Portaria em consulta pblica - (Vlida at 19/04/2013)

MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO

SECRETARIA DE DEFESA AGROPECURIA
PORTARIA N 47, DE 19 DE MARO DE 2013
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Nota: Portaria em Consulta Pblica - Vlida at 19/04/2013
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O SECRETRIO DE DEFESA AGROPECURIA, DO MINISTRIO DA AGRICULTURA,
PECURIA E ABASTECIMENTO, no uso das atribuies que lhe conferem os arts. 10 e 42 do Anexo I
do Decreto n 7.127, de 4 de maro de 2010, tendo em vista o disposto na Lei n 9.784, de 29 de janeiro
de 1999, e o que consta do Processo n 21000.009859/2012-04, resolve:
Art. 1 Submeter consulta pblica, pelo prazo de 30 (trinta) dias a contar da data de publicao desta
Portaria, o Projeto de Instruo Normativa que aprova o Regulamento Tcnico de Manejo Pr-Abate e
Abate Humanitrio, bem como os Mtodos de Insensibilizao Autorizados conforme Anexo.
Pargrafo nico. O Projeto de Instruo Normativa e seus anexos, previstos no caput, esto disponveis na
rede mundial de computadores, na pgina eletrnica do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento - MAPA na internet: www.agricultura.gov.br, em Legislao, submenu Consultas
Pblicas.
Art. 2 O objetivo da presente consulta pblica permitir a ampla divulgao da proposta de Instruo
Normativa constante do art. 1 desta Portaria, visando receber sugestes de rgos, entidades ou de
pessoas fsicas interessadas.
Art. 3 As sugestes de que trata o art. 2 desta Portaria, tecnicamente fundamentadas, devero ser
encaminhadas, por escrito, para o Departamento de Inspeo de Produtos de Origem Animal - DIPOA da
Secretaria de Defesa Agropecuria - SDA, situado no Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento - MAPA, Esplanada dos Ministrios, Bloco D, Anexo A, Sala 401-A, CEP 70.043-900,
Braslia - DF, ou para o endereo eletrnico comissao.bea@agricultura.gov.br.
Art. 4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
ENIO ANTONIO MARQUES PEREIRA
MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO
INSTRUO NORMATIVA N

, DE

DE

O MINISTRO DO ESTADO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO, no uso da

atribuio que lhe confere o artigo 87, pargrafo nico, inciso II, da Constituio, e nos termos do
disposto no inciso VI do artigo 3 do Decreto 24.645 de 10 de julho de 1934, que estabelece medidas de
proteo aos animais, e nos artigos 109 e 135 do Regulamento de Inspeo Industrial e Sanitria de
Produtos de Origem Animal, aprovado pelo Decreto 30.691 de 24 de maro de 1952, que regulamenta a
lei 1283 de 18 de dezembro de 1950 e tendo em vista o Processo n 21000.009859/2012-04, identificada a
necessidade de padronizar os procedimentos de manejo pr-abate e abate humanitrio, os requisitos
mnimos para a proteo dos animais de abate, a fim de evitar a dor e o sofrimento desnecessrio, resolve:
Art. 1 Aprovar o REGULAMENTO TCNICO DE MANEJO PR-ABATE E ABATE
HUMANITRIO, constante nesta Instruo Normativa.

Art. 2 Aprovar os MTODOS DE INSENSIBILIZAO AUTORIZADOS, constante do Anexo I desta

Instruo Normativa.
REGULAMENTO TCNICO DE MANEJO PR-ABATE E ABATE HUMANITRIO
CAPITULO I
DA ABRANGNCIA
Art. 3 Estabelecer e padronizar os mtodos humanitrios de manejo pr-abate e abate dos animais,
evitando dor e sofrimento desnecessrios, em todos os estabelecimentos autorizados pelos rgos oficiais
que realizam abate e aproveitamento dos animais para fins comerciais.
CAPITULO II
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 4 Para efeito desta Instruo Normativa, entende-se por:
I - procedimentos de manejo pr-abate e abate humanitrio: o conjunto de diretrizes tcnicas e
cientficas que garantam o bem-estar dos animais desde a chegada dos animais ao estabelecimento at a
operao de sangria;
II - animais ou Animais de abate: so os mamferos (bovdeos, equdeos, sudeos, ovinos, caprinos e
coelhos) e aves domsticas, bem como os animais silvestres criados em cativeiro, abatidos em
estabelecimentos sob inspeo dos rgos oficiais;
III - manejo pr-abate: o conjunto de operaes desde a chegada dos animais ao estabelecimento, at a
conteno para insensibilizao;
IV - conteno: a aplicao de um determinado meio fsico a um animal, ou de qualquer processo
destinado a limitar os seus movimentos;
V - insensibilizao: o processo intencional aplicado ao animal, para proporcionar imediatamente (
exceo de equipamentos de atmosfera controlada) um estado de inconscincia, insensibilidade ou morte;
VI - insensibilidade: o termo usado para expressar a ausncia de reaes do animal que so indicativas
da incapacidade de responder coordenadamente a estmulos externos, conseqncia de transtorno da
atividade cerebral;
VII - abate: processo intencional que provoque a morte de um animal para consumo humano e/ou para
aproveitamento comercial; e
VIII - abate sob preceitos religiosos: procedimento de abate especfico, realizado sob orientao de
autoridade religiosa, para atendimento de exigncia comunidade que o requeira.
CAPITULO III
REQUISITOS GERAIS
Art. 5 Os procedimentos de manejo pr-abate e abate devem assegurar que os animais no sejam
submetidos a dor, medo ou sofrimentos evitveis.
Pargrafo nico - No ser permitido espancar os animais ou agredi-los, ergu-los pelas patas ( exceo
de aves e coelhos), chifres, plos, orelhas ou cauda, ocasionando dores ou sofrimento desnecessrio.
Art. 6 facultado o abate de animais conforme o preceito religioso, quando assim exigido por mercados

internacionais ou comunidades religiosas a que se destinam seus produtos. O estabelecimento deve

comunicar previamente o perodo de execuo deste mtodo de abate e expressar na rotulagem dos
produtos obtidos a prtica aplicada.
CAPITULO IV
INSTALAES E EQUIPAMENTOS
Art. 7 Os veculos e contentores destinados ao transporte dos animais, instalaes e os equipamentos dos
estabelecimentos de abate, devem ser construdos e mantidos de modo a poupar os animais de qualquer
dor, medo ou agitao evitveis.
Art. 8 Equipamentos, instalaes, veculos e contentores devem ser mantidos de forma a evitar rudos
desnecessrios que possam estressar os animais.
Art. 9 Os veculos, contentores, pocilgas, apriscos e currais utilizados no transporte e alojamento dos
animais devero possuir capacidade definidas atendendo aos seguintes requisitos:
I - estar descritas em programa de autocontrole, permitindo o seu monitoramento;
II - estar baseadas em estudos e bibliografia que identificam condies que garantam o bem estar dos
animais;
III - respeitar os limites definidos em legislaes especficas vigentes; e
IV - respeitar as lotaes mximas aprovadas.
Art. 10. Os currais, pocilgas e apriscos devero conter identificao visvel de sua lotao mxima.
Art. 11. Os estabelecimentos de abate devem dispor de instalaes e equipamentos apropriados ao
desembarque dos animais dos meios de transporte, permitindo a conduo dos animais de forma a evitar
escorreges, quedas ou leses.
Art. 12. O piso onde os animais so movimentados ou alojados devero ser construdos e mantidos de
forma a evitar escorreges, quedas e leses nos animais.
Art. 13. O local de alojamento e espera deve prover de estrutura e/ou equipamento para garantir conforto
trmico aos animais.
Art. 14. No alojamento dos animais necessrio prover de bebedouro compatvel com o nmero de
animais, de acordo com instrues especficas por espcie, quando existentes.
Art. 15. O estabelecimento com estrutura de currais, apriscos ou pocilgas deve dispor comedouros, fixos
ou removveis, em quantidade suficiente, para fornecimento de alimento.
Art. 16. Dispor de equipamentos apropriados que permitam proceder com o abate de emergncia
imediata de maneira a evitar sofrimento desnecessrio ao animal.
Art. 17. No caso de linha de abate de aves e coelhos:
I - dever possuir fcil acesso em todo o seu comprimento, da pendura entrada da escalda, de forma a
possibilitar a rpida remoo dos animais dos ganchos, no caso de necessidade; e
II - dispor de anteparo para apoio do corpo dos animais, em todo o seu comprimento, da pendura entrada
da escalda.
CAPITULO V

RESPONSVEL DE BEM ESTAR ANIMAL

Art. 18. Todo estabelecimento que desenvolva atividade de abate deve designar o seu responsvel pelo
bem estar animal, que atenda no mnimo os seguintes requisitos:
I - ser capacitado e possuir certificado de aptido vlido de qualificao em bem estar animal na (s)
espcie (s) abatida (s) na unidade industrial;
II - dispor de autonomia para tomada de quaisquer aes necessrias para assegurar a conformidade com a
presente norma; e
III - dever estar presente enquanto os procedimentos, de manejo pr-abate e abate, so executados.
Art. 19. Requisitos mnimos do certificado de aptido:
I - emitido por entidade reconhecida de acordo com norma especfica vigente; e
II - contempla todas as operaes relacionadas ao bem estar animal, desenvolvidas na unidade, desde a
recepo at a morte do animal.
Art. 20. Atividades do responsvel pelo bem estar animal no estabelecimento de abate contempla:
I - implementao e gerenciamento do programa de autocontrole em bem estar animal;
II - desenvolvimento e capacitao em bem estar animal da equipe de operadores; e
III - responder pelas questes de bem estar animal perante autoridades oficiais.
CAPITULO VI
PROGRAMA DE AUTOCONTROLE EM BEM ESTAR ANIMAL
Art. 21. Toda unidade de abate de animais dever dispor de programa de auto-controle para bem estar
animal que contemple todas as etapas de manejo pr-abate e abate.
Art. 22. A direo da unidade de abate deve se comprometer com o cumprimento do programa de bem
estar animal, nos seguintes termos:
I - emisso de termo de compromisso;
II - anlise sobre o acompanhamento das verificaes peridicas do programa;
III - registros das decises tomadas, quando da deteco de necessidades; e
IV - acompanhamento da implementao das decises tomadas.
Art. 23. No programa de autocontrole devem estar descritos:
I - os procedimentos relativos ao bem estar dos animais,
II - os parmetros para aceitao dos resultados observados;
III - medidas preventivas e corretivas planejadas;
IV - freqncia de monitoramentos e verificaes;

V - elaborao e manuteno de registros auditveis, e

VI - identificao e descrio das competncias do responsvel pelo bem estar animal.
CAPITULO VII
PROCEDIMENTOS DE MANEJO PR-ABATE
Art. 24. Os animais devem ser descarregados logo aps a chegada.
1 Caso o desembarque no possa ser realizado de imediato, os animais devem ser protegidos contra
condies climticas adversas.
2 No caso de chegada simultnea de veculos, as condies dos animais devem ser avaliadas para
identificar prioridades no desembarque.
3 No caso de animais transportados em contentores, os mesmos devem ser desembarcados de forma
cuidadosa, sem inverso ou inclinao de sua posio, sem serem atirados, largados ou derrubados.
Art. 25. Animais que porventura cheguem em estado de sofrimento no estabelecimento, decorrente de
acidente, devem ser submetidos matana de emergncia imediata. Para tal, os animais devem ser
insensibilizados previamente a movimentao, sendo preferencialmente sangrados no local, sendo
facultado o seu transporte para o local do abate de emergncia por meio apropriado, desde que no
acarrete sofrimento desnecessrio.
Art. 26. Os animais, cujos veculos de transporte sofreram acidente durante o trajeto, devem ser
priorizados na seqncia de abate.
Art. 27. A conduo e desembarque dos animais sero efetuados com uso de instrumentos que no
provoquem leses, dor ou agitao desnecessria aos animais.
1 O uso de instrumentos pontiagudos e chicotes so inaceitveis na conduo e desembarque de
animais.
2 Os dispositivos produtores de descargas eltricas apenas podero ser utilizados de forma
complementar aos instrumentos utilizados rotineiramente na conduo e desembarque de bovinos e
sunos. Seu uso de carter excepcional, naqueles animais que se recusem mover. Somente devem ser
aplicados nos msculos dos membros posteriores, com descargas que no durem mais de um segundo e
haja espao suficiente para que avancem.
3 As descargas eltricas tero voltagem descrita em plano de autocontrole, baseada em literatura
cientfica e respeitando as normas tcnicas que regulam o abate de diferentes espcies, quando existentes.
Art. 28. Os animais que corram o risco de se ferirem mutuamente devido sua espcie, sexo, idade ou
origem devem ser mantidos em locais adequados e separados.
Art. 29. Nas espcies que apresentarem acentuada natureza gregria, no deve haver reagrupamento ou
mistura de lotes animais de diferentes origens, evitando assim que corram o risco de ferirem-se
mutuamente.
Art. 30. Os animais recebidos para abate devem ser submetidos a descanso, dieta hdrica e jejum,
respeitadas as particularidades de cada espcie conforme instrues especficas.
Art. 31. Os animais devem dispor de acesso permanente a gua limpa em volume adequado.
Art. 32. No caso de animais alojados em currais, apriscos ou pocilgas, o jejum no deve exceder 24horas,
contadas a partir da chegada dos animais no estabelecimento.

Pargrafo nico. Para atendimento de exigncias de mercados especficos, este item poder ser revisto, a
critrio da Inspeo.
Art. 33. No caso de equipamentos com uso de gua ou vento, existentes para garantia do conforto trmico
dos animais, os mesmos devero ser utilizados em condies climticas que o justifiquem e
exclusivamente para este fim.
Art. 34. No caso de uso de equipamentos para manuteno do conforto trmico dos animais, com uso de
gua, vento ou cobertura, os mesmos devero ser monitorados, em freqncia suficiente, para garantir a
integridade e funcionamento dos mesmos.
CAPITULO VIII
PROCEDIMENTO DE MANEJO DE ABATE
SEO I
CONTENO PARA INSENSIBILIZAO
Art. 35. Os animais apenas devero ser contidos em equipamento prprio quando o responsvel pela
operao puder proceder imediatamente a insensibilizao.
1 A conteno dever ser feita de forma que no provoque esmagamento ou presso excessiva no
corpo ou partes do corpo do animal; poupando-lhe de qualquer dor, medo ou agitao evitveis.
2 Os ganchos utilizados para conteno de aves e coelhos devero possuir regulagem para exercer
presso adequada s patas dos animais, evitando leses e garantindo contato para passagem da corrente,
no caso de insensibilizao eltrica.
3 No ser permitida a conteno de animais atravs de suspenso, uso de cordas, choque eltrico ou
equipamento eletromagntico.
4 A conteno atravs da suspenso e inverso da posio corporal s permitida para o caso das aves
e coelhos, quando realizada pelas duas patas.
Art. 36. No caso de abate religioso de animais de mdio e grande porte, os mesmos devero ser
imobilizados em boxes de conteno adaptados a prtica da degola, e somente podero ser liberados do
equipamento de conteno quando apresentarem sinais de insensibilidade.

SEO II
INSENSIBILIZAO
SUBSEO I
REQUISITOS ESPECFICOS RELACIONADOS AOS EQUIPAMENTOS PARA
INSENSIBILIZAO
Art. 37. O equipamento utilizado para insensibilizao dever ser capaz de garantir a manuteno dos
animais em estado de inconscincia at a morte por sangria.
Art. 38. Os equipamentos de insensibilizao eltricos devero:
I - dispor de um dispositivo sonoro ou visual que indique o perodo de tempo de sua aplicao, no caso de

equipamentos para grandes animais; e

II - dispor de equipamento posicionado de modo visvel que indique a tenso, a intensidade da corrente, a
voltagem e a amperagem empregadas, que gere registros auditveis continuamente.
Art. 39 Os equipamentos de insensibilizao de exposio atmosfera controlada devero:
I - dispor de aparelhos para medir e registrar continuamente a concentrao de gs e o tempo de
exposio; e
II - dispor de sinal de alerta, visvel e/ou audvel pelo operador, caso a concentrao de gases esteja fora
dos limites recomendveis pelo fabricante.
Art. 40 necessria a manuteno de equipamento para insensibilizao sobressalente, para uso em caso
de avaria do equipamento principal.
Pargrafo nico. O mtodo supletivo pode ser diferente do principal.
SUBSEO II
PROCEDIMENTOS PARA INSENSIBILIZAO
Art. 41. Somente permitido o abate de animais, objetos desta norma, aps uso de mtodos humanitrios
de insensibilizao, exceo de animais destinados ao abate religioso.
Art. 42. Os animais aps insensibilizao devero permanecer inconscientes e insensveis at a sua morte
atravs do choque hipovolmico, conseqncia da sangria imediata, sendo facultada a morte do animal
pelo mtodo de insensibilizao.
Art. 43. Os mtodos de insensibilizao permitidos so aqueles descritos, em anexo especfico desta
instruo normativa.
Pargrafo nico. No caso de uso de insensibilizao eltrica, os animais devero ser insensibilizados
individualmente, respeitando as caractersticas de cada espcie, tolerando-se a insensibilizao em grupo
somente para as aves.
Art. 44. Ser tolerado o uso de equipamento de imerso de aves em grupo, desde que mantida tenso para
produzir uma intensidade de corrente suficiente para garantir a insensibilizao eficaz de todas as aves.
Pargrafo nico. Medidas apropriadas devem ser tomadas a fim de assegurar uma passagem satisfatria
da corrente eltrica, mediante um bom contato. Os ganchos devem ser molhados previamente a suspenso
das aves.
SUBSEO III
CRITRIOS PARA DETERMINAR INSENSIBILIDADE
Art. 45. Os animais considerados insensveis apresentam as seguintes respostas aos estmulos ambientais:
I - ausncia de respirao rtmica;
II - ausncia de reflexo crneo/piscar espontneo;
III - ausncia de inteno de restabelecer posio corporal (levantar);
IV - presena de maxilar relaxado (lngua pendular); e

V - ausncia de bater coordenado de asas (aves).

SEO III
SANGRIA
Art. 46. A operao de sangria deve provocar um rpido, profuso e mais completo possvel escoamento
do sangue, impedindo que o animal recupere a sensibilidade.
Art. 47. A operao de sangria realizada pela seo dos grandes vasos do pescoo, e dever ser
realizada logo aps a insensibilizao, em tempo mximo estipulado para cada mtodo, respeitando as
normas legais especficas.
Art. 48. Na sangria automatizada de aves, o estabelecimento dever garantir que todas as aves so
adequadamente sangradas por meio do corte de ambas as artrias cartidas. Caso necessrio dever ser
previsto um operador para realizar complemento desta sangria.
Art. 49. No sero permitidas operaes que envolvam cortes e/ou mutilaes, at que seja concludo o
perodo de 3 (trs) minutos para que o sangue escoe ao mximo possvel.
Art. 50. Nenhum procedimento tecnolgico pode ser aplicado no intervalo entre a sangria e a morte do
animal.
CAPITULO VIII
APROVAO DE OUTROS MTODOS DE INSENSIBILIZAO
Art. 51. Admite-se a adoo de outros mtodos de insensibilizao, tornando-se necessrio que a parte
interessada adote os seguintes procedimentos:
I - requerer ao Departamento de Inspeo de Produtos de Origem Animal - DIPOA - da Secretria de
Defesa Agropecuria, do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, a aprovao do mtodo; e
II - anexar ao requerimento literatura especializada ou trabalho tcnico-cientfico, avalizado por
instituio de pesquisa, pblica ou privada, registrada e/ou certificada pelo rgo competente, que
apresente validao atravs de avaliao de atividade cerebral e que o mtodo proposto atende a presente
instruo normativa.
Art. 52. As propostas apresentadas devero conter, pelo menos, as informaes mnimas indicadas
abaixo:
I - identificao do interessado;
II - mtodo de insensibilizao;
a) espcie e categoria animal;
b).descrio do mtodo de insensibilizao.
III - especificaes sobre o equipamento e sua aplicao; e
a) equipamentos utilizados para insensibilizao;
b) princpio da ao;
c) emprego do equipamento;

d) procedimentos de manuteno e higiene.

IV - controle da eficcia do mtodo proposto.
a) fatores que interferem na eficcia;
b) indicadores e limites para monitoramento;
c) medidas de controle.
CAPITULO IX
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 53. No caso de animais no contemplados nesta norma podero ser autorizados procedimentos de
manejo pr-abate e abate humanitrios especficos em outros atos normativos.
Art. 54 Esta Instruo Normativa entra em vigor em 30 (trinta) dias a partir da data de sua publicao.
Art. 55. Fica revogada a Instruo Normativa SDA/MAPA n 03, de 17 de janeiro de 2000.
ANEXO I
D.O.U., 21/03/2013 - Seo 1