a) deciso interlocutria proferida em sede de J uizado

Especial Cvel Estadual, J uizado Especial Cvel Federal e J uizado

Especial da Fazenda Pblica
No mbito do Juizado Especial Cvel Estadual, previsto na lei
9.099/95, o legislador prev somente o recurso inominado (art. 41), os
embargos de declarao contra sentena ou acrdo (art. 48) e recurso
extraordinrio em face do disposto no art. 102, III, da CF, de tal modo que, em
ateno ao princpio da taxatividade recursal
1
(item3 do Captulo II do Tomo I
deste Livro), no caberia em tese agravo nesse rgo jurisdicional. Nesse
sentido:
Em regra, o agravo, tanto na forma retida com na modalidade de
instrumento, inadmissvel no mbito dos J uizados Especiais Cveis.
Consoante j exposto, em homenagem ao princpio da celeridade
processual, as interlocutrias no se sujeitam precluso, podendo ser
atacadas por ocasio da interposio de recurso inominado. Desta forma,
no h, emprincpio, lugar para o manejo deste recurso na sistemtica da
Lei n. 9.099/95
2
certo que o Enunciado n 15/FONAJE (Forum Nacional dos
Juizados Especiais), que tambm serve como fio condutor das decises
proferidas nestes rgos, tambm veda o manejo do agravo, mas ressalva as
hipteses dos Arts. 544 e 557 do CPC
3
-
4
-
5
, ou seja, abre campo sua
utilizao somente quando houver negativa de seguimento ao recurso
1
PALHARINI JR., Sidney. O recurso de agravo e os juizados especiais cveis algumas
razes para sua admisso. O novo regime do agravo de instrumento e do agravo retido:
modificaes da Lei 11.187/05. Paulo Hoffman e Leonardo Ferres da Silva Ribeiro (coord.).
So Paulo: Quartier Latin, 2006. p. 324.
2
Sodr, op. Cit., p. 540.
3
O Enunciado n 15/FONAJE passou por recente modificao no XXI Encontro Nacional de
Coordenadores dos Juizados Especiais, permitindo excepcionalmente o agravo nas hipteses
mencionadas. Atualmente, o enunciado dispe da seguinte redao: Nos J uizados Especiais
no cabvel o recurso de agravo, exceto nas hipteses dos artigos 544 e 557 do CPC.
4
Art. 544/CPC No admitido o recurso extraordinrio ou o recurso especial, caber agravo
nos prprios autos, no prazo de 10 (dez) dias (nova redao dada pela Lei 12.322/10).
5
Art. 557/CPC O relator negar seguimento a recurso manifestamente inadmissvel,
improcedente, prejudicado ou em confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do
respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior
AcroPDF - A Quality PDF Writer and PDF Converter to create PDF. To remove this line, buy a license.
extraordinrio
6
das decises colegiadas, ou ainda, quando o relator do Colgio
Recursal negar seguimento liminarmente ao recurso inominado.
Ao acatar essa colocao, outra alternativa no restaria,
seno admitir-se a utilizao do mandado de segurana contra ato judicial,
em face da concentrao que permeia o sistema recursal nos juizados,
inclusive, em conformao aos princpios tambm inerentes a esse
microssistema
7
, da oralidade, celeridade e economia processual.
Nestes termos, se a deciso for passvel de provocar parte
dano irreparvel ou de difcil ou incerta reparao, a via processual do
mandamus restaria aberta, uma vez que, como abordado neste estudo, a
ordem ou determinao de segurana tem o sentido de afastar o estado de
perigo, com vistas remoo de suas causas. Neste contexto, o mandado de
segurana a ao adequada para corrigir as ilegalidades ou abusos
cometidos pelos rgos estatais ou queles em funo do Poder Pblico.
8
Contudo, no raro a jurisprudncia tem adotado uma postura
contrria ao mandado de segurana, como se extrai do RE 576.847-3/BA, no
qual o Ministro Eros Grau alega que a lei 9.099/1995 est voltada para a
promoo de celeridade no processamento e julgamento de causas cveis de
complexidade menor, da ter consagrado a regra da irrecorribilidade das
decies interlocutrias, (...). Acrescenta ainda que, o rito sumarssimo uma
faculdade das partes, comvantagens e limitaes que a sua escolha acarreta
e que a admisso do mandado de segurana (...) importaria a ampliao da
competncia dos J uizados Especiais (...).
9
No mesmo julgamento, foi proferido voto vencido pelo Ministro
Marco Aurlio, que defendia o processamento do mandado de segurana,
afirmando que essa situao uma exceo comportada e alcanada pela Lei
1.533/51, e neste sentido o afastamento do writ implica o da prpria jurisdio.
6
Como j explicado alhures, embora o art. 544 mencione tambm o especial, nos juizados
somente possvel o manejo do extraordinrio.
7
Art. 2/Lei 9.099-95 O processo orientar-se- pelos critrios da oralidade, simplicidade,
informalidade, economia processual e celeridade, buscando, sempre que possvel, a
conciliao ou a transao.
8
Conforme vimos, o instituto est previsto no artigo 5, LXIX da Constituio Federal de 1988 e
na Lei 12.016, de 2009, visando proteger a liquidez e a certeza de um direito, individual ou
coletivo, lesado ou ameaado de leso, por ato de autoridade atravs de ao de natureza
cvel e sumria.
9
RE 576.847-3/B Sesso Plenria j. 20.05.2009 m.v. rel. Min. Eros Grau DJ
07.08.2009
AcroPDF - A Quality PDF Writer and PDF Converter to create PDF. To remove this line, buy a license.
No mesmo caminho encetado pelo voto retro mencionado, a
Smula 267 do Supremo Tribunal Federal, afirma que no cabe mandado de
segurana contra ato judicial passvel de recurso ou correio. Assim, a
contrario sensu, se a situao ftica processual no for acobertada pelas
hipteses recursais, e desde que presentes seus pressupostos, o writ
constitucional a via para a proteo do interesse daquele que teve um direito
lesado ou ameaado de leso.
A matria no pacfica, mas ao nosso ver, com razo o
posicionamento de Figueira Jnior: na qualidade de remdio constitucional, o
mandado de segurana jamais poder ser excludo de qualquer microssistema,
desde que se verifique no caso concreto abuso ou violao da norma por parte
do Estado-juiz, no estando o ato judicial ou jurisdicional imune a esse meio
extremo de impugnao
10
Do contrrio, se a situao no for suficiente para evidenciar
os requisitos para concesso da segurana, restar ainda ao que sofreu uma
desvalia na deciso interlocutria, a oportunidade de concentrar a sua
irresignao na apresentao de eventual recurso inominado, haja vista que a
deciso, at esse momento, no se sujeitaria precluso.
Numa via intermediria, os juzes que compem o 1 Colgio
Recursal da Capital do Estado de So Paulo, no I Encontro de Juzes do
Primeiro Colgio Recusal, em 4/5/2006, estipularam a Smula n 2:
admissvel, no caso de leso grave e de difcil reparao, o recurso do agravo
de instrumento no J uizado Especial Cvel, aprovada de forma unnime.
Fica a nossa opinio, com a vnia dos que pensam o
contrrio, que essa smula, a vista de tudo o que foi exposto, a mais
acertada revelao jurisprudencial, evitando abusos e leses a direito, e em
especial, a abertura de oportunidade para manejo do mandado de segurana
perante o Colgio Recursal, que causaria ainda mais perda de tempo e
despesas, o que contraria flagrantemente os princpios nsitos aos Juizados.
No que tange especificamente aos Juizados Especiais Cveis
Federais, h dispositivo expresso sobre o recurso contra deciso interlocutria
10
FIGUEIRA JR., Joel Dias; LOPES, Maurcio Antonio Ribeiro. Comentrios lei dos juizados
especiais cveis e criminais. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000. p. 334-335; apud
MIRANDA, Gilson Delgado; PIZZOL, Patrcia Miranda. Recursos no processo civil. 6. ed. atual.
So Paulo: Atlas, 2009, p. 50.
AcroPDF - A Quality PDF Writer and PDF Converter to create PDF. To remove this line, buy a license.
que defere medida cautelar (art. 5 da Lei 10.259/01
11
). Da mesma forma nos
Juizados Especiais da Fazenda Pblica (art. 4 da Lei 12.153/09
12
). Tais
estipulaes devem levar em conta toda medida deferida em carter de
urgncia, ou seja, no somente cautelar, mas tambm com relao
antecipao de tutela.
A despeito da lei n. 10.259/2001 no mencionar
expressamente o nome do recurso, por bvio que se trata do agravo, que
dever ser interposto na forma instrumental, pela natureza emergencial da
deciso proferida, positiva ou no, uma vez que nenhuma utilidade haver na
interposio do agravo pela forma retida.
13
Neste caso, o agravo ser dirigido respectiva Turma
Recursal e instrudo com as peas necessrias extradas por cpia dos autos
do processo principal. Quanto ao processamento, observam-se as normas
constantes no CPC.
Sob outro enfoque, deve se ter em mente que, embora
apenas as Leis que tratam dos Juizados Especiais Federais dos Juizados
Especiais da Fazenda Pblica faam meno aplicao subsidiria da Lei n.
9.099/95, a melhor interpretao que se poder alcanar que todas se
complementam, formando um s estatuto.
14
Assim, como a Lei n. 9.099/95 no cuidou nem das medidas
de urgncia nem do recurso das decises interlocutrias, as leis subseqentes
(ns.10.259/2001 e 12.153/2009), ao preverem a possibilidade de medidas
cautelares e antecipatrias, bem como a recorribilidade dos respectivos
provimentos, podem ser aplicadas aos Juizados Especiais Cveis estaduais.
15
Em sntese, e nas palavras de Donizetti Nunes: visualizando-
se os diplomas que integram os juizados especiais como um verdadeiro
microssistema, a intercabialidade existente entre eles permite o cabimento do
agravo de instrumento ou, se preferir, recurso inominado contra deciso
interlocutria que defere ou indefere medidas de urgncia, seja nos J uizados
11
Art. 5
o
Exceto nos casos do art. 4
o
, somente ser admitido recurso de sentena definitiva.
12
Art. 4
o
Exceto nos casos do art. 3
o
, somente ser admitido recurso contra a sentena.
13
Cf. CMARA, J uizados especiais. op. cit. p. 156, citado por Donizetti Nunes, op cit.
14
Cf. DONIZETE, Elpdio. Curso didtico de direito processual civil. 15. Ed. So Paulo: Atlas,
2011.
15
THEODORO JR., Humberto. Os juizados Especiais da Fazenda Pblica. Palestra proferida
em 19/2/2010, no III Encontro de Juzes Especiais do Estado de Minas Gerais. Disponvel em:
www.ejef.tjmg.jus.br. Acesso em: 4 abr. 2010.
AcroPDF - A Quality PDF Writer and PDF Converter to create PDF. To remove this line, buy a license.
Especiais Cveis estaduais, nos J uizados federais e nos J uizados da Fazenda
Pblica municipal, distrital e estadual.
16
Quanto ao recurso especial, este no cabvel nos Juizados,
porquanto, embora previsto na Constituio, somente pode ser interposto
contra deciso de Tribunal, o que no o caso das turmas recursais dos
Juizados (Smula 203 do STJ).
16
DONIZETE, Elpdio. Curso didtico de direito processual civil. 15. Ed. So Paulo: Atlas, 2011.
AcroPDF - A Quality PDF Writer and PDF Converter to create PDF. To remove this line, buy a license.