EL VOTO ELECTRONICO EN EL PERU

El 21 de octubre del 2010 fue publicado en el diario El Peruano la ley N29603, por medio de la cual se
autoriza a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) a reglamentar e implementar, de forma
gradual y progresiva, el denominado voto electoral (tambin conocido como e-vote).
El origen de esta norma se encuentra en la reconsideracin aprobado por el congreso de la Republica
respecto a la autgrafa de la ley sobre la materia que fuera observada en octubre del ao 2009 pasado
por el poder ejecutivo, dicha reconsideracin fue resultado de un amplio debate realizado en el pleno
del congreso el jueves 14 de octubre de 2010.
Sobre el boto electoral existen argumentos a favor y en contra, que han sido bastante difundidos, se
debe hacer un anlisis sobre esta materia, pero a partir de lo que seala la constitucin respecto al
ejercicio del derecho a elegir a las autoridades, el cual se concreta a travs del boto.
En este sentido, hay que recordar que CONFORME AL ARTICULO 2 INICIO 17 DE LA CONTITUCION
POLITICA toda persona tiene derecho a participar en la poltica del pas y, en el marco de dicha
participacin, a elegir a las autoridades que se encargan de conducir los asuntos pblicos.
A fin de resguardar este derecho la constitucin ha establecido un conjunto de garantas.
En este sentido, en su artculo 31 seala que el voto es libre y secreta, siendo esta ltima garanta de
particular enteres para el anlisis sobre el voto electrnico, en tanto hay quienes afirman que mediante
esta modalidad de eleccin se podra identificar el voto de las personas. Se trata, en consecuencia, de un
primer tema constitucional a considerar.
De otro lado, el mismo artculo 31 de la constitucin seala que a travs de una ley orgnica debe
regularse el ejercicio del derecho a elegir. El este sentido dispone que los ciudadanos tiene el derecho
de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y
procedimientos establecidos por ley orgnico. La ley N 26859, ley orgnica de elecciones, dedica varios
artculos a regular la forma en que se ejerce el voto ciudadano en los procesos electorales,
desarrollando aspectos relacionados con las mesas de sufragio (artculos 51 al 67), los personeros ante
el sistema electoral (artculo 127 al 158), el material electoral cedulas de sufragio, actas de votacin,
etc. (artculo 159 al 178), el sufragio instalacin de mesas, votacin, escrutinio en mesa, etc. (artculo
249 al 303), entre otras materias.
En conclusin, conforme a lo establecido en el artculo 31 de la constitucin poltica, la ley orgnica de
elecciones desarrollada los aspectos centrales relacionados con el acto del sufragio y la emisin del voto.
Dado que hasta el momento solo se utiliza el voto manual, todo el desarrollo legal se centra en este
punto. A partir de la revisin del contenido de la LOE, queda en claro que de optarse por la modalidad
del voto electrnico, correspondera ser desarrollada mediante una ley orgnica, en tanto el uso de esta
fuente del derecho constituye una garanta establecida por la propia constitucin para tutelar el
derecho a elegir.
Finalmente, en la seccin correspondiente al sistema electoral, la constitucin contempla otra garanta
de este derecho fundamental. En este sentido, en el artculo 185 seala que el escrutinio de los votos
en toda clase de elecciones, de referndum o de otro tipo de consulta popular se realiza en acto pblico
e ininterrumpido sobre la mesa de sufragio (). Se trata de una disposicin constitucional establecida a
partir de considerar al voto manual como la va por la cual se ejerce al derecho a elegir. Difcilmente
podra argumentarse que a travs del voto electrnico hay un escrutinio pblico en mesa, pues la
finalidad de este acto es contar en fsico voto por voto.