[DICIEMBRE 2012]

-SGED-

PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACION Y ESTANDARIZACION

DE MANUALES DE INSTRUCCIN POLICIAL. Versin 1.02

[Subdireccin General de Estudios y Doctrina de la Polica

Nacional Civil] | P.N.C. Guatemala, Guatemala

PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACION Y

ESTANDARIZACION DE MANUALES DE INSTRUCCIN POLICIAL
ANTECEDENTES
La Comisionada Presidencial para la Reforma Policial declar prioritario
redactar una propuesta de Doctrina Institucional de la Polica Nacional Civil, que
fue aprobada el 12 de Junio del 2012 y divulgada oficialmente el 15 de Julio del
mismo ao. Documento que contiene principios constitucionales y legales que
enmarca las funciones esenciales de la Polica Nacional Civil, visin, misin y
actuacin, los niveles de influencia en la utilizacin de la fuerza, las formas de
actuacin, y los principios, valores y cualidades policiales.
Derivado de la creacin de la doctrina institucional, surge la necesidad de crear,
reformar y/o actualizar los manuales policiales que constituyen parte de la
doctrina.
En consecuencia y para dar inicio al referido proceso, se constituye una mesa
tcnica, conformada de la siguiente manera:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Subdireccin General de Personal

Subdireccin General de Estudios y Doctrina de la PNC
Eje de Doctrina, Reforma Policial.
Miembros del CIEN.
Representante de unidad especializada.(esto segn cada tema)
Jefes de Distrito y Comisara y/o Unidad Especialista (reunin plenaria previo a
su aprobacin)

I. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR MANUALES:

La legitimidad de toda Polica se basa en la credibilidad que alcance

frente a la comunidad.
Sir Robert Pell, 1820, Creador de la Polica Metropolitana de Londres1

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Con la presente base se elaboraran los manuales que servirn de gua para
que los siguientes, lleven el mismo formato y requisitos, quedando hasta se
entonces la Sub Direccin General de Estudios y Doctrina responsable de la

El presente documento se elabora con la finalidad de dejar establecidos los pasos

y requisitos que se deben seguir, para la elaboracin de manuales Policiales.
Documento que una vez finalizado ser elevado al Subdirector General de
Estudios y Doctrina de la Polica Nacional Civil para su aprobacin y consiguiente
la aplicacin, divulgacin y reproduccin.

elaboracin de los dems manuales que sean necesarios crear, para el buen
desempeo del elemento policial.
FINALIDAD: La creacin de los manuales tiene como fin, definir un marco de
actuacin y estandarizar, los pasos y procedimientos que debe seguir un Polica
Nacional Civil, al momento de encontrarse en las diferentes vicisitudes de su
actuar policial.
A. ANALISIS DE NECESIDADES:
Es la fase donde se llevan a cabo tareas para determinar la necesidad de crear,
modificar y/o actualizar manuales policiales, para lo cual se seguirn los
siguientes pasos:
A.
B.
C.
D.
E.

Establecer que manuales estn vigentes.

Determinar la necesidad de la modificacin de los ya existentes.
Identificar que manuales deben ser creados.
Estandarizacin de los manuales ya existentes.
Documentacin de los manuales modificados para su registro, archivo,
actualizacin y reproduccin.

B. BSQUEDA Y ANLISIS DE LA INFORMACIN:

En esta fase se lleva a cabo la recopilacin de informacin necesaria para
justificar el contenido del manual a proponer, con los siguientes pasos:
1. Recolectar, organizar y clasificar la documentacin sobre el tema.
2. Determinar si existen leyes y reglamentos vigentes que incidan en el tema.
3. Recolectar informacin sobre experiencias adquiridas tanto tericas como
prcticas, que puedan ser incluidas.
4. Analizar todos aquellos aspectos nacionales e internacionales que
puedan tener incidencia en el manual a proponer.
5. Documentar los textos empleados en el diseo de cada manual.
6. Evaluar la gradualidad de contenidos de acuerdo al grado y/o especialidad
a la que se dirige el manual.
C. PLANIFICACION DEL PROYECTO:

1. Determinar que manuales son ms urgentes.

2. Analizar las capacidades y limitaciones actuales.
La legitimidad de toda Polica se basa en la credibilidad que alcance
frente a la comunidad.
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En esta fase conforme a los recursos con que cuenta y el tiempo disponible,
seguir los pasos siguientes:

3. Determinar los recursos disponibles para el desarrollo del trabajo.

4. Elaborar un cronograma para la entrega de productos, con la aprobacin de
los integrantes de la mesa tcnica antes referida.
5. Coordinar con otras dependencias que coincidan con el tema a tratar.
6. Invitar a participar en el proceso de redaccin, a todas aquellas
dependencias que tengan relacin con el tema a tratar (de ser pertinente).
D. PROCEDIMIENTO PARA ELABORACION:
Es la fase del proceso donde se prepara el contenido del proyecto y su
correspondiente exposicin de motivos, la que finaliza con la entrega de la
iniciativa a la SGED. Cuyo texto deber observar lo siguiente:
1. Tomar en cuenta la terminologa policial.
2. Establecer a quienes les es aplicable el manual para que este sea
congruente con la realidad institucional para los diferentes niveles de
mando.
3. Comparacin del manual existente, con el nuevo proyecto donde consten
la actualizacin o modificacin a presentar.

E. ANLISIS DEL PROYECTO:

Una vez recibido el manual por parte de la SGED, si as lo considera, lo cursar a
las instancias tcnicas que considere o nombrar una comisin especializada que
tendr como misin el anlisis del documento, en todo caso ser indispensable
contar con la opinin de la Asesora Jurdica de la SGED.

F. AUTORIZACIN:

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frente a la comunidad.
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1. Cumplidas
con las observaciones o sugerencias hechas por la
Subdireccin General, si as hubiese sido el caso, se remitir nuevamente
a dicha autoridad, para su consideracin y firma.
2. Todo manual ser autorizado por medio de un oficio que garantice su
redaccin y oficializacin.
3. El manual autorizado y la copia magntica, es archivado en la Subdireccin
de Estudios y Doctrina como referencia oficial, una copia del mismo es
enviada a la Jefatura de Planificacin Estratgica y Desarrollo Institucional
de la Direccin General, una copia se archivara en el centro de

En esta fase y posterior a la presentacin formal, se procede a autorizar y

oficializar el uso de los manuales propuestos mediante el siguiente proceso:

documentacin del departamento de Doctrina de la SGED, uno se enviara a

la Comisin Nacional de Reforma Policial CNRP-, una copia a la direccin
de la unidad acadmica a la que corresponde el manual y una ltima copia
se emplear en la reproduccin y posterior difusin. En total se deben
entregar cinco (5) copias digital y una (1) impresa.
G. REPRODUCCIN Y DIFUSIN:
Se establece como ente responsable de la reproduccin de manuales a la
subdireccin de estudios y Doctrina, debiendo hacerlo bajo los siguientes
requerimientos
1. Verificar del control de calidad de la reproduccin de manuales que se
elaboren.
2. Elaborar y distribuir los manuales a los Centros de formacin,
profesionalizacin, capacitacin y enseanza, as como a los miembros de
la PNC que en forma individual lo requieran, llevando los controles de
numeracin respectivos.
3. Es el responsable de determinar la cantidad, a travs del nmero de
elementos para el cual fue elaborado e informar de la vigencia de la nueva
edicin para que se ponga en prctica por los integrantes de la PNC en sus
diferentes niveles de mando.

FORMA Y ESTILO

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A. Portada :
1. Color asignado
La SGED designara un color de acuerdo al ascenso,
especialidad, curso u otro que amerite el diseo de un manual de
instruccin.
2. Encabezamiento POLICIA NACIONAL CIVIL
3. Poblacin Objetivo
4. Logotipo PNC y SGED (2cm de ancho por 3 cm de alto)
5. Nombre del Manual

I. FORMA
La forma a la cual se deber apegar la elaboracin de manuales policiales
es la siguiente:

6. Leyenda SUBDIRECCION DE ESTUDIOS Y DOCTRINA DE LA

POLICA NACIONAL CIVIL
7. Cdigo del manual (sistemas de codificacin inciso II)
B. Contraportada:
1.Base legal y derechos de autor (si aplica)
C. Tabla de contenidos
Es el formato estructurado del contenido del manual. Esta debe de
contener los ttulos y subttulos del texto elaborado, indicando el nmero
de pgina separado por puntos. Ejemplo:
Tcnicas Policiales de engrilletamiento ........................................ 15
D. Prlogo
Es la presentacin del manual explicando el contenido del mismo y del
porque de su elaboracin, y que deber ser puesto en prctica en sus
diferentes niveles dentro de la Polica Nacional Civil.
E. Autorizacin Oficial
La firma y sello del Subdirector General de Estudios, dan validez a los
manuales y por ende es obligatoria que los mismos sean dados a
conocer por las escuelas de formacin, como a todo elemento de la
Polica Nacional Civil, por medio de la Hora de Academia (se har
constar en un oficio que debe ir luego de la contraportada de cada
manual, vase autorizacin inciso 2).
F. Introduccin
Es la presentacin en forma resumida del contenido del manual por
parte del (o los) autor, donde debe incluir los aspectos doctrinarios
incluidos.

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G. Contenido del manual (cuerpo)

Es la parte ms importante del documento, es aqu donde se desarrolla
todo lo que se quiere que se ponga en prctica por los miembros de la
PNC.

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frente a la comunidad.
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H. Glosario
Es el contenido de toda aquella palabra que resulte ser de poco uso, y
que es necesaria su utilizacin y que en el vocabulario comn necesite
ser definida.
I. Bibliografa
Es el listado de todo aquel material que el autor tom como referencia
para elaborar el manual y se deber escribir de acuerdo a las normas
APA establecidas.
J. Anexos
En esta parte del manual van todos aquellos documentos que sirven de
referencia para ampliar ya sea en forma terica como grfica, conceptos
que quitaran espacio dentro del cuerpo del manual, el cual deber estar
citado pero no explicado en el cuerpo del documento, se designar
alfabticamente en el orden de sucesin que se les menciona en el
documento, se deber escribir en negritas y subrayado. Ejemplo: Anexo
A (nombre del anexo).
K. Apndices
Son documentos que sirven para ampliar conceptos de un anexo, se
designar numricamente en el orden de sucesin que se les menciona
en el documento, se deber escribir en negritas y subrayado. Ejemplo:
Apndice 1 (Nombre del apndice) al Anexo A (Nombre del
anexo).
L. Tamao del papel
Se disear el manual en hojas tamao carta estndar, en el caso de
documentos que deben colocarse en los anexos de dichos manuales
que excedan este tamao se deben escanerar los documentos y
reducirlos al tamao del documento, o utilizar hojas plegables.

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N. Encabezado
Se debe escribir el nombre del manual y el grado al que va dirigido para
su mejor identificacin.

M. Clasificacin
Se debe hacer constar a que personal policial va dirigido el manual (ver
sistema de codificacin inciso II).

O. Numeracin de pgina
La numeracin de pgina ser inscrita en la parte central del pie de
pgina, en forma simple y en nmeros arbigos, con el nmero entre
guiones: ejemplo:
-1
Nota:

Solo se numerar a partir del contenido, iniciando siempre con el numeral uno, la caratula, tabla
de contenido y dems, no se deben numerar.

II. ESTILO:
a. Ttulos Generales de Capitulo: Arial
b. Tamao de letra (fuente) de capitulo :

14 pts

c. Ttulo de captulo Centrado

d. Subttulos: Pegados al margen izquierdo, con formato Negrita, tamao 12.
e. Tipo de letra (fuente) de texto:

Arial

f. Tamao de letra (fuente) de texto:

12 pts

g. Texto sin indentar.

h. Espaciado entre prrafos (interlineado): 1.15 pts.
i. Color del texto (fuentes): Negro 100%
j. Los prrafos en formato justificado.
k. Fotografas con su fuente especfica, as como fecha, derechos de autor si
aplica, nombre del sitio web del que se descarg,
l. Mrgenes:
a. Izquierdo 2.5 cm
b. Derecho 2 cm

Pgina

d. Inferior 2 cm

c. Superior 2 cm

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m. Las notas de referencia de texto (denominadas al pie) se deben realizar de

acuerdo a las normas APA (ver documento anexo).
n.

La numeracin debe ir en la parte inferior de la hoja, centrada,

o. Los siguientes formatos son los que se deben tomar en cuenta para la
estandarizacin de la estructura de los manuales.
p. Las maysculas deben tildarse de acuerdo a las normas establecidas por la
RAE.
No se debe colocar ningn margen especial al pie de pgina, al margen de la hoja
o al encabezado.
SISTEMA DE CODIFICACIN
I. CODIFICACIN
La codificacin es el sistema alfanumrico que deber tener cada manual
para su identificacin, el cual est especificado de acuerdo al ascenso o
especialidad a que pertenece y nmero correlativo.
SISTEMA DE CODIFICACIN
A. Para efecto de identificacin del manual se har con la letra M seguido
de las letras PNC cuando estos sean comunes a todas las
dependencias se colocara MPNC.
B. Para identificar a los manuales de especialidad, se realizaran con las
siglas autorizadas.FEP, GAR, SIP, etc.

C. Ejemplo
1. MPNC = Manual para toda la Polica Nacional Civil.
2. MPNC-FEP = Manual para la Divisin de fuerzas Especiales de
Polica.
3. MPNC-SGAIA = Manual para la Subdireccin General de Anlisis
de Informacin Antinarctica de la Polica Nacional Civil.
4. MPNC-SGIC= Manual para la Subdireccin General de
Investigacin Criminal de la Polica Nacional Civil
5. MPNC-SGED= Manual de instruccin aplicable para la
Subdireccin General de Estudios y doctrina de la Polica
Nacional Civil y sus unidades acadmicas.
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II.

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Ejes transversales
Estos deben de formar parte de los manuales de manera explcita,
indicando que acciones debe poner en prctica el Polica Nacional Civil para
llevarle a la prctica y posterior adquisicin de las competencias necesarias:
Doctrina Policial y Rendicin de Cuentas (debe estar presente la formacin
Axiolgica y Deontolgica Policial, controles internos para la disminucin de
la corrupcin en la unidades policiales de acuerdo a lo acordado en los
planes de seguridad para la regin centroamericana1)
Derechos Humanos (esta debe estar incorporada en todos los planes de
estudios, marcando para el polica-alumno la necesidad de reconocer la
normativa vigente al respecto y la importancia de tutelar esos derechos de
nuestros ciudadanos, que tambin son los nuestros como policas)
Proteccin y Autoproteccin Policial

Proyecto profesionalizacin y Tecnificacin de las policas e instancias vinculadas a la seguridad y la

justicia en el nivel nacional y regional DB1. Secretaria General del Sistema de Integracin
Centroamericana SG-SICA; reunin del consejo de Ministros de Gobernacin, Seguridad pblica o del
Interior del Sistema de Integracin Centroamericana. San Salvador, El Salvador, 14 de noviembre
2011.
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Redaccin de informes (resaltando la importancia de la redaccin en todo

proceso formativo con caractersticas legalistas)