SegPublicaSemHomofobia Mod2

Curso Segurana Pblica sem Homofobia Mdulo 2
SENASP/MJ - ltima atualizao em 18/09/2009
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Mdulo 2
A homossexualidade no contexto Jurdico - Amparo
legal sobre o tema
Este mdulo possui seu contedo dividido em 5 aulas:
Aula 1 - Legislao Nacional;
Aula 2 - Legislaes Estaduais;
Aula 3 - Legislaes Municipais;
Aula 4 - Legislao Internacional; e
Aula 5 - Organizaes, programas e projetos de combate homofobia.

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Aula 1 - Legislao Nacional
Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:
Identificar a legislao relativa comunidade LGBTT, dentro do contexto jurdico

nacional;
Relacionar os dispositivos constitucionais com o respeito dignidade dos

integrantes da comunidade LGBTT; e
Amparar-se legalmente para o combate e enfrentamento homofobia.

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Constituio, princpios e direitos constitucionais
A homossexualidade no ilegal em nosso pas. No h proibio, condenao ou

leis anti-homossexuais no Brasil. Ao contrrio, ilegal a discriminao de pessoas
em virtude de sua homossexualidade (KOTLINSKI, Kelly
- org - . Legislao e Jurisprudncia LGBTT. Braslia: Letras Livres, 2007).
A Constituio considerada a lei de altssimo grau de relevncia e de maior

importncia para ns, brasileiros. Ela a base, a fundao de toda estrutura
democrtica do pas. Nela se encontram todos os princpios e normas que regem a
conduta. A partir da Lei Maior que so elaboradas as demais leis. Nenhuma lei pode
contrariar a Constituio.
Na Carta Magna esto protegidos todos os direitos e garantias de cada indivduo e

de toda coletividade.
Todo cidado deve agir de acordo com as regras estabelecidas nessa lei, o que
essencial para uma convivncia harmnica em sociedade.
A Constituio
A Constituio no faz distines quando se trata de assegurar direitos. Todas e

todos devem ser protegidos e contemplados pela dignidade humana, sempre com
respeito s diferenas.

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Estrutura democrtica
As constituies democrticas so normalmente o resultado de um processo

poltico onde os cidados, reunidos em sociedade, tomam uma srie de decises
fundamentais de natureza poltica, entre as quais definir os direitos que sero
reconhecidos s pessoas dentro daquela comunidade (...) In: VIEIRA, Oscar Vilhena.
Direitos Fundamentais: uma leitura da jurisprudncia do STF. So Paulo: Malheiros,
2006.
Carta Magna
Ao esclarecer os direitos e garantias fundamentais, o artigo 5, da Carta Magna

define que:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
Dignidade da pessoa humana
Em seu artigo 1, inciso III, a CR/88 consagra a dignidade da pessoa humana como
princpio fundamental que rege todo o sistema jurdico e todas as demais leis de
nosso pas.
importante destacar que, conforme os dizeres de Sarlet (2001), a nossa

Constituio , acima de tudo, a Constituio da pessoa humana por excelncia.

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Conforme Oscar Vilhena Vieira todos os indivduos gozam de dignidade humana:
[...] o papel dos direitos assegurar esferas de autonomia ou dignidade, para os

Kantianos, ou de interesses, para os utilitaristas, que permitam aos seres humanos
se relacionarem e conviverem sem que essa liberdade ou que esses interesses se
encontrem constantemente ameaados pelas liberdades e interesses dos demais.
Invocar valores ou interesses a partir da linguagem dos direitos significa reivindicar
uma situao especial para esses valores ou interesses.
A dignidade o princpio supra constitucional, isto , vlido e superior prpria

Constituio, segundo o qual ao ser humano devem ser garantidos e efetivados
todos os direitos para o exerccio de uma vida plena, saudvel e livre.
O objetivo fundamental
Entre os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, no artigo 3,

inciso IV, da CR/88, est a:
Promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
As expresses propostas pela Constituio so apenas exemplificativas, visto que

este objetivo fundamental considera que a promoo do bem-estar de todas e
todos deve se tornar efetiva sem quaisquer outras formas de discriminao.
Incluindo outras caractersticas humanas, como a orientao sexual e a identidade
de gnero dentro desse rol de no-discriminaes.
Com base nesse objetivo, a famlia, a escola, as organizaes da sociedade civil, as

igrejas, os cidados, e, principalmente, o Estado, incluindo voc, profissional de

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Segurana Pblica, devem promover o bem-estar de todos sem qualquer forma de

discriminao.
Igualdade
A igualdade pode ser caracterizada no s como uma regra, mas tambm como
um princpio do Estado Democrtico de Direito. A igualdade descreve o equilbrio
de direitos e deveres entre os membros da sociedade, independente de orientao
sexual, identidade de gnero, faixa etria, classe social, etnia e outras distines. No
entanto, para que essa igualdade seja concretizada, imprescindvel que o Estado
assegure certo tratamento especfico direcionado queles grupos vulnerveis da
sociedade.
Os homossexuais, ao longo da histria, tiveram seus direitos desrespeitados. A

violao desses direitos se torna clara quando observado os altos ndices de
violncias tanto fsicas como morais direcionadas s pessoas que integram a
comunidade LGBTT.
Para a efetiva reduoa dessas violaes, so necessrias polticas pblicas

direcionadas a esses grupos, para que com tratamento especficos sejam igualados
os direitos dos desiguais.
Igualdade
Ao esclarecer os direitos e garantias fundamentais, o artigo 5 da Carta Magna

define que:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se

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aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito

vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
Liberdade
O direito igualdade deve ser garantido sem discriminao de orientao sexual,

reconhecendo no apenas a igualdade, mas igualmente a liberdade de as pessoas
de ambos os sexos viverem plenamente sua orientao sexual.
A liberdade est intimamente ligada ao direito autonomia e espontaneidade de

expresso de uma pessoa. Prev a livre expresso, movimentao, atividade
poltica e organizao dos cidados. Orienta o cidado a se expressar e a atuar
politicamente em defesa de valores democrticos e dos direitos humanos, a
contestar e atuar politicamente contra situaes de desigualdades sociais, polticas,
jurdicas e econmicas.
O direito expresso que veremos a seguir est abordando claramente essa idia.
Direito expresso
A Constituio tambm, em seu artigo 5, inciso IV, assegura a liberdade de

manifestao do pensamento.

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IV livre a manifestao do pensamento (...)
Como brasileiro, o cidado deve respeitar integralmente todos os seres humanos. A

expresso integralmente diz respeito a todos os aspectos essenciais do ser
humano, tanto na parte fsica, psicolgica quanto na espiritual. Os seres humanos
so nicos e formados a partir de cada caracterstica construda dia-a-dia em nosso
ser.
Todo ser humano tem o direito de expressar, da forma como acredita ser, sem que
isso gere agresses de nenhuma espcie.
Expresso do afeto
Pode ser observado na Parada do Orgulho Gay que acontece todo ano,
demonstraes de afeto e alegria numa manifestao pacfica para garantir a
visibilidade desse grupo formado por brasileiras e brasileiros que lutam para
garantir a efetivao de seus direitos.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Orgulho_gay
Ao ver duas pessoas do mesmo sexo demonstrando afeto nas vias pblicas, elas
esto somente, como qualquer outra pessoa, expressando o carinho que sentem
uma pela outra. O beijo, o abrao ou andar de mos dadas no so formas de
ofensa a quem quer que seja, mas sim formas de afeto entre duas pessoas,
independentemente do sexo, da identidade de gnero ou orientao sexual de
cada uma delas.
Se a Constituio Federal consagra a igualdade e veda a discriminao, a

orientao sexual nunca pode ento ser motivo de preconceito, afirma a
Procuradora Regional dos Direitos do Cidado, Adriana Fernandes, num dos

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debates organizados pelo Movimento Gay, no dia 13 de julho de 2007, no

Ministrio Pblico Federal em So Paulo/SP.
Legislao, Projeto de Lei e Programa Federal
Todas as leis se encontram subordinadas e ligadas diretamente a Constituio

devendo ser guiadas pelos seus princpios e suas normas.
Algumas leis especficas abrangem todo territrio nacional e tratam de alguma

forma do reconhecimento e respeito diversidade sexual. H tambm o projeto de
lei e o programa federal Brasil sem Homofobia que discorrem sobre proteo,
promoo dos direitos e no-discriminao dos homossexuais.
A Lei n 11.340, de 07 de agosto de 2006 conhecida como Lei Maria da Penha

assegura a toda mulher, independentemente de sua orientao sexual, a proteo
e efetivao de seus direitos fundamentais.
O Projeto de Lei n 122/2006 trata da alterao da Lei n 7.716, de 5 de janeiro de

1989, que define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor, dando
nova redao ao pargrafo 3, do artigo 140, do Cdigo Penal, e ao artigo 5, da
Consolidao das Leis do Trabalho.
Art. 2 Toda mulher, independentemente de classe, raa, etnia, orientao sexual,

renda, cultura, nvel educacional, idade e religio, goza dos direitos fundamentais
inerentes pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades
para viver sem violncia, preservar sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento
moral, intelectual e social.
Ao justificar a alterao da lei que ir criminalizar a homofobia, a Deputada Iara

Bernardi, PT/SP (Dirio (Oficial do Senado Federal, 15 de dezembro de 2006, p.

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38856), no dia 28 de agosto de 2001 expe que:

[...] A orientao sexual direito personalssimo, atributo inerente pessoa humana
e inegvel. E como direito fundamental, surge o prolongamento dos direitos da
personalidade, como direitos imprescindveis para a construo de uma sociedade
que se quer livre, justa e igualitria. No se trata aqui de defender o que certo ou
errado. Trata-se de respeitar as diferenas e assegurar a todos o direito de
cidadania.
Temos como responsabilidade a elaborao de leis, que levem em conta a
diversidade da populao brasileira. [...]
A nova lei ir definir os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de raa,

cor, etnia, religio, procedncia nacional, gnero, sexo, orientao sexual e
identidade de gnero.
Atuao do profissional
Somente com a proteo dos direitos dos homossexuais e o fortalecimento da

educao crtica, atravs de polticas pblicas voltadas para promoo dos direitos
desse grupo vulnervel, que a sociedade ser capaz de transformar-se para a
efetiva garantia dos direitos liberdade e igualdade, com respeito mximo s
diferenas.
"A polcia brasileira precisa entender-se como promotora dos direitos de todos os
elementos da sociedade. No caso dos LGBTT que so alvo de negao de direitos,
esse empenho deve ser ainda maior", afirmou o professor de direitos humanos da
Academia da Polcia Militar de Minas Gerais, o capito Cludio Duani Martins, em
entrevista durante o 1 Seminrio Nacional de Segurana Pblica e Combate
Homofobia, que aconteceu no Rio de Janeiro/RJ, no perodo de 10 a 13 de abril de
2007."

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A sociedade brasileira precisa estar ciente que homofobia, mesmo que ainda no
seja legalmente criminalizada, constitui-se como violao dos direitos humanos,
portanto deve ser devidamente combatida.
Voc deve cumprir com suas obrigaes como profissional de Segurana Pblica,
agindo respeitosamente no que for preciso no tratamento tanto da vtima quanto
do(a) agressor(a).
Dia Nacional da Luta contra a Homofobia
Para atender a demanda legtima da comunidade LGBTT e dar voz ao debate da

luta contra a homofobia, a deputada federal Ftima Bezerra (PT/RN), atravs da PL
n 81/2007 props, na Cmara dos Deputados, a criao do Dia Nacional da Luta
contra a Homofobia, a ser comemorado todo ano, no dia 17 de maio.
Dia: 17 de maio - Dia Internacional contra Homofobia sem Fronteiras

http://pt.wikipedia.org/wiki/Dia_Internacional_contra_a_Homofobia
O Projeto de Lei ainda se encontra em trmite na Cmara dos Deputados. Ele foi
aprovado por unanimidade na Comisso de Educao e Cultura, em abril de 2007.
Encontra-se atualmente (2007) sob anlise favorvel do relator da Comisso
Constituio e Justia e de Cidadania.
Essa Lei, ser uma importante conquista da comunidade LGBTT, visto que a data
ser utilizada como um espao, cada vez mais amplo, de discusses em torno da
reduo da violncia contra os homossexuais.

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O Dia do Orgulho LGBTT, comemorado no dia 28 de junho de cada ano, se apia na

visibilidade do grupo na sociedade. Ele ser complementado pelo Dia Nacional da
Luta contra a Homofobia, em que prezar pelo debate democrtico quanto ao
enfrentamento a esse crime.

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Brasil sem Homofobia
O Programa Brasil sem Homofobia foi lanado em 2004, a partir de uma srie de
discusses entre o Governo Federal e a sociedade civil, com o intuito de promover
a cidadania de gays, lsbicas, travestis, transgneros e bissexuais, partindo da
equiparao de direitos e do combate violncia e discriminao homofbica.
Trata-se de um programa de ao do governo e no de uma lei, porm, a partir de

seu contedo, verifica-se a real inteno do cumprimento Lei Maior, na proteo
e promoo do direito igualdade e liberdade, sempre com respeito s
diferenas sob o prisma da dignidade humana.
O programa constitudo de diferentes aes voltadas para:
Apoio a projetos de fortalecimento de instituies pblicas e no-governamentais

que atuam na promoo da cidadania homossexual e/ou no combate homofobia;
Capacitao de profissionais e representantes do movimento homossexual que

atuam na defesa de direitos humanos; e
Disseminao de informaes sobre os direitos de promoo da auto-estima

homossexual e incentivo denncia de violaes dos direitos humanos do
segmento GLTB.
A Secretaria Especial de Direitos Humanos o rgo responsvel por coordenar as

diversas aes desenvolvidas para atingir os objetivos do programa. So aes de
capacitao e desenvolvimento, apoio a projetos de governos estaduais,

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municipais e organizaes no-governamentais e implantao de centros de

referncia para o combate homofobia no pas inteiro.
O programa mostra sociedade brasileira que, enquanto existirem cidados cujos

direitos fundamentais no sejam respeitados em razo de discriminao por
orientao sexual, raa, etnia, idade, credo religioso ou opinio poltica, no se
poder afirmar que a sociedade brasileira seja justa, igualitria, democrtica e
tolerante. Alm disso, o programa busca contribuir para a construo de uma
cultura de paz.
O Programa Brasil sem Homofobia uma importante conquista do seguimento

LGBTT.
Saiba mais...
O juiz federal Roger Raupp Rios destacou, durante o 1 Seminrio Nacional de

Segurana Pblica e Combate Homofobia, realizado na cidade do Rio de Janeiro,
em abril de 2007, que "geralmente se pensa em Segurana Pblica como combate
criminalidade, mas no deve ser apenas essa a questo. preciso investir
tambm na promoo do direito e assegurar o exerccio do direito diversidade.

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Legislaes Estaduais
Constituies Estaduais e Lei Orgnica do Distrito Federal
As leis orgnicas estaduais regem a vida administrativa dos Estados. Nelas tambm
est o respaldo das garantias de direitos asseguradas na Constituio.
Vrios estados brasileiros, como: Alagoas, Mato Grosso, Par e Sergipe adotaram,
em sua Constituio Estadual, a proteo, clara e expressa, contra a discriminao
por orientao sexual. H tambm, a Lei Orgnica do Distrito Federal que prev, no
artigo 2, a no-discriminao em razo da orientao sexual.
Leis estaduais e do Distrito Federal
Ampliam-se as protees pelo Poder Legislativo no que se refere s leis

promulgadas pelos Estados, destacados no mapa ao lado. Para conhecer quais so
as leis estaduais, passe o mouse sobre os estados destacados em verde.
Promulgao, de acordo com o De Plcido e Silva, caracteriza a publicao da lei e

conseqente eficcia da lei de acordo com o prazo estipulado na prpria lei. SILVA,
De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. Atualizadores: Nagib Slaibi Filho e Glucia
Carvalho. 26 ed. Rio de Janeiro: Companhia Editora Forense, 2005.
Muitas dessas leis determinam sanes s pessoas fsicas e/ou jurdicas que de
alguma forma discriminam o homossexual em razo de sua orientao sexual.
O mapa a seguir, demonstra a distribuio das leis estaduais que apresentam em

seu texto, expressamente, a no-discriminao em relao orientao sexual pelo
Brasil:

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Legenda:
* Indica os estados que possuem Constituies Estaduais abordando o tema

orientao sexual.
* Indica os estados que possuem leis estaduais abordando o tema orientao

sexual.
* Indica o Distrito Federal que apresenta o tema orientao sexual tanto na Lei
Orgnica quanto em leis.

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Aula 3 - Legislaes Municipais

dos municpios; e

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Legislaes Municipais
As leis municipais determinam regras que devem ser seguidas pelo municpio que
as institui. Veja algumas delas direcionadas ao pblico LGBTT, no mbito municipal.
Leis Orgnicas Municipais
As leis orgnicas municipais so elaboradas com o objetivo de apontar normas

direcionadas, principalmente, para a administrao do municpio. No entanto,
assim como as leis orgnicas estaduais, elas podem ressaltar direitos e garantias
previstas na Constituio.
Todas elas garantem, de alguma forma, a todos os cidados, a igualdade, a

promoo do bem-estar baseado na dignidade humana e na no-discriminao
frente orientao sexual e identidade de gnero. Algumas determinam sanes
a serem aplicadas quando desrespeitadas essa regra. Elas tm como objetivo
impedir qualquer forma de discriminao.
As leis municipais so regras dirigidas aos municpios, que, nesse caso existem para
proteger expressamente o direito a no discriminao dos homossexuais.
Municpios e suas respectivas leis de proteo do direito e a no discriminao dos
homossexuais:
Belo Horizonte/MG com a Lei n 8.176/2001 e com a Lei n 8719/2003;
Campinas/SP com a Lei n 9.809/1998 e com a Lei n 10.582/2000;
Campo Grande/MS com a Lei n 3.582/1998;
Fortaleza/CE com a Lei n 8.211/1998;
Foz do Iguau/PR com a Lei n 2.718/2002;
Guarulhos/SP com a Lei n 5.860/2002;
Juiz de Fora/MG com a Lei n 9.789/2000, com a Lei n 9.791/2000 e com a Lei n
10.000/2001;
Londrina/PR com a Lei n 8.812/2002;

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Macei/AL com a Lei n 4.667/1997 e com a Lei n 4.898/1999;

Natal/RN com a Lei n 152/1997;
Recife/PE com a Lei n 16.780/2002 e com a Lei n 17.025/2004;
Rio de Janeiro/RJ com a Lei n 2.475/1996 e com a Lei n 3.786/2002;
Salvador/BA com a Lei n 5.275/1997;
So Jos do Rio Preto/SP com a Lei n 8.642/2002; e
Teresina/PI com a Lei n 3.274/2004.
Atualizado at maro de 2007, de acordo com Legislao e Jurisprudncia LGBTT.
Acessvel em: http://www.coturnodevenus.org.br/leisejuris/index.htm
H diversos municpios brasileiros, que atravs das Leis Orgnicas Municipais,

adotaram a luta pela proteo aos direitos dos homossexuais: os municpios de
Aracaju/SE, Campinas/SP, Florianpolis/SC, Fortaleza/CE, Goinia/GO, Macap/AP,
Paracatu/MG, Porto Alegre/RS, So Bernardo dos Campos/SP, So Paulo/SP e
Teresina/PI.
Sano consiste, nesse caso, em uma penalidade imposta a quem transgride a lei,
nos termos do Vocabulrio Jurdico de Plcido e Silva.
Os direitos dos homossexuais esto em processo de ampliao, mas ainda est

longe de acabar com todas as violaes s quais a comunidade LGBTT submetida.
Vrios direitos como o reconhecimento da entidade familiar, como a unio entre
pessoas do mesmo sexo, a adoo por casais homossexuais, o benefcio da penso
por morte, os direitos sucessrios e tantos outros, ainda no so adotados pela
legislao brasileira.

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O Movimento LGBTT est engajado nessa luta e consciente de seus direitos. Em

decorrncia da democracia, em breve, os direitos dos homossexuais devero ser
plenamente assegurados.

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Aula 4 - Legislao Internacional

internacional; e

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Legislao Internacional
importante destacar que existem leis e costumes internacionais que o Brasil,

como Estado supremo, se comprometeu em assumi-los e proteg-los. Dentre eles,
temos a Declarao Universal de Direitos Humanos
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm) de 10 de dezembro
de 1948.
A Declarao uma carta internacional de suma importncia para todos os povos.
Nela, esto abordados diversos temas referentes aos direitos humanos, em que
revela o carter primordial de assegur-los, promov-los e respeit-los.
A Organizao das Naes Unidas ONU (http://www.onubrasil.org.br/documentos_direitoshumanos.php)

a organizao internacional que promove o respeito aos direitos humanos. A
ONU formada pela integrao de diversos pases. Atualmente, existem 192 pases
integrantes, dentre eles o Brasil.
Declarao Universal
A Declarao Universal consagra todas as formas dos estados regerem sob a tica
da dignidade humana. Ela empresta sua caracterstica de ampliao do alcance dos
direitos de toda a comunidade caracterizada, principalmente, pela pluralidade de
concepes e valores que pretendem conviver harmoniosamente entre si.
Veja alguns artigos da Declarao Universal:
Artigo I - todos os pases integrantes da ONU, inclusive o Brasil, declaram que

todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So

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dotados de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com
esprito de fraternidade.
Artigo II - Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades
estabelecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa,
cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional
ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio.
Artigo III. Todo ser humano tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Artigo VI traz: Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares,
reconhecido como pessoa perante a lei.
Artigo VII. Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a
igual proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer
discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal
discriminao.
Outros instrumentos internacionais
O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos

(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/pacto_dir_politicos.htm) e o Pacto
Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/pacto_dir_economicos.htm), ambos
de 1966, foram ratificados pelo Brasil no ano de 1992. Os dois pactos garantem a
todos, a igual proteo de direitos, independente, de sua orientao sexual e
identidade de gnero.
Alm dessas declaraes e pactos, existem diversas convenes que dispem

sobre o combate a todas as formas de discriminao, inclusive aquelas exercidas
em decorrncia de sexo. Uma que pode ser destacada a Conveno para

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Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher CEDAW

(http://www.mulherdeclasse.com.br/ConvencaoMulheres.htm), de 1979. Ela
considerada um dos mais importantes instrumentos globais para a garantia da
igualdade da mulher.
Existe tambm a Declarao de Viena

(http://www.tempopresente.org/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id
=311), de 1993, que tem o objetivo de estimular o respeito dos direitos humanos e
liberdades fundamentais de todas as pessoas sem distino de sexo, dentre outros.
Princpios de Yogyakarta
O mais recente documento que trata da promoo dos direitos humanos

comunidade GLBT foi produzido em novembro de 2006 e contou com 29
especialistas de 25 pases, com experincias diversas e conhecimento das questes
da legislao de direitos humanos, reunidos num encontro em Yogyakarta, na
Indonsia. O resultado foram os Princpios de Yogyakarta sobre Aplicao da
Legislao Internacional de Direitos Humanos em relao Orientao Sexual e
Identidade de Gnero.
Todos os documentos internacionais reforam a proteo, a promoo dos direitos

humanos e o tratamento igualitrio decorrentes da Declarao Universal de
Direitos Humanos.
As legislaes tanto nacionais quanto internacionais devem ser observadas para

alcanar o objetivo de uma comunidade mundial fraterna. A mentalidade de uma
sociedade poder atingir esse fim, atravs da proteo e da promoo, pelo Estado,
dos direitos da diversidade sexual.

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Bem-estar social
O Ministrio Pblico Federal/RS (http://www.mp.rs.gov.br) , em Ao Civil Pblica

(http://pt.wikipedia.org/wiki/Direitos_previdenci%C3%A1rios_do_companheiro_h
omossexual_no_Brasil ) contra o Instituto Nacional do Seguro Social INSS, afirma
em seus argumentos em prol da defesa dos direitos dos homossexuais, que a
proibio de discriminao por sexo inclui a orientao sexual. Ele utiliza os
princpios de interpretao dos direitos fundamentais aceitos pela doutrina
constitucionalista internacional. Importante passo para assegurar efetivamente os
direitos dos homossexuais.
Os GLBT tm o direito de desfrutarem de todos os demais direitos protegidos a

qualquer cidado no Estado Democrtico. A igualdade, composta pela tolerncia e
respeito s diversidades, a base dessa luta.
A segurana pblica brasileira fundamental na construo de uma sociedade

mais justa e fraterna que cumpre seu dever em prol do bem-estar social.

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Aula 5 Organizaes, programas e projetos de combate homofobia
Identificar os movimentos nacionais GLBTT, por meio de programas e projetos

governamentais e no-governamentais, suas conquistas nos ltimos anos e suas
perspectivas.

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Programas e Projetos do Governo Federal
Muita coisa j caminhou positivamente, com a articulao entre Movimento LGBTT

e o Governo. Atravs da Secretaria Especial de Direitos Humanos, criou-se o
Programa Brasil sem Homofobia, visando combater a violncia e a discriminao
contra LGBTT e promover a cidadania homossexual.
Dentre as vrias aes j realizadas podem-se destacar as aes da Secretaria

Especial de Direitos Humanos SEDH
(http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh) , que a responsvel
pelo monitoramento do programa. So exemplos dessas aes:
Criao dos Centros de Referncia de Direitos Humanos LGBTT;
Apoio a eventos da sociedade civil como congressos e seminrios;
Cursos de capacitao para operadores de direito; e
Apoio ao I Seminrio Nacional de Segurana Pblica, realizado na cidade do Rio de

Janeiro em parceria com a Secretaria Nacional de Segurana Pblica.
O Programa Brasil sem Homofobia, criado em 2004 pelo Governo Federal, uma
iniciativa indita no cenrio internacional e se caracteriza por um conjunto de
aes, envolvendo diversos ministrios e rgos da administrao federal, alm
das iniciativas com a sociedade civil. Como dito em seu prprio texto, o programa
apresenta um conjunto de aes destinadas promoo do respeito,
diversidade sexual e ao combate s vrias formas de violao dos direitos humanos
de LGBTT.
Nos trs anos de desenvolvimento do programa, algumas aes na linha da

educao e justia tm avanado muito mais do que em outras, isso porque a

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aplicao do programa no depende somente de recursos, mas tambm da

iniciativa e da mudana de cultura dos gestores.
Aes importantes
Antes mesmo do lanamento do Programa Brasil sem Homofobia, o Ministrio da

Sade j realizava vrias aes voltadas para os grupos sociais LGBTT, atravs dos
estados e dos municpios, como:
Campanhas de preveno das DST/AIDS

(http://www.aids.gov.br/data/Pages/LUMIS9C6A000BPTBRIE.htm );
Fornecimento de insumos;
Capacitao de agentes multiplicadores de sade; e
Fortalecimento das ONGs LGBTT, atravs de projetos pontuais.
Projetos pontuais
O projeto SOMOS visa fortalecer ONGs LGBTT que esto sendo criadas e o projeto
SOMOS LES, voltado para as lsbicas, que iniciou sua implantao em 2007, alm
de apoiar a realizao das Paradas do Orgulho LGBTT em todo o pas.
O Ministrio da Educao - MEC (http://www.mec.gov.br/) tambm tem realizado

vrias aes que merecem destaque, como:
A produo de materiais educativos;

A reviso do currculo nas escolas; e
Cursos de capacitao para professores e gestores da educao.

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A cultura no foi esquecida. J h alguns anos o Ministrio da Cultura

(http://www.cultura.gov.br/site/) , atravs da Secretaria da Identidade e da
Diversidade Cultural, promove apoio realizao das Paradas do Orgulho e
realizao de eventos LGBTT em todo o territrio nacional. Essa iniciativa
demonstra o reconhecimento da cultura LGBTT como uma cultura nacional.
Programas e projetos da sociedade civil
A sociedade civil organizada no Brasil j se articula h muito tempo. Existem

registros de grupos organizados desde a dcada de 60. O movimento LGBTT
Nacional est organizado assim:
Associao Brasileira de Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais - ABGLT
Liga Brasileira de Lsbicas - LBL
Articulao Nacional de Travestis e Transexuais - ANTRA
Coletivo Nacional de Transexuais CNT
A misso da ABGLT promover a cidadania e defender os direitos de gays, lsbicas,

bissexuais, travestis e transexuais, contribuindo para a construo de uma
democracia sem quaisquer formas de discriminao, afirmando a livre orientao
sexual e identidades de gnero.
Nas prximas pginas voc saber um pouco mais sobre os demais grupos do
movimento LGBTT.

Pgina 30
A ABGLT foi criada em 31 de janeiro de 1995, com 31 grupos fundadores. Hoje a

ABGLT uma rede nacional de 203 organizaes, sendo 141 grupos de gays,
lsbicas, travestis e transexuais, e mais 62 organizaes colaboradoras voltadas
para os direitos humanos e Aids. a maior rede LGBTT na Amrica Latina.
Atualmente as linhas prioritrias de atuao da ABGLT incluem:
O monitoramento do Programa Brasil sem Homofobia;

O combate Aids e outras doenas sexualmente transmissveis;
Orientao Sexual e Direitos Humanos no mbito do Mercosul;
Advocacy para aprovao de leis e garantia de oramento para polticas
afirmativas voltadas para LGBTT;
Capacitao de lideranas lsbicas em direitos humanos e advocacy;
Capacitao de operadores de direito em questes de cidadania LGBTT.
Algumas destas linhas de trabalho so apoiadas por projetos especficos que so

executadas pela ABGLT, atravs de organizaes afiliadas. www.abglt.org.br
Liga Brasileira de Lsbicas LBL
A Liga Brasileira de Lsbicas - LBL

(http://www.comuniles.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=12
&Itemid=35) foi criada e inspirada por mulheres lsbicas e bissexuais, ou seja, por
mulheres que amam mulheres e que ousaram e ousam falar do amor entre
mulheres, falar da lesbianidade como uma das formas de orientao, expresso,
identidade sexual, direito sexual e portanto, um direito humano.
De acordo com sua carta de princpios, seus principais objetivos so:

Pgina 31
Reconhecer os direitos sexuais como direitos humanos; e
Fortalecer o movimento de mulheres lsbicas e bissexuais no mbito local,

regional, nacional e internacional, sob uma perspectiva feminista, garantindo os
direitos humanos, civis, polticos, econmicos, sociais, culturais, tnicos e raciais,
sexuais e reprodutivos, como garantia de justia social e dignidade humana.
Saiba mais...
A LBL comeou a ser construda no III Frum Social Mundial, em janeiro de 2003, na
cidade de Porto Alegre, durante a realizao do Planeta Arco-ris, na Usina do
Gasmetro, em uma Oficina de Visibilidade Lsbica, que contou com a participao
de dezenas de mulheres lsbicas e bissexuais vindas de vrios estados do Brasil e
com a presena de companheiras de outras partes do mundo.
No V SENALE Seminrio Nacional de Lsbicas, ocorrido em junho do mesmo ano,

em So Paulo, foram realizadas reunies e uma plenria da LBL, no dia 22 de junho,
onde foram construdos alguns princpios e escolhido uma representante de cada
regio do Brasil, para compor a primeira coordenao executiva/provisria at o
XIV Encontro Nacional Feminista, em novembro de 2003, na cidade de Porto
Alegre, onde a Liga se reuniu para escolher a coordenao ampliada.
De acordo com sua carta de princpios, a coordenao nacional da LBL composta

por trs representantes de cada regio: norte, nordeste, sul, sudeste e centro-oeste.
As representantes de cada regio so escolhidas em plenria regional, com a
participao das representantes estaduais. As regionais so autnomas, desde que
observada a carta de princpios constituda coletivamente no I Encontro Nacional,
em novembro de 2004, na cidade de So Paulo.

Pgina 32
Articulao Nacional de Travestis e Transexuais ANTRA
Com o nascimento da Rede Nacional de Travestis - RENATA, em 1994, e depois a

Rede Nacional de Travestis e Liberados - RENTRAL, em 1997, foi fundada em
dezembro de 2000 a Articulao Nacional de Travestis e Transexuais ANTRA, uma
Fundao que completa seis anos, com 52 instituies afiliadas em todo o Brasil,
tendo a sua presidncia sediada em Salvador.
Desde a sua fundao, a ANTRA (http://www.antrabrasil.com/), a cada dia tem se

firmado mais como representante nacional dos segmentos de travestis e
transexuais. Atualmente tem uma representante em cada estado da federao e
com vrias outras lideranas espalhadas pelas maiores cidades brasileiras.
Saiba mais...
Durante os seis anos, a ANTRA ocupou vrios espaos de discusses e

encaminhamento de propostas dentro do cenrio nacional e, atualmente, tem
representantes em vrios Grupos de Trabalhos no Governo Federal, com destaque
para a representao no GT de Educao, do Ministrio da Educao; no GT de
Cultura, no Ministrio da Cultura, e no GT da Sade LGBTT, do Ministrio da Sade
programas dentro da proposta do Brasil sem Homofobia, do Governo Federal;
tambm h representantes no Conselho Nacional de Combate Discriminao
CNCD e na Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP.

Pgina 33
Coletivo Nacional de Transexuais CNT: uma rede nacional de articulao e

intercmbio de informaes entre mulheres e homens transexuais e parceiros.
um rgo colegiado, fundado no dia 7 de novembro de 2005, na cidade de BrasliaDF; nica entidade nacional a responder, oficialmente, pelo segmento supracitado
e que tem por princpios bsicos:
Promover o bem-estar fsico, mental e moral, e a sade integral de mulheres e

homens transexuais;
Promover e defender os direitos humanos para todos, resguardando as

especificidades do segmento de transexuais;
Resguardar a cidadania de mulheres e homens transexuais na posio de cidados

e sujeitos de direito;
Educar e informar a sociedade para a transexualidade e seus significados

provenientes do prprio segmento de transexual;
Erradicar a ignorncia, a falta de conhecimento e os preconceitos acerca das

identidades de gnero, enfatizando a identidade transexual;
Valorizar a transexualidade e a vivncia transexual em todas as multiplicidades,

implicaes e variaes, mostrando-a como mais uma das qualidades humanas;
Debater e discutir de baixo para cima os discursos, estudos e teoria sobre a

transexualidade, ultrapassados pelo tempo e estigmatizados por instituies e
pessoas que no vivenciam a experincia transexual;

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Superar o carter patologizante da transexualidade que, por ser cruel e desumano,

vulnerabiliza, provoca ignorncia e violncia e no fala a verdade sobre a
experincia da transexualidade; e
Propiciar o intercmbio e repasse de informaes com outros segmentos sociais,

sejam eles minoritrios ou no, com o objetivo maior de um Brasil e mundo mais
justo e mais humano para todos.

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O movimento LGBTT Regional
Nos estados e municpios vrios grupos tm se articulado e criado projetos e aes

que so de fundamental importncia para a luta dos direitos LGBTT no pas.
Embora sejam aes mais pontuais e regionais, essas aes criam fundamentos,
experincias e precedentes para que outras, de maior impacto, possam ser criadas
e ou aprimoradas. Essas aes permeiam os mais diversos setores da sociedade,
envolvendo governos regionais, rgos pblicos, movimentos sociais, sindicatos,
conselhos e vrias formas de representao popular.
A grande ao realizada pelas ONGs, em seus municpios, so as paradas do

orgulho, que so manifestaes polticas, sociais e culturais e tm mostrado para a
sociedade que no possvel tapar o sol com a peneira e que os gestores
pblicos precisam se sensibilizar perante as demandas dessa parcela da populao.
Endereos e contatos das organizaes podem ser encontrados nas pginas das
representaes nacionais.
O movimento nacional LGBTT conseguiu, nos ltimos 10 anos, vrias conquistas,

algumas delas so:
As diversas legislaes regionais existentes em vrios estados e municpios;

As jurisprudncias criadas como nas questes referentes adoo de crianas;
Reconhecimento de unio estvel para fins de previdncia e penso; e
Conquistas jurdicas como a deciso da 3 Turma do Tribunal Regional Federal
(TRF), obrigando o Sistema nico de Sade (SUS) a custear a cirurgia de
transgenitalizao para transexuais.

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O ponto culminante dessas conquistas, at o presente momento, talvez possa ser

considerada, como o reconhecimento do Estado em suas diversas esferas das
questes dos grupos sociais LGBTT.
Mas ainda h muitos desafios. Atualmente esto em tramitao na Cmara Federal

e no Senado, vrios projetos de leis.
Projetos de lei, como: o PLC 122/06 que prev a criminalizao da homofobia; o

projeto de Lei 1151/95 que prev a Unio Civil entre pessoas do mesmo sexo e o
projeto de lei 6655/2006 que prev a alterao de prenome para transexuais.

Pgina 37
Concluso
A Constituio considerada a lei de altssimo grau de relevncia e de maior

importncia. Nenhuma lei pode contrariar a Constituio, logo, o direito
igualdade deve ser garantido sem discriminao de orientao sexual, pois a
Constituio consagra a dignidade da pessoa humana como princpio
fundamental.
Os homossexuais tm o direito de desfrutarem de todos os demais direitos

protegidos a qualquer cidado no Estado Democrtico. A igualdade, composta
pela tolerncia e respeito s diversidades, a base dessa luta. Portanto, voc, como
profissional de Segurana Pblica, deve prezar pelo bem-estar declarado e
protegido pela Constituio.
O direito igualdade deve ser garantido sem discriminao de orientao sexual,

reconhecendo no apenas a igualdade, mas igualmente a liberdade de as pessoas
de ambos os sexos viverem plenamente sua orientao sexual.
A comunidade policial brasileira ator essencial na construo de uma sociedade

mais justa e fraterna que cumpre seu dever em prol do bem-estar social.

Pgina 38
Exerccios de Fixao
Neste mdulo sero apresentados exerccios de fixao para auxiliar a

compreenso do contedo.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas

pginas anteriores.
1) A partir da aula estudada, pode-se afirmar que DIGNIDADE :
Depender da solidariedade das pessoas.
O direito de expressar, da forma como acredita ser, sem que isso gere agresses
de nenhuma espcie.
O equilbrio e igualdade de direitos e deveres entre os membros da sociedade,

independente de orientao sexual, identidade de gnero, faixa etria, classe
social, etnia e outras distines.
o princpio supra constitucional, isto , vlido e superior prpria

Constituio, segundo o qual ao ser humano devem ser garantidos e efetivados
todos os direitos para o exerccio de uma vida plena, saudvel e livre.

Pgina 39
2) A lei Conhecida como a Lei do Beijo foi criada por qual Estado?
So Paulo
Minas Gerais
Rio Grande do Sul
Paraba
3) Sobre as leis municipais de proteo ao LGBTT, INCORRETO afirmar que:
Os direitos dos homossexuais esto em processo de ampliao, mas ainda

est longe de acabar com todas as violaes s quais a comunidade LGBTT
submetida.
Em Belo Horizonte, Minas Gerais, no existe ainda leis municipais de defesa

LGBTT.
Diversos municpios brasileiros, atravs das Leis Orgnicas Municipais,

adotaram a luta pela proteo aos direitos dos homossexuais.
Juiz de Fora/MG possui a Lei n 9.789/2000.

Pgina 40
4) O dispositivo internacional que diz que: todos os seres humanos nascem

livres e iguais em dignidade e direitos :
O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos.
A Conveno de Viena.
A Conveno para Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra

a Mulher CEDAW.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos.
5) Qual o rgo responsvel pelo monitoramento do Programa BRASIL SEM

HOMOFOBIA?
Ministrio da Sade
Secretaria Especial de Direitos Humanos SEDH
Ministrio da Educao - MEC

Pgina 41
Gabarito:
1) d
2) b
3) b
4) d
5) b
Este o final do Mdulo 2 - A homossexualidade no contexto Jurdico Amparo legal sobre o tema.

Pgina 42

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Curso Segurana Pblica sem Homofobia Mdulo 2

SENASP/MJ - ltima atualizao em 18/09/2009

Este mdulo possui seu contedo dividido em 5 aulas:

Aula 1 - Legislao Nacional;

Aula 2 - Legislaes Estaduais;

Aula 3 - Legislaes Municipais;

Aula 4 - Legislao Internacional; e

Aula 5 - Organizaes, programas e projetos de combate homofobia.

Curso Segurana Pblica sem Homofobia Mdulo 2

Aula 1 - Legislao Nacional

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

Identificar a legislao relativa comunidade LGBTT, dentro do contexto jurdico

Relacionar os dispositivos constitucionais com o respeito dignidade dos

Amparar-se legalmente para o combate e enfrentamento homofobia.

Curso Segurana Pblica sem Homofobia Mdulo 2

Constituio, princpios e direitos constitucionais

A homossexualidade no ilegal em nosso pas. No h proibio, condenao ou

A Constituio considerada a lei de altssimo grau de relevncia e de maior

Na Carta Magna esto protegidos todos os direitos e garantias de cada indivduo e

A Constituio no faz distines quando se trata de assegurar direitos. Todas e

Curso Segurana Pblica sem Homofobia Mdulo 2

As constituies democrticas so normalmente o resultado de um processo

Ao esclarecer os direitos e garantias fundamentais, o artigo 5, da Carta Magna

Dignidade da pessoa humana

importante destacar que, conforme os dizeres de Sarlet (2001), a nossa

Curso Segurana Pblica sem Homofobia Mdulo 2

Conforme Oscar Vilhena Vieira todos os indivduos gozam de dignidade humana:

[...] o papel dos direitos assegurar esferas de autonomia ou dignidade, para os

A dignidade o princpio supra constitucional, isto , vlido e superior prpria

Entre os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, no artigo 3,

As expresses propostas pela Constituio so apenas exemplificativas, visto que

Com base nesse objetivo, a famlia, a escola, as organizaes da sociedade civil, as

Curso Segurana Pblica sem Homofobia Mdulo 2

Segurana Pblica, devem promover o bem-estar de todos sem qualquer forma de

Os homossexuais, ao longo da histria, tiveram seus direitos desrespeitados. A

Para a efetiva reduoa dessas violaes, so necessrias polticas pblicas

Ao esclarecer os direitos e garantias fundamentais, o artigo 5 da Carta Magna

Curso Segurana Pblica sem Homofobia Mdulo 2

aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito

O direito igualdade deve ser garantido sem discriminao de orientao sexual,

A liberdade est intimamente ligada ao direito autonomia e espontaneidade de

A Constituio tambm, em seu artigo 5, inciso IV, assegura a liberdade de

Curso Segurana Pblica sem Homofobia Mdulo 2

IV livre a manifestao do pensamento (...)

Como brasileiro, o cidado deve respeitar integralmente todos os seres humanos. A

Se a Constituio Federal consagra a igualdade e veda a discriminao, a

Curso Segurana Pblica sem Homofobia Mdulo 2

debates organizados pelo Movimento Gay, no dia 13 de julho de 2007, no

Legislao, Projeto de Lei e Programa Federal

Todas as leis se encontram subordinadas e ligadas diretamente a Constituio

Algumas leis especficas abrangem todo territrio nacional e tratam de alguma

A Lei n 11.340, de 07 de agosto de 2006 conhecida como Lei Maria da Penha

O Projeto de Lei n 122/2006 trata da alterao da Lei n 7.716, de 5 de janeiro de

Art. 2 Toda mulher, independentemente de classe, raa, etnia, orientao sexual,

Ao justificar a alterao da lei que ir criminalizar a homofobia, a Deputada Iara

Curso Segurana Pblica sem Homofobia Mdulo 2

38856), no dia 28 de agosto de 2001 expe que:

A nova lei ir definir os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de raa,

Somente com a proteo dos direitos dos homossexuais e o fortalecimento da

Curso Segurana Pblica sem Homofobia Mdulo 2

Dia Nacional da Luta contra a Homofobia

Para atender a demanda legtima da comunidade LGBTT e dar voz ao debate da

Dia: 17 de maio - Dia Internacional contra Homofobia sem Fronteiras