NUEVO ORDEN ECONOMICO MUNDIAL

PASO DEL GATT A LA OMC

La OMC naci el 1 de enero de 1995, pero su sistema de
comercio tiene casi medio siglo de existencia. Desde 1948, el
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT) ha establecido las reglas del sistema. (La segunda
reunin ministerial de la OMC, celebrada en Ginebra en mayo
de 1998, incluy un acto de celebracin del 50 aniversario del
sistema.)
No pas mucho tiempo antes de que el Acuerdo General diera
origen a una organizacin internacional de facto, no oficial,
conocida tambin informalmente como el GATT. A lo largo de
los aos el GATT evolucion como consecuencia de varias
rondas de negociaciones.
La ltima y ms importante ronda del GATT fue la Ronda
Uruguay, que se desarroll entre 1986 y 1994 y dio lugar a la
creacin de la OMC. Mientras que el GATT se haba ocupado
principalmente del comercio de mercancas, la OMC y sus
Acuerdos abarcan actualmente el comercio de servicios, y las
invenciones, creaciones y dibujos y modelos que son objeto de
transacciones comerciales (propiedad intelectual).
ACUERDOS QUE MANEJA LA OMC
Las normas de la OMC -los acuerdos- son fruto de las
negociaciones celebradas entre los Miembros. El cuerpo de
normas actualmente vigente est formado por los resultados de
las negociaciones de la Ronda Uruguay, celebradas entre 1986
y 1994, que incluyeron una importante revisin del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)
original.

El GATT constituye ahora el principal compendio de normas de

la OMC para el comercio de mercancas.
La Ronda Uruguay tambin permiti establecer nuevas normas
centradas en el comercio de servicios, los aspectos pertinentes
de la propiedad intelectual, la solucin de diferencias y el
examen de las polticas comerciales. El cuerpo de normas
completo consta de unas 30.000 pginas, que recogen
alrededor de 60 acuerdos, as como los respectivos
compromisos (llamados "Listas de compromisos") contrados
por los distintos Miembros en esferas especficas, como por
ejemplo, la reduccin de los tipos arancelarios o la apertura de
los mercados en lo tocante a los servicios.
Gracias a estos acuerdos, los Miembros de la OMC dirigen un
sistema de comercio no discriminatorio que establece sus
derechos y obligaciones. Todos los pases reciben garantas de
que en los mercados de otros pases se otorgar a sus
exportaciones un trato equitativo y uniforme y todos ellos se
comprometen a hacer otro tanto con las importaciones dirigidas
a sus propios mercados. El sistema tambin ofrece a los pases
en desarrollo cierta flexibilidad en lo que respecta al
cumplimiento de sus compromisos.
GATS: Los bancos, las compaas de seguros, las empresas
de telecomunicaciones, los organizadores de viajes en grupo,
las cadenas de hoteles y las compaas de transporte que
deseen desarrollar sus actividades comerciales en el extranjero
pueden beneficiarse ahora de los mismos principios para un
comercio ms libre y equitativo que originalmente slo se
aplicaban al comercio de mercancas.
Esos principios se recogen en el nuevo Acuerdo General sobre
el Comercio de Servicios (AGCS) GATS en ingls. Los
Miembros de la OMC tambin han contrado compromisos
individuales en el marco del AGCS, indicando los sectores de
servicios que estn dispuestos a abrir a la competencia exterior
y especificando el grado de apertura de dichos mercados.
ADPIC: El Acuerdo sobre los ADPIC es el Anexo 1C del
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin

Mundial del Comercio, firmado en Marrakech, Marruecos, el 15
de abril de 1994.
Los Miembros aplicarn las disposiciones del presente
Acuerdo. Los Miembros podrn prever en su legislacin,
aunque no estarn obligados a ello, una proteccin ms amplia
que la exigida por el presente Acuerdo, a condicin de que tal
proteccin no infrinja las disposiciones del mismo. Los
Miembros podrn establecer libremente el mtodo adecuado
para aplicar las disposiciones del presente Acuerdo en el
marco de su propio sistema y prctica jurdicos.
A los efectos del presente Acuerdo, la expresin propiedad
intelectual abarca todas las categoras de propiedad intelectual
que son objeto de las secciones 1 a 7 de la Parte II.
Los Miembros concedern a los nacionales de los dems
Miembros. (1) el trato previsto en el presente Acuerdo.
Respecto del derecho de propiedad intelectual pertinente, se
entender por nacionales de los dems Miembros las personas
fsicas o jurdicas que cumpliran los criterios establecidos para
poder beneficiarse de la proteccin en el Convenio de Pars
(1967), el Convenio de Berna (1971), la Convencin de Roma y
el Tratado sobre la Propiedad Intelectual respecto de los
Circuitos Integrados, si todos los Miembros de la OMC fueran
miembros de esos convenios. (2) Todo Miembro que se valga
de las posibilidades estipuladas en el prrafo 3 del artculo 5 o
en el prrafo 2 del artculo 6 de la Convencin de Roma lo
notificar segn lo previsto en esas disposiciones al Consejo
de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (el Consejo de los ADPIC).
*CLAUSULA DE LA NACION MAS* FAVRECIDA* *(CMF)
La clusula de la nacin ms favorecida establece la extensin
automtica de cualquier mejor tratamiento que se conceder o
ya se ha concedido a una parte a todas las dems partes en un
acuerdo de comercio internacional. Es decir, supongamos que
la Unin Europea (UE) tiene un acuerdo particular con los
Estados Unidos por el cual a los coches deportivos

estadounidenses (supongamos que existiera tal categora) se
les impone unos aranceles del 10%. Supongamos ahora que
China dentro de unos aos empieza a producir tambin coches
deportivos y pretende exportarlos a la UE. Imaginemos que los
coches deportivos chinos tienen un precio muy por debajo de
los estadounidenses y europeos (debido a que los
trabajadores/as chinos/as tienen un salario muy inferior al
europeo). As pues, imaginemos que los dirigentes polticos
europeos deciden imponer a estos coches chinos unos
aranceles del 50% (puesto que as, al entrar en el mercado
europeo, su precio aumentar del 50% y se encontrarn a un
precio muy similar al de los coches deportivos europeos o
estadounidenses y por tanto su capacidad de competir con los
coches deportivos europeos ser inferior). Pues bien, este
comportamiento estara prohibido por el principio de la NMF:
puesto que la UE aplica aranceles del 10% a los coches
deportivos estadounidenses est obligada a aplicar el mismo
arancel a los coches deportivos chinos o de cualquier otro
Estado miembro de la OMC. Es ms, el principio de la NMF se
aplica tambin si el Estado miembro tiene un acuerdo con otro
pas que no sea miembro de la OMC. Es decir, que si la UE
tuviera un acuerdo bilateral con Mongolia (que no es miembro
de la OMC) por el cual los aranceles impuestos a los coches
deportivos mongoles fuera del 5%, la UE estara obligada a
garantizar unos aranceles mximos del 5% a todos los Estados
miembros de la OMC.
La norma de la NMF se aplica incondicionalmente, a pesar de
que existen excepciones. Las tres excepciones ms
importantes son:
Las Zonas de Libre Comercio (Free Trade Area) que son
acuerdos entre pases por los cuales a las exportaciones se les
deja de imponer arancel alguno (un ejemplo es la NAFTA entre
EEUU, Mxico y Canad).
Las Uniones Aduaneras (Custom Union) que son zonas de libre
comercio pero dnde los pases no slo dejan de imponer

aranceles a las exportaciones entre stos sino que adems
adoptan aranceles comunes para las importaciones de pases
terceros (el ejemplo ms conocido es la UE).
Los acuerdos de trato preferencial que son acuerdos entre
pases industrializados y en desarrollo por los cuales los
primeros dan un trato arancelario preferencial (es decir,
aranceles inferiores) a los segundos.
ACUERDO DE MARRAKECH
Declaracin de Marrakech de 15 de abril de 1994
Los Ministros, Representando a los 124 Gobiernos, y las
Comunidades Europeas, participantes en la Ronda Uruguay de
Negociaciones Comerciales Multilaterales, con ocasin de la
reunin final del Comit de Negociaciones Comerciales a nivel
ministerial celebrada en Marrakech, Marruecos, del 12 al 15 de
abril de 1994,
Recordando la Declaracin Ministerial adoptada en Punta del
Este, Uruguay, el 20 de septiembre de 1986, por la que se dio
inicio a la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales
Multilaterales,
Recordando los progresos realizados en las Reuniones
Ministeriales celebradas en Montreal, Canad, y Bruselas,
Blgica, en diciembre de 1988 y diciembre de 1990,
respectivamente,
Tomando nota de que las negociaciones se concluyeron en lo
sustancial el 15 de diciembre de 1993,
Decididos a apoyarse en lo conseguido en la Ronda Uruguay
para lograr nuevos avances a travs de la participacin de sus
economas en el sistema de comercio mundial, sobre la base
de polticas orientadas al mercado y de los compromisos
enunciados en los Acuerdos y Decisiones de la Ronda
Uruguay,
Adoptan la siguiente: DECLARACIN
1. Los Ministros saludan el logro histrico que representa la
conclusin de la Ronda, con el convencimiento de que
fortalecer la economa mundial y dar paso a un mayor

crecimiento del comercio, las inversiones, el empleo y los
ingresos en todo el mundo. En particular, acogen con
satisfaccin:
el marco jurdico ms fuerte y ms claro que han adoptado
para el desarrollo del comercio internacional, y que incluye un
mecanismo de solucin de diferencias ms eficaz y fiable,
la reduccin global de los aranceles en un 40 por ciento y los
acuerdos ms amplios de apertura de los mercados en el
sector de las mercancas, as como la mayor previsibilidad y
seguridad que representa la importante expansin del alcance
de los compromisos arancelarios, y
el establecimiento de un marco multilateral de disciplinas para
el comercio de servicios y para la proteccin de los derechos
de propiedad intelectual relacionados con el comercio, as
como el reforzamiento de las disposiciones multilaterales sobre
el comercio de productos agropecuarios y de textiles y prendas
de vestir.
2. Los Ministros afirman que el establecimiento de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) anuncia una nueva
era de cooperacin econmica mundial, que responde al deseo
generalizado de actuar en un sistema multilateral de comercio
ms justo y ms abierto en beneficio y por el bienestar de los
pueblos. Los Ministros expresan su determinacin de resistir
las presiones proteccionistas de toda clase. Estn convencidos
de que la liberalizacin del comercio y el fortalecimiento de las
normas conseguidas en la Ronda Uruguay conducirn a un
entorno comercial mundial cada vez ms abierto. Los Ministros
se comprometen, con efecto inmediato y hasta la entrada en
vigor de la OMC, a no adoptar medidas comerciales que
puedan socavar o afectar adversamente los resultados de las
negociaciones de la Ronda Uruguay o la aplicacin de los
mismos.
3. Los Ministros confirman su resolucin de esforzarse por dar
mayor coherencia en el plano mundial a las polticas en materia
de comercio, moneda y finanzas, incluso mediante la

cooperacin entre la OMC, el FMI y el Banco Mundial a tal
efecto.
4. Los Ministros celebran el hecho de que la participacin en la
Ronda Uruguay haya sido considerablemente ms amplia que
en cualquier negociacin comercial multilateral anterior y, en
particular, la funcin notablemente activa desempeada en ella
por los pases en desarrollo; ello marca un hito histrico en el
camino hacia una mancomunidad comercial mundial ms
equilibrada e integrada. Los Ministros toman nota de que
durante el perodo abarcado por estas negociaciones se
pusieron en aplicacin medidas significativas de reforma
econmica y de liberalizacin autnoma del comercio en
nmeros pases en desarrollo y economas anteriormente
planificadas.
5. Los Ministros recuerdan que los resultados de las
negociaciones comportan disposiciones que confieren un trato
diferenciado y ms favorable a los pases en desarrollo, con
especial atencin a la situacin particular de los pases menos
adelantados. Los Ministros reconocen la importancia de la
aplicacin de estas disposiciones para los pases menos
adelantados y declaran su intencin de continuar apoyando y
facilitando la expansin de las oportunidades de comercio e
inversin de dichos pases. Convienen en someter al examen
peridico de la Conferencia Ministerial y de los rganos
competentes de la OMC la repercusin de los resultados de la
Ronda en los pases menos adelantados, as como en los
pases en desarrollo importadores netos de productos
alimenticios, con objeto de promover medidas positivas que les
permitan alcanzar sus objetivos de desarrollo. Los Ministros
reconocen la necesidad de fortalecer la capacidad del GATT y
de la OMC para prestar una mayor asistencia tcnica en sus
esferas de competencia y, en particular, para acrecentar
sustancialmente la prestacin de dicha asistencia a los pases
menos adelantados.
6. Los Ministros declaran que al firmar el Acta Final en que se

incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de
Negociaciones Comerciales Multilaterales y al adoptar las
Decisiones Ministeriales conexas inician la transicin del GATT
a la OMC. En particular, han establecido un Comit
Preparatorio que ha de sentar las bases para la entrada en
vigor del Acuerdo sobre la OMC, y se comprometen a tratar de
llevar a cabo todos los trmites necesarios para la ratificacin
de dicho Acuerdo de modo que pueda entrar en vigor el 1 de
enero de 1995 o lo antes posible despus de esa fecha. Los
Ministros han adoptado adems una Decisin sobre comercio y
medio ambiente.
7. Los Ministros expresan su sincera gratitud a Su Majestad el
Rey Hassan II por su contribucin personal al xito de esta
Reunin Ministerial, y a su Gobierno y al pueblo de Marruecos
por la cordial hospitalidad dispensada y la excelente labor de
organizacin cumplida. El hecho de que esta Reunin
Ministerial final de la Ronda Uruguay se haya celebrado en
Marrakech es una manifestacin ms de la adhesin de
Marruecos a un sistema de comercio mundial y abierto y de su
vocacin de plena integracin a la economa mundial.
8. Al adoptar y firmar el Acta Final, y al abrir a la aceptacin el
Acuerdo sobre la OMC, los Ministros declaran terminada la
labor del Comit de Negociaciones Comerciales y formalmente
concluida la Ronda Ur











EL ESTADO COMO RECTOR DE LA ECONOMIA

EL ESTADO ES UNA ORGANIZACIN POLITICA DE UN
PAIS, ES DECIR, LA ESTRUCTURA DE PODER QUE SE
ASIENTA SOBRE UN DETERMINADO TERRITORIO Y
POBLACION.
LA EXISTENCIA DEL ESTADO SE JUSTIFICA EN LA MEDIDA
QUE PROPORCIONA MAYOR BIENESTAR A LOS
GOBERNADOS,LO CUAL CONSTITUYE SU RAZON DE SER
Y EL FIN ULTIMO.
ASI, EL FACTOR ECONOMICO DEL ESTADO, ES DE SUMA
IMPORTANCIA, PUES CONSTITUYE LA PRINCIPAL
HERRAMIENTA PARA QUE LOS ORGANOS PUEDAN
DESEMPEAR SU FUNCION ESPECIFICA DENTRO DE LA
QUE GRAN MAQUINARIA ESTATAL, DE ESA MANERA LA
INCLUSION EXPLICITA DEL CONCEPTO DE LA RECTORIA
DEL ESTADO, OBEDECE A LA TRADICION
CONSTITUCIONAL MEXICANA DE ATRIBUIR AL ESTADO LA
RESPONSABILIDAD DE CONCLUIR AL DESARROLLO
NACIONAL, Y DE ESA FORMA LA MAYOR O MENOR
PROYECCION SOBRE LA VIDA SOCIAL Y ECONOMICA ES
UN RESULTADO NECESARIO DE LAS CIRCUNSTANCIAS
IMPERANTES EN CADA LUGAR, EN CADA EPOCA Y
CONTEXTO SOCIAL, POR ENDE LA INTERVENCION DEL
ESTADO HA VARIADO DEACUERDO EN EL PENSAMIENTO
FILOSOFICO, ECONOMICO Y POLITICO DEL LUGAR Y HA
INFLUIDO TAMBIEN EN EL MOMENTO HISTORICO.
EN TORNO A LO ANTERIOR, EL ESTADO HA
EVOLUCIONADO CONFORME AL PENSAMIENTO
ECONOMICO IMPERANTE EN CADA ETAPA

HISTORICA,PARA JUSTIFICAR SU EXISTENCIA CON EL
OBJETIVO DE ASEGURAR EL BIEN COMUN,PUDIENSOSE
DISTINGUIR VARIOS TIPOS DE PARTICIPACION,DESDE EL
ESTADO GENDARME,QUE BUSCA PONEL ESTADO
PROVISIONAL Y EMPRESARIO,HASTA EL ESTADO
RECTOR DEL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL, CON
EL OBJETIVO DE DEFENDERSE DE LA CRISIS A FIN DE
ASEGURAR Y ACELERAR EL DESARROLLO DE LA
PRODUCCION E INCREMENTAR EL NIVEL DE VIDA ASI
COMO EL CRECIMIENTO ECONOMICO EN LA LUCHA
CONTRA LA INFLACION Y LOS OBSTACULOS
FINANCIEROS Y SOCIALES QUE IMPIDEN EL PROGRESO
ECONOMICO.
EL ESTADO RECTOR TIENE UNA DOBLE FUNCION;
PRIMERAMENTE MANTENER EL EQUILIBRIO ECONOMICO
Y SOCIAL Y DEMAS, ACELERAR LA PRODUCCION A FIN
DE QUE EL INGRESO PER- CAPITA AUMENTE O ALMENOS
NO DISMINUYA BUSCANDO DESTERRAR LAS
DESIGUALDADES SOCIALES.
PARA QUE PUEDA FUNCIONAR ESTA RECTORIA ESTATAL
DEBE SOMETERSE AL IMPERIO DE LA LEY Y EL
DERECHO, Y EN CONSECUENCIA SE HACE ALUSION A LA
ACTIVIDAD Y ACTITUD DEL PODER PUBLICO SUJETO A LA
LEY; PRIMERO, COMO UN INSTRUMENTO TECNICO
CREADO PARA COMBATIR LA ARBITRARIEDAD DEL
PODER PUBLICO EN LA MEDIDA DE QUE ES CAPAZ DE
INCORPORAR UNA IDEA DE JUSTICIA Y DE LEGALIDAD
QUE SATISFAGA LAS EXIGENCIAS SOCIALES QUE
PREVALESCAN EN EL PAIS.

ESTAS ATRIBUCIONES CONFORMAN LAS NUEVAS
POLITICAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS PARA
MANTENER UN EQUILIBRIO Y PLANEACION
DEMOCRATICA, ES UN SISTEMA ECONOMICO MIXTO.
OTRA TECNICA MUY IMPORTANTE ES LA PLANEACION O

PLANIFICACION, TODA VEZ QUE SEA UNA ACTIVIDAD
FUNDAMENTAL DEL ESTADO RECTOR.
PARA ENTENDER LA RECTORIA DEL ESTADO, APARTIR
DEL ESTADO MODERNO, SE DEBE TOMARER ORDEN
CUANDO SE NECESITA PASANDO POR EN CUENTA EL
PROPOSITO DE INTERVENCION EN LA ADMINISTRACION
PUBLICA, ESTE FENOMENO SE DEBE
FUNDAMENTALMENTE EN LA CREACION DE
IMPORTANTES SERVICIOS PUBLICOS.
DESDE LUEGO EN UN PLANO DE LEGALIDAD, SE
PRETENDE QUE EL ESTADO OBTENGA LOS RECURSOS
NECESARIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL APARATO
ESTATAL, PERO CONSIDERANDO LAS DESIGUALDADES
SOCIALES, PARA DAR UN TRATO IGUAL A LOS
DESIGUALES A QUIENES NO SE ENCUENTRAN EN UN
MISMO PLANO FRENTE A OTROS.
SE PRETENDE QUE LA ACTIVIDAD ECONOMICA SE
EFECTUE CON TECNICAS NO COERCITIVAS PARA
PERSUADIR A LOS INTERESADOS DE ACTUAR CON
CIERTA ORIENTACION, HACIENDOLES NOTAR LOS
BENEFICIOS, PARA LO CUAL UTILIZA COMO
INSTRUMENTOS EXENCIONES, ESTIMULOS FISCALES Y
PRESTAMOS Y SUBSIDIOS, PERDONES ENTRE OTROS.
ADEMAS EMPLEA ENTRE OTRAS TECNICAS LA DEL
GASTO PUBLICO, QUE ORIENTA HACIA UN SECTOR
DETERMINADO DE LA PRODUCCION QUE PUEDE
EJERCER UNA ACCION DECISIVA EN EL
DESENVOLVIMIENTO DE UNA RAMA DE LA ECONOMIA.
EN CONCLUSION, SE PUEDE CONSIDERAR QUE LA
RECTORIA DEL ESTADO IMPLICA UNA INTERVENCION EN
LA SOCIEDAD Y EN LOS SECTORES ECONOMICOS, PERO
DENTRO DEL MARGEN DE ACCION ACOTADO POR EL
MARCO LEGAL, CON EL OBJETIVO FUNDAMENTAL DE
ASEGURAR LOS INTERESES DE LA COLECTIVIDAD.