La OMC naci el 1 de enero de 1995, pero su sistema de comercio tiene casi medio siglo de existencia. Desde 1948, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ha establecido las reglas del sistema. (La segunda reunin ministerial de la OMC, celebrada en Ginebra en mayo de 1998, incluy un acto de celebracin del 50 aniversario del sistema.) No pas mucho tiempo antes de que el Acuerdo General diera origen a una organizacin internacional de facto, no oficial, conocida tambin informalmente como el GATT. A lo largo de los aos el GATT evolucion como consecuencia de varias rondas de negociaciones. La ltima y ms importante ronda del GATT fue la Ronda Uruguay, que se desarroll entre 1986 y 1994 y dio lugar a la creacin de la OMC. Mientras que el GATT se haba ocupado principalmente del comercio de mercancas, la OMC y sus Acuerdos abarcan actualmente el comercio de servicios, y las invenciones, creaciones y dibujos y modelos que son objeto de transacciones comerciales (propiedad intelectual). ACUERDOS QUE MANEJA LA OMC Las normas de la OMC -los acuerdos- son fruto de las negociaciones celebradas entre los Miembros. El cuerpo de normas actualmente vigente est formado por los resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay, celebradas entre 1986 y 1994, que incluyeron una importante revisin del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) original.
El GATT constituye ahora el principal compendio de normas de
la OMC para el comercio de mercancas. La Ronda Uruguay tambin permiti establecer nuevas normas centradas en el comercio de servicios, los aspectos pertinentes de la propiedad intelectual, la solucin de diferencias y el examen de las polticas comerciales. El cuerpo de normas completo consta de unas 30.000 pginas, que recogen alrededor de 60 acuerdos, as como los respectivos compromisos (llamados "Listas de compromisos") contrados por los distintos Miembros en esferas especficas, como por ejemplo, la reduccin de los tipos arancelarios o la apertura de los mercados en lo tocante a los servicios. Gracias a estos acuerdos, los Miembros de la OMC dirigen un sistema de comercio no discriminatorio que establece sus derechos y obligaciones. Todos los pases reciben garantas de que en los mercados de otros pases se otorgar a sus exportaciones un trato equitativo y uniforme y todos ellos se comprometen a hacer otro tanto con las importaciones dirigidas a sus propios mercados. El sistema tambin ofrece a los pases en desarrollo cierta flexibilidad en lo que respecta al cumplimiento de sus compromisos. GATS: Los bancos, las compaas de seguros, las empresas de telecomunicaciones, los organizadores de viajes en grupo, las cadenas de hoteles y las compaas de transporte que deseen desarrollar sus actividades comerciales en el extranjero pueden beneficiarse ahora de los mismos principios para un comercio ms libre y equitativo que originalmente slo se aplicaban al comercio de mercancas. Esos principios se recogen en el nuevo Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) GATS en ingls. Los Miembros de la OMC tambin han contrado compromisos individuales en el marco del AGCS, indicando los sectores de servicios que estn dispuestos a abrir a la competencia exterior y especificando el grado de apertura de dichos mercados. ADPIC: El Acuerdo sobre los ADPIC es el Anexo 1C del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin
Mundial del Comercio, firmado en Marrakech, Marruecos, el 15 de abril de 1994. Los Miembros aplicarn las disposiciones del presente Acuerdo. Los Miembros podrn prever en su legislacin, aunque no estarn obligados a ello, una proteccin ms amplia que la exigida por el presente Acuerdo, a condicin de que tal proteccin no infrinja las disposiciones del mismo. Los Miembros podrn establecer libremente el mtodo adecuado para aplicar las disposiciones del presente Acuerdo en el marco de su propio sistema y prctica jurdicos. A los efectos del presente Acuerdo, la expresin propiedad intelectual abarca todas las categoras de propiedad intelectual que son objeto de las secciones 1 a 7 de la Parte II. Los Miembros concedern a los nacionales de los dems Miembros. (1) el trato previsto en el presente Acuerdo. Respecto del derecho de propiedad intelectual pertinente, se entender por nacionales de los dems Miembros las personas fsicas o jurdicas que cumpliran los criterios establecidos para poder beneficiarse de la proteccin en el Convenio de Pars (1967), el Convenio de Berna (1971), la Convencin de Roma y el Tratado sobre la Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos Integrados, si todos los Miembros de la OMC fueran miembros de esos convenios. (2) Todo Miembro que se valga de las posibilidades estipuladas en el prrafo 3 del artculo 5 o en el prrafo 2 del artculo 6 de la Convencin de Roma lo notificar segn lo previsto en esas disposiciones al Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (el Consejo de los ADPIC). *CLAUSULA DE LA NACION MAS* FAVRECIDA* *(CMF) La clusula de la nacin ms favorecida establece la extensin automtica de cualquier mejor tratamiento que se conceder o ya se ha concedido a una parte a todas las dems partes en un acuerdo de comercio internacional. Es decir, supongamos que la Unin Europea (UE) tiene un acuerdo particular con los Estados Unidos por el cual a los coches deportivos
estadounidenses (supongamos que existiera tal categora) se les impone unos aranceles del 10%. Supongamos ahora que China dentro de unos aos empieza a producir tambin coches deportivos y pretende exportarlos a la UE. Imaginemos que los coches deportivos chinos tienen un precio muy por debajo de los estadounidenses y europeos (debido a que los trabajadores/as chinos/as tienen un salario muy inferior al europeo). As pues, imaginemos que los dirigentes polticos europeos deciden imponer a estos coches chinos unos aranceles del 50% (puesto que as, al entrar en el mercado europeo, su precio aumentar del 50% y se encontrarn a un precio muy similar al de los coches deportivos europeos o estadounidenses y por tanto su capacidad de competir con los coches deportivos europeos ser inferior). Pues bien, este comportamiento estara prohibido por el principio de la NMF: puesto que la UE aplica aranceles del 10% a los coches deportivos estadounidenses est obligada a aplicar el mismo arancel a los coches deportivos chinos o de cualquier otro Estado miembro de la OMC. Es ms, el principio de la NMF se aplica tambin si el Estado miembro tiene un acuerdo con otro pas que no sea miembro de la OMC. Es decir, que si la UE tuviera un acuerdo bilateral con Mongolia (que no es miembro de la OMC) por el cual los aranceles impuestos a los coches deportivos mongoles fuera del 5%, la UE estara obligada a garantizar unos aranceles mximos del 5% a todos los Estados miembros de la OMC. La norma de la NMF se aplica incondicionalmente, a pesar de que existen excepciones. Las tres excepciones ms importantes son: Las Zonas de Libre Comercio (Free Trade Area) que son acuerdos entre pases por los cuales a las exportaciones se les deja de imponer arancel alguno (un ejemplo es la NAFTA entre EEUU, Mxico y Canad). Las Uniones Aduaneras (Custom Union) que son zonas de libre comercio pero dnde los pases no slo dejan de imponer
aranceles a las exportaciones entre stos sino que adems adoptan aranceles comunes para las importaciones de pases terceros (el ejemplo ms conocido es la UE). Los acuerdos de trato preferencial que son acuerdos entre pases industrializados y en desarrollo por los cuales los primeros dan un trato arancelario preferencial (es decir, aranceles inferiores) a los segundos. ACUERDO DE MARRAKECH Declaracin de Marrakech de 15 de abril de 1994 Los Ministros, Representando a los 124 Gobiernos, y las Comunidades Europeas, participantes en la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, con ocasin de la reunin final del Comit de Negociaciones Comerciales a nivel ministerial celebrada en Marrakech, Marruecos, del 12 al 15 de abril de 1994, Recordando la Declaracin Ministerial adoptada en Punta del Este, Uruguay, el 20 de septiembre de 1986, por la que se dio inicio a la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, Recordando los progresos realizados en las Reuniones Ministeriales celebradas en Montreal, Canad, y Bruselas, Blgica, en diciembre de 1988 y diciembre de 1990, respectivamente, Tomando nota de que las negociaciones se concluyeron en lo sustancial el 15 de diciembre de 1993, Decididos a apoyarse en lo conseguido en la Ronda Uruguay para lograr nuevos avances a travs de la participacin de sus economas en el sistema de comercio mundial, sobre la base de polticas orientadas al mercado y de los compromisos enunciados en los Acuerdos y Decisiones de la Ronda Uruguay, Adoptan la siguiente: DECLARACIN 1. Los Ministros saludan el logro histrico que representa la conclusin de la Ronda, con el convencimiento de que fortalecer la economa mundial y dar paso a un mayor
crecimiento del comercio, las inversiones, el empleo y los ingresos en todo el mundo. En particular, acogen con satisfaccin: el marco jurdico ms fuerte y ms claro que han adoptado para el desarrollo del comercio internacional, y que incluye un mecanismo de solucin de diferencias ms eficaz y fiable, la reduccin global de los aranceles en un 40 por ciento y los acuerdos ms amplios de apertura de los mercados en el sector de las mercancas, as como la mayor previsibilidad y seguridad que representa la importante expansin del alcance de los compromisos arancelarios, y el establecimiento de un marco multilateral de disciplinas para el comercio de servicios y para la proteccin de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, as como el reforzamiento de las disposiciones multilaterales sobre el comercio de productos agropecuarios y de textiles y prendas de vestir. 2. Los Ministros afirman que el establecimiento de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) anuncia una nueva era de cooperacin econmica mundial, que responde al deseo generalizado de actuar en un sistema multilateral de comercio ms justo y ms abierto en beneficio y por el bienestar de los pueblos. Los Ministros expresan su determinacin de resistir las presiones proteccionistas de toda clase. Estn convencidos de que la liberalizacin del comercio y el fortalecimiento de las normas conseguidas en la Ronda Uruguay conducirn a un entorno comercial mundial cada vez ms abierto. Los Ministros se comprometen, con efecto inmediato y hasta la entrada en vigor de la OMC, a no adoptar medidas comerciales que puedan socavar o afectar adversamente los resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay o la aplicacin de los mismos. 3. Los Ministros confirman su resolucin de esforzarse por dar mayor coherencia en el plano mundial a las polticas en materia de comercio, moneda y finanzas, incluso mediante la
cooperacin entre la OMC, el FMI y el Banco Mundial a tal efecto. 4. Los Ministros celebran el hecho de que la participacin en la Ronda Uruguay haya sido considerablemente ms amplia que en cualquier negociacin comercial multilateral anterior y, en particular, la funcin notablemente activa desempeada en ella por los pases en desarrollo; ello marca un hito histrico en el camino hacia una mancomunidad comercial mundial ms equilibrada e integrada. Los Ministros toman nota de que durante el perodo abarcado por estas negociaciones se pusieron en aplicacin medidas significativas de reforma econmica y de liberalizacin autnoma del comercio en nmeros pases en desarrollo y economas anteriormente planificadas. 5. Los Ministros recuerdan que los resultados de las negociaciones comportan disposiciones que confieren un trato diferenciado y ms favorable a los pases en desarrollo, con especial atencin a la situacin particular de los pases menos adelantados. Los Ministros reconocen la importancia de la aplicacin de estas disposiciones para los pases menos adelantados y declaran su intencin de continuar apoyando y facilitando la expansin de las oportunidades de comercio e inversin de dichos pases. Convienen en someter al examen peridico de la Conferencia Ministerial y de los rganos competentes de la OMC la repercusin de los resultados de la Ronda en los pases menos adelantados, as como en los pases en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, con objeto de promover medidas positivas que les permitan alcanzar sus objetivos de desarrollo. Los Ministros reconocen la necesidad de fortalecer la capacidad del GATT y de la OMC para prestar una mayor asistencia tcnica en sus esferas de competencia y, en particular, para acrecentar sustancialmente la prestacin de dicha asistencia a los pases menos adelantados. 6. Los Ministros declaran que al firmar el Acta Final en que se
incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales y al adoptar las Decisiones Ministeriales conexas inician la transicin del GATT a la OMC. En particular, han establecido un Comit Preparatorio que ha de sentar las bases para la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, y se comprometen a tratar de llevar a cabo todos los trmites necesarios para la ratificacin de dicho Acuerdo de modo que pueda entrar en vigor el 1 de enero de 1995 o lo antes posible despus de esa fecha. Los Ministros han adoptado adems una Decisin sobre comercio y medio ambiente. 7. Los Ministros expresan su sincera gratitud a Su Majestad el Rey Hassan II por su contribucin personal al xito de esta Reunin Ministerial, y a su Gobierno y al pueblo de Marruecos por la cordial hospitalidad dispensada y la excelente labor de organizacin cumplida. El hecho de que esta Reunin Ministerial final de la Ronda Uruguay se haya celebrado en Marrakech es una manifestacin ms de la adhesin de Marruecos a un sistema de comercio mundial y abierto y de su vocacin de plena integracin a la economa mundial. 8. Al adoptar y firmar el Acta Final, y al abrir a la aceptacin el Acuerdo sobre la OMC, los Ministros declaran terminada la labor del Comit de Negociaciones Comerciales y formalmente concluida la Ronda Ur
EL ESTADO COMO RECTOR DE LA ECONOMIA
EL ESTADO ES UNA ORGANIZACIN POLITICA DE UN PAIS, ES DECIR, LA ESTRUCTURA DE PODER QUE SE ASIENTA SOBRE UN DETERMINADO TERRITORIO Y POBLACION. LA EXISTENCIA DEL ESTADO SE JUSTIFICA EN LA MEDIDA QUE PROPORCIONA MAYOR BIENESTAR A LOS GOBERNADOS,LO CUAL CONSTITUYE SU RAZON DE SER Y EL FIN ULTIMO. ASI, EL FACTOR ECONOMICO DEL ESTADO, ES DE SUMA IMPORTANCIA, PUES CONSTITUYE LA PRINCIPAL HERRAMIENTA PARA QUE LOS ORGANOS PUEDAN DESEMPEAR SU FUNCION ESPECIFICA DENTRO DE LA QUE GRAN MAQUINARIA ESTATAL, DE ESA MANERA LA INCLUSION EXPLICITA DEL CONCEPTO DE LA RECTORIA DEL ESTADO, OBEDECE A LA TRADICION CONSTITUCIONAL MEXICANA DE ATRIBUIR AL ESTADO LA RESPONSABILIDAD DE CONCLUIR AL DESARROLLO NACIONAL, Y DE ESA FORMA LA MAYOR O MENOR PROYECCION SOBRE LA VIDA SOCIAL Y ECONOMICA ES UN RESULTADO NECESARIO DE LAS CIRCUNSTANCIAS IMPERANTES EN CADA LUGAR, EN CADA EPOCA Y CONTEXTO SOCIAL, POR ENDE LA INTERVENCION DEL ESTADO HA VARIADO DEACUERDO EN EL PENSAMIENTO FILOSOFICO, ECONOMICO Y POLITICO DEL LUGAR Y HA INFLUIDO TAMBIEN EN EL MOMENTO HISTORICO. EN TORNO A LO ANTERIOR, EL ESTADO HA EVOLUCIONADO CONFORME AL PENSAMIENTO ECONOMICO IMPERANTE EN CADA ETAPA
HISTORICA,PARA JUSTIFICAR SU EXISTENCIA CON EL OBJETIVO DE ASEGURAR EL BIEN COMUN,PUDIENSOSE DISTINGUIR VARIOS TIPOS DE PARTICIPACION,DESDE EL ESTADO GENDARME,QUE BUSCA PONEL ESTADO PROVISIONAL Y EMPRESARIO,HASTA EL ESTADO RECTOR DEL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL, CON EL OBJETIVO DE DEFENDERSE DE LA CRISIS A FIN DE ASEGURAR Y ACELERAR EL DESARROLLO DE LA PRODUCCION E INCREMENTAR EL NIVEL DE VIDA ASI COMO EL CRECIMIENTO ECONOMICO EN LA LUCHA CONTRA LA INFLACION Y LOS OBSTACULOS FINANCIEROS Y SOCIALES QUE IMPIDEN EL PROGRESO ECONOMICO. EL ESTADO RECTOR TIENE UNA DOBLE FUNCION; PRIMERAMENTE MANTENER EL EQUILIBRIO ECONOMICO Y SOCIAL Y DEMAS, ACELERAR LA PRODUCCION A FIN DE QUE EL INGRESO PER- CAPITA AUMENTE O ALMENOS NO DISMINUYA BUSCANDO DESTERRAR LAS DESIGUALDADES SOCIALES. PARA QUE PUEDA FUNCIONAR ESTA RECTORIA ESTATAL DEBE SOMETERSE AL IMPERIO DE LA LEY Y EL DERECHO, Y EN CONSECUENCIA SE HACE ALUSION A LA ACTIVIDAD Y ACTITUD DEL PODER PUBLICO SUJETO A LA LEY; PRIMERO, COMO UN INSTRUMENTO TECNICO CREADO PARA COMBATIR LA ARBITRARIEDAD DEL PODER PUBLICO EN LA MEDIDA DE QUE ES CAPAZ DE INCORPORAR UNA IDEA DE JUSTICIA Y DE LEGALIDAD QUE SATISFAGA LAS EXIGENCIAS SOCIALES QUE PREVALESCAN EN EL PAIS.
ESTAS ATRIBUCIONES CONFORMAN LAS NUEVAS POLITICAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS PARA MANTENER UN EQUILIBRIO Y PLANEACION DEMOCRATICA, ES UN SISTEMA ECONOMICO MIXTO. OTRA TECNICA MUY IMPORTANTE ES LA PLANEACION O
PLANIFICACION, TODA VEZ QUE SEA UNA ACTIVIDAD FUNDAMENTAL DEL ESTADO RECTOR. PARA ENTENDER LA RECTORIA DEL ESTADO, APARTIR DEL ESTADO MODERNO, SE DEBE TOMARER ORDEN CUANDO SE NECESITA PASANDO POR EN CUENTA EL PROPOSITO DE INTERVENCION EN LA ADMINISTRACION PUBLICA, ESTE FENOMENO SE DEBE FUNDAMENTALMENTE EN LA CREACION DE IMPORTANTES SERVICIOS PUBLICOS. DESDE LUEGO EN UN PLANO DE LEGALIDAD, SE PRETENDE QUE EL ESTADO OBTENGA LOS RECURSOS NECESARIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL APARATO ESTATAL, PERO CONSIDERANDO LAS DESIGUALDADES SOCIALES, PARA DAR UN TRATO IGUAL A LOS DESIGUALES A QUIENES NO SE ENCUENTRAN EN UN MISMO PLANO FRENTE A OTROS. SE PRETENDE QUE LA ACTIVIDAD ECONOMICA SE EFECTUE CON TECNICAS NO COERCITIVAS PARA PERSUADIR A LOS INTERESADOS DE ACTUAR CON CIERTA ORIENTACION, HACIENDOLES NOTAR LOS BENEFICIOS, PARA LO CUAL UTILIZA COMO INSTRUMENTOS EXENCIONES, ESTIMULOS FISCALES Y PRESTAMOS Y SUBSIDIOS, PERDONES ENTRE OTROS. ADEMAS EMPLEA ENTRE OTRAS TECNICAS LA DEL GASTO PUBLICO, QUE ORIENTA HACIA UN SECTOR DETERMINADO DE LA PRODUCCION QUE PUEDE EJERCER UNA ACCION DECISIVA EN EL DESENVOLVIMIENTO DE UNA RAMA DE LA ECONOMIA. EN CONCLUSION, SE PUEDE CONSIDERAR QUE LA RECTORIA DEL ESTADO IMPLICA UNA INTERVENCION EN LA SOCIEDAD Y EN LOS SECTORES ECONOMICOS, PERO DENTRO DEL MARGEN DE ACCION ACOTADO POR EL MARCO LEGAL, CON EL OBJETIVO FUNDAMENTAL DE ASEGURAR LOS INTERESES DE LA COLECTIVIDAD.