Presidentes presentaron propuestas a Comisin de Defensa del Consumidor

ORGANISMOS REGULADORES PIDEN LEGISLACIN PROPIA QUE PERMITA

FORTALECER ESAS INSTITUCIONES
La Comisin de Defensa del Consumidor nombrara un Grupo de Trabajo que estudie y
proponga la legislacin que posibilite el fortalecimiento de los organismos reguladores. La
iniciativa provino del congresista nacionalista Wilder Ruiz, luego de escucharse, el martes 4, las
exposiciones de las mximas autoridades de Osinergmin, Osiptel y Ositran.
Jess Tamayo Pacheco, presidente del consejo directivo del Organismo supervisor de la
inversin en los energa y minera (Osinergmin), pidi una slida regulacin econmica
sectorial para garantizar la realizacin de las inversiones (alrededor de 33 mil millones de
dlares en los sectores energtico y minero) de manera eficiente.
Coment que desde el 2006 estn vigentes algunas medidas que no aportan a la
institucionalidad de los organismos reguladores. Entre ellas, las que redujeron las
remuneraciones de los gerentes de estas instituciones, que los consejos directivos continen
incompletos por falta de una designacin oportuna de sus directores, que no se consideran a
los OR como entidades de tratamiento empresarial y se les aplique restricciones de la Ley de
Presupuesto, como los impedimentos para contratar personal e incluirlos en los alcances de la
Ley SERVIR. Estas instituciones piden que se recupere el tratamiento empresarial en materia
presupuestal que inicialmente tenan.
Tamayo remarc que hay ausencia de flexibilidad para la administracin de los recursos
presupuestales y de herramientas que permitan una mejor gestin de los recursos tcnicos
para los funcionarios de los OR. Por ello, el presidente de Osinergmin propuso en la sesin que
la seleccin de los miembros del consejo directivo se d a travs de un comit integrado por
los titulares de los organismos constitucionalmente autnomos, facultar a las entidades
reguladoras para que aprueben la organizacin y conformacin de sus tribunales
administrativas de Reclamos, de Solucin de Controversias y de Sanciones; y se aprueben, con
carcter vinculante para sus administrados, disposiciones sobre tramitacin de expedientes y
notificaciones electrnicos.
En la intervencin de los congresistas, despus de las exposiciones, Yonhy Lescano (AP-FA)
cuestion duramente la labor que ha realizado y hace Osinergmin frente a las empresas de
telefona y las tarifas tan altas que han venido cobrando. Dijo que esto significara haber
blanqueado los abusos de las empresas y sus cobros leoninos. Pregunt cmo se estaba
aplicando el uso de las antenas de transmisin-recepcin de telefona celular que provoca
cncer entre las personas.
Por su parte, el congresista Jaime Delgado Zegarra pregunt cmo era posible que los
consejos directivos de los organismos reguladores estn incompletos (Ositran tiene tres
directores nombrados, de cinco, en dos aos de funcionamiento), y si esto se ha debido a la
desidia o desinters de los gobiernos de turno. Dijo que la situacin es seria porque debilita al
organismo regulador y propuso que el directorio podra ser nombrado por una comisin
integrada por representantes de los colegios profesionales que garanticen un proceso
transparente.
Cuestion que no exista un sistema de recaudacin eficiente, que se permita que las empresas
de telefona, y en general de servicios, en lugar de contar con una infraestructura propia y
necesaria para el cobro, recurra a otras empresas de servicios (bancos y farmacias, por

ejemplo), pero que perjudica a los usuarios porque pagan uno o dos soles ms. Igualmente
critic el abuso de los arbitrajes frente a las decisiones y resoluciones de los organismos
reguladores. Es tremendamente peligroso, hay que resolverlo, remarc el congresista.
Coincidi con los otros miembros de la comisin en que el Congreso debe dar una ley para
fortalecer a los organismos reguladores.
Sobre este tema, la presidenta del Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de
Transporte de uso pblico (Ositran), Patricia Benavente Donayre, inform que la inversin
comprometida en infraestructura entre el 2006 y 2014 es de 13,749 millones de dlares. Cinco
mil millones sern para ferrocarril (lneas 1 y 2 del Metro de Lima y el ferrocarril del Centro).
Propuso en su exposicin, que se establezca en la Ley 27332 un plazo mximo para que el
Ejecutivo complete la designacin de los miembros de los consejos directivos y tribunales; que
stos sean elegidos por concurso pblico, y que se aada incompatibilidades para su
designacin, como las condenas por delito doloso. Asimismo, que se creen Tribunales
Administrativos diferenciados por materias (funcin fiscalizadora, de solucin de controversias
y de solucin de reclamos y sanciones). Dijo que la especializacin de los Tribunales
fortalecer la institucionalidad del OR y producira un menor nmero de cuestionamientos en la
va judicial.
Ositran propone que se eleve a rango de ley la facultad excepcional de ejercer funciones sobre
actividades o servicios que, por ser de titularidad o ser brindados por entidades prestadoras o
por empresas vinculadas, puedan afectar el adecuado funcionamiento de tales mercados.
Tambin pidi que se faculte a usar los saldos de balance, que se le exonere de la aplicacin
de topes salariales y de las restricciones para contratar personal. La funcionaria dijo que
personal capacitado y con experiencia pasa al sector privado atrado por mejores sueldos.
A su vez, Gonzalo Ruiz Daz, presidente de Osiptel, inform en la sesin de la comisin que
presidi el congresista Justiniano Apaza (DyD) que la problemtica actual en el sector
telecomunicaciones es la insatisfaccin de los usuarios en la calidad del servicio (est
preocupado porque no es atendido en forma oportuna y rpida, dijo), la falta de competencia
en el mercado, y la cobertura del servicio de banda ancha.
Frente a estos problemas, el representante de Osiptel dijo que se requiere aprobar un
Reglamento de Calidad de Atencin al Usuario que propicie la disminucin del tiempo de
espera de los usuarios en las oficinas comerciales y en general promueva una mejor calidad de
los servicios de telecomunicaciones. Se espera que el tiempo de atencin de las atenciones
personales no exceda los 15 minutos. El nuevo Reglamento introducira, adems, la
supervisin regional con el fin de que los usuarios reciban una calidad homognea del servicio,
y promover el factor calidad como nuevo factor de competencia.
Otra norma que propuso el presidente de Osiptel fue la creacin de un nuevo Reglamento de
Cobertura Mvil para uniformar este servicio en centros poblados, distritos y provincias, y
establecer que una operadora slo podr declarar la cobertura en un centro poblado o
distrito, siempre que asegure el servicio de telefona mvil como mnimo en un 60% de la
jurisdiccin.
(o/m/c)
PRENSA CONGRESO