QU SUSTENTO DOCTRINARIOS COMPRENDEN LOS DELITO

ADUANEROS EN EL PER?

En estos momentos que tanto se habla de la evasin impositiva y del
contrabando (delito), achacando a las Aduanas el descontrol existente, es
importante aclarar la figura del contrabando aduanero, para comprender si
corresponde nicamente a la Aduana la represin y control de este flagelo.

El contrabando es un problema econmico, que en sus comienzos tena como
objetivo primordial, evitar el pago de los tributos aduaneros o de alguna
prohibicin a la importacin.

DEFINICIN
A criterio de los autores Hctor Anbal De Len Velasco y Jos Francisco De
Mata Vela, el contrabando es todo acto u omisin tendiente a sustraer
mercancas o efectos de la intervencin aduanera, y en general de la
intervencin del fisco, y sustraerse a sus requerimientos para la fabricacin o
introduccin de objetos
1
Los mismos autores regulan que se entiende por
contrabando en el ramo de aduanas, la introduccin o extradicin de
mercadera por lugares no habilitados por la ley o por disposicin de autoridad
competente, la que se desve de los caminos marcados para la realizacin de
estas operaciones y la que se efecte fuera de las horas sealadas. Configuran
el delito de contrabando las operaciones de importacin o exportacin con
mercadera u objetos cuya entrada o salida estuviere prohibida.

Por su parte, para Carlos Anabaln Ramrez, citado por el Licenciado Benjamn
Isaac Morales-Gil Girn, en su obra Derecho Penal Aduanero Guatemalteco,
contrabando es el hecho de introducir o extraer del territorio nacional
mercancas, eludiendo el pago de los derechos, impuestos, tasas y dems
gravmenes que pudiera corresponderle o el ejercicio de la potestad que sobre
ella tiene la aduana, con arreglo a las ordenanzas y reglamentos
2


Por nuestra parte, podemos inferir que contrabando es el ingreso ilegal de
mercanca extranjera a nuestro pas burlando los controles aduaneros, as como
el mal uso de beneficios otorgados exclusivamente a las zonas de menos
desarrollo, habitualmente las zonas fronterizas.

Este ingreso ilegal puede realizarse: ingresando mercanca sin declararla; es
decir oculta, y as no tributar, ingresando al territorio nacional mercanca
prohibida por la legislacin correspondiente, o bien extraer mercanca de zonas
francas para comercializarla; tambin se entiende por contrabando el ingreso
de mercancas por lugares no habilitados o no autorizados.
De lo anterior se desprende que la responsabilidad del Servicio Aduanero en el
combate al contrabando no es total, toda vez que a ste nicamente le

1
De Len Velasco, Hctor Anbal y De Mata Vela, Jos Francisco, Ob. Cit.

2
Morales-Gil Girn, Benjamn Isaac, Derecho Penal Aduanero Guatemalteco, Editorial Orin,
Guatemala, 2005
correspondera velar por la mercanca que es ingresada por los canales
adecuados, quedando bajo el encargo de las autoridades policiales, la
mercanca que ingresa al territorio nacional por los llamados pasos ciegos,
ubicados en las reas fronterizas ms abandonadas del pas.

CAUSAS DEL CONTRABANDO
A criterio del autor argentino Jorge Luis Tosi, en su obra Derecho Penal
Aduanero
3
, existen dos razones principales por las cuales existe el contrabando,
una econmica y la otra por falta del objeto traficado. La primera en virtud de
los diferentes valores econmicos de la mercaderas en los diversos lugares
geogrficos y el ser humano, al tratar de aprovechar un menor valor,
contrabandea la mercadera, ya sea para uso personal o para comercializarla;
en tanto que la segunda, se tratara bajo dos premisas: a) que el objeto del
trfico no exista en el pas, y b) la existencia de objetos prohibidos de importar.

MOTIVOS POR LOS CUALES SE REPRIME EL CONTRABANDO
Por cautelar el inters fiscal:
Aquellos que no pagan los tributos correspondientes, evitan que el Estado
tenga los ingresos necesarios para que todos los habitantes de la
Repblica, tengan un futuro mejor, con ms escuelas, hospitales y
carreteras.

Por reprimir la competencia desleal:
Por que el comerciante deshonesto que evade el pago de impuestos no solo
perjudica al Estado, sino que obtiene ventajas indebidas para competir con
los comerciantes e industriales que si cumplen con la ley, haciendo que
estas ltimas quiebren y con ellas sus trabajadores, que son a su vez los
consumidores de los dems sectores industriales. Todos se ven perjudicados
con esta prctica.

Por el trafico ilcito de mercancas:
Es necesario impedir el ingreso o salida de productos como: drogas,
alimentos sin control sanitario, medicamentos adulterados o en malas
condiciones, ropa usada infectada; as como los que atenten contra la
soberana nacional y la defensa de las especies de flora o fauna protegidas o
en peligro de extincin.

BIEN JURDICO TUTELADO EN LA REGULACIN LEGAL DEL CONTRABANDO
Evidentemente, con la regulacin del delito de contrabando aduanero, en el
Per, busca proteger la hacienda pblica, mejorar los ingresos tributarios que
pueda obtener por el ingreso de mercancas. No obstante lo anterior, hay que
tomar en cuenta que tambin se persigue el bienestar de la poblacin, en virtud
que el producto que ingresa de contrabando, no cumple con regulaciones de
tipo fitosanitario, por lo que este tambin podra considerarse un bien jurdico
protegido.

3
Tosi, Jorge Luis, Derecho Penal Aduanero, 2 Edicin. Editorial Ciudad Argentina, Buenos Aires,
Argentina, 2002