FAO AGRICULTURA FAMILIAR Mecfaf PDF

MARCOESTRATGICODEMEDIANOPLAZODE
COOPERACINDELAFAOEN
AGRICULTURAFAMILIAR
ENAMRICALATINAYELCARIBE
20122015
(DocumentoaprobadoporlospasesmiembrosenlaXXXII
ConferenciaRegionaldelaFAO*)
v14.0
Marzo,2012
*SesuplicaenviarcomentariosaSalomon.Salcedo@fao.org
AGRICULTURAFAMILIARENAMRICALATINAYELCARIBE20122015
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TabladeContenido
Introduccin.....................................................................................................................................3
1.ConceptodeAgriculturaFamiliarenlaRegin............................................................................4
2.DesafosyoportunidadesdelaAgriculturaFamiliar...................................................................7
3.PrincipalesinstitucionesquelideraneltrabajoenAgriculturaFamiliarenlaRegin...............11
4.VentajascomparativasdelaFAO..............................................................................................14
5.reasdecooperacinyresultadosesperados...........................................................................18
6.Implementacin,monitoreoyevaluacin.................................................................................25
Anexos
1.ConceptodeAgriculturaFamiliarparaalgunospasesdelaregin.
2.EjesdetrabajodelosprogramaspblicosdeapoyoalaAgriculturaFamiliarenAmricaLatina.
3.reasdetrabajosenAgriculturaFamiliardelasinstitucionesdecooperacininternacional.
4. Matriz resumida de prioridades relacionadas con la Agricultura Familia de los Marcos de

ProgramacinPas.
5. Resultados de la Organizacin e indicadores a los que contribuye el Resultado Regional de la
AgriculturaFamiliarysuscorrespondientesindicadores.
6.MatrizdePrioridadesRegionalesySubregionalesderivadasdelaXXXIIConferenciaRegionaldela
FAOparaAmricaLatinayelCaribe(preliminar).
7.Bibliografa
MARCOESTRATGICODEMEDIANOPLAZODECOOPERACIN
DELAFAOEN
AGRICULTURAFAMILIAR
Introduccin
Durantela XXXIConferenciaRegional delaFAO paraAmricaLatinayelCaribe (ALC),los

pasesmiembrosidentificaronelFomentoalaPequeaAgricultura/AgriculturaFamiliarcomo
unadelascuatroreasprioritariasenlasquelaFAOdebeconcentrarsutrabajoenelmediano
plazo en la regin de Amrica Latina y el Caribe. Las otras tres reas prioritarias identificadas
fueron las enfermedades transfronterizas, el cambio climtico y la sostenibilidad ambiental, y
la seguridad alimentaria y nutricional. Los trabajos preparativos para la XXXII Conferencia
Regionalyelrespectivoprocesoconsultivoindicanqueestasprioridadescontinanvigentesy
relevantesparalaRegin.
Atendiendoaestaindicacin,laOficinaRegionalparaAmricaLatinayelCaribeconform
cuatro Grupos Prioritarios Multidisciplinarios para desarrollar e implementar, conjuntamente
con los pases miembros, las estrategias de cooperacin de la FAO en la Regin
correspondientesacadaunadelascuatroreasprioritarias.
Como resultado de estos trabajos se presentan en este documento los elementos
conceptualesparaeldesarrollodeunMarcoEstratgicodeMedianoPlazodeCooperacinde
laFAOenAgriculturaFamiliarenAmricaLatinayelCaribe.
ElprocesodeelaboracindeesteMarcoEstratgicodecooperacindelaFAOseenmarca
dentro de la planificacin por resultados que est implementando la FAO en la actualidad
como parte de su proceso de reforma, e identifica Resultados Regionales concretos que se
esperan lograr, producto de su puesta en marcha en el mbito de la Agricultura Familiar. El
Marco Estratgico de cooperacin se implementar a travs de los programas de trabajo
bianuales de la Oficina Regional de la FAO, sus Oficinas Subregionales y Oficinas Nacionales;
asimismo, se contar con un sistema de monitoreo y evaluacin de la consecucin de los
resultadosesperadosdelapuestaenmarchadedichosprogramasdetrabajoaprobadospara
elbienio.
LaFAOpusoaconsideracindesuspasesmiembrosenAmricaLatinayelCaribe(ALC)el
presentemarcocuyaaprobacinserealizenlaConferenciaRegionaldelaFAOenMarzo26
30,2012,BuenosAire,Argentina.Estemarcotieneelfindebrindarlamejorasistenciatcnica
posible para potenciar el rol que la Agricultura Familiar debe jugar en el desarrollo rural,
econmico,yenlaseguridadalimentariadelaRegin.
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1.ConceptodeAgriculturaFamiliarenlaRegin
ImportanciadecaracterizarlaAgriculturaFamiliar
La modernizacin de la agricultura latinoamericana ha tenido un carcter desigual e
incompleto,comoconsecuenciadelasrestriccionesdelapolticamacroeconmicaylossesgos
de la poltica agrcola y comercial, que en algunos casos han privilegiado a los sectores
empresarialessobrelapequeaagricultura.Enlareginsefuecreandounaagriculturabipolar
con unidades productivas de diferente dimensin, y con distintas racionalidades. Hoy se
pueden distinguir, en trminos generales, dos grandes tipos de explotacin: (i) la agricultura
empresarial, y (ii) los pequeos productores o Agricultura Familiar, como se denomina en
variospasesdelaReginycuyadefinicinseabarcaconmayordetalleenlaseccinsiguiente.
Es necesario entender estos dos tipos de agricultura porque su lgica y racionalidad
operativa requieren de polticas diferenciadas; los diferentes enfoques de los aos sesenta y
lasreformasdelosnoventatendentesadisminuiryenalgunoscasoseliminarlapresenciadel
sectorpblicoenlosdiferenteseslabonesdelacadenaproductivagozarondeunimpactomuy
limitado o inexistente en los problemas que se pretenda resolver. Se hizo explcito que las
polticas implementadas excluyeron claramente a los pequeos productores del sector
agropecuario. Ante la escalada de precios de los alimentos de los ltimos aos y su creciente
volatilidad, se ha reconsiderado el rol fundamental que tiene la Agricultura Familiar, como
proveedora de alimentos, mitigador de la pobreza, y como refugio ante shocks econmicos y
medioambientales.
Por lo anterior, se destaca el llamamiento que hicieran los pases miembros a fomentar y
apoyar la Agricultura Familiar en los dilogos intersectoriales de polticas sobre la volatilidad
depreciosdelosalimentos,celebradosdurante2011.
1
HoyendalaAgriculturaFamiliarrepresentamsdel80%delasexplotacionesagrcolasen
ALC;provee,anivelpas,entre27y67%deltotaldelaproduccinalimentaria;ocupaentreel
12yel67%delasuperficieagropecuaria,ygeneraentreel57yel77%delempleoagrcolaen
laRegin(FAOBID,2007a).Ademsdesuimportanciacomoproveedordealimentosparalas
ciudades, generador de empleo agrcola y fuente de ingresos para los ms pobres, la
AgriculturaFamiliarcontribuyealdesarrolloequilibradodelosterritoriosydelascomunidades
rurales (Schneider, 2009), ya que: i) es un modelo productivo que favorece el arraigo de la
familia al medio rural; ii) crea redes de proteccin social; iii) permite preservar y potenciar
aspectosculturales,habilidades,destrezasytradiciones;iv)generaempleodirectoeindirecto,
enlamedidaquesusactividadesseorientanalosmercadoseincorporanvaloralosproductos
antes de su comercializacin; (v) favorece la preservacin de especies vegetales y animales
endgenasdelaregin,yvi)esunsectorsocioeconmicoquetieneelpotencialdecrearpolos
dedesarrolloeconmicoyredesdecomercializacin.LaAgriculturaFamiliar,asimismo,porsu
uso de variedades autctonas, prcticas de conservacin y mejora de suelos, su menor
dependencia del petrleo y derivados, y su prctica de sistemas de policultivos y
silvoagropecuarios, juega un papel fundamental en la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico.
Resulta fundamental entonces conocer, caracterizar y cuantificar la Agricultura Familiar
para poder disear polticas diferenciadas, alineadas con las polticas macroeconmicas,
1
RealizadosenSantiago,Chile(junio78),PuertoEspaa,TrinidadyTobago(junio1314),SanSalvador,ElSalvador
(junio1516),yCiudaddeMxico,Mxico(octubre1718).(http://www.rlc.fao.org/es/politicas/semprecios.htm)
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comercialesydeinversinpblicadelosGobiernos,yasmejorarsudesempeo,suinsercin
y su aporte a la economa de los pases; asimismo, para reconocer la importancia y el alto
potencial de la Agricultura Familiar, y posicionarla en la agenda de poltica pblica de los
pases.
Elementosparaladefinicin/caracterizacindelaAgriculturaFamiliarenALC
TrasunarevisindelconceptodeAgriculturaFamiliar,seobservaquenosreferimosaun
grupo con una amplia heterogeneidad de recursos tanto fsicos como financieros, humanos y
sociales(deJanvryySadoulet,2001)y,porlotanto,suapreciacinvaraentreyalinteriorde
cada pas. Si bien se trata de un concepto que agrupa a un tipo de poblacin y de actividad
econmica, en ningn caso es un concepto que pretende homogeneizar una realidad
compleja.Anas,estetipodeagriculturacomparteciertascaractersticas:
Lacrecientemultiactividaddelosagricultoresydelosmiembrosdesushogares.
El lugar en donde se desarrolla la actividad productiva coincide con o se encuentra
muycercadellugardelavivienda.
La explotacin del predio depende directa y principalmente de la fuerza de trabajo
familiar, sin perjuicio del empleo ocasional en otras actividades o de la contratacin
demanodeobratemporal.
No hay, sin embargo, un rasgo comn en cuanto al tamao del predio (ver Anexo 1), ni
tampoco respecto al destino de la produccin. En ese sentido, algunos expertos diferencian
entre Agricultura Familiar (la cual destina la mayor parte de su produccin al mercado) y
Agricultura Familiar de Subsistencia (cuya produccin es fundamentalmente para el
autoconsumo). Pero, ms all de clasificaciones estticas, se necesita reconocer a la
Agricultura Familiar como un universo de hogares estratificados en trminos de ingreso y
acceso a los recursos productivos y en constante movimiento entre los estratos inferiores y
superiores.
Aunque no siempre de manera explcita, los estudiosos de la Pequea Agricultura o
Agricultura Familiar incluyen bajo este concepto a la pequea ganadera, la explotacin
forestal comunal, los pueblos y las comunidades tradicionales, la pesca artesanal y la
explotacinacucoladerecursoslimitados(AREL).

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DefinicinparalaFAO
En el Anexo 1 se presentan las definiciones de Pequea Agricultura o Agricultura Familiar
segn algunos gobiernos de la Regin. Para este Marco Estratgico, se parte de dichas
definiciones y de los rasgos comunes de este tipo de productores. As, se entiende por
AgriculturaFamiliaralaproduccinagrcola,pecuaria,forestal,pesquerayacucolaque,pese
a su gran heterogeneidad entre pases y al interior de cada pas, posee las siguientes
caractersticasprincipales:
Accesolimitadoarecursosdetierraycapital,
Usopreponderantedefuerzadetrabajofamiliar,siendoel(la)jefe(a)defamilia
quien participa de manera directa del proceso productivo; es decir, an cuando
pueda existir cierta divisin del trabajo, el(la) jefe(a) de familia no asume
funciones exclusivas de gerente, sino que es un trabajador ms del ncleo
familiar,
La actividad agropecuaria/silvcola/pesquera/acucola es la principal fuente de
ingresos del ncleo familiar, que puede ser complementada con otras
actividades no agrcolas que se realizan dentro o fuera de la unidad familiar
(servicios relacionados con el turismo rural, beneficios ambientales, produccin
artesanal,pequeasagroindustrias,empleosocasionales,etc.).

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2.DesafosyoportunidadesdelaAgriculturaFamiliar
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La coyuntura actual de alza y volatilidad de precios de los alimentos ha hecho que los
gobiernos de la Regin revaloren la importancia de la produccin domstica de alimentos
bsicos, sobre todo en los segmentos de pequeos productores, dado el potencial que
presentan.As,laAgriculturaFamiliar,quetradicionalmenteseenmarcabacomounproblema
de pobreza rural, se convierte ahora en parte de la solucin del problema del hambre y
seguridadalimentariaen laRegin(FAO,2009b).Sinembargo,paradestrabarelpotencial de
laAgriculturaFamiliar,haydesafosquedebensersuperados,yoportunidadesquedebenser
aprovechadas:
Desarrollo de la institucionalidad. La existencia de una slida institucionalidad para la
AgriculturaFamiliareslimitadaaunoscuantospasesenlaRegin.Enlamayoradelospases
existe la necesidad de crear o reforzar una institucionalidad focalizada hacia el pequeo
productor: marcos regulatorios, leyes, programas especficos, instrumentos de polticas
diferenciadas, adems de estructuras e instituciones de asistencia tcnica, investigacin y
financiamiento. Asimismo, es importante apoyar iniciativas que promuevan los derechos del
agricultorentemasderecursosfitoyzoogenticos,quepermitanprotegersusconocimientos
tradicionalesyelderechoaparticiparequitativamenteenladistribucindelosbeneficiosque
se deriven de la utilizacin de dichos recursos para la alimentacin y la agricultura. Resulta
fundamental compartir experiencias y lecciones aprendidas respecto a las polticas hacia la
Agricultura Familiar entre los pases para as evitar duplicidad de esfuerzos y tardanza en la
implementacindedichaspolticas.
Planificacin del desarrollo rural basada en mecanismos de participacin local. La
pobreza e indigencia se concentran en las zonas rurales y generalmente en sistemas de
produccin familiar y en minifundios. La Agricultura Familiar sin duda deber ser uno de los
principalesejesparadinamizarlaseconomaslocales,superarlapobrezaeindigencia,ylograr
la inclusin social productiva. Ello demanda la formulacin de planes de desarrollo comunal
que respondan a prioridades establecidas por los propios agricultores familiares, lo que
permitir el acceso a activos productivos, servicios mdicos, educacin y alimentos, as como
tambin el acceso a mercados de productos, insumos y financiamiento. La prctica cada vez
ms comn de formulacin de presupuestos participativos a nivel local y regional en varios
pasesabreelcaminoparalaintroduccindeplanescomunalesyterritoriales,conbaseenlos
requerimientos y prioridades de los Agricultores Familiares, y las condiciones especficas
edafoclimticasydemercadeoconelfindequehayamayorapropiacindedichosplanespor
losproductoresysepropendaporunmayorbienestarrural.
Aplicacindeunenfoqueterritorialsuperandolavisinsectorialquepermitamejorarla
eficienciadelaspolticaspblicasqueapoyanlaAgriculturaFamiliar,buscandolaelaboracin
de estrategias diferenciadas por territorio, reconociendo las particularidades de stos y su
articulacin a las polticas territoriales desarrolladas en varios pases de la Regin, la accin
msarticuladaenlosterritoriosdelaspolticasyprogramaspblicosensusaccionesdeapoyo
a la Agricultura Familiar, y una mayor participacin de los productores en la definicin,
implementacinyevaluacindeestasestrategias.
Seguridad alimentaria. El 66% de la pobreza global se concentra en los hogares rurales,
quienes en su gran mayora son Agricultores Familiares, y, en muchos casos, compradores
2
Enestedocumentoeltrminoagrcolaserefieretambinalossubsectoresganadero,forestal,pesqueroy
acucola.
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netosdealimentos.ElaumentodelospreciosdelosalimentoslejosdebeneficiaralAgricultor
Familiar (comprador neto de alimentos), vulnera su capacidad de acceso a los alimentos (de
JanvryySaudolet,2010).ElfortalecimientodelaAgriculturaFamiliarseconvierteenunagran
oportunidad no slo para mejorar la seguridad alimentaria a nivel de hogar y localidad rural,
sinoinclusoparareducirladependenciaalimentariaexternaanivelnacional,puesenmuchos
pases de la regin ms del 60% de los alimentos bsicos es producido por los agricultores
familiares(FAO,2010b).
Brecha de gnero. Las mujeres agricultoras, en casi todos los pases, enfrentan
dificultadesmsgravesqueloshombresparaaccederalosmercadosdeproductosyservicios,
y a los recursos productivos. Esta brecha de gnero es la causante, en muchos casos, de la
bajaproductividadydelabajacontribucindelsectoragrcolaaldesarrollosocialyeconmico
y del mayor empobrecimiento de las familias con jefatura femenina. Se necesitan
herramientasyanlisisquepermitanreflejarlavariedaddeaportesdelasmujerescabezade
familia del sector rural con el fin de orientar polticas que faciliten su acceso a recursos, y as
reducirlabrechadegnerodentrodelaagricultura.Cerrarestabrechapodraincrementarla
produccin agrcola nacional entre 2,5 4% en algunos pases en desarrollo, y mejorar de
maneraimportantelascondicionesdevidaenelmediorural(FAO,2010c).
Relevo generacional. Debido al desestmulo hacia la Agricultura Familiar por parte del
Estado, la falta de polticas claras hacia su proteccin, falta de acceso a mercados, precios
justos, capacitacin en tecnologas competitivas, difcil acceso a crditos y bienestar rural, la
juventudruralestmigrandohacialasciudades,quedandoacargodelasfaenasdelcampolos
adultos mayores. Lo anterior hace necesario una poltica ms agresiva hacia la Familia Rural,
donde los jvenes vean atractivo el campo a travs del acceso a los medios de produccin:
tierra, capital, semillas mejoradas, animales de buena gentica, acceso a mercado, precios
justos, capacitacin en produccin, empaque, mercadeo, valor agregado, y mejores
condiciones de bienestar en el campo (servicios pblicos, escuelas, puestos de salud,
recreacin,vas,serviciosinformticos,entreotros).
Fortalecimientodelaasociatividadyelcooperativismo.Enlamayoradelospasesdela
Regin, las asociaciones o cooperativas de agricultores de pequea escala son dbiles o
inexistentes. El anlisis participativo de productores, sin embargo, permite identificar
problemas comunes de la Agricultura Familiar y as facilitar la aplicacin de polticas pblicas
orientadas a resolver problemas puntuales. Adems, la asociatividad y el cooperativismo son
estrategiasparamejorarlasrelacionesconelmercado,conlasinstitucionespblicasyconlas
diversas estructuras de apoyo, lo que permite reducir costos de transaccin, buscar nuevos
sociosymercados,accederacapacitacinyasesoratcnica,yampliarlaescalaycoberturade
produccin.Laasociatividadtrasciendeinclusoelmbitoproductivo,permitiendofortalecerel
tejidosocialdelascomunidadesydegestionardemejormaneraeldesarrollocomunalyrural.
Accesoamercadoseinsercinencadenasdevalor.Porsulocalizacin,faltaderecursos
e informacin, prevalencia de fallas de mercado y falta de organizacin, los pequeos
productores enfrentanaltoscostosdetransaccinparadesarrollarsuactividadproductiva,lo
que se traduce en bajos precios por sus productos y baja competitividad. A ello se suman
volmenes reducidos, infraestructura inadecuada, instituciones dbiles, asimetras de
mercado, as como una marcada inequidad de gnero (FAO, 2010a). Tanto el gobierno como
las organizaciones de productores pueden jugar un papel importante: el gobierno, mediante
las inversiones clave en infraestructura bsica y comercial, brindando informacin de
mercados y realizando compras pblicas para programas sociales; las organizaciones de
productores, mediante la promocin de modelos innovadores de comercializacin para
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abastecimiento local de alimentos, estableciendo circuitos cortos de distribucin,
fortaleciendomercadostradicionalesointegrndoseencadenasmodernasdevalor.
Acceso al financiamiento. El crdito es fundamental para la operacin de cualquier
sistemadeproduccinagrcolayparainvertireninnovacionestecnolgicas. Conlaexcepcin
de muy pocos pases, como Brasil, el acceso al financiamiento por parte de la Agricultura
Familiarestlimitadoporlacarenciadegarantas,losaltoscostosdeoperacindelcrdito,el
desconocimiento del nivel de riesgo real del productor, y la dbil institucionalidad micro
financiera.LainsercindelaAgriculturaFamiliardentrodecadenasdevalor,laAlfabetizacin
Financieraparareforzarlosprocesosdecapitalizacinyunmayorusodelfinanciamiento por
medio de las cadenas de valor son opciones a considerar. Asimismo, existen experiencias
exitosasenmicrofinanzasenalgunospasesquepodransercompartidasyaprovechadasenla
Reginatravsnoslodelcrditosinodelahorro.
Seguros. En los ltimos aos se han recrudecido las catstrofes naturales como las
sequas,lluviaseinundaciones,queafectanseveramentealagricultorfamiliar.Algunospases
han adoptado como poltica de estado la inclusin de instrumentos de administracin del
riesgoclimtico;otrospaseshanfomentadoelusodelseguroagrcola,quenoesutilizadopor
el agricultor familiar. Nos enfrentamos a un gran reto para incentivar y promover el uso de
herramientas de administracin de riesgo para proteccin de la inversin en la pequea
agricultura en caso de desastres naturales; pero, algunos pases, como Mxico, abordan este
reto de manera exitosa, y su experiencia debiera ser compartida con los dems pases de la
Regin.
Brecha tecnolgica / Acceso a tecnologas. La falta de acceso a nuevas tecnologas y a
semillas de calidad es una de las principales causas de los bajos rendimientos agrcolas.
Adems,lainvestigacinenlaagriculturanohaestadotradicionalmenteorientadaasistemas
deAgriculturaFamiliar.Sinembargo,existentecnologastradicionalesqueencombinacincon
tecnologasmodernaspodranreducirlabrechaexistente,aumentandodeformasosteniblela
produccin de alimentos, lo que constituira adems una plataforma para el desarrollo de un
sectoragrarionuevoymodernoque pudiera contribuireficazmentealaeconomanacionaly
regional. Asimismo, se requieren capacidades institucionales adecuadas para la
implementacin del Plan Global de Accin para la Conservacin y Utilizacin Sostenible de
Recursos Fitogenticos. La FAO pone especial nfasis en esta rea e indica: El sistema que
proveer variedades adaptadas de alto rendimiento a los agricultores consta de tres partes:
conservacinydistribucinderecursosfitogenticos,desarrollodevariedades,yproducciny
distribucindesemillas(FAO,2011).
Servicios de extensin / Capacitacin / Comunicacin para el desarrollo. Los servicios
de extensin agrcola constituyeron el principal canal para hacer llegar informacin,
tecnologasyconocimientosalosagricultoresparaelmejoramientodelaproduccin.Aunque,
en la regin se han desmantelado los sistemas pblicos de extensin y transferencia de
tecnologa,hoyexistenvariospases,conmayoromenorxito,queusandiversasfrmulasde
participacindelsectorpblicoyprivado,intentandoreconstruirlosserviciosdeextensin.Sin
embargo, por su naturaleza, la Agricultura Familiar demanda sistemas propios, en los que en
muchos casos son los mismos agricultores quienes juegan un rol preponderante en la
transferencia de conocimientos a sus pares, en especial en la recuperacin de conocimientos
ancestralesotradicionalesenelmanejodelosecosistemasproductivos.Esteenfoqueespoco
utilizado en los programas agrcolas delos gobiernos. Sin embargo, es perfectamente factible
replicar mtodos y herramientas de comprobada efectividad para la extensin horizontal en
losesfuerzosquehoysiguenlosgobiernosporfortalecerelextensionismo.
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Cambio Climtico. La Agricultura Familiar est ms expuesta a los impactos del Cambio
Climtico debido a la utilizacin de reas marginales y/o ecolgicamente sensibles. Sin
embargo, la Agricultura Familiar, por su vinculacin al territorio y su gran potencial en la
incorporacin de mejoras tecnolgicas de la produccin, podra contribuir de manera
importante en la reduccin de los impactos ambientales ocasionados por las alteraciones
climticas.LaPequeaAgricultura,conelapoyotcnicoypolticoadecuado,puedetenermuy
buenas capacidades de integrar multiactividades productivas y mejorar las externalidades
positivasdelaactividadprimaria(FAO,2011).Losmecanismosdefinanciacin,deincentivosy
otrosmecanismosinnovadorespuedenserherramientasquelepermitanalAgricultorFamiliar
adaptarsealcambioclimticoycontribuirasumitigacin.
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3.PrincipalesinstitucionesquelideraneltrabajoenAgriculturaFamiliar
enlaRegin
En la Regin se observan programas e instituciones que han existido por ms de una
dcada, tales como el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar
(PRONAF) que gestiona la Secretara de Agricultura Familiar en Brasil, y el Instituto de
DesarrolloAgropecuarioenChile(INDAP).Existen,asimismo,iniciativaseinstitucionesdems
recientecreacin,comolaSecretaradeDesarrolloRuralyAgriculturaFamiliarenArgentina,el
programa de Apoyo a la Agricultura Familiar del Ministerio de Agricultura y Ganadera de El
Salvador, el Programa de Fomento a la Produccin de Alimentos para la Agricultura Familiar
delMinisteriodeAgriculturayGanaderadelParaguay,establecidoenel2010,ylaEstrategia
de Agricultura Familiar del Ministerio de Agricultura de Costa Rica, como componente de la
Poltica de Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense para el
periodo20102021.
LasinstitucionespblicasquetrabajanenelreadeAgriculturaFamiliarhancentradosus
esfuerzosprincipalmenteenseisejesdetrabajo:
1. Desarrollo de capacidades. Los gobiernos han establecido proyectos de capacitacin,
educacin, y entrenamiento a los miembros de organizaciones de Agricultura Familiar sobre
temas tcnicos y organizacionales (por ejemplo, el Programa de Desarrollo de Pequeos
Productores Agropecuarios, PROINDER, en Argentina; el Programa Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural, PRONATER, en Brasil (Ley 12.188/2010), y el Servicio Nacional de
AprendizajeSENAenColombia).
2. Innovacin tecnolgica y transferencia de tecnologa. Los gobiernos crean
instituciones que fomentan el uso de nuevas tecnologas y de bajo costo para aplicarlas a las
unidadesfamiliares.Porejemplo,existeelProgramaNacionaldeInvestigacin enProduccin
Familiar del Uruguay, el Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para la Pequea
Agricultura Familiar de Argentina, CIPAF, la Empresa Brasilera de Investigacin Agropecuaria,
EMBRAPA, el Instituto de Desarrollo Agropecuario en Chile, INDAP, y la Corporacin
ColombianadeInvestigacionesAgropecuarias,CORPOICA,enColombia.
3. VinculacindeunidadesdeAgriculturaFamiliaramercadoseintegracinacadenas
productivas. Se impulsa y promueve la comercializacin de productos de la Agricultura
Familiar(AF)enmercadosnacionaleseinternacionales(porejemplo,elProgramadeServicios
deApoyoparaAccederalosMercadosRuralesdePer,PROSAAMER(MINAGAGRORURAL)
oelProyectoApoyoaAlianzasProductivasdelMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRuralen
Colombia).
4. Soporte econmico y financiero por medio del acceso a crdito y programas de
inversin. Estas iniciativas ofrecen crditos y apoyo financiero a los pequeos productores
paraincentivarlaproduccinymejorarlainfraestructuradesussistemasproductivos,siendo
esta ltima muy comn en la mayora de los casos (por ejemplo, el Programa Nacional de
FortalecimientodeAFenBrasil,PRONAF).
5. Aseguramiento de la disponibilidad alimentaria y sistema de compras pblicas. Se
creaninstitucionesquecompranlaproduccindelosproductoresdeAFconelfindeasegurar
ladisponibilidaddealimentosenelpasyparalelamentegarantizarlacompradelaproduccin
de las unidades familiares; por ejemplo, la Empresa Nicaragense de Alimentos Bsicos,
ENABAS, y los programas de Adquisicin de Alimentos de la Agricultura Familiar (PAA) y de
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AlimentacinEscolar(PNAE)enBrasil(segnlaLey11947/2009,el30%mnimodelosfondos
para la alimentacin escolar deben ser utilizados para comprar alimentos de los Agricultores
Familiares, priorizndose los asentamientos de la reforma agraria, las comunidades
tradicionalesindgenasylosafrodescendientes).
6. Fortalecimiento de unidades productivas por medio de la transferencia y
transformacindebieneseinfraestructura.Enestatipologalosgobiernosentreganinsumos
deproduccin,ascomomaterialesparamejorarlainfraestructuraproductiva.Sepuedecitar
amododeejemploelProgramaProductivoAlimentario,PPA,enNicaraguayelprogramaPro
HuertasenArgentina.
El Anexo 2 muestra un resumen de los distintos programas pblicos en la Regin
catalogadosenlosseisejesdetrabajopreviamenteidentificados.
Respecto a las Organizaciones de Cooperacin Internacional y a las instituciones
regionales, existen varias instituciones que apoyan, bajo diversas modalidades, la Agricultura
FamiliarenlaRegin:
ElFondoInternacionalparaelDesarrollodelaAgricultura,FIDA,actualmentefinancia29
proyectosrelacionadosalaAgriculturaFamiliarenlaRegin.Sutrabajosecentraenimpulsar
el desarrollo empresarial de las unidades de Agricultura Familiar, brindando apoyo tcnico,
capacitacin empresarial, fortalecimiento organizacional, acceso tecnolgico y mejoras en
infraestructura comercial; tambin, trabaja en la creacin y fortalecimiento de programas
financieros rurales. FIDA ha apoyado dos programas de gran relevancia y alcance territorial.
UnoeslaReuninEspecializadasobreAgriculturaFamiliardelMercosur(REAF),cofinanciado
porlospasesmiembrosdelMERCOSUR.LaREAFesunainstitucindelMERCOSURcreadaen
2004 y que busca fortalecer las polticas pblicas, promover y facilitar el comercio de la
produccin de base familiar. A partir de 2012 la REAF cuenta con sus medios financieros
propios, a travs del Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR que fue creado por la
Resolucin45/08delCMCyqueestsiendointernalizadoporlosEstadosMiembros.
El segundo programa es el Programa de Fortalecimiento de la Institucionalidad Regional
en Centroamrica (RUTA), cofinanciado por ADA (Agencia de Desarrollo Austriaca), IFPRI
(Instituto Internacional de Investigacin sobre Polticas Alimentarias), MAEC (Ministerio de
Asuntos Exteriores y de Cooperacin del Gobierno de Espaa), y los gobiernos de los pases
centroamericanos. A partir de Agosto del 2011, el Consejo de Ministros de Agricultura de
CentroamricaacuerdaincorporaraRUTA,operativayfuncionalmente,almarcoinstitucional
delConsejoAgropecuarioCentroamericano
3
,bajosunuevonombredeUnidadRegionalpara
elDesarrolloRuralSostenibledeCentroamricayRepblicaDominicana.
El Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, IICA, en su plan de
mediano plazo incluye un objetivo estratgico que enuncia potenciar la contribucin de la
agriculturaaldesarrollodelosterritoriosyalbienestarrural.Esteobjetivoresaltaelpapelque
juega la Agricultura Familiar y la mujer. IICA brinda apoyo en el desarrollo de polticas,
estrategias y marcos institucionales orientados a aumentar los aportes de la agricultura de
pequea escala y familiar a la seguridad alimentaria de los pases. El BID junto con IICA y el
FondoRegionaldeTecnologaAgropecuaria(FONTAGRO)ejecutanelproyectoIdentificaciny
Validacin de Sistemas Productivos Orgnicos Exitosos con Potencial de Adopcin en la
3
http://www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem=62157&IDCat=3&IdEnt=690&Idm=1&IdmStyle=1
13
AgriculturaFamiliarenpasesdelConoSur.ElIICA,enconjuntoconelConsejoAgropecuario
Centroamericano(CAC),colaboraenunprogramadenominadoEstrategiaCentroamericanade
DesarrolloRuralTerritorial(ECADERT),queactualmentecuentaconunespacioparafacilitarel
intercambiodeconocimientoseinformacinentreentidades,organizacioneseindividuos.
Destaca el Programa Cooperativo para el Desarrollo Tecnolgico Agroalimentario y
Agroindustrial del Cono Sur (PROCISUR), que lo integran y financian los INIA de los pases del
ConoSur(Argentina,Bolivia,Brasil,Chile,ParaguayyUruguay),cuyoejedetrabajoesgenerar,
adaptar, validar y transferir capacidades tecnolgicas e institucionales para apoyar la AF.
Adicionalmente, el PROCISUR ha generado una herramienta de informacin denominada
PlataformaTecnolgicadeAgriculturaFamiliar(PTRAF).
LaReddeAcuiculturadelasAmricasactualmentedesarrolla,conjuntamenteconlaFAO,
una estrategia regional para apoyar el desarrollo de los acuicultores de recursos limitados
(AREL). El Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (RIMISP) mantiene un proyecto
denominadoProgramaDinmicasTerritorialesRurales,elcualdesarrollacapacidadesybrinda
asesoraenpolticaspblicasparaapoyarlaAF.RIMISPconcentrasutrabajo,aligualqueIICAy
elFIDA,enelapoyoyfortalecimientodepolticaspblicas.
Otras instituciones de cooperacin internacional llevan a cabo proyectos de apoyo a la
Agricultura Familiar con alcance nacional, como la Agencia de Cooperacin Internacional
Alemana (GIZ), que mantiene en Bolivia un proyecto denominado Desarrollo Agropecuario
Sostenible para Bolivia (PROAGRO), que busca, conjuntamente con el gobierno boliviano,
desarrollar el sector agropecuario fomentando y apoyando las unidades de Agricultura
Familiar. Asimismo, el Instituto Internacional de Investigaciones sobre Polticas Alimentarias
(IFPRI)conelBIDmantieneenPerunproyectodenominadoDesarrolloRuralyReduccinde
laPobrezaenSierraySelvadelPer;susejesdetrabajosonimpulsareldesarrolloempresarial
delasunidadesagrcolasfamiliaresyelapoyoyfortalecimientodepolticaspblicas.
En el Anexo 3 se muestran las instituciones de cooperacin internacional clasificadas por
susejesdetrabajodeapoyoalaAgriculturaFamiliar.

14
4.VentajascomparativasdelaFAO
Mediante algunas actividades del Programa Regular, y varios de los cientos de proyectos
queejecutaanivelmundial,laFAOhatrabajadoendiversosmbitosdeapoyoalaAgricultura
Familiar. Con el uso de diversas herramientas, se ha logrado incrementar la produccin de
pequeos agricultores, mejorar sus ingresos mediante microemprendimientos, incrementar
suaccesoamercados,ycontribuiralbienestarrural.
LainstitucionalidadesunfactorfundamentalparadesarrollarelpotencialdelaAgricultura
Familiar.LaFAOhatrabajadoeneldiseodepolticasydearreglosinstitucionalesparaapoyar
alsectoragropecuario,conbaseenanlisistcnicamenteslidos,queutilizanmetodologasde
vanguardia para la pequea agricultura, como la Matriz de Anlisis de Polticas
4
, realizando
trabajo analtico con base en encuestas de hogares, o siguiendo los nuevos enfoques de
GestindepolticasyprogramasconBaseenResultados
5
.LaFAOhacolaboradoasimismoen
el diseo de marcos legales, decretos y programas con legisladores y la sociedad civil
organizada, y hoy funge como Secretara del Frente Parlamentario Contra el Hambre (FPH).
Una slida institucionalidad demanda el fortalecimiento de capacidades en todos niveles
(sector pblico municipal, regional, nacional; organizaciones de productores y lderes
agropecuarios, formadores de opinin, ONG, etc.). La FAO cuenta con programas de
capacitacin en diversos temas relacionados con la Agricultura Familiar y con mecanismos de
vanguardia,comoelelearning.LacoberturamundialdelaFAOlaconvierteenunforoidneo
para el intercambio de experiencias, dilogos de polticas, y talleres de anlisis, que
contribuyanalfortalecimientodelainstitucionalidadparalaAgriculturaFamiliarenlaRegin.
Paraasegurarlaincorporacindeaspectosdegneroenproyectos,programasypolticas,
la FAO desarroll la metodologa ASEG (Anlisis Socioeconmico y de Gnero), que cuenta
con guas para trabajadores de campo, planificadores del desarrollo y responsables de la
elaboracindepolticas.Asimismo,laFAOhasidopartcipedeldesarrollodelajuventudrural
durante los ltimos treinta aos por medio del fortalecimiento y la promocin de los
programas destinados a la juventud rural, tanto en el mbito gubernamental como no
gubernamental, y ha ayudado a establecer Escuelas de Campo y de Vida para Jvenes
Agricultores
6
, que les permite convertirse en miembros activos y productivos de sus
comunidades. Estas Escuelas son una manifestacin concreta de la importancia de las
interrelacionesqueexistenentreempleorural,reduccindepobrezayseguridadalimentaria.
LasEscuelashandesarrolladohabilidadesagrcolasyempresarialesenlosjvenes,ascomosu
autoestima, apoyndoles a convertirse en adultos sanos y con mentalidad positiva.
Adicionalmente, se han fortalecido capacidades en instituciones nacionales para abordar el
empleoruraldejvenestantoentrminosoperacionalescomodepolticaspblicas.
La Agricultura Familiar puede potenciarse mediante el fortalecimiento del contexto
general en el que se inscribe y as incrementar el bienestar rural. La FAO ha trabajado con
pequeosagricultoressiguiendoenfoquessistmicosyaplicandometodologasparticipativas.
Mediante diversos proyectos de campo, se cuenta con experiencia en formulacin de Planes
deDesarrolloComunalyTerritorialyenmetodologasdeGestindelaComunicacinparael
Desarrollo. La FAO tambin ha desarrollado un juego de herramientas de educacin para la
4
http://www.rlc.fao.org/es/publicaciones/competitividadagriculturaamericalatinacaribe/
5
http://www.faoevaluacion.org.mx/pagina/
6
http://www.faoilo.org/faoiloyouth/faoilojffls/es/
15
poblacin rural como un mecanismo educativo que recurre a experiencias, conocimiento y
habilidades de una amplia gama de expertos involucrados en campos relacionados con
educacinparalapoblacinrural.
La FAO ha estimulando la asociatividad y la insercin de la pequea agricultura en el
mercado,promoviendoeldesarrollodeAlianzasProductivasenAgrocadenas
7
,o,mediantela
aplicacin de la metodologa Anlisis y Desarrollo de Mercados
8
, fomentando as la creacin
depequeasempresasquepermitengeneraringresosy,almismotiempo,cuidarlosrecursos
naturales. Estas herramientas tambin permiten coordinar esfuerzos, recursos y habilidades
para aumentar la competitividad y permitir enfrentar de una mejor manera los problemas de
acceso a mercados, informacin, financiamiento, infraestructura, innovacin tecnolgica, as
comoladeficientecapacidadinstitucionalgeneradaporlasreformasestructuralesdelosaos
noventa. Recientemente, la FAO ha brindado asesora tcnica para implementar / mejorar
programas de compras pblicas a la Agricultura Familiar en la Regin (Proyecto
GCP/180/BRA), promover productos de calidad vinculada al origen y a las tradiciones,
permitiendo a los pequeos productores diferenciar sus productos en mercados locales e
internacionales (Proyecto TCP/RLA/3211), y fortalecer agrocadenas seleccionadas con un
enfoque empresarial en Amrica Central (Proyecto GTFS/RLA/176/ITA). De manera similar, se
vienenimplementandoproyectosquepromuevenelaccesodepequeosproductoresrurales
amercadosdeproductosdiferenciadosmientrassemejorasubaseproductiva,conenfoques
de produccin orgnica en Bolivia (UNJP/BOL/044/SPA) y Per (UNJP/PER/048/SPA MDGF
2081) o en cumplimiento de estndares internacionales de buenas prcticas agrcolas en
Guatemala(GCP/GUA/012/SPA).
En el mbito productivo destacan, por ejemplo, los Programas Especiales de Seguridad
Alimentaria que se ejecutan en pases centroamericanos
9
, que han permitido mediante la
utilizacin de Buenas Prcticas Agrcolas y Sistemas Artesanales de Captacin de Agua de
Lluvia, entre otros, una produccin sostenida de maz ante las constantes sequas. Adems,
existen muchas experiencias y lecciones sobre el uso y manejo integral y sostenible de los
recursos naturales tierra y agua en zonas de laderas y la gestin eficiente del agua (opciones
de cosecha y almacenamiento) para la Agricultura Familiar, que han sido desarrolladas por
varios programas y proyectos en la Regin, y que estn siendo recopiladas, analizadas y
sistematizadas para su institucionalizacin a travs de polticas pblicas. Recientemente,
destacanlostrabajosqueserealizanenproduccinartesanaldesemillasenHait(proyectos
OSRO/HAI/008/BRA,OSRO/HAI/022/IRE),lostrabajosparamejorarladisponibilidad,elacceso
y uso de semilla de calidad por parte de pequeos agricultores en los pases andinos y
centroamericanos (proyectos GCP/RLA/183/SPA y GCP/RLA/182/SPA), experiencias
comunitarias de fitomejoramiento y seleccin basal en Guatemala (GCP/GUA/012/SPA), as
comolasredesdecultivosque,conlaparticipacindegobierno,universidadeseinstitutosde
investigacin, contribuyen a la gestin del conocimiento para la Polinizacin de cultivos
(proyectoEP/GLO/802/GEF),contribuyendoconelloaestrecharelvnculoentrebiodiversidad
yserviciosdelecosistemaconlaagricultura.
Tambin en estos ltimos tres aos la FAO, a travs del proyecto GCP/RLA/169/SPA, ha
estadoapoyandolaimplementacindeemprendimientosestratgicosproductivosvinculados
con la Agricultura Familiar que intentan mostrar la viabilidad de estos procesos si se insertan
7
Estaherramientahasidousadaampliamenteyconmuchoxitoenlaregin,especialmenteenChile,Per,
MxicoyBrasil.Unodelosproyectosquehaaplicadolametodologadealianzasproductivaenlareginfueel
TCP/RLA/2905.
8
http://www.fao.org/forestry/enterprises/25494/es/
9
http://www.pesacentroamerica.org/
16
en una visin territorial, en un proceso de articulacin de polticas pblicas y programas que
llegan a los territorios, y se cuenta con una mayor participacin de los destinatarios de estas
polticas. En este contexto, se resaltan los emprendimientos desarrollados en Ecuador
alrededor de la reactivacin de la produccin de trigo en la sierra o los relacionados con la
vinculacin de la Agricultura Familiar con compras pblicas de quinua; en Per, destaca el
desarrollo de mi Chacra emprendedora y de los fondos concursales; en Paraguay, los
emprendimientosalrededordelacreacindecircuitosdeacopio,comercializacinyconsumo.
Todo esto para dotar a las polticas pblicas de instrumentos concretos de apoyo a proceso
productivosvinculadosalaAgriculturaFamiliar.
En respuesta a los renovados intereses de los gobiernos para reforzar los sistemas de
extensin enfocados al pequeo agricultor, la FAO lleva a cabo una intensa actividad de
desarrollo de capacidades en extensin, centrada principalmente en fortalecer la capacidad
de los reguladores, tomadores de decisiones y el personal tcnico, as como otros actores
involucrados en el fortalecimiento y la implementacin de sistemas pluralistas de extensin
(proyectosTCP/NIC/3301,TCP/BZE/3204,TCP/TRI/3201,Estudiodesistematizacindebuenas
prcticasdeextensinenAmricaCentral).
La FAO tiene una gran tradicin de trabajo con enfoques de extensin participativa y de
transferencia horizontal, como campesino a campesino, la experimentacin campesina, la
validacin en fincas, as como las Escuelas de Campo para Agricultores (ECAs)
10
, como un
mecanismo participativo de intercambio de experiencias, de experimentacininnovacin y
comunicacin horizontal entre campesinos, tcnicos, investigadores y cientficos, incluido el
Manejo Integrado de Plagas. Destacan como proyectos exitosos el GCP/RLA/163/NZE, que
logr posicionar a sabios agrcolas altoandinos (Chacareros) como verdaderos agentes de
extensin, y colabor en la formalizacin legal de la Organizacin de Chacareros para poder
brindarasistenciatcnicaaotrosproyectos,ascomoelPESAMxico(UTF/MEX/094/MEX),el
cual, mediante la creacin / fortalecimiento de Agencias de Desarrollo Rural, ha logrado
desarrollarcapacidadesproductivasenzonasruralesmarginadas.
Una condicin bsica para tener acceso a financiamiento es contar con proyectos
productivos bien elaborados. La FAO ha desarrollado la metodologa RuralInvest, como un
enfoque participativo para la identificacin y preparacin de inversiones rurales a pequea
escala.Conformehaaumentadoelnmerodeusuarios,sehaconseguidomejoraryexpandir
los diferentes elementos de las herramientas de RuralInvest, as como ofrecer este paquete
en diversos idiomas. La FAO asimismo ha puesto a disposicin de las pequeas y medianas
instituciones financieras en las zonas rurales tecnologas modernas y sistemas
computacionales, desarrollados en cooperacin con la GIZ (antes GTZ), para automatizar las
operaciones financieras utilizando equipos bsicos de computadoras. Mediante el sistema
MBWin(FAO/GTZMicroBankingSystem
11
)sehanreducidoloscostosymejoradolaexactitud
de los registros bancarios en las zonas rurales, y su uso ha sido aplicado en diferentes partes
del mundo. Se cuenta con varias experiencias sistematizadas para mejorar el acceso al
financiamientorural
12
.
Uno de los mecanismos para generar ingresos por parte del pequeo agricultor y,
simultneamente, hacer frente al cambio climtico es el apoyo a la Forestera Comunitaria.
Durantelosltimosveinteaos,laFAOhaacumuladounaimportanteexperienciadetrabajo
13
10
Algunosejemplosdeproyectosrecientesson:UTF/COL/027,GCP/NIC/038/SPA,TCP/HON/3203,TCP/PAR/3303.
11
http://www.mbwin.net/
12
http://www.gtz.de/en/themen/wirtschaftbeschaeftigung/finanzsysteme/6063.htm
13
http://www.fao.org/DOCREP/007/X9996S/X9996S00.HTM.
17
concomunidadesruralesygruposindgenasdelareginquedependendelosbosquesparasu
sobrevivenciaendosaspectosprincipales:primero,enlapromocindelusosostenibledesus
recursos forestales, facilitando tcnicas de manejo del bosque, la extraccin de productos
forestales no maderables para consumo propio y para comercializacin, y la promocin de
pequeas empresas forestales; segundo, mediante la incidencia en polticas forestales que
facilitenelaccesoacrditosy/osubsidiosparaelestablecimientodebosquesplantados.Estos
programascomunitariossehanimpulsadoenelmarcodelosProgramasForestalesNacionales
en los pases, donde en forma coordinada entre miembros de las comunidades hombres y
mujeres y los servicios forestales, se acuerdan actividades de trabajo prioritarias en las
regiones. Adems, por medio del programa UNREDD, la FAO est diseando metodologas
quepermitanlamedicin,elmonitoreo,reporteylaverificacindelasexistenciasdecarbono,
y otros servicios ambientales proporcionados por los bosques, y sistemas para la distribucin
de los beneficios de la transaccin de certificados de carbono no emitido, promoviendo el
desarrollo econmico de pequeos productores forestales y propietarios rurales de recursos
forestales.
18
5.reasdecooperacinyresultadosesperados
Con base en el diagnstico previo de la Agricultura Familiar en la Regin, se propone

adoptar para este Marco Estratgico de Cooperacin de la FAO en Agricultura Familiar en la
Reginelsiguiente:
OBJETIVO
ColaborarconlospasesdeAmricaLatinayelCaribeenlaformulacinyadopcinde
polticasyprogramasparaaumentarlaproduccindebienesyserviciosprovenientesde
laAgriculturaFamiliardemanerasostenibley,conello,contribuiralbienestardelas
familiasruralesdelaRegin
14
.
ElaumentodelaproduccindebienesyserviciosprovenientesdelaAgriculturaFamiliara
nivel pas supondra intensificar, de manera sostenible, la produccin, mejorar el acceso a
mercados, y contar con una slida institucionalidad. Ello, a su vez, requerira el desarrollo de
anlisissocioeconmico,degneroydepolticas,talcomosemuestraenlasiguientefigura:
14
Cabe sealar que los ejes de trabajo de Agricultura Familiar relacionados con el Cambio Climtico, la Salud
Animaly SanidadVegetal,y laSeguridadAlimentaria,sernabordadosenlosMarcosEstratgicosdeCooperacin
delaFAOendichasreas.Asimismo,anivelsubregional,elreaprioritariadeAgriculturaFamiliartomarnciertas
especificidades,conformealasreunionesdetrabajoporsubreginarealizarseenlaXXXIIConferenciaRegionalde
laFAO(Anexo6).
Intensificacin
sostenibledela
produccin
Accesoamercados
einclusinen
cadenasdevalor
Anlisissocioeconmico,degnero,juventudrural, ydepolticas
Desarrollo/
Reorientacinde
la
institucionalidad
parala
Agricultura
Familiar
Aumentodelaproduccindebienesyserviciosprovenientesdela
AgriculturaFamiliardemanerasostenibleymayorbienestardelas
familias
19
Partiendo entonces del esquema anterior, del objetivo establecido en este Marco
Estratgico, y tomando en cuenta las ventajas comparativas que tiene la Organizacin en sus
aosdeapoyoalapequeaagriculturaenlaReginyelmundo,ascomoladisponibilidadde
recursos actuales, se propone focalizar el trabajo de la FAO en cuatros ejes de cooperacin
(queseretroalimentanentres).
Eje1.Anlisissocioeconmico,degnero,juventudruralydepolticas
Los Agricultores Familiares no adoptarn sistemas productivos o tecnologas que no sean
rentables,porloquecualquiersistemapropuestodeberiracompaadodeunslidoanlisis
financiero. Muchas veces la rentabilidad de la produccin familiar agrcola se ve reducida por
fallas de los mercados de insumos y productos. Mediante la investigacin aplicada a la
Agricultura Familiar, se identificar el nivel de eficiencia y rentabilidad de sistemas de
Agricultura Familiar, y sus factores determinantes, as como cuellos de botella en toda la
cadena,ysepresentarnpropuestasconcretasparasuperarlosyasmejorarlacompetitividad
delaAgriculturaFamiliar.Dichosanlisis,queincluirnelenfoquedegneroyjuventudrural
para su arraigo en los territorios, sern la informacin base para la formulacin de polticas
diferenciadas.Lasreasespecficasenlasqueseproponetrabajarenesteejeson:
Fortalecimiento de capacidades a nivel nacional, regional y local para el desarrollo de
anlisis socioeconmico y de gnero de sistemas productivos de Agricultura Familiar,
aplicando metodologas como Matriz de Anlisis de Polticas (MAP) y Anlisis
Socioeconmico y de Gnero (ASEG), as como herramientas e indicadores para realizar
diagnsticosdelasituacindelempleorural.
Capacitacinyanlisisdeflujoscomercialesymrgenesdecomercializacinqueimpactan
lacompetitividaddelaAgriculturaFamiliar.
Anlisisparticipativoscongruposendesventajaysusorganizaciones.
Contribucin para que la Agricultura Familiar y la economa rural informal se incluyan en
anlisis,incluyendolneasdebasedeproyectos,evaluacionesdeimpacto,etc.
Realizacin de diagnsticos a nivel nacional que permitan identificar, a nivel general, el
potencial y principales limitantes de la Agricultura Familiar como uno de los insumos para
definirprioridadesyestrategiasdeapoyoenlaspolticaspblicas.

20
Eje2.Intensificacinsostenibledelaproduccinagrcolafamiliar
15
Secolaborarconlosgobiernosenlaidentificacineimplementacindemecanismosque
permitan intensificar, de manera sostenible, la produccin de la Agricultura Familiar. La FAO
apoyar la formulacin e implementacin de polticas, programas, proyectos, tecnologas,
intercambios de experiencias y mejores prcticas de gestin del conocimiento y estudios de
casoquepromuevan
16
:
Elusodeunconjuntogenticamentediversodevariedadesmejoradasdecultivosquesean
adecuadas para mltiples agro ecosistemas y prcticas agrcolas y resistentes al cambio
climtico.
Eluso,conservacineintercambiodesemillaslocalesydevariedadesnativas.
El uso de sistemas de tecnologas de riego ms inteligentes, de precisin, y prcticas
agrcolasqueutilicenenfoquesecosistmicosparaconservarelagua.
Laimportanciadesuelossanos,aprovechandolasfuentesnaturalesdenutrientesparalas
plantasyempleandolosfertilizantesmineralesdemaneraracional.Astambin,elempleo
deprcticascomolalabranzamnimaycubiertavegetaldelsuelo.
Unmejormanejoposcosechaylaagroindustrializacinderesiduos.
El desarrollo y fortalecimiento de modelos de extensin agrcola con enfoques de
autogestin para el desarrollo comunitario que refuercen las habilidades y destrezas
tcnicas, organizacionales y de gestin de la AF, como las escuelas de campo para
agricultores, fincas Integrales didcticas, vitrinas tecnolgicas, huertas familiares y
escolares, y las agencias de desarrollo rural del modelo PESAMxico, empoderando a los
productores lderes como promotores / agentes de extensin, y facilitando el acceso a
conocimiento,informacinytecnologas.
Una agricultura productiva que conserva y mejora los recursos naturales bajo un enfoque
ecosistmico.
El fortalecimiento de los sistemas de extensin agrcola con enfoques de autogestin para
eldesarrollocomunitario.
ElManejoIntegradodePlagasyEnfermedadesenlaPequeaAgricultura.
El manejo sostenible de sistemas pecuarios familiares, y de sistemas agroforestales, agro
acucolasysilvopastoriles.
Laactividadproductivaconcarbononeutro.
Desarrollodeprogramasdeagriculturaurbanayperiurbana.
15
Serefieretambinaganadera,pesca,acuiculturaysilvicultura.
16
LamayoradelasprcticasenlasrecomendacionesdeFAO(2011,)Ahorrarparacrecer.Guaparalos
responsablesdelaspolticasdeintensificacinsostenibledelaproduccinagrcolaenpequeaescala.Roma.
21
Eje3.Accesoamercadoseinclusinencadenasdevalor
Trabajando con autoridades de gobierno, agentes de comercializacin, procesadores y
organizacionesdeproductores,laFAOpuedecolaborarenlaidentificacineimplementacin
de mecanismos que permitan hacer la comercializacin interna ms eficiente y transparente
con precios justos, para as mejorar la capacidad de las explotaciones familiares en el
abastecimiento de los mercados locales y nacionales a travs del desarrollo de canales de
comercializacinalternativos,fomentodemercadosinstitucionalesycompraslocalesparalos
programas sociales de alimentacin y la creacin de alianzas productivas en las cadenas de
valor. Las reas especficas en las que se propone trabajar conjuntamente con los pases en
esteejeson:
Elaboracin de estudios sobre los modelos y propuestas de insercin de la Agricultura
Familiarenlosmercadosagroalimentarios.
Fortalecimiento de capacidades de los pequeos agricultores (capacidades empresariales,
elaboracindeproyectosdeinversin,calidadeinocuidad,etc.)yapoyoalestablecimiento
dealianzasproductivasentrelosdiferentesactoresdelacadenadevalor(preproduccin,
produccin,transformacin,comercializacin,compradoresyconsumidores).
Reconocimiento de productos diferenciados, mediante un sello social de Agricultura
Familiar.
Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios pblicos y programas de apoyo a la
Agricultura Familiar (capacidades empresariales, elaboracin de proyectos de inversin,
calidadeinocuidad,etc.).
DesarrolloyfortalecimientodemercadosinstitucionalesycompraslocalesdelaAgricultura
Familiarvinculadasalosprogramassocialesdealimentacin.
Fortalecimientodelaorganizacinparalacomercializacinenlosdiferentesmercados.
Mejora de la competitividad de los mercados tradicionales locales (ferias libres, ferias
especializadas, mercados sobre ruedas, tianguis, etc.), como un canal importante de
comercializacin de productos alimenticios saludables provenientes de la Agricultura
Familiar.
Desarrollodesistemasdeinformacindemercados.
Fortalecimientodecapacidadesdegestinasociativaydenegociacinenlosmercados.
FomentodelainclusindelosproductosdelaAgriculturaFamiliarenelcomercioregional.
22
Eje4.DesarrolloinstitucionalparalaAgriculturaFamiliar
El fomento de la Agricultura Familiar demanda una slida institucionalidad permanente,
fueradelaesferapoltica.DadalaenormeheterogeneidaddelaAgriculturaFamiliar,ascomo
losprocesosdedescentralizacinquehanseguidoprcticamentetodoslospasesdelaregin,
y que hoy en da otorgan a gobiernos regionales y locales una mayor responsabilidad en el
fomento del sector agropecuario, se podra contribuir con los pases en el fortalecimiento de
capacidadeslocalesyregionaleseneldiseoygestindeprogramasdeapoyoalaAgricultura
Familiar.Anivelnacional,sepodracolaborareneldiseodepolticas,arreglosinstitucionales
ymarcoslegalesfavorablesparaelbuendesempeodelaAgriculturaFamiliar,principalmente
en los mbitos locales y regionales. A nivel de ALC se trabajara en seguir posicionando a la
Agricultura Familiar en el lugar que le corresponde dentro de las agendas gubernamentales
sectoriales,aprovechandolaresolucindelaONUdel22dediciembredel2011dedeclararel
2014 como Ao Internacional de la Agricultura Familiar. Las reas especficas en las que se
proponetrabajarenesteejeson:
Desarrollodeestrategiasnacionalesparalaintensificacinsostenibledelaproduccinenla
Agricultura Familiar, integracin de temas de empleo rural en procesos relevantes de
poltica, y evaluacin de los tradeoffs de diferentes opciones de poltica sobre el empleo
rural.
Fortalecimientoinstitucionalparalaaplicacindelenfoqueecosistmicoenlaplanificacin
deldesarrollodelaAgriculturaFamiliar.
Fortalecimientoenlaaplicacindelenfoqueterritorialaldesarrollodepolticaspblicasde
apoyoalaAgriculturaFamiliar.
Fortalecimiento de capacidades locales, regionales y nacionales para la adopcin de
estrategiasypolticasproAgriculturaFamiliar,yparaeldiseoyejecucindeprogramasy
proyectos,siguiendounenfoquedegestinconbaseenresultados.
Organizacin de foros nacionales y subregionales para la discusin e intercambio de
experienciasdepolticaspblicasyestrategiasparalaAgriculturaFamiliar.
Realizacindeintercambiosdeexperienciasparafuncionariospblicosyorganizacionesde
lasociedadcivilinvolucradosenlagestindepolticasparalaAgriculturaFamiliar.
Fomento a la produccin tradicional, orgnica y ecolgica, respetando los saberes y
prcticas locales e innovacin tecnolgica en base a las formas de produccin familiar,
comunitaria,asociativaycooperativa.
23
ResultadoRegional
Conbaseen loscuatroejesde cooperacinarribaindicados,se esperacontribuirallogro
delsiguienteResultadoRegional:
LospasesdeAmricaLatinayelCaribecuentanconmarcosinstitucionales
especficosparaelfomentodelaAgriculturaFamiliar
17
Indicador LneaBase
Meta
(finesdel2013)
Meta
(fines2015)
Nmerodepasesquecuentancon
polticasoprogramasdeapoyoala
AgriculturaFamiliarenlosmbitos:
social,productivo,culturaly
territorial
18
8pases(Bolivia,
Brasil,Argentina,
Chile,Uruguay,
Paraguay,Costa
Rica,ElSalvador)
10pases 14pases
Nmerodepasesconsistemasde
informacindemercadodesemillas
accesiblesalosagricultoresfamiliares
Adefinirse 3pases 6pases
Nmerodepasesquehanmejorado
sussistemasdeproducciny
distribucindesemillasdecalidad,
materialesdesiembrayalevinespara
laAgriculturaFamiliar
Adefinirse 5pases 8pases
Nmerodepasesqueaplican
medidasconasesoramientodelaFAO
conelfindeincrementarlaeficiencia
ylaproductividaddesussectores
ganaderosusandobuenasprcticas
demanejoanimalymejorandola
bioseguridad
Adefinirse Adefinirse Adefinirse
lineamientosdelaFAOpara
incrementarlosbeneficiossocialesde
laacuacultura
2pases(Brasil&
Mxico)
4pases 6pases
17
Este Resultado Regional contribuir al logro de los Resultados de la Organizacin que los pases miembros han
aprobadoenelPlandeMedio Plazo201013delaFAO.Dichos Resultados,con suscorrespondientesindicadores,
sepresentanenelAnexo5.
18
Seirconformandounamatrizqueidentifiqueeldesarrolloinstitucionalaniveldepasencuantoala
formulacin/implementacindepolticasdirigidasalaAgriculturaFamiliarenlosdistintosmbitos(social,
productivo,culturalyterritorial.
24
Indicador LneaBase
Meta
(finesdel2013)
Meta
(fines2015)
Nmerodepasesquehanfortalecido
sucapacidadparamejorarlas
prcticasdeusoeficientedelaguaen
laproduccinagrcola,incluyendoel
riegoyquehanintroducidoe
implementadounsistemafuncional
dealertatempranasobrelosrecursos
hdricosanivelnacional
Nmerodepasesconmejor
insercindelosAgricultores
Familiaresalosmercadosycadenas
devalor
6pases(4pasesen
Centroamricay2
pasesen
Sudamrica)
10pases 12pases
Nmerodepasesqueestn
implementandolosmecanismose
instrumentosdeincidenciade
polticasyprogramasdedesarrollo
ruralyagriculturafamiliar
Nmerodeinstitucionesoiniciativas
nacionalesquerecibenapoyotcnico
delaFAOyhanadoptadoel
instrumentodeanlisis
socioeconmicoydegnero(ASEG)u
otrasmetodologassimilarespara
polticas,programasoproyectos
25
6.Implementacin,monitoreoyevaluacin
LaFAOoperaendistintosmbitos:nacional,subregional,regionalymundial.Entodoslos
casos,sesigueelenfoquedeGestinconBaseenResultados.ElpresenteMarcoEstratgicose
implementarmediantelosProgramasdeTrabajoyPresupuestobianualesqueseestablezcan
anivelpas,Subregional(Sudamrica,CentroamricayCaribe),yaniveldelaOficinaRegional.
Cabesealar queanivelpas,cadagobiernoconjuntamenteconlaRepresentacindela FAO
establecelasprioridadesdecooperacindelaFAOatravsdelMarcodeProgramacinPas,o
CountryProgrammingFramework(CPF).Enelanexo4seindican,paralosCPFfinalizados,las
reas especficas de cooperacin en Agricultura Familiar identificadas para cada pas, y su
correspondenciaconcadaunodelos4ejesdetrabajodelpresenteMarco.
La implementacin del Marco Estratgico contar con la asistencia tcnica de los
integrantes del Grupo Prioritario de Agricultura Familiar de la Regin, conformado por
profesionales de las distintas oficinas de la FAO en la Regin que trabajan en esta rea.
Asimismo, se apoyar en la ejecucin de proyectos de Cooperacin Tcnica (TCP y TCP
Facility),ysebrindarapoyoalospasesparalamovilizacinderecursoseimplementacinde
proyectosUTFyGCPenestarea.
Segn las actividades o proyectos bajo los distintos ejes de cooperacin del presente
Marco Estratgico, se esperan contribuciones de los gobiernos contrapartes en cuanto a la
provisinderecursoshumanos,oficinasdeproyecto(sifueraelcaso),yaccesoainformaciny
estadsticas.
Los pases participantes nombrarn puntos focales quienes, conjuntamente con los
Oficiales de la sede que trabajan en el tema, pasarn a formar parte del Grupo Tcnico
FuncionalsobreAgriculturaFamiliar,elcualserlideradoporlaOficinaRegionalparaAmrica
Latina y el Caribe de la FAO. En este Grupo tambin podrn participar representantes
gremiales, otras instituciones relevantes, universidades, etc. Asimismo, se identificarn
institucionesyseestablecernacuerdosparatrabajarconjuntamenteenaquellasreasenlas
quesepercibanpotencialessinergias.
A travs de los Planes de Trabajo y Presupuesto bianuales de la FAO se dispondr de
resultados especficos por regin, subregin y pas, con sus respectivos indicadores y metas,
los cuales irn siendo monitoreados mediante los medios de verificacin preestablecidos, y
reportadosalGrupoTcnicoFuncionalyalaSecretaraPermanentedelaConferenciaRegional
para Amrica y el Caribe de la FAO, hoy rgano de gobierno de la Organizacin. Al final del
bienio, con base en el(los) Resultado(s) Regional(es) aqu establecido(s), se realizar una
evaluacinconlaparticipacindelospasesmiembros.
Con la informacin y anlisis de los informes de monitoreo y evaluaciones de este Marco
Estratgico, conjuntamente con aqullas de las otras tres grandes reas prioritarias, el
PresidentedelaConferenciaRegionalacudiralConsejodelaFAOpararetransmitirlostemas
yretosdelaReginparasuinclusinenelprximoPlanEstratgicoyPlandeMedianoPlazo
201417delaFAOanivelmundial.
GestindelMarcodeCooperacindelaFAOenAgriculturaFamiliarenlospasesdeAmricaLatinayelCaribe
Pl aneaci n I mpl ementaci n Moni toreoyEval uaci n Rendi ci ndeCuentas
Mundi al
Regi n
SubRegi n
Caribe
Mesoamrica
Sudamrica
Pas
Agricultura
Familiar
1
Planesbianualesdetrabajoy
presupuestoporpas:
ResultadosEspecficos con
indicadoresymetas
presupuesto porsubregin:
ResultadosEspecficos conindicadores
ymetas
presupuesto regional:
ResultadosEspecficos con
indicadoresymetas
SecretaraPermanente
delaConferencia
RegionalparaAmricay
elCaribe
GrupoTcnico
Funcionalsobre
AgriculturaFamiliar
2
Grupo
Prioritario de
Agricultura
Familiarenla
Regin
3
MarcodeProgramacinPas(CPF)
MarcoSubregionaldePrioridades
MarcoRegionaldePrioridades
PlanEstratgicoyPlandeMediano
Plazo
201417
Gobiernos
Nacionales
1
AgriculturaFamiliaresunadelascuatroprioridadesregionales.Cadapaspuedetenerotrasprioridadesdiferentes/complementariasalascuatroprioridadesregionales.
2
GrupoTcnicoFuncional(GTF):Estconformadoporpuntosfocalesdegobiernoanivelnacional,OficialesdelaSededelaFAOenRoma,ProfesionalesdelGrupoPrioritariodeAgricultura
Familiarenlareginyotrasinstitucionesrelevantes;Monitoreartrimestralmentelosplanesdetrabajotomandoenconsideracinlosmediosdeverificacinpreestablecidos.
3
GrupoPrioritariodeAgriculturaFamiliarenlaRegin:EstconformadoporprofesionalesdelasdistintasoficinasdelaFAOenlareginquetrabajanenAgriculturaFamiliar;brindar
asistenciatcnicaparalaimplementacindelMarcoEstratgicoymonitorearmensualmentelosplanesdetrabajo.
MARCOESTRATGICODEMEDIANOPLAZODE
COOPERACINDELAFAOEN
AGRICULTURAFAMILIAR
20122015
ANEXOS
ANEXOSAGRICULTURAFAMILIARENAMRICALATINAYELCARIBE20122015
28
Anexo1.ConceptodeAgriculturaFamiliarparaalgunospasesdelaregin
1.AgriculturaFamiliar:Brasil
ParaserclasificadocomoagriculturafamiliarenelCensoAgropecuarioBrasileo,loscriteriosadoptados
sonaqullosdefinidosporlaLeyn11.326.Seconsideraagricultorfamiliaryemprendedorfamiliarruralaqul
quepracticaactividadesenelmediorural,atendiendo,simultneamente,alossiguientesrequisitos:
No tenga,encualquierttulo,unreamayora4(cuatro)mdulosfiscales(unidadagrariaparacada
regin del Pas); un mdulo fiscal vara entre 5 y 110 ha, dependiendo del municipio y de las
condicionesdelsuelo,relieveydeacceso.
Utilice predominantemente mano de obra de la propia familia en las actividades econmicas de su
establecimientooemprendimiento.
Tengaingresofamiliarpredominantementeoriginadodeactividadeseconmicasvinculadasalpropio
establecimientooemprendimiento.
Dirijasuestablecimientooemprendimientoconsufamilia.
Losestablecimientosnoenmarcadosenesosparmetrossondesignadoscomonofamiliares.
2.AgriculturaFamiliarCampesina:Chile
CriteriosaplicadosasujetosdeintervencinparaINDAP(InstitutodeDesarrolloAgropecuario):
Agricultoresqueexplotanunasuperficieinferioralas12hectreasderiegobsico.
Quetienenactivosporunvalormenoralas3.500unidadesdefomento(US$96.000).
Queobtienensusingresosprincipalmentedelaexplotacinagrcola.
Quetrabajandirectamentelatierra,cualquieraqueseasurgimendetenencia.
3.PequeoProductorAgropecuario:Argentina
LadefinicinserealizenelestudioLospequeosproductoresagropecuariosenlaRepblicaArgentina:
ImportanciaenlaproduccinagropecuariayenelempleoenbasealCensoNacionalAgropecuario2002.ste
fuepublicadoenjuniode2006porelPROINDER(SAGPyA)yelIICAenBuenosAires.
Lasexplotacionesagropecuariasdepequeosproductoressonaqullasenlasque:
Elproductorosociotrabajadirectamenteenlaexplotacin,
Noempleatrabajadoresnofamiliaresremuneradospermanentes,
Seestableceunlmitesuperiordeextensinydecapitalporregin,y
Seexcluyenlassociedadesannimas.
4.AgriculturaFamiliarCampesina:Paraguay
En la actualidad, el Ministerio de Agricultura y Ganadera, MAG, ha establecido como una de sus
principales lneas de accin el Fortalecimiento de la Agricultura Familiar, para lo cual ha incentivado la
aproximacin de una definicin construida socialmente en el marco de la 7
a
Reunin Especializada de
AgriculturaFamiliar (REAF),definindola como: la agricultura familiares la actividad productiva rural que se
ejecutautilizandoprincipalmentelafuerzadetrabajofamiliarparalaproduccindeunpredio;queademsno
contrata en el ao un nmero mayor de 20 trabajadores asalariados de manera temporal en pocas
especficasdelprocesoproductivo,queresidenenlafincay/oencomunidadescercanasyquenoutilizams
29
de 50 ha. en la Regin Oriental y 500 ha. en la Regin Occidental de tierras, independientemente del rubro
productivo
LaLeyN2419delInstitutoNacionaldeDesarrolloRuralydelaTierraestableceelprimerconceptolegal
delaAgriculturaFamiliarCampesina,entendindolacomoaqullaenlacual:
Laresidenciadebeserenlapropiaunidadfamiliaroencomunidadescercanas.
Tamaodelaexplotacin:anconladefinicinestablecidaenlaREAF,setienequeoficialmentees
uncriterioqueseencuentraanendiscusinyaquealnocontarelpasconestadsticasactualizadas
queconfirmenlasvariablesestablecidas,ellmitedelaagriculturafamiliarpermaneceenduda.
Elrecursobsicodemanodeobraloaportaelgrupofamiliar.
Nosediscriminaeltipodeactividadagropecuariadesarrolladaenlaunidadproductivaniloslmites
fsicos de cada una de ellas, sino que considera que toda la actividad productiva del predio es
destinadaalareproduccindelaunidadfamiliar.
La mano de obra contratada est limitada a 20 trabajadores temporales en pocas especficas del
cicloproductivo.
Noestableceelumbraldeingresosmnimonimximo.
5.ProductorFamiliar:Uruguay
SegnlaresolucinoficialdeladefinicindeproduccinfamiliardelMinisteriodeGanadera,Agricultura
y Pesca, 2008, se considera Productor(a) Familiar Agropecuario(a) a aquellas personas fsicas que cumplan,
simultneamenteconlossiguientesrequisitos:
Realizar la explotacin con la colaboracin de, como mximo, dos asalariados permanentes o su
equivalenteenjornaleszafrales(500jornalesanuales).
Explotarentotalhasta500hectreas,ndiceCONEAT100,bajocualquierformadetenencia.
Obtenersuingresoprincipaldetrabajoenlaexplotacin,ocumplirsujornadalaboralenlamisma.
Residirenlaexplotacinoenunalocalidadubicadaaunadistancianomayora50Kmdelamisma.
6.UnidadAgrcolaFamiliar(UAF):Colombia
Conforme a la LEY 160 de 1994, Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se
entiende por Unidad Agrcola Familiar (UAF), la empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o
forestal cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada,
permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la
formacindesupatrimonio.
La UAF no requerir normalmente para ser explotada sino del trabajo del propietario y su familia, sin
perjuicio del empleo de mano de obra extraa, si la naturaleza de la explotacin as lo requiere. La Junta
Directiva indicar los criterios metodolgicos para determinar la Unidad Agrcola Familiar por zonas
relativamente homogneas, y los mecanismos de evaluacin, revisin y ajustes peridicos, cuando se
presentencambios significativos en las condiciones de la explotacinagropecuariaque la afecten, y fijar en
salarios mnimos mensuales legales el valor mximo total de la UAF que se podr adquirir mediante las
disposicionesdeestaLey.

30
7.ConceptoAgriculturaFamiliarenCentroamrica
SegnelinformeIdentificacineinventariodepolticaspblicas,institucionalidad,programasy
proyectos para la agricultura familiar en Centroamrica del consultor Hernn Gonzlez Meja, la
agriculturafamiliarcentroamericanasecaracterizapor:
Constituyeunaunidadeconmicaautogestionada(GEILFUS,2000,pg.23)
Elusopreponderantedelafuerzadetrabajofamiliar(FAO&BID,2007,pg.38).
Limitadoaccesoalatierrayalcapital.
Aplicacindeestrategiasdesupervivenciabasadaseningresosmltiples.
Hace parte de un territorio rural especfico conformado por mercados y redes de cooperacin y
dependencia.
Heterogeneidad.
8.ConceptoAgriculturaFamiliarenelMERCOSUR
Es importante destacar el rol que a la agricultura familiar se ha dado, en el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR),dondeeltrminoAgriculturaFamiliaresreconocidooficialmenteconlacreacin,enel2004,de
la Reunin Especializada Sobre Agricultura Familiar en el Mercosur REAF. Con la REAF, Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay asumen el desafo de construir polticas pblicas para cerca de 4,9 millones de
explotaciones familiares, es decir, el 83% de los establecimientos agropecuarios (5,8 millones) en los cuatro
pases.EsecompromisoseconsolidaconlaResolucin25/07delGrupoMercadoComn(GMC),queincorpora
en las legislaciones nacionales de los pases del Mercosur el reconocimiento y la identificacinde este modo
devidayproduccin.
9.ConceptodeAgriculturaFamiliarenCostaRica
Agricultura familiar, es un sistema de produccin, en el que se desarrollan actividades agrcolas y no
agrcolas (agroturismo, produccin de abono orgnico, biogs, alimentos preparados, entre otros), ya sea
dentro o fuera de la Unidad Productiva, donde la propiedad, la gestin y el trabajo son predominantemente
familiares. Produce tanto para el autoconsumo como para el mercado. La fuerza de trabajo la aporta
principalmente la familia, emplendose ocasionalmente mano de obra contratada, y los ingresos provienen
principalmente de las actividades agropecuarias. Este concepto es el resultado de un proceso de consulta
realizadoconlaparticipacindeorganizacionesdebasedeAgriculturaFamiliartantoanivelNacionalcomoen
lasochoregionesdelpas.CostaRica,asimismo,consideraprincipalmentedostipologa:1)agriculturafamiliar
paraautoconsumoosubsistencia,y2)Agriculturafamiliarparaautoconsumoyventaparalosmercados.
LaAgriculturaFamiliarenlaPolticaAgrcolaCentroamericana
LaPolticaAgrcolaCentroamericanatieneunaorientacinpreponderantementeeconmicaenlostemas
de competitividad y productividad bajo una orientacin de agronegocios, pero no deja de lado la pequea
agricultura empresarial, la gestin agroambiental y el desarrollo institucional. En relacin con el apoyo a la
pequea agricultura (Agricultura Familiar), establece la necesidad de reconocer sus particularidades para la
formulacin de medidas e instrumentos que les permitan enfrentar sus limitadas capacidades, el rezago
tecnolgico,subajoaccesoafinanciamientoysuexposicinariesgosyfragilidadenladotacinderecursos.
Lapromocindelainsercindelapequeaagriculturaenlosmercados,ascomosuintegracinregional
por medio del fortalecimiento organizacional y la asociatividad, es un propsito de esta Poltica y para ello
plantea la necesidad de definir instrumentos y medidas diferenciadas en respuesta a las condiciones
particularesyasusrequerimientosespecficos.EstaPolticaAgrcolaCentroamericanaincluyeaunsegmento
otipodeagriculturafamiliar,especialmenteaaqullademayorgradodecapitalizacinydesarrollo,llamado
pequea agricultura empresarial, an cuando no la define con precisin. Adems de la Poltica Agraria
Centroamericana, existen tambin otros programas como la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud
(ERAS) y la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial ECADERT que han incorporado a la
agriculturafamiliarcomouncomponenteprincipalensusestrategias.
31
Anexo2.EjesdetrabajodelosprogramaspblicosdeapoyoalaAgricultura
FamiliarenAmricaLatina
1)Desarrollode
capacidades
ProgramaSocialAgropecuario(PSA),Argentina.
ProgramadeDesarrollodePequeosProductoresAgropecuarios(PROINDER),
Argentina.
ProgramadeDesarrollodereasRurales(PRODEAR),Argentina.
ProgramaJvenesdelaAgriculturaFamiliar,Argentina.
Programadeapoyoalaseguridadalimentaria(PASA),Bolivia.
ProgramaNacionaldeFortalecimientodelaAgriculturaFamiliar(PRONAF),Brasil.
ServicioNacionaldeAprendizajeSENA,Colombia
ProgramadeformacinparalaimplementacindelaEstrategiadeAgriculturaFamiliar,
parapersonaltcnicoylderesdeorganizacionesdeproductores.CostaRica.
CreacindeunsistemaderegistroyseguimientodelaAgriculturaFamiliarqueincluye,
censo,lneadebase,carnetdeidentificacindeagricultores,georeferenciacin,
evaluaciones.CostaRica.
Iniciativaparafortalecerlaorganizacindeagricultoresfamiliares,parala
comercializacineinsercindemercadoslocalesyregionales.CostaRica.
InstitutoNacionaldeCapacitacinCampesina(INCCA),Ecuador.
PlandeAgriculturaFamiliar(PAF),ElSalvador.
ProgramadeApoyoalosmicroypequeosempresarios(PROMIPYME),Nicaragua.
ProgramadeFortalecimientodelasorganizacionesdeproductoresfamiliaresysus
familiasruralespobres.
ProyectoUruguayRural(PUR),Uruguay.
PlanNacionaldeAgriculturaFamiliar,Indgena,Campesina,UrbanayPeriurbana
(AFICUP),Venezuela.
PlanDirecteurdeVulgarisationAgricole,Haiti.
2)Innovacintecnolgica
ytransferenciadetecnologa
Argentina.
CentrodeInvestigacinydesarrolloTecnolgicoparalapequeaAgriculturaFamiliar
(CIPAF),Argentina.
Programadeferiasdesemillasnativasycriollas,Argentina.
InstitutoNacionaldeInnovacinAgropecuariayForestaldeBolivia(INIAF)
EmpresaBrasileiradePesquisaAgropecuaria(EMBRAPA),Brasil.
CorporacinColombianadeInvestigacinAgropecuaria,CORPOICA,Colombia
ProyectosdeFincasIntegralesDidcticas,consistemasdeproduccinsosteniblea
travsdetecnologasapropiadas.CostaRica.
CreacindeunreaorganizacionaldentrodelaDireccindeExtensindelMAG,en
CostaRica,quearticuleeltrabajoconagriculturafamiliarenelnivelintrae
intersectorial,enelmbitonacionalyregional.
Vitrinastecnolgicascomoinstrumentodeformacinparaagricultores,agricultorasy
jvenes.CostaRica.
InstitutodeDesarrolloAgropecuario(INDAP),Chile.
Proyectodeinnovacintecnolgica,informacinydesarrollodecapacidadesparalaAF,
CostaRica.
ProyectodeCompetitividadAgropecuariayDesarrolloRuralSostenible(CADERS),
Ecuador.
ProgramasdeapoyoalaAgriculturaFamiliarylaSeguridadAlimentaria(PRONAF),
Paraguay.
ProyectoEspecialdePromocindelAprovechamientodeAbonosprovenientesdeAves
Marinas(PROABONOS),Per.
ProyectoManejoIntegradodelosRecursosNaturalesylaBiodiversidad(Produccin
Responsable),Uruguay.
ProgramaNacionaldeInvestigacinenProduccinFamiliar,Uruguay.

32
3)Vinculacinde
unidadesdeAgricultura
FamiliaraMercadose
integracindecadenas
productivasenlasUnidades
AgrcolasFamiliares
ProgramadeFeriasFrancasdelaAgriculturaFamiliaryMercadosSolidarios,Argentina.
CreacindeIniciativasRuralesAlimentarias(CRIAR),Bolivia.
ProgramasdeAlianzasRurales(PAR),Bolivia.
Estrategiademercadeo,paralaincorporacindelaAFenloscircuitoscomerciales,
CostaRica.
Programaparaintegrarlaagriculturafamiliaralosmercadoslocalesyregionales.Costa
Rica.
IncorporacindelaAgriculturaFamiliaralenfoquedecadenasdevalor.CostaRica.
InstitutoColombianodeDesarrolloRural,INCODERColombia.
ProgramaAlianzasproductivasdelprogramadegobiernoOportunidadesparala
EquidadRural,Colombia.
InstitutoNacionalparaelDesarrollodeCapacidadesdelSectorRural(INCARURAL),
Mxico.
ProgramadeServiciosdeApoyoparaAccederalosMercadosRurales(PROSAAMER),
Per.
ProgramadeDesarrolloRuraldelInstitutoDominicanodeInvestigaciones
AgropecuariasyForestales(IDIAF).
IDIAF,RepblicaDominicana.
DireccinGeneraldelaGranja,Uruguay.
4)Soporteeconmicoy
financieropormediodel
accesoacrditoyprogramas
deinversin
BancodeDesarrolloProductivo,Bolivia.
Programadefinanciamientoparalaagriculturafamiliar,CostaRica.(Mediantela
articulacinyvinculacindediferentesfuentesderecursoseconmicosaniveldela
banca,microcrditosyaportesinstitucionales).
ProgramadeDesarrolloRuralTerritorialPRODER,Ecuador.
FuncionamientodelBancodeFomentodelaProduccin(PRODUZCAMOS),Nicaragua.
ProgramasdeapoyoalaAgriculturaFamiliarylaSeguridadAlimentaria(PRONAF),
Paraguay.
5)Aseguramientodela
disponibilidadalimentariay
sistemadecompraspblicas
CreacindeIniciativasRuralesAlimentarias(CRIAR),Bolivia.
CompanhiaNacionaldeAbastecimento(CONAB),Brasil.
ProgramaSocialReddeSeguridadAlimentaria(RESA),Colombia.
Estrategiadeseguridadalimentariaynutricional,CostaRica.
PlanNacionaldeAlimentos,CostaRica.
PlanNationaldeScuritAlimentaireetNutritionnelle(PNSAN),Hait.
ProgrammedesAchatsLocaux,Hait.
ProgrammedIntensificationdesCulturesVivrires(PICV),Hait.
ProgramaNacionaldeDesarrolloRuralSostenible(PRONADERS),Honduras.
ProgramaProductivoAlimentario,Nicaragua.
Programadesoberanayseguridadalimentarianutricional(PSSAN),Nicaragua.
EmpresaNicaragensedeAlimentosBsicos,Nicaragua.
ProgramadeinvestigacindeSeguridadAlimentaria(PSA),RepblicaDominicana.
ProgramatodaslasmanossiembrandelINIAyFondodeDesarrolloAgrarioSocialista,
Venezuela.

33
6)Fortalecimiento
unidadesproductivaspor
mediodelatransferenciay
transformacinde
infraestructura
Argentina.
ProgramaMinifundio,Argentina.
ProHuerta,Argentina.
InstitutoColombianodeDesarrolloRural(INCODER),Colombia.
Oportunidadesparalaequidadrural,Colombia.
ProgramadeDesarrolloRuralTerritorialPRODER,Ecuador.
PlandeAgriculturaFamiliar(PAF),ElSalvador.
ProgramaagriculturaapequeaescaladelprogramadeDesarrolloAgrcolayAsistenta
Alimentaria,Guatemala.
ProgrammedePetitPrimtreIrrigu(PPI),Haiti.
ProgramaNacionaldeDesarrolloRuralSostenible(PRONADERS),Honduras.
InstitutoNacionalparaelDesarrollodeCapacidadesdelSectorRural(INCARURAL),
Mxico.
ProgramaProductivoAlimentario(PPA),Nicaragua.
ProgramadeDesarrolloRuraldelInstitutoDominicanodeInvestigaciones
AgropecuariasyForestales(IDIAF).
IDIAF,RepblicaDominicana.
PlanNacionaldeAgriculturaFamiliar,Indgena,Campesina,UrbanayPeriurbana
(AFICUP),Venezuela.
34
Anexo3.reasdetrabajoenAgriculturaFamiliardelasinstitucionesde
cooperacininternacional
1)Impulsareldesarrolloempresarialdelas
unidadesdeAgriculturaFamiliar.
FIDA
GTZ
IFPRI
ActionAid
ForoRuralMundial
2)Apoyaryfortalecepolticaspblicas
relevantesalaAgriculturaFamiliar.
ReuninEspecializadadeAgriculturaFamiliar
(REAF)delMERCOSUR
ADA
FIDA
IFPRI
IICA
RIMISP
RUTA
ActionAid
COPROFAM
3)Generar,adaptar,validarytransferir
capacidadestecnolgicaseinstitucionales.
BID
CAC(ConsejoAgropecuarioCentroamericano)
ECADERT
FONTAGRO
IICA
PROCISUR
ForoRuralMundial
4)Apoyaralacreacinyfortalecimientode
programasfinancierosrurales.
BID
FIDA
35
Anexo4.MatrizresumidadeprioridadesrelacionadasconlaAgricultura
Familiardelosmarcosdeprogramacinpas(CPF)
19
CONOSUR
Sub
Regin Pas reatemtica Prioridad Resultadosesperados Eje
ConoSur
Argentina
Desarrolloruraly
alivioalapobreza
rural
ApoyaralMinisterio
deAgricultura,
GanaderayPescaen
lapreparacinde
polticasyproyectos
paraeldesarrollode
clusters
agroindustriales
orientadosala
agriculturafamiliaren
laseconomas
regionales
Propuestasde
polticasydeacciones
tendientesa
maximizarlas
condicionesde
competitividady
sustentabilidadde
estospolos
agroalimentarios.
4
Chile
DesarrolloRural
inclusivo
Apoyoalaagricultura
familiar
Estudiosyanlisisdel
cambiogeneracionaly
elaccesodelos
jvenesalatierraya
bienespblicospara
mejorarla
produccin.
Programasde
fomentodelas
oportunidadesdela
medianaagriculturay
laAgriculturaFamiliar
Campesinae
Indgena.
1
Paraguay
DesarrolloRural
integral
Desarrollodela
agriculturafamiliar
Programasde
polticasde
AgriculturaFamiliar
integradosy
coordinados.
4
Uruguay DesarrolloRural
Promocindela
agriculturacon
nfasisenla
produccinfamiliar,y
apoyoala
descentralizacinya
losgobiernoslocales
Programasde
capacitacinen
sistemasde
intensificacin
sosteniblede
produccinagrcola.
2
19
ElMarcodeProgramacinPas,oCountryProgrammingFramework(CPF),eselinstrumentomedianteelcual
elgobiernodecadapasyFAOdefinenlasprioridadesdeasistenciatcnicadelaFAOenelpasenelmedianoplazo.
36
PASESANDINOS
Sub
Andinos
Bolivia
DesarrolloRural
Agropecuario
Apoyareldiseoe
implementacinde
programasde
fomentodela
agriculturafamiliar
campesina
Controldecalidady
capacitacinenel
diseo,
implementaciny
evaluacinde
inversionesenel
desarrollo
agropecuarioyrural
realizados.
4
Colombia
Producciny
Generacinde
Ingresos
Promocindebuenas
prcticas,
modernizaciny
diversificacindelas
cadenasproductivas
paraincrementarla
competitividaddelos
productos
agropecuarios
Fomentoala
formulaciny/o
ejecucindeproyectos
productivoscon
generacinde
capacidadeslocalesy
regionales.
4
Ecuador DesarrolloRural
Apoyoenla
construccine
implementacindela
estrategiade
desarrollorural
Apoyoalaformulacin
depolticasde
desarrolloganadero
sostenibleydecambio
climtico,el
fortalecimientode
capacidades,elacceso
depequeos
productorespecuarios
alosmercadosyla
produccinde
alimentosdeorigen
animalinocuosyde
altacalidadnutricional.
Organizaralos
productorespequeos
eimpulsarla
asociatividadyla
AgriculturaFamiliary
suinsercinenlos
mercados.
ImpulsarlasBPA,
predominantemente
aplicadasala
AgriculturaFamiliar,a
travsdeestudiosque
permitanalimentar
unaestrategiaque
promuevasuusoa
todonivelyentodos
loscultivos.
2,4
2
37
Per
Asistenciaen
formulacinde
polticas
Asistenciaen
formulacinde
polticasde
DesarrolloRural
Sistemasagrcolas
biodiversosde
importanciaglobal
(CuscoyPuno)
gestionadosyusados
sosteniblementepor
comunidadeslocales
empoderadasy
adaptandonuevas
tecnologasapropiadas
quepermitenla
interaccinentre
procesosecolgicosy
culturales.
Rescateypreservacin
delacervogenticode
lasespeciesandinas,
incluyendolas
acucolas,enriesgo,
medianteelrefuerzo
delcapitalsocialde
comunidadesindgenas
paraunamejorgestin
delaseguridad
alimentaria.
2
38
NORTEYCENTROAMRICA
SubRegin Pas reatemtica Prioridad Resultadosesperados Eje
Nortey
Centroamrica
ElSalvador
Seguridad
alimentariay
alivioala
pobreza
Contribucinpara
ellogrodela
metade
reduccindela
pobreza,hambre
ydesnutricin
AgriculturaFamiliar,urbanay
periurbanaendesarrollo.
Produccinycomercializacin
desemilladegranosbsicos
(frjol)concalidad.
Procesosdediversificacin
agropecuaria,innovacin,
asociatividadygestin
empresarialeinfraestructura
productivayagrocadenas
alimentariasestablecidos.
Sistemadeproduccin
ganaderadedoblepropsito
sostenibleenzonasrurales
establecidos.
2
2,3
2
Mxico
Evaluaciny
anlisisde
polticas
agropecuarias,
dedesarrollo
rural,forestales
yprogramas
sociales.
Apoyarenel
diseoe
implementacin
depolticas
pblicas
AgenciasdeDesarrolloRural
fortalecidas.
Evaluacionesdepolticas
agrcolasdeagrariasrealizadas
paramejorarsudiseoe
impactos.
2,4
Nicaragua
Polticasy
estrategiasde
Desarrollo
Rural,Recursos
Naturalesy
Pesca
Polticasy
estrategiasde
aprovechamiento
derecursosfsicos
ybiolgicospara
eldesarrollorural,
ambientalmente
sostenibles.
Polticadiseadaparala
agriculturafamiliar,apoyada
enbuenasprcticas.
4
CostaRica
Seguridad
Alimentaria
Pequea
Agricultura
(Autoconsumoy
ventapara
mercadoslocales,
regionales,
nacionales)
Instrumentosdepolticay
arreglosinstitucionales
formuladosparael
fortalecimientodelapequea
agriculturaorientadahaciael
mercadolocal,regional,
nacional,conenfoquede
agrocadenas(investigaciny
transferenciadetecnologa,
comercializacin,
financiamiento,sanidad,
inocuidadytrazabilidad)para
mejorarlacompetitividad.
Equidaddegneroyjuventud
rural.
Productoresacucolasy
pesquerosdepequeaescala
capacitadosparaadministrar
39
sustentablementeproyectos
acucolasypesqueros.
Capacitacin,parapersonal
tcnicoylderesde
organizacionesdeproductores
paralaimplementacinde
AgriculturaFamiliar
Crearunsistemaderegistroy
seguimientodelaAgricultura
Familiar(incluye,censo,lnea
debase,carnetde
identificacindeagricultores,
georeferenciacin,
evaluaciones).
Fortalecimientodela
organizacindeagricultores
familiares,parala
comercializacin.
Establecerunrea
organizacionaldentrodela
DireccindeExtensindel
MAG
2
40
CARIBE
Sub
Caribe
Antigua&
Barbuda
Sustainable
Crop
Intensification/
NationalFood
andNutrition
Security
Increaseagricultural
productionaswellasvalue
addedactivitiesand
strategiestoaddress
NationalFoodand
NutritionalSecurity
DraftNationalFoodandNutritional
SecurityPolicywiththeobjectivetoreduce
Nationalfoodbill.
4
Barbados
Sustainable
intensification
ofcrop
production
ImprovingfoodandNutrition
security
DraftfoodSecurityandNutritionStrategy. 4
Belice
Foodand
Nutrition
Security
Innovationsforfoodand
nutritionsecurity
Empoweredfarmers,producersand
schoolsforsustainedproductivity,
competitivenessandincomefrombasic
foodcommodities.
Integrated,diversifiedfamilyfarming
systems.
2
Dominica
Foodand
Nutrition
Security
Increasedsustainable
livestockproduction
Smallruminantproductioneffectively
contributingtofoodsecurity.
2
Grenada
Certifiedand
qualityseeds
Establishmentofsafeand
reliablesourceofplanting
material
Storagefacilitiesimproved.
Nurserycertificationintroduced.
Improvedgermplasmcollectionand
storage.
2
Guyana
Agriculturaland
rural
development
Strengthencapacityto
developprogramsto
increaseinvestmentin
agriculturebytheprivate
sector
Draftprogramsreadyforapprovalrelated
topromotingandempoweringtheprivate
sectortoinvestinagriculture.
4
Haiti
Appuiconseilen
Politiqueset
Stratgiesde
Dveloppement
agricole
AppuiauGouvernement
dansladfinitionde
politiquesetdestratgiesde
dveloppementagricoleet
rural
Dveloppementetpromotiondesactivits
gnratricesderevenusetamlioratrices
delascuritalimentaireetnutritionnelle
(avicultureetpisciculturefamiliale,
aquacultureencage,agricultureurbaineet
priurbaine).
4
SaintKitts
andNevis
Promotionof
foodand
nutrition
security
Capacitybuildingforgroups
andcooperativeswithanaim
tofosteringthedevelopment
ofviablelivelihoodsand
competitiveagribusiness
Numberoffarmers,fishersandagro
processorstrainedinareasof:farm
management;waterharvesting;shade
housetechnology;modernfishing
techniques;groupdynamics;smallbusiness
management;entrepreneurshipandcoop
development;marketing;foodsafetyand
qualitycontrol;valueaddedproducts.
2,3
Developmentof
viable
livelihoodsand
competitive
agribusiness
Thecreationofsustainable
foodproductionsystemsfor
foodandnutritionsecurity
Numberoffarmshavingincreased
productionandproductivityintheareasof
cropsandlivestockproductionbytheuse
ofimprovedtechnology.
Increaseinacreageundercropproduction.
Upgradeinagriculturalinfrastructureand
relatedservices.
1
41
Saint
Lucia
Increased
sustainable
livestock
production
Improvednutritionsecurity
throughbetteraccessto
animalproteinbythelocal
populationsresultingfrom
higherlevelsofproduction
andproductivityinselected
animal
AcapacityattheNationalLivestockStation
tocarryoutartificialinseminationin
livestocksupportedbyadocumented
developmentprogramtoincreaselocal
productionofanimalproteinatcommercial
andfarmfamilylevels.
2
42
Anexo5.Resultadosdelaorganizacineindicadoresalosquecontribuyeel
resultadoregionaldelaAgriculturaFamiliarysuscorrespondientes
indicadores
ResultadodelaOrganizacinal
cualelResultadoRegional
contribuye
IndicadordelResultadodela
Organizacin
Contribucindelindicadordel
resultadoregionalalindicadordel
ResultadodelaOrganizacin
A1Polticasyestrategiasde
diversificacineintensificacin
sostenibledelaproduccinde
cultivosaescalanacionaly
regional
A1.1 Seaplicanpolticas,
estrategiasoprogramasnacionales
y/oregionalesnuevosymejorados
deintensificacinsostenibleo
diversificacindelaproduccin
agrcola,incluidaslasrespuestasal
cambioclimtico
polticasoprogramasdeapoyoala
AgriculturaFamiliarenlosmbitos:
social,productivo,culturaly
territorial
A4Seaplicanpolticaseficacesyse
creancapacidadesparamejorarla
gestindelosrecursos
fitogenticosparalaalimentacin
ylaagricultura(RFAA),incluidos
lossistemasdesemillas,anivel
nacionalyregional
A4.3Nmerodepasesquetienen
capacidadestcnicaseinformacin
sobreconservacin,
fitomejoramiento,sistemasde
semillas,biotecnologa,
bioinocuidad
ytcnicasnucleares,ynmerode
subregionesquehanarmonizadoy
respaldadomarcosreguladores
relacionadosconlassemillas
Nmerodepasesconsistemasde
informacindemercadode
semillasaccesiblesalos
agricultoresfamiliares
Nmerodepasesquehan
mejoradosussistemasde
produccinydistribucinde
semillasdecalidad,materialesde
siembrayalevinesparala
AgriculturaFamiliar.
B1Elsectorganaderocontribuye
demaneraeficazyeficienteala
seguridadalimentaria,la
mitigacindelapobrezayel
desarrolloeconmico
B1.1Nmerodepasesqueaplican
medidasconasesoramientodela
FAOconelfindeincrementarla
eficienciaylaproductividaddesus
sectoresganaderos
Nmerodepasesqueaplican
medidasconasesoramientodela
FAOconelfindeincrementarla
eficienciaylaproductividaddesus
sectoresganaderosusandobuenas
prcticasdemanejoanimaly
mejorandolabioseguridad
C4Losmiembrosyotraspartes
interesadassehanbeneficiadode
unaumentodelaproduccinde
pescadoyproductospesqueros
graciasalaexpansinyla
intensificacinsosteniblesdela
acuicultura
C4.2Nmerodepasesque
adoptanyaplicaninstrumentosy
directricesdelaFAOpara
incrementarlosbeneficiossociales
delaacuicultura(desarrollorural,
mediosdevida)
lineamientosdeFAOpara
incrementarlosbeneficiossociales
delaacuacultura.
F2Lospaseshacenfrenteala
escasezdeaguaenelsector
agrcolayrefuerzansucapacidad
paramejorarlaproductividaddel
aguaenlossistemasagrcolasenel
mbitonacionalydelascuencas
hidrogrficas,incluidoslos
sistemashdricostransfronterizos
F2.1Nmerodepasesu
organizacionesdecuencas
hidrogrficascuyasestrategias
paraabordarlaescasezdeagua
adoptanlasrecomendacionesdela
FAO(Marcogeneralparahacer
frentealaescasezdeagua)
Nmerodepasesquehan
fortalecidosucapacidadpara
mejorarlasprcticasdeuso
eficientedelaguaenlaproduccin
agrcola,incluyendoelriegoyque
hanintroducidoeimplementado
unsistemafuncionaldealerta
tempranasobrelosrecursos
hdricosanivelnacional.
43
ResultadodelaOrganizacinal
cualelResultadoRegional
contribuye
IndicadordelResultadodela
Organizacin
Contribucindelindicadordel
resultadoregionalalindicadordel
ResultadodelaOrganizacin
G1Losanlisis,polticasyservicios
apropiadospermitenalos
pequeosproductoresmejorarla
competitividad,diversificarse
dedicndoseanuevasempresas,
aumentarelvaloraadidoy
satisfacerlasexigenciasdel
mercado
G1.2Nmerodepasesqueestn
aplicandoprogramasparareforzar
losserviciosdeextensinodeotro
tipoparaapoyaralosproductores
enpequeaescalaafindeque
puedanparticipareficazmenteen
laevolucindelosmercados
Nmerodepasesconmejor
insercindelosAgricultores
Familiaresalosmercadosy
cadenasdevalor.
G2Lacreacindeempleorural,el
accesoalatierrayla
diversificacindelosingresosse
integranenlaspolticas,
programasyasociacionesagrcolas
ydedesarrollorural
G2.1Nmerodepasesquehan
revisadosusypolticaso
programasdedesarrolloagrcolay
ruralconobjetodeprestarmayor
atencinaunempleoruraldigno,
elaccesoalatierraola
diversificacindelosingresos
Nmerodepasesqueestn
implementandolosmecanismose
instrumentosdeincidenciade
polticasyprogramasdedesarrollo
ruralyagriculturafamiliar
K2Losgobiernosmejoransu
capacidadparaincorporarla
igualdadsocialydegneroenlos
programas,proyectosypolticas
sobreagricultura,seguridad
alimentariaydesarrollorural
medianteelusodeestadsticasy
otrasinformacionesyrecursos
pertinentesdesglosadosporsexo
K2.1Nmerodeinstitucioneso
iniciativasnacionalesquereciben
apoyotcnicodelaFAOyhan
adoptadoelinstrumentode
anlisissocioeconmicoyde
gnero(ASEG)uotras
metodologassimilarespara
polticas,programasoproyectos.
Nmerodeinstitucioneso
iniciativasnacionalesquereciben
apoyotcnicodelaFAOyhan
adoptadoelinstrumentode
anlisissocioeconmicoyde
gnero(ASEG)uotras
metodologassimilarespara
polticas,programasoproyectos.
44
Anexo6.MatrizdePrioridadesRegionalesySubregionalesderivadasdela32ConferenciaRegionaldelaFAOpara
AmricaLatinayelCaribe(preliminar)
RLC Sudamrica Mesoamrica Caribe

1.Seguridad
Alimentariay
Nutricional
1.1Polticaspblicasparareducirelhambreyla
desnutricin
1.2Gobernanzaregionaldelaseguridadalimentaria
1.3Informacinyanlisissobrelasituaciny
condicionantesdelaSANenALC
1.4Agriculturaurbanayperiurbana
1.1.Polticasyformulacindeprogramasparaincrementary
mejorarlaeficienciadelainversineneldesarrolloagrcola,
ruralylaseguridadalimentaria.
1.2.Sistemasdealertatempranasobreseguridadalimentaria,
nutricinyamenazastransfronterizas.
1.1.Foodandnutritionsecurityinformation
systems(webbasedandotherformsof
communication)
1.2.Comparativeanalysesfornationalpolicy
formulationandstrategicactionplans.
2.Cambio
Climticoy
Sostenibilidad
Ambiental
2.1Enfoquemitigacin:conservacinyuso
sostenibledelosrecursosgenticos,hdricosysuelo
parausoagropecuarioylaalimentacin
2.2Enfoqueadaptacin:conservacinyuso
sostenibledelosrecursosgenticos,hdricosysuelo
paralaagriculturaylaalimentacin
2.1.Reversindeladegradacindesuelos,especialmenteenlas
laderas.
2.2.Promocindeprcticasquemejorenlaeficienciadelusodel
aguaenlaagricultura.
2.3.Desarrolloeimplementacindepolticas,planesy
mecanismosfinancierosquepromuevanlaordenacinforestal
sostenible,lareforestacinylarestauracindetierrasybosques
degradados.
2.1.Informationsystemtoassistdecision
makingforDRMtopromotewater
managementwithlandzoningand
administration.
2.2.Betterinformationtointegrateclimate
changestrategiesinforestplanningfor
sustainablefreshwaterecosystemsandfor
sustainablelivelihoods
2.3.Informationandanalysisinthefisheries
andaquaculturesectorandsubregional
strategiesatrelevantforasuchastheCRFM
MinisterialCouncilandWECAFC.
3.Agricultura
Familiar
3.1Polticaspblicasparafortalecerlaagricultura
familiar
3.2.FortalecimientodelaSociedadCivil
3.3Desarrollosostenibledelaacuicultura,pesca,
sectorpecuarioyforestal.
3.1.Intensificacinsostenibledelaproduccinagrcola,
pecuariayacucola.
3.2.Mejoramientodelaccesoyusodesemillasdecalidad
producidaslocalmente.
3.3.Fortalecimientodecapacidadesnacionalesengeneraciny
transferenciadetecnologaagrcolaypecuaria.
3.4.Transformacindesistemaspecuariosfamiliaresasistemas
carbononeutralesambientalmenteamigables.
3.5.Mejoramientodelaccesoamercados.
3.1Acoordinatedapproachtoreengagerural
populationsinproductiveruralagribased
activitiesforlivelihoodsandfoodsecurity.
4.Sanidad
Agropecuariae
Inocuidadde
Alimentos
4.1Controlprogresivoyerradicacindeenfermedades
yplagasanimalesyvegetalestransfronterizas
4.2Polticaspblicasdeinocuidaddealimentos
4.3Fortalecimientodelossistemasnacionalesde
saludanimal,saludpblicaveterinaria,sanidadvegetal
ydeinocuidaddelosalimentos
4.4Enfermedadesenorganismosdeimportancia
acucola
4.1.Fortalecimientodecapacidadesnacionalesengestinde
riesgodeusoymanejodeplaguicidas,controlymanejode
plagasyenfermedades.
4.2.Insumosanalticosparaeldilogoyladefinicindepolticas
pblicasdesanidadagropecuariaeinocuidaddelosalimentos.
4.3.Fortalecimientodecapacidadestcnicasydegestinde
serviciosveterinariosyfitosanitariosnacionales,connfasisen
enfermedadesyplagastransfronterizasyenelcontextodela
agriculturafamiliar.
4.1.Improvementofcapacitiesin
phytosanitaryandsanitaryservices.
4.2.Reductionofconstraintstointraregional
foodandagriculturaltrade.
45
Anexo7.Bibliografa
BarrilG.,A.yAlmada,F.2007.LaAgriculturaFamiliarenlospasesdelConoSur.IICA.Asuncin,Uruguay.
DeJanvry,A.ySadoulet,E.2001.IncomestrategiesamongruralhouseholdsinMexico:theroleoffarmactivities.
WorldDevelopment.29:467480.
DeJanvry,A.ySadoulet,E.2010.TheGlobalFoodCrisisandGuatemala:WhatCrisisandforWhom?World
Development.38:13281339.
FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin). 2009 a. Evolucin de la
AgriculturafamiliarenChile.Eds.JorgeEcheniqueyLorenaRomero.Santiago,Chile.
FAO, 2009 b. Panorama de la seguridad alimentaria y nutricional en Amrica Latina y el Caribe 2009. Santiago,
Chile.
FAO,2010a.Elestadodelainseguridadalimentariaenelmundo2010.Roma.
FAO, 2010 b. Panorama de la seguridad alimentaria y nutricional en Amrica Latina y el Caribe 2010. Santiago,
Chile.
FAO,2010c.ElestadomundialdelaAgriculturaylaalimentacin.LasmujeresenlaAgricultura,cerrarlabrecha
delgeneroenarasdeldesarrollo.Roma.
FAO, 2011. Ahorrar para crecer. Gua para los responsables de las polticas de intensificacin sostenible de la
produccinagrcolaenpequeaescala.Roma.
FAO, BID. 2007. Polticas para la agricultura familiar en Amrica Latina y el Caribe. Eds. F Soto Baquero; M R
Fazzone;C.Falconi.Santiago,Chile.OcinaRegionaldelaFAOparaAmricaLatnayelCaribe.Santiago,Chile.
Geilfus,F.2000.Estrategiascampesinas:Marcodeanlisisparaeldesarrollorural.Tegucigalpa,Honduras.
IICA,2010.PlandeMedianoPlazo20102014/IICA.SanJos,CostaRica.
IICA, SECAC (Secretara Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano), RUTA, 2010. Estrategia
CentroamericanadeDesarrolloRuralTerritorial20102030.SanJos,CostaRica.
MDA(MinistriodeDesenvolvimentoAgrrio).2009.AgriculturaFamiliarnoBrasileoCensoAgropecuario2006.
Enlnea,disponibleen:http://www.mda.gov.br.
Schneider,S.2009.APluriatividadenaAgriculturaFamiliar.EditoraUFRGS.PortoAlegre.Brasil.
Seplveda, S. 2009. Nueva institucionalidad para el desarrollo rural de Amrica Latina y el Caribe en el contexto
actual.IICA.SanJos,CostaRica.

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