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Com a evoluo da tecnologia, as empresas junto a seu setor financeiro ganharam com a
insero da implantao de sistemas de custos, sendo possvel controlar todos os custos da
empresa. Ter conscincia para saber o quanto se gasta, manter-se informado, buscar
entendimento, manter o acompanhamento, identificar o problema o quanto antes, so fatores
que levam a empresa a manter o controle de custos. Sendo assim este trabalho tem como
objetivo geral, identificar o processo de gesto de custos utilizado pela escola do setor
pblico. Em adio pretende-se conhecer o funcionamento do controle de planejamento
realizado pela escola; elencar as dificuldades existentes no setor pblico para com a gesto de
custos dentro da escola; identificar melhorias para as instituies que aderem gesto de
custos. A metodologia da pesquisa de abordagem descritiva, qualitativa e bibliogrfica. A
anlise dos resultados foi realizada a partir das respostas dos entrevistados e comparados a luz
dos autores. Os resultados indicaram a necessidade da implantao de um sistema de custos,
pois de fundamental importncia para a empresa, para que este passe por melhorias, sendo
assim esta implantao passa a ser vista como uma oportunidade, um melhoramento tanto
para a empresa como para seus colaboradores. Afere-se que este trabalho responde aos
objetivos.
Palavraschave: Gesto de Custos. Controle. Sistema de custos.
1 INTRODUO
2 GESTO DE CUSTOS
A gesto de custos, todavia, est alm das tcnicas tradicionais da contabilidade. Sob o
enfoque contbil, os custos podem ser analisados como Custo Contbil e Custo Gerencial. O
Custo Contbil, subordinado Contabilidade Financeira, est disciplinado por normas legais
tcnicas (princpios contbeis), fiscais (compulsoriedade na aplicao das leis) e societrias
(fatos passados e rigidez formal) (POMPERMAYER E LIMA, 2012).
Para Martins (2009), a contabilidade de custos nasceu da Contabilidade Financeira,
quando da necessidade de avaliar estoques na indstria.
A gesto dos custos exerce um papel relevante para todos os tipos de empresas, pois,
todos os custos influenciam significativamente o resultado econmico (lucro ou prejuzo) das
empresas industriais, comerciais e prestadoras de servios, principalmente, com relao
competitividade frente aos seus concorrentes (KASPCZAK; SCANDELARI; REIS, 2008).
Os principais objetivos da gesto de custos segundo Scier (2006), apurao do custo
dos produtos e dos departamentos; atendimento s exigncias contbeis; atendimento s
exigncias fiscais; controle de custos de produo; melhoria de processos e eliminao de
desperdcios; auxilio na tomada de decises gerenciais; otimizao de resultados.
Custos referem-se ao valor dos fatores de produo consumidos por uma firma para
produzir ou distribuir produtos ou servios, ou ambos (OLIVEIRA et al., 2007).
Martins (1992) refere-se a custos como gasto relativo bem ou servio utilizado na
produo de outros bens e servios, ou seja, o valor dos insumos usados na fabricao dos
produtos da empresa.
Custo tambm pode ser considerado como gasto, s que reconhecido como um
custo, no momento da utilizao de bens e servios, para fabricao de um produto ou
execuo de um servio.
A aceitao por parte da empresa de que os custos tm sua origem no uso dos recursos
colocados disposio da produo, visando atingir a produo planejada, evidencia que a
ocorrncia de custos no dever ser encarada negativamente pela empresa, mas sim que esses
custos
estaro
presentes
(POMPERMAYER, 1999).
sempre
que
haja
atividade
econmica
produo
A tomada de deciso surge como coletora e relatora de dados relevantes para que a
mesma seja tomada. Para que o processo de tomada de deciso seja utilizado da melhor
forma, com mais aproveitamento e resultado necessrio determinar metas, os objetivos e
depois as aes relevantes para quem tomar a deciso (OLIVEIRA; SILVA; CAMPELO;
SILVA, 2007).
O processo de tomada de deciso tem como objetivo antecipar e detalhar os efeitos das
alternativas possveis sobre um determinado evento, tendo cincia de que as decises devam
ser tomadas sobre determinado evento.
Kaspczak; Scandelari; Reis (2008), no processo de tomada de decises, os gestores das
organizaes empresariais utilizam-se de diversas informaes, uma delas as informaes
sobre os custos de produo. A importncia das informaes de custos dar-se- medida que
possua qualidade e influencie o processo decisrio.
Filomena (2004) ocorre algumas distores nas informaes sobre custos em um
grande nmero de organizaes. A informao de custo promove uma melhor gesto dos
custos o que como conseqncia exerce influncia na lucratividade da empresa, a maioria das
empresas detecta este tipo de problema somente depois de sua competitividade e lucratividade
terem se deteriorado.
Quadro 1 - Sistema de Custeio
CUSTOS DIRETOS
CUSTOS VARIVEIS
X
CUSTOS FIXOS
CUSTOS INDIRETOS
Princpios de Custeio
a. Custeio por Absoro Total
b. Custeio por Absoro Parcial
c. Custeio Varivel (Direto)
Mtodos de Custeio
a. Custo-Padro
b. Centros de Custos
c. UEP
d. ABC
se que a maior flexibilidade em relao aos custos no significa que estes no sejam
importantes para a organizao que opte por uma estratgia de diferenciao; na verdade, tal
flexibilidade conquistada atravs da inovao, que permite empresa operar, no mercado,
com margens de lucratividade superiores mdia de suas competidoras.
Martins (2009) ainda ressalta que todos os custos que so ou foram gastos se
transformam em despesas quando da entrega dos bens ou servios a que se referem. Muitos
gastos so automaticamente transformados em despesas, outros passam primeiro pela fase de
custos e outros ainda passam por investimento, custo e despesa.
Apesar das diversas percepes que foi observada ao longo deste estudo, cada autor
com suas diferentes formas de pensar, mais sempre mantendo todos a mesma opinio em
relao a custos, preciso que haja flexibilidade por parte dos funcionrios para que o
ambiente venha a ser mais dinmico, tornando-o bem mais estruturado, ajudando no
crescimento da empresa.
3 CONTROLE
Custos pode-se dizer tambm que um instrumento de controle, que pode assumir
vrias dimenses, destacando-se: controle do planejamento; dos materiais; do processo e da
administrao e do ciclo operacional. (BERT E BEULKE, 2009). Ser destacado o controle
do planejamento. Todo planejamento s se justifica na medida em que ocorrer o respectivo
controle. O sistema de custeio pode e deve se constituir em um instrumento de controle e
acompanhamento oramentrio. E o controle do processo e da administrao, realizado por
meio do acompanhamento evolutivo de cada custo por setor e da adoo das correspondentes
tcnicas de reduo.
Para Fernandes e Slomski (2011), os sistemas de custeio so base para o bom
funcionamento e eficcia dos programas de qualidade, pois atravs destes constata-se que os
processos produtivos (ou de realizao dos servios), ao serem melhorados, no
comprometem a viabilidade econmica do empreendimento. Afirmam ainda que, de fato, a
qualidade quantificvel; que as empresas s podero conhecer os seus custos da qualidade e
ambiental se a evoluo do seu padro efetivamente os mensurar. Mensurar para quantificar.
Quantificar para avaliar a relevncia e direcionar as aes dos gestores. E a mensurao dos
custos da qualidade uma ferramenta com alto poder decisrio no processo de gesto
empresarial.
Para uma organizao pblica, o alinhamento do gerenciamento de seus custos com os
projetos e atividades voltados melhoria da qualidade em seu sistema de gesto (com viso
holstica da instituio) exigir importante empenho de sua alta administrao, j que busca a
melhoria de seus processos associada otimizao dos gastos pblicos. Assim, seu custo
orado dever se tornar uma das metas a serem alcanadas por meio de melhorias contnuas
na qualidade da gesto pblica.
Segundo Fernandes e Slomski (2009), os custos da qualidade tambm podem ser
entendidos como investimentos de recursos em produtos ou servios, com o objetivo de
atribuir caractersticas de diferenciao e satisfazer plenamente ao cliente (neste caso o
cidado/usurio dos servios pblicos). Os gastos realizados com programas e projetos
voltados para a melhoria da qualidade da gesto pblica so sempre realizados com a
justificativa de uma expectativa de retorno na qualidade do servio percebida pelo cidado,
assim como na economia futura de custos operacionais em funo do aumento da eficincia
organizacional.
Fernandes e Slomski (2011), a implantao de um sistema de custos demanda estudos
e levantamentos cujo resultado somente ser til se o trabalho for efetuado com critrios bem
definidos e com a viso de que nenhum sistema resolver todos os problemas da organizao
de imediato, mas, ao contrrio, aps sua implantao, dever desenvolver-se e aprimorar-se
continuamente. fato, que a obteno de informaes sempre vem acompanhada de gastos.
Portanto, no momento de se definir a implantao de um sistema de custos, a questo da
relao custo-benefcio de informaes deve ser levada em conta, pois no raro
encontrarem-se inmeros demonstrativos com nmeros e dados que nunca so utilizados.
Ressaltam ainda que, o melhor sistema de custos no o mais perfeito, mas o que
melhor se presta tomada de deciso. Essa afirmao se associa a duas constataes: em
primeiro lugar, desenvolver um sistema de custos em uma organizao tarefa que requer
grande mobilizao de recursos, inclusive humanos, perseverana, liderana e tempo para
aperfeioamento progressivo; em segundo lugar, diante das inmeras limitaes a que esto
sujeitos tais sistemas, cabe maximizar os esforos desenvolvidos, buscando-se as solues
mais simples e que melhor permitam viabilizar informaes necessrias tomada de deciso.
Ainda, para Fernandes e Slomski (2009), a qualidade quantificvel, as empresas s
podero conhecer os seus custos da qualidade e ambiental se a evoluo do seu padro
efetivamente os mensurar. Mensurar para quantificar. Quantificar para avaliar a relevncia e
direcionar as aes dos gestores. E, como bem lembrado por Reis e Pires, a mensurao dos
custos da qualidade uma ferramenta com alto poder decisrio no processo de gesto
empresarial.
Para Wiemer e Ribeiro (2012), no setor pblico todos os gastos so registrados como
despesa: oramentrias ou extra oramentrias. O mesmo no ocorre no setor privado, onde s
so registrados como custos os gastos direto ou indiretamente relacionados com a produo,
estes ativados, sendo que os demais gastos so contabilizados como despesa indo para a
Demonstrao do Resultado do Exerccio.
Segundo Vilanova e Ribeiro (2011), garantir o fluxo contnuo de informaes permite
a avaliao da situao atual e a comparao com o planejado, identificando e controlando os
possveis desvios assim como suas causas.
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especializadas. Aps isso, a adio de nmero de informaes, bem como de sua qualidade,
acaba por assumir o seguinte comportamento: o custo de algumas a mais relativamente
irrelevante at determinado ponto, por entrarem quase que automaticamente no sistema; mas,
a partir de certo momento, passam a exigir certo grau de sofisticao e de aumento de pessoas
e papis, que acabam por ter um acrscimo de custo muito grande.
Qualquer que seja o sistema a ser adotado, qualquer que seja o nmero de detalhes
necessrios que sua alimentao e qualquer que seja a finalidade de sua implantao, sempre
existiro problemas com a resistncia das pessoas, principalmente quando pela primeira vez
so solicitados diversos dados delas (MARTINS, 2009).
Ainda segundo este mesmo autor, a primeira reao a da sensao de estarem sendo
iniciada uma era de controle, pessoas que sempre se sentiram da confiana da administrao
podem passar a achar que perderam, pelo menos parcialmente, essa condio. Quando so
contratadas pessoas de fora para a implantao, preciso ter muito cuidado, pois as pessoas
que j esto dentro da organizao no tm boa aceitao.
Estes tipos de sistemas no conseguem eliminar pessoas e gastos em curto prazo, pelo
contrrio s ir acrescentar, pois ser preciso de maiores informaes para controle futuro. Se
a idia imediata do gestor for diminuir custos, as pessoas iro reagir de imediato.
Martins (2009), diz ainda que existe o problema da burocracia. Ou seja, pessoas que
antes no tinham tanta preocupao agora teriam que esta diante de uma situao que exige
bastante ateno, preciso verificar os relatrios, podem sentir-se presos, alm de acharem
que seus mritos esto sendo reduzido. Essas reaes de medo, controle, de medo de papel e
at de dificuldade de preench-lo, podem acabar por criar um clima de resistncia
implantao destes, mesmo que no venha a repeli-lo, poder pelo menos dificultar ou tornar
onerosa essa tarefa.
Outra reao seria a passiva, aquela que sempre se caracteriza pela atitude da pessoa
de dizer vou ajud-lo,etc., mas que acaba por nunca fazer o que diz. Aparenta uma
concordncia e acaba por fazer acreditar ser um aliado, quando na verdade um adversrio
ferrenho da idia.
Segundo Ferreira (2007), os gestores ao se definirem por um sistema de custos devem
considerar quatro importantes pontos: (1) a relao custo- beneficio essencial na
determinao e escolha do sistema de custo a ser implantado na empresa. A implantao de
um sistema de custos inclui a educao do gestor e das pessoas diretamente envolvidas na sua
utilizao. O gestor ao optar por um sistema sofisticado de custeio deve considerar se os
custos da implantao e manuteno traro os benefcios esperados. (2) o sistema de custos
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5 METODOLOGIA
O presente trabalho se trata de uma pesquisa descritiva, onde ser visto o processo de
gesto de custos utilizado pela escola do setor pblico. Os dados, por ocorrerem em seu
habitat natural, precisam ser coletados e registrados ordenadamente para seu estudo
propriamente dito. Com carter exploratrio, trabalha sobre dados ou fatos colhidos da
prpria realidade (RAMPAZZO, 2005).
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atua. O funcionrio C, sim, pois atravs destes resultados a gesto poder cobrar caso haja
alguma inadimplncia por parte de determinado setor.
Para Mller (2003), uma empresa precisa saber a fonte de seus lucros e entender a sua
estrutura de custos.
Segundo o funcionrio A, necessrio que haja um planejamento adequado para que
se tomem as devidas decises, seria atravs de um planejamento pois podemos monitorar os
rendimentos e estabelecer metas nos determinados ambientes. Sendo assim podemos tomar as
devidas providencias em relaes aos problemas encontradas.
J o funcionrio B, por meio de um planejamento eficaz possvel estabelecer metas e
aes, monitorar e avaliar os resultados, qualificar os recursos de ordem pessoal, financeira e
material, conforme, as atividades desenvolvidas no mbito empresarial.
O funcionrio C, por meio de embasamentos de dados, poder ser realizado os
procedimentos adequados a partir deste planejamento e s atravs deste ser possvel realizar
as decises pendentes.
Segundo Freitas (2013), muitas vezes no tomamos decises, no pelo fato de no
sabermos o que queremos, mas sim porque na maioria das vezes no desenvolvemos nosso
processo decisrio. Para se tomar uma deciso no basta saber o que se quer, mas necessrio
existir alguns fatores para alcanar o objetivo estabelecido, fatores tais, como: anlise do
objetivo e avaliao dos procedimentos possveis para alcanar o mesmo. Inclusive a falta de
planejamento faz a pessoa tomar decises erradas, agindo nica e exclusivamente pela
compulso sem analisar os fatores de risco, sem considerar os resultados das decises
anteriores.
possvel que a empresa passe por uma mudana para que haja a implantao de um
sistema a fim de melhorar as condies da empresa, para o funcionrio A atualmente as
empresas vem passando por constantes transformaes para que haja sempre a melhoria em
relao s condies de atendimento e renovao atravs do desenvolvimento de novas
tecnologias para contribuir com o crescimento.
O funcionrio B, com a evoluo do homem e da sociedade, as atividades mercantis e
industriais passaram por constantes transformaes, neste sentido as empresas para manter
sua atividade.
Ainda segundo o funcionrio B, devem atender s necessidades do homem
contemporneo devem buscar sistematicamente renovao e qualificao dos meios de
produo, tendo em vista o enfrentamento da competitividade cada vez mais acirrada,
provocada pela globalizao econmica e o desenvolvimento de novas tecnologias.
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7 CONSIDERAES FINAIS
O estudo buscou analisar o processo de gesto de custos utilizado pela escola do setor
pblico, alm conhecer o funcionamento do controle de planejamento realizado pela escola,
elencando as dificuldades existentes para com a gesto de custos, identificando melhorias para
quem adere gesto de custos.
Sendo assim, foi possvel mostrar durante este trabalho um pouco sobre custos,
visando seus benefcios. de fundamental importncia para uma gesto conhecer os custos a
serem realizados dentro de sua empresa. Para a implantao de um sistema de custos foi
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possvel observar que como em tantos outros novos sistemas possui custos, benefcios, pontos
positivos e negativos, pessoas que iro aceitar e que ajudaro com facilidade para que haja o
crescimento e melhoramento da empresa, embora tambm venham a ter aqueles que no
aceitaro, por acharem que dar mais trabalho ou at mesmo pela empresa contratar uma
pessoa de fora para ajudar junto organizao.
Os entrevistados foram questionados sobre custos, que segundo eles so despesas
realizadas, ou o que envolve o financeiro tanto direto como indiretamente dentro de uma
organizao. O que precisam fazer para controlar custos, disseram que preciso que haja um
planejamento adequado, elaborar um planejamento financeiro controlando as despesas a fim
de alcanar bons resultados.
A importncia de manter a gesto atualizada em relao aos custos da empresa para
que tomem as devidas decises e mantenham os funcionrios atualizados e que as saibam
tomar sabiamente, caso contrrio poder tomar as devidas providencias, podero vir a cobrar
melhores resultados e mudanas para que estes resultados sejam positivos e ajude a empresa
no desenvolvimento.
necessrio que haja um planejamento adequado na organizao para que todas as
decises sejam devidamente seguidas e minimiza os problemas que venha a existir para isso
preciso que haja um planejamento e consiga estabelecer metas alcanando-as ao longo de
cada prazo determinado.
A necessidade de uma mudana dentro da organizao sempre bem vinda, e para
melhorar o andamento da empresa possvel que sempre acontea de existir pelo menos um
funcionrio insatisfeito, mais poder fazer as devidas mudanas para melhoramento, com isso
a implantao do sistema que embora venha a ter suas dificuldades iniciais, conseguir manter
a organizao em situaes devidas e seu crescimento tanto por parte da organizao como
dos colaboradores.
Os funcionrios entrevistados concordam em novas melhorias, vem a implantao de
um sistema como uma oportunidade, um melhoramento tanto para a empresa como para seus
colaboradores.
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