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Liberale Mittelstandspolitik
Perspektiven und Politikanstze
Florian Rentsch

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Bro Berlin
1. Auflage 2014

Liberale Mittelstandspolitik
Perspektiven und Politikanstze
Florian Rentsch

Inhalt
Einfhrung

Warum liberale Mittelstandspolitik?

Liberale Grundstze eines prosperierenden Mittelstandes

Dem Mittelstand zuhrenRahmenbedingungen verbessern

Bund und LnderAn den Bedrfnissen des Mittelstandes orientieren

Liberale Lsungsanstze

Zusammenfassung

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ber den Autor

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Einfhrung
Der Mittelstand ist das Rckgrat der Sozialen Marktwirtschaft. Er schafft Arbeitspltze und Innovationen und legt damit die Basis fr unseren Wohlstand
heute und in der Zukunft. Mittelstndische Betriebe beschftigen 65 Prozent
aller sozialversicherungspflichtig angestellten Arbeitnehmer. Mittelstndische
Unternehmen erwirtschaften rund 38 Prozent aller Umstze und stellen 83
Prozent aller Ausbildungspltze zur Verfgung. Doch der Mittelstand ist vielfltigen Belastungen durch brokratische Hrden und politische Eingriffe ausgesetzt. Liberale Mittelstandspolitik hat das Ziel, diese Hrden abzubauen und
die ordnungspolitischen Rahmenbedingungen fr unternehmerisches Handeln
zu verbessern. Freies und kreatives Unternehmertum ist eine zentrale Sule
der freien Gesellschaft.

Warum liberale Mittelstandspolitik?


Auch dank einer unternehmensfreundlichen Politik in den letzten Jahren erfreut
sich der Wirtschaftsstandort Deutschland bei den mittelstndischen Unternehmerinnen und Unternehmern groer Beliebtheit. 90 Prozent des Mittelstandes
beurteilen die aktuellen Rahmenbedingungen fr ihr wirtschaftliches Handeln
positiv.1 Damit sind die Unternehmerinnen und Unternehmer zuversichtlicher als
der Durchschnitt der EU. Angesichts der aktuellen Politik der Groen Koalition
ist jedoch nicht ausgemacht und hchst fraglich, ob dies auch in Zukunft so
bleiben wird. Gerade in Zeiten einer Groen Koalition, die durch Mindestlohn,
das Anwachsen der Steuerlasten und eine kostenexpansive Rentenpolitik eine
rckwrtsgewandte Politik betreibt, hat der Mittelstand aber Grund, ber die
weiteren Perspektiven des Wirtschaftsstandortes besorgt zu sein. Notwendig
ist deshalb eine liberale Wirtschaftspolitik, die sich der Probleme kleiner und
mittlerer Unternehmen annimmt. Mittelstandspolitik war und ist klassische
liberale Standortpolitik. Daher gilt es, dies auch in Zukunft mit wegweisenden
Konzepten zu verdeutlichen.

Ernst & Young (2013): Mittelstandsbarometer 2013.

Liberale Grundstze eines prosperierenden Mittelstandes


Die mittelstndischen Unternehmen, die vllig zu Recht als Rckgrat der Wirtschaft bezeichnet werden, wnschen sich einen Staat, der unternehmerisches
Risiko honoriert und nicht bestraft. Liberale Mittelstandspolitik setzt auf die
Marktkenntnis der Unternehmerinnen und Unternehmer und die Souvernitt
der Kunden. Unternehmerische Entscheidungen sollen nicht durch staatliche
Gngelung, berregulierung und Brokratisierung erschwert werden. Eine
rational agierende Mittelstandspolitik muss im Interesse der Betriebe zum
Wohle aller Brger handeln, anstatt in ideologiegetriebenen Aktionismus zu
verfallen, der Arbeitspltze gefhrdet oder zerstrt. Die Sicherung und Schaffung neuer Arbeitspltze hat dementsprechend fr liberale Mittelstandspolitik
Vorrang vor einer ideologischen Umwelt- und Verkehrspolitik. Eine verantwortliche Wirtschaftspolitik begleitet den notwendigen Strukturwandel in der
Wirtschaft und sieht sich selbst als Partner, nicht als Gegner der Wirtschaft,
denn wirtschaftliches Wachstum ist die Voraussetzung fr den Wohlstand seiner Brgerinnen und Brger.

Dem Mittelstand zuhrenRahmenbedingungen verbessern


Die Ergebnisse des kontinuierlichen Austausches ber Entwicklungen und
Probleme des Mittelstandes zwischen Wirtschaftspolitik und Unternehmen
sehen die Liberalen als eine wichtige Leitlinie, um die Rahmenbedingungen so
weiterzuentwickeln, dass die Unternehmerinnen und Unternehmer auch zuknftig in einem mittelstandsfreundlichen Umfeld wirtschaften knnen. Der
Mittelstand ist dabei in seiner Vielfalt vom Ein-Mann-Betrieb bis zum inhabergefhrten Familienunternehmen, vom innovativen Start-Up zum etablierten
Weltmarktfhrer zu sehen. Gerade bei Familienunternehmen ist die Nhe vom
Unternehmer zum Unternehmen in besonderem Mae gegeben. Wenn Eigentum
und Leitung in einer Hand liegen, ist das unternehmerische Engagement langfristig orientiert, was etwa in der Finanzierungsstruktur erkennbar ist, die im
Gegensatz zu groen Kapitalgesellschaften deutlich strker auf einer breiteren
Eigenkapitalbasis ruht. Familienunternehmen verfgen zudem ber eine auf die
Mitarbeiter ausgerichtete Unternehmenskultur und sind in besonderer Weise
regional verankert. Das Bild des ehrbaren Kaufmanns wird von den Familienunternehmen nicht nur geprgt, sondern auch in vorbildlicher Weise gelebt.

Bund und LnderAn den Bedrfnissen des Mittelstandes


orientieren

Nicht alle Handlungsfelder liegen in der alleinigen Zustndigkeit der Wirtschaftspolitik des Bundes. Die Bundeslnder mssen sich ber den Bundesrat
als treibende Kraft einbringen und die Bundesregierung bei mutigen und weitsichtigen Entscheidungen als Partner des Mittelstandes untersttzen. Es bedarf
keiner grnen industriellen Revolution, sondern eines vernunftgeleiteten Leitbildes fr den Mittelstand, damit er auch in den kommenden Jahren ein Garant
fr Wachstum, Beschftigung und Wohlstand in unserem Land bleiben kann.

Liberale Lsungsanstze
Mittelstandsfreundliche Steuerpolitik
Jede zustzliche Besteuerung des Vermgens oder die Anhebung des Spitzensteuersatzes wrde das Eigenkapital gerade mittelstndischer Unternehmen
belasten. Dies kostet Wachstum, Arbeitspltze und Wohlstand. Daher gilt es,
die Erhhung des Spitzensteuersatzes und der Wiedereinfhrung der Vermgenssteuer in jedem Fall zu verhindern. Stattdessen muss die berdurchschnittliche Belastung mittlerer Einkommen abgebaut werden. So knnen die Bezieher
mittlerer Einkommen ber eine Anhebung der Freigrenze des Solidarittszuschlages gezielt entlastet werden. Auch die Einfhrung eines sich der Neutralitt verschreibenden Steuersystems ist anzudenken. Ziel ist es, Kapitalertrge
aus Zinsen nicht zu besteuern, da diese schon durch die Umsatzsteuer bzw.
die Einkommenssteuer besteuert wurden. Dies erleichtert mittelstndischen
Unternehmen die Bildung von Eigenkapital und damit die Fhigkeit zu investieren und zu wachsen.
Unternehmensnachfolge untersttzenBetriebsbernahme erleichtern
Die Unternehmensnachfolge ist eine der grten Herausforderungen fr weite
Teile des Mittelstandes. Schon heute finden vier von zehn Unternehmen keinen passenden Nachfolger.2 Die Diskussion um die Erbschaftssteuer sorgt in
2

Deutscher Industrie- und Handelskammertag (2012): DIHK-Report zur Unternehmensnachfolge 2012.

dieser Situation zustzlich fr weitere erhebliche Verunsicherung gerade im


Mittelstand, weshalb eine Erhhung der Erbschaftssteuer unter allen Umstnden verhindert werden muss.
Innovationen frdern
Um die Wettbewerbs- und Innovationsfhigkeit des Mittelstandes weiter zu
strken, brauchen wir neben der bisherigen Projektfrderung steuerliche Anreize zur Frderung von Forschung & Entwicklung (F&E). Denkbar ist neben der
Einfhrung einer steuerlichen Frderung von F&E-Aufwendungen fr kleine
und mittlere Unternehmen auch die Verbesserung der steuerlichen Rahmenbedingungen fr Risikokapital, das insbesondere in der Frhphasenfinanzierung
von technologieorientierten Unternehmen dringend erforderlich ist. Besonders
wenn die Bildung von Eigenkapital durch eine Besteuerung von Kapitalertrgen
behindert wird, sind steuerliche Anreize zur Frderung von F&E-Aufwendungen
eine entsprechende Alternative.
Gesetzliche Mindestlhne verhinderngut funktionierende Tarifpartnerschaft
schtzen
Unternehmen knnen gerade im Bereich des Mittelstandes nur Lhne in der
Hhe der Produktivitt der Arbeitnehmer zahlen. Wenn Mindestlhne den zustzlichen Ertrag des Beschftigten mit der geringsten Produktivitt bersteigen, kosten Mindestlhne langfristig Arbeitspltze, insbesondere fr geringqualifizierte Arbeitnehmer.3 Ein Niedriglohnsektor als Einstiegssegment des
Arbeitsmarktes ist gerade fr diese Arbeitnehmergruppe unverzichtbar. Ein
verordneter flchendeckender Mindestlohn ist ein massiver Eingriff in die verfassungsrechtlich geschtzte Tarifautonomie. Er wird zahlreiche Tarifvertrge
verdrngen und hemmt die Unternehmens- und Beschftigungsentwicklung
sowie die Neugrndung der ebenfalls zum Mittelstand zhlenden Start-Ups.
Aus diesen Grnden ist der Mindestlohn als Instrument der Grundsicherung
abzulehnen. Stattdessen sollte die Einfhrung eines liberalen Brgergeldes,
das die Existenz des einzelnen Brgers sichert und doch zur Aufnahme einer
Beschftigung motiviert, ernsthaft in Erwgung gezogen werden.4

3
4

Grard Bkenkamp, Steffen Hentrich (2013): Argumente zum Mindestlohn. https://shop.


freiheit.org/webshop/download?DOCID=23002&ID=P2@345
Grard Bkenkamp (2009), Privatisierung der Arbeitslosenversicherung und Brgergeld.
https://shop.freiheit.org/webshop/download?DOCID=22985&ID=P2@198

Energiewende erfolgreich gestaltenEEG abschaffen


Die Energiewende kann nur gelingen, wenn das wettbewerbshemmende und
innovationsfeindliche Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) abgeschafft und
durch ein marktkonformes Quotenmodell ersetzt wird, sodass Strom fr den
Mittelstand bezahlbar bleibt. Die Belastbarkeit des Mittelstandes stt infolge
der dramatisch gestiegenen Kosten der kostromfrderung an ihre Grenzen und
stellt die Versorgungssicherheit infrage. Die zahlreichen Ausnahmeregelungen
und Befreiungstatbestnde, die berwiegend der energieintensiven Industrie
zugutekommen, verdeutlichen, wie sehr dieses System krankt. Technische und
konomische Risiken mssen im Blick behalten werden, wenn der ungehemmte
Zubau von schwankungsanflligen Energiequellen wie Wind- und Sonnenstrom
die stabil Strom liefernden Kohle-, Gas- und Atomkraftwerke ersetzt.
Infrastruktur erhalten und ausbauenFinanzierung neu ordnen
Deutschland ist als Transitland und Verkehrsdrehscheibe in besonderer Weise
mit dem Thema Verkehr verbunden. Dies fhrt auch zu Belastungen. Es bedarf
einer zukunftsgerichteten Entwicklung der Verkehrstrger Flughafen und Autobahn. Die geographische Lage fhrt etwa bei der Straeninfrastruktur zu einer
deutlich hheren Abnutzung verbunden mit einem schnelleren und hheren
Instandhaltungsbedarf. Dieser Bedarf wird derzeit nicht in den finanziellen Zuweisungen des Bundes an die Lnder abgebildet. Folglich ist zur Sicherstellung
einer leistungsfhigen Infrastruktur erstens eine ausreichende Finanzierung der
Bundesfernstraen ntig und zweitens eine finanzielle Zuweisung des Bundes
an die Lnder entsprechend ihrer Bedeutung und nicht nach dem sog. Knigsteiner Schlssel.5 Weiterhin ist auf eine effiziente Mittelverwendung besonderer Wert zu legen. Nur dort, wo ein wirklicher Bedarf besteht, soll und dann
ausreichend investiert werden.
Zugang zu Finanzierung sichernAnforderungen von Basel III fr den
Mittelstand entschrfen
Eine ausreichende Kreditfinanzierung des Mittelstandes ist essenziell. Deshalb
sollte bei den Eigenkapitalunterlegungspflichten fr den Bankensektor mit
Augenma gearbeitet werden. Banken sollten nach eigener Risikoabwgung
in die Lage versetzt werden, dem Mittelstand in jeglicher Situation eine an5

http://www.gwk-bonn.de/fileadmin/Papers/koenigsteiner-schluessel-2014.pdf. Der Knigsteiner Schlssel regelt die Aufteilung des Lnderanteils bei gemeinsamen Finanzierungen,
wie im Bereich der Wissenschaft aber auch grenzbergreifender Fernverkehrsstraen.

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gemessene Kreditversorgung zu gewhrleisten. Basel III entzieht den Banken


diese Bewertungsgrundlage und stuft mittelstndische Unternehmen per se
als unsicher ein.6 Die Erfahrungen der letzten Jahre, insbesondere die Fehleinschtzung der Risiken von Staatsanleihen, sprechen aber dagegen, dass die
Vorgaben der Regulierung den tatschlichen Risiken entsprechen. Gerade in
Zeiten fehlender Anlagemglichkeiten fr Sparer erscheint die breit gestreute
Anlage in mittelstndische Unternehmen eine solidere Zukunftsinvestition
zu sein als in die Staatsanleihen notorisch berschuldeter Staaten. Vielmehr
scheint es geboten, privates Sparkapital zur Finanzierung unternehmerischer
Innovationen zu nutzen. Die Bundeslnder untersttzen den Mittelstand bei
ineffizienten Marktprozessen neben einem umfassenden Angebot zinsgnstiger
Darlehen, regional eingesetzten Investitionszuschssen sowie der Vergabe von
Brgschaften insbesondere mit Instrumenten zur Strkung der Eigenkapitalausstattung. Dazu werden die Landesregierungen auch mit einem Finanzierungsangebot fr Kleinstgrndungen wie beispielsweise Mikrokrediten Akzente
setzen. Innovationen und Investitionen besonders kleiner und mittlerer Unternehmen drfen nicht an fehlender Kreditschpfungsmglichkeit scheitern,
denn Kreditschpfung und Kapitalbildungsmglichkeiten sind der Motor der
mittelstndischen Wirtschaft.
Demographische Entwicklung ernst nehmenFachkrfte fr den Mittelstand
sichern
Durch die demographische Entwicklung besteht die Gefahr von Wachstumseinbuen, jedoch ist Wachstum gerade vor dem Hintergrund einer alternden
Gesellschaft unerlsslich. Dafr muss das Fachkrftepotenzial vollstndig genutzt werden, was konkret die Verbesserung der Beschftigungsmglichkeiten
von Frauen und lteren Menschen bedeutet. Nicht unerheblich fr die Fachkrftesicherung ist die Weiterbildung insbesondere lterer Arbeitnehmer. Die
Aktivitten im Bereich der Nachqualifizierung von Geringqualifizierten mit
der Zielsetzung des Erwerbs eines Berufsabschlusses mssen verstrkt werden. Trotz all dieser Manahmen werden wir nicht ohne Zuwanderung qualifizierter Fachkrfte auskommen. Das erfordert eine Einwanderungspolitik,
die an der Aufnahmefhigkeit des Arbeitsmarktes und den Anforderungen der
Unternehmen ausgerichtet ist. Auch die Einfhrung einer flexiblen Rente ist
nach liberaler Vorstellung eine denkbare Lsung, um denjenigen Fachkrften
6

http://www.bundesbank.de/Navigation/DE/Aufgaben/Bankenaufsicht/Basel3/basel3.html
Basel III bezeichnet ein neues Regelwerk, nach dem die Eigenkapitalanforderungen von
Banken bei der Kreditvergabe erhht werden. Es bestehen daher Bedenken, dass Banken
weniger Kredite vergeben, wovon auch der Mittelstand betroffen wre, bzw. fr diese Kredite
hhere Zinsen verlangen knnen.

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die Mglichkeit zu geben, ber das gesetzliche Renteneintrittsalter hinaus am


Erwerbsleben teilzunehmen und mit ihrer Erfahrung den mittelstndischen
Unternehmen erhalten zu bleiben.7
Mittelstand von Brokratielasten befreienelektronische Verwaltung
praktizieren
Das Ziel ist, den Mittelstand von Brokratielasten zu befreien. Neben dem
bereits angesprochenen Mittelstandsbeirat ist mit Schwerpunkten im Bereich
der Mittelstandsfrderungs- und Vergabegesetze die gesetzliche Grundlage fr
eine Mittelstandsvertrglichkeitsprfung bei Gesetzesvorhaben im Wirtschaftsministerium wie z.B. in Hessen geschaffen. Zur Verwirklichung der Vereinfachung von Verwaltungsverfahren sind fr mittelstndische Unternehmen einheitliche Ansprechpartner einzurichten. Schon heute kann die elektronische
Grndung und Niederlassung von Unternehmen durch derartige Plattformen
geschehen. Damit der Mittelstand diese Servicestellen auch nutzen kann, muss
fr diese Servicestellen eine Vermarktungsstrategie entwickelt werden, um
diese bei Mittelstndlern bekannt zu machen.
Privat vor Staat (am Bsp. des 121 HGO)Gemeindeordnungen nicht weiter
aufweichen
Den Begehrlichkeiten der Kommunen, verstrkt privatwirtschaftliche Ttigkeiten
zu bernehmen und damit zustzliche Einnahmen zu generieren, ist Einhalt zu
gebieten. berall dort, wo der Markt funktioniert, sollte das ordnungspolitische
Erfolgsrezept unserer Marktwirtschaft Privat vor Staat Beachtung finden. Andernfalls wrden sich die ohnehin bestehenden gravierenden Wettbewerbsnachteile der mittelstndischen Unternehmen gegenber den kommunalen
Eigenbetrieben wie die Ungleichbehandlung bei der Umsatzsteuer sowie der
Insolvenzschutz weiter verschrfen. Weiter muss darauf hingewiesen werden,
dass kommunale Unternehmen keineswegs risikolos Gewinne erwirtschaften.
Fr die wirtschaftlichen Risiken eines Unternehmens in kommunalem Besitz
haften somit alle Brger ber ihre Steuern und Abgaben.
Mittelstand bei der Erschlieung von Auslandsmrkten untersttzen
Das Zusammenwachsen der weltweiten Mrkte birgt groe Chancen fr die
Wirtschaft. Whrend etablierte Grounternehmen weltweite Vertriebsnetz7

Kerstin Funk (2010): Rentenpolitik https://shop.freiheit.org/webshop/download?DOCID


=22941&ID=P2@188

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werke aufbauen konnten, sind kleine und mittlere Unternehmen bei der Entwicklung ihrer Auslandsmrkte noch hufig mit Barrieren konfrontiert. Die
Auenwirtschaftsfrderung bietet mittelstndischen Unternehmen Untersttzung, um Hrden zu berwinden und Risiken zu minimieren. Dazu sollen vor
allem die bereits bestehenden Mglichkeiten wie die Beteiligung des Bundes
an Auslandsmessen, Exportkredit- und Investitionsgarantien der Auenhandelskammern und die Gesellschaft Germany Trade&Invest besser kommuniziert und so dem Mittelstand auch erschliebar gemacht werden. Die liberale Freihandelspolitik und die politische Untersttzung von entsprechenden
Freihandelsabkommen wie CETA mit Kanada und TTIP mit den USA kommen
durch bessere Markteintrittschancen so auch dem Mittelstand zugute. Die
brokratischen Hrden fr die Zulassung der Produkte mittelstndischer Unternehmen im Ausland wrden abgebaut und die Teilnahme an ffentlichen
Ausschreibungen in den USA erleichtert.

Zusammenfassung
Der Mittelstand als Rckgrat der freien Wirtschaft und Gesellschaft ist mit
seinen kreativen Unternehmerinnen und Unternehmern schon immer eine
tragende Sule der sozialen Marktwirtschaft gewesen. Die mittelstndische
Wirtschaft sieht sich nun insbesondere durch die mittelstandsfeindliche Politik
der Groen Koalition enormen Schwierigkeiten ausgesetzt. Zu diesen fr die
wirtschaftliche Entwicklung schdlichen Manahmen gehren: Mindestlohn,
Absenkung des Renteneintrittsalters und steigende Energiekosten.
Statt steigender Kosten durch einen kostenexpansiveren Sozial- und Steuerstaat
und eine berbordende Brokratie brauchen und wnschen sich die mittelstndischen Betriebe eine Politik, die die Interessen des Mittelstandes versteht
und somit dem Wohle der gesamten Gesellschaft dient. Staatliche Gngelung
und berregulierung durch zu viel Brokratie muss verhindert werden, damit
die Unternehmer frei auf dem Markt agieren, neue Produkte entwickeln und
langfristig Arbeitspltze schaffen und sichern knnen.
Dazu muss liberale Mittelstandspolitik den passenden Rahmen setzen. Steuerliche Mehrbelastungen, wie durch eine Anhebung des Spitzensteuersatzes,
eine Wiedereinfhrung der Vermgens- oder Erbschaftssteuer mssen verhindert werden. Stattdessen muss liberale Mittelstandspolitik auf eine Entlastung

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durch eine Steuerbefreiung aus Kapitalertrgen abzielen, damit Unternehmen


Investitionskapital ansparen knnen.
Die Einfhrung des Mindestlohns muss rckgngig gemacht werden und stattdessen zur Grundsicherung ein solidarisches Brgergeld beschlossen werden.
Damit die Kreditschpfung fr mittelstndische Betriebe nicht durch staatliche
Regulierung erschwert wird, mssen die Bankenregulierungen liberalisiert und
das Gesetzeswerk von Basel III berarbeitet werden.
Der flexible Renteneintritt als Alternativmodell zu starren Altersgrenzen ermglicht es, den Pool an Fachkrften, die durch ihre Erfahrung fr den Mittelstand
von unschtzbarem Wert sind, zu erhalten. Brokratiekosten werden durch ein
mittelstandsfreundliches Vergabeverfahren, durch e-government und eine Stelle
zur berprfung von Gesetzen auf Mittelstandsfhigkeit verringert. Es gilt das
Motto Privat vor Staat. Liberale Politik ist Mittelstandspolitik.

ber den Autor


Florian Rentsch (FDP) ist seit Januar 2014 Fraktionsvorsitzender der FDP im
Hessischen Landtag. Von Mai 2012 bis Januar 2014 war er Minister fr Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung in Hessen. Nach dem Studium der
Rechtswissenschaften an den Universitten Frankfurt und Mainz war Rentsch
von 2001 bis 2003 Rechtsreferendar im Landesgerichtsbezirk Wiesbaden. Danach war er bis Mai 2012 als Rechtsanwalt in Wirtschaftskanzleien in Wiesbaden und Frankfurt ttig. Der Politiker trat 1997 in die FDP ein, seit 2003 ist
er Mitglied des Hessischen Landtags. Dort war er von 2008 bis 2009 zunchst
Parlamentarischer Geschftsfhrer, danach Vorsitzender der FDP-Fraktion. Seit
Mai 2011 ist Rentsch Mitglied des Bundesvorstands der Partei.

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PositionLiberal
Positionspapiere des Liberalen Instituts der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit
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