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do Sindicalismo no Brasil
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Doutora em Direito do Trabalho pela USP e Professora dos Cursos de Graduao em Direito e de Ps-
Graduao em Direito Poltico e Econmico da Universidade Presbiteriana Mackenzie, em So Paulo;
Coordenadora do Grupo de Pesquisa A Evoluo do Direito do Trabalho no Brasil: doutrina, jurisprudncia e
legislao.
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Mestre em Direito Poltico e Econmico pela Universidade Presbiteriana Mackenzie, membro do Grupo de
Pesquisa A Evoluo do Direito do Trabalho no Brasil: doutrina, jurisprudncia e legislao. Professora da
Faculdade Zumbi dos Palmares (UNIPALMARES) e Advogada Trabalhista.
***
Mestranda em Direito Poltico e Econmico pela Universidade Presbiteriana Mackenzie, membro do
Grupo de Pesquisa A Evoluo do Direito do Trabalho no Brasil: doutrina, jurisprudncia e legislao e
Advogada Trabalhista.
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1
DULLES, J ohn W. F. Anarquistas e Comunistas no Brasil, 1900-1935. Rio de J aneiro, RJ.: Nova Fronteira, 1977,
p. 19.
3
O perodo posterior a 1915 foi marcado por intenso movimento operrio, em especial
o ano de 1917, quando ocorreu a grande Greve no Cotonifcio Crespi, em So Paulo, que teria
arregimentado cerca de 20 mil operrios, suscitando imediata reao. O Rio de J aneiro
tambm foi afetado por essa onde grevista e, logo, j eram 50 mil os operrios em greve.
Pouco antes de o Brasil entrar em guerra com a Alemanha, o governo de So Paulo
tomou providncia para deportar cerca de vinte lderes estrangeiros. A declarao de guerra
fez com que o sentimento patritico do brasileiro fosse novamente despertado, com uma
atuao dos sindicatos em prol dos Aliados, mobilizando batalhes patriticos e enviando
seus scios s ruas com o fim de angariar fundos para os Aliados. O movimento poltico
decaiu, no s por conta do patriotismo recm-aceso, como pelo estado de stio decretado pelo
Congresso Nacional. Diversas organizaes de trabalhadores foram fechadas.
O ano de 1918 foi marcado por um grande aumento nos preos dos produtos e
conseqentemente do custo de vida. No Rio de J aneiro, os empregados martimos, entraram
em greve. Em solidariedade, houve uma greve nas oficinas da Leopoldina Railway, de
propriedade da companhia britnica que controlava o grupo da Cantareira. Tambm em
Niteri, os motorneiros e condutores de bondes aderiram ao movimento. Com o fim da
Primeira Guerra, novas greves passaram a abalar o pas, situao que perdurou at 1921.
Em novembro de 1918, houve uma tentativa de insurreio anarquista, mal sucedida,
tendo sido seus lderes presos em flagrante. Evidenciou-se a fora do Exrcito, bem
informado dos detalhes da manifestao e contando com a ajuda da Intendncia de Guerra.
Em 9 de maro de 1919, foi fundado, no Rio de J aneiro o Partido Comunista local,
integrado tanto por anarquistas como por socialistas. Em So Paulo, o Partido Comunista
(PC-SP) foi fundado em 16 de junho de 1919, pregando a abolio do Estado, de todas as leis
e instituies polticas, assim como de todas as organizaes hierrquicas e autoritrias.
A partir da constituio do PC-SP, percebe-se uma maior investida contra o ideal
anarquista, tanto por parte do governo, como por parte de certos setores da sociedade. O
Presidente Epitcio Pessoa se pronunciou no sentido de aconselhar os trabalhadores
honestos a se afastarem dos anarquistas, ao trmino da greve da Leopoldina, em maro de
1920, no Rio de J aneiro, que findou com a vitria da polcia sobre os operrios, acarretando a
deportao de estrangeiros que participaram das depredaes, conforme j era de praxe.
Em maio de 1921, o Presidente editou dois Decretos visando exterminar a ameaa
anarquista. O primeiro, o Decreto n. 4.247, de 6 de janeiro, foi obra de Arnolpho Azevedo e
previa a expulso de estrangeiros do territrio nacional, caso estes estivessem no pas h
menos de cinco anos e fosse provado que apresentavam conduta nociva ordem pblica ou
4
Na verdade, esse perodo foi marcado pela formao do proletariado urbano nacional
e conseqentemente da conscincia operria, j que o Brasil iniciava seu processo de
urbanizao e industrializao e a mo-de-obra livre priorizada foi a estrangeira em
detrimento da nacional, em grande parte ex-escravos.
2
MAGNANI, Silva Lang. O movimento anarquista em So Paulo (1906-1917). So Paulo, SP: Brasiliense, 1982.
p.15
5
por Victor Nunes Leal
3
como um compromisso ou uma troca de proveitos entre o poder
pblico, (...) progressivamente fortalecido, e a decadente influncia social dos chefes locais,
notadamente dos senhores de terras, de que resultaram outras caractersticas, como o
mandonismo, o falseamento do voto e a desorganizao dos servios pblicos locais.
Os chefes polticos locais ou coronis mantinham o aparato eleitoral sob estreito
controle, comandando um volume considervel de votos de cabresto, o que lhes permitia
perpetuar suas lideranas indefinidamente no poder. Considerando que a maior parte do
eleitorado brasileiro, no incio do sculo XX, residia (e votava) no meio rural e que esse
eleitorado era, na grande maioria das vezes, muito pobre, tornava-se fcil para os fazendeiros
manterem o sistema, arcando com os custos das eleies e responsabilizando-se por garantir
as condies para que os eleitores comparecessem.
O Brasil era um pas dependente do capital estrangeiro. A reduo do fluxo de capitais
e a queda das exportaes do caf ameaavam sua parca estabilidade econmica e o aumento
da dvida externa aprofundava nossa crise interna. O pas se endividava continuamente para
manter a estabilidade da moeda e do cmbio, uma das metas de Washington Lus desde que
assumira a presidncia, em 1926.
Agravada pelo crack da bolsa de Nova Iorque, a crise do caf se intensificava. Com a
queda das exportaes, caram as importaes e grandes empresas, principalmente aquelas
ligadas ao comrcio do caf, encerraram suas atividades. O desemprego aumentava e as
famlias mais abastadas tambm eram afetadas pela runa.
Washington Lus adotou uma poltica contrria aos interesses da elite agrria, pois
mantivera uma taxa fixa de cmbio para a moeda brasileira, fazendo com que o setor de
exportao tivesse uma receita decrescente, devido queda do preo do caf no exterior.
Alm disso, o governo recusara-se a tomar medidas para evitar as execues das hipotecas
decorrentes da crise financeira e tambm a conceder mais crdito ao Instituto de Caf do
Estado de So Paulo, para a compra dos estoques excedentes do produto, contrariando toda a
sua poltica anterior e evidenciando que a cultura do caf estava em declnio.
Thomas Skidmore
4
relata que, embora o coronelismo estivesse em declnio nas
primeiras dcadas do sculo XX, ele era ainda um fator de peso nas negociaes eleitorais
para a sucesso do Presidente Washington Lus, em 1929. O candidato da situao J lio
Prestes foi eleito com uma ampla margem de votos, entretanto, Getlio Vargas, candidato
3
LEAL, Victor Nunes. Coronelismo, enxada e voto. 4. ed. So Paulo: Alfa-Omega, 1978. p. 20.
4
SKIDMORE, Thomas. Brasil: de Getlio a Castelo (1930-1964). 7. ed. Rio de J aneiro: Paz e Terra, 1982. p. 22.
6
derrotado e lder poltico do Rio Grande do Sul, que, aliado aos lderes de Minas Gerais, sob a
gide da Aliana Liberal, se opunha eleio de outro paulista para a Presidncia, lanou um
manifesto, denunciando fraudes nas eleies e criticando o sistema eleitoral.
5
Poucos meses depois, o ex-candidato vice-presidncia da Paraba, J oo Pessoa, foi
assassinado por um inimigo poltico local e o fato de Washington Lus ter apoiado o grupo
poltico a que o assassino estava ligado criou as condies para uma conspirao, chefiada
pelo Coronel Ges Monteiro e apoiada por polticos da Aliana Liberal e por um grupo de
tenentes. Washington Lus resistiu por algum tempo, mas acabou por deixar a presidncia,
desistindo de empossar J lio Prestes.
Uma junta militar governou o Rio de J aneiro durante dez dias, passando ento o
poder, em 3 de Novembro de 1930, para Getlio Vargas, o lder do movimento de oposio,
que tornou-se conhecido como a Revoluo de 30, terminologia acerca da qual pairam
ainda hoje profundas controvrsias, seja quanto ao seu contedo revolucionrio, isto , a
alterao do status quo social que se d a partir de uma revoluo, seja quanto classe a quem
se poderia atribuir ou no a atitude revolucionria.
Assim, quando se enfrenta o estudo da regulamentao do trabalho no Brasil, uma
questo se apresenta: saber qual foi o peso de cada um dos atores sociais nesse processo;
investigar se houve uma doao por parte do Estado ou uma conquista de classe.
Naquela poca, o movimento sindical tinha propores diminutas e estava dividido,
principalmente entre anarquistas e comunistas. O Bloco Operrio e Campons no havia
conseguido exercer influncia de vulto sobre o movimento de 1930. O argumento da ameaa
comunista foi muito utilizado pela elite poltica aps o incio do primeiro Governo Vargas
Em relao burguesia urbana, esta criticada como apoltica ou submissa pelo fato
de no enfrentar as oligarquias agrrias, que dominavam o sistema poltico-partidrio. Eram
as Associaes de Classe que possibilitavam os contatos do empresariado com o Estado. Por
outro lado, quanto obteno de crdito e denncia da grande quantidade de impostos que
sobrecarregava o setor perante o Estado, a atuao da burguesia urbana foi muito intensa.
Para ngela Maria Carneiro Arajo
6
a Revoluo de 30 foi uma revoluo passiva
e a industrializao do Brasil, (...) um processo conduzido por um Estado forte, que assumiu
5
J os Murilo de Carvalho destaca que, tanto Getlio Vargas, quanto J lio Prestes, provinham das oligarquias
dos seus respectivos estados, onde haviam sido governadores, mas as circunstncias fizeram com que suas
campanhas tivessem assumido conotaes diversas. A Aliana Liberal captou as simpatias de boa parte da
oposio e tornou-se smbolo de renovao. Uma nova gerao de polticos, de origem oligrquica mas com
propostas inovadoras, assumiu a liderana ideolgica do movimento. (CARVALHO, J os Murilo. Cidadania
no Brasil: o longo caminho. Rio de J aneiro: Civilizao Brasileira, 2007. p. 94).
7
Nas primeiras dedadas do sculo XX, negava-se a existncia de uma questo social
concreta no Brasil, alegando-se que aqui sobrariam terras desocupadas para serem
exploradas e que o mercado de trabalho era favorvel aos trabalhadores, devido falta de
mo-de-obra. Sendo assim, muitas seriam as oportunidades e fcil a ascenso social.
6
ARAJ O, ngela Maria Carneiro. Estado e trabalhadores: a montagem da estrutura sindical corporativista no
Brasil. In: ARAJ O, ngela (Org). Do corporativismo ao neoliberalismo: Estado e trabalhadores no Brasil e
na Inglaterra. So Paulo.: Boitempo, 2002. p. 31.
7
GOMES, ngela Maria de Castro. Burguesia e trabalho: poltica e legislao social no Brasil, 1917-1937.
Rio de J aneiro.: Campus, 1979. p. 46-47.
8
8
Idem. p. 102.
9
Idem. p. 102.
10
SKIDMORE, Thomas. Op. cit. p. 33.
9
convenes coletivas de trabalho, o trabalho das mulheres e dos menores, a criao dos
primeiros Institutos de Previdncia, dentre outros.
A avaliao das polticas do Estado brasileiro ps-1930, sobretudo no que diz respeito
reorganizao das suas relaes com a sociedade e conduo da economia, permite a
identificao de um projeto autoritrio-corporativo, constitudo nas dcadas de 20 e 30, a
partir do pensamento de intelectuais como Francisco Campos, Oliveira Vianna e Azevedo
Amaral e do iderio dos tenentes, procurando encontrar respostas s questes decorrentes da
crise da economia agroexportadora e pela falncia do Estado liberal-oligrquico.
11
A sociedade e o Estado brasileiros sofreram uma reorganizao, tendo sido ampliadas
as bases de sustentao do Estado com a incorporao da burguesia industrial e dos
trabalhadores urbanos, cuja organizao em sindicatos e cuja participao (na representao
classista e nos conselhos tcnicos) haveriam de se dar sob o estreito controle do Estado,
voltado a impedir o conflito entre as classes e promoo da colaborao entre elas.
E SUA REPERCUSSO
No que diz respeito organizao das entidades sindicais, a primeira medida do novo
governo foi a fixao de normas para o seu reconhecimento pelo Poder Pblico, o que foi
feito por meio do Decreto 19.770, de 1931, elaborado por Evaristo de Moraes e J oaquim
Pimenta. Estabelecia que as associaes sindicais poderiam defender, perante o Governo da
Repblica e por intermdio do Ministrio do Trabalho os ...interesses de ordem econmica,
jurdica, hygienica e cultural...
12
de todas as classes operrias e patronais que exercessem
profisses idnticas, similares ou conexas.
Na Exposio de Motivos do Decreto 19.770, de 1931, Lindolfo Collor deixava muito
claros os seus propsitos:
Com a creao dos sindicatos profissionais, moldados em regras uniformes e
precisas, d-se s aspiraes e s necessidades dos patres expresso legal,
normal e autorizada. O arbtrio, tanto de uns como de outros, gera a
desconfiana, causa de descontentamento, produz atritos que estalam em
greves e lock-outs.
Os sindicatos, ou associais de classe, sero os pra-xoque dessas
tendncias antagnicas. (...) Alm disto e de um modo geral, tudo quanto
11
ARAJ O, ngela Maria Carneiro. ESTADO E TRABALHADORES: a montagem da estrutura sindical
corporativista no Brasil. In: ARAJ O, ngela (Org). Do corporativismo ao neoliberalismo: Estado e
trabalhadores no Brasil e na Inglaterra. So Paulo: Boitempo, 2002. p. 33-34.
12
Dec. 19.770, de 19 de maro de 1931, art. 1, caput.
10
13
Separata do livro Legislao Social Trabalhista, coletnea de Decretos feita por determinao do Ministro do
Trabalho, Indstria e Comrcio pelo Bel. Alfredo J oo Louzada, do Departamento Nacional do Trabalho. Raio de
J aneiro, 1933. p. 402-403.
11
1932, quando foi editado o Decreto 22.132, conferindo direitos aos sindicalizados. Em 1933,
o Decreto 22.653 instituiu a representao das classes na Constituinte, ao dispor que s
poderiam participar da eleio dos deputados classistas os sindicatos legalmente reconhecidos
pelo Ministrio do Trabalho, fazendo com que as entidades patronais finalmente aceitassem o
Estado corporativo e levando um grande nmero de sindicatos a se filiar com urgncia, para
tentar participar do espao poltico.
Quanto aos trabalhadores, estes tambm esboaram alguma resistncia ao projeto
corporativista. Nos dois primeiros anos de vigncia do Decreto de 1931, essa resistncia
conseguiu impedir que os setores mais organizados do operariado, principalmente em So
Paulo, aderissem sindicalizao oficial, incentivando-os a tentar reorganizar e fortalecer
suas entidades autnomas, muitas delas desbaratadas durante o governo de Washington Lus.
14
ARAJ O, ngela Maria Carneiro. ESTADO E TRABALHADORES: a montagem da estrutura sindical
corporativista no Brasil. In ARAJ O, ngela (Org). DO CORPORATIVISMO AO NEOLIBERALISMO: Estado
e trabalhadores no Brasil e na Inglaterra. S.P.: Boitempo, 2002, pp. 38-39.
15
Relatrio da Associao Comercial do Rio de J aneiro e Federao das Associaes Comerciais do Brasil
referente ao exerccio de 1933. in ARAJ O, ngela Maria Carneiro. ESTADO E TRABALHADORES: a
montagem da estrutura sindical corporativista no Brasil. In ARAJ O, ngela (Org). DO CORPORATIVISMO
AO NEOLIBERALISMO: Estado e trabalhadores no Brasil e na Inglaterra. S.P.: Boitempo, 2002, pp. 40-41.
12
5. A CONSTITUIO DE 1934
Boris Fausto registra que, no perodo compreendido entre 1930 e 1937, assumiu lugar
de destaque o plo da direita, defendendo a centralizao do poder e a modernizao do
pas, com nuances mais ou menos nacionalistas e cujo maior exemplo foi a iniciativa bem-
16
ARAJ O, ngela Maria Carneiro. Estado e trabalhadores: a montagem da estrutura sindical corporativista no
Brasil. In: ARAJ O, ngela (Org). Do corporativismo ao neoliberalismo: Estado e trabalhadores no Brasil e na
Inglaterra. So Paulo: Boitempo, 2002. p. 48.
13
sucedida das Foras Armadas, com o objetivo de enquadrar os tenentes.
17
Relata, ainda, que
os autoritrios defendiam o prolongamento do governo provisrio de Vargas e tentavam adiar
a constitucionalizao do Brasil e que, do impasse entre liberais e autoritrios resultou a
Revoluo de 1932.
18
Realizaram-se eleies para uma Assemblia Constituinte, em 1933, que aprovou a
Constituio de 1934, seguida da eleio indireta de Vargas para um perodo de quatro anos.
17
FAUSTO, Boris. O pensamento nacionalista autoritrio (1920-1940). Io de J aneiro: J orge Zahar, 2001. p. 21.
18
Idem.
19
CESARINO J r., Antonio Ferreira. Direito Social Brasileiro. 5. ed. So Paulo: Freitas Bastos, 1963. v. 1: p. 136.
20
ARAJ O, ngela Maria Carneiro. Estado e trabalhadores: a montagem da estrutura sindical corporativista no
Brasil. In: ARAJ O, ngela (Org). Do corporativismo ao neoliberalismo: Estado e trabalhadores no Brasil e na
Inglaterra. So Paulo: Boitempo, 2002. p. 53.
14
Dessarte, contando com o apoio das Foras Armadas e da maior parte das elites
brasileiras, Getlio Vargas desfechou um golpe de Estado, que originou o Estado Novo
(1937-1945). Com o golpe, os partidos e o Parlamento foram abolidos e desapareceu qualquer
eventual vestgio de autonomia do sindicato.
21
ARAJ O, ngela. Op. cit. p. 56.
22
Idem. p. 116.
15
23
MORAES Filho. Evaristo de. Tratado Elementar de Direito do Trabalho. 2. ed. Rio de J aneiro.: Livraria Freitas
Bastos, [199?].
S.A., 1965, vol. I, p. 319.
24
Art. 136 da Carta de 1937.
25
Art. 138, da Carta de 1937.
26
Art. 139, Pargrafo nico, da Carta de 1937.
16
A lei sindical que parecia ter dois gumes, na verdade cortava de um lado s.
Os empresrios jamais admitiram transgredir o limite que se tinham imposto
dar cumprimento s leis protetoras do trabalho negando a possibilidade
de tratar sobre salrios com associaes operrias. O corporativismo, de
outro lado, vinha-lhe a proporcionar em suas fbricas um exrcito de
trabalho com um padro de disciplina, que superava qualquer das suas
melhores fantasias.
28
27
ARAJ O, ngela Maria Carneiro. Estado e trabalhadores: a montagem da estrutura sindical corporativista no
Brasil. In: ARAJ O, ngela (Org). Do corporativismo ao neoliberalismo: Estado e trabalhadores no Brasil e na
Inglaterra. So Paulo: Boitempo, 2002. p. 57.
28
VIANNA, Luiz W. Liberalismo e Sindicato no Brasil. 4. ed. rev. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 1999. P. 281.
17
1943)
29
Arts. 4 e 5 do Decreto-Lei n. 4.298/42.
18
Ao deixar o poder, em 1945, Getlio Vargas havia se tornado o maior lder popular do
Brasil, conhecido como o responsvel pela edio da legislao trabalhista do pas, o que foi
efetivamente realizado, muito embora custa de uma das maiores restries s liberdades
polticas que j tivemos.
A Constituio de 1946 revogou os dispositivos constitucionais corporativistas, mas
com relao aos sindicatos adotou uma redao que possibilitou, na prtica, a prevalncia da
legislao ordinria sobre o texto constitucional.
Reconhecia o direito de greve, cujo exerccio seria regulado por lei. Para tanto, foi
editado o Decreto n. 9.070, de 1946, nossa primeira Lei de Greve, que, por ter sido aprovado
poucos dias antes da vigncia do texto constitucional e, portanto, durante a vigncia da Carta
de 1937 (que tratava a greve como um recurso anti-social), teve sua constitucionalidade
questionada. Por fim, os Tribunais decidiram aplicar aquela legislao, que regulando a greve
de forma excessiva e detalhista, restringia as possibilidades do movimento paredista.
Fica a questo, formulada por Alfredo Bosi, relativa sobrevivncia tenaz do modelo
centralizador aps a queda do Estado Novo:
Nem a Constituinte de 1946, cujo fito ostensivo era redemocratizar o pas,
alterou a estrutura sindical herdada, nem as organizaes operrias, ento
dirigidas pela esquerda ortodoxa, se empenharam em cancelar os aspectos
corporativos da legislao trabalhista. Mais um caso de enxertia institucional
de longa durao?
30
A grande questo suscitada por Alexandre Fortes e Antonio Luigi Negro era saber
como o movimento operrio teria se sujeitado, nos anos 30, perda de sua autonomia para
reconquist-la muito tempo mais tarde? Observam tais pesquisadores:
De todo modo, a lacuna de quase 40 anos de histria operria heternoma
(1930-1968), personificada na longevidade da estrutura sindical oficial,
clamava ainda por uma explicao. Desde meados da dcada de 1980, o
desenvolvimento de pesquisas indicava, incipientemente, que os
trabalhadores no se haviam comportado passivamente durante a
30
BOSI, Alfredo. Dialtica da Colonizao. 4. ed. So Paulo: Companhia das Letras, 1992. p. 300.
19
31
FORTES, Alexandre; NEGRO, Antonio Luigi. Historiografia, trabalho e cidadania no Brasil. FERREIRA,
J orge; DELGADO, Lucilia de Almeida Neves (Org.). O Brasil Republicano: o tempo do nacional-estatismo
do incio da dcada de 1930 ao apogeu do Estado Novo. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. p. 187.
32
FAUSTO, Boris. O pensamento nacionalista autoritrio (1920-1940). Rio de J aneiro: J orge Zahar, 2001. p. 68.
33
Idem. ibidem.
34
CAPELATO, Maria Helena. O Estado Novo: o que trouxe de novo? In: FERREIRA, J orge; DELGADO,
Lucilia de Almeida Neves (Org.). O Brasil Republicano: o tempo do nacional-estatismo do incio da dcada de
1930 ao apogeu do Estado Novo. Rio de J aneiro: Civilizao Brasileira, 2003. p. 112.
35
ARAJ O, ngela Maria Carneiro. Op. cit. p. 30.
20
certo grau de consenso (ou aquiescncia) dos trabalhadores. Observe-se que a poltica do
Estado brasileiro com relao aos trabalhadores no objetivou a sua excluso; muito ao
contrrio: pretendeu inclu-los, mantendo-os sob controle.
Assim, os estudos sobre o movimento operrio no Brasil, tendiam a uma mesma
simplificao (a tratar das peculiaridades brasileiras), fossem de esquerda ou de direita. A
esquerda costumava entender que os trabalhadores falharam na sua misso histrica e a
direita, considerar que os trabalhadores brasileiros estiveram, desde 1930, protegidos por um
Estado que lhes garantiu a legislao social mais avanada do mundo.
Principalmente no que concerne organizao sindical, a estrutura corporativa
estabelecida na poca do Estado Novo se manteve, com tnues alteraes, introduzidas por
meio da Constituio de 1988. Mesmo a Constituio-Cidad foi parcimoniosa em prever
alteraes ao nosso modelo de organizao sindical, cujo trip manteve: unicidade sindical,
contribuio compulsria e Poder Normativo da J ustia do Trabalho.
De qualquer forma, os efeitos da manuteno ou da mudana do modelo brasileiro de
organizao sindical ainda so de muito difcil avaliao, uma vez que as prprias lideranas
sindicais acostumaram-se contribuio sindical, sem a qual acreditam que os sindicatos
acabariam por ser extintos. Alega-se que o sindicalismo corporativista brasileiro, combinando
legislao social e J ustia do Trabalho dotada de competncia normativa, encerraria mais
vantagens para o operariado de baixa qualificao que o modelo da negociao coletiva, o
que , no mnimo, discutvel, se considerarmos o processo sistemtico de marginalizao
social de grande parte da populao ativa do pas.
36
36
SANTOS, Roberto A. O. Trabalho e Sociedade na Lei Brasileira. So Paulo: LTr, 1993. p. 214.