RESUMEN

El presente informe expresa detalladamente el desenvolvimiento de

las actividades desarrolladas por el pasante en el Concejo Municipal del
Estado Bolivariano de Miranda, donde se dio la oportunidad de realizar
pasantas. Esta actividad permite alcanzar los conocimientos fundamentales
que debe tener un profesional de Recursos Materiales y Financieros.
Las pasantas se llevaron a cabo durante cuatro

meses para dar

cumplimiento a las (483) cuatrocientas ochenta y tres horas exigidas por la

normativa de la universidad, presentadas de lunes a jueves de 8:00 am a
4:oo pm, con una hora del medio da libre.
El Concejo Municipal, cuenta con departamento de Administracin tales
como Presupuesto. Donde se permite al pasante desarrollar y adquirir
habilidades y destrezas.
Departamento de Presupuesto, oficina que est en constante
movimiento por los diferentes movimientos de la oficina y la gran cantidad de
trabajo que all se hace y se distribuye en el personal.

INTRODUCCION
Las pasantas son una experiencia profesional que todo estudiante debe
realizar para optar al ttulo de Licenciado. Por tal motivo, luego de cumplir
con la carga crediticia exigida por la Universidad Nacional Experimental
Simn Rodrguez se llev a cabo el proceso administrativo para lograr
realizar pasantas en el Concejo Municipal, donde se llevan a cabo distintas
actividades administrativas a pesar de ser una institucin relativamente
pequea, y a su vez relacionadas o fusionadas administrativamente.
Una vez aprobada la solicitud se procede a asignar un tutor empresarial
para guiar al participante dentro de la institucin y verificar el cumplimiento
de las funciones y actividades asignadas, permitiendo pasar por las
Direcciones que tengan que ver con su carrera, para adquirir a travs de la
prctica los conocimientos y las herramientas necesarias para ejercer la
carrera.
Las pasantas realizadas en un lapso establecido de (483) cuatrocientos
ochenta y tres horas, igual a cuatro meses y quince das , las cuales
empezaron el da lunes 10/02/2014 y culminaron el mircoles 25/06/2014.
En horario de 8:00 am a 12:00 pm y de 1:00 pm hasta las 4:00 pm de lunes a
jueves. Tiempo que permite adquirir conocimientos en diversas reas
laborales para amplificar los horizontes profesionales del futuro Licenciado
de Administracin de Recursos Materiales y Financieros.

CAPITULO I
IDENTIFICACION DE LA EMPRESA
1.1 Nombre de la Empresa
Concejo Municipal del Municipio Guaicaipuro.
1.2 Direccin
Los Teques, Calle Guaicaipuro, Avenida Bolvar, Cruce con la Calle Junn,
Palacio Municipal Obispo Mariano Mart, Los Teques Municipio Bolivariano
de Guaicaipuro, Estado Bolivariano de Miranda.
1.3 Actividad a que se Dedica.
El Concejo Municipal del Municipio Guaicaipuro es una organizacin que el
Municipio tiene para canalizar adecuadamente demandas sociales y
satisfacerlas, a travs de la transformacin de recursos pblicos en acciones
modificadoras de la realidad, mediante la produccin de bienes, servicios y
regulaciones. Es un ente descentralizado funcionalmente en forma de
derecho pblico, que est conformado por personas jurdicas regidas por
normas de derecho pblico persiguiendo fines empresariales o no
empresariales.
RESEA HISTORICA
El concejo municipal nace en el ao de 1853 anteriormente se haban
dado tres fechas de singular importancia del venir histrico de la ciudad de
los Teques y la creacin del Concejo Municipal, el 21 de octubre de 1777
cuando el reina de monarca Carlos III y a peticin del obispo cataln Don
Mariano Martn se eleva la poblacin a la categora de parroquia eclesistica,
al llegar el 17 de mayo de 1853 da en el que congreso de la repblica

ordeno la creacin del conejo municipal del cantn de guaicapuro y el 13 de

febrero de 1927 donde por mandato del presidente Juan Vicente Gmez
designa a los Teques capital del estado de Miranda, siendo primer
gobernador el general Jos Rafael Luque.
Esto significa que estas celebrando los 160 aniversarios del nacimiento
del rgimen municipal Mirandinos.
Se puede decir que los Teques logro el 17 de marzo de 1853 uno de sus
ms claras aspiraciones, librarse del tutelaje de caracas y organizar su vida
en forma independiente.
Luego de mltiples actividades y diligencias el 14 de julio de ese mismo
ao de 1853, se instala solemnemente el primer concejo en une modesta
vivienda, el cual se pagaba 25 pesos mensuales de alquiler, los Teques el
cual lucia su estampa de pueblo pobre de calles arenosas con escasas
escuelas sin atencin medica, sin un buen sitio para la recreacin.
El concejo Municipal al ver estas realidades de la poblacin de los Teques
el concejo se dividi en comisiones cada una de estas legisladas por un
concejal.
1.4 La Integracin del Concejo Municipal.
El Concejo Municipal est integrado por Concejales, elegidos de acuerdo a
la Ley.
El nmero de miembros del Concejo vara entre cinco (5) y diecisiete (17)
integrantes, segn los habitantes del Municipio, como lo establece la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal en su artculo 55.
1.5 La Instalacin del Concejo Municipal.
El Concejo Municipal, se instalara sin necesidad de previa convocatoria,
en su sede permanente con la mayora absoluta de sus miembros (mayora
absoluta), a las diez de la maana (10am) del primer da del mes siguiente a

la proclamacin (acto pblico y solemne en el que se notifica de la eleccin

de los Concejales) de quienes deben integrarlos, o el da posterior ms
inmediato posible (Art.57, LORM).
En la sesin de Instalacin de la Cmara Municipal, presidir el Concejal
presente que hubiere sido electo con la mayor votacin nominal y acta
como Secretario un concejal designado por el.
En la Sesin de Instalacin del Concejo, si no hubiese qurum de
principales, es decir, la mayora absoluta de sus miembros principales, los
asistentes se constituirn en Comisin Preparatoria, en este caso, tambin
actuar como Director de la misma el concejal que , entre los presentes
hubiere obtenido la mayora de votacin nominal (arts.162 y 164 , LORM).
El Director de la Comisin Preparatoria proceder a tomar las medidas
pertinentes para la formacin del qurum mediante convocatoria por escrito a
los suplentes en el orden de su eleccin. Si alguno de los convocados se
excusare o no se hiciese presente el da fijado para la nueva reunin, se
convocara al suplente siguiente y as hasta agotar la respectiva lista.
En los casos sealados en el prrafo anterior, las convocatorias para la
instalacin del cuerpo debern hacerse con intervalos de cuarenta y ocho
(48) horas, por lo menos.
En todo caso, en la sesin de instalacin se juramentara el Alcalde quien
asumir a partir de ese momento la Presidencia del Cuerpo.
1.6 La Directiva Del Concejo Municipal.
La Direccin

del Concejo Municipal es unipersonal puesto que es

competencia exclusiva del alcalde, ya que le corresponde dirigirlo en su

carcter de Presidente de la Cmara Municipal (Art.77).
La Ley contempla la existencia de un Vicepresidente, cuya nica funcin es
la de suplir las faltas del Alcalde en la Presidencia de la Cmara Municipal,
es decir lo que suple en sus funciones legislativas, cuando se ausente
temporalmente del cargo o cuando se produjere la ausencia absoluta antes

10

de tomar posesin o antes de cumplir la mitad del periodo legal (Art 76, ord
1 y 54, Ibid).
1.7 Facultades del Concejo Municipal.
Segn lo dispuesto en el artculo 76 de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal, son facultades del concejo Municipal las siguientes:
1. Elegir al vicepresidente, quien suplir las faltas temporales del alcalde
en la Presidencia de la Cmara, o cuando se produjere la ausencia
absoluta antes de tomar posesin o antes de cumplir la mitad del
periodo legal.
2. Nombrar, fuera de su seno, al Secretario Municipal, al Sndico
3.
4.
5.
6.
7.

Procurador Municipal y al Contralor Municipal.

Sancionar ordenanzas y dictar acuerdos.
Establecer su rgimen internos de debates.
Aprobar el Plan y los Programas de trabajo de la gestin Municipal.
Sancionar los planes de Desarrollo Urbanstico.
Aprobar el Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos Municipales.
Para la asignacin de los recursos de las parroquias, se oir la opinin

de la respectiva junta.
8. Aprobar las concesiones de servicio pblico o de uso de bienes del
dominio pblico municipal y los convenios concernientes a la
enajenacin de los ejidos.
9. Dictar los acuerdos de formacin de Mancomunidades, tomar la
iniciativa para la fusin con otro Municipio y para la formacin de
Distritos Metropolitanos.
10. Aprobar el sistema de administracin de personal al servicio de la
entidad y establecer la escala oficial de sueldos de los funcionarios
municipales.
11. Con el coto favorable de las tres cuartas (3/4) partes de sus miembros
y mediante ordenanzas, crear institutos Autnomos Municipales
encargados de realizar actividades de carcter local, con las
limitaciones que establezca la Ley Nacional; y autorizar, con la
mayora anteriormente sealada al Alcalde mediante Acuerdo, para

11

crear empresas y otros entes descentralizados o para la participacin

del Municipio en entidades integradas conjuntamente con otras
personas pblicas o privadas, previo el cumplimiento de las
formalidades establecidas por la Ley.
12. Autorizar al alcalde, oda la opinin del Sndico, para desistir de
acciones y recursos, convertir, transigir y comprometer en rbitros.
13. Conceder licencia a sus miembros para separarse del ejercicio de sus
funciones por el tiempo solicitado y previo el cumplimiento de los
requisitos que establezca el Reglamento Interno.
14. Otorgar licencia al alcalde y al Sndico Procurador Municipal, para
separarse temporalmente de sus funciones por causa justificada.
15. Nombrar al personal del concejo, de la secretaria y la Sindicatura.
16. Ejercer el Control y Fiscalizacin de los rganos de gobierno y
administracin local.
17. Conocer de las excusas e inhabilitaciones para el desempeo del
cargo del Concejal.
18. Las dems que le sealen las leyes, ordenanzas y dems
instrumentos jurdicos aplicables:
a-Nombrar y destituir al Contralor Municipal (Art.92).
b-Crear las Comisiones Permanentes (comisin permanente: rgano
asesor del Consejo creado por este Cuerpo, quien tiene funciones de
asesora y ningn caso, funciones administrativas.

1.8.- Los Miembros del Concejo Municipal.

*Eleccin de los Concejales.
El Concejo Municipal estar integrado por Concejales elegidos por
votacin universal, directa y secreta, con sujecin a lo dispuesto en la
Ley Orgnica del Sufragio (Art.56, LORM).

12

La eleccin de los Concejales se celebrara en la fecha que fije el

Concejo Supremo Electoral la cual necesariamente deber ser distinta
y separada de las elecciones nacionales (Art.59, Ibd.).
El cargo de Concejal es de obligatoria aceptacin, excepto para
quien adems de ostentar una u otra representacin, resultare elegido
para cualquier otro destino en cuyo caso deber optar por una de las
investiduras (Art. 61, Ibd.).
*Requisitos para ser Concejal.
Para ser Concejal se requiere ser venezolano, con no menos de tres
(3) aos de residencia en el Municipio, inmediatamente anterior a su
postulacin; gozar de su derechos civiles y polticos, estar inscrito en
el Registro Electoral Permanente de la entidad y haber cumplido con
el deber de votar (Art. 56, Ibd.).
*Inhabilidad para ejercer el cargo de Concejal.
Segn lo establece la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, en su
artculo 60, no podrn ser postulados para ejercer el cargo de
Concejal:
1. Quienes, por si o por interpuesta persona, ejecuten un contrato,
o presten un servicio pblico por cuenta del Municipio o Distrito,
fundacin o empresa en la cual la entidad municipal tenga
alguna participacin.
2. Quienes por s o por interpuesta persona, tuvieren acciones,
participantes o derechos en empresas que tengan contratos
con el Municipio o Distrito, aun cuando traspasen sus derechos
a terceras personas.
3. Los deudores morosos

de tales entidades que no hubieren

pagado totalmente sus obligaciones.

S, no obstante estar comprendido en esta prohibicin, alguien
resultara elegido como Concejal, quedara inhabilitado para el ejercicio
del cargo hasta que finalice el contrato o pague totalmente la deuda.

13

La misma consecuencia antes sealada, afectara a quien con

posterioridad a su eleccin llegar a estar en la condicin de deudor
moroso del Municipio o Distrito.
*La Remuneracin de los Concejales.
Los Concejales no devengarn sueldo. Solo percibirn Dietas
(retribucin o indemnizacin fijada para los concejales, la dieta no es
un sueldo), por asistencia a las sesiones de la Cmara y de las
Comisiones, de conformidad con lo establecido en el Artculo 159 de la
Ley, en la siguiente forma:
1. En Concejos de hasta nueve (9) miembros. Se remunerarn
hasta cuatro (4) sesiones de Cmara sean ordinarias o
extraordinarias,

hasta

dos

(2)

de

las

Comisiones

Permanentes.
2. En Concejos mayores de nueve (9) miembros;
Se remuneran hasta seis (6) sesiones de Cmara, sean
ordinarias o extraordinarias; y hasta cuatro (4) de las
Comisiones Permanentes.
Si la Cmara o las Comisiones permanentes celebrar en un nmero mayor
de sesiones mensuales, solo se remuneran las anteriormente sealadas.
Perder la dieta el concejal que se retire antes de finalizar la respectiva
sesin sin permiso de quien la presida.
No indica la Ley si el Concejal recibir la dieta por cada una de las
Comisiones Permanentes a las que pueda pertenecer.
*La Responsabilidad de los Concejales.
La responsabilidad se refiere a la obligacin de satisfacer cualquier dao o
perjuicio. En el sector pblico, se considera que todo aquel que ejerce una
funcin pblica, cualquiera que sea su jerarqua o nivel, responde por sus
actos.

14

La responsabilidad de los Concejales est contemplada en varios artculos

de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, de manera que:
El ejercicio de los Poderes Pblicos Municipales por los Concejales acarrea
la responsabilidad individual por abuso de poder o por violacin de la Ley
(Art. 63).
Los Concejales que con intencin o por negligencia, impericia, imprudencia,
o con abuso de poder o violacin de las leyes, ordenanzas y reglamentos,
decretos o instrucciones administrativas, causaren algn dao o perjuicio al
Municipio, estn obligados a repararlo (Art. 118).
La responsabilidad civil en que puedan incurrir conforme a lo sealado
anteriormente, es independiente de la responsabilidad administrativa o penal
que le corresponda por delitos o faltas en el ejercicio de sus funciones y no
excluye, en ningn caso, las que existan frente a terceros (Art 118).
Los Concejales que concedieren o aprobaren exoneraciones, donaciones o
remisiones de obligaciones atrasadas, sin el previo cumplimiento de las
formalidades establecidas en las Ordenanzas Municipales, respondern
personalmente al Municipio por la cantidad que por tal causa haya dejado de
ingresar al tesoro Municipal (Art. 119).
Los Concejales sern responsables solidariamente con el Alcalde, si los
ingresos extraordinarios provenientes de la venta de terrenos desafectados
de la condicin de ejidos y dems inmuebles municipales, no son invertidos
en bienes que produzcan nuevos ingresos al Municipio o en programa de
inversin de inters; a menos que oportunamente hubieren gestionado la
iniciacin del procedimiento para establecer la responsabilidad a que hubiere
lugar (Art. 114).
*Prohibicin a los Concejales.
Segn el artculo 67 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, se prohbe a
los Concejales:

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1. Intervenir en la resolucin de asuntos Municipales en que estn

interesados personalmente o lo estn su cnyuge o parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o empresas en
la cuales sean accionistas.
2. Celebrar contratos por s o por interpuestas personas, sobre bienes o
rentas del Municipio, o con entes descentralizados del Municipio o
Mancomunidades en que participen la entidad.Quedan exceptuados
de esta prohibicin los contratos que celebren como usuarios de los
servicios pblicos locales.
3. Desempear cargos de cualquier naturaleza en la administracin
municipal o en Institutos Autnomos Municipales, Fundaciones,
Empresas, Asociaciones Civiles y otros organismos descentralizados
del municipio.
Sera nulo lo ejecutado en contravencin a lo dispuesto en los ordinales 1 y
2 de este artculo.
*Perdida de la Investidura de Concejal.
La investidura de Concejal se pierde, segn lo dispuesto en el artculo 68 de
la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, por las siguientes causas:
1. Por la inexistencia de alguna de las condiciones exigidas en el artculo
56 de la Ley:
Elegido con sujecin a lo dispuesto en la Ley Orgnica del

Sufragio.
Ser venezolano. No menos de tres (3) aos de residencia en el
Municipio inmediatamente anterior a su postulacin. Gozar de
Derechos civiles y polticos. Estar inscrito en el Registro
Electoral Permanente de la entidad. Haber votado.

2. Por contravencin a lo dispuesto en el ordinal 3 del artculo 67 de la

Ley:
a- Desempear cargos de cualquier naturaleza en la administracin
municipal, o en Institutos Autnomos Municipales, Fundaciones,

16

Empresas, Asociaciones Civiles y otros organismos descentralizados del

Municipio.
3. Por sentencia condenatoria definitivamente firme, a pena de presidio o
prisin por delitos comunes o por los cometidos en el desempeo de sus
funciones o con ocasin de estas.
El Concejo, en los supuestos previstos en los ordinales 1,2 y 3,
declara, por simple mayora la perdida de investidura en sesin
especialmente convocada expresamente (sesin extraordinaria) con dos
das de anticipacin, por lo menos.
Solo cuando la decisin se funde en lo previsto en el numeral 1, podr
ser recurrida por ante la Sala Poltico-Administrativa de la Corte Suprema
de Justicia, la cual deber decidir conforme a lo dispuesto en el artculo
166 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal:
.La decisin de la Corte Suprema de Justicia relativa a la legitimidad
de las autoridades municipales deber ser emitida en el plazo de treinta
(30) das contados a partir de la admisin de la solicitud y bastara para
producirla los documentos que se acompaen a esta.Cuando la Corte
Suprema de Justicia solicitare documentos adicionales, estos debern
ser consignados dentro de un plazo de (10) das y la decisin deber
producirse dentro de los ocho (8) das siguientes.
Si el Concejo se abstuviere de esta declaracin, cualquier ciudadano del
municipio podr solicitarla ante dicho organismo y transcurridos treinta
(30) das sin que se produzca la declaracin o producida esta en sentido
negativo, podr el particular recurrir por ante la Sala Poltico
Administrativa de la Corte Suprema de Justicia.
*La Rama Ejecutiva del Gobierno Municipal.
*EL ALCALDE.
El Alcalde es el rgano del Gobierno Municipal que ejerce su Rama
Ejecutiva, y habr un Alcalde en cada Municipio.

17

Los funcionarios nacionales, estatales y municipales estn obligados a

prestar al Alcalde, la colaboracin necesaria para el mejor desempeo de
sus funciones.

*LA ALCALDIA.
La denominacin oficial del rgano ejecutivo del Municipio ser la
Alcalda.
*LA ELECCION DEL ALCALDE.
El Alcalde es elegido por mayora relativa por la comunidad del Municipio
mediante votacin universal, directa y secreta, con sujecin a la Ley
Orgnica del sufragio; que se celebrara en la fecha que fije el Concejo
Supremo Electoral, la cual deber ser distinta y separada de las
elecciones nacionales.
*LA REELECCION DEL ALCALDE.
El Alcalde podr ser reelecto en la misma jurisdiccin.
1.9.-Visin, Misin, y Objetivos del Concejo Municipal de
Guaicaipuro.
Visin
Ser una Organizacin de carcter Pblico que canaliza adecuadamente las
insuficiencias

sociales

del

pueblo

satisfacerlas

travs

de

la

transformacin de recursos pblicos atendiendo las necesidades del

Municipio mediante la produccin de bienes, servicios y regulaciones.
-

Ejerce su funcin de concejales para un mejor desarrollo de la

comunidad.

Promover la participacin ciudadana.

Mejorar la calidad de vida de todo el municipio

Buscar beneficio para los ms necesitados.

Misin
El Concejo Municipal tendr como misin los deberes y
atribuciones establecidos en la Ley Orgnica del Poder Pblico

18

Municipal, as como las que establezcan las Leyes Nacionales y

Estadales, y el ordenamiento jurdico municipal, dentro del mbito de
la competencia legislativa y de control, respetndose el principio de la
separacin orgnica de las ramas del Gobierno Municipal ordenado
por la Ley.
El Concejo Municipal del Municipio Bolivariano de Guaicaipuro:
-

Tiene como misin escuchar a los ciudadanos que habitan en el

municipio los altos mirandino.

Dictar acuerdos previa discusin en la cmara municipal.

Integrar a las comunidades con el gobierno municipal.

Prestar su ayuda para el desarrollo de los concejos comunales.

Vigilar el desarrollo de la gestin del alcalde.

Velar por los intereses del pueblo.

Objetivos.
El Concejo Municipal tendr como objetivo:

OBJETIVO GENERAL
Promover y facilitar actitudes positivas en el campo de las relaciones
interpersonal, proporcionado u alto grado de motivacin, elevando nivel de
compromiso y responsabilidad personal
OBJETIVOS ESPECIFICOS
-

Conocer como se integra el Consejo Municipal y portar ideas

durante el desarrollo de las actividades de contesto de la
administracin pblica.

Impulsar la poltica de Concejo Municipal siguiendo los parmetros

dictados por la ley orgnica del poder pblico municipal.
19

Contribuir al mejoramiento y desarrollo del ente, mediante el aporte

de las innovaciones tcnicas, cientfica y del potencial del pasante

Iniciar, consultar a las comunidades y sus organizaciones, discutir y

sancionar los proyectos de ordenanzas incluida la relativa a su Reglamento
Interior y de Debates, a fin de proveer a la organizacin de sus funciones,
para sancionar las reglas de orden aplicables a sus deliberaciones.
Dictar y aprobar su Reglamento Interior y de Debates. En tal Reglamento
deber preverse la persona y el mecanismo para suplir las ausencias
temporales o absolutas del Presidente o Presidenta.
Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo y los planes y dems
instrumentos de ordenacin urbanstica, segn lo dispuesto en la
legislacin respectiva.
1. Ejercer la potestad normativa tributaria del Municipio.
2. Aprobar el presupuesto de gastos que soporte su plan legislativo
anual, tomando en cuenta las limitaciones financieras del Municipio.
3. Acordar la participacin del Municipio en organizaciones
intermunicipales y autorizar la creacin, modificacin o supresin de
rganos desconcentrados o descentralizados, de conformidad con
esta Ley.
4. Aprobar el cambio de nombre del Municipio, previa consulta con la
poblacin del mismo y de conformidad con las leyes aplicables.
5. Aceptar, previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa la
delegacin o transferencia de competencias que le hagan al
Municipio.
6. Elegir en la primera sesin de cada ao del perodo municipal o en
la sesin ms inmediata siguiente, al Presidente o Presidenta dentro
de su seno, y al Secretario o Secretaria fuera de su seno, as como a

20

cualquier otro directivo o funcionario auxiliar que determine su

Reglamento Interno.
7. Aprobar las concesiones de servicios pblicos o de uso de bienes
del dominio pblico, y lo concerniente a la enajenacin de los ejidos y
otros inmuebles, previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa.
8. Aprobar la escala de remuneraciones de empleados y obreros al
servicio del Municipio, y la de los altos funcionarios, de conformidad
con las condiciones y lmites establecidos en la legislacin que regula
sus asignaciones.
9. Ejercer la autoridad en materia del sistema de administracin de
recursos humanos, y, en tal carcter, podr nombrar, promover,
remover

destituir,

de

conformidad

con

los

procedimientos

establecidos en la ordenanza que rija la materia, con excepcin del

personal de otros rganos del Poder Pblico Municipal.
10. Promover los mecanismos que legalmente le estn conferidos y
que contribuyan a garantizar en forma eficiente, suficiente y oportuna
la participacin ciudadana en el proceso de formacin, ejecucin,
control y evaluacin de la gestin pblica municipal.
11. Autorizar al alcalde o alcaldesa, oda la opinin del sndico o
sindica municipal, para desistir de acciones y recursos, convenir,
transigir y comprometer en rbitros.
12. Nombrar el personal de las oficinas del Concejo Municipal, de la
Secretara y del Cronista del Municipio.
13. Imponer, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, las sanciones de
suspensin e inhabilitacin para el desempeo del cargo de concejal o
concejala.
14. Aprobar el Plan de Inversin Municipal, contenido en el proyecto
de Ordenanza del Presupuesto presentado por el Consejo Local de
Planificacin Pblica, conforme al mecanismo presentado en la Ley de
los Consejos Locales de Planificacin Pblica.
15. Autorizar al alcalde o alcaldesa para ausentarse por ms de
quince das de la Alcalda.

21

16. Autorizar crditos adicionales al presupuesto de ingresos y gastos

del ejercicio econmico financiero del Municipio.
17. Ejercer funciones de control sobre el gobierno y la administracin
pblica municipal, en los trminos consagrados en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.
18. Los concejales y concejalas debern presentar dentro del primer
trimestre del ejercicio fiscal respectivo, de manera organizada y
pblica a los electores de la jurisdiccin correspondiente, la rendicin
de su gestin legislativa y poltica del ao inmediatamente anterior, en
caso contrario, se le suspender la dieta hasta su presentacin.
19. Organizar toda la normativa referente a la justicia de paz en el
Municipio.
20. Las dems que le confieran las leyes, ordenanzas y otros
instrumentos jurdicos aplicables.

1.10.-Organigrama del Concejo Municipal de Guaicaipuro.

22

SECRETARIA

ADMINISTRACIONPRESUPUESTO
COMISIONES
PERMANENTES

COMISION DE
DERECHOS
HUMANOS

COMISION DE
DESARROLLO
SOCIAL

COMISION
DE
TRANSPORTE

COMISION
DE
INFRAESTRUCTURA

COMISION DE
BIENES
MUNICIPALES

COMISION
DE
TIERRAS

COMISION DE
ENTES
DESCENTRALIZADOS

COMISION DE
SERVICIOS
PUBLICOS

COMISION
DE
CONTRALORIA

CAPITULO II
Datos de la Pasanta

23

2.1 Fecha de Inicio: El 10 de febrero de 2014

2.2 Fecha de Finalizacin: El 25 de junio de 2014
2.3 Dedicacin: cuatro (4) meses y 15 das.
2.4 Tiempo de duracin: 483 horas
2.5 Horario de trabajo: de lunes a jueves de 8:00 am a 12:00 pm y de 1:00
pm a 4:00 pm.
2.6 Unidad de Administracin-Presupuesto donde realiz pasantas
Departamento de Presupuesto:
Lic. Amparo Martn.
Directora de gestin Administrativa.
Concejo Municipal del Municipio Guaicaipuro.
2.7

Nombre y cargo del funcionario que estuvo a cargo de la

supervisin de pasantas:
Lic. Amparo Martin y Lic. Omir Blanco (E)

CAPITULO III
Situacin Actual del Departamento o Unidad (Diagnstico).

24

3.1 Administracin-Presupuesto:
El departamento de Administracin-Divisin de Presupuesto y Control
Presupuestario elabora las rdenes de pago, se pasan a un libro que lleva
por nombre Registro de Ejecucin-Financiera del Presupuesto de Gastos,
luego se pasan en digital y se compara lo que est en fsico con lo que se
hizo en digital, hay un libro de control de rdenes de pago que se lleva
anualmente a contralora.
Se hace la conciliacin de ambos despus que se pasa en fsico, digital y
la conciliacin se le coloca el sello de contabilizado a la orden de pago.
La Orden de Pago hace el siguiente recorrido:

Requisicin.
Presupuesto.
Orden de servicio/Orden de compra.
Exposicin de motivo.
Factura.
Nota de entrega/acta de recepcin.
Solicitud de orden de pago.
Activo administrativo para elaboracin de cheque.
Cheque.

Las partidas o cuentas son las mismas a nivel mundial y no se pueden

modificar solo el organismo correspondiente por ejemplo en este, las cuentas
usadas son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

401-00-00-00-gastos personal.
402-00-00-00-Materiales y suministro.
403-00-00-00-Servicios no personales.
404-00-00-00-Activos reales.
407-00-00-00-Transferencia.
411-11-00-00-Obligaciones de ejercicio.

El archivar se hace en carpeta Oslo, con una secuencia debidamente, ya con

todos los procesos correspondientes que se le hace a las facturas ente ya

25

explicado luego se colocan en los estantes, las carpetas estn debidamente

identificadas.
Las rdenes de pago se pasan en un libro, que es como un borrador donde
se especifica nmero de orden de pago con el nmero correspondiente y con
una secuencia, de quien es el beneficiario junto a la cantidad pagada. Estas
se llevan en fsico en un cuaderno y luego se digitaliza, adicional se debita
para verificar la cantidad que queda.
Esta oficina que en proporcin cumple con las normas, las cuales son
diseadas y ejecutadas por la oficina de Administracin y con las normas y
polticas establecidas se encarga de llevar el registro contable de las
actividades financieras desarrolladas por la institucin, manejo de las
conciliaciones bancarias, elaboracin de libro de compra y de servicios.
En la oficina se encuentra una analista encargada de llevar el registro de
movimientos bancarios, tambin coteja y archiva los expedientes pagados,
se encuentra una secretaria, y cumpliendo con todos los requerimientos de
la oficina en cuanto a elaboracin, envi y recepcin decomunicados y
oficios. Es un departamento pequeo donde trabajan alrededor de cuatro (4)
personas

y donde nacen los expedientes de adquisicin de bienes y

contratacin de servicios solicitados por la Direccin de Administracin.

La oficina est en constante movimiento por el trabajo all ejecutado (las
cotizaciones, las requisiciones, el archivar toda la documentacin que se
recibe, adicional a esto para entregar las cotizaciones requeridas para la
adquisicin de bienes o servicios a contratar adems de otros documentos
legales requeridos.

CAPITULO IV

26

4.1 Cronograma de Actividades:

DEPARTAMENTO

INICIO

FINAL

Presupuesto

10/02/2014

31/03/2014

Contabilidad

01/04/2014

20/05/2014

Administracin

21/05/2014

25/06/2014

Nota: Durante el desarrollo de actividades se realiz pasantas a largo

tiempo adems que la pasante fue de lunes a jueves ya que en su empleo
actual requeran que ella asistiera los das viernes a su sitio de trabajo
adicional a esto se culmin la meta satisfactoriamente las horas exigidas se
extendi hasta junio porque hubo muchos das feriados en la realizacin de
las mismas y para lograr que la pasante adquiriera ms destreza y
desarrollara sus conocimientos adquiridos en la universidad.

4.2 Actividades realizadas durante las pasantas:

Oficina de Presupuesto:
Los primeros das la pasante observa y aprende las actividades que se
desarrollan en la oficina, a la vez con ayuda y accesoria que se le debe dar
al pasante para que realice las actividades.
Las actividades se realizaron en este departamento, en este mismo espacio
se lleva el presupuesto,

la contabilidad y la administracin del Concejo

Municipal ya que por falta de espacio no tiene cada oficina un cubculo mas
sin embargo se hace el trabajo con mucha eficacia.
Una vez recibidas las requisiciones y solicitudes ya sea de material para la
oficina, pago de algn servicio prestado a la Institucin, se lleva a la oficina
de administracin para que sea aprobado por el jefe y se le d el curso de su

27

correspondiente de all .Cada proveedor lleva el presupuesto detallando el

precio unitario y la cantidad de productos que puede despachar.

Es necesario mencionar que se da al pasante la oportunidad de realizar
las actividades antes mencionadas con apoyo, asesora y correcciones del
personal que labora en esta oficina, pero debido al grado de responsabilidad
que este proceso amerita, es del Licenciado Omir Blanco quien presenta la
informacin y documentos a la Jefe de Administracin para su firma y dar la

Orden de Compra o Servicio.

Verificacin de presupuestos, con una calculadora el pasante suma

los

precios de cada producto o servicio para confirmar el total del presupuesto.

Con las habilidades demostradas por la pasante se dio la oportunidad de
realizar la clasificacin y archivo temporal de expedientes, de esta manera
cuando llegaba alguna factura la pasante sabia identificar rpidamente la
secuencia que la misma llevaba.
La revisin de facturas esta presentado en carpetas subdivididas, que
contienen requisicin, presupuestos, anlisis de presupuestos, informe de
recomendacin, disponibilidad, orden de compras, factura, nota de entrega,
registro de compromiso y causado, retenciones, orden de pago, documento
del beneficiario y numero del cheque.
El pasante junto con el personal que revisa que lo descrito en la
requisicin coincida con lo detallado en los presupuestos y en el anlisis,
suma las facturas y los datos del anlisis para verificar que no hallan errores,
revisa que cada hoja tenga la firma y sello del departamento donde
corresponde. Es decir las invitaciones, el anlisis, informe de recomendacin
y orden de compras se realizan en el departamento de presupuesto, por tal
llevan la firma y sello del funcionario del departamento, y de igual manera
lleva firma sello de esa unidad.

El libro Diario: este se lleva en fsico y digital se refiere fecha de

emisin del cheque, nmero de cheque, descripcin del expediente, debe,

haber y saldo.

28

El libro de compras, una vez que la factura estn armados se registran

en el libro de compras, en el se registra; proveedor, Rif, numero de partida,

nmero de orden de compra, nmero de compromiso, Nmero de causado,
nmero de expediente, nmero de factura, fecha de factura, I.V.A, monto a
retener, orden de pago, monto pagado, nmero de cheque y fecha de
emisin del cheque.

Archivo de Expedientes: los expedientes se separan por proveedores

y se archivan en carpetas Oslo en orden.

En cuanto a los bienes se realiz un inventario para notificar a la

nueva gestin y ratificar el inventario ya existente y desincorporar lo que ya
estaba en estado desechable, en el cual se manifiesta la descripcin del bien
y el cdigo que lo representa. Se imprimen dos juegos lo firma y sella y se
deja una copia en la oficina de Presupuesto y otra copia en la Direccin de
administracin, en este caso la pasante apoyo a la persona encargada del
inventario.

Los controles perceptivos bajo la supervisin del personal la pasante

tuvo la oportunidad de transcribir e imprimir controles perceptivos, en a la
orden de compra, orden de servicio, orden de pago y se confirma que lo
descrito en los tres documentos coincidan totalmente en la descripcin. El
personal de la oficina compara que la informacin redactada por la pasante
sea correcta, se imprime el documento y se entrega a Administracin para la
respectiva firma y sello.
4.3 Condiciones de trabajo.
El Concejo Municipal de Guaicaipuro, donde se desempe las pasantas
fueron, en la Direccin de Administracin en la Oficina de Presupuesto, dicho
departamento cuentan con un agradable ambiente laboral y un slido equipo
trabajo, siempre dispuestos a ensear, una persona que est all que tiene la
experiencia laboral en el ramo y no tiene limitacin al ensear sus

29

conocimientos adems de brindar l apoy al pasante en el desarrollo y

cumplimiento de las actividades designadas.
Con respecto la Cultura organizacional, se puede decir que las condiciones
en las que se llevaron a cabo el proceso de pasantas fueron las ms
ptimas y agradables ya que la institucin presta la colaboracin para que los
pasantes pasen a formar parte del equipo de trabajo; esto es gracias al
personal que labora en la Direccin de Administracin y en conjunto con la
Direccin de Recursos Humanos que tienen la mejor disposicin en cooperar
con los pasantes para dedicar parte de su tiempo y brindarle la informacin
que requieren para poder desarrollar de manera satisfactoria las pasantas.
El Capital Humano en la institucin, se convierte en un elemento clave de
sobrevivencia, por tanto, en la Direccin que le toco al pasante hay muy
buena motivacin del personal son aspectos cada vez ms importantes en el
proceso administrativo, ya que es la forma en cmo el trabajador percibe su
trabajo,

rendimiento,

productividad y satisfaccin en la labor que

desempea.
Finalmente, esto se logra si se llevan a cabo estrategias que permitan
satisfacer las expectativas del personal que labora en la Direccin de
Presupuesto y conseguir de esta manera una conducta positiva de los
trabajadores (as) hacia la organizacin.
4.4 Problemas Presentados en el desarrollo de actividades
Al comienzo mucha impaciencia quera comenzar y a la vez no, a pesar de
tener la experiencia en el campo laboral y en la Administracin Publica pero
no en la rama de presupuesto ms sin embargo la prctica me sirvi de
mucha ayuda y algunos trminos de uso frecuente o cotidianos dentro de la
Direccin.

30

4.5

Recursos empleados en el desarrollo de actividades

Para el desempeo de mis actividades en el departamento colocan a

disposicin diferentes recursos que permiten afianzar habilidades, destrezas,
y confianza laboral adems de la ya obtenida, entre ellos podemos
mencionar:
Equipos de computacin

y sus diversos programas de Microsoft

office, para la redaccin de documentos, libro de compras.

Una sumadora para la verificacin decuentas y respaldo de
documentos.
Otros instrumentos de uso cotidiano como engrapadora, resaltador,
impresora, lapicero, tijera, lpiz de grafito.

4.6 Fallas detectadas en el departamento o unidad.

Se podra mencionar que a pesar de que entregan los materiales solicitados
por la oficina se podra decir que si fueran ms eficiente en dicha entrega no
se acumulara la falta de dicho material y as se tendra un rendimiento de
todo el personal al 100%.
4.7 Que conocimientos en la carrera, se deben fortalecer de acuerdo a
la experiencia de pasantas.
En la Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez debe fortalecer
las materias de ciclo general (horas de practica) ya que cuando se llega al
profesional no reaccionamos como debera ser ya que traemos un dficit.

31

Estas materias deberan ser continuas desde el comienzo hasta el final de la

carrera, para, afianzar, dominar, desarrollar habilidades y destrezas que
permitan a los participantes tener seguridad de respuesta, para integrarse
rpidamente en el rea laboral ya que es muy exigente en cuanto a los
profesionales de administracin y muchsimo ms a los de Recursos
Materiales Financieros.
4.8 Descripcin de los conocimientos adquiridos:
Hacer las pasantas en la Concejo Municipal del Municipio Guaicaipuro fue
una experiencia muy interesante que aporto un granito de arena para el
crecimiento personal y ampliar en cuanto a lo profesional para as lograr
consolidar los siguientes conocimientos:
1. Desarrollar procedimientos administrativos para la adquisicin de
bienes o servicios.
2. Verificar y corregir anlisis en rdenes de compra, rdenes de servicio
3. Asociar la ordende compras u rdenes de servicios con las partidas
presupuestarias correspondientes.
4. Ordenar, seleccionar, clasificar y entregar rdenes de pago.
5. Registrar en libros, rdenes de pago.
6. Registrar las rdenes de pago en los libros diario.
7. Verificacin y Archivo de rdenes de pago, ordenes de servicios.
8. Elaborar requisiciones.
9. Archivo de documentos.
10. Trabajo en equipo.
11. Manejo de programas de computacin (Excel).
12. Elaboracin de anlisis de cotizacin.
13. Redaccin, envi memos y oficios.
14. Clasificacin de partidas presupuestarias.
4.9

Aportes, ideas o propuestas realizadas por el pasante en la

Empresa:
Organizar mejor la distribucin de los espacios en la oficina.

32

 Identificar detalladamente la carpeta de proveedores para visualizarlos

rpidamente en el archivo, a la hora de cotejar y verificar alguna informacin
solicitada.
Solicitar un mobiliario ms acorde para el personal.

CAPITULO V
Aspectos relacionados con el supervisor de la empresa
5.1.-Actuacin del tutor de la Empresa.
La Licenciada Amparo Marn fue una pieza clave para el desarrollo de mis
pasantas. Su orientacin, instrucciones y apoyo incondicional estuvieron
presentes

en

el

desarrollo

de

actividades

responsabilidades,

permitindome adquirir nuevos conocimientos que pasaron a ser parte de mi

formacin profesional, adjunto a ella est el Licenciado Omir Blanco una

33

pieza clave para el desarrollo de las pasantas, orientndome sin limitar la

capacidad de aprendizaje.
La Licenciada Amparo junto con su equipo de trabajo que son personas muy
placenteras dispuestas a ensear el proceso y desarrollo de las actividades
que son referentes a la Direccin de Administracin Presupuesto del
Concejo Municipal de Guaicaipuro.
Por ello agradezco profundamente la oportunidad de desarrollar las
pasantas, en ese ente Municipal, actividad que me permiti adquirir y
afianzar conocimientos a la vez de conocer gran nmero de personas que
hicieron de este proceso una actividad muy agradable e inolvidable a nivel
personal y acadmico.
Especficamente la Licenciada Amparo Marn, Licenciado Omir Blanco y
principalmente a la Licenciada Minerva Prez, muchsimas gracias a por el
apoyo, la paciencia que tuvieron en su momento para conmigo y
especialmente con el ciudadano Espinoza., que Dios los bendiga por tan
ardua labor que desempean cada uno en su rama, enseando sin lmites,
sin prejuicios y con su mejor sonrisa da a da para lograr as un espacio muy
agradable.

CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Durante los cuatro meses y dos semanas de pasantas se desarrollaron

circunstancias y actividades que me permitieron visualizar el rea laboral

34

correspondiente a mi carrera de Administracin de Recursos Materiales y

Financieros. Esta etapa, sin duda fue una oportunidad muy agradable que
me permiti ampliar mis conocimientos y afianzar los ya obtenidos en la
Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez, tal experiencia ha sido
un impulso y una motivacin para ejercer mi profesin.
Considero que el desarrollo de pasantas ms que una exigencia para optar
al Titulo de Licenciada de Recursos Materiales y Financieros es una ventana
de oportunidades laborales para el participante, donde se pone en prctica el
compromiso laboral y el deseo de superacin, sin embargo hay que destacar
nuestra labor y compromiso que asumimos como participantes para el
desarrollo de pasantas, ya que en esta etapa se enfrentan y superan
muchos obstculos circunstanciales.

CAPITULO VII
AUTOEVALUACION
De acuerdo con los resultados obtenidos en el cumplimiento de pasantas.
Marque con una (X) su ubicacin en la escala que se indica a continuacin.
Escala de Evaluacin
Calificacin
35

Final
1.00
2.00
3.00
4.00
4.05
4.10
4.15
4.20
4.25
4.30
4.35
4.40
4.45
4.50
4.55
4.60
4.65
4.70
4.75
4.80
4.85
4.90
4.95
5.00

36