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INTRODUCCION
A manera de introduccin sobre lo que son las patentes en materia agroambiental y enfocndonos en unos
de sus ttulos ms precisamente en las patentes en materia agroambiental , comenzaremos hablando de los
antecedentes, y describiendoun concepto de lo que significa esta palabra, ya que la misma tiene diferentes
acepciones, y que a su vez se har la respectiva diferencia entre, el significado de impuesto, tasa y patente y
que de esta ultima brindaremos un enfoque a nivel general en lo que son nuestros objetivos generales de lo
que son las patentes, en materia agraria analizando distintas doctrinas, tanto de Latinoamrica como del
resto del mundo para ampliar nuestra investigacin, y ya de manera ms detallada, en lo que son los
objetivos especficosdonde nos abocaremos, aun rea ms pequea como es la legislacin boliviana para
hacer un anlisis de cerca, respecto a la normativa boliviana respecto a la materia agraria.
Elegimos este trabajo precisamente, por esa llamativa, regla que tiene el sector de que es la de pagar,
patente por nica vez que es al desmontar el suelo, luego la nica regla que permanece es la del
cumplimiento, de la Funcin Econmica Social. Creemos que esta regla no debera ser generalizada, del
mismo modo para pequeos y medianos productores, y hasta el nivel empresarial, en lo que se refiere al
sistema agrario. por lo tanto plantearemos una propuesta a la normativa actual, en la que plantearemos, esa
diferenciacin entre el pequeo productor, y el empresariado de dicho sector, debemos aclarar que al
referirnos a pequeo productor no nos estamos refiriendo, al agricultor que sobrevive con el cultivo, ya que
asignarle el pago de una patente no sera viable. Por el mismo hecho de que en nuestro pas todava hay
gente que no percibe un ingreso econmico mensual, a sus hogares y son precisamente las personas que
viven las zonas rurales alejadas.
Ya para culminar esta breve introduccin de lo que son las patentes en materia agroambiental, detallaremos
la competencias en los diferentes mbitos de la jurisdiccin en materia agroambiental.
LAS PATENTES EN MATERIA AGROAMBIENTAL
II.- JURISPRUDENCIA DE LAS PATENTES FORESTALES
A manera de referirnos a la jurisprudencia de lo que son las patentes en materia agroambiental
mencionaremos resmenes y sentencias nacionales agroambientales como por ejemplo. La siguiente
sentencia nacional agroambiental de la cual sustraemos algunas pginas donde especficamente se aplica las
normas referidas a las patentes.
SENTENCIA NACIONAL AGROAMBIENTAL S2 N 033/2014
Expediente: N 681-DCA-2013
Proceso: Contencioso Administrativo
Demandante: Dicesis de San Ignacio de Velasco, representada por Csar Martnez Justiniano
Demandado: Juanito Flix Tapia Garca, Director Nacional a.i. del Instituto Nacional de Reforma Agraria
Distrito: Santa Cruz
Fecha: Sucre, 7 de agosto de 2014
Magistrado Relator: Bernardo Huarachi Tola

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VISTOS.- La demanda contenciosa administrativa, subsanacin, auto de admisin, citacin, contestacin,
replica, dplica, dems antecedentes del proceso; y:
CONSIDERANDO I: Que, por memorial de demanda saliente de fs. 57 a 66 y subsanacin de fs. 79 y vta., de
obrados, acompaando Poder Especial Notariado N 357/2013, comparece ante este Tribunal, Csar
Martnez Justiniano, en representacin legal de la Dicesis de San Ignacio de Velasco e interpone demanda
contenciosa administrativa, impugnando la Resolucin Administrativa de Reversin RES-REV N 006/2013 de
29 de julio de 2013, pronunciada dentro del procedimiento administrativo de Reversin, sustanciado en el
predio denominado "San Miguelito", ubicado en el municipio de San Ignacio de Velasco, provincia Velasco del
departamento de Santa Cruz, refiriendo y argumentado lo siguiente:
En cuanto al principio non bis in dem invocado por el representante legal de la Dicesis de San Ignacio de
Velasco, cabe sealar que no slo es un principio procesal sino un derecho humano proclamado por los
instrumentos internacionales e integrado al sistema constitucional como un derecho fundamental, como parte
del derecho al debido proceso, vinculado con el derecho a la seguridad y al principio de la presuncin de
inocencia; este derecho se invoca en el caso de duplicidad de procesos o de sanciones frente al intento de
sancionar de nuevo, siendo su finalidad evitar el doble enjuiciamiento y la aplicacin de la doble sancin, en
tal razn, el tratadista, Guillermo Cabanellas, define non bis in idem como un aforismo latino que significa no
dos veces sobre lo mismo; Rafael Mrquez Piero seala que con la citada expresin se quiere indicar que
una persona no puede ser juzgada dos veces por los mismos hechos que se consideran delictuosos, a fin de
evitar que quede pendiente una amenaza permanente sobre el que ha sido sometido a un proceso penal
anterior (Cabanellas, Guillermo, Repertorio jurdico de principios generales del derecho, locuciones, mximas
y aforismos latinos y castellanos. 4. Edicin ampliada por Ana Mara Cabanellas, pg. 175; Barrena Alcaraz,
Adriana E. y otros,). En Bolivia, este principio se encuentra consagrado en la Constitucin Poltica del Estado
como una garanta jurisdiccional contemplado en el art 117.II y que a la letra indica: "Nadie ser procesado ni
condenado ms de una vez por el mismo hecho".
Bajo ese entendimiento, el citado principio no es aplicable al caso en cuestin, en razn a que, el desmonte
ilegal es una contravencin, sancionada por la Ley Forestal, traducida en una imposicin de carcter
pecuniario, producto de la deforestacin efectuada en el predio "San Miguelito", sin la autorizacin
correspondiente de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra, sancionndose al
representante de la Dicesis de San Ignacio de Velasco, con la cancelacin de Bs. 384141.06, tal como
dispone la Resolucin Administrativa RU-ABT-SIV-PAS- 435/2011 de 24 de mayo de 2011, dicha sancin
impuesta, de acuerdo a la disposicin segunda de la citada resolucin deviene por; el pago de patente por
superficie de desmonte de Bs. 62496,05, ms el pago del 15% de patente por volumen del producto forestal
de Bs. 147193,19, ms una multa conforme establece el pargrafo II del art. 41 de la Ley Forestal de Bs.
167751,39, ms una multa equivalente al $us. 020/ha., aplicable a la totalidad del predio conforme el art. 43
pargrafo I del D.S. 24453 de Bs. 6700,43, los que hacen un total de Bs. 384141.06., derivndose l os mismos
de un clculo de multas y patentes de acuerdo al Informe Tcnico ABT-DGGTBT N 486/2010, cursante de fs.
317 a 320 del expediente administrativo. En este marco como ya se explic lneas arriba, debe entenderse
que todo procedimiento de desmonte conlleva un pago pecuniario, con la diferencia de que si se procede a un

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desmonte de manera ilegal, a ms de cancelarse por las patentes establecidas por la Ley Forestal, deber
cancelarse tambin las multas por haberse procedido al desmonte sin la autorizacin correspondiente, dado
que este constituye un uso no sostenible de la tierra. En tanto que el incumplimiento de la Funcin Econmica
Social, deriva de la falta e inexistencia de actividades productivas desarrolladas conforme al PLUS o POP
(aprobado), o por daos considerables a los recursos naturales y al medio ambiente, deviniendo el mismo de
una mala administracin de la propiedad privada individual o colectiva confiados a los particulares,
acarreando consigo la reversin, puesto que no debemos olvidar que el Estado es el dueo originario del
"...suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales", tal como
est contemplado en la C.P.E. y otras leyes vigentes.
Dentro de este contexto, la Resolucin Administrativa de Reversin RES-REV N 006/2013 sustentada en el
Informe Circunstanciado DGAT-USC-FS-FES INF. CIRC. N 001/2013 de 26 de julio de 2013, recoge y
analiza todos los actuados del proceso administrativo de reversin, sealando en sus fundamentos, que el
predio "San Miguelito" de la Dicesis de San Ignacio de Velasco, se encuentra sobrepuesta a desmonte no
autorizado, el cual ha sido sancionado mediante Resolucin Administrativa RU-ABT-SIV-PAS- 435/2011 de
24 de mayo de 2011, que "declara ilegal el desmonte en la superficie de 596.0520 ha"., por tanto no puede
considerarse cumplimiento de la FES dicha superficie, debido a que los desmontes no cuentan con
autorizacin, constituyndose en contravencin, al ser contraria al PLUS; finalmente las imgenes
multitemporales corroboran el desmonte ilegal realizado.
En tal razn, conforme a la regla establecida en el art. 175 del D.S. N 29215, "los desmontes a partir de la
vigencia de la Ley Forestal, sin autorizacin no constituyen cumplimiento de la FES por ser ilegales y
constituir delito". Los desmontes para ser considerados como superficie aprovechada debern estar
autorizados por autoridad competente, para el desarrollo de actividades agropecuarias y haber cumplido con
las obligaciones asumidas en la autorizacin, adems de demostrar que estn desarrollando o desarrollarn
dichas actividades, en tiempo inmediato al desmonte", asimismo concierne puntualizar que la Resolucin
Administrativa RU-ABT-SIV-PAS- 435/2011 de 24 de mayo de 2011, a la fecha de la realizacin del
procedimiento administrativo de reversin se encontraba ya ejecutoriado, dado que el representante legal de
la Dicesis de San Ignacio de Velasco, cancel la multa impuesta por el desmonte ilegal efectuado, tal cual
se demuestra por la documental presentada por la parte actora y corroborada por la Autoridad de
Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra. De lo que se concluye que el incumplimiento de la FES
deviene del desmonte ilegal que es una infraccin que hace a la tierra no sustentable para el desarrollo de
actividades productivas, por ser ilegal y constituir delito, en razn a que adems est, constituye una premisa
de resguardo de los recursos naturales del Estado Boliviano y garantiza el uso sostenible del suelo, la
transgresin a estas prerrogativas dan lugar a sanciones que determina la Ley, previo proceso administrativo
sancionador sustanciado por la ABT, en el presente caso, la infraccin cometida ha sido identificada
claramente, determinndose el grado de la misma y al responsable, y en efecto imponindose una sancin en
resguardo de los bosques y/o recursos forestales, en tanto que el proceso administrativo que lleva adelante el
INRA, se vincula al incumplimiento de la FES el que est relacionado al uso y aprovechamiento sustentable
de la tierra. Consecuentemente, la aplicacin del precepto descrito como se manifest en lneas precedentes,

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no implica vulneracin al principio del non bis in idem, ello porque los efectos del desmonte ilegal implican
incumplimiento de la FES adems de responsabilidad, a consecuencia de ello se le ha sancionado
pecuniariamente, a ms de imponerle la obligacin de implementar cortinas de rompevientos en las 318,894
has. desmontadas en reas de bosque medio bajo, para prevenir la erosin elica del suelo; cuyo
cumplimiento en el presente caso, no ha sido demostrado por el demandante durante el procedimiento
administrativo de reversin, por cuanto, no habindose dado cumplimiento a la sancin de implementacin de
cortinas rompevientos, no se acredita uso sustentable de la tierra, en tal sentido, la inobservancia de normas
de cumplimiento obligatorio no puede ser subsanado a travs del desarrollo de otro tipo de actividades y los
parmetros de cumplimiento de FES como reas cultivadas, cantidad de ganado, infraestructura, etc.,
conforme establece el art. 156 del D.S. N 29215.
Con relacin a la no consideracin de la valoracin de la Funcin Econmica Social como un criterio integral,
de conformidad a lo dispuesto en el art. 2.III de la Ley 3545 modificatoria de la Ley 1715, la Funcin
Econmica Social comprende de manera integral, reas efectivamente aprovechadas, de descanso,
servidumbres ecolgicas legales y de proyeccin de crecimiento, conexo con lo estipulado en el art. 166 del
D.S. N 29215, el cual establece que para determinar la superficie que se encuentra cumpliendo la FES se
debe considerar de manera integral: las reas efectivamente aprovechadas; reas de descanso, slo en
predios con actividad agrcola; reas de proyeccin de crecimiento y servidumbres ecolgico legales, cuando
estn bajo manejo y regularmente autorizados, y que de acuerdo al art. 167 de la misma norma, las reas
efectivamente aprovechadas en actividades ganaderas, constituyen la sumatoria del ganado vacuno y equino
multiplicado por cinco hectreas, ms las reas con pasto cultivado, con sistemas silvopastoriles e
infraestructura. Sin embargo tal como lo seala el artculo citado anteriormente, dicha sumatoria
corresponder siempre que el desarrollo de las actividades, estn de acuerdo con la aptitud de uso de suelo,
el empleo sostenible de la tierra, en beneficio de la sociedad y el inters colectivo, disposicin concordante
con el art. 397.III de la Ley Fundamental, que seala; "la funcin econmica social debe entenderse como el
empleo sustentable de la tierra en el desarrollo de actividades productivas, conforme a su capacidad de uso
mayor, en beneficio de la sociedad, del inters colectivo y de su propietario (...)". En sujecin a esta norma
imperativa, el carcter social del derecho agrario, establecido en el art. 3 del D.S. N 29215, seala que el
reconocimiento de los derechos agrarios estarn sujetos a la aptitud de uso del suelo y a su empleo
sostenible, en el marco de las normas ambientales vigentes, de igual forma se establece que a la tierra se la
debe considerar de manera integral, incluyendo sus connotaciones sociales, culturales, ambientales,
econmicas y de desarrollo rural.
En este entendido, el Instituto Nacional de Reforma Agraria ha efectuado una correcta compulsa y valoracin
de los antecedentes recogidos durante la audiencia de produccin de prueba y verificacin de la funcin
econmica social, los que se reflejan en el Informe Circunstanciado DGAT-USC-FS-FES INF. CIRC. N
001/2013 de 26 de julio de 2013, valorndose en el mismo que el predio "San Miguelito", cumple la funcin
econmica social en la superficie de 4126.6741 has., en tanto que en observancia de la Resolucin
Administrativa RU-ABT-SIV-PAS- 435/2011, la superficie de 596.0520 ha., no cumple la FES. Si bien es cierto
que la funcin econmica social es la sumatoria de varios factores, descritos en lneas precedentes, empero

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las mismas importarn siempre que el desarrollo de las actividades estn de acuerdo con la aptitud de uso de
suelo, el empleo sostenible de la tierra, en beneficio de la sociedad y el inters colectivo, en el caso de autos,
el desmonte realizado en el predio "San Miguelito", en la superficie de 596.0520 ha. no constituye empleo
sostenible de la tierra, consiguientemente no establece cumplimiento de la FES, por ser la misma ilegal.
Sobre el desconocimiento de la documentacin presentada respecto a los trabajadores del predio "San
Miguelito" e interpretacin irracional del art. 1311 del Cod. Civ.; cabe manifestar que el representante legal de
la Dicesis de San Ignacio de Velasco anota sobre la disposicin del citado artculo que "las entidades
emisoras de los documentos referidos no han desconocido de ninguna manera los mismos, violentando de
esta manera los derechos de sus representados", sobre lo indicado, debe puntualizarse que el artculo 1311
del Cdigo Civil, establece en el pargrafo I parte in fine qu; "..., o, a falta de esto, si la parte a quien se
opongan no las desconoce expresamente" . (las negrillas y cursivas son agregados). En este sentido, es
esencial referirse al art. 346-2) del Cdigo de Procedimiento Civil, que establece; es deber del demandado
pronunciarse sobre los documentos acompaados o citados en la demanda, pues, su silencio o negativa
meramente general puede estimarse como reconocimiento de la verdad de los hechos a que se refieren
dichos documentos. De lo anotado entindase que la disposicin invocada por el representante legal de la
Dicesis de San Ignacio de Velasco, se considerar como principio de prueba escrita, siempre que la parte a
quien se opone la niega o desconoce expresamente, en el caso de autos, el proceso administrativo de
reversin se desenvolvi entre la Dicesis de San Ignacio de Velasco y el Instituto Nacional de Reforma
Agraria, por cuanto la documentacin presentada en fotocopias simples por el representante legal de la
Dicesis, fueron observadas por la parte a quien se las contrapuso, que en este caso es el INRA, quien
analiz las mismas a tiempo de efectuar el Informe Circunstanciado, observando y cuestionando el objeto de
su veracidad, consiguientemente no consinti en la forma en que dicha prueba fue presentada en el
procedimiento administrativo, y en su valor probatorio, razn por la cual resulta debidamente justificada lo
dispuesto por la autoridad administrativa en la Resolucin Administrativa de Reversin RES-REV N
006/2013 de 29 de julio de 2013, consecuentemente la interpretacin efectuada por el representante legal de
la Dicesis de San Ignacio de Velasco es absolutamente opuesto al espritu del art. 1311 del Cod. Civ.
Con relacin a la limitada valoracin de los plazos para la suscripcin al programa de produccin de
alimentos y restitucin de bosques de la Ley 337, modificada por la Ley 502, cabe sealar que dichos
argumentos no fueron invocados por la parte demandante durante el desarrollo del procedimiento
administrativo de reversin, efectundolo recin en el memorial de rplica cursante de fs. 153 a 155 del
expediente principal, al respecto es esencial recurrir al principio de legalidad, que trata de asegurar una
igualacin jurdica y procesal de los administrados; una igualdad de tratamiento en razonable igualdad de
circunstancias, eliminando excepciones o privilegios que excluyan a unos de los que se acuerde a otros en
las mismas circunstancias mediante distinciones arbitrarias, injustas u hostiles, contra determinada persona o
categora de personas, y la garanta contra la arbitrariedad con base en la razonabilidad, es decir que importa
una obligacin de una conducta derivada de la justicia y la equidad para fundamentar la legalidad del
proceso. De lo que se tiene, que en el proceso contencioso administrativo las pruebas susceptibles de
sustentar la legalidad del acto administrativo impugnado, son aquellas que acrediten su proceso constitutivo y

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que se encuentran en el expediente administrativo, de manera que si no lo estn, la prueba de ellos en sede
judicial es ineficaz. De esta forma, la administracin no puede, en juicio, probar elementos distintos a los
establecidos en el procedimiento administrativo y recogidos en la motivacin del acto impugnado, (Meier,
Henrique. El procedimiento Administrativo Ordinario. Editorial Jurdica Alva. Caracas, 1992. Pg. 219).
Concluyndose de lo anotado, que este Tribunal no puede pronunciarse sobre cuestiones no dilucidas
durante la tramitacin del procedimiento en la instancia administrativa, mxime si lo invocado no consta en
ningn actuado del expediente administrativo, esto en observancia al principio de control de la legalidad, por
cuanto la obligacin que se tiene es el de velar porque los actos de la autoridad administrativa llevados
adelante en sede administrativa se hayan desarrollado dentro del marco de sus atribuciones, de conformidad
a lo establecido por el ordenamiento jurdico vigente, y que sus acciones se hayan ajustado a las reglas
preestablecidas y a los principios constitucionales y jurdicos de la materia. En correspondencia con el
principio de revisin judicial, que marca de manera clara y taxativa la frontera del procedimiento administrativo
y la posibilidad de la revisin jurisdiccional de los actos desarrollados por el ente administrativo. De lo que se
tiene que mediante los actuados del proceso contencioso administrativo no se pueden alegar situaciones que
no han sido invocadas en la sustanciacin del proceso administrativo, esto en resguardo de los principios de
legalidad y seguridad jurdica.
Por las conclusiones descritas supra, se establece en forma clara que el proceso administrativo de reversin
sustanciado en el predio "San Miguelito" que concluy con la emisin de la Resolucin Administrativa de
Reversin RES-REV N 006/2013 de 29 de julio de 2013, no contiene vulneracin de derechos, como acusa
el representante legal de la Dicesis de San Ignacio de Velasco, denotndose por el contrario que el Instituto
Nacional de Reforma Agraria ha observado los preceptos descritos, aplicando adecuadamente la normativa
agraria y efectuado una correcta compulsa y valoracin de los antecedentes recogidos en el desarrollo del
procedimiento administrativo, lo que lleva a declarar la desestimacin de la demanda contenciosa
administrativa.
POR TANTO: La Sala Segunda del Tribunal Agroambiental, administrando justicia en nica instancia y en
virtud a la jurisdiccin y competencia que le otorgan los arts. 186, y 189.3) de la Constitucin Poltica del
Estado Plurinacional, art. 36.3) de la ley N 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, modificada por el
art. 21 de la Ley N 3545 de Reconduccin Comunitaria, concordante con lo dispuesto por el art. 68 de la Ley
N 1715 y con la facultad conferida por el art. 13 de la Ley No. 212 de 23 de diciembre de 2011, FALLA:
declarando IMPROBADA la demanda contenciosa administrativa de fs. 57 a 66 y memorial de subsanacin
de fs. 79 y vta., de obrados, en consecuencia, subsistente la Resolucin Administrativa de Reversin RES-
REV N 006/2013 de 29 de julio de 2013, emitida dentro del Procedimiento Administrativo de Reversin de la
propiedad denominada "San Miguelito", con costas.
Notificadas las partes con la presente sentencia, devulvase antecedentes remitidos por el Instituto Nacional
de Reforma Agraria, en el plazo mximo de 30 das, debiendo quedar en su lugar fotocopias legalizadas, con
cargo al INRA.
Regstrese y notifquese.
Regstrese, notifquese y devulvase.

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Fdo.
Magistrada Sala Segunda Dra. Deysi Villagmez Velasco
Magistrado Sala Segunda Dr. Bernardo Huarachi Tola
Magistrado Sala Segunda Dr. Javier Peafiel Bravo
III.- OBJETIVOS
como objetivos del presente trabajo, sobre lo que son las patentes en materia agraria, analizaremos lo que
establecen las normas bolivianas respecto a las mismas, que estn dirigidas de manera general, a todos los
sectores que tienen relacin con el sector agrario, la misma que no hace diferencia de ninguna ndole, entre
los sectores que aglomera el agro, ya sean empresas grandes o productores pequeos todas se rigen en un
principio internacional que nuestro pas, dicho principio no es diferente a ese principio bsico, que es el
cumplimiento de la Funcin Econmica Social.
Es lo que el estado establece, en su normativa, que a simple vista nos parece injusto
IV.- OBJETIVOS GENERALES
Como objetivos generales del presente trabajo como son las patentes, en materia agraria, analizaremos a
nivel global como lo indicamos en nuestros antecedentes, acerca de esta normativa vigente la misma que se
encuentra establecida, en la ley la Ley Forestal, del D.S. 24453 y otros. En la C.P.E.
V.- OBJETIVOS ESPECIFICOS
Como objetivo especficos de nuestra investigacin, bsicamente tomaremos como punto de nuestra
investigacin, el estudio minucioso que la normativa boliviana establece, sobre las patentes en materia
agraria, cabe destacar que este es un tema muy delicado y que por ende abarca muchas instituciones, y
normas, para ello usaremos fallos y sentencias del tribunal agroambiental. Adems al estar relacionado con el
medio ambiente que es una temtica mundial que se analiza en diferentes foros mundiales como las
convenciones generales de las naciones unidas etc.
Es difcil no desviarse del objetivo que buscamos en nuestra investigacin ya que la problemtica que
desarrollamos es un tema, que por su naturaleza, va correlacionada con muchas reas, que tienen que ver,
con lo que es el uso del suelo, por as mencionarlos, el medio ambiente, el agua, y asmuchas reas ms,
que se relacionan con esta problemtica.
VI.- JUSTIFICACION
Como justificacin del presente trabajo, como grupo consideramos, que el presente tema de las patentes es
un tema desde luego polmico, por el hecho mismo de que se debe pagar una patente, por el desmonte del
sueloy que la misma, solo se paga una vez, a diferencia de otros , como ser el domicilio, los vehculos, etc.
Y dicho pago por nica vez, se encuentra justificado bajo ese principio declarado, por las naciones unidas
como es el cumplir el requisito, de darle un uso sostenible de la tierra. En tanto que sea de buscar la Funcin
Econmica Social. Por lo tanto consideramos que es un tema difcil, de conseguir informacin pero a la vez
un tema interesante, para llevarlo a un debate, porque consideramos ciertos aspectos en su normativa que no
cumplen, principios constitucionales.
VII.- MARCO TEORICO

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Siguiendo la tendencia de algunos pases latinoamericanos como Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica,
Ecuador, Mxico y Per, que poseen dentro de su ordenamiento jurdico, la jurisdiccin agraria y ambiental;
Bolivia a travs de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, crea la jurisdiccin agroambiental sustituyendo a
la Judicatura Agraria creada por la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996, que a la vez instituy por primera vez
en la historia del pas, la existencia de tribunales agrarios y un procedimiento de naturaleza judicial para
dirimir las controversias agrarias, en sustitucin a la anterior jurisdiccin administrativa creada por el Decreto
Ley No. 3464 de 2 de agosto de 1953. Sin duda, la implementacin de la Jurisdiccin Agroambiental ha sido
uno de los grandes avances del proceso constituyente que ha vivido el pas; pues ahora, esta nueva
jurisdiccin compuesta por el Tribunal Agroambiental y los Juzgados Agroambientales, se constituyen en una
jurisdiccin especializada, independiente del Tribunal Supremo de Justicia y con competencias ampliadas
ms all de la simple actividad agraria; competencias que permitirn reducir sin duda alguna, las actividades
humanas altamente depredadoras como ser la tala clandestina e indiscriminada, quema de bosques y selvas
y manejo de agua, as como la produccin de bienes contaminantes y contaminados; vale decir, que la
jurisdiccin agroambiental se constituir en un mecanismo que permitir que los Magistrados, Magistradas,
jueces y juezas agroambientales, no velen nicamente por el carcter productivo de la propiedad, sino
tambin faciliten el disfrute de los bienes ambientales al mayor nmero de personas, armonizando los
intereses particulares y el inters pblico ambiental, de manera que la produccin se oriente a la vez hacia el
desarrollo sostenible, conforme establecen los artculos 33 y 342 de la Constitucin Poltica del Estado,
puesto que estos servidores judiciales no se limitarn nicamente a resolver disputas sobre la tierra, sino
tambin a resolver acciones y recursos relacionados con los daos al medio ambiente y los recursos
naturales renovables, hdricos, forestales y de la biodiversidad, aspectos sobre los cuales la judicatura agraria
no tena competencia en la ley 1715, aunque corresponde subrayar que a travs de la Ley 3545, ya se
incorporaron competencias respecto a la actividad forestal y aprovechamiento de aguas; empero, no eran
suficientes para que la judicatura agraria pueda conocer y resolver casos relacionados con acciones que
ponan en peligro el sistema ecolgico y la conservacin de especies y animales, as como las reservas
forestales y territorios de pueblos indgena originario campesinos; conflictos que ahora si forman parte de las
competencias de los rganos que conforman lo que es la jurisdiccin agroambiental; competencias que sin
duda, les han sido asignadas o establecidas reconociendo, por una parte, el nacimiento de la nueva
agricultura en funcin del ambiente, que tiene como finalidad que los propietarios o poseedores agrarios no
sobreexploten o degraden el recurso tierra y, por otra, comprendiendo que la agricultura ya pas a ser una de
las actividades ms perjudiciales para el medio ambiente, pues la imagen idealizada del agricultor y la
concepcin de la agricultura como una actividad preservadora del medio natural, ya haba sufrido un rpido
deterioro y, consiguientemente, exiga de los legisladores la adopcin de medidas que vayan en defensa del
derecho al medio ambiente, toda vez que, hasta entonces los conflictos sobre el medio ambiente se
sustanciaban nicamente en la va administrativa, con resultados para nada positivos. La nueva Jurisdiccin
Agroambiental, conforme se desprende de la Segunda Parte, Ttulo III de la Constitucin Poltica del Estado,
es parte del rgano Judicial y, ejerce su funcin conjuntamente la jurisdiccin ordinaria, las jurisdicciones
especializadas y la jurisdiccin indgena originaria campesina y, se relaciona con ellas sobre la base de la

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coordinacin y cooperacin. Adems de los principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurdica,
publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la
sociedad, participacin ciudadana, armona social y respeto a los derechos establecidos por el artculo 178 I
de la Constitucin Poltica del Estado para el rgano Judicial, as como los establecidos por el Art. 3 de la Ley
del Poder Judicial, se rige por los principios determinados en el Art. 132 como son: Funcin Social,
Integralidad, inmediacin, sustentabilidad, interculturalidad, precautorio, responsabilidad ambiental, equidad y
justicia social, imprescriptibilidad y defensa de los derechos de la madre tierra. El Estado Plurinacional de
Bolivia, desde la ltima dcada del siglo pasado, ha venido propiciando la tutela del ambiente como un fin
primordial y, es as que conviene destacar el gran desarrollo de la legislacin ambiental, pues mediante la Ley
No. 1333 de 27 de abril de 1992 se promulg la Ley del Medio Ambiente, por ley No. 1700 de 12 de junio de
1996 la Ley Forestal, por la Ley No. 1715 de 18 de octubre de 1996 la Ley del Servicio Nacional de Reforma
Agraria y, el ao 2006 la Ley 3545 de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria y sus respectivos
reglamentos; adems, de un avance relevante en materia de derechos humanos en el tema. Sin embargo,
uno de los logros ms importantes ha sido el reconocimiento del derecho humano a un ambiente saludable,
protegido y equilibrado, como derecho fundamental, tal cual se halla establecido en el Artculo 33 de la
Constitucin Poltica del Estado de febrero de 2009, que fue aprobado en el referendo de 25 de enero del
referido ao. Este derecho implica que el espacio en que vive el hombre debe ser satisfactorio y atractivo
para permitir el desarrollo de la vida, debe asegurar que la misma no sea nociva e irritante para el desarrollo
de la vida a causa de la contaminacin, la polucin o la degradacin; por el contrario, que ofrece a la vida
humana buenas condiciones de trabajo, recreacin, educacin, salud, seguridad, en fin, buenas condiciones
de bienestar humana y para su desarrollo. Este derecho fundamental, reconocido por la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano de 1972 de Estocolmo, reafirmado por la Declaracin de Rio
sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, y por la Carta de la Tierra de 1997, al igual que en la
Constitucin Poltica del Estado del pas, ha sido tambin incorporado en otras constituciones.
Este reconocimiento formal del derecho humano en el nuevo ordenamiento jurdico, otorga una legitimacin
amplia para la tutela del derecho a un ambiente sano, que garantiza a toda persona, sin distincin de edad,
nacionalidad, credo, raza, religin, etc., su exigir a los tribunales jurisdiccionales del pas, tutelen en sus
resoluciones dicho derecho fundamental, que hasta entonces solo se la protega en el mbito administrativo,
claro est sin resultados positivos, aunque es justo reconocer que los trminos establecidos por dicha
normativa, estableci lmites al derecho de propiedad, la posesin y a la actividad agraria en sus diferentes
modalidades; es decir, la agrcola, la forestal, la pecuaria, la apcola, la avcola y otras; sin embargo, pese a la
abundancia de leyes en materia ambiental, la realidad ha demostrado una vez ms, que no es suficiente la
existencia de la normativa, por el contrario, se requiere una verdadera voluntad poltica para la aplicacin de
la misma; pues en el caso de la Ley del Medio Ambiente y la Ley Forestal, la proteccin al medio ambiente ha
sido ms en la instancia administrativa y, en el caso de la Ley 1715 y la Judicatura Agraria, sin competencias
suficientes para intervenir ante una denuncia sobre daos al medioambiente, pues como hemos sostenido
reiteradamente, a los propietarios y poseedores agrarios, slo se les exiga cumplir la Funcin Econmica
Social, que en criterio del autor incentiva el modelo productivo agrcola intensivo, erosiona el recurso suelo o

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bien que utiliza agroqumicos en forma excesiva e incontrolada sin privilegiar a la naturaleza, cuando el
objetivo debi ser cambiar dicho modelo a modelos productivos sostenibles o ecolgicos, acorde a las
tendencias actuales. La constitucionalizacin del derecho a gozar de un ambiente saludable, protegido y
equilibrado, no solo se limita a sealar que es un atributo subjetivo del ser humano el vivir en un medio
ambiente (lo que desde luego no significara gran cosa, pues todos vivimos en uno), sino que tambin implica
que ese ambiente debe ser equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. De modo que, el contenido
del derecho fundamental a un medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la persona
humana est determinado por dos elementos: el derecho a gozar de ese medio ambiente y, el derecho a que
ese medio ambiente, se preserve. La implementacin de la jurisdiccin agroambiental en nuestro
ordenamiento jurdico, era un tema pendiente de la postergada agenda ecolgica del pas, pues en relacin a
otros pases latinoamericanos, Bolivia se encontraba rezagada en lo relativo a la implementacin de los
Tribunales Ambientales, cuya ausencia increment el intolerable clima de impunidad existente en materia
socio ambiental, a pesar de la abundante normativa ambiental.
Ahora bien, entre las causas que han permitido la creacin de los tribunales agroambientales en el pas,
considero que se pueden sealar entre otras, las acciones ilcitas de las compaas constructoras,
industriales, mineras y otras, que destruyen bosques, vierten desechos con metales pesados en ros,
contaminan con qumicos txicos. El inadecuado manejo y disposicin final de desechos slidos,
contaminacin del aire por el transporte y hasta la falta de planificacin de los municipios, que han permitido
el establecimiento de fraccionamientos ilegales afectando reas agrcolas y forestales y, destruyendo el
hbitat de millares de especies y afectando importantes reas de filtracin de aguas de lluvias, que causan
estragos en algunos sectores del pas, ya sea por las inundaciones o las sequas.
VIII.- MARCO JURIDICO
Para sealar el marco jurdico sobre lo que, son las patentes en materia agroambiental tomaremos partes de
lo que seala la normativa agraria como es la Ley N 1700, en su artculo 36.I y II determina el pago de la
patente de desmonte a favor del Estado, tomando la hectrea como unidad de superficie, prescribiendo
expresamente que; la patente de aprovechamiento forestal, es el derecho que se paga por la utilizacin de los
recursos forestales, calculado sobre el rea aprovechable de la concesin establecida por el plan de manejo.
A ms de sealar que la patente de desmonte, es el derecho que se paga por los permisos de desmonte. Lo
que guarda relacin con lo sealado en el artculo 37 pargrafo III del mismo cuerpo normativo, que establece
que; "para los permisos de desmonte, la patente ser el equivalente a quince veces el valor de la patente
mnima y, adicionalmente, el pago equivalente al 15% del valor de la madera aprovechada en estado primario
del rea desmontada, conforme a reglamento (...)". De lo que se concluye que, todo procedimiento de
desmonte, necesariamente tiene que cumplir con el pago de las patentes establecidas en el citado artculo.
- Constitucin Poltica del EstadoArtculo 186
- LEY N 1715
LEY DE 18 DE OCTUBRE DE 1996
SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA.
LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

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- LEY DEL MEDIO AMBIENTE
PROMULGADA EL 27 de Abril de 1992
Publicada en la Gaceta Oficial de Bolivia el 15 de Junio 1992
REGLAMENTACION DE LA LEY N 1333
DEL MEDIO AMBIENTE

- DECRETO LEY N 3464 DEL 2 DE AGOSTO DE 1953 ELEVAD RANGO DE LEY EL 29 DE
OCTUBRE DE 1956. REFORMA AGRARIA - ARTCULOS VIGENTES CON LA LEY INRA

-LEY N 1700
LEY FORESTAL

IX.- DESARROLLO DELCONTENIDO
CONCEPTO DE PATENTES EN MATERIAAGROAMBIENTAL.-para poder entender sobre lo que son las
patentes en materia agroambiental, primero debemos comprender y diferenciar estos trminos como son los
impuestos, tasas y patentes.
Por patentes en materia agroambiental, podemos entender como el cobro realizado por el aprovechamiento
de los recursos ecolgicos naturales, como madera, y otros que se aprovechan al realizar el desmonte del
suelo donde, se realizara actividades agrcolas ya sea en mediana y grande escala
IMPUESTOS

El impuesto es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en favor del acreedor tributario)
regido por derecho pblico. Se caracteriza por no requerir una contraprestacin directa o determinada por
parte de la administracin hacendaria (acreedor tributario).
Los impuestos en la mayora de legislaciones surgen exclusivamente por la potestad tributaria del Estado,
principalmente con el objetivo de financiar sus gastos. Su principio rector, denominado Capacidad
Contributiva, sugiere que quienes ms tienen deben aportar en mayor medida al financiamiento estatal, para
consagrar el principio constitucional de equidad y el principio social de la libertad.
Los impuestos son cargas obligatorias que las personas y empresas tienen que pagar para financiar al
estado. En pocas palabras: sin los impuestos el estado no podra funcionar, ya que no dispondra de fondos

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para financiar la construccin de infraestructuras (carreteras, puertos, aeropuertos, elctricas), prestar los
servicios pblicos de sanidad, educacin, defensa, sistemas de proteccin social (desempleo, prestaciones
por invalidez o accidentes laborales), etc.
En ocasiones, en la base del establecimiento del impuesto se encuentran otras causas, como disuadir la
compra de determinado producto (por ejemplo, tabaco) o fomentar o desalentar determinadas actividades
econmicas. De esta manera, se puede definir la figura tributaria como una exaccin pecuniaria forzosa para
los que estn en el hecho imponible. La reglamentacin de los impuestos se denomina sistema fiscal o
fiscalidad.
TASAS
Las tasas son contribuciones econmicas que hacen los usuarios de un servicio prestado por el estado. La
tasa no es un impuesto, sino el pago que una persona realiza por la utilizacin de un servicio, por tanto, si el
servicio no es utilizado, no existe la obligacin de pagar. Es comn confundir tasa con impuesto, lo que no es
as. Mientras el impuesto es de obligatorio pago por todos los contribuyentes, la tasa la pagan solo para
aquellas personas que hagan uso de un servicio, por tanto, no es obligatorio. Otra caracterstica de la tasa, es
que existe una retribucin por su pago, es decir, se paga la tasa y a cambio se recibe un servicio, una
contraprestacin, algo que no sucede en los impuestos o las contribuciones, que adems de ser obligatorio
pagarlos, no existe ninguna contraprestacin especial.
La tasa, es pues la contraprestacin que una persona paga por el derecho a la utilizacin de un servicio, pago
que es voluntario, supeditado solo por la necesidad del usuario de acceder al servicio.
PATENTES
Las patentes son el cobro que se realiza, por el uso de un recurso del estado, para el uso y aprovechamiento
de dichos recursos en favor del que realiza el pago.

DATOS SOBRE LA TENENCIA FORESTAL BOLETN DE LA NACIONES UNIDAS
La actividad principal de RRI es la de brindar asesoramiento especializado y anlisis de las evoluciones en
tenencia forestal, y ofrecer mtodos para fomentar las reformas en tenencia y polticas econmicas a favor de
los pobres. Por consiguiente, el estar al tanto del progreso y los retrocesos en las reformas de tenencia y
otras reas claves de analisis son un elementos esenciales para poder lograr la misin de RRI.
RRI ha desarrollado sistemas y metodologas para dar seguimiento a la evolucin en la tenencia forestal
desde perspectivas cuantitativas y cualitativas, y reporta sobre el progreso a nivel mundial relacionado a sus
dos metas.
En los ltimos aos, RRI ha desarrollado una base de datos que monitorea los cambios en las reas bajo
diferentes formas de derechos estatutarios de tenencia forestal, a travs del tiempo. Parte de la misin de
RRI es la de actualizar, expandir y refinar esta base de datos de manera regular, y desarrollar nuevas
metodologas para rastrear el reconocimiento de los derechos forestales, al igual que los impactos de este
reconocimiento. Actualmente, RRI trabaja con datos de ms de 52 pases con grandes bosques, una muestra
que representa casi el 90 % de los bosques mundiales.

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Como complemento a esto, RRI ha desarrollado una metodologa para analizar la naturaleza de los derechos
comunitarios a los bosques reconocidos en la legislacin a nivel nacional. Actualmente esta muestra incluye
28 pases. Para saber ms sobre el enfoque de Paquete de Derechos
X.- NORMATIVA VIGENTE RESPECTO A LAS PATENTES FORESTALES
LEY 1700 12/07/1996 LEY FORESTAL
CAPITULO V
DE LAS PATENTES FORESTALES
ARTICULO 36. (Clases de patentes forestales)
Se establecen en favor del Estado las siguientes patentes por la utilizacin de recursos forestales, que no
constituyen impuesto, tomando la hectrea como unidad de superficie:
I. La patente de aprovechamiento forestal, que es el derecho que se paga por la
Utilizacin de los recursos forestales, calculado sobre el rea aprovechable de la
Concesin establecida por el plan de manejo.
II. La patente de desmonte, que es el derecho que se paga por los permisos de
Desmonte.
ARTICULO 37. (Monto de las patentes)
I. El monto de la patente de aprovechamiento forestal ser establecido mediante
Procedimiento de licitacin, sobre la base mnima del equivalente en Bolivianos (Bs.) a un Dlar de los
Estados Unidos de Amrica (US$1) por hectrea y anualmente. El valor de la patente de aprovechamiento
resultante de la licitacin ser reajustado anualmente en funcin de la paridad cambiara de dicho signo
monetario. Adems, cada cinco aos la patente y la base mnima sern reajustadas en funcin de la variacin
ponderada entre las listas originales y actualizadas de precios referenciales de productos en estado primario
(madera simplemente aserrada). La variacin ponderada se determinar segn el comportamiento de los
precios y los volmenes de produccin nacional.
II. La patente de aprovechamiento forestal por la utilizacin de bosques en tierras privadas es la establecida
en el pargrafo I del artculo 32 de la presente ley, sujeta al sistema de reajustes previstos en el pargrafo
anterior.
La patente para el aprovechamiento de castaa, goma, palmito y similares es igual al 30% del monto de la
patente mnima, siempre que la autorizacin se refiera nicamente a dichos productos.
Las Universidades y Centros de Investigacin en actividades forestales calificados por al Superintendencia
Forestal que posean reas forestales debidamente otorgadas, estn exentos del pago de patente forestal.
III. Para los permisos de desmonte, la patente ser el equivalente a quince veces el valor de la patente
mnima y, adicionalmente, el pago equivalente al 15% del valor de la madera aprovechada en estado primario
del rea desmontada, conforme a reglamento. Sin embargo, el desmonte hasta un total de cinco hectreas en
tierras aptas para actividades agropecuarias est exento de patente. El comprador de la madera aprovechada
del desmonte para poder transportarla debe pagar el 15% de su valor en estado primario, segn reglamento.
ARTICULO 38. (Distribucin de las patentes forestales)
Las patentes de aprovechamiento forestal y de desmonte, sern distribuidas de la

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Siguiente manera:
a) Prefectura: 35% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de desmonte, por concepto de
regala forestal.
b) Las Municipalidades: 25% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de desmonte,
distribuidos de acuerdo a las reas de aprovechamiento otorgadas en sus respectivas jurisdicciones para el
apoyo y promocin de la utilizacin sostenible de los recursos forestales y la ejecucin de obras sociales de
inters local, siempre que el municipio beneficiario cumpla con la finalidad de este aporte. La
Superintendencia Forestal podr requerir al Senado Nacional la retencin de fondos, emergentes de la
presente ley, de un municipio en particular en caso de incumplimiento de las funciones detalladas en el
Artculo 25 de la presente ley. Si el Senado Nacional admite la denuncia, quedan suspendidos los
desembolsos provenientes de la distribucin de las patentes forestales correspondientes al gobierno
municipal denunciado. En tanto el Senado Nacional resuelva definitivamente la situacin, los recursos
sealados continuarn acumulndose en la cuenta del gobierno municipal observado.
c) Fondo Nacional de Desarrollo Forestal: 10% de la patente de aprovechamiento forestal ms el 50% de la
patente de desmonte y los saldos lquidos de las multas y remates, para un fondo fiduciario destinado a
aportes de contrapartida para la clasificacin, zonificacin, manejo y rehabilitacin de cuencas y tierras
forestales, ordenamiento y manejo forestal, investigacin, capacitacin y transferencia de tecnologas
forestales.
d) Superintendencia Forestal: 30% de la patente de aprovechamiento forestal.
Cualquier excedente sobre el presupuesto aprobado por ley pasar al Fondo
Nacional de Desarrollo Forestal
XI.- PROPUESTA PARA CAMBIAR LA NORMATIVA VIGENTE
PATENTES
LEY 1700 12/07/1996 LEY FORESTAL
CAPITULO V
DE LAS PATENTES FORESTALES
ARTICULO 36. (Clases de patentes forestales)
1) Se establecen en favor del Estado las siguientes patentes por el aprovechamiento de los recursos
forestales.

2) que se establece un pago de un impuesto anual por el uso de la tierra por produccin, arriba de las
15 hectreas.

ARTICULO 37. (Monto de las patentes)
I. El monto de la patente de aprovechamiento forestal ser establecido mediante
Procedimiento de licitacin, sobre la base mnima del equivalente en Bolivianos (Bs.) a un Dlar de los
Estados Unidos de Amrica (US$1) por hectrea y anualmente. El valor de la patente de aprovechamiento
resultante de la licitacin ser reajustado anualmente en funcin de la paridad cambiara de dicho signo

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monetario. Adems, cada cinco aos la patente y la base mnima sern reajustadas en funcin de la variacin
ponderada entre las listas originales y actualizadas de precios referenciales de productos en estado primario
(madera simplemente aserrada). La variacin ponderada se determinar segn el comportamiento de los
precios y los volmenes de produccin nacional.
II. La patente de aprovechamiento forestal por la utilizacin de bosques en tierras privadas es la establecida
en el pargrafo I del artculo 32 de la presente ley, sujeta al sistema de reajustes previstos en el pargrafo
anterior.
La patente para el aprovechamiento de castaa, goma, palmito y similares es igual al 30% del monto de la
patente mnima, siempre que la autorizacin se refiera nicamente a dichos productos.
Las Universidades y Centros de Investigacin en actividades forestales calificados por la Superintendencia
Forestal que posean reas forestales debidamente otorgadas, estn exentos del pago de patente forestal.
III. Para los permisos de desmonte, la patente ser el equivalente a quince veces el valor de la patente
mnima y, adicionalmente, el pago equivalente al 15% del valor de la madera aprovechada en estado primario
del rea desmontada, conforme a reglamento. Sin embargo, el desmonte hasta un total de cinco hectreas en
tierras aptas para actividades agropecuarias est exento de patente. El comprador de la madera aprovechada
del desmonte para poder transportarla debe pagar el 15% de su valor en estado primario, segn reglamento.
XII.- LA URISDICCION AGROAMBIENTAL EN BOLIVIA
Ejercicio de la Jurisdiccin Agroambiental.
Conforme establece el Art. 133 de la Ley del rgano Judicial, la jurisdiccin agroambiental se ejerce a travs
del Tribunal Agroambiental y los Juzgados Agroambientales.
El Tribunal Agroambiental, es el mximo tribunal de la jurisdiccin agroambiental cuya jurisdiccin se extiende
a todo el territorio del Estado Plurinacional, con sede de sus funciones en la ciudad de Sucre.
Los Juzgados agroambientales, que son iguales en jerarqua y ejercen competencia conforme con la ley.
Ahora que estos Juzgados especializados cuentan con competencias suficientes para intervenir ante
cualquier denuncia o demanda sobre daos al medioambiente, esperemos que la explotacin de recursos
naturales y la violacin de reas protegidas se reduzca y, por el contrario, la proteccin del derecho humano
a un ambiente sano y equilibrado se extienda y, sea protegido por esta nueva justicia agroambiental, que
ahora cuenta con competencias para precautelar y prevenir la contaminacin de aguas, aire, suelo y daos
causados al medioambiente, la biodiversidad, la salud pblica, conocer las acciones sobre el establecimiento
y extincin de servidumbres que puedan surgir de la actividad agropecuaria, forestal, ambiental y ecolgica,
entre otras. En suma, que la implementacin de los juzgados agroambientales no sean permisibles con el mal
uso de la tierra, mas por el contrario, logren que sobre toda actividad de uso o aprovechamiento de la tierra,
los recursos naturales y la biodiversidad, y cualquier actividad que ocasione impacto al medioambiente,
prevalezca el inters de la sociedad, de la Madre Tierra y del respeto a los derechos humanos, tal cual
establece el principio de la Funcin Social. La actual Constitucin Poltica del Estado, fue aprobada en
grande por la Asamblea Constituyente en la ciudad de Sucre el 24 de noviembre de 2007, aprobada en
detalle y revisin en la ciudad de Oruro el 9 de diciembre del mismo ao, consensuada el 21 de octubre del

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2008 en el Congreso Nacional, aprobada por el pueblo boliviano en el referndum de 25 de enero de 2009 y,
promulgada el 7 de febrero del 2009.
XIII.- BASE JURIDICA




NUEVA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
CAPTULO TERCERO
JURISDICCIN AGROAMBIENTAL
Artculo 186. El Tribunal Agroambiental es el mximo tribunal especializado de
la jurisdiccin agroambiental. Se rige en particular por los principios de funcin
social, integralidad, inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad.
XIV.- RECOMENDACIONES.- como grupo llegamos a la conclusin de que se
debera cambiar, la forma de cobro en las patentes en materia agroambiental, a nuestro criterio se debera
legislar una nueva forma de gravar las patentes en materia agraria, creemos que se debera pagar un
impuesto anual en vez de una patente, nica.Y creemos esto debido a que el sector agrario a diario viene
creciendo en nuestro pas y por lo tanto sera una poltica de estado, que ayude al sector en el desarrollo del
mismo.Como ejemplos podemos mencionar,la realidad latinoamericana, estriba en cambiar el modelo
productivo agrcola intensivo que erosiona el recurso suelo o bien que utiliza agroqumicos en forma excesiva
e incontrolada, a modelos productivos sostenibles o ecolgicos. Es en este campo donde los cambios en la
produccin agrcola han de darse. Como respuesta al desarrollo sostenible, en la cumbre de ro se suscitaron
algunos documentos cardinales. Entre estos, la agenda XXI, formula un nuevo orden econmico
internacional con base en la proteccin del ambiente pues pretende establecer las estrategias requeridas a
fin de disminuir el dao ambiental y garantizar el desarrollo sostenible. en la declaracin sobre los bosques
se establecen las medidas requeridas a efecto de tutelar los bienes silvcolas. la convencin sobre el cambio
climtico viene a dar respuesta a la tutela de la atmsfera, dada la contaminacin ocasionada por la industria
y las producciones agrcolas. con la convencin sobre la diversidad biolgica se toman acciones a fin de
obviar la destruccin de las especies biolgicas y ecosistemas. debe tomarse en consideracin que, a su vez,
han de garantizarse la seguridad alimentaria, ante el problema del hambre en el mundo y la situacin de
pobreza de la mayora de los agricultores, al menos en latinoamrica. por ende, se requiere que al tomar en
cuenta las prcticas restrictivas de tutela al ambiente y a la naturaleza, se construya una sociedad ms justa
y se mejoren no slo los sistemas de cultivo y las producciones agrarias sino todo lo relativo al incentivo y
ayuda de estos productores y sus actividades. De ah la trascendencia del desarrollo del derecho agrario,
que a nivel doctrinario y, incluso en el campo procesal (Zeledn, 2007).25




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CONCLUSIONES

A manera de concluir, sobre lo que son las patentes en materia agroambiental, podemos deducir que las
patentes, son una especie de tributo que se realiza, por el uso del suelo Y el aprovechamiento de los recursos
que se hace al realizar dicha actividad, pero que la misma solo se paga por nica vez, a diferencia de lo que
son los impuestos, sobre inmuebles vehculos etc.
Las patentes en materia agroambiental, ya que solo se hace un pago nico por el aprovechamiento de los
recursos forestales, como un claro ejemplo la madera, y quedando en un vacoel uso del suelo, que luego las
mismas vendran a ser justificadas, por ese principio universal de que si se usa el suelo para producir, se
debe cumplir el nico requisito, que es de darle la funcin econmica social, todo esto creemos que est
basado en la poltica, de garantizar la alimentacin, de las poblaciones alrededor del mundo, porque si la
normativa rigiera un impuesto, anual sobre dicho sector quizs bajara la produccin lo cual creemos que
sera un aspecto negativo en el sentido de que los estados buscan garantizar la alimentacin de sus
poblaciones.O estableciendo otra hiptesis, tambin dicho cobro podra generar ingresos para solucionar
problemas como la erosin de los suelos que viene a raz de una deforestacin desmedida, y de una
produccin agrcola cada vez ms a grandes escalas.