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DEDICATORIA:
INTRODUCCIN
PODER DE POLICA
1. Origen.El
"poder
de
polica"
tiene
origen
jurisprudencial en la Corte Suprema de los
Estados Unidos de Norteamrica, con el famoso
caso "Brown vs. Estado de Maryland" del ao 1827,
en el cual el Juez John Marshall, (quien presida
dicho tribunal), utiliz por primera vez el
trmino cuyo anlisis es objeto del presente
trabajo.
La Corte sostuvo, que el poder de polica es una
materia residual que comprende todo lo que queda
del poder de un estado ms all de las otras
grandes prerrogativas del dominio eminente y la
tributacin
El
juez
Marshall,
entenda
la
expresin "poder de polica", como un poder de
legislacin, y caracterizado por un conjunto de
restricciones a las que cada individuo debe
someterse en el ejercicio de su libertad o de sus
derechos de propiedad. En efecto, el poder de
polica se expresa a travs de la potestad
reglamentaria
de
los
derechos
y
garantas
reconocidos por la Carta Fundamental y consiste
en
limitaciones
a
los
citados
derechos
y
garantas.
Diez
aos
ms
tarde
en
la
jurisprudencia
norteamericana, ms precisamente en el ao 1837,
en el caso "New York vs. Miln" se sostuvo que la
[Escriba el nombre de la compaa] | Error! No text of specified style in document.
3. PRINCIPALES CORRIENTES
3.1. CORRIENTE EUROPEA (CONCEPTO RESTRINGIDO):
El trmino "PODER DE POLICA", aparece encuadrado
dentro de la idea de orden pblico, y su
proteccin se extiende a aspectos de seguridad,
moralidad y salubridad.
3.2. CORRIENTE
AMPLIO):
NORTEAMERICANA
(CONCEPTO
CONSTITUCIONAL
NIVEL
la
se
con
en
que
4.4. CONSTITUCIN DE
BUENOS AIRES:
LA
CIUDAD
AUTNOMA
DE
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Poder de polica
Conceptualmente, polica y
poder
de polica son
considerados como Co Sas o valores distintos, aunque
apreciados de muy diversa manera por los tratadistas y por
los tribunales
D justicia.
De ah las marcadas diferencias conceptuales acerca
de polica y de poder de polica que se observan en el
mundo jurdico, a travs del tiempo y del espacio: por de
pronto, no es igual el concepto en Europa que en Amrica;
en aqulla, el concepto es restringido (narrow), en sta es
amplio
(broad
and
plenary).
Desde luego, hay expositores que discurren sin hacer
distincin alguna entre polica y poder de polica. Hablan
simplemente de "poder de polica", lo que, al menos
didacticamente, no es plausible. Otros escritores critican
y objetan esa distincin. Pero advirtase trminos, como
expresin
de
los
respectivos conceptos, temporal y
especialmente es distinta, segn explicamos ms adelante
dado el contenido que se le asigna tanto a la polica como
al poder de polica, se ha considerado que tales conceptos
o
nociones
deben
ser eliminados del campo del derecho, porque nada hay que
permita diferenciar ntidamente la actividad policial de
otras funciones estatales. De ah que se hable de crisis de
la
Nacin
de polica.
Tal
es
el
cuadro
esta institucin jurdica.
general
que
ofrece
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del
resto
de
la
propia
actividad
administrativa.
Como
consecuencia
de
esto
se
impone
la eliminacin del concepto de polica. Todo lo que se diga
de la actividad policial es tambin aplicable a otras
funciones
reconocidamente
no
policiales.
Se niega, pues, que la actividad de polica tenga notas
especficas o propias que la distingan de las dems
actividades
estatal.
Las precedentes objeciones a la nocin de la polica y de
poder de polica son exactas, pues efectivamente lo que se
encuadra
en
el concepto de polica y
de
poder
de polica sustancialmente no difiere en las restantes
actividades y funciones del estado: tanto aquellas como
estas
actividades
y
funciones
estatales
hllanse
subordinadas al orden jurdico fundamental del pas, y
tienen sus respectivos idnticos fundamentos, como tambin
sus
obvias
limitaciones.
En realidad, para referirse a tales actividades y funciones
no habra que recurrir a las nociones autnomas o
especficas de polica y de poder de polica, pues bastara
hacer mrito de
las
pertinentes
atribuciones
de
los
rganoslegislativos
y ejecutivo.
Para
justificar
tal afirmacin, baste advertir que la locucin poder
de polica se da como sinnima de poder de legislacin, y
que con la expresin polica se hace referencia a una parte
de la habitual actividad o funcin de la Administracin
pblica.
No
obstante,
el trmino polica tiene
una
larga tradicin en la literatura publicista que justifica
el mantenimiento de
suempleo,
incluso
frente
a
otros trminos (por ejemplo: intervencionismo o actividad
de limitacin) quiz mas acordes con la moderna sistemtica
del derecho
administrativo.
El poder de polica es definido por la doctrina como
una potestad reguladora
del ejercicio de
los derechos y
delcumplimiento de
los deberes
constitucionales de
los habitantes.
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