PROPUESTA DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

ESTRUCTURA FSICO BITICA DEL RO SAN EUGENIO DE SANTA ROSA DE CABAL

RISARALDA.








Ing. JUAN DAVID HURTADO BEDOYA















Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Ingeniera y Arquitectura, Maestra en Medio Ambiente y Desarrollo
Manizales, Colombia
2011


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PROPUESTA DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
ESTRUCTURA FSICO BITICA DEL RO SAN EUGENIO DE SANTA ROSA DE CABAL
RISARALDA.


MOTION PLANNING AND LAND MANAGEMENT PHYSICAL STRUCTURE OF RIO SAN
EUGENIO BITICA SANTA ROSA DE CABAL RISARALDA.






Ing. JUAN DAVID HURTADO BEDOYA








TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO
PARA OPTAR AL TTULO DE MAGSTER EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO







Director
Ing.JORGE JULINVLEZ UPEGUI







Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Ingeniera y Arquitectura, Maestra en Medio Ambiente y Desarrollo
Manizales, Colombia
2011


3
DEDICATORIA



A MI MADRE NANCY STELLA Y MI TA
CARMENZA, QUIENES HAN DADO Y
ENTREGADO SU VIDA, TRABAJO Y ESFUERZO
A MI FORMACIN Y EDUCACIN. TO TOO
GRACIAS POR SER EL PATRIARCA Y EJE DE
NUESTRA FAMILIA.

A MI HIJO JUAN JACOBO, QUIEN HA
ILUMINADO Y LLENADO DE ESPERANZA MI
EXISTENCIA, POR QUIEN DIA A DIA ENTREGO
TODO MI TRABAJO PARA QUE TAMBIN
TENGA LA OPORTUNIDAD DE FORMARSE Y
EDUCARSE COMO YO.

AL GRAN ARQUITECTO DEL
UNIVERSO, FUENTE ESPIRITUAL Y
ENERGTICA DE MI EXISTENCIA.

A MI FAMILIA TODA QUIENES HAN
VIVIDO, SUFRIDO, LLORADO, REDO Y
CELEBRADO MIS FRACASOS Y MIS
TRIUNFOS.

A MIS QQ:.HH:. QUIENES EN SU
COMPARTIR FILOSFICO Y ESPIRITUAL ME
HAN GUIADO Y MOSTRADO EL CAMINO HACIA
LA VERDADERA LUZ.

A MI PADRE Y MI HERMANO EN EL
CIELO, A MIS ANCESTROS; SU ENERGA ME
IMPULSA EN LA DURA CUESTA HACIA SU
ENCUENTRO.

GRACIAS A MIS DIRECTORES DE
TESIS, A MIS ASESORES, JURADOS,
DOCENTES Y COMPAEROS DE MAESTRA;
SU COMPARTIR ACADMICO HA
ENRIQUECIDO MI ESCASO CONOCIMIENTO.

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RESUMEN

Tradicionalmente los ros en Colombia han sido el escenario de fundacin de las ciudades;
sin embargo, este elemento comn tambin se ha convertido en el patio trasero, cloaca de
las ciudades, donde confluyen problemas ambientales, sanitarios, de miseria y riesgo. El
ro es un elemento articulador del paisaje, eje fundamental del ordenamiento de un
territorio, elemento de abastecimiento y prestador de servicios ambientales que merece ser
recuperado y magnificado de nuevo.

Santa Rosa de Cabal, municipio Risaraldense no ha sido ajeno a las anteriores
situaciones, su principal fuente hdrica el ro San Eugenio, se encuentra convertido en un
oscuro escenario donde conviven el riesgo, la desigualdad social y la contaminacin. Es
este trabajo una propuesta de recuperacin paisajstica, ambiental y social del tramo
urbano del ro San Eugenio.


PALABRAS CLAVE: Rio San Eugenio, Santa Rosa de Cabal, Recuperacin paisajstica y
ambiental de ros, desarrollo territorial, desarrollo regional, proyectos estratgicos de
ciudad, ordenamiento territorial, planificacin ambiental del territorio


ABSTRACT

Traditionallyrivers in Colombia havebeenthesceneofthefoundingofcities, butthiselement has
alsobecomecommon in thebackyardcesspoolofthetowns, at theconfluenceofenvironmental,
health, povertyandrisk. Theriveris a linchpinofthelandscape, thecornerstoneofthelawof a
territory, anelementofsupplyandenvironmentalservicesproviderthatdeservesto be
retrievedandmagnifiedagain. Santa Rosa de Cabal, Risaralda
municipalitywasnotimmunetotheabovesituations, yourprimarywatersourcethe San Eugenio,
isturnedinto a darkstagewherelivetherisk, social inequalityandpollution. Thispaperis a
proposalforlandscaperecovery, environmentaland social urbansectionofthe San Eugenio.


KEYWORDS: Rio San Eugenio, Santa Rosa de Cabal,
landscapeandenvironmentalrecoveryofrivers, territorial development, regional development,
strategicprojectsofcity, landmanagement, environmental planning oftheterritory






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TABLA DE CONTENIDO


1. GENERALIDADES DEL ESTUDIO ........................................................................................... 7
1.1 INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 7
1.2 OBJETIVOS ............................................................................................................................. 9
1.2.1 OBJETIVO GENERAL ....................................................................................................... 10
1.2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS .............................................................................................. 10
1.3 PROBLEMA A INVESTIGAR ................................................................................................ 10
1.4 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................................. 16
1.5 HIPTESIS ........................................................................................................................... 16
1.6 IMPORTANCIA DEL ESTUDIO ............................................................................................. 16
1.7 JUSTIFICACIN ................................................................................................................... 17
1.8 PROBLEMAS Y LIMITACIONES .......................................................................................... 22
2. MARCO REFERENCIAL ......................................................................................................... 23
2.1 MARCO TEORICO ................................................................................................................ 23
2.2 MARCO DE ANTECEDENTES ............................................................................................. 29
2.3 MARCO GEOGRFICO ........................................................................................................ 31
2.3.1 MUNICIPIO DE SANTA ROSA DE CABAL ....................................................................... 31
2.3.2 RO SAN EUGENIO............................................................................................................ 32
2.4 MARCO DEMOGRFICO ..................................................................................................... 34
2.5 MARCO LEGAL .................................................................................................................... 36
2.5.1 ASPECTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES ............................................................. 36
2.5.2 CONTEXTO REGIONAL Y LOCAL .................................................................................... 39
2.5.3 RECUPERACIN PAISAJSTICA Y AMBIENTAL DE ROS EN EL MUNDO ....................................... 42
3. DISEO MTODOLGICO .................................................................................................... 43
4. GENERALIDAD FISICO AMBIENTALES DEL TRAMO URBANO DEL RO SAN EUGENIO
45
4.1 GEOLOGA ........................................................................................................................... 45
4.1.1 UNIDADES NO CONSOLIDADAS ..................................................................................... 45
4.1.2 FORMACIONES ROCOSAS .............................................................................................. 45
4.2 GEOLOGA ESTRUCTURAL CUENCA DEL RIO SAN EUGENIO ....................................... 46
4.2.1 UNIDADES GEOMORFOLOGICAS .................................................................................. 47
4.3 AMENAZAS .......................................................................................................................... 48
4.4 SUELOS ................................................................................................................................ 49
4.4.1 PROCESOS DE DEGRADACIN DE LOS SUELOS ........................................................ 49
4.5 USOS DEL SUELO ............................................................................................................... 50
4.6 CLIMA ................................................................................................................................... 51
4.7 SISTEMA HIDROLGICO .................................................................................................... 52
4.8 VERTIMIENTOS LQUIDOS .................................................................................................. 52

6
4.8.1 ANLISIS GRAFICO DE VERTIMIENTOS ........................................................................ 55
4.8.2 CALIDAD DEL AGUA RIO SAN EUGENIO ....................................................................... 58
4.9 BIODIVERSIDAD .................................................................................................................. 61
4.9.1 ZONAS DE VIDA ................................................................................................................ 61
5. RELACIONES ENTRE EL TERRITORIO BIOGEOGRFICO DEL TRAMO URBANO DEL
RO SAN EUGENIO Y EL MODELO FSICO DE OCUPACIN EJERCIDO POR EL MUNICIPIO
DE SANTA ROSA DE CABAL ....................................................................................................... 63
6. PROPUESTA DE INTERVENCIN PAISAJSTICA Y AMBIENTAL DEL TRAMO URBANO
DEL RO SAN EUGENIO ............................................................................................................... 79
7. PLANTEAMIENTO DE COSTOS DEL PROYECTO .............................................................. 94
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................................... 97
9. ANEXOS ............................................................................................................................... 104
9.1 GENERACIN DE UN INSTRUMENTO DE SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN DEL
TRAMO URBANO DE LA CUENCA SIG ...................................................................................... 104
10. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................... 109


TABLA 1. CARACTERSTICAS FISICIQUMICAS IN SITU ............................................................................ 53
TABLA 2. CARACTERSITICAS DE TIPO RESIDUAL ..................................................................................... 53
TABLA 3. CUANTIFICACIN DE DESCARGAS EN LA FUENTE ................................................................ 54
TABLA 4. CALIDAD DEL AGUA DEL RO SAN EUGENIO ............................................................................ 59
TABLA 5. TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE ACUERDO A ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE ... 62
TABLA 6. DESCRIPCIN DE USO E IMPACTOS AMBIENTALES POR TRAMO .................................. 64
TABLA 7. TABLA DE COSTOS APROXIMADOS DEL PROYECTO ............................................................. 94















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PROPUESTA DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
ESTRUCTURA FSICO BITICA DEL RO SAN EUGENIO DE SANTA ROSA DE CABAL
RISARALDA.



1. GENERALIDADES DEL ESTUDIO

1.1 INTRODUCCIN

La zona Andina Colombiana y especficamente la regin cafetera, actualmente llamada
Ecorregin Eje Cafetero, es un territorio rico en fuentes hdricas y topografa quebrada,
donde es fcil encontrar alturas como la del Municipio de La Virginia en Risaralda a 500
m.s.n.m, hasta cumbres nevadas a 5300 m.s.n.m en el Nevado del Ruiz dentro del parque
Natural Nacional de los Nevados, compartido por los departamentos de Caldas, Risaralda,
Quindo y Tolima que de la misma manera son departamentos pertenecientes a la
mencionada Ecorregin del Eje Cafetero junto a Choc, Tolima y el norte del Valle del
Cauca.
Algunas ciudades y pueblos de la regin poseen una caracterstica comn: fueron
fundadas por los colonizadores antioqueos junto a algn ro, de modo que pudieran
aprovechar especialmente sus aguas para el abastecimiento diario de los pobladores para
alimentacin y sanidad como para las labores agrcolas de la poca; en algunos casos y
sobre ros navegables como el Cauca, sus bondades eran aprovechadas de igual manera
para el transporte de mercancas y pasajeros entre regiones.
Otra caracterstica comn, la construccin y evolucin de la ciudad bajo el modelo espaol
de la colonizacin que con el tiempo, la necesidad y la aparicin de escuelas de urbanismo
fueron configurando la normativa de desarrollo y ordenamiento territorial que conocemos
en la actualidad donde los modelos de planificacin propuestos en Colombia a travs de la
Ley 388 de 1997, los decretos y normas complementarias han generado las ciudades de la
modernidad en Colombia.
Santa Rosa de Cabal, poblacin ubicada a unos 1700 m.s.n.m no fue ajena al fenmeno
de fundacin junto a una fuente hdrica; aprovechando las aguas del ro San Eugenio para

8
las mencionadas actividades, se ha generado una ciudad que evoluciona con el tiempo y
con las exigencias normativas del desarrollo territorial.
Hoy, un 40 % del agua para la potabilizacin y el consumo de la poblacin es captada para
el Municipio del ro San Eugenio y casi un 80% del agua residual de la ciudad es vertida en
dicha fuente; el restante 20% del agua vertida se hace en el ro Campoalegrito a donde
desemboca el ro San Eugenio. Estas dos fuentes hdricas pertenecen a la cuenca del ro
Campoalegre, la cual pertenece al departamento de Risaralda y Caldas, territorio en donde
desemboca al ro Cauca.
El Municipio tambin ejerce una presin importante sobre los recursos naturales de la
cuenca del ro San Eugenio, tanto en flora como en fauna y adems una creciente
ocupacin del territorio, puesto que la mayor parte de los nuevos desarrollos urbansticos
del Municipio, la ubicacin de nuevos desarrollos industriales, el creciente uso turstico,
comercial y la explotacin minera del ro, han venido presentndoseen especial sobre las
mrgenes ribereas en el tramo entre los Termales de Santa Rosa y el rea urbana
Municipal en la cuenca del ro San Eugenio, en muchos casos sin respetar las reas de
sesin exigidas por la ley.
Lo anterior afecta la estabilidad y equilibrio del sistema hidromorfolgicoy biolgico del ro
San Eugenio, ocupando terrenos sobre su margen hdrica, causando la erradicacin de sus
bosques y zonas protectoras, desestabilizando las orillas del ro y aumentando el
vertimiento de aguas residuales y residuos slidos al cuerpo hdrico y su cuenca
hidrogrfica.
Por lo anterior, la presente propuesta es un estudio de la presin municipal sobre el tramo
urbano de la cuenca del ro San Eugenio y una propuestade ocupacin territorial, que
disminuya la presin y evite que los impactos sobre el ecosistema de la cuenca del ro San
Eugenio reduzcan las caractersticas ambientales y ecosistmicas estratgicas de fuente
hdrica ms importante del municipio de Santa Rosa de Cabal.
Como plantean los modelos tradicionales de ordenamiento y desarrollo territorial aplicados
en Colombia a travs de la Ley 388 de 1997, partir de caractersticas fsicas y formular

9
propuestas de ordenacin y gestin que respeten y aporten al desarrollo, cuidado y
proteccin de la cuenca donde se asienta el territorio urbano de Santa Rosa de Cabal.
Cardona (2006) establece que las cuencas hidrogrficas son la unidad bsica de un
territorio y son adems las unidades bsicas de ordenamiento territorial para una ciudad;
de su buena gestin y ordenamiento depender el ordenamiento de la ciudad y a su vez de
ste depender el ordenamiento regional, todos ntimamente ligados a modelos de
ocupacin que pueden o no potencializar el desarrollo socio econmico y ambiental del
territorio.
Seala Cardona (2006) que el ordenamiento del recurso hdrico tiene por objeto el
planteamiento del uso y manejo de sus recursos y la orientacin y regulacin de las
actividades de las poblaciones, de manera que se mantenga un equilibrio entre
aprovechamiento econmico de los recursos naturales y la preservacin de la estructura
fsico bitica del recurso hdrico en este caso el ro San Eugenio del Municipio de Santa
Rosa de Cabal.
Usar las estrategias de gestin y manejo de la cuenca basadas en las caractersticas y
potencialidades naturales del territorio, para generar polticas de ordenamiento fsico del
Municipio que la ocupa, donde los impactos sobre el recurso hdrico generen lmites,
garantizado que se puedan seguir atendiendo las necesidades de abastecimiento humano,
industrial, comercial, minero y de servicios de la poblacin santarrosana sin comprometer
el equilibrio natural y ecosistmico de la cuenca hidrogrfica.




1.2 OBJETIVOS


10
1.2.1 OBJETIVO GENERAL

Analizar el actual modelo de ocupacin y explotacin del tramo urbano de la cuenca del ro
San Eugenio en Santa Rosa de Cabal, Risaralda y su influencia en el actual modelo de
ocupacin fsica de ste territorio, a fin de determinar propuestas de ordenamiento
territorial que pudiesen mejorar las condiciones ambientales de dicha ocupacin y que
potencialicen el desarrollo sustentable de la poblacin, su territorio y la cuenca.

1.2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar las generalidades fsico espaciales y el potencial ecolgico del tramo urbano de
la cuenca del ro San Eugenio y sus principales aportantes hdricos.
Determinar las principales relaciones y correlaciones entre el territorio biogeogrfico del
tramo urbano del ro San Eugenio y el modelo fsico de ocupacin ejercido por el Municipio
de Santa Rosa de Cabal, identificando los impactos generados en dicha relacin.
Identificar propuestas de ocupacin sustentable del territorio a partir de los impactos
encontrados en la relacin territorio biogeogrfico y ocupacin fsica del territorio del tramo
urbano de la cuenca del ro San Eugenio, que permitan mejorar el desarrollo sustentable
del Municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda.
Generar una herramienta de Sistematizacin de la informacin obtenida bajo los
parmetros de los sistemas de informacin geogrfica que facilite su constante consulta,
manipulacin y actualizacin a fin de que se pueda convertir en herramienta para la
planificacin, administracin y ordenamiento de la cuenca.

1.3 PROBLEMA A INVESTIGAR

Para Senz (2005), la planeacin territorial en Colombia se ha venido desarrollando
formalmente por algo ms de medio siglo a la par con las grandes tendencias que en este
campo se han dado a nivel internacional. Durante este tiempo claramente pueden
distinguirse varias propuestas de intervencin del estado sobre el territorio en Colombia,

11
entre las cuales se destacan modelos como el urbanista asociado a Le Corbusier, el
modelo desarrollista de LauchlinCurrie, el modelo estratgico de Jordi Borja, el geogrfico
asociado al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, el modelo de desarrollo urbano con el
Ministerio de Desarrollo y el modelo ambiental de entonces Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
Afirma tambin Senz (2005) que recientemente la evolucin y los avances ms
significativos en materia de ordenamiento territorial se deben al usode Planes de
Desarrollo en los Municipios como instrumento de planificacin y gestin pblica a mediano
plazo;a la promulgacin de normas ambientales nacionales, regionales y localesque desde
el Cdigo Nacional de Recursos Naturales han dado grandes atribuciones a los
departamentos y Municipios para administrar y gestionar sus territorios y sus recursos
naturales;a la expedicin de la ley 388 de 1997, que a travs del ordenamiento y
planeacin del territorio pretende alcanzar un desarrollo sostenible del mismo y a la
integracin a travs de un solo Ministeriode la gestin ambiental de carcter nacional, el
ordenamiento territorial y la gestin pblica de vivienda durante casi toda la primera
dcada del presente siglo.
Por su parte, comenta Utria (1992) que el inters de los administradores del territorio y de
los estudiosos del tema del ordenamiento territorial hasta antes de la constitucin de 1991,
se centraba casi exclusivamente en el tema del ordenamiento del territorio desde lo poltico
y administrativo, ms especficamente en temas como la descentralizacin, las
transferencias, la participacin y autonoma municipal.
Es as como los grandes esfuerzos de la Asociacin Colombiana de Municipios y en su
momento la Comisin de Ordenamiento Territorial creada en la Asamblea Nacional
Constituyente, centraban sus debates e intervenciones en los problemas de divisin
poltico-administrativos sobre fundamentos eminentemente de participacin presupuestal y
poltica; comenta Satizbal (2007)que la dificultad en concertar y materializar el tema de la
regionalizacin durante dos dcadas en Colombia, como acuerdo nacional bajo la
aprobacin de una ley orgnica de desarrollo territorial, surge en laexistencia de intereses

12
polticos de los caciqueselectorales regionales, que a toda costa se han opuesto a la ley,
pues temen perder o compartir su podero poltico territorial y especialmente electoral como
consecuenciadel reordenamiento en el nmero de curules y votantes de los
Departamentos y Municipios que se dara con la regionalizacin y reordenamiento territorial
de Colombia;dichos intereses polticos y electorales han sido ms importantes en la
discusin que los propsitos de desarrollo regional de Colombia, ratificando as que las
discusiones y debates del ordenamiento en Colombia se basan ms en intereses
particulares y polticos que en la bsqueda de verdaderas propuestas de desarrollo para
los territorios y ordenamiento ambiental del Pas.
Agrega adems Senz (Opcit), que todos los enfoques del ordenamiento territorial
mencionados anteriormente, dejan de lado o minimizan a pequeas variables, aspectos tan
importantes del ordenamiento territorial como la naturaleza ecolgica del territorio, la
funcin econmica y geopoltica que cumple el territorio en el desarrollo nacional, regional
y local, que por tanto dichas propuestas y modelos no plantean caminos para alcanzar la
eficiencia en la ocupacin y explotacin del territorio y sus recursos naturales dejando de
lado la bsqueda de la racionalidad, eficiencia y manejo estratgico de la ocupacin y uso
del territorio.
Orozco (2007) afirma que los Planes de Ordenamiento Territorial en Colombia, de acuerdo
a toda la normatividad que los sustenta, han sido formulados con nfasis en lo urbano con
altos vacos en lo rural, debido especialmente a la inexistencia de normativa nacional sobre
el ordenamiento de cuencas hidrogrficas.
El estudio y ordenamiento de cuencas hidrogrficas no es un tema nuevo en nuestro pas y
posee una jerarqua normativa superior a los planes de ordenamiento territorialmunicipales;
sin embargo el ordenamiento de cuencas hidrogrficas no se ha articulado realmente al
ordenamiento de los territorios municipales, puesto que estos estudios y propuestas
terminan siendo documentos desconocidos en los documentos de planificacin municipal,
funcionando en su mayora como herramientas planificadoras aparte sin ser articulados
entre s como es su lgica.

13
La legislacin Colombiana armoniza, permite e incluso obliga una integracin entre la
planificacin territorial y la planificacin ambiental;los municipios estn obligados a
garantizar un adecuado ordenamiento de su territorio a fin de alcanzar mejores niveles de
desarrollo y una proteccin ambiental de sus recursos naturales.
Santa Rosa de Cabal a pesar de los esfuerzos por cumplir con lo que la ley ordena, an no
alcanza los objetivos de armonizar su desarrollo tanto en lo territorial como en lo ambiental,
lo que se ve reflejado en la ausencia de polticas administrativasclaras en temas de
desarrollo ambiental del territorio careciendo de un proyecto de ciudad que genere una
dinmica de desarrollo para la poblacin; acta su sociedad bajo la cultura de la ilegalidad,
en especial, en lo referente a lo pblico, siendo ejemplos claros el desconocimiento de la
administracin municipal como autoridad planificadora y reguladora del ordenamiento
territorial, pues es constante el desacato a los procedimientos legales en temas de
licenciamiento constructivo que en casos concretos se evidencia en construcciones y/o
adecuaciones urbansticas ilegales o en materia ambiental se evidencia, por citar solo un
ejemplo general, en el aprovechamiento de los recursos naturales sin los permisos y
licencias respectivas, violando todas las disposiciones legales al respecto; tales
irregularidades demuestran debilidad institucional, falta de autoridad y liderazgo enlaclase
dirigente y la ausencia de empoderamiento colectivo de un proyecto de ciudad.
Uribe (2007) afirma que el equilibrio a niveles rural - urbano regional, debe ser una
prioridad de gestin por parte de todos los actores del territorio; es necesario reequilibrar la
Ecorregin a travs de la recuperacin ambiental y social del territorio, incorporando
estrategias de desarrollo rural como el ordenamiento de cuencas, permitiendo a su vez la
capacidad competitividad de los Municipios.
Uribe (Opcit), recalca que los procesos de elaboracin de proyectos de territorio, requieren
cuatro fases importantes e imprescindibles para alcanzar los objetivos, primero la
valoracin del entorno, segundo la capacidad de crear vnculos entre sectores, tercero
generar el mximo valor agregado a las actuaciones en el territorio y finalmente establecer

14
relaciones con los dems territorios y el resto del mundo, es decir, generar acciones en
torno a la globalizacin del territorio.
Santa Rosa de Cabal se ha caracterizado por poseer un potencial ambiental y de
prestacin de servicios ambientales, justificado en el hecho de ser un Municipio con
grandes reas de reserva ambiental, las cuales no se han cuantificado adecuadamente, ni
se han generado propuestas de administracin que permitan su explotacin seguray su
sostenibilidad; ni siquiera en la cuenca de mayor importancia para su territorio y poblacin,
en este caso la del ro San Eugenio, que por sus caractersticas abastecedoras,
receptoras, biolgicas y ecosistmicases un potencial paisajstico, turstico y energtico
para el Municipio.
El proceso de urbanizacin de la cuenca del ro San Eugenio, ha generado una fuerte
presin sobre los recursos naturales de dicho ecosistema y ha generado impactos
ambientales negativos debido a la demanda de infraestructura y recursos naturales para
servicios pblicos, industria e insumos para construccin y especialmente por la ocupacin
inadecuada del territorio generando zonas de riesgo, dispersin, segregacin
socioeconmicay contaminacin ambiental, producto del crecimiento demogrfico, los
vertimientos de aguas residuales sin tratamiento, vertimiento de residuos slidos en
especial escombros y la deforestacin generalizada de toda la cuenca, causada por el
aumento de la industrializacin en las mrgenes del ro, cambios de uso del suelo
mayoritariamente hacia actividades agrcolas como la ganadera que genera erosin
superficial y disminucin en la infiltracin de las aguas de las precipitaciones generando a
su vez mayor escorrenta que aumenta el riesgo de erosin superficial.
Dichos desequilibrios e impactos ambientales sobre la cuenca, provocan adems de la
contaminacin de los recursos naturales, la disminucin de la oferta hdrica tanto por
cantidad como por calidad, situacin preocupante si se tiene en cuenta la importancia de la
cuenca para la poblacin santarrosana y las expectativas generadas sobre las reservas
hdricas de dicha cuenca para un futuro abastecimiento de poblaciones vecinas como
Pereira, Dosquebradas, Cartago, la Virginia yalgunos municipios caldenses.

15
La importancia que reviste la cuenca del ro San Eugenio para la poblacin santarrosana
an no se valora o cuantifica realmente. De acuerdo a la informacin de Empocabal (2007)
la cuenca adems de ser la abastecedora de un 40% del agua para el consumo de la
poblacin urbana del Municipio frente a un 60% del ro Campoalegrito, posee unas
caractersticas fisicoqumicas de agua muy superiores frente a las de la segunda fuente,
caractersticas que nunca fueron tenidas por ejemplo en cuenta a la hora de escoger la
fuente hdrica de abastecimiento del acueducto urbano, lo que demuestra la falencia de
polticas de planeacin y administracin municipal adecuadas y un desconocimiento de las
potencialidades de los recursos naturales del territorio santarrosano generando as un
sobrecosto en el tratamiento de potabilizacin del agua que se ve reflejado en las tarifas de
los usuarios santarrosanos y por ende en sus condiciones de vida.
La cuenca del ro San Eugenio fue la fuente de abastecimiento de energa tanto para el
alumbrado pblico como para las principales empresas e industrias del Municipio, pero por
deficiencias administrativas municipalesfue necesario cerrar la planta de generacin de
energa municipal, teniendo que asumir el servicio una empresa fornea, en este caso la
Chec, que para la poca termin por generar un costo mayor del servicio de energa para
los pobladores por concepto de servicio de energa por el alumbrado municipal, siendo
ste uno de los episodios histricos de la ciudad del siglo pasado de acuerdo a Valencia
(1984).
Se han realizado dos estudios por parte de la CARDER en 2006 y 2010 sobre las
caractersticas hidrulicas del ro San Eugenio, con el propsito de establecer la afectacin
de los barrios deltramo urbano del ro San Eugenio sobre su cuenca.Estos barrios son
considerados zonas de riesgo, por su ubicacin en las llanuras de inundacin del ro; su
asentamiento all fue permitido y estimulado por administraciones pasadas a travs del
apoyo econmico y logstico a los planes de vivienda del sector, que por desconocimiento
y carencia de polticas de ordenamiento no solo de la cuenca sino tambin territorial,
permitieron situaciones tan graves como sta.

16
Se desconoce adems, las tendencias del consumo de recursos y produccin de residuos
y vertimientos, as como sus efectos negativos sobre ste ecosistema y sobre la poblacin
santarrosana en trminos de salubridad pblica, que ponen en riesgo las demandas futuras
de bienes y servicios ambientales que puedan satisfacerse de dicha cuenca.

1.4 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Es posible generar un proyecto de ciudad que articule el desarrollo del Municipio de
Santa Rosa de Cabal, partiendo de la base del ordenamiento del tramo urbano de la
cuenca del ro San Eugenio y su recuperacin paisajstica y ambiental ?


1.5 HIPTESIS

El proyecto de recuperacin paisajstica y ambiental del tramo urbano del ro San Eugenio,
como proyecto de ciudad, lograarticular el desarrollo territorial y social del municipio de
Santa Rosa de Cabal.

1.6 IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

El rea de estudio planteada, enmarca diferentes problemticas para el municipio, la mas
importante y prioritaria es el riesgo por avalancha y/o inundacin de los barrios asentados y
consolidados sobre las mrgenes del ro San Eugenio; segundo, al ro San Eugenio no se
le han respetado sus zonas protectoras lo que dificulta su descontaminacin y
recuperacin paisajstica, entre las problemticas mas apreciables se encuentra el
vertimiento de las aguas residuales en el tramo urbano, la disposicin de residuos slidos
especialmente escombros por parte de la poblacin, el deterioro de sus bosques
protectores y su constante erradicacin con el propsito de consolidar mayores zonas
urbanas y zonas de pastoreo de animales, la desestabilizacin de sus laderas y orillas a
consecuencia de intervenciones constructivas, la desproteccin de los suelos e

17
intervenciones sobre el cauce, socavacin de orillas y los problemas de explotacin minera
en la quebrada Santa Helena denunciados por Smurfith Cartn de Colombia en 2010.
No obstante, la problemtica parte de la ausencia de polticas municipales de planificacin
territorial claras, la ausencia de suelo construible y recursos econmicos para la
reubicacin de familias en riesgo, la ausencia de un proyecto de ciudad enmarcado en una
propuesta de planificacin estratgica y/o prospectiva, la ausencia de informacin
actualizada del municipio muy a pesar de todos los estudios realizados en este, un Plan
Bsico de Ordenamiento Territorial descontextualizado y desactualizado, falta de poder de
gestin municipal, entre otras muchas otras problemticas que imposibilitan el crecimiento
y desarrollo de la ciudad.
El presente estudio se propone como alternativa articulada de desarrollo y proyecto de
ciudad para Santa Rosa de Cabal, que pretende de una buena vez, actualizar la
informacin referente al tramo urbano del ro San Eugenio, proponer proyectos a ser
incluidos en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial y ordenar territorialmente, de
manera sistemtica, el rea de estudio con el propsito de preservar dicha zona el hito
ambiental mas importante del permetro urbano, integrando tal solucinde ordenamiento a
la solucin de otras problemticas municipales; la propuesta se convierte en el eje
articulador principal para una futura actualizacin y ajuste estructural del PBOT que por ley
debera hacerse antes de finalizar el presente ao 2012.

1.7 JUSTIFICACIN

La GTZ (2002) calcula que ms de la cuarta parte de la superficie de Amrica Latina y el
Caribe est compuesta por zonas ridas de las cuales un 70% se encuentran afectadas
por procesos de desertificacin, panorama desalentador en especial para aquellos
programas y proyectos que a nivel mundial como los objetivos de desarrollo del milenio de
la ONU, donde se pretende adems de abastecer a la totalidad de la poblacin mundial de
agua potable y erradicar la extrema pobreza del planeta; Los procesos de desertificacin
son generados entre otras causas por los cambios climticos y las actividades humanas
que se acentan sobre stos territorios, stos procesos disminuyen la capacidad de los

18
suelos de absorber agua y almacenarla, minimizando las reservas en especial para pocas
muy secas o de escasez de agua, generando por el contrario, problemas de inundacin
muy graves en periodos de alta precipitacin por la falta de absorcin mencionada
anteriormente; todo lo anterior, termina generando problemas de salud y problemas
econmicos en las regiones afectadas, lo que ha impulsado programas mundiales de
proteccin de las cuencas hidrogrficas como las principales fuentes de abastecimiento de
agua y micro control de regimenes climticos, con el propsito final de garantizar que a
travs del cuidado y proteccin del recurso agua se pueda alcanzar los objetivos del
milenio especialmente los enumerados anteriormente.
Por su parte Colombia, comprometida con estos programas mundiales, a travs de el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial de Colombia (2008), define la
gestin de las cuencas hidrogrficas de la siguiente manera:
La Gestin Integral del Recurso Hdrico define la cuenca hidrogrfica como
la unidad fundamental de anlisis para el desarrollo de los procesos de
planificacin y administracin. La gestin y administracin integrada del
recurso hdrico acorde al manejo de Cuencas Hidrogrficas, se realiza
considerando los siguientes aspectos:
Planificacin: Se propender porque los Planes de Ordenacin y Manejo de
Cuencas Hidrogrficas y la normatividad, se constituyan en instrumentos
que permitan la sostenibilidad del recurso, implementando esquemas de
articulacin interinstitucional y procesos de fortalecimiento institucional.
Gestin en el Uso y aprovechamiento del recurso: Abarca el diseo de
diferentes instrumentos (modificacin normativa, instrumentos econmicos,
entre otros) y herramientas que permitan actualizar y fortalecer la
administracin efectiva del recurso, buscando garantizar los niveles de
cantidad y calidad necesarios para los diferentes usos de la sociedad,
adelantando para el efecto mecanismos de uso eficiente y ahorro del agua

19
y de evaluacin y seguimiento que permitan ajustar, mejorar y actualizar los
esquemas de planificacin y gestin.
Prevencin y Control de la Contaminacin Hdrica: Se busca garantizar los
niveles de calidad del agua teniendo como referente el establecimiento de
objetivos de calidad y su relacin con la disponibilidad hdrica, la promocin
del reuso y la aplicacin de instrumentos econmicos, entre otros.
Planes Departamentales de Agua: Impulsar la participacin de las
Autoridades Ambientales en el desarrollo de las diferentes fases de los
planes, de tal forma que se tenga en cuenta los impactos sobre el recurso,
priorizaciones y la gestin, bajo la concepcin de cuenca hidrogrfica.
Gestin del Riesgo: Se busca establecer lineamientos, polticas,
regulaciones e instrumentos financieros para la inclusin del riesgo ante la
presencia de diversas amenazas asociadas tanto en el aspecto de cantidad
como de calidad del agua.
Las Naciones Unidas tambin trabajan en este sentido paralelamente a las acciones y
programas que efectan en contra de la pobreza. En 1992 en ro de Janeiro se acord la
elaboracin de un Convenio de lucha contra la desertificacin (CLD), que entr en vigencia
en 1996 y donde las naciones autodenominadas como ms desarrolladas se han
comprometido en apoyar tcnicamente a aquellas naciones llamadas en vas de desarrollo
en la elaboracin de planes de accin nacionales y regionales que permitan mejorar las
condiciones expuestas y facilitar as el acceso de las poblaciones menos favorecidas a los
recursos bsicos de vida digna, especialmente el agua potable.
El planteamiento de la Convencin de lucha contra la desertificacin de la ONU, posee un
enfoque importante en el manejo de recursos naturales donde el manejo de las cuencas
hidrogrficas posee una importancia relevante, especialmente en los temas de
implementacin regional vinculados a enfoques del desarrollo como la lucha contra la
pobreza, principal objetivo de la ONU, la descentralizacin, la gestin de riesgos y
desastres entre otras. Las acciones de dicha Convencin, se enfocan hacia a la

20
identificacin de los problemas y mecanismos eficientes para afrontarlos y buscar generar
procesos de descentralizacin donde las decisiones econmicas y polticas sobre los
territorios, en este caso sobre las cuencas hidrogrficas, se trasladen a nivel local; se habla
de la metodologa de abajo hacia arriba, donde los actores locales, quienes son los
directa y principalmente afectados identifiquen los problemas, los prioricen y tomen las
decisiones necesarias para su gestin. (GTZ, 2002)
La cuenca hidrogrfica se convierte as, en una unidad geogrfica adecuada para el
manejo de los recursos naturales de un territorio, que demuestra por su parte gran
potencial para que las medidas tomadas a nivel local, sean aplicadas, ensayadas y
ajustadas para su posterior aplicacin en dimensiones ms amplias como una ciudad o
una regin.
En trminos de polticas ambientales o de planificacin territorial funciona igualmente como
laboratorios donde las polticas se relacionan sistemticamente entre los territorios, en este
caso cuencas, que conforman territorios ms amplios como ciudades y a su vez conforman
unos ms amplios como regiones y naciones, que estratgicamente generan que las
polticas y medidas sean introducidas en mbitos internacionales, como apuestas desde lo
local (Ver Grfico1)


21
FUENTE: GTZ, La importancia del manejo de cuencas hidrogrficas para la implementacin de la Convencin para la
Lucha contra la Desertificacin. (2002)

Se pretende integrar el concepto de cuenca hidrogrfica al proceso de gestin urbana, de
tal manera que el ro se convierta en protagonista del ordenamiento dejando de ser un
simple elemento, dentro del tradicional esquema de cuerpo abastecedor de agua y cuerpo
receptor de desechos para convertirse en el eje del desarrollo territorial de la ciudad,
partiendo de comprender la complejidad del comportamiento del recurso hdrico y su
estructura fsico bitica, entendiendo su importancia como elemento o factor
determinante en el desarrollo econmico y social de una poblacin y traduciendo su
ordenamiento territorial hacia un sistema institucional de administracin que logre la
gestin integral ambiental de los recursos naturales del territorio bajo parmetros y
conceptos vlidos en los objetivos de gestin pblica ambiental. En palabras de Cardona
(2006) establecer los puntos de encuentro entre las caractersticas de la gestin
necesarias para garantizar la sostenibilidad ambiental y de los recursos naturales, sus
funciones ecolgicas y sus consecuencias sobre las condiciones socioeconmicas de la
poblacin, es la base del planteamiento de gestin del territorio con nfasis en su recurso
hdrico.


GRFICO 1. Niveles potenciales de intervencin de lapoliticas y acciones de un territorio

22
1.8 PROBLEMAS Y LIMITACIONES

Las mayores limitantes de la investigacin que generaron mayor inversin en tiempo para
el proyecto ha sido la consecucin de la informacin secundaria, pues el municipio
desconoce el sitio donde se encuentran o carecede memorias de estudios realizados en l;
se acudi a instituciones como CARDER y las Universidades donde reposan estudios;
algunos han sido conseguidos a travs de los mismos consultores; La planimetra del
proyecto tambin debi conseguirse con particulares pues el municipio solo cuenta con la
cartografa del PBOT que despus de una dcada est desactualizada.
La otra dificultad significativa fue la comunidad, pues sta argumenta que han sido objeto
de estudio muchas veces y jams ven que pase nada con sus barrios y con sus
problemticas. De acuerdo a lo manifestado en reuniones y talleres realizadas en los aos
2009 y 2010 para la recoleccin de informacin del presente estudio, no exista confianza
en la administracin de la poca (2008-2011), por la cantidad de promesas incumplidas, su
ausencia en las reuniones a donde fueron convocados los funcionarios para escuchar a la
comunidad, el desacato de la administracin a sus llamados y el total abandono y
desconocimiento de sus comunidades en los proyectos e inversiones desarrolladas.
Superar la desconfianza de la comunidad y poder agilizar la recoleccin de la informacin
solo fue posible, involucrando a la comunidad en el proyecto a travs de la metodologa de
construccin de saberes, donde la comunidad poda a travs de dibujos plasmar el
conocimiento de la cuenca, sus expectativas y propuestas de intervencin, que fueron
tomadas en cuenta en el planteamiento final de propuestas del presente estudio
La administracin municipal de turno (2008-2011), mostr apata por el proyecto desde su
inicio y fue imposible contar con su apoyo para eldesarrollo, por lo que se dificult
encontrar informacin, acceder a las comunidades y alas oficinas donde podranreposar
los estudios; a pesar de presentarse el proyecto ante el gobernador del departamento
(2008-2011), el alcalde y algunos representantes del Concejo Municipal, el nico inters
mostrado por estos entes fue el de los resultados que les permitiera ejecutar obras. Es
decir el componente mas importante del proyecto que es la planificacin de una zona de

23
importancia ambiental y social, qued reducido a unos resultados y conclusiones para
ejecucin de obras, especialmente aquellas que representan soluciones estructurales
como diques y muros de contencin, que a la gente le generan falsa seguridad ante una
inundacin o avalancha, pero que genera reconocimiento y recordacin como estrategia
poltica.
Se ha buscado con el presente estudio la recuperacin de los cauces naturales y llanuras
de inundacin del ro y no la generacin de obras que adems de ser costosas, no generan
verdadera seguridad ante un episodio de aumento inesperado de caudal del ro.
La situacin gener atrasos en la recoleccin de informacin pero fue posible alcanzar las
metas que se tenan en ste sentido; se ha superado el tema, acudiendo a otras fuentes tal
y como se mencion anteriormente y realizando el levantamiento en campo de informacin
que era necesaria.

2. MARCO REFERENCIAL

2.1 MARCO TEORICO

ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO: La ley 99 de 1993 estableci el inicio
de la gestin ambiental y la planificacin ambiental del territorio en Colombia con la
creacindel SINA (Sistema Integral Nacional Ambiental) y el Ministerio de Medio Ambiente
al que adems, mas adelante, se le encarg el control y la planificacin territorial del pas.
A la par de la aplicacin tanto de la legislacin ambiental como territorial han venido
llegando otras normas que han permitido llenar vacos de la legislacin existente. Tal es el
caso de la ley 128 de 1994 por la cual se determinan las condiciones para la conformacin
de reas Metropolitanas, la ley 152 de 1994 que establece la ley orgnica del Plan de
Desarrollo cuya esencia ha sido planear el pas de una manera unificada y con visiones de
desarrollo en el tiempo ms amplias y una solo directriz de carcter nacional, a la que cada
ente territorial, departamento y/o municipio,debe articular su propuesta de desarrollo,
teniendo en cuenta documentos de planificacin a mediano y largo plazo como los planes

24
de ordenamiento territorial o los planes maestros, lo que tericamente garantiza
continuidad en las polticas de desarrollo mas importantes y su ejecucin en el tiempo.
El concepto de Utria(Po. Cit) sobre Ordenamiento Territorial es complejo y sistmico:
ordenamiento territorial es la parte de la planificacin consagrada a la maximizacin de la
racionalidad y la eficiencia en los objetivos y procesos de ocupacin y aprovechamiento del
territorio y sus recursos, donde para alcanzar la eficiencia en tal sentido es necesario
tener en cuenta todas las dimensiones y variables del territorio, su ocupacin y sus usos y
no solamente las cuestiones referidas a los poltico administrativo. La eficiencia
depender de la mayor o menor compatibilidad entre el ecosistema natural y la sociedad
que lo ocupa, explota y administra.
Ordenar ambientalmente un territorio requiere primero entender que cada espacio posee
unos recursos naturales con caractersticas propias y potencialidades definidas y limitadas
que determinan la aptitud ambiental del territorio; segn su cantidad y magnitud brindan
una disponibilidad y una escala de uso ecolgico determinado que se entiende como la
capacidad de soporte y existiendo umbrales que debern ser respetados a fin de evitar
desequilibrios que rompan con la eficiencia de ocupacin que se busca al intentar ordenar
ambientalmente un territorio. El aprovechamiento racional del territorio no solo deber
regirse bajo las pticas de la rentabilidad econmica, sino tambin bajo pticas ecolgicas
y ambientales adecuadas lo que en consecuencia significa que el territorio, su desarrollo,
ocupacin y explotacin no podr dejarse en manos de las leyes del mercado del suelo
sino que dicha dinmica deber darse bajo parmetros ecolgicos de manejo eficiente del
espacio socioeconmico, el balance entre oferta ambiental y demanda social del territorio
deben permitir un equilibrio ecolgico y evitar la sobreexplotacin de los recursos naturales
y la degradacin del ecosistema del territorio.
Para alcanzar un ordenamiento ambiental del territorio, Utria(Po. Cit) plantea entonces
unos factores determinantes que son ms que herramientas conceptuales aplicables a la
planificacin y que permiten un beneficio tanto econmico como social as:

25
Beneficio econmico se optimiza cuando los recursos productivos en vez de
desvalorizarse y consumirse se mantienen o acrecientan su valor a lo largo del proceso
productivo y el beneficio social, se acrecienta cuando las condiciones ambientales lejos de
constituirse en factor patgeno contribuyen mejor a generar ms bienestar social y a
disminuir los costos sociales del ambiente:
Los factores entonces del ordenamiento del territorio que permiten alcanzar tales
beneficios segn Urrutia (Po. Cit) son:
COMPATIBILIDAD ECOLGICA DE LOS USOS DEL SUELO: debe existir una
coherencia entre la estructura natural y ecosistmica del suelo y la estructura territorial
ocupada por la poblacin que finalmente es el soporte socioeconmico, social y productivo
de esta poblacin, es decir coherencia entre el tipo de ecosistema natural y tipo de uso
dado por la poblacin que lo ocupa. Deber identificarse entonces segn la aptitud
ecolgica de cada territorio unos usos compatibles con sta y cuando se habla de usos
compatibles son los usos ms convenientes segn la racionalidad ecolgica de la tierra y
sus recursos naturales.
COMPATIBILIDAD EN LA INTENSIDAD DE USOS: no solo es suficiente la compatibilidad
de usos de un territorio, tambin es necesario limitar la intensidad o el grado de
intervencin de los procesos de explotacin de dicho suelo y sus recursos. Cada porcin
de suelo y territorio y cada ecosistema inmerso all, poseen una capacidad limitada, una
capacidad de soporte, que se deber determinar en cada caso a fin de evitar su
agotamiento y posterior deterioro al forzar con una exagerada explotacin los umbrales de
aprovechamiento.
COMPATIBILIDAD EN EL MANEJO DEL SUELO Y SUS RECURSOS: conjunto de
normas, pautas y procedimientos que se establecen para el manejo y correcto uso de un
territorio y sus respectivos recursos, de acuerdo a la compatibilidad y capacidad de soporte
determinadas. Esta compatibilidad tambin se refiere al uso de la tecnologa apropiada
utilizada para la explotacin y manejo adecuado de cada uno de los procesos empleados
en la operacin del uso que all se desarrolla.

26
COHERENCIA ENTRE USOS Y LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO NACIONAL,
REGIONAL Y LOCAL: todas las anteriores estrategias debern ser coherentes con el
modelo de desarrollo planteado para el territorio que en especial se hace a nivel nacional y
se replica en menor escala a nivel regional y local. Esto permite que las polticas de
desarrollo y apoyo a lo local desde lo nacional, puedan llegar y acoplarse a los usos
definidos para los territorios locales y que a su vez estos usos definidos no entren a limitar
la planificacin y el desarrollo de dicha poltica nacional por ser incompatibles en el
territorio local.
COHERENCIA ENTRE USOS Y EL COMPROMISO CON EL FUTURO: el ordenamiento
territorial ambiental deber garantizar no solo el presente y futuro inmediato del suelo y sus
recursos sino tambin deber garantizar el compromiso histrico y biolgico que se tiene
con las generaciones futuras, que sin entrar en ideas del ambientalismo romntico, es un
compromiso de la humanidad para preservar su especie y el planeta que la soporta, en las
mejores condiciones posibles y as garantizar a su vez buenos niveles de calidad de vida.
De esta manera, se definen los parmetros bsicos de ordenamiento territorial los cuales
han sido tenidos en cuenta como marco de conceptos para la formulacin del presente
proyecto investigativo. Se ha tenido en cuenta adems:
REAS PROTEGIDAS: son el conjunto de territorios de importancia natural y ecolgica
del pas, agrupados en parques naturales protegidos que pueden ser de carcter pblico,
privado y comunitario tanto a nivel nacional, regional y local. Cada sistema natural
protegido en cualquiera de las anteriores condiciones adems del territorio protegido, est
conformado por una serie de estamentos de gestin como los actores sociales,
autoridades ambientales competentes, normas de procedimiento y las estrategias e
instrumentos que pretenden articularlos y administrados para su correcta conservacin,
entre los cuales se encuentra el Plan de Manejo ambiental y ordenamiento del Parque,
documento por el cual se rige su ordenacin, uso y administracin. Parques
Naturales(2007).

27
El sistema de parques naturales que agrupa a todas las reas de reserva ambiental del
pas y que pretende que a travs de su correcta gestin se logren sus objetivos de
conservacin de unas caractersticas ambientes y ecosistmicas especiales, est
reglamentada a travs del decreto 622 de 1977 que a su vez reglamenta parcialmente el
capitulo V, ttulo II, parte XIII, libro II del decreto-ley 2811 de 1974 sobre el sistema de
parques nacionales, adems de la ley 23 de 1973 y la ley 2 de 1959. (IDEAM, 2007)
CUENCAS HIDROGRFICAS: las cuencas hidrogrficas de acuerdo a lo establecido en
decreto 1729 de 2002, son asimiladas a hoyas hidrogrficas y definidas como el rea de
aguas superficiales y/o subterrneas, que vierten a una red natural con uno o varios
cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que,
a su vez, puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de aguas, en un
pantano o directamente al mar; se delimita por el divorcio de las aguas, es decir la cota o
altura mxima que divide dos cuencas contiguas, teniendo en cuenta que el limite
subterrneo tendr en cuenta los acuferos y la direccin o corriente de aporte de sus
aguas a la cuenca.
El objetivo principal de ordenar una cuenca, de acuerdo a dicho decreto, es el de plantear
el uso y manejo sostenible de los recursos naturales de sta, de manera que exista un
equilibrio entre aprovechamiento econmico y la conservacin de la estructura fsico
bitica de la cuenca y en especial del recurso hdrico; a lo anterior debera agregarse
adems la ocupacin fsica adecuada de su territorio en pro de su sustentabilidad.
De acuerdo a lo anterior y como se menciona en el decreto, la responsabilidad de
ordenamiento de las cuencas hidrogrfica es de la autoridad ambiental, de acuerdo a una
priorizacin elaborada por sta de todas las cuencas hidrogrficas de su jurisdiccin
incluida en el Plan Ambiental Regional y el Plan de Accin Trianual de cada Corporacin
Autnoma Regional; de igual manera, se establecern planes de seguimiento y evaluacin
de los planes de ordenamiento de las cuencas.
La responsabilidad de dictar las directrices, criterios y parmetros de ordenamiento de
cuencas hidrogrficas en Colombia, de acuerdo al decreto, es del Instituto de Hidrologa,

28
Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM); bajo ste marco, dicha institucin expidi el
ao 2004 la Gua Tcnico Cientfica para Ordenacin de Cuencas Hidrogrficas, la cual
est siendo actualizada a una segunda versin y se encuentra en revisin en el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a la fecha.
Finalmente, la ordenacin de los territorios teniendo en cuenta la cuenca hidrogrfica como
eje articulante, constituye el marco para planificar el uso sustentable del territorio y la
ejecucin de programas y proyectos especficos dirigidos a conservar, proteger, prevenir
y/o restaurar el deterioro de las cuencas hidrogrficas. Es por esto, que la presente
propuesta pretende servir de referencia principal e insumo, en la revisin y ajuste del Plan
Bsico de Ordenamiento Territorial del Municipio, permitiendo mejorar las directrices del
manejo, planificacin, administracin y desarrollo del Municipio y su territorio y el manejo
concertado de sus recursos naturales en pro de sustentabilidad y su proyeccin como
ciudad.
ECORREGIN EJE CAFETERO:La Ecorregin Eje Cafetero es una estrategia de
desarrollo de la regin Andina Centro Occidental de Colombia, que se ha venido gestando
como proyecto ambiental colectivo desde 1998, buscando la sustentabilidad de su territorio
y como propuesta de subregionalizacin y gestin territorial que han fortalecido la
integracin entre departamentos, municipios e instituciones pblicas, privadas y de
diferentes gremios y asociaciones de la sociedad civil en torno a un objetivo comn: la
construccin sustentable del territorio (Orozco, 2007). Dicho proyecto toma mayor vigencia
hoy da, pues la propuesta del gobierno en materia de ordenamiento territorial, retoman los
planteamiento de la ley 388 de 1997 en dicho sentido y vuelven a darle fuerza a la
conformacin de Regiones biogeogrficas en Colombia; con lo anterior, el proyecto
Ecorregin Eje Cafetero lleva la delantera en materia de diagnstico y caracterizacin
socio ambiental de dicha regin y de consolidarse la ley orgnica de ordenamiento
territorial, esta regin sera de los primeros territorios que podra iniciar su proceso de
consolidacin pues por ms de una dcada ha estudiado y posee diagnosticado muy bien
su territorio.

29
2.2 MARCO DE ANTECEDENTES

La historia de la planeacin y el ordenamiento del territorio en Colombia, inicia formalmente
hace algo ms de medio siglo retomando propuestas y modelos de diferentes pases y
autores que han generado polticas pblicas nacionales con el objetivo de alcanzar el
desarrollo del pas a travs de la organizacin y potencializacin del uso de suelo.
En el texto Desarrollo urbano en Colombia, una perspectiva histrica de Zambrano (1993)
y el libro Ciudad y Territorio, el proceso de poblamiento en Colombia, escrito por
Zambrano & Bernard (1993) se afirma que Colombia antes de la independencia adoptaba
el ordenamiento que Espaa impona y que una vez encontr su independencia cambi
afectando por ejemplo la primaca de ciudades que en ese entonces eran consideradas de
las ms importantes del pas y que pasaron a ser ciudades secundarias, desencadenando
que el pas se abriera a una economa exportadora, pues su independencia rompi con
una economa colonial dependiente de Espaa, que dara origen a rutas internas de
transporte hacia al mar dando preferencia de desarrollo a las ciudades ubicadas sobre
estas rutas y que ms adelante las consolidara al fortalecerse el mercado interno gracias
al caf y a la industrializacin del pas.
Aparece en junio de 1824 la ley 25 que divida al pas en departamentos, provincias y
cantones, suprimiendo a su vez la jerarqua entre Municipios y favoreciendo al menos
tericamente la igualdad entre los mismos y por ende los privilegios de los mejor ubicados
dentro de la jerarqua, adems impulsando la aparicin de nuevos epicentros regionales,
es decir nuevas ciudades que tomaban el control de territorios aledaos que antes se
movan bajo la lgica de ciudades muy tradicionales.
El fortalecimiento de la industria y del sector cafetero al interior del pas gener una
economa interna y exportadora que trajo como mayor desarrollo para el siglo XX al
ferrocarril y ste a su vez trajo para los territorios y ciudades por donde cruzaba, fuertes
desarrollos que Zambrano explica al comparar los censos oficiales de diferentes aos
donde se refleja a su vez la aparicin y desaparicin de ciudades en orden de importancia
y que explica a su vez los fenmenos de desplazamientos de poblacin internamente en

30
Colombia. Ya para finales de la dcada de 1930, aparecen las carreteras que compiten
con el ferrocarril y que genera el afianzamiento de ciudades como Bogot, Barranquilla,
Cali y Medelln como ciudades industriales, pues son ciudades en donde en su momento
salan o convergan ms de una va y el ferrocarril, aumentando el intercambio de materias
primas y facilitando la conexin con los puertos para la exportacin. Otras ciudades de
menor desarrollo en la poca como Cartagena, Ccuta, Bucaramanga, Manizales, Pereira,
Armenia, Ibagu y Pasto sufran fenmenos similares pero en menor escala gracias a que
dichas rutas atravesaban sus territorios.
Para ese entonces, aparecan como ciudades de mayor desarrollo y por tanto poblacin,
aquellas donde el desarrollo industrial y en especial la produccin del caf era igualmente
mayor, pero con el tiempo estas ltimas iran rezagndose y dejando su lugar a las
ciudades donde exista el beneficio completo del grano convirtindolas en centros
administrativos y polos industriales como Pereira, Armenia, Manizales, Tula e Ibagu y
dejando a su paso ciudades que aunque seguan siendo productoras de caf, haban
decidido no abrir las puertas a la industrializacin del sector como Lbano, Andes, Sevilla y
Santa Rosa de Cabal.
De all en adelante, Santa Rosa de Cabal inici una estabilizacin en su desarrollo, es
decir, dej de crecer como ciudad pujante y dentro de las principales ciudades del pas,
pues no supo trasformar su actividad agrcola, en este caso productora de caf, a una
actividad industrializada como Pereira o Manizales que pasaron de ser slo productoras de
caf, para convertirse tambin en procesadoras y comercializadoras agregando valor a la
cadena productiva y por ende generando mejores ingresos econmicos que permitieron
mejores avances en el desarrollo territorial y social de sus poblaciones.
Hoy da, Santa Rosa de Cabal se encuentra inmersa en el proceso de planificacin
denominado Construccin de un ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible en la
Ecorregin Eje Cafetero, proyecto en el que han participado un nutrido grupo de
profesionales, estudiantes y acadmicos de los departamentos del eje cafetero, Valle del
Cauca, Choc y Tolima y en donde se ha consolidado una propuesta basada en las

31
potencialidades naturales, sociales, econmicas y culturales de los 92 Municipios de la
Ecorregin y que finalmente plantea la posibilidad de un acuerdo regional para la
consolidacin de derecho de sta zona que segn los estudios se ha venido consolidando
de hecho como una regin altamente competitiva a nivel nacional e internacional (Uribe,
2007); sin embargo y a pesar de los esfuerzos realizados por todo este grupo liderado por
Alma Mater, el objetivos no podrn finalmente materializarse si el pas, no pone en marcha
de una buena vez, la ejecucin de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial LOOT, que
por algunos aos ha venido plantendose y estudindose en el rgano legislador y que
despus de muchos intentos, 17 en total, slo este ao 2011 se ha hecho realidad; esta ley
abrir la puerta a la consolidacin legal de las regiones en Colombia.
Lo anterior demuestra, la necesidad de ordenar el territorio Santarrosano en trminos de su
potencial natural y verdadera vocacin de ciudad, para insertarse por finen procesos de
construccin de una regin sustentable. El municipio no puede seguir viviendo el da a da
sin tener un proyecto de ciudad a futuro o prospectivo que parta de sus actuales
potencialidades para a futuro garantizar crecimiento y desarrollo territorial y social
sustentable y su posicionamiento nuevamente como una de las ciudades mas importantes
del pas.

2.3 MARCO GEOGRFICO

2.3.1 MUNICIPIO DE SANTA ROSA DE CABAL

El Municipio de Santa Rosa de Cabal se encuentra localizado en el flanco occidental de la
Cordillera Central entre alturas que van desde los 4.600 m.s.n.m. en el Nevado de Santa
Isabel hasta los 1.400 en la vereda Las Mangas, esta diferencia de alturas ha contribuido a
que se presente una gran diversidad de recursos en cuanto a flora, fauna, climas,
geoformas y suelos. Cuenta con un rea de 547 km
2
y una poblacin de 74.453
habitantes.La densidad poblacional que se tiene en el municipio es de 132 habitantes por
km
2
. Limita por el Norte con Chinchin y Villamara, por el Sur con Pereira y

32
Dosquebradas, por el Oriente con el Departamento del Tolima y por el Occidente con
Marsella y Dosquebradas.(Ver Grfico 2)
La cabecera municipal se ubica a los 452 de Latitud Norte y a los 7537 de Longitud
Oeste, sobre la vertiente Oriental del Ro Cauca. Posee una altura promedio de 1.766
m.s.n.m.
Hacen parte del municipio los corregimientos de El Sur, El Espaol, El Lembo, El
Manzanillo, Guacas, Los Nevados y Santa Brbara; y las inspecciones de polica rural
Cedralito, Las Mangas, La Estrella, La Capilla, El Manzanillo, El Guamal-La Mara, Santa
Brbara y Santa Rita .
GRFICO 2. Ubicacin geogrfica del municipio en el departamento








FUENTE: Modificado de Red de Gestores Sociales.

2.3.2 RO SAN EUGENIO

El ro San Eugenio posee una longitud de 34,5 km y un rea de 124,6 km
2
, localizado
sobre la parte media de la cordillera central en territorio del municipio de Santa Rosa de
Cabal; su nacimiento es el Paramillo de dicha poblacin a unos 4200 m.s.n.m.Gobernacin

33
de Risaralda(2007).El ro San Eugenio pertenece a el sistema hdrico del ro Campoalegre
que comparten los departamentos de Risaralda y Caldas.
A4.600 m.s.n.mla cuenca del San Eugenio corresponde a un dique disectado de brecha
volcnica, este es un amplio y erosionado volcn de escudo de composicin andestica y
forma junto con otros seis volcanes, el complejo volcnico Ruiz -Tolima.Hacia la parte
media de la cuenca, se encuentra la poblacin de Santa Rosa de Cabal. La parte ms
oriental del rea esta prcticamente inhabitada debido a su morfologa empinada. La parte
ms habitada esta hacia la zona baja donde hay grandes cultivos de caf, y hacia la parte
media con grandes reas dedicadas a la ganadera.
A unos 2100 m.s.n.m, el territorio comprendido entre los Termales de Santa Rosa y la
cabecera municipal, territorio objeto del presente estudio, se observa un modelo ms
suave y ondulado con colinas y valles amplios, vertientes poco empinadas y recubiertas
por cenizas volcnicas alteradas y suelos profundos. Gonzales& Orozco(1991)
Los principales drenajes del San Eugenio son: el ro San Ramn y las quebradas La
Leona, La Italia, Santa Helena, La Coqueta, El Encanto, Santo Domingo, La Mara, La
Bonita, La Cascada y San Joaqun, siendo las quebradas La Leona, Santa Helena, La Italia
y el Encanto (tambin conocida como Guayabito) quebradas ubicadas dentro del territorio
de presente estudio.
La cuenca hidrogrfica del ro San Eugenio, es una zona de vital importancia para el
municipio, en aspectos tan importantes como, la economa socio ambiental sostenible, el
insumo de vida para los santarrosanos, articulador del portafolio eco turstico, artfice activo
de la produccin agropecuaria e industrial, generadora de empleo y bienestar familiar e
igualmente pulmn oxigenante y sumidero natural de la contaminacin atmosfrica
generada en la poblacin. No obstante, las administraciones y los entes gubernamentales
no han aprovechado este elemento diferenciador competitivo, para aumentar el bienestar
ambiental y social del municipio en pro del mejoramiento ecolgico continuo y de la
trascendencia generacional santarrosana.

34
2.4 MARCO DEMOGRFICO

De acuerdo al IDEA (2007), en Santa Rosa de Cabal se identificaron 15 barrios asentados
sobre las mrgenes del ro San Eugenio, con un total de 611 viviendas sometidas a riesgo
hidrolgico o hidrotcnico.
En actualizacin hecha del estudio de modelacin hidrulica por el IDEA (2010),se
caracteriz la poblacin del rea urbana de la cuenca del ro San Eugenio obteniendo que
los barrios La Unin, la Milagrosa, Suiza, Crdoba, PioXII, San Eugenio, La estacin,
Nuevo Horizonte y la Trinidad ubicados en la zona de riesgo de inundacin del tramo
urbano del ro San Eugenio, tienen como caractersticas socio demogrficas una poblacin
femenina (52% del total) mayor a la masculina (48%); la primera se dedica
mayoritariamente a los oficios del hogar y por lo tanto no percibe ingresos.
La poblacin es joven, pues el mayor porcentaje (69% del total) est representado por
edades entre 1 y 40 aos, lo cual tiene incidencia en que la condicin de estudiante sea
muy representativa, la mayora de la poblacin ha cursado algn grado de bsica primaria
(50%) o bsica secundaria (37%) y una minora en estudios tcnicos (1%) y profesionales
(2%), apareciendo un porcentaje significativo de analfabetismo(10%), a pesar de la oferta
educativa que brinda el municipio de Santa Rosa de Cabal. Es preocupante, que el grueso
del porcentaje corresponde a personas que no han estudiado o que slo han hecho
estudios hasta la bsica primaria, limitando enormemente las posibilidades de empleos
calificados, lo que sumado a un porcentaje tan bajo de poblacin con estudios de
formacin tcnica y profesional, reflejan la ausencia de oportunidades para esta poblacin
que a su vez se encuentra en riesgo.
Tambin se encuentra una poblacin, aunque en bajo porcentaje (18%), que alcanza a los
81 o 90 aos aspecto importante para la esperanza de vida en una zona deprimida, pero
que con las edades entre 60 y 90 aos, representan un 10% de la poblacin que debe ser
considerada como adulta mayor y tendr que tener una propuesta particular como
poblacin de un grupo especial en el proyecto.

35
El estado civil que tiene ms alto porcentaje es soltero (60,9%) debido a la baja edad en
que se encuentran la mayora de sus habitantes. La organizacin familiar se estructura con
base en el matrimonio o la unin libre. Las viviendas unifamiliares (76%) corroboran esta
estructura de la familia.
En trminos de ocupacin laboral, las mujeres en su mayora estn al cuidado del hogar
(21% del total de la poblacin), un buen porcentaje de los jvenes (31%) que asisten a una
entidad educativa. Y otro porcentaje significativo son operarios (6%) o se dedican a oficios
varios (6%) quedando un alto porcentaje de desempleados (14%) y los que se dedican a
otros oficios en su mayora informales (22%). Por lo cual el 74% de la poblacin no
recibe ingreso y el resto percibe el mnimo o menos del mnimo de los ingresos mensuales.
Respecto a la vivienda, un porcentaje alto es propietario (69%), un 26% de la poblacin
paga arriendo, un 4% manifiesta vivir en una vivienda prestada y tan solo 1% es invasora;
lo anterior facilita la ejecucin de proyectos de reubicacin, pues fcilmente un 69% de la
poblacin por ser propietaria y el otro grueso un 30% que vive en arriendo o prstamo
podrn ser reubicados rpidamente. Solo un 1% de la poblacin, en condicin de invasin,
tendr un proceso mayor pues deber primero legalizar su situacin o entrar en un proceso
de desalojo y reacomodo dentro de los proyectos de reubicacin de propietarios. El mayor
problema radicar en la compensacin que deber realizarse con los propietarios que tiene
arrendada su vivienda, pues debern buscarse opciones de cambio de una vivienda en
riesgo por otra o su compensacin econmica, es decir la compra de su bien inmueble.
Los materiales constructivos de las viviendas de la zona estn representados
fundamentalmente en paredes construidas en bloques de cemento (79%) tambin en
esterilla, madera y otros. En los techos utilizan el eternit (74%), tambin utilizan el zinc,
tejas, cartn, plsticos. Los pisos son de cemento (49%) tambin utilizan baldosas,
cermicas y madera en bajos porcentajes. Todos estos elementos constructivos incluyendo
los cimientos, los muros internos y externos se encuentran deteriorados, mientras las
ventanas y las puertas se encuentran en buen estado. Estas condiciones socioeconmicas
y de caractersticas de la calidad de la vivienda y su entorno son un indicador de la calidad

36
de vida de los habitantes, por las caractersticas y tamaos generales de la vivienda, dicha
poblacin podr ser reubicada en modelos de vivienda de inters social, lo que hace mas
econmico el proceso de reubicacin.

2.5 MARCO LEGAL

2.5.1 ASPECTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

La atencin estatal, social y ambiental que se da al manejo de las cuencas hidrogrficas en
Colombia est vinculada con la constante dinmica de la normatividad ambiental ligada al
tema. En este contexto, los primeros avances normativos en el tema de ordenacin de
cuencas hidrogrficas en el pas se remontan hacia 1953 con la expedicin del Decreto
2278, en el cual se establecen los primeros lineamientos de zonificacin forestal al
determinar reas como de carcter protector en terrenos ubicados en las cabeceras de las
cuencas de los ros, arroyos y quebradas.
Con la expedicin de la Ley 2 de 1959 se ratifican conceptos de ordenamiento ambiental
en lo relacionado con el establecimiento de Zonas Forestales Protectoras" y "Bosques de
Inters General delimitando el pas en siete grandes zonas de reserva forestal: Pacfico,
Sierra Nevada de Santa Marta, Ro Magdalena, Cocuy, Serrana de los Motilones y
Amazona. Para esta poca las regulaciones en la materia estaban dadas por el Ministerio
de Agricultura y el Inderena el cual era la entidad responsable en materia de recursos
naturales renovables y medio ambiente en el 75% del territorio nacional, las CAR, eran
responsables del 25% restante. El Ministerio de Salud o las Empresas Pblicas
Municipales (EPM), desarrollaban acciones en materia de agua potable y saneamiento
bsico. Para el ao 1974, Colombia adquiere un nuevo marco jurdico. MINISTERIO DE
AMBIENTE (2006)
Con la promulgacin del Cdigo Nacional de Recursos, decreto ley 2811 de 1974 se
sientan las bases de la poltica ambiental en Colombia y el inters del estado por la
preservacin de los recursos naturales renovables y el medio ambiente.

37
Entre sus disposiciones ms importantes en el Cdigo se definen las reas de Manejo
Especial con el fin de que aseguren el desarrollo de la poltica ambiental y de recursos
naturales y dentro de las cuales se dar prioridad a la ejecucin de programas en zonas
que tengan graves problemas ambientales y de manejo de los recursos. Bajo esta
categora se constituyen las cuencas hidrogrficas, posteriormente reglamentadas por el
Decreto 2857 de 1981, en el que se precisan las finalidades de la ordenacin de cuencas y
los objetivos y alcances de sus planes de manejo.
La constitucin poltica de 1991 adopta un modelo de desarrollo sostenible al establecer
que el estado planificar el manejo y el aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin y sustitucin, orientando
el desarrollo econmico y social del pas a este principio, haciendo compatible la elevacin
de la calidad de vida y el bienestar social, con la preservacin del medio ambiente, en
condiciones que aseguren a las generaciones futuras vivir en forma digna y promover su
propio desarrollo.UNALMED (2001)
Para 1994, se expide la Ley 142 o rgimen de servicios pblicos, con la cual se disean
herramientas legales para garantizar la prestacin de servicios pblicos domiciliarios bajo
los principios constitucionales de equidad, eficiencia, transparencia y calidad.
Adicionalmente, se definen competencias en materia de regulacin, asistencia tcnica,
vigilancia y control y operacin de las empresas prestadoras de los servicios. ACODAL
(2009). Este nuevo referente normativo, seala as mismo el camino para la expedicin de
una serie de polticas en materia ambiental en temas tan importantes como biodiversidad,
bosques, agua, ordenamiento territorial, saneamiento ambiental, poblacin, participacin,
etc.
De estos instrumentos la Poltica para el Manejo Integral del Agua (Minambiente, 1996),
enfatiza en el manejo sostenible de la oferta de agua, acorde con los requerimientos
sociales y econmicos; considerando la cantidad, la calidad y la distribucin espacial y
temporal del recurso. En este sentido, seala la necesidad de adelantar actividades de
ordenacin y planificacin de cuencas hidrogrficas, como lo describe el Ministerio La

38
gestin ambiental del recurso hdrico, debe abordar el manejo y solucin integral de los
problemas ambientales relacionados con la disponibilidad y calidad del agua en una regin
determinada, mediante el uso selectivo y combinado de herramientas jurdicas, de
planeacin, tcnicas, econmicas, financieras y administrativas, orientadas por diversas
estrategias de gestin que responden a una poltica ambiental nacional para el manejo
integral del agua; y que garanticen la sostenibilidad del recurso para las generaciones
futuras.MINAMBIENTE (2002)
Bajo este contexto y con el fin de armonizar las regulaciones establecidas en los Cdigo de
Recursos Naturales y Cdigo sanitario, con los principios normativos ambientales
sealados en la Ley 99 de 1993, y los diferentes instrumentos de poltica, el Ministerio del
Medio Ambiente expide una serie de regulaciones en torno al tema de agua dentro de las
que se desatacan el Decreto 1729 de 2002 que establece las finalidades, principios y
directrices de la Ordenacin de Cuencas en el pas y el Decreto 1604 de 2002, que
reglamenta las comisiones conjuntas.
Con la modelacin articulada de la normatividad asociada al contexto de institucionalidad
ambiental se han producido cualificaciones dinmicas en la poltica y gestin ambiental.
En primer lugar, durante el periodo 2002-2006, se inician una serie de reestructuraciones
en el sector oficial dirigidas a reducir el gasto pblico y renovar la administracin pblica
mediante la fusin de entidades.
En este contexto y dentro de las reestructuraciones ministeriales que se efectuaron en su
momento en el ao 2002 se promulga el Decreto 216 de 2002, con el cual se ordena la
fusin de los Ministerios del Medio Ambiente y Desarrollo. En el Decreto se transfieren las
funciones de regulacin del uso del suelo y del ordenamiento territorial y de regulacin y
promocin del manejo integral del agua y el saneamiento bsico, as como de promocin
de vivienda y de desarrollo urbano, que ejerca el Ministerio de Desarrollo, al del Medio
Ambiente, constituyendo as el nuevo Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. IDEAM (2008)

39
En otras materias, el periodo se caracteriza por la expedicin de diferentes instrumentos
normativos relacionados con la gestin del agua, dentro de los que se desatacan los
relativos a la regulacin y al financiamiento. En este sentido se avanza en la
reglamentacin de las tasas por uso definidas por la Ley 99 de 1993 y reglamentadas en el
Decreto 155 de 2004, as como en las tasas retributivas vigentes desde el Cdigo de
Recursos naturales (Decreto Ley 2811 de 1974) y reglamentadas en el Decreto 3100 de
2003. Por otro lado en materia de financiamiento se emiten instrumentos orientados a la
financiacin de los planes de ordenacin de cuencas hidrogrficas.
2.5.2 CONTEXTO REGIONAL Y LOCAL

Dentro de las orientaciones y propsitos ambientales del Plan de Accin Trianual de la
Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER, de la poltica nacional liderada
por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y de la Agenda de
Desarrollo Sostenible de la Eco regin del Eje Cafetero, la Corporacin se ha propuesto
fortalecer y consolidar el sistema de gestin ambiental municipal SIGAM.
El SIGAM est conformado por dos componentes bsicos: uno de organizacin de la
estructura administrativa municipal que le permita cumplir con las funciones ambientales
que la constitucin y la ley le otorgan al municipio, y otro instrumental, definido por un plan
de accin que recoge elementos jurdicos y normativos, administrativos, gerenciales,
econmicos y financieros, de coordinacin y participacin, tcnicos y de planificacin.
La Agenda para el municipio de Santa Rosa de Cabal fue diseada a partir del
reconocimiento de su base natural, potencialidades y problemtica, centrada
principalmente en la regulacin y orientacin de las prcticas individuales y colectivas, y en
la construccin de valores relacionados con el manejo de los procesos ambientales
locales.
Para ello se realiz una valoracin tcnica de los estudios desarrollados por diferentes
instituciones y varios talleres con la participacin de los actores municipales para concertar
el perfil ambiental municipal y jerarquizar las potencialidades y debilidades del municipio.

40
PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial PBOT, del municipio de Santa Rosa de Cabal,
comprende el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas,
actuaciones y normas, destinadas a orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y
la utilizacin del suelo. Est enmarcado en estrategias como la sostenibilidad ambiental la
mitigacin de riesgos e impactos ambientales negativos, la oferta integral de turismo, el
controlde los suelos rurales y urbanos, la generacin de condiciones para elbienestar de la
comunidad tales como la vivienda, espacio publico, movilidad, servicios pblicos y
equipamiento municipal a todos los estratos, articulacin regional, mejoramiento de la
infraestructura vial y el aumento de la competitividad en los sectores de la educacin y la
cultura tendientes a enriquecer la calidad de la oferta y el servicio actual. A 2012 el Plan
Bsico se encuentra desactualizado y se cumple su vigencia, para lo cual es necesario
hacer su revisin y ajuste estructural.
ASPECTOS INTEGRADORES DE PLANES DE ORDENACIN Y MANEJO DE
CUENCAS HIDROGRFICAS, POMCH
Para direccionar la pertinencia y aplicabilidad de un proceso de ordenamiento hidrogrfico,
se deben considerar de manera integrada los aspectos que constituyen el espectro
sistmico ambiental, por esa razn los aspectos aqu consignados son de orden
fundamental en cualquier estudio de planificacin y modelacin territorial. Son actores del
POMCH todas las organizaciones acadmicas, administrativas, sociales, gremiales,
culturales, de control y seguridad y en general toda la poblacin asentada sobre la cuenca
a ordenar.
Los procesos de ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial, debern incluir y tener en
cuenta los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas y Microcuencas Hidrogrficas, que
en la mayora de casos superan los limites municipales y se convierten en ejercicios de
planificacin conjunta entre entes territoriales incluso de carcter regional; a su vez,
ejercicios de planificacin mas en detalle, es decir de microcuencas o zonas parciales de

41
stas, de nivel municipal debern ser integrados en los documentos de ordenacin
mencionados anteriormente.
Pretenden entonces todos estos ejercicios planificadores que se tengan en cuenta las
siguientes consideraciones:
CONSTRUCCIN CONJUNTA: la ordenacin de cuencas es un proceso que debe ser
construido de una forma piramidal, siendo la base la sociedad en general y su punta la
representacin de la administracin pblica;la caracterizacin fsico espacialno dejade lado
la sinergia de los escenarios regionales y nacionales que prefiguran la construccin de
territorio, todo aporta a la articulacin del desarrollo sustentabledel pas.
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO AMBIENTAL PARTICIPATIVO: la participacin
activa y constante de cada uno de los actores del POMCH, para la proyeccin en un
determinado horizonte temporal, la ejecucin y la implementacin pertinente, la auditoria y
la medicin de la mejora continua y el manejo de indicadores de gestin ambiental
derivados del estudio.
INTEGRALIDAD DE LOS SISTEMAS: la compresin holstica de la relacin sociedad-
naturaleza para orientar acciones conducentes a la ordenacin de cuencas. La gestin
integral constituye de esta manera un proceso dinmico relacionado con los complejos
sistemas representados por las cuencas hidrogrficas orientadas a la toma de decisiones
sobre el uso y manejo integral del agua y el territorio.
La gestin va precedida del direccionamiento estratgico participativo y esta a su vez tiene
como entrada la evaluacin, concebida y concatenada dentro de las dinmicas de oferta y
demanda del recurso hdrico como la situacin del uso del suelo y los impactos
ambientales.
En este orden de conceptos es necesario la concepcin del ciclo hidrolgico como
referente ambiental del proceso de gestin integrada y en este sentido, la nocin de
cuenca desde su concepcin fsica que abarca la dinmica de las aguas en sus diferentes
estados y espacios: atmosfrico, superficial y subterrneo.

42
MANEJO ARTICULADO Y MULTIDISCIPLINARIO DE LA INFORMACIN: la
optimizacin de los datos recolectados, la trazabilidad de los enfoques informativos, la
fidelidad de la informacin recolectada y articulada sin importar su tipologa, el flujo de
informacin procesada, integrada a las diferentes reas del conocimiento, son de vital
importancia para el direccionamiento estratgico, la modelacin tctica y la ejecucin
operacional.
EQUIDAD SOCIO AMBIENTAL: garantizar el aprovechamiento seguro y sostenible de la
diversidad ambiental para su beneficio y diferentes usos, no obstante la diferencia en
aspectos geogrficos y subculturales, enfatizando en el costo de oportunidad y la
integracin eco sistmica en los POMCH.
DESARROLLO ECO SOSTENIBLE: este principio se refiere a la necesidad de mantener
un equilibrio de estructura y funcin entre todos los elementos del sistema natural para
garantizar su sostenibilidad. Supone armonizar intereses socios econmicos y culturales
con la base natural que ofrecen los ecosistemas y particularmente la cuenca hidrogrfica.

2.5.3 Recuperacin paisajstica y ambiental de ros en el mundo

Perl (2012) afirma que la recuperacin de ros urbanos en diversas ciudades del mundo
no es una experiencia nueva, sta viene popularizndose como un proceso de gestin
ambiental territorial que genera diferentes beneficios que van desde el abastecimiento de
agua, la creacin de espacios recreativos, la recuperacin de ecosistemas, hasta el
mejoramiento del paisaje urbano bajo un enfoque sustentable de responsabilidad social y
ambiental, incluso el sector inmobiliario en Mxico le ha venido prestando mayor atencin a
este tipo de proyectos urbanos,integrndose a estos procesos como una oportunidad de
negocio sustentable.
Cita Perl (Opcit) cita algunos de los ms recientes proyectos de recuperacin de ros
urbanos entre los que se encuentran el rescate del ro Tiet, el ms importante de Sao

43
Paulo, Brasil, que se inici en 1999 y constituye el proyecto ambiental ms ambicioso de
este pas sudamericano, apoyado por un presupuesto de ms de mil millones de dlares.
El rescate del ro Cheonggyecheon en Sel, Corea del Sur emprendido en el 2002 y que
consisti en derribar una va elevada de seis carriles construida sobre un cauce fluvial,
desentubar el ro y construir un espectacular parque lineal de ocho kilmetros y 800 metros
de ancho; la Ciudad de los ngeles, California, ha apostado al proyecto de restauracin del
Ro Los ngeles, el cual el cual se estima en ms de 2,000 millones de dlares, mediante
el cual se plantea construir a lo largo de casi 50 kilmetros un conjunto de parques, de
oficinas corporativas y viviendas, as como retirar el concreto que cubre el cauce del ro
para devolverle su fisonoma natural. En Monterrey, Nuevo Len, Mxico se destaca el
rescate del Ro Santa Luca, que incluye paseos por el mismo, reas recreativas y de
servicios.

3. DISEO MTODOLGICO

FASE 1: Se realiz la recoleccin de informacin secundaria y primaria con el propsito de
identificar las caractersticas biogeogrficas de la Cuenca del ro San Eugenio
especficamente su tramo urbano; la recoleccin, revisin y sistematizacin de la
informacin secundara existente en centros de documentacin y bibliotecas de
instituciones pblicas como la Carder y las Universidades Tecnolgica y Libre de
PereirayUniversidad Nacional de Colombia sede Manizales, especialmente el Instituto de
Estudios Ambientales IDEA, entidad que haba realizado un primer estudio de modelacin
hidrulica de dicha rea y que en el trascurso de la investigacin llev a cabo la
complementacin de dicho estudio, donde adems el autor particip como investigador
auxiliar; la recoleccin de informacin primaria de acuerdo a visitas de campo y recoleccin
de informacin con listas de chequeo de identificacin de caractersticas biogeografas de
la cuenca diseadas por el investigador de acuerdo a las variables que se pretenda
identificar en sta fase, donde adems se cont con la ayuda de estudiantes de Ingeniera
Ambiental de la Universidad Libre seccional Pereira que desarrollaron trabajos de grado

44
que aportaron a la recoleccin de informacin y caracterizacin fsico bitica del rea de
estudio. Algunos estudios estuvieron disponibles en la pginas web como archivos
digitales, stos se relacionan en el capitulo de referencias bibliogrficas.
FASE 2:Se determinaron las principales relaciones y correlaciones entre el territorio
biogeogrfico del tramo urbano del ro San Eugenio y el modelo fsico de ocupacin
ejercido por el Municipio de Santa Rosa de Cabal, identificando los impactos generados en
dicha relacin; en dicha fase se estableci con la informacin procesada de la primera
fase, las principales afectaciones del tramo urbano del ro San Eugenio y se priorizaron las
principales intervenciones que deban ser propuestas en la investigacin.
FASE 3: Se identificaron propuestas de ocupacin sustentable del territorio a partir de los
impactos encontrados en la relacin territorio biogeogrfico y ocupacin fsica del territorio
de la cuenca del tramo urbano del ro San Eugenio. Se inici por subdividir el rea de
estudio en reas de intervencin que por sus caractersticas fsicas, geogrficas,
topogrficas y ambientales ms las relaciones ejercidas por su actual ocupacin e
intervencin permitan dividirlas y aislarlas para generar en ellas propuestas que
permitieran intervenir todo el rea de estudio por partes y as lograr la factibilidad de
materializacin futura del proyecto.
Se utiliz la metodologa de construccin de visin de futuro y definicin de escenarios
futuros para cada una de las subdivisiones planteadas en el rea total del proyecto
estableciendo propuestas generales de ocupacin sustentable de estos territorios y cuya
sumatoria garantizar la ocupacin ambientalmente sostenible del tramo urbano del ro
San Eugenio y con la ejecucin de cada uno de los proyectos planteados, el desarrollo
socioeconmico del municipio y el punto de partida hacia un proyecto de ciudad donde se
ha involucrado el ambiente, el desarrollo territorial, la recuperacin del eje natural
articulador del casco urbano, el aumento de disponibilidad de suelo y recursos econmicos
para vivienda, espacio pblico, la consolidacin de nuevas zonas comerciales, artesanales,
paisajsticas, de recreacin, diversin, deporte y cultura y el mejoramiento de la movilidad
que integradas se convierten en una propuesta de desarrollo para el municipio.

45
FASE 4:Se ha generado una herramienta digital de sistematizacin de la informacin:
Sistema de Informacin Geogrfico (SIG),con informacin del diagnostico fsico
ambiental, utilizando el programa Argis.

4. GENERALIDAD FISICO AMBIENTALES DEL TRAMO URBANO DEL RO SAN
EUGENIO

4.1 GEOLOGA

De acuerdo a CARDER (2010), se describen las principales caractersticas geolgicas del
tramo urbano del ro San Eugenio:

4.1.1 UNIDADES NO CONSOLIDADAS

Corresponden a los depsitos recientes, no consolidados de diferente origen, en el Grfico
3 se observa el mapa geolgico estructural municipal:
DEPSITOS ALUVIALES: Se encuentran asociado a las principales corrientes
superficiales. En el curso del ro San Eugenio y aproximadamente abajo de la cota1950, se
estn explotando estos depsitos como materiales de construccin, (Qar).
DEPSITOS DE TRAVERTINOS Y PALO: Se localizan en el ro San Ramn y
quebrada Termales.
DEPSITOS DE LLUVIAS PIRO CLSTICAS: Corresponde a cenizas volcnicas. Se
localizan principalmente afloramientos en la cabecera municipal, en los cascos urbanos de
los corregimientos de Guacas y Lembo, (Qto).
DEPSITOS DE FLUJOS DE ESCOMBROS VOLCNICOS (LAHARES):Se identificaron
cuatro tipos de estos depsitos (Qfl1, Qfl2, Qfl3 y Qfl4). Estn ubicados en el rea urbana,
suburbana y rural del municipio.

4.1.2 FORMACIONES ROCOSAS


46
ROCAS SEDIMENTARIAS: formacin Amag, Se ubica en la cabecera del municipio (Toi);
Complejo quebrada grande,se observan al este del municipio; en la cuenca del ro San
Eugenio, (Ksc).
ROCAS GNEAS: Flujos de lava, existen en los ros San Eugenio y San Ramn,
exposiciones de estos materiales se localizan en la quebrada El Diablo, afluente del ro
San Ramn, justo al frente del Hotel Termales de Santa Rosa en el cauce de ro San
Eugenio.(Qfl); Cinturn de Gabros de Pereira- Santa Rosa, este cuerpo hace parte de
todos los emplazados a lo largo del sistema de fallas de Romeral. Afloramientos de l se
encuentran en "La Cantera" junto a la plaza de ferias de Santa Rosa, en el ro San Eugenio
debajo del puente que comunica con la carretera a La Samaria. (Kdg); Formacin Barroso,
Se observa al nor occidente del municipio en la va que conduce desde el casco urbano
de Santa Rosa hasta el corregimiento del Espaol; en cercanas de este ltimo, (Kvb).
ROCAS METAMRFICAS: segn estudios realizados a nivel geolgico se han encontrado
en el municipio, Esquistos de Lisboa Palestina, afloramientos de esta unidad se encuentran
sobre la margen derecha del ro San Eugenio un kilmetro antes de desembocar al ro
Campoalegre, en la carretera Santa Rosa a La Repetidora
De lo anteriormente mencionado se puede resaltar que el municipio de Santa Rosa cuenta
con una gran diversidad de afloramientos debido a las condiciones geogrficas en
cercanas con el sistema de volcanes de la cordillera central, adems de presentar
afloramientos aluviales generados por la red hdrica con que cuenta el municipio.


4.2 GEOLOGA ESTRUCTURAL CUENCA DEL RIO SAN EUGENIO

En la Evaluacin Neotectnica realizada en el marco del Proyecto para la Mitigacin del
Riesgo Ssmico Santa Rosa de Cabal de CARDER (2010), se identificaron las siguientes
fallas activas en la zona de inters:

47
FALLA SAN JERNIMO: Cruza en el sector oriental de Santa Rosa de Cabal, Manizales y
Neira; esta estructura influy en la depositacin de las coladas de lavas.
FALLA SANTA ROSA: Fallamiento de direccin NE-SW que morfolgicamente se define
en una longitud de 24 km, delinendose al Norte de la cabecera del municipio de Santa
Rosa de Cabal. Junto a la plaza de ferias se pueden observar las rocas gabroicas
afectadas por esta estructura.
GRFICO 3. Mapa geolgico estructural del municipio

FUENTE: Agenda ambiental municipal 2005 - 2012
4.2.1 UNIDADES GEOMORFOLOGICAS

UNIDAD GEOMRFICA DE TERRAZA DE SANTA ROSA: se caracteriza por una tasa de
erosin alta, manifestada por la generacin de derrumbes translacionales que descarga
materiales sobre el cauce del ro y/o sobre la llanura de inundacin del ro San Eugenio.

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Sobre ella se encuentra la cabecera municipal y su rea suburbana. Es limitada por
laderas verticales pertenecientes al ro San Eugenio
UNIDAD GEOMRFICA DE VALLES ALUVIALES: se ubica junto a las corrientes de los
ros. En el rea de estudio se observan a lo largo de los ros San Ramn, San Eugenio,
Campoalegre, Campoalegrito y San francisco. En el casco urbano se observan llanuras de
inundacin del ro San Eugenio, sobre ellas se encuentran algunos Barrios. Estas
superficies pueden ser inundadas en perodos de aguas altas; como en el caso de los
Barrio Unidos del Sur. CARDER (1995).

4.3 AMENAZAS


AMENAZA POR INUNDACIN Y AVALANCHA:La GOBERNACIN DE RISARALDA,
(2007) menciona que dentro las amenazas ambientales ms significativas del Municipio se
encuentran las amenazas por inundacin y avalancha del ro San Eugenio:
Hotel Termales sus instalaciones se encuentran sobre el cauce natural del ro
San Ramn, aportarte del ro San Eugenio.
Barrios Unidos del sur y Plaza de Ferias, barrios San Vicente, San Eugenio, La
Estacin, Villa Alegra y Trinidad en la cabecera del Municipio construidos en la
planicie o zona de inundacin del ro y cuya afectacin directa la hace el cauce del
ro San Eugenio, la quebrada La Leona y la quebrada Santa Helena, tributarias de
este ro aguas arriba de estos barrios.
AMENAZA POR REMOCIN EN MASA:se presentan deslizamientos y erosin en las
mrgenes del ro San Eugenio, producidas por la desproteccin de los suelos y laderas de
la cuenca, por la actividad antrpicas en el sitio y en especial por la ganadera intensiva,
caracterstica en los territorios de la cuenca.
AMENAZA VOLCNICA: constituida por la influencia del Parque Nacional de los Nevados
sobre sta rea, especficamente le volcn nevado del Ruiz el cual se encuentra activo en
la actualidad.

49
AMENAZA POR VENDAVALES O FUERTES VIENTOS: de las cuales no existe un
registro oficial ni en las oficinas de planeacin ni en las oficinas de organismos de socorro
y atencin de desastres; sin embargo es evidente dicha amenaza y usual su ocurrencia de
acuerdo a la informacin verbal ofrecida en instituciones como Cuerpo Municipal de
Bomberos, Defensa Civil Municipal, Cruz Roja Municipal, quienes al ser indagadas dentro
de la presente investigacin, manifestaron que estos eventos son usuales en el municipio,
que su registro solo se hace como reporte interno de atencin de un evento y que no existe
un sistema municipal integral que permita llevar las estadsticas de los eventos
presentados.

4.4 SUELOS

A continuacin se presenta una caracterizacin o descripcin de los suelos de la zona:

4.4.1 PROCESOS DE DEGRADACIN DE LOS SUELOS

SOBREPASTOREO:la mayor parte del suelodisponible sin un uso antrpico permanente
en el tramo urbano de la cuenca San Eugenio, est dedicado a la explotacin ganadera y
el pastoreo de equinos y vacunos. Se observan procesos de erosin superficial y el
desgaste de los suelos tpico de dichas actividades agrcolas; incluso zonas de fuertes
pendientes y zonas protectoras de ros y quebradas afluentes estn siendo dedicadas a
dichos usos.No se respeta la vegetacin riparia ni las zonas protectoras ambientales de los
ros y quebradas.
SOCAVACIN DE ORILLAS: este tipo de proceso es muy evidente en la margen derecha
aguas abajo del ro San Eugenio a la altura del barrio la Estacin y San Eugenio,
representa un riesgopara la poblacin pues la socavacin est generando la prdida de un
espacio recreativo comunitario.
De acuerdo a CARDER (1991), los procesos de socavacin de orillas presentan una
problemtica ya que se dancercanosa asentamientos urbanos, lo que incrementa la

50
vulnerabilidad de la poblacin, esto aunado a posibles crecientes de los ros y quebradas
incrementa los factores de riesgo tanto a nivel urbano como rural.
MOVIMIENTOS DE MASA ACTIVOS: son frecuentes en zonas de altas pendientes, como
los que se encuentran en los limites transversales de la cuenca del ro San Eugenio.
La discontinuidad hidrogeolgica entre los materiales que se encuentran en el sector y las
intervenciones humanas como cortes para apertura de vas, ha generado eventos
significativos, como el caso ocurrido en 1996 en la va Santa Rosa- Pereira,
aproximadamente a150 m del puente sobre el ro San Eugenio, vertiente occidental del ro
San Eugenio a la altura del barrio La Hermosa, donde se presentaron perdidas de vidas
humanas, perdida de banca y la incomunicacin total del municipio con la capital
risaraldense.GOBERNACIN & CARDER. (1999)
CADA DE ROCAS: se observa el proceso en la vertiente occidental del ro San Eugenio a
la altura del Barrio La Hermosa primera etapa, en la antigua banca del Ferrocarril y en la
margen izquierda de la Quebrada San Roque.
HUNDIMIENTOS: se asocia este fenmeno al tipo de suelo caracterstico del municipio:
cenizas volcnicas; son usualesenllenos antrpicos existentes que no se encuentran
confinados o de manejo con insuficientes obras ingenieriles. Este fenmeno se registra en
algunos sectores de la quebrada La Italia que han sido sometidos al proceso de "llenado",
y el barrio la hermosa primera etapa donde se evidencia un fenmeno de hundimiento de
la calzada de la va.

4.5 USOS DEL SUELO

De acuerdo a los recorridos realizados, los suelos del tramo urbano del ro San Eugenio en
el municipio de Santa Rosa de Cabal, poseen caractersticas muy homogneas, es decir
no se observan cambios significativos en su composicin o potencialidad, son aptas para la
produccin agrcola dado que son terrenos generalmente planos y ligeramente inclinados;

51
dentro de los usos mas representativos se encuentran las praderas para el pastoreo de
animales, coberturas naturales o arbreas.
Tambin suelos totalmente intervenidos en los cuales se asientan los barrios objeto de
estudio, vas y explotaciones mineras como canteras. Dichos suelos poseen una
naturaleza ecolgica compleja y por sus caractersticas fsicas y las condiciones
ambientales y climticas de la zona, deben mantener una cobertura vegetal por ser
susceptibles a la degradacin.
4.6 CLIMA

En el Municipio de Santa Rosa de Cabal el clima est influenciado por los movimientos de
la zona de convergencia intertropical. Localmente el efecto valle-montaa origina
modificaciones en los patrones de lluvia diurna, viento, radiacin, temperatura y humedad:
Las nubes se mueven hacia arriba a lo largo de las vertientes durante el da, a menudo
originando lluvias en las noches.
PRECIPITACIN: el comportamiento de la lluvia en el Municipio de Santa Rosa de Cabal
est determinado por la circulacin de la atmsfera en el trpico y por las caractersticas
del relieve que definen dos perodos lluviosos al ao con mximos en abril- mayo y
octubre- noviembre y con mnimos en junio y julio.
HUMEDAD RELATIVA: la humedad relativa promedio del municipio se encuentra entre el
70 y 80%, con un comportamiento opuesto a la temperatura, cuando la temperatura
desciende la humedad relativa aumenta, alcanzando valores cercanos a la saturacin en
horas de la noche. En la maana la temperatura comienza a aumentar y la humedad
relativa disminuye, llegando a valores mnimos despus del medio da. Agenda Ambiental
Municipal (2005).
BRILLO SOLAR: el brillo solar a lo largo del ao se acenta en los meses ms secosjulio
y agosto con un promedio de 120 horas de brillo solar al mes, con mayor horas de brillo
solar hacia la parte media y baja del municipio. As mismo, en la parte alta el nmero de

52
horas de brillo solar disminuye, debido a las condiciones de nubosidad. Agenda Ambiental
Municipal (2005),
4.7 SISTEMA HIDROLGICO

A la cuenca del ro San Eugenio tributan en el rea rural el ro San Ramn y las quebradas
La Coqueta, El Encanto, Santo Domingo, La Mara, La Bonita, La Cascada y San Joaqun
y las quebradas urbanas La Leona, Santa Helena, La Italia y el Encanto (tambin conocida
como guayabito).

4.8 VERTIMIENTOS LQUIDOS

La empresa encargada de los servicios pblicos de Aseo, Agua Potable y Alcantarillado de
la ciudad Empocabal ESPEICE, en el ao 2009 realiz tomas de muestras compuestasde
los vertimientos de agua residual del alcantarillado en el ro San Eugenio con el propsito
de caracterizar dichos puntos y establecer la calidad de dichas aguas; no existen registros
de caracterizaciones de las aguas del ro o de sus afluentes y si bien las muestras
compuestas pueden arrojar buena informacin sobre el estado de las caractersticasdel
agua y su influencia sobre el ro, no se puede generalizar los resultados como un perfil
adecuado del estado dela fuente en su tramo urbano, pues como bien es sabido las
condiciones fsicas y qumicas de los vertimientos y de la misma agua del ro varia de
acuerdo a la hora, caudal y poca del ao, para tal efecto debera realizarse las pruebas
peridicamente.
PUNTOS DE MUESTREO: por pertinencia y facilidad en el proceso de muestreo y aforo se
escogieron los siguientes puntos, teniendo en cuenta en entorno ambiental de
contaminacin en que se sitan y la facilidad para su integracin volumtrica. Ver tabla 1

Plaza de Ferias Calle 10 # 17-17
Sector Barrio la Hermosa. Punto. Puente ro San Eugenio
Barrio Nuevo Horizonte
Barrio El Porvenir Calle 19 Bis con Carrera 18

53
Barrio La Trinidad. Punto. Antes del Dique
Barrio Villa Oruma

Tabla 1. Caractersticas fisiciqumicas In situ
NUMERO DE
VERTIMIENTO UBICACIN
CAUDAL MEDIO
AFORADO (l/s)
TEMPERATURA
(C) pH
1 Plaza de Ferias Calle 10 # 17-17 0,16 20,5 6,89
2 Sector la Hermosa (Puente) 6,41 20,68 6,8
3 Brr NUEVO HORIZONTE 1,51 20,6 6,53
4 Brr El Porvenir Cll 19 Bis con Crr 18 0,7 19,9 7,88
5 Brr La Trinidad antes de Dique 0,81 18 6,6
6 Brr Villa Oruma 1,17 20,5 6,6
Fuente. EMPOCABAL E.S.P. E.I.C.E 2009

Como se puede evidenciar en los anlisis los vertimientos no alteran, las caractersticas de
temperatura, ni aportan considerablemente al caudal de la corriente de agua receptora. As
mismo,si se compara las diferentes muestras analizadas a lo largo del rea urbana se
puede observar que los caudales de integracin residual a la fuente son pequeos y por
consiguiente su efecto se puede considerar bajo si se compara con la dilucin sucesiva
que se da con estos tipos de caudales en el recorrido de la fuente receptora. Ver tabla 1
Tabla 2. Caractersiticas de tipo residual
UBICACIN DQO (mg/l) DBO5(mg/l) S.S TOTALES (mg/l)
Plaza de Ferias Calle 10 # 17-17 493,02 55,04 222
Sector la Hermosa (Puente) 493,22 261,6 242
Brr NUEVO HORIZONTE 340,34 149,67 148
Brr El Porvenir Cll 19 Bis con Crr 18 677,04 286,56 374
Brr La Trinidad antes de Dique 257,72 128,46 96
Brr Villa Oruma 520,54 260,99 170
Fuente. EMPOCABAL E.S.P. E.I.C.E 2009
El comportamiento de cada uno de los puntos analizados, muestra una composicin similar
entre los vertimientos desde el punto de vista de materia orgnica biodegradable (DBO5) o
quimiodegradable (DQO), y gravimtrica (SST); Anotando que en el punto N4de la tabla
2, se presenta un aumento alto en relacin a otros puntos de mayor actividad antrpica
como lo son los puntos 1 y 2 debido al bajo caudal de aforo que concentra el contaminante.

54
No obstante se debe proyectar un segundo muestreo durante una jornada de 24 horas
para determinar de una forma mas cercana el comportamiento de cada uno de los puntos a
analizar y tener un valor de la poblacin que vive en el sector y as determinar la carga per
cpita en DBO, DQO y SST, que entregan al ro.
Tabla 3. Cuantificacin de descargas en la fuente
VERTIMIENTO UBICACIN
CAUDAL MEDIO
AFORADO (l/s)
DQO
(Kg/da)
DBO5
(kg/da)
S.S
TOTALES
(Kg/da)
1 Plaza de Ferias Calle 10 # 17-17 0,16 6,816 0,761 3,069
2 Sector la Hermosa (Puente) 6,41 273,157 144,880 134,025
3 Barrio Nuevo Horizonte 1,51 44,402 19,527 19,309
4 Barrio El Porvenir Cll 19 Bis con Crr 18 0,7 40,947 17,331 22,620
5 Barrio La Trinidad antes de Dique 0,81 18,036 8,99 6,718
6 Barrio Villa Oruma 1,17 52,620 26,383 17,185
Observacin Promedio calculado 1,79 71,839 24,499 32,332
Fuente. EMPOCABAL E.S.P. E.I.C.E 2009

Como se puede evidenciar en la tabla3, el punto que ms esta aportando descargas
contaminantes a la fuente hdrica San Eugenio es el sector del Barrio la Hermosa, posee
un gran caudal de integracin, debido a que es el sector con mayor poblacin, lo cual
deriva en mayor aporte de efluente liquido.


















55
4.8.1 ANLISIS GRAFICO DE VERTIMIENTOS

GRFICO 4. Caudal Medio Aforado de Vertimientos
Fuente. EMPOCABAL E.S.P. E.I.C.E 2009

Observacin: Se puede evidenciar que el caudal de integracin ms grande a la fuente
receptora es el del sector de la Hermosa, debido a su mayor poblacin y por ende su
mayor aporte en caudal hacia la fuente (ro San Eugenio); por tal motivo se da el pico en la
curva del punto 2. Ver grfico 4

0
1
2
3
4
5
6
7
0 1 2 3 4 5 6 7
Q

(
L
/
S
)
VERTIMIENTO
CAUDAL
MEDIO

56
GRFICO 5. Temperatura de los vertimientos

Fuente. EMPOCABAL E.S.P. E.I.C.E 2009

Observacin: Todas las muestras fueron tomadas a temperatura ambiente, en promedio
20C, el punto de inflexin tan pronunciado de la grafica en el punto 5 se debe a la
modelacin grfica de los valores, en escala tan reducida donde los valores se encuentran
en un rango no mayo a 2,5 grados de temperatura. Ver grfico 5

17,5
18
18,5
19
19,5
20
20,5
21
0 1 2 3 4 5 6 7
T

VERTIMIENTOS
TEMPERATURA
POR VERTIMIENTO

57
GRFICO 6. Demanda Qumica y Bioqumica de Oxigeno

Fuente. EMPOCABAL E.S.P. E.I.C.E 2009

Observacin: Como este tipo de anlisis para vertimientos es complementario y como la
DBO es proporcional a la DQO en el intervalo de (0,70 0,80 DBO = DQO) para aguas
residuales domesticas, se puede observar el comportamiento casi paralelo de las dos
variables, presentndose el punto mas alto en las dos variables en el vertimiento 4. A
pesar de que estos dos parmetros son indicadores de contaminacin asociada a materia
orgnica, se puede decir que es moderadamente baja debido a las cualidades de auto
purificacin propias de la fuente receptora. Ver grfica 6

0
100
200
300
400
500
600
700
800
0 1 2 3 4 5 6 7
D
Q
O

y

D
B
O
5
VERTIMIENTOS
DQO
DBO5

58
GRFICO 7. Slidos suspendidos Totales de los vertimientos

Fuente. EMPOCABAL E.S.P. E.I.C.E 2009

Observacin: Los slidos suspendidos asociados a este anlisis presentan el mismo
comportamiento grafico de los parmetros de DBO y DQO, lo cual corrobora la misma
cualificacin de cada uno de los vertimientos en cuanto a sus aportes residuales a la fuente
receptora, presentndose siempre las valores ms altos en el vertimiento 4. Ver grfica 7

4.8.2 CALIDAD DEL AGUA RIO SAN EUGENIO

Como se puede ver latabla 4, la calidad del agua del ro San Eugenio en todos los puntos
de muestreo se puede catalogar como aceptable de acuerdo a los parmetros legalmente
aceptados por la autoridad ambiental, no obstante es de importancia resaltar el aporte de
la quebrada Santa Helena en esta cuantificacin residual ya que es la receptora de los
vertimientos del balneario termales que ofrece una alta actividad antrpica hacia la cuenca,
as mismo ocurre con la quebrada San Roque que es la receptora de los vertimientos de
un sector con tan alta poblacin como la hermosa y sus barrios adyacentes.

0
50
100
150
200
250
300
350
400
0 2 4 6 8
S
.
S

T
O
T
A
L
E
S

(
m
g
/
l
)
VERTIMIENTOS
S.S TOTALES

59
Tabla 4. Calidad del agua del ro San Eugenio
PTOS UBICACIN TEMP. (C) pH
DQO
(mg/l)
DBO5
(mg/l)
S.S.T
(mg/l)
1 ANTES DE ENTREGA LA LEONA 17,5 7,14 5,49 2,88 10
2 DESPUS DE ENTREGA LA LEONA 17,5 7,32 7,56 4,49 5
3 DESPUS DE ENTREGA SANTA ELENA 18,9 6,7 21,85 5,11 14
4 DESPUS DE ENTREGA LAS LAVANDERAS 17,3 7,09 12,1 9,28 13
5 DESPUS DE ENTREGA SAN ROQUE 20,3 7,2 22,2 9,5 8
Fuente. EMPOCABAL E.S.P. E.I.C.E 2009

GRFICO 8. pH de las aguas del ro San Eugenio

Fuente. EMPOCABAL E.S.P. E.I.C.E 2009

El pH y la temperatura del ro San Eugenio se pude considerar como asimilable en todo el
trayecto urbano, no obstante se debe analizar los vertimientos generados por empresas
que quedan localizadas en el sector de la Mara, como Americana de Curtidos, altamente
contamientes. Ver grfico 8


6,6
6,7
6,8
6,9
7
7,1
7,2
7,3
7,4
0 1 2 3 4 5 6
p
H
PUNTOS DE MUESTREO
pH

60
GRFICO 9 Temperatura aguas ro San Eugenio.
Fuente. EMPOCABAL E.S.P. E.I.C.E 2009

GRFICO 10. Demanda Qumica y Bioqumica de Oxigeno de las aguas del ro San Eugenio

Fuente. EMPOCABAL E.S.P. E.I.C.E 2009

Observacin: los anlisis de DQO y DBO5, no presentan una alta contaminacin hacia la
fuente receptora, el ro posee capacidad de autodepuracin por su pendiente, su forma y
17
17,5
18
18,5
19
19,5
20
20,5
0 1 2 3 4 5 6
T
E
M
P
E
R
A
T
U
R
A
PUNTOS DE MUESTREO
T
0
5
10
15
20
25
0 1 2 3 4 5 6
D
B
O
5

y


D
Q
O
PUNTOS DE MUESTREO
DQO
DBO5

61
tipo de cauce, adems posee alta dilucin de contaminantes por los ndices de
pluviomtricos presentes en el municipio. Se debe prestar atencin al punto 3 que de
acuerdo a los grficos 9, 10 y 11 nuevamente presenta una alta contaminacin de carcter
qumico degradable asociada, seguramente, a los establecimientos de turismo de aguas
termales, lo mismo se puede inducir del comportamiento de los slidos suspendidos
totales.

GRFICO 11. Slidos Suspendidos Totales de las aguas del ro San Eugenio

Fuente. EMPOCABAL E.S.P. E.I.C.E 2009


4.9 BIODIVERSIDAD

4.9.1 ZONAS DE VIDA

En el municipio se encuentran las siguientes zonas de vida segn la metodologa
propuesta por L. R. Holdridge en 1979. (UTP, 1998)
BOSQUE MUY HMEDO PREMONTANO (BMH PM): Tierra cafetera muy hmeda, esta
formacin tiene como lmites climticos una biotemperatura media. Entre los18C y 24C,
0
2
4
6
8
10
12
14
16
0 1 2 3 4 5 6
S
.
S
.
T
PUNTOS DE MUESTREO
S.S.T

62
un promedio de lluvia anual de 2.000 a 4.000 mm y una altitud entre los 1.000 y 2.000
m.s.n.m.
BOSQUE MUY HMEDO MONTANO BAJO (BMH MB): Tierra Fra muy Hmeda. La
formacin posee una biotemperatura media entre 12 y 18C. Con un promedio anual de
lluvia de 2.000 a 4.000 mm y su altitud vara los 2.000 y los 3.000 m.s.n.m.
BOSQUE MUY HMEDO MONTANO (BMHM): Corresponde a la franja de los pramos.
Su biotemperatura es de 6 a 12C. La Precipitacin media anual se encuentra entre los
1.000 y 2.000 mm. El alto contenido de humedad en el ambiente favorece el epifitismo
representado en la existencia de musgos, lquenes, quiches, helechos y orqudeas.
BOSQUE PLUVIAL MONTANO (BPM) - PRAMO O SUBPRAMO. Esta formacin
tiene como lmites climticos una biotemperatura entre 6 y 12C. Y un promedio de lluvias
anuales mayor de 2.000mm y altitudes entre 3.000 y 4.000 m.s.n.m.
PRAMO PLUVIAL SUB-ANDINO (PP SA): Pramo muy hmedo. Se caracteriza por
presentar una biotemperatura media aproximada entre 3 y 6 C y un promedio anual de
lluvias entre 500 y 1.000 mm.
En la tabla5 se muestra la distribucin de zonas de vida en Santa Rosa De Cabal:
Tabla 5. Territorio del municipio de acuerdo a zonas de vida de Holdridge
Zona de Vida rea (ha) %
Bosque muy hmedo Premontano (bmh PM) 13.001 24,3
Bosque muy hmedo Montano Bajo (bmh MB) 28.263 52,7
Bosque muy hmedo Montano (bmh M) 2.861 5,3
Bosque Pluvial Montano (bp M) 6.072 11,3
Pramo Pluvial Sub-Andino (pp SA): 3.387 6,3
Fuente: UTP. (1998)



63
5. RELACIONES ENTRE EL TERRITORIO BIOGEOGRFICO DEL TRAMO
URBANO DEL RO SAN EUGENIO Y EL MODELO FSICO DE OCUPACIN
EJERCIDO POR EL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DE CABAL

El Ordenamiento Territorial tiene como funcin especial, armonizar el uso que la poblacin
debe darle al territorio, segn la vocacin de los suelos de ste; en ese orden de ideas, se
generan unas relaciones entre las actividades all desarrolladas y las vocaciones propias
de los suelos que pueden ser negativos o positivos dependiendo de la relacin que exista
entre las caractersticas propias del ecosistema de dicho territorio y la magnitud de las
intervenciones y usos que se le esta dando a este ecosistema.
A continuacin se describen las relaciones encontradas en el tramo urbano del ro San
Eugenio,entreel ecosistema y el modelo de ocupacin actual y se identifican las
presionessobre el medio natural ms significativos que permitirn formular propuestas de
intervencin para la recuperacin ambiental y paisajsticadel rea de estudio.
Los usos mas representativos son el residencial y el uso agropecuario especialmente
zonas de pastoreo de animales y en menor proporcin algunas reas de proteccin
ocupadas especialmente por vegetacin tipo rastrojo. Las actividades productivas mas
representativas adems de las actividades agrcolas son la cantera de extraccin de
material ptreo para vas y la plaza de ferias cuyo uso es muy espordico; adems el
tramo urbano del ro San Eugenio es atravesado en diferentes puntos por puentes que de
acuerdo al estudio de modelacin hidrulico del ro San Eugenio (IDEA, 2010), no
representan o generan inconvenientes hidrulicos como represamiento o aumento de
velocidad para el cauce del ro.
En la tabla 6 se describen cada una de las ocupaciones por tipo y su relacin en la
generacin de impactos sobre el ecosistema en estudio; se describen en orden de
ocupacin hacia aguas abajo del ro, desde el inicio del rea urbana del municipio:



64
Tabla 6. Descripcin de uso e impactos ambientales por tramo
N 1
TIPO DE OCUPACIN O USO
Parque la Bocatoma y Antigua planta de
generacin elctrica municipal (Margen
Derecho aguas abajo del ro)
DESCRIPCIN
Zona protectora con presencia de bosque poco
espeso; las edificaciones all asentadas
corresponden a las ruinas de la antigua planta
de generacin elctrica y una vivienda en buen
estado donde opera una fundacin de carcter
ambiental; presencia de areneros. Ver
fotografa 1
IMPACTOS
- Se presenta deforestacin del bosque
protector.
- Las edificaciones all establecidas y en ruina
generan deterioro paisajstico.
- Zona con problemas de seguridad: saqueo de
las edificaciones y equipos abandonados,
presencia de consumidores de droga, ausencia
total de la polica o vigilancia.
- Explotacin indiscriminada de material de
arrastre del ro por areneros artesanales.
- Invasiones en el sector (Al menos hay dos
viviendas de este tipo)
- Lavado de vehculos (autos y motos)en el
cauce del ro.

FOTOGRAFA 1. Vista General Parque La Bocatoma - Tramo 1



Fuente: Autor


65
N 2
TIPO DE OCUPACIN O USO
Margen izquierda aguas abajo del cauce, sector
parque la Bocatoma a quebrada Santa Helena.
DESCRIPCIN
Zona de pastos y potreros, sin proteccin de
cauce y fuerte pendiente. Ver fotografa 2
IMPACTOS
- Erosin superficial por sobrepastoreo y fuerte
pendiente.
- Erosin de las orillas del cauce del ro.
- Ausencia de mrgenes protectoras del cauce
del ro.

FOTOGRAFA 2. rea de pastos y fuertes pendientes - Tramo 2

FUENTE: Autor











66
N 3
TIPO DE OCUPACIN O USO
Barrios Unidos, margen derecha aguas abajo
del ro (Quebrada la Leona a puente San
Bernardino)
DESCRIPCIN
Zona residencial con vivienda estrato 1 y 2;
zona consolidada con vas principales
pavimentadas y servicios pblicos; Cancha de
futbol en tierra, cancha mltiple pavimento,
escuela, guardera y comercio barrial. Ver
fotografa 3
IMPACTOS
- Zona que de acuerdo a los estudios de
modelacin hidrulica se encuentra en riesgo
por inundacin del ro o las quebradas La
Leona y/o Santa Helena.
- Generacin de vertimientos de aguas
residuales domsticas directamente al ro.
- Generacin de residuos slidos y escombros;
gran porcentaje es recogido por el servicio de
aseo, algunos casos es evidente que son
vertidos directamente al cauce del ro.
- Problemas de invasin, especialmente sobre
la quebrada la Leona y algunos predios
reubicados por Forec.
- Problemas sociales, econmicos
(delincuenciales y de drogadiccin).

FOTOGRAFA 3. Barrios Unidos - Tramo 3


FUENTE: Autor



67
N 4
TIPO DE OCUPACIN O USO
Barrio San Bernardino y/o Santa Helena;
mrgen izquierda aguas abajo del cauce desde
la quebrada Santa Helena al puente San
Bernardino.
DESCRIPCIN
Zona de vivienda de invasin, las cuales haban
sido reubicadas por el Forec pero que fueron
nuevamente invadidas; servicios pblicos
bsicos. Ver fotografa 4
IMPACTOS
- Zona que de acuerdo a los estudios de
modelacin hidrulica se encuentra en riesgo
por inundacin del ro o la quebrada Santa
Helena.
- Vertimiento de aguas residuales domsticas
directamente al ro
- Produccin de residuos slidos y escombros;
menor cultura de recoleccin a travs del
servicio de aseo municipal.
- Problemas de miseria en la
poblacin,insalubridad, inseguridad,
delincuencia, pandillismo y drogradiccin.
- Zona de invasin.

FOTOGRAFA 4. Barrio San Bernardino - Tramo 4


FUENTE: Autor





68
N 5
TIPO DE OCUPACIN O USO
Mrgen derecha aguas abajo del ro, desde el puente San
Bernardino al puente va Santa Rosa-Pereira (Sector antiguo
matadero, barrio Pueblo Tapado)
DESCRIPCIN
Zona de vivienda estrato 1 y 2, consolidada con servicios
pblicos y pavimentacin total de vas. Ver fotografa 5
IMPACTOS
- Invasin de la zona protectora y mrgenes de retiro del ro,
las viviendas llegan hasta el borde del ro y muchas de ellas
estn cimentadas en muros de contencin del ro. Ver
fotografa 5 y 6.
- Vertimiento de aguas residuales domsticas directamente al
ro
- Produccin de residuos slidos y escombros.
- Problemas de salubridad, delincuencia y drogadiccin.

FOTOGRAFA 5. Sector antiguo matadero - tramo 5


FUENTE: Autor

FOTOGRAFA 6. Ocupacin zona de proteccin ambiental - Tramo 5


FUENTE: Autor



69
N 6
TIPO DE OCUPACIN
O USO
Margen izquierda aguas abajo del cauce, desde el puente San
Bernardino al puente va Santa Rosa-Pereira (Sector Plaza de Ferias)
DESCRIPCIN
rea con zona de proteccin del ro en la mayor parte del recorrido
pero poco densa; cantera de extraccin de material para vas; Plaza
de Ferias municipal. Ver fotografa 7
IMPACTOS
- Los mayores impactos estn representados en la presencia de la
cantera: deterioro paisajstico, generacin de ruido, aumento de SS en
los vertimientos de agua de escorrenta, generacin de material
particulado. Ver Fotografa 8
- Deterioro de las instalaciones de la Plaza de Ferias, genera deterioro
paisajistico e inseguiridad en el sector; pastoreo de animales (bovinos
y equinos) incluso en la zona de proteccin del ro.
- Erosin superficial y erosin de cauces.
FOTOGRAFA 7. Plaza de Ferias - Tramo 6


FUENTE: Autor
FOTOGRAFA 8. Sector Cantera Tramo 6


FUENTE: Autor


70
N 7
TIPO DE OCUPACIN O USO
Mrgen derecha aguas abajo del cauce desde
el puente va Santa Rosa Pereira hasta
puente va La Hermosa.
DESCRIPCIN
Zona de alta pendiente, cubierta por vegetacin
arbustiva; en la parte alta del talud vivienda
estrato 2 y 3, con servicios pblicos; existe una
estacin de servicio en esta zona. Ver
fotografa 9
IMPACTOS
-Deterioro paisajstico (las viviendas estn
deterioradas en la parte trasera, la que mira
hacia el ro).
- Aguas residuales vertidas directamente al ro.
-Residuos slidos y escombros arrojados desde
la parte alta al cauce.
- Evidente deterioro del suelo (erosin y
contaminacin por hidrocarburos) en el sector
de la estacin de servicio.
FOTOGRAFA 9. Tramo 7


FUENTE: Autor







71
N 8
TIPO DE OCUPACIN
O USO
Margen izquierda aguas abajo del ro desde el puente va Santa Rosa
Pereira hasta puente va La Hermosa.
DESCRIPCIN
Zona de proteccin del cauce del ro con vegetacin arbustiva y una
zona de pastos; en la parte alta se encuentra la va Santa Rosa
Pereira y una nica vivienda estrato 1 que no ha sido reubicada. Ver
fotografa 10
IMPACTOS
- Produccin de aguas residuales vertidas directamente al ro por la
vivienda.
- Ocasional pastoreo de bovinos.
- Erosin superficial y del cauce.
- Movimiento en masa significativo que afecta la banca de la va. Ver
fotografa 11
FOTOGRAFA 10. Zona de proteccin con vegetacin arbustiva - Tramo 8


FUENTE: Autor
FOTOGRAFA 11. Movimiento en masa - Tramo 8


FUENTE: Autor


72
N 9
TIPO DE OCUPACIN O USO
Mrgen derecha aguas abajo del cauce desde
el puente via La Hermosa hasta el puente calle
31.
DESCRIPCIN
Zona residencial estratos 1 y 2; barrios la
Estacin, Nuevo Horizonte y la Trinidad. Ver
fotografa 12
IMPACTOS
- Zona de invasin del margen de proteccin
del cauce del ro.
- Vertimiento de aguas residuales domsticas y
de escorrenta de los barrios directamente al
ro.
- Socavacin de orillas, con amenaza de
deslizamiento grave que afecta directamente el
barrio Nuevo Horizonte.
- Problemas sociales de delincuencia,
inseguirdad, pandillismo, drogradiccin y
comercializacin de alucingeos.
- Deterioro paisajstico debido al mal estado y
mantenimiento de las viviendas.
- Zona con riesgo por inundacin en caso de
creciente o avalancha del ro.
- Invasin de predios para vivienda.
- Construccin de nuevos asentamientos de
vivienda sobre la zona (sector puente calle 31)

FOTOGRAFA 12. Sector barrio La Estacin - Tramo 9


FUENTE: Autor



73
N 10
TIPO DE
OCUPACIN O USO
Mrgen izquierda aguas abajo del cuauce desde el puente va La
Hermosa hasta el puente calle 31.
DESCRIPCIN
Zona con predominancia de pastos y pequeas manchas de bosque poco
espesas; en la parte alta del barrio La Hermosa donde se encuentran las
viviendas presenta fuertes pendiente. Ver fotografa 13
IMPACTOS
- Procesos de sobrepastoreo que han causado erosin superficial del
suelo.
- Procesos de desestabilizacin del talud en la parte alta, evidente en la
fragmentacin del pavimento de la va del barrio; falla intervenida
recientemente por la CARDER. Ver fotografa 14
- Algunos procesos de banqueo y conformacin de llenos para actividades
agrcolas y residenciales.
FOTOGRAFA 13. Tramo 10


FUENTE: Autor
FOTOGRAFA 14. Proceso de desastabilizacin de la banca - Tramo 10


FUENTE: Autor


74
N 11
TIPO DE OCUPACIN O USO
Mrgen derecha e izquierda aguas debajo de
ro, puente calle 31 quebrada la Italia. Ver
fotografa 15
DESCRIPCIN Zona de pastos y relictos boscosos.
IMPACTOS
- Procesos de sobrepastoreo y zonas de
proteccin ambiental descubiertas.
FOTOGRAFA 15. Zona de pastos y relictos boscosos - Tramo 11

FUENTE: Autor



Como puede evidenciarse, el tramo urbano del ro San Eugenio posee una intervencin
antrpica significativa que refleja diferentes problemas ambientales y de deterioro
causados por intervenciones directas sobre el ecosistema; sin embargo tambin se
presentanimpactoscausados por reas urbanas de la ciudad que estn ubicadas por fuera
del tramo urbano de la cuenca, pero que indirectamente causan afectaciones al
ecosistema:




75
TIPO DE OCUPACIN O USO En todo el trayecto urbano del ro
DESCRIPCIN
- Vertimientos de aguas residuales de tipo
domstico y aguas de escorrenta
- Degradacin social de la zona de influencia
del tramo urbano del ro
IMPACTOS
- Cambio en las condiciones fsicas, quimicas y
organolpticas de las aguas del ro.
- Afectacin de las condiciones paisajisticas del
ro
- Generacin de olores y vectores en la zona.
- Restriccin para la utilizacin de la zona y el
recurso agua.
- Generacin de riesgos de salubridad.
- Desaprovechamiento de la zona como rea
de disfrute ambiental por inseguridad y
delincuencia en la zona.
- Disposicin de residuos slidos de todo tipo
en el cauce del ro. Ver fotografa 16
FOTOGRAFA 16. Disposicin de residuos slidos en el cauce


FUENTE: Autor






76
TIPO DE OCUPACIN O USO Zonas 1 y 6: Parque la Planta y Cantera
DESCRIPCIN
Explotacin de los recursos de la zona: el municipio demanda
material de ro y material de cantera que es explotado del
tramo urbano del ro
IMPACTOS
- Cambio en el rgimen y condiciones naturales del ro.
- Aumento de los slidos totales de las aguas del ro.
- Degradacin de la zona protectora del cauce del ro.

TIPO DE OCUPACIN O USO Quebrada La Leona
DESCRIPCIN
La quebrada es aportante del ro San Eugenio. Ver fotografa
17.
IMPACTOS Aporte de aguas residuales y residuos solidos contenidos.
FOTOGRAFA 17. Desembocadura quebrada La Leona


FUENTE: Autor








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TIPO DE OCUPACIN O USO Quebrada Santa Helena
DESCRIPCIN
La quebrada es aportante del ro San Eugenio.
Ver fotografa 18
IMPACTOS
- Aporte de aguas residuales y residuos solidos
-En la quebrada aguas arriba de su
desembocadura se dan explotaciones
mecanizadas para extraccin de oro que
aumenta la contaminacin de las aguas y
cambia el rgimen hidralico del cauce.
- Genera procesos de erosin y socavacin en
los bordes de la quebrada.
FOTOGRAFA 18. Desembocadura quebrada Santa Helena - ro San Eugenio


FUENTE: Autor


Cada uno de los efectos descritos anteriormente, tiene presiones asociadas a la actividad
antrpica en el rea de estudio; sin embargo no se trata de aislar la zona de la actividad
humana, se pretende a continuacin proponer un mecanismo de utilizacin y explotacin
de la zona de una manera menos impactante y mas provechosa especialmente para la
cuenca del ro; la presente propuesta busca a travs de la intervencin del rea urbana del
ro San Eugenio, generar un proyecto de potencializacin del desarrollo de toda Santa
Rosa de Cabal.
Las consecuencias son tambin comunes de acuerdo a lo descrito anteriormente y estn
asociadas al deterioro paisajstico y al agotamiento de los recursos naturales de dicho

78
ecosistema lo que pone en riesgo incluso la estabilidad natural del ro ms importante de la
ciudad.
Adicionalmente, la zona presenta diferentes fenmenos que ponen en riesgo a la poblacin
asentada en dicha rea: se pude marcar como los riesgos ms importantes la creciente,
avalancha o desbordamiento de las aguas del ro que afectara directamente a la poblacin
del sector barrios Unidos del Sur, la Estacin, Bello Horizonte y la Trinidad y los de
deslizamiento que afecta diferentes puntos del tramo urbano y que es evidente en
diferentes episodios de este tipo, incluso el presente ao 2011 cuando un deslizamiento
afect directamente la zona demarcada en este estudio como zona nmero 8 y que dejo
sin acceso principal a la ciudad.


















79
6. PROPUESTA DE INTERVENCIN PAISAJSTICA Y AMBIENTAL DEL TRAMO
URBANO DEL RO SAN EUGENIO

De acuerdo a la zonificacin hecha en el diagnstico de relaciones e interacciones del
tramo urbano del ro San Eugenio de Santa Rosa de Cabal, se propone acciones de
intervencin tendientes a la recuperacin paisajstica y ambiental de cada una de las
reas, por tal motivo a continuacin se describe cada una de las reas y la intervencin
que se propone, adems de la respectiva justificacin bajo el entendido que las opciones o
propuestas formuladas individual y conjuntamente tienen como objetivo principal generar
un foco para el desarrollo en la ciudad:
Tramo 1: Parque La Bocatoma y antigua planta de generacin elctrica municipal
(Margen derecho aguas abajo del ro):
Santa Rosa de Cabal carece en su territorio de espacios ldicos y recreativos que permitan
a sus habitantes especialmente los estudiantes jvenes y a los visitantes o turistas
recrearse aprendiendo; la propuesta de intervencin para esta zona se basa en la
recuperacin de las estructuras existentes y en ellas la consolidacin de un Parque de
Ciencia y Tecnologa con un nfasis en las energas alternativas que a su vez se convierta
en un Nodo de Emprendimiento para los barrios aledaos al sector, los cuales carecen de
este tipo de espacios generando que el disfrute del tiempo libre se haga en actividades al
mrgen de la ley.
A su vez, el rea presenta un sector de bosque plantado de importancia ecolgica para la
zona pero que en los ltimos aos ha venido siendo deforestado; ste parque colinda con
la zona de reserva forestal del colegio Industrial y el parque de la sociedad de mejoras
pblicas y la cual durante algunos aos se ha protegido y enriquecido buscando generar
all un jardn botnico, el cual se adapta directamente a esta propuesta de generacin de
un Parque de Ciencia y Tecnologa que como diferenciador a muchos otros parques de
este tipo en el pas, podr tener actividades de sensibilizacin y educacin ambiental,
observacin de aves, flora y fauna en general, servir de laboratorio natural y cientfico a

80
los colegios de su rea de influencia (Colegio Francisco Jos de Caldas, Colegio Industrial,
Colegio Marillac, escuelas de los barrios Unidos).
Se convierte igualmente el sitio, en un atractivo turstico de importancia regional, siendo
uno de los nicos parques naturales de ciencia y tecnologa con un nfasis en las energas
alternativas, donde los visitantes podrn observar antiguas instalaciones de generacin de
energa que hoy estn abandonadas y en desuso y podrn observar como se generar la
energa del futuro que garantizar que ese entorno natural donde se encuentra el centro se
podr mantener vivo si el planeta se volca haca la produccin de energa de una manera
menos impactante que la actual; podran incluirse all actividades de deportes extremos
como canotaje, rappel, escalada, garrocha y en general otras actividades que fortaleceran
el uso y atractivo del parque, puesto que existe el espacio suficiente para este tipo de
actividades.

Tramo 2: Margen izquierda aguas abajo del ro, sector parque La Bocatoma a
quebrada Santa Helena.
Esta zona deber intervenirse nicamente como zona de proteccin ambiental del margen
del ro por dos razones principalmente, la primera que en su parte media y alta, la
pendiente que presenta es elevada y no permite ni su explotacin agrcola ni la utilizacin
del rea para la construccin de infraestructuras, y su parte baja presenta vulnerabilidad
alta de inundacin por tratarse de la llanura de proteccin del cauce del ro; Podra
pensarse en su incorporacin al diseo del Parque Natural de Ciencia, Tecnologa y
Energas Alternativas, pudindose utilizar como parte de la reserva y para algunas
actividades de recreacin y observacin que generan bajo impacto sobre la zona.




81
Tramo 3: Barrios Unidos, mrgen derecha aguas abajo del ro (Quebrada la Leona a
puente San Bernardino)
Esta zona de acuerdo al IDEA (2010), requiere de una intervencin importante a fin de
evitar un desastre por inundacin o avalancha del ro o cualquiera de las dos quebradas:
La Leona o Santa Helena que desembocan en dicho tramo. El estudio determin que al
menos el 40% de las viviendas de este sector, aquellas mas cercanas al ro debern ser
reubicadas pues ni la obra de contingencia existente garantiza su seguridad en un evento
de creciente del ro.
Para la zona de reubicacin, que estar dispuesta a lo largo del cauce del ro, se propone
la recuperacin a travs de la combinacin entre zona de reserva y parque lineal peatonal,
que permita recuperar la zona amortiguadora natural del ro, conectar el parque natural de
ciencia, tecnologa y energas alternativas tanto peatonalmente como con un corredor
ambiental urbano que permita la movilidad de diferentes especies de fauna, especialmente
aves con toda la cuenca del ro y la ciudad. La zona permitir el disfrute del paisaje de la
zona y el aprovechamiento del ecosistema como zona de recreo pues adicionalmente se
podr instalar en el rea, juegos infantiles, juegos ldicos, zonas de descanso, bancas,
zonas de lectura, arenales para los mas pequeos entre otras estructuras del inmobiliario
urbano que integren la zona con la comunidad all asentada y que permita al os visitantes y
turistas disfrutar de dicha rea de una manera ms cmoda.
La zona genera el inters de turistas y visitantes, lo que generar diferentes alternativas
comerciales de pequeo impacto en la zona, por lo tanto se requiere que la intervencin no
slo sea de infraestructura y recuperacin fsica, sino que se realice la intervencin y
apropiacin de la comunidad al proyecto permitiendo que a travs del emprendimiento,
capital semilla y capacitacin en diferentes temas comerciales, los habitantes del sector
sean quienes se apropien de las oportunidades comerciales que la propuesta generara. A
su vez la intervencin deber garantizar la mejora en las condiciones de seguridad de la
zona el exterminio del microtrfico de drogas en la zona y el aumento de la seguridad del

82
sector con presencia policial, pues sta zona es una de las identificadas como de riesgo
medio en estos temas.
La reubicacin demanda la generacin de opciones de vivienda a donde ser llevadas las
familias que sern reubicadas, para lo cual se ha dispuesto opciones en el tramo 9 que
mas adelante se describe, como solucin a esta intervencin.

Tramo 4: Barrio San Bernardino y/o Santa Helena; margen izquierda aguas abajo
del ro desde la quebrada Santa Helena al puente San Bernardino.
sta zona de acuerdo al estudio de modelacin hidrulica de la zona requiere de su
urgente y prioritaria intervencin, debido a que en caso de desbordamiento del ro San
Eugenio y especialmente por creciente de la quebrada Santa Helena que desemboca en
este tramo del ro, la zona sufrira de inundacin con la consecuente tragedia debido a que
las viviendas del sector se encuentran sobre las mrgenes del ro y la quebrada, incluso en
una zona definida como zona de riesgo y que en su momento ya haba sido reubicada en
la tragedia del terremoto del eje cafetero en 1999, pero que por la no oportuna intervencin
y control por parte de las administraciones municipales y la autoridad ambiental fue
nuevamente invadida informalmente; es necesario que una nueva intervencin en este
sentido, genere tambin una rpida actuacin y restauracin del rea recuperada, a fin de
evitar nuevas invasiones.
Se requiere entonces que las viviendas all ubicadas, sean debidamente reubicadas y la
zona intervenida buscando su recuperacin paisajstica y ambiental como zona protectora
y de inundacin del ro San Eugenio y amortiguamiento en posibles crecientes de la
quebrada Santa Helena.
La reubicacin de las viviendas se propone en eltramo 9, donde adems se ha propuesto
la reubicacin de las viviendas de la zona 3 descrita anteriormente.
En la zona alta del barrio, se encuentran ubicadas viviendas sobre la va que comunica a
las veredas vecinas, las cuales, aunque no se encuentran sobre la zona de inundacin del

83
ro o la quebrada, si requieren intervencin e incluso reubicacin pues se encuentran
ubicadas en una zona de alta pendiente y que es considerada dentro del PBOT del
municipio como zona en riesgo por deslizamiento o inestabilidad del suelo. En la zona se
encuentra ubicado un predio de propiedad del municipio el cual fue adquirido por ste para
la reubicacin de familias en riesgo pero que debido a esta situacin descrita y por la
imposibilidad tcnica por el alto costo de inversin para estabilizar el terreno y llevar los
servicios pblicos, no a sido utilizado para el uso para el cual fue adquirido. Teniendo en
cuenta que la reubicacin se hara en un rea distinta, dicho terreno podra ser incluido
dentro de la zona de proteccin ambiental de la cuenca e incluso dentro de la propuesta de
Parque Ambiental de Ciencia y Tecnologa anteriormente propuesto.

Tramo 5: Mrgen derecha aguas abajo del cauce, desde el puente San Bernardino
al puente va Santa Rosa-Pereira (Sector antiguo matadero, barrio Pueblo
Tapado)
Esta zona reviste una dificultad mayor por tratarse de una zona consolidada desde el punto
de vista urbano; sin embargo es necesario la recuperacin de la mrgen protectora del ro
dndole continuidad al sendero de recuperacin propuesto para la zona 3 permitiendo una
intervencin no solo paisajstica y ambiental sino tambin turstica y comercial y se
convierte en el complemento al sendero peatonal de entrada al Parque Ambiental de
Ciencia y Tecnologa propuesto para la zona 1.
La intervencin y recuperacin de predios en este caso presenta dos tipo de
contraprestacin para los propietarios, debido a la diferencia de tipo de ocupacin
existentes en la zona:
a. Las viviendas con inferiores caractersticas de desarrollo urbano podran
reponerse con viviendas en la zona de reubicacin del proyecto.
b. Las viviendas con mejores caractersticas de desarrollo deberan ser compradas
de acuerdo a los procedimientos legales establecidos para este tipo de proyectos

84
de recuperacin urbana y metodologas de valoracin y avalos permitidos y
exigidas en Colombia.
En el caso del predio del antiguo matadero municipal, hoy convertido en talleres y
parqueaderos de la maquinaria del municipio, slo es necesario resolver la nueva
ubicacin de estos talleres pues el predio pertenece al municipio y no sera necesario
adquirirlo. Incluso contiguo a esta edificacin se encuentra un parque y cancha mltiple
pblica que sera incluida dentro del diseo arquitectnico de la zona aumentando con ello
el rea publica, zona de proteccin ambiental y zona verde recuperada para la ciudad.

Tramo 6 Margen izquierda aguas abajo del cauce, desde el puente San Bernardino
al puente va Santa Rosa-Pereira (Sector Plaza de Ferias)
Este sector presenta varias situaciones a considerar, la primera la presencia de la
balastrera en este tramo, cuyo explotacin de material de construccin ha sido tradicional y
muy antiguo en el municipio, sin embargo el control y explotacin de esta mina a cielo
abierto es responsabilidad de un empresa privada y su uso y futuro cierre esta supeditado
a la licencia de funcionamiento y explotacin del predio; en trminos ambientales y como
se describi anteriormente la actividad representa impactos significativos en trminos de
deterioro paisajstico y de aumento en la turbidez y slidos suspendidos totales del ro San
Eugenio. Por tal motivo esta actividad dentro de la presente propuesta se recomendar la
revisin del cumplimiento de la ejecucin del plan de manejo ambiental, el seguimiento a
las labores y la inclusin de este particular dentro del debate del ajuste y revisin del Plan
Bsico de Ordenamiento Territorial, donde a manera de poltica de Ciudad deber definirse
parmetros en lo que respecta a este particular.
Segundo, esta zona presenta como uso actual actividades espordicas de comercio animal
(ganado, equinos, cerdos mayoritariamente) en la feria quincenal. El terreno pertenece al
municipio de Santa Rosa de Cabal y las instalaciones all presentan ya atraso frente alas
disposiciones del ICA para este tipo de actividades. La propuesta en este sentido es el
establecimiento de un coliseo de ferias y exposiciones municipal, administrado por las

85
organizaciones ganaderas y equinas del municipio, modernizando su infraestructura y
permitiendo entre otras, la intensificacin en su uso agropecuario, lo cual permitira no slo
posicionar la feria tradicional de Santa Rosa de Cabal, sino tambin permitir la
presentacin de otro tipo de espectculos y competencias como juzgamiento de equinos,
subastas ganaderas, mercados agropecuarios y en especial el establecimiento all de las
organizaciones como Asocabal y la asociacin de lecheros del municipio, apoyando as no
solo labores de recuperacin paisajstica y ambiental en la zona sino tambin el
fortalecimiento de organizaciones sociales y productivas, incentivo a la produccin
agropecuaria y apoyo a la diversidad de las actividades comerciales y tursticas del
municipio.

Tramo 7 Margen derecha aguas abajo del cauce desde el puente va Santa Rosa
Pereira hasta puente va La Hermosa.
La zona se convierte en uno de los ejes ms importantes del proyecto; la propuesta para
esta zona consiste en la compra de los predios all establecidos (en su mayora estratos 2
y 3), sobre toda la carrera 17, va que comunica con Manizales y el ro San Eugenio,
recuperando la zona con la continuacin del parque lineal anteriormente propuesto en
anteriores tramos y constituyendo all el parque de los artesanos, con el propsito de
reubicar all los puntos de ventas ambulantes para este tipo de comerciantes del municipio
que son puestos en temporadas como fines de semana con festivo, semana santa, poca
de fiestas y celebraciones como navidad, en el parque de las araucarias, creando
problemas de ocupacin de espacio pblico; all podran establecerse puesto permanentes
de venta de artesanas santarrosanas generando el fortalecimiento de este sector
productivo tan importante y amplio para el municipio y generando una alternativa
productiva ms de la presente propuesta; incluso la zona permite en su diseo la inclusin
de zonas de parqueo para autos y buses; se propone a su vez que como poltica de ciudad
y su promocin, las empresas de turismo que transportan viajeros hacia o desde los
termales, paren en dicha zona y fomentan el turismo y el consumo en el sector. El parque

86
se extendera hasta la antigua estacin del ferrocarril, la cual podra utilizarse como inicio
de la ruta peatonal hasta el parque de ciencia y tecnologa como restaurante, punto de
informacin turstica y museo de las araucarias, fomentando as la historia y tradicin de la
ciudad.
A su vez el parque se convierte en el mirador urbano hacia la cuenca del ro San Eugenio,
permitiendo su uso no solo como reserva, pues el tramo presenta a las orillas del ro una
fuerte pendiente que solo puede ser usada para este propsito, sino tambin aumenta su
atractivo paisajstico y ambiental y crea un sentido de pertenencia hacia el ro como
recurso no solo abastecedor de agua, sino como recurso paisajstico y turstico para el
desarrollo municipal.
El terreno por su amplitud, en sentido longitudinal y transversal, permite el establecimiento
de miradores y terrazas hacia el ro que pueden ser utilizadas en actividades culturales,
deportivas y de recreacin.

Tramo 8 Margen izquierda aguas abajo del cauce desde el puente va Santa Rosa
Pereira hasta puente va La Hermosa
La zona deber utilizarse como zona protectora del ro nicamente, pues este tramo
presenta fenmenos de remocin en masa, que para la actual poca de invierno se han
intensificado; en ellas slo son apreciables dos viviendas, una de ellas ubicada en una
zona de alto riesgo, pues all mismo se present una de las tragedias ms graves para el
municipio y a pesar de que la zona fue recuperada, y hoy da se encuentra mitigado el
riesgo de un nuevo deslizamiento con muros de contencin, la zona sigue presentado un
alto riesgo para el establecimiento de viviendas all; la segunda vivienda, sobre la margen
izquierda de la va Pereira Santa Rosa de Cabal, a pesar de no encontrarse en una zona
de riesgo, si podra evaluarse la posibilidad de su reubicacin recuperando as la totalidad
del terreno y conformando all una reserva ambiental de importancia estratgica, pues no
slo representa una proteccin para el cauce del ro, sino tambin se convierte en un
parque natural urbano muy cercano al centro de la ciudad y permitira aumentar el ndice

87
de zona verde por habitante de la ciudad, sino tambin prestar servicios ambientales tales
como produccin de oxigeno, sumidero de gases y zona de proteccin fauna y flora urbana
de la ciudad.

Tramo 9 Margen derecha aguas abajo del cauce desde el puente va La Hermosa
hasta el puente calle 31.
Se ha considerado que esta es la zona de mayor intervencin de proyecto y de mayor
importancia social, pues es en esta zona donde se propone la reubicacin de las viviendas
que en todo el proyecto se ha propuesto reubicar. La reubicacin se propone en vivienda
unifamiliar en altura tipo VIS (4 a 5 pisos de acuerdo a estudios de estabilidad de los
suelos que debern hacerse cuando se haga el diseo arquitectnico e ingenierl del
proyecto), permitiendo densificar el rea y optimizar el indicador de rea ocupada en el
sitio. La zona a intervenir corresponde al actual terreno ocupado por el barrio La Estacin,
viviendas estrato 1 que deben ser reubicadas en el mismo sitio, pero que por la
densificacin propuesta en altura, permiten aumentar el numero de familias a ubicar en la
zona. La zona no solo se recuperara en trminos de vivienda, sino tambin permitira su
recuperacin social y paisajstica elementos de mayor impacto en la zona. Como el barrio
se extiende hasta la margen del ro San Eugenio, de acuerdo al estudio hidrulico se
determinara el limite de ubicacin de viviendas en altura y dicha zona con riesgo de
inundacin sera consolidad nicamente como zona de reserva ambiental con senderos
peatonales, juegos infantiles y zonas verdes rea el disfrute de la poblacin santarrosana.
Los barrios vecinos como el caso de Bello Horizonte y la Trinidad, slo seran intervenidos
reubicando las viviendas en riesgo de acuerdo al estudio hidrulico del ro San Eugenio y
recuperando dichas reas como reservas ambientales.
Ahora bien, la zona tiene como vecinos hacia el centro de la ciudad, ampliando el margen
de intervencin hasta la carrera 16 del municipio, infraestructura deportiva, educativa y de
recreacin como el coliseo municipal, el parque Arango, la Crcel, una guardera y una
escuela primaria, un predio municipal donde funciona la defensa civil y los patios de

88
trnsito; adicionalmente vivienda estrato 2 y 3 mayoritariamente y lotes sin uso urbanstico
establecido que funcionan como parqueaderos o lotes sin uso.
Se considera integrar estos elementos en el proyecto, ampliando el rea de intervencin y
generando un terreno adicional al proyecto que ira desde la carrera 17 (Estacin de
ferrocarril) hasta la carrera 16 y desde la calle 14 hasta la calle 18, aproximadamente 5
manzanas urbanas semiconsolidadas, con un rea aproximada de 32.000 m
2
, donde se
proponen las siguientes intervenciones, a travs de un proyecto de renovacin urbana que
involucre vivienda en altura, oficinas y locales comerciales para la comercializacin a
travs de la inversin privada y zonas de espacio pblico cuya financiacin es posible a
travs del reparto de cargas y beneficios del ejercicio de renovacin:
a. Gestionar ante el gobierno nacional y el Inpec el traslado dela crcel all situada,
que ocupa casi una manzana, que presenta deterioro y cuyas caractersticas no
cumplen con los estndares de seguridad y salubridad para los reclusos, liberando
as ste espacio para el proyecto.
b. Compra de los predios ocupados por viviendas y lotes sin uso, su compra se
puede realizar a travs de la integracin de los propietarios al proyecto de
renovacin.
c. Integracin de las reas publicas existentes en el sitio tales la guardera y los
parque aledaos a la bolsa de terreno del proyecto.
Se propone los siguientes espacios en el terreno global del proyecto de renovacin urbana:
a. Unidad de Actuacin urbanstica 1: Carrera 17 a 18 entre calles 18 y 19; Los
terrenos de la escuela Atanasio Girardot y viviendas vecinas se integraran para la
construccin de un mega colegio que incluira la guardera que se propone
trasladar; el colegio sera diseado y construido con los estndares actuales de un
mega colegio teniendo en cuenta que dicha institucin, presta el servicio educativo
a la poblacin especial del municipio y requiere no slo de la intervencin fsica
sino tambin profesional y de dotacin especial para la educacin de este tipo de
poblacin; como el coliseo esta adjunto alos terrenos, el proyecto integrara estas

89
instalaciones deportivas juntoa su cancha mltiple al colegio, ampliando su
utilizacin. Ver fotografa 19

FOTOGRAFA 19. Coliseo Municipal y cancha mltiple adjunta

FUENTE: Autor

b. Unidad de Actuacin urbanstica 2: Carrera 16 a 17 entre calles 15 y 18; Estos
terrenos seran ocupados por el proyecto de construccin de vivienda en altura,
con comercio y oficinas en los primeros niveles; esto permite generar un atractivo
para constructores inversionistas necesarios en este tipo de ejercicios. El
comercio y la zona de oficinas en los primeros niveles genera movilidad de
personas en la zona, le da valor econmico al proyecto y valoriza rpidamente la
inversin inmobiliaria en la zona, adems libera presin sobre el centro de la
ciudad, donde se concentra la mayor parte de la actividad comercial y laboral del
municipio. El complejo urbanstico incluira espacio deportivo, cancha mltiple y
zonas verdes. Ver fotografa 20


90
FOTOGRAFA 20. Sector coliseo a La Estacin

FUENTE: Autor

c. Unidad de Actuacin urbanstica 3: Carrera 16 a 17 entre calles 14 y 15; se
propone la adecuacin de una plaza, que en su subnivel involucre la construccin
de un parqueadero pblico. La plaza tiene como propsito generar ms espacio
pblico para la ciudad y habilitar una zona para eventos y concentraciones
masivas, inexistente en la ciudad; el parqueadero, con ubicacin estratgica,
permite habilitar zonas de parqueo para el centro de la ciudad, hoy con un dficit
alto, liberando as el espacio publico en las calles de la ciudad; permite tambin
habilitar zonas de parqueo para los visitantes de los parques de los artesanos y en
general para el proyecto.

d. Unidad de Actuacin urbanstica 4: Barrio La Estacin. Como ya se haba descrito
esta es la zona de ubicacin de la Vivienda de Inters Social del proyecto de
renovacin urbana y en general de reubicacin del proyecto de recuperacin
paisajstica y ambiental. Ver fotografa 21

91
FOTOGRAFA 21. Zona para reubicacin de VIS en altura
FUENTE: Autor

e. Unidad de Actuacin urbanstica 5: Barrio Bello Horizonte y aledaos. Zona
consolidada la cual requiere de adecuaciones urbanas y dotaciones deportivas,
culturales y recreativas. En la zona entre este barrio y el barrio La Trinidad, existe
disponibilidad de suelo que podra integrarse al proyecto de vivienda de inters
social. Ver fotografa 22

FOTOGRAFA 22. Zona con disposicin adicional de suelo para VIS

FUENTE: Autor

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Para la zona del barrio La Trinidad, adems de la reubicacin de las viviendas en riesgo y
recuperacin de espacio o zona de proteccin del ro, deber hacerse un programa de
mejoramiento integral de vivienda y de barrio, pues sta zona presenta viviendas en mal
estado y un dficit alto de espacios deportivos, recreativos y zonas verdes, adems del a
intervencin social donde se intensifique y diversifique la oferta cultural, deportiva y
recreativa en la zona.

Tramo 10: Margen izquierda aguas abajo del cauce desde el puente va La Hermosa
hasta el puente calle 31.
Esta zona es netamente de intervencin ambiental, para su destinacin se propone la
construccin all de un parque mirador deportivo y recreativo, donde se habiliten senderos
peatonales, pista de trote, miradores que permitan utilizarla zona como un espacio de
recreacin y deporte de bajo impacto, aumentando la oferta de zonas verdes, recreacin y
deporte al barrio la Hermosa.
Esta zona permitira adems un atractivo especial de mirador al proyecto de renovacin
urbana y en general al centro urbano de la ciudad, dicho parque se conectara a travs de
puentes con la zona de renovacin urbana integrndola al proyecto, dando continuidad al
parque lineal del ro San Eugenio e integrando a su vez el barrio la Hermosa, toda la
comuna 1 del municipio a la ciudad. Se evita a su vez procesos de intervencin antrpica
como la disposicin de escombros, el sobre pastoreo y la invasin con viviendas. Ver
fotografa 23

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FOTOGRAFA 23. Proceso de disposicn de escombros y suelo (escombrera informal)

FUENTE: Autor

Tramo 11: Margen izquierda y derecha aguas abajo del cauce desde el puente calle
31 a quebrada La Italia.
Esta zona poco consolidada urbansticamente y con uso predominante de pastos y relictos
boscosos, se propone consolidarse como zona de reserva y proteccin ambiental.









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7. PLANTEAMIENTO DE COSTOS DEL PROYECTO

A continuacin se describen los costos aproximados generales por tramo de
materializacin del proyecto; es necesario el calculo del costo real, estudio financiero,
estudio de fuentes de financiacin y viabilizacin pero para ello debern tenerse en detalle
todos los diseos arquitectnicos, paisajsticos, ingenieriles y ambientales en detalle. Ver
Tabla 7
Tabla 7. Tabla de costos aproximados del proyecto
TEM Costo Aprox. Posible Fuente Financiadora
TRAMO 1
Proyecto Parque de Ciencia, Tecnologa y
Energas alternativas
$500.000.000 Ministerio de educacin, TICs, gobernacin, academia
Zona protectora Ambiental $150.000.000 Carder, Gobernacin, Minambiente, empresa privada
Jardn botnico $200.000.000 Carder, Gobernacin, Minambiente, empresa privada
TRAMO 2
Zona protectora Ambiental $150.000.000 Carder, Gobernacin, Minambiente, empresa privada
Compra de Predio $50.000.000 Municipio, Empocabal
TRAMO 3
Compra de Predios a reubicar $1.200.000.000 En canje por VIS
Recuperacin ambiental $300.000.000 Carder, Gobernacin, Minambiente, empresa privada
Construccin Parque lineal $750.000.000
Empresa privada, recursos nacionales (Fonade),
Departamento
TRAMO 4
Reubicacin viviendas $1.100.000.000 En canje por VIS
Recuperacin ambiental tramo $300.000.000 Carder
TRAMO 5
Compra de Predios a reubicar $1.400.000.000 Recursos nacionales, Departamento, municipio
Construccin Parque lineal $900.000.000
Empresa privada, recursos nacionales (Fonade),
Departamento
TRAMO 6
Zona protectora Ambiental $80.000.000 Carder, Gobernacin, Minambiente, empresa privada
Predio Centro de Ferias y Exposiciones
Agropecuarias
$200.000.000 Municipio

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Construccin Centro de Ferias y
Exposiciones Agropecuarias
$1.500.000.000
Ministerio de Agricultura, Fonade, Departamento,
Municipio, Empresa Privada
TRAMO 7
Compra de Predios $900.000.000 Recursos nacionales, Departamento, municipio
Construccin Parque Lineal de los
Artesanos
$1.300.000.000
Fonade, Ministerio de Comercio, Departamento,
Municipio, Empresa privada
Recuperacin ambiental $50.000.000 Carder
TRAMO 8
Recuperacin ambiental $120.000.000 Carder
TRAMO 9
Compra de Predios $4.400.000.000 En canje por VIS, recursos privados, Plan Parcial
Construccin VIS $10.000.000.000
Entran los valores anteriormente descritos como en canje
por VIS; Fonade, Departamento, Ministerio de Vivienda,
Subsidios, Empresa privada a travs de Plan Parcial
Construccin Megacolegio $8.000.000.000
Fonade, MinEducacin, Municipio, Departamento,
Recursos Plan Parcial
Construccin Plaza y parqueadero $2.000.000.000
Fonade, MinEducacin, Municipio, Departamento,
Recursos Plan Parcial, Privados
Consolidacin zona comercial y residencial $25.000.000.000 A travs de Plan Parcial, py privados
Recuperacin ambiental $340.000.000
Carder, Gobernacin, Minambiente, Coldeportes,
Mincultura
Mejoramiento integral urbano $2.000.000.000 Departamento, Municipio, Recursos Plan Parcial
TRAMO 10
Compra de Predios $230.000.000 Departamento, Municipio, Carder
Construccin Parque Mirador Ambiental,
Deportivo y Recreativo
$190.000.000
Carder, Gobernacin, Minambiente, Coldeportes,
Mincultura
Recuperacin ambiental $120.000.000
Carder, Gobernacin, Minambiente, empresa privada,
Fonade
TRAMO 11
Recuperacin ambiental $180.000.000 Carder
Compra de Predios $250.000.000 Municipio, Empocabal
COSTOS GENERALES DEL PROYECTO
Diseo en detalle $800.000.000 Municipio, Departamento
Equipo lder de Gestin de proyectos (2
aos)
$300.000.000 Municipio, Departamento
Socializacin $120.000.000 Municipio, Departamento
FUENTE: Autor

96
En general, el proyecto se calcula, sin tener diseo y precios detallados, en
aproximadamente $ 62.780.000.000 millones de pesos, de los cuales 25.000.000 millones
corresponden a proyectos de desarrollo comercial y de vivienda privados dentro del Plan
Parcial y que a su vez dentro de un ejercicio de reparto de cargas y beneficios podra estar
generando unos 20.000.000 millones para el mismo proyecto. Muchos de los costos en
compra de predios sera cubiertos por el canje por vivienda de inters social y la compra de
predios en algunos casos disminuye el costo puesto que los predios pertenecen al
municipio o son zonas de reserva ambiental. Este ejercicio urbano ha sido planteado de
manera tal, que se pueda encontrar financiacin privada, publica, de carcter nacional,
departamental y municipal, por tanto su viabilidad no esta lejos de ser alcanzada.

















97
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. Es dbil el sistema de informacin del Municipio de Santa Rosa de Cabal, no
existe archivo de los proyectos y estudios que se realizan, stos se pagan y no se
utilizan a futuro; tampoco existe un expediente municipal eficiente que permita
hacer trazabilidad a los procesos de cambio y desarrollo de la ciudad.

2. El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial (Acuerdo 028 de 2000) es dbil en la
utilizacin y definicin de las herramientas de Gestin Territorial, lo que dificulta y
obstruye el desarrollo de proyectos urbansticos y de mejoramiento de la
infraestructura del municipio; es impreciso y se construy con informacin no
confiable y desactualizada de la realidad actual del municipio.

3. Los usos del suelo que el municipio de Santa Rosa de Cabal esta dando al tramo
urbano del ro San Eugenio en general constituyen usos inapropiados, que
generan conflictos, presiones que terminan por causar impactos ambientales
identificados negativos en el ecosistema de la cuenca.

4. Santa Rosa de Cabal no posee un proyecto de ciudad, una propuesta prospectiva;
la presente se ha formulado con la intencin de generar un proyecto de ciudad que
involucra la gestin del riesgo, el fortalecimiento institucional, el turismo, la
proteccin y recuperacin ambiental, paisajismo, impulso al sector comercial,
fortalecimiento de la cultura, la recreacin, el deporte, impulso a la construccin e
industria inmobiliaria de la ciudad, generacin de vivienda de inters social y
prioritaria, integracin urbanstica entre otros factores que permiten considerar la
propuesta, como un primer acercamiento al proyecto de ciudad que es necesario
formular para el municipio.

La presente propuesta deber concertarse y no imponerse a la poblacin,
buscando la apropiacin de la comunidad en las etapas de implementacin de la

98
misma. De lo contrario el proyecto recibira un rechazo generalizado, pues todo
cambio drstico genera incertidumbre y expectativa en la comunidad.

5. La ley 388 de 1997 y normas reglamentarias posteriores, brindan las herramientas
jurdicas, tcnicas y financieras suficientes para el desarrollo de este tipo de
proyectos en ciudades y poblaciones que no poseen los recursos suficientes para
financiar proyectos de esta magnitud; es cuestin de incluirlas y trabajarlas en la
formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial y Planes de Desarrollo.

Es prioritario la inclusin de la presente propuesta en el Plan Bsico de
Ordenamiento Municipal y el Plan de Desarrollo Municipal; es un momento ideal y
viable para esto, pues en el ao 2012 el municipio no solo deber adelantar la
revisin y ajuste estructural del PBOT sino tambin formular y adoptar el Plan de
desarrollo 2012-2015.

6. La nueva ley de Regalas, se convierte en una oportunidad para el proyecto
propuesto, por lo que se requiere la actuacin eficiente y acertada de la
administracin municipal en la formulacin de las propuestas y proyectos ante el
gobierno nacional, la gestin adecuada de los recursos y su posterior seriedad en
la ejecucin de las obras propuestas.

La regalas son una oportunidad para el municipio pero requieren de la gestin
adecuada de proyectos; cabe recordar que dicha asignacin de recursos se har
de acuerdo a proyectos viables y de inversin en mejoramiento de la
infraestructura y sanidad municipal con nfasis regional.

7. Los proyectos de renovacin urbana, tiene como ventaja la participacin conjunta
del sector privado y pblico, generando una ventajosa oportunidad para las
ciudades, pues los modelos de reparto de cargas y beneficios favorecen la

99
inversin privada en bien del desarrollo de la infraestructura pblica a bajo costo
para las ciudades.

8. El estado actual de atraso del municipio de Santa Rosa de Cabal es generado por
la improvisacin y desconocimiento de los procesos de gestin pblica y
especialmente en la carencia de polticas de Planeacin acordes a la realidad
municipal y a las tendencias y exigencias nacionales en la materia.

9. Se adolece totalmente de capacidad de gestin de proyectos en la administracin
actual (2008-2011), lo que inviabiliza cualquier tipo de propuesta de desarrollo de
este tipo. La debilidad institucional, tcnica y profesional en temas de gestin del
desarrollo urbano y planificacin territorial es un tema relevante y prioritario; es
necesario generar un programa de capacitacin y fortalecimiento en stas reas
pues la improvisacin es evidente y las consecuencias evidentes en las
evaluaciones desarrolladas y descritas en el presente proyecto.

Es necesario el fortalecimiento de la administracin municipal en formulacin,
evaluacin y gerencia de proyectos y la generacin de la adecuada gestin de
stos ante el gobierno departamental, nacional y en instituciones y gobiernos
internacionales, pues el dficit fiscal y el bajo presupuesto, sumado a la
ineficiencia en la administracin de los recursos pblicos, inviabiliza cualquier tipo
de propuesta de desarrollo para la ciudad.

10. El fortalecimiento de la gobernanza en los municipios colombianos, es el camino a
un estado social, democrtico y equitativo, con ciudades amables y sostenibles y
con proyectos que como en el espritu de la ley 388 de 1997, beneficien al
colectivo y no al particular.

11. Se presenta esta propuesta como una oportunidad de generacin de empleo e
impulso a la actividad comercial y turstica de la ciudad, lo que viabiliza an ms el

100
proyecto como una propuesta que fcilmente podra recibir apoyo regional y
nacional, pblico y privado para su ejecucin.

12. No se ha tenido en cuenta an ni por la administracin municipal ni departamental,
ni por la autoridad ambiental, las conclusiones, clculos y recomendaciones del
estudio de modelacin hidrulico del ro San Eugenio, lo que aumenta la
responsabilidad del municipio en el eventual suceso de un desastre natural en la
zona tal y como se pronostica en dicho estudio. Las obras de mitigacin del riesgo
en el caso del ro San Eugenio, han sido y sern insipientes de acuerdo al estudio
de modelacin hidrulico; la presente propuesta se plantea teniendo en cuenta
esta advertencia y buscando alternativas que permitan la liberacin de la presin
antrpica en la zona y el desarrollo ecosistmico natural del tramo urbano del ro.

Se recomienda que la problemtica de riesgo por inundacin estudiada en esta
propuesta y en los estudios de modelacin hidrulica del ro San Eugenio sea
abordada desde el punto de vista de la recuperacin del cauce natural y llanuras
de inundacin y no desde el punto de vista estructural y de construccin de diques
o muros de contencin, pues stos generan la sensacin de falsa seguridad en la
ciudadana y como obra no garantiza la proteccin total de dicha poblacin.

13. Con el proyecto de modelacin hidrulica del ro San Eugenio, se realiz la
conformacin de un grupo comunitario en la zona denominado Amigos de mi ro
cuya finalidad fue la socializacin y reconocimiento del sector sus potencialidades
ambientales, territoriales y sus riesgos. El grupo una vez termino el proyecto no se
volvi a reunir; argumentan los integrantes que no recibieron apoyo ni atencin de
la administracin y que varias veces han intervenido en proyectos y estudios para
la solucin de su problema de inundacin pero que nunca ha pasado nada.

Es preciso fomentar este tipo de agrupaciones sociales en proyectos de este tipo,
pues ayudan a que la comunidad se apropie del proceso y sea ms fcil intervenir

101
las comunidades; el ejercicio para el presente proyecto aporto sugerencias para la
intervencin social, ambiental y paisajstica del rea urbana del ro San Eugenio
que fueron tenidas en cuenta pues si la comunidad ve reflejadas sus ideas en los
diseos, ms fcilmente acceden al proceso de intervencin.

14. Las ciudades que dan importancia sus fuentes hdricas, son ciudades mejores,
aumentan la calidad de vida de los habitantes, generando mejores condiciones
sanitarias; son reflejo de un avanzado estado de desarrollo social, ambiental y
urbano.

La propuesta integra a Santa Rosa de Cabal en la regin y la convierte en polo de
desarrollo turstico y comercial; la vocacin comercial planteada no compite con la
vocacin comercial de Pereira, pues sta, desarrolla actividad comercial a gran
escala y la presente propuesta se ocupa de comercio netamente asociado al
sector del turismo y artesanal; sin embargo, puede generar un polo de desarrollo
de comercio de servicios desde el municipio, pues ste presenta todas las
caractersticas tcnicas y logsticas para su desarrollo.

15. Es necesario la gestin del apoyo ante la academia de la regin, a fin de aterrizar y
generar los diseos y clculos finales y en detalle de la presente propuesta; de
esta manera se garantiza un menor costo y un eficiente diseo de las propuesta
planteadas, es preciso invitar a las Universidades de la regin a que apoyen y se
involucren en el diseo y gestin de ste proyecto, que mas que una propuesta
urbana, es un laboratorio para la aplicacin y estudio de temas asociados a la
gestin pblica, el urbanismo, el desarrollo regional, el ambiente, el paisaje,
desarrollo social y econmico entre muchas otras temticas abordadas en un
proyecto complejo que intenta ser sistmico.

16. El proyecto se formul bajo la idea de integrar la Academia Estado Empresa,
como generadores de procesos innovadores, investigativos y transversales,

102
necesarios para el desarrollo social y urbanstico de las ciudades colombianas.
Hasta sta etapa de formulacin se ha logrado involucrar a la academia con el
apoyo del IDEA, la Universidad Nacional de Colombia y la Universidad Libre de
Pereira y a algunos actores del sector pblico, como la administracin municipal de
Santa Rosa de Cabal 2012-2015, que ha recogido los resultados y propuestas del
proyecto como insumo en la formulacin de proyectos para la mesa de integracin
regional para proyectos susceptibles de recibir financiacin con recursos de
regalas (Fondo de Adaptacin) y como insumo para la revisin y actualizacin
estructural del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial del Municipio. Por parte de
la empresa, la Cmara de Comercio de Santa Rosa de Cabal, que participa de la
mesa de formulacin de los proyectos estratgicos del municipio, ha destacado el
aporte de la propuesta eje articulador del desarrollo territorial y econmico que
significara su materializacin.

17. La restauracin fluvial est en la agenda de todas las administraciones pblicas a
nivel mundial; es preciso recuperar los ro como espacios ambientales de
recreacin, deporte y cultura convirtindolos en los hitos sociales ms importantes
de las ciudades; descartar intervenciones con obras civiles que modifiquen los
cauces naturales o que generen la ocupacin de las zonas de proteccin de los
cauces.

18. Los programas gubernamentales como Colombia Humanitaria, especialmente el
Fondo de Adaptacin se convierte en la oportunidad mas clara de materializacin
de este tipo de propuestas, pues se integra en este tipo de fondos la ayuda para la
adquisicin de vivienda, la recuperacin del tejido social, la inclusin, el fomento al
emprendimiento, proteccin y recuperacin ambiental, gestin del riesgo y la
reactivacin econmica de las familias que se benefician del programa
directamente; adems estos proyectos dinamizan las economas locales y
regionales, generan empleo calificado y no calificado, temporal y permanente y
modernizan amablemente las ciudades.

103

19. Este ejercicio urbano ha sido planteado de manera tal, que se pueda encontrar
financiacin privada, publica, de carcter nacional, departamental y municipal, por
tanto su viabilidad no esta lejos de ser alcanzada. Es necesario contar con una
gerencia del proyecto y una administracin municipal con capacidad de gestin,
pues est claro que el municipio no posee los recursos ni tcnico, logstico no
financieros para materializar la propuesta. Adems involucrar la academia y el
sector privado requiere de relaciones de confianza mutua, que solo es posible con
administraciones que no estn contaminadas de vicios politiqueros y corrupcin.














104
9. ANEXOS

9.1 GENERACIN DE UN INSTRUMENTO DE SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN
DEL TRAMO URBANO DE LA CUENCA SIG

El presente anexo muestra la sistematizacin de la informacin bsica del proyecto, es
decir la informacin y caracterizacin ambiental del tramo urbano de la cuenca del ro San
Eugenio en un sistema de informacin geogrfico, bajo el software ARGIS 9.1; este
capitulo del trabajo fue desarrollado como trabajo de grado de los estudiantes de ingeniera
ambiental de la Universidad Libre seccional Pereira Andrea Jaramillo y HaroldAndrs
Carmona en el ao 2010 quienes pertenecan para entonces al Grupo de Estudios
Ambientales y del Territorio GEAT avalado por la Universidad y reconocido y categorizado
por Colciencias, dirigido por el autor del presente estudio.
Para la implementacin del sistema de informacin geogrfica,se tomo como referencia los
planos del rea de la cuenca, curvas de nivel, hidrogrfico y el plano urbano de Santa
Rosa de Cabal, los cuales fueron aportados por la secretara de planeacin departamental
de Risaralda, estos planos fueron entregados en formato shp lo cual facilit la
referenciacin, proyeccin y conversin de coordenadas.Carmona & Jaramillo (2010)
Se cre una geodatabasepersonal en el arc- catalog(Ver grfico 12) y se asign las
coordenadas correspondientes en las cual se trabajo, que para este caso son Magna
Sirgas;se importaron los planos de referencia y se le design el sistema coordenado a
cada uno de los shapes de referencia.

105
GRFICO 12. Geodatabase personal en arc-calog

Fuente: Carmona & Jaramillo (2010)

A travs del arc-catalog las FeatureClassse adjuntaron al sistema los planos resultantes,
para esto se crearon varias clases, como son: Riesgos, Usos del Suelo, Veredas, Fauna,
Fotos y Recorrido de reconocimiento, entre otros; para cada FeatureClass se
definilosparmetros de la tabla de atributos correspondiente. Ver grfico 13

106

GRFICO 13. Asignacin de atributos de tablas

Fuente: Carmona & Jaramillo (2010)
Se procedi a adjuntar al sistema los planos escaneados obtenidos en la CARDER:
Riesgos, Usos del suelo y Veredas, georeferenciando en ellos las imgenes y se
digitalizndolos sobre los planos de referencia cada una de las FeatureClass. Ver grfico
14



107
GRFICO 14. Digitalizacin de planos del sistema

Fuente: Carmona & Jaramillo (2010)
Se ha digitalizado un recorrido realizado en campo y ubicando puntos de observacin dela
cuenca y en stos, fotografas de reconocimientodel rea de estudio.




108
GRFICO 15.Digitaizacin de recorrido exploratorio de la cuenca

Fuente: Carmona & Jaramillo (2010)
El sistema de informacin geogrfico posee la informacin base del proyecto, no se ha
integrado informacin de la propuesta planteada, pues no se posee en detalle los diseos
arquitectnico y estructurales del proyecto; sin embargo, el instrumento se convierte en
una primera aproximacin a la sistematizacin de la informacin de planeacin del
municipio y representa una opcin para el mejoramiento de la gestin territorial y
planificadora de Santa Rosa de Cabal.







109
10. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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