AVALIAO EXTERNA E OS CURSOS DE

GRADUAO: implicaes policas !a p"#ica pe$a%&%ica e

!a $oc'!cia
(
Maria Isabel da Cunha (UNISINOS)
Mari Margarete Forster,
Cleoni Maria Fernandes
Na segunda metade dos anos noventa, o governo brasileiro implementou polticas que, em
consonncia com as diretrizes dos rgos de financiamento internacionais, privilegiaram os processos de
avaliao externa dos sistemas educacionais, com vistas produtividade e universalizao de padres de
qualidade
!ntre estes processos foi dado destaque especial ao !xame Nacional de "ursos que ficou
popularmente con#ecido como $rovo, institudo pela %ei &'(', de )*+''+&, que, no seu artigo (
-
,
par.grafo '
-
prev/ a realizao, a cada ano, de exaes nacionais co base nos conte!dos "nios
estabelecidos #ara cada curso, #re$iaente di$ulgados e destinados a a%erir os conhecientos e
co#et&ncias ad'uiridos #elos alunos e %ase de concluso dos cursos de graduao 0 indicao de
que este seria o principal instrumento para avaliao das universidades foi se consolidando durante o
processo, como refer/ncia do significado de qualidade e efici/ncia mencionados no art (
-
No contexto de
sua produo #istrica e em consonncia com a orientao do governo 12", qualidade e efici/ncia foram
ancoradas numa perspectiva que afastava as universidades do n3cleo burocr.tico do estado e aproximava4
as do setor produtivo 5"andiotto, )66'7
8 conceito do bin9mio avaliao e qualidade, adotado pelo governo federal, expressa o lugar
que o !stado vem reservando para s, definindo seu papel e, conseq:entemente, estrat;gias de ao 8
entendimento, portanto, deste cen.rio, exige uma leitura mais ampla das relaes entre estado e
universidade, das quais decorrem as concepes de avaliao
')*em em compe'!cia +*e se esa,elea--- O e.os "e%*la$o" $a $oc'!cia !a *!i/e"si$a$e em
empos $e me"ca$o-
0 id;ia de universidade moderna acompan#ou a construo da concepo de !stado4Nao $ara
fortalecer suas bases, conforme 0maral e <agal#es 5)6667, (s uni$ersidades co#etia, #ara al) da
#re#arao dos 'uadros su#eriores da burocracia do *stado, assegurar a socializao dos estudantes
#ara 'ue #udesse assuir as suas %un+es na sociedade, #roo$er a obilidade social dos ais a#tos
e ser o lugar de discusso li$re e inde#endente das 'uest+es cr"ticas da sociedade 5p =7 0o !stado cabia
a condio de arbitrar o con#ecimento 3til, especialmente atrav;s dos mecanismos tradicionais de
regulao p3blica, como a publicao da legislao e as formas de financiamento
<esmo com uma postura, em geral, centralizadora, de acordo com os autores citados, o !stado
tin#a a funo de defender a liberdade acad/mica contra interfer/ncias externas, protegendo a
universidade das investidas das profisses, das igre>as, das regies e mesmo dos polticos No se
cogitava em ter o mercado como definidor do et#os acad/mico 0inda que a formao de quadros
profissinais fosse uma expectativa da misso universit.ria, muitas das teorizaes sobre a universidade
opun#am4se a identificar a id;ia de utilidade como meta do ensino superior, advogando a condio do
1 ?exto vinculado pesquisa interinstitucional Foratos a$aliati$os e conce#o de doc&ncia,
desenvolvida com o apoio da 10$!@AB e do "N$q
livre pensamento como ponto nodal do desenvolvimento intelectual
$rofundas modificaes, nas 3ltimas d;cadas, v/m, progressivamente, instalando4se no
relacionamento entre o !stado, a universidade e a sociedade Ce acordo com Neave e van Dug#t 5'&&'7
esta transformao tem sido descrita pelos especialistas como a passagem do modelo de controle para o
modelo de superviso estatal Na medida em que o setor privado passou a ser o maior empregador dos
egressos das universidades e que se pontuavam as dificuldades para assegurar o financiamento que
atendesse as demandas da educao, o !stado assumiu4se como ineficiente para dar conta da gesto dos
processos educativos, procurando, na retrica da autonomia, liberdade e auto4regulao, transferir sua
responsabilidade social para a livre iniciativa 8 mercado surgiu, ento, como personagem principal do
discurso poltico oficial, quer a nvel do !stado, quer das Enstituies, bem ao gosto das teorias neo4
liberais que tanto afagam a id;ia da inefici/ncia dos setor p3blico como algo incontorn.vel
"uriosamente, como explicam 0maral e <agal#es 5op cit7, o !stado no levou esta estrat;gia
s 3ltimas conseq:/ncias, pois manteve sua mo reguladora, num modelo #brido que, entretanto,
substituiu os mecanismos tradicionais de regulao p3blica por mecanismos de mercado, como a mel#or
maneira de taFlorizar, tornando eficientes e eficazes, as instituies de ensino superior Neste odelo, o
*stado, e $ez de #roteger as institui+es das inter$en+es e in%lu&ncias externas, toa edidas legais
#ara 'ue terceiros #ossa inter$ir,,5p '*7 8 principal papel do !stado dirigiu4se ao delineamento de um
ethos competitivo onde o mercado ; o definidor principal dos crit;rios de qualidade
0rticulando estas ponderaes com os processos avaliativos, ; possvel inferir que, na concepo
de !stado4Nao, muitas vezes ad>etivado de !stado4$rovid/ncia, os processos avaliativos inscreviam4se,
principalmente, numa perspectiva formativa, em que predominava o discurso da mel#oria do ensinar e do
aprender, com /nfase nos processos vividos pelos protagonistas acad/micos 0 avaliao no ocupava o
cen.rio principal, instalando, progressivamente, a id;ia da auto4avaliao como condio favor.vel
mudana, tendo um $ro>eto $oltico $edaggico Enstitucional como refer/ncia 8 pressuposto
organizativo desta concepo de sociedade defendia a autonomia dos atores, nas diferenas culturais 0
id;ia de comunidade dava suporte construo da identidade e definia o estatuto democratizante das
instituies
G. a proposio do c#amado !stado40valiador define uma centralidade significativa para a
avaliao, pois acredita que ; ela a condio de base da mudana, capaz de garantir, atrav;s da
normatizao, resultados e produtos que assegurem a efici/ncia "omo expresso no editorial da @evista
do $rovo, editada pelo EN!$
)
5))6'7, 'ue te co#et&ncia 'ue se estabelea,,,, Coisa do #assado-
No, coisa do %uturo, Co a sociedade globalizada exigindo cada $ez ais excel&ncia, ) %undaental
in$estir na 'ualidade #ara no %icar e des$antagem 5p=7 0 an.lise do discurso oficial indica que,
diferentemente das investidas iniciais, o governo perdeu o pudor de assumir a condio de ter o mercado
como balizador da qualidade e >ogar o processo educativo na vala comum da competitividade Nessa
perspectiva o pressuposto organizativo da sociedade constri4se sobre o princpio da concorr/ncia, que
torna os atores sociais dependentes dos padres externos reguladores
Na formulao das relaes tpicas do !stado4Nao, a expectativa social para a universidade
instalava4se, principalmente, sob o pilar da emancipao, onde as relaes se construam no bin9mio
2 EN!$ 4Enstituto Nacional de !studos e $esquisas !ducacionais Hrgo do <inist;rio da !ducao,
Irasil
)
su>eito4su>eito, procurando alcanar a solidariedade 8 !stado40valiador, entretanto, vem reforando o
pilar da regulao, reinstituindo o processo de relaes colonialistas na relao su>eito4ob>eto !sta
perspectiva foi particularmente enfatizada e resignificada pela c#amada globalizao, dentro da tend/ncia
neo4liberal, que fortemente vem impondo4se como se fosse a 3nica alternativa de desenvolvimento,
especialmente para os pases dependentes
Ganela 0fonso 5)66'7 vem c#amando ateno para o fato de estar e curso a transio de ua
%ora de regulao burocr.tica e %orteente centralizada #ara ua %ora de regulao h"brida 'ue
con/uga o controle #elo *stado co estrat)gias de autonoia e auto0regulao das institui+es
educati$as 5 p )J7
No caso do Irasil esta condio ; evidente quando se analisa a situao do ensino superior 0s
instituies universit.rias ainda esto 5presumidamente7 protegidas pelo dispositivo constitucional que
l#es outorga a condio de autonomia !ntretanto, as polticas p3blicas do !stado40valiador cada vez
avanam mais na sua voracidade de interfer/ncia no pro>eto que a universidade constri para s,
alicerada na sua #istria, seu contexto e compromissos sociais 8 mais grave ; que nem sempre se
explicitam adequadamente as novas demandas, avanando numa condio subliminar de construo de
novas sub>etividades 8s atores principais da ao acad/mica K professores, alunos e gestores K vo se
deixando invadir pela nova ordem, sem uma reflexo mais crtica de seus pressupostos 8 que, no incio,
era ol#ado com desconfiana e at; com rec#ao, comea a fazer parte da compreenso cotidiana sem
muitos questionamentos, como uma inevit.vel condio de sobreviv/ncia acad/mica <uitos "ursos,
inclusive nas universidades p3blicas, introduzem o uso do escore alcanado no $rovo como expresso de
sua qualidade e publicizam, em forma de faixas e cartazes, a colocao que obtiveram, como indicador de
sua posio no ran1ing acad/mico Nas universidades privadas, ento, o processo tende a ser ainda mais
explcito Na atual con>untura das polticas avaliativas, o escore alcanado, assume o papel balisador
fundamental de qualidade Be o conceito ; positivo, passa a ser o grande trunfo de ar1eting para
divulgar a E!B e o "urso Be negativo, cataliza esforos institucionais que procuram alterar esta posio
no panorama nacional
<esmo que este processo possa trazer, num espao de contradio, alguns resultados positivos
para a qualidade educativa, representa um perigo ao tornar4se o padro 3nico que prov;m de um ethos
externo, anulando as configuraes de autoria das universidades de um pro>eto poltico4pedaggico
prprio 0 relao su>eito4ob>eto se fortalece e a universidade, que tanto foi zelosa de sua autonomia e da
sua condio de geradora de um pensamento independente, se atrela ao processo produtivo, aceitando que
foras externas impon#am o patamar de uma qualidade que ela no escol#eu 0l;m disso, como as
estrat;gias governamentais so ardilosas e fortemente acompan#adas de um convencimento da opinio
p3blica veiculadas pela mdia, a sensao de desconfiana que inicialmente se percebia nas Enstituies,
passa por um processo de acomodao aos novos padres $ara isso muito contribui o sentimento de
impot/ncia dos su>eitos acad/micos frente ao modelo avaliativo, que se legitima em legislaes que
impem obrigatoriedades e punies aos que dele se afastam 0 sensao de que no #. alternativas ao
modelo proposto favorece a absoro de seus pressupostos
Neste marco, as grandes discusses acad/micas sobre a vocao da universidade, especialmente
nos pases em desenvolvimento, vo se perdendo e, em seu lugar, so colocadas energias para dar conta
(
da qualidade imposta pelos processos avaliativos externos 8 mais grave, entretanto, ; recon#ecer que
estes processos no so analisados nas suas relaes mais amplas ou se>a, articulados com o conceito de
!stado
0 compreenso das circunstncias polticas que v/m definindo as condies ob>etivas do trabal#o na
universidade precisam ser referenciadas em perspectivas mais largas 0 rapidez com que so
implementadas as novas diretrizes distoam do ritmo natural da reflexo acad/mica que, em geral, ; mais
lento e est. acostumado a um certo distanciamento dos fatos para empreender a sua interpretao 0l;m
disso, o discurso neoliberal tem sido intensamente capaz de apropriar4se das reinvindicaes sociais K em
geral produzidas em espaos progressistas K e, atendendo ao seus prprios ob>etivos, reapresent.4los com
novas roupagens capazes de confundir os mais incautos Eguala pro>etos, resignifica discursos, apropria4se
da nova retrica com o intuito de parecer o que no ;
!ntretanto, mesmo reafirmando o esforo urgente e necess.rio para o entendimento das relaes
entre !stado e universidade ; preciso recon#ecer que os processos no so lineares e que, mesmo
admitindo o impacto do modelo avaliador, este pro>eto pode, na cotidianeidade, produzir importantes
contradies "abe, pois, pela pesquisa, tentar compreender como as universidades e seus atores esto
movimentando4se frente as polticas que v/m sendo impostas 0ssim, ao mesmo tempo que pode ser
possvel avaliar o impacto do discurso oficial, pode4se, tamb;m, tentar localizar as tenses e a
possibilidade dos su>eitos assumirem sua condio #istrica
Bantos nos inspira a esta garimpagem quando diz que o mundo #o>e enfrenta #robleas
odernos #ara os 'uais no h. solu+es odernas 5)666, p )&7 $or isso ; preciso enfrentar o desafio de
construir o novo, no procurando uma alternativa ao existente e sim construindo uma alternativa
alternativa $ara alcanar este intento o autor aponta algumas possibilidades
Enicialmente ; preciso entender que a modernidade preocupou4se com duas formas de
con#ecimentoL o conheciento regulao, onde a aus/ncia deste ; entendida como caos e a presena ;
entendida como ordem e o conheciento0eanci#ao, onde a ignorncia ; o colonialismo e esta
significa entender o outro como ob>eto ou se>a, no recon#ecer nele a capacidade de ser su>eito No
con#ecimento4emancipao conhecer ) reconhecer, ) #rogredir no sentido de le$ar o outro da condio
de ob/eto #ara a condio de su/eito, *sse conheciento0reconheciento ) o 'ue designo #or
solidariedade, diz o autor 5p (67 $or;m, est. to enraizado em ns o con#ecimento como princpio de
ordem e controle sobre as coisas que ser capaz de c#egar pr.tica do con#ecimento solidariedade t/m
sido muito complexo e parece estar exigindo significativos esforos
No caso do Irasil, como perfil de um pas dependente, a compreenso destas questes toma um
car.ter peculiar "omo a universidade ; uma instituio tardia na #istria do pas, mais f.cil se tornou
desencadear processos de alterao de seus princpios constitutivos iniciais, que foram mais identificados
com a perspectiva da autonomia universit.ria, anunciando possibilidades emancipatrias 8 estmulo
expanso da rede de ensino superior atrav;s dos setores privados K muitos sem qualquer tradio no
campo da educao K favoreceu a implantao de um contingente de E!B emergentes, plane>adas e
constitudas sob a nova ordem, calcada, principalmente, no princpio da concorr/ncia como pilar
regulador !stas Enstituies >. nasceram com esta condio e, aproveitando as novas reconfiguraes do
trabal#o onde a flexibilizao e o conceito de empregabilidade tomaram outras dimenses, incorporaram
*
o ethos competitivo com muito mais facilidade
No caso brasileiro ; evidente o deslocamento da funo de controle do !stado para o mercado
Esso, entretanto, como explica Muenzer 5)66'), no 'uer dizer 'ue o *stado tenha abondonado a sua
%uno, as 'ue #assou a desen$ol$&0la de outra %ora2 cursos #odero ser descredenciados a#3s a
a$aliao caso insista no descu#riento dos crit)rios "nios de 'ualidade,,, que, atra$)s do
4#ro$o5 #erite o /ulgaento racional do dese#enho do #ro%issional #elo ercado, coo tab)
o%erece ais u crit)rio, #ara o ercado e #ara os consuidores, de /ulgaento da 'ualidade dos
cursos 5p ),7
Na tentativa de explicitar mel#or as vari.veis que interferem na avaliao, a partir das
concepes de !stado e das formas de con#ecimento mencionadas por Bantos, apresentamos a sntese
abaixo
?!8@E0B C8 !B?0C8 "8N"!$NO!B C! !B?0C8 !P$!"?0?ED0
!B?0C8 0D0%E0NQ8
8@A0NER0?ED8 B8"E0%


!stado provid/ncia 0valiao formativa $rincpio da comunidade
$ilar da
emancipao
%ugar de definio de <el#orar o ensino 0utonomia dos atores
@elao
ob>etivos educacionais e a aprendizagemS nas diferenas culturais
su>eito4su>eito
e espao de cidadania /nfase nos processos

Bolidariedade
!stado 0valiador 0valiao normativa $rincpio da
$ilar da regulao
e estandartizada
concorr/ncia

!stabelecedor de um et#os Aarantir resultados e Cepend/ncia dos atores
@elao su>eito4ob>eto
competitivo onde o mercado produtos que garantam aos padres externos
,
; o definidor principal efici/ncia
reguladores
0 explicitao dos argumentos que sustentam as formas de con#ecimento e, portanto, inspiram
as funes da avaliao podem ser 3teis para a an.lise investigativa dos processos que vivem #o>e as
universidades brasileiras T nesta perspectiva que estamos desenvolvendo o pro>eto Foratos a$aliati$os
e conce#o de doc&ncia, numa parceria institucional, envolvendo tr/s universidades ga3c#asL
UNEBEN8B, U1$el e U%I@0+@B e com apoio da 10$!@AB e "N$q Nosso interesse principal ;
questionar o impacto das polticas de avaliao externa na construo da doc/ncia universit.ria $artimos
do pressuposto que o conceito de qualidade est. implcito nos processos avaliativos e que ele v/m
delineando o que ; ser um professor de sucesso para esta perspectiva $or outro lado, conscientes de que o
professor vai construindo sua identidade e seus saberes no seu palco cotidiano de trabal#o, ; nossa
inteno analisar como este processo vem sendo afetado pelo modelo de avaliao
0proveitando a aplicao do $rovo nos anos de )666 e de )66', coletamos dados >unto aos
estudantes, no momento que deixavam os pr;dios em que realizaram as provas 0 id;ia foi reunir dados
que informassem a impresso dos alunos sobre o processo que estavam vivendo, tentando identificar suas
percepes sobre o impacto desta experi/ncia avaliativa em sua universidade, seu curso e seus
professores
0 amostra de alunos foi o estruturante para delimitar os "ursos estudados 0 partir do
referencial terico adotado, decidimos que a amostra deveria conter carreiras de profisso liberal e semi4
profisses !studos anteriores 5"un#a e %eite, '&&J7 informaram sobre as relaes de poder que esto
presentes nos cursos, a partir do campo cientfico a que se filiam 0l;m disso, tn#amos especial interesse
em incluir na amostra "ursos de %icenciatura, pela sua condio de reproduo da concepo de
doc/ncia, conte3do explcito de seus currculos "onforme >. explicitamos em outro estudo 5"un#a, )66'7
os Cursos de 6icenciatura no se de%ine a#enas #elo curr"culo ex#l"cito 'ue adota ne #elas &n%ases
e conte!dos es#ec"%icos 'ue inistra, Muito ais do 'ue isto, eles re$ela $is+es de conheciento, de
educao e de #r.tica #edag3gica, * tudo indica 'ue estes $alores #resentes e ani%estos na #r.tica
cotidiana so eleentos de %orao uito ais #oderosos do 'ue os conte!dos desen$ol$idos 5p '6*7
Esto significa que as foras que interferem na concepo de doc/ncia na universidade, repercutem na
construo das sub>etividades dos futuros docentes dos outros nveis de ensino, atrav;s dos "ursos de
%icenciatura
0 amostra final foi constituda, ento, pelos "ursos de Cireito, Gornalismo, %etras, <atem.tica
e $edagogia na UNEBEN8BS 0gronomia, <edicina, %etras, Iiologia e $edagogia na U1$el e 8dontologia
e $edagogia na U%I@B+@B !sta configurao definiu cinco carreiras ligadas a profiss9es liberais e sete
licenciaturas
0l;m disso, fazem parte do grupo de pesquisa, uma Enstituio p3blica e duas privadas, sendo
a UNEBEN8B identificada com as c#amadas E!B comunit.rias !stas condies esto indicando
possibilidades de construir categorias de an.lise que a>udem os pesquisadores a compreender mel#or os
resultados parciais obtidos
J
Na explorao que ora apresentamos, estamos privilegiando o depoimento dos coordenadores
dos "ursos envolvidos 1oram eles instados a falarem sobre suas experi/ncias, em entrevistas semi4
estruturadas, realizadas pela equipe em cada Universidade
0- Coo"$e!a$o"es $e C*"sos: s*1eios $a .is&"ia2 o,1eos $as policas-
8s "oordenadores dos "ursos de Araduao que entrevistamos falaram dos desafios que
vivem no desempen#o de suas funes, em meio a expectativas dos m3ltiplos atores com os quais
convivem, no dia4a4dia da sua tarefa educativa
!stimulados a falarem sobre os processos avaliativos, todos se mostraram favor.veis a que eles
existam *u acho 'ue te de ser %eita,,,acho 'ue 'ual'uer atitude huana, 'ual'uer ao te de ser
a$aliada, No se #ode trabalhar de aneira aleat3ria !ntretanto, #. a localizao de resist/ncias,
especialmente aos limites do modelo de avaliao imposto pelo <!" $ara um dos nossos entrevistados,
o #ro$o no a$alia o es%oro 'ue cada Curso %az #ara 'uali%icar o aluno,,,#or isso seria necess.rio ua
a$aliaao ais global,,, Neste sentido, valorizam mais a visita das "omisses de Derificao das
"ondies de 8ferta do que o provo !stas "omisses so nomeadas pelo <!" e constituda por
professores universit.rios com formao e vinculao acad/mica relacionada Vrea dos "ursos, portanto
por pares !videnciam, a maior parte ds vezes, os valores prprios do campo cientfico onde esto
inseridos No caso das %icenciaturas, representam o conte3do especfico, isto ; %etras, <atem.tica
Iiologia etc 0lguns, entretanto, pela experi/ncia cotidiana de trabal#o, valorizam aspectos referentes
formao do professor No ; esta, por;m, a preocupao principal
8s coordenadores lamentam, mesmo assim, que ; o conceito do provo que ; divulgado como
referente da qualidade dos "ursos, quase no tendo peso o parecer das "omisses de Derificao $ara
muitos #. problemas de abrang/ncia neste tipo de avaliao, situao identificada, especialmente pelos
"ursos de %icenciatura O #rocesso s3 a$alia o conte!do es#ec"%ico e nada ) %eito #ara $eri%icar a
%orao #edag3gica,,, 8u ento, no Curso de 6etras s3 esto a$aliando a #arte de #ortugu&s, no h.
#reocu#ao co a lingua estrangeira,,,isto est. al,
"omo ; possvel identificar, as crticas dos coordenadores existem e revelam aquelas que so
feitas no interior dos "ursos $ercebe4se, entretanto, que elas so, preponderantemente, pontuais, sem dar
um destaque s questes mais de fundo, relacionadas com os ob>etivos e a autonomia das universidades
$arece que a intensificao do trabal#o cotidiano, combinada com a acelerao dos prazos para a
obteno pragm.tica de resultados, produz um certo ativismo, impeditivo de uma reflexo mais ampla
0lguns, como ; o caso do "urso de <edicina, referem4se a outras alternativas de avaliao, vinculadas
natureza de seus cursos e a processos que vin#am sendo gestados com autonomia pela .reaL o CIN7*M
8
desen$ol$ia u #rocesso /. h. dez anos,,, se #ro#unha a %azer ua a$aliao al) desta s3
cogniti$a,,,ua a$aliao #r.tica onde o #ro%essor trabalharia /unto co o aluno, a$aliando desde o
co#ortaento da relao co o #aciente, at) a habilidade de %azer ua o#erao na barriga de
algu), * alguns as#ectos a CIN7*M tinha ua $iso bastante %uturista e, no inicio abalou a
estrutura da Faculdade 0 "oordenadora, por;m, recon#ece que o ambiente acad/mico ; conservador e
que as resist&ncias, uitas $ezes, e#errara o #rocesso, dando arge #ara entrar outra a$aliao
3 "EN0!< K "omisso Enterinstitucional de 0valiao do !nsino <;dico
W
"omo era de se esperar os "ursos relacionados com as profisses liberais esto sendo mais
afetados pela lgica concorrencial e atribuem a ela mais valor, mesmo que se>a no sentido das
preocupaes Cisse um dos respondentesL
Meu receio ) 'ue nu %uturo be #r3xio esta nota $ai ser$ir no s3 #ara a entrega do
di#loa, as #ara ran'uear os alunos,,,isto est. e$idente na aneira co 'ue %ora di$ulgados os
resultados 9. ind"cios 'ue isto /. est. acontecendo,
8u,
,,, olha,5falando aos alunos) se $oces entregare a #ro$a e branco, $oc&s $o ter zero no
#ro$o,,, aanh ou de#ois 'uere u e#rego e isto $ai estar no curr"culo,,,ento %azer u #rotesto
e 'ue $oc&s $o se #re/udicar,,, no acho ua boa:
G. nos "ursos de %icenciatura esta condio no foi muito ressaltada pelos respondentes que
centraram seus depoimentos nos processos constituintes dos "ursos, apontando as repercusses dos
resultados
$ercebe4se, tamb;m, que, para os "ursos que no obtiveram um escore positivo, os resultados
do provo tiveram maior impacto, exigindo mudanas Nestes a comunidade acad/mica foi c#amada a
rever os processos de formao e investir no padro de qualidade sinalizado pela prova !nquanto para
uns %oi u al"$io saber 'ue estaos dando o 'ue esto exigindopara outros a nota rui #ro$ocou ua
sacudida no gru#o de #ro%essores,,, %ez co 'ue os regentes de disci#linas esti$esse /untos #ara discutir
conte!dos, %oras de a$aliao e as #r.ticas integradas !ste fato ; facilmente explic.vel pela presso
social e institucional que pesa sobre os "ursos com baixo desempen#o Dale ressaltar, por;m, que o
conceito positivo no satizfaz plenamente os "ursos que percebem os limites do instrumento de
avaliao, como se pode constatar no relato abaixo
N3s teos u grande #roblea, *bora nossos alunos tenha sido 7 no #ro$o, eles esto
chegando ao %inal dos Cursos co di%iculdade de escre$er e #ortugu&s, So at) be colocados nos
#rocessos de seleo de estrado, as se os alunos chega ao %inal do Curso de 6etras se saber
escre$er, ) #or'ue te algua coisa errada,,,esta ) ua %erraenta b.sica do aluno de 6etras e, no
entanto, 'ue est. edindo isto-
0 an.lise dos processos que vivem os "ursos de Araduao com o advento do provo, exige
uma leitura das contradies que a sistem.tica traz 8s resultados da avaliao, em que pesem as crticas
ao car.ter reducionista do instrumento, trouxeram, segundo os coordenadores, alguns benefcios aos
"ursos porque provocaram desacomodao e exigiram uma mobilizao mais coletiva dos professores
!sta ; uma condio prpria dos processos avaliativos e um dos seus ob>etivos mais importantes
%ament.vel, por;m, ; que a dinmica poderia ser muito mais rica, incentivando os processos
emancipatrios ao inv;s de colocar os "ursos dentro de uma lgica de regulao
0lguns coordenadores mencionaram este fato reafirmando alguns aspectos crticos ;e ou
al o #ro$o acabou tendo u e%eito #ositi$o e teros de Cursos de <ireito no ;rasil,,, #ena ) 'ue na
ex#eri&ncia anterior 'uer"aos discutir #adr+es de 'ualidade #rieiro #ara de#ois a$aliar,,, agora ) o
contr.rio, numa ntida meno a um crescente processo de submisso ao ethos de qualidade externa
sinalizado pelo provo
=
!ntretanto parece #aver uma predisposio positiva de parte de muitos coordenadores quando
dizemL eu $e/o 'ue, #or #ior 'ue se/a a a$aliao, a'uele lodo assentado no %undo da caciba %oi
agitado,,, se a aneira de agitar %oi a ais correta ou no, ) esta 'uesto 'ue de$eos discutir agoraX 8
que preocupa, por;m, ; que nossos entrevistados no apontaram um pro>eto ob>etivo para realizar esta
discusso Esto no significa que as resist/ncias e crticas no este>am acontecendo <as #. indcios de
que a fora do modelo #egem9nico, pouco a pouco, vai se tornando o referencial principal em que se
assenta o parmetro de sucesso
"abe, ainda, salientar, o patamar que suporta as argumentaes de an.lise $opYeZitz 5'&&,7
alerta que podemos considerar as reformas em termos de comportamentos individuais e organizacionais
centrando as indagaes no como revisar os currculos ou como ter professores mais bem preparados
Neste nvel parece que esto a maioria dos argumentos dos coordenadores entrevistados !ssa perspectiva
supe 'ue as ati$idades organizacionais #ode ser odi%icadas #or ua adinistrao ais e%iciente e
'ue os resultados de ua udana #lani%icada #ode ser de%inidos e teros de custos onet.rios e
sociais !m contraponto, o autor argumenta a %a$or de ua a#roxiao da a$aliao 'ue se centre nas
#autas sociais e conce#+es de conheciento 'ue ordena estas situa+es 7s #erguntas, ento, se
deslocaria #ara 'uest+es coo2 #or'ue as re%oras se organiza e do $alor a certos ti#os de rela+es
sociais e, ao eso te#o, #roduze regula+es atra$)s dos estilos de racionalidades e dos es'ueas
classi%icat3rios 'ue so a#licados- 5p (*7
No conseguimos apreender uma reflexo mais consistente na direo apontada por $opYeZitz
8s coordenadores expressam suas percepes sobre o impacto dos resultados das polticas avaliativas e
movimentam4se ora aplaudindo, ora criticando seus efeitos <as no recorrem a elementos tericos e no
encontram, institucionalmente, condies ob>etivas de reflexo que l#es permitam uma identificao mais
rigorosa dos ordenamentos implicados nas medidas governamentais
!ssa tend/ncia ; reforada quando nossos respondentes informam que tamb;m os professores
se envolveram com o processo na mesma direo, mesmo que em nveis diferentes, dependendo do
contexto de cada "urso 2ouve preocupao em fazer uma an.lise da prova e ver se os estudantes
egressos teriam condies de realiz.4la com sucesso 0s iniciativas a respeito do provo, no mbito das
universidades, parecem que aumentam com os anos, inclusive no plano institucional Na #rieira $ez os
#ro%essores no dera uita bola #ara os resultados,,,a re#ercusso %oi #ouca, 7t) #or'ue $i$"aos u
#rocessos re%lexi$o sobre o curr"culo, inde#endente do #ro$o $or outro lado, em outro "urso, o
"oordenador afirma que agora o #ro%essor coea a escolher os li$ros indicados no #ro$o ou, ainda,
organizaos ua seana de re$iso co conte!dos cobrados no #ro$o, #ara trazer aos alunos ais
in%ora+es,
0 preocupao com o conte3do, como no poderia deixar de ser, dada a natureza do
instrumento avaliativo, ; c#ave "ada vez mais #. um reforo da concepo utilit.ria dos cursos de
graduao, que parecem ser estimulados a enfatizar a perspectiva da racionalidade t;cnica 8s prprios
envolvidos se do conta dessa condio quando dizem que a gente #ercebe 'ue no h. discusso entre
todos os #ro%essores sobre o 'ue signi%ica ser bo #ro%essor ou 'ual aluno 'uereos %orar, *ste ti#o de
discusso reclaa u aadureciento interno do Curso e a" $e o conceito de #ro/eto #ol"tico
#edag3gico Cepoimentos como este evidenciam a exist/ncia do embrio de uma lgica mais
&
emancipatria que comeava a fazer sentido na pr.tica universit.ria, atingida, tamb;m, pela crise do
paradigma da modernidade !ntretanto, tamb;m so a expresso de que as polticas avaliativas
implantadas pelo <!" na segunda metade dos anos &6, vieram para manter a preponderncia dos
processos regulatrios
No ; possvel negar o impacto das polticas governamentais que, com compet/ncia, sabem o
que querem ?amb;m no se trata de fazer uma crtica paredista que ignore os processo de contradio
que estas polticas esto produzindo 8 importante parece ser a reflexo das concepes de sociedade e de
universidade que sub>azem a elas, visando a que as instituies, os professores e os alunos a>am como
su>eitos e no, simplesmente como ob>eto das polticas externas "omo afirma $opYeZitz 5'&&,7 no
'uereos arguentar contra toda ua estrat)gia anal"tica #ara considerar u ti#o de racioc"nio
educacional= 'uereos co#reender 'ue o #ensaento anal"tico se a racionalidade hist3rica ) #arte
de ua andaie $inculado a ua #ro#enso taxion>ica to %re'?ente no #ensaento educacional,,,
#ois su#+e 'ue o conheciento e o undo se/a as esas coisas e 'ue este #ode identi%icar0se
atra$)s da classi%icao dos %en>enos, 7s categorias uni$ersais 5presentes nas nossas avaliaes
externas7 #roduze suas ex#lica+es organizando e ordenando hierar'uicaente,,,distanciando4se do
sistema de pensamento do qual apossou4se, na medida que no #. con#ecimento puro nem su>eito sem
#istria 5p *67
8l#ar os processos educativos, as Enstituies e seus atores na perspectiva da #istria requer
uma valorizao dos processos e dos contextos e no somente dos produtos !sse pode ser oprincipal
argumento que estimula as crticas ao provoL reforar os produtos sem valorizar os processosS
descon#ecer a construo #istrica das Universidades, dos "ursos, de seus docentes e alunosS estabelecer
um et#os generalizador que, usando a racionalidade 3nica, provoque a excluso e descarte as diferenas
0l;m disso a escol#a de uma dimenso da formao 4 aprendizagens cognitivas 4 por natureza
desestimula outras perspectivas igualmente importantes na construo dos su>eitos, em especial aquelas
referentes s culturas e compromissos, para no falar das #abilidades profissionais de ordem motora e
afetiva
8s coordenadores de "ursos, em deus depoimento, so capazes de identificar alguns efeitos
observ.veis nos professores e no perfil de doc/ncia que se anuncia 0 questo que nos mobiliza,
entretanto, ; perceber em que direo se organizam estas energias Um dos aspectos inicialmente positivo
; que, recaindo a avaliao na aprendizagem dos estudantes, a dimenso pedaggica parece assumir uma
importncia antes no destacada, na contramo do perfil docente estribado principalmente na compet/ncia
cientfica Cisse um dos nossos respondentes que o #er%il do #ro%essor agora te de ser outro,,, no d.
ais #ara saber s3 a sua disci#lina,, eles #recisa saber coo trabalhar e gru#o e buscar ua relao
exigente e #ositi$a co os alunos 8 que importa ; fazer os alunos aprenderem !sta, sendo uma
preocupao, certamente interessante, esbarra, entretanto, na concepo de aprendizagem ligada
pragmaticamente aos resultados ob>etivos da avaliao $ode representar, por outro lado, uma brec#a no
sistema plane>ado, sendo capaz de produzir uma concepo crtica que mobilize os saberes docentes Ber.
esta uma possiibilidade concreta[ \uem sero os professores capazes dessa percepo[
Cois coordenadores identificaram aior %acilidade #ara trabalhar as udanas co os
#ro%essores ais no$os dizendo 'ue #rocura entre estes, a'ueles 'ue tenha titulao, as tab)
'6
%orao #edag3gica "ontinuam afirmando que #. uma tend/ncia e descartar alguns docentes ais
antigos co ais di%iculdade de aceitar udana, centrados na sua es#ecialidade e 'ue se dedica
enos ( uni$ersidade
!sses depoimentos confirmam a #iptese de que os formatos avaliativos externos tendem a
influenciar a concepo de doc/ncia que se instala no meio acad/mico, com forte repercusso para todos
os espaos escolares, principalmente pela cultura que se instala e se reproduz atrav;s dos "ursos de
%icenciaturas Bo saberes dos professores que esto sendo atingidos e reconfigurados, com reforo
algumas dimenses em detrimento de outras, sem a devida profundidade de reflexo que caracteriza os
processos de formao que preservam a autonomia e a condio de su>eitos dos docentes
0 pesquisa pode ser um elemento importante para a construo reflexiva dos professores,
sinalizando aspectos capazes de estimular a d3vida e fornecer pistas que estimulem seus processos de
autoria $or outro lado, pode, tamb;m, favorecer a contruo de um con#ecimento que procure explicar as
contradies prprias do nosso tempo, no campo educacional !stas t/m sido as razes que movem este
estudo
0o fim e ao cabo vale perguntar, inspirados nas s.bias palavras de "#arlot 5)66'7, se ; possvel
viver como su/eitos ou camin#amos para um s3 /eito de viver[ $odemos aprender como su/eitos ou #. um
s3 /eito de aprender[ $odemos educar como su/eitos ou #. um s3 /eito de educar[
$ara o pensador franc/s, o direito ( di%erena ) %undaentalente o direito ao sentido
$ortanto cabe perguntarL o que o governo est. exigindo de ns tem sentido[ 0final, educar, antes de
'ual'uer coisa, ) #rocurar o sentido
!ssa ; a tentativa que nos move
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