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A REDUO DA MAIORIDADE PENAL


Caroline Siqueira Scarabeli - 71672
Joana Schiavo Santos - 61236
Milena Gusmo Ambrsio - 70413
Claudia Batista Meira Maia -71542
Edgard Nunes de Almeida - 71642
Adilson Alves Da Silva - 71363
Alexandre Braz Batista - 71516



RESUMO



O presente artigo tem por escopo tecer algumas consideraes acerca da reduo
da maioridade penal no ordenamento jurdico brasileiro visando ampliar a discusso do
tema sob um enfoque socionormativo. Tomando como referncia o Princpio da
Vedao do Retrocesso e a Doutrina da Proteo Integral (albergada na Constituio
Federal vigente e eixo central do Estatuto da Criana e do Adolescente) postula-se a
inconstitucionalidade da adoo de tal medida na realidade sociojurdica hodierna, posto
que desconsidera princpios basilares da Carta Magna, como o da dignidade da pessoa
humana.

Palavras-chave: Reduo. Maioridade Penal. Inconstitucionalidade.

















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1. INTRODUO


O aumento da criminalidade provoca crescente preocupao entre os brasileiros.
A mdia reverbera amplamente, sobretudo com enfoques sensacionalistas, diversos fatos
que ampliam a percepo da populao acerca da dita onda de violncia e
criminalidade, gerando grande clamor pblico e ensejando uma srie de indagaes e
discusses visando a solucionar tal problemtica. Ante a divulgao de crimes
cometidos com a participao de menores, sendo eles os mais ressaltados durante a
exposio da mdia e os debates da sociedade em geral, surge milagrosamente a
soluo: reduzir a maioridade penal.
A sociedade e o governo, que deveriam objetivar a soluo real para esses
problemas, acomodam-se com uma soluo mgica e instantnea, que promete a
soluo para diminuir os nveis de violncia, mas, na realidade, apenas piora a realidade
vivenciada, mostrando-se como de fato , uma alternativa equivocada e falaciosa.
Nesse diapaso, este trabalho tem o fulcro de abordar a problemtica relacionada
reduo da maioridade penal no Brasil com ponderao e cautela, apresentando, por
isso, pontos que esto em dissonncia com o discurso da mdia sensacionalista.
Ademais, refutam-se os argumentos daqueles que defendem a reduo como forma de
conter a criminalidade e propem-se algumas medidas passveis de adoo, em
conformidade com as normas inerentes ao nosso ordenamento jurdico e, sobretudo,
compatveis com a constituio brasileira promulgada em 5 de outubro de 1988, a
Constituio Cidad, em respeito ao princpio da supremacia constitucional.





1.1 Evoluo histrica da legislao

As crianas e os adolescentes passaram por um longo e doloroso perodo at
alcanarem sua posio privilegiada na Constituio Federal e ser reconhecidas como
sujeitas de direitos. Assim como vrios outros assuntos, este posto foi conquistado
mediante uma luta silenciosa e lenta, visto que por serem menores e indefesos no
tinham capacidade nem fora para lutarem sozinhas, era preciso que algum lutasse por
elas. Durante muito tempo as crianas eram tidas como objeto de relaes jurdicas,
onde a dignidade e a honra eram privilgios exclusivos dos adultos. Contudo, aps
muito tempo elas conseguiram o merecido tratamento ante a Constituio Federal e a
sociedade.
As primeiras constituies no trouxeram nenhum tratamento especial aos
menores. Cumpre-se dizer que na poca do Brasil Imprio, perodo compreendido entre
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1822 e 1899, antes da vigncia da primeira constituio vigorava as Ordenaes
Filipinas caracterizada pelo seu cruel Processo Penal que trazia penas de aoite, marcas
de ferro, tortura, dentre outros. Estas mesmas penas eram aplicadas s crianas de 7 17
anos, entretanto, de forma mais atenuada.
Com a vigncia da Constituio Imperial dado o fim das penas cruis. Surge
ento o Cdigo Penal de 1830 que trazia como inimputveis os menores de 14 anos.
Porm, havia naquela poca o sistema biopiscicolgico que consistia em verificar se as
crianas de 7 a 14 anos que cometessem crimes tinham conscincia de seus atos, caso
isso fosse provado elas eram encaminhadas s casas de correo.
No que se concerne educao, o ensino a partir de 1854 tornou-se obrigatrio.
Contudo, as crianas cujos pais eram negros e as que possuam doena contgios eram
privadas de tal direito.Com o advento da indstria, as crianas eram foradas a trabalhar,
embora o Decreto de 1891 tenha estabelecido a idade mnima para ingressar na vida
trabalhista era de doze anos, Decreto este visivelmente no respeitado.
J na vigncia da segunda Constituio, o Cdigo Penal trouxe a diminuio da
menoridade penal para 9 anos. Sendo assim, at aos 17 anos os menores seriam punidos
com 2/3 da pena dos adultos.
Tendo em vista a situao catica em que as crianas se encontravam no s no
Brasil, mas em vrios pases, comea o surgimento de declaraes e congressos
internacionais, porm no com tanta eficcia. Dentre estes o que mais se destaca a
Declarao de Gnova de Direitos da Criana em 1924 a qual foi adotada pela Liga das
Naes. A partir da, passa a ser reconhecido o Direito da Criana.
Em 1917 criado Comit de defesa proletria que passa a proibir o trabalho noturno de
menores de 18 anos.
Em 1927 promulgado o Cdigo de Menores, Decreto 17.923-A, porm, este
cdigo no era estendido todos os menores, somente queles em situao considerada
irregular. Segundo este Cdigo encontrava-se em situao irregular todos os menores
infratores e abandonados. Este Decreto regulamentava as formas como estes deveriam
ser tratados. Quanto aos infratores, at os 14 anos, as punies a eles cabidas tinham o
intuito de educa-los. J os menores com idade at 17 anos sofreriam penas semelhantes
s dos adultos, sendo estas um pouco mais atenuadas.
Dez anos depois, surge uma nova Constituio cuja uma de suas grandes inovaes a
proteo s crianas, aos jovens e s populaes carentes.
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fundada a SAM (Servio de Assistncia ao Menor) que funcionava como casa
de represso ao menor, os jovens e crianas que estivessem enquadrados na considerada
situao irregular eram internadas, porm, havia tratamento diferenciado entre os
abandonados e os delinquentes.
Contudo, em 1964 a SAM extinta, aps denncias de que sua funo inicial no estava
mais sendo cumprida e seus tratamentos eram considerados desumanos e degradantes.
criado ento a FUNABEM (Fundao Nacional do Bem Estar do Menor), com funes
idnticas s da SAM.
Entretanto, este bem estar questionvel, uma vez que os menores que no haviam
cometido crime algum, alm de serem privados de sua liberdade apenas por serem
abandonados conviviam com menores infratores como se fossem um deles.
Surge o Cdigo de Menores de 1979 que em muito pouco diferia -se do Cdigo de 1927,
mas, este oficializou a j citada Doutrina do Irregular, embora v-se que esta est
presente desde o primeiro Cdigo.
Cumpre-se destacar que esta doutrina, tendo em vista sua forma de tratamento, causava
uma maior distanciamento entre os tidos como irregulares e a sociedade, e ainda
tornava as crianas e os jovens cada vez mais objetos em relao aos seus direitos. Os
menores eram considerados incapazes, necessitados de proteo, porm, esta proteo
acabava por violar direitos. E por serem considerados incapazes sua opinio no surtia
efeito algum. Os abandonados eram internados sem cometer nenhum ato infracional,
sendo assim privados de sua liberdade sem garantia processual alguma.
Uma verdadeira injustia.
promulgada em 1988 a atual Constituio que extinguiu a ento doutrina da
situao irregular e adotou a Doutrina da Proteo Legal advinda da Declarao dos
Direitos das Crianas publicada em 30 de novembro de 1959 pela ONU, porm esta s
veio ser incorporada no Brasil aps a Promulgao da ento mencionada Constituio.
A partir deste momento o menor passa a configurar sujeito de direito alm de receber
tratamento e posio privilegiada na Constituio Federal. E para reforar as normas
estabelecidas pela CF promulgado o ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente),
documento este digno de aplausos, uma vez que pela primeira vez os direitos humanos
se estendem de forma legtima e satisfatria s crianas e aos adolescentes.
Faz se mister ainda destacar o adotado princpio da prioridade absoluta e do melhor
interesse do menor que realam, respectivamente, a prioridade da criana e do
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adolescente em relao aos seus cuidados e o dever de esta ser observada em todo o
sistema jurdico, e visar sempre buscar o melhor para o menor mesmo que no seja algo
que ele queira.

PRINCPIO DA VEDAO DO RETROCESSO:

O princpio da vedao do retrocesso um princpio que tem suas bases na
dignidade da pessoa humana, do princpio da mxima eficcia e efetividade das normas
definidoras dos direitos fundamentais e do princpio da proteo da confiana e da
prpria noo do mnimo essencial.
Este princpio visa a proibio da criao de leis tendentes a restringir ou extinguir
garantias ou direitos fundamentais, devendo ser resguardado o direito adquirido do
cidado os direitos sociais e econmicos.










1.2 A Imputabilidade Penal

possvel trazer a definio de imputabilidade a contrario sensu, com a excluso
das hipteses de inimputabilidade. Assim, a doutrina define a imputabilidade como a
possibilidade de responsabilizao pela prtica de uma infrao penal.
A imputabilidade possui dois requisitos, o requisito intelectivo que diz respeito
capacidade do agente em entender e saber o que quer e o requisito volitivo, que a
capacidade do agente em controlar e comandar a prpria vontade.
Nesse sentido Capez define a imputabilidade comoa capacidade de entender o
carter ilcito do fato e de determinar-se conforme esse entendimento.
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A imputabilidade possui critrios para a aferio, so eles: biolgico, psicolgico e
biopsicolgico.
No critrio biolgico analisada a sade mental do agente, o sistema psicolgico
consiste em saber se no momento da conduta o agente tinha capacidade intelectiva e
capacidade volitiva. O sistema biopsicolgico exige a presena dos requisitos biolgicos
e psicolgicos para se aferir a inimputabilidade do agente
No Brasil adota-se, como regra, o sistema biopsicolgico ou misto. Dessa forma, o
sistema biopsicolgico, faz-se necessrio para aferir a inimputabilidade penal os
requisitos causais do sistema biolgico, bem como o elemento psicolgico.
No entanto, foi aberta uma exceo, pois se presume que os menores de 18(dezoito)
anos por ter o desenvolvimento mental incompleto, no possuem capacidade intelectiva
e capacidade volitiva.
Assim, em relao aos menores de idade foi adotado o critrio puramente biolgico
previsto no artigo 27, do Cdigo Penal.


2.1 A (IN) Constitucionalidade da Reduo da Maioridade Penal

Pela primeira vez em nossa historia, a reduo da maioridade penal, recebe
tratamento de matria constitucional. Todavia, tal dispositivo constitucional no aceito
de forma unnime.
Por se tratar de norma constitucional, qualquer modificao exige um processo rduo,
solene, um qurum qualificado, mas h tambm dispositivos constitucionais que no
podem ser modificados, so as chamadas clusulas ptreas.
H duas correntes no que tange a reduo da maioridade penal frente a CRFB/88, sobre
essa estar ou no elencada nas garantias e direitos individuais.
A corrente majoritria, defende que o artigo 228 da CRFB/88, pertence ao cerne
imutvel da lei maior. Dessa maneira, a imputabilidade penal aos 18 anos consistiria
numa garantia fundamental do individuo (das crianas), ou seja, equivalente aos
dispositivos do artigo 5, caracterizando assim uma clusula ptrea, assegurada no
artigo 60, 4.
A ao direta de inconstitucionalidade 939 que teve como relator o ministro
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Sidney Sanches, admitiu a existncia de princpios e normas imutveis fora do rol do
artigo 5, que trata expressamente de direitos e garantias individuais, sendo assim
possvel a clusula ptrea fora deste artigo.
O Jurista Dalmo Dallari refora a ideia de imutabilidade do artigo 228 da Constituio
Federal, por considerar tal dispositivo clusula ptrea, para impetrar mandado de
segurana no STF, conforme se noticia O Estado de So Paulo:

O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda) entrar com
mandado de segurana no Supremo Tribunal Federal (STF) para tentar bloquear a
tramitao no Congresso da Proposta de Emenda Constitucional que reduz a maioridade
penal de 18 para 16 anos, aprovada nesta quinta-feira pela Comisso de Constituio,
Justia e Cidadania (CCJ) do Senado. O instrumento ser utilizado com base no
entendimento de que a medida inconstitucional, sob o argumento de que a maioridade
penal uma clusula ptrea da Constituio. A ao tem o apoio da Associao
Brasileira de Magistrados e Promotores de Justia da Infncia e da Juventude e ser
redigida pelo jurista Dalmo Dallari. "Segundo a Constituio, no pode ser objeto de
deliberao emenda tendente abolir os direitos e garantias individuais e no responder
criminalmente direito individual do menor." Para o jurista, a soluo para a
criminalidade conhecida: Acesso dos jovens educao e trabalho. (OLIVEIRA,
Maristela Cristina de; S, Marlon Marques de. Monografia: Reduo da Maioridade
Penal: Uma abordagem jurdica; Universidade Estadual de Londrina, 2008 apud
Clusula Ptrea. [capturado em 2007 nov 02]. Disponvel em:
http://www.interlegis.gov.br/cidadania/infancia-e-parlamento/conandavaiao-
stf-para-barrar-reducao-da-idade-penal).v

Tal entendimento adotado tambm por Luiz Flvio Gomes, Alexandre de
Moraes, Olympio de S Sotto Maior Neto, juristas de renome do nosso pas. O Ilustre
Constitucionalista Alexandre de Moraes, em sua obra de Direito Constitucional, ensina
que: O artigo 228 da Constituio Federal encerraria a hiptese de garantia individual
prevista fora do rol exemplificativo do art.5, cuja possibilidade j foi declarada pelo
STF em relao ao artigo 150, III, b (Adin 939-7 DF) e consequentemente, autentica
clausula ptrea prevista no artigo 60, 4., IV. (...) Essa verdadeira clusula de
irresponsabilidade penal do menor de 18 anos enquanto garantia positiva de liberdade,
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igualmente transforma-se em garantia negativa em relao ao Estado, impedindo a
persecuo penal em Juzo (MORAES, Alexandre. Constituio do Brasil Interpretada e
legislao constitucional. 5. ed. So Paulo: Atlas, 2005, p. 2176)
Ainda, acerca deste entendimento, Olympio de S Sotto Maior Neto, em tese
apresentada no IV Congresso da Associao dos Magistrados e Promotores da infncia e
juventude, a qual foi aprovada por unanimidade se manifestou a favor da
impossibilidade de reduo da menoridade penal, in verbis: O primeiro ponto que deve
ser ressaltado e que importa, na prtica, fulminar com qualquer proposta de emenda
constitucional direcionada diminuio da imputabilidade penal contempla a concluso
de que a imputabilidade penal somente a partir dos dezoito anos, trazida condio de
cnone constitucional pela Assembleia Nacional Constituinte de 1988, corresponde a
clusula ptrea e por isso mesmo, insuscetvel de modificao por via de emenda,
conforme comando do art. 60, 4, da Constituio Federal (No ser objeto de
deliberao a proposta de emenda constitucional tendente a abolir: ... IV: os direitos e
garantias individuais). Embora topograficamente distanciada do art. 5, da Constituio
Federal (pois, afinal, pela primeira vez em nossa histria constitucional destinou-se um
captulo exclusivo para tratar da famlia, da criana, do adolescente e do idoso), no h
dvida de que a regra do art. 228, da Constituio Federal, apresenta natureza anloga
aos direitos, liberdades e garantias (como anota Gomes Canotilho: os direitos de
natureza anloga so direitos que, embora no referidos no catlogo dos direitos,
liberdades e garantias, beneficiam de um regime jurdico constitucional idntico aos
destes ou, na observao de Alexandre de Moraes, a grande novidade do referido art.
60 est na incluso, entre as limitaes ao poder de reforma da Constituio, dos
direitos inerentes ao exerccio da democracia representativa e dos direitos e garantias
individuais, que por no se encontrarem restritos ao rol do art. 5, resguardam um
conjunto mais amplo de direitos constitucionais de carter individual dispersos no texto
da Carta Magna). Vale dizer, os menores de dezoito anos a quem se atribua a prtica de
um comportamento previsto na legislao como crime ou contraveno tm o direito
fundamental ( que se traduz tambm em garantia decorrente do princpio constitucional
da proteo especial) de estar sujeito s normas do Estatuto da Criana e do Adolescente
(recebendo, se for o caso e como resposta sua conduta ilcita, as medidas
socioeducativas) e afastados, portanto, das sanes do Direito Penal.Este inclusive o
pensamento do Frum DCA (Frum Nacional de Defesa da Criana e do Adolescente).
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valido ressaltar tambm o advento da EC n.45/2004 que introduziu os tratados e
convenes sobre direitos humanos aprovados, no rol das leis brasileiras, alm disso,
estes servem de fundamento para a averiguao da constitucionalidade.
Nesse sentido, a declarao de direitos humanos em seu artigo 19 assegura os direitos
da criana. Na conveno americana sobre os direitos da criana em seu prembulo
garante cuidados e assistncia especiais infncia (menores de 18 anos), tambm dispe
em seu artigo 40, 3, sobre o estabelecimento de uma lei especial para tratar das
crianas de quem se alegue ter infringido a lei penal, ou seja, essas no podem ser
submetidas s mesmas leis penais que os adultos.
A corrente favorvel reduo da maioridade penal, argumenta ser possvel a mudana
da imputabilidade penal atravs de uma emenda constitucional, uma vez que o artigo
228 no est includo no disposto no artigo 5, das garantias e direitos individuais, no
caracterizando assim uma clusula ptrea.



2.2 Argumentos Favorveis

Os partidrios da reduo da maioridade penal dizem que o adolescente de 16
anos j possui personalidade e carter formando alm do poder discernimento, tendo em
vista o desenvolvimento da sociedade, principalmente dos meios de comunicao,
sendo capaz de decidir seus atos conscientemente, dessa forma, deve ser equiparado a
um adulto no que se refere responsabilidade penal.
Outro argumento defendido por eles para justificar a reduo da maioridade penal diz
respeito ao direito de sufrgio, onde esses podem escolher desde Vereadores at
Presidente da Repblica. Se o adolescente com 16 anos est apto, tem discernimento,
para exercer esse direito de cidado e escolher seus representantes, algo de extrema
importncia e que supe uma maturidade intelectual, tambm, da mesma forma est
apto para cumprir os deveres impostos pela sociedade.
realizado uma comparao com o Cdigo Civil, que em seu artigo 5, paragrafo nico,
inciso I, concede o direito de emancipao aos 16 anos com base num amadurecimento
precoce deste jovem.
Com isto, diz o escritor Cludio da Silva Leiria:
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No Brasil os legisladores na esfera penal se valeram do critrio biolgico, e instituram
que at 18 anos de idade estes no possuem plena capacidade de entendimento para
entender o carter criminoso de atos que praticam.Tal constatao no cabvel no
mundo moderno e globalizado em que vivemos (LEIRIA. [capturado em 2007 out 04].
Disponvel em:
http://www.pontojurdico.com/modules.php?name=Newa&file=article&sid=152.39k).

Miguel Reale argumenta ainda que:
Tendo que o agente ciente de sua impunidade est dando justo motivo imperiosa
mudana na idade limite da imputabilidade penal, que deve efetivamente comear aos
dezesseis anos, inclusive, devido precocidade da conscincia delitual resultante dos
acelerados processos de comunicao que caracterizam nosso tempo (LEIRIA.
Capturado em2007out04]. Disponvel em:
http://www.pontojurdico.com/modules.php?name=Newa&file=article&sid=152. 39k).



Os defensores da reduo da maioridade penal criticam o ECA alegando que este no
pune adequadamente os jovens infratores, que as sanes so brandas e flexveis. E
principalmente, influenciados pela mdia, dizem que a reduo da maioridade penal ser
uma medida para conter os altos nveis de crimes cometidos por menores.
Declaram ainda que o artigo 228 da CRFB/88 no est tem condio de clausula ptrea
visto que no parte integrante do artigo 5 da lei maior.

2.3 Argumentos Contrrios

O Estatuto da criana e do adolescente foi criado em consonncia com o
art.228 da CF/88 e o art.26 e 27 CP. embasado na teoria da proteo integral enxergando
nas crianas e adolescentes pessoas em desenvolvimento em clara diferenciao aos
adultos. Difere essa lei especial em relao a lei penal geral por se tratar de legislao
condicionada a forma diferenciada de tratamento aos menores criando medidas scio-
educativas em detrimento as punies do sistema penal vigente.
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O ECA converge contra uma sociedade mergulhada em uma desigualdade social que
tm papel decisivo na preveno de comportamentos antissociais desde a tenra idade
nos seus mais variados institutos: famlia, escola e instituies poltico-sociais.
Essa legislao especial regulamenta, juntamente com o Cdigo Civil, a maioria dos
atos da criana e do adolescente, assistidos ou no.
Existe um clamor social pela reduo da maioridade penal. Mas pelo desconhecimento
da lei, este mesmo clamor vai contra o que est descrito no art.228 CF/88, considerado
por muitos como um direito individual implcito fora do rol do artigo 5:
A inimputabilidade, segundo a maior parte da doutrina, se deve a capacidade de
entendimento e vontade de acordo com o art.26, caput, CP.:

Art.26: isento de pena o agente que, por doena
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era,
ao tempo da ao ou da omisso, inteiramente incapaz de
entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo
com seu entendimento.
Entende-se por desenvolvimento incompleto todo desenvolvimento fsico e
psquico que o menor passa durante esse perodo pbere. A inimputabilidade a
definio que exclui penalmente os menores, mas no tira sua responsabilidade pessoal
ou social. O ECA mantm sob sua tutela a proteo dos bens jurdicos no que concerne
aos menores, com o intuito de resguarda esses bens so impostas medidas scio-
educativas anlogas s infraes penais. O art.112 do ECA enumera as medidas de
carter scio-educativo, so elas: a advertncia, a obrigao de reparar o dano, a
prestao de servios comunidade, liberdade assistida, a insero em regime de
semiliberdade e a internao em estabelecimento educacional.
A vontade de reduo da maioridade penal passa pelo convencimento da massa
que somente mostra os atos infracionais cometidos e no os ndices de recuperao das
crianas e adolescentes ou pelo desconhecimento da lei pela maioria. A imputao
penal, como vimos anteriormente, somente cabe aos maiores de 18 anos desde 1940
com a implementao do cdigo penal. Pensando no caos do sistema carcerrio mostra
que a taxa de reincidncia entre os adultos muito superior que nas instituies infantis.
Usa-se muito como justificativa para pedir a reduo na maioridade penal a
idade ideal para votao que de 16 anos, mas deve-se entender que a grande maioria
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desses eleitores nessa faixa no tem qualquer conscincia de sua cidadania e o Estado
no o obriga ao voto, ao contrrio, ele facultativo. Qualquer emenda constitucional
que tenta alterar a reduo da maioridade penal atravs da alterao consubstancial dos
arts.27 do CP. e do art.228 da CF/88 constitui ofensa direta aos direitos e garantias
fundamentais que trata o art.60 IV CF/88 como clausula ptrea.
Sendo o art.5 a parte especifica da lei magna que rege sobre as garantias e
direitos fundamentais, no exime as outras partes da constituio de colocar em alguns
arts. como o art.228, direito e garantia fundamental implcita.
Este caso especifico trata exatamente sobre a inimputabilidade dos menores de
18 anos, criando uma limitao e impedindo que o menor se submeta ao processo penal.
A Senasp (Secretaria Nacional de Segurana Pblica) estima que os menores
de 16 a 18 anos faixa etria que mais seria afetada por uma eventual reduo da
maioridade penal so responsveis por 0,9% do total dos crimes praticados no
Brasil. Se considerados apenas homicdios e tentativas de homicdio, o percentual cai
para 0,5%.
A exigncia da sociedade para que se cumpra os direitos e garantias
fundamentais essencial na real efetivao da legislao especial.


3 Sociedade e Poltica

A realidade social do Brasil delicada, pelos problemas que vem ganhando
formas desde alguns anos. A ineficcia do planejamento e administrao pblica desenc
adeia uma serie de fatores que refletem negativamente principalmente no ceio da socied
ade menos favorecida e em particular s crianas e adolescentes nela inserida.
Os menores por motivos sociais, econmicos, polticos, culturais e familiares optam po
r seguir o caminho mais fcil da conquista e do reconhecimento, porm do erro e da cri
minalidade. Por detectarem que tal caminho convm no sentido que a felicidade vir co
m a aquisio de bens, dinheiro, a falsa sensao de respeito, acaba ingressando no mu
ndo do crime.
Os ndices de criminalidade envolvendo crianas e adolescentes grande, e
aumenta cada vez mais. De acordo com dados da Secretria Nacional de Direitos Huma
nos, 17,4 % da populao carcerria no Brasil so menores de dezoito anos, num total d
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e 345 mil pessoas entre menores infratores e maiores criminosos presos e apreendidos.
Vrios fatores so observados como responsveis pelo alto nmero de delitos cometidos
por crianas e adolescentes. Primeiramente vem a famlia como preleciona Rebelo (2
010, p.43):
A famlia - primeiro grupo social do qual a criana faz parte - desempenha
importantssima funo na formao da criana, pois no convvio com os
familiares que ela ir construir sua autoimagem, sua personalidade,
adquirir confiana em si, enfim, reconhecer sua importncia na sociedade, o
que ir se refletir positivamente em suas relaes futuras.

na famlia que as crianas e os adolescentes moldam sua personalidade, no
entanto, com o desenvolvimento acelerado da tecnologia, os jovens tm buscado respos
tas para seus problemas e suas dvidas nos meios de comunicao, substituindo, com iss
o, o dilogo com a famlia, afastando dessa.
A escola possui de igual modo um papel primordial no que diz respeito s crianas e ad
olescentes, pois, alm da educao que a base para a construo de um futuro, a identi
dade desses formada atravs de sua integrao no meio social.
O baixo nvel de escolaridade e a no frequncia nas aulas; falta de lazer, cultura e espor
te; falta de programas e projetos governamentais; famlias desestruturadas, sem oportuni
dades de emprego para ingressarem no mercado de trabalho e outras situaes de cunho
social, psicolgico e econmico, que deixam os jovens s margens da sociedade o levan
do a caminhos obscuros da violncia e infraes delituosas.
Os jovens menores de dezoito anos por no terem oportunidades e incentivos do govern
o, escolhem aliar-se a traficantes e a outros criminosos. Os quais, os aliciam para esquiv
ar-se das responsabilidades criminais que respondero ao cometerem crimes.
Diante dessa situao, menor em conflito com a lei, foi proposto reduo d
a maioridade penal na legislao brasileira, que tem o intuito de conter a criminalidade j
uvenil. Intuito este meramente simblico, pois a implementao da lei no atinge o real
contedo da problemtica, no traz resoluo ao conflito. Luiz Flavio Gomes explica da
seguinte forma:
Um Direito penal com essas caractersticas carece de legitimidad
e: manipula o medo do delito e a insegurana, reage com um rigor desnecessrio e d
esproporcionado e se preocupa exclusivamente com certos delitos e determinados infratores. Introduz um
exagerado nmero de disposies excepcionais, sabendo-se do seu intil ou impossvel cumprimento a m
dio prazo traz descrdito ao prprio ordenamento, minando o poder intimidativo das suas proibies.


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necessrio se abster desse clamor popular e analisar friamente esta propost
a para que no faamos medidas paliativas e pouco eficazes, medidas que s conter a i
nsatisfao popular momentaneamente como, por exemplo, a lei que trata dos crimes he
diondos.
Muitos possuem uma viso equivocada de que os jovens no so responsabilizados pelo
s atos cometidos, visto que, no so penalizados pelo cdigo penal. No verdade, apes
ar desses so estarem submetidos ao cdigo penal, eles se submetem a legislao especi
al, o ECA, que trata dos atos infracionais.
Assim como no atual sistema carcerrio, o ECA no implantado na sua plenitude.
Mas, se compararmos os ndices de reincidncia, no sistema socioeducativo que de 20
%, trata-se de um ndice baixo comparado ao sistema carcerrio, onde o ndice de reinci
dncia chegam acima de 80% . valido ressaltar que em 54 pases que aderiram redu
o da maioridade penal, nenhum deles obteve xito em diminuir a violncia, alm disso,
atualmente 70% dos pases no mundo estabelecem dezoito anos como idade penal mni
ma, ou seja, o Brasil tem acompanhado a legislao internacional.
O ingresso precoce de adolescentes em nosso sistema carcerrio s intensificaria seu co
mportamento, pois tornaria muitos deles distantes de qualquer medida socioeducativa o
u de reabilitao. Nesse sentido, Luiz Flavio Gomes ressalta:
Embora conte com forte apoio popular, a proposta de reduo da maioridade penal para 16
anos ou menos deve ser refutada, em razo sobretudo da sua ineficcia e insensibilidade. Se os presdios s
o reconhecidamente faculdades do crime, a colocao dos adolescentes neles (em companhia dos crimin
osos adultos) teria como consequncia inevitvel a sua mais rpida integrao nas bandas criminosas orga
nizadas. Recorde-se que os dois grupos que mais amedrontam hoje o Rio de Janeiro e So Paulo (Comand
o Vermelho e PCC) nasceram justamente dentro dos nossos presdios.

A criminalidade infanto-juvenil no se resolve com a reduo da maioridade
penal. De acordo com recomendaes das Naes Unidas s estratgias devem ser foca
das na preveno, nas causas, e somente assim conseguiramos uma efetiva reduo des
sa endmica violncia. Nesse sentido, pode-se fazer varias abordagens para prevenir a vi
olncia como: intervenes situacionais podem reduzir as oportunidades para o crime; i
ntervenes educacionais e scias promovem o bem-estar e trabalham na preveno do
envolvimento de famlias e jovens com a criminalidade; intervenes que modifiquem a
s comunidades, construindo uma coeso social e por fim a reabilitao social destes que
j adentraram no mundo do crime.

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CONCLUSO

cedio que muitas pessoas, sobretudo impulsionadas pela mdia
sensacionalista, tendem a defender a reduo da maioridade penal ao calor dos
acontecimentos, por mero casusmo e com sede de vingana, sem ponderar sobre quais
seriam as medidas mais justas para conter a criminalidade. O comodismo da sociedade e
do governo aponta a reduo como soluo para o problema, descuidando de suas reais
causas. Por oportuno, cita-se as palavras de George Lopes Leite: Agimos como o
homem primitivo, que pintava nas paredes das cavernas os bichos que mais temia,
retratando-os abatidos por flechas e lanas. Mudou apenas o mtodo: ao invs de
desenhos rupestres, descreve-se a conduta indesejvel e respectiva pena num pedao de
papel, publicando em seguida no Dirio Oficial.
Ora, sabe-se que a opinio pblica deve constituir-se como referencial para a elaborao
de leis, porm tal no pode macular os princpios do Estado Democrtico de Direito.
necessrio promover um aprimoramento do debate acerca da temtica, especialmente
entre os profissionais envolvidos com o tratamento de ressocializao e reeducao dos
menores infratores, a fim de evitar que solues sejam tomadas ao calor dos
acontecimentos, sem equilbrio e bom senso, motivadas principalmente pelo sentimento
imediato de vingana.
Por fim, constata-se na anlise aprofundada do tema que a reduo da maioridade
penal na realidade sciojurdica hodierna inconstitucional, posto que encontra bice
em princpios do ordenamento jurdico ptrio, como o da vedao do retrocesso, da
proteo integral da criana e do adolescente, e principalmente os da dignidade da
pessoa humana e da igualdade, desconsiderando a essncia das crianas e adolescentes e
sua condio peculiar de ser em desenvolvimento (art. 227, 3, inciso V, CF). Deve-
se, portanto, dar nfase nas polticas sociais, no sentido de possibilitar uma maior
efetividade das disposies previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente e dos
princpios albergados na Constituio Federal vigente.




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_ABSTRACT: Th e article aims to make observations about the reduction of criminal majority
in the Brazilian Legal System, seeking to contribute to the discussion of the subject
with a socio-regulatory approach. Pulling as reference the Principle of the Retrocession
Prohibition and the Doctrine of the Integral Protection (sheltered in the Federal Constitution
and central pillar of the childhood legislation, called Estatuto da Criana e do
Adolescente) it is postulated the unconstitutionality of the adoption of such measure in
Brazilian reality, because it does not consider the basic and prominents principles of the
constitution, such as the human dignity.
Keywords: Reduction. Criminal Majority. Unconstitutionality.