REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR
MONSEOR RAFAEL ARIAS BLANCO
CARICUAO - CARACAS














DEBERES Y DERECHOS DEL PERSONAL DOCENTE
Anlisis de las Leyes








Autores:
Mayira Godoy C.I. 4.855.802
Wilfredo Matos C.I. 6.212.425
Daysi Valera C.I. 6.513.295
Atenaida Granadillos C.I.6.336.053
Felipe Piate C.I. 17.155.118
Gladys Bastidas C.I.11.705.019
Yuri Gamarra C.I. 12.385.684

Profesora: Amanda Castillo






Caracas, julio del 2013
INDICE


Pp.

Introduccin............................................................................................................................3
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela4, 5, 6
Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente..
Ley del Estatuto de la Funcin Publica
Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras
Ley Orgnica de Educacin
La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT)

Referencia Bibliografa.....................................................................................................24




















Introduccin

Dentro de todo sistema educativo estn inmersas una serie de instrumentos
encargados de regular la prctica escolar y la participacin de todos los ciudadanos en todo
lo referente a la educacin; entendindose sta como toda influencia que el ser humano
recibe del ambiente social, durante toda su existencia, para adaptarse a las normas y los
valores sociales vigentes y aceptados. El ser humano recibe estas influencias, las asimila de
acuerdo con sus inclinaciones y predisposiciones y enriquece o modifica su
comportamiento dentro de sus propios principios personales.
Ahora bien las leyes estn definidas como cada una de las normas o preceptos de
obligado cumplimiento que una autoridad establece para regular, obligar o prohibir una
cosa, generalmente en consonancia con la justicia y la tica. Es un hecho que cada pas est
regido por reglas o leyes para que su funcionamiento sea optimo, as mismo es el sistema
educativo venezolano, en estas lneas trataremos de abarcar algunos de los instrumentos
legales por los cuales se rige dicho sistema de educacin. Es por ello que estudiaremos
algunos de los instrumentos legales que rigen la educacin venezolana, tales como:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica de Educacin,
Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente, Ley Orgnica de Educacin entre otras.













Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 102
La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable
y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del
conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad. La
educacin es un servicio pblico y est fundamentado en el respeto a todas las
corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de
cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad
democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa,
consciente y solidaria en los procesos de transformacin social consustanciados
con los valores de la identidad nacional, y con una visin latinoamericana y
universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover
el proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta
Constitucin y en la ley.

Anlisis:
Segn la Constitucin; la educacin es un derecho con el que cuentan todos los
venezolanos, desde siempre esta ha sido contemplada como democrtica, gratuita y
obligatoria, donde el Estado debe ejercer funciones de administracin y control en todos los
niveles educativos. As mismo la educacin es vista como el mejor instrumento para
desarrollar todo conocimiento cientfico, de carcter humano y tecnolgico. Para de esta
manera formar hombres y mujeres capaces de servir a la sociedad venezolana, sin distingos
de raza o religin; al mismo tiempo en este artculo se establece que parte de la educacin
que reciben los nios es obligacin de la familia complementar en los hogares, para que as
se desarrolle en gran medida las capacidades de creacin de cada uno de los individuos que
habitan en esta nacin.

Artculo 103
Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de
sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus
niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las
instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el
Estado realizar una inversin prioritaria, de conformidad con las recomendaciones
de la Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y sostendr
instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso,
permanencia y culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar igual
atencin a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes
se encuentren privados de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para su
incorporacin y permanencia en el sistema educativo.
Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos pblicos
a nivel medio y universitario sern reconocidas como desgravmenes al impuesto
sobre la renta segn la ley respectiva.

Anlisis:
Este artculo expresa notablemente que toda persona en este caso venezolanos, tiene
el derecho irrevocable de tener una educacin de calidad donde las limitaciones nicamente
sern las que cada persona le ponga a su instruccin, es decir las derivadas de las
actuaciones de ndole personal. Por su parte este artculo establece que la educacin pblica
es netamente gratuita en todos los niveles, ya que el Estado est en la obligacin de
administrar todo lo relacionado con el mantenimiento y acondicionamiento, para que todos
los venezolanos reciban una educacin ms amplia y de calidad. Adems la educacin
tambin se le garantiza para todos los individuos que tienen necesidades especiales porque
este es un derecho que no se les puede negar.

Artculo 104
La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada
idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacin permanente y les
garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o
privada, atendiendo a esta Constitucin y a la ley, en un rgimen de trabajo y nivel
de vida acorde con su elevada misin. El ingreso, promocin y permanencia en el
sistema educativo, sern establecidos por ley y responder a criterios de evaluacin
de mritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica.

Anlisis:
El presente artculo tiene relacin con las personas (docentes) que se deben encargar
de impartir la educacin, la misma debe estar bajo la responsabilidad de docentes que
tengan una tica y moral reconocida en cualquier parte, ya que los docentes son el espejo
donde muchos nios y adolescentes se miran diariamente. Adems de que el estado a travs
del Ministerio del Poder popular para la Educacin, debe estimular la actualizacin
constante a los docentes no slo en todo lo que respecta a la educacin sino que lo debe
hacer en materia de sensibilizacin y humanizacin; as como garantizar el ejercicio
docente bien sea en instituciones pblicas como privadas.


Artculo 148.

Nadie podr desempear a la vez ms de un destino pblico remunerado, a menos
que se trate de cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que
determine la ley. La aceptacin de un segundo destino que no sea de los
exceptuados en este artculo, implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate
de suplentes, mientras no reemplacen definitivamente al principal.
Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin, salvo los casos
expresamente determinados en la ley.

Anlisis
Segn el artculo 148, la ley establece que los funcionarios pblicos no pueden
desempear ms de un cargo pblico remunerado, a menos que se trate de cargos
acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que determine la ley. La aceptacin de
un segundo destino, que no sea de los exceptuados en este artculo, implica la renuncia del
primero.

DERECHOS DEL PERSONAL DOCENTE

(Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente (2000))

Artculo 7 y 8 son derechos del personal docente:
1.- Desempear funciones docentes con carcter de ordinario o interino.
Generalmente son cargos ocupados por bachilleres que aspirar ser docentes los cuales no
tienen posibilidades de ingreso a la carrera docente hasta tanto no obtenga el titulo de
cuarto nivel como docente, por lo tanto no tiene ninguna posibilidad de ascender en el
escalafn, independientemente del tiempo de servicio.
2.- Participar en los concursos de mritos para ingresar como docente ordinario.
Tienen derecho a este beneficio los docentes graduados que se encuentren en situacin de
interino, consiste en una evaluacin escrita por sus coordinadores inmediatos el personal
directivo, representantes de la comunidad educativa y los delegados estudiantiles.
3. Disfrutar de un ambiente de trabajo acorde con su funcin docente.
El docente debe contar con un espacio que le permita disfrutar de su tiempo para el
descanso, con servicio bsicos mnimos as como para efectuar trabajos de planificacin,
revisin de trabajos y cualquier otra actividad relacionada con su trabajo.
4- Estar informado acerca de todas las actividades educativas, cientficas, sociales,
Culturales y deportivas, planificadas o en ejecucin en el mbito de su comunidad
educativa.
El docente debe ser una persona participativa, creativa dispuesta a la interaccin con el fin
de cooperar en las actividades escolares aportando sus conocimientos y tomando la
informacin proveniente de dichas actividades para su crecimiento personal y profesional.
5- Disfrutar de un sistema de previsin y asistencia social que garantice mejores
condiciones de vida para l y sus familiares.
Lo cual le permite la prevencin de su salud y la de su familia as como las posibilidades
de disfrutar del sano esparcimiento de l y su grupo familiar .a travs, de servicios
recreativos y planes accesibles.
7.- Participar efectivamente en la planificacin, ejecucin y evaluacin de las actividades
de la comunidad educativa.
Como en todas las actividades de la comunidad educativa el docente debe estar presto a
contribuir en el buen funcionamiento y desarrollo de estas actividades.
8.- Ser incorporado a un cargo docente en la misma jerarqua y categora cuando cese en el
ejercicio de un cargo de libre nombramiento y remocin o cuando cese la licencia que se le
haya otorgado.
De gran importancia porque motiva al docente a participar en actividades de carcter
gerencial o de una especializacin, sin el Riesco de ser desincorporado de su carrera
docente cuando por alguna circunstancia cese en las referidas funciones
9.- Participar activamente en actividades de investigacin y estudios en el campo
pedaggico, cultural, cientfico y otros relacionados con su profesin
Altamente necesaria para buscar nuevas alternativas en el proceso de enseanza aprendizaje
con la finalidad de aportar nuevos conocimientos y evitar el estancamiento y la
desmotivacin del alumnado.
10. - El goce de becas para cursos de mejoramiento, actualizacin y postgrado, conforme a
las previsiones legales sobre la materia.
De difcil cumplimiento y de utpico otorgamiento.
11.- El goce de beneficio de becas para sus hijos.
De caractersticas similares a la anterior.
12.- Solicitar y obtener licencias para no concurrir a sus labores, siempre y cuando sean
justificadas.
Deben solicitarse tomando en cuenta alternativas sustitutivas para que los alumnos no se
perjudiquen o establecer planes adecuados de recuperacin
13.- Los beneficios del rgimen de jubilaciones y pensiones.
Medida de justicia, la cual debera ser automtica y sin desmejorar los beneficios de los
profesores activos.

Captulo II, Del Sistema de Escalafn

Artculo 15: El escalafn de los profesionales de la docencia es un sistema orgnico de
clasificacin que regula el ingreso, ubicacin y ascenso, en el ejercicio de la profesin
docente, y est basado en jerarquas y categoras
El escalafn comprende, adems, los requisitos de cada categora y jerarqua.
La clasificacin se har considerando, los antecedentes acadmicos y profesionales, la
antigedad en el servicio; la calificacin de la actuacin y eficiencia profesional y dems
mritos relacionados con el ejercicio de la profesin docente.

Artculo 16: La jerarqua se corresponde con los cargos definidos dentro de la organizacin
administrativa del sistema educativo y comprende las siguientes denominaciones: Docente
de Aula, Docente Coordinador y Docente Directivo y de Supervisin. La categora es el
grado alcanzado por el profesional de la docencia en el ejercicio de su carrera dentro de la
organizacin administrativa. Todo docente debe tener una Categora Acadmica.

Jerarqua Docente
Artculo 32: Los miembros ordinarios del personal docente tendrn derecho a las
promociones y ascensos, siempre que renan los requisitos mnimos establecidos en las
especificaciones de las jerarquas y categoras contenidas en la Tabla de Posiciones de la
Carrera Docente, conforme a las disposiciones siguientes:



Primera Jerarqua: Docente de Aula
Categora 1: Docente I
Ingresa por concurso de mritos.
Para ascender a la Categora Docente II debe cumplir todos los siguientes requisitos:
1. Tres (3) aos de ejercicio en la categora Docente I.
2. Curso de actualizacin o de perfeccionamiento profesional, de primer nivel, con
evaluacin.
3. Presentacin de la Memoria Descriptiva de su actuacin.
4. Puntaje mnimo acumulado de: cuatro (4,00) puntos en el sistema de calificacin.

Categora 2: Docente II
Requisitos mnimos para ascender a Docente III:
1. Cuatro (4) aos de ejercicio en la Categora Docente II.
2. Curso de actualizacin o de perfeccionamiento profesional de segundo nivel, con
evaluacin.
3. Puntaje mnimo acumulado de: ocho (8,00) puntos en el sistema de calificacin.

Categora 3: Docente III
Requisitos mnimos para ascender a Docente IV:
1. Cuatro (4) aos de ejercicio en la Categora Docente III.
2. Curso de actualizacin o de perfeccionamiento profesional de tercer nivel, con
evaluacin.
3.- Trabajo de ascenso.
4. Puntaje mnimo acumulado de: doce (12,00) puntos en sistema de calificacin.

Categora 4: Docente IV
Requisitos mnimos para ascender a Docente V:
1. Cinco (5) aos de ejercicio en la Categora Docente IV.
2. Curso de postgrado, equivalente a especializacin como mnimo.
3. Trabajo de ascenso.
4. Puntaje mnimo acumulado de: diecisis (16,00) puntos en el sistema de calificacin.
Categora 5: Docente V
Requisitos mnimos para ascender a Docente VI:
1. Cinco (5) aos de ejercicio en la Categora Docente V.
2. Curso de postgrado, equivalente a Maestra o Doctorado.
3. Trabajo de ascenso.
4. Puntaje mnimo acumulado de: veinte (20,00) puntos en el sistema de calificacin.

Categora 6: Docente VI
ltima clasificacin de las categoras acadmicas establecidas para la jerarqua de Docente
de Aula.
Segunda Jerarqua: Docente Coordinador
Para ingresar a la Jerarqua de Docente Coordinador se requiere:
1. Tener una antigedad no menor de doce (12) meses en la categora de Docente II.
2. Tener dedicacin a Tiempo Completo.
3. Ganar el concurso correspondiente.

Tercera Jerarqua: Docente Directivo y de Supervisin
Para ingresar a la jerarqua de Docente Directivo y de Supervisin se requiere:
1. Ser venezolano.
2. Ganar el concurso correspondiente.
3. Tener dedicacin a Tiempo Integral o a Tiempo Completo, segn corresponda.
4. Haber aprobado el curso de cuarto nivel relativo a la naturaleza, funciones y atribuciones
del cargo al cual va a optar.
5. Poseer por lo menos la categora docente que segn el cargo a ocupar se seala a
continuacin, y haberse desempeado en ella en un lapso no menor de doce (12) meses:
5.1. Para el cargo de Subdirector: Docente III
5.2. Para el cargo de Director: Docente IV
5.3. Para el cargo de Supervisor: Docente V.

El sistema de escalafn que se ha venido aplicando en el Ministerio del Poder Popular para
la Educacin si bien obedece a una estructuracin racional brinda muy pocos incentivos
entre las diferentes escalas lo cual opera como un factor desmotivador en el personal
docente, que lamentablemente crea apata y estancamiento. As mismo no son muy
frecuentes las oportunidades de cursos de actualizacin que se les brinda al docente y en
cuanto al los cursos de postgrado deben ser cubiertos, con altos costos, por los docentes en
instituciones pblicas o privadas. De manera que el Ministerio del Poder Popular para la
Educacin debera ofrecer mayores incentivos as como dar facilidades a los docentes que
deseen hacer cursos de postgrado o mejoramiento.

Ley del Estatuto de la Funcin Publica
La nocin de funcionario pblico est unida al desempeo de una funcin pblica
en un ente pblico, sea funcin de carcter legislativo, judicial, ejecutiva, contralora,
fiscalizacin, electoral, entre otro. De igual manera, se extiende el concepto en estudio a los
poderes nacional, estadal y municipal. El elemento determinante lo constituye la
presentacin de un servicio pblico en una institucin pblica.

Deberes y Prohibiciones de los Funcionarios o Funcionarias Pblicos
Artculo 33. Adems de los deberes que impongan las leyes y los reglamentos, los
funcionarios o funcionarias pblicos estarn obligados a:
1. Prestar sus servicios personalmente con la eficiencia requerida.
2. Acatar las rdenes e instrucciones emanadas de los superiores jerrquicos.
3. Cumplir con el horario de trabajo establecido.
4. Prestar la informacin necesaria a los particulares en los asuntos y expedientes en que
stos tengan algn inters legtimo.
5. Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones con sus
superiores, subordinados y con el pblico toda la consideracin y cortesa debidas.
6. Guardar la reserva, discrecin y secreto que requieran los asuntos relacionados con las
funciones que tengan atribuidas, dejando a salvo lo previsto en el numeral 4 de este
artculo.
7. Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la Administracin
Pblica confiados a su guarda, uso o administracin.
8. Cumplir las actividades de capacitacin y perfeccionamiento destinados a mejorar su
desempeo.
9. Poner en conocimiento de sus superiores las iniciativas que estimen tiles para la
conservacin del patrimonio nacional, el mejoramiento de los servicios y cualesquiera otras
que incidan favorablemente en las actividades a cargo del rgano o ente.
10. Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia est legalmente atribuida,
en los siguientes casos:
a. Cuando personalmente, o bien su cnyuge, su concubino o concubina o algn pariente
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren inters en un
asunto.
b. Cuando tuvieren amistad o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas
interesadas que intervengan en un asunto.
c. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolucin
se trate, o como funcionarios o funcionarias pblicos hubieren manifestado previamente su
opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar la resolucin del asunto; o
tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la decisin
del acto que se impugna.
d. Cuando tuvieren relacin de subordinacin con funcionarios o funcionarias pblicos
directamente interesados en el asunto.
El funcionario o funcionaria pblico de mayor jerarqua en la entidad donde curse
un asunto podr ordenar, de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios o
funcionarias pblicos incursos en las causales sealadas en este artculo que se abstengan
de toda intervencin en el procedimiento, designando en el mismo acto al funcionario o
funcionaria que deba continuar conociendo del expediente.
11. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las
leyes, los reglamentos, los instructivos y las rdenes que deban ejecutar.
Artculo 34. Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes y los reglamentos, se prohbe a los
funcionarios o funcionarias pblicos:
1. Celebrar contratos por s, por personas interpuestas o en representacin de otro, con la
Repblica, los estados, los municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o de
derecho privado estatales, salvo las excepciones que establezcan las leyes.
2. Realizar propaganda, coaccin pblica u ostentar distintivos que los acrediten como
miembros de un partido poltico, todo ello en el ejercicio de sus funciones.
3. Intervenir directa o indirectamente en las gestiones que realicen personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, que pretendan celebrar cualquier contrato con la
Repblica, los estados, los municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o de
derecho privado estatales.
4. Aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin que preceda la
correspondiente autorizacin de la Asamblea Nacional.

Personal Contratado
Artculo 37. Slo podr procederse por la va del contrato en aquellos casos en que se
requiera personal altamente calificado para realizar tareas especficas y por tiempo
determinado.
Se prohibir la contratacin de personal para realizar funciones correspondientes a los
cargos previstos en la presente Ley.
Artculo 38. El rgimen aplicable al personal contratado ser aqul previsto en el
respectivo contrato y en la legislacin laboral.
Artculo 39. En ningn caso el contrato podr constituirse en una va de ingreso a la
Administracin Pblica.

Responsabilidades y Rgimen Disciplinario
Responsabilidades
Artculo 79. Los funcionarios o funcionarias pblicos respondern penal, civil,
administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas, hechos ilcitos e irregularidades
administrativas cometidas en el ejercicio de sus funciones. Esta responsabilidad no excluir
la que pudiere corresponderles por efecto de otras leyes o de su condicin de ciudadanos o
ciudadanas.
Aquel funcionario o funcionaria pblico que estando en la obligacin de sancionar, no
cumpla con su deber, ser sancionado por la autoridad correspondiente conforme a lo
establecido en la presente Ley, sus reglamentos y dems leyes que rijan la materia. Esta
responsabilidad no excluir la que pudiere corresponderles por efecto de otras leyes o de su
condicin de ciudadanos o ciudadanas.
Artculo 80. Los funcionarios o funcionarias pblicos que renuncien, disminuyan o
comprometan sus competencias de direccin o de gestin en la funcin pblica, mediante
actos unilaterales o bilaterales, sern responsables de los perjuicios causados a la Repblica
por responsabilidad administrativa, civil y penal, de conformidad con la ley.
Artculo 81. Corresponder al Ministerio Pblico intentar las acciones a que hubiere lugar
para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria en que
hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias pblicos con motivo del ejercicio de sus
funciones. Sin embargo, ello no menoscabar el ejercicio de los derechos y acciones que
correspondan a los particulares o a otros funcionarios o funcionarias pblicos, de
conformidad con la ley.
Rgimen Disciplinario
Artculo 82. Independientemente de las sanciones previstas en otras leyes aplicables a los
funcionarios o funcionarias pblicos en razn del desempeo de sus cargos, stos quedarn
sujetos a las siguientes sanciones disciplinarias:
1. Amonestacin escrita.
2. Destitucin.
Artculo 83. Sern causales de amonestacin escrita:
1. Negligencia en el cumplimiento de los deberes inherentes al cargo.
2. Perjuicio material causado por negligencia manifiesta a los bienes de la Repblica,
siempre que la gravedad del perjuicio no amerite su destitucin.
3. Falta de atencin debida al pblico.
4. Irrespeto a los superiores, subalternos o compaeros.
5. Inasistencia injustificada al trabajo durante dos das hbiles dentro de un lapso de treinta
das continuos.
6. Realizar campaa o propaganda de tipo poltico o proselitista, as como solicitar o recibir
dinero u otros bienes para los mismos fines, en los lugares de trabajo.
7. Recomendar a personas determinadas para obtener beneficios o ventajas en la funcin
pblica.
Artculo 84. Si se hubiere cometido un hecho que amerite amonestacin escrita, el
supervisor o supervisora inmediato notificar por escrito del hecho que se le imputa y
dems circunstancia del caso al funcionario o funcionaria pblico para que, dentro de los
cinco das hbiles siguientes, formule los alegatos que tenga a bien esgrimir en su defensa.
Cumplido el procedimiento anterior, el supervisor o supervisora emitir un informe que
contendr una relacin sucinta de los hechos y de las conclusiones a que haya llegado. Si se
comprobare la responsabilidad del funcionario o funcionaria pblico, el supervisor o
supervisora aplicar la sancin de amonestacin escrita.
En el acto administrativo respectivo deber indicarse el recurso que pudiere intentarse
contra dicho acto y la autoridad que deba conocer del mismo. Se remitir copia de la
amonestacin a la oficina de recursos humanos respectiva.
Artculo 85. Contra la amonestacin escrita el funcionario o funcionaria pblico podr
interponer, con carcter facultativo, recurso jerrquico, sin necesidad del ejercicio previo
del recurso de reconsideracin, para ante la mxima autoridad del rgano o ente de la
Administracin Pblica, dentro del plazo de quince das hbiles contados a partir de la
fecha de su notificacin. La mxima autoridad deber decidir el recurso dentro del trmino
de treinta das hbiles siguientes a su recepcin. El vencimiento del trmino sin que la
mxima autoridad se haya pronunciado sobre el recurso jerrquico interpuesto se
considerar como silencio administrativo negativo y el interesado podr ejercer ante el
tribunal competente el recurso contencioso administrativo funcionarial.
Artculo 86. La destitucin constituye la sancin disciplinaria ms grave, ms drstica.
Implica la ruptura del vnculo funcionario-Administracin, la cesacin de la relacin de
empleo pblico por parte de la Administracin ante una conducta o hecho del funcionario,
legalmente establecido como grave o lesivo a los intereses o a la actividad administrativa.
Afecta a la esencia misma de la carrera administrativa y acta contra el derecho bsico de
los funcionarios el cual es la estabilidad. El artculo 86 seala catorce causales por las
cuales procede la destitucin:
1. Haber sido objeto de tres amonestaciones escritas en el transcurso de seis meses.
2. El incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo o funciones
encomendadas.
3. La adopcin de resoluciones, acuerdos o decisiones declarados manifiestamente ilegales
por el rgano competente, o que causen graves daos al inters pblico, al patrimonio de la
Administracin Pblica o al de los ciudadanos o ciudadanas. Los funcionarios o
funcionarias pblicos que hayan coadyuvado en alguna forma a la adopcin de tales
decisiones estarn igualmente incursos en la presente causal.
4. La desobediencia a las rdenes e instrucciones del supervisor o supervisora inmediato,
emitidas por ste en el ejercicio de sus competencias, referidas a tareas del funcionario o
funcionaria pblico, salvo que constituyan una infraccin manifiesta, clara y terminante de
un precepto constitucional o legal.
5. El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios mnimos acordados que
hayan sido establecidos en caso de huelga.
6. Falta de probidad, vas de hecho, injuria, insubordinacin, conducta inmoral en el trabajo
o acto lesivo al buen nombre o a los intereses del rgano o ente de la Administracin
Pblica.
7. La arbitrariedad en el uso de la autoridad que cause perjuicio a los subordinados o al
servicio.
8. Perjuicio material severo causado intencionalmente o por negligencia manifiesta al
patrimonio de la Repblica.
9. Abandono injustificado al trabajo durante tres das hbiles dentro del lapso de treinta das
continuos.
10. Condena penal o auto de responsabilidad administrativa dictado por la
Contralora General de la Repblica.
11. Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio, valindose de su condicin de
funcionario o funcionaria pblico.
12. Revelacin de asuntos reservados, confidenciales o secretos de los cuales el funcionario
o funcionaria pblico tenga conocimiento por su condicin de tal.
13. Tener participacin por s o por interpuestas personas, en firmas o sociedades que estn
relacionadas con el respectivo rgano o ente cuando estas relaciones estn vinculadas
directa o indirectamente con el cargo que se desempea.
14. Haber recibido tres evaluaciones negativas consecutivas, de conformidad con lo
previsto en el artculo 58 de esta Ley.
Artculo 87.- Prescripcin de las faltas sancionada con amonestacin escrita.-
Las faltas de los funcionarios o funcionarias pblicos sancionadas con amonestacin escrita
prescribirn a los seis meses a partir del momento en que el supervisor inmediato
tuvo conocimiento del hecho y no inici el procedimiento correspondiente.


Procedimiento Disciplinario de Destitucin

1. El funcionario o funcionaria pblico de mayor jerarqua dentro de la respectiva unidad,
solicitar a la oficina de recursos humanos la apertura de la averiguacin a que hubiere
lugar.
2. La oficina de recursos humanos instruir el respectivo expediente y determinar los
cargos a ser formulados al funcionario o funcionaria pblico investigado, si fuere el caso.
3. Una vez cumplido lo establecido en el numeral precedente, la oficina de recursos
humanos notificar al funcionario o funcionaria pblico investigado para que tenga acceso
al expediente y ejerza su derecho a la defensa, dejando constancia de ello en el expediente.
Si no pudiere hacerse la notificacin personalmente, se entregar la misma en su residencia
y se dejar constancia de la persona, da y hora en que la recibi. A tal efecto, cuando el
funcionario o ingrese a la Administracin Pblica deber indicar una sede o direccin en su
domicilio, la cual subsistir para todos los efectos legales ulteriores y en la que se
practicarn todas las notificaciones a que haya lugar. Si resultare impracticable la
notificacin en la forma sealada, se publicar un cartel en uno de los peridicos de mayor
circulacin de la localidad y, despus de transcurridos cinco das continuos, se dejar
constancia del cartel en el expediente y se tendr por notificado al funcionario o funcionaria
pblico.
4. En el quinto da hbil despus de haber quedado notificado el funcionario pblico, la
oficina de recursos humanos le formular los cargos a que hubiere lugar. En el lapso de
cinco das hbiles siguientes, el funcionario pblico consignar su escrito de descargo.
5. El funcionario pblico investigado, durante el lapso previo a la formulacin de cargos y
dentro del lapso para consignar su escrito de descargo, tendr acceso al expediente y podr
solicitar que le sean expedidas las copias que fuesen necesarias a los fines de la preparacin
de su defensa, salvo aquellos documentos que puedan ser considerados como reservados.
6. Concluido el acto de descargo, se abrir un lapso de cinco das hbiles para que el
investigado o investigada promueva y evacue las pruebas que considere conveniente.
7. Dentro de los dos das hbiles siguientes al vencimiento del lapso de pruebas concedidas
al funcionario o funcionaria pblico, se remitir el expediente a la Consultora Jurdica o la
unidad similar del rgano o ente a fin de que opine sobre la procedencia o no de la
destitucin. A tal fin, la Consultora Jurdica dispondr de un lapso de diez das hbiles.
8. La mxima autoridad del rgano o ente decidir dentro de los cinco das hbiles
siguientes al dictamen de la Consultora Jurdica y notificar al funcionario o funcionaria
pblico investigado del resultado, indicndole en la misma notificacin del acto
administrativo el recurso jurisdiccional que procediere contra dicho acto, el tribunal por
ante el cual podr interponerlo y el trmino para su presentacin.
9. De todo lo actuado se dejar constancia escrita en el expediente.
El incumplimiento del procedimiento disciplinario a que se refiere este artculo por parte de
los titulares de las oficinas de recursos humanos, ser causal de destitucin.

Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras

Artculo 79: Sern causas justificadas de despido, los siguientes hechos del trabajador o
trabajadora:
a) Falta de probidad o conducta inmoral en el trabajo.
b) Vas de hecho, salvo en legtima defensa.
c) Injuria o falta grave al respeto y consideracin debidos al patrono o a la patrona, a sus
representantes o a los miembros de su familia que vivan con l o ella.
d) Hecho intencional o negligencia grave que afecte a la salud y la seguridad laboral.
e) Omisiones o imprudencias que afecten gravemente a la seguridad o higiene del trabajo.
f) Inasistencia injustificada al trabajo durante tres das hbiles en el perodo de un mes, el
cual se computar a partir de la primera inasistencia.
La enfermedad del trabajador o trabajadora se considerar causa justificada de inasistencia
al trabajo.
El trabajador o trabajadora deber, siempre que no existan circunstancias que lo impida,
notificar al patrono o a la patrona la causa que lo imposibilite para asistir al trabajo.
i) Falta grave a las obligaciones que impone la relacin de trabajo.
j) Abandono del trabajo.
k) Acoso laboral o acoso sexual.
Se entiende por abandono del trabajo:
a) La salida intempestiva e injustificada del trabajador o trabajadora durante las horas
laborales del sitio trabajo, sin permiso del patrono o de la patrona o de quien a ste
represente.
b) La negativa a trabajar en las tareas a que ha sido destinado, siempre que ellas estn de
acuerdo con el respectivo contrato o con la Ley. No se considerar abandono del trabajo, la
negativa del trabajador o trabajadora a realizar una labor que entrae un peligro inminente y
grave para su vida o su salud.
La definicin de Acoso Laboral incorporada a la Ley, solo hace referencia al hostigamiento
o conducta abusiva, dejando de mencionar toda conducta hostil, ofensiva, maliciosa,
intimidatoria, los comportamientos, palabras, actos, gestos y escritos, que busquen
perjudicar psicolgica o moralmente a la vctima y que tenga por finalidad perturbar el
ejercicio de sus labores, poner en peligro su trabajo o degradar las condiciones del ambiente
laboral.

La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) Reglamento de las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo:
Establece las disposiciones sobre las condiciones de higiene y Seguridad industrial, de
obligatorio cumplimiento para patronos, patronas, trabajadores y trabajadores, en cuanto al
uso adecuado de los equipos de proteccin personal, durante las jornadas en ambientes
laborales.
Objeto de la presente ley (Art. 1) Establecer las instituciones, normas lineamientos en
materia de seguridad y salud. Derechos y deberes de trabajadores y empleadores.
Establecer sanciones por incumplimiento de esta normativa.
mbito de aplicacin (Art. 4)
Empresas pblicas o privadas, persigan o no fines de lucro.
Cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias de carcter productivo o
de servicio.
Se exceptan los miembros de la Fuerza Armada Nacional de conformidad con
el art. 328 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Derechos de los trabajadores y trabajadoras (art. 53): Ser informados al inicio de su
actividad, de las condiciones en esta se va a desarrollar, medios de prevencin. Recibir
formacin terica y prctica en la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales. Rehusarse a trabajar o interrumpir una tarea o actividad, cuando exista un
peligro inminente que ponga en riesgo su vida. Denunciar condiciones inseguras o
insalubres de trabajo. Ser reubicados en sus puestos de trabajo o a la adecuacin de sus
tareas por razones de salud, rehabilitacin o reinsercin laboral. Que se le realicen
peridicamente exmenes de salud preventivos y sea informado de sus resultados.
Deberes de los trabajadores y trabajadoras (ART. 54)
Ejercer las labores derivadas de su contrato con sujecin a las normas de
seguridad y salud en el trabajo.
Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los Equipos de
Proteccin Personal (EPP) e instalaciones de trabajo.
Mantener condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo.
Informar de inmediato, de la existencia de una condicin insegura capaz de
causar daos a la salud o a la vida.
Participar activamente en forma directa o a travs de la eleccin de
representantes, en los Comit de Seguridad y Salud Laboral
Derechos de los Empleadores y Empleadoras (Art. 55)
Exigir a sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las normas de
higiene, seguridad, ergonoma, las polticas de prevencin y el uso de las
instalaciones y EPP.
Recibir informacin y capacitacin en materia de salud, higiene, seguridad, por
parte de los organismos competentes.
Proponer en el CSSL las amonestaciones a los trabajadores (as) que incumplan
con los deber es establecidos en el art. 54 de la presente ley.
Ejercer la defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedas acarrearle
sanciones en virtud de lo establecido en la presente ley

Deberes de los Empleadores y Empleadoras (Art. 56)
Informar por escrito a los trabajadores (as) y al CSSL de las
condiciones inseguras.
Elaborar con la participacin de los trabajadores(as), el Programa de Seguridad
y Salud en el Trabajo de la empresa.
Notificar al Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL), con carcter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los
accidentes de trabajo dentro del mbito laboral previsto por esta Ley. (Art. 56)
Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevencin, seguridad y
salud laborales.
Organizar y mantener los Servicios de seguridad y Salud en el Trabajo previstos
en esta ley.

Ley Orgnica de Educacin
Captulo IV: La Formacin y Carrera Docente. Sus elementos son: Formacin Docente;
Formacin Permanente; Poltica de Formacin Permanente Carrera Docente; Estabilidad en
el Ejercicio de la Carrera Docente; Relaciones de Trabajo y Jubilacin.
El artculo 37 de la LOE, destaca que una Ley especial regular el tema de la formacin de
los docentes del Sistema Educativo y que para el desarrollo de esta materia se debe crear
una instancia que busque coordinar con las instituciones de educacin universitaria lo
relativo a sus programas de formacin docentes. La Ley reconoce que el Estado tiene la
indeclinable funcin de formular, regular, hacer seguimiento y control sobre la gestin de
las polticas de formacin docente a travs del responsable de la Educacin Universitaria.
Para cumplir con tal funcin debe considerar:
-El perfil requerido por los niveles y modalidades del Sistema Educativo.
-Debe responder a las polticas, planes, programa y proyectos educativos emanados del
rgano con competencia en educacin bsica.
Para lo cual debe inspirarse en el desarrollo humano, endgeno y soberano del pas.
La formacin debe ser permanente:
El artculo 38 indica que la formacin debe ser permanente y como proceso debe reunir las
siguientes caractersticas: Integral y Continuo.
-De mejoramiento y actualizacin en el nivel de conocimientos y desempeo de los
responsables y corresponsables en la formacin ciudadana, en pocas palabras de todos los
actores del sistema de educacin (Docentes, Comunidad Educativa, Consejos Estudiantiles,
Consejos Comunales, etc.)
-Que responda a los programas, planes y proyectos del ente rector.
El objetivo que persigue esta formacin permanente es el garantizar el fortalecimiento de
una sociedad crtica, reflexiva y participativa en el desarrollo y transformacin social que
exige el pas. Este programa de formacin permanente debe ser desarrollado por el Estado a
travs de los subsistemas de educacin bsica y de educacin universitaria.
Son estos rganos los responsables tambin, del diseo, direccin, administracin y
supervisin de la poltica de formacin permanente dirigidos a la administracin educativa
y para la comunidad educativa, que persigue:
-Lograr la formacin integral como ser social para la construccin de la nueva ciudadana.
-Promover los valores fundamentales consagrados en la Constitucin de la Repblica.
-Desarrollar potencialidades y aptitudes para aprender,
-Propiciar la reconstruccin e innovacin del conocimiento, de los saberes y de la
experiencia,
-Fomentar la actualizacin, el mejoramiento, el desarrollo personal y profesional de los
ciudadanos y las ciudadanas
-Fortalecer las familias y propicia la participacin de las comunidades organizadas en la
planificacin y ejecucin de programas sociales para el desarrollo local.
La Carrera Docente en el marco de la nueva LOE:
El artculo 40 habla que esta materia ser regulada por Ley especial, y que la carrera
docente incluye el sistema integral de ingreso, promocin, permanencia y egreso de quien
la ejerce en instituciones educativas oficiales y privadas. En los niveles desde inicial hasta
media, responde a criterios de evaluacin integral de mrito acadmico y desempeo tico,
social y educativo, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica.
Tendrn acceso a la carrera docente quienes sean profesionales de la docencia, siendo
considerados como tales los que posean el ttulo correspondiente otorgado por instituciones
de educacin universitaria para formar docentes.

Garantas que establece la ley:
-La estabilidad en el ejercicio de sus funciones profesionales, tanto en el sector oficial
como privado;
-El derecho a la permanencia en los cargos que desempean con la jerarqua, categora,
remuneracin y beneficios socioeconmicos en correspondencia con los principios
establecidos en la Constitucin de la Repblica, en esta Ley y en la ley especial.
-El derecho de jubilacin con veinticinco aos de servicio activo en la educacin, con un
monto del cien por ciento del sueldo y de conformidad con lo establecido en la ley especial























Referencia Bibliogrfica


Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000) Gaceta Oficial N 5.453.
Extraordinaria

Ley Orgnica de Educacin (2009). Gaceta Oficial N 5.929. Extraordinaria del 15 de
Agosto de 2009, Caracas. Venezuela

Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente (2000). (Decreto N 1.011 de fecha 4 de
octubre de 2000) Gaceta Oficial N 5.496 Extraordinario de fecha 31 de octubre