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Proposition pour une modification des articles 40, 41 et 42 de la loi du 27 janvier 2014 de

modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles (loi MAPTAM)

EXPOSE DES MOTIFS


En application du dcret n2013-1171 du 18 dcembre 2013 modifiant le dcret du 16 mai 2013 portant institution dune
mission interministrielle pour le projet mtropolitain Aix-Marseille-Provence, lUnion des Maires et des Prsidents
dIntercommunalits des Bouches-du-Rhne, a coprsid et particip trs activement aux travaux du Conseil Paritaire
Territorial.

Le prsent document a t labor dans ce cadre et


vot lunanimit des membres de lUnion des Maires des Bouches-du-Rhne runis en Assemble
Gnrale, le 25 octobre 2014 Miramas.
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PRAMBULE
La loi n2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles a cr la
mtropole Aix-Marseille-Provence (articles 40, 41 et 42) en la soumettant au rgime des mtropoles de droit commun (art 43).
Ainsi, la loi dicte que la mtropole Aix-Marseille-Provence doit se constituer le 1er janvier 2016, sous forme d'tablissement public de
coopration intercommunale intgr, avec une fiscalit propre, avec une gouvernance centralise, et de nombreuses comptences qui
relvent de la stratgie et de la proximit. Il est manifeste que la cration dune telle mtropole sur un territoire aussi vaste (3 173 km)
avec un nombre dhabitants aussi important (1 835 731 habitants) entranera des dysfonctionnements, des augmentations des cots,
des hausses de la fiscalit sur les entreprises et sur les mnages, ds lors que les regroupements mettront en relief des ingalits qui
seront corriges par un alignement sur le niveau de rfrence le plus lev.
Cette taille exceptionnelle et la polycentralit de la mtropole Aix-Marseille-Provence ncessitent de conserver un chelon territorial et
exige laffirmation de lchelon communal pour garantir la proximit avec les habitants.
Nous sommes 113 maires des communes du dpartement sur les 119 que comptent les Bouches-du-Rhne estimer
que cette loi prsente de nombreuses malfaons qui conduisent la rendre inapplicable, alors que nous avons la
responsabilit collective dagir pour renforcer le rayonnement de laire mtropolitaine Aix-Marseille-Provence.
Il est important de rappeler que :
- Toutes les intercommunalits des Bouches du Rhne, y compris celle dArles, ont vot le principe dadoption du ple
mtropolitain cr par la loi de rforme des collectivits territoriales du 16 dcembre 2010.
- LUnion des Maires des Bouches-du-Rhne a propos la cration dune mtropole sous la forme juridique dun Etablissement
Public Oprationnel de Coopration. Le projet a t remis Madame la Ministre de la dcentralisation le 12 dcembre 2013.
Les maires de tous bords et les prsidents dintercommunalits lcoute des habitants et des personnels, dfendent le principe dune
construction progressive et raisonne, et non rapide et impose.
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Un rythme raliste est prconis lunanimit de lUnion des maires des Bouches-du-Rhne.
Lampleur de la tche, la scurit des personnels et lappropriation par le citoyen, dans le cadre dun dbat public, imposent un temps
ncessaire. La date du 1er Janvier 2016, doit tre considre comme un point de dpart et non pas comme un aboutissement.
Toutefois, pour permettre une mise en uvre dans de bonnes conditions, et une meilleure efficacit et lisibilit, cette date de dpart
pourrait tre : le 1er Janvier 2017.
Pour assurer une mise en uvre raliste de la mtropole Aix-Marseille-Provence, il convient dtablir un calendrier de transfert de
comptences stratgiques, adoss la dtermination de lIntrt Mtropolitain que les lus de lassemble dlibrante de la future
mtropole piloteront. Les comptences stratgiques de la mtropole Aix-Marseille-Provence seront :
-

Transport mtropolitain,
Stratgie et coordination conomique,
Amnagement du territoire mtropolitain par une mise en cohrence des schmas de dveloppement (coordination des Scot,),
Protection de lenvironnement (lutte contre les pollutions,),
Enseignement suprieur et recherche.

Cette monte en puissance sera possible, si et seulement si la commune reste la base fondamentale de toute organisation
territoriale ; et qu' ce titre, la mtropole Aix-Marseille-Provence ne pourra pas :
- diminuer les ressources financires des communes ;
- exercer en lieu et place des communes les comptences de proximit ;
- exercer en lieu et place des communes la comptence du Plan Local dUrbanisme.
Les communes prservent leur capacit de lever les impts locaux (taxes dhabitation, foncier bti, foncier non bti).
Les communes disposent de la clause de comptence gnrale.

Les lus sont trs attachs faire voluer la loi MATPAM en la modifiant partir de discussions et en laborant des propositions pour
une relle prise en compte du contexte de laire mtropolitaine Aix-Marseille-Provence.
Le statut de mtropole de droit commun (article 43) a t conu pour les agglomrations intgres, avec une ville
centre exerant un fort pouvoir dattraction.
Ce nest pas la configuration du territoire de la mtropole du Grand Paris (article 12) et de la mtropole Aix-MarseilleProvence (articles 40,41 et 42). Il est manifeste que le statut qui est rserv la Provence dans la loi, est inadapt.
Il faut galement rappeler que les mtropoles de droit commun instaures par la loi sappuient sur une structure centrale prexistante
de longue date, le plus souvent des communauts urbaines, et que leur transformation en mtropoles ne saccompagne pas des
bouleversements invitables Aix-Marseille-Provence.
Le caractre multipolaire des Bouches-du-Rhne se dmarque du schma classique ville-centre / priphrie et dune forte
complmentarit des ples urbains et conomiques. En effet, le territoire de la mtropole Aix-Marseille-Provence a pour particularit,
par comparaison avec les autres mtropoles, dtre trs vaste avec une organisation territoriale multipolaire, dont les diffrents ples
urbains et conomiques correspondent chacun des EPCI existants.
Dun point de vue institutionnel, la mtropole Aix-Marseille-Provence est la seule tre construite partir de la fusion de plusieurs
EPCI prexistants (1 communaut urbaine, 4 communauts dagglomration, 1 syndicat d'agglomration nouvelle) et prsenter un
contour concidant quasiment avec laire urbaine INSEE.
Dans notre proposition, le primtre de la mtropole Aix-Marseille-Provence reste inchang par rapport la loi du 27 janvier 2014.

1 - Un statut pour la mtropole Aix-Marseille-Provence


A linstar de la Mtropole du Grand Paris, il est ncessaire de ne pas concevoir laire mtropolitaine Aix-Marseille-Provence qui compte
2 millions dhabitants, 6 intercommunalits, les du dpartement des Bouches-du-Rhne et 93 communes, comme un sousterritoire . Dans le prolongement de la loi PLM qui consacre le statut administratif particulier de Marseille (avec Paris et Lyon), il
incombe que la mtropole Aix-Marseille-Provence droge au droit commun.
La mtropole Aix-Marseille-Provence ne peut tre soumise aux dispositions de lArticle 43 des mtropoles de droit commun telles
que stipules par la loi MAPTAM, et ceci, au mme titre que la Mtropole du Grand Paris.
2 - La cration de 2 tablissements publics
Au pralable, il convient dautoriser les communes appartenir 2 EPCI et dorganiser une drogation larticle L 5210-2.
Aucune disposition constitutionnelle n'interdit quune commune puisse appartenir 2 EPCI fiscalit propre, si les comptences de
ces structures ne se chevauchent pas et si les ressources fiscales sont clairement identifies. Il est donc propos une exception
larticle L 5210-2. Ds lors la mtropole Aix-Marseille-Provence aurait le statut dEPCI fiscalit propre pour lui permettre lexercice
des comptences qui lui seraient transfres ds sa cration.
3 - Un statut pour les 6 territoires de la mtropole Aix-Marseille-Provence
La cration de la mtropole Aix-Marseille-Provence doit tre progressive et s'appuyer sur les EPCI, structures institutionnelles
existantes. Elle doit tre guide par un projet de regroupement adapt aux enjeux du territoire mtropolitain, avec une organisation
fdratrice pour faire aboutir des projets mtropolitains, tout en respectant les politiques de proximit, avec une matrise des moyens
et des finances publiques. Les primtres des EPCI actuels restent inchangs. Les Territoires sont crs au 1er janvier 2016. Ils
reprennent automatiquement les comptences des EPCI actuels.
Les 6 territoires dont les limites correspondent exactement aux 6 EPCI actuels sont dots dun statut juridique, de comptences
clairement dfinies et de produits fiscaux et de ressources garanties pour les exercer.
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4 - Organisation dune priode transitoire


Les contraintes calendaires de la loi MAPTAM nassurent pas une mise en place de la mtropole Aix-Marseille-Provence dans de
bonnes conditions. Il est propos dinsrer une section dispositions transitoires qui dtaille les modalits de fonctionnement de la
mtropole pendant une priode transitoire 2016-2020, au sein du chapitre 8 du titre 1 du livre 2 de la cinquime partie du code
gnral des collectivits territoriales, consacre la mtropole Aix-Marseille-Provence.
Cette section prcisera la progression du transfert des comptences dans le respect des ralits des communes et des territoires, selon
ladoption de lIntrt Mtropolitain rattach la comptence et vot par lassemble dlibrante de la mtropole.
Nous proposons dinitier et exprimenter entre le 1er janvier 2016 et 2020 des grands projets structurants qui serviront de rfrence et
de guide lactivation du projet mtropolitain.
Avant le 31 dcembre 2017, le Gouvernement prsentera un rapport tablissant le bilan de cette rforme territoriale et, le cas
chant, les volutions envisageables de lorganisation territoriale de la mtropole Aix-Marseille-Provence en vue des lections
municipales de 2020. Ce rapport du Gouvernement portera sur linstallation de la mtropole Aix-Marseille-Provence et sur un bilan de
son action mi-parcours.
5- La gouvernance de la mtropole Aix-Marseille-Provence
Avec 240 membres, dont 131 membres de la Communaut Urbaine de Marseille (soit 54,6%) et 108 membres de la Ville de Marseille
(soit 45%), la loi MATPAM consacre lurbanit en niant le priurbain, la multipolarit conomique et la ruralit de laire mtropolitaine.
En effet, lapproche exclusivement quantitative des communes et des territoires est inadapte la ralit de laire mtropolitaine.
Le nombre dhabitants ne peut tre la seule variable pour dfinir la reprsentativit. Le poids dmographique trs important de la
ville-centre reflte mal la ralit du territoire mtropolitain.

Il est demand un dispositif qui puisse prendre en considration une base dmographique, mais aussi territoriale o lconomie, la
ruralit et la densit des territoires ne soient pas laisses pour compte.
Lassociation des entreprises du ple dactivits dAix qui reprsente 1500 entreprises et 25 000 salaris, estime que la loi concentre
le pouvoir entre les mains de quelques-uns. Le mode de scrutin qui repose uniquement sur le poids dmographique engendrera des
dsquilibres . Le monde agricole estime avoir t oubli dans cette loi MATPAM .
La loi MATPAM prvoit 108 conseillers mtropolitains de la Ville de Marseille, alors que son Conseil Municipal ne compte que 101
membres. Il est donc propos dallger le dispositif, en diminuant le nombre de reprsentants de la Ville de Marseille.
Au 1er janvier 2016, si la loi MATPAM sapplique sans discernement, prs de la moiti des lus perdront leur mandat pour lesquels ils
ont t lus dmocratiquement, en passant de 427 siges 240 siges.
Paralllement, la Ville de Marseille qui compte actuellement 69 conseillers communautaires devra lire 37 nouveaux conseillers
mtropolitains au sein de son Conseil Municipal, pour atteindre les 108 siges qui lui sont attribus par la loi MATPAM. Et 92
communes perdront la majorit de leurs reprsentants lus au suffrage universel.
Avec lapplication de la loi MATPAM, la Ville de Marseille aurait 69 reprsentants, lus au suffrage universel, et 37 lus au sein de son
Conseil Municipal, ce qui ferait cohabiter 2 types de conseillers, alors quune assemble dlibrante territoriale doit tre compose
dlus issus du mme suffrage. Il est donc propos que :
Les mandats des lus intercommunaux des EPCI prexistants perdurent jusquen 2020 au sein des structures dans lesquelles ils ont
t lus dmocratiquement.
Le maintien des EPCI existants jusquen 2020 permet de conserver les mandats des conseillers communautaires lus au suffrage
universel direct en mars 2014, et de respecter lexpression du suffrage des lecteurs.

Par ailleurs, il est propos :


- au sein de lassemble dlibrante de la mtropole, un vote la majorit des 2/3 est requis pour les dossiers majeurs
(budgets, grands amnagements structurants,) ;
- Une dlibration de lassemble dlibrante de la Mtropole qui concerne une commune doit recueillir le vote du maire ou du
reprsentant de la commune concerne ;
- Une dlibration de lassemble dlibrante de la Mtropole qui concerne spcifiquement un territoire est soumise
lapprobation du Territoire concern se prononant la majorit qualifie (2/3 de ses membres).
6 - Les comptences exerces par la mtropole Aix-Marseille-Provence
Pour viter les difficults, il faut que ds la cration de la mtropole, la loi prcise les rgles de rpartition des comptences pour
qu'elles soient exerces lchelon territorial pertinent. Ainsi, les comptences de la mtropole doivent tre intgralement et
limitativement fixes par la loi avec prise deffet la date de sa cration, ce qui nexclut pas quelle puisse intervenir sur dautres
domaines ou thmatiques, en accord avec les communes et les EPCI, en particulier sur de grands projets de dimension mtropolitaine
(French Tech, Cap Horizon, etc...).
La mtropole exercera les comptences stratgiques suivantes :
Transports mtropolitains
Stratgie et Coordination conomique
Amnagement du territoire : Planification stratgique, Scot mtropolitain
Protection de lenvironnement
Enseignement suprieur et recherche

Une comptence ne peut tre transfre quaprs le vote par lassemble dlibrante de la mtropole, de lIntrt Mtropolitain
correspondant et quaprs lapprobation de ce transfert, selon larticle 5211-5 II du CGCT : laccord est exprim par 2/3 au moins des
conseillers municipaux des communes intresses reprsentant plus de la moiti de la population totale de celles-ci, ou par la moiti
au moins des conseils municipaux des communes reprsentant les 2/3 de la population du territoire de la mtropole.
Les comptences stratgiques sont progressivement transfres la mtropole Aix-Marseille-Provence.
Une rpartition claire des comptences entre la mtropole et les territoires est ncessaire pour viter les chevauchements.
Un systme contractuel peut tre mis en place entre la mtropole Aix-Marseille-Provence et les 6 territoires.
La mtropole a la capacit de dlguer lexercice de comptences stratgiques lun des 6 territoires dans le cadre de conventions
reposant sur le principe de la subsidiarit.
Pour lexercice des comptences de la mtropole, dans le cadre dune dlgation de ces dernires, il convient de prvoir la possibilit
de prestations de service entre la mtropole et les territoires, par consquent, de rendre applicables la mtropole et lensemble des
territoires les dispositions de larticle L 5215-27.
Il sera ncessaire dajouter que la convention prcisera ltendue de la prestation, sa dure ainsi que ses modalits financires, ses
modalits dexcution, ainsi que le partage des responsabilits encourues.
Les EPCI existants conservent les comptences non transmises la mtropole, ainsi que les comptences de gestion
dlgues par celle-ci.
Les communes conservent toutes leurs comptences actuelles, et en particulier la clause gnrale de comptences,
les services de proximit (par exemple : voirie, pouvoirs de police du maire, etc) et le droit des sols (PLU).

6 -1 - Comptence Transports Mtropolitains


La comptence transports mtropolitains est transfre la mtropole Aix-Marseille-Provence au 1er janvier 2016. Organisation
de la mobilit au sens des articles L.1231-1, L.1231-8 et L.1231-14 L.1231-16 du code des transports.
Loptimisation des transports collectifs reprsente une attente forte de la population pour ne plus subir les embouteillages du matin et
du soir et dans les deux sens.
Les spcificits territoriales et la juxtaposition de gouvernances locales (impose lpoque par lEtat) nont pas permis de runir les
offres de service de qualit, coordonnes et partages.
Lensemble des EPCI affiche aujourdhui une volont ferme dy remdier par la reconnaissance de ce domaine comme comptence de
niveau mtropolitain, sappuyant galement sur les atouts de gestion et de dveloppement locaux.
La comptence transports est transfre la mtropole Aix-Marseille-Provence, impliquant concomitamment le transfert de la
fiscalit Versement Transports , ce qui lui confre le statut dEPCI fiscalit propre.
La dfinition pralable dun contrat financier (ou pacte financier) et fiscal doit toutefois permettre une rpartition quilibre entre les
ressources qui seront rserves au dveloppement de niveau mtropolitain, et celles qui seront attribues aux territoires, selon des
montants et des modalits prciser, pour permettre de garantir une continuit du service public des transports dans des formes
propres chaque territoire incluant le maintien de la qualit et du niveau de ce service.
Ce contrat permettra de prendre en considration les spcificits des communes et des territoires.
Ce contrat permettra galement dassurer un retour financier sur les besoins spcifiques des communes et de leur regroupement.
Cependant, il reviendra ensuite chaque territoire de prendre en charge sur ses ressources propres, les modalits particulires locales
doffres de service aux habitants.
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6 -2 - Comptence Amnagement de lespace de laire mtropolitaine


La mtropole exerce des comptences de planification stratgique. A ce titre, elle est responsable de llaboration et de
lapprobation du SCOT Mtropolitain qui coordonne les SCOT des Territoires.
Cette comptence mtropolitaine qui sappuiera sur la coordination des SCOT existants sera complte par des dfinitions, des
crations et des ralisations doprations damnagements structurants.
La mtropole met en uvre les grands projets d'amnagements dIntrt Mtropolitain.
6 -3 - Comptence Stratgie et Coordination conomique
Les organisations dentreprises implantes dans laire mtropolitaine ont manifest leurs inquitudes (notamment sur la fiscalit). Elles
sont nombreuses estimer que la loi du MATPAM ne tient pas compte de la ralit et de la multipolarit conomique du territoire .
Il est donc propos que la mtropole, btie de manire progressive, sappuie sur des comptences caractre conomique,
stratgique et structurant :
- Actions dintrt mtropolitain de dveloppement conomique, participation au co-pilotage des ples de comptitivit ainsi
quau capital des socits d'acclration du transfert de technologie ;
- Cration et gestion de grands projets dintrt mtropolitain : lamnagement et la gestion des zones dactivits industrielles,
commerciales et tertiaires caractre stratgique et euro-mditerranen ;
- Promotion conomique du territoire ;
- Participation la gouvernance du Grand Port Maritime de Marseille. Les communes et les territoires accueillant les fonctions
stratgiques du port sont troitement associes sa gestion (idem pour laroport Marseille Provence).
En ce qui concerne le tourisme :
- Maintien de la gestion des plages au profit des communes qui en assurent lexploitation et lentretien ;
- Conservation du produit des jeux ralis par les tablissements, au profit de chaque commune sige dun casino.
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6 -4 Comptence Enseignement suprieur et de recherche


Programme dintrt mtropolitain de soutien et d'aides aux tablissements d'enseignement suprieur et de recherche, aux
programmes de recherche, en tenant compte du schma rgional de l'enseignement suprieur, de la recherche et de l'innovation.
6 -4 - Comptence Protection et mise en valeur de lEnvironnement
La comptence Protection et mise en valeur de lEnvironnement est dcline de la faon suivante :
-

Lutte contre la pollution de l'air ;


Lutte contre les nuisances sonores ;
Contribution la transition nergtique ;
Soutien aux actions de matrise de la demande d'nergie ;
Elaboration et adoption du Plan Climat nergie territorial en application de l'article L. 229-26 du code de l'environnement, en
cohrence avec les objectifs nationaux en matire de rduction des missions de gaz effet de serre, d'efficacit nergtique et
de production d'nergie renouvelable ;
- Cration et entretien des infrastructures de charges ncessaires l'usage des vhicules lectriques ou hybrides rechargeables,
en application de l'article L. 2224-37 du prsent code ;
- Gestion des milieux aquatiques et prvention des inondations, dans les conditions prvues l'article L. 211-7 du code de
l'environnement.
La collecte et le traitement des dchets mnagers restent de la comptence des Territoires.
7 - Les ressources de la mtropole Aix-Marseille-Provence
La mtropole dispose de 4 types de ressources pour assurer le financement de ses comptences :
- Selon larticle 5211-28 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, la Mtropole Aix- Marseille Provence bnficiera dune
Dotation Globale de Fonctionnement qui ne sera pas ponctionne sur les DGF des communes et des EPCI actuels.
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- Une dotation spcifique verse par lEtat destine rintgrer lengagement du Gouvernement Ayrault (novembre 2013) en
faveur dun effort financier de lEtat supplmentaire (50 80 M selon les simulations) pour couvrir les charges de centralit,
compenser la faiblesse des engagements financiers antrieurs de lEtat pour la Ville de Marseille.
- Des participations et des subventions de lEtat, la Rgion et du Dpartement en faveur des grands investissements du territoire
mtropolitain.
- Le Versement Transport affect lexercice de la comptence "transports mtropolitains
Les territoires continuent de percevoir TEOM, CVAE et CFE, ce qui leur confre le statut dEPCI fiscalit propre.
Des mcanismes de garantie de ressources sont mis en place. La garantie des ressources est dtermine sur la base des comptes
administratifs lanne n-1 et valide par des commissions dvaluations des transferts (CLET).
Les communes demandent le maintien de leurs ressources compte tenu des transferts de charges imposs par ltat, et pour maintenir
les niveaux de services aux habitants et les investissements locaux.
Les communes demandent le maintien des dotations dEtat. LUnion des Maires des Bouches-du-Rhne sassocie aux protestations de
lAssociation des Maires de France sur la contribution des collectivits au dficit de lEtat, hauteur de 28 milliards deuros sur la
priode 2014/2017.
Il est donc impratif que les communes maintiennent leurs ressources au niveau actuel, notamment celles provenant de leur EPCI
actuel respectif (Attribution de Compensation et Dotation de Solidarit Communautaire).

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8 - Les agents
Il est incontestable que la concentration des comptences prvue par la loi du 27 janvier 2014 ncessiterait la cration d'une
administration lourde, complexe et intgrant des cultures managriales diffrentes.
Dans la logique de la fusion, de l'intgration et de l'uniformisation prvue par cette loi, cette cration conduirait des transferts massifs
de personnels qui ne seraient pas accepts par les agents.
A 14 mois de lchance du 1er Janvier 2016, une telle opration est irraliste.
Les harmonisations aboutiraient des hausses massives de frais de fonctionnement.
Aussi, il est propos de maintenir dans les territoires les agents actuellement employs par les EPCI.
Pour lexercice des comptences transfres, il conviendra de permettre explicitement lapplication des dispositifs existant dans le
CGCT.
Les agents des 6 EPCI sont maintenus et ne sont pas transfrs la mtropole Aix-Marseille-Provence, except pour lexercice de la
comptence transports mtropolitains .
Au 1er janvier 2016, les agents exerant en totalit leur activit dans les services des transports mtropolitains peuvent tre transfrs
la mtropole Aix-Marseille-Provence.
De plus, si la loi du 27 janvier 2014 prvoit au 1er janvier 2016 le transfert des personnels des communauts vers la Mtropole, elle en
exclut les emplois fonctionnels qui constituent les personnels dirigeants de ces administrations.
Il est lgitime de sinquiter de lefficacit de ces transferts par des collectivits amputes de leurs cadres.
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9 - Remarques
9 1- Projet de loi concernant llection au suffrage universel direct sur scrutin de liste, des conseillers mtropolitains en 2020
Dores et dj, lUnion des Maires et des Prsidents des Intercommunalits des Bouches-du-Rhne considre comme inacceptable
denvisager en 2020 llection au scrutin de liste, au suffrage universel direct, des conseillers mtropolitains de la mtropole AixMarseille-Provence.
Ce mode de scrutin amnerait les communes se dissoudre dans la mtropole par la perte de la lgitimit des conseillers municipaux.
Aussi, en appuyant la demande de lAssociation des Maires de France, lUnion des Maires des Bouches-du-Rhne dfend, si cette
lection est maintenue dans la loi, le dispositif du vritable flchage sur un mme bulletin de vote qui permet de maintenir la
position du mandat intercommunal corrl au mandat municipal, afin dassurer la lisibilit dmocratique de l'lecteur en lui
garantissant le maintien d'un lien entre le Territoire et le Citoyen.
A compter de 2020, il faut prvoir des rgles permettant de dsigner sur une mme liste la fois les conseillers municipaux, les
conseillers mtropolitains et les conseillers de territoire.
9 -2 - Conseil Gnral des Bouches-du-Rhne et Mtropole Aix-Marseille-Provence
Le projet de loi consistant rduire de manire significative la capacit dintervention du Conseil Gnral est source dinquitudes
pour les maires des Bouches-du-Rhne.
En effet, une telle orientation aura invitablement une implication sur les communes et limitera considrablement leurs contributions
linvestissement national, avec toutes les consquences videntes sur lemploi et le dveloppement conomique du dpartement des
Bouches-du-Rhne.

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Si le Gouvernement maintient ce projet, il convient dharmoniser les transferts des EPCI vers la Mtropole jusquen 2020, avec les
transferts que le Conseil Gnral devrait achever pour la mme chance de 2020.
La mtropole, malgr cet chelonnement des transferts, aura dj fort faire avec les comptences dpartementales que le projet de
loi lui attribue, pour rappel :
Les transports dpartementaux sur laire mtropolitaine (01/01/2016).
La voirie dpartementale contenue dans son primtre (01/01/2017).
Transfrer 3 comptences obligatoires dici le 01/01/17 parmi les 7 comptences suivantes, les 4 restantes supposes ltre avant
2020 :
- Attribution du fonds de solidarit pour les factures deau, dlectricit, de tlcom ;
- Aides lautonomie
- Programme dpartemental dinsertion ;
- Action de prvention sociale ;
- Aide aux jeunes en difficult, fonds dpartemental ;
- Personnes ges ;
- Equipements sportifs et culturels (comme les muses) situs dans le primtre de la mtropole, tourisme.

EN CONSEQUENCES :
Les dispositions des articles 40, 41 et 42 de la loi n2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de
laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles, codifies au Code gnral des collectivits
territoriales doivent tre abroges et remplaces par un rgime juridique qui prend en compte lexpos
des motifs ci- dessus.
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