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TEMA
PROFESOR
INTEGRANTES:
1.-Alejos Marios, Melanie Solange
2.- Corpus Basilio, Deysi Liliana
3.- Humareda Astulla, Mylene Assilem
4.- Mendoza Vidal, Roco
5.- Negrn Valdiviezo, Lilian Carolina
CICLO
IX
INDICE
Introduccin ........................................................................................................................Pg.3
Captulo I: ANTECEDENTES GENERALES ...................................................................Pg.4
INTRODUCCIN
Los constantes cambios sociales y polticos en el mundo, a finales del siglo
XX, nos permitieron apreciar la apertura de los mercados mundiales que,
acompaados paralelamente, de la aparicin de los grandes avances
tecnolgicos, dieron el inicio al mundo globalizado de hoy. La globalizacin
del conocimiento y el intercambio de informacin a grandes distancias,
revolucion el mercado y las diversas formas de comunicacin. Hoy en
da, podemos comunicarnos con cualquier persona, desde cualquier lugar
del mundo, en tiempo real.
Las Normas Legales no escaparon a estos cambios de la modernidad. Y
as es como, el orden jurdico de hoy, va adaptndose al ritmo de los
nuevos retos que el mundo requiere. Entendiendo que, las normas legales,
no son elementos estticos sino que van en constante modificacin,
conforme a las nuevas reglas que la sociedad exige.
El sistema de abastecimiento y contrataciones del Estado no ha sido ajeno
a este proceso, surgiendo nuevas reglas, las que suponen un reto, para
facilitar el uso adecuado de los recursos pblicos y la mayor transparencia
en las operaciones contractuales.
En un escenario cambiante es necesario crear herramientas afines a
nuestras metas democrticas de transparencia y eficacia.
Ley 22056
Sistema de
Abastecimiento
NORMAS GENERALES
LEYES
COMPLEMENTARIAS
NORMAS VIGENTES
SA 05. Unidad en el
ingreso fsico y custodia
temporal de bienes
Ley de Bases de la
Descentralizacin: Ley
27783 - Artculo 10
Ley y Reglamento de
Contrataciones del Estado
Ley N 29873
NORMATIVIDAD
Asegurar el flujo.
Principio de Moralidad:
Los actos referidos a las contrataciones deben caracterizarse por su
honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
Principio de Imparcialidad:
Acuerdo y resoluciones de los funcionarios y rganos responsables de
las contrataciones de la Entidad se adoptarn en estricta aplicacin de
la Ley el Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que
permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
Principio de Eficiencia:
Los bienes, servicios u obras que se contraten, deben reunir los
requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega y debern
efectuarse en las mejores condiciones en su uso final.
Principio de Transparencia:
Toda contratacin deber realizarse sobre criterios y calificaciones
objetivas, sustentadas y accesibles a los postores.
Principio de Economa:
En toda contratacin se aplicaran los criterios de simplicidad, austeridad,
concentracin y ahorro en el uso de recursos, en las etapas de los
procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre
ellos, debindose evitar en las Bases y en los contratos exigentes y
formalidades costosas e innecesarias.
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12
rea de Programacin
Funciones Generales:
-
13
inherentes
la
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000013 - MINISTERIO DE
ECONOMIA Y FINANZAS
Administracin general
Resolucin Directoral
20131370645
9 - ADJUDICACION MENOR
CUANTIA
1 - LICITACION PUBLICA
4 - CONCURSO PUBLICO
7 - ADJUDICACION DIRECTA
PUBLICA
8 - ADJUDICACION DIRECTA
SELECTIVA
40 - REGIMEN ESPECIAL RES
11 CONVENIOS (solo en el
2011)
Ao
2011
2012
2013
2014 VAR.% 2014 - 2013 VAR.% 2014 - 2011
Valor estimado de la Contratacin (S/.) 12,754,844.00 20,481,905.20 57,003,948.29 51,582,786.24
-9.51%
304.42%
FUENTE: MEF
ELABORACIN: PROPIA
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2011
2012
2013
2014
12,754,844.00
20,481,905.20
57,003,948.29
51,582,786.24
FUENTE: MEF
ELABORACIN: PROPIA
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a) PROGRAMACIN
- Determinacin de necesidades.
- Consolidacin de necesidades.
- Formulacin del Plan Anual de
Contrataciones.
- Ejecucin de la programacin.
- Evaluacin de la programacin.
b) CATALOGACIN DE BIENES
Este proceso comprende las
siguientes actividades:
- Identificacin de bienes no
codificados.
- Actualizacin de bienes no
codificados.
c) REGISTRO DE PROVEEDORES
d) REGISTRO Y CONTROL
e) RECUPERACIN DE BIENES
Este proceso comprende las
siguientes
actividades
:
- recoleccin o seleccin.
- reparacin o reconstruccin.
- utilizacin.
f) MANTENIMIENTO
g) SEGURIDAD
Es el proceso mediante el cual se
previenen, detectan y/o eliminan
las situaciones que pueden
causar dao o prdida en las
personas, informacin o medios
naturales, a fin de evitar la
paralizacin de los procesos
productivos.
h) ALMACENAMIENTO
Es el conjunto de actividades de
naturaleza
tcnico
administrativa referidas a la
ubicacin temporal de bienes en
un espacio fsico determinado
con fines de custodia.
i) DISTRIBUCIN
Es el conjunto de actividades de
naturaleza
tcnico
administrativa en que se cierra el
crculo, y permite la satisfaccin
de las necesidades del usuario
con la entrega de los bienes o
servicios solicitados.
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j) DISPOSICIN FINAL
Es el conjunto de actividades de
naturaleza
tcnicoadministrativa
orientadas
a
detectar, verificar y regular el
empleo adecuado de los bienes
proporcionados a las diferentes
dependencias
de
la
municipalidad.
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20
Secretaria
rea de Adquisiciones
rea de Almacn
rea de Transportes
06 Set. 2010
08 Ene. 2010
18 Ago. 2008
09 Ago. 2010
01 Oct. 2010
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7. Inventario Fsico.-En ese proceso se aplican las normas legales vigentes del
Sistema de Abastecimiento, SBN, etc.
8. Ajuste del valor monetario.- Aplicando lo establecido en las normas legales
vigentes.
9. Presentacin a la Oficina de Contabilidad.-Esta actividad es clave para la
sustentacin del Balance.
5.3 Documentos para el flujo operativo del Sistema de Abastecimiento
Los documentos fuente que se utilizan en el rea de abastecimientos se
encuentran clasificados en dos rubros:
a) Documentos de ingreso. Orden de compra y gua de internamiento, nota de
entrada de almacn, y gua de remisin.
b) Documentos de salida. Pedido comprobante de salida (PCS), gua de
remisin, etc.
c) Kardex fsico de ingreso y salida de bienes, control visible de almacn.
d) Reportes resumen de ingresos y salidas de almacn en forma mensual.
23
Participantes
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6.2 SEACE
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE, es un sistema
integral, compuesto por polticas, procedimientos, normas y software basado
en el uso del internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y
generar ahorros en las contrataciones pblicas del Per.Transformar el
proceso compras estatales, en un entorno electrnico.
Alcances:
Objetivos
Funciones:
Permite que las entidades pblicas contratantes den a conocer sus demandas
de bienes, servicios y obras pblicas; y que los proveedores accedan
libremente a esta informacin y participen en los diferentes actos que
comprende la ejecucin de un proceso de seleccin.
Cualquier ciudadano puede conocer la informacin de las contrataciones que
el Estado realiza, pues son de dominio pblico.
El SEACE, permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
contrataciones del Estado, as como, el seguimiento de la ejecucin de las
contrataciones pblicas y la realizacin de transacciones electrnicas.
Econmica
Oportuna/Global
Permanece
Interaccin por Internet.
Cabinas pblicas
Coexistencia con mecanismos manuales
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FUNCIONES
Aplicar
sanciones
a
los
proveedores,
postores
y
contratistas que contravengan las
disposiciones de esta Ley, su
Reglamento
y
normas
complementarias
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Un proceso con uno o ms tems puede quedar total o parcialmente desierto, en cuyo
caso la entidad convocar a un nuevo proceso de seleccin que involucra a los tems
desiertos.
Porcentaje de Nulos
Un proceso que tiene un vicio de nulidad (en muchos casos detectados por el OSCE)
es declarado Nulo y debe retrotraerse hasta la etapa anterior a la que se cometi el
vicio de nulidad. Un mismo proceso puede contar a lo largo de todas sus etapas con
varias nulidades.
Porcentaje de procesos convocados, programados o no en el PAC
Estos indicadores nos muestran que porcentaje del total de procesos convocados
estaban programados en el PAC (en su ltima versin), as como el porcentaje de
procesos que no han sido programados.
30
31
32
33
34
35
36
Elaborar
las bases
Convocar
el proceso
Absolver
las
consultas y
observacion
Evaluar las
propuestas.
Otorgar la
buena
pro.
Consultar o
proponer
las
modificacio
nes
Realizar
todo acto
necesario
del
proceso
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a) Licitacin Pblica
El
calendario
de
las
licitaciones
pblicas contendr todas las etapas
del proceso de seleccin. El plazo
entre la convocatoria y la presentacin
de propuestas ser no menor de (20)
das y se computa a partir del da
siguiente de la publicacin de la
convocatoria en SEACE.
b) Concurso Pblico
El Concurso pblico
se convoca para la
contraccin
de
servicios
de toda
naturaleza, incluyendo
consultaras
y
arrendamientos, dentro d
e los mrgenes que esta
blece la Ley Anual de Pr
esupuesto
El
plazo
entre
la
convocatoria
y
la presentacin
de
propuestas ser no menor
de
(20)
das
y
se
computa a partir del da
siguiente de la publicacin
de la convocatoria.
El
plazo
entre
la
integracin de las Bases
y
la
presentacin
de propuestas no podr ser
menor de 5 das
requiere publicacin.
Se efecta por invitacin, debindose convocar por lo menos tres (3) provee
dores.
d) Adjudicacin de menor cuanta
Se convoca:
Para la adquisicin, suministro o arrendamiento de bienes, servicios en general
, servicios de consultora, ejecucin de obras.
Si sus
Si
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2. REGISTRO DE PARTICIPANTES
Procede desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un
da despus de haber quedado integradas las bases (no procede
para adjudicacin de menor cuanta) .
El Participante consigna direccin de correo electrnico para que lo notifiquen.
En casos de consorcios, basta el registro de un integrante.
Se compran las bases (no procede para adjudicaciones de menor cuanta).
Las bases podrn publicarse en el SEACE y en la pgina Web de
la entidad convocante
3. PRESENTACION Y ABSOLUCION DE CONSULTAS
Los participantes pueden solicitar la aclaracin referente a las bases.
El comit Especial publica a travs del SEACE la absolucin de
las consultas.
Las respuestas a las consultas se consideran como parte integrante de las bases
y el contrato.
Esta etapa no procede en procesos de adjudicacin de menor cuanta para
bienes y servicios.
4. FORMULACION Y ABSOLUCION DE OBSERVACIONES, E INTEGRACION DE
LAS BASES
Las observaciones debern ser sobre el incumplimiento de las condiciones
mnimas de las bases, de cualquier disposicin en materia de
contrataciones y adquisiciones del estado u otras normas complementarias
o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
ste
de
lo
debe
cual
el
proceso
de
42
Se divide en:
Declaracin Jurada
Propuesta Tcnica
6. EVALUACION DE PROPUESTAS
Slo
sern
admitidas
para
evaluacin
aquellas
propuestas
43
los
factores
criterios
de
evaluacin
la
fecha
sealada
en
las
bases,
el
Comit
Especial
proceder
a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del
proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se
consignar
los
postores
con
de
los
postores,
el
mismo
da
de
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CASO PRCTICO
Proceso electrnico
Contratacin de bienes: adquisicin de electrovlvulas.
Empresa:
Servicio de agua potable y alcantarillado de lima
Postor:
Industrial Controls SAC
Constancia de inscripcin de RNP Bienes.
DESCRIPCION
FECHA DE
NOMBRE ,
NOMENCLATURA DEL OBJETO DE
PROPUESTA DIRECCIN DE LA DEL PROCESO
LA
ENTIDAD
CONTRATACION
10/05/2014
Servicio de agua
potable y
alcantarillado de
lima (SEDAPAL).
Autopista Ramiro
Priale N 210
Atarjea
Procedimiento
clsico 2014/
SEDAPAL
Convocatoria.
Adquisicin de
electrovlvulas
VALOR
REFERENCIAL
361,4652.20
Domicilio Legal
RUC
20261810540
517-0360
Fax
517-0375
Autorizacin Municipal
Municipalidad
Municipalidad Provincial del
Callao
N de Licenciamiento de Funcionamiento
0024-20011
Fecha
09- Febrero-2011
45
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CONCLUSIONES
47
RECOMENDACIONES
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FUENTES DE INFORMACIN
www.osce.gob.pe
www.seace.gob.pe
www.mef.gob.pe
http://www.bpaprocorp.com/normativa/nor.php?mod=decreto-ley22056
http://www.prodescentralizacion.org.pe/downloads/documentos/Sis
temas%20Administrativos.pdf
http://logistica-faca.blogspot.com/2008/11/sistema-deabastecimiento.html
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=articl
e&id=2055:plan-anual-de-contrataciones&catid=6
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ANEXOS
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