Agenda Cotopaxi Productiva Transformación

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
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PPA
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XXI
II

Mayo, 2011

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AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilacin de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; as como la contribucin de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago Garca.

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CONTENIDO

I. Antecedentes ......................................................................................................................... 1
II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 2
2.1 Objetivo .................................................................................................................. 2
2.2 Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 3
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 3
2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva ............................................................. 5
2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local ....................................................... 6
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES ........................................ 7
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin
de la Produccin, Empleo y Competitividad ..................................................................... 10
III. POTENCIALIDAD PRODUCTIVA DE COTOPAXI .................................................................... 14
3.1 SITUACIN PRODUCTIVA DE COTOPAXI................................................................. 14
3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 18
3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 21
3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 24
3.2 Situacin social de Cotopaxi .................................................................................. 28
3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad ................................ 29
3.2.2 Servicios Bsicos ................................................................................................... 30
3.2.3 Migracin y Empleo .............................................................................................. 30
3.3 SITUACION INSTITUCIONAL EN COTOPAXI ............................................................. 31
3.3.1 Instituciones Pblicas en Cotopaxi ........................................................................ 32
3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Cotopaxi .............................................. 33
IV. Negocios actuales y potenciales en Cotopaxi .................................................................... 36
4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin ............................. 36
4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, reas de
intervencin y principales desafos e instrumentos .......................................................... 38
4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Accesorios de hogar ................................................. 39
4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agricultura de exportacin Agroexportacin ......... 44
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4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Agropecuario para consumo nacional ...................... 51
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Construccin ............................................................ 57
4.2.5 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Turismo .......................................................................... 60
4.3 Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas ....................... 67
V. Hoja de ruta ......................................................................................................................... 69
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 69
5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas ........................................................... 69
5.3 Programa Operativo Anual ......................................................................................... 70

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1
I. Antecedentes

Durante el ltimo trimestre del ao 2009 se inici un intenso proceso de dilogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la produccin.

Adems, este dilogo permiti establecer los lineamientos y directrices de las polticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas pblico
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementacin de agendas
de transformacin productiva.

El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de anlisis tcnico, present la
Agenda de Transformacin Productiva 2010 2013. Esta agenda contiene un diagnstico
de la produccin nacional, los objetivos, los principales ejes, polticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.

La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarn el
accionar de los actores pblico y privado en los siguientes aos.

Durante el ao 2010 se logr completar la elaboracin de 7 Agendas Regionales para la
Transformacin Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en funcin de las Zonas de
Planificacin dentro de una distribucin para gestin administrativa.

Para continuar con la Revolucin Productiva, el Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseo de 23 agendas
de carcter provincial. Es una gua tcnica de base para el dilogo pblico privado en el
quehacer de la transformacin productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galpagos, porque se rige por un rgimen especial).

El presente informe propone la Agenda para la Transformacin Productiva Provincial: se
presenta la situacin productiva, social e institucional; su problemtica crtica y su
potencial productivo; las polticas y estrategias de reactivacin productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo
y Competitividad en materia de poltica productiva y en base de un proceso de dilogo
permanente, incluyente y participativo.
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II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo

El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endgeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona ms competitiva, ms equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la produccin, a
travs de factores relacionados con el conocimiento y la innovacin.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrndose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una produccin que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervencin multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente ms potentes), para favorecer la complementacin entre
agricultura, industria y servicios.
Adems, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interacten en un espacio local comn y produzcan un doble efecto:
dinamizar la produccin e integrar a la sociedad (con especial atencin en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, adems, se percibe la necesidad de una cohesin y complementacin de las polticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulacin con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinmicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinacin entre los productores que
interacten, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.
La dotacin de bienes pblicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que
involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
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conectividad y el acceso a la informacin, establecer centros de investigacin y formacin,
construir sistemas de riego, crear lneas de crdito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial

El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitucin, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visin general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a travs de promover las actividades productivas y
tambin las cadenas de valor pero, sobre todo, a travs del impulso a la investigacin, la
ciencia y la tecnologa, pero siempre aplicada a las necesidades especficas de cada
territorio.
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo

Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores pblico y privado local. A travs de ellas se identifica los productos
que ms posibilidad tiene de xito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
tambin se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos bsicos para el desarrollo y definen proyectos estratgicos de
mediano y largo plazo.

El esquema participativo y el dilogo con los actores de las localidades ser una
herramienta para dar ms fuerza a las iniciativas y tambin ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que estn adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.

Adems, reconoce las diversidades productiva, tnica y cultural, lo que provoca que la
poltica productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.

Toma en cuenta, con mucho nfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la produccin local y tambin para aquellos sectores que afectan a todos los
productores (conocidos como sectores transversales), como podra ser la vialidad o el
crdito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.

El nfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento econmico en cada territorio; tambin en definir las cadenas productivas
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existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos ms destacados son:

Un diagnstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores
pblicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de produccin y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Adems, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades especficas para producir ms y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa produccin hacia un modelo de xito.

Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los
criterios para establecer qu se prioriza y qu no, los sistemas para medir el
desempeo de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores ms importantes del territorio.

Plan de accin para la implementacin de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean ms competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que adems involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como polticos, sociales y
econmicos, siempre con mucha coordinacin entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.

Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la produccin hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de produccin en base de
estrategias bien definidas. A travs de ese camino se lograr emplear a ms trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
produccin en aspectos especficos.

Esta agenda pretende apoyar con ms fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creacin
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa produccin no contamine la naturaleza y que tenga
relacin con esos sectores ms potentes. No se debe olvidar que la produccin se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cmo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.
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2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva

Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.

Estos planes se disean y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.

A travs de estos planes se busca lograr productos ms competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a travs de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.

Se parte de que se mejoren los procesos de produccin de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economa en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistmica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construccin de en el territorio de ventajas competitivas dinmicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad econmica y la
insercin externa del territorio.

La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relacin sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertacin, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educacin, nutricin, capacitacin, recursos, infraestructura,
entre otros.

La competitividad econmica entendida como la capacidad de los actores para
producir y mantener el mximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas especficas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participacin en los mercados.

La localizacin en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer
una relacin de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
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de incrementar la produccin y diversificarla, garantizando que pueda competir en los
mercados internacionales.

El Consejo de la Produccin es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relacin con la produccin. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulacin y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el xito de las acciones.

Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a travs de negocios que activen la economa de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeos y medianos productores, y una mejor distribucin de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.

Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
ms eficientes, mediante la aplicacin de una mejor tecnologa, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prcticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local

Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes
niveles de inversin focalizada y la implementacin de un proceso de innovacin
tecnolgica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:

Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigacin y el
desarrollo de tecnologa, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
mximo esta asistencia tcnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigacin locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estn dispuestos a arriesgar su capital, adems
de conseguir cofinanciamiento para la innovacin. Hay que poner mucha atencin
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchsimo la tecnologa y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en prctica.

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Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes
para el dilogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la produccin local. La participacin de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero tambin las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitucin en la mano, y deben contar
con el apoyo del Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, COOTAD en cuanto a competencias especficas.

Dotar de bienes pblicos especficos. Tambin se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversin productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Cdigo de la Produccin establece un sinnmero de
incentivos y apoyos que son muy tiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDES). Los
beneficios tambin son la reduccin de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; adems, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversin para sectores especficos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho ms eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.

Promocin de emprendimientos que tengan innovacin. . El esquema de la
innovacin tiene que necesariamente estar unido a la educacin, la capacitacin
tcnica y el emprendimiento. Estos estarn dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto ser parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a travs de capacitacin, para la generacin de
competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia tcnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, as como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creacin de emprendimientos.
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES

Democratizacin productiva

La estrategia lograr que los productores tengan ms fcil acceso a los activos (recursos,
factores de la produccin, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
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mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor especficas, as sea una
unidad productiva de la economa popular y solidaria, una micro, pequea o medianas
empresas.

La redistribucin de la tierra (que se lleva a cabo a travs de la titulacin, la transferencia
de tierras estatales, mediacin para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversin y expropiacin, de ser necesario) es un camino para esta democratizacin. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones tcnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrcola, pecuaria, agroindustrial y
acucola, tambin contribuye a esa democratizacin, tanto como la dotacin de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeos y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:

La organizacin de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante
la asistencia tcnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperacin
institucional, entre otros.
El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la produccin,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de produccin.
Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrcola, del clima o de desastres naturales.
Crear tecnologa y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
funcin de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la produccin.
Fomentar la formacin de los pequeos y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
produccin y administracin de la unidad productiva.
Programas de apoyo a redes y sistemas de comercializacin campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.

El desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrcola. Por eso, las polticas
de democratizacin apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovacin, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.

Desarrollo de MIPYMES

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Las microempresas, las pequeas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como mipymes) tienen una importancia estratgica en el crecimiento de la economa,
para la transformacin del aparato productivo local, y la mejor posicin competitiva del
pas. Adems, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generacin de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos nicos.

El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercializacin, hasta las que impulsen una participacin estratgica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.

Siempre ser importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos pblicos nacionales, los gobiernos autnomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las polticas generales que debe establecerse para apoyarlos:

1. Facilitar y gestionar la interaccin de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participacin de los pequeos productores en los sistemas de compras
pblicas;
3. Establecer un programa de innovacin continua que considere las particularidades
de los territorios;
4. Crear programas de crdito preferenciales de la banca pblica y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.

Adicionalmente, se debe trabajar en polticas especficas a nivel territorial, que responda a
la realidad de cada zona:
1. La formacin de complejos productivos y acuerdos de competitividad;
2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creacin de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovacin y para un mayor desarrollo
tecnolgico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulacin de
las mipymes entre s y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercializacin que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de informacin territorial; y,
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6. Creacin de fideicomisos que promuevan procesos de exportacin y otros
programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnologa y apoyar la
diversificacin productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.
Hay una serie de incentivos que estn legalmente establecidos en el Cdigo de la
Produccin. Estos incentivos estimular el desarrollo econmico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Econmicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovacin y la
produccin eco-eficiente, entre otras.
Adems, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energa, al fomento de las
exportaciones, a la sustitucin estratgica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros pases) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratacin de nuevos trabajadores, entre otros.

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de
Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad

El Consejo de la Produccin, a travs del Ministerio de Coordinacin de la Produccin,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementacin de las polticas a nivel
general y territorial.

Estos instrumentos y programas actan para desarrollar la innovacin y actitud
emprendedora, la transformacin de la matriz productiva, la democratizacin y acceso a
los activos productivos, la dotacin de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotacin de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistmica.

El MCPEC ha desarrollado varios programas que estn dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformacin Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias econmicas, sociales y ambientales que han caracterizado al pas.

En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la produccin en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
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Estos instrumentos actan en el territorio en coordinacin entre ellos y con los
mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.
El MCPEC busca impulsar la transformacin de la misma manera como se produce en el
Ecuador, para generar ms igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistmica y la inclusin solidaria; promover polticas pblicas
bajo un enfoque integral y holstico, a fin de articular la accin del Estado en el mbito de
produccin, bajo los principios de la economa social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversin nacional y extranjera que cumpla con las polticas nacionales.
PROGRAMAS EMBLEMATICOS MCPEC
InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trmites
Plan Piloto Ecopas (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formacin, Inclusin y Empleabilidad (Jvenes Productivos, Socio Solidario,
etc.)

El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al
buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a travs del impulso de la
agricultura, ganadera, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberana
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.
INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS MAGAP
Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad
Agrcola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Informacin y Gestin de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnolgica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Crnicos
Programa Nacional de Almacenamiento

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El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y
la artesana. Incentivar la inversin y la innovacin para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armona
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:
Instrumentos y programas del MIPRO
Proyecto de Renovacin Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generacin e Implementacin de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulacin del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Crnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme
1
)
Proteccin a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
Fomentando las Buenas Prcticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitacin Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano

El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turstica competitiva, mediante
procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo econmico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y tcnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.

INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolvar, Qpac n)
Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador

Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseo y ejecucin de
polticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar

1
Este programa est siendo reemplazado en el Mipro

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servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y
los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atencin prioritaria.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MRL
Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informtico
Fortalecimiento del Dilogo Social y Laboral
Aplicacin de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusin de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atencin Prioritaria

Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) busca implementar y evaluar polticas,
regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
econmico del pas.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MTOP
Programa Manta Manaos
Troncal Amaznica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA

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III. POTENCIALIDAD PRODUCTIVA DE COTOPAXI
3.1 SITUACIN PRODUCTIVA DE COTOPAXI

Esta provincia forma parte de la Regin # 3. Cuenta con 6.569 Km
2
aproximadamente, es
decir, el 15% de la Regin 3 y el 3% del territorio nacional.

Conforme a la divisin poltica actual esta provincia, tiene 7 cantones y 40 parroquias: Latacunga
(11 parroquias), La Man (3 parroquias), Pangua (4 parroquias), Pujil (7 parroquias), Salcedo (6
parroquias), Saquisil (4 parroquias), y Sigchos (5 parroquias).

GRAFICO No. 1

De acuerdo al ltimo Censo del ao 2010, tiene 406.798 habitantes, lo que representa el
15% de la poblacin de esta Regin y el 3% de los habitantes del Ecuador. El 73% de las
personas vive en zonas rurales, y el 27% en zonas urbanas, segn la divisin observada en
el Censo poblacional del 2001.

Cotopaxi

15
Cotopaxi ha aportado a la Poblacin Econmicamente Activa PEA con el 27% de la
Regin 3 y el 3% de la fuerza laboral del pas, segn datos del Censo 2001, y
econmicamente es la segunda de mayor aporte a la Regin 3 con el 29% del Producto
Nacional Bruto, en promedio 2004 2007, y el 2% a nivel nacional en el mismo perodo.

El 50% de la PEA de Cotopaxi se encuentra concentrada tambin en las zonas rurales, por
lo que su principal actividad es la produccin agropecuaria, un 10% del a PEA est en la
industria, 12% en el comercio, 12% servicios, 4,7% transporte, construccin el 6%,
servicios financieros el 1,1% y otras actividades el 4,4%.

La informacin recabada durante el ltimo Censo del ao 2010, determina
provisionalmente que existen 11.664 establecimientos visibles que desarrollan actividades
econmicas en la provincia, lo que significa el 16% de la Regin 3 y el 2% a nivel nacional.
VARIABLE DATO % REGION 3 % NACIONAL
EXTENSION (Km
2
) 6.569 15% 3%
POBLACION (Personas) 406.798 28% 3%
PEA 2001 (Personas) 141.062 27% 3%
ESTABLECIMIENTOS
ECONOMICOS (#) 11.664 16% 2%
PNB (miles US$ 2000) 918.367 29% 2%
FUENTE: INEC, SENPLADES, IGM, BCE, WIKIPEDIA
ELABORACION: OCE
CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE COTOPAXI
SECTOR
% DE LA
PEA
AGRICULTURA, SILVICULTURA,
CAZA Y PESCA 49,7%
MANUFACTURA 9,9%
COMERCIO 12,1%
SERVICIOS 12,1%
TRANSPORTE 4,7%
CONSTRUCCION 6,0%
SERVICIOS FINANCIEROS 1,1%
OTROS 4,4%
TOTAL 100,0%
FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACION 2001
ELABORACION: OCE
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA
EN COTOPAXI
Cotopaxi

16
Si se analiza la evolucin del valor bruto de produccin (PNB) generado en Cotopaxi entre
el perodo 2004 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las actividades
productivas ya que el PNB pasa de 824 millones de dlares constantes (2000) en 2004 a
998 millones de dlares constantes en el 2007, lo que la convierte en la segunda provincia
en aporte de la Regin 3.

La estructura econmica de esta provincia tambin explica esta evolucin creciente de la
generacin de riqueza. Para el ao 2007, el sector ms importante en trminos de de
valor de la produccin fue el las industrias manufactureras sin considerar al petrleo, que
proporcion 377 millones de dlares a la provincia y al pas, lo que signific casi el 38% del
PNB de la provincia. Se Destacan la produccin de perfiles metlicos, y papel y artculos de
tocador y limpieza.

En segundo lugar est la agricultura con 208 millones de dlares, el 21% del valor de la
produccin, y en tercer lugar est el comercio al por mayor y menor que aport 117
millones de dlares equivalentes al 12% del PNB provincial.

En cuarto lugar de importancia econmica de la provincia est el sector de la construccin
con el 8% de aporte a la produccin de Cotopaxi y en quinto estn los servicios sector de
transporte, almacenamiento y comunicaciones con el 8%, entre los ms importantes.
824.409
904.267
946.977
997.816
-
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
2004 2005 2006 (sd) 2007 (p)
PRODUCCION BRUTA DE COTOPAXI
(Miles de US$ del 2000)
PRODUCCION BRUTA Tendencia
FUENTE: BCE, CUENTAS NACIONALES
Cotopaxi

17

Otros indicadores econmicos que vale la pena destacar de Cotopaxi, es que en el ao
2009, aport ingresos fiscales por 20,2 millones de dlares, el 14% de la Regin 3 y el 0,3%
a nivel nacional.

En el ao 2008, los ciudadanos de la provincia residentes en el exterior, enviaron remesas
por un valor de 32,8 millones de dlares, el 15% de las remesas generadas en la Regin 3 y
el 1% a nivel nacional.

En cuanto a la inversin pblica, medida a travs del Gasto de Inversin del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el ao 2009, se destin a Cotopaxi
PNB COTOPAXI
MILES DE
DOLARES
DE 2000
APORTE
%
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 208.490 21%
Pesca 155 0%
Explotacin de minas y canteras 667 0%
Industrias manufactureras (excluye
refinacin de petrleo) 376.536 38%
Fabricacin de productos de la refinacin
de petrleo - 0%
Suministro de electricidad y agua 4.760 0%
Construccin 79.581 8%
Comercio al por mayor y al por menor 117.232 12%
Hoteles y restaurantes 5.083 1%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 79.695 8%
Intermediacin financiera 11.232 1%
Actividades inmobiliarias, empresariales
y de alquiler 34.369 3%
Administracin pblica y defensa; planes de
seguridad social de afiliacin obligatoria 39.840 4%
Enseanza, servicios sociales, de salud y
otras actividades de servicios comunitarios,
sociales y personales 39.707 4%
Hogares privados con servicio domstico 470 0%
TOTAL PNB COTOPAXI 997.816 100%
ELABORACION: LOS CONSULTORES
FUENTE: BCE, Cuentas Provinciales 2001 - 2007
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL DE COTOPAXI, 2007
Cotopaxi

18
30.429.000 dlares segn el presupuesto codificado, lo que representa el 28% de la
Regin y apenas el 1,3% de la Inversin Pblica Nacional.

3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario

Cotopaxi ocupa el segundo lugar de la Regin con 457 mil hectreas de tierra utilizada con
uso agropecuario, lo cual equivale al 29% del total de la regin 3 y el 3,7% del total del
pas. Existe un predominio de montes y bosques que ocupan el 23% de la superficie
provincial utilizada, seguida de pastos cultivados con el 17%, y pramos (16%), a la
influencia del Parque Nacional Cotopaxi y zonas aptas para la ganadera.

RUBRO DATO % REGION 3 % NACIONAL
IMPUESTOS
(2009) 20.211 14% 0%
REMESAS
(2008) 32.811 15% 1%
INVERSION
PUBLICA (2009) 30.429 28% 1,3%
FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA
ELABORACION: OCE
OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE COTOPAXI
EN MILES DE DOLARES
8%
8%
8%
17%
14%
5%
16%
23%
2%
USO DEL SUELO EN COTOPAXI
CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS TRANSITORIOS
BARBECHOS
PASTOS CULTIVADOS
PASTOS NATURALES
DESCANSO
PARAMOS
MONTES Y BOSQUES
OTROS USOS
FUENTE: III CENSO AGROPECUARIO
ELABORACION: OCE
Cotopaxi

19
En relacin con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), el 94% de
las fincas en la provincia pertenecen a pequeos productores (63.934 UPA), y ocupan el
36% de la superficie con uso agropecuario (166.110 ha), debido a la gran atomizacin de
productores en unidades productivas fuertemente fragmentadas menores a 20 hectreas.
En este grupo, el tamao promedio por finca es tambin bajo, de 2,6 ha/UPA.

Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha, son apenas el 5% de las UPA (3.331
UPA), y ocupan 129.272 ha, es decir el 28% de la superficie agropecuaria de la provincia.
En promedio estas fincas ocupan 39ha/UPA. Las grandes explotaciones agrcolas mayores
a 100 ha, son la minora en Cotopaxi, ya que son el 1% de las fincas, es decir 501
explotaciones, pero que concentran el 35% de la superficie (161.817 ha). Estas fincas
tienen un tamao promedio de 323 ha/UPA.

En Cotopaxi, al igual que en el resto de la regin se cultivan productos transitorios y
cultivos permanentes. Los cultivos transitorios ms destacados son las hortalizas (cebolla,
col, frejol, haba, lechuga, tomate, zanahoria amarilla, coliflor, brcoli, alcachofa, nabo, acelga, aj,
pepino, entre otros), las legumbres (frjol, habas, arvejas y lenteja; tiernos o secos), los cereales
HAS UPAS HA/UPA
COTOPAXI 166.110 63.934 2,6
COTOPAXI
(% DEL TOTAL) 36% 94%
HAS UPAS HA/UPA
COTOPAXI 129.272 3.331 39
COTOPAXI
(% DEL TOTAL) 28% 5%
HAS UPAS HA/UPA
COTOPAXI 161.817 501 323
COTOPAXI
(% DEL TOTAL) 35% 1,0%
HAS UPAS HA/UPA
COTOPAXI 457.199 67.766 7
COTOPAXI
(% DEL TOTAL) 100% 100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ELABORACION: OCE
PEQUEOS PRODUCTORES
MEDIANOS PRODUCTORES
GRANDES PRODUCTORES
TOTAL PRODUCTORES
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGROPECUARIA
EN COTOPAXI
Cotopaxi

20
(maz suave, trigo, cebada, quinua), hierbas aromticas y tubrculos (papas, ocas,
mellocos).
De estos rubros, la provincia es una importante productora de hortalizas, aportando con
el 21% del rea sembrada de la Regin 3, y el 32% de su produccin. En segundo lugar
estn los cereales a los que destina 31.943 ha, o sea el 37% de la Regin con una
produccin de 46.961 Tm equivalentes al 37% regional.
Tambin se destaca la produccin de tubrculos, principalmente la papa (35% de la
Regin 3) y legumbres (20% de la Regin 3). Cotopaxi es la nica provincia de esta Regin
en donde se ha registrado 2.280 ha de produccin de tabaco equivalentes a 1.525 Tm, lo
que representa el 50% de la superficie sembrada de tabaco en el pas, sin embargo sus
niveles de produccin no cubren ni el 30% del total, ya que sus rendimientos son bajos
frente al promedio nacional. Tambin se registra en Cotopaxi semillas oleaginosas con 517
ha registradas y una produccin de 399 Tm.

En cuanto a la produccin pecuaria, predomina la ganadera bovina de doble propsito,
con una alta proporcin de ganado criollo, pero genticamente adaptado a las
condiciones agro-ecolgicas de la provincia. Dada la gran dispersin de los productores, se
da una mayor concentracin de la actividad ganadera en pequeos productores, tanto en
nmero de productores como en nmero de cabezas de ganado. Siendo los productores
de agricultura familiar de subsistencia y transicin los que tienen el mayor nmero de
ganado.

La produccin de leche en finca es el rubro ms significativo. La ganadera de leche es
especialmente importante en la regin, sobre todo en las provincias de la sierra:
Tungurahua, Chimborazo y Cotopaxi. Su aporte es del 22% a la produccin nacional,
llegando a 360 millones de litros diarios de leche. Este sector crece a tasas del 3% anual.

SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%)
COTOPAXI COTOPAXI REGION 3 REGION3 % DE LA REGION % DE LA REGION
HORTALIZAS 3.067 42.476 14.781 132.547 21% 32%
LEGUMBRES 8.916 3.758 31.323 18.944 28% 20%
CEREALES 31.943 17.530 82.641 46.961 39% 37%
HIERBAS AROMATICAS 15 16 472 2.291 3% 1%
OLEAGINOSAS 517 399 523 405 99% 99%
TABACO 2.280 1.525 2.280 1.525 100% 100%
TUBERCULOS 10.424 41.330 29.420 119.347 35% 35%
TOTAL 57.162 107.034 161.474 322.027 35% 33%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ELABORACION: OCE
TIPOS DE CULTIVOS
CULTIVOS TRANSITORIOS : SUPERFICIE Y PRODUCCION
Cotopaxi

21

Un importante nmero de fincas de la regin tiene ganado vacuno, avicultura y
produccin de cuyes. La cra de especies menores se ha convertido para los pequeos
productores en un medio de ahorro de corto plazo. Cotopaxi es la provincia con mayor
produccin de brcoli para exportacin, por la presencia de las empresas empacadoras de
productos exportados en frio como Provefrut o IQF.

Tambin se constituye en la segunda provincia ms importante en la produccin de flores
del Ecuador, especialmente rosas despus de Pichincha. Con alrededor de 715 hectreas
de cultivo en rosas, contempla el 20% de la produccin nacional, y su estructura
productiva se concentra en medianos y grandes productores. Su productividad es de
alrededor de 620 mil tallos por hectrea, estando bajo el rendimiento de cantones como
Cayambe, pero asemejndose a la media de las dems zonas productoras. La floricultura
es una actividad neta de exportacin.

Segn datos de Expoflores, existe una importante inversin en investigacin y desarrollo
de nuevas variedades y mtodos de cultivos. En Latacunga, se invierte 0.14% del valor de
las exportaciones en estos rubros. Valores similares que el resto del pas, con excepcin
de Pedro Moncayo y Quito, donde la participacin es mayor.

En el caso de flores y brcoli, la comercializacin se realiza a travs de empresas
exportadoras, quienes acopian el producto para enviarlo al exterior.

3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero

Segn la Encuesta de Manufacturas del ao 2007, Cotopaxi, dentro de la Regin 3, es la
provincia de mayor produccin industrial bruta de manufacturas, 339,8 millones de
dlares, correspondiente a un consumo de materias primas de 203 millones de dlares,
impuestos pagados de 31 millones de dlares, generacin de empleo, 4.362 personas
ocupadas, y sueldos y salarios pagados de 21, 5 millones de dlares.
PROVINCIAS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
NACIONAL 1.286.625 1.343.237 1.378.161 1.405.724 1.419.781 1.504.968 1.536.573 1.598.804 1.664.035
COTOPAXI 96.497 100.743 103.362 105.429 106.484 112.873 115.243 119.910 124.803
CHIMBORAZO 101.643 106.116 108.875 111.052 112.163 118.892 121.389 126.306 131.459
TUNGURAHUA 79.771 83.281 85.446 87.155 88.026 93.308 95.268 99.126 103.170
PASTAZA 5.147 5.373 5.513 5.623 5.679 6.020 6.146 6.395 6.656
ECUADOR. PRODUCCION ANUAL DE LECHE POR PROVINCIA
(MILES DE LITROS DIARIOS)
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA
NOTA: Los datos provinciales se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000
Cotopaxi

22

En la provincia de Cotopaxi, estn presentes las siguientes industrias:

- Elaboracin de productos de alimentos y bebidas (CIIU 15),
- Fabricacin de prendas de vestir, adobo de y teido de piel (CIIU 18),
- Curtido y adobo de cueros; fabricacin de maletas, bolsos de mano (CIIU 19),
- Produccin de madera y fabricacin de productos de madera, corcho excepto
muebles (CIIU 20),
- Fabricacin de papel y de productos de papel (CIIU 21),
- Fabricacin de productos de caucho y de plstico (CIIU 25),
- Fabricacin de metales comunes (CIIU 27),
- Fabricacin de productos elaborados de metal excepto maquinaria y equipo (CIIU
28).

Especficamente las siguientes actividades de manufactura, desglosadas a 6 dgitos CIIU:

CIIU
Manufactura
Descripcin
Total 151112 ELABORACION DE EMBUTIDOS: JAMON, SALCHICHAS, MORTADELA, CHORIZO, ETC.
Total 151329 Elaboracin y conservacin de otros preparados de hortalizas, mediante desecacin, inmersin
en aceite o vinagre, etc.
Total 152001 PASTEURIZACION, HOMOGENEIZACION, PECTONIZACION O MATERNIZACION DE LA LECHE Y
ENVASADO EN CUALQUIER TIPO DE ENVASE.
Total 153103 PRODUCCION DE HARINAS, SEMOLAS Y GRANULOS DE CEREALES DE: TRIGO, CENTENO, AVENA,
MAIZ Y OTROS CEREALES.
Total 155402 EMBOTELLADO DE AGUAS MINERALES O DE MANANTIAL, PURIFICADAS O ARTIFICIALES.
Total 181000 FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR PARA HOMBRES, MUJERES, NIOS Y BEBES: ROPA EXTERIOR
, INTERIOR, DE DORMIR; ROPA DE DIARIO Y DE ETIQUETA, ROPA DE TRABAJO (UNIFORMES) Y
PARA PRACTICAR DEPORTES (CALENTADORES, BUZOS DE ARQUERO, PANTALONETAS, ETC.).
Total 191103 Produccin de cueros curtidos o adobados vegetal, mineral o qumicamente (rusos, tafilete).
Total 202101 FABRICACION DE MADERA TERCIADA, TABLEROS DE MADERA ENCHAPADA, TABLEROS DE
PARTICULAS Y DE FIBRA Y PRODUCTOS SIMILARES DE MADERA LAMINADA ETC.
Total 202909 FABRICACION DE OTROS ARTICULOS DE MADERA: PALILLOS, PALETAS PARA HELADOS, PINCHOS,
BAJA LENGUAS, ATAUDES, ETC.
Total 210910 Fabricacin de pauelos, paolitos faciales, papel higinico, toallas, servilletas, paales y forros
de paales para bebs, tampones, toallas higinicas, etc.
Total 252012 FABRICACION DE ARTICULOS DE PLASTICO PARA OBRAS DE CONSTRUCCION: PUERTAS,
VENTANAS, MARCOS, POSTIGOS, PERSIANAS, ETC.
Total 252015 Fabricacin de envases de plstico: bolsas, sacos, cajones, garrafones, botellas, tanques, etc.
Total 271012 Fabricacin de tubos, caos y perfiles huecos (fundidos, soldados o remachados) y acero hueco
para minas.
Total 272012 FUNDICION, REFINACION Y ALEACIONES DE METALES COMUNES NO FERROSOS TALES COMO:
COBRE, PLOMO, CROMO, MANGNESO, ZINC, ALUMINIO, NIQUEL, ESTAO, ETC.
Total 281102 FABRICACION DE CARPINTERIA METALICA: BALCONES, ESCALERAS, INCLUSO DE INCENDIO,
PERSIANAS, POSTIGOS, REJAS, PUERTAS (INCLUSO ENROLLABLES), VENTANAS Y SUS MARCOS DE
HIERRO, ACERO O ALUMINIO.
Total 289109 OTROS TRABAJOS DE METAL FORJADO, PRENSADO, ESTAMPADO Y LAMINADO.
Total 289903 FABRICACION DE PRODUCTOS DE TORNILLERIA: TUERCAS, PERNOS, TORNILLOS Y PARTES DE
PRODUCTOS DE TORNILLERIA SIN ROSCA.
Cotopaxi

23
Las 5 principales actividades de manufactura de las 17 identificadas en la provincia,
priorizadas por su aporte a la provincia en la generacin de empleo, sueldos y salarios
pagados, valor de la produccin, valor de materia prima y materiales auxiliares utilizados,
e impuestos pagados), son:

La principal actividad de manufactura, puesto uno del ranking, es de la rama
metalmecnica, ms especficamente es fabricacin de tubos, caos y perfiles huecos
(fundidos, soldados o remachados) y acero hueco para minas, industria con la mayor
produccin bruta de la provincia, 104 millones de dlares, con el mayor consumo de
materia prima y materiales auxiliares, 72,7 millones de dlares, la que ms impuestos
paga de la provincia, 11,6 millones de dlares, la tercera de la provincia en cuanto a
generacin de empleo, 610 personas ocupadas en esta actividad, la tercera en monto de
sueldos y salarios pagados, 3,4 millones de dlares.

La segunda actividad principal de manufactura en la provincia de Cotopaxi, es de la rama
productora de papel, especficamente es fabricacin de pauelos, paolitos faciales,
papel higinico, toallas, servilletas, paales y forros de paales para bebs, tampones,
toallas higinicas, etc., la primera industria respecto de las dems de la provincia en
sueldos y salarios pagados, 4,3 millones de dlares, la segunda en generacin de empleo,
718 personas ocupadas, la segunda de la provincia en cuanto a pago de impuestos, 8,1
millones de dlares, la tercera en produccin bruta de artculos para la venta, 40,4
CIIU
Manufactura
Descripcin Produccin
de artculos
para la
venta
Materia
prima y
materiales
auxiliares
Impuestos Personas
ocupadas
Sueldos y
salarios
Total 271012 Fabricacin de tubos, caos y perfiles huecos (fundidos,
soldados o remachados) y acero hueco para minas.
104.355.438 72.675.087 11.612.515 610 3.448.663
Total 210910 Fabricacin de pauelos, paolitos faciales, papel
higinico, toallas, servilletas, paales y forros de paales
para bebs, tampones, toallas higinicas, etc.
40.406.630 16.592.360 8.139.056 718 4.306.871
Total 202101 FABRICACION DE MADERA TERCIADA, TABLEROS DE
MADERA ENCHAPADA, TABLEROS DE PARTICULAS Y DE
FIBRA Y PRODUCTOS SIMILARES DE MADERA LAMINADA
ETC.
51.718.443 18.498.587 3.291.294 483 2.830.072
Total 272012 FUNDICION, REFINACION Y ALEACIONES DE METALES
COMUNES NO FERROSOS TALES COMO: COBRE, PLOMO,
CROMO, MANGNESO, ZINC, ALUMINIO, NIQUEL, ESTAO,
ETC.
37.642.090 30.503.649 3.506.357 236 1.423.724
Total 151329 Elaboracin y conservacin de otros preparados de
hortalizas, mediante desecacin, inmersin en aceite o
vinagre, etc.
30.905.130 14.462.032 71.693 1.029 4.300.745
COTOPAXI - MANUFACTURA
5 INDUSTRIAS PRINCIPALES
Cotopaxi

24
millones de dlares, y la quinta industria en consumo de materias primas y materiales
auxiliares, 16,6 millones de dlares.

La tercera actividad principal de manufactura en la provincia, es de la industria maderera,
ms especficamente fabricacin de madera terciada, tableros de madera enchapada,
tableros de partculas y de fibra y productos similares de madera laminada etc., industria
que es la segunda de la provincia en cuanto a valor bruto de la produccin, 57,7 millones
de dlares, pero es la cuarta en consumo de materias primas y materiales auxiliares, 18,5
millones de dlares, la cuarta en pago de impuestos, 3,3 millones de dlares, la cuarta
respecto de las dems de la provincia en generacin de empleo, 483 personas ocupadas, y
la cuarta en sueldos y salarios pagados, 2,8 millones de dlares.

La cuarta principal actividad de la provincia, pertenece a la rama metalmecnica,
especficamente fundicin, refinacin y aleaciones de metales comunes no ferrosos
tales como: cobre, plomo, cromo, manganeso, zinc, aluminio, nquel, estao, etc.,
industria que respecto a las dems de la provincia es la segunda consumidora de materias
primas, 30,5 millones de dlares, la tercera industria en cuanto a pago de impuestos, 3,5
millones de dlares, la cuarta en produccin bruta de artculos para la venta, 37,6 millones
de dlares, la sexta en sueldos y salarios pagados, 1,4 millones de dlares, y la octava
industria de la provincia en generacin de empleo, 236 personas ocupadas.

Finalmente, la quinta principal actividad industrial de la provincia, es de la industria de
alimentos y bebidas, ms especficamente elaboracin y conservacin de otros
preparados de hortalizas, mediante desecacin, inmersin en aceite o vinagre, etc.,
actividad que es la primera generadora de empleo industrial en la provincia, 1.029
personas ocupadas, la segunda en cuanto a sueldos y salarios pagados, 4,3 millones de
dlares, la quinta actividad industrial en produccin bruta para la venta, 30,9 millones de
dlares, la sexta en consumo de materias primas, 14,4 millones de dlares, y la catorceava
actividad de la provincia generadora de recursos para el estado, 71,6 miles de dlares.

3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios

En Cotopaxi al igual que en las dems provincias de la Regin 3, se identifican tres
principales actividades del sector servicios: hoteles y restaurantes; transporte,
almacenamiento y comunicaciones; e intermediacin financiera.

Cotopaxi

25
Esta provincia ocupa el tercer lugar de la Regin en la provisin de servicios de transporte,
almacenamiento y comunicaciones, con 79,7 millones de dlares, de total de la Regin,
3.402 millones de dlares (ao base 2000).

En el sector de servicios tursticos, Cotopaxi ocupa el ltimo lugar de la Regin 3 ya que
gener en el 2007, 5,08 millones de dlares de un total regional de 48,6 millones de dlares
(ao base 2000).

La intermediacin financiera en Cotopaxi, gener 11,23 millones de dlares, ubicndola
en el tercer lugar de la Regin, que produjo en el ao 2007, 62,57 millones de dlares, que
incluye un valor agregado bruto de 28,09 millones de dlares y consumos intermedios de 34,49
millones de dlares.

Los distintos planes de desarrollo de las provincias de la Regin 3, entre las tres
actividades de servicios mencionadas, priorizan la actividad turismo como rea estratgica
para el desarrollo econmico, por su potencial de desarrollo, por su potencial de
generacin de ingresos y empleo, y por sus encadenamientos intersectoriales que
incentivan inversiones en otros sectores.

La actividad turstica de la provincia de Cotopaxi, en el 2007, gener una produccin bruta
de 5,08 millones de dlares (ao base 2000, BCE), el 0,51% de lo generado por la suma de
actividades productivas de la provincia (997,82 millones de dlares), correspondiente a un
valor agregado bruto de 2 millones de dlares y a un consumo intermedio de 3,08
millones de dlares. Adems, la actividad turstica, en el 2001, registr una PEA de 1.536
habitantes (INEC), es decir el 0,44% de la poblacin de la provincia.

Si bien las cifras muestran al turismo como una actividad secundaria, la actividad turstica
se caracteriza por un alto nivel de encadenamientos intersectoriales que estimulan
inversiones en otros sectores productivos y de servicios. El Plan Participativo de Desarrollo
Provincial de Cotopaxi, considera esta actividad como estratgica para el desarrollo
econmico de la provincia.

Oferta turstica

No existen estudios sobre el impacto del sector turstico en la economa de la provincia
del Cotopaxi y, mucho menos, de lo que l significa para los diferentes cantones. Por otro
lado, tampoco se cuenta con estadsticas del nmero de visitantes que entran a la
provincia y de los recursos generados. De todas maneras, dada la diversidad de la oferta
Cotopaxi

26
que presenta, especialmente en lo que se refiere al turismo de naturaleza y al de cultura,
podemos afirmar que el turismo es un sector importante en la economa provincial.

El turismo en Cotopaxi se ha centrado en las actividades de las operadoras de turismo
privadas, que demanda de mayor inversin y genera pocos recursos econmicos a nivel
local. Las promociones tursticas venden solamente los lugares, supuestamente, ms
representativos desde el punto de vista comercial y bajo criterios internacionales.
La participacin de la sociedad civil en la identificacin, levantamiento y manejo de un
inventario turstico provincial ha sido nula, a excepcin de la poblacin de Quilotoa.

Cotopaxi ofrece importantes posibilidades de turismo comunitario, donde las
organizaciones campesinas e indgenas de una comunidad u Organizacin de Segundo
grado (OSG) prestan un servicio (como en el caso del Quilotoa donde se encargan de llevar
turistas en acmilas o mulas) o controlan todo un paquete conjunto con la participacin
de la Fundacin Maquita Cushunchik (M C.C.H.) y la asociacin local. Sin embargo, la
prctica de turismo comunal tiene una serie de dificultades en el tema de prestacin de
servicios: falta de capacitacin de guas, baja calidad de servicios, bajos costos, etc. y est
limitado a las reas geogrficas donde se encuentran organizaciones fuertes.

Los procesos de descentralizacin, dentro del nuevo marco legal propuesto por el Estado,
dan lugar a la configuracin de un escenario, en el que el turismo se puede convertir en un
eje importante para el desarrollo econmico de las distintas localidades y gobiernos
seccionales.

Desde la visin de las operadoras de turismo, la provincia no presenta ms que tres
atractivos: el Parque Nacional Cotopaxi, las plazas y mercados de Saquisil y la laguna de
Quilotoa, que a su vez son los lugares que concentran la mayora del turismo, nacional e
internacional, que llega a la Provincia.

La provincia es vista por las operadoras como un sitio de paso y no como un destino
turstico, donde se pueda estar ms de dos das, pues, por lo general, lo que se hace es
visitar estos tres destinos mencionados y regresar al lugar de origen o seguir para las
provincias del centro del pas; al ser un lugar de paso, la mayor parte de los recursos
generados no se quedan en la provincia. Slo los turistas conocidos como mochileros
(turismo de aventura) visitan la provincia por ms tiempo, sin embargo, es un nmero
limitado de personas.

Cotopaxi

27
El Ministerio de Turismo, amplia la visin de las operadoras, y destaca que los atractivos
tursticos que ofrece la provincia de Cotopaxi son variados, subraya la belleza de sus
paisajes naturales que estn dominados por las cimas nevadas de las montaas y
particularmente por el volcn Cotopaxi, tambin subraya la existencia de lugares cargados
de historia, sitios para la pesca, el montaismo, paseos campestres, ferias multicolores y
un variado folclore, existe adems hoteles, una red vial que cuenta con cerca de 150 Km.
de carretera asfaltada y 262 Km. de carretera afirmada.

La provincia cuenta con 58 lugares de alojamiento y 56 restaurantes. Hay una alta
concentracin de infraestructura hotelera y de alimentacin en el Cantn Latacunga y
claramente deficitaria en lugares identificados como de alto atractivo turstico (Saquisil,
Pujil).

La provincia ofrece turismo de aventura, tiene una serie de espacios naturales como la
cumbre de los Ilinizas o el Cotopaxi donde se requiere de una tcnica adecuada y
profesionales guas; se puede tambin hacer recorridos a pie o a caballo por el pramo, el
ms conocido es el trecking del Cndor, donde se puede observar lagunas y otros
atractivos de las zonas de altura; otra posibilidad es realizar recorridos de varios das, que
demandan mejores condiciones fsicas, como el cruce de los Andes, desde las alturas de la
sierra hasta la costa, por la ruta que va desde el Quilotoa hasta el ro Toachi para salir a
Santo Domingo de los Colorados.

La provincia tambin ofrece turismo cultural, tiene santuarios religiosos como el Isinche
en Pujil; Cuicuno en Saquisil; Colatoa y San Buenaventura en Latacunga; que son lugares
concurridos durante todo el ao. Las ferias constituyen otro atractivo turstico de la
provincia. En casi todas las parroquias o cantones se realizan ferias semanales, la mayora
COTOPAXI
INFRAESTRUCTURA HOTELERA Y RESTAURANTES
Hoteles Hosteras Otros Total H y H Restaurantes
Latacunga 23 13 5 41 46
Salcedo 2 1 3 1
Pujil 1 1
Saquisil 1 1 2 2
Sigchos 2 2 1
Pangua 1 1
La Man 4 4 8 6
Total 34 19 5 58 56
Cotopaxi

28
de ellas indgenas, donde an se conserva una serie de modalidades de comercializacin
propias del mundo andino, las ms visitadas son las de Saquisil y Zumbahua.

En la provincia de Cotopaxi la diferenciacin del tipo de demanda turstica, nacional o
extranjera, ha determinado el diseo de la oferta: el carcter masivo del turismo interno,
sin exigencias de servicios, compensa la baja inversin y los bajos costos; de esta forma, se
ha focalizado la inversin en servicios e infraestructura en sitios que puedan atraer al
turismo externo, aparentemente ms exigente.

El turismo interno en la Provincia no ha sido explotado de manera conveniente y al
parecer, ha quedado fuera de las polticas nacionales. No obstante, su carcter masivo y
de baja inversin puede ser potencialmente visto como una fuente de generacin de recursos
para los gobiernos sub nacionales.

La concepcin del turismo receptivo, exclusivamente orientado a visitantes extranjeros
condiciona la percepcin de los problemas desde la poblacin que no visibiliza como
turistas a los nacionales que visitan un lugar; esto se debe a las caractersticas propias del
turismo nacional: recurrente en ciertas pocas del ao (fiestas religiosas o patronales),
que determina que el uso de la infraestructura instalada sea puntual y que la generacin
de ingresos no sea alta.

El Plan Participativo de Desarrollo Provincial de Cotopaxi, subraya un dbil estmulo de
demanda, debido a que no existe un plan de manejo turstico, ni suficiente promocin de
las riquezas tursticas de la provincia.

En conclusin, la actividad turismo en Cotopaxi ocupa a buen nmero de negocios o
establecimientos, es considerada rea estratgica para el desarrollo econmico de la
provincia por su alto nivel de encadenamientos intersectoriales, los principales atractivos
tursticos son naturales (ecoturismo, turismo de aventura, turismo comunitario) y
culturales, hay concentracin de infraestructura hotelera y de alimentacin en Latacunga,
y reciben turistas extranjeros y nacionales.

3.2 Situacin social de Cotopaxi

La provincia ocupa el tercer lugar en poblacin de la Regin 3 con alrededor de 406.798
habitantes segn los datos preliminares del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda del ao
2010. A continuacin se presentan varios indicadores que dan cuenta de la situacin
social de esta Provincia.
Cotopaxi

29

3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad

La incidencia de la pobreza en Cotopaxi es de un 48%, la tercera en incidencia de toda la
Regin 3 que en promedio es de 48%, y equivalente a la media nacional de 36%. Esto
significa que el 48 % de la poblacin provincial est bajo la lnea de pobreza, tiene ingresos
per-cpita menores al costo mnimo de una canasta de bienes y servicios que permitira la
satisfaccin de sus necesidades bsicas.

La indigencia o incidencia de pobreza extrema es del 22%, tambin menor que la Regin 3
que es de 25%, pero mayor que el promedio nacional de 13%, es decir el 22% de la
poblacin de la provincia est bajo la lnea de pobreza extrema, tiene ingresos per-cpita
menores al costo mnimo de una canasta bsica alimenticia que permitira la satisfaccin
de sus necesidades de alimentacin vitales.

La desigualdad en la distribucin del ingreso medida a travs del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1; 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Cotopaxi
un coeficiente de 0,43, equivalente a la media nacional.

En cuanto a la desnutricin crnica entendida como el indicador que refleja la deficiencia
en talla y peso en nios entre 1 a 5 aos, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede ver que en esta provincia la afectacin a la poblacin
infantil es del 43% superior al promedio regional que es de 42%, y al promedio nacional
que es de 26%.

COTOPAXI
PROMEDIO
REGION 3
POBREZA 48% 48%
INDIGENCIA 22% 25%
DESIGUALDAD (GINI) 0,43 0,47
DESNUTRICION CRONICA * 43% 42%
ESCOLARIDAD PRIMARIA 97% 95%
* En nios menores de 5 aos
FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE, ENEMDU,
ELABORACION: OCE
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN COTOPAXI
Cotopaxi

30
3.2.2 Servicios Bsicos

Algunos indicadores de hbitat referentes a dotacin de servicios bsicos ayudan a
entender las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la
provincia de Cotopaxi.

Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, el 64% de la poblacin de la
provincia cuenta con el servicio de agua entubada por red pblica, mientras que en la
Regin 3 en promedio, 65 de cada 100 hogares tienen agua entubada por red pblica, y
est por debajo de la media nacional de 73%.

En otros servicios bsicos como la eliminacin adecuada de excretas, y el piso de vivienda
(no de tierra), el 87% de la poblacin cuenta con alcantarillado y el 82% de las viviendas
tiene piso entablado, parquet o baldosa.

El servicio de mayor cobertura en la provincia es el de luz elctrica de red pblica. El 96%
de los habitantes de Cotopaxi cuentan con este servicio, ligeramente superior al promedio
de la regin 3 (95% en conjunto con Cotopaxi, Chimborazo y Pastaza).

3.2.3 Migracin y Empleo

Segn los datos del Censo del ao 2001, de la provincia de Cotopaxi migraron 5.745
personas, lo que equivale al 17% de los migrantes de la Regin 3, el 1,6% de la poblacin
provincial y el 0,5% de la poblacin regional.

SERVICIO COTOPAXI
PROMEDIO
REGION 3
AGUA ENTUBADA DE RED
PUBLICA 64% 64,60%
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS 87% 84,30%
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO 82% 84,70%
SERVICIO ELECTRICO 96% 94,90%
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009
ELABORACION: OCE
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN COTOPAXI
Cotopaxi

31
As mismo Cotopaxi aport con el 1,5% de los compatriotas que abandonaron el pas en el
2001. Segn el Banco Central, en el ao 2008, Cotopaxi ocup el tercer lugar dentro de la
Regin 3 en remesas reportando 36,8 millones de dlares.

El pleno empleo fue de 24,3% mientras que en la Regin fue de 22%, as mismo el
subempleo fue de 74,9% y 76,5% respectivamente. El desempleo fue menor que la Regin
3, alcanzando el 2,5% frente al 3,3 regional (ver siguiente cuadro).

3.3 SITUACION INSTITUCIONAL EN COTOPAXI

En la construccin de una agenda de desarrollo productivo, adems de los recursos con
que cuenta una regin y las actividades productivas ms dinmicas, es necesario
identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se
constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera
coordinada y sinrgica, para impulsar una articulacin productiva de forma integral,
armnica e incremental.

En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:
sector pblico, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil. En la provincia
de Cotopaxi, se han identificado hasta diciembre del 2009, 1.443 organizaciones de la
sociedad civil, es decir el 24% de las 6.093 instituciones registradas en toda la Regin 3.
Para efectos de la presente agenda nicamente se considerarn aquellas que tienen que
ver con la parte productiva empresarial.
SERVICIO
COTOPAXI
TOTAL
REGION 3
NUMERO DE MIGRANTES 5.745 33.511
% RESPECTO DE POBLACION 1,6% 0,5%
% RESPECTO DEL TOTAL
REGIONAL DE MIGRANTES 17,1%
% RESPECTO DEL TOTAL
NACIONAL DE MIGRANTES 1,5%
OCUPACION PLENA 24,3% 22,0%
SUBEMPLEO 74,9% 76,5%
DESEMPLEO 2,5% 3,3%
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y siere 2006-2009, INEC Censo 2001
ELABORACION: OCE
INDICADORES DE MIGRACION Y EMPLEO EN COTOPAXI
Cotopaxi

32

3.3.1 Instituciones Pblicas en Cotopaxi

Se consideran instituciones pblicas locales que promueven el desarrollo productivo
presentes en la provincia, a los actores pblicos representantes de los gobiernos
seccionales y locales que en Cotopaxi estn constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 7
alcaldas municipales cantonales, y 40 juntas parroquiales entre urbanas y rurales,
totalizando 48 actores pblicos.

Por definicin, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existen organismos ms o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
factores que van desde lo econmico hasta lo poltico; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.

PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL
COTOPAXI 1.443 24%
TUNGURAHUA 1.931 32%
CHIMBORAZO 2.068 34%
PASTAZA 651 11%
TOTAL 6.093 100%
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
REGION # 3
CUADRO No. 8
Nota: se refiere a las rganizaciones categorizadas por activiadad
econmica, a diciembre del 2009
INSTITUCION PROVINCIA REGION 3 % DE REGION 3
COSEJOS PROVINCIALES 1 4 25%
MUNICIPIOS CANTONALES 7 30 23%
JUNTAS PARROQUIALES 40 199 20%
TOTAL 48 233 21%
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO
INSTITUCIONES PUBLICAS DE COTOPAXI
ELABORACION: OCE
Cotopaxi

33
Tambin estn presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del
gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:

INSTITUCIONES PROVINCIALES:

Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca - MAGAP
Ministerio de Turismo MINTUR

Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos
niveles (financiamiento, informacin, tecnologa, control de calidad, entre otras) que
canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:

Corporacin Financiera Nacional CFN
Banco Nacional de Fomento BNF
Banco del Estado BEDE
Servicio de rentas Internas SRI
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT
Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN

3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Cotopaxi

De acuerdo a la informacin disponible, se pude ver un patrn muy definido de
correspondencia entre la concentracin de actores privados y empresariales en funcin de
las actividades productivas ms representativas en cada provincia.

En Cotopaxi, de las 1.443 organizaciones registradas, de acuerdo a la Clasificacin
Internacional Uniforme de Actividades Econmicas (CIIU), si se dejan de lado la
proliferacin de organizaciones de carcter social o asistencialista , se pude ver que los
actores privados o empresariales que predomina son los que tienen que ver con
intermediacin financiera (77), enseanza (34), construccin (24), y agricultura (17). Hay
poca presencia de actividad industrial y manufacturera.

Cotopaxi

34

Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, est basado en el registro
pblico obligatorio en el Sistema de Registro Unico de las Organizaciones de la Sociedad
Civil, que en todo caso siempre est subestimado, ya que no todas los actores privados
presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos.

Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predomnate, debido a la
estructura productiva tpica del Ecuador de medianas y pequeas explotaciones,
caracterizada por la informalidad y la gran dispersin de productores, no se registra el
nmero real de unidades productivas existentes.

El dato ms confiable de que se dispone informacin es el del Tercer Censo Agropecuario
Nacional, segn el cual en la provincia de Cotopaxi existen al menos 67.806 productores
ocupando una superficie de 457.199 hectreas.
COTOPAXI - ACTORES PRIVADOS REGISTRADOS
ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)
# DE
ACTORES
AGRI CULTURA, GANADERI A, CAZA Y SI LVI CULTURA 17
PESCA. 0
EXPLOTACI ON DE MI NAS Y CANTERAS. 0
I NDUSTRI AS MANUFACTURERAS. 6
SUMI NI STROS DE ELECTRI CI DAD, GAS Y AGUA. 1
CONSTRUCCI ON. 24
COMERCI O AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACI ON DE VEHI CULOS AUTOMOTORES,
MOTOCI CLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTI COS. 12
HOTELES Y RESTAURANTES 1
TRANSPORTE, ALMACENAMI ENTO Y COMUNI CACI ONES. 9
I NTERMEDI ACI ON FI NANCI ERA. 77
ACTI VI DADES I NMOBI LI ARI AS, EMPRESARI ALES Y DE ALQUI LER 8
ADMI NI STRACI ON PUBLI CA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURI DAD SOCI AL DE AFI LI ACI ON
OBLI GATORI A 26
ENSEANZA. 34
ACTI VI DADES DE SERVI CI OS SOCI ALES Y DE SALUD. 235
OTRAS ACTI VI DADES COMUNI TARI AS SOCI ALES Y PERSONALES DE TI PO SERVI CI OS 992
HOGARES PRI VADOS CON SERVI CI O DOMESTI CO. 0
ORGANI ZACI ONES Y ORGANOS EXTRATERRI TORI ALES. 0
BAJO RELACI ON DE DEPENDENCI A SECTOR PRI VADO 0
BAJO RELACI ON DE DEPENDENCI A SECTOR PUBLI CO 0
SI N ACTI VI DAD ECONOMI CA - CI I U 0
Total 1.442
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
Cotopaxi

35
De igual forma los servicios de hotelera, turismo y restaurantes, como se mencion
tienen un enrome potencial de desarrollo en Cotopaxi junto con las 4 provincias que
componen la Regin 3.

De acuerdo al ltimo Registro Catastral Turstico llevado a cabo por el Ministerio de
Turismo, se determina que existen 1.648 establecimientos que prestan servicios tursticos
en esta Regin, de los cuales 469 son alojamientos de diverso tipo y categora (hoteles,
hosteras, hostales, pensiones, refugios, residenciales y moteles), 1.008 son
establecimientos que expenden comidas y bebidas entre los que cuentan bares,
cafeteras, fuentes de soda y restaurantes, y 171 son agencias de viajes y operadores
tursticos, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen.

Lamentablemente, en Cotopaxi se encuentra el menor nmero de establecimientos de
toda la regin, apenas el 6% (100 establecimientos), de los cuales 43 son alojamientos de
diverso tipo y categora (hoteles, hosteras, hostales, pensiones, refugios, residenciales y moteles),
38 son establecimientos que expenden comidas y bebidas entre los que cuentan bares, cafeteras,
fuentes de soda y restaurantes, y 19 son agencias de viajes y operadores tursticos, como se pude
apreciar en el siguiente cuadro resumen.

Otro actor privado presente en la regin, que ha surgido desde hace algunos aos como
una alternativa institucional promotora del desarrollo local, son las Agencias Provinciales
de Desarrollo, que se constituyen en modelos alternativos de gestin y de cogobierno, y
que convocan a todos los actores pblicos y privados presentes en territorio, mediante la
creacin de un espacio comn de coordinacin, cooperacin y planificacin conjunta y
sinrgica.

PROVINCIA ALOJAMIENTO
COMIDAS
Y
BEBIDAS
AGENCIAS DE
VIAJES Y
OPERADORES
TOTAL
COTOPAXI 43 38 19 100
CHIMBORAZO 107 383 36 526
PASTAZA 70 147 7 224
TUNGURAHUA 249 440 109 798
TOTAL 469 1.008 171 1.648
COTOPAXI (% DEL TOTAL) 9% 4% 11% 6%
Fuente: RTEGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR,
ELABORACION: OCE
HOTELES, RESTAURANTES Y AGENCIAS DE VIAJES DE LA REGION 3
Cotopaxi

36
IV. Negocios actuales y potenciales en Cotopaxi

4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin
En la Regin 3 se identificaron 38 negocios entre reales y potenciales que dado su
representatividad productiva, econmica y social en esta regin, as como las interesantes
perspectivas de mercado domstico e internacional que presentan, y la disponibilidad de
factores y recursos productivos de que se dispone, fueron seleccionados para efectos de
la implementacin de una Agenda de Diversificacin y Transformacin Productiva.
Los negocios abarcan alrededor de 908 millones de dlares en facturacin y 217 millones
de dlares en exportaciones, generando un empleo aproximado de 340 mil puestos de
trabajo que involucran desde el sector primario, manufactura y servicios.
De los negocios reales identificados en esta Regin, 17 son representativos y se
desarrollan en la actualidad en Cotopaxi, por su participacin importante en la facturacin
regional, segn datos de la Encuesta de Manufacturas del ao 2007 (ver Anexo).
Claramente se pude ver actividades productivas predominantes que han evolucionado en
un alto grado de especializacin de negocios como el caso de la Produccin de tubos y
perfiles de acero y la Produccin de papel higinico y de tocador, en ambos caso el 100%
de la produccin Regional. Tambin se destaca la produccin de flores y brcoli de
exportacin que representa en el 98% y 93% respectivamente de la Regin 3.
Tambin la industria de tableros de madera se ha concentrado en Cotopaxi, que factura el
88% de la Regin segn el ltimo dato de la encuesta de Manufactura del ao 2007, y la
Agenda de Transformacin Productiva de la Regin 3.
Cotopaxi

37

En Cotopaxi tambin se han identificado inicialmente 14 negocios Potenciales que
podran tener una participacin importante en la facturacin regional, segn datos de la
Encuesta de Manufacturas del ao 2007 (Ver Anexo). En este grupo, se concluye ver que
aunque pueda haber un desarrollo incipiente en la actualidad, la provincia presenta
excelentes condiciones para su desarrollo, como la dotacin de factores productivos, y
recursos naturales e infraestructura para la produccin.
Tiene especial potencial aquellos negocios que pueden desarrollarse a partir de una
estrategia de mayor transformacin con enfoque de diferenciacin y diversificacin
productiva.
Este proceso es posible principalmente en los sectores de: Agricultura de exportacin
(Flores de Verano y Hortalizas) Accesorios de Hogar, Agropecuario consumo Nacional,
Energas renovables, Metalmecnica, Turismo alternativo, y Vestimenta, calzado y
artculos de cuero.
# DESCRIPCION DEL NEGOCIO
%
Particpacion
de Cotopaxi en
la Region 3
Facturacion
regional
(USD)
1 Ganaderia Bovina de leche 36% 167.315.232
2
Fabricacin de tubos, caos y perfiles
huecos de acero 100% 104.355.438
3 Ganaderia Bovina de carne 22% 95.235.224
4 Rosas para exportacin 98% 91.909.247
6 Tableros de madera 88% 58.742.727
7 Papel higinico y de tocador 100% 40.406.630
8 Brcoli congelado para exportacin 93% 18.309.018
9 Produccin de papa fresca 26% 15.034.869
10 Embutidos para consumo interno 87% 14.501.302
11 Turismo ecolgico de aventura 10% 7.777.120
12
Produccin de frutas no tradicionales de clima
templado (mora, furtilla, uvilla) 52% 7.422.999
13 Produccion de tomate rin 18% 6.782.283
14 Calzado de cuero 25% 2.930.421
15 Produccin de queso artesanal 34% 1.353.343
16 Produccion de cebolla blanca (larga) 17% 1.172.775
17 Alfombras tejidas a mano para exportacin 43% 124.388
FACTURACION TOTAL 633.373.017
FUENTE: AGENDA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA REGION 3
COTOPAXI. Negocios Actuales y su peso relativo en la Regin 3
(% y USD, 2007)
Cotopaxi

38

4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores
productivos, reas de intervencin y principales desafos e
instrumentos

Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos reales o
potenciales, pueden ser agrupados en ocho reas o bloques de negocios para efectos de
definir las reas de intervencin en la implementacin y ejecucin de polticas pblicas.

En El caso de Cotopaxi, se ha suprimido las reas de la Metalmecnica en relacin a la
fabricacin de carroceras para buses, la Generacin de Energa Hidroelctrica, y la
Vestimenta, Calzado y Artculos de Cuero, por no ser relevante en esta provincia,
quedando 5 agrupaciones, como se presentan en la siguiente matriz:

# DESCRIPCION DEL NEGOCIO Cotopaxi
Facturacion
regional
Estimada
(USD)
1 Produccin de flores de verano para exportacin 33,00 68.931.935
2 Romanesco, arveja china y coliflor de exportacin 33,00 15.000.000
3 Calzado de cuero para exportacin 10,00 586.084
4 Muebles - Sofacamas (de cuero u otras fibras) 20,00 83.926
5 Almidn de papa 33,00 652.551
6 Generacin de energa hidroelctrica 5,00 22.454.250
7 Etanol de papa 33,00 15.400.000
8 Turismo de observacin 25,00 1.343.744
9 Turismo etnolgico y arqueolgico 25,00 1.343.744
10 Turismo religioso, de salud y comunitario 25,00 1.343.744
11 jabon, con base de productos organicos 20,00 2.124.000
12 velas, sirios 20,00 2.667.000
13 balones y pelotas de deporte 10,00 982.000
14
Artculos especializados de Talabartera de cuero:
Bolsos aislantes para alimentos y bebidas,
portampas, porta herramientas, estuches para
frascos, joyas, gafas, cmaras fotograficas y
otros artculos y aparatos de manejo delicado. 10,00 11.820.000
COTOPAXI. Negocios Potenciales y su peso relativo en la Regin 3
(% y USD, 2007)
Cotopaxi

39

A continuacin se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales
identificados en Cotopaxi, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratgicos
ms relevantes como su aporte a la facturacin regional, empleo que genera, tendencias
de los mercados tanto nacional como internacional, los factores productivos que pueden
potenciar el desarrollo del negocio, las reas problemticas donde es necesario intervenir
y el desafo e instrumentos con que se cuenta en la actualidad.

4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Accesorios de hogar

NEGOCIOS REALES

a) Papel higinico o de tocador
No. AREAS NEGOCIO
1
Papel Higinico o de tocador
Alfombras Tejidas a mano para exportacin
Jabn, con base de productos organicos
Velas, sirios y productos similares
2
Rosas para exportacin
Brcoli congelado para exportacin
Produccin de frutas no tradicionales de clima templado (mora, frutilla, uvilla)
Produccin de flores de verano para exportacin
Romanesco, arveja china y coliflor de exportacin
3
Produccin de papa fresca para el mercado interno
Produccin de leche
Embutidos
Produccin de queso artesanal
Almidn de papa
4
Fabricacin de tubos, caos y perfiles huecos de acero
Tableros aglomerados de madera
5
Turismo ecolgico y de aventura
Turismo de observacin
Turismo etnolgico y arqueolgico
Turismo de salud y comunitario
Turismo
COTOPAXI
AGRUPACION DE NEGOCIOS RELAES O POTENCIALES POR AREAS DE AFINIDAD
Accesorios de
hogar
Agricultura
de
exportacin
Agropecuario
consumo
nacional
Construccin
1
Papel Higinico o de tocador
Alfombras Tejidas a mano para exportacin
Jabn, con base de productos organicos
Velas, sirios y productos similares
Accesorios de
hogar
Cotopaxi

40

Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: USD 40.406.603, 7mo. PUESTO
Nmero de empresas: 7
Generacin de empleo: 140 puestos

Tendencias esperadas de mercado:

El mercado mundial de este tipo de papel crece al 1%, sin embargo las
importaciones de Francia crecieron un 30% y de Estados Unidos crecieron un 27%
(FUENTE: SmartExport)

El Ecuador importa cerca de 300 millones de USD cada ao en pulpa para papel, lo
cual presenta un importante nicho de sustitucin de importaciones.

Segn el Banco Central, existe en el Ecuador un dficit de 213 millones de USD que
se concentra en la industria secundaria de papel y celulosa.

El mercado mundial de este tipo de producto es muy atractivo, representa 2.623
millones de USD (2009).
Factores Productivos de Apoyo:
El negocio cuenta con abastecimiento continuo de materias primas e insumos para la
produccin de papel, dispone de mano de obra competitiva en precio (salario) y
especializada.

Cuenta con tecnologa de punta y capacidad instalada y se dispone de infraestructura vial
que facilita la produccin y comercializacin, en relacin a su posicin geogrfica
estratgica de la planta industrial para la produccin y la comercializacin.

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Necesidad de aprovisionamiento de
materia prima local, por sustitucin de
importaciones de pulpa de papel
Programa Invest Ecuador del MCPEC, y
apoyo al Proyecto productivo para el
establecimiento de una fbrica de
produccin de celulosa y papel (CFN)
Aprovisionamiento de materia prima local
(madera para celulosa y papel)
Programas de incentivo a la reforestacin
comercial (PROFORESTAL -
MAGAP)/MCPEC
Cotopaxi

41
consolidar la integracin vertical y
horizontal de la cadena hacia el cluster de
papel y derivados
Incentivar la celebracin de acuerdos de
largo plazo entre productores e
industriales, mediante acuerdos de
competitividad y alianzas estratgicas
Acceder al mercado internacional - Estudios de mercado (CORPEI)
- Incremento del volumen de produccin
a travs de programas de mejoramiento
tecnolgico y desarrollo productivo
(Innova Ecuador)

b) Alfombras tejidas a mano para exportacin
Facturacin Regional Total: USD124.388, 23vo. PUESTO
Nmero de empresas: 30 artesanos


Durante la Feria DOMOTEX HANNOVER (2010 / 2011) realizada en Alemania en enero
del 2010, ha resaltado que el mayor nmero de demandas para realizacin de
negocios eran las alfombras hechas a mano y las de fabricacin industrial, as como
revestimientos textiles y elsticos de suelo.

Segn SmartExport, a pesar de que en el 2009, por efecto de la recesin mundial el
comercio mundial de alfombras tejidas a mano cay en un 17%, se espera una
recuperacin para finales del 2010. El comercio de alfombras de lana tejidas a mano
creci un 15% hasta un valor de 84 millones de USD (SmartExport).

Segn los artesanos, la demanda interna se concentra en las embajadas y diplomticos
que demandan alfombras de alta calidad de elaboracin artesanal y bajo pedido.

El mercado de alfombras tejidas a mano representa un mercado de 1.111 millones de
USD (2009).


Existe una gran ventaja comparativa derivad de la especializacin ancestral de varias
generaciones de tejedores que han acumulado mucha experiencia y habilidad nica en la
produccin de alfombras tejidas a mano, constituyndose en un producto cultural y
autctono que preserva la identidad del pas.

Cotopaxi

42
Esto ha determinado que sea un producto altamente diferenciado, reconocido nacional e
internacionalmente por su gran duracin y calidad, y tejido a mano. Adems se trata de un
producto amigable con el medio ambiente que es muy solicitado en los mercados internacionales,
ya que utiliza materiales orgnicos (yute, lana).


DESAFIO INSTRUMENTO
Mantener la diferenciacin de alta calidad
respecto del producto sinttico
Rescate de procesos ancestrales de
produccin: calidad ( Cre Ecuador)
Insercin en el mercado nacional e
internacional (nicho)
Programa de promocin (CORPEI y
Emprende Ecuador)
Diversificacin productiva en diseos y
calidad
Planes de negocios para productos como
tapices y tejidos (Emprende Ecuador)
Desarrollo competitivo en la produccin
artesanal
Programa de fortalecimiento de
capacidades (Cre Ecuador)

NEGOCIOS POTENCIALES
c) Jabn con base de productos orgnicos

Importancia Econmica y Social Estimada:
Facturacin Regional Estimada : USD 2.124.000
Nmero de empresas Estimadas: 4
Generacin de empleo Estimado: 42 puestos


El Jabn en base de productos orgnicos tensoactivos, incluyendo los medicinales ha
tenido un crecimiento bastante alto del comercio, del 9% segn SmartExport. Esto se
corrobora, porque segn TradeMAP, entre el 2004 y el 2008, el comercio de este
producto creci en un 13% anual.

El comercio internacional de jabones orgnicos es muy atractivo ya que representa
2.124 millones de USD al ao.


Disponibilidad nacional de materias primas y materiales utilizados para este producto,
como hierbas aromticas y medicinales y bases para jabn.

Cotopaxi

43
Existencia de Mipymes con capacidad productiva de este tipo de productos. Existencia de
infraestructura vial que facilita la produccin y el mercadeo de este tipo de productos.

Experiencias creativas para desarrollo de nuevos productos para el hogar.


DESAFIO INSTRUMENTO
Diversificar la produccin de artculos de
aseo y tocador
Programas de innovacin productiva
(Innova Ecuador)
Producir jabn con caractersticas
diferenciadas y mayor valor agregado,
mediante la adicin de productos
orgnicos
Planta industrial de procesamiento de
jabn (Invest Ecuador, CFN)
Insercin en nichos del mercado
internacional especializados en productos
orgnicos de tocador
Elaboracin de estudios de mercado
internacional (CORPEI - Emprende
Ecuador)

d) Velas, Sirios y productos similares



El comercio mundial de velas, sirios y productos similares creci, creci en el 2008 al
7,2% (SmartExport). Entre el 2004 y el 2008, este mercado tuvo un crecimiento alto
del 12% anual segn el TradeMap.

El comercio internacional de este tipo de productos significa un valor de 2.667
millones de USD anuales, segn la misma fuente.


Disponibilidad nacional de materias primas y materiales utilizados para este producto,
como cera, nylon, pabilos, colorantes naturales, etc., que junto con la capacidad artesanal
con habilidad y creatividad, pueden generar productos de gran calidad y altamente
diferenciados. De hecho se ha podido ver experiencias creativas para desarrollo de nuevos
productos decorativos en base de velas y sirios.

Cotopaxi

44
Tambin existe la ventaja de que la regin cuenta con condiciones estables de clima
templado y fro que facilitan la produccin de velas y lirios, y facilitan su logstica de
conservacin, mercadeo y comercializacin.


DESAFIO INSTRUMENTO
Fomentar la produccin de velas de alta
calidad para exportacin
Programa de promocin y cumplimiento
de estndares internacionales (Emprende
Ecuador)
Desarrollar la tecnologa y diversificacin
de productos de vela y sirios para
decoracin
Programas de innovacin y eficiencia
productiva (Innova Ecuador)

Desarrollar y fortalecer las habilidades
artesanales
Plan Nacional de Capacitacin CNCF

Identificar nichos de mercado para
exportacin
Ecuador)

4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agricultura de exportacin Agroexportacin

NEGOCIOS REALES

a) Rosas de Exportacin
Facturacin Regional Total: USD 91.909.247, 4to. PUESTO
Generacin de empleo: 11.380 puestos


La demanda internacional de rosas ha crecido a un ritmo del 6% en los ltimos 5 aos,
especialmente la demanda de flores tropicales.
2
Rosas para exportacin
Brcoli congelado para exportacin
Produccin de frutas no tradicionales de clima templado (mora, frutilla, uvilla)
Produccin de flores de verano para exportacin
Romanesco, arveja china y coliflor de exportacin
Agricultura
de
exportacin
Cotopaxi

45

Tambin se detecta un mayor dinamismo de la demanda de arreglos florales o
bouquets (Ornamental Crops USDA).

El mercado internacional de rosas es uno de los ms atractivos, ya que tiene un valor
de 7.049 millones de USD anuales.


El Ecuador y la Regin 3, especialmente Cotopaxi gozan de condiciones de luminosidad y
estabilidad trmica que dan una rosa de color variado, intenso uniforme y tallos largos y
gruesos, catalogados como nicos en el mundo.

Adicionalmente, se cuenta con la infraestructura y tecnologa de punta para la produccin
de rosas y flores para exportacin, y un sistema de transporte y logstica adecuados a este
negocio, con dotacin suficiente de infraestructura para la exportacin (transporte
refrigerado, almacenamiento, terminales reas de carga cercanas a las zonas de
produccin).
Otra ventaja es que se trata de una actividad insumidora de mano de obra femenina que
se ha especializado en la produccin y manejo de rosas, desarrollando destrezas que
permiten una mejor promocin del capital humano especializado.
Se cuenta con disponibilidad de abundante agua para produccin, vale decir solamente
que en el Ecuador se han inventariado 74 cuencas hidrogrficas. En un territorio tan
pequeo. Otro factor productivo importante es que hay una organizacin empresarial que
ha venido acumulando varios aos de experiencia, y que ha promovido la adquisicin de
varias certificaciones tanto ambientales como de responsabilidad social.

DESAFIO INSTRUMENTO
Desarrollo local de nuevas variedades de
rosas de exportacin
Proyectos para el desarrollo de nuevas
variedades de rosas de exportacin
(Innova Ecuador)
Certificacin de sello verde para
exportacin
Cofinanciamiento para procesos de
certificacin (Innova Ecuador)
Insercin internacional sostenible Negociacin de reducciones arancelarias
permanentes (Cancillera)
Diversificacin hacia nuevos mercados:
Asia
Negociacin de preferencias arancelarias
(Cancillera)
Promocin de nuevos mercados (CORPEI)
Cotopaxi

46

b) Brcoli congelado para exportacin
Facturacin Regional Total: USD 18.309.018, 9no. PUESTO
Generacin de empleo: 8.000 puestos (incluyendo a proveedores)


Segn los empresarios entrevistados, la demanda internacional de brcoli crece a una
tasa promedio de 8%.

Tendencia de crecimiento del 20% anual de productos light, orgnicos y de fcil
preparacin que incluyen preparaciones en base de vegetales, y verduras como el
brcoli (CORPEI), as como de comidas frescas preparadas (ensaladas).


Luminosidad y estabilidad lumnica para la fijacin de los procesos fotosintticos que dan
un producto con una intensa coloracin verde, uniforme y compacta

Floreteo manual (produce una mejor presentacin, uso ms eficiente de la materia prima
y una mejor calidad del producto), y suficiente capacidad industrial instalada y logstica de
transporte y comercializacin.

Altitud adecuada de la zona, entre 2600 y 3000 msnm, que provee una proteccin natural
contra plagas y enfermedades y menor aplicacin de control fitosanitario.

Temperatura estable durante todo el ao permite produccin continua y constante (tres
cosechas anuales).

que en el Ecuador se han inventariado 74 cuencas hidrogrficas.

Se encuentran en curso, procesos de certificacin internacional.


DESAFIO INSTRUMENTO
Incrementar del volumen de oferta de
brcoli congelado para el mercado de
Implementacin de Programas de apoyo
en servicios y desarrollo productivo para
Cotopaxi

47
exportacin aumento de produccin y productividad:
buenas prcticas agrcolas, asistencia
tcnica, desarrollo tecnolgico, sistemas
de riego tecnificado en finca,
asociatividad empresarial (MAGAP,
Innova Ecuador)
- Desarrollo de alianzas estratgicas de
pequeos productores con industriales
procesadores del brcoli en esquemas de
responsabilidad social (MAGAP)
Aumentar la capacidad Instalada de
procesamiento de brcoli congelado para
exportacin
Cofinanciar planta de procesamiento de
brcoli con intervencin directa de los
productores (CFN)
Insercin estratgica internacional Establecer acuerdos de largo plazo para
mantener preferencias arancelarias en los
mercados de exportacin. (Ministerio de
Relaciones Exteriores)
Mantener y mejorar las inversiones en la
produccin y comercializacin de brcoli
Seguridad Jurdica especialmente en el
manejo de tierras (MAGAP)

c) Produccin de frutas no tradicionales de clima templado (mora, frutilla, uvilla)
Facturacin Regional Total: USD 7.422.999, 16vo. PUESTO
Nmero de empresas: 2.799 fincas productoras

El sistema de distribucin de frutas y verduras frescas en Estados Unidos ha
experimentado aumentos importantes en los ltimos aos, las ventas a domicilio, y los
nuevos canales de distribucin proyectan que el
gasto en alimentos fuera del hogar, que hoy es del 44% , llegar a 53% en el
2010.(CIECA)

El mercado de fresas y frutillas frescas creci un 12,3% en el 2008 (SmartExport), al
igual que el de moras y zarzamoras que creci en un 21,2% segn la misma fuente.

Esto ha determinado que el mercado mundial de fresas represente un valor anual de
1.826 millones de USD, y el de moras de 731 millones de USD.

Cotopaxi

48
Luminosidad y estabilidad lumnica para la fijacin de los procesos fotosintticos que
permiten la produccin de frutas de alta calidad con coloracin intensa, y con alta
concentracin de fructosa.

Mano de obra especializada en el trabajo manual de cosecha de estos productos
(permite mejor presentacin, uso ms eficiente de la materia prima y una mejor
calidad del producto).

La disponibilidad de una franja productiva de la zona entre 2600 y 3000 msnm, provee
una proteccin natural contra plagas y enfermedades y menor aplicacin de pesticidas.

Temperatura estable durante todo el ao permite produccin continua y constante.

que en el Ecuador se han inventariado 74 cuencas hidrogrficas.
Se encuentran en curso, procesos de certificacin internacional.


DESAFIO INSTRUMENTO
Aumento de la produccin para el
mercado internacional
Programas de Fomento Productivo y
Buenas Prcticas Agropecuarias a cargo
del MAGAP, con Apoyo del Programa de
Emprendimientos del MCPEC.
Fortalecimiento de la Organizacin
Productiva
Plan nacional de Asociatividad del
MAGAP
Lograr certificaciones de calidad para
exportacin
Programa Innova Ecuador MCPEC
Identificacin de nichos mercados de
exportacin
Ecuador)

d) Flores de Verano para exportacin

Generacin de empleo Estimado: 8.535 puestos


La demanda internacional de flores y capullos cortados para adornos y ramos crece a
un ritmo del 4,5%, y dentro de este grupo crece muy rpidamente la demanda de
flores tropicales (SmartExport)
Cotopaxi

49

Se detecta un aumento de la demanda de arreglos florales bouquets (Ornamental
Crops USDA), que representa un valor de 7.049 millones de USD anuales.

Ecuador y Cotopaxi cuentan con condiciones de luminosidad y estabilidad trmica
propicias para la produccin de flores de verano de alta calidad, durante todo el ao. Hay
disponibilidad de agua suficiente para produccin (Ecuador: 74 cuencas hidrogrficas).

Tambin se dispone de infraestructura y tecnologa de punta para la produccin y con
mano de obra femenina que se ha especializado en la produccin y manejo de flores de
este tipo.

Dotacin de servicios logsticos e infraestructura para la exportacin: (transporte,
almacenamiento, terminales reas de carga cercanas a las zonas de produccin)
Procesos de certificacin internacional.

Tambin existe en el Ecuador una organizacin empresarial que ha logrado certificaciones
con calidad de exportacin.


DESAFIO INSTRUMENTO
Desarrollar investigacin para produccin
de variedades de flores de verano en
funcin de la demanda internacional
Cofinanciar proyectos para el desarrollo
de variedades de flores de verano (
Innova Ecuador)
Certificacin de sello verde para
exportacin
Generacin de Valor agregado mediante
la produccin de Bouquets
Programa Emprende Ecuador MCPEC
Insercin internacional en mercados Negociacin de preferencias arancelarias
(Cancillera)
Promocin de nuevos mercados (CORPEI)

e) Romanesco, arveja china y coliflor congelada para exportacin

Generacin de empleo Estimado: 6.544 puestos, incluyendo proveedores

Cotopaxi

50

El mercado mundial de coles, coliflores, colinabos frescos o refrigerados creci en
13,3% en el 2008. (SmartExport)

El mercado mundial de arvejas frescas o refrigerados creci en 11% (SmartExport).

El valor del intercambio comercial de coliflores es de 1.063 millones de USD, y el de
arvejas 320 millones de USD.


El Ecuador goza de condiciones de luminosidad y estabilidad trmica para la fijacin de los
procesos fotosintticos que permiten la produccin de hortalizas de alta calidad con
coloracin verde intensa, uniformes y compactos, durante todo el ao al no existir
estaciones marcadas.

Mano de obra especializada en el trabajo manual de cosecha de estos productos (permite
mejor presentacin, uso ms eficiente de la materia prima y una mejor calidad del
producto)

La disponibilidad de una franja productiva de la zona (entre 2600 y 3000 msnm), prev
una proteccin natural contra plagas y enfermedades y menor aplicacin de control
fitosanitario.

Abundancia de agua suficiente para produccin (Ecuador: 74 cuencas hidrogrficas)


DESAFIO INSTRUMENTO
Fomentar la produccin de romanesco,
arveja china y coliflor para la exportacin
Promocin de la transformacin
productiva en territorios definidos
MAGAP
Aumentar la capacidad
Instalada de procesamiento de hortalizas
congeladas para exportacin
Cofinanciar una planta
de procesamiento de hortalizas con
intervencin directa de los productores
(CFN)
Insercin estratgica internacional

Establecer acuerdos de largo plazo para
mantener preferencias arancelarias en los
mercados de exportacin. (Ministerio de
Relaciones Exteriores)
Mantener y mejorar las inversiones en la
produccin y comercializacin de
Seguridad Jurdica especialmente en el
manejo de tierras (MAGAP)
Cotopaxi

51
hortalizas

4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Agropecuario para consumo nacional

NEGOCIOS ACTUALES
a) Papa fresca


Facturacin Regional Total: USD 15.034.869, 10mo. PUESTO


La demanda ecuatoriana de papa congelada en los ltimos 5 aos ha registrado leves
fluctuaciones, en promedio ha variado en 1%, sin embargo es un producto de
consumo bsico cuya demanda siempre crece.

El 90% de importacin de papa congelada, presenta un excelente mercado potencial
de sustitucin.

Segn el FAPRI existe un crecimiento esperado de la demanda de usos alternativos
como biocombustibles (etanol, biocombustible), y almidones.


En Ecuador existe temperatura estable y condiciones de altitud propicias para la
produccin, especialmente en las zonas de cordillera (tres cosechas anuales). Adems, al
compartir la cordillera de los Andes, en donde se encuentra el origen endmico de la
papa, existen muchas variedades evolucionadas y adaptadas ptimamente a las
condiciones agronmicas de la regin.

Adems, hay una masa crtica de productores especializadas en la produccin de papa en
Cotopaxi, que han venido realizando el cultivo desde tiempos inmemoriales. Por este
3
Produccin de papa fresca para el mercado interno
Produccin de leche
Embutidos
Produccin de queso artesanal
Almidn de papa
Agropecuario
consumo
nacional
Cotopaxi

52
motivo, se ha detectado la existencia de iniciativas de organizacin para la produccin,
como la plataforma de la CONPAPA, que ha logrado organizar a los productores para la
produccin y la comercializacin.
Tambin existe en el pas infraestructura de transformacin industrial, y de usos
alternativos en desarrollo.

DESAFIO INSTRUMENTO
Industrializacin de Papa para sustitucin
de importaciones
- Plantas de procesamiento
agroindustrial para producir papa
congelada y picada (Emprende
Ecuador - MIPRO, CFN)
- Estandarizacin de las variedad
(INIAP, MAGAP)
- Asociatividad: volumen estable de
oferta (MAGAP)
Mejoramiento de la productividad en la
produccin
Apoyo a los productores en la dotacin
de servicios y desarrollo productivo:
financiamiento, asistencia tcnica, riego,
capacitacin tcnica, manejo de buenas
prcticas, entre otros) (MAGAP, BNF,
Cree Ecuador)
Eficiencia en la comercializacin - Sistema de informacin referentes a
la formacin del precio de la papa
(MAGAP)
- Alianzas estratgicas de los
productores con los principales
consumidores de papa (MAGAP)
Transformacin industrial de la papa para
otros usos no alimenticios (almidn de
papa, etanol)
Implementacin de plantas de
transformacin industrial para almidn, y
etanol (CFN, Innova Ecuador, MIPRO)

b) Produccin de queso artesanal
Nmero de empresas: 129 plantas productoras artesanales
Generacin de empleo: 14.695 puestos, incluyendo proveedores


Cotopaxi

53
La demanda de productos lcteos en Ecuador es creciente (en promedio 2% anual)
debido a las barreras de importacin y al mayor consumo por parte de restaurantes
como materia prima en la produccin de otros alimentos.

El precio de los productos lcteos en el mercado internacional crecer entr el 12 y
14% (Red del Queso Artesanal)

Europa incrementar de forma sostenida el consumo de quesos proviticos
(Alimentariaonline).

El mercado mundial de quesos maduros y semimaduros creci al 9,5% segn
SmartExport, y representa un gran valor anual de 15.544 millones de USD.

Ecuador es un pas ganadero, con ventajas comparativas en la produccin de leche, por su
sistema de pastoreo y estabilidad climtica, que permiten tener un flujo continuo de leche
durante todo el ao, debido tambin a la abundancia de agua para riego de pastizales.

En Cotopaxi, hay un buen nmero de pequeos productores y Mipymes especializadas y
con tradicin en la produccin de queso artesanal, en donde se han identificado
experiencias creativas de produccin de quesos maduros y semi-maduros artesanales con
calidad de exportacin.
Se ha podido ver que se han desarrollado iniciativas organizativas para la produccin,
como el consorcio de pequeos productores de queso, que agrupa a Cotopaxi,
Chimborazo y Tungurahua, y a otras provincias de otras regiones.

Tambin en la Provincia central se ha generado una concentracin geogrfica de
productores con relativa cercana a mercados de consumo, que junto con la reciente
dotacin de infraestructura vial, facilita la produccin y el mercadeo.

DESAFIO INSTRUMENTO
Contar con instrumentos de apoyo a la
produccin de economa social y solidaria
Adaptacin de las leyes e instrumentos
de apoyo a las necesidades de la
economa social y solidaria (MIES)
Generacin de valor agregado Sistema de Control de Calidad (Cre
Ecuador)
Fortalecimiento de capacidades (CNCF)
Financiamiento oportuno y adecuado
para capital de trabajo y equipamiento
Crdito efectivo (BNF, Innova Ecuador )
Cotopaxi

54
tcnico
Eficiencia en la comercializacin Sistemas de Informacin sobre
comportamiento de mercado. (Cre
Ecuador)
Promocin de la economa social y
solidaria (MIES, MAGAP)

c) Embutidos

El mercado nacional ha venido creciendo a un 5% anual, segn los Empresarios.

Las exportaciones de embutidos a Estados Unidos, han crecido en los ltimos aos
(Prochile).

El comercio mundial de embutidos crece en un 8,6% registrando un valor alto, de
3.065 millones de USD SEGN Smart Export.
El Ecuador es un pas con tradicin pecuaria, y con suficiente materia prima regional para
abastecer a la industria de crnicos (embutidos). La Regin # 3 cuenta con un buen
desarrollo tecnolgico de la industria, que en algunos casos lleva ms de medio siglo en el
negocio y tiene reconocida calidad.
Esto ha determinado que se desarrollen productos para mercados diferenciados, y con
calidad. De hecho varias industrias cuentan con procesos de certificacin (ISO, HASSP).
Conjuntamente con la industria se ha desarrollado una mano de obra estable y
especializada.

DESAFIO INSTRUMENTO
Mejorar la insercin en el mercado
nacional
Programa de promocin (Emprende
Ecuador)
Cotopaxi

55
Percepcin del mercado como un
producto saludable
Programa de control de calidad e
inocuidad de los productos
Insercin al mercado formal Programas de apoyo a la formalizacin de
la produccin artesanal.
Dotacin eficiente de materias primas de
mejor calidad
Acuerdos de competitividad en la cadena
productiva (produccin interna y manejo
de importaciones de materia prima)

d) Ganadera bovina de leche
Facturacin Regional Total: USD 167.315.232, 1er. PUESTO
Generacin de empleo: 167.315.232 puestos

El mercado nacional de leche es un mercado cautivo, y exclusivo para la produccin
nacional, debido al alto nivel de proteccin en frontera por su enorme sensibilidad
social, lo que hace que el Ecuador sea autosuficiente en la produccin.

El precio de los productos lcteos en el mercado internacional crecer entre el 12 y
14% (Red del Queso Artesanal), y la demanda mundial anual de leche est creciendo a
un ritmo del 3,2% (FAPRI).

Sistema de produccin predominantemente de pastoreo, y condiciones agroecolgicas
favorables para la produccin durante los 365 das.

Razas muy resistentes y muy bien adaptadas a las condiciones de produccin en altura,
con potencial de mejoramiento gentico de alto rendimiento.

Existencia de gremios y asociaciones para la produccin y la comercializacin.

Buena dotacin de procesamiento industrial e incremento sostenido de infraestructura de
frio en los ltimos aos.

Sector considerado altamente sensible por su importancia alimentaria, que cuenta con
apoyo del gobierno (proteccin del mercado).

Cotopaxi

56

DESAFIO INSTRUMENTO
Mayor Industrializacin de Leche con
mayor valor agregado (Quesos
semimaduros, yogurt, Leche en polvo,
cremas, leche saborizada)
Plantas de produccin de queso
agroindustrial (Emprende Ecuador -
MIPRO, CFN)
Estandarizacin de las variedad (INIAP,
MAGAP)
Asociatividad: volumen estable de oferta
(MAGAP)
Fortalecimiento de la Organizacin
Productiva
Plan nacional de Asociatividad del
MAGAP
Financiamiento oportuno y adecuado
para capital de trabajo y equipamiento
tcnico
Crdito efectivo (BNF, Innova Ecuador )
Mejorar la infraestructura de
conservacin y la cadena de frio (red de
tanques de frio)
Emprende Ecuador - MIPRO, CFN
MAGAP - Red de frio

e) Almidn de papa

Facturacin Regional Estimada : USD 652.551


El comercio mundial de dextrinas, almidones, y fculas, creci a un 2,7% segn
SmartExport.

Segn Trade Map, en el 2008, el valor de las importaciones globales fue de 572
millones de USD, y su comercio creci al 12% entre el 2004 y el 2008.

En el Ecuador existe un mercado insatisfecho de este tipo de producto que podra ser
aprovechado por la produccin nacional.

Cotopaxi

57
Tungurahua presenta un buen potencial de generacin de materia prima abundante y de
forma constante dada las condiciones de temperatura estable y altitud propicias para la
produccin, que permite hasta tres cosechas anuales.

Masa crtica de productores especializados en la produccin de papa en la Regin que ha
impulsado la existencia de iniciativas de organizacin para la produccin con una buena
apertura para nuevas industrias y usos de este tubrculo.
Buenas posibilidades de desarrollo industrial que permite encadenamientos hacia
adelante, conjuntamente con la vigencia de Programas de Gobierno para el desarrollo de
valor agregado en la agroindustria.

DESAFIO INSTRUMENTO
Diversificar la produccin industrial de
derivados no alimenticios de la papa
Programas de innovacin productiva
(Innova Ecuador)
Produccin almidn de papa con
economas de escala
Planta industrial de procesamiento de
almidn de papa. (Invest Ecuador, CFN)
Promover la articulacin formal de la
cadena hacia industrias altamente
consumidoras de almidn
Programas de alianzas estratgicas
(MIPRO)

4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Construccin

NEGOCIOS REALES
a) Tubos, caos y perfiles huecos de acero
Facturacin Regional Total: USD 104.355.438, 2do. PUESTO

4
Fabricacin de tubos, caos y perfiles huecos de acero
Tableros aglomerados de madera
Construccin
Cotopaxi

58
Hay un fuerte crecimiento de la demanda de hierro para construccin de la China que
provoca un aumento de los precios mundiales del mineral de hierro de hasta un 40 %
el ltimo ao, tras caer en el 2009-10, en momentos en que las aceras aumentan la
produccin y las mineras batallan por mantener el ritmo. (BHP Billinton - Aceras).

La exportacin ecuatoriana de productos de fundicin de hierro o acero se han
cuadruplicado en los ltimos 5 aos. (Corporacin Instituto de la Ciudad Quito).

La demanda mundial de acero inclusive para construccin, crecer a un ritmo del 4,2%
anual entre el 2010 y el 2015 (Mercado del Acero: El factor Chino).

Este mercado representa un valor anual de 2.061 millones de USD.


Abastecimiento permanente de materias primas e insumos, existencia de mano de obra
disponible y especializada, tecnologa de punta y capacidad industrial instalada que cuenta
con certificaciones de calidad ISO.
Existencia de infraestructura vial que facilita la produccin y comercializacin y que es
aprovechada por la posicin geogrfica estratgica de la planta industrial para la
produccin y la comercializacin de perfiles de acero.

DESAFIO INSTRUMENTO
Aumento de la produccin con economas
de Escala
Programa Invest Ecuador del MCPEC,
Proyectos productivos de la CFN
Ampliacin del mercado nacional Prioridad del gobierno en la compras
pblicas de este tipo de productos
Buscar la sustitucin de importaciones de
materias primas
Estudios de introspeccin para
determinar existencias de mineral de
hierro.
Fomento al desarrollo de la industria de
reciclaje de minerales y materiales.
Acceder al mercado internacional - Estudios de mercado (CORPEI)
- Incremento del volumen de produccin
a travs de programas de mejoramiento
tecnolgico y desarrollo productivo
(Innova Ecuador y CFN)

b) Tableros aglomerados de madera
Cotopaxi

59
Facturacin Regional Total: USD 58.742.727, 6to. PUESTO


Se estima que hasta el 2.040 la demanda mundial de madera podra llegar hasta los 20
billones de Metros Cbicos anuales (Ecuador Forestal)

La demanda mundial de productos maderables crece hasta un 10% ms que la
poblacin mundial (FAO) y equivale a un valor anual de 480.000 millones de USD.

El mercado interno de tableros es de 200 mil metros cbicos y el de MDF es de 140 mil
metros cbicos lo cual no es cubierto por la produccin interna (importante mercado
de sustitucin) (OIMT y MAE).


En la Regin # 3 hay la disponibilidad de recursos silvcolas maderables para la industria de
la madera, y se dan condiciones climticas y productivas que permiten disponibilidad en
menor tiempo de madera comercial.
Se encuentran definidas reas aptas para el desarrollo de proyectos de silvicultura
comercial destinada a la industria de aglomerados y otros usos. Tambin existe una buena
capacidad instalada de procesamiento industrial de buen nivel tecnolgico.
DESAFIO INSTRUMENTO
Aprovisionamiento de materia prima local
(madera para industrializacin)
Programas de incentivo a la reforestacin
comercial (PRFORESTAL -
MAGAP)/MCPEC
Incrementar la oferta nacional de
tableros aglomerados de madera
Aumento de la capacidad instalada
mediante y ampliacin de las plantas
industriales existentes en la Regin
Diversificacin productiva Programas de mejoramiento tecnolgico
y desarrollo productivo (Innova Ecuador)
Certificacin FSC, para manejo forestal de
productos forestales
Cotopaxi

60
4.2.5 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Turismo

NEGOCIOS REALES
a) Turismo Ecolgico de aventura
La demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
pases sudamericanos, segn la Organizacin Mundial de Turismo.

Dentro de este sector, el turismo alternativo se encuentra en crecimiento,
especialmente de aventura y ecolgico, que son aquellos en los que el Ecuador tiene
una gran dotacin de recursos y ha sido poco explotado an.

Otro tipo de turismo que est teniendo gran demanda en el mercado internacional es
el llamado turismo temtico, como por ejemplo el de rutas gastronmicas,
geogrficas, tnicas, culturales, de observacin y de inters cientfico.

Segn el Trade Map, la demanda mundial de de servicios tursticos creci en un 4%
anual entre el ao 2004 y el 2008, y en este ltimo su valor fue de 852 mil millones de
USD.
Cotopaxi se caracteriza por una gran concentracin y abundancia de condiciones
geogrficas y paisajsticas aptas para turismo ecolgico y de aventura, con una gran
Biodiversidad a travs de sus mltiples pisos ecolgicos. Basta con decir que en esta
regin se encuentran algunos de los ms grandes volcanes del Ecuador y de Sudamrica:
el Cotopaxi, el Altar, el Tungurahua (de especial inters para vulcanlogos) y el
Chimborazo
6
Turismo ecolgico y de aventura
Turismo de observacin
Turismo etnolgico y arqueolgico
Turismo de salud y comunitario
Turismo
Cotopaxi

61
Tambin hay que destacar el hecho de que se ha desarrollado una concentracin de
infraestructura turstica bsica y especializada en este tipo de servicios, y se ha
desarrollado desde hace ms de 20 aos, un conglomerado empresarial compuesto
principalmente por Mipymes especializadas en turismo ecolgico y de aventura, en donde
se observa un espritu emprendedor a travs de experiencias creativas para el desarrollo
de nuevos productos tursticos.
Adicionalmente a la infraestructura, tambin se ha implementado un buen nivel de
conectividad que se ha especializado en la informacin y promocin turstica de la
Provincia.

Tambin en este negocio resulta de particular importancia la existencia de suficiente
transporte e infraestructura vial de acceso que permite en un solo da recorrer por
carreteras de primer orden toda la provincia y la conexin con las cuatro regiones
tursticas de la Regin # 3.


DESAFIO INSTRUMENTO
Desarrollo de productos o paquetes
tursticos integrales
Plan para conformar un callejn de
turismo ecolgico y de aventura y
establecimiento de paquetes tursticos
acordes a los atractivos. (Ministerio de
Turismo)
Insercin en el mercado nacional e
internacional (nicho)
Estrategias de promocin del turismo a
nivel nacional e internacional
Potencializar el turismo comunitario en
los parques nacionales
Estrategias de insercin de las
comunidades de la regin en el turismo
ecolgico. (Emprende Ecuador)
Desarrollo de la infraestructura y los
Servicios acordes a las necesidades de la
demanda turstica
- Programas de fortalecimiento de
capacidades: buenas prcticas, atencin
al cliente, inocuidad y calidad. (Ministerio
de Turismo)
- Convenios con instituciones:
gastronoma, manejo de la informacin,
sealtica, promocin

Cotopaxi

62

b) Turismo de observacin
Facturacin Regional Total: USD 1.343.744

A pesar de la crisis del ao 2009, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una
recuperacin moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La
demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
pases sudamericanos.

El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temtico, de salud y
bienestar ha tenido una evolucin muy favorable en los ltimos aos y se prev que
contine creciendo luego de la recesin.

geogrficas y paisajsticas aptas para turismo de observacin, con una gran biodiversidad a
travs de sus mltiples pisos ecolgicos. Basta con decir que en esta regin se encuentran
algunos de los ms grandes volcanes del Ecuador y de Sudamrica: el Cotopaxi, el Altar, el
Tungurahua (de especial inters para vulcanlogos) y el Chimborazo.
Tambin hay que destacar el hecho de que se ha desarrollado Concentracin de
infraestructura turstica bsica y un conglomerado empresarial compuesto principalmente
por Mipymes especializadas en turismo alternativo en donde se observa un espritu
emprendedor a travs de experiencias creativas para el desarrollo de nuevos productos
tursticos.
Cotopaxi

63
Provincia.

DESAFIO INSTRUMENTO
tursticos integrales de observacin
especializados en fauna y flora
Turismo)
Incrementar la demanda de turismo de
observacin
Interaccin con agencias de turismo
internacionales que se especialicen en
turismo cientfico.
Elevar el nivel de calidad de los servicios
de la infraestructura turstica
(restaurantes, hoteles, paraderos)
Programa de capacitacin a
establecimiento tursticos del MINTUR
Promocin del turismo de observacin a
travs de portales especializados
Programa de Conectividad (CORPEI)

c) Turismo etnolgico y arqueolgico



Cotopaxi

64

geogrficas, paisajsticas, tnicas y arqueolgicas aptas para turismo etnolgico y
arqueolgico, con una gran biodiversidad a travs de sus mltiples pisos ecolgicos. Basta
con decir que dentro de la Zona de Planificacin 3, se encuentran algunos de los ms
grandes volcanes del Ecuador y de Sudamrica: el Cotopaxi, el Altar, el Tungurahua (de
especial inters para vulcanlogos) y el Chimborazo.
tursticos.
Provincia.

DESAFIO INSTRUMENTO
tursticos integrales de tipo etnolgico y
arqueolgico.
Turismo)
Incrementar la demanda de turismo Interaccin con agencias de turismo
Cotopaxi

65
arqueolgico y etnolgico internacionales que se especialicen en
turismo cientfico.
Promocin del turismo etnolgico y
arqueolgico a travs de portales
especializados

d) Turismo Religioso, de salud, y comunitario



geogrficas, paisajsticas, culturales y tnicas aptas para turismo religioso, de salud y
comunitario, con una gran biodiversidad a travs de sus mltiples pisos ecolgicos. Basta
con decir que en esta regin se encuentran algunos de los ms grandes volcanes del
Ecuador y de Sudamrica: el Cotopaxi, el Altar, el Tungurahua (de especial inters para
vulcanlogos) y el Chimborazo.
Cotopaxi

66
tursticos.
Provincia.

DESAFIO INSTRUMENTO
tursticos integrales de tipo religioso,
comunitario y de salud
Turismo)
Incrementar la demanda de turismo
arqueolgico y etnolgico
Interaccin con agencias de turismo
internacionales que se especialicen en
turismo cientfico.
Promocin del turismo etnolgico y
arqueolgico a travs de portales
especializados
Identificacin de nuevos mercados de
exportacin
Ecuador)

Para estas 5 reas o grupos de negocios afines, tambin se propone una combinacin de
las polticas, los instrumentos especficos que servirn para atender a los desafos
asociados las oportunidades identificadas, y a un plan regional de desarrollo y
diversificacin productiva.

Cotopaxi

67
Estos instrumentos se encuentran detallados en el Anexo, en una serie de Matrices muy
detalladas de sntesis, en donde se plantea la clasificacin de actividades reales y
potenciales por facturacin, las tendencias de mercado, los recursos de apoyo, y los
desafos y reas de intervencin por grupos y por lnea especfica de negocio actual o
potencial.
4.3 Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas

Por definicin, los ejecutores de las polticas transversales y sectoriales para
mejoramiento del entorno en el desarrollo de los negocios identificados en la Regin 3,
son las instituciones pblicas tanto del Gobierno Central, como de los Gobiernos locales y
Seccionales.

Las instituciones del Gobierno Central, responsables de la Ejecucin de Polticas, se
identifican en tres niveles:

a. Instituciones responsables de Polticas Sectoriales:

Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP
Ministerio de Turismo MINTUR

b. Organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, informacin, tecnologa,
control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo
productivo, entre las que se cuentan:

Corporacin Financiera Nacional CFN
Banco Nacional de Fomento BNF
Banco del Estado BEDE
Servicio de rentas Internas SRI
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT
Instituto de Agrocalidad
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN

c. Instituciones Responsables de Polticas Transversales

Secretara nacional de Planificacin SENPLADES
Cotopaxi

68
Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad
MCPEC Coordinadores Regionales
Ministerio de Coordinacin de la Poltica de Desarrollo Social - MCDS
Ministerio de Relaciones Laborales

A su vez tambin es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Pblicos
locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes
en el territorio que para esta Regin se constituyen por:

4 Prefectos Provinciales,
30 alcaldas municipales cantonales,
199 juntas parroquiales entre urbanas y rurales

Por definicin Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local lo que
incluye especialmente la parte productiva.
Cotopaxi

69
V. Hoja de ruta

5.1 Gerencias Regionales

El Ministerio de Coordinacin de la Produccin ha tomado la iniciativa de establecer
mecanismos de coordinacin y articulacin pblico privados a nivel territorial, a travs
de la conformacin de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso
de gestin pblica, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la
implementacin de las agendas de transformacin productiva, mejorando el abordaje de
coordinacin para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.

5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas

Los gerentes regionales tienen tres tareas especficas:

(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de
Transformacin Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalizacin y
participacin de la construccin de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la
elaboracin de planes de accin que involucren metas y actores corresponsables; y
establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementacin de las
diferentes herramientas.

(2) Mejorar la coordinacin institucional entre niveles (central, regional, provincial y
municipal), entre sectores (pblico privado), entre rgimen (dependiente,
desconcentrado), as como la coordinacin vertical horizontal. Para lo cual es necesario
realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemticos de los ministerios
e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de
seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer
alertas de ejecucin de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.

(3) Reforzar la comunicacin de temas estratgicos de la Agenda de Transformacin
Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y anlisis poltico de la regin; la difusin
de temas estratgicos a los actores claves; la elaboracin de informes productivos, cuando
corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,
preparar reuniones de interaccin pblico privadas.

Cotopaxi

70
5.3 Programa Operativo Anual

1.- DETERMINACION PARTICIPATIVA DE PROCESOS, NEGOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES

Objetivo: Establecer las primeras acciones en torno al apoyo a cadenas y negocios de la ATPT
Accin: Acuerdos sectoriales en torno a cadenas y negocios con base en la ATPT
Perodo: enero a marzo de 2011

2.- DESARROLLO DE PRODUCTOS INNOVADORES EN EL SECTOR ALIMENTOS FRESCOS Y
PROCESADOS. GENERACION DE VALOR AGREGADO, SUSTITUCION DE IMPORTACIONES Y
GENERAR PRODUCTOS PARA EXPORTACION

Objetivos:
(1) Determinar la factibilidad y requerimientos tcnicos, productivos, legales, asociativos, de
gestin y de inversin para implementar una cadena de produccin de derivados lcteos
especiales
(2) Apoyar el inicio de la implementacin de la cadena productiva de derivados lcteos
especiales

Accin:
(1) Elaboracin de Plan de negocios para la implementacin de una empresa
productora de derivados lcteos especiales
(2) Con base en los resultados del Plan de Negocio, establecer red y base tecnolgica,
productiva, asociativa y financiera para impulsar la cadena de produccin de
derivados lcteos especiales

Perodo: (1) abril a octubre de 2011, (2) octubre a diciembre de 2011

3.- DESARROLLO DE ESTRATEGIA DE LOGISTICA Y OTROS SERVICIOS INNOVADORES EN
SECTORES PRIORIZADOS

Objetivo: Establecer estrategias y acciones que mejoren la competitividad de los sectores
exportadores de la provincia y el pas

Cotopaxi

71
Accin: Diseo y aplicacin de estrategias de logstica, acopio, transporte y otros para impulsar
sectores productivos, especialmente negocios exportadores que operen a travs del aeropuerto
de Latacunga
Perodo: abril a diciembre de 2011

4.- APOYO A LA INNOVACION Y COMPETITIVIDAD DE LOS DIFERENTES SECTORES PRIORIZADOS

Objetivo: Impulsar acciones que generen procesos de desarrollo, innovacin y competitividad en
los sectores productivos
Accin: Acciones sectoriales para cadenas y negocios a travs de los programas
InnovaEcuador, EmprendEcuador y Proyectos Emblemticos

Perodo: enero a diciembre de 2011

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Cotopaxi

72

Negocios Actuales y Potenciales y su peso relativo en la Regin 3 y en cada provincia
NEGOCIOS ACTUALES
# DESCRIPCION DEL NEGOCIO NEGOCIO ABREVIADO Cotopaxi Chimborazo Tungurahua Pastaza
Facturacion
regional
(USD)
(a/.)
Participacin
en pas
(a/.)
Empleo
(a/.)
N
empresas
regin
(a/.) Formalidad
Exportacin
(USD)
(b/.)
Agregacion
de valor
(USD)
empleo
por
empresa
1 Ganaderia Bovina de leche Leche 36% 36% 26% 2% 167.315.232 0,22 148.279 49.426 10% formales 0 1128 3
2
Fabricacin de tubos, caos y perfiles
huecos de acero (j/.)
Tubos, Caos y Perfiles
de acero 100% 0% 0% 0% 104.355.438 0,73 300 2 formales 0 347851 150
3 Ganaderia Bovina de carne Carne Bovina 22% 31% 43% 4% 95.235.224 0,14 84.400 28.133 10% formales 0 1128 3
4 Rosas para exportacin Rosas de exportacin 98% 2% 0% 0% 91.909.247 0,19 11.380 60 formales 91.900.000 8076 190
5 Calzado de lona (q/.) Calzado de lona 0% 0% 100% 0% 68.981.994 0,88 1.320 87 90% formales 0 52259 15
6 Tableros de madera (k/.) Tableros de madera 88% 7% 0% 5% 58.742.727 0,43 817 12 formales 375.722 71901 68
7 Papel higinico y de tocador (i/.) Papel higinico 100% 0% 0% 0% 40.406.630 0,26 140 7 formales 0 288619 20
8 Produccin de cemento para construccin (p/.) Cemento 0% 100% 0% 0% 25.533.485 0,06 310 8 formales 0 82366 39
9 Brcoli congelado para exportacin Brcoli de exportacin 93% 5% 2% 0% 18.309.018 0,56 8.000 4 formales 17.759.748 2289 2000
10 Produccin de papa fresca Papa fresca 26% 25% 49% 0% 15.034.869 0,42 14.885 2.977 10% formales 0 1010 5
11 Embutidos para consumo interno (f/.) Embutidos 87% 13% 0% 0% 14.501.302 0,03 373 35 80% formales 0 38877 11
12 Carroceras para buses (n/.) Carroceras para buses 0% 0% 100% 0% 14.069.107 0,57 522 40 formales 0 26952 13
13 Confeccin de ropa (c/.) (e./) Confeccin de ropa 3% 1% 96% 0% 10.200.129 0,07 965 193 60% formales 248.184 10570 5
14 Produccin de cuero para manufactura (o/.) Produccin de cuero 0% 0% 100% 0% 9.117.684 0,66 1.125 125 50% informales 761.210 8105 9
15 Turismo ecolgico de aventura (d/.) Turismo 10% 30% 48% 12% 7.777.120 0,01 1.318 264 80% formales 3.110.848 5899 5
16
Produccin de frutas no tradicionales de clima
templado (mora, furtilla, uvilla) Frutas no tradicionales 52% 1% 47% 0% 7.422.999 0,84 13.995 2.799 30% formales 0 530 5
17 Produccion de tomate rin Tomate rin 18% 43% 39% 0% 6.782.283 0,29 3.150 788 4% formales 0 2153 4
18 Calzado de cuero (r/.) Calzado de cuero 25% 25% 50% 0% 2.930.421 0,20 2.250 150 30% formales 0 1302 15
19 Produccin de cal (g/.) Cal 0% 100% 0% 0% 1.500.000 0,00 75 15 formales 0 20000 5
20 Produccin de queso artesanal Queso artesanal 34% 36% 28% 2% 1.353.343 0,22 14.695 129 20% formales 0 92 114
21 Produccion de cebolla blanca (larga) Cebolla blanca 17% 18% 65% 0% 1.172.775 0,48 9.674 2.419 3% formales 0 121 4
22 Produccin de quinua orgnica para exportacin Quinua orgnica 0% 100% 0% 0% 700.000 1,00 6.075 1.215 formales 651.000 115 5
23 Alfombras tejidas a mano para exportacin (h/.) Alfombras 43% 46% 11% 0% 124.388 0,02 150 30 70% formales 0 829 5
24 Hierbas y plantas medicinales (l.) Hiervas medicinales 0% 100% 0% 0% 72.000 0,33 2.400 480 50% formales 18.000 30 5
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Cotopaxi

73

# DESCRIPCION DEL NEGOCIO NEGOCIO ABREVIADO Cotopaxi Chimborazo Tungurahua Pastaza
Facturacion
regional
Estimada
(USD)
Participacin
en pas
(a/.)
Empleo
estimado
Empresas
estimadas Formalidad
Exportaciones
estimadas
Agregacion
de valor
(USD)
empleo
por
empresa
25 Produccin de flores de verano para exportacin Flores de verano 33,00 33,00 33,00 0,00 68.931.935 8.535 40 100% 62.038.742 8.076 213
26 Romanesco, arveja china y coliflor de exportacin Romanesco, arveja china y coliflor de exportacin 33,00 33,00 33,00 0,00 15.000.000 6.544 2 100% 13.500.000 2.292 3.272
27 Calzado de cuero para exportacin Calzado de cuero 10,00 20,00 70,00 0,00 586.084 450 20 100% 556.780 1.302 22
28 Muebles - Sofacamas (de cuero u otras fibras) Sofacamas 20,00 20,00 50,00 10,00 83.926 336 20 100% 0 250 17
29 Almidn de papa Almidn de papa 33,00 33,00 33,00 0,00 652.551 25 1 100% 0 26.102 25
30 Generacin de energa hidroelctrica Energia hidroelctrica 5,00 5,00 30,00 60,00 22.454.250 257 3 100% 0 87.371 86
31 Etanol de papa Etanol de papa 33,00 33,00 33,00 0,00 15.400.000 245 5 100% 12.320.000 62.812 49
32 Turismo de observacin Turismo 25,00 25,00 25,00 25,00 1.343.744 1.300 100 100% 940.621 1.034 13
33 Turismo etnolgico y arqueolgico Turismo 25,00 25,00 25,00 25,00 1.343.744 1.300 100 100% 940.621 1.034 13
34 Turismo religioso, de salud y comunitario Turismo 25,00 25,00 25,00 25,00 1.343.744 1.300 100 100% 940.621 1.034 13
35 jabon, con base de productos organicos Jabn organico 20,00 30,00 30,00 20,00 2.124.000 42 4 100% 1.062.000 50.000 11
36 velas, sirios velas, sirios 20,00 35,00 35,00 10,00 2.667.000 93 10 100% 1.333.500 28.600 9
37 balones y pelotas de deporte Balones 10,00 20,00 70,00 0,00 982.000 246 10 100% 392.800 4.000 25
38
Artculos especializados de Talabartera de cuero:
Bolsos aislantes para alimentos y bebidas,
portampas, porta herramientas, estuches para
frascos, joyas, gafas, cmaras fotograficas y
otros artculos y aparatos de manejo delicado.
Artculos especializados
de Talabartera de cuero. 10,00 20,00 70,00 0,00 11.820.000 158 10 100% 8.274.000 75.000 16
TOTAL 144.732.978
a/. Productos industriales: Encuesta Anual de Manufactura y Minera, 2007; y entrevistas a empresarios.
a/. Productos agrcolas: Censo Nacional Agropecuario, 2001; y entrevistas a empresarios.
b/. SRI, y BCE.
c./ CIIU 181000

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