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Hacia una aproximacin a las

unidades de produccin en
la regin sur de Yucatn
MARGARITA ROSALES Y LOURDES REJON*

IE

N el estudio de la _conformacin y desarro-

llo de la regin sur de Yucatn, uno de los


objetivos centrales ha sido analizar las uni
dades de produccin predominantes en las
diferentes etapas que han caracterizado su evolucin
histrica (efr. Rosales, 1980b y Rejn, 1980) .
Los principales periodos estudiados son tres:

1. La segunda mitad de! siglo XIX y principios del XX. Durante esta poca el panorama regional
se caracteriz por la diversificacin de la prodUccin en
contraste con la especializacin henequenera del norte
y la maieera en el oriente. Las haciendas diversificadas,
entre las que figuraban ingenios, eran las unidades de
produccin ms importantes.
2. Tras la desintegracin del sistema hacendado y la liberacin de los peones, la economa campesina cobr mayor fuerza, predominando en la regin
de 1915 a 1960. Al lado de estas unidades de produccin coexistan algunas fincas henequeneras, as como
ranchos panaderos y caeros que abastecan a los dos
ingenios que todava operaban . Durante este periodo
la produccin diversificada de temporal se mantuvo,
fortalecindose con la creacin de pequeas unidades de riego.

3. A mediados de la dcada de 1960 comienza un nuevo periodo caracterizado por la inter


vencin del Estado en la implementacin de diversos
planes de desarrollo agrcola. Estos han creado importantes ncleos de agricultura de riego, algunos mecanizados, y han dado lugar al surgimiento de nuevas
unidades de produccin que coexisten con las anteriores l .
El desarrollo de las fuerzas productivas, la
afluencia constante de capital (internacional y nacional) va crdito, la formacin de nuevos eidos, etc.,
han transformado las relaciones de produccin predominantes en la agricultura regional. Los campesi.
nos panicipan de nuevas y variadas relaciones a tra
vs de las cuales el capital se interioriza y domina sus
unidades de produccin. Las comunidades agrarias se
vuelven ms complejas, acentundose las diferencias
1 En el trabajo "Diagnstico y delhnitacln de la regin sur
de Yucatn" (Morales Valderrama, 1981) se caracteriza con
ms precisin este nuevo proceso de Integracin regional y se
especifican StlS {mites espaciales.

internas y externas. Surgen nuevos grupos y agentes


econmicos y la presencia del Estado se deja sentir
con ms fuerza.
En este contexto, el objetivo ha sido definir las unidades de produccin que conviven actualmente en el sur del estado, las relaciones que mantienen entre s, y el papel que juegan dentro de la nueva
dinmica regional. Se consideran tanto las unidades
que se estn ge nerando como las que ya existan y se
estn transformando. Este anl isis es una manera de
abordar la heterogeneidad creciente y busca comprender las contradicciones prinCipales a las que se enfrentan Jos trabajadores del campo.
Actualmente la regin est formada por 14
municipios ubicados a lo largo de la carretera MunaPeto, y su ncleo lo integran tres centros urbanos:
Ticul, Tekax y Peto. En la regi~ se distinguen dos
subregiones: la primera comprende los municipios de
Oxkutzcab, Ticul, Dzan, Akil, Sacalum y parte de Tekax, Muna y Santa Elena. Se caracteriza por la existencia de una agricultura de riego dedicada a la fruticultura y horticultura (5,000 usuarios en 8,000 hectreas)
que se integra a nivel de la comercializacin en el mer
cado de Oxkutzcab .
La segunda subregin (Tekax, Tzucacab y
Peto, adems de los pequeos municipios de Tixmehuac, Chacsinkin y TahdziuJ, se caracteriza por su produccin maicero-ganadera. Es ms extensa, menos poblada, con predominio de las formas de produccin
tradicionales a excepcin de algunos ejidos con porciones irrigadas; un enclave de agricultura mecanizada: el
ejido "Justicia Social" y nuevas reas desmontadas para mecanizar (Becanchn) (Morales Valderrama, 1981).
Las unidades de produccin se caracterizan
en funcin del aCceso diferenciado a los recursos pro
ductivos, del uso y combinaciones que se hagan de ellos
y, por ende, del tipo de reproduccin social lograda.
Las unidades de produccin tienen un carcter complejo, ya que en ellas se concretizan diferentes formas de
produccin cuyos rasgos comparten y combinan, identificndose unas ms y otras menos con determinada
forma de produccin.

* Centro Regional del Suresre, Insrituto Nacional de


Anrropologla e Historia.

La tipologa que proponemos pretende


mostrar las caractersticas generales y las tendencias
comunes a una serie de unidades de produccin encontradas en la regin estudiada 2 _

el control que de la misma se tenga ya que ello nos ha


bla del control de los recursos productivos.
6. Vas de comercializacin. El destino de
la producci.n y la forma de comercializar los produc+
tos es relevante en tanto que es la principal va de
transferencia de excedentes de muchos productores
y caracteriza determinadas unidades de produccin.
Sin embargo, el acceso a mejores precios est dado por
los recursos totales con los que se cuenta .

A continuacin se mencionan los indicadores utilizados para caracterizar a las diferentes unidades.
1. La tierra. La extensin de terreno pose fdo
o el acceso al mismo, es un factor de diferenciacin entre las unidades de produccin pero no el nico. En varios de los casos analizados existe una relacin directa
entre la extensin y el tipo de unidad. En otros casos,
con una extensin semejante hubo que tomar en cuenta la utilizacin de distintos recursos, los patrones de
produccin, el mvil de la misma, etc.

7. Financiamiento. Se toman en cuenta los


tipos y formas de financiamiento de la produccin como factores determinantes de diferenciacin entre las
unidades. Se considera el origen de la acumulacin
cuando sta existe o bien la manera de sufragar los gastos que implican los cultivos comerciales o perennes.
El acceso al crdito, las caractersticas y la forma de
pago del mismo, las implicaCiones que esto conlleva
a nivel del control de la produccin, los prstamos al
consumo familiar, en resumen, el capital o la forma
de penetracin del mismo en las unidades de produc
cin es elemento de diferenciacin de las mismas.

2. El riego . Es este uno de los factores ms


importantes a considerar. El acceso al riego, su antigedad en la parcela, el tipo y la cantidad de horas disponibles a la semana, diferencia unas unidades de otras e influye en las posibilidades de acumulacin. Sin embargo,
tambin es importante tomar en cuenta la forma de regar y de utilizar la infraestructura estatal. El tipo de rie
go influye directamente en la produccin agrcola, en
la combinacin de cultivos y en la productividad. Pero
tambin se relaciona con la organizacin y tiempo de
trabajo, lo cual no siempre se toma en cuenta.

B. Antecedentes. Al hacer referencia, aunque sea con brevedad, a la formacin y desarrollo de


estas unidades, a la acumulacin anterior, a la inter
vencin del Estado, etc. no se pierde la perspectiva
histrica del proceso que se analiza. Varias unidades
van a diferenciarse por haberse formado en distintos
periodos de desarrollo agrcola caracterizados por la
forma de penetrac in capitalista y por la intervencin
del Estado.

3. La produccin. El patrn productivo -la


especializacin o la diversificacin productivas en las
diversas unidades- ha servido para diferenciarlas y para comprender la organizacin de la produccin y del
trabajo en las mismas. Pero esto es slo un indicador,
ya que est determinado por la forma de produccin
dominante en las unidades, por los recursos que se controlan, por la demanda comercial, el crdito, etc. Tambin fue necesario tomar en cuenta la produccin no
agrfcoJa de las unidades estudiadas.

Es
de produccin
ca, intentando
ractersticas de

por esto que al presentar las unidades


seguimos en parte un orden cronolgi
mostrar los diferentes momentos y ca
la intervencin estatal (Cfr. Cuadro !l .

LOS MILPE ROS

4. Tecnologra agrcola. Aqu se considera


tanto los conocimientos y prcticas utilizadas en la
produccin, como el empleo de determinados insumas y la forma de adquirirlos. En relacin a lo primero, es importante tomar en cuenta el origen de la tec
nOloga y si ha sido desarrollada en la regin por los
productores o bien en centros de experimentacin agr
cola externos. Esto influir en la aceptacin o rechazo de las tcnicas, en el manejo de las mismas, en la
productividad, en los costos, etc. Respecto a lo segundo, se anota si se utilizan semillas mejoradas, fertilizantes qumicos o naturales, herbicidas, plaguicidas, fungicidas, mecanizacin, etc.

De 1915 a 1960 los campesinos milperos


dominaron el panorama de la regin que nos ocupa. De
hecho, la milpa ha coexistido desde el siglo pasado con
cultivos comerciales tales como el tabaco, la caa de
azcar, el heneqw'in, las hortalizas de temporal y re
cientemente los ctricos. Asf, muchos campesinos
acostumbraban dedicar una parte de su tiempo al trabajo de la milpa y el resto a alg n cultivo comercial, ya de
manera independiente, o bien como jornaleros temporales de las fincas henequeneras, de los ranchos caeros, de las quintas o de otros campesinos. La extraccin de chicle tambin constitua una alternativa importante de supervivencia (Cfr. Rosales, 198Oc).

5. Trabajo. Este es el principal indicador


para conocer la forma de produccin dominante en las
unidades estudiadas y el 'tipo de acumulacin y extraccin de excedente . Se considera si el trabajo es personal, familiar o asalariado; si se trata de asalariados temporales o fijos y el nmero aproximado de ellos. Tam
bin es importante tomar en cuenta la forma de pago.
Se considera, asimismo, la org\mizacin del trabaja y

El fortalecimiento y el desarrollo de la economra campesina en la regin se debi a la liberacin


de peones acasillados, hecha efectiva por Salvador AIvarado en 1915 as como a las dotaciones ejidales realizadas a partir de 1923.
Una parte de los milperos fue incorporada
a la agricultura de riego en dos periodos diferentes:
Entre 1940 y 1960 se crearon las primeras u nidades de riego en el municipio de Oxkutzcab y
en menor nmero en otros municipios. En esta forma

"2 El material para elaborar este trabajo fue recopilado por las
autoras durante las temporadas de campo 1979-1980 de! Pro
yecto "Regiones Socioecon6micas".

172

CUADRO
AIIO$ en 10$ qUI se inieiln diferlntes
poi tieu Igrlrias
{1)

ESTADO
VIA INDIRECTA

V IA DIRECTA

1915 Lberaeion de peones

121

1923 Dotleion eJidal

131

1938lnttrveneion de la CNI

1"

1959 SRH.conlrol.lu
Unidades di Riego

151

1964 Inicio del Plan Chue

161

1973 Inicio del Plan Nacional

EMPRESARIOS
AGRICDLAS CON
HUERTA

,-

Agrcol a

171 1978 Progrlma Pide, de

DIVERSIFICADAS

'980 SAM e Inte,veneion di


CONAFRUT

______ ..J

I
I

DeSltrrollo Ganadero

'81

HUERTAS

UNIDADES CITRICDLAS
DE PLAN . CH AAC

Ic::====--__ J l

I
I

UNIDADES HDRTICOLAS
MECANIZADAS

L_

JUSTICIA SOCIAL

UNIDADES GANAOERAS
EJIOALES
APORTACIDN ESTATAL BASICA:
RIEGO
RIEGO Y CREDITO
RIEGO, CREDITD y PROGRAMACION DE ALGUNOS CULTI VOS

CREDITO y COMERCIALIZACION

INTERVENCION DEL ESTADO EN EL DESARROLLO Y FORMACION DE LAS DIFEREN T ES UNIDADES DE PRDDUCCION


AGRICOLAS QUE COEXISTEN ACTUALMENTE EN LA REGION SUR DE YUCA TAN

el 4.37% (653 agricultores) de la poblacin econmicamente activa (PEA) en el sector agropecuario de 11


municipios comenz a practicar la agricultura de riego.

hace poco muchas de ellas estaban cubiertas por selvas


medianas y altas ("monte alto"). Empero la produccin de malz ha disminudo, la economla de los milperos se ha deteriorado y estos han quedado "marginados" del "desarrollo 8grfcola" en la re9in, si consideramos el aumento en la produccin y el valor de la misma en las reas de riego.

Entre 1960 y 1980 con motivo de la implantaci6n de Plan Chaac, del Plan Nacional Agrfcola,
etc., en la mayor(a de los municipios de la regin, el
nmero de usuarios de riego se multiplic casi la veces (6,070); de manera que pasaron a consti!uir otro
tipo de unidades de produccin.

Los milperos cultivan maz para consumo y


venta sembrando aproximadamente 2 has que utilizan
2 aos y dejan descansar 10 6 ms aos_ Cultivan con el
sistema tradicional de roza, tumba y quema (RTQ),
empleando trabajo familiar y eventualmente contratando jornaleros para algunas labores como la tumba.

No obstante, hoy dfa los milperos representan ms de la mitad de la poblacin ocupada en labores
agropecuarias en Ja regi6n sur y ocupan, junto con los
ranchos ganaderos, porciones considerables de terreno
especialmente en algunos municipios como Peto, Tzucacab, Tekax y las 'porciones sureas de Muna, Sta.
Elena, Ticul y Oxkutzcab. Usufructan ejidos comunales y terrenos nacionales, produciendo porcentajes importantes de ma(z3_

El maz slo satisface una parte de las necesidades de consumo familiar. Adems, se deben ocupar de la crla de aves y puercos; de la crla de abejas, de
la que obtienen muchas veces la mayor parte de su ingreso; de la produccin de artesanlas (urdido de hamacas y bordado de huipiles que por 10 general se realiza con trabajo femen ino e infantil) ylo del trabajo
asalariado temporal.

Las tierras . de la sierra se caracterizan por


su buena producci6n de mafz (2 tons por ha) y hasta

Los milperos conforman un tipo de unidad


de produccin pero no constituyen un sector homogeneo distinguindose estratos en su interior_

En el ciclo 79-79 en 11 municipios de la regl6n SUf, se sembraron Z;,100 hil!! de mlllz, correspondiendo el 71.5%a Peto,
Tekllx y TzuCIICab (fuente: Dlreccl6n General de Economfa
Agrfcolll SARH, MrldllL En el ciclo 79- 79 Peto_ Tekex y
Tzucacab produJeron 27,198 lons. de marz, equivalentes al
21_5%de la produccl6n total del estado (fuenle: Idem_l.
3

En cuanto a la comercializaci6n de sus productos, los mllperos pierden excedente en las transacciones que realizan con el tendero de la comunidad o

173
~t

,.

bien en los centros mayores de intercambio con acaparadores regionales (Muna, Ticul, Oxkutzcab, Tekax, Peto, etc.). Frecuentemente, las ventas de maz y de ani
males domsticos se realizan por adelantado, a cambio
de mercancas (trueque) o de dinero; teniendo que entregar posteriormente el maz a un precio muy bajo.
Estos prstamos al consumo familiar le permiten al capital comercial interiorizarse dentro de las unidades de
produccin milperas y apoderarse de su valor. Adems,
recordemos que los precios de gaTant(a del maz permanecieron sin cambiar durante muchos aos4.

cin y fueron abandonados por falta de continuidad en


los crditos. Slo se mantuvieron unos cuantos con
crdito refaccionario del INI y entre tanto los campesinos se ocupaban en la milpa y la explotacin de la miel.
En 1978-79 PIDER inici otros programas de desa
rrollo ganadero y cre nuevos grupos ejidales dedicados a)a ganaderla sin que abandonaran la milpa.
Aproximadamente son 70 los grupos ganaderos que existen en la zona sur y ms de la mitad (36)
reciben crditos de los programas PIOER en Jos munici
pios de Peto, Tekax, Tzucacab, Sta. Elena, Muna,
Ozan y Tixmehuac. Otros grupos operan con capital
de bancas particulares (FIRA, BIC) bajo crd)tos de
avo y refaccionario.

Pero los milperos, al tener que realizar


otras actividades productivas, establecen nuevas relaciones contradictorias con otros agentes econmicos.
As, reciben crdito para la cra de abejas y venden la
miel o Lol Cab y a Apcola Maya, directamente o a
travs de intermediarios. Por otra parte, es comn que
las mujeres y los nios se conviertan en tr<1bajadores a
domicilio del sistema de maquila que caracteriza la
produccin artesanal en Yucatn {Cfr. Uttlefield, 1976
y Rodrfguez, 1981).

El nivel de recuperabilidad de estos crditos se considera alto (907.l, por tanto la inversin realizada en aos recientes se ha mantenido en un nivel
elevad0 6 tanto para mantenimiento del ganado como
para infraestructura (corrales, baos garrapaticidas,
potreros, etc.) y fomento de praderas de riego y de
temporal.

Las comunidades milperas se han convertido asimismo en reserva de mano de obra barata para la
industria de la construccin fuera de la regin (Mrida
y norte de Quintana Roo); para la agricultura de riego
trabajando en las huertas diversificadas, en Plan Chaac,
Plan Tabi, Justicia Social, con empresarios agrfcolas,
etc., donde se requiere de jornaleros temporales en algunas labores; y en menor medida para Jos ranchos ganaderos de la regin. Para muchos el trabajo asalariado,
aun siendo temporal, constituye una fuente importante de ingresos si bien no les permite desvincularse de la
milpa y de su comunidad.

El mayor nmero de las unidades se ubica


en los municipios de Chacsinkin, Tixmehuac, Tzucacab, Tahdziu, Tekax y Peto, donde tienen importancia econmica y poltica. En Tekax, municipio de mayor potencial ganadero, conforman una fuerza poltica a nivel regional y se agrupan en la "Unin Ganadera de Tekax" junto con un grupo de pequeos propiet arios, dueos de ranchos en el pueblo.
La produccin que generan estas unidades
no puede compararse a la de la zona ganadera del oriente del estado ya que el nmero de reses posedas es poco y slo se destacan por su productividad algunas unidades pertenecientes a ejidos con mayores recursos productivos (Catms, Kakaln y Jess en el municipio de
Peto).

Hasta ahora los milperos creen que han


conservado el control del proceso productivo en lo que
al cultivo del maz se refiere; pero de acuerdo a la nueva poltica agraria y a la implantacin del SAM, el Estado dar apoyo y crdito a la produccin de maz
temporal, con lo cual participarn de nuevas relaciones.

En estas unidades se combinan tres actividades bsicas: ganado, milpa en agricultura y miel. Ca
da unidad o grupo ganadero est formado por 20 30
socios ejidatarios que manejan entre 500 600 cabezas
de ganado vacuno. Se organizan colectivamente para el
trabajo asignando un dia a cada socio para que se realice la jornada. Esta consiste en sacar a pastar al ganado
y vigilar que regrese sano.

Unidades ganaderas ejidales


Los campesinos maiceros contaban entre
sus actividades agropecuarias con la posibilidad de poseer algunas piezas de ganado que pastaban en el monte. A raz de la legislacin de 1972 que ordenaba cercar
el ganado~, perdieron esta posibilidad. En 1973, INI y
SARH, bajo programas PIDER, proporcionaron crdito para la creacin de grupos ganaderos ejidales en suelos de inferior potencial.
Son grupos campesinos dotados de tierras
ejidales que poseen entre 300 y 1,000 has con un (ndice de agostadero de 1 ha por cabeza. Sin embargo, .
muchos de estos grupos no desarrollaron su produc4 De 1963 a 1973 el precio de garantla del malz fue de $940.00
la tonelada. habindose deteriorado en trminos reales. (Cfr.
Montaez yAbuna, 1979:246).
s la nueva ley Ganadera del estado de Yucat~n fue publica
da en el diario oficial del gobierno del estado el 15 de octubre
de 1972. (Y entr6 en vigor el dla 6 del propio mes y ao) .

A cada socio le "sobran" 29 dlas al mes para realizar otro tipo de trabajo fuera de la sociedad ganadera, tiempo que invierte trabajando la milpa para
su consumo y criando abejas. Muchos de ellos reciben
crdito para el fomento de sus apiarios y/o para sembrar hortalizas en alguna parte de las praderas irrigadas.
La mayor parte del ingreso familiar lo ob
tienen de la ganadera. Las abejas y la milpa son activi-,
dades complementarias para su sustento. Sin embargo,
se asemejan a los campesinos mil peros en tanto la mil6 De 73 mll lones invertidos en obras productivas en la regi6n.
de 1973 B 1980,28 millones correspondieron al desarrollo ganadero: "Programa Integral para el Desarrollo Rural. Informe
1981" Secretarra de Programaci6n y Presupuesto. Delegacj6n
Regional en Yucatn. Mrida. Yuc., febfero de 1981.

174

pa ocupa casi la tota lidad de su tiempo de trabajo, pero se perfilan como unidades de produccin distintas
(a las milperas) debido a la contradiccin principal
que enfrentan con el Estado por los crditos recibidos.

Las primeras ohras de irrigacin se hicieron


apoyando la iniciativa de los pequeos propietarios pero haciendo accesible el riego a u na minora de campe
sinos. El riego qued en manos de los usuarios hasta
1959 cuando la SAH unific las pequeas unidades y se
hizo cargo de su mantenimiento y administracin (Cfr.
Prez Sorges, 1981). Actualmente las unidades' antiguas
con riego llar gravedad cuentan con 47 pozos, una superficie de 3,080 has y 3,484 usuarios (fu ente: Jefa
tura del Distrito de Aiego 48 SAA H).

Tal contradicci6n se da a 2 niveles: productivo y comercial:


1. A nivel productivo los ej idatarios dependen totalmente de las dependencias oficiales que les
otorgan crdito para la adquisicin de infraestructura
y crra del ganado, que no siempre llega a tiempo. Controlan indirectamente la produccin imponiendo insu
mas (vacunas, atenci6n de tcnicos veterinarios, inseminacin artifi cial, etc.).

Segn el censo efectuado por Conafrut en


1980 (que no incluye [os municipios de Santa Elena y
Tzucacab) as hectreas en produccin en las unidades
antiguas se distribuyen asl:

2. A nivel comercial la venta de ganado esta controlada totalmente por Bamural. Este es quien
busca comprador y determina el precio de! ganado en
pie; ya que es la n ica forma de su comercializacin.
Por otra parte, estos campesinos se enfrentan a los intermediarios de la mielo a Lol Cab y Apcola Maya,
quienes determinan los precios de compra .

Municipio
Oxkutzcab
Akil
Ticul
Muna
Ozan
Tekax

LAS HUERTAS DI VERSIFICADAS


El surgimiento de las huertas signific el
paso de cultivos anuales de temporal con sistema RTO
al cultivo intensivo de una parcela irrigada combinando
cultivos perennes con anuales. Las pri meras huertas diversificadas S8 fomentaron en Oxkutzcab en las pri
meras dcadas del siglo y consideramos que en su origen se encuentran dos tradiciones tecnolgicas. Por
una parte el "conuco", cultivo de frutas anuales y
hortalizas de temporal que se realiza de manera similar a la milpa con ATO. Por otra parte, encontramos
las huertas con rboles frutales, algunos de los cuales
se cultivaban tradicionalmente en los solares y en las
haciendas, y otros, como ros cltricos, habfan sido Introducidos y mejorados po r los primeros quinteros
con ayuda de manuales tcnicos y de conocimientos
de t rabajadores ch inos.

T o t al

Superficie

No. de pozos- No. de Productores

962.40

15

1,202

563.63

11

594

518.40

11

558

113.50

114

102.46

94

60

44

2,622

69

2,329.81

- Cada pozo equiOl3le a una unidad de riego.


Las huertas diversificadas incluyen aquellas que se formaron en este periodo y cuya extensin
promedio es de 2 has (laborales bajo una forma de pro..
duccin campesina); as como aquellas que se continan fomentando y abriendo al riego con caracrerfsticas semejantes, como por ejemplo los llamados "pequeos parceleros" ubicados en los pozos de Plan
Chaac; pero que no pertenecen a este plan, ni reciben
crdito.
Estas huertas se iniciaron y se continan
fomentando de la sigu iente manera: cuando la parcela no ha sido desmontada, se siembra ma fz mediante
ATO y posteriormente hortalizas (calabaza, jitomate,
xpelon, etc.) y frutas anuales (sandfa, meln), al mismo tiempo que se introducen algunos cultivos semiperennes como el pltano, la papaya, el achiote, el chi
le habanero. Esto permite contar con productos co'me rcializables mientras crecen los frutales. Principalmente se siembran dtricos pe ro tambin aguacate,
mango, chicozapote, mamey; de manera q~e se pue."
de contar con. productos para la venta durante todo
el a 0 9. Cuando los fruta les crecen, las hortalizas se
reducen a los espacios soleados, a una porcin de la
parcela o bien se comienzan a sembrar en otra parcela.

Estas huertas ras fomen ta ron campesinos


milperos que S8 dedicaban al cu ltivo de hortalizas en
"conuco" para el mercado asr como peq ueos propie
tarios con otra ocupacin y una acumulacin previa y
a cuyo desarrollo nos referiremos ms adelante. La evolucin de las huertas a partir de 1938 corresponde a un
periodo de poHtica agraria en la que el Estado, por me
dio de la Comisin Nacional de Irrigacin (eN I), se
limitarla a la perforacin de pozos, a la instalacin de
bombas y a la construccin de canales (para irrigar por
gravedad) con participacin de los propios beneficiados. Esta acci6n fue ampliada por la Secretada de ReCUrsos Hidrulicos durante 1950-1963, hasta completar las 2,500 has ejidales y privadas, que en 1964 conformaban las llamadas Unidades Antiguas del Distrito
de Aiego 481. 8

Les Unlclades Antigues $8 local1zan en el pueblo de Oxkuucab, en 1;1$ colonias !lQdcolas de Cooperativa y Yaaxhom; correspondiendo un menor n(mero de hectreas a los municipios
de Akll, T!cul, Mun~, Tekllx y S~. E!ena.

1 Hasla 1950 eran 572 las hectreas irrigadas en la regi6n "agrlcola varia". En el perlado 19SO-1957 se beneficiaron 603 has
ms. P~ra 1957 eran 653 los usuarios, corresPOndindole a
Oxkutzcab el 46.4% del 101111 del riego de Yucatn (Gobie;rno
d~ 1 Estado ,961 p. 336). Entre 1959 y 1963 se Invirtieron 9
mUlones para Irrigar 1400 has. (Pez Constantino , 1978).

9 Zapote en febrl3fo, marzo y abril; mango en mayo y junIo;


iI{Iuacate en Junio, Julio y agosto; naranja de septiembre a ene
ro; &dems de los hortal1zas.

'75

Superficie irrigada en la denom inada " regin agrcola varia" hasta 1957

Municipio

Akil
Muna
Oxkut:u:ab

Tlcul

Nombre de
la unidad

Nmero 00

Total

usuarios

Superficie beneficlada hectreas


Ejidal
Pequea
propiedad

653

1175

635

Akil
Mediana No. 712

21
1

80
16

80

Nm.3
Nm.513

5
80

80

80

112
100
80
100

112

N(jm.6 12
Mayor Mejorada
San Carlos
Mayor Yaax hom
San Francisco
San Cereo
Pequea Chel
Ekmaben
Rancho Jess
Mayor 828 J.
La Cooperativa
Nm . 642 Oxk.

142
146
43
39
1
40
13

1
97

20

San Francisco Xtuc .


7P.U.deIVaUeT.
Pustunich 1
Pununich 2

540
16

100
80
100

60

60

80
8
6

80
8
6

80
112

80
112

60

60

55

55
60

60

60

60

Guadalupe

San Jose Cepeda

Temax

Pararse

Muna

Tekax

FUENTE : Secretaria da Recursos Hidraul icO$. Oficinas e n Mri da, Yuc. en Estudio Economico de Yucatn y Programa de Trabajo
Gob. de l Esta du MeTida, Yuc. 1961 .

Es comn que quienes fomentan una


huerta cuenten con algunos ahorros. Estos pueden
proceder, por ejemplo, de una buena cosecha de maz
o de algn trabajo asalariado. Pero al no contar con
capital acumulado o con un financiamiento externo
se necesitan otros mecanismos para poder subsistir,
adems de la diversificacin y combinacin de cultivos
de ciclo corto y largo . Muchas veces se contina haciendo milpa y "conuco", hasta que el trabajo en la paree
la no lo permite; se crfan aves y puercos; algn miembro de la familia se emplea como asalariado o se dedica
al comercio ambulante; se piden prstamos en efectivo
o en mercancas a comerciantes del pueblo, etc.

nado es particularmente conveniente por el empleo


de algunos productos de la huerta en su alimentacin
y la utilizacin del estircol en la huerta. Esto fue comn para los huerteros durant e los afos de 1945 a
, 97 1. Al tener que encerrar al ganado muchos lo pero
dieron, s bien en la actual idad algunos campesinos logran mantener algunas reses en su huerta.
Las tcnicas utilizadas son tradicionales.
Fueron heredadas de los primeros huerteros y han si
do desarrolladas V adecuadas al manejo del medio ambiente local. Muchos clasifican y seleccionan sus semillas y hacen sus propios injertos. Se atribuye a los de
ms edad un mayor conocimiento y el apego cuidadoso
a las tcnicas tradicionales y ms adecuadas con los
consiguientes efectos de un mayor rendimiento. Algunos utilizan fertilizantes naturales. Por otra parte, el
uso de insecticidas y plaguicidas se ha generalizado en
la siembra de hortalizas, porque las plagas han aumentado en los ltimos aos.

Preferentemente se uti liza el trabajo familiar, empleando eventualmente jornaleros, en especial


para efectuar el deshierbe o "chapeo" de las huertas.
El riego, por gravedad, impl ica menos tit!mpo de trabajo que el de aspersin y se realiza de manera indivi- .
dual en cada parcela. Riegan entre 2 y 4 horas por hect rea a la semana. No todas las huertas cuentan con riego, muchas se comienzan a fomentar sin ste, solicitndose posteriormente su instalacin. Es frecuente
que sean los usuarios quienes construyan los canales
que llevarn el agua a su parcela.

Los campesinos de las huertas diversifica


das han mantenido el control del proceso productivo
y de la tecnologfa empleada; pero necesitan realizar
innovaciones que mejoren la productividad del trabajo
'dentro de su propia dinmica. Y esto debe hacerse sin
caer en la aceptacin de tcnicas novedosas V/o costosas desarrolladas en otros ambientes y cuya bondad no
siempre ha sido probada. Tampoco debe caerse, bajo el
control tecnolgico de dependencias gubernamentales
que frecuentemente imponen insumos de mala calidad.

Conforme la huerta se desarrolla y los frutales estn en plena produccin, algunos campesinos
logran invertir sus ahorros en abejas V/o en ganado,
diversificando an ms su produccin; o bien la amplan adquiriendo otra parcela. La adquisicin de ga176

Por lo que respecta a la produccin de las


huertas, sta se vende al menudeo y a medio mayoreo
en el mercado de Oxkutzcab o bien al mayoreo en la
parcela . En el primer caso, la cosecha y el transporte
hasta el mercado (en camiones o triciclos) corren por
cuenta del productor. Generalmente son las mujeres
quienes se instalan en el mercado para vender dos o
. tres huacales de mango, o varios cientos de naranjas,
etc., enfrentndose desventajosamente a los comerciantes locales o regionales. En el segundo caso, los precios
son ms bajos; pero la cosecha corre por cuenta del
comerciante y no se pierde tiempo en la venta diaria.
El p~ecio de la naranja que se compra en Oxkutzcab
sube en un 100% al revenderse en Mrida al consumidor, correspondiendo la mayor parte de este porcentaje a la comercializacin en la ciudad ya que los comerciantes que la I!evan de Oxkutzcab a la "casa del
pueblo" solo obt.ienen un 25% ms del precio de compra teniendo que pagar transporte e impuestos .

Don Nicols Villa eal trabaia en su huerta desdo 1927 en la


prim .. ra unidad de riego de Oxkuttcab 11 saO).

En ninguno de estos casos es comn la venta adelantada a los comerciantes, excepto en algunos
productos de importancia secundaria en la regin como
el achiote, el cacahuate, el chile habanero. La comercializacin de la naranja se ver afectada cuando empiece
a ' funcion ar la planta procesadora de Akil construida
en 1980. Se modificarn entonces los canales de comercializaci6n y por tanto de t ra nsferencia de excedentes y de acumulacin .

del medio ambiente (Cfr. Neugebauer, 1981). La transferencia de valor por lo general se realiza en la esfera
de la circulacin. Los huerteros han mantenido el control sobre su trabajo pero se enfrentan desventajosamente al mercado, al alza de los salarios de los jornaleros, a la competencia que significan los planes de desarrollo estatal con su amplios recursos y a la amenaza
constante de controlarlos.

Como en los otras tipos de unidades de


produccin en este tambin existen diferencias internas. En el estrato superior estn aquellos que logran reproducir su unidad productiva, amplindola ocasiona!mente e invirtiendo sus ahorros en abejas, ganado u
otra parcela. En el lado opuesto estn aquellos incorporados recientemente a los cultivos perennes, que todava no cuentan con riego y alguno de cuyos miembros
se emplea eventualmente como asalariado ya que no
obtiene de la huerta lo suficiente para satisfacer sus necesidades de consumo.

EMPRESARlOS AGRICOLAS CON HU ERTA

El desarrollo de estas unidades corre paralelo al de las huertas diversificadas y sienta sus bases en
el mismo periodo histrico, en el cual, el Estado interviene apoyando las iniciativas de los primeros "empresarios agrfcolas" con la creacin de la infraestructura
de riego.
Entre 1913 y 1940, en Oxkutzcab se formaron las primeras quintas impulsadas por pequeos
propieta rios que adoptaron nuevas especies de frutales,
mejoraron las tcnicas de cultivo e introdujeron el riego en pequea escala. Los quinteros empleab.an jornaleros, algunos de ellos fijos y de origen chino; pero difcilmente se desligaban del trabajo directo en sus huertos (Cfr. Prez Borges, 1981). Originalmente los quinteros eran personas con otros oficios (carpinteros, boticarios, ganaderos, campesinos ricos y comerciantes de
granos o de frutas y hortalizas) que tambin combinaron los cultivos de ciclo corto y largo y tenan una produccin diversificada; pero que, al contar con una acumulacin previa, otra fuente de ingresos y utilizar trabajo asalariado, lograron acumular. Fueron ellos quienes promovieron la instalacih de la primera unidad de
riego, los primeros en beneficiarse y quedar al frente
del grupo de socios que la controlaban. Adems varios
ocupaban cargos polticos en el pueblo.

La diversificacin productiva es una estrategia de supervivencia de los campesinos huerteros


que constituye al mismo t iempo un adecuado manejo

No todos los descendientes de los primeros


quinteros continan ocupndose de la agricultura. Algunos invirtieron sus ganancias en la educacin profesional de sus hijos, especialmente en el magisterio,
otros prefirieron continuar en el comercio, en otros negocios o salir del lugar. Sin embargo, este grupo se am-

Huenas diversificadas de las unidades de riego antiguas de


Ti.cul.
177

pli en ,los periodos sucesivos de instalacin del riego.


As muchas de las parcelas de Plan Chaac no quedaron
en manos de campesinos sino de comerciantes, pequeos propietarios, etc.

en algunos momentos del ciclo agrcola como el chapeo y la cosecha! o.


En relacin al financiamiento 'tenemos que
adems de contar con una acumulacin previa, con
otras propiedades o ranchos ganaderos, o con otra'
ocupacin o negocio (frecuentemente el comercio),
tienen acceso al crdito de bancos privados o pblicos.
Este crdito puede ser refaccionario (para la compra
de tractor, camiones, bombas, etc.) o bien de avo para
la compra de insumas y el pago de trabajadores. En el
caso de ser socios de Plan Chaac reciben crdito de
Banrural; pero no dependen del mismo para el fomento del huerto o pra realizar las labores en el momento
adecuado. Esto lo pueden hacer con sus propios recursos que recuperan al recibir el crdito.

Adems, estas unidades de produccin se


ven aumentadas con algunas de campesinos medios que
logran acumular o bien con las de aquellos que Obtienen un trabajo asalariado estable y Que continan atendiendo su huerta contratando jornaleros. Dentro de las
unidades de produccin aqu consideradas se encuentran algunas con caracterfsticas plenamente capitalis
tas y otras en las Que se perfilan s610 las tendencias; o
bien que representan tan s610 un complemento de actividades comerciales o de un salario profesional. Esto
ltimo implica un menor cuidado y desarrollo de la
huerta.

La comercializacin la realizan al mayoreo.


Generalmente tienen contratos de venta anticipados
que les aseguran la venta de su cosecha. Como tienen
camionetas pueden entregar su produccin en Oxkuttcab o en Mrida. Algunos tienen pequeas bodegas en
el mercado y/o tambi~n son comerciantes, formando
parte de los grupos de poder locales. Son miembros
prominentes de la Unin de Ejidos Citricultores del Sur
del Estado, ocupando puestos directivos. Ello les benefici en la venta de naranja al mayoreo a las empacado.ras de Belice que contrat la Unin en 1978 y 1979
(no todos los campesinos citricultores tuvieron acceso
a esta comercializacin). Esta Unin recibi, adems,
el crdito refaccionario para la construccin de una
planta procesadora de ctricos en Akil, instalacin terminada en 1980. El acceso a la toma de decisiones con
respecto a la planta y la compraventa de naranja incidi- '
r en las relaciones de poder en la zona y aumentar
las diferencias econmicas, no slo entre estas unidades y las huertas de campesinos sino dentro del mismo
grupo de empresarios.

Los empresarios agrlcolas poseen entre 6


y 20 has (algunos cuentan con 40 has) privadas y/o ejidales, localizadas por lo general en varias unidades, ya
sea en las denominadas antiguas, en las colonias agrlcolas de Cooperativa y Yaaxhom, o en los diferentes
pozos de Plan Chaac.
Producen frutas, hortalizas y cuantan tambin con varias decenas de colmenas y/o con algn
rancho ganadero. Sin embargo, en estas unidades se
observa una tendencia a la especializacin productiva
por parcela, ya que significa un manejo uniforme tanto en los cuidados como en la venta y esto permite
bajar los costos de mantenimiento y de comercializacin . As, hay quien se dedica preferentemente a la
produccin de injertos y limones (rancho San Mateo);
a las hortalizas, al cacahuate, a la produccin de aguacate o de naranjas.
Utilizan la infraestructura estatal de riego
por gravedad y en menor medida por aspersin; pero
realizan inversiones para mejorar o completar las instalaciones en sus parcelas (tuberas, canales, pozos, bombas, etc.). El nmero de horas de riego de que pueden
disponer es mayor no s610 porque pueden pagarlas
sino porque tambin I?ueden obtenerlas. Algunos riegan 50 horas a la semana con ayuda de trabajadores.
Aprovechan las tcnicas tradicionales desarrolladas por
los primeros quinteros pero las complementan con tcnicas modernas e insumas. Procuran seleccionar sus semillas, introducir nuevas espedes, etc. Llegan a utilizar
fertil izantes naturales y qu micos, fungicidas, plaguicidas y herbicidas. Con estos ltimos disminuyen los costos del "chapeo" o deshierbe, una de las labores ms
costosas de la huerta. Cuando la propiedad tiene suelos profundos es factible la posesin y/o uso de tractor.
Se encargan de organizar la produccin, supervisar los
adelantos tcnicos y realizar la comercializacin. Ocasionalmente utilizan trabajo familiar (ejemplo: uno de
los hijos de un empresario es el tractorista).

UNIDA D ES CITRICOLAS DE PLAN CHAAC

Las unidades citrcolas de Plan Chaac son


unidades productivas con caractersticas semejantes
a las huertas diversificadas, pero diferentes d~ stas por
ser resultado de un plan estatal de desarrollo y mantener relaciones de dependencia con el Estado, v(a crdito. El objetivo de dicho plan estatal fue la diversificacin productiva en una zona de variados recursos. Su
inicio (1964) coincide con el cierre de los ingenios azucareros de Catms y KakaJn, as como con la decadencia de las fincas henequeneras en la zona.
. El Plan Chaac comprende ocho municipios
del sur del estado de Yucatn (Muna, Sacalum, Ticul,
Ozan, Oxkuucab, Akil, Tekax y, recientemente, Mann
para impulsar, bajo un sistema de riego por aspersin,
la produccin y el cultivo de ctricos en terrenos de
propiedad ejidal.

Estas unidades representan una demanda


importante de fuerza de trabajo, ya que practican una
agricultura intensiva. La demanda varfa dependiendo
del cultivo y del tamao de fa empresa; pero todos emplean algn jornalero todo e,l ao y en mayor nmero

10 Algunos ejemplos son los siguientes: en una propiedad en


donde se producen injertos se emplean 18 jornaleros en 3 has;
un parcelero de Plan Chaac con 6 has y que siembra principalmente hortalizas contrata a 3 trabajadores fijos; un agricultor
de Yaaxhom Que cuenta con tractor contrata de 25 a 30 muje
. res para la cosecha del c&Cahuate.

178

La implementacin de este plan permite


disponer de'ncursos generados fuera de la regin (capital estatal y crdito del BID), con los que se parcelan
tierras ejidales, .se dota de infraestructura de riego y se
otorga, en sus inicios, crdito de Banrural. A la agricultura de riego se incorporan grupos de campesinos henequeneros y maiceros de la zona; antiguos chic!eros y
personas con otras ocupaciones que no posean los conocimientos tradicionales de los campesinos hortfcolas
del lugar.

parcela se siembra de ctricos ya que no podran subsistir todo el ao al no contar con crdito suficiente
u otras fuentes de ingreso. As, casi una tercera parte
de la parcela se usa para frutales de diferente ciclo
agrcola y en las partes sin sombra se siembran hortalizas y mafz para as poder ' cosechar durante todo
el ao. La parcela diversificada, junto con las aves y
puercos de patio, aseguran buera parte del ingreso
durante el ao . En algunos municipios, como en Dzan,
el bordado de huipiles resu lta un complemento importante de la econom a domstic;. La parcela tipo es de
tres hectreas. Sin ~mbargo, la mayora de los campesinos no la trabajan toda prindpalmente por la insuficiencia de crdito. Adems, esta extensin no siempre se respet al efectUar el reparto, por lo que existen parcelas ms .pequeas hasta de media hectrea.
Otras parcelas se han abandonado parcial o totalmente ante los resultados no siempre favorables del Plan
Chaac y los campesinos han pasado a formar parte
de unidades colectivas agdcolas cercanas a la zona
(Tabi, Kakaln y otras). Es frecuente la venta de terrenos ejidales, especialmente los abandonados.

Originalmente se pretenda beneficiar a


1300 familias en un total de 1500 has., considerando
un promedio de 3 has por familia . (Paz, Constantino,
1975). La inversin inicia! fue de 35.5 millones de pesos para infraestructura y obras sociales de complementacin. (Jefatura del Distrito de Riego 48, Julio 1980).
Actualmente (1980) el Plan Chaac cuenta
con 1475 usuarios que cultivan 3,441.06 has irrigadas
mediante 46 pozos. El -cuadro siguiente desglosa la in formacin para cada municipio;
Municipio

Unidades

Ticul
Dzan
Dxkutzcab
Tekax
Sacalum
Akll
Man{
Muna

10

716.20
578.20
499.27
450.68
378.05
363.02
266 .64
205.00

TOTAL

4S

3,441.06

6
7
5
5

Hectreas

Usuarios

L; tecnologfa utiliz;da es bsicamente tradicional. La intervencin del Banco en CUanto a asesada tcnica es indirecta pues nunca vigila paso a paso
la produccin, aunque
t rata de imponer insumas
que no siempre son los adecuados (v.gr. injertos, fertilizantes, otros). La SAAH da asesada y controla el
riego programndolo para tocja la temporada de secas
(enero a mayo) . Sin embargo, existe una gran desconfianza respecto al asesoramiento tcnico de las dependencias oficiales asf como de los insumas que proporcionan. Es frecuente escuchar que los injertos entregados al inicio del Plan Chaac eran de mala calidad y
produc(an naranjas muy pequeas por lo que fueron
reemplazados por injertos adecuados hechos por lo
campesinos mismos.

241
192

sr

318

158
126
197
175
68

1,475

Fuente: Censo de CONAFRUT, 1980.


A principios del plan se coloc la infraestructura de riego por gravedad, pero ms tarde se cambi a la tcnica por aspersin, dadas las condiciones y
tipo de suelo del lugar. (Warman, 1973 pp. 38-39).
Esto afect sensiblemente la productividad y trajo implicaciones en cuanto a la organizacin del trabajo ya
que el riego por aspersin requiere la presencia de todos los usuarios al momento de re~ar. Sin embargo, en
PJan Chaac se utilizan normalmente dos sistemas de riego (el de aspersin y el de gravedad) porque se in~egra
ron al plan parcelas de pequea propiedad y pequeos
parcelarios que usan de uno u otro sistema de riego.
Incluso dentro de una misma parcela usan los dos sistemas aquellos campesinos que riegan por gravedad 105
c(tricos y "a punta de tubo" (variante de riego por aspersin) las hortalizas. Las variantes locales de riego
como el realizado por tubo abierto o "a punta de tubo" y por manguera, son frecuentes ya que 'los campesinos consideran que el riego por aspersin no es adecuado para c(tricos (el viento ocasiona que el agua se
extienda, se desperdicie y no logre regar correctamente el tronco del rbol).

La organizacin del trabajo para el riego


en estas unidades es colectiva, ya que requiere de la
presencia de todos los usuarios a la hora de regar. No
sucede lo mismo con la organizacin del trabajo en la
parcela, donde los campesinos laboran individualmente. El trabajo familiar es el ms frecuente, sin embargo se utiliza trabajo asalariado dos o tres veces al ao
para las tareas de limpieza de la parcela y para l; cosecha . Estas labores se pagan con el crdito recibido
del Banco.
La mayora de los campesinos recibe cr
dito refacclonario 11 en el que se calculan los gastos
necesarios por hectrea para el establecimiento de la
parcela. Este crdito se recibe en dinero e insumas
(50% de agua, injertos y fertili!at:lte, pero este ltimo
casi nunca se entrega). Se paga en dinero al momento
en que se inicia la produccin . Posteriormente, se puede solicitar crdito de avfo para gastos de mantenimiento. El problem a ms frecuente que encuentran Jos
campesinos es que el crdito es insuficiente para tres

Por necesidades de supervivencia los citricultores de Plan Chaac tienden a reproducir el patrn
productivo de las huertas diversificadas. No toda la

11 La cuota de crdito refaccionario fijada por Banrural para


el establecimiento de una hectrea de naranja, para .el ciClo P.
V. 80-80 se calcul en $.27,940.00.
179

hectreas, nunca llega a tiempo y no siempre


ben los insumos.

s~

reci-

nes y contrarrestar. el dficit de productos agrcolas bsicos.

La comercializacin se realiza de manera


semejante a la de las huertas diversificadas y en ella no
interviene el Banco. Los productores encuentran aqu
uno de sus principales problemas ya que se entre-ntan
desventajosamente al mercado. Estos campesinos, al
igual que los huerter'os, han realizado intentos de unin
para comercializar su produccin asocindose junto
con 11 ejidos, en una Unin de Ejidos Citricultores del
Sur. Tales intentos son, por ejemplo, la venta de naranja a Belice (en 1979) y la solicitud de crdito refaccio'nario (47.59 mill.ones) para contar con una planta
procesadora de ctricos (constru (da en AkiJ en 1980).

En Yucatn, se utilizaron tierras ejidales


mecanizables con suelos profundos. Estas tierras habran sido desmontadas por compa(as privadas junto
con otros cientos de hectreas que no se utilizaron. Es!e esquema estatal del desarrollo del cam.>o iniciado en
el sexenio 1970-1976 trata de crear formas "asociativas" entre ejidatarios con el fin de que las unidades
productivas no sean pequeas, sino "autofinanciables".
Se establecen formas colectivas de organizacin y nuevos centros de poblaCin ejidal. Al mismo tiempo se
pretende impulsar la pequea y mediana industria en el
campo para util izar el subempleo estacional y mejorar
el uso de la tierra.
Hacia 1974 empiezan a implementarse las
reas mecanzables l3 del distrito de riego 48 en Yuca
tn pertenecientes al Plan Nac ional Agrcola, ta les son:
Plan Tabi (10 Unidades de riego: 8 en el municipio de
Oxkutzcab y 2 en el de Ticul); en el municipio de Mu
na: Xmatuy (1 U), Lpez Portillo (13 U. recientemente integradas) y Lzaro Crdenas (1 U.); en el municipio de Santa Elena, la unidad "Santa Elena";en el muo
nicipio de Tekax, Cepeda Peraz;; (1 U.); en el municipio de Tzucacab, Kakaln (3 U.) Y Mx ico (2 U.); en
el municipio de Peto, Just icia Social 14 .
Se t rata de siete reas de riego que utilizan
ms de 30 pozos con sistema de riego por aspersin y
ocupan ms del 20 % de la superficie dominada por
el distrito (2370 has)l s que se incluyen en el plan de
riego anual para los cultivos de inviern o, en los que se
siembra maz, sandfa, tomate y otras hortalizas. Adems de las reas incorporadas al distrito de riego, existen otras que han sido desmontadas y mecanizadas
pero en las que no se ha jntrodu~jdo t.odavra el riego,
como el ejido de Yaaxacchn que cuenta con 120 has
mecanizadas l6 .

Planta procesadora de dtri.cos en el municipio de Ak!\.

Ciertamente Plan Chaac ha elevado la produccin. citrcola en la regin pero esto no significa necesariamente el aumento de los ingresos y del nivel de
vida de los productores . Estos se enfrentan a la inefi
ciencia del crdito, a Jos precios bajos que reciben y al
'aumento contnuo de Jos artculos que consumen.
As, adems de diversificar su produccin tienen que
buscar otras fuentes de ingreso.

Sin embargo, las condiciones en las que necesitan prodUcir los campesinos y las circunstancias rea
les en las que operan las dependencias oficiales encarga
das de llevar a cabo estos programas nos hablan de que
el gobierno no tiene las posibilidades reales de realizar
estos proyectos tal y como fueron concebidas l '. Vea-

UNIDADES HORTlCOLAS MECAN IZADAS

13 Cada rea consta de una o varias unidades de riego con pozo para la extraccin de agua.
14 El ejidO tolectivo "Justicia Social" lo analizaremos mas
adelante como un caso distinto de unidad de produccin .
I s Fuente: Jefatura del Oislrito de Riego 48. 22 oct. 1980.
Este dato no incluye 1,320 has de riego incorporadas en 1980.
en el municipio de Muna , ni las 1,860 has del ejido "Justicia
Social".
16 Actualmente, dentro del proyecto del SAM, se desmontarn
para mecanizar 2,600 has ms en una franja que parte desde
Muna. (Novedades de Yucatn 3 de mayo de 1981, pg. 11.

A partir de la dcada de 1970 en distintas


regiones del pas se desarroll el Plan Nacional Agrco12
la
que pretenda elevar la productividad, especialmente la hortcola, para incrementar las exportacio12 El Pian Nacional Agrlcola es una instancia de organizacin
del Estado para planificar y controlar la prOduccin y distribucin agropecuaria. Pare implementar dicho plan, el Estado, se
apoya en otras instancias organizativas: a nivel de entidad federativa se han instituido los comits estatales de producdn; a
nivel regional cuenta con los distritos y un idades de riego, los
distritos de temporal y los comits regionales de desarrollo de
la Alianza para la Produccin; a nivel local se empiezan a establecer los comits locales de produccin . (Gamboa Villa. Franca: 1978,p.1161.

1? Slo al ejido "Justicia Social", debido a condiciones internas asl como a razones polllicas y habrsele dotado de mayores recursos, opera como una emprese cole<;tiva que puede utilizarse como ejemplo de demostracin.
180

mas como operan estas unidades tomando como referencia el funcionamiento del grupo ejidal del pozo 10
de Plan Tabi en el ejido de Oxkutzcab. El tamao promedio de la parcela oscila entre media y dos hectreas.
Algunas veces la parcela es muy irregular por problemas internos del grupo yerto incide desventajosamente en la manera de aprovechar algunos recursos como
el riego.
Dado que es posible cultivar dos ciclos al
ao, en invierno se cultiva la parte irrigada y en temporal se siembra toda la parcela. El riego, que en general
es por aspersi6n con variantes locales (como riego por
manguera) se paga a la SARH, quien proporciona el
servicio, asistencia tcnica y mantenimiento a las instalaciones. Le produccin hortfcola es programada
parc ialmente por la SAR H. Esta dependenCia determi
na el nrre ro de hectreas que se siembra n por cada
cultivo en cada pozo y la fecha exacta de la prepara
ci n de la tierra asf como de la siembra, el riego y la
cosecha. Con esta programacin se pretende evitar
la sobreproducci6n al acumularse en el mercado la .cosecha de un solo producto. Cuando un grupo ejidal se
retrasa en sembrar lo programado, se le cambia de
cultivo.

Pla n Tabl. Sa Ob58tva la diversif lcae ln de cu ltivos y algu nas


par ce las de cl lrlcOf com binados con cul tiv o$ semiperenn es.

du rante todo el ciclo de invierno ya que se entrecruzan


las tareas de la parcela (mientras uno cosecha y lleva al
mercado, otro riega) y se intensifican cuando se inicia
la preparacin del terreno y la siembra. Por tant o, los
campesinos contratan "chambeadores" de los pueblos
cercanos y marginales de la zona (Yaaxacchn, Kini,
Dzan, Manr, etc.) y pagan con el dinero del crdito.

Sin embargo, adems de la produccin programada por la SARH, los campesinos siembran otras
hortalizas y las combinan con fruta les semi perennes
(papaya, pltano, y achiote) y con abejas. En el ciclo
invierno se siembran bajo riego hortalizas (chile, sand{a, tomate, xpel6n, pepino, meln) y mafz; en el ciclo de temporal se produce mafz con cacahuate, frijOl,
calabeza y chile.

En general la organizaci6n para el trabajo


es semicolectiva . .Este trmino se refiere a que los campesinos en conjunto hacen la solicitud y pago del er
dito; tambin realizan juntos el riego; pero el trabajo
en la parcela ase como la contratacin de mano de obra
se hace individualmente. La mayor parte de la produccin es llevada por los campesinos al mercado de Oxkutzcab, donde venden a comerciantes que llegan de
Mrida, Campeche, Cancn y Chetumal. Los otros
campesinos que pertenecen a ejidos lejanos de Oxkutzcab, venden su produccin en la parcera. Parte de la
problemt ica de estos campesinos consiste en enfren o
tarse a los comerciantes intermed iarios que " mache
tean" 10$ precios (esperan hasta el atardecer cuando
hay ms productores, para ofrecer precios bajos;
otros comercIantes se ponen de acuerdo para ofrecer
un precio fijo y no subirle ms . La oferta abundante
y desorganizada de !as hortalizas en algunos meses del
ao, favorece ros precios bajos que reciben los campesinos y que no cubre el valor calculado para [os mismos. Ocasionalmente la producci6n se queda en la parcela. Se han planteado varias soluciones: la primera
proviene del Estado, que pretende programar los cultivos para que la produccin no se acumule; los resultados no han sido muy efectivos porque no se controla
a muchos de los productores hortcolas que no pertenecen al Plan Nacional o no reciben asesoda tcnica
de la SARH. El otro intento proviene de parte de los
productores, que han planteado la necesidad de organizarse para dar precios fijos en el mercado .. Tal niciativa no se ha implementado, ha tenido varios impedimentos y slQ.se ha llevado a cabo para la comercializacin de la sand(a pe ro bajo la asesod a de la SARH
y no como iniciativa propia.

En Tekax, Muna y algunos ejidas de Oxkutzcab, estas unidades hortfcolas combinan su produccin con la crla de ganado. Normalmente se trata
de una o dos reses que crian en los solares.
E! financiamiento se obtiene ce Banrura l,
principalmente en for ma de crdito avfo . Otras instituciones, como FICAR, dan crdito refaccionad o para
tractores. Cada grupo solic ita y paga su crdito en con junto, pero si un campesino no puede pagar la parte
que le corresponde se le suspende el crd ito y, pasado
un tiempo, pierde el derecho a la tierra expulsndosele
de la sociedad eildal. El crdi to siempre es insuficiente y el problema principal es que no [Jega a t iempo, por
ello se pierden las cosechas y no se puede seguir la programaci6n. Por otra parte, no se financia para cultivar
toda la tierra de temporal y los campesinos no pueden
sembrarla toda ni para milpa por falta de recursos. Algunas veces realizan otras actividades (como la cra de
cerdos) de las que obtienen un ahorro que les sirve
para invertir en la parcela cuando el crdito no llega a
tiempo.
Los tractores que utilizan los alquilan al
Banco o a la SARH con el crdito recibido y muchas
veces estos t ractores son manejados por ellos mismos.
Con el crdito compran tambin fertilizante, herbicidas y semil la mejorada.
Normalmente usan trabajo fami liar en la
parce la, sin embargo, el t rabajo asalariado se requiere

'"

La importancia de estas unidades radica no


tanto en el nmero de horticultores que beneficia
(aproximadamente 754 horticultores con derechos
agrarios en la zona. Fuente: Jefatura del Distrito de
Riego 48. octubre/1980) sino por los volmenes de
riego q;,,;e implica, la mano de obra que absorve y el valor generado ,en la produccin 1 8 . Por otra parte, el tipo y los cuidados que requieren los cultivos en estas
unidades, hace necesaria una mejor y ms completa
r:rganizacin en el trabajo y es aqui donde se encuentra el problema principal del hortica ltor, ya que tal
organizacin -implica la intervencin de la SARH para programar el riego y los cultivos, reducindose la
capacidad de decisin del campesino sobre su produccin jefr: Morales, 1981).

empresa' privada ("Frutas'y verduras de Yucatn") que


tambin quebr a pesar de los recursos manejados y
del crdito recibido.
Las tierras se dotaron como ejido y la maquinaria existente se en.treg como parte del financiamiento inicial. La nueva sociedad ejidal se compon(a
de antiguos jornaleros de la empresa, campesinos que
trabajaban en ranchos caeros de Peto y algunos campesinos emigrados de la zona henequenera (estos ltimos fueron depurados cuando se reorganiz el ejido
en 1978). Actualmente el ejido cuenta con 106 socios
ejidataros, 70 jornaleros fijos (antiguos socios depurados) y 70 mujeres esposas de campesinos que trabajan
a destajo .

El crdito ineficiente y a destiempo asr


como el control productivo por parte de las dependencias que sin embargo no implementan la comerciali
zacin, es parte de esta problemtica . El campesino,
adems de producir diversificadamente para hacer
frente al mercado, trata de sustraerse al control oficial buscando otras fuentes de financiamiento propias
o de bancas particulares.

Como ejido su origen est en la implementaci6n de planes estatales agrCcolas que pretendian
crear unidades colectivas para la producCin de artculos bsicos necesarios al pas y lograr una autosuficiencia econmica. "Justicia Social" es uno de los pocos
ejidos colectivos, del sexenio 1970-76, que han funcionado como tales, qebido a que contaba con condiciones previas (infraestructura moderna y especializacin de la fuerza de trabajo de la antigua empresa agdcola) que le permitieron desarrollarse .

EJIDO COLECTIVO ; JUSTIC IA SOCIAL 19


El ejido "Justicia Social", enclavado en el
municipio de Peto y rodeado de agricultura tradicional, constituye un polo de desarrollo agrfcola y ganadero a nivel regional. Su importancia econmica y poIftica se-refleja en el crdito que recibe (12 millones
aproximadamente en 1980) el cual representa la cuarta
parte de los fondos otorgados por la sucursal de Banrural en Peto. Se trata asr, de un ejido privileg~do por
razones polticas que ha sido utilizado como ejemplo
de demostracin. Se le considera como un ti po distinto por los recu rsos tcnicos y humanos de que dispone, as como por la organizacin de la pro~uccin que
difiere de las dems unidades productivas descritas.

Con la dotaci6n se fo rmaron dos ejidos,


uno colectivo: "Justicia .Social" con un nuevo c~ntro
de poblaCin y un ejido parcela,do. El ejido colectivo
cuenta con 5,200 has divididas en cuatro zonas de
trabajo :
a. Zona agr(cola, con 1,860 has en produccin.
b. Zona ganadera, con '2,853 has de praderas
(i rrigadas y de temporal) y 3,207 cabezas de
ganado.
c. Zona porcicola situada en el Rancho Pararso, propiedad de! ejido, con 2,283 cerdos.
d. Central de maquinaria y taller mecnico. Poseen la maquinaria agrfcola ms adelantada
en la zona: 24 tractores (13 funcionando V
11 en reparacin). cosechadoras de marz,
picadoras, camiones, camionetas y tractores de oruga.

Hacia 1964 el rancho Santa Rosa (cuyos


terrenos forman actualmente el ejido "Justicia Social")
produca hortalizas. Dos aos ms tarde, Banagr(cola
adquiri parte de la propiedad para exportar las rortalizas que se producan en 3,500 has irrigadas. Tal em
presa compr maquinaria y contrat fuerza de trabajo
espeCializada en su manejo. La empresa ocupaba 800
hombres y 140 mujeres jornaleras.

Como se aprecia, se trata de un ejido primordialmente ganadero que cuenta con 37 pozos
de riego y maquinaria moderna para trabajar la tierra.
El patrn productivo que presentan es
diversificado con alto nivel de especiali zacin tcnica .
tanto en agricultura como en ganadera . En la zona
agrCOla, el ejido cultiva todo el ao. Produce maz de
riego y de temporal, hortalizas (meln, pepinos,
tomate, chiles, calabaza, etc.) soya, caa de azcar y
flor de cempaxouchitl. En la zona ganadera se tienen
praderas irrigadas de caa forrajera, avena y varios tipos
de pasto. Por otra parte, existe un nivel incipiente de
industrializacin donde se procesan alimentos balanceados para cerdos con una planta empacadora propia
del ejido.

Un ao ms tarde, despus de prdidas


cuantiosas, Banagrcola dio en alquiler las tierras a una
18 P",r", 1978 se hi:zo un pronstico econ6mico de 7 millones
.de pesos", obtener del v",lor de la producci6n en 1"'521 unld",_
des hort(col",s de riego controladas hasta entonces por el Distrito de Riego 48. "Programacin del ciclo ",grfcola de invier
no 1977-78 en :zonas mecaniu.bles con riego". Documento
indito de la SARH .
} 9 Este ejido es el nico que se puede considerar actu",lmente
como colectivo en la regin. si bien se intenUlron organizar
otros ejjdos con caracterlsticas semejantes qe no funcionan
actualmente. como por ejemplo el que se form en las tierras
del ex-ingenio azucarero de Catm s.

El financiamiento lo reciben principal'82

mente de Banrural y PIDER como crdito de avo


y refaccionario lO Su capacidad de acumulacin les
permite escapar de cierto control oficial como es programar cierta parte de la produccin. Por ejemplo, el
ejido tiene que producir determinada cantidad de productos bsicos que pide el Banco; pero puede sembrar
la cantidad de hortaliza que ellos deseen. Adems,
como inversin independiente, sembraron flor de cempaxouchitl, yuca y' producen alimentos balanceados.
para el ganado.

campesinos de los pueblos cercanos a cambio de haber


sembrado primero maz. A veces tambin se produce
el-grano por cuenta del dueo y es frecuente la cra
de abejas. El cuidado que se tiene' del ganado es mini
mo, con poco control sanitario y escaso empleo de baos garrapaticidas.
El ganado se encuentra al cuidado de un
encargado o vaquero que vive en el rancho con su familia. Adems del pago en dinero por su trabajo es posible que se le permita hacer milpa o bien tener algunas
piezas de ganado en el mismo rancho. Un slo vaquero
puede atender Unas 100 reses ya que slo necesita buscar en el "monte" a aquellas que estn heridas o preadas para llevarlas al corral; cambiar al ganado de pastizales y conducirlo a los abrevaderos durante las secas.
Este tipo de ganaderfa extensiva produce altas tasas de
ganancia con poca inversin.

Los ejidatarios poseen conocimientos calificados en cuanto al manejo y cura del ganado, tcnicas agrcolas productivas, manejo de maquinaria y reparacin tcnica del servicio de riego.
El ejido requiere, normalmente, fuerza de
trabajo, adems de la ya mencionada, por lo que se
contratan jornaleros temporales de los pueblos cercanos a Peto. La poca en que demanda mayor nmero de estos trabajadores es la de enero a marzo, cuando se realizan tareas de preparacin de la tierra para
el ciclo de invierno.

Algunos de los ranchos ganaderos (4 de los


17 visitados y todos de ms de 500 has) tienden a semi intensificar la ganaderfa con algunas pequeas extensiones de pastos irrigados (30 has) o con alimentacin
en los corrales (semillas de girasol). Hay tambin quien
siembra marz y caa de azcar para usarlo como forraje. En algunos de estos casos la infraestructura para el
riego por aspersin representa una inversin muy costosa pero insuficiente para proporCionar pasto para
todo el ganado. Las porciones irrigadas tambin se utilizan para sembrar frutales que se venden en el mercado
de Oxkutzcab o directamente en Mrida, 'transportndolas en el camin del rancho.

A pesar de ser una empresa ejidal ms o


menos prspera, est limitada por los monopolios ca
merciales; entra en contradicci6n con los vendedores
de ganado en Yucatn y los acaparadores de ganado
porcino. Por otro lado, Albamex les obliga a comprar alimentos balanceados que ellos mismos pueden
producir. La comercializacin es bsicamente nacional y regional de manera directa y el Banco no les
obliga a venderle.
RA NCHOS GANA DEROS

Cuando los ranchos cuentan con terrenos


me.canizables utilizan tractor para preparar el terreno,
cosechadora de pastos o bien cuentan con maquinaria
Rara fumigar, utilizan fertilizantes, insecticidas, etc. Si
bien estos ranchos ocupan ms trabajadores permanentes al intensificar y aumentar la producci6n (el encar~
gado ms dos o tres vaqueros), la demanda de trabaja
dores (principalmente para chapear los potreros) contina siendo temporal y escasa. La mano de obra proviene de las comunidades milperas cercanas a los ranchos (Xul, Man, Ticur:n, etc,).

Estas unidades de produccin se caracterizan por contar con grandes extensiones dedicadas
primordialmente a la ganadera. La mayor parte de
las veces se trata de antiguos ranchos ganaderos o bien
de ex-fincas henequeneras o panel eras.
Los ranchos ganaderos no juegan un papel
muy importante en la dinmica regional como polos
de desarrollo o como demandantes de fuerza de trabajo; no obstante ocupar porciones significativas de terreno tanto en la sierra como en las partes planas l l .
Sin embargo, aun cuando en general las caracterfsticas de los ranchos son similares, hay que hacer una diferencia entre la subregin en donde la agricultura de
riego juega el papel principal en la econom fa regional
y la subregin sur ITekax, Tzucacab y Peto), en donde el peso poi ftico y econmico de las ganaderos es
mayor.

Por las caractersticas descritas se considera


que estos ranchos tienden a configurar otro tipo de
unidades de prodUCCin y a desarrollar las fuerzas productivas.
CONS IDE RACI ON ES FI NA LES
La tipificaCin de unidades de produccin
agrcola que hemos presentado, as como la historia
de su origen y desarrollo, permiten hacer planteamientos que sintetizan lo expuesto y que sealan eiementos: a) con respecto a las diferentes formas de intervencin del Estado y sus consecuencias y b) en relacin a
la importancia de las unidades de produccin en la regin y a as relaciones que guardan entre s,

En trminos globales, se practica una ganadera extensiva y atrasada. La mayor parte del terreno
se halla inculta, con pastos de temporal que plantan los
Banrural otorg6 crdito para la compra de nueva maquina
rja agrcola y la reparnci6n de la ya existente, antIgua propiedad de Banagricola.
lO

A. El Estado ha intervenido en la formacin y desarrollo de as diferentes unidades de produccin de una manera directa o indirecta.

Los ranchos medianos tienen alrededor de 200 has mientras que los grandes alcanzan las 2,000 has o ms.

11

,.3

,
La va indirecta

mas agrfcolas locales que implicaron el paso de un uso


extensivo y poco sostenido del suelo a una agricultura
intensiva y sostenida, lo que dio origen a nuevas unidades de produccin: las huertas diversificadas de tipo
campesino y las huertas de empresarios agrfcolas. Los
cambios no slo fueron tecnOlgicos sino que tambin
incidieron en la organizacin del trabajo; en el carcter predominantemente comercial de la produccin,
etc. y obedecieron a la necesidad de obtener una mayor produccin en un tiempo igualo menor de trabajo, mejor distribuido durante todo el aFio.

La v(a indirecta se relaciona con el desarrollo de los ranchos, de los milperos, de las huertas
diversificadas y de los empresarios agrcolas con huerta. Tuvo lugar a partir de la Revolucin hasta media-

dos de la dcada de [os sesentas. En la conformacin


de estas unidades se conjugan dos tipos de factores,
entre los que se establece una relacin dinmica y contradictoria:
1. Las acciones indirectas del Estado que inciden en su desarrollo y 2. Los cambios en Jos sistemas
agrlcolas locales hechos por los propios productores
'que transforman las unidades de produccin (cambios
en el patrn productivo, en las relaciones de produccin, en el uso del suelo, etc.). En la regin sur, el Estado intervino bsicamente mediante tres tipos de acciones:

Para los campesinos era una manera de enfrentar la presi6n demogrfica sobre los recursos y los
tiempos de trabajo crecientes que la milpa y el conuco
requerfan en ciertos momentos del ciclo agrcola y
que, sin embargo, no eran suficientes para satisfacer
las necesidades de consumo familiar durante todo el
ao. Al pasar de los cultivos con RTQ a los cultivos perennes con riego, a Jos que se incorporaban la cra de
aves y puercos, el ganado, las abejas, etc., lograban obtener una produccin diversificada durante todo el ao
utilizando una misma parcela. Esta produccin inclufa
artfculos necesarios al consumo fami liar asf como otros
intercambiables en el mercado. La demanda que ste
fijaba a travs de los comerciantes influa tambin en
el tipo de productos predominantes de cada momento.

1.1. Expidiendo leyes que hicieron posible


la existencia de los milperos (liberaCin de peones acasilladas; dotaciones y expropiaciones de tierras).
1.2. Permitiendo la existencia de las grandes propiedades a pesar de las afectaciones (expedici6n de certificados de inafectabitidad ganadera; tolerancia de latifundios que rebasan las extensiones legalmente permitidas; concesiones y crdito para los ranchos caeros proveedores de los ingenios estatales;
construcci6n de carreteras, etc.).

Por su parte, aquellos pequeos propietarios que contaban con otras fuentes de ingreso o haban acumulado previamente, se dedicaron a hacer ms
eficientes y productivas las huertas introduciendo contfnuamente mejoras tecnolgicas; no slo para garantizar el consumo familiar y mejorar su nivel de vida, sino
tambin para lograr una reproduccin ampliada de su
naciente empresa.

1.3. Apoyando con pequeas obras de riego e infraestructu ra las iniciativas de pequeos propietarios y las demandas de campesinos pioneros en la
agricultura Intensiva.
2. Los cambios en los sistemas agrcolas se
dieron de manera diferente en las grandes y en las pequeas propiedades:

La va directa
A mediados de los aos sesenta, pero principalmente durante los dos ltimos sexenios (19711976 Y 1977-1982), la accin del Estado en la formacin de las nuevas unidades de prodUCCin ha sido directa y determinante, caracterizndose por los siguientes elementos:

2.1. Las haciendas y grandes propiedades


desposefdas de mano de obra acasillada y de sus tierras cambian el uso, si no intensivo, al menos sostenido y diversificado del suelo agrcola (plantaciones
de caa, henequn, huertas) a uno extensivo que implica poca inversi6n, poca utilizacin de mano de obra
y altas tasas de ganancia: la ganadera extensiva de pastoreo libre.

La afluencia de capital extranjero y nacional a travs de planes de desarrollo estatal que intentan elevar la produccin en el campo, incorporar a
los agricultores tradicionales a una agricultura moderna y capitalista y elevar el ingreso y el nivel de vida de
los productores.

En relacin al patrn productivo, es cierto


que algunas fincas continuaron produciendo henequn
mientras los precios fueron favorables, o proveyendo
de caa a los ingenios mediante crditos estatales. Sin
embargo, tambin las fincas henequeneras terminaron
dedicndose prioritariamente a la ganadera y los caeros utilizaron el crdito para fomentar la ganadera.
Son dos los ejemplos de grandes propiedades en los que
se practic6 tempranamente (1950) la agricultura intensiva y mecanizada, pero siempre con algn apoyo estatal. En aos recientes, algunos ranchos utilizan intensivamente porciones de sus propiedades usando tecnologa moderna e insumas qurmicos.

Estos planes responden a problemas o


crisis agrfcolas locales o nacionales (el fin de la produccin henequenera y caera en la regin; la disminucin
de la produccin maicera; la autosuficiencia alimentaria, etc.); pero en general se elaboran siguiendo modelos de desarrollo externos a la regin que no siempre
coinciden con las necesidades concretas del desarrollo
agrfcola generado en la zona o no responden a las demandas de los trabajadores del campo.
La accin del Estado consiste en realizar
obras de infraestructura (desmontes, carreteras, electrificacin, riegol. _en financiar la prodUCCin (propor-

2.2. Por otra parte, algunos campesinos y


pequeos propietariOS realizaron cambios en los siste:
lB4

cionando insumas, maquinaria y crd ito para algunas


labores) y tiende a controlar cada vez mas el proceso
productivo. Esta intervencin empez con el control
de la infraestructura de riego y el crdito, como por
ejemplo en las unidades citricolas de Plan Chaac; pa~
ra continuar con el control de los insumas, la programacin de la produccin y la programacin de las labores agrcolas, como en las unidades hortrcolas de
Plan Tabi. En este ltimo no se llega a controlar la
produccin, y por ende la comercializacin del producto, como sucede en las unidades ganaderas ejidales.

de las comunidades y de las mismas unidades y con un


sinnmero de agentes econmicos externos a las mis
mas.

Los planes de desarrollo estatales dan prioridad a os aspectos tcnicos si bien no llegan a desarrollar la agricultura sino a imponer conceptos tecnolgicos (Cfr. Neugebauer 1981). Tambin ensayan formas
cooperativas o colectivas de trabajo para elevar la productividad pero, pocas veces operan ta l y como fue ron
planeadas.

Los milperos son una mayorfa marginada


de 105 recursos estatales que han fluido a la zona y ocupan el estrato inferior en la configuracin regional de
clases sociales. Los campesinos milperos se reproducen
econmica y socialmente sin ser una carga para el Estado. Adems de producir maz, criar abejas y otros
animales domsticos, manufacturar artesan as para el
turismo, etc., constituyen una reserva de mano de obra
barata y desorganizada que puede contratarse tempo
ralmente en los ranchos ganaderos, ejidos colectivos,
empresas agrcolas, unidades hortrcolas, con los citricultores de Plan Chaac, etc . En ocasiones .tambin antran en contradiccin con quienes poseen grandes extensiones de terreno.

En el cuadro I presentamos cronolgica


mente las acciones estatales que intervinieron en la
formacin de las u'nid;ldes de produccin as como el
carcter del control que sobre allas mantiene el Estado.
B. En cuanto a la importancia regional de
estas unidades y las relaciones que entre s mantienen,
consideramos que:

A nivel poi [tico, los planes intentan renovar la "alianza del Estado con los campesinos", pilar
del Estado post-revolucionario; que implica controlar
y canalizar las demandas de los trabajadores agrfcolas.
Los vnculos se establecen principalmente con I(deres
O autoridades locles que facilitan la implantacin de
los planes y la actuacin de las diversas dependencias
gubernamentales encargadas de llevarlos a cabo.

Los ranchos ganaderos son importantes


primordialmente por el territorio que ocupan y las tasas de ganancia que obtienen; si bien, no son los que
dinamizan la produccin en la regin. Sus dueos forman parte de la burguesa agraria regional y establecen
contradicciones principalmente con los milperos y con
los grupos ganaderos edales.

Los planes de desarrollo se traducen efec


tivamente en una elevacin de la produccin agrfcola
que, sin embargo, no corresponde a la inversin realizada. Entre otras cosas esto se debe a los malos manejos
administrativos y a que los funcionarios no comparten
ni entienden los intereses de los campesinos . Esto oca
si ona que los insumos sean de mala calidad, que no lleguen a tiempo o que no sean entregados, al igual que
las partidas para las diferentes labores. Todo ello dificulta el correcto cumplimiento de las programaciones.

Las huertas diversificadas representan la


alternativa de desarrollo local tradicional e independiente; pero cuentan con pocos recursos y se enfrentan
desventajosamente a los bajos precios pagados por sus
productos. No obstante, se ubican dentro de los polos
privilegiados de agricultura de riego y su desarrollo sirvi de base para la implementacin de Plan Chaac. A
dems, la influencia de su patrn productivo y de su
tecnologra se percibe en otras unidades.

La produccin se eleva debido al cambio de


la agricultura extensiva a la intensiva y a la intensifica
cin del tra bajo de los campesinos que utilizan el riego
y algunos insumas modernos . Adems se genera una
mayor ocupacin y demanda de trabajadores temporales en los polos de desarrollo. Pero esto no se traduce
en una elevacin del ingreso o del nivel de vida de la
mayoria de los productores ya que no transforma la
situacin est ructural de los mismos que continan siendo explotados por el capital en sus diferentes modalidades (a travs de! intercambio de productos, de capita
les y de trabajo). Asimismo los costos de produccin
aumentan pero no sucede lo mismo con el predO de las
mercancas que obtienen.

Las parcelas citrcolas de Plan Chaac son


centro de confrontacin poi tica y econmica debido
a los proyectos de ampliar su modelo y con ello las inversiones estatales, as como por la presencia ~e Conafrut y la construccin de la procesadora de ctricos. La
accin estatal tiende hacia el control tecnolgico de la
produccin (creacin de viveros, imposicin de modelos de prodUCcin altamente tecnificados en las huertas) y hacia el control de la distribucin de los ctricos
a travs de la Procesadora.
Los empresarios agrcolas con huerta se
perfilan como el grupo local ms beneficiado con las
acciones del Estado. La mayor intervencin de este y el
nuevo flujo de recursos, forman el marco dentro del
cual los empresarios que pertenecen a la Unin de Ejidos Citricu!tores del Sur del Estado y los funcionarios
de las diversas dependencias estatales se disputan ~!
control econmico y poi tico en la regin. Estos grupos, adems de los comerciantes, dominan el panorama regional y se enfrentan a la mayora de citriculto-

Por otra parte, las inversiones estatales y el


aumento del valor de la prodUCCin da ocupacin y
aumenta los ingresos de los funcionarios pblicos, contratistas y compaas constructoras y otros prestadores
de servicios.
G Las diferencias entre los trabajadores rurales se agudizan no slo por el acceso diferenciado a
los recursos sino por participar en variadas relaciones
de produccin generndose contradicciones al interior
185

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res y huerteros todos ellos campesinos 11

MONTAEZ, CARLOS Y ABURTO HORACIO. 1979.


Maz, poltica instituci onal y crisis agrcola. CIDER. Ed. Nueva Imagen, Mx~co .

Las unidades hortcolas, si bien cuentan


con un menor nmero de usuarios y no son centro de
atraccin poltica a nivel regional, representan para Vucatn la concrecin de poHticas a~rarias nacionales
(plan de Desarrollo Agrario, SAM) adonde fluyen recursos considerables que desarrollan las fuerzas productivas y aumentan la produccin . Conllevan, adems,
una organizacin del trabajo ms compleja que genera
una demanda importante de jornaleros temporales. A
pesar del crdito recibido y de la programacin de la'
produc~in, los horticultores no pueden considerarse
como trabajadores del Banco ya que no reciben un salario, ni luchan por l, sino por el control de los recursos y un mejor manejo de los mismos. Son ellos quienes enfrentan la comercializacin de sus productos, de
la qUe dependen en gran medida sus ingresos_

MORALES VALDERRAMA, CARMEN . 1981. "Diagnstico y caractersticas de la Regin Sur


de Vucatn" trabajo presentado al 20.
Congreso Interno del CRS, INAH. Mrida.
(Mecanuscrito indito).
NEUGE8AVER, ~ERND. 1981. "Agricultura intensiva
y aprovechamientos forestales". Ponencia
presentada en la VIII Reunin de Anlisis
Forestal, Mrida, (Mecanuscrito indito).
PAZ, CONSTANT INO. 1975. "Acerca de! Plan Chaac". Departamento de Investigacin aplicada al desarrollo Agropecuario . Escuela de
Econom(a de la Universidad De Yucatn.
Merida, (Mecanuscrito indito) .

Ms al sur, algunas unidades hortcolas y


ganaderas, junto con el ejido "Justicia Social", aparecen como los polos privilegiados frente a la gran mayora de campesinos milperos con los que establecen relaciones de trabajo contratndoles como jornaleros temporales. Si bien en "Justicia Social" se maneja una empresa ejidal que depende del Banco en cuanto al financiamiento cuantioso que recibe, se enfrenta al mismo
por el control del proceso productivo y de la produccin.

PEREZ BORGES, MANUEL. 1981. "Origen y desarrollo de la agricultura de riego en el sur del
estado" en: Memoria del I Congreso Interno del Centro Regional del Sureste; febrero/1979; INAH, Mxico.
,
REJON, LOURDES. 1980. "La hacienda diversifi~ada
en el desarrollo regional del Puuc" en Yucatin: Hist oria y Economa, No. 18:4153; Universidad de Yucatn, Mrida . .

Los planteamientos generales que hasta


aqu se han hecho, necesitan revisarse a la luz de los
nuevos acontecimientos, de ms recorridos y de investigaciones ms detalladas del proceso de cambio que
aqu se esboza. Esto permitir afinarlos y conformarlos
9 desecharlos, pero habrn servido como gua para la
investigacin de campo y la reflexin terica.

RODRIGUEZ, MARIANGELA. 1981. "La proletarizac;n del trabajo artesanal femenino" en:
Yucatn : Historia y Economa, No. 23:318, Universidad de Vucatn, Mrlda.
ROSALES, MARGAR ITA. 1980a. "Etapas en el desarroUo regional del Puuc, Yucatn" en Yucatn: Historia y Economa. No. 18:4153. Universidad de Yucatn, Mrida.

BIBLlOGRAFIA
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- - - - -. 1980b. "Economa campesina y produccin agrcola en Oxkuttcab 1900-1950".


Ponencia presentada al simposio sobre estudios socia!es en la Penlnsula de Yucatn,
organizado por el CISINAH, Mxico, mayo
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rural, informe 1981 ". Delegacin Regional
en Yucatn, Merida.

21 Si bien aQuf se ha hacho una distinci6n emre ambos debIdo


a las dlferemes carocter(stlcas de las unidades de produa::in es
importante aclarar QUe muchos campesinos tienen parcela en
Plan Chaac y huertas diversificadas por lo que participan en las
relaciones qua ambas implican.

WARMAN, ARTURO. 1973. Los campesinos, hijos


predilectos del rgimen. Editorial Nuestro
T iempo. Mxico.

187

TIPOS DE UNIDADES DE PRODUCCION EN LA REGION


TII'O DE UNIDAD
OEPROOUCCION

MILPEROS

TIERRA

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EXTENSION

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