Bolivia 2010: 38.6% de bolivianos involucrados en emprendimientos iniciales

BOLIVIA 2010
GLOBAL ENTREPRENEURSHIP MONITOR
REPORTE
BOLIVIA 2010
GLOBAL
ENTREPRENEURSHIP MONITOR
MARCO ANTONIO FERNANDEZ C.
Presentacin
Desde principios de los aos 80 se ha intensificado en el mundo la preocupacin por fortalecer el desarrollo del espritu
emprendedor y la creacin de nuevas empresas, en el entendido que son stas las que aportan en forma genuina y de
manera sostenible al crecimiento econmico de los pases mediante su capacidad de generacin de fuentes de trabajo,
impulso a las exportaciones, crecimiento de las recaudaciones fiscales y el mejoramiento general de la productividad del
pas (Low y Macmillan, 1998). No existe prcticamente ningn foro de desarrollo econmico o productivo en el cual no
se destaque el aporte que la actividad emprendedora significa para los pases. La propia comunidad cientfica coincide
sobre el papel clave que desempean los emprendimientos y la creacin de nuevas empresas sobre la competitividad y
el desarrollo econmico de una regin.
Por esta razn hoy ms que nunca se hace imprescindible conocer y entender la dinmica emprendedora que se genera
al interior de un pas. Por ello se crea, en 1999, el proyecto de investigacin The Global Entrepreneurship Monitor GEMliderado por el Babson College, con el apoyo de la London Business School. El proyecto se inici con el estudio de 10
pases, hasta llegar a 59 en el 2010, ao en el cual 175.000 personas fueron encuestadas. Esta muestra de los 59 pases
no slo es la ms grande sino la ms amplia y diversa en trminos geogrficos y econmicos. En forma conjunta, este
grupo de pases cubre ms del 52% de la poblacin mundial y el 84% de la produccin mundial. Hoy en da, el GEM es
la ms grande red de colaboracin intelectual y de investigacin en el mundo enfocada al tema de emprendimiento.
En Bolivia, gracias a la iniciativa de Maestras para el Desarrollo de la Universidad Catlica Boliviana San Pablo y en el
marco de las actividades del Instituto para el Desarrollo del Emprendimiento y la Competitividad de esta universidad, se
comienza con esta investigacin el ao 2008, con el fin de profundizar en el estudio de las variables, asociadas al proceso
de creacin y a la dinmica del emprendimiento en el pas. La investigacin genera informacin primaria que se obtiene
a travs de una encuesta a la poblacin adulta nacional, seleccionada de una muestra estadsticamente significativa.
Adems, se complementa con una encuesta a expertos en las principales variables del ecosistema para emprender.
En esta ocasin, se presenta al pas los resultados del GEM Bolivia 2010, que este ao incluye no slo informacin nacional sino tambin un anlisis de los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz (citados en orden alfabtico)
que contienen a la mayor parte de la poblacin del pas. Abrigamos la esperanza que la informacin aqu proporcionada
contribuya a los esfuerzos de desarrollo que diversas instituciones y organizaciones realizan en el pas, buscando promover y fortalecer el desarrollo emprendedor nacional.
Tambin queremos agradecer el importante soporte recibido por nuestros auspiciadores: FAUTAPO, SOBOCE S.A., CAF,
Embajada de Dinamarca, USAID/Bolivia, Fundacin AVINA/Red Bolivia Emprendedora, Fundacin para la Produccin, y
la Universidad Catlica Boliviana San Pablo, todos ellos comprometidos en apoyar el desarrollo de Bolivia.
Finalmente, invitamos a los investigadores, polticos, empresarios, diseadores de poltica, directores de organismos
gubernamentales y no gubernamentales y miembros de la cooperacin internacional a estudiar esta informacin, investigar sobre ella y trabajar conjuntamente para incrementar el conocimiento sobre este fenmeno crucial para el desarrollo
econmico y social de Bolivia.
Marco Antonio Fernndez C.

Director GEM-Bolivia
Reporte GEM Bolivia 2010
Resumen Ejecutivo
El GEM Reporte Bolivia 2010 presenta los resultados de la investigacin internacional denominada Global Entrepreneurship Monitor (GEM), que por segunda vez se realiza en Bolivia, a cargo de Maestras para el Desarrollo-EPC de la
Universidad Catlica Boliviana San Pablo y en el marco de las actividades que realiza el Instituto para el Desarrollo del
Emprendimiento y la Competitividad (IDEC). El GEM es un consorcio de investigacin liderado por Babson University
(USA) y el London Business School (RU) y constituido por las principales universidades del mundo, al cual pertenece
MpD/EPC de la UCB. A continuacin se presenta un resumen de los principales resultados obtenidos para Bolivia y para
los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz, a partir de una muestra nacional representativa de 3.500
encuestas realizadas a adultos entre 18 y 64 aos en todo el territorio de Bolivia, tanto en el sector urbano como en el
sector rural.
1. En relacin a la poblacin de los otros 59 pases que participaron en el estudio las actitudes y percepciones para
emprender de los bolivianos son bastante favorables. El 75.8% de los bolivianos considera que tiene las capacidades
requeridas para emprender, el 53.2% percibe oportunidades para emprender, solo el 28.4% tienen temor al fracaso y el
54.5% tiene intenciones de emprender. Tambin destaca que las mujeres tienen, en general, mejores percepciones para
el emprendimiento que los hombres, aunque debido al alto nivel de temor al fracaso que reportan, sus intenciones para
emprender son menores que las de los hombres.
Si bien en los tres Departamentos las percepciones y actitudes hacia el emprendimiento tambin son en general muy
favorables, destaca Santa Cruz, pues muestra mayores valores para prcticamente todas las percepciones medidas. La
Paz tiene los ms altos valores en la percepcin de capacidades y temor al fracaso. Cochabamba muestra un muy alto
indicador sobre la percepcin de alto nivel de respeto y estatus de los emprendedores y en Santa Cruz sobresalen las
mediciones ms altas en cuanto a percepcin de oportunidades e intenciones para emprender.
Cochabamba es el nico Departamento en que los hombres superan -levemente- a las mujeres en casi todas las percepciones. En La Paz, las mujeres superan a los hombres en 6 de las 9 variables medidas pero es definitivamente en
Santa Cruz en que la superioridad de las mujeres se expresa en casi todas las variables, con excepcin del conocimiento
de modelos de rol. Sin embargo tambin llama la atencin que en los tres Departamentos las mujeres superan a los
hombres en la variable temor al fracaso, aunque en mucho mayor proporcin en La Paz. Consiguientemente, en la variable intencin para emprender los hombres superan a las mujeres en Bolivia, en Cochabamba y La Paz, con la nica
excepcin de Santa Cruz.
En conclusin, la favorable predisposicin que la poblacin boliviana muestra hacia el emprendimiento, se nutre principalmente en las mejores percepciones y actitudes que tienen las mujeres, no slo a nivel nacional sino principalmente en
dos de los tres Departamentos estudiados (Santa Cruz y La Paz).
2.
El indicador de personas entre 18 y 64 aos involucradas en actividades emprendedoras en etapas iniciales (TEA),
el 2010 registra en Bolivia el valor de 38.6%, habindose incrementado un 29.5% respecto al 2008 (29.8%), siendo el
segundo ms alto entre los 59 pases participantes en el GEM 2010. Por otra parte, la proporcin de personas que posee
un emprendimiento establecido (ms de 3.5 aos de antigedad) alcanza al 18.5%, levemente inferior al mismo indicador para el 2008 (19.1%). Esto significa que ms de la mitad de la poblacin boliviana entre 18 a 64 aos de edad, se
encuentra realizando algn emprendimiento (51.3%). A nivel de los Departamentos estudiados, Santa Cruz registra la
mayor tasa de actividad emprendedora inicial (47%), seguida de La Paz (35.7%) y Cochabamba (34.6%). En cuanto a
los emprendimientos establecidos tambin Santa Cruz registra la tasa ms alta (20.4%), seguidos de Cochabamba y La
Paz (18.8% y 18%). Consolidando la informacin anterior, la tasa de actividad emprendedora total mayor es la de Santa
Cruz, con un 60%, siendo la nica que supera al promedio nacional. Posteriormente estn La Paz y Cochabamba prcticamente con el mismo nivel: 48.7%.
Reporte Nacional Bolivia - 2010
3.
Cuando se indagan sobre las motivaciones que impulsan a los bolivianos a emprender, se observa que la principal
es la oportunidad (medida en relacin al deseo de incrementar sus ingresos) con un 38.5%, seguida por la motivacin de
necesidad y la impulsada por ambos motivos (oportunidad y necesidad), las cuales registran cada una un valor del 21%.
Interesantemente, en ltimo lugar se encuentra la motivacin por oportunidad (referida a buscar independencia). A nivel
departamental, la situacin es prcticamente la misma. Por tanto, esto implicara que los bolivianos consideran que emprenden impulsados por la oportunidad (aunque buscando aumentar sus ingresos ms que alcanzar la independencia).
Si se reflexiona respecto a lo que en Bolivia significa una oportunidad para emprender (dado el crecimiento econmico
registrado en los ltimos aos, pero tambin las restricciones del contexto para emprender e inclusive factores culturales)
se concluye que, al menos, se est sobreestimando este indicador en relacin a su definicin conceptual.
4. En relacin a las aspiraciones de los emprendedores en Bolivia (que en gran medida reflejan el potencial y la calidad
de los emprendimientos), inicialmente se constata que las expectativas son muy bajas. El 65.5% de los emprendimientos
iniciales tiene una expectativa muy baja en relacin a la creacin de empleos pues slo aspiran a generar un empleo e
incluso un 34% de los nuevos emprendimientos no creen que generarn ni un empleo. La situacin en los Departamentos es similar aunque por los valores encontrados los ms pesimistas (no generar ningn empleo) son: La Paz (41.4%),
Santa Cruz (36.3%) y Cochabamba (32.3%). Otro indicador sobre la potencialidad del emprendimiento, muestra que
el 84% de los emprendimientos iniciales en Bolivia no tiene una oferta innovadora. Dentro de este negativo panorama,
los emprendedores iniciales ms innovadores estn en Cochabamba (21.5%) y los menos en Santa Cruz (14.1%). La
incorporacin de nuevas tecnologas en sectores que requieren tecnologa en Bolivia es de apenas el 0.9% (mucho
menor que en el 2008: 4.8%), teniendo Cochabamba la mejor posicin (0.9%), seguida de La Paz (0.7%) y Santa Cruz
(0.6%). Finalmente considerando su potencial de expansin de mercado (indicador que se calcula en base a la novedad
del producto o servicio, la competencia que enfrentan, la aplicacin de nueva tecnologa y la expectativa de crecimiento)
Bolivia muestra que un 70% de los nuevos emprendimientos tienen poco o nulo potencial de expansin de mercado y
slo el 0.7% de los nuevos emprendimientos un potencial de mximo impacto. A nivel departamental, la situacin de la
expectativa de expansin es muy similar al comportamiento nacional aunque dentro de ello, se observa que los emprendimientos en etapas iniciales de Cochabamba tiene una mejor estructura de expansin, seguidos de La Paz y finalmente
Santa Cruz.
5.
El perfil tipo de un emprendimiento en etapas iniciales en Bolivia, muestra las siguientes principales caractersticas:
predomina en el sector de servicios al consumidor (ms del 60%), ofrece un producto que -en la percepcin del emprendedor- no es nuevo prcticamente para ms del 64 % de sus clientes y no contiene innovacin de procesos ni de la
tecnologa de produccin (84%); enfrenta muchos competidores (60%), su produccin no est dirigida a la exportacin
(slo un 20% participa en alguna proporcin en los mercados extranjeros), la magnitud de su inversin es relativamente
pequea (USD 660.-), financindose principalmente de aporte propio, siendo el cierre de negocios relativamente alto
(9%). Respecto a los Departamentos analizados, en los tres el principal sector de actividad econmica en que actan los
emprendedores iniciales es el de servicios al consumidor, aunque tambin se observan los siguientes matices: La Paz
tiene mayor presencia en el sector de transformacin (30%), Santa Cruz en el sector de servicios a negocios (8.7%) y
Cochabamba en el sector de servicios al consumidor y el sector extractivo. La presencia de la mujer es mayor a la de los
hombres slo en el sector de servicios al consumidor. En cuanto a la oferta innovadora, Cochabamba es la que muestra
mejor comportamiento innovador que La Paz y Santa Cruz, aunque es este ltimo Departamento donde se encuentra la
mayor proporcin de emprendedores iniciales que perciben que su producto es nuevo para todos sus clientes. Respecto
a la competencia, los emprendedores iniciales de Santa Cruz perciben menos competencia y en el otro extremo estn
los de La Paz. Los nuevos emprendedores de Cochabamba son los que adoptan tecnologas ms avanzadas (9.8%)
mientras que los de Santa Cruz perciben que no utilizan tecnologas nuevas. Aunque los mercados preferenciales son
los nacionales, una mayor dinmica exportadora se observa en Cochabamba (un 27% de sus emprendedores iniciales
exportan algo), seguidos de La Paz y Santa Cruz. A nivel de la inversin se reproduce exactamente la misma figura que a
nivel nacional, con un requerimiento algo mayor en Cochabamba y menor en Santa Cruz. La Paz tiene la mayor proporcin de cierre de negocios (13.9%), seguido por Santa Cruz (12%) y en ltimo lugar Cochabamba (8.6%).
6.
El perfil del emprendedor boliviano promedio es el de una persona que es un poco ms probable que sea hombre,
en un rango de edad de 25 a 34 aos, con educacin primaria, proveniente de un estrato de ingreso en el rango de Bs.
1.000 a 2.000 por mes, que se califica como independiente en su condicin laboral y cuya motivacin para emprender
es la oportunidad. El anlisis por Departamentos muestra algunas diferencias importantes: en Cochabamba y La Paz los
hombres emprendedores superan a las mujeres emprendedoras, en cambio en Santa Cruz ocurre lo opuesto: la mayora
de los emprendedores iniciales son mujeres (53%). Respecto a la edad, en los tres Departamentos predomina el emprendedor entre 25 a 34 aos, aunque se observa que en Santa Cruz existe mayor proporcin de emprendedores mayores a
45 aos, a costa del rango entre 25 a 34 aos. Tambin en los tres Departamentos analizados, lo emprendedores iniciales
tienen predominantemente solo educacin primaria, aunque en segundo lugar estn los emprendedores con educacin
secundaria finalizada. Respecto a los ingresos, en Santa Cruz predominan los emprendedores iniciales con ingresos
superiores que en los otros Departamentos, en segundo lugar estn los emprendedores iniciales de Cochabamba y en
tercer lugar los de La Paz. Si bien en los tres Departamentos los emprendedores iniciales mayormente son independientes, en Cochabamba y La Paz la proporcin de emprendedores con otra actividad laboral es mayor.
7.
Respecto a la capacitacin recibida en iniciar y gestionar un negocio, solo un 25% de la poblacin boliviana entre 18
a 64 aos de edad declara haberla recibido (con un incremento del 31% respecto al 2008). En este aspecto, La Paz supera ampliamente a Santa Cruz y Cochabamba, con ms del 73% de poblacin capacitada. Por otra parte, la capacitacin
voluntaria supera ampliamente a la capacitacin obligatoria tanto a nivel nacional como a nivel de los tres Departamentos, aunque de estos ltimos La Paz tiene la mejor posicin. Los emprendedores reciben algo ms de capacitacin que
los no emprendedores a nivel de Bolivia y tambin a nivel de los tres Departamentos, destacando una vez ms La Paz.
De todas las modalidades de capacitacin, la mayor es la auto-capacitacin (igual que el 2008), destacndose el uso de
internet, que muestra un crecimiento del doble respecto al 2008. Nuevamente La Paz destaca por tener mediciones mayores en todas las modalidades de capacitacin, seguida de Santa Cruz y luego Cochabamba. Los mayores proveedores
de este tipo de capacitacin son diferentes en cada uno de los Departamentos: en Cochabamba la principal fuente es
la educacin formal, en La Paz la auto-capacitacin y en Santa Cruz la ofrecida por los propios empleadores. En Bolivia
ms hombres que mujeres reciben capacitacin para emprender (13.9% vs. 11.3%). A nivel departamental, slo en Santa
Cruz las mujeres reciben ms capacitacin para emprender que los hombres. Finalmente es interesante observar cmo
la capacitacin para emprender incidi positivamente en las percepciones y actitudes hacia el emprendimiento tanto a
nivel nacional como a nivel de los tres Departamentos analizados, mostrando Santa Cruz una mejor posicin relativa que
La Paz y Cochabamba.
8.
Las condiciones especficas que afectan el desarrollo emprendedor de un pas son evaluadas a travs del anlisis
de nueve categoras que conforman el ecosistema para emprender y que han sido consultadas a 39 expertos nacionales
en cada uno de los aspectos analizados. En Bolivia, el 2010 de dichas nueve categoras la mayora fueron evaluadas
negativamente, con la excepcin de una de ellas (Acceso a infraestructura fsica y de servicios bsicos). De las nueve
categoras consideradas, 33% se encuentran dentro de un rango que va de una situacin mala a muy mala (Polticas
Pblicas, Programas de Gobierno, Grado de transferencia de I+D), 55% se ubican en una situacin mala o con tendencia a mala (Entorno financiero relacionado con la actividad emprendedora, Educacin emprendedora, Normas sociales
y culturales y apoyo social al emprendedor, Acceso a infraestructura profesional y comercial y Mercado interno) y solo
el 11% muestran una tendencia positiva (Acceso a infraestructura fsica y de servicios bsicos). Finalmente tambin se
les ha consultado sobre los tres factores que, a su juicio, limitan, potencian y recomiendan para promover el nacimiento
de nuevas empresas en Bolivia, con los siguientes resultados. Factores que limitan el desarrollo emprendedor: Polticas
Pblicas, Contexto institucional, poltico y social y Apoyo financiero. Factores que potencian el desarrollo emprendedor:
Programas gubernamentales, Apoyo financiero y Educacin emprendedora. Factores para fomentar el desarrollo emprendedor: Polticas Pblicas, Educacin emprendedora, y Apoyo Financiero.
Introduccin al GEM 2010
Antecedentes
La mayora de los diseadores de polticas y acadmicos estn de acuerdo en que el emprendimiento es crtico para el desarrollo y bienestar de un pas (Caree y
Thurik, 2003). Los emprendedores impulsan y dan forma
a los procesos de innovacin y aceleran los cambios estructurales en la economa. Sus nuevos emprendimientos
hacen que las empresas establecidas deban actualizarse
generando, por lo tanto, una contribucin indirecta a la
productividad. Por otra parte, es ampliamente aceptado
que los emprendedores, particularmente aquellos que logran de forma sostenida hacer crecer su negocio, realizan
una importante contribucin a la creacin de empleos,
con un efecto no slo en la cantidad sino tambin en la
calidad de stos (Acs, Parsons y Tracy, 2008).
geografa y economa mundial. Juntos el grupo de pases

que participaron de esta investigacin el 2010 representan ms del 52% de la poblacin mundial y el 84% del
Producto Interno Bruto mundial.
Considerando la relevancia del espritu emprendedor

para el desarrollo de las naciones, en 1999 nace un proyecto de investigacin impulsado por el Babson College y
la London Business School denominado Global Entrepreneurship Monitor (GEM) con la participacin de 10 pases.
El ao 2010, 175.000 personas fueron encuestadas en
59 pases. A su vez estos 59 pases representan no slo
la ms amplia muestra hasta ahora obtenida en esta investigacin, sino tambin la ms diversa en relacin a la
Medir las diferencias que existen en la actitud, actividad y aspiraciones emprendedoras entre los pases
participantes.
El GEM se focaliza en tres objetivos fundamentales:
Descubrir los factores determinantes de la naturaleza y el nivel de la actividad emprendedora nacional.

Identificar polticas que puedan mejorar los niveles
de emprendimiento en la economa de cada pas.
Variables del Emprendimiento

que mide el GEM
El emprendimiento es un fenmeno complejo que se

extiende a una variedad de contextos. En lnea con sus
objetivos, el GEM adopta una visin amplia del emprendimiento y se focaliza en el rol jugado por las personas
en el proceso emprendedor. Por ello, el principal propsito del GEM es medir la participacin de las personas
en la creacin de empresas. Esto diferencia al GEM de
otras fuentes de datos, la mayora de las cuales registran
datos sobre la empresa. Por tanto, el objeto de estudio
El Global Entrepreneurship Monitor (GEM) es la mayor

investigacin que se realiza internacionalmente, con el
objeto de comprender la relacin que existe entre el emprendimiento (entrepreneurship) y el desarrollo econmico nacional y se constituye en la nica fuente de datos
armonizados y comparables que existe en el mundo en
esta materia.
es la persona que desarrolla actividades emprendedoras

y no el emprendimiento en s. Un segundo propsito de
la investigacin del GEM es mostrar el emprendimiento
como un proceso que comprende diferentes etapas: las
intenciones generales para emprender, la gestacin de
un emprendimiento naciente, la puesta en marcha de un
nuevo emprendimiento, los negocios ya establecidos y
posiblemente la discontinuacin del negocio.
La Figura 2-1 muestra las diversas etapas del proceso

emprendedor. El emprendedor potencial se refiere a la primera etapa, en la cual la persona puede estar adquiriendo
y desarrollando conocimientos y competencias emprendedoras, como tambin trabajando en el desarrollo y en la
conceptualizacin de una futura actividad emprendedora,
que no se ha iniciado todava. El emprendedor naciente
est en la segunda etapa, en la cual ya se ha arrancado
el emprendimiento y se han pagado salarios (en dinero o
en especie) a sus empleados o a l mismo, como mximo,
por tres meses. Esta etapa captura el nacimiento del emprendimiento. La tercera etapa se denomina propietario
de un nuevo negocio, y corresponde a aquellas personas
que dirigen su propio nuevo negocio, pagando salarios
(en dinero o en especie) durante un lapso que va desde
los tres hasta los 42 meses.
El punto de corte de 42 meses ha sido definido por medio

de una combinacin de fundamentos tericos y operativos. A esta etapa se la podra considerar como de consolidacin del nuevo emprendimiento. Finalmente la cuarta
etapa se denomina propietario o administrador de un negocio establecido, y se refiere a aquellas personas que
son dueas y dirigen un emprendimiento establecido, que
ha estado en operacin y pagando salarios, en dinero o
en especie, durante ms de 42 meses. A este periodo, se
lo podra llamar la etapa de sostenibilidad y de crecimiento del emprendimiento.
La investigacin del GEM obtiene importantes indicadores
de la consideracin de las etapas del proceso emprendedor. As, la suma de las etapas dos y tres (los emprendimientos nacientes y los nuevos negocios) es lo que se
denomina la Actividad Emprendedora de Etapas Iniciales
o TEA (Total Entrepreneurial Early Activity) por sus siglas
en ingls, uno de los principales indicadores del estudio.
Figura 2-1. El proceso emprendedor y la definicin operacional del GEM.
Fuente: GEM 2010 Global Report.
Fases de Desarrollo Econmico y

Emprendimiento
Siguiendo la tipologa utilizada por el Foro Econmico

Mundial, el GEM clasifica a los 59 participantes de esta
versin, como economas impulsadas por factores, economas impulsadas por la eficiencia y economas impulsadas por la innovacin. La Figura 3-1 ilustra las caractersticas de dichas economas en las diferentes fases de
desarrollo y los aspectos claves sobre los cuales concentrarse para el desarrollo en cada fase.
En la medida que la economa desarrolla, la productividad

aumenta y consecuentemente tambin lo hace el ingreso
per capita. Esto es a menudo acompaado por la migracin de la mano de obra entre los diferentes sectores de
la economa. Por ejemplo, la mano de obra puede migrar
de la agricultura y los sectores extractivos hacia la manufactura y luego, eventualmente, a los servicios.
En sus primeras etapas de desarrollo, las economas tienen tpicamente una mayor proporcin de actividades impulsadas por la necesidad. En este caso, la demanda de
puestos de trabajo supera la oferta. Como resultado, muchas personas deben crear su propia fuente de ingresos.
Con un mayor desarrollo viene el crecimiento de los sectores productivos. Esto aumenta la capacidad de empleo
y conduce a la disminucin gradual en el nivel de emprendimiento por necesidad. Al mismo tiempo, las mejoras en la infraestructura y en la riqueza estimulan los
emprendimientos basados en la oportunidad, cambiando
la naturaleza de la actividad emprendedora. Estos emprendimientos tienen ms probabilidades de contar con
mayores aspiraciones para el crecimiento, la innovacin

y la internacionalizacin. Ellos se basan, sin embargo, en
las instituciones econmicas y financieras creadas durante las fases de desarrollo. En la medida en que estas instituciones son capaces de sostener y apoyar la bsqueda
de oportunidad de la actividad emprendedora, emprendimientos innovadores pueden surgir como conductores
importantes de crecimiento econmico y la creacin de
riqueza.
En la Tabla 1. se puede observar con mayor detenimiento
el rol del emprendimiento en estas diferentes fases del
desarrollo econmico.
Figura 3-1. Caractersticas de las Fases de Desarrollo Econmico y aspectos claves para su
mejoramiento
El Modelo del GEM
El crecimiento econmico nacional, reflejado en empleos,

innovacin tecnolgica, generacin de riqueza y bienestar, se ve afectado por la dinmica de la actividad empresarial, en la cual actan muy fuertemente, por un lado,
las empresas ya establecidas y por el otro, las nuevas
iniciativas emprendedoras. Est dinmica empresarial
ser positiva, cuando la suma de los efectos econmicos
y sociales como producto de las nuevas ramas de actividad empresarial, del nacimiento de nuevas actividades
emprendedoras, de la expansin y del crecimiento de las
actividades empresariales existentes, sea superior a la
suma de los efectos econmicos y sociales generados por
las salidas de las empresas existentes y por las reducciones y contracciones de las actividades empresariales.
La innovacin grande que el Modelo GEM provee es la

recuperacin de la importancia trascendental que las nuevas actividades emprendedoras tienen, en el desarrollo
econmico y social de un pas. A continuacin el Modelo
del GEM permite apreciar particularmente el rol del emprendimiento para el crecimiento econmico nacional.
Este modelo muestra, en primer trmino, la relacin que
existe entre el contexto poltico, social y cultural y tres bloques de condiciones. Estos tres bloques de condiciones
a su vez muestran cmo impactan a las actitudes de una
poblacin hacia el emprendimiento y las actividades y las
aspiraciones de los emprendedores.
Tabla 1: El rol del emprendimiento en diferentes fases del desarrollo econmico
El emprendimiento en las economas

basadas en recursos
El desarrollo econmico consiste en cambios en la
calidad y en el carcter del valor econmico aadido
(Lewis, 1954). Tales cambios tienen por efecto una
mayor productividad, un aumento de los ingresos percpita y, frecuentemente, coinciden con el desplazamiento de la fuerza de trabajo a lo largo de diferentes
sectores econmicos, por ejemplo de los sectores primarios y extractivos al sector manufacturero y, finalmente, al sector servicios (Gries y Naude, 2008). Pases con bajos niveles de desarrollo econmico tienen
tradicionalmente un gran sector agrcola que provee
subsistencia para la mayora de la poblacin y que
mayoritariamente vive en las reas rurales. Esta situacin cambia cuando la actividad industrial comienza a
desarrollarse, frecuentemente en torno a la explotacin de recursos naturales, y a la industria extractiva.
Esto precipita el desarrollo econmico, estimulando
a la poblacin agrcola excedente a migrar hacia los
sectores extractivos y sectores emergentes de baja
escala, los cuales estn frecuentemente localizados
en regiones especficas. La sobreoferta de trabajo resultante alimenta la generacin de emprendimientos
de subsistencia en las aglomeraciones regionales, en
la medida que los trabajadores excedentes procuran
crear oportunidades de autoempleo como una va
para subsistir.
Emprendimiento en economas
basadas en la eficiencia
A medida que el sector industrial se sigue desarrollando, comienzan a surgir instituciones que apoyan una
mayor industrializacin y la bsqueda de una mayor
productividad por medio de economas de escala. Tpicamente, las polticas econmicas nacionales en los
sectores econmicos intensivos en economas de escala disean sus polticas e instituciones econmicas
y financieras para favorecer principalmente las grandes
empresas nacionales y a medida que la productividad
econmica creciente contribuye a la formacin de ca-
pital financiero se pueden abrir nichos en las cadenas

de suministro industrial que sirven a esas empresas.
Esto, combinado con el surgimiento de fuentes independientes de capital financiero por parte del sector
bancario emergente, expandira las oportunidades
para el desarrollo de un sector manufacturero de pequea y mediana escala. As, en una economa intensiva en eficiencias de economas de escala, uno podra esperar que la actividad emprendedora, basada
en necesidad, bajara gradualmente y dejara lugar a un
emergente sector manufacturero de pequea escala.
Emprendimiento en economas
basadas en innovacin
A medida que una economa madura y la riqueza aumenta, uno podra esperar que el nfasis en la actividad industrial gradualmente pase hacia una expansin
del sector de servicios que atiende las necesidades de
una poblacin pudiente y creciente, que suministre los
servicios que normalmente son requeridos por una sociedad de alto nivel de ingresos.
El sector industrial, por su parte, evoluciona y experimenta progresos en variedad y sofisticacin. Un
desarrollo as, estara tpicamente asociado con una
creciente actividad en investigacin y desarrollo y en
la intensidad en el uso de los conocimientos. Este desarrollo econmico abre el camino para una actividad
emprendedora innovadora y basada en la bsqueda
de oportunidades reales de negocio. Frecuentemente, las empresas pequeas e innovadoras disfrutan de
una ventaja productiva basada en la innovacin sobre
las grandes empresas establecidas, permitindoles
actuar como agentes de destruccin creativa. En la
medida que las instituciones econmicas y financieras
son capaces de adaptarse y apoyar la actividad emprendedora basada en la bsqueda de oportunidades,
nuevos emprendimientos innovadores pueden emerger, actuando como los impulsores principales del
desarrollo econmico y la creacin de riqueza (Henrekson, 2005).
A su turno, la actividad emprendedora, as como el

crecimiento de las empresas establecidas de la economa primaria, influyen el crecimiento econmico.
Como tambin se observa en la Figura 4-1, los aspectos
claves a atender en una economa impulsada por factores
consisten en trabajar en los requerimientos bsicos tales
como: educacin primaria, salud, infraestructura y otros.
Los aspectos relacionados a las otras fases de desarrollo
econmico, tales como financiamiento para emprendedores y programas gubernamentales para el emprendimiento podran tener un importante menor efecto si, por
ejemplo, los emprendedores no tienen una adecuada infraestructura de caminos para transportar sus productos
o una suficiente fuerza de trabajo educada de la cual reclutar trabajadores. En otras palabras, invertir en las condiciones especficas de apoyo al emprendimiento puede
ser mucho menos efectivo para creacin de nuevas empresas si se lo hace a costa de las condiciones o requerimientos bsicos de una economa.
A los emprendedores con altas aspiraciones les va mejor
en pases con economas y entornos polticos estables as
como instituciones desarrolladas. Esto de alguna manera
puede explicar el exitoso comportamiento de muchos migrantes, por ejemplo de Amrica Latina, en pases con las
caractersticas anteriormente sealadas.
Figura 4-1. El Modelo GEM
10
Al mismo tiempo, el progreso econmico engendra economas de escala y las empresas grandes se constituyen para muchas personas en una alternativa de empleo
mucho ms atractiva que el emprendimiento basado en
necesidad.
Por otra parte, para que no slo se produzca la migracin de emprendedores por necesidad hacia el empleo en
grandes compaas, las economas impulsas por eficiencia deben atraer ms emprendimiento basado en oportunidad. El segundo bloque de condiciones representa los
impulsores de la eficiencia. Estas condiciones permiten
asegurar que los mercados funcionen adecuadamente.
El fortalecimiento de las economas de escala puede ser
complementada, adems, por el surgimiento de una creciente oferta de emprendedores -muchos de ellos basados en tecnologa- que expande la oportunidad de empleo
en una sociedad.
Las economas ms desarrolladas tienen unos fundamentos relativamente ms sofisticados en cuanto a los requerimientos bsicos y los potenciadores de eficiencia. Mientras estos ltimos aspectos son esenciales para sustituir
el emprendimiento basado en necesidad, ellos pueden
ser insuficientes con el objeto de promover el emprendimiento por oportunidad.
Para esto ltimo, el bloque de las condiciones especficas

para emprender se constituyen en las principales fuerzas
que fomentan una dinmica del comportamiento orientada hacia la innovacin, pero asimismo los fundamentos
de los requerimientos bsicos y los potenciadores de eficiencia necesitan ser mantenidos.
Otro aspecto que es muy importante, es que el modelo del
GEM remarca que el emprendimiento est compuesto por
actitudes, actividades y aspiraciones personales. Dada la
importancia de esta aproximacin y que la informacin
proporcionada en esta investigacin permite medir estas
variables, a continuacin se desarrolla con amplitud este
enfoque.
Emprendimiento:
actitudes, actividad, y aspiraciones.
En la literatura a lo largo del tiempo pueden encontrarse
diferentes enfoques y, por lo tanto, diferentes definiciones sobre emprendimiento. Estas visiones histricas son
interesantes porque reflejan el rol que juega el emprendimiento en cada una de las tres fases econmicas que se
han esbozado.
Se cree que fue Cantillon, en 1755, el primer estudioso
que defini el concepto de emprendimiento, al calificar al
emprendedor como alguien dispuesto a soportar el riesgo financiero personal de emprender un negocio. Esta
definicin refleja el rol del emprendedor en la Europa del
siglo 18. Est ms relacionada con una nocin esttica
del emprendedor y se refiere ms al dueo de un negocio
que al creador dinmico de empresas tal como lo entendemos hoy.
Al final del siglo 19, la visin de Marshall estaba centrada
en la clase empresarial y su importancia para la economa
de mercado (Marshall, 1890). l enfatiz el papel de los
emprendedores como impulsores del proceso de produccin y distribucin, coordinando oferta y demanda, en el
mercado, y capital y trabajo, en la empresa. La visin de
Marshall se relaciona bien con la idea de los emprendedores en sectores intensivos en escala, como un reflejo
de la etapa basada en la eficiencia. Schumpeter (1934;
1942) fue pionero en vincular el aspecto dinmico del emprendimiento a la innovacin y el desarrollo econmico.
Su concepto de la destruccin creativa puede ser relacionado directamente con el rol del emprendedor en las
economas basadas en la innovacin.
Los emprendedores introducen nuevos productos y abren

nuevos mercados, mueven la frontera tecnolgica hacia
adelante y destruyen la actividad econmica basada en
las tecnologas ms antiguas.
Las visiones actuales sobre el emprendimiento varan,
y esto subraya la naturaleza multifactica de ste. Davidsson (2004) identifica siete fenmenos asociados con
el emprendimiento, mientras que Wennekers y Thurik
(1999) aportan trece diferentes conceptos del mismo. En
un estudio reciente, Godin y otros (2008) identifican seis
elementos comunes al emprendedor.
Analizando en detalle las definiciones propuestas, los
tres principales componentes que pueden ser identificados son: actitudes emprendedoras, actividades emprendedoras y aspiraciones emprendedoras (Acs y Szerb,
2008). Estos componentes estn interrelacionados en un
conjunto complejo de circuitos de retroalimentacin. Por
ejemplo, las actitudes positivas hacia el emprendimiento
pueden incrementar la actividad y las aspiraciones emprendedoras, lo que a su vez afecta positivamente las
actitudes, en la medida en que aparecen ms modelos
positivos que imitar. Del mismo modo, las aspiraciones
positivas pueden cambiar la naturaleza de la actividad y,
a su vez, cambiar las actitudes.
El grado en que las personas piensan que hay buenas
oportunidades para comenzar un negocio, o el grado en
que asignan un alto estatus a los emprendedores son, entre otros, indicadores de actitudes emprendedoras. Otras
actitudes relevantes podran incluir el nivel de riesgo que
la persona est dispuesta a soportar y la propia percepcin que el individuo tenga de sus propias habilidades, conocimientos y experiencia en la creacin de un negocio.
Las actitudes emprendedoras pueden influenciar a las
actividades pero pueden a su vez ser influenciadas por
stas. Por ejemplo, la legitimidad del emprendimiento en
una sociedad puede ser influenciada por el hecho de que
la gente conozca a alguien que ha iniciado un emprendimiento recientemente. Esto puede darse tanto por el nivel
de la actividad emprendedora como por la actividad de
redes sociales existentes en la sociedad. Las personas
que conocen otras personas que recientemente han empezado un emprendimiento podran, a partir de la familiarizacin con el proceso, considerar el emprender como
algo legtimo.
11
Las actitudes emprendedoras son importantes porque expresan el sentimiento general de la poblacin hacia los
emprendedores y el emprendimiento. Es importante para
los pases tener personas que puedan reconocer oportunidades de negocio valiosas, y que perciban poseer las
habilidades requeridas para explotar esas oportunidades.
Ms an, si las actitudes hacia el emprendimiento son positivas, esto generar apoyo cultural, ayuda a travs de
diversas instancias, recursos financieros y beneficios de
red para aquellos que ya son emprendedores o quieren
comenzar un negocio.
La actividad emprendedora es multifactica, pero un aspecto importante es el grado en que las personas crean
nuevos negocios aunque tambin el grado en que se cierran estos negocios. En la variedad de diferentes tipos de
emprendimientos que pueden gestarse se puede distinguir el sector industrial en que nacen, la tecnologa que
incorporan y las caractersticas demogrficas del emprendedor (sexo, edad o educacin).
Por otra parte, la actividad emprendedora es mejor vista
como un proceso, ms que un acontecimiento (Gartner,
1985). sta es la razn por la cual el GEM mide las intenciones emprendedoras, as como la actividad de empresas nacientes, nuevas y ya establecidas. El examen
de mltiples componentes de la actividad emprendedora
tambin permite explorar las diferencias entre los procesos emprendedores a lo largo de las tres fases principales
del desarrollo econmico nacional. Por ejemplo, se espera que la actividad de negocios nacientes y nuevos sea
mayor en economas basadas en recursos, fundamentalmente porque gran parte de ella es motivada por necesidades econmicas. En cambio, en economas basadas
en la innovacin, la proporcin de emprendimientos por
oportunidad es generalmente mayor que en las economas basadas en recursos o en eficiencia.
Las aspiraciones emprendedoras reflejan la naturaleza
cualitativa de la actividad emprendedora. Por ejemplo, los
emprendedores difieren en sus aspiraciones de introducir
nuevos productos o procesos productivos, procurar acceso a mercados externos, desarrollar una organizacin
competitiva o financiar su crecimiento con capital externo.
Estas aspiraciones, si se realizan, pueden afectar significativamente en el impacto econmico de las actividades.
La innovacin de producto y proceso, la internacionalizacin y las expectativas por procurar altos niveles de cre-
12
cimiento son consideradas el sello del emprendimiento

impulsado por la necesidad de logro o las altas aspiraciones. El GEM tambin ha creado mediciones para capturar
esas aspiraciones.
Las condiciones de marco para

el emprendimiento
El Informe Global del GEM del ao 2007 discuti la relevancia de las denominadas Condiciones de Marco
para el Emprendimiento (EFCs, por sus siglas en ingls)
como un indicador del potencial de un pas para impulsar
el emprendimiento (ver Bosma y otros, 2008). Las EFCs
reflejan las principales caractersticas del ambiente socioeconmico del pas y se estima que tienen un impacto
significativo en el sector emprendedor.
Como el modelo original del GEM, el modelo revisado
sostiene que, a nivel nacional, las condiciones de marco
relevantes para las empresas establecidas difieren de las
que son relevantes para los nuevos emprendimientos. Lo
que es nuevo en el modelo revisado es que se ha relacionado esas condiciones a la fase de desarrollo econmico
en que se encuentre el pas. En ese sentido, las condiciones nacionales relevantes para la actividad econmica
basada en recursos y/o en eficiencia se han adoptado del
Informe Global de Competitividad (GCR, por su sigla en
ingls) del ao 2008 (Porter y Schwab 2008). Con respecto a las economas basadas en la innovacin, el modelo
del GEM revisado hace una contribucin a la perspectiva
del Informe Global de Competitividad respecto al desarrollo econmico al identificar las condiciones de marco que
son especficas para la innovacin y el emprendimiento.
Como Acs, Parsons y Tracy (2008) proponen, es el mecanismo del emprendimiento el que transforma la innovacin en resultado econmico. Una falta de emprendimiento puede entonces ser vista como un cuello de botella
en los pases con economas impulsadas por innovacin
para el logro de sus ambiciones de crecimiento.
Sin embargo, es importante reconocer que los tres principales tipos de actividad econmica: basada en recursos, basada en eficiencia y basada en innovacin, estn
presentes en todas las economas nacionales. Pero su
prevalencia relativa y su contribucin al desarrollo econmico varan. La proposicin del GCR es que cada fase
del desarrollo econmico tiene una combinacin ptima
diferente de estas tres actividades.
As, la importancia relativa de las condiciones del marco

emprendedor para un pas puede variar de acuerdo a la
fase de desarrollo econmico en que se sita.
El Modelo GEM revisado (Figura 3) muestra que para las
economas basadas en recursos, el nfasis est puesto
en los requisitos bsicos: desarrollo de las instituciones,
infraestructura, estabilidad macroeconmica, salud y educacin primaria. Estos requerimientos bsicos ayudarn a
sostener el emprendimiento por necesidad, pero pueden
contribuir poco para facilitar el emprendimiento por oportunidad.
En la medida en que la economa progresa y las economas de escala se vuelven ms y ms relevantes, otras
condiciones, que son denominadas reforzadores de la eficiencia y que aseguran un funcionamiento adecuado del
mercado, se vuelven ms importantes. Aun cuando estas condiciones no estn directamente relacionadas con
el emprendimiento en el sentido que a este trmino dio
Schumpeter, lo estn indirectamente en tanto el desarrollo
de los mercados atraer tambin ms emprendimientos.
En los pases cuyo desarrollo econmico est impulsado
principalmente por la innovacin, las condiciones del marco especficas para el emprendimiento se vuelven ms
importantes para apalancar el desarrollo econmico que
los requisitos bsicos o los reforzadores de la eficiencia.
Metodologa del GEM
En cada uno de los 59 pases participantes, se realiz una

encuesta en una muestra representativa nacional de por
lo menos 2.000 adultos. As, ms de 175.000 personas
fueron encuestadas entre mayo y agosto del 2010 y contestaron preguntas sobre su actitud e involucramiento en
la dinmica emprendedora. El GEM utiliza tres instrumentos para obtener la informacin requerida en la descripcin y medicin de las variables de su modelo conceptual,
los cuales son:
Emprendedores de nuevas empresas (quienes tienen entre tres y 42 meses de funcionamiento), ya sea
como auto empleados o en combinacin con otro trabajo.
Encuesta a la poblacin adulta de 18 a 64 aos

de edad (Adult Population Survey - APS)
Para este informe, a las dos primeras situaciones se les

denomina actividad emprendedora en etapas iniciales
(TEA) y a la ltima propietarios de negocios establecidos.
Incluye preguntas que recogen informacin acerca de los

adultos que estn en proceso de crear una empresa o son
propietarios parciales o totales de alguna. Se consideran
tres situaciones:
Emprendedores nacientes (quienes han decido emprender o ya estn en operacin hasta tres meses), ya
sea como auto empleados o en combinacin con otro
trabajo.
Emprendedores de empresas establecidas (quienes

tienen ms de 42 meses de funcionamiento), ya sea
como auto empleados o en combinacin con otro trabajo
En Bolivia se han encuestado a 3024 personas entre 18 a

64 aos de edad en los 9 departamentos de Bolivia, con
una sobre muestra particular en los Departamentos de
Cochabamba, La Paz y Santa Cruz (nombrados por orden
alfabtico), con el objeto de tener informacin especfica
no slo a nivel nacional sino tambin de cada uno de los
referidos Departamentos. La aplicacin de la encuesta a
nivel nacional fue realizada por la empresa CIES Internacional SRL.
13
Encuesta Nacional de Expertos

(Nacional Expert Survey - NES)
El modelo GEM incluye adems la opinin de expertos
nacionales relacionados al ambito del emprendimiento
respecto a las condiciones del Contexto para Emprender.
Cada pas aplica por lo menos treinta y seis encuestas a
expertos escogidos por su conocimiento en los siguientes
temas relacionados al emprendimiento: normas sociales
y culturales, financiamiento, polticas y programas gubernamentales, infraestructura fsica, infraestructura comercial y de servicios a empresas, educacin y formacin,
transferencia de investigacin y desarrollo y apertura del
mercado interno.
En Bolivia se realiz un total de treinta y nueve entrevistas
con expertos de las ciudades de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Tarija, Oruro y Sucre que representaban los
sectores de: emprendedores (en etapa inicial y de empresas establecidas); educadores; financiadores; desarrolladores de poltica pblica; lderes de organizaciones de
promocin y apoyo a la creacin de empresa y asesores
empresariales.
14
Fuentes secundarias relacionadas con variables socioeconmicas de los pases (Secondary Variables - SV).
La metodologa del GEM recurre a datos recopilados en
los organismos ms reconocidos mundialmente en temas relacionados con la demografa, el desarrollo econmico, la educacin, la competitividad, la innovacin, la
transferencia de I+D y otros temas considerados relevantes en relacin al anlisis de la actividad emprendedora.
Las fuentes ms consultadas son: Banco Mundial, FMI,
World Economic Forum, OCDE, ONU, USA Census, UE
y Unesco.
Glosario de las principales medidas y terminologa

Tabla 2. Glosario de las principales medidas y terminologa
Medida
Descripcin
Actitudes y percepciones emprendedoras

Oportunidades percibidas.
Porcentaje de la poblacin de 18 a 64 aos que ven buenas oportunidades de iniciar un negocio en el

rea donde viven.
Capacidades percibidas.
Porcentaje de la poblacin de 18 a 64 aos que creen que poseen las habilidades y los conocimientos
requeridos para iniciar un negocio.
Intenciones emprendedoras.
Porcentaje de la poblacin de 18 a 64 aos que tienen intenciones de iniciar un negocio dentro de los
prximos tres aos.
Tasa de miedo al fracaso
Porcentaje de la poblacin de 18 a 64 que han percibido la existencia de oportunidades que indican que
el miedo al fracaso los disuadira de constituir una empresa.
Emprendimiento como una eleccin

de carrera deseable.
Porcentaje de la poblacin de 18 a 64 aos que concuerdan con la afirmacin que, en su pas, la mayora
de la poblacin considera que comenzar un negocio es una eleccin de carrera deseable.
Atencin dada por los medios de

comunicacin al emprendimiento.
Porcentaje de la poblacin de 18 a 64 aos que concuerda con la afirmacin que, en su pas, vern con
frecuencia historias en los medios de comunicacin sobre nuevos negocios exitosos.
Actividad emprendedora
Tasa de emprendimientos
nacientes.
Porcentaje de la poblacin de 18 a 64 aos que es actualmente un emprendedor naciente, i.e., activamente involucrados en crear un negocio del cual sern dueos o copropietarios; este negocios tiene
que no haber pagado sueldos, salarios, o cualquier otra retribucin a los dueos por ms de tres meses.
Tasa de dueos de nuevos

negocios.
Porcentaje de la poblacin de 18 a 64 aos que es actualmente duea de un nuevo negocio, i.e., poseen
y gestionan un negocio en marca que ha pagado sueldos, salarios, o cualquier otra retribucin a los
dueos por ms de tres meses, pero menos de 42 meses.
Actividad emprendedora de etapa

inicial (TEA).
Porcentaje de la poblacin de 18 a 64 aos que son un emprendedor naciente o un dueo y gestor de un

nuevo negocio (tal como fue antes definido).
Tasa de dueos de negocios

establecidos.
Porcentaje de la poblacin de 18 a 64 aos que son actualmente dueos y gestores de negocios establecidos, i.e., poseen y gestionan un negocio en marcha que ha pagado salarios, sueldos, u otras formas
de retribuciones a los dueos por ms de 42 meses.
Tasa total de actividad

emprendedora.
Porcentaje de la poblacin de 18 a 64 aos que estn actualmente involucrados en actitidad emprendedora de fase inicial o son dueos y gestores de un negocio establecido (tal como fue antes definido).
Tasa de descontinuacin de negocios
Porcentaje de la poblacin de 18 a 64 aos que han descontinuado un negocio en los ltimos 12 meses,
ya sea que los vendieron, cerraron, o descontinuaron la relacin de dueos y gestores con el negocio.
Nota: Esto NO es una medida de la tasa de fracasos de negocios.
Actividad emprendedora impulsada

por oportunidades: prevalencia
relativa.
Porcentaje de aquellos involucrados en actividad emprendedora de fase inicial (como fue definido antes)
que (i) afirman ser guiados por oportunidades en oposicin a aquellos que no han encontrado ninguna
otra opcin de trabajo, y que (ii) expresan que la motivacin fundamental para estar procurando explotar
esa oportunidad es ser independientes o incrementar sus ingresos, ms que slo mantener el mismo.
Aspiraciones emprendedoras
Actividad emprendedora de fase
temprana con altas expectativas de
crecimiento (HEA).
Porcentaje de la poblacin de 18 a 64 aos que son emprendedores nacientes o dueos y gestores de

un nuevo negocio (como fue antes definido) y esperan emplear por lo menos 20 personas para dentro
de cinco aos, a partir de ahora.

temprana con altas expectativas de
crecimiento: prevalencia relativa.
Porcentaje de emprendedores de fase temprana (como fueron antes definidos) que esperan emplear al
menos 20 personas para dentro de cinco aos, a partir de ahora.

temprana, orienada al mercdo, de
nuevos productos.
Porcentaje de emprendedores de fase inicial (como fue antes definido) que indicant que sus productos
o servicios son nuevos para al menos algunos de sus clients y que indican que no hay muchos negocios
que ofrezcan el mismo producto o servicio.

temprana en sectores tecnolgicos:
prevalencia relativa.
Porcentaje de emprendedores de fase temprana (como fue antes definido) que son activos en el sector
de la alta tecnologa o medio alta, de acuerdo a la clasificacin de la OECD (2003).
Fuente: GEM 2010 Global Report
15
Perspectiva del emprendimiento en Bolivia y

en los Departamentos de Cochabamba,
La Paz y Santa Cruz el 2010
Actitud y percepcin ante

el emprendimiento
Las actitudes y el comportamiento de una persona estn

directamente influenciados por las percepciones que posee (Brief, 1998). Estas percepciones adems definen en
gran medida la realidad que las personas experimentan
en sus vidas y, por tanto, explican sus comportamientos
y expectativas. Por esta razn, la literatura sobre el tema
de la actitud emprendedora busca explorar los temas de
percepcin y actitud de las personas vinculadas al mundo
del emprendimiento, con el objeto de entender mejor esta
dimensin y su relacin directa con el comportamiento
emprendedor.
El estudio de cmo las percepciones pueden afectar la
actividad emprendedora, se lo puede realizar tanto desde
la perspectiva de la oferta como de la demanda de emprendimiento. Por el lado de la oferta, es decir de los emprendedores potenciales, las percepciones incluyen tanto
el deseo como la habilidad percibida para transformarse
en un emprendedor (Davisson, 1991). Desde la perspectiva de la demanda, es decir el espacio disponible para
emprender, existen diversas variables que influyen para
ello, tales como la existencia de oportunidades pero adems las posibilidades que los emprendedores perciben
que existen para iniciar un nuevo negocio. La cantidad
y calidad de las oportunidades percibidas pueden ser reforzadas por condiciones nacionales tales como el crecimiento econmico, el crecimiento de la poblacin, la cultura, y la poltica nacional en materia de emprendimiento.
Pero adicionalmente existen otras variables que afectan
la percepcin hacia el emprendimiento. Por ejemplo, en
la medida que las personas en un pas ven numerosos

emprendedores exitosos en su entorno cercano, esto
puede reforzar su percepcin sobre sus propias capacidades para emprender, an sin que haya mediado un reforzamiento directo de las mismas.
Por otra parte, el tener una percepcin positiva sobre el
emprendimiento, no significa que necesariamente la persona se involucrar en una actividad emprendedora. Existen numerosos factores que son evaluados en relacin a
su persona, en forma consciente o no consciente, antes
de emprender, tales como el costo de oportunidad, el
grado de aversin al riesgo, la edad o salud o el apoyo
institucional disponible. Por ejemplo respecto al costo de
oportunidad, las personas comparan los retornos posibles
del emprendimiento con los retornos que proporciona un
empleo seguro. Aun en el caso que los retornos esperados del emprendimiento sean mayores, el grado de riesgo que ste parezca implicar puede llevar a no asumir la
decisin de emprender. En este sentido se ha encontrado
que el grado de aversin al riesgo puede ser un factor
significativo en la decisin de emprender (Khilstrom y
Laffont, 1979). La edad y los costos asociados al cuidado
de salud tambin pueden afectar en la consideracin de
premios o riesgos a la decisin de emprender.
Estos factores de evaluacin son particularmente vlidos
para los emprendimientos basados en oportunidad, pues
cuando el emprendimiento se lo realiza por necesidad, no
existe otra opcin para ganarse la vida y los factores de
evaluacin dejan de tener la relevancia anotada.
1.1. Actitud y percepcin ante el emprendimiento Pases GEM

El GEM evala varios indicadores sobre las actitudes: en
qu medida la gente considera que existen buenas oportunidades para emprender y sus propias capacidades
para hacerlo; tambin mide el miedo al fracaso.
16
Las percepciones sobre el emprendimiento se reflejan en

preguntas acerca del estatus de los emprendedores, su
imagen en los medios y si el emprender se constituye en
una opcin interesante de carrera. Finalmente tambien se
mide la intencin de emprender.

Tabla 1-1: Percepciones y actitudes emprendedoras en los pases GEM en 2010 segn fase de desarrollo
econmico.
PERCEPCIN DE PERCEPCIN
OPORTUNIDADES DE CAPACIDADES
ECONOMIAS BASADAS EN RECURSOS

Angola
67,3
Arabia Saudita
75,8
Bolivia
53,2
Cisjordania y Franja de Gaza
44
Egipto
38,8
Ghana
75,7
Guatemala
62,9
Irn
41,6
Jamaica
56,1
Paquistn
51,9
Repblica de Zambia
81,4
Uganda
80,5
Vanuatu
73,6
Promedio
61,8
ECONOMIAS BASADAS EN EFICIENCIA
Argentina
50,3
Bosnia y Herzegovina
38,3
Brasil
48,1
Chile
65
Colombia
68,2
Costa Rica
46,4
Croacia
23,3
Ecuador
50,3
Hungra
33,3
Letonia
29,1
Macedonia
34,3
Malasia
40,1
Mxico
55,6
Montenegro
36,1
Per
71,4
Repblica Popular China
36,2
Rumania
17,5
Rusia
21,7
Sud frica
40,9
Taiwn
29,6
Trinidad y Tobago
69,1
Tnez
37,6
Turqua
36,1
Uruguay
52,1
Promedio
42,9
ECONOMIAS BASADAS EN INNOVACIN
Alemania
28,5
Australia
45,7
Blgica
39,6
Dinamarca
46,4
Eslovenia
26,8
Espaa
18,8
Estados Unidos
34,8
Finlandia
51,1
Francia
33,9
Grecia
15,9
Irlanda
22,5
Islandia
48,7
Israel
35,2
Italia
24,7
Japn
5,9
Noruega
49,8
Pases Bajos
44,8
Portugal
20,3
Reino Unido
29,2
Repblica de Corea
13
Suecia
66,1
Suiza
33,3
Promedio
33,4
COMO UNA
ELECCIN DE
CARRERA
73,1
69,3
75,8
57
63,4
74,6
71
65,7
80,2
56,2
77,5
86,7
79,6
71,5
32,2
39
28,4
40
25,3
10,4
23,2
30,1
33
34,3
12,8
20,7
46,9
28,9
70,1
86,8
62,9
85,3
77,7
91,1
73,8
63,6
85,1
76,3
69,9
81,1
55,6
75,3
83,3
92,3
66,6
83,5
89,5
90,7
59,7
84,6
84,8
80,7
71,8
87,3
77,6
80,9
74,7
78
51,1
62,5
70,5
78,6
44,1
62,3
77,4
61
72,5
81,9
34,3
65,3
54,5
1
49,3
28,2
24,3
68,8
30,7
31,4
38,1
32,4
67,1
77,1
50,5
42,6
63,5
62,5
57,9
65,6
65,1
68,8
53,2
76,6
43,4
50,7
59,7
24,3
64,6
70,9
76,5
42,3
38,2
22,7
44,3
26,4
82,8
53,1
54,2
73,3
55,9
21,3
27,4
33,2
22,1
27,7
36
31,2
31,2
42,4
39,9
30,9
45,3
33,4
30,4
34
32
41,1
41,7
29
43,8
11,6
23,2
25
25
31,6
74,3
76
78
87,4
88,6
64,3
67,1
83,1
55
58,8
71,3
55,7
69,4
81
82
70
66,5
65,4
77,5
68,4
83,2
89,1
71,2
64,8
72,8
67,1
63
79
71,2
75,9
63,4
49,9
74
73,7
64,8
66,2
68,6
62,8
68,4
76,8
76,9
65,5
63,7
77,6
57,5
77,6
92,7
76,4
61,8
69,8
61,7
47,6
81,1
45,7
66,7
60,8
41,8
62,6
47,4
57,2
56
88
54
69,5
81,2
77
46,9
46,6
78,6
78,2
67,2
78,4
61,7
43,3
62,5
21
16,8
26,5
38,3
41,3
13,2
7,4
46,3
13,8
21,4
26,7
5,1
22,3
31,9
39,6
26,9
8,6
2,6
16,7
25,1
30,4
24,1
19,4
31,8
23,2
41,6
53,2
44,9
40,7
56,3
50,2
59,5
39,5
37,3
52,2
49,2
49
41,6
42,4
13,7
40,4
45,5
52,1
51,8
29
42,4
43,9
44,4
33,7
35,8
35,1
31,5
27,5
36,4
26,7
28,6
40,5
50,9
33,4
33,7
46
36,8
32,6
26,6
23,8
29,7
30,3
32,5
28,9
27
33,1
53,1
57
60
***
53,2
65,4
65,4
46,1
65,2
65,6
51,8
51,2
61,3
69,1
28,4
57,8
85,4
67,5
51
67,6
56,9
64,9
59,2
77,1
68,4
51,2
***
73,7
62,5
75,9
86,5
67,9
70,2
81,5
60,9
73
69,3
52
70,7
68,6
70,5
76,7
71,3
71,6
76,4
70,3
49
70,5
45,7
***
56,2
40,7
67,8
71,4
44,7
34,5
61,1
66,6
56,3
37,7
58,5
67,2
60,9
52,6
52,2
61,4
60,8
50,6
55,5
6,4
8,7
8,2
5,9
8,7
5,8
7,7
5,9
14,2
12,8
6,1
15,7
14,1
4
2,9
7,6
5,5
8,8
5,1
10,1
8,5
6,7
8,2
* Poblacin Adulta de 18 a 64 aos que percibe buenas oportunidades para iniciar un negocio.
** Poblacin Adulta de 18 a 64 aos que no est involucrado en la actividad emprendedora.
*** Los datos no estn disponibles.
Fuente: GEM 2010 Global Report
ALTO NIVEL DE
ATENCIN DE
RECONOCIMIEN- LOS
MEDIOS DE
TO SOCIAL Y
COMUNICACIN
RESPETO
TEMOR AL
FRACASO*
INTENCIN DE
EMPRENDIMIENTO**
17
La Tabla 1.1 muestra los indicadores del GEM relacionadas a las actitudes y percepciones de las personas con
relacin al emprendimiento en cada uno de los 59 pases
que participaron de esta investigacin el 2010.
En promedio las personas de las economas impulsadas por factores, tienen las ms altas percepciones
tanto sobre la existencia de buenas oportunidades para
emprender cuanto respecto a sus propias capacidades
para arrancar un emprendimiento. Estas percepciones
tienden a declinar en la medida en que se alcanzan
mayores niveles de desarrollo econmico. Este hecho
puede parecer contradictorio hasta que se considera
que, por ejemplo, las personas provenientes de las diferentes etapas de desarrollo econmico pueden tener diferentes clases de emprendimientos en mente.
Al respecto, los emprendimientos que se inician en Bolivia, que como se ver ms adelante tienen bajos niveles
de innovacin o expectativas de crecimiento, seguramente son bastante diferentes a los emprendimientos que se
inician en Suiza, caracterizados por altos niveles de innovacin, tecnologa y expectativas de crecimiento. Por tanto, se puede asumir que las percepciones sobre las oportunidades para emprender y las capacidades requeridas
para ello, son bastante diferentes en Bolivia y en Suiza.
Mientras el nivel de desarrollo econmico puede explicar
algunas de las diferencias en cuanto a las percepciones
y actitudes, los factores geogrficos tambin muestran
algunas tendencias interesantes. En el grupo de economas impulsadas por factores, los pases del sub-Sahara
de frica (Zambia, Uganda, Ghana y Angola) tienen los
ms altos niveles de percepcin de oportunidades en sus
entornos. Contrariamente los pases del Este Medio y
frica del Norte (MENA) ms los pases del Sur de Asia
muestran los niveles ms bajos en cuanto a percepcin
de oportunidades. Los pases de Amrica Latina en cambio, muestran los ms altos niveles tanto en la percepcin
de oportunidades cuanto en la percepcin de capacidades, en el grupo de economas impulsadas por eficiencia.
En contraste, los pases de Europa del Este tienen bajos
niveles de percepcin de oportunidades en el grupo de
pases con economas basadas en eficiencia.
Miedo al Fracaso
Algunas veces el lado oscuro del fracaso neutraliza an la
ms prometedora perspectiva de xito. En otras palabras,
a pesar de que el retorno esperado de un emprendimiento
sea considerablemente ms alto que otra alternativa, el
18
riesgo percibido de empezar un emprendimiento puede

sin embargo detener el mismo. La propensin al riesgo
puede, por lo tanto, influir en la transicin de un potencial
o latente emprendimiento hacia el arranque del mismo.
Caractersticas personales tales como la edad, gnero,
educacin y otras pueden a su vez influir al miedo de fracasar. Por ejemplo, la gente joven que no tiene familia que
mantener o deudas que honrar, tiene -de alguna maneramenos que perder. El entorno institucional tambin puede
tener un alto impacto en esto: por ejemplo, la legislacin
de quiebra o la carga burocrtica para iniciar un negocio
puede disuadir a un potencial emprendedor.
Mientras las percepciones sobre las oportunidades y las
capacidades para emprender muestran diferencias significativas entre los grupos de diferentes pases participantes,
el miedo al fracaso muestra menos diferencias, subiendo
levemente en la medida en que el desarrollo econmico
es mayor. Tampoco se observa patrones de comportamiento marcados de acuerdo a las regiones geogrficas.
Interesantemente, el indicador de mayor miedo al fracaso lo tiene Grecia (50.9%). El Reporte Global del GEM
2009 mostr que, en pases con economas basadas en
factores y en eficiencia, aquellos con las tasas ms altas
de miedo al fracaso tienen las ms bajas intenciones de
empezar un emprendimiento. Adicionalmente, el miedo
al fracaso fue ms bajo entre aquellos que vean buenas
oportunidades para empezar un negocio. Esto sugiere
que puede ser posible mejorar las percepciones sobre las
oportunidades e incrementar las intenciones de empezar
un negocio mediante la reduccin del miedo al fracaso En
esta sentido, cambios en las polticas pueden tener una
influencia positiva en la propensin al riesgo, por ejemplo:
reducir los trmites y costos de transaccin asociados a la
creacin de una empresa.
Percepciones sobre el Emprendimiento

A lo largo del tiempo, las sociedades y las organizaciones
desarrollan expectativas culturales y sociales particulares,
reflejando los valores, normas y un entendimiento comn
sobre cmo se hacen las cosas. Esto a su vez se constituye en un mecanismo de direccin informal que guan
las actividades paralelamente o, en lugar de, mtodos
administrativos ms formales. En ese sentido la sancin
social o la conformidad pueden funcionar para mantener
un equilibrio particular, algunas veces preservando intereses especiales o creando resistencias al cambio. Consiguientemente, los elementos culturales y sociales son
duraderos y evolucionan lentamente a lo largo del tiempo.
Una cultura emprendedora puede ser reforzada por medio de las percepciones tales como la importancia que la
sociedad confiere a los emprendedores y el grado en que
las personas consideran que ser un emprendedor es un
desafo atractivo. Los medios de comunicacin pueden
tambin reforzar las nociones sobre los emprendedores,
por ejemplo, a travs de revistas o programas televisivos
que destaquen la labor de los emprendedores o de historias que muestren los logros y aportes de ellos. Los
propios diseadores de polticas pblicas pueden tomar
algunas acciones especficas para resaltar a los emprendedores y formar las percepciones culturales.
El Reporte Global del GEM 2010 muestra que las percepciones sobre el atractivo del emprendimiento como
una carrera, el propio estatus de los emprendedores y
la atencin de los medios de comunicacin hacia ellos,
tuvieron en promedio las mejores valoraciones en los pases con economas basadas en recursos. Una explicacin
para esto es que, en estos pases, la poblacin en general
percibe al emprendimiento como un escape de un trabajo
formal, aun cuando algunas de estas actividades puedan
estar impulsadas por la necesidad.
En economas ms prsperas, con buena infraestructura
fsica, educacin y otros factores bsicos y de eficiencia
slidamente establecidos, moldear las actitudes puede
ser ms crtico debido a que los emprendedores en estos pases generalmente asumen esta opcin como una
eleccin propia. Al mismo tiempo, con el estatus de em-
prendedor en un nivel ms alto que la percepcin del emprendimiento como una carrera, parece que la gente en
estas economas ms que desear ser un emprendedor,
bsicamente los admiran.
Respecto al grupo de pases con economas impulsadas
por eficiencia, las personas creen que el emprendimiento
es una buena opcin de carrera a pesar de percibir que
ellos tienen un menor estatus. El emprendimiento puede
tener una imagen menos glamorosa en estas economas,
lo cual a su vez reduce su atractivo.
Intencin de Emprender
Aun cuando las personas tengan percepciones favorables
hacia el emprendimiento, ellas pueden sin embargo tener pocas intenciones de empezar un negocio. Este es el
caso para muchos pases europeos, en los cuales aunque
las percepciones sobre el emprendimiento son bastante
altas, stas no corresponden con el nivel de las intenciones para emprender. Esto podra estar sucediendo debido, por ejemplo, a que en estos pases los mecanismos
de proteccin al ciudadano, tales como seguros contra la
cesanta, podra estar reduciendo los incentivos para emprender. Por otra parte, las intenciones para emprender
de las personas en los pases con economas basadas en
recursos de lejos superan a las de los otros pases con un
42.6%, en comparacin del 23% de los pases con economas basadas en eficiencia y el escaso 8% de los pases
con economas basadas en innovacin.
Figura 1-1. Actitudes y Percepciones del emprendimiento de la

poblacin adulta de 18 a 64 aos en Bolivia el 2008 y el 2010.

poblacin adulta de 18 a 64 aos en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
Fuente: GEM Bolivia Encuesta a la poblacin Adulta (APS) 2008 y 2010 .
Fuente: GEM Bolivia Encuesta a la poblacin Adulta (APS) 2010.
19
1.2. Actitud y percepcin ante en Bolivia y los Departamentos

de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz
A continuacin se muestran los niveles y las variaciones
entre el 2010 y el 2008 que se presentan en las percepciones de los bolivianos sobre el emprendimiento.
En Bolivia, la Percepcin de Capacidades (75.8%) al igual
que la Percepcin de Oportunidades (53.2%) para emprender prcticamente no ha variado entre el 2010 y el
2008 y permanecen en un nivel bastante alto; el Temor
al Fracaso (30.3%) ha disminuido el 2010 y, consiguientemente, la Intencin de Emprendimiento (58.3%) ha aumentado ese mismo ao. Este grupo de percepciones
lleva a actitudes de alta predisposicin hacia el emprendimiento por parte de la poblacin boliviana entre 18 a
64 aos de edad y muestra que en el 2010 ms de la
mitad de la poblacin tiene intenciones de emprender,
con un importante incremento respecto al 2008 (58.3%
vs 42.7%). En cuanto al segundo grupo de percepciones
llama la atencin el incremento en la Percepcin de alto
nivel de estatus y respeto que tienen los emprendedores,
dato que se observa en el 2010, estando las otras variables por debajo de lo registrado en el 2008.
El anlisis en los Departamentos considerados en esta
investigacin, respecto a las Actitudes y Percepciones de
los bolivianos entre 18 a 64 aos de edad, muestra que la
Percepcin de las Capacidades para Emprender registra
un nivel alto en los tres Departamentos (La Paz: 76.68%,
Santa Cruz: 76.6% y Cochabamba: 72.9%), aunque solo
La Paz y Santa Cruz, con un nivel muy similar, superan

al nivel nacional. En relacin a las Oportunidades para
Emprender, los habitantes de Santa Cruz (62.2%) claramente superan a los de Cochabamba (50.9%) y La Paz
(47.9%), estando slo Santa Cruz por encima del promedio nacional.
El Conocimiento de otros emprendedores es mayor en
Santa Cruz, seguido de la Paz y luego Cochabamba. El
Temor al fracaso es superior en La Paz (37.8%) -incluso mayor al promedio nacional- seguido de Santa Cruz
(27.4%) y luego Cochabamba (26.3%). En cuanto a la Intencin de Emprendimiento, Santa Cruz registra la primera
posicin (62.4%), seguido de La Paz (59.3%) y finalmente
Cochabamba (57.5%), mostrando Santa Cruz y La Paz
un nivel por encima del promedio nacional. En relacin al
otro grupo de percepciones, tambin se observa que Santa Cruz posee mayores niveles en las variables de Atencin de los medios de comunicacin a los emprendedores
y Percepcin de alto nivel de estatus y Respeto de los emprendedores. En cambio, sorprendentemente en La Paz
se registra el mayor valor en la variable Emprendimiento
como una eleccin de carrera deseable. Por tanto, si bien
en los tres Departamentos, las percepciones y actitudes
para emprender son muy favorables, es el Departamento
de Santa Cruz el que muestra superioridad en la mayora
de las percepciones y actitudes hacia el emprendimiento.
1.3. Actitud y percepcin ante el emprendimiento: hombres y mujeres

A continuacin, se describir las diferencias entre la percepcin y actitud hacia el emprendimiento que los hombres y las mujeres de Bolivia poseen. En la Figura 1-3
inicialmente se compararn las variaciones entre las percepciones en los aos 2010 y 2008.
Respecto a las diferencias de percepcin entre los hombres y mujeres, la Figura 1.3 permite observar que, por
una parte, no existen mayores diferencias de percepcin
para las Capacidades, Oportunidades, Estatus y Respeto
ni entre los hombres y las mujeres ni entre los dos aos
evaluados. Por otra parte s se observan interesantes diferencias de percepcin en relacin al Temor al fracaso,
Intencin de emprender, Eleccin de una carrera deseable y Similar nivel de vida tanto entre los hombres y las
mujeres como en cuanto a los dos aos analizados. Al
respecto, en cuanto al Temor al fracaso la diferencia se
encuentra en el ao 2010, en el cual las mujeres muestran un mayor Temor al Fracaso que los hombres (57%
vs 43%).
20
Es posible que tambin esto incida en otra diferenciaaunque menor que la anterior- que se observa en relacin a la Intencin de Emprendimiento que las mujeres
muestran para el ao 2010 (49% vs 51% de los hombres).
Sin embargo, tambin se observan percepciones con variaciones de mayor magnitud. Este es el caso de la variable Eleccin (del emprendimiento) como una carrera deseable, en la cual las mujeres estn muy por encima que
los hombres en el ao 2010 (62.1% vs 37.9%) y adems
tambin por encima del valor registrado el ao 2008. Asimismo, para esta variable los hombres registran un valor
menor al obtenido el 2008. En las otras variables (Atencin de los medios a los emprendimientos y Percepcin
de alto nivel de estatus y respecto) las mujeres el 2010
registran mayores valores tanto respecto a los hombres
como en relacin al ao 2008.
La consideracin de los anteriores aspectos muestra que,

a nivel nacional, las mujeres tienen en general, mejores
percepciones para el emprendimiento que los hombres,
aunque el alto nivel de Temor al fracaso que muestran
probablemente desalienta no solo sus Intenciones de emprender sino el propio desarrollo de los emprendimientos
que ya desarrollan.
En la Figura 1-4, que muestra las percepciones y actitudes hacia el emprendimiento por parte de hombres y mujeres en los tres Departamentos analizados, se observan
diferencias interesantes. En promedio, en Cochabamba
los hombres muestran una posicin ms favorable hacia
el emprendimiento que las mujeres, en La Paz la situacin
se vuelve inversa con una mejor posicin de las mujeres,
pero es en Santa Cruz donde las mujeres definitivamente
tienen una mejor posicin que los hombres. Al respecto,
en Cochabamba los hombres tienen una mejor posicin
- aunque en general leve - en seis de las variables de percepcin analizadas (Percepcin de Capacidades, Percepcin de Oportunidades, Conocimiento de los Modelos de
Rol, Intencin de Emprendimiento, Similar nivel de vida
y Percepcin de Alto nivel de estatus). Las mujeres superan a los hombres en dos variables: Temor al Fracaso
y Eleccin de Carrera Deseable. En La Paz, las mujeres

poblacin adulta de 18 a 64 aos en Bolivia segn gnero el
2008 y 2010.
tienen una mejor percepcin que los hombres respecto

al emprendimiento, a quienes superan en seis variables
y slo son superadas levemente en tres de ellas (Percepcin de oportunidades, Intencin de Emprendimiento
y Conocimiento de modelos de rol). Finalmente es en el
Departamento de Santa Cruz en el que se observa de manera contundente que las mujeres superan a los hombres,
pues en ocho de las nueve variables de percepcin predominan ante los hombres, evidenciando una muy positiva actitud hacia el emprendimiento (que se refleja en que
en la variable Intencin de Emprendimiento slo en Santa
Cruz las mujeres superan a los hombres y adems por
un amplio margen). Tambin merece comentarse que la
variable que presenta mayores diferencias entre hombres
y mujeres son la del Temor al Fracaso, para la cual en los
tres Departamentos las mujeres superan a los hombres,
pero en mucho mayor proporcin en La Paz (59.5% vs.
40.5%)
En conclusin, la favorable predisposicin que la poblacin boliviana muestra hacia el emprendimiento, se explica en las mejores percepciones y actitudes sobre el
emprendimiento que tienen las mujeres en relacin a los
hombres, no solo a nivel nacional sino tambin en dos de
los tres Departamentos estudiados (Santa Cruz y La Paz).
poblacin adulta de 18 a 64 aos segn gnero en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
21
Actividad emprendedora
2.1. Actividad emprendedora a nivel mundial

Un segundo indicador importante que se mide en el
GEM es el referido a la tasa de actividad emprendedora en etapas iniciales (TEA), esto es la cantidad de emprendimientos nuevos que las personas entre 18 a 64 aos deciden poner en marcha.
La Figura 2-1 presenta el resultado obtenido por los 52
pases participantes en la versin 2010 del GEM.
La Tabla 2-1 permite apreciar el detalle de la actividad emprendedora en cada uno de los pases del GEM 2010. Los
pases con economas impulsadas por factores muestran,
en promedio, los mayores niveles de actividad emprendedora en etapa inicial (TEA), seguidos por los de las
economas impulsadas por eficiencia.
Contrariamente, los ms bajos niveles se registran en

los pases con economas impulsadas por innovacin.
La naturaleza de estas diferencias ser tratada con mayor
detenimiento en las secciones posteriores, relacionadas
a los niveles de desarrollo y los motivos para emprender.
A su vez, en el primer lugar de los pases con economas
impulsadas por factores se encuentra Vanuatu, una pequea isla de doscientos mil habitantes en el Pacfico del
Sur, con la mitad de su poblacin involucrada en un emprendimiento naciente o un nuevo negocio (52.2%). En
segundo lugar se sita Bolivia, con un TEA que alcanza
al 38.6%, seguido por pases del sub- Sahara Africano
(Ghana, Repblica de Zambia, Angola y Uganda).
Figura 2-1. Tasa de actividad emprendedora en etapas iniciales TEA para los 58 pases en el 2010, por fase de desarrollo econmico, con un intervalo de confianza del 95%.
Fuente: GEM Encuesta a la poblacin Adulta (APS) 2010.
22
Tabla 2.1: ndices de Actividad Emprendedora en los Pases GEM 2010, Poblacin adulta de 18-64 aos segn
fase de desarrollo econmico.
Emprendedores Nacientes
ECONOMIAS BASADAS EN RECURSOS
Propietarios
de Nuevos
Negocios
Actividad emprendedora en Etapas

Iniciales (TEA)
Propietarios
de Negocios
Establecidos
Actividad
Emprendedora
Total
Angola
Arabia Saudita
Bolivia
Cisjordania y Gaza
Egipto
Ghana
Guatemala
Irn
Jamaica
Pakistn
Uganda
Vanuatu
Zambia
Promedio
13,60%
5,90%
28,80%
7,90%
2,10%
10,70%
8,30%
4,80%
5,50%
6,60%
10,60%
31,20%
17,30%
11,80%
19,10%
3,50%
14,00%
2,60%
4,90%
24,60%
8,40%
7,80%
5,10%
2,70%
22,00%
28,20%
17,10%
12,30%
32,40%
9,40%
38,60%
10,40%
7,00%
33,90%
16,30%
12,40%
10,50%
9,10%
31,30%
52,20%
32,60%
22,80%
8,60%
3,90%
18,20%
2,00%
4,50%
35,50%
6,60%
12,20%
6,90%
4,70%
27,70%
23,20%
9,60%
12,60%
40,60%
13,00%
51,30%
12,40%
11,30%
66,50%
21,80%
24,00%
17,10%
13,60%
56,30%
67,20%
40,60%
33,50%
Argentina
Bosnia y Herzegovina
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Croacia
Ecuador
Hungra
Letonia
Macedonia
Malasia
Mxico
Montenegro
Per
Repblica Popular China
Rumania
Rusia
Sud frica
Taiwn
Trinidad y Tobago
Tnez
Turqua
Uruguay
Promedio
7,00%
4,10%
5,80%
11,10%
8,60%
10,40%
3,80%
10,40%
4,60%
5,60%
4,40%
1,40%
8,60%
12,00%
22,10%
4,60%
3,30%
2,10%
5,10%
4,70%
8,90%
1,70%
3.7%
7,80%
6,70%
7,40%
4,10%
11,80%
6,10%
12,70%
3,60%
1,90%
11,50%
2,60%
4,20%
3,60%
3,60%
2,00%
3,10%
6,00%
10,00%
1,10%
1,90%
3,90%
3,80%
6,40%
4,40%
5.1%
4,10%
5,20%
14,20%
7,70%
17,50%
16,80%
20,60%
13,50%
5,50%
21,30%
7,10%
9,70%
8,00%
5,00%
10,50%
14,90%
27,20%
14,40%
4,30%
3,90%
8,90%
8,40%
15,10%
6,10%
8.6%
11,70%
11,70%
12,40%
6,60%
15,30%
6,00%
12,20%
4,80%
2,90%
14,70%
5,40%
7,60%
7,60%
7,90%
0,40%
7,80%
7,20%
13,80%
2,10%
2,80%
2,10%
7,20%
8,50%
9,00%
10.7%
7,20%
7,60%
25,90%
14,30%
32,30%
22,30%
32,20%
17,80%
8,40%
35,20%
12,40%
17,00%
15,40%
12,60%
10,70%
22,10%
33,40%
27,90%
6,20%
6,60%
10,80%
15,30%
23,10%
15,00%
-18,50%
18,90%
Alemania
Australia
Blgica
Dinamarca
Eslovenia
Espaa
Estados Unidos
Finlandia
Francia
Grecia
Irlanda
Islandia
Israel
Italia
Japn
Pases Bajos
Portugal
Reino Unido
Repblica de Corea
Suecia
Suiza
Promedio
2,50%
3,90%
2,30%
1,80%
2,20%
2,20%
4,80%
2,40%
3,70%
2,00%
4,40%
7,40%
3,20%
1,30%
1,50%
4,00%
1,80%
3,20%
1,80%
2,30%
2,00%
3.0%
1,80%
4,00%
1,40%
2,20%
2,40%
2,10%
2,80%
3,40%
2,30%
3,50%
2,60%
3,30%
2,60%
1,00%
1,80%
3,40%
2,80%
3,30%
4,80%
2,60%
3,10%
2,80%
4,20%
7,80%
3,70%
3,80%
4,70%
4,30%
7,60%
5,70%
5,80%
5,50%
6,80%
10,60%
5,70%
2,30%
3,30%
7,20%
4,50%
6,40%
6,60%
4,90%
5,00%
5,60%
5,70%
8,50%
2,70%
5,60%
4,90%
7,70%
7,70%
9,40%
2,40%
14,80%
8,60%
7,40%
3,10%
3,70%
7,40%
9,00%
5,40%
6,40%
11,20%
6,40%
8,70%
7,00%
9,50%
16,00%
6,10%
9,30%
9,50%
12,00%
15,00%
15,00%
8,10%
20,30%
15,10%
17,40%
8,70%
6,00%
10,60%
15,90%
9,90%
12,40%
17,70%
11,20%
13,50%
12,30%
ECONOMIAS BASADAS EN LA EFICIENCIA
ECONOMIAS BASADAS EN INNOVACIN
* Este total no es igual a la suma pues se registra una sola vez al emprendedor, que puede tener ms de un emprendimiento.
23
Los pases de Amrica Latina y el Caribe, encabezados

por Per y Ecuador, ocupan las ms altas posiciones del
TEA en el grupo de las economas impulsadas por la eficiencia, con tasas que superan el 10% y ninguna declina
en su posicin en relacin a aos anteriores. Tambin se
observa que los pases de Europa del Este tienen bajas
tasas de actividad emprendedora inicial, con excepcin
de Montenegro.
Los pases con economa impulsadas por la innovacin,
comprenden los Estados Unidos y tres economas de
la regin del Pacifico en el Asia, aunque prevalecen los
pases de Europa Occidental. Esta ltima regin en su
conjunto, muestra bajos niveles de TEA, con la excepcin
de Francia que ha crecido en relacin a los ltimos aos.
Islandia, Australia y Estados Unidos muestran los niveles
ms altos de TEA dentro de este grupo de pases impulsados por innovacin. De los pases del Asia, Korea supera a Japn, que se encuentra entre los pases con los
menores niveles.
De los pases sudamericanos, Per (27.2 %), Ecuador
(21.3 %) y Colombia (20.6%) se ubican en los puestos
sexto, sptimo y octavo, evidenciando de esta manera
una gran actividad emprendedora en esta parte del mundo. Cabe sealar que respecto al 2008, el TEA de Bolivia
se ha incrementado en un 33% lo cual muestra un importante aumento de la cantidad de personas entre 18 a 64
aos de edad que han decidido emprender.
La Figura 2-2 identifica las TEAs de cada pas y las compara con los ingresos per-capita (ajustados por la paridad de poder de compra) de cada uno de ellos. As se
observa que las tasas ms altas corresponden a los
pases ms pobres, declinando rpidamente para luego
estabilizarse en los pases que estn en la etapa de economas impulsadas por la eficiencia, continuando hacia
los pases con economas impulsadas por la innovacin.
Finalmente se observa que es justamente en estos pases con el mayor grado de riqueza, cuando la actividad
emprendedora inicial repunta nuevamente. Una explicacin clave sobre esta tendencia se encuentra en las
diferencias entre el nivel de emprendimiento basado en
necesidad y oportunidad y el nivel de ingreso nacional. Al
respecto, se considera emprendedores por necesidad a
aquellas personas que bsicamente son auto-empleadas
debido a que no tienen mejores opciones para trabajar.
Figura 2-2. Tasa de actividad emprendedora en Etapas Iniciales - TEA y PIB per
cpita en el 2010.
24
Dicho en otras palabras, que deciden empezar un emprendimiento con el objeto de generar un ingreso para
ellos y sus familiares. Contrariamente, los emprendedores
por oportunidad eligen iniciar un emprendimiento impulsados por la oportunidad, aun cuando ellos tienen otras
posibilidades de empleo. En esta lnea, el GEM indaga
la motivacin que tienen estos emprendedores: si ellos
buscan mantener o incrementar sus ingresos, o si desean
independencia en las actividades que desarrollan. El emprendimiento impulsado por la necesidad, principalmente
el autoempleo, tiende a ser mayor en la proporcin del
TEA en las economas con menor desarrollo. Los sectores
de servicios al consumidor, la agricultura y los sectores
extractivos dominan en estos pases y existe mayor demanda por empleos que el que los empleadores pueden
proporcionar. Consiguientemente, mucha gente debe
crear sus propios empleos para generar su ingreso. Numerosos pequeos emprendimientos prevalecen en estos
pases.
Con el mayor desarrollo surge una mayor estabilidad macroeconmica y poltica y el crecimiento de los sectores
productivos. Paralelamente, se fortalecen las instituciones
que organizan y guan el funcionamiento de la sociedad y
de su economa. Un cambio empieza a ocurrir, en el cual
la dependencia sobre normas comunes de comportamiento son reemplazadas por un sistema legal y regulatorio
transparente y respetado. La industrializacin y las economas de escala propician el surgimiento de empresas
ms grandes y estables que son capaces de abastecer
las demandas de los crecientes mercados, aumentando
de esta manera su rol en la economa. Acompaa a todo
esto la expansin de la capacidad de generar empleos,
permitiendo a su vez que ms gente pueda encontrar empleo estable en plantas industriales de gran capacidad.
Como resultado de este proceso, declina la proporcin
de emprendimientos por necesidad. Al mismo tiempo, la
mejora de la riqueza nacional y el desarrollo de los requerimientos bsicos para progresar (infraestructura, estabilidad econmica, educacin) permite prosperar a los emprendimientos basados en la oportunidad. Sin embargo,
el predominio de las grandes empresas tambin lleva a
un disminucin global en el nmero de nuevas empresas..
A nivel de las sociedades ms prsperas, las personas

cuentan con requerimientos bsicos y potenciadores de
eficiencia sofisticados (infraestructura, educacin escolar y superior, eficiente funcionamiento de los mercados,
mercados financieros desarrollados, etc.) pero adems
cuentan con financiamiento para emprendimientos, mercados accesibles, conocimiento y acceso a tecnologas
y otras condiciones especficas del ecosistema para emprender. Por tanto, en el extremo derecho de la Figura
2-2 el rol del emprendimiento aumenta, debido a que ms
personas pueden acceder a los recursos necesarios para
empezar su propio emprendimiento, alentados por un entorno intensivo en conocimiento y con abundantes oportunidades de esta naturaleza.
Por tanto, mientras bajas tasas de TEA o inclusive disminuciones de esta, podran ser causa de preocupacin en
algunas economas, para otras ms bien esto reflejara
que el clima general para la actividad econmica ha mejorado y que las oportunidades de empleo han aumentado.
Adicionalmente, existen otras consideraciones que explican la dispersin de los puntos alrededor de la mejor
lnea de ajuste en la Figura 2-2, que reflejan que existen
otros factores adems de las diferencias en el desarrollo econmico de los pases. Por ejemplo, los pases de
Europa del Este han experimentado una disminucin de
la poblacin y tiene una cantidad muy pequea de emprendedores, producto de los sistemas econmicos que
prevalecieron durante muchos aos en dichos pases. Por
ello sus puntos del TEA estn agrupados por debajo de
la lnea de ajuste. Contrariamente, los pases de Amrica
Latina, con altas tasas de crecimiento de la poblacin y
numerosos cantidades de emprendedores, se sitan por
encima de la lnea de ajuste.
Finalmente no se debe pasar por alto que las economas
tambin son influenciadas por sus propias culturas y polticas, entre otras determinantes de las particularidades
que se pueden encontrar en las tendencias y formas de
funcionamiento de las economas en los diferentes pases. Estos aspectos deben ser debidamente considerados cuando surgen resultados contradictorios.
25
2.2. Actividad emprendedora inicial y empresas establecidas

La Figura 2-3 permite apreciar cada una de las etapas
del proceso emprendedor y, en consecuencia, la actividad
emprendedora total por cada uno de los 59 pases participantes. Se observa que slo 4 pases (Bolivia entre ellos
con el cuarto lugar) registran ms del 50% de su poblacin
entre 18 a 64 aos involucrada en una actividad emprendedora. La disminucin en la posicin de Bolivia respecto
al segundo lugar que ocupaba en el TEA, se debe a que

los pases en mejor posicin tienen una mayor actividad
emprendedora por el lado de las empresas establecidas.
En todo caso, todos estos pases estn en la clasificacin
de economas basadas en recursos. En el otro extremo
se aprecia que los pases con economas basadas en innovacin, apenas tiene hasta un mximo del 20% de su
poblacin involucrada en actividades emprendedoras.
Figura 2-3. Porcentaje de la poblacin que se encuentra en las diferentes categoras de la actividad emprendedora en los pases GEM
en el 2010.
En el caso de Bolivia (Figura 2-4), cuando se observan las diferentes etapas del proceso emprendedor:
actividad emprendedora en etapas iniciales- TEA (con
una antigedad menor a 3.5 aos) y emprendimientos ya establecidos (propietarios de negocios establecidos, con una antigedad mayor a 3.5 aos), como se
mencion anteriormente el TEA del 2010 supera en un
29.5% al del 2008. En cuanto a los emprendimientos
establecidos, este indicador es ligeramente inferior al
2008 (18.2% vs 19.1%). Respecto al emprendimiento total registrado a nivel nacional el 2010 este alcanza
un 51.3%, tambin mayor al registrado el 2008 (45.6%).
26
Estos indicadores evidencian un importante aumento de

la actividad emprendedora nacional -especialmente la inicial- durante el 2010, que probablemente responde a la
expansin experimentada por la economa y que internamente parece haber generado espacios de oportunidad
para emprender (que posiblemente responde a que -a pesar de la expansin experimentada por la economa- no
se ha generado empleo con ese mismo ritmo, por los que
las personas han tenido que seguir buscando alternativas
de vida ante ese empleo no encontrado). Sin embargo,
tambin es pertinente mencionar, que es probable que el
propio crecimiento de la economa ha ensanchado los es-
Figura 2-4. Porcentaje de la poblacin que se encuentra en las

diferentes categoras de la actividad emprendedora en Bolivia el
2008 y 2010.
Fuente: GEM Bolivia Encuesta a la poblacin Adulta (APS) 2008 y 2010.
pacios de oportunidad para emprender.

Tambin es preciso sealar que la disminucin de los
emprendimientos establecidos entre el 2010 y el 2008 de
alguna manera podra reflejar una menor tasa de xito
en el difcil proceso que atraviesan los emprendimientos desde su etapa inicial1 hacia su consolidacin en un
emprendimiento establecido (por cada emprendimiento
establecido se requieren 2.98 emprendimientos iniciales el 2010, mientras que en el 2008 por cada emprendimiento establecido se requeran 1.56 emprendimientos
iniciales) o, simplemente que los nuevos emprendimientos que se realizan son bsicamente oportunsticos.
Tambin interesa analizar cmo se componen los emprendimientos en etapa inicial. Recordar que de acuerdo
a la metodologa del GEM, los emprendimientos en etapa
inicial (TEA) se dividen en dos categoras: 1) los emprendimientos nacientes, es decir aquellas personas que estn en los tres primeros meses de su emprendimiento y,
2) los propietarios de nuevos negocios, que son aquellos
que ya arrancaron el emprendimiento y que tiene una antigedad mayor a los tres meses y menor a los 3.5 aos2.
Esta categorizacin de los emprendimientos en etapa
inicial es importante especialmente considerando que la
realidad por la que atraviesan es diferente y que tambin
puede implicar polticas de apoyo distintas.
Al descomponer la actividad emprendedora en etapas iniciales (Figura 2-5) en las categoras sealadas, se observa que si bien para las dos gestiones los emprendedores
nacientes (de una antigedad menor a tres meses) superan a los propietarios de nuevos negocios (que tienen una
Figura 2-5. Relacin de la poblacin en actividad emprendedora

en etapas iniciales en Bolivia el 2008 y 2010.
antigedad mayor a 3 meses y menor a 3.5 aos), el 2010

la proporcin de los emprendedores nacientes supera en
un 65% a los del 2008 (28.8% vs 17.4%). Otra forma de expresar esto es sealar que el 2010 por cada emprendedor
con un nuevo negocio existen 2 emprendedores nacientes, mientras que en el 2008 por cada emprendedor con
un nuevo negocio existan 1.22 emprendedores nacientes.
Esto implica que el incremento en el TEA del 2010 se
debe bsicamente a una mayor cantidad de personas
que recin estn emprendiendo. A su vez, la razn de ello
puede explicarse en que cada vez es ms difcil encontrar
trabajo y no queda otra posibilidad que emprender, o que
aun teniendo un empleo se busca complementar este realizando un emprendimiento propio o, que la expansin de
la economa est generando nuevos espacios para tener
un emprendimiento propio.
En relacin a la actividad emprendedora en los Departamentos estudiados, de acuerdo a lo observado en la
Figura 2-6, Santa Cruz lidera la medicin en los tres mbitos analizados: emprendimiento en etapas iniciales (TEA)
con el 47%, seguido de emprendimientos establecidos
(20.4%) y el emprendimiento total (60%)3 , todos ellos por
encima del promedio nacional. Luego se encuentran La
Paz (35.7%) y Cochabamba (34.6%), con mucho menor
actividad emprendedora en etapas iniciales y con un nivel prcticamente similar en cuanto a los propietarios de
negocios establecidos (18% y 18.8%) aunque por debajo del promedio nacional. Todo ello lleva a que La Paz y
Cochabamba tengan un nivel de emprendimiento total de
aproximandamente 49%.
1 Algunos tericos del desarrollo emprendedor caracterizan este proceso como el de atravesar el valle de la muerte.
2 Los perodos de las distintas etapas se realizan utilizando una combinacin de criterios tericos y operacionales.
3 La suma del TEA con los emprendimientos establecidos excluye los emprendimientos que se repitan en algunas de las etapas del proceso emprendedor.
27
Por tanto el importe incremento en la actividad emprendedora del 2010 proviene principalmente del incremento
en la actividad emprendedora inicial en los Departamentos de Santa Cruz, La Paz y Cochabamba, en ese orden.
Figura 2-6. Porcentaje de la poblacin que se encuentra en las

diferentes categoras de la actividad emprendedora en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
Si a su vez se descompone la actividad emprendedora

en etapas iniciales en las categoras de emprendedores
nacientes y propietarios de nuevos negocios (Figura 2-7),
se aprecia que en los tres Departamentos predominan los
emprendedores nacientes, aunque con una mayor participacin de Santa Cruz.
Figura 2-7. Porcentaje de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
Finalmente, en la Figura 2-8. se puede apreciar la actividad emprendedora en etapa inicial segn sexo. En Bolivia si bien prevalecen los hombres, las mujeres tienen
una participacin importante en el TEA (el 40,9% del total
de hombres y el 36,5% del total de mujeres) y por tanto
la brecha hombre-mujer respecto al mbito del emprendimiento no es tan grande como la que se puede observar
para la mayora de los otros pases. El nico caso en el
que las mujeres emprendedoras superan a los hombres
emprendedores es Ghana.
Figura 2-8. Tasa de actividad emprendedora en etapas iniciales (TEA) de pases GEM en el 2010, por
fase de desarrollo econmico segn gnero en el 2010.
28
2.3. Motivacin para emprender

Para la dinmica emprendedora de un pas la actividad
de identificar la oportunidad de negocio es crucial. En la
construccin terica convencional, se considera que la
actividad de reconocer oportunidades est al comienzo
del proceso del emprendimiento y que implica no slo la
identificacin de una idea de negocio sino la evaluacin
de la misma e, incluso, la planificacin para el establecimiento de una empresa que logre capturar los beneficios
de esa oportunidad. Por lo tanto, la identificacin de la
oportunidad es ms bien un actividad que evoluciona a lo
largo de un periodo de tiempo (Hills G. y Singh, R; 2004).
El GEM indaga sobre las motivaciones que llevan a los
emprendedores a iniciar un emprendimiento, estableciendo dos alternativas para ello: si empezaron un emprendimiento motivados por el reconocimiento de una oportunidad o porque no tuvieron otra opcin laboral.
Aquellos que declaran haber sido motivados por oportunidad deben precisar entre las siguientes dos causas: el
deseo de independencia o el deseo de incrementar sus
ingresos en relacin a los ingresos actuales. Por otra
parte, los emprendedores por necesidad son quienes
declaran haber emprendido por no tener otro medio para

subsistir, y tambin los que lo hicieron simplemente para
mantener sus ingresos. Se considera que el hecho de
mantener el ingreso no es una legtima manifestacin de
emprendimiento por oportunidad y que est ms cerca de
emprender por necesidad.
Con estas definiciones previas, en la Figura 2-9 se observa que la motivacin de emprender por oportunidad (por
ambas causas) prevalece en los pases con economas
impulsadas por innovacin. En los pases con economas
impulsadas por recursos, se observa una mayor participacin de la motivacin por necesidad y una menor motivacin por oportunidad, con excepcin de algunos pases
entre los cuales est Bolivia.
En el caso de Bolivia se observa que la motivacin por
necesidad (21%) es menor a la motivacin por oportunidad impulsada por incrementar ingresos (38.5%), aunque
mayor a la motivacin por oportunidad impulsada por la
bsqueda de independencia (18.7%) y tiene un nivel similar que ambos motivos (oportunidad y necesidad) con
el 21.7%.
Figura 2-9. Motivacin para emprender en etapas iniciales (TEA) en pases GEM segn fase de desarrollo econmico en el 2010.
29
Respecto al 2008, en la Figura 2-10 claramente se percibe que la motivacin por necesidad ha disminuido el
2010, habindose distribuido entre la motivacin por incrementar ingresos, la motivacin por ambos motivos y
la motivacin por buscar la independencia, en ese orden.
Respecto a los Departamentos analizados, para todos
ellos el incrementar ingresos es la mayor motivacin respecto a las otras causas para emprender, aunque solo los
niveles registrados en Santa Cruz (41.6%) y Cochabamba
(39%) superan al promedio nacional. La segunda motivacin registrada para La Paz y Cochabamba es la referida a ambos motivos-oportunidad y necesidad (31.2%
y 27.6%) aunque en el caso de Santa Cruz corresponde
a la de buscar la independencia (25.1%). La tercera motivacin para todos los Departamentos corresponde a la
necesidad, registrando La Paz un 20.2%, Cochabamba
un 19.2% y Santa Cruz un 16.7%. Finalmente la ltima
motivacin para emprender es la de buscar independencia para La Paz (16.8%) y Cochabamba (14.3%), aunque
esta motivacin es la segunda para el caso de Santa Cruz
(25.15).
Entonces en Bolivia se emprende ms por oportunidad
que por necesidad?
El crecimiento de la economa en los ltimos aos ha generado sin duda un mayor espacio de oportunidades para
emprender, especialmente para aquellas personas que
quieren incrementar sus ingresos, aunque por la natura-
leza del contexto poltico, social, institucional y el propio

contexto especfico para promover emprendimientos que
prevalece en el pas, estas iniciativas son ms bien oportunsticas, coyunturales y de corta duracin. Smese a lo
anterior la falta y la baja calidad de los empleos en el pas.
Todo lo anterior apunta a reflexionar sobre el verdadero
aporte de estos emprendimientos a la economa nacional
y su propio potencial de crecimiento y sostenibilidad. En
todo caso se debe recordar que de acuerdo a los datos
obtenidos el incremento en los ingresos es el principal
motivo que, de acuerdo a los encuestados, lleva a emprender por oportunidad.
El otro motivo que tambin lleva a clasificar un emprendimiento por oportunidad es el que se refiere a la bsqueda
de independencia. Como se observa en la Figura 2-10,
este registra la menor proporcin de los emprendimientos
iniciales para Bolivia en el 2010 (18.7%), aunque es un
concepto que puede reflejar de mejor manera el carcter
de oportunidad del emprendimiento en el caso de Bolivia
(debido a que implica la presencia de aspectos cualitativos que le den sostenibilidad en el tiempo).
Respecto a los Departamentos, Santa Cruz es el nico
que registra esta causa como motivo para emprender, con
un nivel de 25.1%. Finalmente la motivacin de ambos
(oportunidad y necesidad) que suele ser respondido frecuentemente por los entrevistados, tiene altas valoraciones principalmente en La Paz y luego en Santa Cruz.
Figura 2-10. Motivacin para emprender en etapas iniciales (TEA) en Bolivia los aos 2008 y 2010,
y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
30
Por tanto, al menos existe una presuncin de que se ha

sobreestimado la motivacin por oportunidad y se ha subestimado el emprendimiento por necesidad, debido a razones del contexto e inclusive a razones culturales que no
se ajustan a la definicin de motivacin por oportunidad
que se maneja en la perspectiva conceptual.
En sntesis, la argumentacin respecto a la motivacin
para emprender de los bolivianos es compleja e implica
realizar otras consideraciones, de tal manera de entender con mayor profundidad el resultado obtenido en esta
variable.
Por ello, para terminar de tener una adecuada comprensin sobre los emprendimientos por oportunidad en Bolivia, se recomienda analizar en qu medida stos contribuyen a la creacin de empleo, si incorporan tecnologa o
realizan innovaciones para el mercado, si llegan ms all
de los mercados nacionales, aspectos que s muestran la
calidad y potencialidad de un emprendimiento por oportunidad. La seccin posterior permite analizar justamente
estos aspectos.
31
Aspiraciones del emprendedor
Otro tema que ha cobrado importancia en la investigacin

en torno al emprendimiento, tiene que ver con las aspiraciones que el emprendedor tiene respecto al futuro de su
emprendimiento. Este es un elemento central para indagar sobre el potencial y la calidad del emprendimiento, a
partir de conocer la visin hacia el futuro que el emprendedor tiene sobre la actividad que desarrolla. Ello porque
los emprendimientos difieren en la variedad y el nivel de
aspiraciones que las personas tienen respecto a sus negocios. Se observa que los emprendedores pueden tener
creencias particulares o ambiciones sobre la posibilidad
de crecimiento de sus iniciativas. Adicionalmente, algunos
de ellos pueden introducir importantes innovaciones en
sus productos o servicios: novedades en el propio pro-
ducto o novedades en las formas en que compite en los

mercados. Tambin los emprendedores varan respecto a
su capacidad de introducirse a los mercados internacionales con sus productos y servicios. A partir de estos retos,
los emprendedores tienen el potencial de impactar significativamente en el crecimiento del empleo y contribuir a la
propia ventaja comparativa de sus economas.
En esta seccin se indaga sobre las expectativas de creacin de empleo, las innovaciones referentes a nuevo mercado y/o nuevo producto realizadas, el nivel de la tecnologa incorporada y el potencial de expansin de mercado
de los emprendimientos en Bolivia y en Cochabamba, La
Paz y Santa Cruz.
3.1. Actividad emprendedora y expectativas de alto crecimiento

Uno de los primeros aspectos que se analizan con el objeto de apreciar las expectativas y aspiraciones del emprendedor con respecto a su emprendimiento, tiene que
ver con la Expectativa de alto crecimiento que la persona
tiene en el emprendimiento que est iniciando, entendido
ello como el potencial de generacin de ms de 20 empleos en los prximos 5 aos.
En la Figura 3-1 se aprecia que la expectativa de alto crecimiento de los emprendedores en etapa inicial (TEA) de
Bolivia (3.7%) es menor -casi la mitad- a la que se registra en promedio en los pases de Sudamrica (6.6%) y
bastante menor a la registrada en los pases con economas impulsadas por eficiencia (8.1%) y por innovacin
(10.3%). Este es un indicador interesante que estara
mostrando que en relacin a los otros pases, los emprendedores en Bolivia tienen muy bajas expectativas de crecimiento (medida por la generacin futura de empleo) en
relacin a sus emprendimientos.
Figura 3-1. Expectativa de alto crecimiento (+ 20 de empleados) en los prximos cinco aos en pases segn fase de desarrollo econmico y Bolivia el
2010.
32
Figura 3-2. Porcentaje de emprendedores en etapas iniciales con expectativas de alto crecimiento
(+ 20 de empleados) en los prximos cinco aos en Bolivia el 2008 y el 2010, y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
Considerando que para la gestin 2008 se realiz la misma medicin, se puede hacer la comparacin entre los
resultados obtenidos para esta variable entre el 2010 y
el 2008. Al respecto en la Figura 3-2 se observa que la
expectativa de alto crecimiento en los emprendedores en
etapas iniciales es levemente mayor el 2010 (3.7%) que el
2008 (3.4%), aunque ambas reflejan un muy bajo porcentaje de emprendedores con esta expectativa. En la misma figura se observa esta misma situacin a nivel de los
Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
Inicialmente se debe mencionar que las expectativas de
alto crecimiento en los prximos 5 aos en los tres Departamentos analizados, al igual que en el nivel nacional, son
muy pequeas (no llegan al 4%). De ellos, el nivel ms
alto lo registra La Paz (3.7%), seguido de Cochabamba
(3.1%) y posteriormente Santa Cruz (2.8%).
Cuando se realiza esta misma evaluacin para los emprendedores establecidos (Figura 3-3), la situacin es
peor an, pues a nivel Bolivia el 2010 se registra un valor
casi insignificante de 0.1%, menor al del 2008 (0.3%). A
nivel departamental al situacin tambin es muy pobre,
aunque La Paz muestra el mejor indicador con 0.6%, Santa Cruz con 0.5% y Cochabamba no tiene ninguna expectativa al respecto.
La casi inexistente expectativa de los emprendedores
establecidos puede ser reflejo del realismo que poseen
en relacin a las posibilidades de crecimiento o ms bien
sus debilidades para poder crecer, y la mayor expectativa de los emprendedores en etapas iniciales reflejo de
su optimismo impulsado por su desconocimiento de las
condiciones que van a enfrentar o su mayor potencial de
hacer negocios.
Figura 3-3. Porcentaje de propietarios de negocios establecidos con expectativas de alto crecimiento (+ 20 de empleados) en los prximos cinco aos en Bolivia el 2008 y el 2010, y en los
33
El prximo paso consiste en analizar del total de los emprendedores en etapa inicial, si son los emprendedores
nacientes o los propietarios de nuevos negocios los que
tienen mayores expectativas de generacin de empleo.
En la Figura 3-4, grfico de la izquierda, se observa que
el 2010 son los emprendedores nacientes los que tienen
esta expectativa mucho ms alta que los propietarios de
nuevos negocios (2.8% vs 0.9%), tambin probablemente
debido a que los que ya estn en plena operacin perciben otras realidades que los que estn por arrancar aun
no las visualizan. En cambio el 2008, la situacin era inversa pues eran los propietarios de nuevos negocios los
ms optimistas en cuanto a la generacin de empleos.
A nivel departamental vase la misma figura (lado derecho). En esta se encuentra que en los Departamentos
de La Paz y Santa Cruz tambin son los emprendedores

nacientes los ms optimistas en cuanto a sus expectativas de generacin de empleo (3.3% y 1.8%), aunque la
diferencia en mucho mayor en La Paz (los nacientes son
mucho ms optimistas que los nuevos propietarios). En
cambio en el Departamento de Cochabamba ambos tipos
de emprendedores comparten casi el mismo nivel de expectativas de rpido crecimiento (1.6%), destacndose
ms bien en este Departamento que las expectativas de
los propietarios de nuevos negocios es la ms alta de los
tres Departamentos (1.5%). En resumen, el nivel de expectativas es ms nivelado en Cochabamba aunque, de
lejos, los emprendedores nacientes de La Paz son los que
poseen las mejores expectativas. Sin embargo, en general todos ellos muestran un muy bajo nivel de expectativas
en la generacin de empleo en el futuro (menos del 3.3%).
Figura 3-4. Porcentaje de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios, con expectativas de alto crecimiento (+20 empleados) en los prximos cinco aos, en Bolivia el 2010 y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
3.2. Actividad emprendedora y expectativas de crecimiento

Cuando se disminuye el nivel de exigencia en la expectativa de crecimiento estableciendo un parmetro de 10 o
ms puestos de trabajo en los prximos 5 aos y adems
un crecimiento del 50% respecto a los empleados actuales que tienen, nuevamente Bolivia en comparacin con
los otros pases muestra la peor posicin.
Al respecto, la Figura 3-5 expone esta expectativa tanto
para los emprendedores en etapas iniciales (TEA) como
para los propietarios establecidos. En el grfico de la izquierda (TEA) Bolivia registra un 8.9% y levemente superior a los pases con economas basadas en recursos
(8.4%), aunque por debajo de los pases sudamericanos
(15.4%), de los pases con economas basadas en eficiencia (16.3%) y de los pases con economas basadas
34
en innovacin (13.9%). Para el caso de los propietarios

establecidos (grfico de la derecha), Bolivia tambin registra los menores valores (1.8%) con expectativas mucho menores a los de los emprendedores iniciales. Sin
embargo, es interesante apreciar cmo en este indicador
y para este tipo de emprendedores los pases con menor
nivel de desarrollo estn en mejor posicin. En todo caso,
tambin se observa que cuando se disminuye la exigencia
de la expectativa -de 20 a 10 empleos- este indicador en
Bolivia sube en ms del doble (de 3.7 a 8.9%), mostrando
que esta sera una expectativa ms adecuada para los
emprendedores de Bolivia, aunque compartida por slo el
9% de ellos (es decir el 91% de emprendedores restante
tampoco aspira a generar este nivel de empleos).
Figura 3-5. Expectativas de alta generacin de empleo (10 o ms puestos de trabajo) en los prximos cinco aos, con un crecimiento mnimo del 50% en pases segn fase de desarrollo econmico.
En esta misma medicin, a nivel de los emprendedores

en etapas iniciales en Bolivia (Figura 3-6) el 2010 son
los emprendedores nacientes los que muestran siempre
una significativa mayor expectativa que los propietarios
de nuevos negocios (7.2% vs 1.7%), mejor que el 2008
(5.8% vs 3%). Esta situacin se replica a nivel de los tres
Departamentos aunque de ellos, Cochabamba muestra la
mayor expectativa en los emprendedores nacientes (10%
vs. 7.5% de La Paz y 5.3% de Santa Cruz).
Tambin se debe sealar que se realizaron dos medidas
adicionales, a nivel de los emprendedores nacientes y de
los emprendimientos establecidos: a) expectativa de contar con al menos un empleado ahora o dentro de 5 aos y,
b) no tener ninguna expectativa.
Es interesante constatar que a medida en que baja la expectativa de generacin de empleos el indicador a nivel
nacional sube. Para el caso de los emprendedores en etapas iniciales, las respuestas respecto a la expectativa de
contar con al menos un empleado muestran un valor en
Bolivia el 2010 de 65.5%, prcticamente el mismo nivel
que el 2008; por otra parte y respecto al hecho de no tener
ninguna expectativa de tener empleados, se registr el
2010 un valor de un 34.5%. (Figura 3-7). Sobre esta misma medicin, a nivel de los Departamentos estudiados,
Cochabamba (67.7%) est en mejor posicin que Santa
Cruz (63.7%) y La Paz (58.6%), y la lista de no tener ninguna expectativa la encabeza La Paz (41.4%), seguida de
Santa Cruz (36.3%) y finalmente Cochabamba (32.3%).
Figura 3-6. Porcentaje de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios con expectativas de alta generacin de
empleo (10 o ms puestos de trabajo) en los prximos cinco aos, con un crecimiento mnimo del 50% en Bolivia el 2008 - 2010
y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
35
Figura 3-7. Porcentaje de emprendedores en etapas iniciales y propietarios de negocios establecidos que cuentan o esperan contar con
al menos un empleado ahora o dentro de 5 aos, en Bolivia el 2010 y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
En el caso de los emprendedores (propietarios) establecidos, la situacin de la expectativa de tener al menos un

empleado disminuye drsticamente, a nivel nacional a un
10.5%, similar al 2008. Consiguientemente el indicador de
no tener ninguna expectativa en los emprendimientos establecidos aumenta radicalmente al 89.5%.
Por otra parte, y descomponiendo el TEA en sus dos categoras (Figura 3-8) el indicador a nivel nacional muestra
que el 50% de los emprendedores nacientes slo aspira
a tener mximo un empleado en los prximos 5 aos, se
debe recordar que aquellos que tienen una expectativa
de generar entre 10 y 20 empleos, apenas llegan a un
poco ms del 10%. Finalmente los que no tienen ninguna
expectativa alcanzan al 24.5%. Respecto a los propietarios de nuevos negocios la expectativa de un empleado
registra un valor de 15.9% y de ningn empleo el 9.9%.
A nivel Departamental la situacin se replica en todos

ellos, pues al disminuir las expectativas de generacin
de empleo, aumenta la presencia de emprendedores con
este fin. Si bien las expectativas de generar al menos un
empleo por parte de los emprendedores nacientes son
parecidas en los tres Departamentos, primero est Santa
Cruz (49.5%), despus Cochabamba (48%) y al ltimo La
Paz (45%). No tiene expectativas de empleo Santa Cruz
(30.7%), Cochabamba (26.9%) y La Paz (25.5%).
A nivel de los propietarios de nuevos negocios, las mejores expectativas de al menos tener un empleo la posee Cochabamba (19.7%), Santa Cruz (14.2%) y La Paz
(13.6%), no teniendo ninguna expectativa de generar empleo La Paz (10.7%), Santa Cruz (9.3%) y Cochabamba
(6.7%).
Figura 3-8. Porcentaje de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios que tienen o esperan contar con al menos un
empleado ahora o dentro de 5 aos, en Bolivia el 2010 y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
36
3.3. Actividad emprendedora orientada a la innovacin

(combinacin mercado producto nuevo)
La innovacin y el emprendimiento son conceptos estrechamente relacionados. Joseph Schumpeter arguye que
los emprendedores interrumpen los equilibrios de mercado a travs de introducir nuevas combinaciones de producto-mercado, inducir a los consumidores a desear nuevos productos y hacer desaparecer a empresas menos
productivas, en la medida que sus innovaciones empujan
las fronteras de la produccin. En general, el resultado de
sus acciones se traducen en productividad y crecimiento
econmico. Mientras Schumpeter retrata a los emprendedores como agentes del cambio, Willian Baumol argumenta que ellos pueden impulsar emprendimientos
no necesariamente innovadores y que las innovaciones
no precisamente se traducen en nuevas empresas. Pero
como Peter Drucker explica, el rol de los emprendedores
es generar, responder o aprovechar el cambio. El tema es
que la naturaleza y el alcance de este cambio y adems la
innovacin, puede variar considerablemente.
El GEM evala la innovacin de los emprendimientos,
preguntando a los emprendedores el grado de novedad
de sus productos o servicios y el nivel de novedad que estos representan para sus clientes. Estas dos medidas son
combinadas en un solo indicador de novedad producto/
mercado. Adicionalmente cada emprendedor es interrogado acerca del nivel de novedad respecto al sector en
el que participa, en trminos del grado de competencia
que su emprendimiento enfrenta, especficamente si ellos
perciben muchas, pocas o ninguna otra que ofrezca
productos o servicios similares a los suyos.
En la Figura 3-9 (izquierda) se aprecia que el grado de
innovacin de los emprendimientos en etapas iniciales en
Bolivia (16%) es el ms bajo en comparacin por ejemplo

con el promedio de los diferentes pases. De hecho es casi
la mitad del promedio registrado en Sudamrica (28.3%),
y Sudamrica a su vez es el que registra el mayor valor en
relacin a los otros grupos de pases observados.
El valor registrado para Bolivia en esta materia es tambin
inferior al promedio de pases con economas tambin
basadas en recursos naturales (20%) y mucho menor al
valor que se encuentra en pases con economas impulsadas por innovacin (26.9%). Realizando este mismo anlisis para los emprendimientos establecidos, se concluye
que comparativamente con los otros pases que participan del GEM la situacin es la misma. La nica diferencia
que se observa es que stos niveles son ms bajos en
este tipo de emprendimientos que los que se observan
en los que estn en etapas iniciales. En todo caso este es
un indicador interesante que evidencia que la mayor parte tanto de los nuevos emprendimientos en Bolivia (84%)
como de los emprendimientos establecidos (90.3%) no
tiene una oferta innovadora, con las consiguientes limitaciones y restricciones que esto supone tanto en su aporte
a la economa cuanto en las perspectivas del propio emprendimiento. Este indicador muestra el gran desafo que
existe para el desarrollo emprendedor de Bolivia, pues en
el contexto actual de valor econmico solo la innovacin,
el conocimiento y/o la tecnologa permite que un emprendimiento pueda tener slidas perspectivas de crecimiento
y de aporte al desarrollo econmico nacional.
Por su inters para el caso de Bolivia, a continuacin se
indaga el comportamiento de los pases de Sudamrica
en relacin a la innovacin de sus emprendimientos.
Figura 3-9.Porcentaje de emprendedores en etapas iniciales y propietarios de negocios establecidos segn combinacin mercado producto nuevo de Bolivia y de pases segn fase de desarrollo econmico.
37
Figura 3-10. Porcentaje de emprendedores en etapas iniciales y propietarios de negocios establecidos segn combinacin mercado producto nuevo de pases de Sudamrica.
Observando la Figura 3-10, destaca el nivel registrado por

Chile, que es el ms alto del continente, con un valor de
51.1% para los emprendimientos nacientes y un 36.7%
para los propietarios establecidos. En segundo lugar se
sita el Per. En el otro extremo, Brasil y Bolivia tienen
el menor nivel de innovacin. Adems se constata que
en todos los pases de Sudamrica, incluyendo Bolivia, la
innovacin se presenta en mayor proporcin en los nuevos emprendedores que en los propietarios de negocios
establecidos, en lnea con la afirmacin de Schumpeter,
respecto a que el principal aporte de los nuevos emprendedores a la economa de un pas es su propuesta innovadora.
En lo que corresponde a la realidad nacional, en el 2010
tambin son los nuevos emprendedores en etapas iniciales (16%) los que innovan ms que los emprendedores
establecidos (9.7%), situacin que tambin se repite el

2008 (Figura 3-11).
Respecto a los Departamentos en todos ellos tambin
prevalece un comportamiento innovador mayor de los
nuevos emprendedores que de los emprendedores establecidos aunque la menor brecha est en La Paz y la
ms pronunciada en Cochabamba. Por otro lado se observa que la mayor innovacin de los emprendedores en
etapas iniciales se registra en Cochabamba (21.5%) y la
menor en Santa Cruz (14.1%). En cambio respecto a los
emprendimientos establecidos Cochabamba registra el
menor valor (6.9%) y La Paz el mayor valor (12.8%). Esto
puede deberse al tipo de emprendedor en cada uno de
estos Departamentos y al sector econmico en el que se
desarrollan sus emprendimientos.
Figura 3-11. Porcentaje de emprendedores en etapas iniciales y propietarios de negocios

establecidos segn combinacin mercado producto nuevo en Bolivia el 2008 y el 2010, en
los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
38
Finalmente en la Figura 3-12, el anlisis se concentra

en precisar dentro los emprendedores en etapa inicial
(emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios), quines son los ms innovadores. En los tres
Departamentos inicialmente se observa que al menos
el 78% de los emprendimientos no realiza innovaciones,
mostrando sin embargo Cochabamba una mejor posicin
relativa. Tambin se observa que de aquellos emprendedores en etapas iniciales son los emprendedores nacientes bastante ms innovadores que los propietarios de
nuevos negocios. Por otra parte, destaca Cochabamba
por tener los mayores niveles de innovacin tanto para
los emprendedores nacientes como para los propietarios
de nuevos negocios.
Las observaciones en Bolivia y en los tres Departamentos referidas a innovacin, muestran en general una baja
proporcin de emprendedores (menos 21%) que basan
sus emprendimientos iniciales o establecidos en innovaciones de producto o servicio. Ello puede deberse al escaso avance de la actividad de investigacin y desarrollo,
al bajo uso intensivo del conocimiento o a la prominencia
de emprendimientos que principalmente buscan atender
necesidades de sobrevivencia o de incrementar ingresos
provenientes de actividades ms bien casuales.
Figura 3-12. Porcentaje de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios segn combinacin
mercado producto nuevo en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
3.3. Nivel tecnolgico en sectores con requerimiento tecnolgico

Otro factor determinante en la mayor productividad, mejor
calidad y desarrollo de los emprendimientos tiene que ver
con la incorporacin del factor tecnolgico, principalmente de los emprendedores que estn en sectores tecnolgicamente ms sofisticados. Al respecto, la Figura 3-13
muestra que Bolivia est en una posicin muy disminuida

en relacin al promedio de cualquiera de los otros pases,
tanto en cuanto a los emprendedores en etapas iniciales
(0.9%) como en el caso de los emprendedores establecidos (0.6%).
Figura 3-13. Porcentaje de poblacin emprendedora en etapas iniciales y propietarios de negocios establecidos segn la base tecnolgica
del sector de Bolivia y pases segn fase de desarrollo econmico.
39
Figura 3-14. Porcentaje de poblacin emprendedora en etapas iniciales y propietarios de

negocios establecidos segn la base tecnolgica del sector de pases de Sudamrica.
La mejor situacin la tienen los pases con economas basadas en innovacin, con niveles de 8.5% y 9.4%. Sudamrica registra un nivel de 3.5% y 5.2% para ambos tipos
de emprendedores. Al respecto, llama la atencin (Figura
3-14) que, en general, son los emprendimientos establecidos los que incorporan en mayor grado la tecnologa, con
excepcin de Brasil y Ecuador.
En este tipo de emprendimientos las posiciones superiores corresponden a Argentina (8.3%), Uruguay (7.1%) y
Chile (6%) y en las posiciones inferiores estn Ecuador
(0.4%), Bolivia (0.6%) y Colombia (3.1%).
Para el caso de Bolivia y como se observa en la Figura

3-15, respecto al 2008, el 2010 se produce una drstica
disminucin en este indicador (alto o mediano) especialmente en el caso de los emprendimientos iniciales (4.8%
vs 0.9%) pero tambin en el caso de los emprendimientos
establecidos (1.7% vs 0.6%), notndose sin embargo que
en ambos aos predomina una superioridad por parte de
los emprendedores en etapas iniciales.
A nivel de los Departamentos igualmente los niveles de
incorporacin de tecnologas (alta o media) son bajos en
extremo, al punto que para el caso de los propietarios de
negocios establecidos ni Cochabamba ni La Paz registran
ningn valor y slo Santa Cruz reporta el valor (1.1%).
Figura 3-15. Porcentaje de poblacin emprendedora en etapas iniciales y propietarios de negocios establecidos segn la base tecnolgica del sector y su evolucin en Bolivia 2008-2010, y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
40
Acorde con lo que muestra la situacin nacional, es ms

bien en el caso de los emprendedores en etapas iniciales
en el que se observa un incipiente grado de utilizacin
de tecnologa, ocupando Cochabamba la primera posicin (0.9%), seguido de La Paz (0.7%) y finalmente Santa
Cruz (0.6%).
En resumen, en Bolivia y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz, los emprendedores tanto en etapas iniciales como los emprendedores establecidos y en todos los sectores econmicos prcticamente no
incorporan tecnologa en sus emprendimientos, aunque
nuevamente son los emprendedores iniciales quienes s
incorporan algo de tecnologa.
Finalmente de estos emprendimientos en etapas iniciales (Figura 3-16) slo en Cochabamba se observa un nivel mayor por parte de los emprendedores nacientes en
relacin a los propietarios de nuevos negocios (0.5% vs
0.4%). En La Paz y Santa Cruz no se observan diferencias. Adems los niveles de utilizacin de tecnologas alta
o media son casi insignificantes.
Figura 3-16. Porcentaje de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios segn la base tecnolgica del sector en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
3.4. Potencial de expansin de mercado

Para determinar las innovaciones con probabilidades de
tener la capacidad de modificar la estructura de un mercado, el modelo GEM construye una escala denominada
potencial de expansin, la cual es calculada con base a
los siguientes factores: la novedad de productos o servicios ofrecidos, el nivel de competencia esperado, el uso
de nueva tecnologa y la expectativa de crecimiento.
Esta escala de potencial de expansin de mercados de
emprendimientos iniciales se representan en un rango del
1 al 4, en el cul 4 indica el mximo impacto en cuanto a la
expansin de mercados (gran potencial de crecimiento), 3
expansin del mercado usando tecnologa (algn potencial de crecimiento con nueva tecnologa), 2 expansin de
mercado sin uso intensivo de tecnologa (algn potencial

de crecimiento sin nueva tecnologa) y 1 que representa
poca o nula expansin de mercado (sin potencial de crecimiento).
La Figura 3-17 muestra que en Bolivia predominan los niveles de expansin ms bajos (poca o nula expansin)
tanto en los emprendimientos en etapas iniciales (69.4%)
como en los emprendimientos establecidos (80.6%) y
prcticamente no existen los niveles de mximo impacto
(0.7% y 0.2%). En el otro extremo los pases con economas basadas en innovacin poseen los niveles de expansin ms altos (2.8% y 0.65).
41
Figura 3-17.Expectativa de expansin de mercado de poblacin emprendedora en etapas iniciales y propietarios de negocios establecidos de Bolivia y de pases segn fase de desarrollo econmico.
A nivel de Sudamrica (Tabla 3-1), el pas que muestra

una mayor y una mejor estructura de expectativas de expansin, tanto para los emprendimientos iniciales como
para los emprendimientos establecidos, es Chile seguido
de Colombia para los emprendimientos en etapas iniciales y Brasil para los emprendimientos establecidos.
A nivel nacional se observa que entre el 2008 y el 2010 la

expectativa de expansin tanto para los emprendedores
en etapas iniciales como para los establecidos, prcticamente no ha variado y predomina el nivel ms bajo de expansin (81.3% vs 80.6%). Tambin se observa que para
todos los casos de expansin con tecnologa predominan
los emprendimientos nacientes sobre los emprendimientos establecidos.
Tabla 3-1. Expectativa de expansin de mercado de poblacin emprendedora en etapas iniciales y propietarios de negocios establecidos de pases de Sudamrica.
Emprendedores en etapas iniciales
Bolivia
Poca o Nula
Expansin
con uso de
Tecnologa
Mximo
Impacto
Poca o
Nula
Expansin
sin uso de
Tecnologa
Expansin
con uso de
Tecnologa
Mximo
Impacto
69,40%
24,30%
5,60%
0,70%
80,60%
17,40%
1,80%
0,20%
Argentina
53,30%
33,70%
10,20%
2,80%
70,70%
25,80%
3,50%
0%
Brasil
78,90%
16,10%
4,80%
0,30%
84,60%
11,90%
2,90%
0,60%
Chile
28,10%
58,50%
7,70%
5,60%
35,40%
58,50%
5,30%
0,80%
Colombia
57,30%
26,50%
13,10%
3,00%
73,70%
21,90%
4,00%
0,40%
Argentina
53,30%
33,70%
10,20%
2,80%
70,70%
25,80%
3,50%
0,00%
Per
39,10%
48,50%
8,90%
3,50%
58,80%
38,50%
2,50%
0,30%
Uruguay
51,10%
37,40%
8,90%
2,70%
73,30%
21,80%
4,90%
0%
Ecuador
62,60%
32,70%
3,80%
0,90%
75,30%
23,40%
1,10%
0,20%
42
Propietarios de negocios establecidos
Expansin
sin uso de
Tecnologa
A nivel Departamental la situacin de la expectativa de

expansin es muy similar al comportamiento nacional
aunque s se observa que los emprendimientos en etapas iniciales de Cochabamba muestran una mayor presencia de emprendimientos con uso de tecnologa y algo
de mximo impacto y una menor proporcin de emprendimientos con nivel expansin poca o nula. En el caso de
emprendimientos establecidos nuevamente Cochabamba
muestra algunas diferencias positivas (expansin con uso
de tecnologa), aunque estas son poco significativas.
Finalmente, si se analiza la variable de emprendimientos en etapas iniciales en sus dos componentes, (Figura
3-19) se observa que los emprendedores nacientes de
Cochabamba son los que tienen una mejor estructura de

expansin en contraposicin a los emprendedores nacientes de Santa Cruz, figura que se repite tambin para
los propietarios de nuevos negocios, aunque todos los
Departamentos evidencian una muy pobre perspectiva de
expansin.
Ello significa que en Bolivia los nuevos emprendimientos
de productos o servicios no estn orientados al crecimiento ni al uso de nuevas tecnologas, el potencial de
crecimiento es mnimo para productos o servicios que ya
son conocidos por los consumidores, sus mercados representan una dura competencia, utilizan tecnologas estndares y los emprendimientos basan su desarrollo en la
Figura 3-18. Expectativa de expansin de mercado de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios en Bolivia
2008 - 2010, y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
imitacin de productos o servicios existentes.

De manera general y con la perspectiva que las aspiraciones de los emprendedores, evaluadas a travs de los
indicadores anteriores, permiten tener una apreciacin
ms cualitativa de los emprendimientos, se concluye que
en Bolivia y en los tres Departamentos analizados, los
emprendimientos en etapas iniciales (TEA) y con mayor
razn los emprendimientos establecidos, tienen expectativas de crecimiento muy bajas (aproximadamente el 50%
de los emprendedores aspira slo a tener un empleado).
En el aspecto referido a innovacin los resultados muestran que existen muy pocos casos de emprendedores que
aspiran a introducir innovaciones de producto o servicio
en sus emprendimientos iniciales o establecidos.
De igual manera se repite un comportamiento alejado de

la utilizacin de nuevas tecnologas en sectores que requieren tecnologa. Sus tecnologas ms bien son estndares y estos aspectos condicionan su participacin en
el mercado. Finalmente, los nuevos emprendimientos no
estn orientados al crecimiento, y su potencial de crecimiento es mnimo. Siempre considerando que los niveles
sealados son muy bajos, La Paz destaca en cuanto a
expectativa de generacin de empleo, Cochabamba en
Innovacin y Santa Cruz en Tecnologa.
43
Figura 3-19. Expectativa de expansin de mercado de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios en Bolivia el 2008 y
2010 y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
44
Perfil del emprendimiento
El perfil del emprendimiento se refiere al conjunto de caractersticas propias y de contexto que describen al emprendimiento mismo, referidos a los sectores de actividad
econmica donde se realizan, los bienes o servicios que
producen, el grado de competencia que enfrentan, la
innovacin que realizan y la tecnologa que utilizan, su
involucramiento en las exportaciones, la magnitud de la
inversin requerida y su procedencia y la frecuencia de
cierre de los emprendimientos.
Resumiendo lo encontrado para el mbito nacional se
puede decir que el emprendimiento tipo en Bolivia se realiza en el sector de servicios al consumidor, ofreciendo un
producto que -en la percepcin del emprendedor- no es

nuevo para nadie y no contiene innovacin de procesos
ni de la tecnologa de produccin; confronta elevada competencia en el mercado, no est dirigido a la exportacin,
la magnitud de la inversin requerida es relativamente
pequea procediendo principalmente de aporte propio
como de familiares y el cierre de negocios es comparativamente alto. Cuando se desglosa este resultado tipo
para el mbito nacional hacia la bsqueda de diferencias
en el resultado tipo en los Departamentos analizados
(Cochabamba, La Paz y Santa Cruz), en todos los casos se encuentra el mismo resultado del mbito nacional.
4.1. Sectores de actividad econmica

El GEM clasifica los sectores de actividad econmica
en las siguientes cuatro categoras : (1) Sector extractivo, que abarca la extraccin de recursos naturales e incluye a las actividades de agricultura, ganadera, pesca
y minera; (2) Sector de transformacin, que abarca las
actividades de transformacin fsica y de transporte de
bienes y personas e incluye las actividades de construccin, manufactura, transporte y distribucin mayorista; (3)
Sector de servicios a empresas, comprendiendo las actividades de servicios financieros, seguros, inmobiliarios y
otros servicios donde el cliente es otro negocio; (4) Sector
de servicios al consumidor final, comprendiendo ventas
al por menor, restaurantes, bares, servicios personales,
hoteles, hostelera y otros servicios donde el cliente es
una persona.
En Bolivia, el sector econmico preponderante donde los
emprendedores de etapa inicial ejecutan sus actividades,
es el sector de los servicios al consumidor (ms de 60%
de ellos). Esto implica en primer lugar una actividad de
servicio antes que de produccin propiamente y en segundo lugar servicios al consumidor antes que servicios
a empresas, lo que en forma conjunta refleja emprendedores con enfoque de servicio al consumidor final do-
mstico y por tanto preponderancia hacia productor de no

transables antes que productor de transables. La buena
noticia es que entre 2008 y 2010 el nfasis de servicios
al consumidor disminuy en poco ms de 6 puntos (de
67.3% a 61.2%), lo que sin duda contribuy en aumentar en 9.4 puntos (de 16.5% a 25.9%) la participacin de
los emprendedores de etapa inicial en actividades ms
productivas propiamente y correspondientes al sector de
transformacin (Figura 4-1).
El comportamiento de los propietarios establecidos es
muy similar (Figura 4-2), inicialmente altamente concentrados en servicios al consumidor pero disminuyendo
significativamente en 12.7 puntos entre 2008 a 2010, y
paralelamente aumentado su presencia tambin significativamente en 10.5 puntos en el sector de transformacin. En este ltimo caso llama la atencin la flexibilidad
(elasticidad) del cambio de actividad por parte de propietarios de negocios ya establecidos, posiblemente porque
es relativamente factible pasar de servicios al consumidor hacia el tipo de actividades de transformacin que se
realiza en Bolivia, sin olvidar el contexto econmico muy
favorable determinado por el boom de la segunda mitad
de los 2000.
45
Figura 4-1. Distribucin de sectores productivos de la actividad

emprendedora en etapas iniciales de Bolivia el 2008 y 2010.
Figura 4-2. Distribucin de sectores productivos de propietarios de negocios establecidos de Bolivia el 2008 y 2010.
Fuente: GEM Bolivia Encuesta a la poblacin Adulta (APS) 2010 .
En el anlisis del sector de actividad econmica en el mbito de los tres Departamentos considerados, se encuentra que en general la conclusin no cambia comparado
con el mbito nacional. Tanto los emprendedores iniciales
como los propietarios establecidos, por Departamentos,
encuentran en el sector de servicios al consumidor la actividad ms preponderante (Figuras 4-3 y 4-4). La novedad
que trae esta informacin desglosada es que permite encontrar algunas tendencias y heterogeneidades entre los
tres Departamentos. Por ejemplo, La Paz presenta el menor porcentaje de emprendedores iniciales dedicados a
servicios al consumidor (58%) y por consiguiente el mayor
porcentaje en el sector de transformacin (30%), comparado con Cochabamba y Santa Cruz.
Figura 4-3. Distribucin de sectores productivos de la actividad

emprendedora en etapas iniciales en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
46
De la misma manera, Santa Cruz presenta el menor porcentaje de emprendedores establecidos dedicados a servicios al consumidor (46.8%) aunque tambin el mayor
para los dedicados al servicio a negocios y tambin La
Paz el mayor porcentaje en el sector de transformacin
(32.7%). Cochabamba evidencia para los emprendedores
iniciales una superioridad en servicios a negocios y para
emprendedores establecidos.
La Figura 4-5 muestra que si bien el sector de servicios
al consumidor es la actividad preferida de los emprendedores iniciales y propietarios establecidos en el mbito
nacional, la diferencia entre la proporcin de los emprendedores iniciales y propietarios establecidos dedicados a
esta actividad, cuando se los considera en forma comparativa, es sustancial.
Figura 4-4. Distribucin de sectores productivos de propietarios

de negocios establecidos en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
Figura 4-5. Relacin de la actividad emprendedora en etapas iniciales y propietarios de negocios establecidos en Bolivia y los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
La mayor cantidad de los emprendedores iniciales empiezan en el negocio de servicios al consumidor (41.5%),
pero son pocos los que llegan a establecerse en el mismo
(16.5%), ms o menos una relacin de 2.5 emprendedores iniciales para producir un propietario establecido. Lo
que tambin implica que la mayor parte de ellos debern
ser suficientemente flexibles como para cambiar de actividad emprendedora o cambiar de condicin laboral.
Si se lleva el anlisis al caso de los emprendedores y

propietarios establecidos en el sector de transformacin
en forma conjunta, que es la segunda actividad preferida, se encuentra que aproximadamente la mitad (1.93)
de los que empezaron como emprendedores iniciales se
convierten en propietarios establecidos, lo que como hiptesis parecera que resulta en una tasa de xito mayor
comparado con quienes eligen servicios al consumidor.
Figura 4-6. Tipo de actividades de emprendedores en etapas iniciales: emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios, y propietarios de negocios establecidos en Bolivia el 2010.
47
Si se lleva el mismo anlisis al mbito departamental la

conclusin es similar para cada Departamento, con la diferencia que la hipottica mortandad de quienes apuestan
a servicios al consumidor es mayor en Santa Cruz, luego
La Paz y menor en Cochabamba. Para el caso del sector
de transformacin cambia el orden, siendo la hipottica
mortandad mayor en La Paz, luego Santa Cruz y menor
en Cochabamba.
Dada la importancia del sector de servicios al consumidor
como actividad preferida de los emprendedores iniciales
(nacientes y propietarios nuevos) y propietarios de negocios establecidos, la Figura 4-6 contribuye en aclarar un
poco ms sobre el tipo de actividades que conforman los
servicios al consumidor: comercio al por menor, restaurantes y hoteles.
Resalta que los emprendedores en etapas iniciales predominan fundamentalmente en las actividades de Hoteles, Restaurantes & Comercio al por menor y en Manufactura, y los propietarios de negocios establecidos tambin
en Hoteles, Restaurantes & Comercio al por menor, en
Manufactura y en Agricultura, Forestacin, Caza y Pesca y Minera y Construccin. A su vez y descomponiendo los emprendedores en etapas iniciales, destaca que
los emprendedores nacientes predominan de lejos- en
Hoteles, Restaurantes & Comercio al por menor; Comercio al por mayor y Manufactura y que los propietarios de
nuevos negocios prevalecen tambin en Hoteles, Restaurantes & Comercio al por menor, en Transporte, Almacenaje & Construcciones, Servicios profesionales y Minera
y Construccin.
Esto confirma que el abordaje al mundo del emprendimiento se realiza preferentemente en actividades sin mayor agregacin de valor, bajo impacto en la economa y
que bsicamente son de autoempleo.
La Figura 4-7 tambin contribuye a aclarar que la motivacin de los emprendedores nacientes en el sector de
servicios al consumidor, es la oportunidad antes que la
necesidad. De la misma manera, la motivacin de los propietarios de nuevos negocios en el sector de servicios al
consumidor, es tambin la oportunidad antes que la necesidad. Esto sugiere que en Bolivia el sector de servicios al
consumidor no solo es el preferido por los emprendedores
en tiempo difciles y de necesidad, tambin es el primer
sector en el que los emprendedores perciben nuevas
oportunidades en tiempos de expansin de la economa
nacional.
Cruce de la anterior informacin con la variable sexo revela que existen sesgos en esta ltima variable en las actividades a las que se dedican los emprendedores. La Figura
4-8 muestra que quienes se dedican a servicios al consumidor, entre los emprendedores nacientes y propietarios
nuevos, son fundamentalmente mujeres.
En cambio, quienes se dedican al sector de transformacin y tambin a los otros sectores son preponderantemente los hombres. Resultado que es similar pero ms marcado en el caso de propietarios
nuevos comparado con emprendedores nacientes.
Este es un resultado que tiene que ver con gnero, es
decir una construccin sociocultural basada en las diferencias de sexo.
Figura 4-7. Distribucin de sectores productivos de la actividad emprendedora en etapas iniciales: emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios segn motivacin en Bolivia el 2010.
48
Figura 4-8. Distribucin de sectores productivos de la actividad emprendedora en Etapas Iniciales: emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios segn gnero en Bolivia el 2010.
Cruce de la informacin con la variable educacin permite observar que tambin existen sesgos de educacin en las actividades a las que se dedican los emprendedores. La Figura 4-9 muestra que quienes se
dedican al sector de servicios al consumidor y al sector
de transformacin, entre los emprendedores nacientes, son personas que han finalizado la secundaria.
En cambio, quienes se dedican al sector de servicios al
consumidor y sector de transformacin, entre los propietarios nuevos, presentan con preponderancia a dos grupos de personas: aquellos que slo terminaron primaria y
aquellos que finalizaron secundaria.
Este conjunto de resultados sugiere que emprendedores cada vez ms educados -aunque bsicamente con
educacin hasta secundaria finalizada- participan en las
principales actividades de servicios al consumidor y transformacin. Finalmente se observa que en el sector de
servicios a negocios prcticamente no existen emprendedores con slo educacin primaria aunque la educacin al
menos secundaria es importante en este sector.
Figura 4-9. Distribucin de sectores productivos de la actividad emprendedora en etapas iniciales: emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios segn educacin en Bolivia el 2010.
49
4.2. Oferta de nuevos productos

Un objetivo de la metodologa GEM es evaluar el grado
de novedad ocurrido en la oferta de productos por parte
de los emprendedores en etapas iniciales. Considerando
el grado de competencia existente en los diferentes mercados de productos, usualmente una de las maneras de
abrir oportunidades de penetracin de mercados es mediante innovaciones en la oferta de productos. La forma
en que el GEM evala esta innovacin tiene carcter cualitativo, basada en la percepcin del propio emprendedor
sobre si el producto que ofrece es nuevo para todos sus
clientes, slo para algunos o para ninguno de ellos.
La Figura 4-10 muestra que, independientemente de si se

trata de un emprendedor en etapa inicial o de un propietario de negocio establecido, ms del 60% de las respuestas de los emprendedores considera que el producto no
es nuevo para ninguno de sus clientes (resultado que no
ha cambiado entre 2008 y 2010). Lo que tambin implica que menos del 40% de los emprendedores iniciales y
propietarios establecidos oferta productos que contienen
novedad para algunos o para todos (las figuras muestran
ms del primero que del segundo).
Figura 4-10. Novedad de los productos/servicios en la actividad emprendedora en etapas iniciales y propietarios de negocios establecidos
de Bolivia el 2008 y el 2010.
Separando a los emprendedores iniciales entre nacientes

y propietarios nuevos (Figura 4-11), se encuentra que se
repite lo observado anteriormente, es decir que la mayora de los propios emprendedores consideran que, en
general, no introducen innovaciones para ninguno de sus
clientes. Tal vez la parte ms interesante de este resultado
es que, aunque en una proporcin pequea, existen emprendedores iniciales (nacientes y propietarios nuevos)
y propietarios establecidos que, en su opinin, estn introduciendo novedad en sus productos. Por otro lado, el
cruce con la variable del sector econmico muestra que
despus del sector de servicios al consumidor, es el sector de transformacin el que presenta una mayor dinmica
en la novedad de los productos.
50
Las Figuras 4-12 y 4-13 analizan el tema desde la perspectiva de los tres Departamentos estudiados, mostrando
que la observacin global no cambia. En los tres Departamentos predomina la oferta de productos donde los emprendedores perciben que para ningn cliente se trata de
producto nuevo, tanto para emprendedores iniciales como
propietarios establecidos.
De todas maneras cabe resaltar que existen diferencias
de nfasis entre ellos. Por ejemplo, considerando el caso
de los emprendedores en etapas iniciales (Figura 4-12),
Santa Cruz presenta la mayor proporcin de oferta sin
innovacin para ningn cliente y Cochabamba la menor.
Figura 4-11. Novedad de los productos/servicios de la actividad emprendedora en etapas iniciales: emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios segn sectores en Bolivia el 2010.
Ello implica que Cochabamba presenta la mayor proporcin de oferta con innovacin para algunos clientes y
Santa Cruz la menor tambin para algunos clientes. Contrariamente y a pesar de lo anterior, Santa Cruz es el Departamento donde se encuentra la mayor proporcin de
emprendedores que perciben producto nuevo para todos
sus clientes.
Considerando el caso de los propietarios establecidos
(Figura 4-13), Cochabamba presenta la mayor proporcin
de oferta sin innovacin y La Paz la menor, lo que implica que La Paz presenta la mayor proporcin de oferta
para algunos de sus clientes y Cochabamba la menor.
Figura 4-12. Novedad de los productos/servicios en la actividad
emprendedora en etapas iniciales de los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
Sin embargo, en este caso Santa Cruz es nuevamente el

Departamento que presenta la mayor proporcin de emprendedores que perciben producto nuevo para todos sus
clientes.
La separacin de los emprendedores iniciales entre nacientes y propietarios nuevos, por Departamentos, tambin en general confirma la observacin dominante de
que la oferta de productos no es percibida por el emprendedor como innovadora para ninguno de sus clientes,
para ambos casos. Proporcin que es mayor en Santa
Cruz, luego La Paz y menor en Cochabamba.
Figura 4-13. Novedad de los productos/servicios en propietarios
de negocios establecidos de los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
51
De todas maneras aqu nuevamente sorprende que exista una proporcin interesante de emprendedores que
perciben que sus productos o servicios son parcialmente novedosos para sus clientes e inclusive casos de totalmente novedosos. Son los emprendedores cruceos
nacientes quienes son los que ms perciben productos
o servicios totalmente novedosos (13.9%) y los empren-
dedores nacientes cochabambinos los que ms perciben

parcialmente novedosos (40.4%). En cambio son los
propietarios nuevos paceos los que ms perciben productos o servicios totalmente novedosos (19.5%) para
sus clientes y los propietarios nuevos cochabambinos
los que ms perciben parcialmente novedosos (28.5%).
Figura 4-14. Novedad de los productos/servicios de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios de los Departamentos
de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
4.3. Nivel de competencia

La experiencia sobre desarrollo empresarial destaca el
grado de competencia que una empresa enfrenta en el
mercado como fuente de incentivo para el desarrollo de
una operacin eficiente e innovadora. La metodologa
GEM tiene una forma de evaluar dicha competencia,
mediante la percepcin del propio emprendedor sobre
el grado de competencia que enfrenta su producto en el
mercado.
Debido a que la mayor parte de los emprendedores en
etapas iniciales y propietarios de negocios establecidos
desarrollan sus actividades en el sector de servicios al
consumidor (comercio al por menor, restaurantes y hoteles), que es de naturaleza competitiva, no sorprende que
ellos perciban (en un rango del 60 al 70%) que se trata
de una actividad donde existe elevado grado de compe-
52
tencia (Figuras 4-15 y 4-16), pero con la diferencia que la

percepcin de competencia por parte de los propietarios
establecidos es mucho mayor (Figura 4-16). Este resultado es consistente al comparar las encuestas del 2008 con
las del 2010.
El anlisis por Departamentos permite observar diferencias de percepcin sobre la competencia (Figura 4-17).
Santa Cruz presenta la menor percepcin de mucha competencia por parte sus emprendedores iniciales (45.5%),
seguido por Cochabamba (59%) y luego La Paz con la
mayor percepcin de mucha competencia (68.6%). Por
consiguiente Santa Cruz es el Departamento que tambin
presenta mayor percepcin tanto de pocos competidores
(44.8%) como de ningn competidor (9.8%).
Figura 4-15. Intensidad de la competencia esperada en la actividad emprendedora en etapas iniciales de Bolivia el 2008 y el
2010.
Figura 4-16. Intensidad de la competencia esperada en propietarios de negocios establecidos en Bolivia el 2008 y 2010.
Por otra parte, Santa Cruz tambin presenta la menor percepcin de mucha competencia por parte de sus propietarios de negocios establecidos (62.9%), seguido por La
Paz (77.3%) y luego Cochabamba con la mayor percepcin de mucha competencia (79.9%). Por consiguiente
Santa Cruz es nuevamente el Departamento que tambin
(33.4%) como de ningn competidor (3.7%).
La teora predice que en mercados de competencia monopolstica, es posible establecer diferencias en productos y
servicios por diferencias de calidad, mercadeo y localizacin (que probablemente es lo ms prevaleciente), y que
es tambin posible algn margen de control del precio.
Los emprendedores iniciales bolivianos se encuentran
desarrollando sus mercados hacia una competencia con
pequeas diferenciaciones. Lo mismo estara sucediendo en los mercados de los propietarios establecidos. Est
claro que en este afn de diferenciacin, Santa Cruz se
encuentra llevando la delantera.
Figura 4-17. Intensidad de la competencia esperada en la actividad emprendedora en etapas iniciales y propietarios de negocios establecidos de los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
53
Figura 4-18. Intensidad de la competencia esperada de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios de los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
Realizando la separacin de emprendedores iniciales

entre nacientes y propietarios nuevos, el anlisis por Departamentos tambin permite observar otras diferencias
de percepcin sobre la competencia (Figura 4-18). Santa
Cruz presenta la menor percepcin de mucha competencia por parte sus emprendedores nacientes (40.3%), seguido por Cochabamba (52.4%) y luego La Paz con la
mayor percepcin de mucha competencia (65.1%). Por
consiguiente Santa Cruz es el Departamento que tambin
(48.8%) como de ningn competidor (11%).
Por otra parte, Santa Cruz tambin presenta la menor percepcin de mucha competencia por parte sus propietarios
de nuevos negocios (62.4%), seguido por Cochabamba
(74.2%) y luego La Paz con la mayor percepcin de mucha competencia (79.5%). Por consiguiente Santa Cruz
es nuevamente el Departamento que tambin presenta
mayor percepcin tanto de pocos competidores (31.7%)
como de ningn competidor (5.9%).
4.4. Uso de Tecnologa

La experiencia sobre desarrollo emprendedor valora de
manera crtica la incorporacin de tecnologa como condicin para el potencial de crecimiento y desarrollo del
mercado mismo. La metodologa GEM evala el grado de
incorporacin de tecnologa en los procesos productivos
de los emprendimientos en etapas iniciales. Dicha evaluacin se basa en la percepcin del propio emprendedor sobre si su actividad se beneficia en algn grado de nuevos
procesos y tecnologas. Especficamente se consideran
tres grados de incorporacin de tecnologa: (i) procesos y
tecnologas muy nuevas son aquellas que estn disponibles en el mercado hace menos de un ao; (ii) procesos
y tecnologas nuevas son aquellas que estn disponibles
en el mercado hace menos de cinco aos; (iii) procesos
y tecnologas no nuevas son aquellas que estn disponibles en el mercado hace ms de seis aos.
54
En general se observa que la actividad de los emprendedores iniciales y propietarios establecidos se encuentra
dominada por los procesos y tecnologas no nuevas (Figuras 4-19 y 4-20), mucho ms an en el caso de propietarios establecidos, resultado que esencialmente no ha
variado entre 2008 y 2010 y que ms bien ha empeorado
ligeramente en el caso de los emprendedores iniciales.
Tambin destaca que los emprendimientos iniciales incorporan tecnologa en mucho mayor medida que los emprendimientos establecidos, aunque esta no excede del
6.3%, mostrando de esta manera las grandes carencias
en esta materia.
Figura 4-19. Uso de las tecnologas en la actividad emprendedora en etapas iniciales de Bolivia el 2008 y el 2010.
Siguiendo la Figura 4-21 la tendencia no cambia cuando

se separa a los emprendedores iniciales entre nacientes
y propietarios nuevos, evidenciando que la incorporacin
de tecnologa es mnima, aunque prevaleciendo siempre
los emprendedores ms nuevos.
La Figura 4-22 aade los sectores de actividad econmica de los emprendedores nacientes y propietarios nuevos, mostrando que en todos los casos el uso de procesos y tecnologas no nuevas es la regla. En este contexto
tal vez lo ms sorprendente es que existan unos pocos
emprendedores y propietarios nuevos que perciben que
su oferta en el sector de servicios al consumidor involucra
uso de nuevas tecnologas y an ms pocos que perciben
inclusive uso de muy nuevas tecnologas.
Figura 4-20. Uso de las tecnologas en propietarios de negocios

establecidos en Bolivia el 2008 y 2010.
En el desglose por Departamentos (Figura 4-23) aunque

en todos ellos al menos el 75% de los emprendedores
declara utilizar tecnologas no nuevas, cabe resaltar las
diferencias de intensidad entre ellos. El Departamento
donde prcticamente no existe innovacin de procesos
o incorporacin de tecnologa es Santa Cruz (considerar
que esta es una medida a nivel general en los nuevos
emprendimientos, diferentes a lo analizado en la seccin
de Aspiraciones), tanto en la percepcin de sus emprendedores iniciales (95.4%) como en la de sus propietarios
establecidos (97.8%). Ello contradice su espritu innovador en sus productos o servicios para disminuir el grado
de competencia.
Figura 4-21. Uso de las tecnologas en emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios en Bolivia el 2010.
55
Figura 4-22. Uso de las tecnologas en emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios segn la actividad econmica.
En este caso son los emprendedores cochabambinos los

que presentan la menor percepcin de ninguna innovacin de procesos y tecnologa, tanto sus emprendedores
iniciales (74,6%) como sus propietarios de negocios establecidos (85.4%).
Como consecuencia, en Cochabamba existe hasta 9.8%
de sus emprendedores iniciales que indican usar procesos y tecnologas nuevas y hasta 15.5% que indican usar
procesos y tecnologas muy nuevas. En el caso de La Paz
existe por lo menos 14.4% de emprendedores iniciales
que indican usar procesos y tecnologas nuevas y 6.3%
que indican usar procesos y tecnologas muy nuevas.
Aparentemente es en Cochabamba donde los emprendedores iniciales estn adoptando las tecnologas ms
avanzadas, pero es en La Paz donde en mayor grado se
estn adoptando nuevas tecnologas.
De manera similar, en Cochabamba existe hasta 10.4%

de sus propietarios establecidos que indican usar procesos y tecnologas nuevas y hasta 4.1% que indican usar
procesos y tecnologas muy nuevas. En el caso de La Paz
existe hasta 9.3% de sus propietarios establecidos que
indican usar procesos y tecnologas nuevas y 2.1% que
indican usar procesos y tecnologas muy nuevas. Aparentemente es en Cochabamba donde los propietarios establecidos estn liderando en la adopcin de tecnologas
nuevas, pero seguidos muy de cerca por los propietarios
establecidos de La Paz.
Figura 4-23. Uso de las tecnologas de la actividad emprendedora en etapas iniciales y propietarios de negocios establecidos de los
56
La variable sobre la adopcin de novedades en los procesos y tecnologas de produccin introduce una nueva
dimensin al anlisis comparativo entre Departamentos,
que permite lanzar la siguiente hiptesis. Son las plazas
de Cochabamba y La Paz en las que se observa levemente algunos intentos por utilizar mejor la estrategia de
disminuir costos va innovaciones tecnolgicas para prevalecer en la competencia, mientras que Santa Cruz utiliza la estrategia de innovacin de producto o servicio para,
va diferenciacin, tener mejor control de sus precios y as
prevalecer en la competencia.
Como consecuencia, en Cochabamba existe hasta 7%

de sus emprendedores nacientes que indican usar procesos y tecnologas nuevas y hasta 13.7% que indican
usar procesos y tecnologas muy nuevas. En el caso de
La Paz existe hasta 13.7% de emprendedores nacientes
que indican usar procesos y tecnologas nuevas y 5.9%
que indican usar procesos y tecnologas muy nuevas. Cochabamba es el Departamento donde los emprendedores
nacientes estn adoptando tecnologas ms nuevas y es
en La Paz donde se estn adoptando las nuevas tecnologas.
Siguiendo el anlisis por Departamentos, pero esta vez

desglosando a los emprendedores iniciales entre nacientes y propietarios nuevos (Figura 4-24), nuevamente
aunque prevalece en todos ellos un muy bajo grado de
incorporacin de tecnologa, cabe resaltar las diferencias
de intensidad entre ellos. El Departamento donde prcticamente no existe innovacin de procesos y tecnologa es
Santa Cruz, tanto en la percepcin de sus emprendedores nacientes (95.5%) como en la de sus propietarios de
nuevos negocios (95.3%). En este caso son los emprendedores cochabambinos los que presentan la menor percepcin de ninguna innovacin de procesos y tecnologa,
tanto por sus emprendedores nacientes (79.3%) como por
sus propietarios de nuevos negocios (64.8%).
De manera similar, en Cochabamba existe hasta 19.5%

de sus propietarios de nuevos negocios que indican usar
procesos y tecnologas nuevas y hasta 15.7% que indican
usar procesos y tecnologas muy nuevas. En el caso de
La Paz existe hasta 16.6% de sus propietarios de nuevos
negocios que indican usar procesos y tecnologas nuevas
y 7.4% que indican usar procesos y tecnologas muy nuevas. Cochabamba es el Departamento donde los propietarios de nuevos negocios estn liderando en la adopcin
de innovaciones tecnolgicas nuevas y muy nuevas, pero
seguidos muy de cerca por los propietarios de nuevos negocios de La Paz, por lo menos en cuanto a la adopcin
de tecnologas nuevas.
Figura 4-24. Uso de las tecnologas de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios de los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
57
4.5. Exportacin
Una de las principales razones por las que interesa desarrollar la actividad emprendedora en un pas, es por
su potencial impacto en exportaciones y la consiguiente
participacin en los beneficios de la economa mundial
globalizada. La metodologa GEM permite analizar la conexin entre emprendimiento y exportaciones, mediante
la clasificacin de los emprendedores de etapas iniciales

en exportadores o no. Luego, usar al grupo de los emprendedores exportadores para establecer el grado de
participacin en los mercados internacionales. Esto ltimo
se alcanza mediante el establecimiento del porcentaje de
clientes que se encuentran fuera del pas.
Figura 4-25. Actividad de exportacin en la actividad emprendedora en etapas iniciales de Bolivia el 2008 y el 2010.
Figura 4-26. Actividad de exportacin en propietarios de negocios

establecidos en Bolivia el 2008 y 2010.
Siguiendo las figuras 4-25 y 4-26 se puede afirmar que la

mayora (cerca del 80%) de los emprendedores iniciales
y propietarios establecidos no son exportadores. Esa es
la primera caracterstica del caso boliviano. Situacin que
no ha variado significativamente entre 2008 y 2010. A su
vez, un 14% de los emprendedores (nacientes y establecidos) tiene hasta un 25% de sus clientes fuera del pas,
un 4.5% de estos emprendedores tiene entre el 26 al 75%
de sus clientes fuera del pas, y apenas el 2% de los emprendedores nacientes y el 3% de los emprendedores establecidos, tienen del 76 al 100% de sus clientes fuera del
pas. En consecuencia, los emprendedores se orientan
muy fuertemente a los mercados nacionales.
El desglose de los emprendedores iniciales entre nacientes y propietarios nuevos, cruzando adems por sectores
de actividad econmica, permite visualizar otra informacin complementaria. Conociendo que la gran mayora de
los emprendedores y propietarios bolivianos se dedican a
servicios al consumidor, aqu puede verse que la gran mayora de estos tampoco son exportadores (Figuras 4-27 y
4-28), lo cual es razonable que as sea debido a que se tra-
58
ta de un sector no transable de la economa. En todo caso

sorprende que las figuras revelen alguna pequea actividad exportadora en el mbito de servicios al consumidor.
La encuesta no permite conocer detalles sobre exactamente qu servicios al consumidor podran estarse exportando.
En cambio, quienes se encuentran operando en el sector
de transformacin tienen la verdadera opcin de convertirse en exportadores al tratarse de un sector transable.
Sin embargo, en el caso boliviano los emprendedores en
este sector (nacientes y propietarios nuevos) son en su
mayora no exportadores, aunque en un segundo lugar,
aunque todava muy pequeo, aparecen exportadores
con por lo menos hasta 25% de sus clientes fuera del pas.
En resumen, el grado de participacin en mercados internacionales es muy pobre. Los emprendedores bolivianos
primero tienen preferencia por el sector no transables y
los pocos que operan en sectores transables tienen tambin preferencia por el mercado domstico, antes que el
externo.
Figura 4-27. Actividad de exportacin en emprendedores nacientes segn la actividad econmica.
Figura 4-28. Actividad de exportacin en propietarios de nuevos

negocios segn la actividad econmica.
Este resultado ms bien puede estar reflejando el incipiente desarrollo empresarial en Bolivia y las adversas
condiciones del contexto que ellas enfrentan.
Cules son las tendencias en este tema por Departamentos? Las Figuras 4-29 y 4-30, a pesar de evidenciar
una vez ms la muy pobre capacidad exportadora de los
emprendimientos en Bolivia, permite revelar que Santa
Cruz tiene emprendedores iniciales y establecidos con
menor propensin a exportar, siguiendo La Paz y luego
Cochabamba, en ese orden. Este resultado sugiere que el
promedio de los emprendimientos de los Departamentos
de Cochabamba y La Paz y estaran empezando a tomar
liderazgo en las futuras tendencias exportadoras.
Siguiendo por Departamentos (Figura 4-31), el desglose

de los emprendedores iniciales entre nacientes y propietarios de nuevos negocios, cruzando por Departamentos,
permite complementar el anlisis anterior. Primero se verifica que la gran mayora de los emprendedores nacientes
y propietarios nuevos en todos los Departamentos no son
exportadores, pero con diferencias sorprendentes entre
ellos. Mientras que en Cochabamba y La Paz existen ms
de 20% de emprendedores iniciales y propietarios nuevos
que s son exportadores (mayormente con hasta 25% de
sus clientes fuera del pas), en Santa Cruz casi no existen
emprendedores iniciales y propietarios nuevos que sean
exportadores. Este resultado implica que hacia el futuro,
en la medida que estos emprendimientos se consoliden,
en la parte occidental del pas se consolidara una mayor
tendencia exportadora.
Figura 4-29. Actividad de exportacin en la actividad emprendedora en etapas iniciales de los Departamentos de Cochabamba,
La Paz y Santa Cruz.
Figura 4-30. Actividad de exportacin en propietarios de negocios establecidos de los Departamentos de Cochabamba, La Paz
y Santa Cruz.
59
Figura 4-31. Actividad de exportacin de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios de los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
4.6. Nivel de inversin requerido para la creacin de empresas

En esta seccin se desea conocer detalles crticos sobre
las caractersticas de la inversin realizada exclusivamente por los emprendedores nacientes. En estas estadsticas el total de emprendedores clasificados como nacientes a partir de la encuesta 2010 es de exactamente 893
Figura 4-32. Porcentaje de emprendedores nacientes
segn inversin necesaria para iniciar su negocio en
Bolivia el 2010.
60
personas. Preguntas que se desean responder son: cul

es la magnitud de la inversin requerida para iniciar el emprendimiento?; qu proporcin de esta inversin proviene del aporte propio?; qu proporcin de esta inversin
proviene de fuentes informales?.
Figura 4-33. Porcentaje de emprendedores nacientes que financiaran su emprendimiento nicamente con aporte propio en
Bolivia el 2010.
Con relacin a la magnitud de la inversin requerida por

un emprendedor naciente, la Figura 4-32 muestra un rango amplio de requerimiento financiero, desde un mnimo
de USD. 200 o menos por parte de 7.2% de los emprendedores nacientes hasta un mximo de USD. 40.000 o
ms por parte de 2.4% de los emprendedores nacientes.
Si bien el rango es amplio, en trminos monetarios los
montos son considerados muy pequeos. Una explicacin podra ser que, al ser un emprendimiento inicial, se
trata de montos de inversin semilla o de experimentacin
a baja escala.
Otra explicacin ms probable, por toda la otra informacin obtenida en este estudio, es que estos bajos montos reflejan la naturaleza de los emprendimientos que se
desarrollan en Bolivia. De todas maneras, dentro dicho
rango se encuentran dos grupos de emprendedores y por
tanto dos promedios. Un primer grupo con 58.5% de los
emprendedores nacientes presentando una distribucin
de requerimientos de inversin menor a USD. 3.100, promedio de aproximadamente USD. 660 (dentro el rango
ms frecuente de USD. 600 a 1.100) y desviacin estndar de aproximadamente USD. 1.505. Un segundo grupo
con 41.5% de los emprendedores nacientes presentando
una distribucin de requerimientos de inversin mayor a
USD. 3.100, promedio de aproximadamente USD. 4.540,
moda en el rango ms frecuente de USD. 5.100 a 10.000

y desviacin estndar de aproximadamente USD. 12.167.
Con relacin al aporte propio dirigido a financiar la totalidad de la inversin requerida por un emprendedor naciente, la Figura 4-33 muestra tambin un rango amplio
de montos de aporte propio, desde un mnimo de USD.
200 o menos por parte de 5.2% de los emprendedores nacientes hasta un mximo de USD. 40.000 o ms por parte
de 1.4% de los emprendedores nacientes. Nuevamente el
rango es amplio, pero en trminos monetarios los montos
son considerados muy pequeos por las razones indicadas antes. Dentro dicho rango tambin se observa la existencia de dos grupos de emprendedores y por tanto dos
promedios. Un primer grupo con 63.7% de los emprendedores nacientes presentando una distribucin de aportes
de inversin menor a USD. 3.100, promedio de aproximadamente USD. 746 (dentro el rango de USD. 600 a 1.100),
moda en el rango de USD. 200 a 600 y desviacin estndar de aproximadamente USD. 1.700. Un segundo grupo
con 36.3% de los emprendedores nacientes presentando
una distribucin de requerimientos de inversin mayor a
USD. 3.100, promedio de aproximadamente USD. 3.018,
moda en el rango ms frecuente de USD. 4.600 a 5.100
y desviacin estndar de aproximadamente USD. 8.094.
Figura 4-34. Porcentaje de emprendedores nacientes segn inversin necesaria para iniciar su negocio de los Departamentos
de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
Figura 4-35. Porcentaje de emprendedores nacientes que financiaran su emprendimiento nicamente con aporte propio de los
61
Como se comporta la inversin requerida y el aporte propio por Departamentos? Las Figuras 4-34 y 4-35 muestran ese resultado. Considerando la inversin requerida,
el comportamiento de la misma en cuanto a rango de valores y distribucin reproduce casi exactamente lo observado para el mbito nacional. Se observan dos grupos de
emprendedores, cada uno con su propia distribucin de
montos de inversin requerida y por tanto dos promedios,
uno ms bajo que el otro. La diferencia de comportamientos por Departamentos se encuentra en la intensidad sobre los dos grupos al interior de cada Departamento. Por
ejemplo, Santa Cruz presenta un sesgo mayor hacia el
grupo de requerimiento de inversin ms bajo. En cambio
Cochabamba presenta un sesgo contrario y mayor hacia
el grupo de requerimiento de inversin ms alto. La Paz
parecera presentar un panorama de igualdad de intensidad entre ambos grupos.
comportamientos por Departamentos en cuanto a aporte

propio se encuentra en la intensidad sobre los dos grupos
al interior de cada Departamento. En todos los casos se
observa un sesgo mayor hacia el grupo de aporte propio
ms bajo.
Considerando el aporte propio para financiar la totalidad

de la inversin requerida, el comportamiento del mismo
en cuanto a rango de valores y distribucin reproduce lo
observado para el mbito nacional, observndose dos
grupos de emprendedores, cada uno con su propia distribucin de montos de aportes propios y por tanto dos
promedios, uno ms bajo que el otro. La diferencia de
En la relacin del monto de inversin requerido con el

sector de actividad econmica (Figura 4-37), se encuentra que existen montos de inversin requeridos bajos, medios y altos en el sector de servicios al consumidor, pero
con un sesgo mayor hacia montos requeridos bajos. En
cambio para operar en el sector de transformacin el requerimiento de inversin tiende a ser ms bien alto.
En la relacin del monto de inversin requerido con la

motivacin a emprender, se podra plantear como hiptesis que quienes emprenden por oportunidad tendern
a requerir montos de inversin mayores. La Figura 4-36
muestra que esto nos es necesariamente cierto en el
caso boliviano. Por una parte se tiene emprendedores por
oportunidad que requieren de inversiones relativamente
altas, pero tambin existen emprendedores por oportunidad que requieren de inversiones relativamente bajas.
Es decir, la oportunidad es independiente del monto requerido.
Figura 4-36. Porcentaje de emprendedores nacientes de acuerdo a la inversin necesaria para iniciar su negocio, segn motivacin y rango de montos en Bolivia.
Figura 4-37. Porcentaje de emprendedores nacientes de acuerdo a la inversin necesaria para iniciar su negocio, actividad econmica y rango de montos en Bolivia.
62
4.7. Inversin informal

Cabe primero aclarar el significado de la expresin inversin informal en el contexto de la encuesta GEM. Esta
quiere decir la inversin o prstamo a las actividades emprendedoras de otros. Su significado por tanto no tiene
relacin con alguna actividad informal, sino con el hecho
de ser recursos financieros fuera del sistema financiero
regular.
Del total de poblacin adulta encuestada en 2010, cerca
de 15% de los mismos indicaron haber provisto fondos
para nuevos negocios en los ltimos tres aos. Propor-
cin que aument comparado con el resultado de la encuesta de 2008 (Figura 4-38), en parte reflejando la mejora del ambiente econmico en general y en parte por la
elevada propensin a inversiones informales en Bolivia.
El desglose de dicho resultado por Departamentos, revela
que en el 2010 el Departamento de Cochabamba lidera
las inversiones informales con 14.8% del total de su poblacin adulta. Le sigue La Paz con 12.9% y finalmente
Santa Cruz con 9.8%. Eso ltimo tambin quiere decir
que los emprendedores de Santa Cruz tienden a favorecer el sistema formal.
Figura 4-38. Inversin informal en Bolivia 2008- 2010 y en los Departamentos de Cochabamba,
La Paz y Santa Cruz.
En cuanto a los montos de inversin informal tpicamente

requeridos, las Figuras 4-39 y 4-40 muestran que predominan los montos menores a USD. 1.000, tanto en el mbito nacional como en los tres Departamentos. Algunas
novedades son que ms bien aument la tendencia hacia montos ms cerca de USD. 1.000 al pasar de 2008 a
2010, lo cual es consistente con el aumento de la liquidez
en el pas durante esos aos.
63
Figura 4-39. Porcentaje de inversores informales por rango de

Inversin en Bolivia el 2008 y 2010.
Fuente: GEM Bolivia Encuesta a la poblacin Adulta (APS) 2008 y 2010 .
Figura 4-40. Porcentaje de inversores informales por rango de

Inversin en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa
Cruz.
El principal beneficiario de las inversiones informales en

Bolivia es el familiar cercano, con 41.7% de los casos, lo
que se convierte en 60.1% si se le suma el caso de otro
familiar como beneficiario. Esto indica que la familia es
el criterio dominante en Bolivia para la colocacin de inversiones informales. El amigo como beneficiario llega al
30.8% de los casos.
Esta estructura en realidad refleja mejor la construccin

cultural del Departamento de Cochabamba. En cambio
en el Departamento de Santa no existe mayor diferencia
entre el amigo y el otro familiar no tan cercano. En cambio
en La Paz solo existen dos categoras, el familiar cercano
y el amigo y entre ellos no existen diferencias prcticas en
cuanto a inversin informal.
Figura 4-41. Porcentaje de beneficiarios de la inversin informal

en Bolivia el 2010.
Figura 4-42. Porcentaje de beneficiarios de la inversin informal

en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
64
4.8. Cierre o culminacin de la actividad emprendedora

La frecuencia del cierre de un emprendimiento comparado con la frecuencia de nacimiento de nuevos emprendimientos, ser siempre una referencia importante sobre el
xito neto de la actividad empresarial. El GEM evala el
cierre de la actividad emprendedora en una sociedad, mediante la proporcin de poblacin adulta que cerr algn
negocio en los ltimos doce meses.
La Figura 4-43 muestra que la proporcin de poblacin

adulta que cerr un negocio en los ltimos 12 meses disminuy ligeramente entre el 2008 y el 2010, del 10.5% a
9.0%. Esta tasa es similar a la del Per (9.2%), y mayor
a la de Ecuador (7.2%) y de Colombia (5.1%). Cuando se
analiza por Departamentos se encuentra que La Paz tiene
la mayor proporcin de cierre (13.9%), seguido por Santa
Cruz (12%) y luego Cochabamba con la menor proporcin
de cierre (8.6%).
Figura 4-43. Poblacin que ha cerrado algn negocio en los ltimos 12 meses, en Bolivia 2008-2010 y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
Es posible que sea ms til realizar la distincin entre

cerrar un negocio y retirarse de un negocio sin que ste
necesariamente se haya cerrado. En este ltimo caso la
proporcin disminuy sustancialmente entre 2008 y 2010,
bajando de 4.4% a 3.2%, mantenindose el orden de Cochabamba (3.1%), La Paz (2.7%) y Santa Cruz (1.5%) de
mayores retiros a menores retiros y evidenciando que en

general, la proporcin de negocios que subsiste a un retiro
del emprendedor es bastante baja, aunque Cochabamba
muestra una mayor tasa de funcionamiento del negocio
luego del retiro de ste.
Figura 4-44. Poblacin que ha cerrado o discontinuado algn negocio en los ltimos 12 meses segn continuidad del negocio, en Bolivia 2008-2010 y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el
2010.
65
Figura 4-45. Principal motivo del cierre de negocios Bolivia el

2008 y el 2010.
Figura 4-46. Principal motivo del cierre de negocios en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
Conocer el motivo del cierre del negocio puede ser una

de las informaciones ms tiles, especialmente para otros
emprendedores. De acuerdo a la Figura 4-44, entre el
2008 y 2010 aument el motivo de la falta de rentabilidad
del negocio para el cierre de ste. Aspecto que se reproduce en los Departamentos, donde la falta de rentabilidad
del negocio es tambin el principal motivo en La Paz, luego Cochabamba y finalmente Santa Cruz, en ese orden
de frecuencia.
Finalmente, comparar la generacin de emprendimientos

iniciales convertidos luego en negocios establecidos, con
el ritmo de cierre de negocios, permitira tener una idea
de la magnitud de generacin neta de negocios. Con ese
propsito la siguiente Tabla 4-1 muestra que la secuencia
de emprendimientos nacientes hacia negocios nuevos y
finalmente negocios establecidos, acumula en ste ltimo
caso entre 18.2% a 19.1% de poblacin entre 2008 y 2010
con negocios establecidos. Mientras que entre 10.5% a
9.0% de poblacin entre 2008 y 2010 indica estar cerrando negocios, lo que comparativamente produce un resultado neto positivo de magnitud importante. Resultado que
es poco ms interesante en el caso del Departamento de
Santa Cruz comparado con La Paz y Cochabamba.
Por otro lado, es interesante observar que a nivel de segundos motivo de cierre, en Santa Cruz est claro que los
problemas de financiamiento son tambin importantes, en
La Paz ms bien surge el motivo de otro trabajo u oportunidad de negocio y en Cochabamba el financiamiento
u otro trabajo, que son tambin razones importantes de
cierre.
Tabla 4-1 Cuadro comparativo de desarrollo del emprendimiento
Emprendedores
Nacientes
Propietarios de
Nuevos
Negocios
Emprendimiento en
etapas iniciales TEA
Propietarios de
Negocios
Establecidos
Emprendimiento
Total
Ha cerrado
o discontinuado algn
negocio en el
ltimo ao
Ha cerrado
o discontinuado algn
negocio en
el ltimo ao
y no sigui
funcionando
Se retir
del negocio
pero este
sigui funcionando
Bolivia 2010
28,80%
14,00%
38,60%
18,20%
51,30%
10,50%
6,10%
4,40%
Bolivia 2008
17,40%
14,30%
29,80%
19,10%
45,60%
9,00%
5,80%
3,20%
Departamento de Cochabamba
25,42%
12,01%
35%
18,79%
48,70%
8,60%
6,90%
3,00%
Departamento de La Paz
27,04%
11,36%
35,71%
18,00%
48,90%
13,90%
6,20%
2,70%
Departamento de Santa Cruz
35,91%
18,97%
46,96%
20,35%
60,00%
12,00%
4,50%
1,47%
66
Perfil del emprendedor
El perfil del emprendedor se refiere a caractersticas demogrficas que predominan en los emprendedores bolivianos. Las caractersticas que aqu se analizan son las
de sexo y edad de los emprendedores, su nivel de educacin, el estrato de ingreso de donde provienen y las caractersticas de su dedicacin laboral mientras emprenden.
De todas stas probablemente el nivel de educacin es
la caracterstica ms determinante, tanto del desempeo
de corto plazo como del desarrollo de largo plazo de un
emprendimiento.
A manera de resumen de lo encontrado para el mbito
nacional, se puede sealar que el perfil del emprendedor
boliviano promedio en etapa inicial es el de una persona
que es poco ms probable que sea hombre, en un rango
de edad de 25 a 34 aos, con educacin primaria, proveniente de un estrato de ingreso en el rango de Bs. 1.000 a
2000 por mes, que se califica como independiente en su
condicin laboral y cuya motivacin para emprender es la
oportunidad.
En el mbito de los tres principales Departamentos de la

economa boliviana se encuentra lo siguiente. El perfil del
emprendedor paceo promedio en etapa inicial es el de
una persona que es hombre, en un rango de edad de 25 a
34 aos, con educacin primaria, proveniente de un estrato de ingreso medio (de Bs. 1001 a Bs. 2000), que se califica como independiente en su condicin laboral y cuya
motivacin para emprender es la oportunidad. El perfil del
emprendedor cochabambino promedio en etapa inicial es
el de una persona que es hombre, en un rango de edad
de 25 a 34 aos, con educacin primaria, proveniente de
un estrato de ingreso medio, que se califica como independiente en su condicin laboral y cuya motivacin para
emprender es la oportunidad. El perfil del emprendedor
cruceo promedio en etapa inicial es el de una persona
que es mujer, en un rango de edad de 25 a 34 aos, con
educacin secundaria finalizada, proveniente de un estrato de ingreso superior (Bs. 2.000 a 4.000), que se califica
como independiente en su condicin laboral y cuya motivacin para emprender es la oportunidad.
5.1. Sexo
Una pregunta frecuente sobre las caractersticas del emprendedor es si ste tiene sesgo hacia algn sexo en
particular. Ms especficamente la hiptesis de la posible
tendencia a una mayor participacin de mujeres motivadas por la necesidad. La Figura 5-1 muestra que no hubo
cambio significativo en la proporcin de hombres y mujeres que se dedican a actividades emprendedoras en etapas iniciales en Bolivia entre el 2010 y el 2008. Poco ms
de la mitad de los emprendedores iniciales son hombres y
poco menos de la mitad mujeres. Aunque se advierte que
la proporcin de mujeres emprendedoras iniciales habra
aumentado en un 1.67% respecto al 2008.
Siguiendo la Figura 5-2, en el 2010 predomina la oportunidad como principal incentivo al emprendimiento inicial
(57.3% de los entrevistados), de los cuales la mayora
son hombres con ligeramente poco ms de la mitad de
los casos. Se puede decir que existe un sesgo masculino cuando la motivacin es la oportunidad. En cambio
los emprendedores iniciales cuyo incentivo es la necesidad solo suman 21% de los mismos, pero en este caso
la mayora son mujeres con ligeramente poco ms de la
mitad de los casos. Ciertamente cuando la motivacin es
la necesidad existe un sesgo femenino, pero si se consideran todos los motivos juntos, la mayora de las mujeres
emprendedoras tambin declararon la oportunidad como
la principal motivacin.
67
Figura 5-1. Distribucin de emprendedores en etapas iniciales segn gnero en Bolivia el 2008 y el
2010.
Figura 5-2. Distribucin de emprendedores en etapas iniciales segn motivacin y gnero en Bolivia el 2010.
Cuando se analiza el tema considerando la apertura de

los datos nacionales hacia los tres principales Departamentos de la economa boliviana, la participacin de hombres y mujeres en emprendimientos iniciales se clarifica
(Fig. 5-3). En el caso de los Departamentos de Cochabamba y La Paz la diferencia de participaciones es significativa a favor de los hombres (55% y 54% respectivamente). En cambio en el Departamento de Santa Cruz ocurre
lo opuesto, la mayora de los emprendedores iniciales son
mujeres (53%).
Lo comn en los tres Departamentos es que la mayora de

sus emprendedores iniciales lo son por oportunidad antes
que por necesidad. Sin embargo, al interior de los emprendedores por oportunidad se observa que la mayora
son hombres para los casos de La Paz y Cochabamba, y
ms bien mujeres para el caso de Santa Cruz. En cambio,
al interior de los emprendedores por necesidad, la mayora son mujeres para los casos de Santa Cruz y Cochabamba, y prcticamente indiferente en el caso de La Paz.
Figura 5-3. Distribucin de emprendedores en etapas iniciales segn gnero en los Departamentos de Cochabamba, La Paz
y Santa Cruz el 2010.
68
Figura 5-4. Distribucin de emprendedores en etapas iniciales segn gnero y su motivacin

en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
En forma complementaria la Figura 5-5 muestra que del

total de los propietarios de negocios establecidos, en el
2010 la mayora (casi 53%) son hombres, habindose invertido la relacin respecto al 2008, en que la mayora
eran mujeres (52%). En relacin al motivo que los impulsa
a emprender como muestra la Figura 5-6, en este caso el
principal es la necesidad (44.6%), principalmente impulsado por la motivacin de las mujeres (que adems es el
nico caso en que las mujeres superan a los hombres).
Cuando se pasa del mbito nacional al mbito de los tres

Departamentos del eje central de la economa boliviana,
se observa en la Figura 5-6 que la mayora de los propietarios de negocios establecidos se encuentra en el Departamento de Cochabamba, luego Santa Cruz y finalmente
La Paz, en ese orden. En todos los casos con ligera mayora de propietarios hombres4.
Figura 5-5. Distribucin de Propietarios de negocios

establecidos segn gnero en Bolivia el 2008 y el
2010.
Figura 5-6. Distribucin Propietarios de negocios establecidos segn motivacin y gnero en Bolivia el 2010.
4 Como ya se observ antes, del 100% de actividad emprendedora por Departamentos (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz), su distribucin entre emprendedores iniciales y propietarios
establecidos es de 88.2% y 11.8% para La Paz, 69.7% y 30.3% para Santa Cruz, y 62.5% y 37.5% para Cochabamba.
69
Figura 5-7. Distribucin de emprendedores en etapas iniciales y propietarios

de negocios establecidos segn gnero en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
Por otra parte y tanto para el mbito nacional como departamental, se observa (Figura. 5-7) que la actividad
emprendedora en etapas iniciales supera siempre a la
de los emprendedores establecidos (propietarios de negocios establecidos), mostrando la gran dinmica existente en la actividad emprendedora en etapas iniciales.
Tambin se pueden observar (Figura. 5-8) algunos leves
sesgos de gnero cuando se desglosa a los emprendedores en etapas iniciales entre aquellos que son emprendedores nacientes (menos de tres meses) y aquellos que
ya son propietarios de nuevos negocios (menos de 3.5
aos). Existe ligera mayora de hombres (52.4%) en acti-
vidades emprendedoras nacientes, en cambio ligera mayora de mujeres como propietarias de nuevos negocios
(51.7%).
En ambos casos la motivacin es la oportunidad antes
que la necesidad, mbitos en los cuales tambin se observan ligeros sesgos de gnero. Los emprendedores
nacientes por oportunidad son ligeramente de mayora
hombres, mientras que los propietarios de nuevos negocios por oportunidad son ligeramente de mayora mujeres. En cambio cuando la motivacin a emprender es la
necesidad, la mayora de los emprendedores nacientes y
propietarios nuevos tienden a ser mujeres.
Figura 5-8. Distribucin de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios segn gnero en Bolivia el 2010.
70
5.2. Edad
Con frecuencia se pregunta si existe una tendencia de
los emprendedores hacia un rango de edad en particular. Ms especficamente la hiptesis de que para ser
emprendedor se requiere de experiencia acumulada para
identificar una oportunidad y saberla aprovechar. Las encuestas de 2008 y 2010 mantienen la misma estructura
de la distribucin de edades de los emprendedores iniciales, donde la mayora se encuentra en el rango de 25 a 34
aos de edad (Figura 5-9), por lo que a los emprendedores bolivianos se los podra calificar ms bien como gente
relativamente joven con algo de experiencia acumulada.
Asimismo, entre los aos 2008 y 2010 ocurrieron algunos
cambios ligeros, como que disminuy la frecuencia de emprendedores iniciales en dicho rango en poco ms de dos
puntos porcentuales. Ms bien aumento la frecuencia en el
rango previo de 18 a 24 aos en casi cuatro puntos porcentuales y en el rango posterior de 35 a 44 aos en ms de un
punto porcentual. Resultado que sugiere que en promedio
los emprendedores iniciales son cada vez ms jvenes.
Para el caso de los propietarios de negocios establecidos, la distribucin del rango de edades es diferente comparado con el caso de los emprendedores iniciales. En
este caso la estructura de la distribucin de edades que
muestran ambas gestiones (Figura 5-11) resalta como
el rango de edad predominante el de 35 a 44 aos, sin
embargo, tambin con algunas modificaciones con el
paso del tiempo. Disminuyendo ligeramente en 0.3% en
dicho rango y aumentando en 1% en el rango de 18 a
24 aos, en 0.8% en el rango de 25 a 34 aos y en 0.9%
en el rango de 45 a 54 aos, tambin sealando una
leve tendencia hacia propietarios cada vez ms jvenes.
En la Figura 5-10, referida a la encuesta 2010, se observa

que el motivo de la oportunidad es la razn dominante
para ser emprendedor en todos los rangos de edad, especialmente en los primeros tres rangos de edad. Estos
resultados sugieren que en Bolivia tambin ha surgido la
tendencia observada en toda la regin latinoamericana,
de gente joven generando su propio empleo y empleo a
otros a travs de emprendimientos.
Respecto a la motivacin (Figura 5-12), prevalece la oportunidad en todos los tramos de edad con excepcin del
tramo entre 56 a 64 aos, en el cual claramente el motivo de necesidad de emprender supera a la oportunidad.
Tambin queda claro que a diferencia de los emprendedores iniciales, en los emprendedores establecidos el motivo
de emprender por oportunidad no es tan contundente, lo
cual puede estar explicado por las diferentes condiciones
del contexto que enfrentaron.
Figura 5-9. Distribucin de emprendedores en etapas iniciales

segn rango de edades en Bolivia el 2008 y el 2010.
En todo caso el rango de edad de los propietarios de negocios establecidos (35-44) es mayor que el rango de
los emprendedores iniciales (25-34), lo cual hace sentido
considerando la secuencia natural de primero generar un
nuevo emprendimiento y luego convertirse en propietario
de negocio establecido.

segn motivacin y rango de edades en Bolivia el 2010.
71
Figura 5-11. Distribucin de propietarios de negocios establecidos segn rango de edades en Bolivia el 2008 y el 2010.
Figura 5-12. Distribucin de propietarios de negocios establecidos segn motivacin y rango de edades en Bolivia el 2010.
El rango de edad predominante en los Departamentos

de la Paz, Cochabamba y Santa Cruz (Figura 5-13) es la
misma, de 25 a 34 aos de edad para los emprendedores
iniciales y de 35 a 44 aos para los propietarios establecidos. En cuanto a la distribucin de las edades de los
emprendedores iniciales, en general se observa mucha
similitud entre los Departamentos de La Paz y Cochabamba, pero ms diferencias en el caso de Santa Cruz (Figura
5-13). En este ltimo caso existe mayor proporcin de emprendedores iniciales en rangos de edad mayores a los
45 aos de edad, a costa del rango entre 25 a 34 aos.
De manera similar, la distribucin de edades de los propietarios de negocios establecidos en los Departamentos
de La Paz y Cochabamba (Figura 5-14) es muy similar y
diferente al de Santa Cruz. En este ltimo caso existe mayor proporcin de propietarios en el rango ms alto de 55
a 64 aos, a costa de menos proporcin en el rango ms
bajo de 18 a 24 aos de edad. Esto estara sugiriendo
que el emprendimiento privado es una actividad poco ms
antigua en Santa Cruz, que en La Paz y Cochabamba.
Figura 5-13. Distribucin de la actividad emprendedora en etapas

iniciales de los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa
Cruz el 2010 segn rango de edades.
Figura 5-14. Distribucin de propietarios de negocios establecidos de los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz
el 2010 segn rango de edades.
72
Figura 5-15. Distribucin de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios segn rango de edad en Bolivia el 2010.
La Tabla 5-1 permite verificar que el motivo de oportunidad no solo es la razn predominante para ser emprendedor naciente o propietario nuevo, bsicamente para todos
los rangos de edad, sino tambin cruzando por los tres
Departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz,
aunque cabe destacar porcentajes por oportunidad significativamente mayores para el caso de Santa Cruz comparado con los otros dos Departamentos.
La Figura 5-15 desglosa la distribucin de edades de los

emprendedores iniciales entre los que son nacientes y
propietarios nuevos y su motivacin para emprender.
En ambos casos se confirma que para todos los rangos
de edad el incentivo dominante a ser emprendedor es la
oportunidad, tal vez ms marcado en el caso de emprendedores iniciales que en el caso de propietarios nuevos.
Sin embargo, en este segundo grupo el motivo de necesidad tiene la segunda participacin ms importante en todos los rangos de edad e inclusive dominante en el rango
de 45 a 54 aos, comparado con el caso de los emprendedores iniciales.
Tabla 5-1. Distribucin de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios de los Departamentos de
Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010 segn rango de edades.
Propietarios de
nacientes
nuevos negocios
Emprendedores
Por
Oportunidad
Por
Necesidad
Ambos
Por
Oportunidad
Por
Necesidad
Ambos
Por
Oportunidad
Por
Necesidad
Ambos
18-24 aos
13,50%
5,30%
8,50%
12,50%
2,50%
7,90%
19,50%
1,90%
2,50%
25-34 aos
16,40%
7,90%
9,30%
15,70%
5,90%
13,80%
18,80%
3,70%
6,80%
35-44 aos
14,30%
1,90%
8,00%
10,70%
4,10%
7,90%
14,60%
3,70%
3,70%
45-54 aos
5,10%
1,50%
4,50%
5,20%
2,00%
6,70%
11,20%
1,60%
3,40%
55-64 aos
0,90%
2,30%
0,50%
2,10%
1,80%
1,20%
6,40%
1,10%
1,00%
18-24 aos
10,50%
4,70%
4,00%
20,50%
5,10%
1,20%
12,50%
6,00%
7,40%
25-34 aos
26,10%
7,80%
9,40%
21,00%
11,60%
2,80%
18,30%
7,10%
2,80%
35-44 aos
11,80%
5,70%
3,70%
9,90%
7,90%
4,90%
12,30%
6,10%
3,10%
45-54 aos
1,90%
5,10%
5,00%
2,90%
5,80%
2,60%
7,60%
10,70%
0,00%
55-64 aos
1,00%
1,70%
1,70%
1,80%
1,80%
0,00%
3,30%
1,40%
1,40%
73
5.3. Nivel Educativo

El nivel educativo es probablemente el determinante ms
importante para la gestacin, el desarrollo y desempeo
de un emprendimiento. Ms especficamente la hiptesis
de que para gestar un emprendimiento de potencial y sacarlo adelante exitosamente, se requiere de altos grados
de educacin. Las encuestas 2008 y 2010 revelan una
parecida estructura bsica de educacin de los emprendedores en etapas iniciales, donde predomina la educacin primaria en primer lugar y la educacin secundaria
finalizada en segundo lugar (Figura 5-16). Sin embargo,
tambin la encuesta de 2010 revela modificaciones adicionales comparado con la de 2008.

segn nivel de educacin en Bolivia el 2008 y el 2010.

segn motivacin y nivel de educacin en Bolivia el 2010.
La proporcin de emprendedores iniciales con solo educacin primaria disminuy significativamente en 4.2%, los
que se distribuyeron en todos los niveles ms altos de
educacin, aumentndolos en proporciones pequeas y
similares. Esto sugiere que los aos de educacin de los
emprendedores iniciales estara aumentando.
Tambin se observa (Figura 5-17) que el motivo de oportunidad es dominante para todos los grados de educacin,
pero claramente es mucho ms dominante en el caso de
quienes lograron finalizar la secundaria.
Figura 5-18. Distribucin de propietarios de negocios establecidos segn nivel de educacin en Bolivia el 2008 y el
2010.
Figura 5-19. Distribucin de propietarios de negocios establecidos segn motivacin y nivel de educacin en Bolivia
el 2010.
74
Las encuestas 2008 y 2010 tambin revelan una estructura bsica de educacin de los propietarios de negocios
establecidos, donde predomina la educacin primaria
(Figura 5-18). La encuesta de 2010 tambin revela algunas modificaciones ligeras en esta estructura comparado
con la de 2008. La proporcin de propietarios de negocios establecidos con solo educacin primaria disminuy
en 2.1%, los que se distribuyeron en la mayor parte de
los otros niveles ms altos de educacin, aumentando en
particular la proporcin de propietarios con alguna educacin secundaria, secundaria finalizada y educacin
superior tcnica. Esto tambin sugiere que los aos de
educacin de los propietarios de negocios establecidos
estara aumentando.
Frente a la pregunta de si el grado de educacin influye sobre la motivacin para ser emprendedor, la Figura
5-19 muestra que los que tienen los niveles ms bajos
de educacin (primaria y alguna educacin secundaria)
estn relacionados con niveles ms altos de motivacin
por necesidad. En cambio, quienes tienen mayores grados de educacin (finaliz secundaria y educacin post
secundaria) tienden a relacionarse con la motivacin de

oportunidad para ser emprendedor.
El anlisis de la relacin entre el grado de educacin de
los emprendedores iniciales por Departamentos (Figura
5-20), muestra que en todos ellos es dominante la educacin primaria, en primer lugar, y haber finalizado la
educacin secundaria en segundo lugar. Solo en el caso
de Santa Cruz se observa adicionalmente una mayor
proporcin de emprendedores que han finalizado la educacin secundaria (26%) y alguna educacin secundaria
(22.9%).
Para el caso de los propietarios de negocios establecidos (Figura 5-21), el tener nicamente educacin primaria
es lo dominante en los tres Departamentos, aunque algo
menos en el caso de Santa Cruz, donde se observa en
segundo lugar mayor proporcin de aquellos finalizaron la
secundaria o que cuentan con alguna educacin secundaria. En cambio en La Paz predomina en segundo lugar
los que finalizaron secundaria y en Cochabamba los que
finalizaron secundaria y postsecundaria.

Cruz el 2010 segn nivel de educacin.
el 2010 segn nivel de educacin.
El desglose de los emprendedores iniciales hacia los nacientes y propietarios nuevos (Figura 5-22) muestra en los
primeros que predomina el motivo de oportunidad, independientemente de la educacin, pero especialmente en
aquellos que cuentan con educacin secundaria finalizada.
En cambio en los segundos predomina el motivo de nece-
sidad para los que tienen menores grados de educacin

(primaria y alguna secundaria) y el motivo de oportunidad
para quienes tienen mayores grados de educacin (secundaria finalizada, postsecundaria incompleta y educacin superior y tcnica finalizada).
75
Figura 5-22. Distribucin de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios segn motivacin y nivel de educacin en
Bolivia el 2010.
En el caso departamental (Tabla 5-2) predomina el motivo

de oportunidad antes que necesidad, independientemente del grado de educacin alcanzado por el emprende-
dor e independientemente de si es naciente o propietario

nuevo. Este resultado es ms acentuado en el caso de
Santa cruz.
Tabla 5-2. Distribucin de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios de los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010 segn nivel de educacin.
Emprendedores nacientes
Por
Necesidad
Ambos
Por
Necesidad
Ambos
Por
Oportunidad
Por
Necesidad
Ambos
13,60%
6,50%
6,90%
11,00%
8,80%
6,30%
14,80%
5,40%
4,50%
7,10%
3,00%
2,30%
4,20%
2,50%
5,20%
13,80%
4,60%
4,20%
Secundaria finalizada
9,00%
5,00%
7,40%
12,60%
4,20%
4,50%
18,10%
4,00%
4,00%
Post Secundaria
incompleta
9,10%
3,20%
2,90%
11,20%
2,30%
6,80%
8,40%
1,60%
0,90%
Educacin Superior y
Tcnica finalizada
13,20%
1,60%
7,90%
7,70%
2,30%
7,80%
11,00%
1,00%
2,70%
Educacin Post Grado
1,20%
0,00%
0,00%
2,00%
0,00%
0,70%
0,50%
0,00%
0,30%
10,30%
23,40%
5,60%
13,10%
35,00%
6,80%
12,59%
17,15%
3,28%
Alguna educacin
secundaria
4,30%
6,50%
3,10%
3,20%
6,10%
2,10%
7,83%
9,99%
4,49%
Secundaria finalizada
7,70%
2,70%
4,80%
5,50%
8,30%
4,20%
15,52%
8,10%
3,15%
Post Secundaria
incompleta
3,60%
2,60%
2,00%
0,00%
3,90%
1,70%
0,92%
0,00%
1,56%
Educacin Superior y
Tcnica finalizada
11,30%
4,00%
6,70%
4,70%
2,10%
2,50%
6,96%
3,67%
4,77%
Educacin Post Grado
1,30%
0,00%
0,00%
0,00%
0,70%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
Educacin Primaria
76
Por
Oportunidad
Alguna educacin
secundaria
Educacin Primaria
Propietarios de nuevos
negocios
Por
Oportunidad
5.4. Nivel de Ingresos

Se desea conocer cules son los estratos de ingreso a los
que pertenecen los emprendedores en etapas iniciales,
partiendo de la hiptesis de que los emprendedores por
oportunidad pertenecen a estratos de mayores ingresos
y los emprendedores por necesidad ms bien a estratos
de menores ingresos. Tal vez lo primero que revela la Figura 5-23 es que los principales rangos de los estratos
de ingresos en los que se encuentran la mayora de los
emprendedores son los de menor valor: dos tercios de
ellos en un estrato de ingreso menor a Bs 4.000 (aproximadamente $us 570). Es decir, prcticamente todos los
emprendedores tienen su origen en un estrato de ingresos muy bajos de la sociedad. Habiendo indicado eso
primero, la figura tambin revela que hubo cambio en la
estructura de la distribucin del nivel de ingreso de los
emprendedores iniciales entre las encuestas de 2008 y
2010. En el 2008 predominaba el estrato de ingreso entre
Bs 1.000-2.000 y en segundo lugar el estrato de ingreso
menor a Bs 1.000, luego en un lejano tercer lugar apareca el estrato de Bs 2000-4000. En cambio en el 2010,
si bien tambin predomina el estrato de ingreso entre Bs
1.000-2.000, sin embargo cambia el orden de importancia
de los otros estratos. Esta vez aparece en segundo lugar
el estrato de Bs 2.000-4.000 y en tercer lugar lejano el es-
trato de menor a Bs 1.000. Este resultado sugiere que en

los ltimos dos aos ha cambiado de manera significativa
el estrato de ingreso origen del emprendedor, contando
con emprendedores provenientes de estratos de ingresos
ms altos, pero dentro el propio mbito de quienes en general tienen los ingresos ms bajos en la sociedad. Tambin se puede interpretar que la actividad emprendedora
est permitiendo mejorar los ingresos, incrementando la
presencia de estratos de mayor nivel de ingreso.
En forma complementaria la Figura 5-24 revela que la
oportunidad es la principal motivacin para emprender,
independiente del nivel de ingreso, pero especialmente
mayor para el tercio superior de ingreso, luego el tercio
medio y en mucho menos proporcin el tercio inferior. Es
decir, a mayor nivel de ingreso mayor el incentivo a emprender por oportunidad, lo que en parte parecera respaldar la hiptesis inicial. En cuanto a los emprendedores
por necesidad, estos tienden a concentrarse en el estrato
tercio medio de ingreso antes que en el estrato inferior,
pero nuevamente donde los emprendedores en general
pertenecen a los estratos de ingresos ms bajos de la
sociedad.

segn nivel de ingreso en Bolivia el 2008 y el 2010.

segn motivacin y nivel de ingreso en Bolivia el 2010.
77
Tambin se desea conocer los estratos de ingreso a los

que pertenecen los propietarios de negocios establecidos, partiendo de la hiptesis de que los propietarios por
oportunidad pertenecen a estratos de mayores ingresos
y los propietarios por necesidad ms bien a estratos de
menores ingresos. La Figura 5-25 nuevamente revela que
los rangos de los estratos de ingresos en los que se encuentran los propietarios es muy bajo, dos tercios de ellos
en los estratos de ingreso menor a Bs 4.000 (aproximadamente $us 570). Es decir, la gran mayora de los propietarios de negocios establecidos tienen su origen en un
estrato de ingresos muy bajos de la sociedad.
Dicha figura tambin revela que entre el 2008 y el 2010
hubo cambio en la estructura de la distribucin de los
estratos de ingreso a los que pertenecen estos propietarios. El 2008 predominaba el estrato de ingreso entre
Bs 1.000-2.000 y en segundo lugar el estrato de ingreso
menor a Bs 1.000, luego en un lejano tercer lugar apareca el estrato de Bs 2.000-4.000. En cambio en 2010,
si bien tambin predomina el estrato de ingreso entre Bs
1.000-2.000, sin embargo cambia el orden de importancia

de los otros estratos. En segundo lugar aparece el estrato
de Bs 2.000-4.000 y en tercer lugar el estrato de menor a
Bs 1.000, ambos con proporciones similares. Este resultado sugiere que en los ltimos dos aos ha cambiado de
manera significativa el estrato de ingreso del propietario
de negocios establecidos, contando con propietarios de
negocios establecidos con estratos de ingresos ms altos,
pero dentro el propio mbito de quienes en general tienen
los ingresos ms bajos en la sociedad.
En forma complementaria la Figura 5-26 revela que la
oportunidad es la principal motivacin para emprender,
solo para el estrato tercio de ingreso ms alto. En cambio
la necesidad fue la motivacin para emprender para los
propietarios de los estratos de ingreso medio e inferior, lo
que sin duda parecera respaldar la hiptesis inicial, pero
nuevamente considerando que los propietarios en general pertenecen a los estratos de ingresos ms bajos de la
sociedad.
Figura 5-25. Distribucin de propietarios de negocios establecidos segn nivel de ingreso en Bolivia el 2008 y el 2010.
Figura 5-26. Distribucin de propietarios de negocios establecidos segn motivacin y nivel de ingreso en Bolivia el 2010.
Cmo se comporta la relacin entre emprendedores

con su estrato de ingreso en los tres principales Departamentos del pas? Este es un mbito que presenta heterogeneidad significativa en los comportamientos (Figuras
5-27 y 5-28). En La Paz predominan los emprendedores
iniciales del estrato medio de ingresos y los propietarios
de negocios establecidos del estrato inferior de ingresos.
En Cochabamba participan casi en igual proporcin emprendedores iniciales provenientes de los estratos medio
y superior, en ese orden.
78
Los propietarios de negocios establecidos tambin pertenecen mayoritariamente a los mismos estratos de ingresos medio y superior, pero en orden reverso de importancia. En Santa Cruz predominan los emprendedores
provenientes del estrato superior de ingresos, tanto en el
caso de emprendedores iniciales como de propietarios de
negocios establecidos, con una significativa disminucin
comparativa con los otros Departamentos en cuanto a los
emprendimientos con ingresos del tercio inferior.

Cruz el 2010 segn nivel de ingresos.
El desglose de los emprendedores iniciales entre nacientes y propietarios de nuevos negocios (Figura 5-29),
muestra que los primeros tienen como principal motivacin la oportunidad, independiente del estrato de ingreso
del emprendedor, pero con ms contundencia cuanto ms
alto el estrato de ingreso.
Figura 5-28. Distribucin de propietarios de negocios establecidos

de los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el
2010 segn nivel de ingresos.
Los segundos tienen como motivacin principal la oportunidad cuando se trata de los estratos medio y superior
de ingresos, siendo an mayor en el caso del estrato superior, pero predomina la necesidad cuando se trata del
estrato inferior de ingresos.
Figura 5-29. Distribucin de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios segn nivel de ingreso y motivacin en Bolivia
el 2010.
Anlisis del mismo desglose pero por Departamentos

produce otra informacin complementaria (Tabla 5-3).
En Cochabamba tanto los emprendedores iniciales como
propietarios nuevos provienen predominantemente del
estrato superior y medio de ingresos, en ese orden, y
tambin en ambos casos su motivacin principal es la
oportunidad. Solo en el caso de propietarios nuevos del
estrato inferior de ingresos predomina la necesidad como
motivacin. En La Paz tanto los emprendedores iniciales
como los propietarios nuevos corresponden predominantemente al estrato medio y superior de ingresos, en ese
orden, siendo su motivacin principal la oportunidad. La
necesidad es la motivacin principal para los emprendedores nacientes y propietarios nuevos del estrato inferior
de ingresos. En Santa Cruz predomina el estrato superior
de ingresos tanto de los emprendedores nacientes como
de los propietarios nuevos, siendo la oportunidad la motivacin dominante.
79
Tabla 5-3. Distribucin de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios de los Departamentos de Cochabamba,
La Paz y Santa Cruz el 2010 segn nivel de ingreso.
Propietarios de
nuevos negocios
Emprendedores
nacientes
Por
Oportunidad
Por
Necesidad
Tercio inferior
10,70%
Tercio medio
Ambos
Por
Necesidad
2,80%
3,50%
9,50%
17,40%
11,80%
13,80%
Tercio superior
20,90%
5,00%
Tercio inferior
6,60%
Tercio medio
Tercio superior
Ambos
Por
Oportunidad
Por
Necesidad
Ambos
9,90%
9,10%
1,40%
0,00%
0,80%
17,30%
6,20%
17,70%
28,10%
6,00%
8,40%
14,10%
15,60%
2,30%
12,40%
42,10%
5,70%
7,50%
15,20%
2,90%
9,00%
19,80%
2,80%
1,20%
1,80%
0,00%
20,50%
6,30%
10,30%
23,50%
11,80%
8,90%
15,40%
14,30%
5,20%
22,20%
5,90%
10,00%
23,20%
1,10%
0,00%
36,60%
14,90%
10,60%
80
Por
Oportunidad
5.5. Situacin Laboral de los emprendedores

La figura 5-30 muestra que entre los aos 2008 y 2010
existen ms emprendedores que paralelamente tienen
otra ocupacin, pues se incrementan los niveles de todas
las otras ocupaciones y ms bien disminuyen los independientes (que todava son los que predominan), lo cual se
puede interpretar de diferentes formas: que mejoraron las
posibilidades de encontrar algn trabajo o que ms personas que ya tienen trabajo estn decidiendo emprender.
Esto implica que si bien se encuentran ejecutando una

actividad emprendedora, no estaran considerando a sta
como de empleo permanente, sino temporal, porque estaran surgiendo otras oportunidades de empleo o que, si
bien cuentan con un empleo, han decidido empezar un
emprendimiento propio. De hecho la misma figura muestra una disminucin de los independientes entre los emprendedores iniciales y que sta se distribuy y convirti
principalmente en empleo a tiempo completo y medio
tiempo.

segn situacin laboral actual en Bolivia el 2008 y el 2010.

segn motivacin y situacin laboral actual en Bolivia el 2010.
Por otra parte, una caracterstica de la gran mayora de

emprendedores independientes es que su motivacin
para emprender fue la oportunidad aunque tambin la necesidad tiene una presencia importante. En quienes trabajan y en los estudiantes, tambin la oportunidad es el
motivo principal para emprender (Figura 5-31).
El caso de los propietarios de negocios establecidos

muestra (Figura 5-32) que ms del 90% de ellos se califica como independiente (no trabaja o es independiente),
disminuyendo ligeramente entre 2008 al 2010 y siendo su
motivacin de origen predominantemente la necesidad
(Figura 5-33).
Figura 5-32. Distribucin de propietarios de negocios establecidos segn situacin laboral actual en Bolivia el 2008 y el 2010.
Figura 5-33. Distribucin de propietarios de negocios establecidos segn motivacin y situacin laboral actual en Bolivia el
2010.
81
Figura 5-34. Distribucin de la actividad emprendedora en etapas iniciales de los Departamentos de Cochabamba, La Paz y
Santa Cruz el 2010 segn situacin laboral actual.
el 2010 situacin laboral actual.
La importancia de los independientes tambin se reproduce por Departamentos entre los emprendedores iniciales,
siendo mayor en Santa Cruz que en La Paz y Cochabamba, en ese orden, aunque en Cochabamba y La Paz es
mayor la proporcin de emprendedores que tienen otra
actividad laboral (Figura 5-34). En cambio en las tres plazas los propietarios establecidos son independientes con
casi inexistente actividad complementaria de situacin laboral (Figura 5-35).
Asimismo, los emprendedores nacientes y propietarios

nuevos autocalificados como trabajadores independientes, indican tener como principal motivacin para emprender, la oportunidad antes que la necesidad (figura 5-36).
Sin embargo, destaca que en los emprendedores establecidos en situacin de independientes, el motivo necesidad es, aunque menor que el de oportunidad, tambin
relevante.
Figura 5-36. Distribucin de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios segn situacin laboral actual y motivacin en
Bolivia el 2010.
Asimismo, la predominancia nacional de la combinacin de trabajadores independientes motivados por la

oportunidad, tanto para emprendedores nacientes y
propietarios nuevos, se reproduce exactamente igual
en los tres Departamentos de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz. En ese orden de preponderancia para
el caso de emprendedores nacientes y Santa Cruz, La
Paz y Cochabamba en el caso de propietarios nuevos.
82
Esto ltimo tambin sugiere la hiptesis de que en Santa Cruz es mayor el surgimiento de propietarios nuevos
a partir de emprendedores nacientes y en la mayora de
ellos con una menor motivacin de necesidad para emprender, luego La Paz y en tercer lugar Cochabamba.
Tabla 5-4. Distribucin de emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios de los Departamentos de Cochabamba, La
Paz y Santa Cruz el 2010 situacin laboral actual.
Ambos
Por
Necesidad
Emprendedores
nacientes
Por
Oportunidad
Por
Necesidad
14,30%
Independiente
Por
Oportunidad
Trabaja
4,70%
13,60%
13,30%
30,70%
11,40%
11,40%
Estudiante/Retirado
7,80%
2,10%
Propietarios de
nuevos negocios
Trabaja
9,30%
Independiente
Estudiante/Retirado
Ambos
Por
Oportunidad
Por
Necesidad
Ambos
3,70%
14,70%
17,10%
2,70%
5,50%
26,80%
9,30%
19,50%
44,80%
8,50%
11,40%
3,90%
6,10%
3,30%
3,20%
8,70%
0,90%
0,40%
0,00%
2,80%
5,80%
0,90%
3,40%
2,90%
1,30%
2,00%
42,50%
21,80%
18,80%
49,30%
31,40%
8,20%
51,00%
28,80%
12,70%
1,40%
2,10%
1,40%
1,00%
0,00%
0,00%
0,00%
1,30%
0,00%
83
Educacin Emprendedora
Durante los ltimos 50 aos los esfuerzos por generar programas de educacin para el emprendimiento han crecido
notablemente en el mundo entero (Charney and Libecap,
2000). Incluso investigaciones recientes demuestran que
los emprendedores nacientes enfrentan problemas muy
particulares, los cuales pueden ser tratados y resueltos
a travs de programas de capacitacin (Dennis Jr., W y
Reynolds, P, 2004).
El modelo del GEM identifica a la Educacin y la Capacitacin o Entrenamiento para Emprender, como un
componente importante del marco para la actividad emprendedora, que afecta en forma directa las actitudes, aspiraciones y la propia actividad emprendedora, lo que a su
vez incide en los niveles de creacin de nuevas empresas
en la economa.
Dada su relevancia, en este captulo se indaga una vez

ms sobre la situacin de la educacin para el emprendimiento a nivel de Bolivia y de los Departamentos estudiados (Cochabamba, La Paz y Santa Cruz). A cada persona
encuestada del total de la muestra representativa de la
poblacin boliviana, se le pregunt si haba tenido entrenamiento en iniciar y gestionar un emprendimiento durante la etapa escolar o despus de egresar de la secundaria,
y si este fue voluntario u obligatorio. Para la capacitacin
posterior a la educacin escolar, se obtuvo informacin
sobre quin la proporcion. Esto permiti realizar estimaciones a nivel nacional y de los Departamentos estudiados, sobre la cantidad de la capacitacin emprendedora y
sobre la relevancia relativa de los diferentes proveedores.
6.1. Capacitacin para el emprendimiento en Bolivia

La Figura 6-1 refleja que en el 2010 un mayor porcentaje
de la poblacin ha recibido capacitacin para iniciar y gestionar un negocio -proveniente de cualquier proveedor- en
comparacin al 2008 (25,3% vs 18,9%). Sin embargo, ello

tambin significa que el 2010 un 75% de la poblacin no
recibi ningn tipo de capacitacin para emprender.
Figura 6-1. Porcentaje de la poblacin adulta de 18 a 64 aos que ha recibido capacitacin en iniciar un negocio en Bolivia 2008-2010 y
los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
84
Adems, muestra que durante el 2010, La Paz (33,9%)

destaca notablemente en relacin a Santa Cruz (19,5%)
y tambin en relacin a Cochabamba (18,3%), siendo el
nico Departamento que supera al promedio nacional.
Posiblemente esto se debe a importantes esfuerzos de
capacitacin en programas de emprendimiento realizados en el Departamento de La Paz.
Respecto al perodo en que est capacitacin fue recibida (Figura 6-2), inicialmente se aprecia que -del total de
la poblacin boliviana comprendida entre 18 y 64 aos
de edad- la capacitacin posterior a la educacin escolar
supera a la capacitacin recibida durante los aos escolares, tanto para el 2010 (12,6% vs 10,8%) como para el
2008 (14,2% vs 10.6%). En esta misma lnea, la proporcin de individuos que han recibido capacitacin durante
los aos escolares en Cochabamba (4,8%), es en gran

medida menor a la proporcin de toda Bolivia; por otro
lado La Paz, refleja la mayor proporcin (12,8%), mientras que Santa Cruz (10,4%) tiene niveles similares a los
registrados en Bolivia durante el 2010.
El panorama para la proporcin de individuos que han recibido capacitacin despus de los aos escolares cambia, debido a que Santa Cruz refleja el nivel ms bajo con
9,2%, Cochabamba (11,3%) es el ms cercano al promedio de toda Bolivia, y La Paz se mantiene como el de mayor proporcin con casi el 16% de personas capacitadas.
Por tanto claramente el Departamento de La Paz muestra
superioridad en la capacitacin para emprender durante y
despus de la educacin escolar.
Figura 6-2. Porcentaje de la poblacin adulta de 18 a 64 aos que ha recibido capacitacin en iniciar un negocio
durante y despus de su educacin escolar en Bolivia el 2008- 2010 y en los Departamentos de Cochabamba, La
Paz y Santa Cruz.
Por otra parte, vale la pena sealar que el porcentaje en

capacitacin voluntaria en Bolivia para el 2010 y para el
2008 es ampliamente superior que la capacitacin obligatoria, situacin que es la misma a nivel de cada uno de los
Departamentos, reafirmndose adems que tanto para la
capacitacin voluntaria como para la obligatoria, La Paz
tiene las primeras posiciones. Probablemente esto sucede en general debido a que quienes emprenden requieren
competencias para mejorar su emprendimiento, que no
son proporcionadas por el sistema nacional de educacin
formal.
En relacin a las diferencias en capacitacin emprendedora encontrada en los emprendedores y no emprendedores, como muestra la Figura 6-3, los emprendedores
durante el 2010, han recibido algo ms de capacitacin
que los no emprendedores (13% vs 12,3%), a diferencia
del 2008 donde la situacin era contraria (8,7% emprendedores vs 10,2% no emprendedores).
85
Figura 6-3. Porcentaje de emprendedores y no emprendedores

que ha recibido capacitacin en iniciar un negocio en Bolivia el
2008 y 2010.

que ha recibido capacitacin en iniciar un negocio en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
Posiblemente esto refleja que los programas de emprendimiento en los ltimos aos han sido ms canalizados
hacia los emprendedores o que son stos los que ms
buscan este tipo de capacitacin. A nivel de los Departamentos analizados, la Figura 6-4 refleja que nuevamente
La Paz destaca con un mayor nivel de capacitacin, tanto
para emprendedores como para no emprendedores, con
aproximadamente el 17%. Santa Cruz, que est en la segunda posicin, muestra adems una mayor diferencia de
capacitacin entre emprendedores y no emprendedores
(11,5 vs 8%) y Cochabamba refleja niveles de capacitacin similares para emprendedores y no emprendedores
con aproximadamente el 9%.
Figura 6-5. Porcentaje de emprendedores en etapas iniciales
que ha recibido capacitacin en iniciar un negocio durante y despus de su educacin escolar en Bolivia el 2010.
86
Tambin interesa apreciar la capacitacin para emprender respecto al proceso emprendedor. Las Figuras 6-5 y
6-6 reflejan que los emprendedores en etapas iniciales
(TEA, Total Early-Stage Entrepreneurial Activity), han recibido mayor capacitacin que los propietarios de negocios establecidos durante el 2010, tanto para capacitacin
durante (11,3% vs 7,8%) como para despus de su etapa
escolar (14,7% vs 8,5%).
Figura 6-6. Porcentaje de propietarios de negocios establecidos

que ha recibido capacitacin en iniciar un negocio durante y despus de su educacin escolar en Bolivia el 2010.
Sin embargo el nivel de no capacitados es siempre mucho

mayor que los capacitados. Los propietarios de negocios
establecidos mantienen porcentaje similares de capacitacin durante y despus de la etapa escolar (7,8% y 8,5%
respectivamente), a diferencia que los emprendedores
TEA en donde la capacitacin despus de su educacin
escolar es ms importante que durante la edad escolar
(14,7% vs 11,3%).
A nivel de los Departamentos analizados la nica diferencia es en el caso del Departamento de Cochabamba
cuando se considera el porcentaje de poblacin de propietarios de negocios establecidos capacitados durante la
etapa escolar (4.4%) que es mayor al que muestran los
emprendedores en etapas iniciales (3.5%).
La Paz mantiene niveles superiores al promedio de Bolivia y al de los otros Departamentos en cuanto a la capacitacin de emprendedores en etapas iniciales durante y despus de su educacin escolar (13.7% y 17.8%)
aunque solo supera a Santa Cruz en la capacitacin de
los propietarios de negocios establecidos (11.9% y 8.1%)
pero no a Cochabamba en estos emprendedores establecidos despus de su educacin escolar. Finalmente,
el Departamento de Santa Cruz refleja que los niveles
de emprendedores capacitados en etapa inicial durante
y despus de su educacin escolar (10,2% y 10,5%) es
el doble que para los propietarios de negocios establecidos (4,9% y 5,2%), como muestra la Figura 6-7. Complementando lo dicho, nuevamente se tiene que recordar
que estos niveles muestran las importantes carencias en
capacitacin para el emprendimiento (en ningn caso se
llega a tener 2 de cada 10 emprendedores capacitados)
esta vez analizados desde la perspectiva del proceso emprendedor.
Figura 6-7. Porcentaje de Emprendedores en etapas iniciales y propietarios de negocios establecidos que ha
recibido capacitacin en iniciar un negocio durante y despus de su educacin escolar en los Departamentos
de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
Adems de indagar sobre la proporcin de la poblacin

que recibe capacitacin en iniciar un nuevo negocio, es
importante conocer quines son los proveedores de este
servicio despus de la etapa de la educacin escolar. El
GEM identifica las siguientes fuentes de capacitacin: universidad, asociaciones de empresarios, instancia gubernamental, la que otorgan los empleadores, capacitacin
por Internet, otras fuentes de capacitacin (fundaciones,
instituciones, familiares, empresas comerciales, escuelas,
conferencias, televisin en general) e inclusive la autocapacitacin.
Inicialmente se debe remarcar para el 2010 que, bajo

cualquier tipo de modalidad de proveedor, una proporcin
muy pequea de la poblacin adulta de 18 a 64 aos,
recibe capacitacin en iniciar un negocio, tal como se observa en la Figura 6-8. De todas las fuentes registradas,
la de mayor importancia es la auto-capacitacion, igual
que el 2008, aunque para el 2010 es ligeramente inferior
(11.40% vs 10.2%). Por otra parte, el uso de Internet para
capacitarse reflejo un incremento del doble entre 2008 y
2010, del 3% al 6%.
87
Figura 6-8. Porcentaje de la poblacin adulta de 18 a 64 aos

que ha recibido capacitacin en iniciar un negocio despus de
su educacin escolar segn tipo de proveedor en Bolivia el 2008
y 2010.

que ha recibido capacitacin en iniciar un negocio despus de su
educacin escolar segn tipo de proveedor los Departamentos
de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
En cambio las otras fuentes de capacitacin, sin considerar la ofrecida en su educacin formal o en otros programas de la universidad, se mantienen en porcentajes
menores al 4%.
La capacitacin como parte de la formacin formal y la
ofrecida en otros programas en la universidad, se ha mantenido constante durante el 2008 y 2010 (alrededor del
10% y el 6%). Sin embargo se debe recordar que esta
formacin es adquirida predominantemente en forma voluntaria.
Respecto a los Departamentos, La Paz destaca por tener
ndices mayores en todas las medidas de proveedores de
capacitacin, como se refleja en la Figura 6-9. Al respecto, resalta claramente la auto-capacitacin, internet y la
formacin formal, siendo las dos primeras ms del doble
en porcentaje que lo registrado en Cochabamba y Santa

Cruz en estas mismas modalidades. La Paz cuenta con
el 14,4% de poblacin autocapacitada, a diferencia de
6% para Cochabamba y 7,7% para Santa Cruz. En el
caso de capacitacin en lnea por Internet, La Paz sigue
manteniendo porcentajes ms altos que Bolivia (10,5% vs
6,1%), Cochabamba (5,1%) casi alcanza el promedio de
Bolivia y Santa Cruz refleja un porcentaje muy bajo con
solamente el 1,4%.
En general se concluye que, respecto a los Departamentos, La Paz esta adelantada en cuanto al porcentaje de
la poblacin adulta de 18 a 64 aos que recibi cualquier
tipo de capacitacin para iniciar un nuevo negocio, seguida por Santa Cruz y luego se sita Cochabamba, aunque
para todos los casos la proporcin de los capacitados en
relacin a los no capacitados es aun muy baja.
6.2. Capacitacin para el emprendimiento por sexo

Respecto a la capacitacin en emprendimiento que
se brinda a hombres y mujeres en Bolivia, en la Figura 6-10, se observa que existe una pequea brecha en
favor de los hombres para el 2010 (13,9% vs 11,3%).
88
Sin embargo siguen siendo mayora los hombres y mujeres que no han recibido capacitacin. Respecto al 2008
se observa que tanto los hombres como las mujeres reciben mayor capacitacin.
Figura 6-10. Porcentaje de la poblacin adulta de 18 a 64 aos que ha recibido capacitacin en iniciar un negocio segn sexo en Bolivia
2008-2010 y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
Respecto a los Departamentos analizados (Figura 6-10),

la capacitacin a nivel hombres por orden de importancia
es La Paz (19.5%), Cochabamba (12.2%) y Santa Cruz
(9.3%). A nivel capacitacin de mujeres La Paz mantiene la primera posicin (14.3%), seguido de Santa Cruz
(10.2%) y finalmente Cochabamba (6.2%).
A nivel de brechas, Santa Cruz mantiene niveles casi similares, aunque es el nico Departamento donde las mujeres reciben ms capacitacin para emprender que los
hombres. En cambio La Paz y Cochabamba reflejan una
brecha significativa, prevaleciendo los hombres en comparacin con las mujeres respecto a su capacitacin para
emprender un negocio (19,5% vs 14,3% para La Paz y
12,2% vs 6,2% para Cochabamba).
Interesa tambin conocer el momento de la capacitacin

a hombres y mujeres. Inicialmente, en la Figura 6-11 se
aprecia para Bolivia durante el 2010, que la capacitacin
recibida despus de la educacin escolar para hombres
(emprendedores y no emprendedores) es mayor que la
recibida por las mujeres. Los hombres no emprendedores
tienen mayor capacitacin despus de su formacin escolar que las mujeres (14% vs 11.4%), al igual que los hombres emprendedores (17,8% vs 10.8%). En cambio, para
las mujeres no emprendedoras como emprendedorases prcticamente igual la capacitacin recibida durante
y despus de su educacin escolar. Los porcentajes de
mujeres no emprendedoras capacitadas estn alrededor
del 11% durante y despus de su formacin escolar, y
para mujeres emprendedoras es de 11,4% y 10,8 respectivamente.

que ha recibido capacitacin en iniciar un negocio segn gnero
en Bolivia el 2010.
Fuente: GEM Bolivia Encuesta a la poblacin Adulta (APS)
89
En consecuencia, los hombres emprendedores recibieron

un poco ms de capacitacin especialmente despus de
su educacin escolar, mientras que en las mujeres no se
encuentra mayor diferencia, salvo que reciben menos capacitacin que los hombres tanto durante como despus
de su educacin escolar.

en el Departamento de Cochabamba el 2010.
Las Figuras 6-12, 6-13 y 6-14 muestran que para los tres
Departamentos, Cochabamba posee mayor capacitacin
despus que durante la etapa escolar, predominando en
gran medida la capacitacin para hombres que para las
mujeres en ambos tramos de la educacin, ya sea para
emprendedores y no emprendedores.
Contrariamente Santa Cruz refleja que son las mujeres
no emprendedoras y emprendedoras las que recibieron
mayor capacitacin que los hombres en todos los tramos
de la educacin, siendo muy importante la capacitacin
durante su educacin escolar. Para el Departamento de
La Paz las variaciones son menores que Cochabamba,
pero mantiene la predominancia de la educacin para
emprender para hombres y despus de la etapa escolar,
exceptuando las mujeres emprendedoras. Por otra parte y siempre en el tema de capacitacin para emprender,
Santa Cruz muestra mayores niveles que Bolivia y que
los otros Departamentos en la etapa durante la educacin
escolar y tanto para emprendedores y no emprendedores
(hombres y mujeres). Para la etapa despus de la educacin escolar en el caso de no emprendedores (hombres
y mujeres), La Paz supera la promedio nacional y a los
otros Departamentos y Cochabamba muestra valores mayores a Bolivia y a los otros Departamentos en el caso de
emprendedores (hombres y mujeres).
En resumen en relacin a la capacitacin para emprender
en Bolivia, se observa la predominancia de los hombres
sobre las mujeres para recibir cualquier tipo de capacitacin en la poblacin adulta de 18 a 64 aos, con las
brechas ms grandes en Cochabamba a favor de los
hombres. Santa Cruz tiene los niveles ms parejos y con
una interesante predominancia de las mujeres y La Paz
mantiene los niveles ms cercanos a Bolivia.

en el Departamento de La Paz el 2010.

en el Departamento de Santa Cruz el 2010.
Por otra parte tambin interesa apreciar la fuente de capacitacin segn sexo el 2010. Inicialmente mencionar
que en Bolivia, en todos los proveedores, se observa una
mayor presencia de hombres capacitados
90
nismos gubernamentales y por sus Empleadores (aproximadamente el 1% para hombres y el 0.7% para mujeres).
Asimismo, una vez ms reiterar el muy alto porcentaje de
bolivianos que no reciben capacitacin para emprender.
Las principales fuentes de capacitacin a nivel Bolivia son

las de Formacin Formal (hombres 6.2% y mujeres 3.8%)
y la Auto-capacitacin (hombres 5.8% y mujeres 4.4%) y
las menos importantes la capacitacin ofrecida por Orga-
Figura 6-15. Porcentaje de la poblacin adulta de 18 a 64 aos que ha recibido capacitacin

en iniciar un negocio despus de su educacin escolar segn gnero y tipo de proveedor en
Bolivia el 2010.
racin con los otros proveedores, la importancia de la

educacin para el emprendimiento ofrecida como parte
de su educacin formal como la ofrecida por programas
universitarios especiales. Finalmente una vez ms este
panorama confirma un muy grande dficit de educacin
para emprender en cada uno de los mencionados Departamentos y la mayor proporcin de hombres capacitados,
con excepcin del Departamento de Santa Cruz en que
las mujeres prevalecen en varias de las modalidades de
capacitacin, aunque en forma leve.
En relacin al tipo de proveedor que brinda capacitacin

a hombres y mujeres en los Departamentos estudiados,
en la Tabla 6-1, se aprecia que son diferentes los proveedores de capacitacin en cada uno de los Departamentos.
As en Cochabamba destaca la Formacin Formal, en La
Paz la Auto- capacitacin y en Santa Cruz la ofrecida por
los Empleadores (con una significativa diferencia en relacin a los otros proveedores).
Tambin resalta en los tres Departamentos y en compa-
Tabla 6-1. Porcentaje de la poblacin adulta de 18 a 64 aos que ha recibido capacitacin en iniciar un negocio despus de su educacin
escolar segn gnero y tipo de proveedor en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
Departamento de
Cochabamba
Departamento de
La Paz
Departamento de
Santa Cruz
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Ofrecida como parte de su Formacin formal
5,50%
2,70%
7,70%
3,70%
4,90%
3,80%
Ofrecida en la Universidad que no fue parte de

su Formacin
3,30%
1,60%
5,00%
1,90%
2,80%
2,10%
Ofrecida por Asociacin local
0,70%
0,90%
3,00%
1,90%
1,00%
1,40%
Ofrecida por Agencia Gubernamental
1,30%
0,10%
1,20%
0,80%
0,20%
0,30%
Ofrecida por su empleador
1,00%
0,60%
0,90%
0,50%
29,10%
30,50%
Otras fuentes de capacitacin
1,90%
0,70%
2,70%
1,50%
0,90%
0,90%
En lnea por Internet
3,60%
1,50%
6,60%
3,90%
0,70%
0,80%
Auto capacitacin
4,00%
2,00%
8,70%
5,60%
3,70%
4,00%
91
6.3. Capacitacin para el emprendimiento de acuerdo a su motivacin

Interesa conocer, por otra parte, si fueron los emprendedores que se declararon motivados por oportunidad o por
necesidad los que recibieron mayor capacitacin en iniciar un nuevo negocio el 2010. La Figura 6-16 permite
apreciar que, entre los emprendedores que recibieron capacitacin en iniciar un nuevo negocio, son los emprendedores por oportunidad quienes recibieron el triple de capacitacin que los emprendedores por necesidad (15,4%
vs 4,3%). Tambin en el 2008 fueron los emprendedores
por oportunidad quienes recibieron ms capacitacin para
emprender que los emprendedores por necesidad, aunque la brecha no era tan pronunciada. En todo caso se
evidencia que respecto al 2008 ha habido un incremento
en la capacitacin para emprender aunque este grfico
tambin permite observar de manera agregada que, de la
cantidad total de emprendedores, el 72% no recibi ningn tipo de capacitacin.
En relacin a la situacin en los tres Departamentos analizados, el grfico de la derecha muestra que de igual manera que a nivel nacional, el 2010 los emprendedores por
oportunidad reciben capacitacin en mayor medida que
los emprendedores por necesidad. Los Departamentos
de Santa Cruz y La Paz se destacan con mayores diferencias; la relacin para Santa Cruz es de 7 a 1, es decir
existen 7 emprendedores por oportunidad capacitados
por cada emprendedor por necesidad capacitado. Esta
relacin es de 4 a 1 para La Paz y solamente de 2 a 1 para
Cochabamba. Sin embargo, el porcentaje de los emprendedores no capacitados es de 78.2% en Cochabamba,
60.20% en La Paz y 80% en Santa Cruz.
Figura 6-16. Porcentaje de emprendedores en etapas iniciales que han recibido capacitacin en iniciar un negocio segn motivacin en
Bolivia 2008 -2010 y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
Para conocer en qu momento reciben la capacitacin

los emprendedores por oportunidad y los emprendedores
por necesidad, la Figura 6-17 muestra en principio que,
para Bolivia, tanto los emprendedores por oportunidad
como los emprendedores por necesidad reciben mayor
capacitacin despus de su etapa de educacin escolar, aunque los emprendedores por oportunidad reciben
casi cinco veces ms de capacitacin que los emprendedores por necesidad (38.1% vs 7%) en esta etapa.
92
Durante su educacin escolar tambin los emprendedores por oportunidad reciben cuatro veces ms de capacitacin que los emprendedores por necesidad (19.7% vs
4.8%). Respecto al 2008, las conclusiones generales no
varan aunque s se observa que las brechas de capacitacin han aumentado a favor de los emprendedores por
oportunidad en la etapa despus de su educacin escolar
y que, por otra parte, se ha producido una disminucin de
capacitacin para emprender durante la etapa de educacin escolar.
Figura 6-17. Porcentaje de emprendedores en etapas iniciales que ha recibido capacitacin en iniciar un negocio durante y despus
de su educacin escolar segn motivacin en Bolivia 2008 2010 y en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz en el
2010.
Respecto a los Departamentos, inicialmente se observa

que, al igual que la situacin nacional, la capacitacin en
la etapa despus de su educacin escolar es mayor tanto
para los emprendedores por oportunidad como para los
emprendedores por necesidad (con excepcin de Santa
Cruz en el caso de emprendedores por necesidad, los
cuales reciben ms capacitacin durante su educacin
escolar que despus de sta). Por otra parte, los emprendedores por oportunidad superan a los emprendedores
por necesidad tanto en la etapa de capacitacin recibida
durante su educacin escolar como en la etapa despus
de su educacin escolar.
En cuanto a brechas, la mayor que se observa entre los
emprendedores por oportunidad respecto a los emprendedores por necesidad y en la etapa durante su educacin escolar, se registra en Cochabamba, seguida por La
Paz y finalmente Santa Cruz. En cambio la mayor brecha de estos emprendedores en la etapa despus de su
educacin escolar se observa en Santa Cruz, seguida de
La Paz y finalmente Cochabamba. Esto quiere decir que,
en la etapa durante la educacin escolar, Cochabamba
registra menos emprendedores de los dos tipos capacitados, mientras que La Paz y Santa Cruz tienen una proporcin similar. Santa Cruz destaca por el alto grado de
emprendedores por oportunidad capacitados despus de
su educacin escolar y Cochabamba por el alto grado de
emprendedores por necesidad capacitados despus de
su educacin escolar
En relacin a los proveedores de capacitacin despus
de la educacin escolar, se observa en la Figura 6-18,
que para todas las modalidades de proveedores de capacitacin, son los emprendedores que se declaran por
oportunidad los que reciben mucho mayor capacitacin
(en promedio un 57.65%) en comparacin a los emprendedores por necesidad (en promedio 11.20%). Tambin
se observa que en las instancias formales de educacin y
los programas no formales de las universidades, la brecha
de capacitacin a favor de los emprendedores por oportunidad es mayor que lo que se registra en los proveedores pertenecientes a las otras instancias de capacitacin
(agencias gubernamentales, empleadores, otras fuentes,
internet).
93
Figura 6-18. Porcentaje de emprendedores en etapas iniciales que ha recibido

capacitacin en iniciar un negocio durante y despus de su educacin escolar
segn motivacin y tipo de proveedor en Bolivia el 2010.
En relacin a la situacin en los Departamentos analizados, en base a la Tabla 6-2 se observa que la realidad
a nivel nacional (mayor proporcin de emprendedores
por oportunidad capacitados) es la misma principalmente
para los Departamentos de Santa Cruz y La Paz, aunque
claramente destaca Santa Cruz por el alto porcentaje de
emprendedores por oportunidad que recibieron capacitacin en todos los tipos de proveedores.
Respecto a los emprendedores por necesidad, se observa que Cochabamba tiene niveles de capacitacin relativamente ms altos por parte de estos proveedores. Incluso se observa que en dos de los proveedores (Agencia
gubernamental y Empleadores) la capacitacin a los emprendedores por necesidad es mayor que a los por oportunidad. Santa Cruz en cambio muestra que en algunos
proveedores no se reportan de capacitacin a emprendedores por necesidad.
Tabla 6-2. Porcentaje de la poblacin adulta de 18 a 64 aos que ha recibido capacitacin en iniciar un negocio despus de su educacin
escolar segn gnero y tipo de proveedor en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz el 2010.
Departamento de
Cochabamba
Departamento de
La Paz
Departamento de
Santa Cruz
Por
Oportunidad
Por
necesidad
Ambos
Por
Oportunidad
Por
necesidad
Ambos
Por
Oportunidad
Por
necesidad
Ambos
Ofrecida como parte de

su Formacin formal
54,4%
11,7%
33,9%
55,8%
10,3%
33,9%
71,0%
6,7%
22,3%
Ofrecida en la Universidad que no fue parte de

su Formacin
50,2%
8,5%
41,4%
61,2%
9,2%
29,7%
81,5%
0,0%
18,5%
Ofrecida por Asociacin

local
46,5%
16,3%
37,2%
41,9%
5,3%
52,8%
83,5%
0,0%
16,5%
Ofrecida por Agencia

Gubernamental
16,9%
47,7%
35,4%
12,3%
8,6%
79,1%
50,4%
0,0%
49,6%
Ofrecida por su empleador
17,5%
23,7%
58,8%
58,9%
0,0%
41,1%
86,3%
0,0%
13,7%
Otras fuentes de capacitacin
39,1%
24,9%
36,0%
60,4%
16,2%
23,4%
77,7%
7,0%
15,2%
En lnea por Internet
33,1%
37,5%
29,4%
56,8%
16,0%
27,2%
53,9%
13,9%
32,1%
Auto capacitacin
30,0%
20,1%
49,9%
51,5%
13,9%
34,5%
73,9%
6,3%
19,8%
94
Finalmente tambin se observa que la importancia relativa de capacitacin en emprendimiento de las instancias
de formacin formal como de programas especficos de la
universidad es ms relevante para los emprendedores por

oportunidad que para los emprendedores por necesidad.
6.4. Capacitacin para el emprendimiento y

su efecto sobre la percepcin emprendedora
En esta seccin se trata de indagar en qu medida la
capacitacin afecta a la percepcin de oportunidades,
temor al fracaso, intencin de emprendimiento, eleccin
de carrera deseable, nivel de estatus y la valoracin de
capacidades para emprender en Bolivia. La Figuras 6-19
muestra, por porcentaje de poblacin capacitada y no
capacitada, las proporciones de personas en edad de 18
a 64 aos que, aunque no estn gestionando o tratando
activamente de iniciar un negocio, perciben una buena
oportunidad de negocio en su rea local, nivel del temor
al fracaso, deseos de emprender, satisfaccin profesional,
y capacidades que requiere iniciar un negocio.
La poblacin capacitada percibe mayores oportunidades

de negocio y capacidades para emprender, menor temor
al fracaso y, por consiguiente, tiene mayores intenciones de emprender que la poblacin que no fue capacitada (84.5% vs 72.9% para la percepcin de capacidades, 58.4% vs 51.4% para percepcin de oportunidades,
23.7% vs 32.5% para temor al fracaso y 67.3% vs 55.3%
para las intenciones de emprender).
Figura 6-19. Poblacin adulta de 18 a 64 aos segn capacitacin en iniciar un negocio y percepcin en Bolivia el 2010.

que ha recibido capacitacin en iniciar un negocio segn percepcin en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa
Cruz el 2010.
95
En cuanto a las percepciones relacionada a la eleccin

de carrera, atencin de los medios de comunicacin, estatus y respeto y similar nivel de vida, las diferencias son
menores.
Finalmente, la Figura 6-20 refleja las percepciones de las
poblaciones capacitadas en los Departamentos estudiados. Respecto a las percepciones sobre las capacidades
propias para emprender y a las oportunidades para hacer
negocios, destaca Santa Cruz en primer lugar (87.2% y
67.8%), seguida por Cochabamba (85.4% y 55.6%) y en
tercer lugar La Paz (83.6% y 51%). La variable referida al
Conocimiento de modelos de rol (es decir sobre otros emprendedores) tambin es mucho ms alta en Santa Cruz.
Interesantemente el Temor al fracaso es mayor en La Paz
(29.8%), seguida de Cochabamba (23.6%) y finalmente
Santa Cruz (19.2%). A su vez la Intencin de emprendimiento es mayor en Santa Cruz (71.6%), luego Cochabamba (68.6%) y casi en el mismo nivel La Paz (68%).
Esto muestra una interesante relacin referida al efecto
de la capacitacin sobre las percepciones de capacidades para emprender y para reconocer oportunidades de
negocio que a su vez tendran un efecto sobre el temor al
fracaso y, a travs de ella, sobre las intenciones para emprender, teniendo Santa Cruz una mejor posicin relativa
que los otros Departamentos. En las otras variables de
percepcin no se presentan mayores diferencias, destacando sin embargo que Cochabamba registra un mayor
valor en el emprendimiento como una eleccin de carrera deseable y que el mayor valor de percepcin sobre el
emprendimiento como alto nivel de estatus y respeto se
registra en Santa Cruz.
96
En conclusin, la capacitacin para emprender en Bolivia el 2010, si bien ha mejorado levemente respecto al
2008 an evidencia que gran parte de la poblacin no la
recibe (75%). Los pocos que la reciben lo hacen en forma voluntaria y principalmente despus de la etapa de
educacin escolar. Consistente con lo anterior son los medios de auto-capacitacin los que prevalecen incluso ms
que las instancias del sistema de educacin nacional. Los
hombres reciben ms capacitacin que la mujeres, los
emprendedores (especialmente los que estn en etapa
inicial) ms que los no emprendedores y los emprendedores por oportunidad ms que los emprendedores por
necesidad. A nivel Departamental destaca La Paz con
una mayor proporcin de capacitados que Santa Cruz y
Cochabamba ya sea a nivel de la poblacin y a nivel de
emprendedores, aunque su principal fuente de capacitacin es la auto-capacitacin. Santa Cruz destaca como el
nico Departamento en el que las mujeres capacitadas
(sean no emprendedoras o emprendedoras) reciben ms
capacitacin que los hombres aunque en trminos comparativos su poblacin es la que menos capacitacin para
emprender recibe, siendo los Empleadores los que ms
se encargan de esta tarea. As como a nivel nacional en
los tres Departamentos se observa que son los emprendedores por oportunidad los que ms capacitacin para
emprender tienen, Cochabamba en cambio muestra ms
equilibrio en la capacitacin brindada no slo a los emprendedores por oportunidad sino tambin a los emprendedores por necesidad. Finalmente, que la capacitacin
ejerce un efecto directo sobre la principales percepciones
y actitudes positivas hacia el emprendimiento tanto a nivel
nacional como a nivel de cada uno de los Departamentos
analizados.
El contexto para emprender

en Bolivia
En la primera seccin de este Reporte, se present el modelo revisado GEM (ver Figura 3) con el objeto de visualizar las
diferentes variables que impactan en el desarrollo econmico. Parte importante de este modelo muestra que el emprendimiento depende de las actitudes, actividades y aspiraciones de los emprendedores y que, a su vez, estas son impulsados
o limitados por el contexto especfico que condiciona el fenmeno del emprendimiento. En este captulo se evaluarn las
condiciones del contexto o ecosistema para el emprendimiento en Bolivia.
El desarrollo del emprendimiento y la innovacin dependen tanto de condiciones generales de contexto, referidas a lo
poltico, social, cultural, y econmico, pero tambin de condiciones especficas que estimulan y apoyan directamente la
actividad emprendedora. Estas ltimas condiciones son evaluadas por la investigacin del GEM y estn comprendidas en
lo que se conoce como las Condiciones del Contexto para Emprender. Ambos tipos de condiciones han sido evaluadas
para Bolivia por medio de una encuesta estandarizada a expertos, en nueve mbitos que conforman las Condiciones del
Contexto para Emprender, las cuales se presentan y explican a continuacin.
1. Polticas pblicas. Se refiere a la forma en que las

polticas estatales, incluyendo las regulaciones administrativas y los impuestos, se orientan a apoyar las actividades emprendedoras o si ms bien carecen de este objetivo, e incluso que tengan efectos contraproducentes sobre
stas.
6. Apertura del mercado interno. Se refiere a la medida

en que las prcticas comerciales habituales y el marco
regulatorio son suficientemente flexibles en su aplicacin,
de modo de facilitar (o no impedir) el que las empresas
nuevas y en crecimiento puedan competir y eventualmente reemplazar a los proveedores actuales.
2. Programas de gobierno. Se refiere a la existencia

de programas del sector gubernamental (ya sea a nivel
municipal, departamental o nacional) que proveen ayudas
o asistencias directas a las nuevas empresas y su grado
de efectividad, as como la accesibilidad a los mismos.
7. Acceso a la infraestructura fsica. Se refiere a la facilidad de acceso a los recursos fsicos y servicios bsicos
existentes (carreteras, transporte, telecomunicaciones,
energa, agua, alcantarillado, etc.) en condiciones de precio y oportunidad tales que no representen una barrera
para las actividades emprendedoras.
3. Entorno financiero. Se refiere a la disponibilidad

de recursos financieros -capital y deuda- para empresas nuevas y en crecimiento, incluyendo subvenciones y
subsidios. Comprende toda la cadena de financiamiento,
desde capital semilla para nuevos emprendimientos hasta
mercados de capitales sofisticados para empresas establecidas.
4. Educacin y capacitacin. Se refiere al grado en que
el espritu emprendedor, los conocimientos y las habilidades para crear y dirigir nuevos negocios y en crecimiento,
estn incorporados dentro de los sistemas educacionales
y de capacitacin.
5. Servicios comerciales y profesionales. Se refiere a
la disponibilidad de servicios comerciales, contables, consultora y asesoramiento legal para negocios nuevos y en
crecimiento, como a la existencia de instituciones que promueven el surgimiento de negocios nuevos, pequeos o
en crecimiento.
8. Innovacin y transferencia de Investigacin y Desarrollo (I+D). Se refiere a la medida en que la investigacin

y el desarrollo tecnolgico conducen a generar oportunidades de negocio y se transfieren a las empresas nuevas y en crecimiento. Tambin evala la disponibilidad de
apoyos gubernamentales para ese fin, adems de indagar sobre cunto valoran las empresas la innovacin y su
inters por experimentar nuevas tecnologas. Comprende, asimismo, la situacin de los derechos de propiedad
intelectual.
9. Normas sociales y culturales. Se refiere a la forma
en que las normas culturales y sociales vigentes estimulan o desalientan los esfuerzos e iniciativas individuales
que puedan conducir a la creacin de empresas, el emprendimiento y la innovacin.
97
Descripcin de la metodologa
Para el anlisis de la opinin de los expertos respecto a

las condiciones del entorno que afectan el desarrollo del
emprendimiento en Bolivia, se utiliza una encuesta estandarizada que contiene 102 preguntas, agrupadas en
16 categoras. Las categoras reflejan las nueve condiciones (o mbitos) especficas a los temas de empren-
dimiento e innovacin (ver Figura 4-1 del modelo GEM).

Las respuestas de los expertos varan de acuerdo a una
calificacin de 1 a 5 (escala de Likert), donde 5 significa un
acuerdo total con el enunciado y 1 significa desacuerdo
total con el enunciado puesto a su consideracin.
Evaluacin general de las variables
Como se puede apreciar en la Figura 2-1, los resultados indican una valoracin negativa de casi
todas las condiciones que conforman el entorno
emprendedor, con excepcin de una sola (Acceso a infraestructura fsica y de servicios bsicos).
De las nueve categoras consideradas, el 33% se encuentran dentro de un rango que va de una situacin muy mala
a mala, el 55% se ubican en una situacin con tendencia

a mala, y slo un 11% muestra una tendencia positiva.
En relacin a la evaluacin realizada el 2008, se observa
que ocho de los nueve mbitos evaluados han empeorado, registrando une evolucin positiva nicamente el Acceso a la infraestructura profesional y comercial.
Figura 2-1. Evaluacin del Contexto Emprendedor: Resultado de Encuestas a Expertos
Fuente: GEM Bolivia Entrevista a expertos (NES) 2010.
98
2.1 Entorno financiero

La percepcin general que recoge la encuesta a los expertos nacionales sobre el entorno financiero para el emprendimiento, muestra una situacin que tiende a mala (2.22).
Cuando se analiza el comportamiento de las preguntas
que conforman esta seccin y que pretenden dar una
perspectiva general sobre fuentes y actores, de las seis
variables evaluadas, una de ellas muestra una percepcin
completamente negativa (disponibilidad de subvenciones
pblicas) y en las otras cinco la percepcin sigue siendo
negativa aunque algunas opiniones son menos negativas
(disponibilidad de capital de riesgo, mercado de valores,
inversores privados, financiamiento ajeno y propio).
En resumen, gran parte de los expertos coinciden en que
no hay una oferta suficiente de capital de riesgo para las
empresas nuevas y en crecimiento, aunque por otra parte existen algunas opiniones menos negativas respecto
a los medios de financiamiento ajena, propia y a travs
de bolsa para las empresas nuevas y en crecimiento. En
general esto refleja con contundencia que, a diferencia de
otros pases en los cuales se impulsa el emprendimiento
inclusive a travs del financiamiento por va de la subvencin pblica, el estado no realiza este tipo de apoyo.
Por otra parte, se reconoce que existen algunos esfuerzos provenientes tanto del sector pblico como del sector
privado, para mejorar el entorno financiero principalmente
para los emprendimientos establecidos, aunque estos esfuerzos an estn lejos en de satisfacer las necesidades
existentes en materia de financiamiento para la iniciativa
emprendedora.
2.2. Polticas Pblicas

Esta es una de las condiciones peor evaluadas por los
expertos y tiende a estar calificada en una situacin mala
y tendiendo a muy mala (1.99), incluso habiendo empeorado respecto al 2008. Para su mejor comprensin la
indagacin abarca dos temas. Por un lado las polticas
pblicas a nivel nacional o local (gobernacin o municipio) que sean prioritarias y de apoyo para el crecimiento o
creacin de nuevas empresas. Por otro lado, la perspectiva de los expertos relacionada a la burocracia en trmites administrativos, legales y si los impuestos y tasas se
constituyen como una barrera para impulsar el nacimiento y crecimiento de los emprendimientos en general.
En lo referido a las polticas pblicas concretas, prioridades y apoyo para emprendimientos nuevos y en crecimiento, estas se encuentra dentro del rango ms adverso (1.82) y mantienen una situacin negativa tanto para
el 2008 como para el 2010. Los expertos consultados arriba del 90%- coinciden que las polticas del gobierno
no favorecen a las empresas de nueva creacin, adems
de no ser prioridad para ninguno ellos, ya sea gobiernos
a nivel local, departamental nacional.
En lo referido a la burocracia e impuestos y tasas, las opiniones de los expertos expresan que existen obstculos
importantes con relacin a las normas reglamentarias y
obtencin de licencias para la creacin de nuevos emprendimientos. Particularmente se sostiene que llevar a
cabo los trmites administrativos y legales (obtencin de
licencias y permisos) en perodos de tiempo cortos representa una gran dificultad para los nuevos emprendimientos. Por otra parte, los impuestos, tasas y otras regulaciones gubernamentales que se aplican sobre la creacin de
nuevas empresas y el crecimiento de las establecidas, no
son aplicados en forma previsible y coherente.
2.3 Programas gubernamentales

Esta es otra de las categoras del entorno, cuya calificacin recae dentro del rango de la situacin mala y tendiendo a muy mala (1.86), adems de no tener un significativo
cambio con relacin al 2008. Posiblemente la opinin de
los expertos se mantiene al percibir que en general no
existen programas gubernamentales que apoyen a las
nuevas empresas o empresas en crecimiento, aunque s
hay unas pocas opiniones positivas. Tambin la valoracin es negativa respecto a la disponibilidad de profesionales idneos en las instancias pblicas para apoyar a
nuevos emprendimientos y la falta de informacin sobre
las asistencias gubernamentales disponibles y su difusin
en medios de comunicacin.
99
2.4 Educacin para el emprendimiento

Con respecto a la educacin para el emprendimiento, la
valoracin es de 2.24 (situacin tendiendo a mala), algo
peor respecto al 2008. Con el objeto de precisar su entendimiento, se midieron dos variables: la opinin sobre
la educacin emprendedora en la escuela primaria y secundaria y la opinin sobre la educacin emprendedora a
nivel profesional.
La opinin de los expertos consultados entorno a la primera variable muestra una situacin muy mala (1.67). Al
respecto, el 100% de los encuestados considera que la
enseanza primaria y secundaria, no estimula la creatividad, autosuficiencia e iniciativa personal; no aporta conocimientos sobre el funcionamiento de los mercados y que
la enseanza primaria y secundaria no dedica suficiente
atencin al cultivo del espritu emprendedor y a la creacin de empresas.
El panorama mejora cuando se evala la educacin emprendedora a nivel de formacin profesional y de universidad, mostrando una situacin casi mediana (ni buena
ni mala) con un 2.80. Al respecto, un poco ms del 50%
de los entrevistados considera que -en general- la formacin en administracin, direccin y gestin de empresas,
proporciona una preparacin adecuada y de calidad para
la creacin de nuevas empresas y el crecimiento de las
establecidas. Cuando se precisa la medicin respecto
a las universidades y centros de enseanza superior, la
valoracin baja y solo un 35% de los entrevistados considera positivamente este indicador. En cambio, solamente el 33% de los expertos consideran que los sistema de
formacin profesional y formacin continua proporcionan
una preparacin adecuada y de calidad para este mismo
fin.
2.5 Transferencia I&D

Esta es otra de las variables con menor evaluacin y cuya
calificacin recae dentro del rango de la situacin mala
a muy mala (1.85), a pesar de mostrar una mejora con
relacin al 2008. La opinin de los expertos se mantiene
categricamente con relacin a que no existen ayudas o
subvenciones gubernamentales a empresas nuevas y en
crecimiento para adquirir nuevas tecnologas; que tampoco existe el apoyo suficiente para que los ingenieros
y cientficos puedan explotar econmicamente sus ideas
a travs de la creacin de nuevas empresas o para que
las empresas nuevas y en crecimiento puedan costear las
ltimas tecnologas.
Las opiniones fueron menos negativas, aunque siempre
en el mbito negativo, con relacin a que la ciencia y la
tecnologa permitan la creacin de empresas de base
tecnolgica competitivas a nivel global al menos en un
100
campo concreto; y que las nuevas tecnologas, la ciencia y otros conocimientos se trasfieran de forma eficiente
desde las universidades y centros de investigacin a las
empresas nuevas y en crecimiento. Los derechos de propiedad intelectual son aspectos importantes a considerar
cuando se evala el estado de la I+D as como el grado de
transferencia al sector productivo. Al respecto, los expertos consultados se muestran especialmente escpticos
en cuanto a reconocer la vigencia de la legislacin sobre
derechos de propiedad intelectual y la capacidad de las
autoridades para garantizar su cumplimiento. La impresin prevaleciente es que la creacin de empresas es un
proceso que no cuenta con mecanismos externos que le
proporcionen apoyo en materia de transferencia de I+D, lo
cual tambin explica por qu en Bolivia los emprendimientos basados en tecnologa son tan bajos.
2.6 Acceso a infraestructura profesional y comercial

Lo que puede deducirse de la opinin de los expertos
con relacin a las posibilidades que tienen los emprendedores en acceder a servicios de subcontratacin: bancarios, asesoramiento tcnico, legal y contable, tiende
a una situacin mala (2.44) aunque este indicador est
en el grupo de los menos malos e incluso muestra una
mejora respecto al 2008. Tambin al igual que el 2008,
los aspectos ms crticos se relacionan con, en primera instancia, la dificultad de asumir los costos de subcontratistas, proveedores y consultores, y en segunda instancia, con tener acceso a servicios de calidad.
Justamente mencionan como una dificultad importante el

acceso a un buen asesoramiento legal, laboral, contable
y fiscal para las empresas nuevas y en crecimiento. Sin
embargo, se encuentran opiniones positivas respecto a
que las empresas nuevas y en crecimiento tienen fcil acceso a buenos servicios bancarios (apertura de cuentas
corrientes, transacciones comerciales con el extranjero,
cartas de crdito y similares) y a que existen suficientes
proveedores, consultores y subcontratistas para dar soporte a las empresas nuevas y en crecimiento.
2.7 Apertura del mercado interno

Respecto a este indicador la calificacin tambin tiende a
mala (2.5) y en relacin al 2008 muestra un ligero empeoramiento. Tambin en este indicador se han indagado dos
aspectos: el primero referido al dinamismo del mercado
interno, y el segundo a las barreras de entrada.
Con relacin a la dinmica del mercado, aunque algo mejor que el 2008 la percepcin de los expertos indica un
bajo dinamismo (2.61), que proviene de la evaluacin de
dos indicadores: el cambio drstico que se produce de un
ejercicio a otro en los mercados de bienes y servicios de
consumo y en los mercados de bienes y servicios para los
emprendimientos.
Con relacin a las barreras de entrada, la percepcin es

ms negativa que el dinamismo del mercado. Ms del
90% de los expertos opinan que hay grandes dificultades
para que los emprendedores puedan entrar fcilmente en
nuevos mercados y casi el 80% considera que a los emprendedores les es difcil asumir los costos de entrada
a nuevos mercados. Aunque la opinin es tambin negativa, sin embargo mejora respecto al cumplimiento de
la legislacin antimonopolio y al poder entrar en nuevos
mercados sin ser bloqueadas de forma desleal por las
empresas establecidas.
2.8 Acceso a Infraestructura fsica

Nuevamente y tal como el 2008, esta condicin es la
nica que en general es valorada positivamente por los
expertos, alcanzando un nivel de 3.27 (por encima de la
situacin mediana). Los aspectos en los cuales se presentan ms opiniones positivas que negativas (ms del
80% de los expertos), y por tanto mejor valoracin, son:
que el acceso a sistemas de comunicacin (telfono, internet) no son excesivamente caros; la posibilidad para
que un emprendimiento nuevo o en crecimiento en aproximadamente una semana pueda proveerse de servicios de
telecomunicaciones (telfono, internet) y la posibilidad de
que estos emprendimientos puedan afrontar los costos de
los servicios bsicos (gas, agua, electricidad, etc.).
El nico aspecto que no es valorado positivamente, est

referido al apoyo que dan las infraestructuras fsicas (carreteras, telecomunicaciones, etc.) para las empresas
nuevas y en crecimiento (el 76% opina negativamente y
solo el 24% opina positivamente).
La valoracin relativamente favorable de los expertos con
respecto al acceso a infraestructura y servicios bsicos,
se mantiene desde el 2008, y reflejara las mejoras que
en las ltimas dos dcadas se han dado en el pas en este
campo. Este podra ser el caso de los progresos observados en la expansin de la telefona mvil y el Internet. Sin
embargo los expertos consultados no expresan una satisfaccin suficiente con el nivel de acceso a los recursos
fsicos disponibles.
101
2.9 Normas sociales y culturales

La valoracin de los expertos consultados en relacin a
este indicador muestra que las normas sociales y culturales y el apoyo social al emprendedor, no es favorable
y tiende a una situacin mala (2.30), habiendo inclusive
empeorado respecto al 2008. La actividad emprendedora
requiere mucha iniciativa, esfuerzo personal, creatividad,
innovacin y tomar de riesgos. Al respecto, ms del 85%
de los encuestados tiene una evaluacin negativa respecto a las normas sociales y culturales y su efecto positivo
sobre: la asuncin del riego empresarial; el rol del individuo (ms que la comunidad) para ser el responsable
de gestionar su propia vida; el nfasis que se le da a la
autosuficiencia, la autonoma y la iniciativa personal y el

estmulo sobre la creatividad y la innovacin. Solo un 25%
de los expertos consultados consideran que las normas
sociales y culturales apoyan y valoran el xito individual
conseguido a travs del esfuerzo individual.
Hasta aqu la evaluacin de las nueve condiciones especficas del contexto emprendedor. Sin embargo, a continuacin se observa la opinin de los expertos sobre otros
factores relevantes para una mejor comprensin de la situacin que existe en el contexto para emprender.
2.10 Percepcin de existencia de oportunidades

Un 76% de los expertos perciben, al igual que la poblacin boliviana, que existen buenas oportunidades para la
creacin de empresas. Este indicador cambia radicalmente cuando se indaga sobre la existencia de oportunidades
para crear nuevas empresas de rpido crecimiento, pues
slo un 33% responde afirmativamente y el 69% responde negativamente. Por otro lado, el 79% de los expertos
consideran que hay ms oportunidades buenas para

crear nuevas empresas que gente preparada para explotarlas. Cuando adems se pregunta sobre la facilidad que
existe en el pas para que las personas puedan dedicarse
a explotar las oportunidades potenciales la opinin es negativa en el 93% de los encuestados.
2.11 Grado de habilidades y capacidades para emprender percibido en la poblacin

En general, respecto a esta materia las opiniones son
significativamente negativas. As, un 95% de los expertos
no cree que mucha gente sepa cmo crear y dirigir una
empresa de alto potencial de crecimiento. En esa misma
lnea slo el 13% de los entrevistados cree que mucha
gente est capacitada para dirigir un negocio o que tenga
experiencia en la creacin de nuevas empresas.
Un 85% opina que falta capacitacin adems para organizar los recursos necesarios para crear una empresa y
solamente un 31% piensa que muchas gente tiene una
gran capacidad de reaccin ante buenas oportunidades
de negocios.
2.12 Grado de motivacin y valoracin de los emprendedores en cuanto a su rol o papel

En relacin a cmo perciben los expertos el valor que los
emprendedores representan para la sociedad, la valoracin es ms bien positiva. Al respecto el 77% opina que
los empresarios que tienen xito gozan de un gran reconocimiento y prestigio social, y ms del 54% de ellos cree
que la mayora de la gente piensa que los empresarios
102
son individuos competentes e ingeniosos y que convertirse en empresario es una opcin profesional deseable.
La variable con valoracin negativa se refiere a que no
es frecuente ver noticias en los medios de comunicacin
sobre empresarios de xito.
2.13 De la situacin de los Derechos de Propiedad Intelectual

Este es otro de los factores del entorno que tiene una
menor valoracin por los expertos. Las dos variables en
que el 100% de los entrevistados opina negativamente se
refieren a que la legislacin sobre derechos de propiedad
intelectual no se hace cumplir de manera eficaz y que una
nueva empresa pueda confiar en que sus patentes, derechos de autor y marcas registradas sern respetadas.
Por otra parte, el 94% opina que la venta ilegal de copias

piratas de software, videos, CDs y productos registrados
est muy extendida y solo un 23% opina que la legislacin
sobre derechos de propiedad intelectual es muy completa.
2.14 De la visin sobre la mujer emprendedora y el apoyo que recibe

Los expertos tienen opiniones positivas en algunos aspectos y negativas en otros en relacin a la visin que se
tiene de la mujer en el emprendimiento y el apoyo que recibe. El 50% opina que ser emprendedora es una opcin
socialmente aceptada para la mujer y adems que ellas
tienen el mismo nivel de conocimientos y habilidades para
hacer empresa que los hombres.
Tambin la mitad de ellos opina que se fomenta entre las

mujeres el auto-empleo o la creacin de empresas. Sin
embargo, un 78% cree que no existen suficientes servicios sociales disponibles para que las mujeres puedan
seguir trabajando incluso despus de haber formado una
familia. Asimismo, un 66% opina que las mujeres no tienen igual acceso que los hombres a buenas oportunidades para crear una empresa
2.15 Del apoyo e impulso a los negocios de alto y rpido crecimiento

La percepcin de los expertos con relacin al apoyo a negocios de alto potencial y crecimiento en Bolivia es muy
desfavorable. Todos los entrevistados concuerdan en que
el apoyo a los emprendimientos de rpido crecimiento no
es un tema prioritario de la poltica pblica. Un 93% cree
que los que disean las polticas pblicas no son conscientes de la importancia de la actividad emprendedora
con alto potencial de crecimiento y desarrollo.
Tambin el 87% afirma que no existen iniciativas especialmente diseadas para apoyar a nueva actividades
emprendedoras con alto potencial de crecimiento y desarrollo. Tambin una opinin negativa es mayoritaria en
relacin a la existencia de capital humano con habilidades
y competencias suficientes para apoyar a este tipo de emprendimientos y que el potencial de rpido crecimiento y
desarrollo sea un criterio de seleccin para apoyar a nuevos emprendimientos.
2.16 Innovacin
Con relacin a la innovacin en el pas, se han analizado dos criterios: la valoracin desde el punto de vista de
las empresas y la valoracin desde el punto de vista del
consumidor. Los expertos opinan que si bien a los consumidores en el pas les gusta comprar y probar nuevos
productos y servicios y existe apertura por parte de ellos
para comprar y utilizar productos y servicios proporcionados por emprendimientos de reciente creacin, las em-
presas no demuestran gran inters por experimentar con

nuevas tecnologas y probar nuevas formas de hacer las
cosas ni que las empresas consolidadas estn abiertas a
la posibilidad de utilizar como proveedoras a empresas
de reciente creacin. Sin embargo las opiniones de los
encuestados estn divididas en relacin a si la innovacin
es altamente valorada por las empresas.
103
Factores relevantes que potencian o

limitan el papel de los emprendedores
Esta parte final del captulo referido al entorno emprendedor recoge las opiniones de los expertos sobre las condiciones de mayor incidencia en potenciar o restringir la
actividad emprendedora en Bolivia durante el 2010.
Se solicit a los entrevistados identificar en relacin al emprendimiento: i) tres factores que se constituyen en freno
o limitacin; ii) tres factores que impulsan esta actividad;
iii) tres medidas para fomentar el emprendimiento en el
pas. Los resultados de esta consulta aparecen en las
figuras siguientes, expresados en porcentajes.
Como se puede ver en la Figura 3-1., relacionado a los

factores que limitan el emprendimiento, el aspecto que,
en opinin de los expertos, restringe en mayor medida
la actividad emprendedora se refiere a las Polticas gubernamentales o pblicas (29.4%), el cual ha aumentado cuatro puntos porcentuales con relacin al 2008. En
segunda instancia se encuentra el Contexto institucional,
poltico y social (19.6%), relativamente igual que el 2008.
Ambos factores, de gran influencia sobre la situacin del
ecosistema para emprender, representan casi el 50% de
los factores que limitan el emprendimiento.
Figura 3-1. Factores que limitan el emprendimiento en Bolivia, segn opinin de expertos
Adicionalmente, los expertos consideran que el Apoyo financiero (17.4%) limita al emprendimiento en el pas ahora
ms que el 2008 (11.1%) y que, por otro lado, otro importante factor limitante es Educacin para emprender (9.8%).
Contrariamente, el factor que en opinin de los expertos
es ahora mucho menos limitante que el 2008 es Clima
Econmico.
Con relacin a los factores que potencian el emprendimiento, la Figura 3-2 muestra que el principal es el Acce-
104
so a infraestructura comercial y profesional con el 18.5%

seguido de Apoyo financiero (14.1%) y Educacin para el
emprendimiento (11%).
Los cambios ms relevantes respecto al 2008 es la preponderancia que ha tomado el Apoyo profesional y comercial. Contrariamente ha disminuido la importancia de
la Capacitacin y Formacin Emprendedora y la propia
Capacidad emprendedora de la poblacin.
Figura 3-2. Factores que potencian el emprendimiento en Bolivia, segn opinin de expertos
Finalmente, la Figura 3-3 resume las recomendaciones

que hacen los expertos sobre los mbitos en que se debera mejorar para fomentar el emprendimiento en Bolivia.
Al respecto, sobresalen nuevamente las Polticas gubernamentales o pblicas con el 28.4%, seis puntos porcentuales ms que el 2008, Educacin emprendedora con el
20% y Apoyo financiero, con el 13.7% seguido muy de
cerca por Acceso a Infraestructura comercial y profesional. Estas cuatro acciones alcanzan el 75.80% de las recomendaciones formuladas por los expertos.
Respecto al 2008 permanecen las mismas acciones recomendadas aunque con un cambio en el orden de la segunda y tercera posicin.
En consecuencia, de acuerdo a la opinin de los expertos,
lo que se requiere para apoyar el desarrollo emprendedor
en Bolivia son Polticas pblicas que estimulen y fomenten
la creacin y el crecimiento de nuevas empresas, complementadas con mayor Educacin emprendedora, adems
de poder acceder a una mayor disponibilidad de recursos
para el financiamiento de actividades emprendedoras.
Figura 3-3. Acciones para fomentar el emprendimiento en Bolivia, segn opinin de experto
105
Reflexiones Finales
La creacin de nuevas empresas y el desarrollo del espritu emprendedor es considerado como un factor determinante para el crecimiento econmico y la competitividad
de los pases. Audretsch y Thurik (2001) afirman que un
mayor nmero de empresas incrementa las posibilidades
de la diversificacin tecnolgica y de innovadores enfoques para producir. Acs y Armington (2006) sostienen que
la tasa de entrada de nuevas empresas permite el crecimiento del empleo, enfatizando adems en que la generacin de conocimiento que acompae y responda a las
oportunidades de mercado acta como un mecanismo que
promueve un slido crecimiento econmico. Audretsch y
Thurik (2001) concluyen que los pases que han fortalecido la dinmica de creacin de nuevas empresas han obtenido un incremento en sus niveles de ingreso y bienestar.
Existe consenso en que el emprendimiento contempla una
autntica capacidad generadora de bienestar, e inclusive
de movilidad social. Por este motivo es indispensable que
quienes buscan promover un mayor desarrollo econmico
analicen y entiendan el fenmeno de la actividad emprendedora nacional.
La investigacin del GEM Reporte Bolivia 2010 arroja resultados muy importantes que permiten profundizar el conocimiento de los nuevos emprendimientos en Bolivia y,
en esta versin adems en forma primicial en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz (citados
por orden alfabtico). Por otra parte y tomando en cuenta
el GEM Reporte Bolivia 2008, permite evidenciar la existencia de patrones similares en la actividad emprendedora
en Bolivia.
Inicialmente se debe mencionar que una vez ms se confirma la favorable predisposicin medida en sus actitudes
y percepciones - que la mayor parte de los bolivianos entre
18 a 64 aos de edad tienen respecto al emprendimiento,
habiendo superado incluso los valores obtenidos el 2008
en muchas de las variables analizadas. Sin duda por ello y
por otros aspectos a comentar posteriormente, no extraa
que la tasa de emprendedores iniciales (bolivianos entre
18 a 64 aos de edad que estn involucrados en alguna
actividad emprendedora en su etapa inicial) haya tenido un
incremento de casi el 30%, respecto al 2008, posicionando
a Bolivia como el segundo pas ms emprendedor entre
los 59 que participaron de esta investigacin (solo supera-
106
da por una pequea isla del ocano Pacfico: Vanuatu). En

este incremento tienen mucho que ver los emprendedores
nacientes. Pero tambin los datos obtenidos confirman un
patrn: las caractersticas de estos emprendimientos develan que la mayor parte de ellos son precarios respecto
a variables claves tales como la generacin de empleo, la
innovacin como forma de competir, la incorporacin de
tecnologa y el grado de insercin en los mercados internacionales. Ha bajado sustancialmente el Temor al Fracaso
y ha subido la Intencin del emprendimiento. Se podra
decir que Bolivia respecto al emprendimiento cuantitativamente tiene un resultado sobresaliente pero cualitativamente este es no es positivo.
Otros patrones importantes que se confirman con la realizacin de esta investigacin tienen que ver con el perfil
del emprendimiento y el emprendedor. Respecto al primero surge el primer reto: Cmo lograr re-direccionar a
esa gran parte de los emprendedores iniciales que actun
en el sector de servicios al consumidor final, teniendo en
cuenta que estos se concentran principalmente en actividades de comercio y servicios de alimentacin, hacia sectores de mayor generacin de valor econmico y aporte a
la economa nacional, tales como el de transformacin o el
de servicios a otras empresas? Pero adems cmo hacer
que el perfil del emprendimiento en Bolivia no slo vaya
migrando en cuanto al sector econmico sino en cuanto
al grado de innovacin para competir, la incorporacin de
tecnologa y la capacidad para internacionalizarse?
En relacin al perfil del emprendedor -que viene a ser
un aspecto central de la investigacin dado que esta se
concentra en el rol jugado por la persona en el proceso
emprendedor- este se acerca ms al de quien emprende
debido a que no encuentra una mejor alternativa de vida,
tal como un empleo, y el patrn encontrado el 2008 se
mantiene vigente: nivel de formacin escolar solo hasta
primaria, alta participacin de la mujer (llegando casi a la
mitad de los nuevos emprendedores), ingresos en un nivel
ms bien bajo (Bs. 1.000 a Bs. 2.000) y con una edad en el
rango de 25 a 34 aos aunque aumentando notoriamente
la presencia de emprendedores ms jvenes (entre 18 a
24 aos de edad).
Lo que si llama la atencin es que ha bajado la motivacin para emprender impulsados por la necesidad y ha
aumentando la motivacin para emprender por la oportunidad, especficamente la de incrementar los ingresos. La
explicacin ms probable para este hecho es que el mejoramiento del contexto econmico nacional ha brindado
mejores espacios para que las personas puedan encontrar algn tipo de empleo y quienes aun as no lo han encontrado (la mayor parte de la poblacin), s han decidido
emprender aunque, en su percepcin, motivados por una
oportunidad (la de aumentar sus ingresos).
Recordando las caractersticas y especialmente las limitaciones que presentan dichos emprendimientos, cabe reflexionar sobre las oportunidades que genera el contexto
nacional para emprender. Para ello es til tomar en cuenta
los resultados de esta misma investigacin en relacin al
contexto especfico para emprender que prevalece en Bolivia y en el cual se miden principalmente nueve componentes. De ellos ocho son evaluados en forma negativa, igual
que el 2008, e incluso gran parte de ellos han empeorado
al cabo de estos dos aos. Al respecto se debe aclarar que
los componentes que son evaluados son los que tienen
una incidencia directa en el nacimiento de emprendimientos de calidad, entre los que se encuentran por ejemplo
las Polticas Pblicas y Programas de Gobierno especficos para promover el emprendimiento, la Capacitacin
para emprender o el Financiamiento para emprender. Por
tanto, existiendo un ecosistema para emprender negativo
aunque un contexto econmico mejor que de los aos anteriores, la conclusin es que las oportunidades encontradas para emprender por parte de la poblacin boliviana
estn todava lejos de poseer las caractersticas que aportan a un genuino crecimiento de la economa, tales como
generacin de empleos, incorporacin de tecnologa y mejores niveles de ingreso para los propios emprendimientos.
En consecuencia, teniendo una poblacin con una gran
predisposicin hacia el emprendimiento y una economa
que crece, el desafo principal est en generar un mejor
ecosistema para emprender. En este el rol del gobierno
(no solo nacional sino tambin departamental y municipal)
es clave, especialmente en lo que se refiere a las polticas
pblicas y/o programas de gobierno (Fernndez, 2010) y
como ya se menciona en el GEM Reporte Bolivia 2008,
una Estrategia Nacional de Apoyo al Emprendimiento es
fundamental.
En ese mismo espritu a continuacin citamos algunos de

los componentes de dicha estrategia:
Es necesario fortalecer la actual y naciente musculatura
emprendedora que posee el pas, es decir a partir del
dato que gran parte de los nuevos emprendedores son
los emprendedores nacientes (hasta 3 meses de vida) y
los cuales tienen que recorrer un largo camino para llegar
a consolidar y hacer crecer sus emprendimientos, se requieren establecer programas que apoyen ese trnsito y
los fortalezcan en su crecimiento. Estos programas orientados principalmente a quienes actan en el sector de la
transformacin, deben ofrecer tutoras y asesoras personalizadas que brinden consejos para encarar los retos del
emprendimiento y darles un mejor perfil de crecimiento.
Estos programas deberan implementarse en diferentes
organizaciones e incluso deberan optar a un apoyo financiero por parte del gobierno para poder ofrecer este tipo
de servicio.
Por otra parte, considerando la gran importancia de la
mujer emprendedora en Bolivia, es importante estudiar
su realidad en profundidad con el objeto de disear programas de apoyo especficos a esa realidad y buscando
sobre todo una sustancial mejora de la productividad de
sus emprendimientos.
Tambin se deben establecer programas de apoyo especficos para la creacin de emprendimientos en el mbito
de la transformacin y con incorporacin de tecnologa o
nuevo conocimiento, de tal manera de impulsar la creacin
de emprendimientos de calidad. En ese sentido se debe
buscar la forma de atraer al mundo del emprendimiento
a bolivianos/as con altos niveles de formacin educativa,
mediante programas orientados a estudiantes de educacin superior y profesionales.
La capacitacin para el emprendimiento (Fernndez,
2010) debe ser un programa nacional, considerando que
ms del 50% de los bolivianos entre 18 a 64 aos de edad
tiene algn tipo de emprendimiento y solo un 25% de todos
ellos han recibido algn tipo de capacitacin para emprender, la mayor parte de ellos en forma voluntaria y por otros
medios que no son los sistemas de formales de educacin.
Adems se debe considerar que dados los cambios demogrficos de la poblacin en Bolivia y las propias polticas
laborales que han entrado en vigencia en los ltimos aos,
las personas comprendidas en los grupos de edad entre
35 a 44 aos y ms, van a aumentar en la bsqueda de
emprendimientos que les permita satisfacer sus necesidades vitales de vida.
107
Con el objeto de incrementar la proporcin de emprendimientos que se orienten al sector de transformacin y al de

servicios orientados a las empresas (que son los que ms
contribuyen al desarrollo econmico nacional a travs de
la creacin de empleo y el mayor valor agregado que generan) se deben crear programas que incentiven la investigacin y el desarrollo para este tipo de emprendimientos
y que incentiven a diversos tipos de organizaciones -tales
como las universidades- para que estimulen la aplicabilidad de los conocimientos y/o desarrollos cientficos-tecnolgicos hacia la creacin de empresas en dichos sectores.
El tema de los emprendimientos establecidos (mayores
a 3.5 aos) merece tambin un programa especial principalmente en lo que se refiere a la capacitacin para el
emprendimiento referida especficamente a los retos que
supone la administracin y crecimiento de un emprendimiento, especialmente en los temas relacionados a la
atencin sobre los requerimientos de los mercados nacionales pero tambin internacionales.
Las universidades y las instituciones de educacin superior deben, en unos casos incorporar y en otros continuar,
en sus esfuerzos por insertar en sus currculas el tema del
emprendimiento y de la creacin de empresas basadas en
el conocimiento, buscando que este sea transversal a todas las carreras y cursos.
Todo lo anterior amerita el surgimiento de iniciativas a cargo de diferente tipo de instituciones para brindar financiamiento fundamentalmente para apoyar la creacin de nuevos emprendimientos. En ese sentido se requieren fondos
de capital semilla y tambin oferta de capital de riesgo
para nuevos emprendimientos y tambin para empresas
en crecimiento. Asimismo se debe incentivar el surgimiento de mecanismos de estmulo a las personas y entidades
que resuelvan actuar como inversionistas en proyectos de
nuevos emprendimientos.
108
Estas consideraciones generales a nivel nacional deben

ser reflexionadas y precisadas para los Departamentos de
Cochabamba, La Paz y Santa Cruz, en consideracin a los
interesantes matices de variacin que stos ofrecen, en su
perfil de emprendedores y emprendimientos.
Para finalizar, el aporte que realiza el GEM Bolivia 2010
es el de proporcionar informacin para entender de mejor manera el fenmeno del emprendimiento en Bolivia y
ahora en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y
Santa Cruz, de tal manera de generar una plataforma de
anlisis y discusin para definir una estrategia nacional,
departamental y municipal de fortalecimiento a la actividad
emprendedora. Con esta nueva investigacin se entrega
mayor informacin a las autoridades nacionales y la comunidad toda, preocupada en fortalecer el desarrollo econmico nacional, con la esperanza adems que este sea til
en impulsar la valiosa tarea que realizan otras importantes
organizaciones de Bolivia que tambin impulsan el desarrollo emprendedor.
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Auspiciadores
GEM 2010
111
BOLIVIA 2010
GLOBAL ENTREPRENEURSHIP MONITOR
REPORTE
BOLIVIA 2010
GLOBAL
ENTREPRENEURSHIP MONITOR
MARCO ANTONIO FERNANDEZ C.

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Bolivia 2010: 38.6% de bolivianos involucrados en emprendimientos iniciales

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BOLIVIA 2010

GLOBAL ENTREPRENEURSHIP MONITOR

Marco Antonio Fernndez C.

Reporte Nacional Bolivia - 2010

Reporte Nacional Bolivia - 2010

Introduccin al GEM 2010

geografa y economa mundial. Juntos el grupo de pases

Considerando la relevancia del espritu emprendedor

El GEM se focaliza en tres objetivos fundamentales:

Descubrir los factores determinantes de la naturaleza y el nivel de la actividad emprendedora nacional.

Variables del Emprendimiento

El emprendimiento es un fenmeno complejo que se

El Global Entrepreneurship Monitor (GEM) es la mayor

es la persona que desarrolla actividades emprendedoras

Reporte Nacional Bolivia - 2010

La Figura 2-1 muestra las diversas etapas del proceso

El punto de corte de 42 meses ha sido definido por medio

Figura 2-1. El proceso emprendedor y la definicin operacional del GEM.

Fuente: GEM 2010 Global Report.

Fases de Desarrollo Econmico y

Siguiendo la tipologa utilizada por el Foro Econmico

En la medida que la economa desarrolla, la productividad

Reporte Nacional Bolivia - 2010

mayores aspiraciones para el crecimiento, la innovacin

Fuente: GEM 2010 Global Report.

El Modelo del GEM

El crecimiento econmico nacional, reflejado en empleos,

La innovacin grande que el Modelo GEM provee es la

Reporte Nacional Bolivia - 2010

Tabla 1: El rol del emprendimiento en diferentes fases del desarrollo econmico

El emprendimiento en las economas

pital financiero se pueden abrir nichos en las cadenas

Fuente: GEM 2010 Global Report.

Reporte Nacional Bolivia - 2010

A su turno, la actividad emprendedora, as como el

Fuente: GEM 2010 Global Report.

Reporte Nacional Bolivia - 2010

Para esto ltimo, el bloque de las condiciones especficas

Los emprendedores introducen nuevos productos y abren

Reporte Nacional Bolivia - 2010

cimiento son consideradas el sello del emprendimiento

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