Diseño de Relleno Sanitario Balao

MANEJ O DE RESI DUOS SLI DOS Y DI SEO DEL RELLENO SANI TARI O DE BALAO
Programa de Manejo de Recursos Costeros PMRC

Municipio de Balao
Informe de diseo definitivo
Ing. Francisco de la Torre, Mayo del 2008
i
MUNICIPALIDAD DE BALAO

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS Y RELLENO SANITARIO DE BALAO

ndice

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1. ANTECEDENTES .......................................................................................................................... 5
2. OBJETIVOS .................................................................................................................................... 5
2.1 OBJ ETIVO GENERAL .............................................................................................. 5
2.2 OBJ ETIVO ESPECFICO ......................................................................................... 6
3. DIAGNSTICO RAPIDO SITUACIONAL ................................................................................. 6
3.1 INFORMACIN GENERAL DE LA MUNICIPALIDAD ......................................... 6
3.2 MANEJ O DE RESIDUOS SLIDOS, SITUACIN ACTUAL ............................ 10
3.2.1 Sistema de Barrido y Recoleccin ........................................................................ 10
3.2.2 Disposicin Final ...................................................................................................... 16
4. DIAGNSTICO ORGANIZACIONAL INSTITUCIONAL ....................................................... 18
4.1 ORGANIZACIN GENERAL DEL MUNICIPIO .................................................. 18
4.1.1 Nivel Colegiado ........................................................................................................ 19
4.1.2 Nivel Directivo ........................................................................................................... 19
4.1.3 Nivel Asesor .............................................................................................................. 19
4.1.4 Nivel de apoyo Administrativo ................................................................................ 19
4.1.5 Nivel Operativo ......................................................................................................... 19
5. DIAGNSTICO FINANCIERO DE LA MUNICIPALIDAD ..................................................... 22
5.1 ANLISIS DE LOS INGRESOS ............................................................................ 22
5.2 ANLISIS DE LOS GASTOS ................................................................................. 23
5.3 INDICADORES FINANCIEROS DE LA SERIE EN ESTUDIO ......................... 26
5.4 DE PRESUPUESTO ............................................................................................... 26
5.5 DESTINO DE LAS INVERSIONES ....................................................................... 28
6. DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO DE DESECHOS SLIDOS ........... 28
6.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ...................................................................... 28
6.2 RECURSO HUMANO ............................................................................................. 28
6.3 BASE LEGAL ........................................................................................................... 31
7. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN FINANCIERA Y COMERCIAL DEL
SERVICIO DE DESECHOS SLIDOS .................................................................................... 32
7.1 DIAGNOSTICO FINANCIERO ............................................................................... 32
7.1.1 Indicadores del Servicio .......................................................................................... 32
Municipio de Balao
ii
7.1.2 Sistema tarifario y cobertura de costo .................................................................. 32
7.1.3 Estado del registro de usuarios ............................................................................. 33
7.1.4 Sistema presupuestal de los servicios y manejo del mismo ............................. 33
7.1.5 Sistema contable ...................................................................................................... 33
7.1.6 Generacin de reportes e indicadores financieros de los servicios ................. 33
7.2 DIAGNSTICO COMERCIAL ............................................................................... 33
7.2.1 Facturacin y cobranza de los servicios............................................................... 33
7.2.2 Nivel de eficiencia en el recaudo ........................................................................... 33
7.2.3 Atencin a los usuarios ........................................................................................... 34
8. ASPECTOS SOCIALES Y RECICLAJE DE MATERIALES ................................................ 35
8.1 UBICACIN DEL CANTN BALAO ..................................................................... 35
8.2 ACTIVIDAD ECONMICA DEL CANTN BALAO ............................................ 35
8.3 POBLACIN E INDICADORES DE EMPLEO DEL CANTN BALAO ........... 35
8.4 INDICADORES SOCIALES CANTN BALAO ................................................... 36
8.5 INFORMACIN ESTADSTICA CANTN BALAO ............................................ 38
8.6 EVALUACIN Y CONTEO DEL NMERO DE MINADORES ......................... 39
8.6.1 Metodologa .............................................................................................................. 40
8.6.2 Trabajadores Municipales de Aseo ....................................................................... 41
8.6.3 Recicladores Urbanos ............................................................................................. 41
8.6.4 Recicladores Vertedero Municipal ..................................................................... 42
8.6.5 Estrategia para vincular a los recicladores. ......................................................... 49
9. INFORMACIN CARTOGRFICA ........................................................................................... 51
10. LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO ....................................................................................... 51
11. ESTUDIO GEOLGICOS Y GEOTCNICOS ........................................................................ 51
12. ESTUDIO HIDROLGICO ......................................................................................................... 52
13. ESTUDIO DE CANTIDAD Y CALIDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS
GENERADOS EN BALAO ......................................................................................................... 52
13.1 GENERACIN Y COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS ................ 52
13.1.1 Generacin de los residuos slidos ...................................................................... 52
13.1.2 Composicin de los residuos slidos .................................................................... 55
13.2 PROYECCIONES DE GENERACIN .................................................................. 57
14. ESTUDIOS AMBIENTALES ...................................................................................................... 60
15. SELECCIN DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL .............................................................. 62
15.1 OBJ ETIVO ................................................................................................................ 62
15.2 METODOLOGA ...................................................................................................... 62
15.3 ASPECTOS BSICOS PARA LA SELECCIN DEL SITIO ............................. 62
15.4 PROCESO DE SELECCIN DEL SITIO DEL RELLENO SANITARIO .......... 64
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1. Identificacin preliminar de los potenciales sitios para operar el relleno
sanitario ..................................................................................................................... 64
2. Descripcin de las caractersticas de los sitios ................................................... 64
3. Definicin del orden de prioridades de los sitios ................................................. 68
15.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: ..................................................... 78
16. DETERMINACIN DE PRSTAMOS Y CANTERAS ........................................................... 79
17. PLAN DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE ........................................................................ 79
17.1 MANEJ O DE DESECHOS SLIDOS ................................................................... 79
17.2 SISTEMA DE RECOLECCIN PROPUESTO .................................................... 80
18. DETERMINACIN DE LA ESTRUCTURA DEL RELLENO SANITARIO DE
BALAO .......................................................................................................................................... 84
18.1 TOPOGRAFA .......................................................................................................... 84
18.2 INFORMACIN METEOROLGICA:................................................................... 84
18.3 CONCEPTUALIZACIN DEL PROYECTO DEL RELLENO SANITARIO ...... 84
18.4 INFRAESTRUCTURA REQUERIDA PARA EL RELLENO SANITARIO ........ 86
18.4.1 Sistema de impermeabilizacin, drenaje y tratamiento de lixiviados .............. 86
19. DISEO DE LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DEL RELLENO....................................... 88
19.1 CONFORMACIN DE PLATAFORMAS -CIMENTACIN ............................... 88
19.2 CONFORMACIN DE CELDAS DIARIAS .......................................................... 89
19.3 COBERTURA DE CELDAS DIARIAS Y FINAL .................................................. 90
19.4 SISTEMA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS ................................................. 91
19.5 CHIMENEAS DE CAPITACIN DE GASES ....................................................... 94
19.6 SISTEMA DE DRENAJ E DE AGUAS LLUVIAS ................................................. 95
19.7 APROVECHAMIENTO DE LOS DESECHOS ORGNICOS,
RECICLAJ E Y PARTICIPACIN SOCIAL ........................................................... 97
19.7.1 Manejo De Desechos Slidos A Partir Del Reciclaje De Materiales ................ 97
20. ANALISIS DE ESTABILIDAD Y OPERATIVIDAD............................................................... 115
20.1 ESTABILIDAD DEL RELLENO ............................................................................ 115
20.2 MANUAL DE OPERACIN .................................................................................. 115
21. DISEO DE OBRAS COMPLEMENTARIAS Y VIA DE ACCESO ................................... 115
22. GESTION Y MANEJO AMBIENTAL ...................................................................................... 116
22.1 PROPUESTA DEL SISTEMA DE GESTIN SUSTENTABLE ....................... 116
22.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL .................................................................. 117
22.3 COSTOS DE INVERSIN .................................................................................... 118
22.4 COSTOS DE ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO Y
DEPRECIACIONES .............................................................................................. 121
22.5 RESUMEN DE AJ USTE TARIFARIO PARA EL SERVICIO DE
DESECHOS SLIDOS ......................................................................................... 122
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iv
22.6 PROPUESTA DE CUADROS TARIFARIOS A CONCERTAR ....................... 122
22.7 MANEJ O AMBIENTAL .......................................................................................... 123
23. ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA LA CONSTRUCCIN DEL RELLENO
SANITARIO ................................................................................................................................ 123
24. EQUIPO Y MAQUINARIA PARA LA OPERACIN ............................................................ 123
25. PRESUPUESTO REFERENCIAL PARA LA CONSTRUCCIN DEL RELLENO .......... 123
25.1 PRESUPUESTO .................................................................................................... 123
25.2 ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS ................................................................ 128
26. PLANOS Y MAPAS ................................................................................................................... 129
CARTOGRAFIA ...................................................................................................................................... 129
ANEXO N 1 ............................................................................................................................................. 130
PLANO DE UBICACIN ........................................................................................................................ 130
PLANO DE IMPLANTACION DEL RELLENO SANITARIO ............................................................ 130
ESTUDIO DE TIEMPOS Y MOVIMIENTOS DE RECOLECCIN .................................................. 130
ANEXO N 2 ............................................................................................................................................. 134
COORDENADAS DEL SITIO SELECCIONADO RELLENO SANITARIO .................................... 134
ANEXO N 3 ............................................................................................................................................. 135
ZONIFICACIN GEOTCNICA Y DE SUELOS SITIO RELLENO SANITARIO ......................... 135
ANEXO N 4 ............................................................................................................................................. 141
DATOS DE CAMPO DE MUESTREOS PARA GENERACIN RESIDUOS ................................ 141
ANEXO N 5 ............................................................................................................................................. 142
ANEXO N 6 ............................................................................................................................................. 143
COSTOS DE OPERACIN DEL RELLENO SANITARIO PREVISTO .......................................... 143
ANEXO N 7 ............................................................................................................................................. 146
ESPECIFICACIONES TCNICAS DE EQUIPO PARA RELLENO SANITARIO ......................... 146
ANEXO N 8 ............................................................................................................................................. 148
FOTOGRAFICO ...................................................................................................................................... 148

Municipio de Balao
Ing. Francisco de la Torre Consultor
5

MUNICIPALIDAD DE BALAO

MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS Y RELLENO SANITARIO DE BALAO

1. ANTECEDENTES
El Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC) tiene como finalidad, entre
otras, mejorar la infraestructura de las poblaciones costeras, impulsando actividades
para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos; como es el caso de un eficiente
manejo integrado de residuos slidos, para lo cual fomenta la ejecucin de proyectos
de disposicin final de desechos, esto es, los rellenos sanitarios para sustituir y
eliminar los botaderos de basura.

En este sentido, la Municipalidad del Cantn BALAO ha expresado su inters de
contar con la cooperacin tcnica y econmica del AME, institucin con la cual tiene
firmado el respectivo Convenio de Cooperacin, ya que la misma cumple con los
criterios de elegibilidad de los Municipios, expresados en el numeral 7.1 del
Reglamento Operativo del AME II, y el compromiso del Cabildo de aportar con el co-
financiamiento correspondiente para la realizacin de los referidos estudios. Ante lo
cual el AME a solicitado las respectivas propuestas tcnicas econmicas.

La I. Municipalidad de Balao tiene inters de contar con el diseo del relleno sanitario
definitivo, ya que en la actualidad se depositan los residuos slidos en un botadero a
cielo abierto, ubicado en la va a Puerto Balao sin considerar un tratamiento adecuado
de recoleccin, clasificacin y disposicin final de los desechos slidos,
depositndoles en zanjas sin impermeabilizar y realizando el cierre cuando las mismas
han sido colmadas. No existe tratamiento de recoleccin, transporte y tratamiento de
lixiviados

Con estos antecedentes, la presente propuesta tcnica responde a la mencionada
invitacin del PMRC para la elaboracin de los estudios de diseo e implementacin
del manejo integrado de desechos slidos de la ciudad de BALAO.

2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo general

El objetivo general de la presente consultora se fundamenta en la Implementacin de
un sistema de MANEJ O INTEGRADO DE DESECHOS SLIDOS EN EL CANTON
BALAO, PROVINCIA DE GUAYAS, que permita establecer la organizacin, los
procesos, los procedimientos y los costos del manejo de desechos slidos, con
participacin ciudadana, para satisfacer las necesidades de la poblacin, avalado y
cofinanciado por la Ilustre Municipalidad del referido Cantn.

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2.2 Objetivo especfico

Los objetivos especficos del presente estudio que se hallan enmarcados dentro del
objetivo general son:

Diagnstico situacional del manejo de los residuos slidos en Balao, que
incluye la revisin de los datos bsicos de la poblacin y recoleccin de
desechos slidos empleados en la actualidad, descripcin de las actividades
realizadas por el Municipio en la fase de recoleccin, operacin y disposicin
final de los desechos slidos.
Determinacin de generacin y composicin de los residuos slidos mediante
muestreos puntuales de la cantidad y calidad de los desechos slidos con su
respectivo porcentaje de basura orgnica e inorgnica
Proyeccin de la cantidad y calidad de residuos slidos recolectados, y
proponer un dimensionamiento del rea de disposicin final necesaria, as
como para las estructuras de disposicin y separacin de los desechos.
Anlisis y estudio tcnico financiero para el aprovechamiento de los
subproductos, mediante la aplicacin de tecnologas apropiadas y de bajo
costo.
La ubicacin actual del sitio de disposicin final de los desechos slidos y sus
reas disponibles, zonas de transferencia, ubicacin de equipos y unidades de
recoleccin, infraestructura para disposicin final de desechos hospitalarios,
rea servida.
Sectores de recoleccin, rutas y horarios.
reas para la clasificacin de los desechos.

3. DIAGNSTICO RAPIDO SITUACIONAL

El Diagnstico del sistema se ha realizado en base al levantamiento de
informacin de campo y secundara del servicio de manejo de residuos slidos
del Cantn Balao y comprende los aspectos normativos, aspectos
institucionales, inventario fsico, recursos humanos, anlisis de las fortalezas y
debilidades del sistema actual. El planteamiento de alternativas para el
funcionamiento del proyecto se desarrolla en el captulo de Plan de Manejo
Integral de Residuos Slidos.

3.1 Informacin general de la municipalidad

Divisin Poltica: El Cantn Balao, cuenta con una Parroquia urbana y rea
rural o perifrica (INEC -2001).

Poblacin:

La poblacin del Cantn Balao, segn el Censo del 2001, representa el 0,5% del total
de la Provincia del Guayas; ha crecido en el ltimo perodo intercensal 1990-2001, a
un ritmo del 2,9% promedio anual. El 55,5% de su poblacin reside en el rea Rural;
se caracteriza por ser una poblacin joven, ya que el 45,2% son menores de 20 aos.

Municipio de Balao
7
Cuadro D-1
POBLACIN DEL CANTN BALAO Censo 2001

REAS TOTAL HOMBRES MUJERES
TOTAL 17.262 9.332 7.930
URBANA 7.682 3.958 3.724
RURAL 9.580 5.374 4.206

Elaboracin: Consultor
Fuente: INEC, VI Censo de Poblacin y V de Vivienda, 2001

La poblacin total del Cantn Balao proyectada al 2008 es de 21.086 habitantes, en el
rea urbana son 9.384 habitantes que representan el 45% de la poblacin del cantn y
11.702 habitantes en el rea rural que corresponde al 55% de la poblacin del cantn,
de acuerdo al siguiente cuadro:

Cuadro: D2
Cantn Balao
Poblacin Total ao 2008 21.086
Tasa de Crecimiento Promedio Anual
Cantn 2.9%

Fuente: Resultados definitivos del VI Censo de Poblacin y V de Vivienda - J ulio 2002.
Elaboracin: Ing. Francisco de la Torre

La proyeccin de la poblacin urbana de la ciudad de Balao se halla en el siguiente
cuadro:

Cuadro D-3
Ao Poblacin
rea
urbana
rea
perifrica
TOTAL
2008
9,384

11,702
21,086
2009
9,656

12,042
21,698
2010
9,936

12,391
22,327
2011
10,224

12,750
22,974
2012
10,521

13,120
23,641
2013
10,826

13,501
24,326
2014
11,140

13,892
25,032
2015
11,463

14,295
25,758
2016
11,795

14,709
26,505
2017
12,137

15,136
27,273
2018
12,489

15,575
28,064
2019
12,851

16,027
28,878
2020
13,224

16,491
29,716
2021
13,608

16,970
30,577
Municipio de Balao
8
2022
14,002

17,462
31,464
2023
14,408

17,968
32,376
2024
14,826

18,489
33,315
2025
15,256

19,025
34,282
2026
15,699

19,577
35,276
2027
16,154

20,145
36,299
2028
16,622

20,729
37,351
2029
17,104

21,330
38,435
2030
17,600

21,949
39,549
2031
18,111

22,585
40,696
2032
18,636

23,240
41,876
Fuente: Resultados definitivos del VI Censo de Poblacin y V de Vivienda - J ulio 2002.

Las principales poblaciones en el Cantn Balao son la siguiente:

Cuadro D-4
POBLACIONES
San Rafael
Santa Rita
Puerto Balao
Boca del Tenguel
La Palma
San J os
100 Familias
Fuente: Gobernacin de Guayas.

Vivienda y Servicios Varios
Cuadro D-5
VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS, POR TIPO DE VIVIENDA, SEGN PARROQUIAS

PARROQUIAS

TOTAL
TIPO DE VIVIENDA
CASA
O
VILLA
DEPARTA-
MENTO
CUARTOS
EN
INQUIL.
MEDIA-
GUA
RANCHO COVACHA CHOZA OTRO
TOTAL
CANTN
3.806 3.100 143 232 135 95 69 0 32
BALAO
(URBANO)
1.617 1.340 65 113 43 20 29 0 7
PERIFERIA 2.189 1.760 78 119 92 75 40 0 25

Municipio de Balao
9

Abastecimiento de Agua

Cuadro D-6
ABASTECIMIENTO DE AGUA
SERVICIO NMERO PORCENTAJE (%)
TOTAL 3.806 100,0
RED PBLICA 1.790 47
POZO 1.160 30,5
RO O VERTIENTE 704 18,5
CARRO REPARTIDOR 61 1,6
OTRO 91 2,4


Servicio Elctrico y telefnico

Cuadro D-7
SERVICIO ELCTRICO
TOTAL 3.806 100,0
SI DISPONE 3.506 92,1
NO DISPONE 300 7,9


Cuadro D-8
SERVICIO TELEFNICO
TOTAL 3.806 100,0
SI DISPONE 529 13,9
NO DISPONE 3.277 86,1


Eliminacin de Aguas Servidas

Cuadro D-9
ELIMINACIN DE AGUAS SERVIDAS
TOTAL 3.806 100,0
RED PBL. DE ALCANTARILLADO 160 4,2
POZO CIEGO 1.343 35,3
POZO SPTICO 1.181 31,0
OTRA FORMA 1.122 29,5


Municipio de Balao
10

3.2 Manejo de residuos slidos, situacin actual

Con base a la informacin recabada se realiza a continuacin una sntesis de las
condiciones actuales del servicio:

3.2.1 Sistema de Barrido y Recoleccin

Barrido

El barrido se realiza en las vas de la zona urbana de forma manual con una cuadrilla
de 9 jornaleros de barrido, 2 trabajan de 7:00 a 11:00 horas en la maana y de 13:00 a
16:00 horas en la tarde barriendo la zona centro de la ciudad y 7 trabajan en el turno
nocturno barriendo los barrios perifricos.

Al personal se lo ha dotado con una carretilla y un tanque de una capacidad de 0,2 m3
cada uno, como se puede observar en la foto No1, as como de escoba y recogedor de
plstico.

El personal de barrido cuenta no con uniforme. El personal de barrido cuenta con una
camiseta de color verde fosforescente, como nico uniforme

El producto del barrido es recolectado por la volqueta de recoleccin en el transcurso
del respectivo recorrido por las rutas.

Foto No.1: Triciclo de barrido.

Municipio de Balao
11

Foto No.2: Triciclo de barrido, con cajn tanque plstico

En el centro de la ciudad existen papeleras que se encuentran en mal estado, como se
observa en la foto No. 3.

Foto No.3: Papeleras peatonales

Recoleccin y Transporte

El servicio est a cargo de la Direccin de Servicios Pblicos del Municipio de BALAO,
que se halla en dependencia directa de la Alcalda, y coordina actividades con las
diferentes direcciones Municipales, quienes se encargan de administrar el servicio de
recoleccin y limpieza urbana.
Municipio de Balao
12

En la actualidad se presta el servicio con dos volquetas una de 8 m3 y otra de 6 m3 de
capacidad en regulares condiciones de funcionamiento, con una cuadrilla de tres
jornaleros con un horario de 7:00 horas a 11:00 horas y de 13:00 Hs a 16:00 Hs.

Servicio de recoleccin de basura %(viviendas) 51,79
Fuente: SIISE 4.5

Cuadro: M 1 Datos generales del servicio de recoleccin

Fuente: Informacin Municipio

Los datos obtenidos del estudio de tiempos y movimientos se encuentran en el Anexo
No 1, y sus resultados se muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro: M 2 Datos estudio tiempos y movimientos del servicio de recoleccin

CIUDAD: BALAO
RUTA N: 1 - Da completo
FECHA: 23 de ABRIL DEL 2008
CONFORMACIN DE LA CUADRILLA: 1 Chofer, 3 Ayudantes
FRECUENCIA: DIARIO (Lunes a Sbados)
HORARIO: DIURNO DE 07 A 11 HORAS y VESPERTINO DE 13 A 16 HORAS
Recolector: CAMIN CABEZAL MITSUBISHI 8.8 M3
CDIGO INDICADOR VALOR OBTENIDO UNIDAD
1 Tiempo oficial de la jornada 7:00:00 HORAS
2 Tiempo real de la jornada 6:57:00 HORAS
3
Porcentaje laborado de la
jornada
96,88% %
4 Numero de viajes 4 Viajes
5 Tiempo til 4:51:17 Hora: min.: seg.
6 Porcentaje tiempo til 69.78% %
7 Tiempo muerto o trnsito 2:05:59 Hora: min.: seg.
8
Porcentaje tiempo muerto o en
trnsito
30.22% %
9 Distancia total recorrida 8.75 KM
10 Kilometrajes en ruta 4.75 KM
11 Porcentaje kilometraje en ruta 54.28 %
12 Kilometraje en trnsito 4 KM
13 Porcentaje kilometraje en trnsito 45.72 %
14 Tonelaje recolectado 3,18 Ton
Indicador Unidad Cantidad
Cobertura %
Nmero de equipo de recoleccin Unidad 2
Nmero de viajes Viajes/ recolector 2
Tiempo de recoleccin Horas 7
Peso total recolectado Ton/da 6.9

Municipio de Balao
13
15 Toneladas por hora 1.22 Ton/hora
16 Toneladas por kilmetro 0.22 Ton/Km.
17 Velocidad en ruta 5.68 Km./hora
18 Capacidad de carga del vehculo 5 Ton
19
Eficiencia del vehculo de
recoleccin
63.6 %
20 Eficiencia de la cuadrilla 1.06 Ton/hombre/da

CIUDAD: BALAO
RUTA N: 1 Jornada de la maana
HORARIO: DIURNO DE 07 A 11 HORAS
3
jornada
87 % %
8
trnsito
30.75 % %
11 Porcentaje kilometraje en ruta 72.83% %
13 Porcentaje kilometraje en trnsito 27.17% %
14 Tonelaje recolectado 2.95 Ton
19
recoleccin
59 %

Municipio de Balao
14

Foto No 4. Volqueta y personal de recoleccin

CIUDAD: BALAO
RUTA N: 2 Periferia (San Carlos Santa Rita Suburbana)
Recolector: HINO GH
3
jornada
92.16% %
6 Porcentaje tiempo til 38.70 % %
8
trnsito
61.29% %
12 Kilometraje en trnsito 29.5 KM
13 Porcentaje kilometraje en trnsito 71.83 % %
Municipio de Balao
15
18 Capacidad de carga del vehculo 2.27 Ton
19
recoleccin
74.88 %
23 Costo por tonelada recolectada

CIUDAD: BALAO
RUTA N: 2 Periferia (100 Familias La 28 _ Suburbana)
HORARIO: DIURNO DE 07 A 11 HORAS
Recolector: HINO GH
3
jornada
88.75 % %
8
trnsito
76.09% %
13 Porcentaje kilometraje en trnsito 88.03% %
18 Capacidad de carga del vehculo 2.27 Ton
19
recoleccin
79.3 %

Municipio de Balao
16

Foto No 5. Recoleccin de residuos

Para la recoleccin en las poblaciones de San Carlos, Santa Rita, 100 Familias, La 28,
se utiliza un camin de 8.8 m3 de capacidad, de propiedad del Municipio de Balao

Los respectivos planos de las rutas de recoleccin se encuentran en el al Anexo
Planos.

3.2.2 Disposicin Final

Se lo realiza en botadero cielo abierto va a Puerto Balao. El botadero tiene una
distancia aproximada de 2 Km. al centroide de la ciudad, a la entrada del mismo est
el Camal Municipal, se encuentra en una zona inundable y existe un meandro de ro
Balao alrededor del botadero. No se utiliza ningn material de cobertura y se observa
quema de basura.

La ubicacin del vertedero en una zona inundable, implica la contaminacin directa de
las aguas de escorrenta, con lquidos lixiviados, producidos por la basura no tratada
adecuadamente, afectando a terrenos bajos.

Municipio de Balao
17

Foto No. 6 Se observa el ro Balao junto a la caseta de los minadores

Foto No. 7 Quema de residuos slidos en el botadero
Municipio de Balao
18

4. DIAGNSTICO ORGANIZACIONAL INSTITUCIONAL
4.1 Organizacin General del Municipio
La Municipalidad de Balao cuenta con un esquema organizacional y estructural
aprobado mediante resolucin por parte del Concejo a inicios de ao, por lo tanto est
actualizada. En el esquema se grafican las unidades administrativas existentes y las
relaciones entre estas, tal como se presenta en el grfico N 01.

GRFICO N F01
ESQUEMA ORGANIZACIONAL ACTUAL

Fuente: Municipalidad del Cantn Balao Direccin Administrativa
Elaboracin: J efes Departamentales

Su funcionamiento y las lneas de autoridad, mando, responsabilidad y coordinacin,
se han definido y acoplado a las necesidades de funcionamiento administrativo,
tcnico y funcional de la Municipalidad. El reglamento ha sido formulado de acuerdo a
la siguiente estructura y/o esquema:
Nivel Colegiado
Nivel Directivo
Nivel Asesor
Nivel de Apoyo administrativo
Nivel Operativo, y
Nivel Auxiliar

Municipio de Balao
19
4.1.1 Nivel Colegiado
Que comprende el el Concejo Cantonal que est integrado por los Concejales, y el
Alcalde

4.1.2 Nivel Directivo
El nivel Directivo le corresponde dirigir, orientar, conducir y supervisar la ejecucin de
las polticas generales y las actividades bsicas de la Administracin Municipal y de
las resoluciones adoptadas por el Concejo Cantonal. Est conformada por el Alcalde.

4.1.3 Nivel Asesor
Est constituido por el o las personas que el Alcalde considere necesarios mantener
para la obtencin de resultados en la gestin administrativa, econmica y financiera de
la Institucin Municipal, conformado por:
Las Comisiones Permanentes y Especiales legalmente designadas por
el Ilustre Concejo Cantonal;
Asesora J urdica;
Avalos y Catastros;
Auditora Interna.

4.1.4 Nivel de apoyo Administrativo
Quien se encargar de proporcionar y administrar los Recursos Humanos, materiales,
econmicos-financieros, tecnolgicos, legales y administrativos para el cumplimiento
de los objetivos Municipales, las unidades de apoyo est integrado por:
1. Secretara General est integrado por:
a) Secretario del Concejo, y
b) Auxiliar Pro-secretaria, con su seccin de documentacin y archivo.

2. Direccin Financiera, con sus secciones de:
a) Contabilidad
b) Tesorera con sus auxiliares Pagadura y Recaudacin
c) Comprobacin y Rentas
d) Avalos y Catastros
e) Bodega y Proveedura

3. La Direccin de Servicios Pblicos
4. Asesora J urdica.
5. Auditora Interna.
6. Organizacin y Anlisis de Sistemas

4.1.5 Nivel Operativo
Compete la ejecucin de las distintas funciones de cada uno de los ramos propios de
la actividad municipal y es el encargado de ejecutar los planes, programas y proyectos
de la Municipalidad, integrado por:

1. Direccin de Obras Pblicas Municipales y Planificacin Urbana, comprende
los siguientes subprocesos:
a) Programacin
b) Proyeccin
c) Construccin de Obras Pblicas Locales, por administracin directa,
contrato
Municipio de Balao
20
d) La supervigilancia de la construccin de las obras cuando no las realice
directamente y el velar por la correcta administracin del estatuto sobre
construcciones, y
e) La de Fiscalizacin de las obras Municipales

2. Direccin de Servicios Pblicos Municipales, que comprende:
a) Aseo de calles e higiene
b) Plazas, Parques y Mercados
c) Alcantarillado
d) Camal Municipal
e) Cementerios;
f) Alumbrado Pblico
g) Mantenimiento de Obras

3. Comisara Municipal, con sus Inspectores Policas Municipales

4. Biblioteca

5. Promocin Socia

6. Direccin de Desarrollo Social, Medio Ambiente y Turismo, con su Direccin, y

7. Por ltimo el Nivel Auxiliar compuesto:
Estudios y Diseos;
Contador;
Auxiliar de Contabilidad;
Asistente de presupuesto;
Recaudacin;
Promotor Social;
Periodista;
Bibliotecaria;
Asistente de Asesora J urdica;
Asistente de la J efatura de Personal;
Pro-Secretaria;
Oficinistas;
Inspectores de Construccin y Ornato;
Inspectores y Policas Municipales; y,
Auxiliar de Servicios.

Funcionarios del municipio reconocen como realmente estn estructurados, y tambin
aceptaron que sufren de varias inconsistencias:
Adopcin de organizacin informal
Duplicacin de funciones
Falta de coordinacin entre unidades departamentales
Escasa comunicacin con la comunidad
Control de rendimientos
Falta de claridad en la distribucin de responsabilidades

Especficamente, el servicio de residuos slidos, cuenta con una unidad responsable
del servicio, denominada ASEO DE CALLES E HIGIENE, bajo la lnea de Mando de la
Direccin de Servicios Pblicos. Sin embargo es importante sealar que, a ms de
esta Direccin, dentro de la estructura ha sido enriquecida con la presencia de la
Direccin de Desarrollo Social, Medio Ambiente y Turismo; Medio Ambiente que ser
Municipio de Balao
21
necesario coordinar acciones sobre el tema de mantenimiento y mejoramiento de las
condiciones ambientales del sector.

Para la Administracin de Personal, el Concejo ha expedido, la ordenanza que regula
la administracin del personal, de servidores pblicos de la municipalidad de Balao,
sujetos a la ley orgnica de servicio civil y carrera administrativa y de unificacin y
homologacin de las remuneraciones del sector pblico.

Espacio Fsico:
Cuentan con un edificio propio. La infraestructura e instalaciones del municipio se
encuentran en buenas condiciones y prestan facilidades para una adecuada atencin
al cliente.
Equipamiento:
Se pudo observar que la mayora de oficinas cuentan con equipos buenos de
informtica.

Anlisis de la Situacin Poltica
El Alcalde cuenta con el respaldo mayoritario del Concejo para las acciones de
mejoramiento que desea emprender.
Municipio de Balao
22

5. DIAGNSTICO FINANCIERO DE LA MUNICIPALIDAD
El anlisis de la situacin financiera de la Municipalidad de Balao, tiene su base en las
liquidaciones presupuestarias, que dan cuenta del nivel de desempeo de las finanzas
Municipales, para lo cual se han seleccionado del perodo 2005 - 2007, indicadores de
inters para nuestro anlisis, como el de eficiencia financiera, autonoma, dependencia
financiera, solvencia o elegibilidad y el servicio de la deuda.

CUADRO N F1
ANLISIS DE LA SITUACIN FINANCIERA 2005 2007
2005 % 2006 % 2007 %
Ingresos Totales 387.208,55 100% 1.716.288,42 100% 2.095.906,93 100%
Ingresos Corrientes 215.538,72 56% 507.020,78 30% 725.454,07 35%
Ingresos Propios 187.613,83 48% 329.814,56 19% 361.735,91 17%
Ingresos Tributarios 142.519,13 183.086,11 176.801,55
Ingresos No Tributarios 45.094,70 146.728,45 184.934,36
Contribucin Especial de Mejoras - - -
Aportes y Transferencias Corrientes 27.924,89 7% 177.206,22 10% 363.718,16 17%
Ingresos de Capital 171.669,83 44% 1.209.267,64 70% 1.370.452,86 65%
Aportes y Transferencias de Capital 171.669,83 1.209.267,64 1.370.452,86
2005 % 2006 % 2007 %
Gasto Total 1.016.617,83 100% 1.858.094,76 100% 1.796.403,17 100%
Gasto Corriente 757.983,35 75% 638.072,27 34% 775.763,20 43%
Remuneraciones 488.386,11 398.849,39 565.595,94
Servicios 263.232,02 214.547,41 183.187,51
Suministros y Materiales - 4.104,26 3.801,06
Aportes, Transferencias y Donaciones 6.365,22 20.571,21 23.178,69
Otros Gastos Corrientes - - -
Gasto Capital 15.178,46 1% 432.139,60 23% 123.800,24 7%
Bienes de Larga Duracin 15.178,46 432.139,60 123.800,24
Gastos de Inversin 239.392,46 24% 784.337,31 42% 892.990,95 50%
Aplicacin del Financiamiento 4.063,56 3.545,58 3.848,78
DEFICIT SUPERAVIT -629.409,28 -141.806,34 299.503,76

Fuente: Cdulas Presupuestarias Municipalidad SIM / Banco del Estado.
Elaborado: Consultora

La Municipalidad de Balao, presenta debilidad financiera en la generacin de recursos
financieros en beneficio de la comunidad, existe una fuerte dependencia de las
transferencias gubernamentales, para financiar gastos corrientes y de capital. Durante
el perodo de anlisis la Entidad ha generado dficits en los aos 2005, 2006,
mientras que para el ao 2007 arroja supervit; sin embargo en los tres aos de
estudio, los saldos de caja bancos arrojan 6 cifras altas, que no fueron aprovechados
y/o gastados oportunamente en obras en beneficio de la comunidad.

5.1 Anlisis de los ingresos

El Gobierno de Balao para el primer ao, los ingresos de gestin efectivos fueron de
187 mil dlares, incrementndose para el segundo ao 2006 en un 43%, finalizado en
el 2007 con 361 mil dlares americanos, que representaron apenas un 9% de
incremento con relacin al ao anterior.

Municipio de Balao
23
CUADRO N F2
ANALISIS DE LOS INGRESOS 2005 2007
2005 % 2006 % 2007 %
Ingresos Totales 387.208,55 100% 1.716.288,42 100% 2.095.906,93 100%
Ingresos Corrientes 215.538,72 56% 507.020,78 30% 725.454,07 35%
Ingresos Propios 187.613,83 48% 329.814,56 19% 361.735,91 17%
Ingresos Tributarios 142.519,13 183.086,11 176.801,55
Ingresos No Tributarios 45.094,70 146.728,45 184.934,36
Contribucin Especial de Mejoras - - -
Aportes y Transferencias Corrientes 27.924,89 177.206,22 363.718,16
Ingresos de Capital 171.669,83 44% 1.209.267,64 70% 1.370.452,86 65%
Aportes y Transferencias de Capital 171.669,83 1.209.267,64 1.370.452,86


Los ingresos especialmente para el segundo ao son muy importantes, esto es como
consecuencia de la decisin poltica de cobrar tributos, el rubro de otros ingresos no
tributarios es el ms significativo, sin poder especficamente definir cules fueron sus
fuentes.

GRFICO N F2
ANLISIS DE LOS INGRESOS (AOS 2005 2007)
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1 2 3
Rel aci n - Ingresos Propi os, Transferenci as Corri entes e
Ingresos de Capi tal 2005 - 2007
Ingresos Propios
Aportes y
Transferencias
Corrientes
Ingresos de
Capital

Fuente: Cdulas Presupuestarias SIM Banco del Estado.

5.2 Anlisis de los gastos

Con relacin a los gastos, estos se dividen en tres grandes grupos; en gastos
corrientes que registran los egresos por concepto de remuneraciones, bienes y
servicios de consumo y transferencias corrientes; en el segundo grupo se registran los
gastos de capital conformados por la adquisiciones de activos de larga duracin y las
inversiones en obras pblicas y por ltimo, la aplicacin del financiamiento, con las
amortizaciones de la deuda y las cuentas por pagar proveedores y/o contratistas.

Municipio de Balao
24
CUADRO N F3
ANLISIS DE LOS GASTOS 2005 2007
2005 % 2006 % 2007 %
Gasto Total 1.016.617,83 100% 1.858.094,76 100% 1.796.403,17 100%
Gasto Corriente 757.983,35 75% 638.072,27 34% 775.763,20 43%
Remuneraciones 488.386,11 398.849,39 565.595,94
Servicios 263.232,02 214.547,41 183.187,51
Suministros y Materiales - 4.104,26 3.801,06
Aportes, Transferencias y Donaciones 6.365,22 20.571,21 23.178,69
Otros Gastos Corrientes - - -
Gasto Capital 15.178,46 1% 432.139,60 23% 123.800,24 7%
Bienes de Larga Duracin 15.178,46 432.139,60 123.800,24
Gastos de Inversin 239.392,46 24% 784.337,31 42% 892.990,95 50%
Aplicacin del Financiamiento 4.063,56 3.545,58 3.848,78
DEFICIT SUPERAVIT -629.409,28 -141.806,34 299.503,76


Los Gastos Corrientes sus Autoridades mantuvieron una poltica de austeridad, que si
bien, fueron relacionadas con los ingresos de gestin, por lo que para el segundo ao
2006, se incrementaron estos gastos en un 19%, mientras que para el ltimo ao
2007, baj el gasto corriente en 18% con relacin al ao anterior.
Dentro de estos rubros, el de mayor peso e incidencia, es el rubro de remuneraciones,
finalmente se ubican los gastos correspondientes bienes y servicios de consumo.
Como podemos visualizar en el grfico siguiente, de ingresos corriente versus el gasto
corriente, para los tres aos, la municipalidad, no satisfizo con sus ingresos de gestin,
por consiguiente arroja un dficit en cuenta corriente.

GRFICO N F3
ANLISIS DE LOS GASTOS CORRIENTES (AOS 2001 2004)
215.539
507.021
725.454
757.983
638.072
775.763
-
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1 2 3
Ingresos
Corriente
s
Gasto
Corriente
RELACION INGRESOS CORRIENTES - GASTOS CORRIENTES


La participacin porcentual de los Gastos de Capital y de inversin rubro importante
durante el perodo de anlisis alcanza el 25%, 65% y 57%, con respecto del Gasto
Total, sin embargo, como podemos visualizar en el grfico siguiente, se dejaron de
invertir importantes recursos financieros especialmente en el primer ao, quedando
como conclusin que la disponibilidad financiera en cada ejercicio, no fue
aprovechado.

Municipio de Balao
25
GRFICO N F4
ANLISIS DE LOS GASTOS DE CAPITAL (AOS 2001 2004)
171.669,83
1.209.267,64
1.370.452,86
239.392,46
784.337,31
892.990,95
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
2005 2006 2007
RELACION INGRESO DE CAPITAL - GASTO DE INVERSION
Ingresos
de
Capital
Gastos
de
Inversin


Conclusiones y Recomendaciones Financieras
La incipiente estructura organizacional determinan que las recaudaciones por
concepto de impuestos, tasas y tarifas, sean lentos, en unos casos y otros sean casi
nulos, como es el caso de la recuperacin el impuesto por Contribucin Especial de
Mejoras.
La eficiencia institucional medida por ingresos descritos anteriormente, que ejecuta la
administracin municipal en cada ejercicio econmico, determina que, mientras
mejoren los ingresos de gestin, mayores pueden ser las transferencias del Gobierno
Central, pero de mantenerse la poltica actual de no cobrar las obras que la entidad
realiza en beneficio de los vecinos del cantn, de mantener servicios deficitarios, se
perder la oportunidad de mejorar las transferencias del Estado y obviamente, habr
una paralizacin en la ejecucin de las obras.
No se producirn mejoras en los ingresos, si no se dan facilidades al contribuyente
mediante claros y giles procedimientos administrativos, que signifique una
permanente depuracin y actualizacin de catastros, de las bases imponibles en
funcin de las reformas a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, acompaado de la
aplicacin de tasas y tarifas con criterios de sostenibilidad o reales.
El cobro de impuestos, tasas y contribuciones y la falta de procedimientos
administrativos no permitir a la Institucin:
Prestar servicios permanentes, con altas normas de calidad.
Renovar los equipos y maquinarias.
Construccin de nuevas obras
Municipio de Balao
26
Mejorar los niveles remunerativos del personal.
Ampliar el mbito de accin del municipio, entre otras

5.3 Indicadores Financieros de la serie en estudio
CUADRO N F 4
INDICADORES 2005 2006 2007 COMPOSICION
autosuficiencia financiera 24,75 51,69 46,63 IP/GC*100
autonomia 48,45 19,22 17,26 IP/IT*100
elegilbilidad 28,44 79,46 93,51 IC/GC*100
dependencia financiera 51,55 80,78 82,74 (TC+TK)/IT*100
ahorro corriente/servicio deuda -13.349,00 -3.696,19 -1.307,14 (IP+TC-GC)/SD
autonomia financiera 87,04 65,05 49,86 IP/(IP+TC)
autosuficiencia mnima 38,42 82,69 63,96 IP/GR*100
peso remuneraciones en gasto
corriente 64,43 62,51 72,91 GR/GC*100
peso gasto corriente 74,56 34,34 43,18 GC/GT*100
peso de la inversin 25,04 65,47 56,60 GK/GT*100

5.4 De Presupuesto
Como se analiza en el siguiente cuadro, la planificacin presupuestaria para el
ejercicio financiero del 2007, la Municipalidad tena expectativas importantes de
ingresos y gastos en algunos rubros, sin embargo en los ingresos apenas alcanz el
50% y un 54% de eficiencia en los gastos.

CUADRO N F 5
ANLISIS DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA - 2004
CONCEPTO CODIFICADO ACUMULADO DIFERENCIA % ejecucin
Ingresos Totales 3.453.921,00 1.716.288,42 -738.232,58 50%
Ingresos Corrientes 958.874,00 507.020,78 -451.853,22 53%
Ingresos Propios 720.349,00 329.814,56 -390.534,44 46%
Ingresos Tributarios 283.257,00 183.086,11 -100.170,89 65%
Ingresos No Tributarios 392.092,00 146.728,45 -245.363,55 37%
Contribucin Especial de Mejoras 45.000,00 - -45.000,00 0%
Aportes y Transferencias Corrientes 238.525,00 177.206,22 -61.318,78 74%
Ingresos de Capital 1.495.647,00 1.209.267,64 -286.379,36 81%
Ventas de Activos - - - #DIV/0!
Aportes y Transferencias de Capital 1.495.647,00 1.209.267,64 - 81%
Financiamiento 999.400,00 - -999.400,00 0%
CODIFICADO ACUMULADO DIFERENCIA % ejecucin
Gasto Total 3.444.719,00 1.858.094,76 -1.586.624,24 54%
Gasto Corriente 850.521,00 638.072,27 -212.448,73 75%
Remuneraciones 566.073,00 398.849,39 -167.223,61 70%
Bienes y Servicios de consumo 276.448,00 214.547,41 -61.900,59 78%
Aportes, Transferencias y Donaciones 8.000,00 4.104,26 -3.895,74 51%
Otros Gastos Corrientes - 20.571,21 20.571,21 #DIV/0!
Gasto Capital 451.605,00 432.139,60 -19.465,40 96%
Bienes de Larga Duracin 428.105,00 432.139,60 4.034,60 101%
Transferencias y Donaciones de Capital 23.500,00 -23.500,00 0%
Gastos de Produccin 7.900,00 - -7.900,00 0%
Gastos de Inversin 1.729.431,00 784.337,31 -945.093,69 45%
Aplicacin del Financiamiento 405.262,00 3.545,58 -401.716,42 1%
DISPONIBILIDAD INVERSIONES 9.202,00 -141.806,34 848.391,66

Fuente: Flujo del Efectivo Seccin Contabilidad.

Municipio de Balao
27
Los ingresos de gestin que se estimaron en USD $.720.349 lograron una eficiencia
de apenas un 46% en trminos relativos, mientras que en trminos absolutos sumaron
USD $.329.814 en sus recaudaciones efectivas por impuestos, tasas y otros ingresos
no tributarios, en donde se registran ingresos varios o no contemplados en los tems
normados en el catalogo de ingresos.

GRFICO N F5
2.000.000,00
1.000.000,00
1.000.000,00
2.000.000,00
3.000.000,00
4.000.000,00
I
n
g
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s
o
s
T
o
t
a
l
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c
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m
i
e
n
t
o
EjecucinPresupuestaldeIngresos
2007
CODIFICADO
ACUMULADO
DIFERENCIA


Las transferencias corrientes tambin apenas alcanzaron un 74% de efectividad,
mientras que las transferencias de capital destinadas a la inversin social, el
mejoramiento de la infraestructura bsica, embellecimiento de la ciudad entre otros,
lograron un 81%, es decir del USD $.1495.647 estimados recibieron ingresos
efectivos por USD $. 1`209.267.
Los gastos en el 2007, tuvieron resultados diferentes en los corrientes, de capital y de
inversin. Los gastos corrientes tuvieron una efectividad de 75%, los gastos de capital
alcanz el 96% y los gastos de inversin alcanzaron apenas el 45% de efectividad.
Ratificamos que, en los gastos corrientes, los de mayor incidencia y efectividad son las
remuneraciones por sus montos y los bienes y servicios.

GRFICO N F6
2.000.000,00
1.000.000,00
1.000.000,00
2.000.000,00
3.000.000,00
4.000.000,00
G
a
s
t
o
T
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G
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o
B
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G
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c
i
d
e
l
EjecucinPresupuestaldeGastos
2007
CODIFICADO
ACUMULADO
DIFERENCIA

Municipio de Balao
28

5.5 Destino de las Inversiones
Se gastaron en inversiones 1.9 millones de dlares en los tres aos. Lo importante del
anlisis financiero es el destino de las inversiones, ya que estos datos indican el
direccionamiento de los recursos financieros disponibles. En los tres aos las
inversiones se han dirigido en su mayor proporcin a varias obras con un 33%; aportes
a las comunidades para obras con un 23%; luego para vas con un 15,21% y por
ltimo con un 10% para el servicio de agua potable. Con inversiones
En el cuadro N 6 se presenta en que sectores han sido invertidos los recursos del
Municipio.

CUADRO N F6
DESTINO DE LAS INVERSIONES
Ao 2005 2006 2007 TOTAL %
Agua Potable 16.351 70.000 109.837 196.187 10,24%
Alcantarillado - - 0,00%
Camal - - 0,00%
Cementerio - 2.222 2.222 0,12%
Comunidades y aportes y obras 45.566 79.400 323.935 448.900 23,42%
Desechos Slidos - - 0,00%
educacin - 128.367 128.367 6,70%
mercado - 92.804 29.297 122.100 6,37%
otras obras 166.476 314.581 154.656 635.713 33,17%
Planes de Des y Catastro Urbano - - 0,00%
Recreacin - - 0,00%
salud - 75.660 75.660 3,95%
Terminal Terrestre 11.000 5.127 16.127 0,84%
vias - 23.526 267.919 291.445 15,21%
SUMAN 239.392 784.337 892.991 1.916.721 100,00%


6. DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO DE DESECHOS SLIDOS
6.1 Estructura Administrativa
La gestin del servicio de Residuos Slidos est bajo la responsabilidad
administrativa, de la jefatura de Higiene Ambiental, dependiente de la Direccin de
Servicios Pblicos y esta a la vez de la administracin central de la municipalidad.
Direccin que es la responsable de controlar de manera especial el aseo pblico,
recoleccin y tratamiento de basuras, residuos y desperdicios.
Sobre la competencia del servicio de desechos slidos, en donde manifiesta que la
ejecucin y vigilancia de la presente ordenanza corresponde a la J efatura de Higiene
Ambiental y la autoridad competente para el conocimiento, juzgamiento y sancin ser
la Comisara, quien velar por el cumplimiento de la ordenanza.

6.2 Recurso humano
El equipo de trabajo encargado de la administracin, operacin mantenimiento,
supervisin del servicio de Desechos slidos, est compuesto por 23 personas
incluidos el J efe de Higiene Ambiental, a nombramiento, 3 choferes y 19 trabajadores
de planta sindicalizados.

Municipio de Balao
29

CUADRO F7

PERSONAL VINCULADO AL SERVICIO DE RESIDUOS SLIDOS
COMPONENTE
TOTAL R.H PESO
POR UNIDAD RELATIVO
Administracin 1 1 4%
Barrido 0 10 10 43%
Recoleccin y Transporte 0 3 9 12 52%
Disposicin Final 0 0 0%
Mercados 0 0 0%
TOTAL PERSONAL 1 0 3 19 23 100%
RELACION LABORAL
AREA DE GESTION Empleados Trabajadores Choferes
Obreros a
cotrato

Elaborado por: Consultora

Del total del recurso humano, el 4% est vinculado a la gestin administrativa, el 43%
al barrido de calles, el 52% el ms alto a la recoleccin y transporte. La disposicin
final no cuenta con personal de la Municipalidad.

GRAFICO F7

Municipio de Balao
30

CUADRO F8
INGRESO
SUELDO
UNIFICADO
DPTO. SERVICIOS PBLICOS
Quezada Mendoza Francisco Director de Servicios Publicos 895,00 33,49 166,67 363,78 150,17
11.822,50
Limones Tama J os J avier Inspector de Salud 595,00 29,55 200,00 576,31 196,33
8.467,24
Gomez Pilay Domingo J ardinero 395,00 29,55 200,00 257,47 147,33
5.699,40
COMISARIA -
Tito Garnica Rocio Asistente de Comisara 439,00 29,55 200,00 435,32 196,33
6.454,25
Pua Zambrano Ismael Policia 415,00 29,55 200,00 395,34 196,33
6.126,27
DPTO. HIGIENE AMBIENTAL -
Villa J uan Primitivo J efe de Higiene Ambiental 595,00 29,55 200,00 581,46 196,33
8.472,39
Villn Reyes Hugo Chofer 452,00 29,55 200,00 423,38 196,33
6.598,31
Lavayen Lindao Fulgencio Chofer 452,00 29,55 200,00 423,38 196,33
6.598,31
Ruiz Cristobal Ruben Chofer 452,00 29,55 200,00 448,19 196,33
6.623,12
SUMAN 4.690,00 269,89 1.766,67 3.904,63 1.671,81 66.861,79
FONDO
DE
RESERV
DIRECCIN DE SERVICIOS PBLICOS
TOTAL
ROL DE PAGO
NOMINA DE PERSONAL CARGO
IESS
(Aporte
Patronal)
DECIMO
CUARTO
SUELDO
DECIMO
TERCER
SUELDO


CUADRO F9
N SUELDO
1 Edilma Lindao Dominguez Barrido 250,00
2 Pascuala Ramirez Mujica Barrido
250,00
3 Epifania Galarza Victor Barrido
250,00
4 Sonnia Borbor Rosales Barrido
250,00
5 Rosa Cevallos Flores Barrido
250,00
6 Ruth Andrade Pluas Barrido
250,00
7 Gladys Gonzabay Leyton Barrido
250,00
8 Elizabeth Cevallos Zurita Barrido
250,00
9 Guillermo Asencio Villon Barrido
250,00
10 Remigio Loja Saguay Barrido
250,00
11 J uan Mendez Arqui Recoleccion
250,00
12 Cesar Ramirez Zambrano Recoleccion
250,00
13 Ernesto Vera Lindao Recoleccion
250,00
14 Hilario Silva Quionez Recoleccion
250,00
15 Francisco Sanchez Bermeo Recoleccion
250,00
16 Segundo Sanchez Bermeo Recoleccion
250,00
17 Dionisio Suarez Lindao Recoleccion
250,00
18 Francisco Sauce Quillispuma Recoleccion
250,00
19 J honny Benitez Yanez Recoleccion
250,00
SUMAN
4.750,00
NOMINA DE PERSONAL
DIRECCIN DE SERVICIOS PBLICOS - HIGIENE AMBIENTAL
OBREROS- ASEO Y RECOL. DE BASURA CONTRATDO


Municipio de Balao
31
6.3 Base Legal
La Municipalidad del Cantn Balao, cuenta con su respectiva ordenanza que
reglamenta la administracin y prestacin del servicio de Residuos Slidos. Dicha
ordenanza de aseo de calles, plazas y avenidas, tiene por objetivo en sus artculos 3 y
4, que las personas que residan o estn en trnsito, cumplan con la limpieza de aseo
de calles, plazas, as tambin describe las prohibiciones de arrojar basura en
avenidas, ros, playas del ro, etc. De la misma manera dispone que la Comisara sea
la responsable de hacer cumplir la ordenanza respectiva.

Municipio de Balao
32

7. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN FINANCIERA Y COMERCIAL DEL SERVICIO
DE DESECHOS SLIDOS
7.1 Diagnostico Financiero
7.1.1 Indicadores del Servicio
CUADRO F10
INDICADORES 2005 2006 2007
Elegbilidad o Solvencia 26% 4786% 6827% IC/GC*100
Autosuficiencia 100,0% 100% 100% IP/(IP+TC)
Autosuficiencia Mnima 30% 5657% 8966% IP/GR*100

Fuente: Direccin Financiera de la Municipalidad Contabilidad, Cdulas Presupuestarias.

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, el servicio de desechos slidos en el
perodo de anlisis, arrojan resultados positivos, en los indicadores de solvencia,
autonoma y sostenibilidad, con excepcin del primer ao, en elegibilidad y
autosuficiencia mnima.

7.1.2 Sistema tarifario y cobertura de costo
Para la recuperacin de los costos de operativos del servicio de desechos slidos,
cuenta con ordenanza, aprobada mediante resolucin desde el 9 de junio del 2005.
El sistema tarifario se viene aplicando a travs de la facturacin y recaudacin
mensual por consumo de energa elctrica (kw/h, consumo de potencia y energa
elctrica) a cargo de la Empresa EMELOROS SA.
Para la cobertura del costo del servicio, en el artculo 8, establece que regir los
siguientes porcentajes:

CUADRO F11
Abonados Residenciales 8%
Abonados comerciales 10%
Abonados industriales 12%

La Municipalidad viene recibiendo con regularidad las transferencias mensuales, a
travs de comprobantes de pago, por ejemplo se me entreg una copia del
comprobante de pago correspondiente al perodo del mes enero por un valor de
2.381,00 dlares americanos y por los ltimos tres meses del ao 2007, por valores
casi similares, por lo que dan cuenta que el servicio, an tiene que recibir el subsidio
directo de la municipalidad, que cubra el dficit para poder administrar, operar y
mantener el servicio con criterios de sostenibilidad.

CUADRO F12
AOS Ingresos Gastos Df / Super subsidio
2005 93 35.274 -100% -35.181
2006 17.771 37.130 -52% -19.359
2007 28.166 41.256 -32% -13.090
ESTADO SITUACIONAL DEL SERVICIO DE RESIDUOS SOLIDOS

Seremos reiterativos en manifestar que las tarifas que se vienen aplicando no permiten
la recuperacin de los costos de administracin, operacin y mantenimiento del
servicio de desechos slidos. Sin embargo hacemos notar que una vez puesto en
prctica la ordenanza que se cobra a travs del consumo de energa elctrica, el
dficit ha bajado paulatinamente.
Municipio de Balao
33

7.1.3 Estado del registro de usuarios
El catastro de usuarios directos, que pagan el servicio de residuos slidos, lo maneja
la Empresa EMELOROS SA., en la ciudad de Machala.

7.1.4 Sistema presupuestal de los servicios y manejo del mismo
El servicio de desechos slidos, presupuestariamente cuentan con un programa
especfico, denominado Higiene Ambiental, para el registro presupuestario y contable,
bsicamente; los mismos que son parte del presupuesto general de la municipalidad.

7.1.5 Sistema contable
Por ser un Programa inmerso en el Presupuesto Municipal, los movimientos contables
de ingresos y gastos, se contabilizan al interior de la Municipalidad en funcin de las
Normas Tcnicas de Contabilidad para el sector pblico.
La J efatura de Contabilidad no viene practicando un sistema de costos por
componentes o centros de costos como es el barrido, recoleccin, disposicin final,
reciclaje y desechos hospitalarios.

7.1.6 Generacin de reportes e indicadores financieros de los
servicios
Tanto la Direccin de Higiene Ambiental y la J efatura de Higiene Ambiental,
responsables del servicio de Desechos Slidos, as, como la Direccin Financiera no
producen indicadores como costo por Km., de va barrida, costo por tonelada
recolectada, no determinan costo de recoleccin de desechos hospitalarios
desagregado, el costo por recoleccin de material reciclable, etc., entre otros como un
estado de situacin financiera del servicio, un estado de resultados, documentos
fuente que permita tomar decisiones ejecutivas para el mejoramiento del servicio.
La Direccin Financiera, no produce reportes e informacin de la gestin del servicio
de desechos slidos, por lo tanto, producen informacin basados en la ejecucin
presupuestal, para cumplir con obligaciones del organismo de control y de entidades
de financiamiento como es el BEDE y el MEF.

7.2 Diagnstico Comercial
7.2.1 Facturacin y cobranza de los servicios
El sistema tarifario se viene aplicando a travs de la facturacin y recaudacin
mensual por consumo de energa elctrica (kw/h, consumo de potencia y energa
elctrica) a cargo de la Empresa

El proceso de facturacin el servicio del servicio de Desechos slidos, como se dijo
anteriormente, est a cargo de la Unidad de Comercializacin de la Empresa
EMELOROS SA de Machala, los procesos de cobro est vinculado como adicional a la
factura por consumo de energa elctrica.

7.2.2 Nivel de eficiencia en el recaudo
El nivel de eficiencia en las recaudaciones, en sistemas como el que tiene la
Municipalidad, la eficiencia es bastante interesante, sobrepasa el 90% de eficiencia.
Este comportamiento es porque las prestadoras del servicio de energa elctrica son
Municipio de Balao
34
buenos comercializadores y la ciudadana tiene cultura de pago oportuno de las
obligaciones por este concepto.
7.2.3 Atencin a los usuarios
La J efatura de Higiene Ambiental, tiene a cargo, el barrido, recoleccin, transporte de
desechos slidos, hacia el botadero y limpieza de sifones.
Para la atencin al cliente sobre el servicio de desechos slidos, es esta Unidad, quien
se encarga de asumir directamente las quejas y atencin de reclamos de los usuarios.
Municipio de Balao
35

8. ASPECTOS SOCIALES Y RECICLAJE DE MATERIALES
8.1 Ubicacin del Cantn Balao
El cantn Balao est ubicado en la parte
sur de la de la Provincia del Guayas,
ocupando un rea de 468,8 kilmetros
cuadrados. Su cabecera cantonal es la ciudad
de Balao, que est ubicada a 133 kilmetros
de Guayaquil.

8.2 Actividad Econmica del Cantn Balao
Por la caracterstica hidrogrfica el cantn Balao tiene un suelo muy frtil, con una
buena produccin de banano, cacao, arroz, maz, yuca, tomate, caf y una gran
variedad de frutas tropicales. Entre las maderas ms importantes est el balao, el
guayacn, el laurel y la balsa.
En todo el cantn se cra ganado vacuno y caballar, es importante tambin la actividad
pesquera y camaronera.
Entre los mayores atractivos tursticos de este cantn estn el Playn, un sitio
hermoso al que se llega por medio de pequeas embarcaciones, en donde se
puede admirar a los diestros pescadores artesanales de la zona y, adems,
saborear los deliciosos platos a base de mariscos y pescado.
Otro atractivo turstico es la hacienda El Recreo, sitio "La J oya", aqu se unen la
sierra y la costa y se origina el ro Balao.
La Iglesia Matriz y las instalaciones del Colegio Tcnico Balao, con piscina,
pista de patinaje y canchas para practicar diferentes deportes.

8.3 Poblacin e Indicadores de Empleo del Cantn Balao

La poblacin total del Cantn Balao al 2001 segn el censo poblacional nacional
elaborado por el INEC es de 17262 habitantes; la poblacin urbana es de 7682
habitantes; en tanto que la poblacin asentada en el rea rural es de 9580 habitantes.
La poblacin masculina es de 9332 habitantes (54%), y, la femenina es de 7930
habitantes (46%). El ndice de feminidad es de 84,98 % mujeres por cada 100
hombres
Municipio de Balao
36
La poblacin del Cantn Balao, segn el Censo del 2001, representa el 0.5 % del total
de la Provincia del Guayas; ha crecido en el ltimo perodo intercensal 1990-2001, a
un ritmo del 2.9 % promedio anual. El 55,5 % de su poblacin reside en el rea Rural;
se caracteriza por ser una poblacin joven, ya que el 45,2 % son menores de 20 aos.
Segn el Censo del ao 2001, la P.E.A. del Cantn Balao est conformada por 6759
personas (39,16% de la poblacin total).
La Tasa Bruta de Participacin Laboral, que mide el tamao de la oferta laboral o
fuerza de trabajo en relacin con la poblacin total. Es decir, la cantidad de personas
de cierta edad --en este caso, de 12 aos y ms-- que estn en capacidad y
disponibilidad de ejercer actividades econmicas productivas, alcanza un 38.96%,
relativamente superior a la tasa correspondiente a nivel Pas, que es de 37,5%.
La tasa global de participacin laboral, que refleja la oferta de fuerza de trabajo de una
sociedad, es decir, mide la proporcin de la poblacin en edad de trabajar que desea
participar activamente en el mercado laboral. Indica la proporcin de personas
econmicamente activas con relacin a la PET, alcanza un 54,32%, relativamente
inferior a la tasa correspondiente a nivel Pas, que es de 51,1%.
Segn las Ramas de Actividad a las que se dedica la P.E.A., se encuentran
distribuidos de la siguiente forma:
ACTIVIDAD Nmero Porcentaje
Agricultura, Ganadera Caza, Pesca, Selvicultura 4375 64.73
Otras Actividades 1160 17.16
Comercio 703 10.40
Manufactura 276 4.08
Construccin 145 2.15
Enseanza 100 1.48
TOTAL 6759 100,00%
Segn los Grupos Ocupacionales a los que se dedica la P.E.A., se encuentran
distribuidos de la siguiente manera:
GRUPO OCUPACIONAL Nmero Porcentaje
Trabajadores no Calificados 3443 50.94
Agricultores 1366 20.21
Operarios y Operadores de Maquinas 655 9.69
Trabajadores de Servicios 510 7.54
Otros 494 7.31
Miembros, Profesionales, Tcnicos 193 2.86
Empleados de Oficina 98 1.45
TOTAL 6759 100

8.4 Indicadores Sociales Cantn Balao
La tasa de analfabetismo del Cantn Balao alcanza a un 7.8 % de la poblacin, inferior
a la correspondiente a nivel Pas que es del 9%.
El ndice de escolaridad del Cantn Balao, que se refiere al nmero promedio de aos
lectivos aprobados en instituciones de educacin formal en los niveles primario,
Municipio de Balao
37
secundario y superior universitario, superior no universitario y postgrado por las
personas de una determinada rea, alcanza un promedio de 5,3 aos, relativamente
inferior al promedio nacional que es de 7,3 aos.
De acuerdo a los datos resultantes del Censo Poblacional del 2001, sobre una
muestra de 15092 habitantes del Cantn Balao, los niveles de instruccin estn
conformados de la siguiente forma:
NIVEL DE INSTRUCCIN Nmero Porcentaje
Primario 8821 58.45
Secundario 2747 18.20
Ninguno 1257 8.33
No Declarado 1835 12.16
Superior 319 2.11
Centro de Alfabetizacin 79 0.52
Post Bachillerato. 31 0.21
Postgrado 3 0.02
TOTAL 15092 100

El ndice de pobreza por necesidades bsicas insatisfechas (NBI), que define a un
hogar como pobre cuando adolece de carencias graves en el acceso a educacin,
salud, nutricin, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo, alcanza a un
10,6 % de la poblacin, valor significativamente inferior al indicador a nivel nacional
que alcanza un 61,3%.
Tomando como referencia el nmero de viviendas particulares habitadas, indicador
fundamental para el desarrollo de las capacidades individuales y los vnculos
familiares, se logra determinar algunos parmetros interesantes para la determinacin
de la calidad de vida de la poblacin objeto de estudio, aclarando que no debe ser
asociada con condiciones socioeconmicas, pues muchos hogares pobres son dueos
de viviendas inadecuadas o de lotes de terreno con construcciones provisionales.
Los 17262 habitantes de Balao ocupan 3806 viviendas (particulares ocupadas): 1617
en el rea urbana (42.49 %), y 2189 en el rea rural (57.51%).
El abastecimiento de agua llega a las 3806 viviendas de la siguiente forma: por red
pblica a 1790 viviendas (47.03%), por ro o vertiente a 704 (18.5%), por carro
repartidor a 61 (1.6 %), por pozo a 1160 (30.48%), y por otras fuentes a 91 viviendas
(2,4%).
Respecto a la eliminacin de aguas servidas las 3806 viviendas lo hacen: por pozo
sptico 1181 (31.0%), por pozo ciego 1343 (35.3%), otra forma 1122 (29.5%) y por red
pblica de alcantarillado a 160 (4.2%) viviendas.
Disponen de Servicio Elctrico 3506 viviendas (92,1%), y no lo disponen 300 (7,9%),
en tanto disponen de servicio telefnico 529 viviendas (13.9%) y no lo tienen 3277
(86.1%).
El servicio de recoleccin de basura atiende a 1971 viviendas (51.79%), mientras que
1835 viviendas (48.21%), no disponen de este servicio. El ndice de recoleccin de
basura a nivel pas, alcanza a un 62,7%.
Municipio de Balao
38
8.5 Informacin estadstica cantn balao

Sector / Indicador Medida Cantn
Balao
Pas
EDUCACIN POBLACIN
Analfabetismo %(15 aos y ms) 8 9,0
Escolaridad Aos de estudio 5 7,3
Primaria completa %(12 aos y ms) 56 66,8
Secundaria completa %(18 aos y ms) 8 22,1
Instruccin superior %(24 aos y ms) 5 18,1
EDUCACIN COBERTURA Y ACCESO
Tasa bruta de escolarizacin bsica %(5 a 14 aos) 92 106,8
Tasa bruta de escolarizacin primaria %(6 a 11 aos) 120 125,7
Tasa bruta de escolarizacin secundaria %(12 a 17 aos) 37 65,4
Tasa bruta de escolarizacin superior %(18 a 24 aos) 5 22,1
SALUD DE LA NIEZ
Tasa de mortalidad infantil Tasa por 1.000
nacidos vivos
4.29 17,2
EMPLEO OFERTA LABORAL
Poblacin en edad de trabajar (PET) Nmero 12.381 8.917.360
Poblacin econmicamente activa (PEA) Nmero 6.725 4.553.746
Tasa bruta de participacin laboral Porcentaje 38,96 37,5
Tasa global de participacin laboral Porcentaje 54,32 51,1
TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE
Nios/as que trabajan y no estudian Porcentaje 0,18 9,6
Nios/as que no trabajan ni estudian Porcentaje 0,2 12,7
Nios/as que no trabajan y s estudian Porcentaje 0,6 75,1
Nios/as que trabajan y estudian Porcentaje 0,03 2,7
VIVIENDA
Viviendas Nmero 3806 2.848.088
Agua entubada por red pblica dentro de la vivienda %(viviendas) 0.21 48,0
Red de alcantarillado %(viviendas) 0.04 48,0
Sistemas de eliminacin de excretas %(viviendas) 70.52 82,7
Servicio elctrico %(viviendas) 92,12 89,7
Servicio telefnico %(viviendas) 13.9 32,2
Servicio de recoleccin de basura %(viviendas) 51.79 62,7
Dficit de servicios residenciales bsicos %(viviendas) 98.21 63,1
Vivienda propia %(hogares) 60.59 67,3

Municipio de Balao
39

INFORMACIN ESTADSTICA CANTN BALAO
Sector / Indicador Medida Cantn
Balao
Pas
POBREZA
Incidencia de la pobreza de consumo %(poblacin total) 85,49 39,8
Incidencia de la extrema pobreza de consumo %(poblacin total) 43,59 15,1
Pobreza por necesidades bsicas insatisfechas (NBI) %(poblacin total) 10,6 61,3
Extrema pobreza por necesidades bsicas insatisfechas
(NBI)
%(poblacin total) 71,66 32,0
Personas en hogares con nios que no asisten a la
escuela
%(poblacin total) 5,9 8,2
Personas en hogares con hacinamiento crtico %(poblacin total) 12,58 31,5
POBLACIN - DINMICA DEMOGRFICA
Poblacin (habitantes) Nmero 17.262 12.156.608
Poblacin - hombres Nmero 7.930 6.018.353
Poblacin - mujeres Nmero 9.332 6.138.255
Poblacin afroecuatoriana Nmero 741 604,009
Poblacin indgena Nmero 221 830,418
Poblacin mestiza Nmero 14.999 9.411.890
Poblacin Blanca Nmero 1.205 1.271.051
ndice de feminidad %(mujeres c/100
hombres)
84,98 102,0
FUENTE: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, Versin 4.5

8.6 Evaluacin y conteo del nmero de minadores

El Gobierno Municipal de Balao, han tomado la decisin de realizar un manejo integral
y ambiental de los residuos slidos.

Un aspecto importante es generar un modelo participativo que involucre a todos los
actores de la localidad, especialmente a los ms vulnerables, como lo constituyen los
denominados chamberos o recicladores, que se encuentran laborando en el
vertedero municipal y en las vas pblicas. Su trabajo consiste en separar materiales
aprovechables en el sitio de disposicin final y en las fundas de basura que son
depositadas en calles y avenidas. Las y los recicladores urbanos son una realidad
dentro del manejo de los residuos slidos urbanos en el Cantn Balao.

Los materiales que se recuperan, dependen de la oferta y demanda del
mercado del reciclaje o de productos aprovechables o reutilizables.

Residuos Reciclables y Reutilizables a
En el Cantn Balao

Material Material
Papeles Vidrios
Cartones Metales Ferrosos
Plsticos Metales no Ferrosos
Electrodomsticos Bateras de Automvil
textiles y otros
Municipio de Balao
40

8.6.1 Metodologa

Con la finalidad de conocer los actores involucrados en el proceso de reciclaje y
cuantificar el nmero de personas vinculadas al minado o escarbado de residuos en el
sector del botadero de la ciudad de Balao, se efectuaron las siguientes actividades:

Visitas de campo
Actividades de socializacin
Conversatorios
Entrevistas directas con las y los recuperadores del vertedero municipal y otros
actores ligados al tema, e,
Investigacin

Estas actividades iniciales permiten ubicar a los diversos actores y conocer el ciclo de
recuperacin, transporte, acopio, tratamiento y comercializacin.

En el caso especifico, de las y los recicladores urbanos se evalu aspectos, socio-
econmicos, grado de escolaridad, salud, entre otros, para definir su predisposicin a
un proceso de organizacin social.

Los resultados obtenidos, servirn al Municipo de Balao, para la toma de decisiones
en la generacin de polticas, planes, programas y proyectos en la gestin participativa
de los residuos, e incidir en procesos de mejoramiento de la calidad de vida de
grupos vulnerables, adicionalmente contar con informacin social bsica para la
construccin de indicadores sociales para el diseo de proyectos.

INVOLUCRADOS EN LA CADENA DEL RECICLAJE EN
EL CANTN BALAO

ACTIVIDAD LUGAR MATERIAL
RECUPERADO
PRESENCIA EN
EL CANTN
1.Trabajadores
Municipales de Aseo
Calles y
Avenidas
Cartones, Papeles,
Plsticos, Vidrios,
Metales
Si
2.Recolectores
Forneos (camiones o
camionetas) Compra y
venta
En el vertedero
Calles y
Avenidas
Metales ferrosos y no
ferrosos
SI
3.Reciclador/Recuper
ador
Calles y
Avenidas
Residuos Orgnicos
(alimento de cerdos)
NO
ador caminantes,
puerta a puerta o en
triciclos, o carretillas
Calles y
Avenidas
Cartones, Papeles,
Plsticos, Vidrios,
Metales
SI

ador (chambero)
Vertedero
Municipal
Residuos Orgnicos,
poca deteccin
NO
ador (chambero)
Vertedero
Municipal
Cartones, Papeles,
Plsticos, Vidrios,
SI
Municipio de Balao
41
Metales
7.Recicladores/Recup
eradores Menores de
Edad
Calles y
Avenidas
Cartones, Papeles,
Plsticos, Vidrios,
Metales
SI
8.Recicladores/Recup
eradores Menores de
Edad
Vertedero
Municipal
Cartones, Papeles,
Plsticos, Vidrios,
Metales
SI
9.Bodegas de Compra
y Venta
3 Bodegas
Locales, 1
Fornea
Cartones, Papeles,
Plsticos, Vidrios,
Metales
SI
10. Ciudadanos y
Ciudadanas
Local Recuperacin,
ocasional de venta de:
Cartones, Papeles,
Plsticos, Vidrios,
Metales
SI

8.6.2 Trabajadores Municipales de Aseo

El trabajador municipal dedicado a la recoleccin y aseo, es un actor fundamental en
los municipios del pas en el aseo pblico, labor que se afecta cuando realizan
paralelamente, la recuperacin de materiales aprovechables.

Su actividad inicia en la colecta de fundas de basura, en la cual escarban y obtienen
materiales reciclables que son vendidas en bodegas de la cuidad. Esta actividad y en
la forma que se lo realiza, trae riesgos de salud a los trabajadores, no utilizan equipos
adecuados para el servicio de aseo y el minado de fundas les ocasiona exposicin a
materiales contaminados y peligrosos, muchas veces sufren de cortaduras y
enfermedades producto de la carencia de seguridad laboral mnima.

El recolectar y minar disminuye la eficiencia de la recoleccin, el tiempo que utilizan en
escarbar, clasificar y el desvi de los vehculos para la comercializacin, afecta el
cabal cumplimiento de la cobertura de aseo en cada ciudad, encareciendo el servicio
por uso inadecuado de recursos municipales o estatales.

El producto de la comercializacin del material recuperado es repartido entre las
personas que laboran en el vehculo de recoleccin.

En consecuencia, el ordenamiento municipal debe normar y prohibir el minado a los
trabajadores municipales de aseo, a travs de normativas de trabajo y en la ordenanza
municipal.

8.6.3 Recicladores Urbanos

En recorridos realizados en la ciudad, se detect el trabajo de tricicleros que se
dedican a recuperar materiales reciclables (cartn) en fuentes generadoras como son:
Domicilios, Comercios, Mecnicas, Oficinas.

Al pertenecer esta actividad al sector informal, no se pudo constatar la cantidad de dos
personas que se informaron que trabajan bajo esta modalidad. Su vinculo familiar de
es padre e hijo los dos con el mismo nombre Fausto Snchez, familia tambin de uno
de los trabajadores de cuadrilla de recoleccin del municipio y padre de 2 de los
recuperadores en el botadero.
Municipio de Balao
42

El nmero de recolectores se incrementa en las vacaciones escolares, muchos nios
y nias se dedican a recorrer la ciudad en triciclos a recuperar prioritariamente
metales ferrosos y no ferrosos.

8.6.4 Recicladores Vertedero Municipal

Existe un grupo de 4 adultos que laboran de manera permanente y otros ocasionales.
Su horario es de lunes a sbado, en compatibilidad con los horarios de recoleccin y
disposicin final. Algunos permanecen en el botadero todo el da desde las 8:00 hasta
las 17:00 otros en cambio van a sus casas para almorzar y regresan

JORNADAS HORARIOS
Lunes, Martes y Mircoles J ueves, Viernes y Sbados
Primer turno: 9:00-9:30 A 12:00 7:30-8:00 A 12:00
Segundo turno: 14:00-14:30 A 17H00 14:00-14:30 A 17H00

Con el grupo que labora de manera fija, se realiz un acercamiento a travs de una
visita al botadero, estableciendo una aproximacin grupal e individual que permiti
conocer aspectos importantes de su realidad.

Una vez contactados, se procedi a realizar entrevistas con la finalidad de conocer sus
datos personales, nivel de escolaridad, salud, condiciones de vida, trabajo e ingresos,
que a se resumen en los siguientes cuadros.

Foto: Nios reciclando en vertedero
Municipio de Balao
43

Foto: Recicladores del Vertedero de la Ciudad de Balao

a) Lista de recicladores del Vertedero Municipal entrevistados

RECICLADORES DEL SECTOR
No. APELLIDO NOMBRE CEDULA
CIUDADANA
1 Alejandro Carmen No sabe
2 Domnguez ngela No sabe
3 Domnguez Nicols No Sabe
4 Domnguez Cristina No tiene
5 Domnguez J ennifer No tiene
6 Alejandro Vctor No Sabe
7 Quino Maria No estaba
8 Snchez Cristian No tiene
9 Snchez Carlos No tiene
10 Rosales Carlos No tiene

La seora Maria Quino a parte de ser recicladora trabaja en una empacadora de
banano es por esto que su asistencia al botadero no es regular, adems se nos
menciono que hasta hace poco la seora Hermelinda Cruz y su familia en total 5
integrantes asistan al botadero y no saben si regresaran.

b) Grupos familiares o relaciones familiares en el trabajo

El trabajo de reciclaje es efectuado en grupos familiares e individuales, en el que
predomina la familiaridad, es un trabajo solidario, el que llega primero al vertedero va
incorporando a su familia cercana o vecinos al nuevo oficio.

RELACIONES FAMILIARES
No.

APELLIDO

NOMBRE

GRUPO FAMILIAR

1 Alejandro Carmen Alejandro
2 Domnguez ngela Alejandro (hija)
3 Domnguez Nicols Alejandro (esposo)
4 Domnguez Cristina Alejandro (nieta)
5 Domnguez J ennifer Alejandro (nieta)
Municipio de Balao
44
6 Alejandro Vctor Alejandro (sobrina)
7 Quino Maria Independiente
8 Snchez Cristian Snchez
9 Snchez Carlos Snchez (hermano)
10 Rosales Carlos Independiente

Los hijos o hijas de los recicladores son considerados por sus padres como ayuda o
acompaamiento, no conciben que su labor est relacionada con trabajo infantil, por lo
tanto asisten a sus padres, en las tareas de minado o escarbado, carga, clasificacin
de residuos, embalaje y comercializacin.

Del grupo de recuperadores de Balao, de las 10 personas entrevistadas, existe el
grupo de la familia Domnguez Alejandro que la integran 6 miembros, adems el
grupo familiar Snchez que lo integran 2 personas, mas un trabajador municipal en la
cuadrilla de recoleccin y los dos recicladotes urbanos.

c) Procedencia de los Recuperadores

No

APELLIDO

NOMBRE

LUGAR Y FECHA DE
NACIMIENTO
EDAD

ESTADO
CIVIL

1 Alejandro Carmen Balao 1952 56 Casada
2 Domnguez ngela Balao 1988 20 Soltera
3 Domnguez Nicols Balao Casado
4 Domnguez Cristina Balao 2000 8 Soltera
5 Domnguez J ennifer Balao 2001 7 Soltera
6 Alejandro Vctor Balao 1973 35 Soltero
7 Quino Maria No se conoce
8 Snchez Cristian Guayaquil 1993 14 Soltero
9 Snchez Carlos Guayaquil 1993 14 Soltero
10 Rosales Carlos Balao 1993 14 Soltero

La mayora de personas proceden de la Provincia del Guayas, del Cantn Balao, la
edad debe estimarse de efectuarse un proceso socio-organizativo.

IDENTIFICACIN HOMBRES/MUJERES
No.

APELLIDO

NOMBRE

MUJER HOMBRE
1 Alejandro Carmen X
2 Domnguez ngela X
3 Domnguez Nicols X
4 Domnguez Cristina X
5 Domnguez J ennifer X
6 Alejandro Vctor X
7 Quino Maria X
8 Snchez Cristian X
9 Snchez Carlos X
10 Rosales Carlos X
TOTAL 5 5

El grupo est constituido por un 50% de hombres y un 50% de mujeres, a diferencia
de las estadsticas de la ciudad de Quito, en la cual ms del 90% son mujeres jefes de
hogar.

Municipio de Balao
45
d) Datos de Ubicacin y Direccin Domiciliaria

No. APELLIDO NOMBRE TELEFONO DE
UBICACIN
DIRECCIN
DOMICILIARIA
1 Alejandro Carmen No tiene Coop. 17 de Noviembre
2 Domnguez ngela No tiene Coop. 17 de Noviembre
3 Domnguez Nicols No tiene Coop. 17 de Noviembre
4 Domnguez Cristina No tiene Coop. 17 de Noviembre
5 Domnguez J ennifer No tiene Coop. 17 de Noviembre
6 Alejandro Vctor No tiene Santa Clara 2
7 Quino Maria No tiene
8 Snchez Cristian No tiene Av. La Paz
9 Snchez Carlos No tiene Av. La Paz
10 Rosales Carlos No tiene San J acinto

e) Grado de Escolaridad

Otra de las problemticas de los recicladores en Amrica Latina es su bajo nivel de
escolaridad o alto grado analfabetismo. Esta condicin les hace ms vulnerables, no
saber leer, escribir o realizar operaciones matemticas bsicas como la suma, resta,
multiplicacin y divisin, les afecta directamente en su economa, normalmente son
explotados en la cadena de comercializacin o intermediacin.

La mayora de compradores o intermediarios, no llevan un registro por proveedor, por
lo tanto los recicladores carecen de documentos que especifiquen la cantidad de
materiales, peso y paga.

NIVEL DE EDUCACIN
No.

APELLIDOS

NOMBRE

ESTUDIOS
PRIMARIOS
ESTUDIO
SECUNDARIOS
ANALFABETO

1 Alejandro Carmen Ninguno Ninguno Si
2 Domnguez ngela Ninguno Ninguno Si
3 Domnguez Nicols Ninguno Ninguno Si
4 Domnguez Cristina 1ro Ninguno
5 Domnguez J ennifer 1ro Ninguno
6 Alejandro Vctor 4to Ninguno
7 Quino Maria
8 Snchez Cristian 6to Ninguno
9 Snchez Carlos 6to Ninguno
10 Rosales Carlos 6to Ninguno

Del grupo de los 10 encuestados: 3 personas son analfabetos, 3 no pudieron
concluir los estudios escolares, solo 3 culminaron la escuela. De todo el grupo, no hay
un solo bachiller, 2 desertaron, 3 personas no tuvieron acceso al derecho a la
educacin.

GRADO DE ESCOLARIDAD No DE PERSONAS
3
Estudios de 1er a 4to Grado 3
Estudios de 1ro a 6to Grado 3
TOTAL 9

NIVEL MEDIO NO DE PERSONAS
No estudiaron el Colegio 9
De 1ro a 4to de Bachillerato 0
Bachiller 0
Otros estudios 0
TOTAL 9
Municipio de Balao
46

OFICIO DE RECICLADOR EN BALAO
No.

APELLIDOS

NOMBRE

TIEMPO
EN RECICLAJE
OTROS
OFICIOS
1 Alejandro Carmen 1 ao Ninguno
2 Domnguez ngela 1 ao Ninguno
3 Domnguez Nicols 1 ao Ninguno
4 Domnguez Cristina Ninguno
5 Domnguez J ennifer Ninguno
6 Alejandro Vctor 8 meses Pintor
7 Quino Maria 6 meses Empacadora
8 Snchez Cristian 3 meses Ninguno
9 Snchez Carlos 3 meses Ninguno
10 Rosales Carlos 1 mes Ninguno

De este cuadro podemos observar, que su oficio es el de reciclar, por lo tanto el
gobierno municipal, debe estimar su conocimiento en la recuperacin de materiales
aprovechable y puede aportar a la implementacin de la recoleccin selectiva
municipal, labor que la vienen desempeando.

f) Ingresos familiares por la Actividad

En las entrevistas realizadas fue difcil establecer la cantidad de material que
recuperan y los ingresos por comercializacin, por que ninguno lleva registros.

A travs de sus ltimas ventas se pudo aproximar sus ingresos semanal, quincenal y
el promedio mensual.

PROMEDIO DE INGRESO FAMILIAR

No.

APELLIDO

NOMBRES

INGRESO
SEMANAL
INGRESO
QUINCENAL
INGRESO
MENSUAL
1 Alejandro Carmen
$32,00

$64,00 $128,00
2 Domnguez ngela
3 Domnguez Nicols
4 Domnguez Cristina
5 Domnguez J ennifer
6 Alejandro Vctor $36,00 $72,00 $144,00
7 Quino Maria $32,00 $64,00 $128,00
8 Snchez Cristian $20,00 $40,00 $80,00
9 Snchez Carlos
10 Rosales Carlos $42,00 $84,00 $168,00

g) Condiciones de Salud

En las entrevistas personales, se les pregunt sobre aspectos de su salud frente al
riesgo laboral. La primera es conocer cada cuanto asisten a chequeos mdicos por
atencin o prevencin.

Municipio de Balao
47
CHEQUEOS MEDICOS
No. APELLIDO NOMBRE FECHA ULTIMO
CHEQUEO
1 Alejandro Carmen 2007
2 Domnguez ngela No sabe
3 Domnguez Nicols No sabe
4 Domnguez Cristina No sabe
5 Domnguez J ennifer No sabe
6 Alejandro Vctor Abril 2008
7 Quino Maria
8 Snchez Cristian Mayo 2008
9 Snchez Carlos 12 de junio 2008
10 Rosales Carlos 2006

En las conversaciones grupales, se les consult si tienen problemas de salud por
trabajar en el vertedero Municipal, en esta etapa se pudo exponer los peligros que
corren por la falta de seguridad en su trabajo.

MOLESTIAS DE SALUD FRECUENTES
No. APELLIDO NOMBRE ENFERMADES DOLORES
MOLESTIAS
OBSERVACIONES
DE SALUD
1 Alejandro Carmen Cataratas si Dolores del cuerpo
2 Domnguez ngela no
3 Domnguez Nicols Artritis si
4 Domnguez Cristina no
5 Domnguez J ennifer no
6 Alejandro Vctor Cataratas si Dolor en riones y ojos
7 Quino Maria
8 Snchez Cristian no Cortes por la basura
9 Snchez Carlos Amigdalitis no No ve con el ojo
izquierdo
10 Rosales Carlos no

VACUNACIN
No APELLIDO NOMBRE VACUNA VACUNA VACUNA
TETANO HEPATITIS LEPTOSPIROSIS
1 Alejandro Carmen SI NO NO
2 Domnguez ngela SI SI NO
3 Domnguez Nicols SI NO NO
4 Domnguez Cristina SI NO NO
5 Domnguez J ennifer SI NO NO
6 Alejandro Vctor SI SI SI
7 Quino Maria
8 Snchez Cristian SI NO NO
9 Snchez Carlos SI NO NO
10 Rosales Carlos SI NO NO

Para establecer su real estado de salud ser necesario que el Subcentro de Salud
con el apoyo Municipal u otras instancias, realicen un chequeo mdico urgente.

USO APROPIADA DE ROPA DE TRABAJO
No APELLIDO NOMBRE ROPA DE TRABAJO
APROPIADA
1 Alejandro Carmen Ninguna Proteccin
2 Domnguez ngela Ninguna Proteccin
3 Domnguez Nicols Ninguna Proteccin
4 Domnguez Cristina Ninguna Proteccin
Municipio de Balao
48
5 Domnguez J ennifer Ninguna Proteccin
6 Alejandro Vctor Botas de caucho
7 Quino Maria Ninguna Proteccin
8 Snchez Cristian Ninguna Proteccin
9 Snchez Carlos Ninguna Proteccin
10 Rosales Carlos Botas de caucho

Mientras se genera el proceso de intervencin del grupo, ser importante por parte de
las Municipalidad, iniciar con el chequeo mdico, vacunacin y charlas sobre salud.

h) Entorno - Vivienda, Servicios y Saneamiento

Del estudio se desprende la siguiente informacin:

CONDICIONES DE VIVIENDA
No. APELLIDO NOMBRE VIVIENDA COCINA BAO CUARTOS
1 Alejandro Carmen Propia SI SI 3
2 Domnguez ngela Propia SI SI 3
3 Domnguez Nicols Propia SI SI 3
4 Domnguez Cristina Propia SI SI 3
5 Domnguez J ennifer Propia SI SI 3
6 Alejandro Vctor No Propia NO SI 2
7 Quino Maria
8 Snchez Cristian Propia SI SI 2
9 Snchez Carlos Propia SI SI 2
10 Rosales Carlos Propia SI SI 4

SERVICIOS BSICOS
No. APELLIDO NOMBRE AGUA
ENTUBADA
LUZ TELEF ALCANTARILADO POZO
1 Alejandro Carmen SI SI NO NO NO
2 Domnguez ngela SI SI NO NO NO
3 Domnguez Nicols SI SI NO NO NO
4 Domnguez Cristina SI SI NO NO NO
5 Domnguez J ennifer SI SI NO SI NO
6 Alejandro Vctor SI NO NO NO SI
7 Quino Maria
8 Snchez Cristian SI SI NO NO SI
9 Snchez Carlos SI SI NO NO SI
10 Rosales Carlos SI SI SI NO SI

El acceso al agua entubada tiene una correlacin muy alta con respecto a la pobreza,
lo que significa que las provincias con mayor pobreza tienen menor cobertura de agua
potable por vivienda, como alcantarillado (sismil 2006)

i) Bodegueros en el Sector

En la ciudad de Balao existen dos bodegas dedicadas a la compra venta.
Para conocer la lista de materiales y el precio de compra se ha tomado el siguiente
ejemplo:
Municipio de Balao
49
PRECIOS ACTUALES DE COMPRA MATERIAL
CARTONES

LISTA DE PRECIOS
BODEGA:
ngel Crdova
Direccin: Cooperativa 17 de
Noviembre
Ciudad Balao
MATERIALES PRECIO ($) /Libra
Cobre 2.25
Hierro 0.07
Aluminio 0.50
Cartn 3 el quintal
Papel 0.05
Corbatn de guineo 0.05
Plstico Duro 0.05
Plstico Suave 0.05
Plstico de zapatos 0.04

Cabe sealar que los precios son referenciales a las entrevistas con las personas que
se relacionan a la recuperacin de materiales, recicladotes y bodegueros.

8.6.5 Estrategia para vincular a los recicladores.

Posterior a la etapa de diagnostico sobre el manejo de los residuos slidos en el
Cantn Balao, el gobierno Local puede optar, por integrar al grupo de recicladores, en
las actividades de colecta o recoleccin selectiva en fuentes generadoras.

En el Ecuador existen pocas experiencias sobre procesos organizativos de las y los
recicladores urbanos. Por lo tanto se sugiere un modelo alternativo que parta
fundamentalmente de la decisin poltica de las autoridades de los gobiernos locales
y de la aplicacin del marco regulatorio descrito.

La propuesta que se sugiere a continuacin esta fundamentada de los modelos
exitosos de otros pases de Amrica Latina y del equipo consultor, que han
desarrollado proyectos pilotos en diversas ciudades del pas.

Luego de realizar entrevistas individuales y charlas con el grupo se pudo medir que
tienen un gran inters de organizarse para mejorar sus condiciones de trabajo.

La evaluacin del grupo es positiva, en relacin a otros grupos de otras ciudades, que
se niegan al salir de los vertederos as se les ofrezca las garantas necesarias.

Tambin se puede llegar a acuerdos fundamentales, que se deben estimar hasta que
se de el proceso organizativo, sobre la base que ninguno de ellos lleve a menores de
edad a su lugar de trabajo.

Existen algunas figuras organizativas que se proponen:

1. Asociacin

2. Cooperativa

3. Empresa Comunitaria Ante un Notario o Ministerio de trabajo
Municipio de Balao
50

4. Microempresa de gestin ambiental Las microempresas en el pas todava no
tienen un marco regulatorio, por lo tanto se debe apoyar con un especialista en
derecho para que viabilice la mejor opcin legal y que adems cuente con la
aprobacin de los involucrados. Ser el responsable tramites en las entidades
correspondientes, y sea la persona que elabore, actas y estatutos y todos los
requerimientos que la ley establece.

Municipio de Balao
51

9. INFORMACIN CARTOGRFICA
La informacin Cartogrfica se encuentra en el Anexo No 2, que consta de:

Informacin en carta topogrfica: Imagen satelital (1:50.000) basado en
informacin de grado secundario;
Mapas Temticos relacionados con aspectos Bioclimticos y Ecolgicos de
la zona en estudio;
Mapas Temticos relacionados con Vas, Centro Poblado, Uso de Suelo,
Hidrologa, Poblacin Activa, Clima de la zona, reas de inundacin con
sus correspondientes bases de datos, en base a informacin secundaria

10. LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO
Se realiz el levantamiento topogrfico del sitio seleccionado entre las alternativas
para la disposicin final, ubicado en el Km 12 de la va San Carlos Balao, los cuales
se encuentran en el Anexo No 3.

11. ESTUDIO GEOLGICOS Y GEOTCNICOS
El detalle de los estudios Geolgicos se encuentran en el componente de lnea base
ambiental, en el presente acpite se describe la calidad de suelos en el sitio del relleno
seleccionado.

Para la clasificacin de los suelos de la zona de estudio se utiliz el Sistema
Norteamericano SOIL TAXONOMY (USDA, 1975). Este sistema se basa
primordialmente en la morfologa de los suelos, descrita en trminos de sus horizontes
(HORIZONTES DIAGNSTICOS).

El sistema indicado utiliza categoras, cada una de las cuales tiene sus propias
caractersticas diferenciadoras, que permite agrupar los suelos de acuerdo a los
procesos pedolgicos de formacin y por la presencia o ausencia de horizontes
diagnstico su disposicin, temperatura y humedad del suelo; presencia o ausencia de
capas diagnsticas. De acuerdo a la clasificacin expuesta, los suelos donde se
localiza el proyectado relleno corresponde al orden Alfisol.

Los suelos son relativamente poco evolucionados, pobres en materia orgnica pero
ricos en potasio y fsforo; con regimenes climticos donde existe un periodo en que la
evo transpiracin es mayor que la precipitacin, esta condicion favorece el desarrollo
del horizonte arglico, tienen buenas condiciones para el desarrollo de la agricultura y
ganadera.

Descripcin De Perfiles

Localizacin: Coordenadas 641219 - 9678534

Topografa: Plana
Pendiente: <5
Vegetacin: pasto
Erosin: Incipiente (laminar)
Rgimen de humedad: Seco

Municipio de Balao
52
Perfil:
1. 0 1,70 m., Suelo de textura arcillo-limoso, color caf plido (10YR6/6), con
abundantes races y actividad biolgica.

2. >1,70 m., arena fina hmeda a saturada, color ligeramente gris

12. ESTUDIO HIDROLGICO
En el sitio seleccionado para la operacin del relleno se encuentra en la sub-cuenca
del ro Balao, Mapa Temtico Balao 02, y se encuentra en una zona no inundable
como se puede ver en el Mapa Temtico Balao 03.

Adicionalmente no se encuentra junto a ningn cauce de ro o estero, solo se tiene
adyacente un canal que se usa temporalmente para riego de reas aledaas.

13. ESTUDIO DE CANTIDAD Y CALIDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS
GENERADOS EN BALAO

Con la finalidad de conocer la cantidad de residuos slidos que se generan, sus
caractersticas fsicas, su composicin, la cantidad recolectada en la ciudad de BALAO
se realizaron muestreos en el mes de abril del 2008, los datos de estos trabajos de
campo se hallan en el Anexo No. 5, y los resultados se analizan a continuacin.

13.1 Generacin y Composicin de los Residuos Slidos

13.1.1 Generacin de los residuos slidos

El estudio de cantidad de residuos slidos tiene por objeto determinar la cantidad de
desechos slidos generados por cada persona en un da y se lo mide en Kg./Hab.*da.
Este parmetro es bsico para el dimensionamiento de servicios de aseo, pues
permite realizar proyecciones para establecer la demanda del servicio.

El muestreo para obtener los datos de generacin per cpita se realiz en la ciudad
de Balao y comprendi los siguientes sectores:

Entre las calles 10 de agosto y Bolvar.
Entre las calles Comercio y 10 de Agosto.
Entre las calles Comercio y 9 de Octubre
Entre las calles Comercio y Quito.
Entre las calles Comercio y 6 de marzo.
Entre las calles Bolvar y 6 de marzo.
Entre las calles Ulloa y Bolvar.
Entre las calles Ulloa y San J acinto.
Entre las calles Bolvar y 5 de J unio.

Del muestreo se obtuvo que la generacin promedio es de 0,726 Kg./habitante/da,
que se considera alto con relacin a datos de ciudades similares del pas, sin embargo
esto puede sustentarse en el hecho del gran porcentaje de materia orgnica en la
composicin de los residuos (56,55%) y otros valores que influyen son el alto
componente de los clasificados como los materiales no reciclables (31,78%).

Municipio de Balao
53
Clculo del tamao de la muestra.

Para el clculo del tamao de la muestra se ha utilizado la expresin siguiente
1
:

Donde:
n = Nmero de viviendas a probar aleatoriamente.
v = desviacin estndar de la variable x, se asume 170 gr/hab*da.
E = error permisible (gr/hab/da). 25 60 gr/hab/da recomendado. Se asume 60
gr/hab*da.
N = Nmero total de viviendas del estrato en cuestin. Estimado en 2.596 viviendas
(dato obtenido en base a la informacin del INEC-2001, poblacin urbana y el 30 %
de poblacin rural).

Reemplazando los valores se obtiene 40 muestras, por lo indicado y para mantener un
rango de seguridad se realiz el muestreo en 40 unidades de vivienda.

Procedimiento para determinar la Generacin per cpita de Residuos Slidos
Domsticos.

El ndice de generacin per cpita se obtiene con base en la generacin promedio de
residuos slidos por habitante, medido en Kg./Hab.*da, a partir de la informacin
obtenida de un muestreo aleatorio en campo y en cada uno de los sectores socio-
econmicos de la poblacin.

Aparatos y equipos utilizados

Romanilla de 50 Kg de capacidad.
Romanilla de 25 Kg de capacidad.
Recipientes de plstico de 50 L, con asa.
Equipo de seguridad (mascarillas, botas)
Fundas de polietileno.
Apoya manos.
Papelera y varios (formularios de campo, lpiz, borrador, etc.)

Disponibilidad que el personal y equipo de recoleccin este en las zonas de muestreo,
siendo:
Supervisor
Chofer
peones de recoleccin.

Obtencin de Datos

Se determina y ubica el universo de trabajo en un plano actualizado de la localidad
(zona centro y periferia sector correspondiente al estrato socio-econmico por
muestrear).

Desarrollado por el Dr. Kunithosi Sakuray, consultor de la OPS
N
v E
v
n
2
2
2
96 . 1
+
=
Municipio de Balao
54
Se recolecta diariamente los residuos slidos generados el da anterior se procede a
pesarlos con las romanillas anotando el peso de los residuos en el formulario de
encuesta en el casillero correspondiente al da en que fueron generados.

Con los datos de campo de peso de los residuos slidos y el nmero de habitantes de
la casa-habitacin, se obtiene la generacin per-cpita de residuos slidos en
Kg/hab/da, correspondiente al da que fueron generados. El valor de la generacin se
anota en el formulario de encuesta, en el casillero que corresponda.

Clculo de la PPC

En el siguiente cuadro se tabula los valores promedios de la PPC, realizada entre los
das 23 al 24 de Abril del 2008:
Cuadro No.
NUMERAL PPC PROM RECHAZO
1 0,13 0,2593
2 0,25 0,0909
3 0,25 0,0909
4 0,25 0,0909
5 0,27 0,0580
6 0,30
7 0,44
8 0,44
9 0,50
10 0,50
11 0,50
12 0,50
13 0,50
14 0,58
15 0,60
16 0,63
17 0,63
18 0,75
19 0,75
20 0,75
21 0,81 0,0244
22 0,88 0,1304
23 1,00 0,2857
24 1,00 0,2857
25 1,00 0,2857
26 1,00 0,2857
27 1,08 0,3617
28 1,17 0,4231
29 1,31 0,5062
30 1,75 0,6552
31 2,00 0,7059
32 3,00 0,8148
33 3,17 0,8256
34 3,58 0,8477
35 5,00 0,8936
36 5,67 0,9068
SUMA 42,92
Municipio de Balao
55
PROMEDIO 1,190

PROMEDIO CON RECHAZO DE
COLAS
0,726

0
1
2
3
4
5
6
7
8

D
E

0

A

0
.
1
D
E

0
.
1

A

0
.
2

D
E

0
.
2

A

0
.
3
D
E

0
.
3

A

0
.
4
D
E

0
.
4

A

0
.
5
D
E

0
.
5

A
0
.
6
D
E

0
.
6

A

0
.
7
D
E

0
.
7

A

0
.
8
D
E

0
.
8

A

0
.
9
D
E

0
.
9

A

1
D
E

1

A

1
.
1
D
E

1
.
1

A

1
.
2
D
E

1
.
2

A

1
.
3
D
E

1
.
3

A

1
.
4
D
E

1
.
4

A

1
.
5
D
E

1
.
5

A

1
.
6
D
E

1
.
6

A

1
.
7
D
E

1
.
7

A

1
,
8
D
E

1
.
8

1
.
9
D
E

1
.
9

A

2
D
E

2

A

2
.
1
D
E

2
.
1

A

2
.
2
D
E

2
.
2

A

2
.
3
D
E

2
.
3

A

2
.
4
D
E

2
.
4

A

2
.
5
D
E

2
.
5

A

2
.
6
D
E

3
.
7

A

3
.
8

Como se observa el valor promedio obtenido corresponde a un valor de 1.19
Kg./Hab.*da, y un valor de 0.73 Kg/Hab.*da con rechazo de cola este ltimo valor
ser con el cual se realizarn las proyecciones de la demanda del servicio domiciliar.

13.1.2 Composicin de los residuos slidos

La composicin de los residuos slidos en el Cantn Balao, obtenidas del muestreo
de campo es:

Cuadro No. G-1

PROYECTO DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS DE BALAO

TABLA DE CARACTERIZACIN Y PESOS DE LOS DESECHOS
Composicin Peso (Kg.)
23/04/2008 24/04/2008 Promedio %
Papel 1 0 0.5
0.38
Cartn 4.5 6 5.25
3.97
Plstico (fundas) 3.5 2 2.75
2.08
Municipio de Balao
56
Botellas de plstico 2.5 3 2.75
2.08
Latas 0.5 1 0.75
0.57
Vidrio 2.5 2 2.25
1.70
Paales 0.25 0 0.13
0.09
Textil 1 1 1
0.76
Otros 54.6 29.85 42.23
31.93
Materia Orgnica 79.65 69.65 74.65
56.45
TOTAL 150 114.5 132.25 100
Fecha: Muestreo de mayo del 2008
Fuente: muestreos de Campo (Anexo No1)
Elaboracin: Consultora

0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

(
%
Material
Caracterizacin de Residuos Slidos - Balao
% 56,55 0,37 4,00 0,57 2,09 2,07 1,70 0,09 0,76 31,78
Orgnic
o
Papel Cartn Chatarra
Botellas
Plstica
Fundas
Plstica
Vidrio Paales Textil Otros

Municipio de Balao
57

13.2 Proyecciones de generacin

Los datos generales son:

Cuadro: G 2

Habitantes / vivienda 4.5
Poblacin urbana (hab) 9384
Poblacin periferica (hab) 11702
Poblacin urbana y periferica 30 % (hab) servida 12,895
% de Cobertura del servicio 96%
Poblacin servida (hab) 12,379
Produccin de basuras (Kg./ha/da) (2008) 0.726
Produccin de basuras (Ton/da) 8.99
Produccin anual (Ton/ao) 3,280.26
Nmero de usuarios 2,751

Fuente: Muestreos
Nota: La Informacin corresponde a datos del rea urbana y poblaciones con servicio

Con la informacin bsica generada en el campo, se procedi a realizar la proyeccin
de generacin esperada en la ciudad de BALAO, la cual se encuentra en el siguiente
cuadro:

Cuadro: G-3
GENERACIN DE RESIDUOS PROYECTADA DE LA CIUDAD DE BALAO
Y COBERTURA DEL SERVICIO

Ao

Poblacin
Urbana

Proyectada
Generacin
Kg./hab/da

Produccin
Ton/da

Urbana
Poblacin
Perifrica
Proyectada
30 % con
servicio
Generacin
Kg./hab/da

Produccin
Ton/da

perifrica
Recolectados
Ton/da

Cobertura
Recoleccin

% -ton
TOTAL
Ton/ao

Recolectado
2008 9,384 0.73 6.81 3,511 0.73 2.55
6.83 73% 2,132.17
2009 9,656 0.73 7.05 3,613 0.73 2.64
8.23 85% 2,567.43
2010 9,936 0.73 7.29 3,717 0.73 2.73
8.55 85% 2,668.37
2011 10,224 0.74 7.53 3,825 0.74 2.82
8.89 86% 2,773.28
2012 10,521 0.74 7.79 3,936 0.74 2.92
9.24 86% 2,882.31
2013 10,826 0.74 8.06 4,050 0.74 3.01
9.60 87% 2,995.63
2014 11,140 0.75 8.33 4,168 0.75 3.12
9.98 87% 3,113.41
2015 11,463 0.75 8.62 4,288 0.75 3.22
10.37 88% 3,235.81
2016 11,795 0.76 8.91 4,413 0.76 3.33
10.78 88% 3,363.03
2017 12,137 0.76 9.22 4,541 0.76 3.45
11.20 88% 3,495.25
2018 12,489 0.76 9.53 4,672 0.76 3.57
11.64 89% 3,632.67
2019 12,851 0.77 9.86 4,808 0.77 3.69
12.10 89% 3,775.49
2020 13,224 0.77 10.19 4,947 0.77 3.81
12.58 90% 3,923.93
2021 13,608 0.77 10.54 5,091 0.77 3.94
13.07 90% 4,078.20
2022 14,002 0.78 10.90 5,239 0.78 4.08
13.59 91% 4,238.54
2023 14,408 0.78 11.27 5,390 0.78 4.22
14.12 91% 4,405.18
2024 14,826 0.79 11.66 5,547 0.79 4.36
14.67 92% 4,578.37
2025 15,256 0.79 12.06 5,708 0.79 4.51
15.25 92% 4,758.37
2026 15,699 0.79 12.47 5,873 0.79 4.66
15.85 93% 4,945.45
2027 16,154 0.80 12.89 6,043 0.80 4.82
16.47 93% 5,139.89
Municipio de Balao
58

Notas:
Cobertura del servicio obtenida : 96%
Tasa de crecimiento de generacin de residuos domsticos por ao: (lineal) 0,5%
La recoleccin se optimiza 0.5% anual hasta llegar al 93%
Fuente: Datos de generacin de los muestreos realizados por Ing. F de la Torre mayo- 2008


Con base ha estas proyecciones de produccin de residuos slidos y a la capacidad
de recolectar, se determinaron y dimensionaron los requerimientos para el manejo de
los residuos slidos en la ciudad de BALAO.

Adicionalmente en el cuadro G-4 se ha incluido las producciones de las generaciones
de la composicin de la basura, que considera:

Cobertura del servicio obtenida: 73%
Tasa de crecimiento de generacin de residuos domsticos por ao: (lineal)
0.5%
La recoleccin se optimiza 1% anual hasta llegar al 97%

Municipio de Balao
59
Cuadro G - 4. GENERACIN DE RESIDUOS PROYECTADA CIUDAD DE BALAO

Ao Poblacin Poblacin Recolectados TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
Urbana Perifrica Ton/da Ton/da Ton/da Ton/da Ton/da Ton/da Ton/da
Proyectada Proyectada Orgnico Papel y
carton
Plsticos Pet Vidrio Metales
2008 9,384 3,511
6.83
5.08 0.07 0.19 0.19 0.02 0.05
2009 9,656 3,613
8.23
5.31 0.07 0.19 0.20 0.02 0.05
2010 9,936 3,717
8.55
5.49 0.08 0.20 0.20 0.02 0.06
2011 10,224 3,825
8.89
5.68 0.08 0.21 0.21 0.02 0.06
2012 10,521 3,936
9.24
5.87 0.08 0.21 0.22 0.02 0.06
2013 10,826 4,050
9.60
6.07 0.08 0.22 0.22 0.02 0.06
2014 11,140 4,168
9.98
6.28 0.08 0.23 0.23 0.02 0.06
2015 11,463 4,288
10.37
6.49 0.08 0.24 0.24 0.02 0.07
2016 11,795 4,413
10.78
6.71 0.08 0.25 0.25 0.02 0.07
2017 12,137 4,541
11.20
6.94 0.09 0.25 0.26 0.02 0.07
2018 12,489 4,672
11.64
7.18 0.09 0.26 0.27 0.02 0.07
2019 12,851 4,808
12.10
7.43 0.09 0.27 0.27 0.02 0.07
2020 13,224 4,947
12.58
7.68 0.09 0.28 0.28 0.02 0.08
2021 13,608 5,091
13.07
7.94 0.09 0.29 0.29 0.02 0.08
2022 14,002 5,239
13.59
8.21 0.09 0.30 0.30 0.02 0.08
2023 14,408 5,390
14.12
8.49 0.10 0.31 0.31 0.02 0.09
2024 14,826 5,547
14.67
8.78 0.10 0.32 0.32 0.02 0.09
2025 15,256 5,708
15.25
9.08 0.10 0.33 0.34 0.02 0.09
2026 15,699 5,873
15.85
9.39 0.10 0.34 0.35 0.02 0.09
2027 16,154 6,043
16.47
9.71 0.10 0.36 0.36 0.02 0.10

Fuente: Datos de generacin de los muestreos realizados por Ing. F de la Torre, Mayo - 2008
Elaborado: Ing. Francisco de la Torre
Programa de Manejo de Recursos Costeros, PMRC
Municipio de Balao

Ing. Francisco De la Torre - J ulio 2008 60

14. ESTUDIOS AMBIENTALES
El estudio ambiental se encuentra en el TOMO II ANEXO, como una Declamatoria
Ambiental, DA, en el mismo que se halla la Lnea Base completa, la Identificacin y
Evaluacin de Impactos y finalmente el Plan de Manejo Ambiental.

Los Estudios Ambientales identificaron las acciones sobre los factores ambientales
que generarn un mayor impacto negativo en el rea de emplazamiento del proyecto y
son:

Eliminacin de la capa vegetal (significativo)
Movimiento de tierras (significativo)
Acopio de material para cobertura (significativo)
Residuos domsticos (significativo)
Ruido y vibraciones (medianamente significativo)
Polvo (medianamente significativo)
Maquinaria pesada (medianamente significativo)

En tanto que los factores ambientales ms afectados sern:

Calidad del aire
Calidad del agua superficial
Avifauna
Vistas y paisaje
Calidad de vida
Salud y seguridad
Bienestar

En el anlisis de identificacin de los impactos ambientales del proyecto, durante la
etapa de operacin se han identificado un total de 163 interacciones causa-efecto.

Las acciones de mayor impacto negativo sern:

Eliminacin de la capa vegetal (significativo)
Movimiento de tierra (significativo)
Acopio de material para cobertura (significativo)
Disposicin de residuos (significativo)
Residuos domsticos (significativo)
Lixiviados (significativo)
Acciones de origen natural
Ruido y vibraciones ( Medianamente significativo)
Polvo ( Medianamente significativo)

Hay que destacar el impacto positivo debido ha la accin:

Impermeabilizacin base del relleno (benfico)
Demanda de empleo (benfico)

En tanto que los factores ambientales ms afectados sern:

Calidad del aire
Calidad del agua superficial
Municipio de Balao

Avifauna
Vistas y paisaje
Calidad de vida
Salud y seguridad
Bienestar

No obstante lo sealado, por cuanto el proyecto contempla la construccin de un
tratamiento de los desechos lquidos, como son los lixiviados de origen de los
desechos slidos que se generarn.

AFECTACIONES AL COMPONENTE ABITICO
SUBCOMPONENTE ACCIONES QUE GENERARN
IMPACTOS NEGATIVOS
Calidad del Aire Movimiento de tierras, Retiro de la capa
vegetal
Calidad del Suelo Retiro de la capa vegetal, movimiento de
tierras, acopio de material, generacin de
desechos domsticos
Calidad del Agua Superficial

AFECTACIONES AL COMPONENTE BITICO
IMPACTOS NEGATIVOS
Flora y Fauna Retiro de capa vegetal, movimiento de
tierras ruido y vibracin

AFECTACIONES AL COMPONENTE ANTRPICO
IMPACTOS NEGATIVOS
Vistas y paisaje Generacin de desechos, retiro de la capa
vegetal, excavaciones de superficie y
acumulacin de restos rechazos y sobras.

Valores culturales
Infraestructura bsica
Calidad de vida
Salud y seguridad
Bienestar
Empleo

Una vez identificados los impactos ambientales y las acciones que los generan se
elabor el Plan de Manejo Ambiental que se encuentra en el mismo Anexo.

Como conclusin, se determina que ambientalmente es factible la implementacin del
relleno sanitario de Balao en el Km 12 de la va a San Carlos.
Municipio de Balao


15. SELECCIN DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL
15.1 Objetivo

Promover la seleccin de un sitio adecuado para la operacin de un relleno sanitario
para la ciudad del Balao por parte de la Municipalidad.

15.2 Metodologa

La metodologa para la seleccin del sitio para la ubicacin del relleno sanitario se
baso en:

1. Identificacin preliminar de los potenciales sitios por parte de funcionarios
Municipales, responsables de la prestacin del servicio, y su posterior
reconocimiento conjunto con los tcnicos del PMRC y el Consultor Especialista
en Manejo de Residuos Slidos.
2. Levantamiento de informacin bsica de los sitios preseleccionados
3. Calificacin y definicin del orden de prioridades de los sitios potenciales para
operar el relleno sanitario, aplicando una metodologa de calificacin probada.

15.3 Aspectos bsicos para la seleccin del sitio
2

RECURSOS HDRICOS:

Las condiciones hidrogeolgicas son fundamentales para evitar la contaminacin de
las aguas, puesto que los lquidos lixiviados pueden contaminarlas. Para este fin se
tendr que observar la existencia de nacimientos de agua en el terreno, que habr que
drenar bajando su nivel, cursos de agua que pasan cerca o junto al sitio, es necesario
evaluar la profundidad del manto fretico o aguas subterrneas, dado que es
necesario mantener por lo menos una distancia de 1 a 2 metros entre stas y los
desechos slidos.

El relleno sanitario debe estar lo suficientemente alejado de las fuentes destinadas al
abastecimiento de agua y bajo potencial de contaminacin de aguas superficiales y
subterrneas, con la finalidad de proteger los recursos naturales como la flora y la
fauna.

Por los aspectos sealados, a continuacin se mencionan algunas directrices
importantes a considerar tanto para la seleccin del sitio como para su operacin:

Facilidad en el control de las aguas de lluvia que penetran en el sitio del relleno
sanitario.
Evitar que los cuerpos de agua (subterrneos y superficiales), entren en contacto
con los residuos existentes.
Interceptar y canalizar el agua y los lixiviados.
Las aguas contaminadas debern ser sometidas a un proceso de tratamiento antes
de su descarga final.
Contar con un sistema de monitoreo para verificar el cumplimiento de la normativa
ambiental.

2
Diseo de rellenos sanitarios, CEPIS, OPS
Municipio de Balao


DISTANCIA Y VAS DE ACCESO:

La distancia es un aspecto importante por los tiempos de transporte desde el centro
urbano de gravedad, pues repercute en el costo de transporte de los desechos
slidos, por lo tanto, es recomendable que est cerca (15 km).

El terreno debe estar cerca a una va principal o carretera, para facilitar el transito de
los vehculos recolectores y resulte ms econmico el transporte de los desechos
slidos, siendo otro factor la va de penetracin al sitio, de tal forma que permita el
acceso permanente, incluyendo las pocas de alta pluviosidad que son frecuentes en
Balao.

Es de anotar que no existen reglas fijas; mucho depender de la disponibilidad de
terrenos, de su topografa, la vida til del relleno, y del nmero de establecimientos
vecinos. Se recomienda que los lmites de un relleno, estn trazados a una distancia
mayor de 200 metros del rea residencial ms cercana.

CONDICIONES GEOTCNICAS:

Es preciso conocer las condiciones de la zona, donde no existan riesgos como la
estabilidad de los suelos, o deslizamientos, adicionalmente se debe identificar las
caractersticas del suelo, en cuanto a su permeabilidad, capacidad de absorcin, para
disear la impermeabilizacin del relleno.

VIDA TIL DEL TERRENO:

La capacidad del sitio debe ser suficientemente grande para permitir su utilizacin a
largo plazo, de por lo menos diez aos, a fin de que su vida til sea compatible con la
gestin, los costos de adecuacin y las obras de infraestructura.

MATERIAL DE COBERTURA.

Se debe considerar la provisin de material de cobertura, que se pueda extraer del
propio sitio en lo posible, en el caso del Balao se debe garantizar su adquisicin en
forma permanente y suficiente, teniendo en cuenta su disponibilidad en lugares lo ms
prximos por los costos de transporte. En este caso se debe buscar alternativas de
operacin del relleno para bajar los costos de la obtencin del material de cobertura
para evitar el riesgo de convertirlo en un botadero a cielo abierto.

CONDICIONES METEOROLGICAS:

La pluviosidad determina la cantidad de lquido lixiviado a generarse, por tanto se debe
considerar para su captacin y procesamiento, siendo uno de los principales factores
de control durante la operacin del relleno sanitario, ms an con la alta pluviosidad
existente en el Balao. Tambin es importante para prever playas de operacin
adecuada en estos eventos.

La direccin del viento predominante es importante por el posible transporte de malos
olores a las reas vecinas, otras molestias que puede causar en la operacin es el
polvo y papeles que se levantan.

PROPIEDAD DEL TERRENO Y USOS DEL SUELO:

Municipio de Balao

La propiedad del terreno se vuelve un factor importante, por cuanto que si el sitio des
de propiedad Municipal se podr inmediatamente iniciar sus diseos y su posterior
implantacin, en cambio, si tiene que adquirirse, la Municipalidad deber identificar al
o a los propietarios a quienes debe adquirir el terreno previa la declaratoria de utilidad
pblica.

Al consideracin del uso del suelo es fundamental en el rea, pues va influir en la
plusvala de los terrenos aledaos, en las viviendas o urbanizaciones existentes o por
desarrollarse, reas de servicios urbanos, localizacin de escuelas y centros de salud,
por lo que es indispensable contar con la informacin de Planificacin Municipal.

Tambin se deber considerar la utilizacin futura, ya que los posibles usos pueden
facilitar algn desarrollo, como por ejemplo, rea recreativa o zona de reforestacin.

15.4 Proceso de seleccin del sitio del relleno sanitario

1. Identificacin preliminar de los potenciales sitios para operar el relleno
sanitario
Esta seleccin fue realizada por los Consultores en conjunto con funcionarios de la
Municipalidad y el PMRC, siendo dos sectores revisado, va San Carlos y va San
Antonio, en los cuales se preseleccion cinco sitios que son los siguientes:

En la va a San Antonio, Km 2.
En la Va a San Carlos, Km 7.
En la Va a San Carlos, Km 8,5.
En la Va a San Carlos, Km 10,2.
En la Va a San Carlos, Km 12.

2. Descripcin de las caractersticas de los sitios

2.1. Va a San Antonio, Km 2. Coordenadas: 0633739 9677273

El sitio se encuentra en una zona bananera, en la actualidad no est cultivado, el nivel
fretico se reporta a 2 m de profundidad, pero en invierno sube hasta 0,50 cm.
Propiedad Familia Vallejo.

Municipio de Balao


Foto 8: Sitio va a San Antonio, Km 2

2.2. Va a San Carlos, Km 7. Coordenadas: 636620 9678477

El sitio se encuentra junto a la Hacienda San J os, en la actualidad no est cultivado,
el nivel fretico se reporta a 2 a 3 m de profundidad. El rea es de 1,6 Ha. Propiedad
Familia Molina.

Foto 9: Va a San Carlos, Km 7

2.3. Va a San Carlos, Km 8,5 Coordenadas: 637957 9678184

El sitio es una hondonada que se encuentra con rboles, el nivel fretico se reporta
entre 2 y 3 m de profundidad. Propiedad Familia Pereira.

Municipio de Balao


Foto 10: Va a San Carlos, Km 8,5

2.4. Va a San Carlos, Km 10,2. Coordenadas: 639457 9678430

El sitio es plano, en la actualidad no est cultivado, el nivel fretico se reporta a 3 m de
profundidad, en la zona hay canales de riego de las bananeras. Propiedad Familia
Pereira.

Foto 11: Sitio Va a San Carlos, Km 10,2

Municipio de Balao


Foto 12: Sitio Va a San Carlos, Km 10,2. Al frente se encuentra el canal de riego y
sistema de bombeo para bananera

2.5. Va a San Carlos, Km 12. Coordenadas: 641219 - 9678534

El sitio es plano, en la actualidad est con pastizales y hay espacio para crear una
cortina de rboles hacia el camino, el nivel fretico se reporta a 3 m de profundidad, en
la zona no hay canales de riego. La zona poblada de san Carlos se halla a 2 km.
Propiedad Familia Pereira.

Foto 13: Sitio Va a San Carlos, Km 12. Vista desde el carretero

Municipio de Balao


Foto 14: Sitio Va a San Carlos, Km 12. Vista interna

3. Definicin del orden de prioridades de los sitios

Los criterios para la seleccin del sitio se basa en experiencias reales
3
, que analizan
los mbitos y factores a considerar y sur respectivo peso.

a) J erarquizacin de mbitos:

En primer termino se definieron los mbitos en los cuales se agruparon los aspectos a
considerar:
Ambiental
Tcnico
Social
Econmico

Luego se procedi realizar la jerarquizacin de estos mbitos, mediante una
comparacin entre ellos, obtenindose la siguiente matriz No. 1:

AMBITOS Ambiental Tcnico Social Econmico TOTAL PONDERACIN PUNTAJE
Ambiental 1 0,5 1 1 3,5 0,35 35,00
Tcnico 0,5 1 0 1 2,5 0,25 25,00
Social 0 1 1 1 3 0,30 30,00
Econmico 0 0 0 1 1 0,10 10,00
TOTAL 10 1 100
Matriz No1, de jerarquizacin de mbitos de seleccin

b) Pesos definidos de los mbitos definidos.

Los pesos que se definieron en este aspecto se muestran en las siguientes matrices
Nos. 2, 3, 4 y 5:

3
Ubicacin del relleno sanitario de Cuenca, EMAC, 2001
Municipio de Balao


Matriz No. 2, de peso de los factores Ambientales:

AMBITO AMBIENTAL
E
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TOTAL
FACTOR
PESO
Existen Recursos hdricos 1 1 1 1 1 1 6 10,00
Afectacin bitica (Flora -Fauna) 0 1 1 1 1 1 5 8,33
Distancia del rea urbana ms cercana 0 0 1 1 1 1 4 6,67
Visibilidad del sitio 0 0 0 1 1 1 3 5,00
Valor cultural y / o arqueolgico 0 0 0 0 1 1 2 3,33
Meteorologa del sitio (Pluviosidad, vientos) 0 0 0 0 0 1 1 1,67
21 35

Matriz No. 3, de peso de los factores Tcnicos:

AMBITO TCNICO
D
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TOTAL
FACTOR
PESO
Disponibilidad de material de cobertura 1 0,5 0,5 0 0 0 2 2,38
Morfologa del sitio 0,5 1 0,5 0 0,5 0 2,5 2,98
Facilidad de captacin de lexiviado 0,5 0,5 1 0 0 0 2 2,38
Capacidad del sitio ( Vida til) 1 1 1 1 1 0 5 5,95
Geologa permeabilidad 1 0,5 1 0 1 0 3,5 4,17
Vas de acceso al sitio 1 1 1 1 1 1 6 7,14
21 25

Municipio de Balao


Matriz No. 4, de peso de los factores Sociales:

AMBITO SOCIAL
A
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TOTAL FACTOR PESO
Afectacin al uso actual del suelo 1 1 1 1 4 10,91
Nmero de viviendas en el sitio 0 1 1 0,5 2,5 6,82
Nmero de propietarios de terrenos (Propiedad) 0 0,5 1 0 1,5 4,09
Nivel de consolidacin del sector 0 1 1 1 3 8,18
11,00 30,00

Matriz No. 5, de peso de los factores Econmicos:

AMBITO ECONMICO C
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TOTAL FACTOR PESO
Costo de expropiacin del terreno 1 0 0 1 1,67
costos de construccin 1 1 0 2 3,33
Costo de Transporte de basura 1 1 1 3 5,00
6 10,00

Municipio de Balao

El resultado del anlisis de los factores entre si, dio como resultado los pesos que se
muestran en la siguiente Matriz No 6:

FACTORES 15.4.1.1.1 PESO
AMBITO AMBIENTAL 35
Existen Recursos hdricos 10,00
Afectacin bitica (Flora -Fauna) 8,33
Distancia del rea urbana ms cercana 6,67
Visibilidad del sitio 5,00
Valor cultural y / o arqueolgico 3,33
Meteorologa del sitio (Pluviosidad, vientos) 1,67
AMBITO TECNICO 25
Disponibilidad de material de cobertura 2,38
Morfologa del sitio 2,98
Facilidad de captacin de lexiviado 2,38
Capacidad del sitio ( Vida til) 5,95
Geologa - permeabilidad 4,17
Vas de acceso al sitio 7,14
AMBITO SOCIAL 30
Afectacin al uso actual del suelo 10,91
Nmero de viviendas en el sitio 6,82
Nmero de propietarios de terrenos 4,09
Nivel de consolidacin del sector 8,18
AMBITO ECONMICO 10
Costo de expropiacin del terreno 1,67
costos de construccin 3,33
Costo de Transporte de basura 5,00

Matriz No 6: Factores y sus pesos

c) Calificacin de factores por sitio.

Se procedi a que cada factor para cada uno de los sitios se lo califique de acuerdo al
siguiente procedimiento de puntuacin: de 1 a 3, dndole mayor valor al sitio que
cause menor impacto segn el siguiente criterio para cada factor:

Factores Ambientales de Decisin

Existencia de recursos hdricos (aguas superficiales / aguas subterrneas)

Se asignar un mayor puntaje a aquellos lugares que no dispongan en su interior de
vertientes o quebradas y en los cuales el nivel fretico est ms profundo.

Afectaciones a la flora y fauna.

Se dar un mayor puntaje a los sitios en los cuales se afecte menos a la flora y fauna
silvestres.

Distancia al rea urbana ms cercana.
Municipio de Balao


Aquellos lugares que se encuentren ms distantes de las reas urbanas, recibirn un
puntaje mayor.

Visibilidad del sitio.

El sitio que sea menos visible desde la principal va de acceso al sector recibir un
puntaje mayor.

Valor cultural y/o arqueolgico

A los sitios en donde no se haya detectado u observado restos, vestigios o ruinas
arqueolgicas o que no posean valor cultural, se les asignar un mayor puntaje.

Meteorologa del sitio

Los sitios en los que las condiciones meteorolgicas sean favorables al proyecto,
recibirn un mayor puntaje.

Factores Sociales de Decisin

Afectaciones al uso actual del suelo (agrcola/ganadero/forestal).

Los lugares en los cuales existan menores reas dedicadas al cultivo, pastoreo o
zonas forestales que sean utilizadas para obtener beneficios econmicos, tendrn un
mayor puntaje.

Nmero de viviendas emplazadas en el sitio.

Los sitios en cuyo interior se encuentren emplazadas el menor nmero de
edificaciones destinadas a vivienda, tendrn un mayor puntaje.

Nmero de propietarios de los terrenos a utilizarse.

Se asignar un mayor puntaje cuando el nmero de propietarios del rea a ser
utilizada sea el menor.

Nivel de consolidacin del sector (Radio=500 m)

Se asignar un puntaje mayor a los sitios, en los cuales los niveles de consolidacin
con edificaciones en un radio de 500 m. sea el menor.

Factores Tcnicos de Decisin

Disponibilidad de material de cobertura. Se dar un mayor puntaje a los sitios que
tienen en su interior, cantidad suficiente de material de cobertura de caractersticas
adecuadas para el relleno sanitario.

Morfologa del sitio (pendientes). El mayor puntaje se asignar a los sitios cuya
topografa predominante sea adecuada para la operacin de un relleno sanitario, esto
es pendientes menores al 20 %.
Municipio de Balao


Facilidad para captar los lixiviados. Se dar mayor puntaje a los sitios que por sus
caractersticas fsicas y topogrficas faciliten la captacin de los lixiviados.

Capacidad del sitio (vida til) Se asignar el mayor puntaje a los sitios que tengan
una mayor capacidad de recepcin de desechos slidos, es decir que tengan una
mayor vida til.

Geologa e impermeabilidad del suelo de soporte. Los sitios en los cuales se haya
observado que no existen fallas geolgicas o posibilidad de deslizamientos y en los
cuales el suelo de soporte est constituido por material impermeable, tendrn un
mayor puntaje.

Vas de acceso al sitio
Se asignar un mayor puntaje a los sitios que actualmente posean vas de acceso en
buen estado.

Factores Econmicos de Decisin

Costos de utilizacin del terreno

Los terrenos de menor precio recibirn un puntaje mayor.

Costos de Construccin

Aquellos sitios que requieren de menores inversiones para la construccin de las
obras necesarias para el nuevo relleno sanitario tendrn un mayor puntaje.

Costos de Transporte

Los sitios que se encuentren a menor distancia del centro urbano de Balao y que no
requieran de una Estacin de Transferencia para el transporte de la basura, recibirn
un mayor puntaje.

d) Ponderacin de los factores por sitio.

Una vez calificado cada factor para cada uno de los sitios, se lo pondero para cada
uno de los factores, y su sumatoria dio el puntaje a obtenerse en cada sitios, lo cual se
halla en las siguientes matrices.

Ver Matrices No. 7, 8, 9 y 10.
Municipio de Balao


Matriz No. 7
15.4.1.1.1.1 AMBIENTAL

E
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No ALTERNATIVA FACTOR 10,00 8,33 5,00 6,67 1,67 3,33
1 Va a San Antonio, Km 2 Calificacin 1.00 2.00 2.00 2.00 3.00 3.00
Punt. Ponderado 10.00 16.67 13.33 10.00 10.00 5.00 65.00
2 Va a San Carlos, Km 7 Calificacin 1.00 1.00 2.00 1.00 3.00 3.00
Punt. Ponderado 10.00 8.33 13.33 5.00 10.00 5.00 51.67
3 Va a San Carlos, Km 8,5 Calificacin 1.00 2.00 3.00 2.00 3.00 3.00
Punt. Ponderado 10.00 16.67 20.00 10.00 10.00 5.00 71.67
Punt. Ponderado 30.00 16.67 20.00 10.00 10.00 5.00 91.67
Punt. Ponderado 30.00 25.00 13.33 15.00 10.00 5.00 98.33

Municipio de Balao


Matriz No. 8

TECNICO

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No ALTERNATIVA FACTOR 2,38 2,98 2,38 5,95 4,17 7,14
1 Va a San Antonio, Km 2 Calificacin 1.00 2.00 1.00 2.00 2.00 3.00
Punt. Ponderado 2.38 5.95 2.38 11.90 8.33 21.43 52.38
Punt. Ponderado 2.38 2.98 2.38 5.95 8.33 21.43 43.45
Punt. Ponderado 2.38 5.95 4.76 11.90 8.33 21.43 54.76
Punt. Ponderado 4.76 5.95 4.76 11.90 8.33 21.43 57.14
Punt. Ponderado 4.76 8.93 4.76 17.86 8.33 21.43 66.07

Municipio de Balao


Matriz No 9

SOCIAL
A
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L

No ALTERNATIVA FACTOR 10,91 6,82 4,09 8,18
1 Va a San Antonio, Km 2 Calificacin 2.00 3.00 3.00 3.00
Punt. Ponderado 21.82 20.45 12.27 24.55 79.09
2 Va a San Carlos, Km 7 Calificacin 1.00 1.00 3.00 1.00
Punt. Ponderado 10.91 6.82 12.27 8.18 38.18
3 Va a San Carlos, Km 8,5 Calificacin 2.00 3.00 3.00 3.00
Punt. Ponderado 21.82 20.45 12.27 24.55 79.09
4 Va a San Carlos, Km 10,2 Calificacin 2.00 3.00 3.00 3.00
Punt. Ponderado 21.82 20.45 12.27 24.55 79.09
5 Va a San Carlos, Km 12 Calificacin 2.00 2.00 3.00 3.00
Punt. Ponderado 21.82 13.64 12.27 24.55 72.27

Municipio de Balao


Matriz No 10

ECONMICO

C
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No ALTERNATIVA FACTOR 1,67 3,33 5,00
1 Va a San Antonio, Km 2 Calificacin 3.00 2.00 3.00
Punt. Ponderado 5.00 6.67 15.00 26.67
2 Va a San Carlos, Km 7 Calificacin 3.00 1.00 2.00
Punt. Ponderado 5.00 3.33 10.00 18.33
3 Va a San Carlos, Km 8,5 Calificacin 3.00 2.00 2.00
Punt. Ponderado 5.00 6.67 10.00 21.67
4 Va a San Carlos, Km 10,2 Calificacin 3.00 2.00 2.00
Punt. Ponderado 5.00 6.67 10.00 21.67
5 Va a San Carlos, Km 12 Calificacin 3.00 3.00 1.00
Punt. Ponderado 5.00 10.00 5.00 20.00

Municipio de Balao

e) Priorizacin de los sitios

La priorizacin de los sitios se llevo acabo realizando la suma de los subtotales de cada
mbito, dndole primera prioridad a la mxima puntuacin, como se muestra en la matriz No
11:

Matriz No 11

S
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A
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No ALTERNATIVA FACTOR

1 Va a San Antonio, Km 2
Punt.
Ponderado 65.00 52.38 79.09 26.67 223,14 4

2 Va a San Carlos, Km 7
Punt.
Ponderado 51.67 43.45 38.18 18.33 151,63 5

3 Va a San Carlos, Km 8,5
Punt.
Ponderado 71.67 54.76 79.09 21.67 227,19 3

4 Va a San Carlos, Km 10,2
Punt.
Ponderado 91.67 57.14 79.09 21.67 249,57 2

5 Va a San Carlos, Km 12
Punt.
Ponderado 98.33 66.07 72.27 20.00 256,68 1

Como se puede apreciar en la Matriz No 11, la primera prioridad se le dio al sitio de la Va a
San Carlos en el Km 12, donde se recomienda ubicar el relleno sanitario para la ciudad del
Balao.

15.5 Conclusiones y Recomendaciones:

1) El sitio que se determino en primera prioridad para ubicar la operacin del relleno
sanitario es el terreno que se halla en el Km 12 de la va a San Carlos, SC, en el
margen izquierdo en direccin a SC.
2) El sitio seleccionado presenta todas las condiciones bsicas requeridas para una
adecuada operacin del relleno sanitario, el cual debe declararse de utilidad pblica
por parte del concejo Municipal en el menor tiempo.
3) La extensin de terreno requerida para una vida til de 20 aos es de 3 Ha, donde
se instalaran adems obras auxiliares para su correcta operacin.
Municipio de Balao


La operacin del relleno sanitario ser semi- mecanizado para lo cual se debe adquirir el
equipo para su operacin, se ha previsto un proceso de pre-compostaje con un 20% de la
materia orgnica con la finalidad de utilizar como material de cobertura, mientras la
construccin de las obras de infraestructura que se requieran se debe realizar al inicio.

Como se menciona, el diseo que se realiza incluye las obras que remedian el sitio actual y
lo convierten en un relleno sanitario.

Para la cobertura del relleno se utilizar el material producto del pre compostaje, material
de la preparacin de un cubeto de un metro de profundidad que se deben realizar para
preparar el sitio.

En el Anexo No 6 se halla la carta en la cual la Municipalidad toma la decisin de continuar
con un proceso de adquisicin de la propiedad, donde se ubicar el relleno sanitario de la
ciudad de BALAO.

16. DETERMINACIN DE PRSTAMOS Y CANTERAS

Para obtener material de prstamo como cobertura para el relleno sanitario, se utilizar la
cantera de San Carlos junto al estero Tangeo, afluente del ro Balao Grande, de donde el
Municipio explota material ptreo y lastre para los caminos. Esta cantera se encuentra a 1
km de San Carlos, y a 3 Km del sitio previsto del relleno sanitario de Balao.

Foto: Mina junto estero, sitio de provisin de materiales
ptreos y lastre del municipio de Balao

17. PLAN DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE

17.1 Manejo de Desechos slidos

Municipio de Balao

Se definieron dos aspectos del sistema de aseo urbano para efectuar su mejoramiento: la
recoleccin y la disposicin final, de stos el segundo se considera como prioritario por los
graves problemas ambientales que provoca el inadecuado funcionamiento del relleno; sin
embargo tambin se dejan sealados el cambio de equipos para mejorar la eficiencia de la
recoleccin de los residuos slidos.

Se prev que la Municipalidad se halla interesada en implementar un sistema de separacin
en la fuente de residuos, entre orgnicos y el resto de subproductos. Como finalidad de la
separacin de los residuos era que se produzca compost con el componente orgnico y el
resto de subcomponentes reciclarlos, que tambin ayudara ala operacin del relleno
sanitario por el sistema de pre-compostaje prevista. Considerando los resultados de los
estudios de campo sobre capacidad de recoleccin y generacin de residuos, se propone el
siguiente esquema de manejo integral de los residuos slidos:

Mantener las zonas de recoleccin y ajustar la capacidad del equipo recoleccin a la
eficiencia del servicio, esto significa que se debe operar permanentemente con un
recolector de 12 m3 de capacidad, logrando con esto subir de 2.9 ton/viaje a 5 ton
/viaje, por lo que el equipos deben tener una capacidad que se ajuste a esta
condicin. Se apoyar la recoleccin de las parroquias rurales con una volqueta y
con un camin de 5 ton de capacidad se prestar servicio al mercado, centro de
salud y para recoleccin de material reciclabe.
Propiciar la separacin de residuos en la fuente, entre orgnicos e inertes, y la
recoleccin de este material se realizar con el equipo de barrido, al cual se le
proporcionarn tricilos en los cuales se debe prever la posibilidad de carga separada
de barrido y recilcaje, al igual en el camin designado a este servicio, y se entregar
a una microempresa de reciclaje que se encargue de la separacin embalaje y
comercializacin.
El compostaje se recomienda que se realice con los residuos provenientes de los
mercados y materia orgnica que se obtuvo del proceso de separacin en la fuente
hasta un 20 %, se puede propiciar en estas labores la participacin de las
comunidades rurales.
Los residuos se dispondrn en el relleno sanitario previsto en el cual se realiza el
diseo de detalle para operar.

Con estas primicias se han dimensionado los siguientes sistemas:

17.2 Sistema de recoleccin propuesto

Como la Municipalidad de BALAO a tomado la decisin de implementar un sistema de
recoleccin diferenciada, para lo cual se propone que los usuarios del servicio entreguen
sus residuos de forma separada, un tacho color verde para los compuestos orgnicos y
otros residuos no reciclables, mientras en fundas de color negro (Pueden ser de otro color
como azul) para el resto de subcomponentes reciclables, siendo los reciclables:

Papel y cartn
Plsticos
Latas de aluminio.
Vidrio

Municipio de Balao

Para la recoleccin del los residuos orgnicos y no reciclables se mantendrn las frecuencia
establecidas, diaria en el centro urbano como en las poblaciones donde se presta el
servicio. La recoleccin de los subproductos reciclables se sealar de forma interdiaria en
los diferentes sectores, pero ser recolectado en los triciclos de barrido, adems se
realizarn durante el recorrido normal de recoleccin de orgnicos y no reciclables.

La Municipalidad en la actualidad cuenta con microrutas, pero estas deben ser ajustadas y
rediseadas, lo cual se realizar en la segunda etapa de este proyecto, correspondiente a la
de diseo.

Para definir la cantidad de equipo y personal requerido se ha considerado los tiempos que
demanda la jornada por equipo de recoleccin, teniendo:

Cuadro PM-1
CIUDAD: BALAO
RUTA N: 1 - Da completo
3 Porcentaje laborado de la jornada 96,88% %
8
trnsito
30.22% %
11 Porcentaje kilometraje en ruta 54.28 %
13 Porcentaje kilometraje en trnsito 45.72 %
14 Tonelaje recolectado 3,18 Ton
19 Eficiencia del vehculo de recoleccin 63.6 %
Municipio de Balao

Fuente: Datos de campo
Elaboracin: Consultora

Se considera que con un equipo de recoleccin de 12 m3 de capacidad de carga se pueden
realizar en la ciudad 2 rutas, cada una con un peso de recoleccin de por ruta de 5 ton/viaje
y las condiciones viales y topogrficas de la ciudad, adems la baja altura de carga facilitar
el vaciado de los triciclos de barrido. Como la Municipalidad cuenta con un recolector en
buen estado no se recomienda adquirir otro equipo.

Para la recoleccin de la zona de parroquias rurales se recomienda utilizar el mismo equipo,
una volqueta de 8 m3 de capacidad y para el material reciclable y de mercados un equipo
de caractersticas de un camin de 4 m3 de capacidad de carga.

Se propone que para recoleccin de material vegetal del producto de la poda de jardines, la
volqueta de la zona de parroquias realice esta labor por dos das cada semana,
principalmente por pedido de los usuarios.

El equipo de estas caractersticas requerido por ao es:

Cuadro PM-3, Cantidad de equipo requerido
Ao Recolectados Cobertura #- viajes Equipo Equipo Equipo
Ton/da Recoleccin Recoleccin Volqueta Camin
% -ton 5 Ton/viaje 2 viajes 2 viajes 2 viajes
2008 6.83 73% 1.4 1 1 1
2009 8.23 85% 1.6 1 1 1
2010 8.55 85% 1.7 1 1 1
2011 8.89 86% 1.8 1 1 1
2012 9.24 86% 1.8 1 1 1
2013 9.60 87% 1.9 1 1 1
2014 9.98 87% 2.0 1 1 1
2015 10.37 88% 2.1 1 1 1
2016 10.78 88% 2.2 1 1 1
2017 11.20 88% 2.2 1 1 1
2018 11.64 89% 2.3 1 1 1
2019 12.10 89% 2.4 1 1 1
2020 12.58 90% 2.5 1 1 1
2021 13.07 90% 2.6 1 1 1
2022 13.59 91% 2.7 1 1 1
2023 14.12 91% 2.8 1 1 1
2024 14.67 92% 2.9 1 1 1
2025 15.25 92% 3.1 2 2 2
2026 15.85 93% 3.2 2 2 2
2027 16.47 93% 3.3 2 2 2
Fuente: Datos de campo y especificaciones equipo

Con lo cual se requiere:

Municipio de Balao

Personal:
o 3 Chferes, incluyendo 1 de la volqueta en dos das por semana
o 3 J ornaleros de recoleccin, 3 adicionales para la volqueta y 2 para camin.
o 9 J ornaleros de barrido y triciclos para recoleccin reciclado, para la ciudad
considerando los datos actuales.
Equipo:
o 1 Recolector de 10 a 12 m3 de capacidad, se recomienda mantener el actual
o Mantener la volqueta para recoleccin rural y de material vegetal de poda,
escombros y otros pesados
o Incluir camin de 5 ton para recoleccin reciclables, mercados, centros de
salud.

El costo del servicio se detalla en el Anexo No 7, siendo los costos globales el siguiente:

Cuadro PM-4
US. Dlares
/mes
US. Dlares
/ton
US.
$/mes/vi vienda
COSTOS RECOLECCION Y BARRIDO 9,510 38.68 3.66
COSTOS REC PARROQUIAS RURALES 1,534 38.68 0.59
COSTOS RELLENO SANITARIO 2,059 8.37 0.79
COSTOS DIRECTOS 13,103
COSTOS INDIRECTOS 8% 990
COSTO TOTAL MENSUAL 14,093 5.05
COSTO ANUAL 169,114.01 60.6

Municipio de Balao


18. DETERMINACIN DE LA ESTRUCTURA DEL RELLENO SANITARIO DE
BALAO

El sitio donde se emplazar el Relleno Sanitario se encuentra ubicado en el sector de la va
a San Carlos, el terreno tiene extensin total de 3.85 hectreas.

18.1 Topografa

Se ha utilizado el levantamiento topogrfico realizado por el Consultor. El trabajo de
topografa incluye curvas de nivel cada metro, y se encuentran archivos digitales, en
Autocad, y la impresin se halla en el anexo de topografa.

18.2 Informacin Meteorolgica:

Cuadro PM -5
Condiciones Meteorolgicas Valores
Pluviosidad Media anual 188.5 mm
Temperatura Media anual 24.6 C
Humedad Madia anual 80%
Evaporacin 94.15 mm
Fuente: INAMHI

18.3 Conceptualizacin del proyecto del relleno sanitario

El proyecto del Relleno Sanitario de BALAO, est previsto para la disposicin final de
residuos slidos domsticos y los asimilables a esta categora, que son los que se generan
en la ciudad.

El rea del Relleno Sanitario abarca una extensin total de 3.85 hectrea, como se ha
mencionado, dividida en dos fases, la primera que corresponde a la utilizacin de un rea
de 0,70 Ha para 10 aos de operacin del relleno sanitario y la segunda fase corresponde
la incorporacin del rea aledaa.

El cronograma de operacin del relleno se realizar en dos fases:

Fase 1: Utilizacin de 0,70 Ha del terreno actual, con un perodo de 10 aos.
Fase 2, Relleno Sanitario Futuro (Ao 10): Utilizacin del rea aledaa, con un
perodo de 10 aos.

El diseo del relleno sanitario de BALAO se realizar considerando un tratamiento biolgico
mecnico, con la finalidad de producir material de pre-compostaje a partir de la materia
orgnica preseleccionada, la cual se utilizar como cobertura, lo que permite reducir la
demanda de material de excavacin en el mismo sitio o importado de una cantera.

Los datos para el diseo del relleno sanitario en el terreno seleccionado, considerando la
operacin de un sistema de de tratamiento biolgico mecnico son los siguientes:

Municipio de Balao

TRATAMIENTO BIOLOGICO - MECANICO

Recolectadas (ao 2008) Ton/da 6.83
% de tratamiento % 0.20
Densidad Kg/m3 258.00
Orgnico % 56.6%
Materia Orgnica Ton/da 3.86
Materia Orgnica a tratar Ton/da 0.77

Volumen de Basura total m3/d 26.49
Volumen de Materia orgnica m3/d 3.00
Alto de las pilas(radio) m 1.50
Longitud de pila m 2.00
rea til pila m2 3.53
Volumen de las pilas diarias m3 7.07
Volumen de material
resultante
m3 1.80
rea tratamiento da m2/da 0.25
rea tratamiento 6 meses m2/6
mes
45.77

Celda de relleno
Densidad en relleno Kg/m3 600.00
Volumen da de relleno m3 11.39
ancho m 2.50
alto m 0.60
largo m 7.59

Cobertura de celda diaria
alto de cobertura m 0.10
rea de cobertura m2 25.04
volumen de material
cobertura
m3/da 2.50
Requerimiento de tierra m3/da 0.71

rea de relleno sanitario
1 ao m3 4,157.27
altura de relleno m 3.00
rea anual m2 1,385.76
rea anual Ha 0.14
Numero de capas 2.00
rea disponible til Ha 2.00
Aos de utilizacin aos 28.87
Primera etapa 10 anos Ha 0.69

Trituradora capacidad Kg/hora 4,500.00
Rendimiento trituracin Kg/da 772.91
Basura horas/da 0.17
Municipio de Balao

Trabajo de trituradora
motor 10 Hp a gasolina

Elaborado: Ing. Francisco de la Torre
Fecha 3/7/2008

Datos de operacin del relleno son:

Hora de llegada del recolector: 11:00, 13:00, 16:00
Tiempo de descarga: 10 minutos
Frente de trabajo asumido: 3 m
Talud frontal de la celda de disposicin: 1 a 3 (H:V)
Talud lateral de la celda de disposicin: 3 a 1 (H:V)
Cobertura diaria: 0,10 m
Cobertura final:
o Consiste en: capa de cobertura de 0,10 m de espesor, drenaje de biogases,
control de infiltraciones, drenaje para escorrenta, capa de vegetacin.

Se prever el diseo buscando optimizar la utilizacin al mximo del terreno, se excavar 1
m de profundidad, se conformar un talud 1m. de altura, con el fin de conformar un cubeto
con una vida til de 10 aos para una primera fase, en la segunda fase se utilizar otra rea
similar, adicionalmente se tendr espacio para las obras auxiliares.

18.4 Infraestructura requerida para el relleno sanitario

18.4.1 Sistema de impermeabilizacin, drenaje y tratamiento de
lixiviados

Para evitar la accin fsica qumica y bacteriolgica de los contaminantes contenidos en los
lquidos lixiviados, se prever la impermeabilizacin del fondo del relleno sanitario,
manteniendo al fondo del cubeto a conformarse la arcilla existente y sobre esta se colocar
geomembrana de HPDE de 1.5 mm de espesor.

La capa de arcilla se pondr sobre las plataformas conformadas, y sobre las cuales se
instalarn los drenajes.

El sistema de drenaje para un relleno sanitario consta del filtro y de los conductos. El filtro
es esencial para mantener la eficiencia del dren y para impedir la erosin por filtracin
cuando el gradiente hidrulico es alto.

El filtro debe ser suficientemente permeable para permitir el flujo de lixiviado dentro del dren
con poca prdida de carga.

Por lo mencionado el filtro estar constituido de material granular de dimetro entre 3 y 7
cm., consistente en piedra bola lavada previa a la colocacin en el lecho del dren. Para
Municipio de Balao

evitar el ingreso de material fino arrastrado por el lixiviado se deber recubrir el dren con
geotextil, ver detalle en los planos.

Para el tratamiento de lquidos lixiviados se ha previsto un sistema de decantacin primario,
consistente en tanque sptico de doble cmara y despus de un filtro anaerobio granular de
flujo ascendente, y para la disposicin del efluente se contar con una cmara de contacto
de cloro para garantizar la eliminacin de organismos patgenos.

El dimensionamiento del tratamiento de lquidos lixiviados se realizar en la fase 2 del
proyecto.

Municipio de Balao


19. DISEO DE LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DEL RELLENO

19.1 Conformacin de plataformas -cimentacin

El sitio seleccionado para operar el Relleno Sanitario de Balao tiene un rea de 38.500 m2,
de los cuales se utilizaran en relleno 7.000 m2 para la primera fase, y se ha previsto que la
base del relleno se inicie en la cota 27,80 msnm., para lo cual se conformara un cubeto al
excavar 1 m del nivel natural delterreno que se halla en la cota 28,80 msnm. El relleno se
conformara de capas (denominadas Etapas en los planos), cada una mantendr una altura
de 1 m hasta alcanzar los 3 m en total y llegar al la Cota de 30,80 msnm. Con el corte de
excavacin se conformar un dique de 1 m de altura alrededor del cubeto para proteger de
posibles inundaciones, a pesar de que se halla fuera del rea inundable segn las
investigaciones realizadas como se puede apreciar en el mapa temtico.

La conformacin del cubeto se puede observar en el Plano No. PL-05, en el siguiente
cuadro se observa el ndice de planos de diseo del relleno sanitario.

Cuadro No. D-1
Planos del Relleno Sanitario del Cantn Balao
Plano No. Descripcin
PL01
PL02
PL03
PL04
PL05
PL06
PL07
PL08
PL09
PL10
PL11
PL12
PL13
Planimetra
Planta y Ubicacin de Perfiles
Perfiles
Preparacin del sitio, va de acceso
Plataforma 1, Fase 1
Drenaje, plantas y cajas
Fosa de sedimentacin, filtro anaerobio, filtro de depuracin
Chimeneas
Cerramiento Principal y secundario
Tanque cisterna y fosa sptica de caseta
Guardiana
Celdas hospitalarias y rea de compostaje
rea de clasificacin de residuos

El clculo de volmenes de corte se realizo en base a los perfiles del terreno que se puede
ver en los planos Nos. PL-02, PL -03, PL -04.

Municipio de Balao


19.2 Conformacin de celdas diarias

Para el diseo de la celda diaria se considero la generacin que promedio de 6,83 Ton/da y
una densidad esperada en el relleno de 600 kg./m3, que es una densidad aceptable en un
relleno sanitario pero no exige un alto control del proceso de compactacin y por otra parte
no se requiere un ahorro de espacio porque el tiempo de vida til es mayor a 20 aos. Con
estas consideraciones el volumen a disponer al da es de 11,39 m3.

Las celdas diarias se han diseado en base a una celda tipo, la cual est concebida para
que permita la cmoda descarga de los equipos de recoleccin, por lo tanto tiene un frente
de trabajo de 2,50 m.

La altura de la celda diaria ser de 0,60 m., esto permitir una fcil distribucin de los
residuos slidos diarios y una fcil compactacin, asegurando que habr pocos
asentamientos. En consecuencia el avance al da ser de 7,59 m. En resumen se tiene en
el siguiente cuadro:

Cuadro No. D-2
Celda de relleno
Densidad en relleno Kg/m3 600.00
Volumen da de relleno m3 11.39
ancho m 2.50
alto m 0.60
largo m 7.59

El esquema de las celdas diarias es el siguiente, Grafico D-1:
Municipio de Balao


Grafico No. D-1

19.3 COBERTURA DE CELDAS DIARIAS Y FINAL

La cobertura de las celdas diarias se ha previsto realizarla con el material obtenido del corte
en el propio sitio para conformar el cubeto, el cual se acumular en el rea disponible junto
al cubeto, sin embargo por ser arcillas se considera que se podr utilizar cuando este
material se halle seco, sino tendr que mezclarse con arena o grava obtenida en la cantera
identificada, con la finalidad de obtener un material manejable. Tambin se podr utilizar
para este fin el compost preparado con la materia orgnica del relleno.

Los requerimientos de material de cobertura diario es de 2.50 m3 con un total de
requerimiento de 9.125 m3 para la etapa de 10 aos, el material que se obtendr en el sitio
por el cote es de 7.000 m3, por lo tanto la cantidad de material necesario a obtener en
canteras es de 2.125 m3.

Cuadro No. D-4
Cobertura de celda diaria
alto de cobertura m 0.10
rea de cobertura m2 25.04
volumen de material
cobertura
m3/da 2.50
Requerimiento de tierra m3/da 0.71
Municipio de Balao


Como alternativa se utilizar como material de cobertura el pre-compost obtenido de la des
composicin de las basuras orgnicas en la plataforma prevista, para lo cual se requiere
una trituracin previa de los residuos.

La cobertura final se realizar con la disposicin de una capa de tierra vegetal de 0,60 m,
sobre la cual se podr sembrar pasto.

19.4 Sistema de tratamiento de lixiviados

Para evitar la accin fsica qumica y bacteriolgica de los contaminantes contenidos en los
lquidos lixiviados, se prever la impermeabilizacin del fondo del relleno sanitario, lo cual
se realizar con geomembrana HPDE de 1.5 mm de espesor. Adicionalmente, como
seguridad el estrato donde se realiza la excavacin es de arcilla, quedando un metro de de
este material sobre el estrato inferior de arena.

La geomembrana se pondr sobre las plataformas conformadas, y sobre las cuales se
instalarn los drenajes.

El sistema de drenaje para un relleno sanitario consta del filtro y de los conductos. El filtro
es esencial para mantener la eficiencia del dren y para impedir la erosin por filtracin
cuando el gradiente hidrulico es alto.

El filtro debe ser suficientemente permeable para permitir el flujo de lixiviado dentro del dren
con poca prdida de carga.

Por lo mencionado el filtro estar constituido de material granular de dimetro entre 3 y 7
cm., consistente en piedra bola lavada previa a la colocacin en el lecho del dren. El dren
principal esta conformado por una tubera central de PVC de un dimetro de 110 mm que se
halla ranurada cada 30 cm. Para evitar el ingreso de material fino arrastrado por el lixiviado
se deber recubrir el dren con piedra bola, ver detalle en los planos.

Para el tratamiento de lquidos lixiviados se ha previsto un sistema de decantacin primario,
consistente en tanque sptico de doble cmara y despus de un filtro anaerobio granular de
flujo ascendente, y para la disposicin del efluente se contar con un sistema de
fitodepuracin consistente de un dren sobre un filtro de arena y un dren inferior, cubiertos de
tierra y sembrado pasto sobre el filtro.

El dimensionamiento del tratamiento de lquidos lixiviados se realiza se encuentra en el
siguiente cuadro en base a los parmetros que se sealan.

Cuadro No. D-5

TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS
RELLENO SANITARIO DE BALAO
ESTIMACION CAUDAL GENERADO DE LIXIVIADOS (Mtodo Suizo)
Caudal estimado de lixiviado
0.005 l/s Q = I * A * K / t
Infiltracin (I) = 84.93 mm
Municipio de Balao

I = p - E Es
Precipitacin media anual (p) = 188.50 mm
Evaporacin (E) = 94.15 mm
Escorrenta (Es) =
9.425 mm Es = p * Ce
Coeficiente de escorrenta (Ce) = 0.05 (Relleno con tierra)
Area rellenada (A) = 7,000.00 m
2

Coeficiente de grado de compactacin (K) = 0,25
Compactacin asumida de 500
Kg/m3
Nmero de segundos en un ao (t) = 31.536.000
PARAMETROS BASICOS LIXIVIADO
DBO5 lixiviado = 20.000 mg/l
Caudal de lixiviado = 0.41 m
3
/da
SEDIMENTADOR PRIMARIO DE DOBLE CAMARA
Tiempo detencin = 1 da
Volumen requerido = 0.41 m
3

Altura = 1.6 m
Ancho = 1.2 m
Area pared (Ap) = 2.16 m
2

Area orificios (Ao = 5 al 10 % Ap) = 0.108 m
2

Orificios con tubera de PVC D = 200 mm
Seccin transversal tubo PVC 0.03 m
2

Nmero necesario de orificios = 3.4
Nmero asumido de orificios = 5
Longitud total = 3.5 m
Longitud cmara 1 = 2.3 m
Longitud cmara 2 = 1.2 m
Eficiencia en la remocin de DBO5 = 30 %
DBO5 remanente = 14.000 mg/l
FILTRO BIOLOGICO
Medio de Contacto = Piedra
DBO5 efluente (Se) menor o igual a = 10 mg/l
DBO5 afluente (Si) = 14.000 mg/l
Caudal (Q) = 0.41 m3/da
Temperatura mmima media de la zona (T) = 18
o
C
Area especfica del medio de contacto (As) = 70 m2/m3
Profundidad efectiva del filtro (Z) = 1,6 m
Ancho del filtro = 1,2 m
Largo del filtro = 3 m (adoptado)
Area transversal del filtro = 5,4 m2
Porosidad del medio de contacto (n) = 0,38
Municipio de Balao

Constante de velocidad de eliminacin a 25 oC (K25)
= 0,1 m/d
Kt = K
25
* 1,08
(T-25)
0,079
Se/Si = e
-Kt*Z*As*A/Q
0,0007
Eficiencia en la remocin de DBO5 = 99,93 %
DBO remanente primer filtro = 9,33 mg/l
DBO remanente segundo filtro = 0,006 mg/l
Tiempo detencin (TD)
TD = A*Z*n / Q
0,49 das
11,74 horas

Datos metereologicos utilizados:

Temperatura

Cuadro de Temperaturas Balao
Parmetro MES
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
T meda air.
C
25.8 26.2 26.4 26.3 25.6 24.2 23.2 22.8 22.9 23.3 23.8 24.9 24.6
T max abs
C
33.4 34.5 34.5 34.8 33.3 33.7 34.0 33.2 31.1 31.1 32.5 32.4 34.8
T max med
C
28.9 29.5 29.8 29.6 28.7 26.9 25.8 25.3 25.5 25.7 26.5 27.9 27.5
T min med
C
23.5 23.8 24.1 24.1 23.7 22.6 21.7 21.2 21.3 21.6 22.2 23.1 22.7
T med mar
C
27.2 27.3 27.3 27.0 26.5 25.8 25.0 24.5 24.6 24.9 25.5 26.4 26.0
Fuente: Anuarios del INAMHI

Humedad relativa

La humedad relativa vara entre 72 y 80%, el promedio es del 75.

Precipitacin

Los registros histricos de precipitacin (1952 2002

Cuadro de Precipitaciones Balao
Parmetro MES
Municipio de Balao

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
Prec.
Norm. mm
90.9 141.9 149.2 99.6 33.9 22.6 13.4 6.2 7.8 11.0 14.0 31.3 621.9
Prec. Max.
Mensual
mm
580.7 719.9 681.5 759.5 350.4 485.6 214.6 17.7 34.2 31.6 261.6 451.6 759.5
Prec. Max
diaria mm
120.0 188.5 129.0 125.3 102.0 129.0 69.5 4.6 25.8 18.5 71.1 133.3 188.5
Fuente: Anuarios del INAMHI

Vientos

El rgimen de vientos en la zona de Balao, se pueden presentar en el siguiente cuadro:

Cuadro de Vientos
Nubosidad ENE FEB MAR ABR MAY J UN J UL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL/MEDIA
Viento
Direccin
NE/C NE/C NE/C C/NE NE/C NE/W W/NE W/NE W/NE NE/W W/NE NE/C NE/C
Fuente: INAMHI
Elaboracin: CONSULTOR

Evaporacin y evapotranspiracin

Los valores son:

Cuadro de Evaporacin
Nubosidad ENE FEB MAR ABR MAY J UN J UL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL/MEDIA
Evaporacin
mm
108.2 95.4 107.3 104.6 102.2 86.8 81.3 82.6 80.0 87.9 90.3 103.2 1129.7
Fuente: INAMHI
Elaboracin: CONSULTOR

19.5 Chimeneas de capitacin de gases

Para la captacin de gases generados en el relleno se ha previsto la construccin de
chimeneas. Cuyo diseo y ubicacin se encuentran en los planos de diseo. Se ha previsto
adicionalmente contar con una boquilla que permita la quema de los gases generados, lo
cual se puede ver en el plano respectivo y en la siguiente figura:

Municipio de Balao

Grafico No. D-2

19.6 Sistema de drenaje de aguas lluvias

Alrededor del rea para la operacin del relleno se ha previsto la ubicacin de una serie de
cunetas para interceptar las aguas lluvias para evitar que estas ingresen al relleno
aumentando el caudal de lquidos lixiviados.

Por lo tanto las cunetas perimetrales, para evitar escurrimiento de agua superficial al relleno
que debern ser implementadas a lo largo del permetro del relleno, sobre todo en las cotas
del relleno. A continuacin se observan los tipos de secciones de cunetas revestidas
seleccionadas:

Municipio de Balao


Grafico No. D-3
Municipio de Balao


19.7 Aprovechamiento de los desechos orgnicos, reciclaje y participacin
social

19.7.1 Manejo De Desechos Slidos A Partir Del Reciclaje De
Materiales

El estudio comprende de un anlisis de oferta y demanda de cinco productos principales
que en la actualidad se comercializan en el Ecuador: papeles, cartones, plsticos, vidrios y
metales.

19.7.1.1 Metodologa

La metodologa consisti en estudiar y analizar el mercado de materiales reciclables y
reutilizables en la ciudad de Balao y sectores aledaos a la localidad.

Igualmente se realiz investigacin directa, observacin y anlisis sobre las prcticas de
separacin de residuos reciclables y reutilizables en fuentes de generacin, transporte,
acopio, valoracin y aprovechamiento; y, comercializacin de productos y subproductos.

19.7.1.2 Definiciones y categoras

La basura existe desde el momento en que consideramos que algo o alguna cosa u objeto
ya no es til, no nos sirve para nada y, por lo tanto deseamos deshacernos de ella.

La Basura es:

Lo que no sirve
Lo que desechamos porque ya cumpli su vida til y/o no tiene valor

Por lo tanto nos deshacemos, la desechamos y botamos. El fenmeno de la basura
depende de qu se bota, cmo se bota, y porqu se bota algo.

La cantidad y volumen, la frecuencia de lo que se desecha en un tiempo determinado,
constituye parte de la complejidad de la misma.

A esto agregaremos que la verdadera basura es lo que desechamos y botamos:

Sin saber lo que hacemos
No la valoramos
En el Lugar incorrecto
En el momento no adecuado
Cuando no la tratamos
Cuando no se conoce de ella y no se le aprovecha antes de disponerla en
rellenos sanitarios

Municipio de Balao

En los nuevos modelos de gestin de residuos se debe partir de tres consideraciones
bsicas:

Reducir
Reutilizar
Reciclar

Reducir los Desechos Slidos en fuentes de generacin: Es una medida
preventiva, que puede lograrse en gran medida a travs del establecimiento de polticas
municipales que permitan la sensibilizacin de los productores de residuos procurando
cambiar prcticas de consumo tanto en aspectos cuantitativos y cualitativos de los
mismos.

Para ejemplificar una meta Municipal puede ser que un perodo corto, mediano o largo plazo
del 20% al 30% de los domicilios realicen compost domiciliario, aprovechando este material
para mejorar la calidad del suelo para el manejo de un huerto familiar o para el
mantenimiento de plantas ornamentales.

Reutilizacin: Es cuando damos un doble uso a materiales que han
cumplido su vida til. Es decir ocupar los materiales con otros fines. Est prctica la
podemos notar en los sectores residenciales, cuando las amas de casa reutilizan ciertos
envases usados y disponen de ellos para almacenar, hilos, botones o granos, entre otros.

Reciclaje: Se refiere al procesos qumicos, fsicos o energticos, mediante
por el cual se aprovecha ciertos residuos para la obtencin de nuevos productos, a travs
de la aplicacin de procesos artesanales, semi-industriales o industriales en su proceso de
transformacin.

El reciclaje de productos de desuso, ayudan a la proteccin del medio ambiente y la
sustitucin de materia prima virgen por materia procesada o utilizada. Evita la
contaminacin del ambiente, provee a la industria de materia prima para reciclaje en el
caso de fbricas de papeles, cartones, plsticos, vidrios y metales entre otros.

El reciclaje a largo plazo favorece la disminucin de los costos de servicio de aseo, al
aprovecharlos y no enterrarlos da mayor vida til a los sitios de disposicin final o a los
rellenos sanitarios.

El manejo de la disposicin final ocasiona graves problemas de contaminacin ambiental en
general. La acumulacin de residuos provoca afectaciones al aire por la combustin
generada para eliminar los desechos por parte de los trabajadores Municipales. El suelo se
ve muy afectado por los lquidos que se generan de la basura acumulada, estos se filtran
y perjudican a vertientes de agua cercana. Todo esto genera molestias a la poblacin del
sector, que manifiestan percibir humo, malos olores y proliferacin de moscos y ratas.

Uno de los aportes de esta Consultara es la de revalorizar los residuos, se recomienda que
la Municipalidad incorpore la participacin comunitaria, siendo enfocada al apoyo al recilcaje
en la fuente.

Municipio de Balao

Para mejorar la correlacin comunitaria ser necesario utilizar herramientas
comunicacionales y la aplicacin de un Plan de Comunicacin, para facilitar el cambio de
conocimientos, actitudes y prcticas de la poblacin sobre el futuro sistema de residuos.

PLAN DE GESTIN DE RESIDUOS CON PARTICIPACIN SOCIAL

PLAN DE COMUNICACIN

ESTRATEGIA COMUNICACIONAL

CAMPAAS DE EDUCACIN
IEC

La Campaa IEC (Informacin, Educacin, Comunicacin) deber estar orientada a:

Sensibilizar
Promocionar
Crear conciencia

Sobre la importancia de:

Generar participacin, apropiacin y
corresponsabilidad con el sistema
Crear con la cultura del reciclaje 3R
Preservar el medio ambiente

Previa la incorporacin del relleno sanitario ser necesario implantar las etapas necesarias
como son:

clasificacin o separacin de residuos en fuentes de generacin
recoleccin diferenciada
procesamiento o aprovechamiento de residuos slidos orgnicos e
inorgnicos disposicin final.

Lo que involucra que cada paso del sistema de gestin manejo de los residuos slido
urbanos se planifica e implementa teniendo en cuenta los mejores procedimientos de
tratamiento y disposicin final adecuados para cada tipo de material que conforman los
residuos, y adaptados a la regin.

Las prioridades mximas para cualquier modelo de residuos slidos urbanos deben ser:

recolectar todos los residuos de responsabilidad municipal,
buscar formas para procesar los materiales, tal que se responda a las
exigencias ambientales y econmicas,
Municipio de Balao

implantar programas educativos para crear la conciencia de la necesidad de
mantener limpia la localidad y colaborar con las campaas existentes,
enfatizando en la importancia de la preservacin ambiental.
darle a los residuos un destino final adecuado,

Podemos re definir a los residuos domiciliarios como a aquellos elementos, objetos o
sustancias que como subproducto de los procesos de consumo y de desarrollo de las
actividades humanas, son desechados luego de cumplir su vida til, se los puede
revalorizar al recuperarlos, reutilizar o reciclar mediante procesos fsicos o qumicos.

Con esto se busca profundizar el conocimiento directo de la situacin particular de cada
regin, as como promover el progreso en el manejo de los residuos slidos urbanos y de
experiencias de reciclaje, dndole trascendencia y espacio de difusin al tema.

Proceso de incorporacin de la recoleccin selectiva:

Barrido y Recoleccin de residuos
todos los das de:
LUNES A VIERNES

Recoleccin materiales
especiales como podas
de jardines y otros, todas
las semanas los das
Martes.
Recoleccin Papeles,
Cartones, Plsticos,
Metales, bateras y otros.
TODOS LOS VIERNES
CADA 15 DAS.
Esta actividad se inicia
seleccionando una Zona
Piloto, superado aspectos
tcnicos y de educacin
ciudadana se agrega
Zonas y sectores
perifricos.
Municipio de Balao


Cuadro Resumen:

Generacin
de residuos
Manipulacin y
separacin,
almacenamiento y
procesamiento en el origen
Recoleccin
Transferencia
y transporte
Separacin,
Procesamiento y
Transformacin de
Residuos slidos
Disposicin final

Es importante incorporar la separacin de residuos en fuentes de generacin, como un
eslabn importante dentro de la cadena del manejo integral de los residuos.

Para realizar la recoleccin selectiva, ser necesario dividir a la ciudad en zonas que
pueden ir agregando manzanas y barrios:

Zona A Implementacin en sector Piloto
Zona B
Zona C y sectores perifricos o aledaos

Cada sector puede ser seleccionado a travs del plano de la ciudad, iniciando con:
Planificacin del nuevo servicio
Las rutas de recoleccin son las mismas, no ameritan cambios
El servicio ser realizado por los mismos trabajadores municipales, no se
requiere personal extra.
Determinacin y Seleccin del Sector o Zona Piloto
Normar los tachos de recoleccin en tamao y color
Promocionar a travs de diversos medios de comunicacin sobre la
recoleccin selectiva indicando los materiales a recuperar (orgnicos e
inorgnicos y los das de recojo (Aplicacin de Campaa IEC).
Elaborar Ordenanza Municipal con incentivos y sanciones
Optimizar y unificar a travs de los colores a los vehculos, y triciclos del
servicio de aseo.
Municipio de Balao

Igualmente los trabajadores deben contar con una imagen apropiada,
utilizando uniformes, equipos y herramientas en buen estado o
mantenimiento.
Realizar todas las actividades en coordinacin, apoyo de las diferentes
dependencias Municipales y todas las necesarias para ejecutar la propuesta.

Estas actividades son paralelas a la incorporacin del sistema de recoleccin
selectiva o diferenciada. Todo estas acciones permitirn el aprovechamiento de
los residuos reciclables o reutilizables. Proporcionar una optima planificacin al
relleno sanitario y lo ms importante.

La Municipalidad de Balao ser un Municipio Histrico y Ecolgico,
favoreciendo y fortaleciendo al sector turstico.

Los diferentes sectores de la localidad generan los siguientes residuos:

o Residuos domiciliarios
o Residuos comerciales
o Residuos Industriales
o Residuos de Oficinas y administracin pblica
o Residuos Hospitalarios y centros de salud

Otros

o Residuos de podas y jardines
o Residuos de construccin/escombros
o Txicos y peligrosos
o Otros

Estos residuos se componen de materia:

o Orgnica
o Papeles y Cartones
o Plsticos
o Vidrios
o Metales
o Telas y Cueros
o Inertes y
o Otros

Municipio de Balao

19.7.1.3 Composicin de residuos y Proyecciones de

La ciudad de Balao genera anualmente 2.567 toneladas de residuos (8,23 ton por da), con
esta informacin se podr estimar el potencial de recuperacin y aprovechamiento de
materiales reciclables y reutilizables que actualmente se generan, adicionando la
composicin fsica de la misma.

Cuadro de composicin de los residuos en Balao::

Cuadro No. D-6

PROMEDIO
PESO
(Kg)/hab*dia
PORCENTAJE
(%)
MATERIAL
Orgnico 0.5326 56.55%
Papel 0.0035 0.37%
Cartn 0.0377 4.00%
Chatarra 0.0054 0.57%
Botellas Plsticas 0.0197 2.09%
Fundas Plsticas 0.0195 2.07%
Vidrio 0.0160 1.70%
Paales 0.0009 0.09%
Textil 0.0071 0.76%
Otros 0.2993 31.78%
Total 0.9418 99.98%
Fuente: Estudios de Diagnstico de Balao

De estas cifras podemos observar que la ms del 56% de los residuos generados en el
Cantn de Balao son materia orgnica. Por lo tanto se debe priorizar cualquier forma de
tratamiento o aprovechamiento de estos, en fuentes de generacin, previa a la disposicin
final y/o en la disposicin final.

En porcentajes menores tenemos materiales recuperables para la industria que usa
materiales reciclables de post-consumo como son los: papeles, plsticos, metales, vidrios y
otros.

Con esta informacin el Gobierno Local, puede incorporar polticas ambientales y sociales
que prioricen el uso de las 3R, Reduccin, Reutilizacin y Reciclar la mayor cantidad de
elementos orgnicos e inorgnicos.

19.7.1.4 Oferta de Empresas Intermediarias, Comercializadoras e Industrias de
Reciclaje y Reutilizacin en el Ecuador.
Ecuador cuenta con un sistema formal e informal de empresas encaminadas a la
recuperacin de materiales reciclables y reutilizables.
Los principales materiales que se recuperan y comercializan en el pas:
Municipio de Balao

Papel y Cartn
Plstico
Vidrio
Aluminio Cobre
Bronce Hierro
Chatarra latonera

La actividad de recuperacin de estos materiales en el Pas, data de hace mas de 50 aos.
Es una fuente de generacin de trabajo y por ende de ingresos para personas de escasos
recursos que se dedican a la actividad de minado en vertederos o en la calle de las distintas
urbes.
Existen sistemas organizados, Sistemas Informales de recuperacin de materiales
reciclables, estos son:
o Trabajadores del Servicio de Recoleccin Municipal
o Recicladores/Minadores/Chamberos recuperan materiales en vertederos o en actividad
de minado de fundas de basura en la calle.
o Pequeos y Medianos acopiadores, quienes tienen bodegas y pequeos vehculos que
sirve para adquirir material a travs de la compra callejera.
o Empresas Acopiadoras, adquieren el material a travs de los pequeos y medianos
proveedores/acopiadores.
o Industrias Recicladoras o Procesadoras de Material, cuentan con sus propios sistemas
recoleccin selectiva. Adquieren materiales a travs de la cadena de intermediacin o a
travs de grandes productores por ejemplo supermercados, bodegas, industrias entre
otros.
o Organizaciones civiles y sociales o entidades sin fines de lucro, recuperan materiales a
travs de pequeas campaas ciudadanas. El producto de la comercializacin de los
productos sirven para realizar obras sociales.

De esta cadena de comercializacin de venta y compra de materiales, uno de los grupos
mas perjudicados son los que estn al inicio de la cadena. En medida que existe mayor
intermediacin, los precios varan.
Cuadro No. D-7
CUADRO DE SISTEMAS DE COMERCIALIZACIN Y PRODUCCIN
EMPRESA UBICACIN ACTIVIDAD
Grupo Intercia es parte del
Grupo de Empresas de Papelera
Nacional.
Gerente Xavier Icaza
Est ubicada a nivel Nacional
Reipa, Recesa, Ecuarecicle

Recuperadores, Acopiadores y
Recicladores
Especializados en adquisicin de
cartn
Municipio de Balao

Papelera Nacional queda en San
Carlos Guayas.211-0877

Intercia Valle de los Chillos por
la autopista Rumiahui Puente 2
o 3.
San Carlos Guayas
Recicladores para la
Produccin de cartn y fundas
de papel Kraff, para azcar y
otros en Cartn
Empresa Fibras Nacionales
Gerente
Tnte. Agustn Bravo
T. 265-991
Cobertura Guayaquil y parte de
la sierra
Km. 7. Va Daule
Cartones, papeles, plsticos
vidrios metales.
Exportan papel peridico a
Colombia
Compran a 1ctv
Maprina
Ing. Felipe Bravo
Gerente
Adquiere material precalificado
en fuentes de generacin,
medianos productores
Su cobertura es a nivel de la
Sierra y principalmente Quito.
Recuperadores de Cartones,
papeles, plsticos vidrios
metales Quito
Proceplas
Fabrica Procesadora de
Plsticos.
Ign. Alejandro Hadad
Gerente
Guayaquil Compra plstico de baja
densidad, para la produccin
mangueras, para regado.
Fabrica RECINTER Recicladora
de Metales Internacionales
Fabrica procesadora de Metales
Gerencias: Jon Fabi y Jon Bravo
Estn ubicados en Quito y
Guayaquil
T: 2247-466

Cuentan con Bodegas
comercializacin compra venta,
cobertura nacional para
adquisicin de Cobre
Aluminio
Bronce
Chatarra
Reciclar
Ing. Marco Hermida

Cobertura Nacional Cadena nacional de acopio para
la compra y venta de Papeles,
cartones, plsticos, metales
Municipio de Balao

Reciclaje J.O.
Jos Arellano
Cobertura Local - Sierra Bodegas de acopio y compra-
venta para comercializar
Papeles, cartones, plsticos,
metales
Incasa
Fabrica de produccin de
Cartones y otros materiales
Cobertura Local - Sierra Cuentan con un sistema
autnomo de adquisicin de
materia prima para su proceso
de produccin. Fabrican cajas y
papel kraf, varios usos
La Valle
Fabrica productora de
Materiales de aseo.
Cobertura Nacional
Va Amaguaa
Adquieren material a travs de
centros de acopio locales y
nacionales. Productores de
Servilleta y Papel H
CARTOPEL
Fabrica de Cartones
Cobertura Nacional Cuenca Bovinas de kraff y materiales de
embalaje

INDUSTRIA PARASO
Fabrica de laminas de plsticos y
otros productos
Cobertura Nacional

Adquieren a travs de centros
de acopio o comercializacin
directa plstico de baja
densidad.

Los materiales ferrosos cuenta con empresas fundidoras a nivel nacional e internacional
estas se abastecen a travs de los acopiadores o intermediarios. En esta lnea se cuenta a
FUNDIDORA NACIONAL, ACERAS DEL ECUADOR ADELCA.

Igualmente existen varias pequeas empresas que se encargan de establecer lneas de
comercializacin directa para la produccin artesanal o semiindustrial de mangueras
plsticas, y fundicin de ciertos metales como el aluminio.

La Municipalidad de Balao contara con un mercado para la ubicacin de materiales
reciclables que se puede recuperar para fabricas recicladoras.

La industria del reciclaje nacional e internacional en la prxima dcada reforzar sus
sistemas de comercializacin y produccin de productos, motivados por el alto costo del
petrleo, materias primas encarecidas, procesos de produccin altos por consumo energa y
agua, que hace del reciclaje una alternativa de subsistencia.

La actividad de recoleccin selectiva en la Municipalidad puede realizarse con los
trabajadores de aseo.
Cuadro No. D-8

Lista de Precios de Compra de material Recuperado

DESCRIPCIN DE MATERIALES

PRECIO
LIBRA
$
PRECIO
QUINTAL
$
PRECIO
KILO
$
PRECIO
TONELADA
$
Cartn $0,03 $2,73 $0,06 $60,00
Papel Kraf $0,03 $2,73 $0,06 $60,00
Cartulina Kraf $0,01 $1,36 $0,03 $30,00
Municipio de Balao

PRECIOS PROMEDIOS $150,00
MATERIALES
CARTONES

PRECIO
LIBRA
$
PRECIO
QUINTAL
$
PRECIO
KILO
$
PRECIO
TONELADA
$
Papel Bond Blanco $0,11 $11,36 $0,25 $250,00
Papel Bond Impreso $0,09 $8,64 $0,19 $190,00
Papel Mixto $0,07 $7,27 $0,16 $160,00
(*) Papel Peridico $0,01 $1,36 $0,03 $30,00
MATERIALES
PLSTICOS VARIOS

PRECIO
LIBRA
$
PRECIO
QUINTAL
$
PRECIO
KILO
$
PRECIO
TONELADA
$
Plsticos funda Baja Densidad $0,07 $6,82 $0,15 $150,00
Plsticos funda Baja Densidad $0,07 $6,82 $0,15 $200,00
Plstico de Pomas Baja Densidad $0,04 $3,64 $0,08 $80,00
Plsticos de Inyeccin $0,00 $0,00 $0,00 $0,00
Plstico PET $0,05 $4,55 $0,10 $100,00
MATERIALES
METALES

PRECIO
LIBRA
$
PRECIO
QUINTAL
$
PRECIO
KILO
$
PRECIO
TONELADA
$
Cobre $1,18 $118,18 $2,60 $2.750,00
Bronce $0,64 $63,64 $1,40 $1.400,00
Aluminio ventana $0,50 $50,00 $1,10 $1.100,00
Laminas litogrficas $0,43 $43,18 $0,95 $950,00
Aluminio de ollas $0,40 $40,00 $0,88 $880,00
Radiadores $0,40 $40,00 $0,88 $880,00
Aluminio de refrescos $0,39 $38,64 $0,85 $850,00
Acero inoxidable $0,40 $40,00 $0,88 $880,00
Chatarra fina $0,03 $3,18 $0,07 $70,00
Chatarra Gruesa $0,04 $3,64 $0,08 $80,00

Nota (*): La comercializacin de peridicos actualmente est sin mercado, por el ingreso de material importado de Per a
bajos costos, hace que este haya decado notablemente. Por lo tanto se puede recolectar cuando exista mercado.

19.7.1.5 Proyecciones de recuperacin de materiales reciclables en el Cantn Balao

Con la informacin adquirida en los estudios tcnicos sobre de cantidad y composicin de
residuos de esta consultara, se puede realizar un cuadro de proyecciones anuales que
indica el tiempo y permisible de recuperacin de materiales. Este parte inicialmente de dos
escenarios factibles:

Municipio de Balao

Cuadro de Proyecciones por Escenarios
Cuadro No. D-9

ESCENARIO META TIEMPO ESTIMADO
Escenario 1: Recuperar el 15% de
Materiales Reciclables

6 A 12 Meses
Escenario 2:

Recuperar el 20% de
Materiales Reciclables

12 a 24 Meses

Este anlisis que permite recrear y fortalecer las posibilidades de optimizar el sistema
actual de recuperacin.

Cuadro No. D-10
Cuadro de Proyeccin con Cantidad de Materiales Aprovechables

GENERACIN
PROYECCIN PROYECCIN
CARACTERIZACIN Escenario 1 Escenario 2
Ton/Ao Ton/Ao
Cantidades y % Ton/Ao
15% 20%
Generacin
Ton/ao 2,567.43 1.354
Papel 0.4% 9.5 1.4 1.9
Plstico (fundas) 2.4% 62.4 9.4 12.5
Botellas de
plstico 1.7% 44.7 6.7 8.9
Latas 2.0% 51.3 7.7 10.3
Vidrio 1.7% 44.7 6.7 8.9
Materia Orgnica 55% 1420.0 213.0 284.0
TOTAL 1634.0 244.9 326.8

Fuente: Consultora

Para mejorar la actividad de recuperacin selectiva de materiales reciclables, ser requerir
de una planificacin bsica como se expone anteriormente en este documento. Dada las
cantidades se recomienda recuperar este tipo de productos un da cada quince das o una
vez al mes.

Municipio de Balao


19.7.1.6 Futuras formas de Comercializacin

Por tratarse de cantidades pequeas y manejables, se debe procurar que el personal sea
capacitado en gestin de residuos, para que puedan generar nuevas iniciativas en torno a
reutilizacin o aprovechamiento de los residuos.

Ser necesario canalizar apoyos por parte de la Consejo Municipal, para que se cuente con
instalaciones apropiadas como son:

Centro de Acopio Techado con capacidad suficiente para el acopio, este ser ubicado en el
nuevo relleno sanitario.

Infraestructura y equipos bsicos:

Contar con servicios de agua, luz.
Lugar para el lavado de Materiales
Prensa o gata manual para embalar materiales
bscula manual de pesaje
El negocio de reciclaje depende de los volmenes acumulados, esto hace posible la
negociacin de una paga mayor o justa. Por lo tanto se recomienda:

Venta por Intermediacin en ciertos productos o venta directa cuando exista cantidades que
lo ameriten. Se puede realizar redes de comercializacin con recicladores del sector o con
otros trabajadores Municipales. Este puede ser actividad conjunta con la ciudad de
Pedernales, Baha y de las iniciativas de los responsables de esta actividad.

Para dar soporte tcnico a esta propuesta se describe los siguientes cuadros en el que se
agrega los precios de venta a nivel nacional:

Cuadro No. D-11
PRECIOS ACTUALES DE COMPRA MATERIAL
CARTONES

LISTA DE PRECIOS
BODEGA:
ngel Crdova
Direccin: Cooperativa 17 de
Noviembre
Ciudad Balao
MATERIALES PRECIO ($) /Libra
Cobre 2.25
Hierro 0.07
Aluminio 0.50
Cartn 3 el quintal
Papel 0.05
Corbatn de guineo 0.05
Plstico Duro 0.05
Plstico Suave 0.05
Plstico de zapatos 0.04
Municipio de Balao

Cuadro No. D-12
PROYECCIN SEGN PRECIOS DE COMERCIALIZACIN

Cantidades % Ton/ Ao 15% 20%
Costo
$ x
Lb.
Valor

recuperaci
n
Generacin
Ton/ao
2,567.43 1.354

Papel 0.4% 9.5 1.4 1.9
0.05 $ 157.03 $ 209.37
Plstico
(fundas)
2.4% 62.4 9.4 12.5
0.05 $ 1,031.28 $ 1,375.04
Botellas de
plstico
1.7% 44.7 6.7 8.9
0.05 $ 738.45 $ 984.60
Latas 2.0% 51.3 7.7 10.3
0.07 $ 1,188.31 $ 1,584.41
TOTAL ANUAL
$ 3,115.07 $ 4,153.42
Fuente: Consultora

Como se puede observar los costos por recuperacin no permitirn la sustentabilidad
del sistema, por lo que en el anlisis de costos se anlisa como una labor normal del
personal del servicio encargado.

19.7.1.7 Aprovechamiento de Residuos Orgnicos

Con el fin de minimizar o reducir la mayor cantidad de Residuos sera positivo anexar
nuevas actividades que abarquen a la ciudadana en general o a grandes productores de
residuos.

Sectores Domiciliarios o Sectores Productivos en reas agrcolas o afines.

Se puede incorporar actividades de aprovechamiento de residuos orgnicos en lugares que
cuenten con espacio apropiados para la implementacin de composteros caseros. Esta
actividad se puede lograr a travs de capacitacin a la comunidad con apoyo directo de la
J efatura de Educacin o Comunicacin Municipal. Se puede incorpora a estas funciones a
los alumnos de los Centros Educativos, ellos previamente capacitado, pueden ser los
facilitadores o promotores comunitarios en esta prctica.

Composteras domiciliarias

Municipio de Balao

Composteras, Viveros y Huertos Comunitarios

Productos que se pueden obtener a partir del tratamiento de residuos orgnicos:

Los materiales orgnicos que produce la naturaleza, tienen una forma propia de
reincorporarse al ecosistema, cuando estos han cumplido su vida til.

Las prcticas populares y tradicionales indican que el compostaje es una vieja tcnica
natural que ha sido acogida por los agricultores como una manera de aportar nutrientes
provenientes del ganado como el estircol y otros residuos que sirven para fertilizar el suelo.

La produccin de compostaje se desarrolla a partir de un proceso aerbico, la calidad del
material obtenido depende de la calidad de materia tratada. Es una tcnica conocida y
sencilla de aplicarla. Permite obtener un fertilizante de manera racional, econmica y
segura, a partir de diferentes residuos orgnicos.

A partir de su aplicacin se define como:

Un sistema apropiado para revalorizar los residuos orgnicos
Su utilizacin permite que el suelo retenga ms agua
Mejora las propiedades bioqumicas y qumicas de los suelos
Ahorro econmicos en abonos qumicos
Mejora el cultivo de sombros y plantas ornamentales
Su aprovechamiento permite dar ms vida til al relleno sanitario
De una manera o de otra, practicar a hacer un compost le resultar a la poblacin una
manera entretenida y provechosa al colaborar con el medio ambiente, pues adems de
reciclar cierto tipo de basura orgnica, estar abonando la tierra de sus plantas con
elementos naturales.
El compost o composta no es ms que materia orgnica en descomposicin. Para
prepararlo se usan restos de comida, no muy grasosa por cierto, conchas de fruta, cscara
de huevo, desechos de caf, ceniza, restos de de madera, aserrn y paja, trozos papel;
hojas, races y ptalos, entre otros.
Todo esto se junta dentro de una caja especial de madera con paredes de rejillas para
permitir el flujo de aire, y tapa para evitar el sol y la lluvia directas, la cual debe permanecer
preferiblemente en contacto con la tierra, sin fondo y al aire libre, para mantener la humedad
durante el tiempo que tome la descomposicin de la materia orgnica, que al final se
convierte en una tierra muy rica en nutrientes y llena de pequeos microorganismos que
Municipio de Balao

mejoran la estructura fsica del suelo y su capacidad de retencin de agua. Adems, es
excelente para la salud de las plantas, pues las ayuda a resistir los ataques de las plagas.

Incorporacin de nuevas reas productivas

A partir del tratamiento integral de los residuos inorgnicos se puede incorporar actividades
ligadas al tratamiento de los orgnicos.
La Municipalidad de Balao, pueden mantener un modelo atractivo tanto para los habitantes
del sector, como para turistas.

Composteros Caseros:
COMO HACER LA COMPOSTA? En la gua prctica de la Agrnoma Fajardo
recomienda los siguientes pasos:

a) Seleccin de Materia orgnica:

Materiales bsicos requeridos

Preferiblemente evitar

Cscaras de huevo
Restos de caf
Cenizas
Aserrn, paja
Trozos de madera
Aceites, y residuos muy grasos o
grasosos
Evitar los restos con mucha carne
(ya que tardan mucho en
descomponerse).
Cuida que no vaya ningn otro
elemento inorgnico (plstico, vidrio,
papel o aluminio)
Municipio de Balao

Poda del jardn (csped, ramas, hojas,
races, ptalos, etc.)
Aserrn
Cal
Tierra
Agua

b) Ubicacin de espacios
1. Escoge un lugar en el patio o jardn, de preferencia lejos de la casa o la cocina, y
fjate que le de sol y sombra durante el da.
2. Destina un tacho, hoyo o caja metlica grande (mnimo 1 m3, mximo 1.5 m3) con
tapa. Coloca una capa gruesa (aproximadamente 6 cms.) de aserrn o tierra.
3. Vierte ah todos los desechos orgnicos.
4. Cbrelos con otra capa de tierra.
5. Roca con un poco de agua (indispensable para mantener la humedad) y espolvorea
con cal para evitar malos olores.
6. Se cubre con un plstico, tapa, o capa de tierra.
7. Cada vez que integres nuevos desechos orgnicos, o bien a la semana, se revuelve
todo con una varilla (es importante para ventilar los materiales) y se repiten los
pasos del 4 al 7.
En 3 4 semanas se observar que es difcil distinguir lo que se fue depositando, a
excepcin de los desperdicios ms recientes. Despus de 1 a 4 meses se convertir en
"humus"( es el nombre vegetal de la tierra que se forma por la descomposicin de la materia
orgnica). Y esto resulta en un abono estupendo con vida, con una gran densidad y
variedad de microorganismos que sintetizan enzimas, vitaminas, hormonas, etc. y que
repercuten favorablemente en el equilibrio bitico del suelo.
Recomendaciones para minizar de Residuos Domiciliarios
Aprovecha lo ms que puedas de las hortalizas, lava bien las verduras en vez de
pelarlas (muchas de ellas tienen la mayor parte de sus protenas y vitaminas en
la cscara).
No prepares ms comida de la necesaria.
Deja un recipiente al lado del fregadero para depositar ah tus restos orgnicos.
Reparte lo que se pueda entre los animales domsticos o los pjaros que visitan
el jardn, terraza o balcn.
Haz tu propia composta, en lugar de utilizar fertilizantes que contienen tantos
productos qumicos.
Municipio de Balao

Si no tienes jardn, ofrece tus materiales orgnicos a quien lo tenga, o bien
comuncate con algn productor de fertilizantes, agricultor o criador de animales
o alguien que le saque a estos desechos el mximo provecho.
La Basura Orgnica, cuando se descompone produce metano, (gas que atrapa la energa
solar y provoca junto con otros gases, el aumento de la temperatura global) una molcula
absorbe 20 veces ms calor que una de CO2. Es el peor gas para el aire. Una poltica
encaminada a reciclar los materiales orgnicos reduce la contaminacin y fomenta la
produccin, reconstruyendo la estructura de la tierra y devolviendo a la naturaleza los
nutrientes que le hemos tomado prestados.

19.7.1.8 Participacin Comunitaria o Ciudadana

Todo programa debe ser producto de la participacin y la concertacin con la comunidad.

Se debe partir de varias consideraciones:

Procesos continuos de fortalecimiento Municipal a travs de sus dependencias, para
desarrollas el sistema de gestin participativa.
El Municipio como la organizacin jurdico-poltica que enmarca la vida local
Involucrar activamente a los diversos actores de la comunidad en la lgica de la
gestin local interinstitucional, liderada por el Gobierno Local.
Articular la gestin e intervencin de las Direcciones de Educacin y Cultura, Obras
Pblicas, Relaciones Pblicas, Turismo, Comisara, con participacin ciudadana,
asumiendo compromisos y co-responsabilidad.
Desarrollar la capacidad de intervencin de las poblacin en la planificacin
participativa de la Municipalidad.
Asegurar la construccin de un desarrollo local participativo, que permita identificar a
la Municipalidad como el referente del encuentro ciudadano y de la poblacin en
general, de las diversas manifestaciones culturales e intereses divergentes.

Municipio de Balao


20. ANALISIS DE ESTABILIDAD Y OPERATIVIDAD
20.1 Estabilidad del relleno

Para garantizar la estabilidad de las plataformas se ha previsto realizar un corte
de 1m en promedio, que relativamente es bajo, manteniendo el talud
recomendado del estudio de suelos 2:1 o 45 hasta la cota 27,8 msnm. El resto
se prev rellenar sobre esta base en el cubeto hasta la cota 30,8 msnm.

Mientras que para garantizar la estabilidad del relleno de residuos slidos
mediante la conformacin de celdas, se ha previsto un talud 3:1 con lo cual se
asegura que sea menor que el ngulo de reposo de la basura, adicionalmente se
ha diseado alrededor del cubeto diques que apoyaran la estabilidad del relleno
adems de prevenir cualquier ingreso de agua por inundaciones. Con el fin de no
tener un solo talud por toda la altura a rellenar se han diseado vermas a
mediana altura, en las cuales se conforma una va de 3 m de ancho que facilite
la circulacin del equipo durante la operacin del relleno.

Finalmente, la capa de cobertura del relleno permitir que se siembre pasto
sobre el relleno terminado, lo que garantizara que se minimicen los efectos de
erosin, los cuales se controlan adicionalmente con las cunetas de coronacin
para captar el flujo de aguas pluviales.

Detallas de los taludes y conformacin del relleno se halla en los Planos.

20.2 Manual de operacin

El manual de operacin del Relleno Sanitario se encuentra en el TOMO II
ANEXOS.

21. DISEO DE OBRAS COMPLEMENTARIAS Y VIA DE ACCESO

a) Cerramiento

El cerramiento ser:

i) Cerramiento perimetral con postes de madera y 5 filas de alambre de pas
galvanizado. Adjunto a este se realizar una siembra de una cerca viva.
ii) Puerta de malla de acceso peatonal y vehicular.

b) Caseta de Control y bodega

Municipio de Balao

Para control de ingreso de personal y vehculos. Deber disponer de facilidades para el
personal, con bao y bodega para almacenar herramientas menores. rea aproximada: 10
m
2
.

c) Tratamiento aguas servidas de las casetas de guardiania y control:

Estar constituido de:

Una red interna de alcantarillado para el manejo de aguas servidas generadas en las
diferentes unidades que permitir descargar directamente en el sistema de
tratamiento de lquidos lixiviados. Longitud de la red aproximada: 20 m.
Sistema de tratamiento de lquidos lixiviados: Fosa sptica, filtro biolgico y
descarga.

d) Cisterna de agua potable:

Para el consumo de las diferentes unidades sanitarias, ser necesario disponer de una
cisterna de 6 m
3
. El suministro de agua se lo har mediante un sistema a presin.

De igual forma sern necesarios todas las instalaciones de artefactos sanitarios y puntos de
agua.

e) Va de acceso:

La va de acceso al Relleno Sanitario de la Ciudad de Balao se realiza por la carretera
principal, Va del Sol, y lo que se requiere es construir una va interna para el acceso a las
reas del relleno y a la zona de precompostaje y reciclaje para lo cual se contemplar la
construccin de una va lastrada junto al cerramiento frontal.

22. GESTION Y MANEJO AMBIENTAL
El objetivo es el lograr que el servicio de Recoleccin, Limpieza y Disposicin Final de los
Desechos Slidos de la ciudad de Balao sea en el tiempo sostenible, tanto administrativa,
financiera, tcnica y ambiental.

22.1 Propuesta del Sistema de Gestin sustentable

El Sistema de Gestin debe ser sostenible, para lo cual se debe cumplir con la el
establecimiento de los siguientes parmetros:
Una estructura organizacional optima, a niveles de eficiencia.
Plan de mantenimiento preventivo.
Bienes y servicios de consumo a costos de eficiencia.
Ajuste tarifario a niveles de sostenibilidad financiera del servicio.
Crecimiento de la demanda en relacin al crecimiento poblacional.
Niveles de eficiencia mnima del 95%, en las recaudacin, a partir de los registrados
al ao 2009.
Recuperacin de la cartera que se presente cada ao en concordancia con los
niveles de recaudacin establecidos.
Recuperacin va depreciacin de los activos de larga duracin.
Municipio de Balao

Incorporacin de costos de eficiencia que garantizan cobertura, calidad,
continuidad, manejo ambiental y la sostenibilidad del servicio.
Nueva estructura remunerativa para garantizar niveles de eficiencia.
Distribucin de costos para cada uno de los componentes.

22.2 Estructura organizacional
Se parte de la concepcin moderna de una estructura orgnica bsica para prestacin del
servicio. La estructura propuesta servir para administrar, operar y manejar eficientemente
el servicio de Desechos Slidos.

Cuadro No. D-12

CALCULO COSTO DE REMUNERACIONES A NIVELES DE EFICIENCIA
ESTRUCTURA ORGANICA DENOMINACION DEL PUESTO NUMERO MENSUAL
ADMINISTRATIVO J efe de Unidad (50%) 1 400.00
Tcnico de saneamiento (100 %) 1 400.00
Secratario (a) (30 %) 1 90.00
RECOLECCION Y BARRIDO Chofer 2.00 863.65
J ornalero de recoleccin 5.00 1,491.58
Tricileteras rec y barrido 9.00 2,684.85
Chofer volqueta 1.00 157.03
RECOLECCION PERIFERICA J ornaleros volqueta 3.00 325.44

ELABORADO: Consultora.

Para una adecuada Gestin se recomienda crear la Unidad de Manejo de Residuos Slidos
dependiente directamente de la Alcalda, y trabajara coordinadamente con la Direccin de
Obras Pblicas y la Comisara, para lo cual se debe considerar:
Manejo operativo, comercial, financiero y organizacional independiente de la gestin
municipal.
Manejo con su propio presupuesto de ingresos y egresos.
Manejo administrativo y de recursos humanos bajo su responsabilidad y se regir por su
propia normativa.
La gestin del servicio ser de estricta responsabilidad del J efe de la Unidad, que debe
ser un profesional en la rama de ingeniera, quien tendr todas las facultades para tomar
decisiones importantes con autonoma y a su vez contara con el apoyo directo del
Alcalde.
Para lograr este resultado se debe contratar gente nueva, que garantice la obtencin de
resultados esperados, sin embargo podra evaluarse al personal que labora actualmente
en el servicio y definir la conveniencia de su continuacin en la unidad.
Municipio de Balao

22.3 Costos de inversin
Con la finalidad de determinar los requerimientos del servicio durante la vida til del
proyecto, que es de 20 aos, se ha proyectado los requerimientos de inversin y operacin
que se muestran en el cuadro No D-14 para los primeros 13 aos.

El costo de inversin total requerido alcanza a $ 303,750.31 dlares y de operacin anual a
$ 157,234.01 dlares.

A continuacin se cuenta con un resumen de los costos operativos, Cuadro No D-13, se
puede ver que el costo de recoleccin por tonelada alcanza $36,68 y de disposicin final es
de $ 8.37, siendo el costo mensual por vivienda sostenible de $ 5,05 dlares. En el anexo
Costos se encuentra el detalle respectivo.

Cuadro D-13

US. Dlares
/mes
US. Dlares
/ton
US.
$/mes/vivienda
COSTOS RECOLECCION Y BARRIDO 9,510 38.68 3.66
COSTOS REC CENTROS SALUD Y MERCADOS 1,534 0.59
COSTOS RELLENO SANITARIO 2,059 8.37 0.79
COSTO TOTAL MENSUAL 14,093 5.05
COSTO ANUAL 169,114.01 60.6

Municipio de Balao

Cuadro No. D-14

MUNICIPIO DE
BALAO
COSTOS MANEJ O INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS DE
BALAO

AOS
COMPONENTES 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
INVERSIONES $ Dlares
RECOLECCIN
Recolectores Cantidad 1.00 1.00 1.00
Unitario 90,000.00 90,000.00 90,000.00
Monto 90,000.00 90,000.00 90,000.00
BARRIDO
Coches de barrido Cantidad 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00
Unitario 250.00 250.00 250.00 250.00 250.00 250.00 250.00
Monto 2,250.00 2,250.00 0.00 2,250.00 0.00 2,250.00 0.00 2,250.00 0.00 2,250.00 2,250.00
DISPOSICIN
FINAL
Minicargadora Cantidad 1,00 1,00 1,00
Unitario 35.000,00 35.000,00 35.000,00
Monto 35.000,00 35.000,00 35.000,00
Picadora de Basura Cantidad 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
Unitario 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
Monto 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
Infraestructura Monto 171,000.31
RECICLAJ E
Contenedores de
800 litros Cantidad 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00
Unitario 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00
Monto 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00
TOTAL
INVESIONES 303,750.31 7,250.00 500.00 7,250.00 0.00 42,750.00 0.00 7,250.00 500.00 7,250.00 0.00 42,750.00

Municipio de Balao

AOS
COMPONENTES 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
OPERACIN $ dlares
Recoleccin y
barrido 114,125.44 114,125.44 114,125.44 114,125.44 114,125.44 114,125.44 114,125.44 114,125.44 114,125.44 114,125.44 114,125.44 114,125.44 114,125.44
Recoleccin
periferica/rural y
playas 18,405.22 18,405.22 18,405.22 18,405.22 18,405.22 18,405.22 18,405.22 18,405.22 18,405.22 18,405.22 18,405.22 18,405.22 18,405.22
Disposicin final 24,703.36 24,703.36 24,703.36 24,703.36 24,703.36 24,703.36 24,703.36 24,703.36 24,703.36 24,703.36 24,703.36 24,703.36 24,703.36
TOTAL OPERACIN 157,234.01 157,234.01 157,234.01 157,234.01 157,234.01 157,234.01 157,234.01 157,234.01 157,234.01 157,234.01 157,234.01 157,234.01 157,234.01
Costos
administrativos 1,856.52 1,856.52 1,856.52 1,856.52 1,856.52 1,856.52 1,856.52 1,856.52 1,856.52 1,856.52 1,856.52 1,856.52 1,856.52

TOTAL ANUAL 462,840.84 159,090.53 166,340.53 159,590.53 166,340.53 159,090.53 201,840.53 159,090.53 166,340.53 159,590.53 166,340.53 159,090.53 201,840.53
Municipio de Balao

121

22.4 Costos de Administracin, Operacin y Mantenimiento y Depreciaciones
Uno de los factores que se han tomado en cuenta como parte fundamental de un
servicio sostenible, es garantizar el contar con una tarifa que cubra el costo de
administracin, operacin y mantenimiento; este costo debe ser siempre el de
eficiencia, es decir aquel que corresponda al tamao administrativo ptimo, al gasto
mnimo y al rendimiento adecuado.

El costo del servicio de Desechos Slidos asciende a la cantidad de USD
$.442,548.21, correspondientes a los costos de de Administracin, Operacin y
Mantenimiento y recuperacin de los activos de larga duracin va depreciaciones, el
costo del servicio se detalla en el Anexo No 5, siendo los costos globales el siguiente:

RECOLECCIN Y BARRIDO ZONA URBANA:

Cuadro D-15
COSTO TOTAL PROPUESTA MENSUAL 9,510
COSTO ANUAL 114,125
COSTO UNITARIOS COSTOS POR PREDIO
ton/mes 246 Viviendas** 2,596
$ / ton 38.68 $/mes/vivienda 3.66
Recoleccin $ / ton 23.21 Con 2% 3.74 Sostenibilidad
Barrido $ / ton 15.47


Para la operacin del relleno sanitario se analizado los costos que demandar, los
cuales se muestran en el siguiente cuadro, mientras la base de datos se halla en el
Anexo No 5 de costos de operacin.

RECOLECCIN CENTROS DE SALUD Y MERCADO:
Cuadro No. D-16

COSTO ANUAL 18,405
ton/mes 25 Viviendas** 2,596
Con 2% 0.60 Sostenibilidad

Municipio de Balao

122
RELLENO SANITARIO

Cuadro D-17

COSTO ANUAL 24,703
ton/mes 246 Viviendas 2,596


22.5 Resumen de ajuste tarifario para el servicio de Desechos slidos

Como resultado de la sumatoria de los costos en las proyecciones arroja una tarifa
promedio de largo plazo de USD $ 5,05 dlares, para el servicio de desechos slidos;
el clculo de la tarifa se lo ha realizado en funcin de Toneladas de basura producidos
y el nmero de usuarios potenciales, esquema de Tarifas que conllevan criterios de
Sostenibilidad, administrativa, tcnica y financiera.
Cuadro No. D-18

Alternati va
nica
RECUPERA
Costo USD
$. Usuario
1 Recoleccin y Barrido 3,66
2 Recoleccin de centros de salud y mercados 0,59
3 Relleno Sanitario 0.79

Tarifa promedio, Total, es decir gastos de AO&M +Depreciacin /
usuario +2% de sostenibilidad
5,05
ELABORADO: Consultora.

La Propuesta de proyecciones, que determina la tarifa promedio de largo plazo del
servicio de desechos slidos y su contenido es un documento de trabajo que ser
analizado y concertado con Autoridades y Funcionarios de la Municipalidad de Balao.

22.6 Propuesta de cuadros tarifarios a concertar

Con la finalidad de poder implantar la tarifa, se propone que sea progresiva durante 5
aos, por lo tanto la municipalidad tendr que financiar el dficit hasta lograr la
recuperacin.

Alternativa nica que prev recuperar en 5 aos el 60%, 70%, 80%, 90% y 100%, los
costos totales del servicio de desechos slidos:

Municipio de Balao

123

Cuadro No. D-19
TARIFAS DE DESECHOS SOLIDOS DE LARGO PLAZO
Tarifa Promedio de Largo Plazo $ 5,05
aos AO&M
2009 60% 3,03
2010 70% 3,53
2011 80% 4,04
2012 90% 4,54
2013 100% 5,05

22.7 MANEJO AMBIENTAL

El estudio ambiental se encuentra en el TOMO II ANEXO, como una Declamatoria
Ambiental, DA, en el mismo que se halla la Lnea Base completa, la Identificacin y
Evaluacin de Impactos y finalmente el Plan de Manejo Ambiental.

23. ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA LA CONSTRUCCIN DEL RELLENO
SANITARIO
Las especificaciones tcnicas para la construccin de la infraestructura del relleno
sanitario se encuentran en el TOMO II - ANEXOS

24. EQUIPO Y MAQUINARIA PARA LA OPERACIN
Es importante sealar que el recolector debe ser entre 10 y 12 m3 mximo
de capacidad de carga, que es suficiente para la generacin de residuos
de la ciudad de Balao. Por lo que la inversin en los equipos de recoleccin
no debe superar los $ 90.000,00 dlares en total por un equipo. Las
especificaciones tcnicas se encuentran en el Anexo No 8.

Para la operacin del relleno sanitario se ha previsto contar con una
minicargcargadora que es suficiente para la generacin de residuos de la
ciudad de Balao. Por lo que la inversin no debe superar los $ 30.000,00
dlares en total por un equipo. Las especificaciones tcnicas se encuentran
en el Anexo No 8.

25. PRESUPUESTO REFERENCIAL PARA LA CONSTRUCCIN DEL RELLENO
25.1 PRESUPUESTO

El presupuesto para la construccin del Relleno Sanitario alcanza a la suma de
$171,000.31 dlares.
Municipio de Balao

124

Cuadro No. D-20

P R E S U P U E S T O

RELLENO SANITARIO DE BALAO
06/08/2008
____________________________________
_

VIA A SAN CARLOS
MUNICIPIO DE BALAO

DESCRIPC
ION
UNIDAD CANTIDA
D
PRECIO UNITARIO PRECIO
TOTAL

1.00 1.00 VIA DE INGRESO
Replanteo de ejes KM 0.55 246.15 135.38
Sub-base
Clase III
M3 2,200.00 15.60 34,320.00
Conformacin y compactacin de subrasante M2 880.00 0.65 572.00
EXCAVACIN A
MQUINA
M3 440.00 2.03 893.20
Desalojo de material M3 616.00 3.06 1,884.96
37,805.54

1.00 2.00 MOVIMIENTO DE TIERRAS RELLENO
1RA ETAPA

Replanteo y nivelacin rea del relleno HA 0.70 219.30 153.51
RELLENO COMPACTADO (Mat,.de
excav.)
M3 1,862.00 1.85 3,444.70
DESALOJO EQUIPO PESADO TIERRA / ESCOM.3KM M3 3,458.00 2.08 7,192.64
EXCAVACIN A
MQUINA
M3 5,320.00 2.03 10,799.60
GEOMEMBRANA TERMOFUNDIDA 1.0
MM
M2 8,050.00 5.28 42,504.00
64,094.45

1.00 3.00 FOSA RESIDUOS HOSPITALARIOS
Limpieza del terreno M2 36.00 0.66 23.76
HORMIGON SIMPLE 210 KG/CM2 impermeabilizante y
encofrado
M3 8.10 213.74 1,731.29
ESTRUCTURA MADERA RUSTICA 10 x
10 CM
M2 40.00 6.30 252.00
Replantillo de hormign simple fc=140
kg/cm2
M3 3.60 105.76 380.74
EXCAVACIN A
MQUINA
M3 54.00 2.03 109.62
MALLA ELECTROSOLDADA
15X15X05MM
M2 108.00 11.03 1,191.24
Replanteo y nivelacin
manual
M2 36.00 3.19 114.84
Desalojo de material M3 75.60 3.06 231.34
GEOMEMBRANA TERMOFUNDIDA 1.0
MM
M2 24.00 5.28 126.72
4,161.55

1.00 4.00 PLATAFORMA DE
DESCARGA

Municipio de Balao

125
Sub-base
Clase III
M3 60.00 15.60 936.00
EXCAVACIN A
MQUINA
M3 120.00 2.03 243.60
manual
M2 150.00 3.19 478.50
1,757.10

1.00 5.00 FOSA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS FILTRO
PERCOLADO

Relleno de piedra bola M3 0.47 30.70 14.43
Excavacin a mano M3 3.17 4.90 15.53
EXCAVACIN A
MQUINA
M3 10.56 2.03 21.44
Hormign simple fc=240 Kg/cm2 +impermeabilizante
(ENCOFRADO)
M3 4.87 198.15 964.99
manual
M2 4.70 3.19 14.99
Desalojo de material M3 14.78 3.06 45.23
Tubera PVC desague
D=110 mm
M 2.00 6.88 13.76
Replantillo de hormign fc=140 kg/cm2 M3 0.24 106.21 25.49
MALLA ELECTRO SOLDADA
15x15x7mm.
M2 74.40 24.18 1,798.99
2,917.95

1.00 6.00 FILTRO ANAEROBIO
Hormign fc=240 kg/cm2 (Incluye
encofrado)
M3 3.85 217.74 838.30
15X15X05MM
M2 51.36 11.03 566.50
Replantillo de H. Simple fc=140 kg/cm2 M3 0.19 106.21 20.18
manual
M2 3.88 3.19 12.38
EXCAVACION A
MAQUINA
M3 8.54 2.03 17.34
TUBERIA PVC 110mm INEN 2059 UNION
ELASTOMERICA
ML 36.00 6.46 232.56
GRAVA D=2.5 A 7.5 cm M3 6.16 38.34 236.17
Desalojo de materiales. M3 11.95 3.06 36.57
CODO PVC-P D=110 mm * 11.25 U/Z U 4.00 20.19 80.76
CAJAS DE REVISION H=0 a 1.2m TAPA
HS
U 4.00 82.41 329.64
RELLENO
COMPACTADO
M3 1.28 4.40 5.63
2,391.13

1.00 7.00 FILTRO DE
DEPURACION

encofrado)
M3 14.82 217.74 3,226.91
15X15X05MM
M2 197.60 11.03 2,179.53
manual
M2 45.24 3.19 144.32
EXCAVACION A M3 54.29 2.03 110.21
Municipio de Balao

126
MAQUINA
TUBERIA PVC 110mm INEN 2059 UNION
ELASTOMERICA
ML 19.80 6.46 127.91
GRAVA D=2.5 A 7.5 cm M3 14.00 38.34 536.76
Desalojo de materiales. M3 76.00 3.06 232.56
ARENA P. FILTROS M3 21.00 33.90 711.90
TIERRA NEGRA M3 7.00 23.59 165.13
CAJAS DE REVISION H=0 a 1.2m TAPA
HS
U 4.00 82.41 329.64
RELLENO
COMPACTADO
M3 8.14 4.40 35.82
8,150.40

1.00 8.00 CASETA DE CONTROL
Excavacin de plintos y
cimientos
M3 2.50 4.90 12.25
Desalojo de materiales M3 1.00 3.06 3.06
Replanteo y nivelacin de estructuras M2 9.00 2.79 25.11
Tubera PVC 110 mm M 6.70 6.88 46.10
Hormign ciclpeo en
cimientos
M3 19.00 124.96 2,374.24
ACERO DE REFUERZO FY=4200
KG/CM2
KG 421.00 2.86 1,204.06
Instalacin de agua fra punto 2.00 32.76 65.52
Mampostera de jaboncillo
comn
M2 30.00 18.79 563.70
Relleno compactado
manualmente
M3 0.25 4.66 1.17
Enlucido vertical paleteado M2 54.00 6.14 331.56
Desalojo manual de tierra y escombros M3 1.00 5.59 5.59
Hormign simple fc=210 kg/cm2 +impermeabilizante
(encofrado)
M3 6.75 213.74 1,442.75
Alivianamiento de bloque pmez e=15 cm U 48.00 0.68 32.64
Contrapiso M2 9.00 14.90 134.10
Masillado y alisado de pisos M2 9.00 5.05 45.45
Ventana de hierro y rejilla M2 3.51 69.21 242.93
Puerta plywood tamborada
0.75 m
U 1.00 157.81 157.81
Vidrio de 4
mm
M2 4.00 13.65 54.60
Tubera PVC 75 mm M 2.00 5.91 11.82
Caja de revisin de 0 a 120 x 60 x 60cm con
tapa
U 2.00 82.41 164.82
Pintura de caucho M2 50.00 3.58 179.00
Veredas perimetrales fc=180 kg/cm2 M2 6.12 19.09 116.83
Revestimiento de cermica en pisos 31 x 31
cm
M2 5.31 22.53 119.63
Bajantes de aguas lluvias de
tool
M 14.25 7.05 100.46
Puntos de desague D=50
mm
punto 2.00 15.09 30.18
Puntos de desague D=110
mm
punto 1.00 25.40 25.40
Inodoro blanco tanque bajo U 1.00 95.80 95.80
Lavamanos de una llave U 1.00 80.10 80.10
Instalacin de iluminacin punto 4.00 35.71 142.84
Instalacin de tomacorriente punto 2.00 37.43 74.86
Tablero de control 2 puntos U 1.00 77.59 77.59
Municipio de Balao

127
8,074.12

1.00 9.00 CISTERNA
A.P.

Replanteo y nivelacin de estructuras M2 5.75 2.79 16.04
15X15X05MM
M2 67.00 11.03 739.01
H. simple fc=210 kg/cm2 +impermeabilizante
(ENCOFRADO)
M3 5.04 213.74 1,077.25
Instalacin de agua fra punto 1.00 32.76 32.76
2,051.96

1.00 10.00 INSTALACIONES HIDRAULICAS Y
SANITARIAS

Tubera HG agua D=1 M 80.00 9.59 767.20
Tubera PVC 110 mm M 60.00 6.88 412.80
Cajas de revisin 60 x 60 cm con tapa 0 a
1.2 m
U 2.00 82.41 164.82
1,504.02

1.00 11.00 FOSA SEPTICA CASETA DE
CONTROL

LIMPIEZA MANUAL DEL TERRENO M2 2.20 0.71 1.56
EXCAVACI
ON
M3 4.00 1.34 5.36
Replantillo de hormign simple fc=140
kg/cm2
M3 0.30 105.76 31.73
HORMIGON FC=210 KG/CM2 CON ENCOFRADO M3 1.80 213.74 384.73
ACERO DE REFUERZO FY=4200
KG/CM2
KG 170.00 2.86 486.20
TAPA DE TOL 0.70X0.70 U 1.00 56.44 56.44
966.02

1.00 12.00 CUNETAS DE CORONACION PROTECCION DE
TALUDES

130.75

1.00 13.00 CONSTRUCCION DE CHIMENEAS
Chimenea incluye estructura U 15.00 16.81 252.15
Relleno de piedra bola M3 14.40 30.70 442.08
694.23

1.00 14.00 DRENES
Tubera perforada de PVC D=160 mm M 716.00 12.66 9,064.56
CAJA DE REVISION 60*60 CM 0 a 1.2 m U 10.00 82.41 824.10
Grava 5.00 - 7.50 cm M3 100.29 30.70 3,078.90
Municipio de Balao

128
Geotextil M2 330.00 1.66 547.80
14,481.31

1.00 15.00 INSTALACIONES
ELECTRICAS

Poste de Hormign 350 kg; H=11.0 m U 5.00 337.40 1,687.00
EXCAVACIN A
MQUINA
M3 8.00 2.03 16.24
Lmpara exterior 1500 W incl. fotoclula U 5.00 560.15 2,800.75
Instalaciones elctricas glob 5.00 1,523.75 7,618.75
12,483.34

1.00 16.00 CERRAMIENTO DEL RELLENO
SANITARIO

encofrado)
M3 10.20 217.74 2,220.95
Hormign ciclpeo en
cimientos
M3 7.65 124.96 955.94
Suministro y colocacin de alambre de puas M 850.00 1.45 1,232.50
Postes de madera h =1.5 m U 283.00 4.41 1,248.03
Puerta de malla (2.40x2.50) U 1.00 334.20 334.20
Mampostera de jaboncillo
comn
M2 3.00 18.79 56.37
Enlucido vertical paleteado M2 3.00 6.14 18.42
Cerramiento de malla galvanizada 50/10
H=2m
M 15.00 34.74 521.10
7,262.70

1.00 17.00 CLASIFICACION RESIDUOS SOLIDOS
COMPOSTAJE

Sub-base
Clase III
M3 57.00 15.60 889.20
EXCAVACIN A
MQUINA
M3 43.00 2.03 87.29
manual
M2 285.00 3.19 909.15
2,073.74

171,000.31

25.2 ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

El anlisis de precios unitarios para la construccin de la infraestructura del Relleno
Sanitario se encuentran en el TOMO II - ANEXOS

Municipio de Balao

129
26. PLANOS Y MAPAS

Los Planos del Relleno Sanitario de Balao para la se encuentran en el TOMO III
ANEXOS PLANOS Y MAPAS.

En este Tomo III Anexo, tambin se encuentran los Mapas Temticos:

CARTOGRAFIA
Mapa Temtico, Balao 01
o IMGEN SATELITAL LANDSAT 6
o SUBCUENCAS HIDROGRFICAS
o ZONAS SUBCEPTIBLES DE INUNDACIONES
o TIPOS DE CLIMA
o ISOYETAS
o ISOTERMAS
o MAPA BASE
o USO DEL SUELO

En este Tomo III ANEXO, se han incluido los planos de las rutas de recoleccin que
son:

Ruta 1 Ciudad de Balao
Ruta 3 Ciudad de Balao tarde
Ruta Santa Rita
Ruta San Carlos
Ruta - Cien Familias
Ruta de Barrido

Ing. Francisco de la Torre
Consultor

Municipio de Balao

130

EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS Y EL RELLENO SANITARIO

MUNICIPIO DE BALAO

ANEXO N 1

PLANO DE UBICACIN
PLANO DE IMPLANTACION DEL RELLENO SANITARIO
ESTUDIO DE TIEMPOS Y MOVIMIENTOS DE RECOLECCIN

Municipio de Balao

131

PLANO DE UBICACIN
CANTON BALAO
Municipio de Balao

132

PLANO DE IMPLANTACIN DEL RELLENO
SANITARIO DEL CANTON BALAO
Municipio de Balao

133

INFORME DE TIEMPOS Y MOVIMIENTOS
DEL RECOLECTOR DE BASURA DEL
CANTON BALAO
Municipio de Balao

134


MUNICIPIO DE BALAO

ANEXO N 2

COORDENADAS DEL SITIO SELECCIONADO RELLENO SANITARIO
Municipio de Balao

135


MUNICIPIO DE BALAO

ANEXO N 3
ZONIFICACIN GEOTCNICA Y DE SUELOS SITIO RELLENO SANITARIO
INFORME DE RESULTADOS DE LABORATORIO DE MECANICA DE SUELOS

Municipio de Balao

136

ZONIFICACIN GEOTCNICA.

En la calicata realizada se observa dos horizontes totalmente diferenciados, entre los 0
y los 1,70 metros de profundidad se tienen arcillas y limos, en tanto a partir de los 1,70
metros de profundidad se tiene la presencia de arenas; el nivel fretico est a los 2,30
metros de profundidad.

A continuacin se presenta la zonificacin geotcnica para los dos horizontes
identificados en la calicata.

Horizonte de arcilla (0-1,70 m)

Municipio de Balao

137
CLASIFICACIN DE Suelos arcillo-limosos
MATERIAL PTREOS 0,5
Y SUELOS (2)
COMPACIDAD O 1 0,5 0 1
CONSISTENCIA (1) Compacto Semisuelto Suelto
1 0,5 0
ESTRUCTURA (1) Masivo Medianamente fractu- Fracturado y 1
Rado y estratificado estratificado
1 0,5 0,5 0
MORFOLOGA (1) Explanada Colina Ladera Montaa 1
1 0,5 0,5 0
PENDIENTE TRANSVERSAL (1) Suave Moderada Abrupta Muy Abrupta 1
1 0,5 0
METEORIZACION (1) Moderado Fuerte Muy fuerte 1
1 0,5 0
EROSIN (1) Inicial Moderada Antigua 1
1 0,5 0
DRENAJ E (1) Alto Medio Bajo 0,5
1 0,5 0
HUMEDAD (1) Secos Hmedos Saturados 1
1 0,5 0
ESCORRENTIA (1) Alta Media Baja 1
PERMEABILIDAD (1) 1 0,5 0 0,5
Permeable Semipermeable Impermeable
2 1 0
CAPACIDAD PORTANTE (2) Alta Media Baja 1
ESTABILIDAD DE TALUDES(2) 2 1 0
Estable Medianamente Estable Inestable 1
2 1 0
ESCARIFICACIN (2) Suelos Suelos duros y rocas suaves Roca 2
Esta puntuacin vara de 2 a 0
FUENTES DE MATERIALES (2) Base. Sub-base. ridos. Mejorar subrasante. Relleno. Ninguno. 1
20 - 16 16 - 12 12 - 8 8 - 4 4 0 14,5
CLASIFICACIN GEOTECNICA (20) Excelente Buena Regular Mala Muy Mala
I II III IV V
Val oraci n
H
I
D
R
O
G
E
O
L
O
G
A

(
3
)
G
E
O
T
E
C
N
I
A

(
8
)
L
I
T
O
L
O
G
I
A

(
4
)
G
E
O
M
O
R
F
O
L
O
G
I
A

(
5
)
Zoni fi caci n Geotcni ca: PROYECTO: Rel l eno Sani tari o de Bal ao

Municipio de Balao

138
Este estrato es considerado dentro de la Clasificacin Geotcnica II catalogada como
Buena con un valor de 14,5; esta zona no presenta restricciones para la construccin
de obras civiles, los taludes se presentan estables es seco..

Horizonte de arena (>1,70 m.)

CLASIFICACIN DE Suelos arenoso
MATERIAL PTREOS 0,5
Y SUELOS (2)
COMPACIDAD O 1 0,5 0
CONSISTENCIA (1) Compacto Semisuelto Suelto 0
1 0,5 0
ESTRUCTURA (1) Masivo Medianamente fractu- Fracturado y 0
rado y estratificado estratificado
1 0,5 0,5 0
MORFOLOGA (1) Explanada Colina Ladera Montaa 1
1 0,5 0,5 0
PENDIENTE TRANSVERSAL (1) Suave Moderada Abrupta Muy Abrupta 1
1 0,5 0
METEORIZACION (1) Moderado Fuerte Muy fuerte 0
1 0,5 0
EROSIN (1) Inicial Moderada Antigua 1
1 0,5 0
DRENAJ E (1) Alto Medio Bajo 1
1 0,5 0
HUMEDAD (1) Secos Hmedos Saturados 0
1 0,5 0
ESCORRENTIA (1) Alta Media Baja 0
PERMEABILIDAD (1) 1 0,5 0 1
Permeable Semipermeable Impermeable
2 1 0
CAPACIDAD PORTANTE (2) Alta Media Baja 0
ESTABILIDAD DE TALUDES(2) 2 1 0
Estable Medianamente Estable Inestable 0
2 1 0
ESCARIFICACIN (2) Suelos Suelos duros y rocas suaves Roca 1,5
Esta puntuacin vara de 2 a 0
FUENTES DE MATERIALES (2) Base. Sub-base. ridos. Mejorar subrasante. Relleno. Ninguno. 1
20 - 16 16 - 12 12 - 8 8 - 4 4 0 8
CLASIFICACIN GEOTECNICA (20) Excelente Buena Regular Mala Muy Mala
I II III IV V
PROYECTO: Relleno Sani tario de Balao Valoraci n
L
I
T
O
L
O
G
I
A

(
4
)
G
E
O
M
O
R
F
O
L
O
G
I
A

(
5
)
H
I
D
R
O
G
E
O
L
O
G
A

(
3
)
G
E
O
T
E
C
N
I
A

(
8
)
Zoni fi caci n Geotcni ca:

El valor obtenido es 8 y corresponde a una Clasificacin Geotcnica IV catalogada
como Mala; es un material de capacidad portante variada, el paquete de arena est
hmedo desde la profundidad de 1,70 metros y saturada a partir de la profundidad de
2,30 metros. La ejecucin de obras tiene serias limitaciones.
SUELOS

Para la clasificacin de los suelos de la zona de estudio se utiliz el Sistema
Norteamericano SOIL TAXONOMY (USDA, 1975). Este sistema se basa
Municipio de Balao

139
primordialmente en la morfologa de los suelos, descrita en trminos de sus horizontes
(HORIZONTES DIAGNSTICOS).

El sistema indicado utiliza categoras, cada una de las cuales tiene sus propias
caractersticas diferenciadoras, que permite agrupar los suelos de acuerdo a los
procesos pedolgicos de formacin y por la presencia o ausencia de horizontes
diagnstico su disposicin, temperatura y humedad del suelo; presencia o ausencia de
capas diagnsticas. De acuerdo a la clasificacin expuesta, los suelos donde se
localiza el proyectado relleno corresponde al orden Alfisol.

Los suelos son relativamente poco evolucionados, pobres en materia orgnica pero
ricos en potasio y fsforo; con regmenes climticos donde existe un periodo en que la
evo transpiracin es mayor que la precipitacin, esta condicin favorece el desarrollo
del horizonte arglico, tienen buenas condiciones para el desarrollo de la agricultura y
ganadera.

Municipio de Balao

140

RESULTADOS DE LABORATORIO DE
MECANICA DE SUELOS
Municipio de Balao

141


MUNICIPIO DE BALAO

ANEXO N 4

DATOS DE CAMPO DE MUESTREOS PARA GENERACIN RESIDUOS

Municipio de Balao

142


MUNICIPIO DE BALAO

ANEXO N 5

CERTIFICADO DEL MUNICIPIO DE BALAO SOBRE INICIO DE DECLARATORIA
PUBLICA DE LOS TERRENOS DEONDE SE UBICAR EL RELLENO SANITARIO
Municipio de Balao

143

MUNICIPIO DE BALAO

ANEXO N 6

COSTOS DE OPERACIN DEL RELLENO SANITARIO PREVISTO
Municipio de Balao

144

MUNICIPIO DE BALAO
PRESUPUESTO OPERATIVO: RELLENO SANITARIO
PERSONAL
Categora SRD Das/mes Das DobleSRD* Total mes N. Personal COSTO
Pen 13.56 22.00 0.00 298.32 2.00 596.63
Operador 19.63 8.00 0.00 157.03 1.00 157.03
TOTAL PERSONAL 3.00 753.66
EQUIPO Y MAQUINARIA
DESCRIPCIN CANTIDAD VIDA TIL RENDIMIENTO COSTO COSTO
UNITARIO TOTAL
(mes) (mes) (mes)
Herramientas menores 1.00 3.00 0.33 50.00 16.67
Palas 4.00 3.00 0.33 10.00 13.33
Carretilla 2.00 6.00 0.17 35.00 11.67
CANTIDAD COSTO HORAS COSTO COSTO
HORA MES MENSUAL TOTAL
(mes)
Minicargadora 1.00 5.48 132.00 723.87 723.87
Picadora de basura 1.00 4.73 4.00 416.67 416.67
TOTAL EQUIPO 1,182.20
MATERIALES
MATERIALES CANTIDAD VIDA TIL RENDIMIENTO COSTO COSTO
UNITARIO TOTAL
(mes) (mes) (mes)
Oberol 3.00 6.00 0.17 15.00 7.50
Gorra 3.00 12.00 0.08 5.00 1.25
Zapatos - Botas 3.00 6.00 0.17 30.00 15.00
TOTAL MATERIALES 23.75
COSTO ANUAL 24,703
ton/mes 246 Viviendas 2,596
Nota: * Corresponde al pago del trabajo de los das sbados y domingos.

Municipio de Balao

145

COSTO HORARIO DE OPERACION MINICARGADORA
DESCRIPCION DOLARES
HORA
I COSTOS FIJ OS 2.85
1.1 DEPRECIACION 1.50
1.2 INVERSION 1.20
1.3 SEGUROS, Matrculas, ETC. 0.15
II COSTOS DE OPERACION 2.63
2.1 MANTENIMIENTO 0.90
2.2 COMBUSTIBLE 0.80
2.3 ACEITES 0.57
2.4 LLANTAS 0.36
TOTAL CALCULADO 5.48
TOTAL ASUMIDO 5.48

VALORES CONSIDERADOS:
(Va) COSTO retroexcavadora (dlares $) 40,000.00
(Vv) VALOR RESIDUAL (dlares $) 10,000
(Vu) VIDA UTIL ( aos ) 8
DIAS DE TRABAJ O AL AO 312
HORAS DE TRABAJ O POR DIA 8
CONSUMO DE CONBUSTIBLE/DIA (galones) 8
ACEITE (MOTOR, TRANSMISION, HIDRAULICOS) (gal/hora) 0.08
LLANTAS (juego / ao ) 1.0
COSTO LLANTAS ( dlares c/u ) 150
COSTO COMBUSTIBLE (DIESEL)(dlares / galones) 0.8
COSTO GALON DE ACEITE ( dlares ) 7.2
(s) INTERES SEGUROS ANUAL 4.5%
(i) INTERES ANNUAL 12.00%

NOTA:
- Depreciacin=( Va-Vv)/Vu-horas
- Inversin =(Va+Vv)*i/2 * horas-ao
- Seguros =(Va+Vv)*s/2*horas-ao

CARACTERISTICAS DEL EQUIPO
Motor
Potencia 60 Hp
Cilindros 4
Torque 243 N*m
Carga de operacin 1500 Kg
Fuerza de rotura 20000 N
Tren de fuerza, bomba Tndem, axial, hidrosttica

Municipio de Balao

146

MUNICIPIO DE BALAO

ANEXO N 7

ESPECIFICACIONES TCNICAS DE EQUIPO PARA RELLENO SANITARIO
Municipio de Balao

147

ESPECIFICACIONES TCNICAS DE MINICARGADORA

1. Motor:
Potencia bruta: 55 Hp a 65 Hp
Nmero Cilindros: 4 cilindros
Desplazamiento de los cilindros: 3.5 4.5 litros
Combustible: Diesel
Enfriamiento: Sistema lquido

2. Capacidades:
Capacidad nominal de funcionamiento: 700 800 Kg.
Capacidad de vuelco: 1500 1600 Kg.

3. Funcionamiento:
Transmisin: Hidrosttica
Direccin, velocidades: Control mediante palancas
Sistema de carga: Control con palancas
Control: Servo asistido

4. Caractersticas varias:
Radio de giro: 360 sin saltos
Cucharn de carga: 0.38 0.45 m3 propsito mltiple con dientes
Cabina anti vuelco: con barras de seguridad
Municipio de Balao

148

ANEXO N 8

FOTOGRAFICO
EL MANEJ O DE LOS RESIDUOS SLIDOS Y EL RELLENO SANITARIO
Municipio de Balao

149

Sistema de Barrido

Sistema de recoleccin con recolector en buen estado

Personal en muestreo
Municipio de Balao

150

Volqueta utilizada en recoleccin

Volqueta descargando botadero

Camal junto al botadero

Municipio de Balao

151

Animales y recicladores en botadero actual

Sitio para el relleno sanitario

Vista del sitio para el relleno sanitario desde carretero

Diseño de Relleno Sanitario Balao

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MANEJ O DE RESI DUOS SLI DOS Y DI SEO DEL RELLENO SANI TARI O DE BALAO

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