Curso de capacitacin en Derecho

Ambiental para Gobiernos

Regionales
Tema: Evaluacin de Impacto Ambiental
Docente: Isabel Calle Valladares
Contenido
1. Evaluacin de impacto ambiental: conceptos bsicos.
2. Marco normativo e Institucional del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).
3. Procedimiento de evaluacin de impacto ambiental:
fortalezas y debilidades (TdR, clasificacin anticipada,
opiniones tcnicas, lnea base, etc.)
4. Creacin del SENACE.
Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA)
Es un sistema nico y
coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin,
control y correccin
anticipada de los impactos
ambientales negativos
derivados de las acciones
humanas expresadas por
medio del proyecto de
inversin.
Evaluacin de impacto ambiental: conceptos bsicos
Sistema Nacional de
Gestin Ambiental
SEIA
(Evaluacin de
Impactos
Ambientales)
SINEFA
(Seguimiento y
fiscalizacin de
compromisos
ambientales)
SNRRHH Agua
SINANPE reas
Naturales
Protegidas
SINIA
Informacin
ambiental
MINAM
(organismo rector y
administrador del
SEIA)
Autoridades
Sectoriales
Nacionales
(Ministerios)
Autoridades
Regionales
(GOREs)
SENACE
Autoridades
Locales
(Municipalidad
Provincial)
Opiniones tcnicas
(SERNANP, ANA)
SEIA
Empresas consultoras
Sociedad Civil
Autoridades que conforman el SEIA
Evaluacin de impacto ambiental: conceptos bsicos
Qu es el Estudio de Impacto Ambiental?
Instrumento de gestin ambiental de carcter preventivo que contienen una
descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles
de dicha actividad en el medio ambiente (fsico, biolgico y social
El EIA, incluye laslas medidas necesarias para evitar, mitigar y reducir los impactos
ambientales.
Que es Certificacin Ambiental?
Resolucin emitida por la Autoridad Competente a travs de la cual se aprueba el
instrumento de Gestin Ambiental (DIA, EIA -sd, EIA-d), certificando que el
proyecto ha cumplido con los requisitos establecidos en el marco del SEIA. La
Certificacin Ambiental establece obligaciones que debe cumplir el titular para
prevenir, mitigar, corregir los posibles impactos.
Categora
I.
Declaracin de
Impacto Ambiental
- DIA
Impactos leves
Categora II.
Estudio de Impacto
Ambiental
Semidetallado. EIA-sd
impactos ambientales negativos
moderados
Categora
III.
Estudio de
Impacto
Ambiental
Detallado.
EIA-d
Impactos ambientales negativos
graves, significativos
Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental
Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental (CA)
Toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado nacional o extranjera que
pretenda desarrollar un proyecto de inversin susceptible de generar impactos
ambientales negativos de carcter significativo deben gestionar una certificacin
ambiental.
Contenido
1. Evaluacin de impacto ambiental: conceptos bsicos.
2. Marco normativo e Institucional del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).
3. Procedimiento de evaluacin de impacto ambiental:
fortalezas y debilidades (TdR, clasificacin anticipada,
opiniones tcnicas, lnea base, contenido del EIA)
4. Creacin del SENACE.
Marco normativo e Institucional del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).
93 94 97 2001 2006 2008 2009 2011 2012 2013 2014
Ley SEIA
27446
(20-04-01)
D.L 1078.
Modifica Ley
del SEIA
(28.06.08
Ley de
Creacin,
MINAM
D.L. 1013
(14.05.08)
Ley de
creacin del
SENACE
LEY N 29968
DS 060-2013-PCM
Reglamento
Ley SEIA
DS 019-2009-
MINAM
DS 054-2013-PCM
Ley 30230
RPA
Industria
D.S. 019-97-
ITINCI
RPA Minera
D.S. 016-93-
EM
(modificado
por el D.S.
059-93-EM)
Electricidad
D.S. 029-94-
EM
Hidrocarburos
D.S. 015-2006
EM
Vivienda
D.S. 015-
2012-
VIVIENDA
Agricultura
D.S. 019-
2012-AG
RM 157-2011-
MINAM
1 actualizacin
de proyectos
sujetos al SEIA
Marco normativo/institucional sectorial del EIA (actualizado a agosto de 2014)
Ministerio Subsector
rgano especializado en
materia ambiental
Reglamento de
proteccin ambiental
(RPA)
RPA adecuado al
marco de la Ley del
SEIA y su
reglamento?
Ministerio de Energa
y Minas
Minera
Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros
DS 016-93-EM
(Modificado por DS 059-
93-EM)
No
Energa
Direccin General de
AsuntosEnergticos
DS 029-94-EM No
Hidrocarburos DS 015-2006-EM No
Ministerio de
Produccin
Industria
Direccin de Asuntos
Ambientales de Industria
DS 019-97-ITINCI No
Pesca
Direccin de exrtaccin
pesquera de consumo
humano directo/indirecto
No No
Ministerio de
Vivienda,
Urbanismos,
Construccin y
Saneamiento
Vivienda y Urbanismo
Oficina de Medio Ambiente
DS 015-2012-VIVIENDA Si
Construccin No No
Saneamiento No No
Ministerio de
Transporte y
Comunicaciones
Transporte
Direccin General de Asuntos
Ambientales
No No
Comunicaciones No No No
Ministerio de
Agricultura y Riego
Agricultura
Sireccin General de Asuntos
Ambientales Agrarios
DS 019-2012-AG Si
Ministerio de Salud Salud
Direccin General de Salud
Ambiental - DIGESA
No No
Ministerio de
Comercio Exterior y
Turismo
Comercio Exterior y turismo
Direccin de Sostenibilidad
Turstica
No No
Sector Gobierno Nacional Sectorial Gobierno Regional
Energa
Electricidad
Proyectos de electrificacin rural que abarquen dos
o mas regiones
Proyectos de electrificacin rural dentro
de la regin
Generacin elctica con energa renovables
Transmisin elctrica
Distribucin elctrica mayor o igual a 30MW
Distribucin elctrica inferior a 30MW
Hidrocarburos
Exploracin
Grifos, estaciones de servicios y
gasocentros
Explotacin
Plantas envasadoras de GLP
Refinacin y transformacin
Establecimientos de venta de gas al
publico
Transporte y Comercializacin
Otros
Minera
Exploracin, explotacin, beneficio minero y
transporte de minerales(no convencional) gran y
mediana minera metlica y no metlica.
Explotacin, beneficio minero y
transporte de minerales pequea
minera y minera artesanal metlica y
no metlica .
Almacenamiento de concentrados de minerales
metlicos y no metlicos
Pesquera
Instalacin, funcionamiento, traslado e incremento
de capacidad de establecimiento industrial
pesquero
Procesamiento pesquero artesanal para
la micro y pequea empresa
Acuicultura de mayor escala
Acuicultura de menor escala
Extraccin y acopio de especies
ornamentales
Otros
RM 157-2011-MINAM, 1 actualizacin de proyectos de inversin sujetos al SEIA
Resolucin Ministerial 157-2011-MINAM1 actualizacin de proyectos de
inversin sujetos al SEIA, actualizado por RM 300-2013-MINAM
Sector Gobierno Nacional Sectorial
Gobierno
Regional
Industria
Actividades consideradas como industrias manufactureras incluidas en la divisin e
rev. 3de la Clasificacin Internacional Uniforme - CIIU
-
Agricultura
Produccin y/o transformacin de productos agrcolas
-
Produccin y transformacin pecuaria
Irrigaciones
Produccin y transformacin forestal
Turismo
Proyectos de inversin turstica ubicados en bienes inmuebles del patrimonio
cultural de la nacin y su marco circundante de proteccin expresamente declarado
-
Proyectos tursticos ubicados en ros, mar, lagos, lugas, terrenos ribereos
Otros, que puedan generar impactos por su magnitud, localizacin o concurrencia.
Defensa
Marinas, muelles y embarcaciones dedicados a brindar faciliades, rompeolas,
espigones y similares
-
infraestructuras y defensas costeras
varaderos-astilleros dentro de los 50 m medidos desde la lnea de ms alta marea
Desaguace de naces, en casos especiales
Embarcaderos fluviales
Resolucin Ministerial 157-2011-MINAM1 actualizacin de proyectos de
inversin sujetos al SEIA, actualizado por RM 300-2013-MINAM
Sector
Gobierno Nacional Sectorial
Gobierno
Regional
Transporte
Construccin, rehabilitacin y mejoramiento de proyectos de Infraestructura de
transportes de alcance nacional: carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y
helipuertos.
-
Construccin de Puentes y/o tneles pertenecientes a la red vial nacional.
Rehabilitacin y/o mejoramiento de puentes y tneles pertenecientes a la red vial
nacional.
Obras de menor envergadura dentro del derecho de va.
Mantenimiento de proyectos de infraestructura de transportes en operacin.
Infraestructura de transporte urbano, tales como Va Expresa o Semi Expresa,
Ferrocarriles Urbano y Suburbano, tneles e intercambios viales
Comunicaciones Instalacin y operacin de infraestructura de telecomunicaciones
Salud
Infraestructura de comercializaci, transferencia de residuos slidos.
-
Infraestructura de tratamiento, disposicin final de residuos slidos a cargo de
municipalidades,EPS-RS y establecimiento de atencin de salud y servicios
mdicos.
Establecimiento de salud y servicios mdicos de apoyo pblicos y privados.
Establecimientos de atencin veterinaria y afi nes.
Cementerios y crematorios.
Vivienda
Vivienda
Habilitaciones Residenciales y Habilitaciones Urbanas de Uso Mixto tipo 4.
-
Viviendas Multifamiliares y/o Conjuntos Residenciales proyectados en zonificacin
de alta densidad (RAD) igual o mayor a 2 250 hab/ha.
Urbanismo
Desafectacin de reas destinadas para parques metropolitanos y/o parques
zonales.
RM 300-2013-MINAM, modifica la RM 157-2011-MINAM
Contenido
1. Evaluacin de impacto ambiental: conceptos bsicos.
2. Marco normativo e Institucional del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).
3. Procedimiento de evaluacin de impacto ambiental:
fortalezas y debilidades (opiniones tcnicas, contenido
del EIA lnea base, TdR, etc.)
4. Creacin del SENACE.
Componentes del EIA
Revisin de
Lnea Base
Verificacin de la
magnitud y
caracterizacin de los
impactos y solicitud de
opiniones tcnicas
Revisin
de la
Estrategia
Ambiental
Revisin de
Planes de
Mitigacin,
Contingencias y
Cierre
Clasificacin
del EIA
Aprobacin
de TdR
Aprobacin
(Certificacin
Ambiental) o
desaprobacin
del estudio
ambiental
Elaboracin
del EIA-d por
el Titular
R
e
v
i
s
i

n

y

c
o
n
f
o
r
m
i
d
a
d

a

l
o
s

T
d
R
Revisin y Evaluacin del Estudio Ambiental
Opinin Tcnica
vinculante: ANA
SERNANP
Titular presenta
su Estudio
Procedimientos de evaluacin de impacto ambiental
Nuevos Proyectos
susceptibles de generar
impactos.
Modificaciones,
ampliaciones o
diversificacin de proyectos
Proyectos que se reubiquen
o trasladen a otras partes
del territorio.
Proyectos de inversin pblicos,
privados o mixtos, sujetos a
evaluacin ambiental
E
v
a
l
u
a
c
i

n

R
e
s
o
l
u
c
i

n

d
e

C
l
a
s
i
f
i
c
a
c
i

n
Categora I. DIA
Categora II. EIA-sd
Categora III. EIA-d
TdR Aprobados
Elaboracin del EIA de
acuerdo a los TdR
Ejecucin del proceso de
participacin ciudadana
Informe de EIA
E
v
a
l
u
a
c
i

n

Resolucin desaprobatoria
Resolucin aprobatoria
(certificacin ambiental - EIA)
Titular de Proyecto
Revisin y evaluacin del estudio:
EIA-sd: 90 das - EIA-d: 120 das
DA
Resolucin de
Certificacin
Ambiental
EIA
Resolucin de
Certificacin
Ambiental
Clasificacin: 30 das (DIA)
Opinin ANA - SERNANP
(45 das hbiles)
Procedimientos de evaluacin de
impacto ambiental
OPINIONES TCNICAS
SERNANP Proyectos localizados en reas naturales protegidas o en sus
correspondientes zonas de amortiguamiento
ANA Proyectos relacionados con el recurso hdrico (de conformidad con
lo establecido en el artculo 81 de la Ley N 29338, Ley de
Recursos Hdricos)
Cuando se trate de proyectos adyacentes a cuerpos de agua
superficiales y subterrneos.
Cuando se proyecte captar directamente el recurso hdrico.
Cuando se proyecte verter a cuerpos de aguas continentales
y/o marino - costeros.
Cuando se proyecte realizar embalses y/o alterar cauces.
Otras
Autoridades
Cuando la Autoridad Competente lo requiera (en concordancia con
lo sealado en la Resolucin de Clasificacin)
Opiniones tcnicas
Opinin
vinculante
Opinin no
vinculante
Las opiniones tcnicas vinculantes y no vinculantes debern ser
emitidas en un plazo mximo de 45 das hbiles.
Incumplimiento de plazo
Para el caso de las opiniones vinculantesconstituye un
incumplimiento de las obligaciones del funcionario responsable de
emitirla, quin incurrir en falta grave aplicable al rgimen laboral al
que pertenece
Para el caso de las opiniones no vinculantes el funcionario de la
entidad que debe aprobar el estudio ambiental deber continuar el
procedimiento sin dicha opinin. En caso de no continuar el
procedimiento, dicho funcionario incurrir en falta grave aplicable al
rgimen laboral al que pertenece.
Opiniones tcnicas plazo
Desde aprobacin de la Ley 30230
DIA (Categora I) - Evaluacin
Preliminar
Anexo VI del Reglamento SEIA
EIA-sd (Categora II)
Anexo III del Reglamento del SEIA
EIA-d (Categora III)
Anexo IV del Reglamento del SEIA
Descripcin del proyecto Resumen ejecutivo Resumen Ejecutivo
Aspectos del medio fsico, bitico,
social, cultural y econmico.
Descripcin del proyecto Descripcin del proyecto
Plan de Participacin Ciudadana Lnea Base Lnea Base
Descripcin de posibles impactos
Plan de Participacin Ciudadana (normas
sectoriales, titulo IV del D.S 002-2009-
MINAM)
Plan de Participacin Ciudadana (normas
sectoriales, titulo IV del D.S 002-2009-
MINAM)
Medidas de prevencin, mitigacin o
correccin de los impactos ambientales
Caracterizacin de Impacto Ambiental
(identificacin y valoracin de impactos)
Caracterizacin de Impacto Ambiental
(identificacin y valoracin de impactos)
Plan de seguimiento y control
Plan de Contingencias
Estrategia de Manejo Ambiental
(PMA,
P Vigilancia,
P Contingencias,
P Abandono o cierre,
Cronograma para la
implementacin
Compromisos Asumidos
Estrategia de Manejo Ambiental
PMA,
P Vigilancia,
P Compensacin Ambiental,
P Relaciones Comunitarias,
P de Contingencias,
P de Abandono o cierre
Cronograma de implementacin
Compromisos Asumidos
Plan de cierre o abandono
Otros consideraciones que determine la
Autoridad Competente
Valorizacin Econmica
Cronograma de ejecucin
Otras consideraciones tcnicas que
determine la Autoridad Competente
Presupuesto de implementacin
Contenido de los DIA, EIA, EIA-sd (Reglamento del SEIA)
LNEA DE
BASE
DESCRIPCIN
DE
ACTIVIDADES
IDENTIFIC
ACIN DE
IMPACTOS
ESTRATEGIA
DE MANEJO
AMBIENTAL EVALUACIN
COSTO /
BENEFICIO
PLAN DE
ABANDONO
O CIERRE
EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
PLAN DE
CONTIGENCIAS
PROGRAMA DE
MONITOREO
PLAN DE
RELACIONES
COMUNITARIAS
Contenido del Estudio de Impacto Ambiental (EIA-d)
PLAN DE
COMPENSACIN
AMBIENTAL
PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
COMPROMISOS
AMBIENTALES
Aspectos Fsicos
Aspectos
Biolgicos
Aspectos
Socioeconmicos
Aire
Agua
Suelos
Clima
Recursos
naturales de
flora y fauna
Cultural
Demogrfico
Educacin
Salud
Economa
Otros
Aspectos de Inters
Humano
Rest Arqueolgicos
Lug Histricicos
ANP
Otros
Caractertsticas particulares de cada ecosistema
Lnea Base
Aspectos a considerar
Elementos a potenciar en los TdR:
22
En la lnea base
identificar
caractertsticas
propias de cada
ecosistema y su
contexto socio
econmico
Mejorar
parmetros para
la definicin de
reas de
influencia
directa e
indirecta del
proyecto.
Incluir los
probables
impactos
sinrgicos y
acumulativo
TDR:
Propuesta de contenido y
alcance de un EIA que precisa
los lineamientos e instrucciones
para elaborar el EIA, en funcin
a la naturaleza de un proyecto.
Contiene la determinacin de la
lnea base, la descripcin del
proyecto, la caracterizacin
ambiental, la estrategia de
manejo ambiental o el plan de
manejo, el plan de participacin
ciudadana y la valorizacin
econmica del impacto
ambiental de los proyectos
sujetos al proceso de evaluacin
ambiental.
Trminos de referencia
Subsector Actividad TDR- Base legal
Minera
Exploracin minera
R. M N 167-2008-
MEM/DM.- Trminos de
referencia comunes para
las actividades de
exploracin categora I y II
Explotacin de gran y mediana minera
RM 092-2014-MEM/DM,
Trminos de Referencia
Comunes (TDR) para
explotacin de gran y
mediana minera (EIA-d)
Electricidad
Ela-sd:
RM 547-2013-MEM/DM,
Trminos de referencia
para EIA de proyectos de
inversin con
carctersticas comunes o
similares en subsector
electricidad
EIA-sd (TdR ELEC - 01): Protecrs de centrales hidroelctricas
EIA-sd (TdR ELEC - 02): Proyectos de lneas de transmisin
EIA-sd (TdR ELEC - 03): Proyectos de Centrales Trmicas
Ela-d:
EIA-d (TdR ELEC - 04): Proyectos de centrales hidroelctricas
EIA-d (TdR ELEC - 05): Proyectos de Lneas de transmisin
EIA-d (TdR ELEC - 06): Proyectos de Centrales Trmicas
Trminos de Referencia aprobados por sectores
Subsector Actividad TDR- Base legal
Hidrocarburos
EIA:
Resolucin
Ministerial N 546-
2012-MEM/DM,
Aprueban Trminos
de Referencia para
Estudios de Impacto
Ambiental de
Proyectos de
Inversin con
caractersticas
comunes o similares
en el Subsector
Hidrocarburos.
TdR-HC-01 EIA-d Exploracin Sismica (2D-3D)
TdR-HC-02 EIA-d Exploracion de Hidrocarburos (Perforacin de Pozos
Exploratorios)
TdR-HC-03 EIA-d Explotacion de Hidrocarburos (Perforacin de Pozos
Desarrollo y Facilidades de Produccin)
TdR-HC-04 EIA-de Transporte_de_Hidrocarburos_(Ductos)
TdR-HC-05 EIA-de Refinerias, Unidades de procesamiento y Almacenamiento
TdR-HC-06 EIA-de Exploracin Sismica_(2D-3D)
EIA-sd
TdR-HC-07 EIA-sd Exploracion de Hidrocarburos (Perforacion de Pozos
Exploratorios)
TdR-HC-08 EIA-sd Explotacion de Hidrocarburos (Perforacion de Pozos
Desarrollo y Facilidades de Produccin
TdR-HC-09_EIA-sd_Transporte_de_Hidrocarburos_(Ductos)
TdR-HC-10_EIA-sd_Refinerias, Unidades de procesamiento y
Almacenamiento.
Industria y
comercio
interno
Resolucin Ministerial N 205-2013-PRODUCE, Aprueban Trminos de Referencia para la
elaboracin de estudios de impacto ambiental de proyectos de inversin que presentan
caractersticas comunes relacionados con los Subsectores de Industria y Comercio Interno
Recursos
hdricos
Resolucin Jefatural N 250-2013-ANA, Aprueban los Trminos de Comunes del
Contenido Hdrico para la elaboracin de los Estudios Ambientales
Trminos de Referencia
Deficiencias
El SEIA no cuenta con mecanismos
efectivos de coordinacin
interesectorial, ni de intercambio de
experiencias entre
sectores/entidades involucradas.
TdR que no responden a las
necesidades ambientales y
carctersticas propias del proyecto y
su contexto.
Avance heterogneo en la legislacin
ambiental sectorial
Riesgo de politizacin de la EIA,
dejando de lado criterios tcnicos.
Escenario de conflictos sociales,
desconfianza de la poblacin en la
gestin del Estado.
Retos/ oportunidades
TdR en funcin de: caractersticas de
los proyectos, del ecosistema en que
se desarrolle, e incorporar
consideraciones particulares cuando
lo amerite el contexto
geogrfico/social del proyecto.
MINAM tiene la tarea de acompaar
a los sectores en la elaboracin de
los TdR.
Especificar cules sern los
mecanismos de coordinacin entre
el SENACE.
Formulacin y revisin de los
reglamentos de proteccin
ambiental y adecuarlos al SEIA.
Procedimientos de evaluacin de los EIA, coordinacin interinstitucional y transferencia
de competencias
Anlisis del estado actual del SEIA
Capacidad institucional y tcnicas del SEIA
Deficiencias
Reducido personal, con poca
especializacin y con
conocimientos tcnicos
insuficientes.
No se cuenta con equipos
multidisciplinarios.
Alta rotacin de funcionarios.
No se cuenta con los
equipos/tecnologa necesaria.
Excesiva discrecionalidad de
criterios en la revisin de EIA.
Insuficientes recursos
presupuestarios.
Retos/oportunidades
Equipo multidisciplinario: Conformado
por profesionales tcnicos expertos en
diferentes disciplinas.
Diseo de mdulos/programas de
capacitacin continuos.
Programas de formacin a nivel
universitario/ semilleros de futuros
tcnicos de la entidad.
Incentivos que motiven la
permanencia de los funcionarios
capacitados.
Lnea de carrera profesional / escala
de remuneraciones a estndares del
mercado.
Anlisis del estado actual del SEIA
Contenido
1. Evaluacin de impacto ambiental: conceptos bsicos.
2. Marco normativo e Institucional del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).
3. Procedimiento de evaluacin de impacto ambiental:
fortalezas y debilidades (TdR, clasificacin anticipada,
opiniones tcnicas, lnea base, etc.)
4. Creacin del SENACE.
Qu es el SENACE?
El SENACE es un organismo
publico tcnico
especializado, adscrito al
MINAM, cuya funcin
principal es la revisin y
aprobacin de los Estudios
de Impacto Ambiental
detallados (EIA-d), en el
marco del SEIA.
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las
Inversiones Sostenibles, Ley 29968
SENACE surge como una de las metas
establecidas en los Ejes Estratgicos de
la Gestin Ambiental, orientados a la
mejora de las condiciones ambientales y
sociales bajo las que se desarrollan las
actividades econmicas, especialmente, las
industrias extractivas.
SENACE se concibe como una institucin
tcnica y especializada la cual generar
mayor confianza y se evitar que la
autoridad que promueve las inversiones no
pueda ser juez y parte
La estructura detallada de su organizacin y funciones se establecer
en el ROF del SENACE.
rgano de Lnea rgano de Lnea rgano de Lnea
rganos de Apoyo
Consejo Tcnico
Consultivo
Jefatura
Consejo Directivo Consejo Directivo
Estructura Orgnica
Ministro del Ambiente (Presidente)
Ministro de Economa y Finanzas
Ministro de Agricultura
Ministro de Energa y Minas
Ministro de la Produccin
Ministro de Salud
Consejo Directivo
Aprobar la
Poltica y
Plan
Estratgico
Institucional
del SENACE
Dirigir y
supervisar
las
funciones
del SENACE
Nombrar o
remover al
Jefe del
SENACE de
acuerdo a los
mecanismos
de
evaluacin
objetiva que
se aprueben
Aprobar las
propuestas
orientadas a
incorporar
mecanismos
de
simplificacin
de trmites e
implementacin
de la
ventanilla
nica
Aprobar los
documentos
de gestin,
guas y
normas
necesarios
para su
implementacin
Funciones del Consejo Directivo
El cargo de Jefe se
ejercer por un plazo
de tres (3) aos,
renovables por nica
vez de manera
continua, sujeta a la
aprobacin del
Consejo Directivo.
La Jefatura ejercer la funcin
de ltima instancia
administrativa del SENACE,
correspondiendo a los rganos
de lnea (determinados en el
Reglamento de Organizacin y
Funciones del SENACE) la
aprobacin de los Estudios de
Impacto Ambiental en primera
instancia administrativa.
Jefatura
rgano integrado por 5
especialistas de reconocida
experiencia en temas vinculados
a proyectos de desarrollo e
inversiones, en las
consideraciones ambientales
que stos requieran, as como
en las materias objeto de
competencia del SENACE que
sean sometidos a su
consideracin.
La designacin de cada
uno de los miembros
Consejo Tcnico
Consultivo estar
sujeta a la
temporalidad que
defina el Consejo
Directivo, en funcin a
las disciplinas y
especialidades que
pueda requerir.
Consejo Tcnico Consultivo
Formular propuestas normativas en el marco del proceso de
evaluacin de impacto ambiental
Proponer mejoras para la implementacin de la ventanilla nica
Participar en el proceso de supervisin de la elaboracin de los EIA
Implementar sistemas de informacin y data
geo-referenciada de los proyectos de inversin
Emitir opinin tcnica previa respecto a los TdR de los EIA que sean
sometidos a su consideracin
Emitir opinin tcnica sobre aspectos tcnicos de los EIA, de
conformidad a lo solicitado por el SENACE
Rol de las autoridades sectoriales
1ra etapa
Instalacin
unidades
SENACE
2da etapa
Elaboracin
herramientas
3ra etapa
Transferencia
de funciones
4ta etapa
Seguimiento de
transferencia de
funciones
Instalar
Consejo
Directivo
Designar
Jefatura
Evaluacin de ventanilla nica
Documentos de gestin
Contratacin de personal
Capacitacin y asistencia tcnica
Guas y reglamentos
Normas para los registros de consultores y
certificaciones
Revisin TDR y supervisin de lnea base
de EIA junto a sectores
El cumplimiento de esta etapa es verificado y
aprobado por el Consejo Directivo como
condicin para transitar a la siguiente etapa
MINAM dar
seguimiento al
proceso de
transferencia de
funciones hacia el
SENACE
DS de MINAM y sector
correspondiente:
Aprobacin del
Cronograma de
Transferencia de
Funciones
Transferencia del
acervo documentario e
informacin personal,
bienes y recursos.
Culminacin de
transferencia al SENACE
Proceso de implementacin del SENACE
Funciones del SENACE
Admintrar el Registro
Nacional de Consultoras
Ambientales
Solicitar cuando
corresponda, la opinin
tcnica de tras autoridades
con competencias
ambientales y absolver las
solicitudes de opinin que
se formulen al SENACE.
Aprobar los EIA Detallados
Administrar el Registro
Nacional de Consultoras
Ambientales
Administrar el Registro de las
Certificaciones Ambientales
concedidas y denegadas
Administrar el Registro de las
Certificaciones Ambientales
concedidas y denegadas.
Solicitar cuando corresponda,
la opinin tcnica de otras
autoridades con competencias
ambientales y absolver las
solicitudes de opinin que se
formulen al SENACE.
Implementar la Ventanilla
nica de Certificacin
Ambiental en los
procedimientos.
Formular propuestas para la mejora
continua de los procesos de evaluacin de
impacto ambiental (mecanismos de
coordinacin gubernamental, buenas
prcticas de relaciones comunitarias y de
participacin ciudadana
Porqu contar con una Ventanilla nica de
Certificacin Ambiental?
Deficiencias
En la actualidad cada sector tiene su propio
proceso de evaluacin, y criterios distintos
respecto a los requisitos y exigencia de
trmites.
Exceso de trabas burocrticas, duplicidad de
trmites y procedimientos.
Elevados costos de transaccin en la
tramitacin de certificaciones ambientales
lo que se traduce en mayores costos
econmicas para las empresas y Estado.
Oportunidades
Sistematizar y canalizar los procedimientos
ante una sola entidad, permite uniformizar,
Ahorro de costos de transaccin tanto del
Estado como de las empresas privadas,.
Lograr compatibilidad entre los
requerimientos legales ambientales y las
exigencias del propio proyecto, a travs de la
solicitud de requisito racionales y
proporcionales a los fines que se persigue.
Desarrollar un sistema de informacin
virtual integrado, con trmites en lnea, que
brinde transparencia al procedimiento.
Acceso a informacin de manera rpida
confiable y oportuna.
agilizar y dinamizar los procedimientos de
Informacin unificada y centralizada en una
sola base datos virtual a nivel nacional.
Medidas favorables para la creacin de la ventanilla
nica de certificacin ambiental
D.S. 009-2009-
MINAM
Metodologa de Simplificacin
administrativa
DS 007-2011-PCM
RM N 270-2011-
MEM/DM
Crean el SEAL
Ley de creacin
del SENACE
LEY N 29968
DS 060-2013-
PCM
Documento orientador para entidades pblicas:
Mejoras en el sistema de gestin documental,
Mejoras en el soporte informtico de tramitacin
Mejoras en el proceso interno de tramitacin de las
solicitudes y en la adopcin/prestacin de servicios,
capacitaciones al personal involucrado
Establece aprobar las
disposiciones especiales
para agilizar la ejecucin
de los proyectos de
inversin pblica y
privada
Implementar la
ventanilla nica
de certificacin
ambiental
Aprueban el SEAL, para
presentacin, evaluacin y
otorgamiento de
certificacin ambiental
para mediana y gran
minera.
Medidas de ecoeficiencia
para el sector pblico. Ahorro
de papel y materiales
conexos
Criterios a considerar en el proceso de transferencia de
funciones al SENACE
Volumen de
inversiones en el
PBI
Carteras de
proyectos
Amenaza potencial
de ciertas actividades
sobre el ambiente
Grado de
conflictividad
social
Grado de avance en la
regulacin
(Reglamentos de
proteccin ambiental,
protocolos/guas para
elaboracin de EIA, PAS,
LMP)
Capacidades tcnicas
Tcnico/legal Sociales
Econmicos
Riesgo
ambiental
Actividad N de casos
Minera 101
Hidrocarburos 17
Energticos 6
Forestales 4
Residuos y Saneamiento 4
Otros 2
Agroindustrial 2
Total 136

N de conflictos sociambientales por actividad:
Fuente: Reporte de Conflictos Sociales 122
Contacto:
Isabel Calle Valladares
Directora del Programa de Poltica y Gestin Ambiental
SPDA
icalle@spda.org.pe
Gracias