ORINOQUIA3

TIERRA A
LA VISTA
La Orinoquia y la Amazonia estn en un
momento crucial para impulsar el desarrollo
del pas. Las decisiones que se tomen sern
vitales para lograrlo.
FOTO : FERNANDO TRUJILLO / FUNDACIN OMACHA
TIERRA A LA VISTA
Bojonawi, Vichada.
156
TIERRA A LA VISTA
Director
Mauricio Bayona
Jefe de Redaccin
Mauricio Senz
Editora General
Natalia Villegas L.
Coordinadora General
Amira Abultaif
Editor
Juan Pablo Machado Jimnez

Produccin Fotogrfica
Director Creativo
Patricia Ordez Amaya
Hernn Sansone
Periodistas
Daniel Pineda, Mara Andrea Solano, Laura Orozco Castrilln, Santiago Pea Aranza, Andrea Snchez, John Alfonso Moreno,
Rosario Moreno, Mara Isabel Barragn, Jos Luis Barragn, Fernando Garca, Jorge Luis Durn, Jimmy Montes, Marcela Pea.
Columnistas y colaboradores
Aldemar Moreno, Angie Palacio, Antonio Jos Caballero, Beatriz Gmez, Camilo Jimnez, Carlos Lora, Carlos Montenegro, Chan Shigematsu, Cristina Castro, David
Yanovich, Diego Rubio, Eduardo Behrentz, Elcio Guimaraes, Fernando Quijano, Francisco Miranda, Gloria Valencia, Harold Trompetero, Henry Medina, Hugo Estrada, Jorge
Mario Eastman Jr., Juan Andrs Lpez, Laura Charry, Luz Marina Mantilla, Manuel Maiguashka, Manuel Rodrguez, Marcela Chaverra, Mara de Arteaga, Maritza Martnez,
Mnica Pardo, Narciso Matus, Nathan Jaccard, Oswaldo Vargas, Pascual Gaviria, Rodrigo Botero, Santiago ngel, Silverio Gmez, Yolanda Kakabadse.
Produccin
Yina Aranda y Laura Villamil

Asistente de Coordinacin General
Editor de Fotografa
Director de Archivo fotogrfico
Diseo y Diagramacin
Asistentes de Archivo fotogrfico
Correccin de Estilo
Martha Correal, Ana Cecilia Orozco, Sulay

Castaeda
Javier Cruz
Mnica Loaiza Reina, Jimena Loaiza Reina,

Mariana La Rotta Marn, Carlos Matiz
Len Daro Pelez

Fotografa
Infografas
Studio Griegoz Comunicaciones, Javier de la Torre
Natalia Angarita
Juan Carlos Sierra, Guillermo Torres,

Daniel Reina, Diana Snchez Muoz, Erick Morales
Hernn Miranda Torres
Carlos Rocha, Yolanda Parra

Logstica
PUBLICACIONES SEMANA
Gerente General
Elena Mesa
Director Jurdico
Ivn Gutirrez
Gerente de Circulacin
Ivn Jaramillo
Gerente Financiero y Administrativo
Felipe Albn
Director de Planeacin Financiera

Miguel Cepeda
Director de Produccin
Orlando Gonzlez
Preprensa Digital
SEMANA
Impresin
Printer Colombiana S.A.
Publicaciones Semana S.A. Todos los derechos reservados

Prohibida su produccin total o parcial sin autorizacin expresa de Publicaciones Semana S.A.
Sede: Calle 93B n. 13-47, Bogot D.C. PBX. 6468400 Fax Redaccin 6210475 SEMANA en Internet: www.semana.com e-mail semana: correo@semana.com
AGRADECIMIENTOS
Alcaldas y Gobernaciones:
Alcaldas de Villavicencio,Yopal, Puerto Gaitn y Aguazul.
Gobernaciones de Arauca, Guaina, Meta, Vichada.
Fundaciones, organizaciones y empresas:
Fundacin Omacha, Universidad del Rosario, Parques
Nacionales Naturales, Instituto Sinchi, Ecopetrol,
Pacific Rubiales, Oxy, Banco de Occidente, Fedearroz,
Fedepalma, Librera Lerner, Refocosta, Llano 7 Das,

Corpoica, Corpoamazonia, Imagen Latina, Fuerza
Area Colombiana, Talisman, Cepcolsa, Inmobiliaria,
Conconcreto, Centro Comercial nico, Proexport,
Agencia Nacional de Hidrocarburos, Marca Pas,
Fondo de Promocin Turstica, Riopaila Castilla,
Constructora Llanoriente, Inmobiliaria Torres lvarez,
Corporacin Cultural Municipal deVillavicencio,Improarroz,
Electrificadota del Meta,Findeter,Federacin Nacional de

Departamentos, Satena, Equion, Petrominerales, Grupo
Ethuss, Grupo Empresarial BGR, BBVA, Ministerio de
Comercio Industria y Turismo de Colombia.
Personas y entidades:
Adolfo Reyes y Mara Antonieta de Reyes: Hato San
Pablo, Casanare; Leticia Forero, jefe de redaccin de
Llano 7 Das, Villegas Editores.
17 de marzo, 2013.
Foto de Portada:
Carlos Pineda
Hato San Pablo, Casanare.
Fotgrafos:
Carlos Pineda, lvaro Cardona, Len Daro Pelez,
Fernando Trujillo, Guillermo Herrera, Guillermo Torres,
Wilfredo Amaya, Leonardo Parra,Walter Astudillo, Efrn
Plata, Daniel Uribe, Jorge Garzn y Julio Alberto Duarte.
TIERRA A LA VISTA
Esta revista fue posible gracias al apoyo de:
L ib ertad
y O rd e n
Logotipo de Fedepalma
El logotipo de Fedepalma est formado por un juego de positivo-negativo del isotipo,
inscrito dentro de un cuadrado con las esquinas redondeadas. El cuadrado se divide
verticalmente en dos y con el juego positivo-negativo, desaparece su mitad derecha.
El nombre de Fedepalma est escrito en minsculas y la altura del cuerpo de la letra
es el 50% de la del isotipo. La fuente utilizada es Swis 721 BlkCn BT.
Financiera del Desarrollo
PANTONE
288 C
PANTONE
293 C
PANTONE
PROCESS BLUE
PANTONE
PROCESS CYAN
PANTONE
381 C
PANTONE
348 C
PANTONE
355 C
PANTONE
3435 C
PANTONE
349 C
fedepalma
fedepalma
S.A.
Presente y Futuro del Agro Colombiano
tierra a la vista
mono fraile, habitante de la selva amaznica.
FOTO : LVARO CARDONA
TIERRA A LA VISTA
CAO LA HERMOSA , EL ENCANTO, CASANARE.
INTRODUCCIN
La reserva
ms rica
Est en juego el rumbo del pas con las decisiones que se tomen en
las dos regiones que conforman Meta, Arauca, Casanare, Vichada,
Caquet, Vaups, Guaina, Guaviare, Putumayo y Amazonas. Se
acabaron los plazos: el futuro es hoy.
FOTO : FOTO RUDOLF / CORTESA EDITORES VILLEGAS
olombia suele creer que la nica riqueza de la mitad de su territorio,

ese 42 por ciento que suman Orinoquia y Amazonia, est enterrada
bajo el tapete verde de llanuras infinitas, sabanas extensas y selva
profunda. Y cree que frotando la lmpara mgica de los hidrocarburos y
la agroindustria el futuro est asegurado. Pero los retos para el desarrollo
adecuado de esta regin son muchos, entre ellos, entender que el tesoro
de estas tierras tambin est en el medio ambiente y su diversidad tnica
notable, los amaneceres y atardeceres de ensueo, una cultura gobernada
por el joropo en el llano, y los sonidos indgenas en la selva. Surge, pues, la
pregunta: Porqu el pas ha tenido una mirada marginal y perifrica en
estas regiones, como si fuera el patio trasero de la casa?
La balanza de la Orinoquia se inclina hacia los hidrocarburos, justo
cuando la economa nacional se mueve a su ritmo. Pero le hace contrapeso la oportunidad de ser la gran despensa agrcola del pas y en una
de las ltimas fronteras agrcolas del mundo, en un momento en que el
planeta se encamina a una crisis alimentaria. La Amazonia, por su parte,
ha tomado una relevancia enorme ahora que el cambio climtico pas
de amenaza a realidad.
El discurso sobre las oportunidades de desarrollo en la Orinoquia
necesita, urgentemente, ir acompaado de acciones reales. Si no son
bien planeadas, con inversiones serias, el pas podra volver a cometer
los errores del pasado, donde reinaron la improvisacin y el desorden.
Y la Amazonia vive un panorama crtico por las presiones para explotar sus recursos. Sucede justo despus de que se declar al sector minero energtico la locomotora de desarrollo del pas y en que la explotacin ilegal se dispar debido a los buenos precios internacionales. Las
decisiones que se tomen ahora (se debe conservar o se debe explotar?)
definirn el rumbo.
Esta edicin de la revista SEMANA regresa a la regin, despus de
hacerlo dos aos atrs, para mostrar las oportunidades que se presentan
y los riesgos que se corren. Estas dos regiones hermanas viven un momento clave y crtico. De la apuesta correcta depende el rumbo de estas
tierras y su gente.
9
ALGUNAS DE LAS FIRMAS
FOTO : GOBERNACIN DEL META
TIERRA A LA VISTA
Yolanda
Kakabadse
Camilo
Jimnez
La ecuatoriana responde
si los pases amaznicos
estn preparados para el
cambio climtico.
Pg. 14
Antonio Jos
Caballero
Este curtido reportero

relata sus cubrimientos
periodsticos en
estas tierras.
Pg. 92
Pascual
Gaviria
El editor de Enfoque
y Reportajes de
SEMANA recuerda la
enorme deuda de los
presidentes con
la Orinoquia.
El periodista y escritor
sobrevol en
una avioneta el
Casanare. El resultado
es una maravillosa
crnica.
Pg. 24
Pg. 30
Silverio
Gmez
Francisco
Miranda
Si alguien sabe aterrizar

la economa es este
tolimense. Muestra
la realidad petrolera
de Meta, Casanare y
Arauca.
El editor consejero
de SEMANA retrata
la transformacin de
las ciudades a travs
de su petrleo y
agroindustria.
Pg. 100
Pg. 114
LAS ENTREVISTAS
Mauricio
Santamara
La periodista Beatriz
Gmez le pregunta al
director de Planeacin
Nacional directo y sin
anestesia.
Pg. 58
20
36
80
ORINOQUIA 94
PG. 20
126
142
FOTO PORTADA: CARLOS PINEDA. HATO SAN PABLO, CASANARE.
10
Alan Jara
Directo, conciliador
y con buen humor, el
gobernador del Meta
habla de su regin,
del proceso de paz,
del secuestro y de su
popularidad.
Pg. 144
ORINOQUIA. Se presenta como el futuro, pero se es coherente con el discurso?

ALTILLANURA. Estos son los retos de la ltima frontera agrcola del pas.
REGIN DESCONOCIDA. Lea varias de las historias no contadas.
HIDROCARBUROS. Un panorama de la produccin petrolera regional.
TURISMO. La oferta va desde fincas agrotursticas hasta canotaje por raudales.
META. La refinera y la doble calzada, algunos de los retos de la puerta del llano.
NDICE
Elcio
Guimaraes
Manuel
Rodrguez
Diego
Rubio
Este investigador
brasileo del CIAT
compara la Altillanura
con el modelo del
Cerrado,
en su pas.
El exministro
de Ambiente
plasma en un
artculo cinco
aos de investigacin
en la Orinoquia.
El jefe de redaccin de
SoHo conoci
un casero de
tres calles que se form
tras el sueo
de la palma.
Pg. 42
Pg. 50
Pg. 76
Luz Marina
Mantilla
Cristina
Castro
Harold
Trompetero
Sobre la Amazonia
existen estereotipos que
no corresponden a la
realidad. La directora del
Sinchi
los analiza.
Pg. 248
Cubre medio ambiente

en SEMANA. Revive el
drama de los nukak,
que estn a punto de
desaparecer.
El cineasta vivi un
mes en una comunidad
indgena. Nunca haba
escrito esa experiencia
y lo hizo para SEMANA .
Pg. 282
Pg. 288
Juan Gossan
Jos Felix Lafaurie
Desde Cartagena, donde

disfruta de la compaa
del mar, el escritor y
periodista habla del
Amazonas que
conoci y que
le duele.
No es optimista el
presidente de Fedegn.
Cree que factores como la
incertidumbre
jurdica congelaron
las nuevas inversiones.
Pg. 226
Erradicar la coca y cuidar la frontera son sus prioridades.
Pg. 314
VICHADA
La ganadera y la palma se cruzan con el petrleo. CASANARE Y ARAUCA

El debate entre conservacin y desarrollo est planteado. AMAZONIA
Minera, hasta dnde?
OPORTUNIDAD O AMENAZA
Tierra donde se mezclan los intereses de nativos y colonos. LA

Una mirada a las realidades amaznicas. HISTORIAS
GENTE
LOCALES
198
220
242
258
278
294
AMAZONIA
PG. 242
11
TIERRA A LA VISTA
FOTO : CORTESA FEDEARROZ
Soar s cuesta
La Orinoquia se ha presentado como el futuro de Colombia y, ahora, del mundo por ser una
despensa agrcola. Pero, se est siendo verdaderamente coherente con el discurso? Y los
gobiernos qu? Estas son las oportunidades que presenta y los riesgos si se desaprovecha.
Por Fernando
Quijano Velasco*
xpresiones recientes como selva

adentro, monte adentro son metforas que atraviesan cinco siglos
de historia. As lo ponen de presente las
historias del oro y las esmeraldas; las quinas
y los tabacos; las maderas preciosas; el ganado y el caucho; la plata, el platino y el
petrleo; el caf y el banano; el carbn y el
nquel; y, ms recientemente, la marihuana,
la coca y, en menor grado la amapola.
Con estas palabras, Marco Palacios, uno
de los cientficos sociales ms importantes,
esboza el tema de la tierra y su dinmica
en Colombia.
Para efectos prcticos llamemos
al amplio territorio aledao a la cuenca
del ro Orinoco y compuesto por subregiones naturales como el piedemonte
llanero, las llanuras del Meta y Guaviare,
los pantanos de Arauca y la serrana de
la Macarena: la ltima frontera agropecuaria. Polticamente, estos territorios se
han matriculado en los departamentos de
*Director general del diario La Repblica.
12
Arauca, Casanare, Meta y Vichada, con

un poco ms de 4,5 millones de hectreas
dispuestas para la agricultura que mezclan una tierra de promisin, de sueos y
de crudas realidades.
Los Llanos Orientales, la Orinoquia o el pidemonte llanero son palabras
que a los colombianos mayores solo les
recuerdan parajes buclicos de grandes
hatos ganaderos; a los hombres contemporneos les traen a la memoria escenas
ricas pendientes con esos departamentos

que han sabido abrirse paso en una Colombia centralista y escasa de atenciones
eficientes y comprometidas para zonas
diferentes a la capital distrital, al Caribe, a
la regin andina y, con menor aplicacin,
al suroccidente. Por eso suena interesante
que en el Plan de Desarrollo previsto para
el periodo que va de 2011 a 2014, se establezca como una de las metas, que la produccin agrcola aumente por encima del
los gobiernos nacionales y

Todos
locales tienen deudas histricas con los
departamentos de esta regin
grises del conflicto armado que se ha

ensaado desde hace dcadas con esta
regin. Pero a los ms jvenes, esas palabras vienen asociadas a sofisticados entables petroleros, municipios boyantes y
muchas oportunidades de hacer empresa
y soar con el progreso esquivo en otras
zonas del pas. Son tres fotos de la misma
realidad que el gobierno debe enfrentar
para llevar desarrollo, explotar el potencial y no ser inferior a esa riqueza servida
en bandeja para las nuevas generaciones.
Todos los gobiernos nacionales,
regionales y locales tienen deudas hist-
33 por ciento y que para tal efecto, se flexibilice la Unidad Agrcola Familiar, para
que en esta regin se puedan desarrollar
empresas agropecuarias de gran escala.
El modelo de desarrollo de la ltima frontera colombiana est an en
construccin y su necesario debate le
abrir la puerta a la llegada de empresas
nacionales y extranjeras para que puedan
hacer de Colombia una verdadera potencia alimentaria, tal como son Argentina,
Brasil o Australia.
Hay casos de inversin en pleno
desarrollo como es el de algunos inge-
INTRODUCCIN
VAS, EN CONTRAVA
Si bien es una regin de creciente actividad agropecuaria y de tradicional explotacin petrolera, maderera y minera, el
gobierno nacional poco o nada ha hecho
para construirle las infraestructuras necesarias. El ro Meta sigue siendo la principal arteria fluvial por la cual se transportan grandes volmenes de carga. Tiene
una longitud navegable de 850 kilmetros
que no gozan de ningn mantenimiento,
pese al aumento de la explotacin econmica. Solo es navegable durante un poco
ms de un semestre anual entre mayo y
noviembre. Y los puertos sobre el an
caudaloso ro, Puerto Lpez, Puerto Gaitn, Orocu y Puerto Carreo, son municipios de un desarrollo desordenado.
La navegabilidad del ro Meta es
estratgica no solo para el desarrollo de
la zona, sino para el pas econmico de
las prximas generaciones. Es el canal de
comunicacin idneo para dinamizar el
flujo comercial con Venezuela, pues es
posible conectarlo al corredor que une
Bogot y Villavicencio y proseguir a unir
Puerto Carreo con el ro Orinoco hasta
Puerto Ordaz. No es una idea quijotesca,
es la realidad geogrfica que brindan los
Llanos Orientales, que desde Colombia
se ven como una regin recndita y alejada a las realidades andinas, pero la naturaleza la conecta con el Atlntico.
Proyectar la Orinoquia no es solamente un asunto hidrogrfico, tambin
los carreteables son fundamentales para
que en esa nueva Colombia que se construye no se cometan los mismos errores
de la nacin andina. Es un imperativo
que la Agencia Nacional de Infraestructura apure las concesiones viales Puerto
Gaitn-Puerto Arajo y Puente Arimena-Puerto Carreo, un proyecto que est
estipulado en 3,1 billones de pesos. Pero
para pensar en esa va primero hay que
hacer realidad la doble calzada BogotVillavicencio en su totalidad y la malla
vial del Meta.
Navegabilidad de los ros, buenas
autopistas y modernos aeropuertos son
ms que necesarios para hacer que los

Llanos Orientales no sigan siendo una
ilusin de progreso y se conviertan en la
prxima etapa del desarrollo colombiano.
Es necesaria la construccin de la terminal de pasajeros del Aeropuerto El Alcaravn de Yopal, el mejoramiento de estaciones de radioayuda en Puerto Carreo,
Mit, San Jos, El Tigre, Yopal e Inrida,
toda una serie de poblaciones muy alejadas que necesitan estar conectadas con
ciudades de ms desarrollo.
Aun las cifras macroeconmicas,
que son un dolor de cabeza para los gobernantes de otras regiones, no se ensaan con los departamentos de la regin.
El desempleo en una ciudad como Villavicencio ronda el 11 por ciento y la
inflacin, el 3 por ciento. Capitales como
Arauca, Yopal o Inrida, son pequeas
ciudades donde el comercio empieza a
despegar con grandes inversiones en centros comerciales, almacenes de marcas
y factoras modernas, que seguramente
ayudarn a que los precios y las mismas
mercancas sean ms parecidas a lo que
ocurre en el interior del pas.
Hay un reto superior para formalizar ms la economa y es el que tiene que

ver con el proceso de bancarizacin de
la regin, uno de los ms bajos del pas.
Aun los pobladores son esquivos al acudir a la banca para obtener servicios. Las
telecomunicaciones son muy deficientes
y la penetracin de internet es muy baja,
situacin que est perjudicando la banca,
la educacin, la salud y los negocios.
Pero la regin debe vivir ms all de
las riquezas naturales, la explotacin de
bienes primarios y la rica fauna y flora. La
Orinoquia necesita de universidades bien
fundamentadas en formar al recurso humano que esa zona necesita para su futuro.
No existe un proyecto macro de educacin
que ayude a potenciar a esa ltima frontera, que si no se desarrolla ahora, quedar
en un limbo que pesar en el futuro.
La Orinoquia no es solo la verdadera ltima frontera, la ltima oportunidad
en un mundo estrecho y globalizado que
tienen los colombianos para hacer una
explotacin sostenible, ordenada y pacfica. De lejos, en esta regin est la Colombia del ao 2100.
nios vallecaucanos que tienen proyectos

de produccin agroindustrial de cereales, palma, caucho y caa de azcar. Todos los emprendimientos no son fciles,
pues la acidez del suelo, el alto nivel
de salinidad y de aluminio causado por
las condiciones climticas y geolgicas,
obligan al tratamiento de las tierras con
cales y fsforos para hacerlas ms aptas
para cultivar.
La navegabilidad del ro Meta es estratgica para el

desarrollo de la zona y del pas.
13
FOTO : PANTHERSTOCK
TIERRA A LA VISTA
La competencia por tierras y recursos de la Amazonia es

cada vez ms intensa por el requerimiento de satisfacer las
necesidades de 7.000 millones de habitantes del planeta.
Un problema
sin fronteras
Los pases de la cuenca amaznica deben coordinar sus
polticas para luchar contra el cambio climtico, que se ha
convertido en una seria amenaza para la seguridad mundial.
Por Yolanda
Kakabadse*
stamos los pases de la regin

amaznica preparados para enfrentar oportunidades y amenazas
del cambio climtico? Estamos cons* Presidenta de WWF Internacional y directora regional
de CDKN Ecuador.
14
cientes de que nuestra seguridad est en

riesgo? En corto, la respuesta es no, no
como regin.
Si bien cada uno de los pases de
la cuenca ha definido polticas pblicas
para reducir la deforestacin o controlar
procesos de produccin agrcola, la visin de largo plazo, principios y criterios
de control que rigen dichas polticas, no
son homogneos.
El cambio climtico no reconoce
fronteras polticas. Por lo tanto, nuestro
desafo es investigar riesgos y oportuni-
dades, identificar los de mayor impacto,

acordar medidas conjuntas e interiorizar
un hecho indiscutible: las amenazas deben
ser enfrentadas como regin. A ttulo individual, todos perdemos.
La iniciativa de CDKN (Climate
and Development Knowledge Network),
implementada por el CIAT (Centro Internacional de Agricultura Tropical) y GCP
(Global Canopy Programme) analiza el
cambio climtico y su relacin con cuatro
seguridades que preocupan a importantes
actores y sectores de la regin: seguridad
de agua, de energa, alimentaria y salud.
No hay duda de la interrelacin entre
ellas y del impacto que cada una tiene
en diversos sectores de la poblacin. El
proyecto ha recogido durante los ltimos
meses la investigacin cientfica existente
en nuestros pases a fin de analizar su afectacin al desarrollo econmico y social, as
como a las condiciones ambientales de la
regin y de los pases miembros.
El objetivo es proponer a los tomadores de decisin una serie de polticas
pblicas que puedan mitigar los impactos
y beneficiar tanto a los grupos ms vulne-
INTRODUCCIN
rables de la poblacin como al desarrollo

nacional y regional.
Algunas reflexiones sobre la seguridad climtica que respaldan la importancia de esta iniciativa:
Crase o no, en el incremento de
temperatura que afectar a todo el planeta, es innegable que los eventos
climticos extremos han aumentado en frecuencia e intensidad,
impactando seriamente la produccin agrcola.
La competencia por tierras y recursos de la Amazonia
es cada vez ms intensa en un
mundo globalizado que requiere satisfacer las necesidades de
7 billones de habitantes. La extensin de la frontera agrcola
para satisfacer la demanda de
los mercados principalmente de
China y Europa ha generado ya
algunos conflictos sociales en varios de nuestros pases y ha sido
el motor de procesos de deforestacin que no han considerado el
impacto ambiental. Se analizar
tambin la seguridad alimentaria
de la poblacin amaznica.
Con la tala del bosque se
amenazan los servicios que este
ecosistema nos ha brindado por
siglos: un rgimen de lluvias
predecible, un flujo de agua
regular en los ros y un patrn
climtico estable; en la ltima
dcada, sequas e inundaciones
sin precedentes histricos han
multiplicado las amenazas para
los pobladores locales y para
actividades econmicas de la
regin. Brasil perdi la mitad
de la produccin agrcola en
el estado de Amazonas con las
inundaciones de 2009. Adicionalmente, el transporte fluvial
que tradicionalmente ha asegurado a la poblacin local el
acceso a alimentos y combustibles, as como la exportacin de
productos de la zona, sufri trastornos
inesperados. Por otro lado, la calidad del
agua es de particular importancia para
la produccin pisccola y la acuicultura,
actividades productivas que han crecido
notablemente en la regin.
Enfermedades infecciosas como el
dengue y la malaria han llegado a zonas y
comunidades que hasta hace pocos aos
estaban libres de estas enfermedades.
Aguas estancadas, producto de la defores-
tacin, inundaciones y sequas potencian

estas amenazas. Malnutricin especialmente en los nios, el consumo de agua
contaminada con agentes txicos como el
mercurio (utilizado en la minera ilegal de
oro), la calidad del agua reducida a travs
de la sedimentacin y la contaminacin,
de largo plazo que asegure procesos que

no afecten ecosistemas naturales, que
reduzcan emisiones de carbono y que
no atenten contra la seguridad del agua,
alimentos y salud.
En su conjunto, estamos hablando
de la necesidad de adoptar polticas de reduccin de riesgos como un tema
transversal en la planificacin del
desarrollo y su implementacin.
Tradicionalmente, este tipo de
polticas se enfocaban a desastres
naturales como erupciones volcnicas, terremotos o las afectaciones del fenmeno de El Nio.
En la actualidad, el anlisis de
riesgo debe acompaar la construccin de programas de salud,
educacin, procesos industriales,
planificacin urbana, crecimiento
de la produccin energtica y alimentaria, o el abastecimiento de
agua potable a poblaciones urbanas y rurales.
La proyeccin hacia 2050
de agudizacin de estos acontecimientos, debe llamar a la accin
inmediata. Para ello necesitamos
datos existentes, compartirlos, y
trazar estrategias regionales basadas en informacin cientfica.
Si en el pasado nuestra regin se
ha caracterizado por una cultura
reactiva ms que preventiva, esta
es una oportunidad para construir
un futuro que anticipa, que prepara respuestas y que avizora oportunidades en lugar de desastres,
que aprovecha el cambio para
construir en lugar de lamentar,
que establece hitos en la preparacin de ciudadanos regionales, los
cuales se preparan para enfrentar
el futuro con las habilidades necesarias para manejar y controlar
Inundaciones y sequas los cambios y sus repercusiones.
se convierten en la gran
La riqueza de la regin
amenaza de las actividades amaznica se traduce en segurieconmicas de la regin. dad, que al momento exportamos
a otras regiones dentro y fuera de
la falta de sistemas de potabilizacin de Amrica del Sur: alimentos (carne, soya),
agua, son algunos de los factores que aten- energa (petrleo, gas, hidrulica, biocomtan contra la salud de la poblacin local.
bustibles), estabilidad climtica (entendiLas oportunidades de generacin da y valorada por pocos), y otras ms.
de energa renovable y de combustibles
Como generacin, nos toca buscar
fsiles deben congregar a los tomadores soluciones interdisciplinarias con estratede decisin a adoptar polticas conjuntas y gias integrales que contemplen aspectos
complementarias que guarden coherencia sociales, antropolgicos, econmicos y, lo
entre s. Maximizar su generacin es ms importante, ecolgicos: tenemos la
uno de los grandes desafos de la regin, responsabilidad de actuar a tiempo y con
sobretodo porque requiere una visin coherencia. No tenemos alternativa.
15
TIERRA A LA VISTA
IVN
CEPEDA
VLADDO
CARICATURISTA
FOTO : GERARDO GMEZ
VLADDO
EMANA: Cmo son sus imaginarios de los llaneros y los

nativos del Amazonas?
VLADDO: Los llaneros me inspiran respeto. FueFue
ron los primeros hroes de la independencia, los lancelance

ros con los que Bolvar emprendi su gesta libertadora.
La gente del Amazonas siempre me ha parecido muy
sabia, que tiene un ritmo de vida tranquilo del cual dede
beramos aprender.
Si ellos
SEMANA: Carmentea, la potra zaina, el Indio amaznico y Kapax

son referentes de estas regiones. Qu personajes de estas tierras
lo seducen ms, sean de canciones, libros o telenovelas?
V: Indudablemente Kapax, el Tarzn local, el superhsuperh
roe ecolgico de nuestra niez y juventud. Alguna vez

estuve en Leticia y lo conoc, ya era un seor maduro,
veterano, que a pesar de sus aos se mantena fuerte y
corpulento.
SEMANA: Cuando se habla de incentivar el turismo en estos destinos aparecen voces preocupadas por el deterioro del medio ambiente y las costumbres. Cree en el equilibrio entre la promocin
de los destinos y su proteccin?
V: Es clave que el Estado promueva el turismo ecolgico.
Esto, obvio, es una frase de cajn. Pero la idea es que se

promuevan proyectos que permitan a las comunidades,
y no al gobierno, generar ingresos. Como la cooperacin
con las comunidades. No colaboracin, sino manejo compartido con los nativos que conocen su entorno.
SEMANA: Qu le gusta de las respectivas gastronomas?

V: De nio amaba la ternera a la llanera.
SEMANA: El Amazonas ha sido inspiracin para fotografas, pelculas, pinturas... Qu obra alusiva al Amazonas recuerda especialmente y por qu?
V: Recuerdo la pelcula Fiscarraldo, muy dramtica. Des-
de aquel tiempo pienso que ir a la selva representa toda

una odisea.
SEMANA: La metfora ms conocida sobre el Amazonas es que es
el pulmn del mundo Cul otra propondra usted?
V: Siempre he dicho que nosotros estamos separados de
Europa por un ocano de agua y de Brasil por otro de

selva. La Amazonia es un ocano de verde.
16
Aunque no es un tema recurrente en sus

dan su visin sobre la Orinoqua y
IVN CEPEDA
REPRESENTANTE A LA CMARA
EMANA: Entre el llano y la selva, qu le atrae ms y por qu?

IVN CEPEDA: Cada uno tiene su encanto. La selva, por su diver-
sidad y sus dimensiones, combina lo sublime con lo misterioso

e insondable. El llano produce un sentimiento de plena libertad, donde
la mirada se pierde en el infinito, como en el mar que no tiene lmites...
SEMANA: Qu artistas conoce originarios de la Amazonia y de la Orinoquia?
I.C.: El pintor Juan Carlos Jacanamijoy, que se ha convertido en un
artista internacional por la riqueza de sus matices. Y Arnulfo Briceo,

que enalteci la msica llanera. Aunque ms que considerar individuos creo que es necesario destacar las comunidades que han aportado a la cultura universal con su arte, su mitologa y su forma de ser
y vivir.
SEMANA: Por qu cree que regiones del pas con tanta biodiversidad y riqueza natural no han sido tan contadas ni exploradas artsticamente como
otras del pas?
I.C.: Ms que llevar arte o cultura, se trata es de aprender. Pero como
es normal, las regiones son observadas desde la perspectiva del orden

pblico o de la extraccin de recursos naturales. No hay, pues, pers-
INTRODUCCIN
RODRIGO
PARDO
RODRIGO PARDO
RODRI
lo dicen...
oficios, tres personajes de la realidad nacional
la Amazona colombianas.
pectivas que permitan un acercamiento al arte, la ciencia y el desarrollo
que all se da.
SEMANA: Se habla de lenguas y dialectos de la Amazonia que estn desapareciendo rpidamente. Ve viable su conservacin o cree que estn condenadas a
desaparecer?
I.C.: No solo es posible conservarlas, sino un deber. Hay una inmensa
responsabilidad del Estado y la Nacin en general. La desaparicin de

una lengua es una tragedia social y est ntimamente ligada a la manera
de tratar a nuestros indgenas. Hoy asistimos con total pasividad a la
desaparicin de 18 pueblos. Seran 18 genocidios.
SEMANA: Cmo podra Colombia aprovechar mejor la riqueza de estas regiones?
I.C.: El desarrollo tiene que ser equilibrado y respetuoso. Cualquier tipo
de intervencin debe ser consultada con las comunidades indgenas y

campesinas. Tambin se debe buscar la paz, entendida como el punto
final al conflicto, que tiene un impacto muy negativo sobre la regin.

I.C.: Los pescados y la ternera a la llanera.
SEMANA: La metfora ms conocida sobre el Amazonas es que es el pulmn
del mundo. Cul otra propondra usted?

I.C.: La Amazonia es un continente de la vida en un mundo sumido en
una crisis ambiental muy grande.
FOTO : CARLOS JULIO MARTNEZ
FOTO : JUAN CARLOS SIERRA
DIRECTOR DE NOTICIAS RCN
EMANA:Entre el llano y la selva qu le atrae ms

y por qu?
RODRIGO PARDO: Cada una tiene su atracti-
vo. El llano, por sus paisajes, permite el goce vivi

sual. La selva, por su misterio, vegetacin y aniani
males, produce intriga.
SEMANA: Qu lugares o paisajes de la Amazonia
y la Orinoqua colombianas escogera para hacer postales
tursticas?
R.P.: Ms que escoger un sitio hay que escoger un
buen fotgrafo. Cada lugar es un derroche de popo

sibilidades para captar imgenes.
SEMANA: La Orinoquia no es un destino tan conocido en el
mundo como la Amazonia. Qu particularidad cree que se
puede explotar all?
R.P.: Conozco el ro Orinoco, desde el tiempo en que me
interes por la frontera terrestre entre Venezuela y CoCo

lombia. Es un ro con un gran potencial para navegacin,
que adems encarna misterios y sorpresas a cada tramo,
pues es mucho ms variado de lo que uno imagina.
SEMANA: Ha asistido a alguna festividad llanera? Le gusta la msica llanera?

R.P.: Estuve en el Festival del Joropo en Yopal. La msica
llanera tiene un atractivo por su meloda, un poco lnguida, pero intrigante, y por la capacidad de improvisacin de
sus autores. Me gusta particularmente el joropo. Soy un
gran admirador del Cholo Valderrama.
SEMANA: Se habla de lenguas y dialectos de la Amazonia que estn

desapareciendo, ve viable su conservacin o cree que definitivamente van a desaparecer?
R.P.: Quisiera pensar que se van a conservar, pero las ten-
dencias, tanto aqu como en otras partes del mundo, no

invitan al optimismo. Valdra la pena que el Estado le dedicara recursos y atencin a este punto, porque la variedad cultural es el patrimonio del pas.
SEMANA: Cmo se podra aprovechar mejor la riqueza de estas

regiones?
R.P.: Hablamos de regiones muy olvidadas, demasiado pe-
rifricas y marginales. Se necesitara, primero, la presencia

de los elementos del Estado: el ejercicio de la justicia, la
seguridad, la satisfaccin de las necesidades bsicas. Solo
de esta manera se puede pensar en tendencias de progreso
y desarrollo.
R.P.: La mamona, sin duda.
17
TIERRA A LA VISTA
Un tema
Algunas frases del gobierno, de investiga

resumen, desde sus orillas, las oportunida
SOBRE LA ORINOQUA...
Si queremos convertir
esta zona en un
polo de desarrollo debemos pensar
en una infraestructura vial y de navenave
gabilidad moderna que nos permita
abrirle paso al desarrollo de los llanos
y comunicar al pas con Venezuela.
Juan Manuel Santos, presidente de

Colombia, en el discurso del IV Foro de
la Altillanura: 2 de diciembre de 2011
La Orinoquia la conciben hoy

como un
gran lienzo
en blanco
que puede
ser explotado
sin ninguna medimedi
da. Aunque hay estudios cientficos
sobre la regin, todava existe una
mirada sesgada sobre su riqueza.
Manuel Rodrguez, consultor

internacional en poltica ambiental, en
SEMANA: 15 de octubre de 2009
En
la
Altillanura los
nacionanaciona
les que es
estn dispues
dispuestos a invertir ya
estn, y extranjeros an son muy
pocos. Lo que s es claro es que un
pequeo productor no cuenta con
el msculo financiero para hacerlo.
Napolen Viveros, director de

Fundallanura, en semana.com: 21
de diciembre 2012
18
La Orinoquia lleva 200 aos de olvido

y es nuestra ltima frontera agrcola.
En los dos ltimos aos se ha hecho
ms que en esos 200 aos de historia.
El gobierno est empeado en hacer
un desarrollo inteligente y ambientalmente responsable.
Juan Camilo
Restrepo Salazar,
ministro de
Agricultura,
en semana.
com: el 11
de agosto
de 2012
"La pavimentacin de la va Puerto Gaitn-Puerto Carreo es una

de las obras que el gobierno nacional debe incluir en sus prioridades,
ya que permitir a la Altillanura
garantizar el xito de los procesos
productivos que en ella se realicen.
Del mismo modo, es momento de
que la navegabilidad del ro Meta
sea una realidad y deje de estar en
el tintero presidencial.
dgar Silva, alcalde de Puerto

Gaitn, apertura del V Foro por
el Desarrollo de la Altillanura
Colombiana: 30
de noviembre
de 2012
Puede
(la Alti
Altillanura)
convertir
a Colombia
en autosufi
autosuficiente en oferta de
granos, mientras que se desarrollar
la agroindustria, en una integracin
vertical, tal como se hizo en el CeCe
rrado brasileo. Hay pocos lugares
del mundo con un potencial agrcola
como la Altillanura colombiana.
Mariano Berdegu, director

de Monsanto Regin Andina,
Centroamrica y el Caribe. En
Portafolio: 6 de agosto de 2009
Esta regin es la
que ms desventajas
tiene
en trminos de preservacin de
biodiversidad. Creo que tenemos
que entenderla y posicionar all
algunas reas protegidas, como
los humedales del Casanare
Brigitte Baptiste, directora del

Instituto Humboldt, en eltiempo.com:
2011
INTRODUCCIN
de todos
dores, expertos ambientales y periodistas

des y los retos de la Orinoquia y la Amazonia.
SOBRE LA AMAZONIA...
Hoy, luego de 23
aos de haha
ber declarado
algo ms de 17
millones de hecthect
reas como zona estratgica para
la minera, es claro que el camino
escogido por el gobierno de la poca, de llevar la Amazonia a la que
entonces se llam la locomotora
minero-energtica, fue una equiequi
vocacin grave con efectos irreverirreversibles.
Ernesto Guhl Nannetti,

exviceministro de Ambiente,
columna para elespectador.com: 4
de septiembre del 2012.
La Ama
Amazonia tiene
una enorme
fortaleza en la
dimensin amam
biental y una gran dede
bilidad en la dimensin institucional.
Csar Caballero,, director de la firma

Cifras y Conceptos, eltiempo.com:
eltiempo.com
18 de octubre de 2012.
Ya es momento de que CoCo

lombia se asuma como un pas
amaznico y no solo andino
o caribeo. La Amazonia nos
presta servicios ambientales, y si
perdemos la pelea contra la dede
forestacin que la ataca perdereperdere
mos la guerra contra el cambio
climtico.
Martin Von
Hildebrand,
director
Fundacin
Gaia,
eltiempo.
com: 7 de
enero de
2011.
Hemos
Hemos dicho que el ambiente y el
desarrollo sostenible son centrales
al tema de la paz. En Amazonas
trabajamos con responsabilidades
claras para enfrentar problemas
como los efectos del narcotrfico
y la minera ilegal, pero tambin
trabajamos en bonos ambientales
y deforestacin evitada.
Juan Gabriel Uribe, Ministro de

Ambiente y Desarrollo
Sostenible, en
lanzamiento de
la campaa
Amazonia
Nuestra:
28 de
septiembre
de 2012.
Necesito a
Colombia, y
me gusta pensar que ella me tiene en cuenta, porque despus de
recorrer bastante mundo rodando mis pelculas documentales
sobre vida salvaje, estoy seguro
de que es uno de los lugares ms
hermosos del planeta; pero es
sobre todo, el paraso peor tra
tratado por el cine internacional,
documental y de ficcin, que ja
ja-ms he conocido.
Fernando Lpez-Mirones,
documentalista espaol,
portafolio.com: 9 de noviembre
de 2012.
Los peligros que

acosan al
Amazonas van
ms all del petrleo, el gas y la
minera. La sola presencia del
hombre se est convirtiendo en un
grave problema. En Puerto Nario se empieza a ver una muy considerable acumulacin de basura,
la mitad de la cual, podra decirse,
pertenece al consumo de productos trados de Per.
Arturo Argello Ospina, columnista

de El Tiempo, 16 diciembre, 2012.
19
tierra a la vista
ORINOQUIA
La sabana,
firme
Un hato en Casanare muestra
la imponencia de una tierra
prometedora y hermosa a la que hoy
todos en Colombia miran.
FOTO : CARLOS PINEDA
HATO SAN PABLO, CASANARE.
21
Llano
TIERRA A LA VISTA
Los departamentos de Meta, Casanare, Vichada y Arauca

caractersticas muy diferentes, este es un polo de desarrollo
ORINOQUIA INUNDABLE
Datos bsicos
Comprende la
regin desde el norte
del ro Meta, en Casanare,

hasta el sur del ro Arauca.
Corresponde al
12,5 por ciento
de la cuenca de la
Orinoquia.
Alrededor del 20
por ciento de la poblacin de la Orinoquia
vive all.
CASANARE
Actualidad
No es una tierra apta para grandes proyectos
agroindustriales, como los que se desarrollan en
la Altillanura, pues gran parte de su territorio
se inunda en poca de lluvias. Sin embargo,
grandes extensiones de tierra, antes dedicadas
a la ganadera, se han cultivado en
palma de aceite.
Esta regin an no es considerada

una prioridad para el desarrollo
agroindustrial del pas. No obstante,
a largo plazo, se podra
pensar en proyectos que
se adapten fcilmente a los ciclos de
agua de la regin.
PUERTO LPEZ
META
MAPIRIPN
Mandan la parada los hidrocarburos y la ganadera.
Los retos
Se debe lograr una
ganadera ms
productiva, para lo que
actualmente se desarrollan
investigaciones en pastoreo
anfibio.
Los nuevos cultivos

de palma ponen en riesgo el
balance ecolgico de la regin. Su

ecosistema es fundamental para
la dinmica natural y productiva,
y es soporte estratgico de
especies de aves migratorias.
Piedemonte llanero
Tiene un gran dficit en
infraestructura
de transporte.
Orinoquia inundable
Franja de transicin
Altillanura
PIEDEMONTE
Datos bsicos
Se extiende desde el sur de Meta hasta Arauca.
Tiene casi 2
millones de hectreas.
Es el punto de
centro del pas.
conexin entre los llanos y el
Concentra el 65 por ciento de la poblacin de la

Orinoquia. Alrededor de 950.000 habitantes.
22
PUERTO GAITN
Actualidad
Tiene los suelos ms frtiles de la regin, por lo que es la
zona ms desarrollada de la Orinoquia.
Tiene cultivos de caf, cacao, papaya, guayaba, entre otros.
En los ltimos aos se han desarrollado importantes cultivos

para biocombustibles.
Concentra el 80 por ciento de los hatos ganaderos del Meta y Arauca.
adentro
ORINOQUIA
conforman la Orinoquia. Dividida en cuatro subregiones, con

energtico, ganadero y agrcola del pas.
ALTILLANURA
ARAUCA
Datos bsicos
PUERTO CARREO
LA PRIMAVERA
SANTA
ROSALIA
Va desde el municipio metense de Puerto

Lpez, y se extiende sobre la margen derecha del
ro Meta, hasta la desembocadura del Orinoco,
en Vichada.
VICHADA
CUMARIBO
El 8 por ciento de la
poblacin de la Orinoquia
vive en esta regin. Alrededor de

130.000 habitantes.
Los retos
Actualidad
Es en esta regin de la
Orinoquia donde estn
puestos los ojos del gobierno y del pas.
Considerada una de las ltimas fronteras

agrcolas del mundo, se perfila como la
despensa alimentaria de Colombia. Tiene
un potencial de entre 3,5 y 4,5 millones de
hectreas cultivables.
Es uno de los depsitos de

petrleo ms importantes
del pas. Los yacimientos de
Llegar a un acuerdo para

reglamentar las Unidades
Familiares Agrcolas y sobre la inversin

extranjera en el campo,
para poder desarrollar grandes proyectos
agroindustriales.
Mejorar la infraestructura, capacitar a

la gente, hacer grandes inversiones para volver la tierra frtil,
invertir en investigacin y lograr un desarrollo sostenible, con respeto por el medio
ambiente y la riqueza hdrica.
Meta producen el 48,6 por ciento de la

produccin nacional.
4
Los retos
Combatir la influencia de grupos al
margen de la ley.
Aunque tiene la mejor infraestructura

de la regin, an es deficiente.
FRANJA DE TRANSICIN
n el sur de los departamentos de Vichada y Meta

est la franja de transicin
entre la Orinoquia y la Amazonia.
Es una mezcla de selva y sabanas,
con presencia de escasas comunidades indgenas. Es una regin de

riqueza ecolgica, con una biodiversidad, que actualmente se ve
amenazada por la minera ilegal.
Parar la deforestacin, que es

impulsada principalmente por la agricultura y la
ganadera.
23
TIERRA A LA VISTA
Promesas
FOTOS : ARCHIVO SEMANA
Las polticas de los ltimos cinco gobiernos nacionales hacia la

colonizacin. El resultado es una enorme deuda con
Csar Gaviria so
con una Orinoquia
sostenible. Hoy
exige capitalismo
para la regin.
El atribulado
gobierno de
Ernesto Samper
dej al oriente
casi en el olvido.
Andrs Pastrana
quiso hacer mucho,
pero logr poco
para desarrollar la
Orinoquia.
Por Camilo
Jimnez
Santofimio*
sar Gaviria tom la palabra y no la

solt hasta que se haba desahogado.
Corra el primero de septiembre de
2011, y ese da el expresidente liberal haba
decidido despacharse contra la poltica econmica del gobierno de Juan Manuel Santos.
Llevaba varios minutos hablando, cuando
lleg al tema que caus mella. Aqu no hay
sino 5 millones de hectreas cultivadas. Brasil
tiene 200 millones (), y si nosotros queremos
aumentar, debemos ampliar la frontera agrcola.
Y eso cmo es? El desarrollo capitalista de
la Orinoquia! No hay de otra!, vocifer.
*Editor de Enfoque y Reportajes de SEMANA.
24
El receptor de los reproches fue el ministro

de Agricultura Juan Camilo Restrepo, que
estaba presente en la sala. Al da siguiente,
la prensa diaria registr el evento como el
regao de Gaviria.
El episodio tuvo lugar durante una convencin en Cartagena, muy lejos del foco de
las crticas. Y la escena podra ser olvidada,
si hoy no retratara fielmente la historia de
las polticas de los gobiernos nacionales recientes hacia la Orinoquia. El mismo Gaviria
que hoy habla de capitalismo para la regin,
haba sido el primer presidente en tratar de
comprenderla cabalmente. La Constitucin
de 1991 haba convertido a todas sus partes
en departamentos y la haba transformado
en un slido integrante del mapa poltico
nacional. Influido por el desarrollo sostenible
de los setenta y ochenta, Gaviria orden un
robusto Conpes que ofreci un perfil de un
territorio multicultural y poseedor de un
enorme valor ambiental, cuyo desarrollo
al estilo brasileo no sera fcil de alcanzar.

Veinte aos despus, Gaviria exige justo
lo contrario: colonizar y explotar. Pero ms
que un cambio radical, lo que esto refleja es
una lnea de los gobiernos nacionales hasta
hoy. Los cuatro sucesores de Gaviria algunos ms que otros tambin se han batido
entre dos extremos: han querido entender a
la Orinoquia con iniciativas de conservacin
y sostenibilidad, pero tambin han querido
dominarla y explotarla con discursos de colonizacin. Esta discordia es el sntoma de
un mal que acosa la relacin entre la Casa
de Nario y la Orinoquia. Y ha sido un freno
para el avance de la regin.
Tras el fin del gobierno de Gaviria en
1994, el Conpes se qued en el tintero. Y
con ello las intenciones de hallar un modelo
de desarrollo que pudiera reconciliar el extremo colonizador y el conservacionista. Su
sucesor Ernesto Samper brilla por la ausencia
de proyectos de envergadura para zonas
incumplidas
ORINOQUIA
Orinoquia han oscilado entre dos extremos: la conservacin y la

la regin que ningn presidente ha podido saldar.
Pero los fracasos parecen ser una historia de nunca acabar, pues tambin este plan
amenaza con quedarse en el papel. A finales
de 2012, la Corte Constitucional le lanz un
flechazo al corazn del Plan Nacional de
Desarrollo, al tumbarle tres artculos. Con
ello, el proyecto hasta hoy se tambalea. La
transformacin de la Altillanura una extensin de 7 millones de hectreas empieza
a diluirse y otro gran proyecto se convierte
en una promesa incumplida ms.
hacer con la Orinoquia? Su respuesta fue

contundente: transformarla para generar crecimiento econmico. As lo refleja un discurso
que dio el primero de diciembre de 2003 en
un consejo comunal: Una de las diferencias
en la colonizacin de hoy con las de antao
es que hoy no se puede llegar con el hacha.
() Pero, miren: le veo a esa Orinoquia un
futuro ya inmediato en el agro. () Yo veo
hoy un volcamiento muy importante de los
colombianos a colonizar agricultura all.
2002 caus un viraje radical. Si Gaviria haba

considerado la posibilidad de una Orinoquia
sostenible y sus sucesores se haban encargado
de enterrarla, Uribe exhum el viejo discurso
de la colonizacin, le imprimi el mpetu del
capital y plante una vieja pregunta: Qu
Uribe no solo actu por motivos ideolgicos. Algunos factores externos tambin
contribuyeron a que empezara a mirar hacia
los vastos territorios del oriente. Con el cambio
de siglo, de mano de la globalizacin un
enorme mercado para los biocombustibles
y los alimentos haba emergido. Era apenas
natural dirigir la mirada a la Orinoquia. Pero
tambin apareca finalmente una nueva oportunidad para innovar, como Gaviria lo haba
querido hacer, buscando modelos distintos
a la colonizacin. Uribe, sin embargo, quiso
colonizar. Y su legado es claroscuro. Explot
petrleo y gas, llev a empresas del sector
de hidrocarburos y biodisel e impuls una
bonanza para el cultivo de arroz y soya y la
explotacin de caucho y madera. Pero cay
tambin bajo las sombras del escndalo de
Agro Ingreso Seguro, los reclamos de ONG
y de polticos opositores por la falta de sostenibilidad ambiental, cultural y social.
A esta Orinoquia lleg en 2010 el
presidente Juan Manuel Santos, quien no
tard en resaltar que Colombia es uno de
los siete pases del mundo con grandes
disponibilidades de tierras sin usar. Su mirada, hasta hoy, no es muy distinta a la de
su predecesor. Si bien el Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014 contiene importantes
consideraciones sobre el desarrollo sostenible, el objetivo es convertir a Colombia
en una potencia agrcola equiparable a
Brasil. Y la plataforma de este salto es la
Orinoquia la Orinoquia capitalista que
el expresidente Gaviria le reclam.
lvaro Uribe dio

un giro radical e
impuls un plan
para colonizar la
Altillanura.
Juan Manuel
Santos hered lo
malo y lo bueno.
Pero el panorama
es incierto.
olvidadas como la Orinoquia. Hered de

su predecesor el desarrollo del Pacfico para
propulsar el comercio, as como el recin fundado Ministerio del Ambiente, que asegur
la vigilancia de ecosistemas. Pero el proceso
8.000 atribul a su gobierno y su inaccin
decret la muerte de una comprensin madurada de la Orinoquia.
El vaco que Samper dej solo se ensanch con la presidencia de Andrs Pastrana
(1998-2002), que se concentr en el gasto militar
y los dilogos del Cagun y solo les apret las
tuercas a proyectos regionales que excluan
a la Orinoquia. En manos de los gobiernos
locales qued impulsar el desarrollo de la
regin. Los cascos urbanos de Villavicencio y
Yopal vivieron mejoras y la agricultura recibi
insumos, pero estos no eran el producto de
un plan coordinado, sino de una suerte de
anarqua donde cada uno actuaba bajo el
mando tibio y lejano del presidente.
La llegada de lvaro Uribe al poder en
terrible mal acosa la relacin

Un
entre el gobierno y la Orinoquia
25
TIERRA A LA VISTA
Qu contra
La Orinoqua tiene mucho o poco, segn como se le mire. Mientras
pobreza muestra indicadores preocupantes. Estos y otros
RIQUEZA VERSUS POBREZA
FOTO : CORTESA ECOPETROL
Casanare tuvo el PIB per cpita ms alto

del pas en 2012, con
41 millones
de pesos
ms de tres veces el indicador nacional

y ms del doble del de Bogot. Estuvo
seguido de cerca por Meta (37,9 millones de pesos) y Arauca (23,8 millones).
Tan solo en 2011, antes de que entrara
en vigor la nueva Ley de Regalas, estos tres departamentos recibieron
2.712.971
millones de
pesos
El 14 por ciento de lo que recibi todo
el pas.
MIENTRAS TANTO
... En Arauca, solo 12,7 por ciento de los jvenes tiene acceso a la
educacin superior y la
cobertura de vacunacin triple viral est
20 por ciento por
debajo del promedio nacional.
... La dramtica situacin social se ve reflejada en el ndice de
Pobreza Multidimensional (IPM), segn
el cual, en Casanare, 58 por ciento de la poblacin es pobre,
en Meta, 51
por ciento y en
Arauca, 60 por
ciento.
ENERGA Y AGUA
En la Orinoquia se
encuentra el
32,4%
de la riqueza hdrica
en el pas.
MIENTRAS TANTO
El 27 por ciento de la poblacin
de Casanare no tiene acceso a fuentes de agua potable.
Por otro lado, en Vichada la cobertura de energa elctrica es solo
de 56,97 por ciento y los municipios
de Santa Rosala, Cumaribo y Mapiripn tienen menos de 12 horas de
electricidad al da.
26
FOTO : PAOLA CASTAO
eta, Arauca y Casanare responden por el 73 por ciento de

la produccin petrolera del pas,
siendo el sector de hidrocarburos el 5,30
por ciento del PIB del pas.
ORINOQUIA
dicciones!
en recursos de regalas y PIB per cpita los nmeros son altos, en
datos que revelan las grandes paradojas de la regin.
MUY GRANDE Y MUY POCOS
285.437
km2
ORINOQUIA
283.561
km2
os cuatro departamentos de la
Orinoquia representan el 18 por ciento del
territorio del pas, con
285.437 kilmetros
cuadrados, la misma
extensin de Ecuador,
que tiene 283.561 kilmetros cuadrados.
Vichada es el segundo departamento
ms grande del pas,
despus del Amazonas.
MIENTRAS TANTO
en esta regin solo vive 2,5 por
ciento de los habitantes del pas:
1,2 millones
estando la cuarta parte concentrada en Villavicencio, que cuenta con
452.000 pobladores.
es el tercero menos poblado, con
56.000
habitantes
ECUADOR
VAS CARAS
FOTO : GUILLERMO TORRES
De los 102 senadores elegidos para cada

periodo en el Congreso de la Repblica,
solo uno es de esta regin. Se trata de
Maritza Martnez, del Partido de la U,
nacida en el Meta.
L
Y POCO
REPRESENTADOS
a Altillanura colombiana (parte

del Meta y todo el Vichada) planea
convertirse en una despensa alimentaria para el pas y para el mundo. Por eso
existen grandes expectativas para proyectos
agroindustriales en zonas alejadas.
MIENTRAS TANTO
La carretera entre Villavicencio y
Bogot tiene el flete ms caro por kilmetro, si se compara con las dems
vas entre Bogot y las principales
ciudades y puertos del pas. La primera es de 173 pesos por tonelada kilmetro recorrido, muy superior a los
99 pesos del flete entre la capital colombiana y Barranquilla, una distancia
11 veces mayor
... El ro Meta contina siendo navegable solo ocho meses al ao.
27
TIERRA A LA VISTA
Zona segura?
Un recorrido por los indicadores de seguridad en la regin de la Orinoquia, demuestra los avances
y retrocesos en esta materia.
Homicidios
251
221 145
Casanare
95
75
71
57
Meta
550
434
202
176
Vichada
40
10
27
16
2008
2009
Secuestro
9
36
21
Arauca
2011
2010
12
11
2009
2010
2011
Arauca
Arauca
327
2008
46
30
Casanare
2010
15
53
44
56
Meta
2009
38
38
32
Vichada
2008
Extorsin
(Por nmero de casos)
2011
41
14
Casanare
Meta
1
Vichada
Presencia de actores armados ilegales (nmero de municipios por departamento)

Meta:1
LOS
RASTROJOS
28
Meta:3
LOS
URABEOS
GUILAS
NEGRAS
Arauca:6
Casanare: 1
Meta: 1
ERPAC
Arauca:6
Casanare: 4
Meta: 19
Vichada: 4
Arauca:7
Casanare: 1
ELN
* Fuente: Indepaz
LAS
FARC
Arauca: 7
Casanare: 7
Meta: 14
Vichada: 1
ORINOQUIA
La retoma
(Por nmero de casos)
El Estado logr frenar a las Farc con

una estrategia frontal, pero sigue
endeudado con otros actores.
Arauca
17
2011
31
2010
29
2009
13
2008
Casanare
2011
2010
2009
2008
5
Meta
39
2011
30
2010
2009
52
2008
52
0
10
20
30
40
50
60
Prdidas econmicas por terrorismo (en pesos):

2008
2009
2010
2011
Arauca
1.037.000.000 1.692.210.000
1.744.075.000
746.300.000
Casanare
243.200.000
179.500.000
155.000.000
95.000.000
Meta
164.050.000
449.935.000
1.310.650.000
2.750.900.000
Vichada
Por Jorge Mario

Eastman Jr.*
a guerra en el 65 por ciento del

territorio colombiano donde apenas vive el 4 por ciento de su poblacin se gan en 2004 con una decisin
poltica compleja, pero que a la postre se
convertira en el parte aguas en la lucha
contrainsurgente. Se dio inicio a la Operacin JM, se enviaron 17.000 soldados a la
primera fuerza de tarea conjunta Omega
y, a diferencia de operaciones anteriores
como la retoma del Cagun al finalizar la
zona de distensin, se logr comprometer
en forma permanente a miles de hombres
y mujeres hacia lo que era el centro de
gravedad de las Farc, desde su cruce de la
cordillera Oriental hacia el Pato y Guayabero, justamente donde tuvo lugar la Operacin Marquetalia hace 40 aos.
Las Farc se prepararon para
resistir el embate un ao, con un plan de
dos lneas de resistencia llamado Uras
Rondn, pero se vieron superadas rpidamente y obligadas al repliegue. Esto
signific perder su retaguardia estratgica,
financiera, logstica y de recuperacin en
el Ecuador; el control territorial que tenan para sacar la droga hacia Venezuela;
y la imposibilidad de volver a concentrar
tropas para una ofensiva hacia la toma del
poder (adems del control de grandes haciendas y ganado, pero ese es otro cantar).
Para el Estado signific una
oportunidad de recuperar la mitad de
Colombia. Lo que an es una deuda pendiente. La economa ilegal sigue predominando. Las bacrim de turno pactan rutas
con las Farc. La llegada de nueva riqueza
de petroleras, mineras y maderables generar enormes luchas por el control poltico
de ese poder, comenzando por el de los
conflictos sociales.
Esa es la verdadera retoma pendiente: la estatal.
* Exviceministro de Defensa
29
TIERRA A LA VISTA
CRNICA
A ras
de cielo
Un periodista tom un avin desde Yopal hasta el
municipio de Orocu, y a travs de su experiencia
desde el aire y en tierra, narra la actualidad de los
Llanos Orientales. Fotos: lvaro Cardona
Por Pascual
Gaviria
Periodista y escritor.
30
opal se recuesta sobre los ltimos cerros que

arrugan el paisaje. Cuando el avin se inclina
y muestra las montaas al fondo como ltima
barrera, luce como una ciudad en crecimiento, estrecha
sobre sus cuadrculas recin trazadas; cuando aparece
el horizonte de la pista y se abre el llano, ese espejismo,
parece apenas un campamento levantado hace poco
por un nuevo auge comercial, un fortn temeroso de ese
mundo al que le sirve de puerta. En tierra nos reciben
los contrastes entre el mito de los vaqueros y la simpleza
profesional de los pilotos de helicptero que trabajan
con las petroleras. Un hombre espera descalzo frente
a las mquinas de rayos X: tiene su pasabordo como
equipaje, los pantalones remangados, el sombrero negro
de fieltro fino, la franela blanca de manga larga. Al
lado, dos hombres de overol azul hablan de la rutina
de sus hlices. Nadie se mira con curiosidad.
La avioneta monomotor que nos llevar hasta
la hacienda San Pablo, a orillas del ro Cravo Sur,
luce su nombre con sincero cinismo: La Cansada.
Tiene algo ms de 40 aos y el primer ronquido de
su motor me hace pensar en un asma prematura.
Pero llevo La Vorgine en mi morral y ya aprend
a hablar como el poeta Arturo Cova: Casanare no
me aterraba con sus espeluznantes leyendas. Han
pasado los tiempos de las fbulas pero el llano sigue
siendo para muchos, jornaleros de la palma venidos
de la costa, asalariados de las petroleras llegados de
Boyac, agentes de comercio que arrastran sus retazos desde Bogot, una tierra para la aventura, una
promesa de segundas oportunidades.
Al despegar brilla el verde oscuro de los arrozales. Muy pronto el paisaje se hace plido y se alternan
amarillos, verdes suaves, grises fangosos y de nue-
Desde el aire se
observa un paisaje
inigualable sobre
el curso del ro
Cravo Sur
en Casanare.
ORINOQUIA
31
1. La avioneta
Cessna 172 ,
La Cansada,
hace roncar su
motor sobre
los paisajes
llaneros.
2. En las tardes
FOTOS : LVARO CARDONA
del hato San

Pablo, el sol
baa la sabana
con sus clidos
colores.
1
vo verdes adornados por el ojo negro de los pozos,
imanes para el ganado que por momentos se fila en
su bsqueda y por momentos se riega sin orden. La
hermosa monotona y el ruido del motor, un Cessna
172, invitan a la alucinacin. Ahora entiendo por qu
Jos Eustasio Rivera llam desierto a ese llano de
nunca acabar y por qu el espritu de su personaje
debe desafiar esas pampas librrimas. Agradezco
no ir adelante conduciendo el motor de La Cansada: la superficie de ese planeta, que en ocasiones
semeja agua o pantanos o dunas de arena o hierbales secos, impulsa a perderse, a marcar un rumbo y
seguirlo hasta el final sin obedecer la luz roja de los
controles o el GPS. Frente a ese horizonte no queda
mucho ms que el extravo o la tranquila resignacin.
Pocas veces un paisaje me haba proporcionado ese
momentneo deslumbramiento. Conste que volamos
temprano en la maana, bajo los pesados efectos de
un caldo de costilla servido en el aeropuerto El Alcaravn de Yopal.
****
La tierra est marcada por innumerables caminos que llegan hasta los morichales bosques de
palmas y rboles que siguen el curso de los caos,
surcan los potreros, dibujan lneas sin lgica sobre la
tierra agreste. Son las rutas que sigue el ganado en sus
recorridos: tambin las reses necesitan algn rastro
sobre las llanuras intrminas. A vuelo de pjaro esas
rutas desiguales se confunden con las pocas lneas
que marcan las carreteras polvorientas trazadas por
los dueos de las haciendas, los palmeros, las empresas de petrleo y las mquinas de algn municipio. La
extensin del paisaje y los 400 pies de altura terminan
por igualar las rutas del ganado y las de los hombres.
Desde el aire se puede ver, convertida en una
especie de caricatura, una de las nuevas disputas
32
que marcan la tierra sin cercos del Casanare: un

carrotanque petrolero espanta un grupo de reses
que busca atravesar una carretera. El petrleo hace
sonar sus monedas y sus cascabeles, crea nuevas expectativas y sueos, como sucedi en su momento
con el espejismo del caucho en el Vichada. Muchos
jvenes de la regin miran con desdn los trabajos
de vaquera, donde los jornales son menores que en
los campos petroleros.
El oleoducto rodante que recorre muchas de las
rutas del departamento luce ordenado y lento desde
la ventana de La Cansada. Los grandes camiones dejan una estela polvorienta mientras un carrotanque
menor y caritativo riega con agua las vas frente a los
caseros para evitar que se asfixien entre el polvo.
Cerca de 2.000 carrotanques mueven el 14 por ciento del petrleo que se extrae en Colombia. Pero no
solo el orden cuadriculado de los campos petroleros
marca los hitos del llano que liman los cascos de caballos y reses. Cada tanto aparece el brillo de los techos
de lata acompaado de un tanque y un molino. Los
pequeos oasis de las fincas ganaderas lucen siempre
un pequeo bosque de mangos que da sombra a los
quioscos. De pronto, ya cerca de nuestro primer destino, surge el ro Cravo Sur y su cauce amplio, ms
playas que agua, y su paisaje que recuerda esos dibujos de arenas coloridas encerradas en una botella.
El agua no necesita aqu cavar un cauce profundo,
tiene espacio suficiente para trazar un lecho pando
y sereno.
He visto las palmas salvajes, los moriches que siguen la ruta de los ros y los caos con sus hojas como
flechas. Pero es hora de admirar otras palmas: los
sembrados de la palma de aceite trazados a cordel, en
un orden que produce vrtigo y hace pensar en algn
ltigo que las obliga a mantener las hileras perfectas;
el verde tambin es uniforme y desde el aire parece
que crecieran siguiendo los impulsos emitidos desde
2
un cuarto de mquinas. No se ve un solo trabajador
en ese bosque cuadriculado. Tambin ah se producen
combustibles. Una parte de lo que cultiva Aceites Manuelita ser biodisel y saldr en carrotanques.
****
Aterrizamos sobre la larga pista de hierba del
hato San Pablo y parqueamos frente a uno de sus
quioscos. En tierra la brisa hace zumbar las palmas
finas como un pincel, los monos aulladores tambin
nos dejan su concierto lejano, y ver el horizonte a ras
de piso entrega las verdaderas proporciones de lo que
se crea dominar desde el aire. Dependiendo del nimo, usted podr entrever las ciudades fantsticas que
enloquecan a Arturo Cova al mirar el infinito; o simplemente pensar que falt una ms clida despedida
para las montaas ahora que solo quedan llanos,
llanos y llanos. Descansamos un rato y volvemos a
la cabina de La Cansada. Vamos rumbo a Orocu
que est en plenas fiestas de La Candelaria. Al aterrizar nos recibe una valla que resume la poltica de
los pueblos regentados por mayorales: Bienvenidos.
Monchy Yobani M. Alcalde. Orocu 2012-2015. El
cartel para la fiesta de la noche en la plaza ha atrado a la gente de los pueblos cercanos: Checo Acosta,
Rikarena, Rafael Santos, Alfredo Gutirrez. Para la
tarde de coleo se ofrece un premio de 10 millones y
un machiro de oro al ganador. Los competidores han
llegado de Arauca y Meta a buscar fortuna frente a
los locales.
Mientras me bogo tres Pker mirando el ro
Meta y sus baistas, el dueo de la tienda me habla
de la evolucin del pueblo: Esto creci fue en los ltimos ocho o nueve aos. Antes haba cuatro barrios,
ahora hay 13. Orocu guarda solo dos reliquias: una
antigua escuela de Polica que fue famosa en los aos
sesenta, y la casa donde vivi Jos Eustasio Rivera
en 1919 mientras peleaba una herencia armado de un

maletn. La casa est cerrada con candado y marcada
por un pequeo aviso a medio borrar. Los indgenas
guahbos que en la novela de Rivera roban ganado
con la amenaza de su arco, ahora andan en moto por
el pueblo: los guajibitos saben arrancar la moto,
pero no saben frenar, me dice el polica que est de
turno en la estacin. Aqu
no pasa nada, este pueblo
es muy tranquilo, el nico
problema son las motos:
no hay casco, ni reglas, ni
multas. Y si usted los para,
ellos responden: ah, es que
ustedes los blancos....
Los 35 mototaxis no
son suficientes para llevar
a todo el pueblo a la pista de coleo. Toca caminar
hasta el aeropuerto bajo
un sol acompaado del
pito de un motopaseo y el voceo de los agentes de comercio al ofrecer las mismas baratijas de las esquinas
de las capitales. Al despegar una mole de cemento
nos dice que el auge de los megacolegios ha llegado
hasta el pueblo. El ro Meta hace que Orocu, con
sus lanchas alargadas y sus planchones, se vea menos
abandonado en medio del llano sin sombras. Al menos hay una ruta expedita para huir.
Aterrizamos
sobre la larga
pista de hierba
del hato San
Pablo y all, los
monos aulladores
nos daban su
concierto lejano
****
En la noche, ya sentados en el comedor del
hato San Pablo, un vaquero se encarga de descifrar
un poco las escenas desoladas que desde el aire
hacen creer que las reses viven abandonadas a su
suerte, casi como manadas salvajes. Solo el lazo de
los vaqueros sirve de cerco a las miles de reses de
33
TIERRA A LA VISTA
3
3. El horizonte
es deslumbrante,
invita al extravo
o la tranquila
resignacin.
4. Desde el
aire sobresalen
los caminos
que marca el
ganado para ir
a tomar agua a
los bebederos.
5. Desde
el aire se
ven miles de
hectreas de
plantaciones
de palma, hoy
tan comunes en
Casanare.
34
San Pablo. El lenguaje de Andrs, un hombre de

unos 50 aos nacido en Man, es el mismo de los
protagonistas de las campaas de pastoreo de La
Vorgine: las fundaciones en las que se dividen los
hatos para su cuidado, el ganado maoso que coge
el monte y no aparece ms, sus cuatro caballos silleros para las jornadas de maana y tarde, la saca
del rodeo que exige al menos 12 vaqueros para mover 200 reses. Estoy seguro de que podra repetir el
dicho de los hombres de la novela: Que el llanero
es el sincero, que al serrano, ni la mano. Pero algo
ha cambiado. Sus hijos estn terminando bachillerato y piensan en el servicio militar; a uno le gusta
el lazo y la vaquera mientras el otro piensa en jornales ms prometedores. Y l mismo ha cambiado
algunos de sus hbitos. Ahora, cuando el verano lo
permite, hace muchas de sus rondas en moto. Mi
patrn me hizo realidad el sueo de tener la moto,
dice, a sabiendas de que est a 50 minutos de las
promesas de Orocu. Tambin lleva una pistola al
cinto como los vaqueros desconfiados de la novela.
Todos los das debe darle vuelta a su rodeo: curar
las gusaneras, enlazar a las bestias rebeldes, llevar
la sal a los bebederos, calentar el hierro y marcar.
Conoce las rutas de sus reses como si las hubiera
amaestrado, las mismas que desde el aire parecen
lneas arbitrarias.
Desde el aire y a ras de suelo es posible ver la
paradoja de un paisaje y unos pueblos que aun en el
momento de sus mayores cambios parecen una copia
de las viejas ramadas. Ni las banderas de fuego que
lucen los campos petroleros, ni las hectreas de palma, ni los puentes a medio construir sobre los ros,
logran aplacar la sensacin de estar en un planeta con
muy pocas seales, una tabula rasa sobre la que an
estn por definir el paisaje y las reglas.
4
5
L ib ertad
y O rd e n
TIERRA A LA VISTA
ALTILLANURA
Se creci
el llano
Son muchos los proyectos de desarrollo a los

que se enfrenta esta tierra. Y en el cultivo
de palma, por supuesto, est parte del futuro
de esta regin. El reto es hacerlo bien y muy
acorde con el medio ambiente.
37
TIERRA A LA VISTA
Y la Altill
A
Por Gloria
Valencia*
l comienzo del gobierno de Juan

Manuel Santos en el pas se empez a hablar con entusiasmo de
un ambicioso proyecto agrcola llamado la
Altillanura, ubicado en la Orinoquia colombiana. Todo el mundo se ilusion con la idea
de replicar all el exitoso modelo del Cerrado
brasileo, un territorio reconocido como la
sabana ms rica del planeta en biodiversidad
y la ms prspera regin agropecuaria en
la que se produce parte importante de la
comida que consume la humanidad.
Con el sueo de seguir los pasos de
Brasil, el presidente incluy el tema en el
Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad
para todos y lo defini como una de las
grandes estrategias de su administracin.
El hecho de consignar el desarrollo ordenado de la Altillanura en la carta de navegacin del gobierno, le dio categora de
poltica de Estado, algo importante para
asegurar su viabilidad futura.
El ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo, present esta regin como
la ltima gran frontera agrcola que le queda a Colombia y afirm que, de lograr su
transformacin, el pas dara un gran salto
social y econmico, como lo hizo el gigante latinoamericano hace unas dcadas.
El inters del gobierno en este proyecto entusiasm a los inversionistas privados. Un nmero importante ha volcado
sus ojos hacia ese territorio, que va del
margen oriental del ro Meta y se extiende
desde el municipio de Puerto Lpez hasta
Puerto Carreo, a orillas del ro Vichada y
Orinoco en el Vichada. No es para menos
el inters. De las 7 millones de hectreas
que integran el rea, se estima que 4 millones podran usarse en agricultura. De
lograrse este desarrollo, Colombia prcticamente duplicara el rea sembrada que
hoy llega a 5 millones de hectreas.
Pues bien, van casi tres aos de este
gobierno y el ambicioso proyecto sigue en
el papel. Aunque nadie espera que una
estrategia de tal envergadura se haga rea-
* Editora econmica de revista SEMANA.
38
El proyecto de desarrollo
que busca convertir la Orinoquia
engavetado. Hay varios palos en la
Por sus condiciones, el suelo de la Altillanura necesita de grandes

inversiones para ser cultivable, lo que se convierte en un tema clave
para el debate sobre las tierras en la regin.
lidad de la noche a la maana, la verdad es

que ya era hora de que hubiera despegado
con fuerza.
Qu palos en la rueda tienen detenida la iniciativa? Para empezar, el documento Conpes, que define el marco inicial
de poltica para desarrollar la Altillanura,
est engavetado. A muchos les extraa
ras tareas para lograr hacer de esta zona

una gran despensa agrcola nacional. Por
ejemplo, se plantea crear una corporacin
para el desarrollo de la Altillanura, que
con carcter temporal hara las veces de
coordinador entre el gobierno nacional y
los departamentos y municipios. Tambin
se delinea la hoja de ruta de cmo ejecu-
800 millones de dlares estn

Unos
congelados, listos para ser invertidos
en desarrollos en la Altillanura
que pasen los das y Planeacin Nacional,

que hace las veces de secretara del Conpes, no lo haya impulsado.
Es clave lograr la aprobacin de este
documento, pues all se definen las prime-
tar asuntos claves como la investigacin, la

ciencia y la tecnologa.
Igualmente se fijan los derroteros
que se deben seguir en materia ambiental.
Este es un asunto bsico, pues la idea no
ALTILLANURA
agroindustrial ms ambicioso del pas,

en una gran despensa de alimentos, est
rueda atrancando esta importante iniciativa.
FOTO : FOTO FERNANDO TRUJILLO / FUNDACIN OMACHA
anura qu?
considera vital para la sobrevivencia digna
de una familia). Este es un punto crtico
en la Orinoquia, pues el gobierno considera que permitira a los pequeos adjudicatarios de tierras del antiguo Incora
(hoy Incoder) comercializar sus parcelas
y crear empresas asociativas de gran tamao, de tal manera que tuvieran mayor
capacidad para realizar las millonarias inversiones que se requieren en este caso de
la Altillanura.
La Corte consider que estos artcu-los podran propiciar la concentracin de la propiedad rural en desmedro
de los trabajadores agrarios que dejaran de ser propietarios. Tanto para el
gobierno como para los inversionistas
privados, interesados en la zona, este
fallo es grave. Se considera que para
hacer viable un proyecto en la Altillanura se requiere de grandes sumas.
Dadas las caractersticas de la tierra, se
necesitaran inversiones en maquinaria
o tratamiento de suelos por ms de 100
millones de dlares y eso, claramente,
no lo pueden hacer pequeos agricultores. Aunque ya se conoce el sentido
del fallo de la Corte, el gobierno est a
la espera de la sentencia para hacer un
Un cinturn
agroindustrial
es llegar a ese territorio como una colonizacin que arrase con todo a su paso.
Priorizar los temas ambientales, evitar
los errores que se cometieron en el caso
del Cerrado y que han sido muy criticados
por los ambientalistas.
El Conpes, que coordin el economista Jos Leibovich, aborda tambin
asuntos de infraestructura, lo que permitir la integracin productiva de la zona con
la economa local e internacional. En este
campo se proponen varios proyectos para
garantizar la navegabilidad del ro Meta y
obras viales que permitan el transporte de
carga. Igualmente, se definen inversiones
importantes en interconexin elctrica.
En el rea social, se contemplan programas de inclusin para atender la actual
poblacin, que se ver afectada como consecuencia de los nuevos desarrollos.
Hay que decir que este Conpes va

ms all de ser un documento de poltica
regional, pues propone compromisos importantes del gobierno nacional, en el que
hay acciones especficas que deben adelantar los distintos ministerios. Acelerar
la presentacin del mismo es importante,
porque las recomendaciones que se plantean all deben luego plasmarse en normas,
actos administrativos o leyes para que se
puedan aplicar.
EL DEBATE DE LA TIERRA
Pero hay otros asuntos que tienen congelado el proyecto de la Altillanura. El ao
pasado, un fallo de la Corte Constitucional
tumb tres artculos del Plan Nacional de
Desarrollo que flexibilizaba lo que se conoce como la Unidad Agrcola Familiar
(UAF), (mxima cantidad de tierra que se
Un buen ejemplo de lo que se est haciendo en

la regin en materia agropecuaria es el Cinturn
Agroindustrial de la Orinoquia, iniciativa que
lidera Ecopetrol. Este cordn est situado en
el piedemonte llanero e impacta tres departamentos: Arauca, Casanare y Meta.
La iniciativa busca identificar proyectos
estratgicos del sector agropecuario y agroindustrial que generen encadenamientos, clster
o aglomeraciones productivas de gran impacto
en la regin.
Con este proyecto se quiere diversificar los
ingresos de la regin, concentrados en la industria petrolera y crearles alternativas diferentes
a los pobladores.
La meta es incorporar 100.000 hectreas al
sector productivo y generar valor agregado. La
apuesta incluye incrementar la produccin de
caf, cacao, frutas y verduras, cacao, caucho,
pltano y las cadenas lctea y crnica.
39
CAF
replanteamiento de cmo jugarn los

privados en este desarrollo.
Ahora bien, en el Congreso de la
Repblica hay dos proyectos de ley sobre
la inversin extranjera en el campo, otro
tema de gran debate por estos das. Uno
es de origen parlamentario y otro es del
gobierno. Hay acuerdos para unificarlos.
Esto es importante porque despejara la
incertidumbre jurdica de los inversionistas interesados en la zona.
Lo cierto es que en el sector privado
hay inversionistas que estn esperando el
empujn del gobierno. Se sabe que unos
800 millones de dlares estn congelados,
listos para ser invertidos en desarrollos en
la zona.
Mientras se resuelven las talanqueras jurdicas, por fortuna, centros de alta
investigacin como la Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria
(Corpoica), y el Centro Internacional de
Agricultura Tropical (CIAT), (el quinto
centro de investigacin ms grande del
mundo), vienen trabajando en una alianza para reforzar la investigacin aplicada
a la Altillanura. Y cuentan con el apoyo
de Embrapa, entidad que hizo posible el
milagro del Cerrado en el Brasil. Estas en-
FOTO : ALFONSO REINA
EL GIRO DEL EJE

TIERRA A LA VISTA
Varias entidades trabajan en investigacin para la recuperacin

de suelos, nuevas variedades de semillas y manejo de plagas.
recuperacin de suelos, nuevas variedades

de semillas, manejo de las plagas y hasta
modelar el futuro para adaptar la zona al
cambio climtico. En Carimagua, extensin de 22.000 hectreas que pertenece al
Estado, est localizado el gran centro de
investigacin.
los dos proyectos de ley para

Unificar
la inversin extranjera en el campo
despejara la incertidumbre jurdica
tidades han venido trabajando en un plan

para desarrollos tecnolgicos en temas de
follajes (pastos), mejoramiento gentico,
40
El Cerrado brasileo y el proyecto

Olmos de Per donde se est irrigando
una zona que se convertir en un polo de
desarrollo agroindustrial de ese pas son

modelos en Amrica Latina y deberan
ser un referente para Colombia. Ojal se
aprenda la leccin y el sueo de hacer de
la Altillanura la gran despensa alimentaria
del pas, se haga realidad.
No hay que olvidar que son pocos
los que todava cuentan con frontera
agrcola disponible. Segn la Organizacin mundial para la Agricultura y la Alimentacin (FAO por su sigla en ingls),
ms de la mitad de la tierra que podra
ingresar a la produccin agrcola mundial est localizada en solo siete pases y
uno de ellos es Colombia, los otros seis
son Angola, Congo, Sudn, Argentina,
Bolivia y Brasil.
TURISMO
La mejora en
los servicios
La Altillanura en cifras*
13.955
municipios componen la
Altillanura: Cumaribo, Puerto Lpez,
Puerto Gaitn, Mapiripn, Puerto
Carreo, La Primavera y Santa Rosala.
FOTO : FRANCISCO TORO / CORTESIA FEDEPALMA
kilmetros cuadrados es su extensin,

lo que corresponde al 12 por ciento
del territorio nacional.
FOTO : PANTHERSTOCK
Uno de los grandes retos en la Altillanura es darle

prioridad a los temas ambientales, para evitar los
errores cometidos en el Cerrado brasileo.
3,5
millones de hectreas
aproximadamente es el
rea potencial cultivable,
segn Planeacin
Nacional.
En 2012 la Altillanura tuvo los siguientes cultivos, en nmero

de hectreas:
granos:
caucho:
11.900
46.118
palma de aceite:
22.250
forestales:
20.400
caa de azcar:
4.500
3.761.521
hectreas abarca el rea
total de resguardos.
1.015.493 hectreas comprende el rea total de reservas naturales,

divididas as:
350
Reserva Natural Serranas

de Casa Blanca
5.000
Reserva Natural Owebi
90.850
Reserva Natural La Reseda
1293
Reserva Natural Bojonawi
918.000
130.597
habitantes viven
en la Altillanura.
Reserva de Biosfera del Tuparro
*Fuente: Departamento Nacional de Planeacin (2011), informe de Fundallanura para Fenalce.
41
TIERRA A LA VISTA
Colombia versus
Brasil: goleada
El Cerrado brasileo ha sido el modelo por
seguir para la Altillanura colombiana. Hay
mucho por aprender de esa experiencia.
Qu tanto falta en el pas?
i en un partido amistoso se enfrentaran el proyecto del

Cerrado brasileo de los aos setenta contra el actual
desarrollo de la Altillanura colombiana, Brasil ganara de
lejos. Sin embargo, Colombia podra todava anotar dos goles.
El desarrollo de la regin de los cerrados, una extensa
rea en el centro del gigante suramericano, se conoci como
el gran milagro agrcola. Estas tierras, que hace unas dcadas
eran inadecuadas para la agricultura, hoy producen una parte importante de los granos que se consumen en el mundo.
Esto sucedi mucho antes de la reciente crisis alimentaria,
la cual incentiv en los ltimos aos proyectos similares en
otras regiones del planeta.
Es el caso de Colombia, donde hace poco ms de dos
aos se empez a hablar de desarrollar la Altillanura, en
la Orinoquia. Como el modelo brasileo siempre ha sido
un punto de referencia, invitamos a Elcio Gimaraes, investigador del Centro Internacional de Agricultura Tropical
(CIAT), con sede en Cali, quien conoce de cerca las dos experiencias, para que planteara cmo est Colombia en comparacin con El Cerrado.*
Por Elcio Gimaraes
EL CERRADO
Su desarrollo empez a partir de decisiones polticas
que fortalecieron el sector pblico y que estimularon
las inversiones del sector privado.
Iniciativa
Su desarrollo, por el contrario, arranc con las inversiones del sector privado y recientemente han venido
las decisiones polticas para estimular el desarrollo de
la regin.
LA ALTILLANURA
L
I
EL CERRADO
Est ubicado en una regin tropical y al comienzo del
proyecto no existan tecnologas aptas para producir alimentos en las condiciones de la zona. Eso requiri que el
Estado invirtiera fuertemente en apoyar la investigacin
agropecuaria.
La puesta en marcha de la Empresa Brasilea de Pesquisa Agropecuaria (Embrapa), en 1973, fue parte de ese
esfuerzo. Embrapa desarroll un centro de investigacin
exclusivamente para los temas del Cerrado, cerca de Brasilia. Esas inversiones permitieron desarrollar variedades de
soya, maz y arroz, as como sistemas de produccin ganadero para dicho ecosistema.Adicionalmente, nacieron programas como el Polocentro (Programa para el Desarrollo
del Cerrado). Fue creado en 1975 por el presidente Geisel
con el enfoque principal de construir bodegas de almacenamiento, apoyar la investigacin en el Cerrado, y desarrollar
sistemas de transporte, de energa elctrica y de la exploracin de la cal.
Inversin
An carece de buenas variedades de cereales y de forrajeras bien adaptadas a las caractersticas del suelo
y el clima de la regin. Aunque se han adaptado algunas localmente y otras se han introducido de Brasil,
no hay programas fuertes para desarrollar variedades
con miras en el futuro de la regin. Institutos como
la Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria (Corpoica), que tienen mucha experiencia en el
rea, deben ser fortalecidos. Lo mismo se aplica a las
universidades y centros de investigacin que actan
en la Altillanura. El apoyo de organizaciones internacionales como el Centro Internacional de Agricultura
Tropical (CIAT) y la propia Embrapa son claves para
formar una alianza tcnica estratgica
LA ALTILLANURA
L
I
EL CERRA
RRADO
RRA
ADO
3 Polticas pblicas
Aunque existe una gran voluntad poltica, an son incipientes los programas especficos para desarrollar la regin.
Cabe resaltar que en el caso brasileo el apoyo financiero
a buena parte de esas polticas fue realizado con recursos
captados en el exterior.
LA ALTILL
ALTILLA
LTILLANUR
ANURA
NURA
Los que llegaron fueron inversionistas con gran capacidad financiera, pero sin que esto necesariamente implique el conocimiento de las tecnologas. Esos inversionistas, en general, viven en las capitales del pas, lejos
de la regin, y tienen sus propiedades administradas
tcnicamente por personas con experiencia en otras regiones, inclusive en el Cerrado brasileo. Por lo tanto,
se ve un modelo diferente del que tuvo xito.
La gente
Otro contraste interesante est relacionado con el capital

humano. Para desarrollar El Cerrado hubo una poltica fuerte para estimular a agricultores del sur de Brasil para que
migraran hacia esa regin. Ellos estaban interesados en la
aventura de abrir nuevas reas, y adems acostumbrados a
usar tecnologas. Cuando llegaron a la regin trajeron con
ellos sus conocimientos y deseos de trabajar de manera sostenible en las nuevas tierras. Adems, hubo un gran esfuerzo
para movilizar personas con diferentes capacidades, como
tcnicos de campo, operadores de mquina, administradores
de finca, entre otros.
EL CERRA
RRADO
RRA
ADO
LA ALTILL
ALTILLA
LTILLANUR
ANURA
NURA
Sus bellezas naturales son reconocidas mundialmente. El
desarrollo agropecuario apenas inicia y la regin tiene la
oportunidad de evitar efectos negativos a los ecosistemas. Se
iniciaron investigaciones para desarrollar sistemas agrcolas,
ganaderos y forestales ambientalmente sostenibles. Sin embargo, el Estado colombiano debe invertir urgentemente.
Medio Ambiente
El desarrollo del Cerrado no consider en sus prioridades los

aspectos ambientales y hoy da se observan las consecuencias. La reduccin del agua de los ros por la acumulacin de
suelos escurridos de las reas sembradas, la contaminacin
de sus aguas por residuos agroqumicos, entre otros.
EL CERRA
RRADO
RRA
ADO
ara concluir, la Altillanura cuenta con varias ventajas:

una base tecnolgica slida para desarrollar el sector
agropecuario (Corpoica y el CIAT han investigado
en la regin desde la dcada de los setenta); condiciones
del clima y del suelo que permiten agricultura, ganadera y
explotacin forestal; experiencias en condiciones parecidas
en Brasil que pueden ser transferidas y que, una vez adaptadas a la realidad de la Altillanura, permiten un avance
tecnolgico rpido; un sector privado dinmico e interesado
en invertir en la regin; y compromiso a todos los niveles de
los sectores polticos.
En nuestra visin, el desarrollo de la Altillanura debe
ser hecho de manera ecoeficiente, es decir, considerando con
seriedad los aspectos econmicos, sociales y ambientales. Colombia tiene condiciones de hacerlo dentro de esos principios
que, adems de crear una Altillanura ms productiva, mantendr sus bellezas naturales y sociales.
* Nota del autor: Aunque para facilitar la lectura se

desarrollan puntos especficos, es importante considerar que
la visin debe ser integral, considerndolos todos como elementos que contribuirn para el desarrollo de las regiones
en cuestin.
FOTO : PANTHERSTOCK
Las polticas pblicas desempearon un papel importante

con programas que incorporaron sistemas productivos y la
modernizacin de la agricultura, para hacer del Cerrado
una regin productora de soya.
Se crearon programas de financiamiento a la produccin;
invirtieron en capacitar personas de diferentes niveles educativos y en infraestructura (ciudades, electricidad, vas y
almacenes), entre otros. La poblacin del Cerrado pas de
1,7 millones en 1950 a 18 millones en 2000.
LA ALTILL
ALTILLA
LTILLANUR
ANURA
NURA
TIERRA A LA VISTA
Los
grandes
retos de la
Altillanura
Ya desde hace unos aos ha venido haciendo

carrera una frase que promete un gran futuro para
la Altillanura colombiana: Es una de las ltimas
fronteras agrcolas del mundo y tiene la oportunidad
de convertirse en la gran despensa alimentaria del
pas. Mucho se ha hablado, las expectativas sobre la
regin son grandes, pero, sobre todo, los inversionistas
privados ya llegaron y los proyectos arrancaron.
Sin embargo, el discurso optimista que tom
fuerza a comienzos del gobierno Santos hoy encuentra
varios retos y de gran envergadura que se deben
superar si quiere pasar de las palabras a la realidad. Y
no solo eso. Se debe demostrar que la regin contina
siendo una prioridad para el gobierno, tal cual como
se plante con Santos y sus antecesores. Y la verdad,
muy poco pas y ha pasado.
44
La planeacin del territorio que incluye, entre

otros, definir el uso del suelo y ordenar los nuevos
asentamientos y el crecimiento de los pueblos que ya
existen es el primero de ellos. Adems, se necesita
una urgente y rpida intervencin a la muy precaria
infraestructura de la regin, lograr un desarrollo
ambientalmente sostenible, impulsar la capacitacin
de los habitantes de la zona para que puedan aprovechar
la nueva coyuntura, inyectar muchos ms recursos a
la investigacin y dejar las reglas claras para asegurar
la inversin.
En ltimas, que esto se haga bien lo va a demostrar
una mejora en las condiciones sociales de la poblacin,
algo que desde dcadas atrs, sera ms que justo. El
pas tiene una gran oportunidad por delante que debe
saber cmo aprovechar.
7
Los
grandes
retos de la
Altillanura
a Orinoquia colombiana equivale al 38 por ciento del

territorio nacional. Esta zona de extensas selvas y llanuras
hasta hace muy poco generaba solo intereses individuales,
principalmente de colonos, ganaderos, aventureros o naturalistas,
casi nunca provenientes de instituciones o del gobierno.
Aunque no se puede desconocer que desde hace ms de
30 aos se han desarrollado algunas investigaciones y proyectos, la continuidad y el crecimiento de los mismos se han quedado cortos y han dejado a la regin aislada de las demandas
actuales del contexto nacional y mundial. Esto llev a que el
llano de hace cinco aos fuera igual al que conocimos hace 50.
No obstante, las condiciones han cambiado y el escenario
mundial presenta un nuevo panorama: el crecimiento de la poblacin consolida una demanda alimenticia enorme; Asia incrementa su capacidad adquisitiva; y existe la necesidad de conservar los ecosistemas, que apuntan al desarrollo de las sabanas y no
de los bosques y selvas. Esto se configura como oportunidades
para nosotros, pues el llano colombiano tiene millones de hectreas de sabana sin desarrollar.
Las condiciones y las
ventajas de esta regin colombiana son evidentes. Estas
tierras son una de las pocas
frontera agrcolas y ecolgiLa Orinoquia atraviesa por un momento clave: si cas remanentes en el munno se planea cuidadosamente su desarrollo, se do. La ciencia y la tecnologa
a nuestro favor, hemos
podra estropear el futuro de la zona. estn
ampliado el conocimiento sobre los ecosistemas, contamos
POR CARLOS MONTENEGRO*
con modernas herramientas
y sistemas de comunicacin,
y geogrficamente contamos
con ros que facilitan la movilidad la mayora del ao. En la
Orinoquia todo est por hacer.
Estas mismas caractersticas se han reflejado en otros pases de los cuales podemos aprender, entender sus mecanismos y
adaptar sus avances a nuestras propias condiciones, para evitar
repetir errores: Malasia es un pas en el que debemos fijar nuestra mirada, pues se lanz con polticas agrcolas exitosas; Brasil
comenz hace 50 aos a aprovechar zonas similares al llano (El
Cerrado), logrando avances de impacto internacional; en Norteamrica, el ferrocarril marc su desarrollo y tenemos ejemplos para el cuidadoso manejo de las comunidades indgenas.
Planeacin
FOTO : PANTHERSTOCK
Ladebeplaneacin
ser capaz de
responder a lo que
quedar despus
de 50 aos, porque
estamos tratando
con el futuro
del pas
POLTICAS CLARAS
La conclusin ms importante es que un escenario como el
existente en la Altillanura se debe desarrollar bajo un plan de
trabajo estructurado. La agroindustria, el ecoturismo, la explotacin de recursos no renovables, la bioprospeccin y la conservacin, deben ser procesos capaces de coexistir con el fin de
desarrollar efectivamente la Orinoquia. La planeacin debe ser
capaz de responder a lo que quedar despus de 40 aos, porque estamos tratando con el futuro. La Orinoquia y la Amazonia son una riqueza natural irreemplazable, nica y frgil.
45
FOTO : WILFREDO AMAYA
El desarrollo de esta regin debe ir ligado a polticas

claras del gobierno nacional. Se debe buscar una sinergia que
beneficie a todos, algo que se ha logrado en otros pases. En
primer lugar, se requiere de una claridad legal con polticas a
largo plazo, como tambin una infraestructura fructfera, vas,
electricidad, comunicacin, educacin, salud, formacin tcnica, transferencia de tecnologa y acceso a crdito. En otras palabras, una inversin real del gobierno a largo plazo.
Se intent crear una estructura legal para facilitar el desarrollo de la agroindustria, y a la vez, se busc la proteccin
del minifundista. Esto no est claro. Es necesario resolver el
tema de la titulacin y legalizacin del uso de tierras, debido a
que el contexto invitar a la inversin en grandes territorios,
sin dejar de promover el desarrollo y la modernizacin de
pequeas fincas.
Hace medio siglo la propiedad de la tierra en el llano no
tena importancia. La compra y la obtencin de cabezas de ganado le daban el derecho al uso de la tierra. An existen ganaderos con extensiones inmensas de tierra sin ttulos, solo sustentados en el reconocimiento que la comunidad tiene de ellos
como propietarios. Actualmente, es complejo que un ganadero
en esta situacin tenga ttulos por el terreno que ha venido explotando por aos, puesto que su patrimonio sera ms alto de
lo permitido y solo podra titular una fraccin del terreno.
Es imperativo entonces que se regule un derecho para el
uso de la tierra, donde coexista la agroindustria y el propietario
de pequeos territorios. Los clculos muestran que la demanda
alimenticia mundial no se puede suplir solo con agricultura tradicional en pequeas fincas, por el contrario, la agroindustria es
necesaria para la supervivencia alimentaria del mundo.
NUEVOS PUEBLOS
En esa medida, la agroindustria requiere mano de obra que no
puede ser suplida localmente en su totalidad, lo que estimular
46
la migracin a estas tierras en busca de

trabajo. Esto implica un desarrollo acelerado de las comunidades existentes y
el surgimiento de otros pueblos. A estos
nuevos asentamientos llegar gente de
todo el pas, lo que generar una necesaria convivencia multirregional.
Los indgenas y los colonos podran
ser las comunidades ms afectadas. An
cuando los primeros han recibido apoyo
del gobierno, este debe asegurar y garantizar que sus necesidades reales sean
atendidas. Es indispensable que estos
pueblos evolucionen racionalmente para
conservarlos y a la vez modernizarlos.
Los colonos que antes vean en sus
tierras la fuente de sustento ahora estn
dispuestos a cambiarlas por cantidades
de dinero que nunca imaginaron, sin saber cmo administrar esos nuevos recursos financieros. Ese fenmeno puede terminar en familias sin sustento, sin tierras
y sin futuro para sus hijos. Es importante,
entonces, articular a estas personas a las
estrategias de desarrollo agrcola.
Por otro lado, el Estado debe interesarse en la explotacin de los recursos
no renovables para que la planeacin
perdure hasta cuando se agoten. Los
beneficios de esta explotacin deben ser
para toda la regin, donde la fuente no
solo es el sistema de regalas, sino que
se incorpore el beneficio de la infraestructura, la conservacin ecolgica y la
proteccin de la Orinoquia.
Todo lo anterior requiere que la
planeacin tenga una cobertura global
inmediata, que atienda aspectos en todos
los niveles con una proyeccin perdurable. Estamos en el comienzo de un rpido
y enorme desarrollo en toda la Orinoquia, es una perfecta oportunidad para
usar el conocimiento y la experiencia del
mundo hacia una nueva regin.
El futuro de esa regin est en
nuestras manos, no podemos esperar a
que otros tracen el recorrido. Tenemos
pensadores, investigadores y visionarios
comprometidos con el pas. Es una responsabilidad y un reto que se extiende a
las universidades, empresas y gobierno nacional con polticas incluyentes, visionarias
y duraderas. La Universidad de los Andes
recientemente ha decidido aportar a esta
causa, donde se compromete con las proyecciones de esta zona y sus habitantes. A
travs del Centro de Estudios para la Orinoquia busca contribuir a este desafo que
requiere de muchas manos y donde est
dispuesta a trabajar firmemente.
*Director del Centro de Estudios para el Desarrollo Sostenible
de la Orinoquia, Universidad de los Andes.
iajar al llano es como ir a otro pas. Las enormes

distancias, las dificultades topogrficas, los derrumbes y el propio cambio en el paisaje y clima te
hace sentir como en otro lado. La parte triste de la historia
es que siento que los llanos siguen siendo el patio trasero de
Colombia, aun cuando el futuro de la Nacin estar all.
Con estas palabras Carlos Rodrguez, conductor de camin
con ms de 20 aos de experiencia, resume buena parte de
la precaria situacin de infraestructura que se vive en esta
parte de Colombia.
Sin duda alguna, el aislamiento y olvido que ha sufrido
la regin durante dcadas le ha salido caro a la competitividad actual. Ahora que se ha dado un desarrollo importante
en hidrocarburos y que se vislumbra un gran potencial en
proyectos agroindustriales, se estn pagando los platos rotos.
Para ponerlo en trminos claros, los planes que
se tienen para la zona solo son factibles si se mejora la
infraestructura de transporte. De lo contrario, estn
llamados a fracasar.
CASO TRADICIONAL
El caso tradicional del ganado bovino, que contina siendo
considerado por el Ministerio de Comercio como un sector
que puede tener un amplio desarrollo en la Orinoquia, ilustra
perfectamente la situacin. Unas 450.000 cabezas se movilizan cada ao entre los Llanos Orientales y Bogot, siendo
este el segundo corredor ms importante en el pas, despus
del que llega de Crdoba. Gran parte de ese ganado utiliza el
tramo Yopal-Villavicencio y Villavicencio-Bogot.
No obstante, hay que mejorar muchas cosas para convertir a este sector en un negocio competitivo. Un estudio de
la firma consultora espaola Idom concluy que el transporte
de ganado para el sacrificio est ligado al problema de ubica-
Infraestructura
La cordillera Oriental y el olvido
estatal aislaron por varios siglos
a la Orinoquia colombiana del
resto del mundo. Para salir de este
enclave y mejorar la competitividad
de la regin es urgente un agresivo
plan de obras.
POR OSWALDO VARGAS*
cin de las plantas, pues exige grandes

trayectos en condiciones inadecuadas,
desde las zonas de produccin hasta los
centros de consumo.
* Periodista de Dinero.
47
FOTO : GUILLERMO HERRERA
Esta situacin provoca prdida de peso, as como hematomas por cadas y estrs en los animales, que van en detrimento de la calidad de la carne, adems de incrementar los riesgos
asociados con la posible diseminacin de enfermedades y contaminacin. Desde el punto de vista econmico, existen varias
ineficiencias, puesto que los camiones no suelen trasladar ms
de diez animales vivos en promedio, a un costo muy alto en
equipo, combustibles, mano de obra y peajes.
Adems, la investigacin encontr que el sector bovino
pierde cerca de 45.000 dlares al da cuando se cierra una
va trascendental como Yopal-Acacas. La necesidad de me-
jorar las vas es tal que, si aumenta la velocidad promedio en

esta zona a ms de 50 kilmetros por hora, el ahorro para los
transportadores sera de 4 millones de dlares al ao.
Idom de Espaa tambin encontr que el tramo vial
entre Bogot y Villavicencio es uno de los que ms mejoras requieren para el sector ganadero y para otros sectores
como palma de aceites y grasas vegetales. De hecho, es el
que tiene el flete ms caro por kilmetro entre los transportes
desde Bogot hacia las principales ciudades y puertos, con
173 pesos por tonelada kilmetro recorrido, muy superior a
los 99 pesos del flete entre Bogot y Barranquilla, una distancia muy superior.
PRESENTE Y FUTURO
Pero el problema de la precariedad en la infraestructura de
transporte es mucho ms grave ahora que se ve a la regin
con nuevos ojos, como un territorio clave para el desarrollo
del pas.
48
El sector de hidrocarburos es actualmente el que ms empuja al oriente

colombiano. En la zona estn ubicados
algunos de los yacimientos petroleros
ms grandes del pas y el potencial de
nuevos hallazgos contina latente. Para
citar solo un requerimiento empresarial,
Pacific Rubiales pidi de manera urgente la ampliacin de los oleoductos en la
zona (Ocensa y ODC). Adicionalmente,
la petrolera reclama la optimizacin de
la seguridad en las vas y la capacidad de
algunos puentes para el paso de transporte de carga.
La construccin de oleoductos
tiene tanta relevancia porque las vas
actuales ya no dan abasto. La va Bogot-Villavicencio, que est en fase de
ampliacin, parece ms un oleoducto
sobre llantas que una autopista al llano,
como se le conoce. A diario, unos 3.000
carrotanques cargados con petrleo sobrecargan los dos carriles disponibles.
Para solucionar este inconveniente varias empresas petroleras y el gobierno trabajan en la ampliacin de la
red de oleoductos de la zona, pero las
obras como en el caso del Oleoducto
Bicentenario han sufrido contratiempos debido al retraso en el trmite de
licencias ambientales y algunos problemas de inseguridad que persisten.
Estas dificultades afectan los balances de las empresas productoras, pues
sacar el petrleo por carrotanque incrementa los costos de produccin entre 10
y 15 dlares por barril.
A este panorama se suma una gran
apuesta de la regin, que muchas veces
se plantea como el futuro, pero que
realmente es ya el presente: la palma
de aceite, base fundamental para fabricacin de biocombustibles. Para mejorar la competitividad de este sector, as
como las perspectivas de exportacin,
es necesario mejorar la navegacin por
el ro Meta solo se puede utilizar ocho
meses al ao pues el potencial sera de
60.000 toneladas al ao desde la regin
de los llanos hacia Venezuela.
Pero no es solo palma. Se trata
tambin de la apuesta agroindustrial
de la que tanto se ha hablado en los
ltimos tres aos. El tema de fondo
es acortar distancias entre las vastas
llanuras del Meta y Vichada con los
centros de consumo y exportacin. Un
estudio elaborado por la firma espaola Epypsa concluy que se deben
realizar inversiones por 8,4 billones
de pesos de aqu al ao 2036. Aunque
el plan es ambicioso e incluye mejoras
en la navegacin del ro Meta, nuevas
FOTO : FRANCISCO TORO, CORTESA FEDEPALMA
Los
grandes
retos de la
Altillanura
construccin de
Laoleoductos
tiene
tanta relevancia
porque las vas
actuales no dan
abasto. A diario,
3.000 carrotanques
transitan en la va
Bogot-Villavicencio
vas y ampliaciones a doble calzada,

preocupa que no plantee la urgencia
de realizar las inversiones de manera
inmediata y a corto plazo, pues los proyectos agroindustriales ya se empezaron a desarrollar.
El estudio de Epypsa devela la
importancia de conectar por va terres-
tre las principales vas de Meta y Casanare con Vichada, un departamento

con amplias zonas disponibles para el
desarrollo agroindustrial y que limita
con Venezuela, un mercado con amplias perspectivas comerciales.
Epypsa menciona la necesidad
de construir vas en calzada sencilla
como Puerto Gaitn-Man-Aguazul

(entre Meta y Casanare), El Porvenir-Puerto Carreo y El Porvenir-Cumaribo (entre Casanare y
Vichada). En el Vichada, particularmente, se necesitan vas para
conectar a Santa Rosala y La Primavera con Cumaribo, pues esta es
la zona con ms altas expectativas
de desarrollo.
Otro corredor clave para la
regin, de largo plazo y quiz el
ms ambicioso de todos, es Caracas-Bogot-Quito. Este permitira
que un camin de carga requiera 16
y no 30 horas en recorrer Colombia, desde el paso de frontera con
Venezuela hasta el paso de frontera
con Ecuador. Para ello se requiere
una millonaria inversin para conectar eficientemente las vas de
Meta, Casanare y Arauca con el
resto del pas.
49
FOTO : FRANCISCO FORERO, CORTESA BANCO DE OCCIDENTE
TIERRA A LA VISTA
Medio ambiente
Para lograr un desarrollo sostenible
en la Altillanura hay que tener en
cuenta que esta regin no es un lienzo
en blanco. Los grandes proyectos
agroindustriales deben respetar los
ecosistemas de la zona.*
POR MANUEL RODRGUEZ BECERRA**
n Colombia, con frecuencia se hace referencia a los Llanos Orientales como un inmenso espacio plano y relativamente homogneo. Es una simplificacin que no
reconoce a la Orinoquia como un territorio de gran diversidad
biolgica, ecosistmica y cultural, lo que ha conducido a efectuar
intervenciones en la regin. Estas, a la postre, podran poner en
alto riesgo su desarrollo econmico y social.
La cuenca del Orinoco correspondiente a Colombia abarca el 19,3 por ciento del territorio continental del pas, y es equivalente al 35 por ciento de la extensin total de la gran cuenca
del ro que le da su nombre. Los denominados Llanos Orientales,
constituidos bsicamente por sus inmensas sabanas tropicales, estn hoy habitados por los llaneros tradicionales, diversos pueblos
50
indgenas titulares de grandes resguardos

y grupos que han inmigrado en bsqueda
de oportunidades.
La Orinoquia, adems de incluir las
sabanas tropicales, comprende tambin
humedales, selvas hmedas y ecosistemas de montaa. Estos ltimos corresponden al flanco oeste de la cordillera
Oriental y estn coronados por pramos
y nevados fuente de gran parte de los
grandes ros que discurren por la llanura.
Y percibe, tambin, las selvas hmedas
de los pisos subandino y altoandino. El
conjunto alberga un mosaico de 156 tipos
de los cuales 92 corresponden a ecosistemas de tipo natural.
Cuenta con 32 tipos de sabana que
se agrupan en dos grandes categoras: la
sabana de Altillanura bien drenada entre
los ros Meta y Vichada, una sabana hiperestacional. Y la sabana inundable, que
cubre una porcin importante de los departamentos de Arauca y Casanare. Sus
recursos de agua equivalen al 33 por ciento de los existentes en el pas.
En ambos tipos de sabana se encuentra una intricada red de bosques,
incluidos los de galera, que ocupan el 20
por ciento de su extensin. El piedemonte, en su mayora deforestado, se encuentra principalmente hacia el sureste de la
regin. Y la mayor extensin de selva hmeda est al sur del Vichada, en la transicin hacia la Amazonia.
La heterogeneidad de la regin se
manifiesta en su gran diversidad biolgica, representada en una de las mayores
riquezas de especies de peces de agua
dulce del mundo, en una alta diversidad
de aves, y en una muy alta diversidad
de gramneas tropical. La presencia del
puma es un indicio del buen estado relativo de muchos de sus ecosistemas.
INTERVENCIONES DE ALTO
RIESGO
El 76 por ciento de la Orinoquia aparece en los mapas como cubierto por
ecosistemas naturales. Sin embargo,
corresponden con lo que se denominan
ecosistemas seminaturales. Y es que
durante siglos los llanos fueron paulatinamente ocupados por la ganadera extensiva, cuyo sistema productivo se acomod al paisaje, respetando gran parte
de los morichales, las matas de monte y
los humedales.
*Este artculo sintetiza algunos de los planteamientos e
informacin desarrollada en los ltimos cinco aos por
el grupo de estudios de la Orinoquia, de la Facultad de
Administracin de la Universidad de los Andes.
FOTO : DANIEL URIBE
En los ltimos aos se han venido transformando 200.000

hectreas anuales de suelo, en su mayor parte tierras ganaderas,
para dedicarlas a la agricultura y a plantaciones forestales. As, las
sabanas, hasta hace poco tiempo consideradas sin vocacin agrcola en virtud de la pobreza de sus suelos, se estn comenzando
a convertir en un polo agroindustrial, a partir de las tecnologas
desarrolladas en el Brasil para hacer cultivables los suelos de la
regin del Cerrado, pobres como los de la Altillanura en la cual
se estn aplicando.
Adems, para darle paso a la agricultura se han destruido
bosques protectores de las cuencas hidrogrficas, hasta llegar a la
deforestacin a 30.000 hectreas anuales en el ltimo decenio. Y
se est, tambin, en la adecuacin de suelos a partir del drenaje
de humedales, principalmente en las llanuras inundables del Casanare y Arauca.
De paso, en la Altillanura se estn drenando las denominadas zonas encharcables, formadas no por el desborde de los ros
(como es el caso de la mayor parte de los humedales reconocidos
por la ley), sino por la precipitacin pluvial, que corresponde a
los nacimientos de los ros negros que, como el caso del Tuparro,
se originan en la planicie.
De continuar estas intervenciones radicales en la llanura se
produciran daos irreversibles a sus ecosistemas y a su biodiversidad. Tambin se incrementara la desestabilizacin del ciclo del
agua, que ya ha sufrido algunos impactos como producto del deterioro y destruccin de los pramos y de los bosques de la regin
andina de la cuenca del Orinoco. Como es obvio, se pondra en
riesgo la actividad agroindustrial misma cuyo desarrollo depende
de los servicios prestados por estos ecosistemas.
UN MANEJO PRUDENTE
Afortunadamente, a partir de la ciencia y la tecnologa hoy disponibles es posible aprovechar las oportunidades que ofrece la
regin para la agricultura, al hacer un manejo prudente de su
medio ambiente para que no produzca impactos indeseables.
En primer trmino, es imperativo conservar los bosques
y humedales de la regin, lo que simplemente implica cumplir con la legislacin ambiental vigente que prohbe su tala y
su drenaje, respectivamente. En segundo trmino, es urgente
crear nuevas reas protegidas en los Llanos Orientales, puesto que su nico parque nacional es El Tuparro. Y se requiere
que ecosistemas crticos para la regin, por la diversidad de
flora y fauna, y por los servicios que prestan como el agua, se
declaren en esta modalidad.
continuar estas
Deintervenciones
radicales se
producirn daos
irreversibles a la
biodiversidad
Por ltimo, los empresarios se

deben comprometer en el desarrollo
de una actividad agroindustrial que
se emplace en el paisaje en forma
tal que asegure la proteccin de los
componentes crticos del medio ambiente llanero.
Evidentemente, las tecnologas desarrolladas en el Cerrado son
promisorias, pero es indispensable
adaptarlas a las condiciones propias
de la Altillanura, a partir de la investigacin cientfica y tecnolgica.
No se trata de una utopa. Hacer
negocios agroindustriales bajo estas
premisas es posible, como se muestra en el proyecto que est adelantando la empresa Riopaila Castilla,
con la asesora de la Universidad de
los Andes, un proyecto que desde su
Facultad de Administracin dirige
el profesor Germn Andrade.
En pocas palabras, la transformacin de la Orinoquia podra llegar
a ser un modelo del denominado desarrollo sostenible, en contraste con
su tendencia que no es propiamente
promisoria. Estamos an a tiempo.
* *Exministro de Medio ambiente y profesor titular de la
Facultad de Administracin de la Universidad de los Andes.
51
4
52
TIERRA A LA VISTA
Capital humano
La desbandada de la mano de obra de la
agroindustria hacia grandes compaas y un
proceso migratorio afectan el capital humano
de la Orinoquia.
uli ngela Mesa acaba de cumplir 20 aos y hace dos

cambi el folclor por el oro negro. Trabaja como recolectora
de muestras en un pozo de perforacin de una petrolera,
cerca de su natal Puerto Gaitn, en Meta. Crec bailando joropo,
pero saba que no tena futuro. Estaba terminando el bachillerato
y met mi hoja de vida en un comit regional, y afortunadamente
me llamaron de una gran empresa.
A cientos de kilmetros, su novio Pedro Faras, de 22 aos,
espera que su celular timbre con la buena nueva que lo volvern
a contratar como auxiliar de trfico. Se trata de un trabajo conocido popularmente como paletero, la persona que da paso,
con un aviso de pare o siga, en una carretera, en su caso, en una
va terciaria construida por otra petrolera en Casanare. Gan
1.500.000 pesos mensuales y labor 90 das. Recibi ms que los
300.000 pesos mensuales que obtuvo como trabajador de una
finca cauchera, donde tena incluida la vivienda y la comida.
Estos dos ejemplos resumen el nuevo fenmeno laboral
que se respira en la regin: muchas de las grandes empresas
ofrecen a la mano de obra no calificada trabajos bien remunera-
dos, pero pasajeros, que dan una falsa sensacin de estabilidad. Como consecuencia
la gente termina despreciando, en cierto
grado, las labores tradicionales de la regin, mientras se incentiva la migracin a
otros lugares del pas.
Charles Robin Arosa, decano de
Ciencias Econmicas de la Universidad
de los Llanos, en Villavicencio, explica
la situacin: La Altillanura experimenta
este fenmeno, que no solo se traduce en
un aumento del ingreso de quienes logran
un trabajo en la industria petrolera en
contraste con quienes se dedican a la produccin agropecuaria, sino un aumento
en los precios de bienes y servicios en las
poblaciones del rea de influencia de los
pozos, lo que afecta a quienes no obtienen
su sustento de un trabajo estable, terminando por desplazarlos o condenarlos a
la pobreza y por ende a un deterioro social
de la poblacin.
Este no es un proceso nuevo en la
Orinoquia. Los procesos migratorios comenzaron en los aos setenta fomentados
por el boom del petrleo y su alta remuneracin. En todo caso, las dos industrias
(agricultura e hidrocarburos) reclaman
que no hay suficiente mano de obra en la
regin o que el que hay no est suficientemente capacitado.
Pensando en soluciones, el Estado
present un Conpes para la Altillanura de
2012. Se habla de los recursos sugeridos
para promover capital humano acorde con
las necesidades de la regin: unos 34.804
millones de pesos para 2013, casi el doble
de la inversin del ao anterior, que fue
de 19.251 millones de pesos. Este dinero,
dice el documento, tiene que ser aportado
por la Nacin y el Sena. Incluso habla de la
creacin de centros de formacin en hidrocarburos y agroindustria.
Para el profesor Arosa, centros
de educacin superior y de educacin
para el trabajo son parte del remedio.
Tienen ante s un reto para adecuar sus
programas en trminos de flexibilidad y
pertinencia, para responder a los proceso de formacin que estas regiones
necesitan, ya sea para ofrecer su mano
de obra de forma competitiva a la industria petrolera, o para aprovechar los
ingresos y emprender proyectos agroindustriales, que permitan una fuente de
ingreso tal vez no mayor pero s ms estable, concluye.
El desafo est, entonces, en capacitar a los trabajadores de la regin para
que tengan en hidrocarburos y agroindustria no solo un desvare temporal, sino una
carrera a largo plazo. Para que el talento
se quede en casa.
FOTO : PANTHERSTOCK
al y como estn, los suelos de la Altillanura son poco aptos para la agricultura.
Hoy deben usarse cerca de seis toneladas de cal por hectrea y una gran
cantidad de nutrientes antes de sembrar, lo cual implica grandes costos. Por
eso el xito depende en gran medida de los avances en investigacin agropecuaria.
Entre 2011 y 2012 se invirtieron ms de 15.000 millones de pesos para
este propsito. Corpoica y el CIAT
(Centro Internacional de Agricultura Tropical) estn
La clave para desarrollar la
trabajando en soja,
Altillanura est en la investigacin, maz, caucho, arroz
as como
tanto para crecer en productividad yen palma,
mejoramiento de
como para cuidar el medio ambiente suelos y sistemas de
produccin mixtos.
y ser sostenibles en el tiempo.
Sin embargo, el camino por recorrer
es mucho. La inversin actual no es suficiente, pero es una buena seal. Necesitamos convencer
tambin a los productores, al sector privado, de meterse la mano al bolsillo. No
puede dejarse esta tarea solo en manos del gobierno, afirma Elcio Gimaraes,
director del CIAT.
La investigacin hecha en Colombia es pionera en el desarrollo de variedades para suelos cidos y de baja fertilidad, como los que tiene la regin. Uno de sus
grandes xitos hasta ahora es que hoy existen posibilidades de sembrar en la zona,
cuando antes no haba ninguna, y adems obtener variedades de mayor rendimiento. Por ejemplo, ya hay fincas que producen 2,5 toneladas de soja por hectrea al
ao. Aun as, la investigacin no solo debe estar dirigida a sacarle ms frutos a la
tierra, sino tambin a mantener un equilibrio con el medio ambiente.
La Altillanura es un ecosistema frgil con un potencial de produccin enorme pero si este no se usa en forma racional puede volverse altamente improductivo,
afirma Carlos Lascano, nutricionista animal y exinvestigador del CIAT. Est demostrado que cultivar una sola especie por mucho tiempo no es la alternativa, debemos trabajar en sistemas amigables con el medio ambiente, que impliquen rotar
ganadera y agricultura, agrega. Esto, sin duda, requiere de grandes inversiones e
investigaciones que indiquen dnde y cmo se debe sembrar en la regin.
Por ltimo, se requiere un enorme esfuerzo para divulgar los nuevos descubrimientos y convencer a los agricultores y agroindustriales de aplicarlos a sus
cultivos. De otra forma ser una plata perdida.
FOTO : FERNANDO TRUJILLO, FUNDACIN OMACHA
Investigacin
l Conpes de la Altillanura est

para ser aprobado, pero una vez
suceda, deber ponerse en prctica
con reglas claras y mecanismos que garanticen el desarrollo sostenible en lugar
de una colonizacin que arrase con todo.
En primer lugar, es necesario que
quede muy bien definido en el Conpes
cmo se van a organizar esas 3,5 millones
de hectreas disponibles para cultivar, con
el fin de garantizar la existencia de resguardos indgenas, minera, reservas ambientales, desarrollo agroindustrial y urbanizacin. El Departamento de Planeacin
Nacional (DNP) calcula que para 2020 se
habrn creado 192.000 empleos solo en
agricultura y esos nuevos habitantes necesitarn soluciones de vivienda, educacin,
salud, saneamiento bsico, entre otros.
Adems de eso, se necesita de una
fuerte institucionalidad para cumplir los
planes. Luis dgar Cruz, candidato a doctor en Estudios Polticos del Externado,
afirma que la mayora de esos municipios
no tienen experiencia en temas de ordenamiento ni personal calificado que pueda asesorarlos. Es muy probable que despus no tengan cmo poner en prctica un
Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
ni cmo aplicar sanciones. Segn Cruz,
el xito de la planeacin depender del
acompaamiento del DNP y de la coordinacin entre los municipios, los ministerios
y las CAR, que hoy es inexistente.
Por otro lado est el desafo de ofrecer reglas claras y estables a los inversionistas. Para Amanda Herrera, coordinadora
del Foro de la Altillanura, se debe reglamentar rpidamente el tema de incentivos
tributarios, del Incentivo a la Capitalizacin Rural (ICR), de cunta tierra pueden comprar legalmente y de cmo van a
responderle a la comunidad. Los inversionistas deben saber a qu estn jugando.
Segn ella se ha venido satanizando a la
agroindustria en vez de ofrecerle un panorama claro.
Reglas claras
La forma como se debe desarrollar

la regin debe ser reglamentada
pronto, para asegurar un crecimiento
ordenado y para darles seguridad
a los inversionistas.
53
Los indicadores sociales de la Altillanura

son alarmantes y confirman los problemas
de atraso de las comunidades de la regin.
El desarrollo en esta zona del pas, que el
gobierno anuncia como prioritario, debe
encaminarse a solucionar esta grave situacin.
DATOS DE POBLACIN
27
por ciento de la poblacin

corresponde a indgenas
que habitan los resguardos
de la zona. En total son
40.423 indgenas
son las etnias que viven en la

Altillanura: sikuani, guayabero,
piapoko, achagua, piaroa,
guahbo, curripaco,
cubeo, puinave
59
FOTO : JUAN PABLO GMEZ , ARCHIVO SEMANA
Y la gente qu?
por ciento de su poblacin es rural
INDICADORES SOCIALES
A nivel nacional
En la Altillanura
Necesidades Bsicas Insatisfechas
44 por ciento
83 por ciento
20 por ciento en cabeceras

53 por ciento en reas rurales
en cabeceras
en reas rurales
Dficit de vivienda


Analfabetismo
95 por ciento de alfabetizados en cabeceras

75 por ciento alfabetizados en cabeceras

Energa elctrica
98 por ciento de cobertura en cabeceras

93 por ciento de cobertura en cabeceras,

Acueducto

54

F UENTE : DANE, DATOS ACTUALIZADOS A 2011 Y DEPARTAMENTO N ACIONAL DE P LANEACIN (2011)
TIERRA A LA VISTA
Entre
oportunidades
OPININ
y amenazas
Maritza Martnez
Aristizbal
La nica senadora de la Orinoquia llama la atencin sobre

la necesidad de acciones pblicas que acompaen los
esperanzadores discursos sobre el desarrollo de la Altillanura.
Senadora de la Repblica.
n la ltima dcada los llaneros venimos alimentando la ilusin de ver

materializado por fin! el desarrollo
de la altillanura, acompaado de
oportunidades para los habitantes
de la Orinoquia y de bienestar para
los colombianos.
A la construccin de esta esperanza no solo ha
contribuido el saber que contamos con un territorio
que supera el tamao del 60 por ciento de los pases
del planeta, en la que pudiera caber cmodamente el
Reino Unido o Cuba, sino tambin el conocimiento de
que es una regin privilegiada por
sus recursos naturales. Vastas tierras
planas, suelos aptos para diversas
actividades agropecuarias, agroindustriales y forestales, la reserva de
agua ms grande del pas y la veta
de petrleo ms importante de
Colombia. Este territorio cuenta con
el potencial para duplicar el total
del rea sembrada que tiene hoy
Colombia para producir alimentos
y biocombustibles, sin duda una
formidable oportunidad frente al
agotamiento de las tierras agrcolas
en el mundo.
Al fortalecimiento de la visin concurre tambin
el ejemplo brasileo, que con perspectiva de largo plazo
emprendi hace 40 aos el desarrollo del Cerrado, haciendo nfasis en investigacin, otorgando subsidios para
la tecnificacin y creando incentivos que lo llevaron a
convertirse en potencia mundial de alimentos.
No obstante el xito del modelo de Brasil, este
no se encuentra libre de tropiezos y el planteamiento
colombiano debe apropiar lecciones que cuestionan lo
equitativo de sus logros por la concentracin de la tierra,
Es urgente
expedir una
regulacin
para la compra
de tierras
por parte
del capital
extranjero
56
de los recursos naturales y el despojo de los pequeos

propietarios. En la Altillanura se presentan estos dilemas, y a ellos se suma la crtica al modelo de desarrollo
planteado incluso por la Corte Constitucional cuando
declar inexequibles tres artculos del Plan Nacional
de Desarrollo.
El gobierno debe trazar acciones inmediatas
en esos y en otros frentes temticos, como la delimitacin de las reas de conservacin para preservar
su biodiversidad; la generacin de mecanismos para
la formalizacin de la propiedad de la tierra, porque
aunque esta zona puede considerarse un gran baldo,
por la carencia de ttulos, en realidad cada centmetro
de su territorio tiene dueo. Adems es urgente expedir una regulacin para la compra de tierras por
parte del capital extranjero, dada la vulnerabilidad
de Colombia en esta materia, segn lo advirti la organizacin britnica Oxfam.
Resulta paradjico que mientras la altillanura financia gran parte del desarrollo del pas con las regalas
provenientes de petrleo que produce su subsuelo, padezca
niveles tan deficientes en materia de infraestructura vial,
productiva y de servicios pblicos, de ah la urgencia de
avanzar en su conectividad a travs de la construccin
de aeropuertos, ferrocarril y carreteras que comuniquen
a Puerto Gaitn con los ncleos productivos y municipios del Vichada, hasta Puerto Carreo. La regin
tiene posibilidades de acceder al Ocano Atlntico a
travs de los ros Meta y Orinoco, pero la recuperacin
de la navegabilidad de ese afluente marcha lentamente
desde 2007.
Los sueos no se realizan por s solos y aunque las
oportunidades que nos ofrece la altillanura y las favorables expresiones de los gobiernos nos permiten seguir
abrigndolos, lo cierto es que se han venido dilatando
demasiado las acciones pblicas que deben acompaar
estos esperanzadores discursos.
L ib ertad
y O rd e n
TIERRA A LA VISTA
La infraestruct
atrasada que en
El director de Planeacin Nacional, Mauricio
los principales interrogantes sobre
ENTREVISTA
EATRIZ GMEZ: El proyecto de desarrollo

de la Altillanura suena muy promisorio,
pero, cmo convertir ese territorio en
despensa de alimentos cuando, por falta de vas,
sus productos no son competitivos ni siquiera en
Bucaramanga?
MAURICIO SANTAMARA: Precisamente ese
es el problema que se est tratando de

atacar y ltimamente ha habido un gran
desarrollo. Por ejemplo, un alto porcentaje de la carne que nos comemos los colombianos viene de all, y es de calidad
y a precios competitivos. Otro ejemplo:
les dio por sembrar arroz y maz, cosa
que nadie esperaba y les ha ido muy
bien, de hecho, el maz ms competitivo
de Colombia es el que se siembra all.
B.G.: Pero no negar que hay graves problemas

de infraestructura...
M.S.: La infraestructura en la regin
oriental colombiana est ms atrasada

que en el resto del pas. Por eso, se pens precisamente tomar el territorio que
va del ro para arriba (la Altillanura) y
darle un empuje especial en trminos de
desarrollo. Se han pensado intervenciones en infraestructura, competitividad,
apoyo tcnico, productividad y riego,
para que la gente pueda sembrar y ser
competitiva, porque infraestructura no
es solo carreteras.
B.G.: Un ejemplo del atraso vial es Vichada, que

de 2.100 kilmetros de vas solo tiene 12 pavimentados.
M.S.: Pero vea que gran parte del territorio
del Vichada es reserva natural, ah est el

parque del Tuparro, hay reservas indgenas y territorios protegidos. Para construir
una carretera all toca hacer consultas con
los indgenas, no se puede atravesar el
parque sino bordearlo, y el Tuparro es la
mitad del departamento. Eso no quita que
hay que hacer los desarrollos de infraestructura que se necesiten.
58
B.G.: Hay mucha expectativa con este proyecto. Pero es apenas una idea que empieza a
esbozarse?
M.S.: Una idea no es, porque ya hay pro-
yectos muy especficos, y cuando algo es

aprobado por el Conpes es porque tiene
financiacin y compromiso del gobierno nacional. En Vichada, por ejemplo,
est estructurado ya el Plan Regional
Vial que contempla las vas Puente Ari-
mena-Santa Rosala-Primavera, Puente

Arimena-Cumaribo, y Puente ArimenaPuerto Carreo.
B.G.: Recientemente se preaprob la intervencin
de la va que va desde Puerto Gaitn a Puente Arimena. El fragmento va a entrar en contratacin
con Odinsa, pero este es solo una parte pequesima de los 700 kilmetros que hay hasta Puerto Carreo. Cmo se puede desarrollar la regin
sin esa carretera que atravesara el Vichada?
ALTILLANURA
ura aqu est ms

el resto del pas
FOTOS : GUILLERMO TORRES
Santamara, le responde a la periodista Betriz Gmez

el desarrollo de la regin.
en esa rea ha originado asentamientos irregulares y migraciones en busca de oportunidades en las petroleras y la agroindustria.
Tienen ya un mapa de asentamientos irregulares en la Orinoquia?
M.S.: Claro, y no solo de asentamientos
irregulares. Yo no creo que la iniciativa del gobierno vaya detrs de la privada. Lo que pasa es que se dio un boom
minero que ni el gobierno ni los privados esperaban, como pas con el caf
hace 150 aos, que todo el mundo se
fue para Salamina y Chinchin. Ahora
hay un gran apetito por el tema minero
en toda la regin. Hay solicitudes creo
que por el 80 por ciento del territorio
en toda la Orinoquia. En esa regin no
hay un baldo desocupado, ahora hay
que ver cuntas titulaciones hay que
hacer para ordenar la propiedad. Y
hay otros tipos de problemas como los
que usted menciona.
B.G.: Los expertos afirman que el suelo de la
Orinoquia es muy frgil y de alta erosin. Sabemos las consecuencias si sometemos a estos
territorios a cultivos extensivos, por ejemplo de
palma o de soja?
M.S.: Ya hay palma y soja. La idea no
M.S.: Se lo pongo as. Odinsa va a de-
sarrollar ese primer proyecto, porque es susceptible de ser financiado

a travs de la cooperacin pblicoprivada. Hay tramos que no lo son y
que tendrn que hacerse con recursos
pblicos y eso es lo que se est estructurando. Es que 700 kilmetros es
mucha carretera.
B.G.: Este tema de infraestructura incluye la
es someter la Altillanura a una presin

sobre el suelo, por eso Corpoica est
desarrollando unos paquetes tecnolgicos que van a permitir aprovechar adecuadamente la tierra. Esa es una de las
grandes apuestas que hace el documento Conpes, que haya un ordenamiento
del suelo, que parta primero del tema
de los baldos.
navegabilidad del ro es factible que se logre

totalmente?
M.S.: El ro presenta problemas de na-
vegacin tres meses del ao, debido

a la sequa. Hasta Puerto Gaitn se
puede usar el ro, pero de ah hacia el
oriente tendramos que usar otro medio de transporte.
B.G.: La iniciativa del gobierno parece ir atrs

de la iniciativa privada. La falta de planeacin
B.G.: Tambin se afirma que no existe un paquete tecnolgico para la palma en la Orinoquia. Eso
quiere decir que no sabemos las consecuencias
de esos cultivos en el ecosistema de la regin...
M.S.: El paquete tecnolgico para la
palma s existe en Colombia. Con

Corpoica venimos trabajando en unos
paquetes muy especficos para aprovechar adecuadamente esos suelos sin
degradarlos. Y se est ordenando el
59
BOGOT
Debido a las sequas en poca de

verano, el ro Meta presenta problemas
de navegabilidad tres meses del ao.
uso productivo del suelo. Adems de

Corpoica, Cenipalma tambin hace una
investigacin muy seria y profunda sobre todo esto.
B.G.: Qu paquetes tecnolgicos estn listos?
M.S.: Para el tema de granos: soja, maz y
arroz. Son unos cultivos que se adaptan

a ese ecosistema. Mucho del cerdo que
comemos se cra all, con granos cultivados all. El paquete tecnolgico ya est,
las inversiones ya estn, se puede mejo-
partamentos, y es plata que nunca haban visto.
en el futuro: Aqu se siembra maz, aqu

caucho, aqu forestal.
B.G.: Adecuar la tierra en la Orinoquia cuesta hasta 1.000 dlares por hectrea. Esto no deja por
fuera a medianos y pequeos productores?
M.S.: Precisamente estamos tratando de
B.G.: Con las limitaciones que impuso la Corte

Constitucional (que impide a los adjudicatarios
de tierras del antiguo Incora vender sus parcelas
y crear empresas asociativas de gran tamao)
cmo se afecta el proyecto?
M.S.: Nosotros respetamos los fallos de la
bajar los costos de inversin. Queremos

movernos hacia otros cultivos y que los
pequeos y medianos tengan oportunidad. Ah es donde va todo el tema del
ordenamiento de tierras, de la asisten-
gobiernos expresan sus

Los
prioridades con leyes o con plata. Esta
vez las dos cosas se estn haciendo
rar, obviamente. Si nos vamos al Vichada habr que hacerle unos ajustes.
B.G.: Este proyecto exige enormes inversiones en
ciencia y tecnologa. Pero Corpoica cuenta solo
con 80 investigadores con doctorado, mientras
que en Brasil la Embrapa tiene 3.000. El gobierno es consciente de la demanda en ciencia
y tecnologa?
M.S.: Ms que consciente. No solo en los
Llanos, sino en todo el pas. Incrementamos el presupuesto de Colciencias desde

2009 casi un ciento por ciento, fuera de
sus recursos propios. Pero el punto de
fondo son las regalas. Le estamos dedicando 10 por ciento de las regalas al
tema de ciencia y tecnologa en los de-
60
cia tcnica, de los sistemas de riego.

Adems estamos buscando titular los
baldos de ese territorio, porque hay
que generar un mercado transparente
de tierras.
B.G.: Hay zonas de la Altillanura que tienen hasta
seis meses de sequa al ao. No se estarn chupando los cultivos de palma los recursos hdricos
de la Orinoquia?
M.S.: Evidentemente la idea no es que se
siembre palma en las zonas donde no

hay una oferta de recurso hdrico todo
el ao, y eso es lo que vamos a hacer al
ordenar todo el territorio. Con esas 3
millones de hectreas aptas para la agricultura en la Altillanura, vamos a decir
Corte y nos toca acomodarnos a sus decisiones. Estamos explorando otras posibilidades. La ley tiene la figura de las
zonas de desarrollo empresarial y con
el Ministerio de Agricultura estamos
trabajando en cmo podramos aprovecharla.
B.G.: Esa figura permite a pequeos y medianos propietarios asociarse con grandes inversionistas?
M.S.: De hecho hay cinco pilotos plantea-
dos con el Incoder para explorar diferentes formas de asociacin en el marco de

la Ley 160, que rige la administracin de
tierras, grandes con pequeos, pequeos
con pequeos... Estamos explorando.
B.G.: Todo este plan de infraestructura, vas,

electricidad, tierras y tecnologa cundo ser
realidad?
M.S.: Este proyecto est planeado para
20 aos. Esta es una regin prioritaria y

los gobiernos expresan sus prioridades
de dos maneras: con leyes y regulaciones o con plata. Y esta es la primera vez
que las dos cosas se estn haciendo en
esta regin.
TIERRA A LA VISTA
Llanos S.A.
Los ms grandes industriales del pas han invertido en la
Orinoquia, pero no son los nicos. Detrs de ellos han llegado
grupos ms pequeos que tambin ven futuro en la regin.
ese a ser una de las regiones del pas

con menor infraestructura, baja
densidad poblacional y tierras no
aptas para la agricultura, la Orinoquia est
sufriendo una metamorfosis econmica que,
poco a poco, la est convirtiendo en un polo
de desarrollo nacional.
A las millonarias inversiones de los
grandes inversionistas nacionales, que
han decidido apostarles a diferentes cultivos en la zona, se suma la creciente llegada de empresas de menor tamao que
buscan asegurarse un espacio en ese nuevo mapa econmico.
Clara Leticia Serrano, directora ejecutiva de la Asociacin Empresarial para
el Desarrollo de la Orinoquia (Asorinoquia), explica que cada vez estn llegando
forestal para el que requeran 2.500 hectreas. No obstante, personas con 50 o 100
hectreas estn empezando a cultivar y eso
impulsa toda la regin, aclara.
Un buen ejemplo de lo que est pasando en la zona es el caso de un grupo
de dueos de terreno en el Vichada, muchos provenientes de Bogot, Cali y Medelln. Una gigante de palma, Indupalma,
los agrup y se metieron en el negocio del
caucho. Jairo Cendales, director de esa
unidad de negocios de la empresa, explica
que debido a las restricciones legales para
comprar tierra en la zona, reunieron a esas
personas para asociarse con ellos y montar
un cultivo a gran escala.
Llevamos tres aos con el proyecto. Nosotros ponemos el conocimiento
Personas con 50 o 100 hectreas

estn empezando a cultivar y eso
impulsa toda la regin
a la regin ms inversionistas pequeos y

medianos, que lo hacen solos o agrupados en fondos. Nos preocupa mucho la
regulacin de las Unidades Agrcolas Familiares (UAF), pues espanta a los inversionistas que requieren grandes extensiones
para tener economas de escala. Hace poco
unos canadienses cancelaron un proyecto
tcnico agrcola, les ayudamos a conseguir los crditos necesarios para el cultivo (se requieren unos 12 millones de pesos por hectrea) y nos comprometemos
a comercializar el caucho, el cual tarda
seis aos en producir, dice Cendales.
Estos pequeos empresarios decidieron
entrar al negocio con Indupalma, entre
otras razones, porque con los tratados

de libre comercio este cultivo se vuelve
muy promisorio, pues es una materia
prima que se usa en muchas industrias,
como la de las llantas, y la produccin
en Amrica Latina es deficitaria.
Sin embargo, las preocupaciones no
son pocas. Esta es una apuesta para la exportacin, ms que para el mercado local,
as que adems de los riesgos asociados
a la actividad agrcola, uno de los temas
que deben resolver es el transporte. Por
tierra los fletes son muy onerosos y su
idea es poder sacar la produccin por el
Apuestas millonarias
Grupo
Valorem S.A.
Unos
2.000 millones
de dlares han
invertido algunos de los

mayores empresarios
del pas en la zona de la
Orinoquia. Estos son
sus negocios.
Alejandro Santo
Domingo
62
Mediante las sociedades Sugranel y Naviagro,

el grupo Santo Domingo ha invertido 30.000
millones de pesos. Siembran soya y maz en
1.000 hectreas alquiladas en el Vichada y ofrecen transporte multimodal. Mejoran vas para los
camiones y navegan el ro Meta con un
remolcador de 980 caballos de fuerza
y una barcaza para 1.200 toneladas,
siendo el medio de transporte ms
grande en ese ro.
Aliar
Tambin se destaca La Fazenda, la marca
de carne de cerdo registrada por Aliar
S.A., una alianza de santandereanos y
antioqueos. Esta empresa cultiva granos
en 13.000 hectreas ubicadas a 88 kilmetros de Puerto Lpez. Con estos granos
alimenta los animales y asegura que la
carne que llega al consumidor tenga el
control adecuado para lograr calidad y
competitividad a nivel internacional.
ALTILLANURA
Algunas asociaciones de empresarios

medianos le apuntan al cultivo de palma .
FOTO : ARCHIVO SEMANA
Grupo Manuelita
Hace 25 aos incursion en San
Carlos de Guaroa (Meta), produci
produciendo 70.000 toneladas anuales
de aceite de palma y 120.000
toneladas de biodisel. Su nuevo
proyecto es cultivar aceite de palma
en Orocu. Para esto cuentan con
una inversin de 55 millones
de dlares.
Harold Eder
construyendo plantas para la extraccin

de aceite de palma e incluso se est trabajando con el Ministerio de Comercio para
crear un clster de palma, aade Clara
Leticia Serrano.
Una prueba del despertar econmico del llano, movido en gran parte
tambin por el petrleo, es el movimiento del comercio, que est llegando de forma masiva con almacenes de
cadena en particular a Villavicencio y
Yopal. As mismo, la comercializacin
de vehculos avanza a igual paso que en
el resto del pas. Tan solo en el tercer
Riopaila Castilla
Tienen dos frentes. En el Vichada compraron 40.000 hectreas, de las cuales
tienen 500 sembradas en soya, para
adaptar el suelo, y 2.000 sembradas en
palma. Este negocio es a largo plazo.
Ms inmediato es el que tienen en el
Meta con Bioenergy, una empresa de
Ecopetrol para la que tienen sembrada
en caa 5.000 hectreas.
trimestre del ao pasado se vendieron

4.456 carros nicamente en Villavicencio. Y, para rematar, est el acelerado
crecimiento del transporte areo de pasajeros. Entre enero y septiembre pasados se movilizaron 78.545 personas ms
que en igual lapso del ao anterior.
Si la llegada de inversionistas se
mantiene como hasta ahora, el futuro de
la regin se ve mucho ms claro. No en
vano, los dos hombres ms ricos del pas,
Luis Carlos Sarmiento Angulo y Alejandro Santo Domingo, invirtieron all una
parte de su dinero.
Pajonales
El mayor banquero
del pas, Luis Carlos
Sarmiento Angulo,
tiene su apuesta en
16.000 hectreas de
caucho, arroz y algodn, a las que
ha destinado
100 millones
de dlares.
FOTO : ALEJANDRO ACOSTA
ro Meta, que a su vez conecta con el Orinoco y con Puerto Ordaz en Venezuela,
desde donde se llega al Caribe. Pero el
ro no es navegable todo el ao.
Pero con todo y las grandes carencias de infraestructura, la regin sigue
siendo atractiva para los inversionistas.
La razn es simple: aunque el precio de la
tierra en la Orinoquia ha subido bastante, el valor de una hectrea sigue siendo
ms barato que en el resto del pas. En
el resto de Colombia no hay tanta tierra
disponible como en esta zona, por eso los
proyectos son agroindustriales. Se estn
Luis Carlos
Sarmiento
63
TIERRA A LA VISTA
esde que el gobierno nacional

aplic a sus discursos el trmino
Altillanura y asegur que se trataba de la ltima frontera agrcola del
pas, el mercado de tierras en la regin se
enloqueci. Terrenos que costaban 500.000
pesos por hectrea hace diez aos hoy se
consiguen a 15 millones. La idea general
de prosperidad, estimulada por el arribo
de grandes empresarios, cal hondo. Sin
embargo, son muchas las preguntas que
rondan el tema, pues las condiciones de
esta zona estn lejos de ser ptimas.
Cmo es posible entonces que
un territorio inhspito, abandonado a
su suerte durante dcadas, infecundo
por la acidez de sus suelos y sin vas de
acceso presentables, vea crecer sus costos as no ms? Aunque para algunos es
una apuesta a proyectos de largo plazo,
para otros es mera especulacin.
La Altillanura se ha vendido como
una fuente de seguridad alimentaria, un
surtidor de rboles maderables y un potencial productor de biocombustibles.
El ejemplo de El Cerrado Brasileo,
repetido una y otra vez por sus adalides,
se ha ofrecido como el espejo para un
posible desarrollo, aunque la verdad
es que en Brasil el gobierno asumi la
dispendiosa tarea de preparar la tierra y
en Colombia se ha dejado en manos del
sector privado.
En efecto son 4,5 millones de hectreas que tienen todos los atributos para
ser una despensa formidable, pero para
esto se requieren estudios, planes sensatos e inversiones gigantescas. Y el gobierno, desde sus oficinas en Bogot, ha sido
muy tibio, expresa Amanda Herrera,
exsecretaria de Agricultura del Meta y
asesora en temas de agroindustria.
Hoy se estima que estn plantadas
92.000 hectreas, solo el 2,04 por ciento
del rea total de la Altillanura. Un territorio mnimo y hecho todo por empresarios privados. A qu costo? Segn
Humberto Murillo, gerente de Pastos
y Leguminosas, preparar una hectrea
para agricultura en esta zona (esto es
rastrillar, encalar, abonar, esperar, etctera) puede costar 3 millones de pesos.
Como los cultivos no son de una hectrea, sino de miles, los gastos son consi-
64
El precio es
El costo de la propiedad en la Altillanura ha crecido
se vendan en miles de pesos hoy cuestan millones.
La expectativa del desarrollo agroindustrial de la regin es lo

que ha generado el aumento acelerado del valor de la tierra.
derables. Una empresa que tiene 10.000

hectreas, por ejemplo, debe invertir
30.000 millones para hacer suelo.
MIENTRAS MS ADENTRO,
MENOS CARO
Sobre los mrgenes de la va que va de
Puerto Lpez a Puerto Gaitn (el nico tramo pavimentado de la regin) es
fcil observar las hileras de pinos, acacias y caucho, las plantaciones de caa,
maz, arroz y soya. En este corredor de
112 kilmetros, considerado la mdula
agroindustrial del Meta, estn los predios ms costosos de la Altillanura.
Segn las cifras del Grupo Valt,
Promotora y Operadora de Inversin
Rural en la Orinoquia Colombiana, el
valor de la hectrea aqu, donde hay re-
conocidas compaas como La Fazenda

(cereales) o Mavalle (caucho), oscila
entre los 7 y 15 millones de pesos. Llano
adentro, es decir, hacia el sur del Meta
o los lmites con el Vichada, la dificultad de los caminos aumenta y los precios descienden.
En los sectores de La Cristalina
y Carimagua, a 60 y 100 kilmetros del
casco urbano de Gaitn, el precio se
mueve entre 3 y 5 millones. Cerca de
Campo Rubiales, a 160 kilmetros del
mismo punto, oscila entre 1 y 3 millones.
Empresas como Mnica, Italcol, Cargill,
Cosargo, Manuelita y Corficolombiana
se encuentran en este corredor y sin duda
determinan el alza actual. scar Bolao,
exalcalde de Puerto Gaitn, dice que tierras que hace 20 aos se regalaban y hace
correcto?
ALTILLANURA
inusualmente. Las tierras que hace unos aos

Apuesta a largo plazo o especulacin?
diez valan 100.000 pesos, puede costar 2

o 3 millones en la actualidad.
Ya en el Vichada, el precio de la
hectrea depende de la cercana al Meta
y particularmente al ro Meta, la nica
va de acceso en la temporada de invierno, que dura ocho meses en la regin.
En Santa Rosala y La Primavera,
municipios donde se encuentran, entre
otros, Sugranel (cereales), Riopaila (cereales y caa), The Forest Company (maderables) y La Cabaa (palma y caucho),
las hectreas fluctan entre 1 y 3 millones
de pesos. En Cumaribo, ubicado en el
centro del departamento, el precio baja a
400.000 pesos. Sobre el extremo oriental
del pas, justo en la frontera con Venezuela, est Puerto Carreo; all la hectrea ms cara es de 900.000 pesos.
DISCUSIN ABIERTA
En la Altillanura no es lo mismo tener
una tierra en la serrana que en la planicie,
ni tener una fuente de agua, una carretera,
Qu le da el valor a estos predios? La expectativa de su desarrollo en

agroindustria, producto del impulso de
algunos empresarios. Pero hay mucha
incertidumbre: jurdica, social y ambiental. Desde este punto de vista es un
fenmeno especulativo, dice Santiago
Franco Reyes, administrador y planificador del desarrollo regional de la Universidad de los Andes.
Evidentemente el problema histrico de titulacin, las restricciones
impuestas por la Unidad Agrcola Familiar, los predios ensombrecidos por
el narcotrfico, el conflicto armado que
persiste y otras realidades que merecen
captulo aparte, son motivos que pesan
a la hora de ofrecer un terreno.
Hay quienes opinan de otra manera. No se puede hablar de especulacin
porque hay cultivos en plena produccin y la llegada de nuevos empresarios es una realidad. Son muy pocos los
pases que tienen un campo agrcola de
estas condiciones y esto tiene su precio,
dice Clara Leticia Serrano, directora
de Asorinoquia. Adems, los costos de
la tierra son altos si se miden con los de
unos aos atrs, pero frente a otras regiones no tiene punto de comparacin;
en las otras ni siquiera hay oferta.
Finalmente, la Altillanura es un
territorio extenso y aunque el debate
sobre el precio de la tierra, por ahora,
est concentrado en una pequea parte,
la colonizacin avanza y la agroindustria se abre paso. Los empresarios del
sector insisten en la necesidad de ordenar el desarrollo y exigen un mayor
predios valen realmente su precio

Pocos
actual, pues estn campo adentro,
donde no hay servicios pblicos
una conexin elctrica, a no tenerla, dice

Csar Caldern, asesor para la compra de
terrenos en Puerto Gaitn. Aunque esto
es obvio, admite pensar que pocos predios
realmente valen el precio actual, pues la
mayora estn campo adentro, donde no
hay servicios pblicos y las carreteras son
insufribles aun en verano.
compromiso del gobierno nacional. De

no planificar, dicen, el desorden ser
mayor y adquirir un pedazo de tierra
ser mucho ms complicado. Se trata de
un verdadero riesgo que podra amenazar la que sera la nueva despensa alimentaria de Colombia y, para los ms
optimistas, del mundo.
65
TIERRA A LA VISTA
Carrera de
El terreno para desarrollar actividades

Altillanura es el mismo. Cul es la prioridad
La gran pregunta es si el desarrollo agroindustrial de la Altillanura

podr convivir con la produccin de hidrocarburos y con la minera.
obre el escritorio de Mauricio

Santamara, director de Planeacin
Nacional (DNP), reposa un documento que pretende remozar las frgiles
polticas que, por dcadas, vienen desdibujando el rostro de la regin de la Altillanura
ubicada en el Meta y el Vichada. Se trata
de un Conpes encaminado a definir las
necesidades de la zona en materia de conectividad, inversin en infraestructura y
educacin. Pero ms all de ese puado
de apuestas, el escrito deja trazada una
carta de navegacin que apunta en una
va: ordenar el territorio para que el crecimiento agroindustrial, la explotacin
de hidrocarburos y la minera puedan
cohabitar sin mayores contratiempos en
una misma regin.
Es, sin duda, un plan ambicioso. No
es fortuito que para echarlo a andar el
DNP ya tenga entre sus clculos una partida presupuestal de 956.000 millones de
pesos para los prximos cuatro aos. Lo
suficiente como para institucionalizar de
a pocos una regin que histricamente
ha cargado a cuestas con el lastre que significa la ausencia del Estado. Abandono
* Periodista de la revista Dinero.
66
que en aras de la Justicia no ha sido

responsabilidad nica de las altas esferas
del gobierno nacional: tambin ha recado
sobre las instituciones locales que no tienen una visin compartida de lo que debe
ser la regin de la Altillanura. Cada cual
rema en la direccin que ms le conviene.
La ausencia de Estado, sin embargo, no es un fenmeno exclusivo de la
Orinoquia. La Amazonia, por ejemplo,
ha vivido en carne propia la misma situacin, as como otras reas del Pacfico y el Caribe. Entonces, si se trata de
un denominador comn en el pas, por
qu enfilar las bateras hacia la resurreccin de la Altillanura? La respuesta es
simple: porque en los ltimos diez aos,
justo all, ha habido una creciente inversin de capital en hidrocarburos, minera
y desarrollo agroindustrial. Tanto es as
que sobre cada uno de esos sectores se
vienen posando los ojos cada vez ms
vidos de grandes grupos de empresas
nacionales y extranjeras.
Esa especie de boom es quizs la
oportunidad de largo aliento ms importante que tiene Colombia para generar
empleo, crecer industrialmente y contribuir a las finanzas locales. Pero como
suele ocurrir con este tipo de coyunturas,

no todo es color de rosa.
En el caso particular de la Altillanura, la espada de Damocles que se
posa sobre ella tiene nombre propio:
afectacin medioambiental, violaciones
a los derechos de sus pobladores, desplazamiento de indgenas y de pequeos
productores campesinos... En fin, riesgos
que podran convertirse en el caldo de
cultivo de una nueva oleada de violencia
y en el foco de un crecimiento desordenado y forzoso.
Y es tal vez este ltimo factor el
del ordenamiento territorial uno de los
mayores desafos que tendr el gobierno
a la hora de emprender esa cruzada para
recuperar la Altillanura. Fundamentalmente, porque al revisar el territorio en
donde est incrustada dicha zona, el rea
dispuesta y disponible para explorar en
hidrocarburos cubre gran parte del territorio. El mismo que se seala como
apto para la agroindustria y en donde,
adems, existe titulacin minera. El gran
problema es que por ahora no existen
linderos claros que determinen si un rea
es ms propensa a la agroindustria, a la
produccin de hidrocarburos o a la mi-
ALTILLANURA
obstculos
FOTO : JUAN ARREDONDO / ARCHIVO SEMANA
FOTO : GUILLEMRO TORRES
agroindustriales, petroleras y mineras en la

en la regin? Por Carlos Enrique Lora*
La produccin y exploracin de hidrocarburos

lleva la delantera en la Altillanura.
nera. En conclusin, tal y como estn las

cosas, todo es para todos.
Esa perspectiva solo deja dos interrogantes en el aire: Podrn coexistir
ordenadamente estos tres sectores en la
Altillanura? y quin ganar el pulso?
CAMINO CULEBRERO
Para entender las consecuencias que
puede acarrear la explotacin desbordada y catica que hoy se da con los recursos de la Altillanura, no est dems echar
un vistazo al panorama que envuelve a
esta zona semivirgen de 130.597 kilmetros cuadrados.
En la actualidad, 92.808 de sus hectreas estn destinadas a actividades agrcolas. Por sus interminables llanuras pastan 664.604 cabezas de ganado. En cuanto
a titulacin minera, los registros catastrales de la regin dan cuenta de 3,4 millones
de ttulos y 1.152 solicitudes. Y en lo que
tiene que ver con el petrleo, a septiembre de 2012 el Meta produca en promedio 469,160 barriles diarios; palabras ms
palabras menos, el equivalente al 48,6 por
ciento de la produccin del pas.
A primera vista este manojo de cifras luce interesante. Y adems pone en
En la regin hay 3,4 millones de ttulos

mineros y 1.152 solicitudes para explorar.
evidencia el enorme potencial de recursos

renovables y no renovables de la regin, y
las colosales extensiones de tierra que an
estn disponibles para usufructuar. Lo
preocupante de todo esto es que mientras
se le vende al pas la idea de que la Altillanura est ah para llevar a cabo grandes
desarrollos agroindustriales y convertirla
en una gran despensa alimentaria, los hidrocarburos han tomado la delantera.
Esta vertiginosa tendencia podra
desencadenar una suerte de enfermedad
y adecuadamente si debe entrar a competir con el sector de hidrocarburos o,

peor an, con la minera? Se afectaran
eventualmente las 3,5 millones de hectreas disponibles para agroindustria si
se le contina dando prioridad a la locomotora minero-energtica? Pondr el
gobierno las reglas claras para estos tres
sectores en la regin? Por ahora son ms
las preguntas que las respuestas.
As las cosas pese a los esfuerzos del gobierno para ponerle orden a
ordenamiento territorial es uno

El
de los mayores desafos del gobierno
para recuperar la Altillanura
holandesa en micro. La explicacin es ms

sencilla de lo que parece: al tener transnacionales petroleras enquistadas en la
Altillanura se requerir de mano de obra
calificada y por supuesto habr una mayor
demanda de bienes y servicios. Por eso, si
no hay la oferta suficiente en la zona, el resultado ser un encarecimiento que afectar de frente a la agroindustria y a la minera.
Podr entonces la muy nombrada
frontera agrcola desarrollarse ordenada
la explotacin de la Altillanura, el camino por recorrer an luce espinoso.

Por eso, quienes conocen el tema de
cerca, solo se atreven a dictar una sentencia: mientras no haya presencia del
Estado en esta regin de crecimiento
y un cuidadoso plan de ordenamiento
territorial, la Altillanura podr convertirse en escenario de cruentas batallas y en el mayor dispensador de
intereses particulares.
67
TIERRA A LA VISTA
una
Por
mitad
OPININ
ms grande
Hugo Estrada Nieto*
*Miembro de la junta directiva de la

Cmara de Comercio de Villavicencio
y vicepresidente de Asorinoquia. Socio
consultor de Remolina Estrada. Gerente
general, Organizacin
Corona Colcermica.
La frmula para una mejor Orinoquia pasa por recursos para la

infraestructura, el desarrollo social y humano, y la formacin
para el trabajo. Un empresario comprometido con la regin da
su punto de vista.
os que nacimos y crecimos en el llano

tenemos al tiempo una responsabilidad y una obligacin. Motiva la
primera la necesidad de construir,
en la ms grande frontera de crecimiento y desarrollo de Colombia, un
pas a la altura de nuestras futuras
generaciones. La segunda, haber sido testigos de los
milagros de esta tierra. Para mencionar solo uno de los
prodigios de la Orinoquia, quienes
hemos visto amanecer y atardecer
en el llano estamos comprometidos
a pensar en grande.
En este momento de ebullicin de nuestra regin, la esperanza, los retos, las contradicciones
y las frustraciones son el pan de
cada da para todos los que tenemos intereses en el desarrollo
de la Altillanura y la Orinoquia. El
momento es propicio para hacer
reflexiones y planteamientos que
nos ayuden a capitalizar estas posibilidades de desarrollo entre los
diferentes actores que intervienen
en el devenir de nuestro terruo.
Solo un esfuerzo solidario entre el sector pblico (Nacin, departamentos y municipios), el privado (gremios, empresas, empresarios y Cmaras de
Comercio) y la academia (pblica y privada) podrn
hacer posible un desarrollo incluyente, equitativo y
sostenible. Se suman el papel insustituible del buen
aprovechamiento de las regalas y de la inversin de
capital privado, junto con el conocimiento aplicado,
Un esfuerzo
solidario
entre el sector
pblico, el
privado y la
academia
harn posible
un desarrollo
incluyente
68
para complementarse y lograr sinergias para actuar

de forma coherente.
La Orinoquia y la Altillanura son la gran oportunidad de Colombia. Si la sociedad colombiana quiere
acometer en forma ejemplarizante un desarrollo
armnico que anteponga los intereses colectivos a
los intereses particulares y permita capitalizar las
oportunidades de tierra llena de riquezas naturales
y de posibilidades de ser una gran despensa de alimentos y energa para el mundo, debemos hacerlo
bajo un consenso.
Se vuelve evidente, entonces, que el xito pasa
por tener una planeacin, articulacin, ejecucin y
gestin sin tacha, llena de pensamiento movido por los
ms grandes intereses colectivos, con la participacin
de los ms diversos actores, todo hacia un mismo
norte que hay que descubrir en conjunto.
Este papel de ajustar la brjula debiera concretarse alrededor de una alianza pblico-privada, que
funde, promueva y fondee un Centro de Pensamiento
Estratgico, al estilo de las grandes ciudades-regiones
del mundo, donde confluyan los planteamientos de
los diversos actores y se pueda contar con una institucin que contribuya a aglutinar los esfuerzos, y
especialmente a priorizar los proyectos e inversiones.
Un tanque de pensamiento como el propuesto
requiere de dinero, voluntad poltica y gran desprendimiento para atraer a los ms brillantes profesionales
de muy diferentes disciplinas, que aseguren con su
conocimiento, conductas y comportamientos la total
transparencia intelectual y tica, para ganarse el reconocimiento y respaldo de la institucionalidad del
pas y, de all, perder el miedo a pensar en grande,
como se merece la Orinoquia.
CAF
EL GIRO DEL EJE
La Orinoquia debe desarrollar ciudades sostenibles,

que incluya la creacin de espacio pblico.
Todos ganan
El crecimiento econmico y territorial de la Orinoquia durante
la ltima dcada, obliga a la regin a reinventarse para mejorar
las condiciones de vida de sus habitantes.
l desarrollo del sector de hidrocarburos en la Orinoquia se ha visto claramente reflejado en el crecimiento

de los municipios de la regin, tanto en
poblacin como en riqueza. El departamento
del Meta, como primer ejemplo, aument
su Producto Interno Bruto per cpita un
26,6 por ciento, y en el municipio de Puerto
Gaitn la poblacin se duplic desde el ltimo censo de 2005. Pas de 17.200 a unas
30.000 personas en 2011.
Estas tendencias requieren mejores y nuevos servicios y obligan a pensar en soluciones que involucren, por
ejemplo, nuevos centros urbanos diseados integralmente, as como renovar
los existentes. Ojal con la premisa de
que sean sostenibles desde el comienzo, ms competitivos empresarialmente y puedan proyectarse para el futuro
de toda la Orinoquia.
Para que estos proyectos no se queden en el papel, las administraciones locales cuentan con el apoyo de Findeter, que
facilita desde la asistencia tcnica para estructurarlos, hasta su financiacin. En los
ltimos aos, la Financiera del Desarrollo
desembols en el rea cerca de 800.000
millones de pesos. El 56 por ciento, es decir, 447.000 millones de pesos, fue dirigi-
70
do al sector energtico, y el 44 por ciento

restante se design para obras destinadas
a mejorar los servicios en los sectores de
transporte, salud y agua potable.
Los crditos que ha desembolsado
Findeter tambin han impactado positivamente los departamentos de Casanare,
Meta y Arauca, con especial impacto y relevancia en proyectos como la expansin
del oleoducto Cao Limn-Coveas, la
caminados a ofrecer financiacin a la pequea y mediana hotelera y a prestadores

de servicios tursticos, con tasas ms favorables que las del mercado, para incentivar
mejoras en la oferta de servicios tursticos.
A travs de su oficina satlite, ubicada en la Cmara de Comercio de Villavicencio, Findeter brinda apoyo a los
empresarios pblicos y privados de toda
la Orinoquia, no solo para proyectos en
el sector turismo, sino tambin en diferentes reas como salud, educacin,
transporte, servicios pblicos, ambiente
y vivienda, entre otros que permitan
mejorar las condiciones de vida de sus
habitantes. En este ltimo sector y de
manera especial, Findeter apoya la poltica de vivienda del gobierno nacional,
a travs de la cual viabiliza y califica los
proyectos de Vivienda de Inters Social,
desembols cerca de 800.000

Findeter
millones de pesos para el sector
energtico y de servicios pblicos
doble calzada Bogot-Villavicencio y el

plan vial departamental del Meta.
Pero an falta mucho por hacer. La
llegada de nuevos visitantes y migrantes a
la regin ha despertado la conciencia en
los habitantes de la zona sobre la necesidad de fortalecer la infraestructura turstica y su capacidad de servicio, como otro
de los aspectos y sectores claves para su
economa. Para este fin, como seala Fernando Carrero Parada, gerente regional
de Findeter, se han celebrado convenios
con los departamentos de la Orinoquia en-
incluido el gran proyecto de las 100.000

viviendas gratis para los colombianos.
Todas estas obras de infraestructura
que financia y asesora Findeter, le apuntan al proyecto bandera que adelanta
la entidad en alianza con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para
transformar a las ciudades intermedias en
sostenibles y competitivas, donde la gente
pueda vivir con condiciones ptimas, con
acceso a los servicios bsicos y a nuevas
oportunidades de empleo y ejercicios eficientes de gobernabilidad.
ALTILLANURA
OPININ
Biocombustibles
o algo mas?
Por Juan Andrs Lpez
Aunque la lentitud en las obras de infraestructura puede

frenar la inversin en la regin, hay alternativas como la
reforestacin o la aforestacin.
Consultor ambiental
internacional.
ace un par de aos escrib en

esta misma revista sobre las
oportunidades que presentaba
la Orinoquia para el desarrollo de
biocombustibles, considerando
la gran oferta de tierra y la creciente existencia de capital de
inversin. En ese entonces los biocombustibles apenas
se estaban desarrollando, su introduccin al mercado
estaba abrindose camino, y las normas para la mezcla
obligatoria de carburantes fsiles con biodisel y etanol
apenas se estaban comenzando a implantar. Hoy vemos
un mercado ms maduro y creciente, con un nmero
importante de plantas de produccin y varias plantaciones dedicadas. Con un potencial
de crecimiento grande tanto en el
nivel nacional como internacional.
Como bien lo seala Fedepalma
en un reciente comunicado, la frontera de produccin colombiana y la
oferta de reas agrcolas potenciales
es muy amplia. La Orinoquia es
precisamente una de las zonas de
mayor potencial de expansin. Sin
embargo, la industria se est consolidado en torno a los mercados y
centros de exportacin. De los poco
ms de 1,2 millones de litros diarios
producidos, apenas 25.000 provenan
de la Altillanura, y la oferta adicional
esperada de Ecopetrol en etanol
(cerca de 350.000 litros adicionales)
ser en las proximidades de la cordillera. Similar es la
historia del biodisel. Por qu no se dan desarrollos en
Casanare, Arauca o Vichada? La respuesta es fcil: altos
costos de transporte, y condiciones de logstica difciles.
Nuestro gran potencial de expansin hacia oriente
es enorme, pero las tierras se encuentran lejos de los
centros de distribucin. Venezuela dista de ser una
Una opcin
para tierras
promisorias
como Vichada
es optar por
actividades de
ciclo largo con
alto potencial
de rentabilidad
y bajo riesgo
realidad, la demanda est comprimida, y la posibilidad

de usar el corredor de transporte hacia Puerto Ordaz,
en el vecino pas, y de all hacia el mundo est an
lejos, dados los riesgos que hoy tiene una operacin
de transporte en esa direccin. Esto a pesar de que
an cuesta lo mismo colocar un litro de biodisel
producido en Puerto Carreo en Madrid va Puerto
Ordaz, que enviarlo a Bogot.
La falta de infraestructura adecuada era uno de
los grandes retos mencionados en mi artculo de 2011.
La necesidad de generar vas que permitan el acceso a
los mercados en tiempos, costos y riesgos manejables
y competitivos ya ha sido reconocida por el gobierno,
y es parte de los planes para el desarrollo integral de la
Orinoquia. La doble calzada a Puerto Gaitn, adems de
la construccin de la va Puerto Carreo-Puerto Gaitn
seguramente generarn ahorros significativos en tiempos
de viaje, y aumentar la capacidad de transporte, ya que
se habilitara la posibilidad de rodar con camiones de
varios ejes. Esto obviamente complementara al transporte
fluvial en este ltimo tramo, ms eficiente al permitir
convoyes de barcazas con capacidades importantes.
Sin embargo, de acuerdo con un reciente artculo de
Portafolio, el desarrollo de estas obras se plantea de
aqu a 2036! Tal vez demasiado lento.
Qu sigue entonces para el resto de la Orinoquia,
para tierras promisorias como Vichada? Qu hacer
mientras tanto? Una opcin interesante es optar por
actividades de ciclo largo con alto potencial de rentabilidad y bajo riesgo. La reforestacin, o aforestacin es
probablemente una buena alternativa, ya que se requieren
al menos ocho aos para la cosecha final, en especies de
relativo rpido crecimiento como eucalipto, y muchos
ms para maderas de alta densidad. Esto quiere decir
que si nos va bien, tendramos construida la va cuando
se estn haciendo las cosechas. Y la apuesta no sera a
ciegas, considerando que el gobierno lo viene planeando
y presupuestando. Y que la demanda de madera, para
mltiples usos, es cada vez mayor.
71
TIERRA A LA VISTA
Energa
bien invertida
La caa de azcar ser la base para la produccin de etanol, en una alianza que une a dos pesos
pesados que creen en el Meta.
FOTO : CORTESA RIOPAILA
na de las soluciones que ha surgido

en los ltimos aos para tratar
de disminuir la problemtica
ambiental es el uso de los biocombustibles. As se podra frenar, en parte, el
desmedido consumo de hidrocarburos de
los llamados pases desarrollados. Tener
ms vehculos con biocombustible y con
energa elctrica, por ejemplo, seran algunas de las muchas alternativas.
En Colombia, una de sus regiones tiene una oportunidad de oro en
esa produccin. Se trata de la Orinoquia y de eso se dieron cuenta Riopaila
Castilla y Bioenergy. De hecho, Bioenergy construye entre Puerto Lpez
y Puerto Gaitn, Meta, una planta de
biocombustible.
La caa de azcar servir de materia
prima para este nuevo negocio y Riopaila
72
Castilla proporcionar el 40 por ciento del

total anual que requiere la planta, en un
contrato de suministro a 22 aos.
La historia nace en el ao 2009,
cuando la empresa azucarera desarroll
su estrategia de crecimiento y diversificacin para asegurar su sostenibilidad
en el largo plazo, mediante el cultivo
de su caa fuera del nicho tradicional:
el Valle del Cauca. El Meta no solo fue
la tierra elegida para realizar una produccin azucarera ptima, sino el lugar
que trajo consigo la ventaja de proveer
a Bioenergy Zona Franca S.A.S.
Los azucareros en el mundo han
cambiado su visin sobre el negocio,
hoy da la caa de azcar se ve como
energa, puesto que es motor para el ser
humano y se deriva en etanol que funciona como combustible, sin mencionar
que del bagazo tambin se puede generar energa elctrica.

Es por eso que Riopaila Castilla
ha invertido 14 millones de dlares en
las operaciones del proyecto en el Meta.
Dentro de su convenio suministrar a
Bioenergy 500.000 toneladas anuales de
caa que son utilizadas en la produccin
de etanol y para lo que la compaa
azucarera ha tomado tierra en arriendo.
QUE LE PIQUEN CAA
Riopaila Castilla tiene un papel de
proveedor bajo un contrato de suministro
de caa. El paquete tecnolgico agrcola
para los Llanos Orientales, desarrollado
por la compaa, permite llevarlo a cabo
en condiciones sostenibles dndole norte
a este negocio, segn afirman directivos de
la empresa.
ALTILLANURA
Uno de los principales compromisos con la sostenibilidad que tiene el

Grupo Empresarial Riopaila Castilla
es el cuidado y conservacin del medio ambiente, por ello y por las garantas que ofrecen las condiciones de los
suelos en el Meta, la siembra y cosecha
son mecnicas. Sumado a ello, el tratamiento y adecuacin de estos suelos se
que las operaciones de La Conquista, de

Riopaila Castilla en Puerto Lpez, junto con Bioenergy Zona Franca S.A.S.
tendr una produccin de 475.000 litros
de etanol por da, que equivalen a una
tercera parte de lo que actualmente se
est produciendo en el pas.
La apuesta estratgica de la empresa contribuye a probarle a Colombia
agricultura de precisin permite

La
mejorar los rendimientos y reducir los
impactos ambientales
hace con la agricultura de precisin, una

dinmica que permite tratar los suelos
de acuerdo con sus caractersticas mejorando los rendimientos y reduciendo los
impactos ambientales.
Segn las proyecciones de la primera Conferencia Latinoamericana sobre etanol, la produccin de este combustible en el pas pasar de 1.250.000
litros da a 2.480.000 en 2015, gracias a
los proyectos de ensanche y la puesta en
marcha de otras industrias, dentro de lo
y al mundo que la Altillanura puede ser

un lugar de excelente produccin de
biocombustibles. Aunque los suelos en
esta zona son diferentes a los del valle
del ro Cauca por su mayor grado de
acidez y sus distintos componentes qumicos, la ubicacin y la calidad del producto se convierten en grandes ventajas
para apostarle a la zona.
Sumado a esto, avanza en los
trabajos de construccin de su propia
planta para la fabricacin de etanol en
Zarzal (Valle del Cauca), en el que realizar una inversin de 120.000 millones
de pesos.
Esta planta tendr una produccin
de 400.000 litros de etanol por da, que
permitir abastecer buena parte del pas
a partir de 2015. Tambin se construye
una planta de cogeneracin de energa
de 35 megavatios, de los cuales 20 se
vendern a la red en el mismo periodo.
Para la Comercializadora Internacional de Azcares y Mieles, (Ciamsa),
Riopaila Castilla va por buen camino,
pues las ventas externas de azcar alcanzaran en 2013 las 880.000 toneladas
mtricas, siendo los mercados de Suramrica y el Caribe los compradores del
azcar colombiana.
La productividad de la caicultura
vallecaucana sigue siendo la mayor del
planeta con 120 toneladas por hectrea,
nivel que subira a 125 toneladas hacia
2014 en desarrollo de una agricultura de
precisin y los rendimientos de las nuevas
variedades, por lo que el negocio de caa
de azcar, no puede tener nada diferente
a un futuro luminoso.
La produccin de
biocombustible en la zona
llanera es mecanizada en un 80
por ciento. El resto se realiza de
manera manual.
73
TIERRA A LA VISTA
Cambio de
mentalidad
La empresa neozelandesa Dairy Solutionz llega a Colombia
con nuevas tcnicas para optimizar la produccin lechera en
la Orinoquia.
na muy buena vaca lechera en

Colombia puede producir hasta
35 litros diarios a un costo de 45
centavos de dlar, aproximadamente, y cada
uno puede ser vendido por 46 en el mercado internacional. Es decir, el productor
colombiano obtiene una ganancia neta de
entre uno y dos centavos. Pero una vaca
en Nueva Zelanda, aunque solo produce
entre 12 y 15 litros de leche al da, lo hace
con un costo de produccin entre 21 y 23
centavos con lo que la ganancia es casi la
mitad del precio de venta. Cul es la razn
de esta diferencia?
La compaa Dairy Solutionz, lder
mundial en tecnologa lechera y en sistemas de produccin pastoril, tiene la clave:
usa grandes cantidades de pasto como ali-
bia, en la mayora de pases europeos y

en Norteamrica se basan en usar granos
para alimentar su ganado lechero. Estos
concentrados contribuyen a que cada animal produzca grandes volmenes de leche
pero a un precio mucho ms elevado, que
adems sigue subiendo y afectando la sostenibilidad de la industria.
Hace tres aos, gracias al apoyo del
programa de Proexport para promover la
inversin extranjera no minera en Colombia, Dairy Solutionz tiene pronosticado
invertir en conjunto con sus accionistas y
asociados alrededor de 300 millones de
dlares en proyectos lecheros durante los
prximos 10 aos y, de paso, cambiar la
mentalidad productiva de estas granjas
en la regin de la Altillanura. Las alianzas
trabaja en desarrollar la gentica

Se
para las 50.000 vacas que ocuparn
6.485 hectreas en Puerto Gaitn
mento base para el ganado lechero, y utiliza hasta el ltimo centmetro cuadrado de
tierra para sembrarlo. Para los productores
neozelandeses, mientras ms pasto, mejor ganancia en los bolsillos, explica Julin Ramrez Luna, gerente de desarrollo
de proyectos para Latinoamrica. Por el
contrario, las tcnicas usadas en Colom-
con varias de las ms importantes compaas de la regin ya estn en marcha. Desde hace ms de 2 aos, Dairy Solutionz ha
trabajado en la identificacin de la mejor
pastura tropical, y desde hace seis meses,
en compaa de importantes expertos en
gentica bovina del mundo, busca desarrollar la mejor gentica base para alcanzar
las 50.000 en ordeo, vacas que ocuparn

6.485 hectreas en Puerto Gaitn, Meta.
La idea es cruzar el ganado local y el ganado neozelands para obtener las mejores
caractersticas de ambos. Se trata de razas
Bos Taurus aptas para la produccin de
leche, y Bos Indicus, especie con la robustez suficiente para resistir las condiciones
climticas del bajo trpico y las enfermedades propias de la regin como la fiebre
por garrapatas.
Hemos viajado los ltimos tres aos
a cada rincn de Colombia y siempre volvemos a la regin de los Llanos Orientales,
todo nos lleva all, dice Julin Ramrez,
quien present ante la compaa neozelandesa los beneficios y el potencial de las tie-
Por qu intervenir en
La regin contina llamando la
atencin de empresas extranjeras
que ven en la Altillanura
colombiana un gran potencial
econmico. Estas son algunas de
las oportunidades identificadas
por Proexport, que se promueven
en ms de 30 pases.
74
1.
Ms de 4,5
millones de hectreas disponibles para la
produccin agropecuaria.
2.
70.779 hectreas apropiadas

para cultivar cacao
en Arauca, y el
65 por ciento del
territorio de Casanare apto para el
mismo fin.
3.
Significativa
produccin de petrleo. Arauca es
el tercer productor
de crudo del pas,
con 79.775 barriles
de petrleo durante 2012.
FOTO : JUAN PABLO GMEZ
FOTO : PANTHERSTOCK
ALTILLANURA
La compaa decidi invertir 300 millones de dlares para acoplar su modelo de

ganadera productiva de Nueva Zelanda en la Altillanura colombiana.
rras de la Orinoquia. Este colombiano de

39 aos lleg a Nueva Zelanda en 2009 con
el nico objetivo de aprender ingls, y termin quedndose en ese pas. Una excelente oportunidad de trabajo en el Waikato Innovation Park, el parque tecnolgico
de Dairy Solutionz, le abri nuevas puertas
laborales, pero tambin la oportunidad de
refrescar las relaciones comerciales entre
Colombia y Nueva Zelanda, que hasta entonces haban sido casi inexistentes.
De ah el apoyo irrestricto de
Proexport. Para su presidenta, Mara
Claudia Lacouture, la Orinoquia es una
frontera agrcola con mucho potencial
para impulsar el desarrollo econmico en
esta zona del pas. Por eso, el gobierno
nacional est impulsando una poltica para

el desarrollo sostenible de la Altillanura y
as aprovechar las oportunidades agrcolas
que esta regin ofrece.
El proyecto no solo busca cambiar la
mentalidad en los modelos de produccin,
sino que tambin significar desarrollo social e impulso econmico para la regin. Segn los inversionistas, a diez aos, cuando
las vacas estn en ordeo y se encuentren
produciendo, tambin se habr generado
toda una estructura regional alrededor de
la actividad. La industria impulsar, entre
otros, sistemas de electricidad, trabajos en
las vas rurales para mejorar el transporte y las comunicaciones, y contratos para
construir sistemas integrados de ordeo.
Al contrario del petrleo, es una industria que no es extractiva, que genera bienestar. Inclusive, que genera mejoramiento
de suelos y todo un esquema productivo
medio ambiental muy importante, explica Julin. La estricta legislacin ambiental neozelandesa tambin ser tenida en
cuenta en los trabajos sobre el suelo colombiano, en busca del beneficio mutuo
y el crecimiento sostenible de la industria
lechera de ambos pases.
Ms informacin sobre oportunidades de inversin en Colombia en

www.proexport.com.co y www.inviertaencolombia.com.co
la Orinoquia colombiana?
4.
Principal regin productora de

ctricos del pas en
el departamento
del Meta, con una
participacin del
25,3 por ciento durante 2010.
5. Extensas tierras
para biocombustibles. Vichada tiene

200.000 hectreas
para palma y cera,
y Casanare cerca de
600.000 para caa de
azcar.
6.
Gran extensin
de tierras para usos
agropecuarios. Vichada cuenta con 100.008
kilmetros cuadrados
en donde se destacan
el algodn, el maz y
el pltano.
7. Con 2.944.166
hectreas, el
departamento del
Meta tiene la mayor extensin de
tierra con aptitud
forestal.
75
TIERRA A LA VISTA
CRNICA
Territorio Pacfico
A una hora y media de Villavicencio est Veracruz, un asentamiento de tres cuadras
poblado por colonos que llegaron del Cauca tras el sueo de la palma. No tienen autoridad
ni ley y deben llevar a sus enfermos a Cumaral. Conviven felices, as no haya acueducto.
Fotos: lvaro Cardona
76
Por
Diego Rubio
Jefe de redaccin de
la revista SoHo
s sbado. El restaurante Sabor del Valle ofrece

un su men ejecutivo sancocho, tostadas de
pltano y ternera. La cancin Buenaventura y
caney, del Grupo Niche, revienta los parlantes de una
cantina al otro lado de la calle. Un par de jvenes negros,
largos, descamisados, discuten apasionados en el local
contiguo si el Deportivo Cali lograr ser campen antes
de que el Amrica, tambin de Cali, regrese a la primera
divisin. Rebusque, el borracho del pueblo, destapa la
segunda cerveza del da y reflexiona sobre el clima: est
calentando bueno, debemos estar por encima de los 30
grados centgrados.
Sabe que yo no veo ninguna diferencia entre este
y un pueblo del Pacfico dice Murillo. Si acaso que el
sancocho viene con carne y no con pescado, remata
Rebusque entre carcajadas, con ese acento nico de
los negros del Meta, que a veces arrastran las vocales,
como en Tumaco, y a veces se comen las eses, como
en Casanare.
La historia de Alexnder Murillo la historia de
un negro pacfico que abandona su casa para buscar
suerte en los cultivos de palma es un lugar comn
en Veracruz, una vereda de tres calles y unos 1.500
habitantes que es parte del municipio de Cumaral.
En el pueblito, a una hora y media de Villavicencio
por carretera, nadie tiene estadsticas certeras, pero
los lderes comunales calculan que el 70 por ciento de
la poblacin es de raza negra. Eso, traducido, quiere
decir que hay ms de 1.000 afrollaneros.
Murillo naci hace 32 aos en Santander de
Quilichao, Cauca, y lleg a Veracruz hace 16. Su her-
mano mayor, el primero de la familia en aventurarse

al llano, le haba contado de hectreas y hectreas de
palma, una planta de fruto mgico que se converta
en combustible, en aceite de cocina, en materia prima
de jabones y cosmticos. Y decidi seguirle los pasos
apenas se hizo mayor de edad y sac la cdula de
ciudadana. Veinticuatro horas y un par de buses
despus encontr una zona necesitada de tipos buenos
para el calor, duros para el trabajo de campo. Como
su hermano. Como l.
Ha pasado media vida y Alexnder ha hecho
todas las labores relacionadas con la palma: ha sido
desde cosechero hasta supervisor,
su trabajo actual. En Veracruz, la
tierra prometida, estn su mujer,
sus hijas, sus amigos. Ya no concibe
vivir lejos.
El ms cachetn de los
Murillo ha visto cmo el pueblo
ha crecido de forma rpida y
desordenada: Entre ms palma,
ms gente; entre ms gente, ms
necesidades, suelen decir los
lugareos. Las casas se han multiplicado y algunas
familias se han ido acomodando de a tres por vivienda.
El pueblo tiene luz elctrica y el gas domiciliario
fue instalado hace dos aos. Y el acueducto? No
funciona, segn sus habitantes, porque la motobomba
que traa el agua generaba unas facturas de energa
impagables. Entonces toc dejar as: hoy cada casa
tiene su propio pozo en el patio.
Y eso que estamos a menos de cuatro horas
de Bogot, no somos un pueblo perdido, dice Yonis
Carabal, presidente de la junta de accin comunal de
Bello Horizonte, uno de los dos barrios del municipio.
Carabal es de Buenos Aires, Cauca, y vive hace 18 aos
en los llanos. Lo nico que pedimos es que nos pongan
agua, que recojan las basuras y que haya un centro de
salud decente, concluye. Aunque s hay un mdico, los
habitantes repiten que el doctor no siempre est y que ya
Veracruz es
una vereda
de tres calles,
con alrededor
de 1.500
habitantes.
Las casas se han

multiplicado y
algunas familias
se han ido
acomodando de a
tres por vivienda
77
ha habido gente que se muere en el camino a Cumaral

por falta de atencin inmediata.
78
ENTRE PROMESAS Y SUEOS

Cuando se toca el tema del desarrollo del subdesarrollo,
ms exactamente, todos dicen que los polticos solo
aparecen en poca de campaa: Uno quera construir
bloques de apartamentos de cuatro pisos, ironiza Mario
Snchez, oriundo de Candelaria, Valle del Cauca, y con
ms de 20 aos en el Meta. Los veracruceos coinciden
en que tienen una de las mejores escuelas de la regin,
en que la nueva estacin de Polica qued muy linda, en
que no puede existir un lugar ms seguro que ese y en
que algn da uno de sus pelados jugar en la Seleccin
Colombia de ftbol.
A primera vista, la presencia de poblacin negra en
una tierra de mestizos parece una rareza. En los llanos
colombianos predomina la mezcla de indgenas y espaoles, e incluso hay rubios ojiclaros, descendientes de
conquistadores alemanes que llegaron con Nicols de
Federman en el siglo XVI. Pero para Eduardo Rozo,
director de la Cruz Roja del Meta y quien conoce como
pocos la historia de la regin, es algo muy normal en un
territorio que pas de la ganadera a la agricultura. Ese
cambio hizo que se necesitara mucha mano de obra en
muy poco tiempo. La explicacin es muy sencilla: en
1.000 hectreas de ganado pueden trabajar dos o tres
vaqueros fijos, mientras que una finca de la misma extensin, pero de palma, necesita cientos de empleados.
Empleados como los Murillo.
Cuando yo llegu ac esto era puro llano recuerda
Alexnder, mientras camina por una calle destapada que
deja entrever restos del pavimento que tuvo alguna vez.
La gente andaba descalza, con pantalones remangados,
se la pasaba cantando joropo. Pregntele a Vifara, que
l es la historia viva de Veracruz.
Len Felipe Vifara es uno de los hombres ms
famosos de Chuzopelao, como tambin le dicen a esta
villa polvorienta. Aunque se acerca a los 70 aos, luce
vigoroso, menos en la dentadura. No fui el primer negro
que lleg aclara. Eso s, fui el primero que trabaj en
la palma. Ahora Vifara disfruta de la pensin en el
zagun de su casa, levantada frente a uno de los dos
parques que hoy tiene Veracruz.
Adentro, su hijo Wilmer, veracruceo de nacimiento, ve una pelcula por cable. Porque puede no haber
agua, pero la mayora de las casas algunas sin pintura
y a medio hacer tienen pequeos platos que reciben
seales de televisin internacional. Wilmer, que tiene
pinta de basquetbolista de la NBA, se siente ciento por
ciento llanero, aunque en otros lugares de Colombia se
burlen de l: No me creen, les parece raro que sea de ac.
Su padre, el viejo Vifara, tambin naci en
Quilichao, como Murillo, y calcula que el 90 por ciento
de lo que l llama entre risas la negramenta de Veracruz
es de esos lados. Han pasado ms de 30 aos en Puerto
Pecuca, como tambin se conoce esta aldea, porque muy
cerca de ah pasa el cao Pecuca. Aunque los ms burlones la llaman Puerto Pecueca, sobre todo cuando
la basura se acumula durante ms de un mes y desde
Cumaral no llega el camin a recogerla.
Vifara se re del apodo y retoma su historia:

abandon su patria chica a finales de los setenta y pas
una temporada en Bogot, pero no se adapt al fro,
a las distancias ni al trabajo de obrero. Un da oy de
una nueva palmera de gringos como todos llaman
en el casero a cualquier rubio que hable espaol enredado y agarr el primer bus a Villavicencio. Lleg
un sbado por la tarde. Perdido, busc tipos con cara
de extranjeros, con tan buena fortuna que los encontr:
Haba un gordo con un maletn al que le pregunt
por las plantaciones cuenta. Me dijo que buscara
a Carmen en la plaza de mercado. Ella manejaba el
casino de la empresa, y me llev a cambio de que la
ayudara a cargar el mercado.
LA MIGRACIN
Despus de horas de una trocha que hoy es carretera
pavimentada lleg a Unipalma, una compaa entonces
inglesa, ahora colombiana que empez con unas pocas
hectreas cultivadas. Los rumores de una tierra necesitada de gente de campo cruzaron Colombia y llegaron al
Cauca: Vifara le dijo a un amigo, el amigo a un primo
y el primo a un cuado, y as se pobl Veracruz.
El abuelo se rasca la barba dispareja antes de
recordar que a principios de los ochenta, cuando lleg,
era un territorio agreste, con menos de diez casas
que tapaban la manigua. Murillo lo interrumpe y le
cuenta que ahora debe haber ms de 300 casas y 7.000
u 8.000 hectreas de palma. Vifara se re incrdulo:
Es una capital!.
Afirma que nunca ha habido racismo, pero s
tensiones sociales, culturales y polticas que desencadenaron en una pelea pica para los pobladores de
Veracruz. Pocos aos despus de su arribo, blancos y
negros rumbeaban en el nico bailadero, el que tena

planta elctrica y equipo de sonido. Si ponan salsa,
los blancos, de mayora conservadora, protestaban;
si cambiaban a joropo, los negros, liberales, se quejaban. Uno dijo algo que son mal. Otro respondi.
Florero de Llorente y la fiesta termin en puos,
patadas y machetazos.
Al da siguiente, alguien acus a los negros de
guerrilleros y terminaron encerrados en la comisara
de Cumaral. Entonces, la palmera se qued sola, y
un jefe gringo le dijo al gobernador que le devolviera
a la negramenta, y el gobernador dijo que todos eran
colombianos, que tenan derecho a trabajar, y todos
fuimos reconocidos como veracruceos, recuerda
Vifara, orgulloso, mientras contempla el cielo rojo
de un tpico atardecer llanero.
Es sbado. El pueblo se entrega a la cerveza y Murillo se prepara
para or un joropo en la voz de su
amigo Martn Lpez, el Catiro de
los Palmares. La cancin habla de
un hombre que se enamora de su
patrona, luego de la hija de esta y,
despus de una serie de incidentes
que hacen rer a todos los negros y
a todos los blancos de la tienda, termina heredando la tierra de las dos.
Si ve? Las historias llaneras son bien bonitas,
pero yo s me quedo con la salsa cntese una de
Niche bromea Murillo. Pero tranquilo, que esta vez
no va a haber pelea y nadie va a terminar encarcelado:
ac ya se enamoran blancos y negras, negros y blancas,
todos somos veracruceos... Veracruceos sin acueducto,
pero felices.
El municipio del
Meta empez
a poblarse por
el rumor de
una tierra que
necesitaba
gente de
campo.
A primera vista,
la poblacin
negra en
una tierra de
mestizos parece
una rareza
79
TIERRA A LA VISTA
REGIN DESCONOCIDA
Paraso travel
Son muchos los lugares que an hay por descubrir
en la Orinoquia. Sus bosques, ros, selvas y llanuras
deben ser conservados.
FOTO : FRANCISCO FORERO / CORTESA BANCO DE OCCIDENTE
RAUDALES ATURES, RO ORINOCO
TIERRA A LA VISTA
Mucho ms
El oriente colombiano es un territorio lleno de
produccin de hidrocarburos del pas, sino que podra
Sin embargo, tambin representa una inmensa diversidad
5.400
especies de flora en toda la
1.435
especies de peces
de agua dulce, 56 de ellas endmicas.
FOTO : PANTHERSTOCK
48
especies de anfibios.
32
tipos de sabana.
200
especies de pastos se han encontrado
en la regin llanera.
701
especies de aves, el 40 por ciento de

las registradas en Colombia.
La Orinoquia es
una de las fuentes
de agua ms
importantes del pas,
pues aloja el 32,4
por ciento de este
recurso.
39
reservas naturales de la sociedad civil,

que suman 68.000 hectreas.
Riqueza tnica
15 grupos indgenas habitan la
Orinoquia. Los grupos tnicos sikuani y
piapoco representan la mayora.
48.000 indgenas
y 37.000
afrocolombianos
viven en la zona.
82
3 son las familias lingsticas de los

indgenas de la regin: arawak, slibapiaroa y guahbo. Se calcula que la
primera tiene nueve lenguas.
FOTO EDWIN ENRIQUE RINCN / GOBERNACIN DE GUAINA
cuenca del Orinoco.
FOTO : DIRK ERCKEN / PANTHERSTOCK
La Orinoquia tiene...
REGIN DESCONOCIDA
que pastizales
oportunidades. No solo alberga la mayor
convertirse en una importante despensa agrcola.
ecolgica y cultural que debe conservarse.
FOTO : DANIEL DELGADO / ARCHIVO SEMANA
Saba usted que...

La tpica carne a la
llanera recibe el nombre
de mamona porque los primeros
vaqueros de esta regin se alimentaban

de la carne de las reses ms pequeas,
que an estaban mamando.
Vichada es
el segundo
departamento ms
grande de Colombia
despus de Amazonas. Con

una extensin de 105.947
kilmetros cuadrados, es ms
grande que Corea del Sur.
El ro Orinoco
Ell cuatro
llanero tiene su
origen en 1624, cuando

misioneros jesuitas
trajeron la guitarra que
originalmente era
de cuatro cuerdas.
Luego esta fue
copiada dando
origen al tiple, que
hasta 1950 tambin
tuvo cuatro cuerdas. Al tiple
grande de 12 cuerdas se le
llam guitarro, y a la guitarra
de cuatro cuerdas cuatro.
Casanare debe su
nombre al vocablo
achagua casanari, que

significa ro de aguas negras.
tiene una longitud de 2.149
kilmetros, uno de los ms

largos de Amrica.
El chigiro es
el roedor ms
grande del mundo.
Habita la llanura de inundacin
conocida como las sabanas de
Casanare y Arauca.
E coleo es el deporte
El
del llanero y nace de la
actividad de marcacin de los

terneros. Puede decirse que fiestas
de un pueblo llanero sin coleo, no
son fiestas.
Segn los indgenas

sikuani, todas las plantas
y animales provienen de un
rbol llamado Kaliawirinai. La
historia cuenta que las ardillas
se subieron a l y lograron
derribarlo, lo que permiti que
de su interior brotaran otras
formas de vida.
Los delfines rosados
no pueden dormir porque se

ahogaran. Para descansar
disminuyen la actividad cerebral de
uno de sus hemisferios, mientras
el otro controla funciones como
la respiracin y la natacin. Estos
mamferos se encuentran en los
ros Meta y Orinoco, cerca de
Puerto Carreo.
83
TIERRA A LA VISTA
Los
tesoros
de la
Orinoquia
Esta es una de las regiones ms desconocidas

por los colombianos. En su extenso territorio
se esconden maravillas naturales esenciales
para mantener el equilibrio ambiental del pas.
84
SELVA DE
MATAVN
FOTO : CXDFGTGETY
TURISMO
La mejora en
los servicios
En Vichada, cerca de la frontera

con Guaina, se encuentra esta
selva que tiene casi cinco veces
el tamao del Quindo. All habitan
175 comunidades indgenas de
seis grupos tnicos que temen por
su territorio al que llaman Selva
corazn de la salud.
RAUDAL
DE
AIPURES
EL
TUPARRO
FOTO : DANIEL URIBE
Fue llamado la octava maravilla del

mundo por el naturalista Alexander
von Humbolt a principios del siglo
XIX. Este conjunto de chorros, piedras y cascadas hace parte del
parque natural El Tuparro en el
departamento del Vichada.
Esta sabana verde, adornada de

ros y poderosos caudales, ligeramente ondulada, es el hogar
de ms de 320 especies de
aves, que conviven con bosques,
morichales y rocas cristalinas
tpicas del Escudo Guyans. Fue
declarado Monumento Nacional
y Zona Ncleo de la Reserva
de la Biosfera en 1982.
85
CAF
FOTO : LEN DARO PELEZ
EL GIRO DEL EJE
CAO
CRISTALES
FOTO : DANIEL URIBE
Puede ser el ms reconocido de

todos estos lugares, pues aunque
estuvo aislado durante muchos aos
debido al conflicto armado, ya se
organizan excursiones que visitan
este ro de cinco colores. Ubicado
en la Sierra de la Macarena, en el
Meta, su cauce refleja amarillos,
verdes, azules, rojos y negros, debido a las algas que crecen en l.
RESERVA
LA
ESPERANZA
Fue creada por la sociedad civil en

2007 en el municipio de Paz de Ariporo,
Casanare. En esta sabana inundable
se protegen especies silvestres y se
implementan alternativas productivas,
adems existen proyectos de investigacin, de reforestacin con rboles nativos y de ecoturismo.
86
FOTO : FERNANDO TRUJILLO / CORTESA OMACHA
FOTO : FOTO RUDOLF / CORTESA VILLEGAS EDITORES
TURISMO
Sobre las planicies bajas de la Orinoquia, en

Arauca, se encuentra esta gran depresin
tectnica en la que se deposita agua durante
todo el ao. De la conservacin de los humedales depende, en gran parte, que el ciclo
natural del agua en la regin se conserve.
PALMARITO Y
SAN PABLO
Junto al Cravo Sur, en Casanare, es una reserva

natural. Sus bosques y sabanas naturales se
encuentran en excelente estado, pero tienen la
amenaza de proyectos energticos y de infraestructura. Es el hogar de especies en peligro de
extincin como las tortugas charapa y terecay.
FOTO : FERNANDO TRUJILLO / CORTESA OMACHA
HUMEDALES
DEL LIPA
CERRO
CALABALLO
Se trata de una gran formacin

rocosa ubicada en las sabanas
del Vichada, en la frontera con
Venezuela. Este tipo de cerros,
conocidos como tepuyes, son
tpicos del macizo guayans.
87
TIERRA A LA VISTA
Cuando el
ro suena...
La causa de proteger a los delfines del ro Meta une a dos organizaciones que
trabajan juntas por su cuidado y, de paso, por mejorar su ecosistema.
Fotos: Fernando Trujillo, Fundacin Omacha
REGIN DESCONOCIDA
os delfines rosados, bufeos o

delfines de ro, engalanan ese
reino de biodiversidad llamada
Orinoquia. Su presencia es un
atractivo natural para los turistas y un
desafo para los cientficos que los siguen.
Pero su existencia peligra por culpa de la
pesca y cacera indiscriminada, la contaminacin por pesticidas y otros flagelos
que afectan su hbitat natural.
En 2006 la fundacin Omacha comenz a monitorear las actividades y asegura que es pionera en tcnicas no invasivas para conservarlos. Pero no est sola
en esta labor. Cepcolsa decidi invertir en
el proyecto para realizar un censo y examinar a los delfines del ro Meta, como
parte de su programa de responsabilidad
ambiental con la regin.
El trabajo conjunto se inici en 2012
con un equipo de 11 personas de la fundacin y dos expediciones de evaluacin
en barco, que abarcaron 650 kilmetros
cada una entre Puerto Carreo y Puerto
Gaitn. Siguen a los delfines mediante
un proceso llamado 'fotoidentificacin',
que permite reconocerlos por sus marcas naturales o cicatrices, sin necesidad
de tocarlos. El resultado? Una densidad
bastante baja en general, segn Fernando
Trujillo, cabeza de la fundacin. Durante
una salida de ocho das en el ro Purs en
Brasil logramos identificar 2.800 delfines
diferentes, mientras que en el ro Meta, en
los mismos ocho das, observamos nicamente 270, concluye.
Cepcolsa apoya el proyecto de

proteccin a los delfines del ro
Meta como parte del programa de
responsabilidad ambiental.
As tom esta foto

Tras esperar su ritual de apareamiento logr esta imagen un da de enero,
en la confluencia del ro Meta con el
Orinoco, departamento del Vichada.
Fueron dos horas y media de espera,
guardando distancia prudencial. Los
delfines aparecieron, en rpidos desplazamientos y saltos, ms rosados
que nunca, bailaron frente a nosotros
y permitieron que poco a poco acercramos el bote.
89
Estn amenazadas por los comerciantes de huevos y carne de

tortuga, alimentos apetecidos en las pocas de Semana Santa
y cuaresma. La Fundacin Omacha se adelanta y en la temporada de huevos los recogen y trasladan a playas naturales
o artificiales, hasta que nacen las cras. Las pequeas tortugas
son despus liberadas para repoblar el ro. En 2012 se liberaron
unas 3.500, y para 2013 sern liberadas unas 5.000.
Jaguares:
La demanda de sus pieles casi los extingue en los aos ochenta. Hoy, algunos
ganaderos los culpan de la muerte del
ganado y los persiguen. Segn estudios,
las vacas y caballos desaparecen ms por
robo y mueren ms por mordidas de serpientes y rayos, que por culpa del jaguar.
La Fundacin Omacha lleva ocho aos
monitorendolos y trabajando con los
ganaderos para impulsar la convivencia
entre la actividad econmica y los felinos.
apoya
Cepcolsa
el trabajo de la
Fundacin Omacha
en la proteccin del
medio ambiente
90
FOTOS : FERNANDO TRUJILLO
Tortugas de ro:
REGIN DESCONOCIDA
Nutrias gigantes:
Fueron perseguidas sin tregua en la
dcada de los sesenta por el valor comercial de su piel y casi desaparecen.
Hoy enfrentan enemigos como los
pescadores de ro, que las ven como
un obstculo porque consumen muchos peces. Y algunas cras son tomadas como mascotas por pobladores de
la regin. En el mejor de los casos, las
nutrias capturadas son entregadas a
la Fundacin Omacha para que sean
rehabilitadas, pero generalmente sus
dueos deciden matarlas cuando crecen. La fundacin trabaja con esta
especie hace diez aos, que habita en
Puerto Carreo y Puerto Inrida.
As tom esta foto:
Estuve cerca del cachorro durante

toda una maana, nadando con una
cmara sumergible... Al sentirse incmodo con mi presencia, me rode y
mordi mi cmara, pues la us para
protegerme.
Insectos:
Aunque no necesitan programas de conservacin, significan una inmensa biodiversidad desconocida. Fernando Trujillo,
director de la Fundacin Omacha, trabaja en su prxima publicacin Pequeas
joyas de la Orinoquia y la Amazonia para
resaltar los insectos raros y curiosos, y su
funcin dentro del ecosistema. Hasta el
momento se han realizado investigaciones de escarabajos, mariposas y hormigas, pero existe un gran vaco en todas
las dems especies.
As tom esta foto:
En los bordes de los ros sorprenden los

insectos maravillosos. Dej que la corriente arrastrara mi canoa hacia la orilla
y tras una larga hora de espera, al rayo
del sol, encontr el momento indicado
con colores atigrados de liblula, en pleno ro Amazonas.
91
TIERRA A LA VISTA
El Llano
que cubr
Un experimentado reportero relata las aventuras periodsticas que lo han
llevado al oriente del pas. Desde el primer encuentro con la guerrilla hasta
un festival de msica en Vichada, pasando por postales imborrables y una
irreal bsqueda de oro.
FOTO : ARCHIVO PARTICULAR
CRNICA
Caballero entrevista a Manuel Marulanda

en el departamento del Meta, en 1984.
Por
Antonio Jos
Caballero V.
Periodista de RCN Radio.
92
orra el mes abril de 1984 y se estaba gestando

el proceso de paz de Belisario Betancur.
Una de esas maanas me llam mi maestro,
Juan Gossan, y me dijo: Caballero, cmbiese de
ropa y vyase rpido que lo espera un helicptero
en Guaymaral. Luego me cuenta cmo le fue. As
de sencillo fue mi primer contacto con el Llano
como reportero.
Mi pap, Antonio, era ganadero y recorra
el pas comprando reses para surtir mercados en
Cali, Popayn y Santander de Quilichao. Me tocaron aquellas vaqueras de varios das para llevar
el ganado de Florencia y Villavicencio hacia estas ciudades. Desde entonces conoc esa tierra de
hombres duros, vaqueros de pata al suelo y domadores a puro pelo que guiaban la manada con el
rejo en la mano, entre silbos y cantos para alegrar
el caminar de los novillos hasta el embarcadero:
A la hueeeellaaa, torito beeellooo majestaa de

la tierra bueeenaaa.
Por esto, la otra Colombia no me era extraa.
Esas fotos no se borran siendo nio. Y esos
paisajes fueron los mismos que encontr cuando el
helicptero sobrevolaba peligrosamente una zona
en Granada, Meta, sin conocer mi destino ni el
objetivo. Una vez salvado el escollo, que despus
supe que era el Ejrcito acantonado en la base de
esta poblacin, me cont el piloto que inicibamos
la travesa del can del ro La Viuda. Esta ruta
nos llevara a la llamada Casa Verde, entonces en
construccin, donde, en sus palabras, encontraramos a las Farc.
Cuando llegamos, todo el campamento estaba alerta porque la acstica de la montaa avis de
nuestro viaje. Marulanda y Jacobo Arenas salieron al recibo. Tres das de dilogo que destaparon
REGIN DESCONOCIDA
Riaturita ni quat officaessunt que nonsequideni

accae. Que pliqui ut modigenimuvolore
muchas buenas intenciones, pero tambin muchas

mentiras. Aquella vez me dijeron, ambos, que no
haba secuestrados y que condenaban este mtodo
de lucha. Luego pas lo que hemos vivido. Todo
se derrumb.
Tiempo despus se intentaron los acuerdos
en Uribe, tambin en Meta. All conoc ms de
cerca el problema con la gente de San Martn y
la Macarena, y conviv con ellos en medio de la
persecucin de la guerra y sus actores. Ya era zona
de las Farc. Y todava los problemas continan.
Muchos campesinos abandonaron esa tierra bonita y frtil que tiene una postal nica en el mundo:
Cao Cristales.
Sin embargo, antes de llegar a Uribe hay un
nombre que no trae buenos recuerdos, La Julia,
sealado entonces con una flecha de madera que
deca: Prohibido pasar en hesta direcin-farc
e.p. (sic). Era la zona manejada por el Negro
Acacio, donde parqueaban la cocana para distribucin en avionetas y lanchas que salan de ese
puerto del terror.
Esta otra Colombia me mostr variados paisajes. Otra sorpresa fue Mit. All vive un mdico
amigo, popayanejo, que resolvi dejar los ttulos
ancestrales de su apellido Mosquera y se fue a
atender a la gente. Yo le llamo Tarzn, y l me
envalenton en la aventura del oro. Hay que volar
peligrosamente cargado con el mercado para ocho
das de hambre de mineros, que ms que mineros,
son personajes sin nombre que fueron a buscar
fortuna y a esconder su pasado en esas piedras duras que hacen el lecho del ro Taraira para nosotros, o Trara para los brasileos, nuestros vecinos
en esa frontera.
Nuestro oro es mejor, de veta. Pero, aun as,
de noche pasan los colombianos a robar el oro en
polvo que extraen los garimpeiros indgenas del
otro lado. Despus de varios muertos, las cosas parecen haber mejorado. En uno de esos vuelos peligrosos, recargados de mercado, se cay la avioneta
que nos llev con nuestro camargrafo a las famo-
sas minas. Se mataron los dos jvenes pilotos que se

le atrevieron a la ruta.
OTROS PLATILLOS
Cmo voy a olvidar los reportajes en Yopal! Me
toc, all, la primera reunin de gobernadores de
Colombia que se hizo: la cit el gobierno Gaviria. Se
levantaba, entonces, el pueblo petrolero ms fuerte
del pas. Con el oro negro llegaron bendiciones y
maldiciones que han trado las multinacionales, aunque tambin sirvieron para hacer carreteras y mover
uno de los mejores hatos que tiene Colombia.
A propsito de hatos ganaderos, estuve hace
poco en Arauca y me contaban sus gentes que
cada vez se desesperan ms porque viven en un departamento aislado, con el mejor ganado de exportacin y las
ms bellas y carnosas frutas del
oriente. Y, sin embargo, deben
transitar por la llamada Trocha
Colombia y pasar a carreteras
venezolanas, para volver a entrar a Colombia. Mientras el
puente internacional atraviesa
el ro Arauca hacia el Amparo, en Venezuela, no lo pueden
utilizar porque las cancilleras
no cumplen con el documento
que les permita el libre paso.
Tampoco puedo dejar de
recordar, en este viaje por la memoria, la Estrella
de Humboldt que nos brinda Puerto Inrida y San
Fernando de Ataporo. Paisajes para conservar de
ese recorrido que lo pasea a uno entre Venezuela
y Colombia por varios ros que salen de la selva
para rendir aguas al majestuoso Orinoco. All, en
Guaina, compartimos con Venezuela las minas de
coltn y oro que son el hambre de la humanidad
minera, y que trae muchas muertes en esa frontera. All cubr la expulsin de compatriotas que
todava integran el grupo de desplazados. Moraleja? Tristeza e impotencia.
Esta otra
Colombia
le mostr a
Caballero los
ms variados
paisajes.
Cuando llegamos,
el campamento
estaba alerta
porque la acstica
de la montaa
avis de nuestro
viaje. Marulanda
y Jacobo Arenas
salieron al recibo
93
TIERRA A LA VISTA
HIDROCARBUROS
Explorando
el futuro
Hoy el Meta, el Casanare y Arauca son el
motor de una economa petrolera que otorga
desarrollo a Colombia. Panorama de logros y
retos.
TIERRA A LA VISTA
La promesa
petrolera
FOTO : CCRTESA ECOPETROL
El pas logr superar la barrera del milln de barriles diarios de petrleo. A pesar de la buena
noticia, no se puede cantar victoria, pues al boom de hidrocarburos lo acechan varios peligros.
Segn la Asociacin Colombiana de Petrleo (ACP), el Estado

se queda con el 81 por ciento de la renta petrolera.
Por Aldemar
Moreno*
n vsperas de recibir una avalancha

comercial de bienes y servicios,
producto del TLC con Estados
Unidos, la infraestructura de vas en el
Caribe y particularmente en Bolvar es
un gran rompecabezas sin resolver. Un
solo dato da una idea de la situacin: el
departamento tiene 3.000 kilmetros de
malla vial, pero apenas el 5 por ciento se
encuentra en buen estado. Al invierno
implacable se suma el deterioro hasta de
*Editor de Negocios de la revista Dinero.
96
las carreteras marginales, sobre las que

nunca llueve un proyecto.
La discusin en torno del petrleo
est plagada de lugares comunes y prejuicios que impiden ver el panorama completo sobre esta industria. Por eso es necesario ir ms all de los clichs, para entender
cules son los verdaderos desafos para la
locomotora petrolera, una de las grandes
oportunidades de desarrollo para el pas.
Colombia logr producir, en diciembre de 2012, 1 milln de barriles de petrleo por da. Esto marca una ruptura con la
historia petrolera nacional: en los aos noventa, el pas vivi una bonanza de produccin originada en el mayor descubrimiento
petrolero del pas, Cusiana. Gracias a l, se
logr un rcord que alcanz los 800.000 barriles diarios. A la luz de los nuevos hechos,
claramente esta es una bonanza superior a
las del pasado. Para ratificarlo estn todas

las dems cifras del sector como inversin,
pozos exploratorios y ssmica. Aun as, los
riesgos son inminentes y el pas est transitando cerca de una delgada lnea entre la
prosperidad y la adversidad. Cules son
las razones de preocupacin?
Desde el punto de vista de la produccin es claro que Colombia est frente
a un boom muy diferente del de Cusiana, no solo por la cantidad (1 milln de
barriles diarios es 25 por ciento ms que
en el mejor momento del siglo pasado),
sino por la calidad del crudo que estamos
extrayendo. La actual bonanza est fundamentada en crudos pesados, una clase
de combustible de menor calidad. Los expertos consideran que los crudos pesados
en un mercado con precios promedio por
debajo de 40 dlares el barril, no son ren-
FOTO : PANTHERSTOCK
tables para nadie. Aunque actualmente el

nivel de precios est por encima de los 80
dlares el barril, la amenaza de menores
precios del petrleo es inminente, pues la
canasta energtica mundial est sufriendo
una verdadera revolucin. La aparicin
de grandes yacimientos de combustibles
no convencionales como el shale oil y el
shale gas en Estados Unidos, estn moviendo los ejes de rotacin de la industria.
Gracias a estos nuevos descubrimientos,
ms pronto que tarde, Estados Unidos se
va a convertir en un exportador neto de
combustibles. Esto significa que uno de
los principales clientes del crudo colombiano, no solo va a dejar de demandar
nuestros productos, sino que va a convertirse en competidor. El resultado final en
esta ecuacin es una oferta estructuralmente superior para los prximos aos y
en consecuencia, una tendencia a la baja
en los precios de materias primas energticas como el petrleo y el carbn.
Esto nos pone frente a una pregunta
agobiante: hasta cundo nos alcanza la
cuerda petrolera? El actual nivel de reservas, segn las cuentas ms optimistas,
da para siete aos. Lo preocupante es que
a finales del siglo pasado, la autosuficiencia estaba garantizada para un panorama
de nueve aos. Esto quiere decir que el
aumento en la produccin, que es una
buena noticia porque dispara los ingresos del pas por la exportacin de crudo,
est acabando con las reservas. Por eso la
creciente preocupacin entre los expertos,
por el hecho que no se haya confirmado
algn descubrimiento grande. La posibilidad de un yacimiento tipo Cusiana, es una
de las esperanzas para alejar los fantasmas
entorno de la industria.
La noticia buena es que la actividad
ssmica y de exploracin en territorio colombiano est en mximos histricos. El
director de la Agencia Nacional de Hidocarburos, Orlando Cabrales, asegur
que segn un estudio de la firma Arthur
D. Little, en las prximas dos dcadas, el
pas podra incorporar 9.000 millones de
barriles de crudo a sus reservas. Esto es
casi cuatro veces las reservas actuales. Si
se cumple ese pronstico, el pas estara
garantizando su produccin de crudo por
30 aos ms. Sin embargo, es necesario
insistir en que todos estos anuncios se
refieren a expectativas, porque hasta el
momento, un gran hallazgo petrolero no
se ha concretado.
A pesar de las amenazas futuras, el
Estado colombiano est recibiendo una
cifra rcord en recursos petroleros: cerca
Al haber superado el milln de barriles producidos

en un da en diciembre pasado, se marc una
ruptura con la historia petrolera nacional.
de 20 billones de pesos. Ese es el valor de

la actual bonanza.
Por eso, se ha agudizado la discusin
sobre el government take petrolero (los recursos con los que se queda el Estado, de la
explotacin de crudo). En el Congreso de la
Repblica se han planteado varios proyectos de ley para, por ejemplo, subir las rega-
la agremiacin, las empresas petroleras se

quedan solo con 19 pesos de cada 100 pesos de ingreso por la venta de crudo.
En esta materia, el pas no puede
arriesgarse: por el afn de exprimir a la gallina de los huevos de oro, puede terminar
asfixindola. Este no es el momento para
tramitar esta clase de medidas que lo nico
preocupacin de los expertos es

La
que en el pas no se ha confirmado
ningn descubrimiento grande
las o exigir la contratacin de colombianos

en los proyectos de exploracin.
Para los empresarios petroleros esta
es una amenaza seria. Segn la Asociacin
Colombiana de Petrleo (ACP), el Estado colombiano se est quedando con el 81
por ciento de la renta petrolera, por la va
de impuesto a la renta, dividendos de Ecopetrol y regalas, entre otros rubros. Segn
que haran es espantar de los pozos colombianos a las compaas internacionales.

La bonanza petrolera es hoy una
realidad. No obstante, todava hay mucha
incertidumbre sobre el futuro, bsicamente, porque nada que aparece un nuevo
Cusiana. Hay que seguir haciendo la tarea
para que la prosperidad petrolera no se
convierta en frustracin.
97
TIERRA A LA VISTA
OPININ
Manuel Maiguashka
Vicepresidente financiero y comercial

de Cerrito Capital.
Colombia y
el milln de
barriles
Cambia la posicin del pas en el mundo petrolero por haber

superado la barrera del milln de barriles diarios? Cmo son
las perspectivas actuales en relacin con otros pases?
olombia cumpli la meta de producir

1 milln de barriles diarios de crudo,
cifra similar a la de Omn, lo que
ubica al pas como la nacin nmero
25 en el ranking mundial. Qu tan
importante es el hito? En trminos
psicolgicos del sector, mucho. Era
una meta esperada hace tres aos, y adems despierta
una dinmica en la actividad que vena con un halo de
pesimismo. Alcanzar este nivel con una tendencia creciente, en un Estado de derecho y con un contrato petrolero atractivo es un palmars que pocos pases pueden
exponer. Pero es delicado, como se ver ms adelante.
En trminos ms objetivos, la respuesta descansa
en la relacin entre el aumento en produccin y reservas.
Un aumento en produccin sin ms
reservas expone un pas que est
agotando su patrimonio. Colombia
tuvo, en 2011 (falta an la cifra oficial de 2012) un ao con mayores
incorporaciones de reservas que
el acumulado de produccin. Un
aumento de reservas del 9,76 por
ciento. Se espera que sea un poco
menor pero an positivo en 2012.
Colombia sigue en un horizonte
de autoabastecimiento de siete a
ocho aos que se mantiene desde
2002. El pas corre para seguir en
el mismo lugar. Reponer reservas
es un logro.
La astucia del uso es otro
aspecto por analizar. El poder de los pases de la Opep
radica en que consumen poco, no en que produzcan
mucho. Consumen el 9 por ciento del crudo, mientras
que los grandes pases consumidores, el 91 por ciento. El
rey del desacierto en uso es Venezuela, pues su produccin disminuye cada ao. De 2010 a 2011 cay un 2 por
Era una meta

esperada hace
tres aos,
y adems
despierta una
dinmica en
la actividad
que vena con
un halo de
pesimismo
98
ciento, se ubica en 2.700.000 barriles al da, mientras su

consumo aumento casi 4 por ciento, de 794.000 a 832.000
barriles al da. Estos barriles son producidos a prdida,
ya que se venden con un subsidio enorme. Otro milln
de barriles los vende Venezuela a menores precios a sus
aliados del continente como Cuba y Argentina. Y el mejor
cliente para su saldo, a precios de mercado, es Estados
Unidos. Esto cambiar radicalmente con el incremento
de produccin en Estados Unidos y Canad gracias a los
hallazgos de crudo no convencional. Es probable que en
2015 el crudo consumido en Norteamrica hable ingls y
el ms afectado con esto ser Venezuela, a medida que
las refineras del golfo cambien su dieta a crudo local.
Colombia consume cerca de 270.000 barriles al
da de crudo y exporta el resto. La demanda de gasolina
disminuye y aumenta un poco en disel. A pesar de
que an falta para llegar a la paridad internacional, los
precios locales se acercan. Esto es una medida correcta
en sentido fiscal, de equidad y de desarrollo ambiental
y energtico. Los propietarios de carros pagan ms impuestos y permiten mayores bienes pblicos a personas
de menores ingresos.
Como dije anteriormente, el recorrido es acertado
pero el palmars es delicado. Hay que reglamentar las
condiciones que deben enmarcar las consultas previas
a las comunidades, agilizar los permisos ambientales y
lograr avenidas de salida ms eficientes para el crudo.
Los clamores de la comunidad son, a veces, solicitudes
exageradas, apoyadas por organizaciones ya expertas
en el oficio nmada de buscar la renta en el obstculo
obtuso. Se requiere esta reglamentacin. Igualmente,
la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (Anla),
debe lograr mayor agilidad en los permisos. Finalmente,
Colombia debe contar con un oleoducto con salida al
Pacfico, acercndose al nico mercado que crece en
importaciones, Asia. Estos son los retos que florecen en
una industria en la cual Colombia quiere mantenerse
como un jugador importante a nivel mundial.
TIERRA A LA VISTA
El rico
llano petrolero
FOTO : CORTESA PACIFIC RUBIALES
Meta, Casanare y Arauca responden por casi el 75 por ciento de la produccin petrolera del pas,
y eso no cambiar en muchos aos. Meta supera ya a Cundinamarca en las cifras del PIB.
Gracias al petrleo, Meta ya es la quinta economa ms

grande del pas, por encima de Cundinamarca o Atlntico.
Por Silverio
Gmez
Carmona*
a riqueza colombiana, representada

en el PIB, se concentra un 55 por
ciento en cuatro regiones: Bogot,
Antioquia, Valle y Santander. Si se suma
Cundinamarca, esa concentracin se acerca
al 60 por ciento. Sin embargo, ninguna de
esas zonas, incluida la capital, est entre
las que mayor dinamismo registran en los
ltimos aos, de acuerdo con los datos del
Dane, la entidad encargada del manejo de
las estadsticas en el pas.
La ltima desagregacin de la riqueza regional es a 2011 y las sorpresas
son grandes: los departamentos que ms
crecieron en su economa en ese periodo
*Director de la revista Petrleo y Gas.
100
fueron Meta y Casanare con 19,7 y 15,1

por ciento, respectivamente, mientras
Bogot creci 6,0 y Antioquia 6,1 por
ciento. Y el Meta es ya la quinta economa del pas, ms grande que Cundinamarca o Atlntico.
Lo anterior tiene nombre propio: el
petrleo, incluido por el Dane dentro del
rubro de minas y canteras, que para ese
periodo fue el sector que ms creci con
14 por ciento. Al petrleo se le atribuyen
casi las tres cuartas partes de la medicin y
la mitad de ese crecimiento es debido a la
pujanza del Meta.
Y es que gracias al petrleo y la minera, la economa colombiana registr tasas importantes de crecimiento en los ltimos aos, pese a la crisis de las economas
desarrolladas. La contribucin de la actividad al desarrollo nacional no se puede
desconocer: aporta el 70 por ciento de las
exportaciones (42.000 millones de dlares
de un total de 60.000 millones), respondi
por el 41 por ciento del impuesto de renta

que recauda la Dian (11 billones de pesos)
y report una balanza comercial superavitaria por casi 35.000 millones de dlares
para financiar las importaciones de otros
sectores como la industria y la agricultura.
NO ES DE AHORA
Algunos creen que la riqueza petrolera
de la Orinoquia colombiana es un asunto
de los ltimos aos, por la importancia
que ha ganado la regin y la vinculacin
de las grandes compaas, pero la realidad es distinta.
Desde mediados de los aos cincuenta del siglo pasado, muchas compaas multinacionales buscaron petrleo
en la Orinoquia colombiana, porque
resultaba lgico que la zona tuviera yacimientos como una prolongacin de la
riqueza venezolana. Esas operaciones,
que en un comienzo se hicieron bajo la
modalidad de concesin, fueron empuja-
HIDROCARBUROS
Colombia en 2015, asegur Pantin. Hace
poco ms de tres aos, la empresa produca
escasamente 14.000 b/d.
Ecopetrol est en lo mismo, as tenga hoy una visin y estrategia ms globales buscando petrleo fuera del pas y con
inversiones en Estados Unidos, Mxico
y Per, entre otras partes. En la reciente
ronda de ofertas realizadas por la ANH,
se qued con casi la cuarta parte de los
bloques ofrecidos. Y buena parte es en la
regin oriental del pas.
SEMBRANDO EL FUTURO
Desde hace ms de una dcada, la regin
de llano y en particular los tres departamentos enunciados, se han rotado los pri-
Arauca abri las puertas del petrleo en la

regin con el descubrimiento de Cao Limn a
comienzos de los aos ochenta.
meros puestos en el ranking nacional de

produccin de petrleo.
A comienzos del ao 2000, Casanare produca el 67 por ciento del petrleo
actividad petrolera en el pas

La
aporta el 70 por ciento de las
exportaciones
Llanos Orientales, que tendr el mismo

tamao de Campo Rubiales, que ya lleg
a los 230.000 barriles por da. El presidente de la compaa, Ronald Pantin, anunci que el campo CPE-6 est ubicado a
80 kilmetros al suroeste de los campos
Rubiales y Quifa, tambin en Puerto Gaitn, Meta, y se extiende sobre una zona de
750.000 hectreas.
Pacific Rubiales aspira a producir
500.000 barriles diarios (b/d) de crudo en
estructura de transporte que permita sacar eficientemente el crudo del epicentro

llanero. Hace 28 aos se construy el
oleoducto Cao Limn-Coveas con una
extensin de 780 kilmetros. Hoy ya es
una realidad el Oleoducto Bicentenario
de 970 kilmetros que ir desde Ariguaney, cerca de Yopal, hasta Coveas, Sucre, en el Golfo de Morrosquillo. Tendr
una capacidad mxima para transportar
450.000 barriles y la inversin estimada
es de 7,5 billones de pesos, casi 4.000 millones de dlares.
Pero el desarrollo econmico y social del llano va ms all. Un reciente estudio de la Andi comprueba que no solo
los beneficios estn ligados a los recursos
FOTO : CORTESA OXY
das fuertemente durante el gobierno de

Alfonso Lpez Michelsen en 1974, con la
modernizacin de la contratacin a travs
de la asociacin entre el Estado colombiano (representado en Ecopetrol) y las
compaas extranjeras.
Bajo este esquema, comenzaron a
fructificar las exploraciones en la regin,
primero en Arauca y luego en Casanare y Meta, en zonas como Arauquita,
Tauramena, Yopal, Trinidad y Tocaria,
Apiay y Cubaral y ms recientemente en
la regin de Puerto Gaitn, donde hoy se
concentra cerca de la tercera parte de la
produccin nacional.
La puerta al petrleo en la regin
la abri Arauca con el descubrimiento
de Cao Limn (1,2 billones de barriles)
a comienzos de los aos ochenta, pese a
que la bsqueda de petrleo en la zona
arranc a finales de los cincuenta pero
con resultados modestos. Cao Limn no
solo le cambi la cara a Arauca, sino a la
regin y al pas, pues permiti que Colombia volviera a ser exportador neto de petrleo y comprobara que las posibilidades
de nuevos yacimientos en el vasto llano
eran reales. Arauca le abri camino a Casanare con Cusiana y Cupiagua, que producen crudos de excelente calidad, atractivos para el mercado mundial y luego al
Meta, hoy ya primer productor nacional y
con grandes posibilidades de incrementar
la produccin.
Las ms grandes compaas petroleras han tenido que ver en la zona: Shell,
Oxi, British Petroleum, Total, Triton y
Chevron, entre otras. Ecopetrol y Pacific
Rubiales es la primera y las dos firmas lideran el negocio en el pas
Las perspectivas son alentadoras.
Pacific Rubiales anunci hace unas semanas que se alista para la exploracin de un
nuevo gran hallazgo de petrleo en los
nacional y Arauca el 12 por ciento. Hoy,

Meta reporta el 48,5 por ciento, Casanare
el 18,5 y Arauca el 6,5, para un gran total
de 73,5 por ciento. En otras palabras, del
propsito nacional de 1 milln de barriles
diarios, la Orinoquia colombiana produce
casi las tres cuartas partes: alrededor de
750.000 barriles.
El gobierno y las empresas son
conscientes de que una de las limitaciones
para ensanchar la produccin es la infra-
de regalas, pago de impuestos locales

y transferencias directas por programas
sociales. La industria tambin representa
una fuerte inyeccin a la demanda de productos y servicios elaborados y generados
en las regiones donde estn localizados
los proyectos, como actividades de ingeniera y servicios tcnicos de electricidad,
preparacin de terrenos, construccin de
obras civiles y edificaciones, reparacin de
maquinaria, servicios de hotelera y de alimentacin y obtencin y capacitacin de
mano de obra calificada.
Basta ir a Villavicencio para ver
directamente su transformacin econmica, la importante expansin comercial, la pujante construccin de
vivienda y bodegas y la gran oferta
educativa. Hace pensar que cuando el
petrleo se agote algn da, seguir la
ruta de la prosperidad.
101
TIERRA A LA VISTA
Regin bendita!
Meta, Casanare y Arauca producen casi tres cuartas partes del petrleo del pas.
Detalles de esta prspera industria en la Orinoquia.
Produccin*
73,3
por ciento del total nacional

produjo la cuenca de los Llanos
Orientales en 2012.
META
CASANARE
17,9 48,6
por ciento de la
produccin
nacional
por ciento de la
produccin
nacional
Los otros departamentos

Santander
Boyac
Huila
5,6
4,6
3,9
Tolima
Putumayo
Antioquia
3,6
3,6
Bolvar
1,7
ARAUCA
6,8
2,6
Otros
1,6
por ciento de la
produccin nacional
Rcord
1.015.000
barriles
se produjeron el 29 de diciembre de 2012, cifra nunca antes
alcanzada en el pas.
TOTAL PRODUCCIN NACIONAL

de barriles por da en
984.000 promedio
2012. Creci 3,19 por ciento
con respecto al ao anterior.
*Promedio barriles por da calendario, ene-sept.

2012. Fuente: ANH y Ministerio de Minas
El petrleo en el PIB departamental

Cifras en pesos
71,5%
70,3%
Casanare
9 billones 723.000
Meta
23 billones 450.000
65,6%
Arauca
8,3%
Vichada
65,6 por ciento

3 billones 927.000
36.000 millones
102
Segn esto:
El valor de la produccin de petrleo y

gas en el Meta superara el PIB sumado
de Sucre, Quindo, Choc, Putumayo,
Caquet, San Andrs y Providencia,
Guaviare, Vichada, Amazonas, Guaina y
Vaups (21 billones 101.000 millones).
El valor de la produccin de petrleo y
gas en Casanare sera mayor al PIB de
Caldas (9 billones 274.000 millones)
Los campos que producen ms

de 10.000 barriles diarios*
Los 63.434 barriles que
produjo Arauca, superan la produccin
de Pakistn, el pas nmero 54 en el
escalafn mundial de productores de
petrleo con 63.080 barriles.
Campo Cao Limn
Empresa: Occidental de Colombia

Descubierto en 1983
Histrico de produccin:
Produccin
bpd**
ARAUCA
34.335
Campo Rancho Hermoso

Empresa: Canacol Energy Colombia S.A.
Descubierto en 1984
Histrico de produccin: 27.700.000
Los 167.128
Empresa: Equion Energa LTD.
barriles que
produjo Casanare superan la

produccin de Alemania, el pas
nmero 40 en el escalafn mundial
de productores de petrleo con
165.300 barriles.
Produccin
bpd**
20.652
13.801
210.000
Campo Cupiagua
Empresa: Ecopetrol S.A.
Campo Quifa
META
13.555 12.933
Florea
CASANARE Campo
Empresa: Equion Energa LTD.
Campo Castilla
Produccin
bpd**
Campo Pauto Sur Piedemonte
Campo Ocelote
Empresa: Pacific Rubiales

Energy y Ecopetrol
Descubierto en 1982
Empresa: Hocol S.A.
62.646 53.000 43.908 35.964 17.960
Campo Castilla Norte
Campo Rubiales
Campo Chichimene
Empresa: Pacific Rubiales

Energy y Ecopetrol.
Descubierto en 1981
Los 454.413 barriles que produjo el Meta superan la

produccin de Tailandia, el pas nmero 31 en el escalafn mundial de
productores de petrleo con 378.200 barriles.
*Cifras promedio enero a septiembre de 2012, excepto Campo Rubiales y Campo Quifa, que tienen cifras a febrero de 2013. **Barriles por da
Top de pases productores*

1
10.210.000
10.000.000
Rusia
Arabia Saudita
Produccin mundial total: 84.060.000
Estados Unidos
* Barriles diarios 2011
9.023.000
Irn
4.231.000
Fuente: The World Factbook-CIA
China
4.073.000
Mxico
9.023.000
13
22
2.453.000
932.000
Venezuela
Colombia
TIERRA A LA VISTA
Ver para
aprender
Noruega aprovech su boom petrolero y puso reglas claras
para hacerlo. Se trata de todo un ejemplo para Colombia.
uerto Gaitn es el Dubi colombiano. No solo por el pomposo arco

de concreto de 2.500 millones de
pesos que saluda a los visitantes, los 400
millones de barriles de crudo de su subsuelo
y las decenas de familias que llegan cada
semana en busca de la bonanza del oro
negro. Gaitn tambin se parece al emirato
petrolero por sus precios. Una noche en
una habitacin en los hoteles ms caros
no baja de 400.000 pesos, no se almuerza
con menos de 10.000 pesos y la carrera en
mototaxi cuesta 3.000 pesos.
En la Orinoquia, la bonanza de
los hidrocarburos apenas se empieza a
sentir y la regin todava est a tiempo
para que no se vuelva en su contra. En
el mundo abundan los ejemplos de pases en los que el auge petrolero, en vez
del Norte. All descubrieron una inmensa

reserva de petrleo y gas natural, temas
sobre los cuales los noruegos no saban
mayor cosa, pues su economa se basaba
en la pesca, en la construccin de barcos y
en la produccin de energa hidroelctrica. Pero aprendieron rpido.
Hoy, Noruega es el tercer exportador de petrleo en el mundo, con una produccin de 3 millones de barriles diarios
y es el sexto productor mundial de gas.
A pesar de la crisis europea, all no hay
desempleo, el PIB creci en 2012 un 3,5
por ciento y tiene el ndice de desarrollo
humano ms alto del mundo.
Pero, sobre todo, Noruega decidi
su camino. No quera volverse un Estado
perezoso, despilfarrador, que comprara su
poblacin con impuestos bajos, que per-
noruegos decidieron que el pas

Los
creara una industria propia y que el
sector cuidara el medio ambiente
de estimular un crecimiento sostenible

y prspero a futuro, termin por engendrar obras intiles, corrupcin, desastres
ambientales, desindustrializacin e inflacin. Es, lo que llaman los expertos, la
maldicin del petrleo.
Noruega est a ms de 9.000 kilmetros de los Llanos Orientales. Hace
fro, est poblada de vikingos que disfrutan del pescado ahumado y el heavy
metal. Como los llaneros, estn sentados
sobre millones de barriles de crudo. Y
tienen ms de una leccin para Colombia y el mundo sobre los hidrocarburos.
LA BONANZA
El milagro noruego comenz casi como
un cuento navideo. El 23 de diciembre
de 1969 lleg al pas un regalo inesperado en la regin de Ekofisk en pleno mar
104
diera competitividad por culpa del petrleo. No quera ser como el Irak de Sadam
Hussein, la Libia de Mohamed Gadafi o
los pases del Golfo Prsico. Y para ello
tena una gran ventaja. Como escribi
Helge Ryggvik en La experiencia petrolera noruega: herramientas para gestionar
los recursos: Empezamos con una buena
dosis de suerte. Ya tenamos una democracia consolidada, participativa, un modelo
social redistributivo, instituciones slidas y
somos un pas pequeo.
En 1971, el Parlamento decidi suscribir reglas inquebrantables que guiaran
la gestin del recurso. Decretaron al petrleo propiedad de los noruegos bajo el
control del gobierno; decidieron que el
pas creara una industria propia, que el
sector cuidara el medio ambiente y que el
descubrimiento le dara una nueva dimen-
FOTO : PANTHERSTOCK
HIDROCARBUROS
FOTO : PANTHERSTOCK
Noruega es lder en exportacin

de petrleo, el tercero a nivel
mundial con una produccin de 3
millones de barriles diarios.
Puerto Gaitn, como centro de la

produccin petrolera en Colombia,
debe aprovechar las experiencias
del caso noruego.
sin a su poltica exterior. En resumen,

una mezcla cuidadosa entre estatismo, capitalismo y ecologa.
Como buenos evanglicos luteranos, los noruegos respetaron al pie de
la letra estos mandamientos. Crearon
la empresa Statoil, nacionalizaron los
recursos naturales, invirtieron en tecnologa y educacin para volverse lderes
mundiales en perforacin, exploracin y
construccin de plataformas, impusieron
drsticas leyes ambientales, desarrollaron
una poderosa industria hidroelctrica y se
volvieron uno de los principales contribuyentes a la cooperacin internacional, en
particular en temas de paz y pobreza. La
revolucin noruega qued completa con
el Fondo Gubernamental de Pensiones o
Fondo del Petrleo en 1991.
DE INTERS NACIONAL
La idea era asegurar el futuro del pas
cuando los pozos se secaran. Porque,
segn se afirm en ese momento, los recursos naturales no solo pertenecen a los
noruegos actuales, que tuvieron la suerte
de nacer en la bonanza, sino a los futuros.
Tambin decidieron protegerse de la enfermedad holandesa: en los aos cincuenta los Pases Bajos descubrieron grandes
yacimientos de gas en el mar del Norte,
lo que apreci su moneda, y perjudic la
competitividad de su industria.
Hoy, el tesoro nacional de Noruega
tiene 3.984 billones de coronas (697.000
millones de dlares), es el primer fondo soberano del mundo y posee el 1 por
ciento de las acciones mundiales. Los 5
millones de noruegos pueden, adems, seguir en directo en internet la gestin de su
dinero y sus ganancias. Es difcil ser ms
transparente y democrtico.
Pero no todo es color de rosa. Cada
cierto tiempo un poltico dice que es hora
de disfrutar del botn. Se han multiplicado
asociaciones ambientalistas argumentando que no es lgico ser ecolgicos mientras vivan del petrleo. Noruega es el
pas ms caro del mundo. Un combo de
hamburguesas, papas y gaseosa en McDonalds vale 23 dlares (unos 46.000 pesos
colombianos) y pagan una hora de trabajo
a 57 dlares. Pero hay salud y educacin
gratuita y de calidad para todos.
Los noruegos saben de lo que se salvaron al no seguir el camino fcil: polticos
corruptos, elefantes blancos, el consumo
desenfrenado y los ros contaminados. Y
que han logrado sacar el mayor provecho
a un recurso que, bien manejado, puede
ser la mayor bendicin para un pas.
105
TIERRA A LA VISTA
Locomotora sin
maquinistas
FOTOS : CORTESA OXY
La falta de profesionales calificados en algunas actividades del sector hidrocarburos est

desencadenando una autntica lucha por el personal disponible. El capital humano del pas carece
de preparacin ante el desarrollo petrolero actual.
Los graduados en Ingeniera de minas

o Geologa suplen solo la mitad de los
requerimientos de la industria.
lgunos prefieren llamarla crisis de

xito y otros, menos optimistas, falta
de previsin. Lo cierto del caso es que
la llegada al pas de un nmero importante
de empresas petroleras, seducidas por el buen
momento de la economa y la abundancia
de recursos naturales, est desnudando un
preocupante dficit de profesionales de alto
valor acadmico.
Las compaas petroleras que han
desembarcado en el pas durante los ltimos aos han sentido en carne propia el
problema. Una de las compaas ms conocidas de origen brasileo coment que
en el caso colombiano algunos ingenieros
vienen de las universidades sin la formacin suficiente, lo que hace necesario en
muchos casos entrenarlos en el exterior.
106
Este reacondicionamiento acadmico genera altos sobrecostos para las petroleras,

sobre todo cuando otra multinacional termina robndose ese profesional al cabo
de un tiempo.
hay cuatro universidades con trayectoria

que ofrecen la carrera de ingeniera de petrleos. Esto resulta insuficiente en un pas
que produce ms de 1 milln de barriles
por da.
Colombia solo cuatro

En
universidades con trayectoria ofrecen
la carrera de Ingeniera de petrleos
Para evitar la fuga de personal capacitado, algunas empresas han optado por
crear universidades corporativas internas,
que buscan satisfacer la demanda que las
convencionales no pueden cumplir. Para
citar solo un ejemplo, en Colombia solo
La falta de experiencia y knowhow tambin se convierte en una talanquera. Hace unos aos, Pacific Rubiales
import un nmero de profesionales
provenientes de Pdvsa, la estatal petrolera de Venezuela. Con ese capital huma-
HIDROCARBUROS
no logr posicionarse rpidamente en el
mercado local.
Pero esta no es la nica estrategia
de las petroleras para contar con personal especializado. Para evitarse un dolor
de cabeza y suplir esas necesidades, algunas compaas estn acudiendo ms frecuentemente a firmas cazatalentos como
Amrop Top Management.
Uno de los socios de la firma, Willy
v. Mayenberger, cont que debido al auge
de algunos sectores, entre ellos el minero
energtico, se registra una ola de regresos de profesionales nacionales que hace
una dcada haban salido espantados por
la crisis econmica. Hemos repatriado
colombianos de Australia, Sudfrica, Canad y Francia, entre otros pases. Tienen
un gran inters en volver porque aoran su
tierra y su familia y por las condiciones de
seguridad que han mejorado en los ltimos
aos, dijo Mayenberger.
Si bien esa es una buena noticia,
este rastreo de personal est trascendiendo las fronteras y las firmas cazatalentos
de otros pases tambin tienen en el radar a los profesionales colombianos, situacin que est llevando por las nubes
los salarios de este tipo de profesionales.
Algunos gelogos con determinadas
competencias que han sido buscados y
ofertados por dos empresas han terminado ganando entre 40 y 50 por ciento ms
de lo que paga el resto del mercado, dijo
el socio de la firma cazatalentos.
Otros dos factores afectan este
mercado laboral. El primero es el clima. Muchos de los ingenieros cotizados no estn dispuestos a movilizarse
a reas apartadas de los grandes centros urbanos, en los que, adems, no
hay oferta de colegios para sus hijos. El
otro gran problema es el orden pblico.
Aunque se ha avanzado en ese tema,
algunas zonas del pas siguen bajo el
asedio de grupos al margen de la ley.
De hecho, en el ltimo ao se han incrementado sustancialmente los ataques a la infraestructura energtica y el
hostigamiento al personal de los pozos
petroleros. Arauca vive el peor escenario en este sentido.
QU HACER?
La solucin a esta problemtica no es
sencilla ni se encuentra a la vuelta de la
esquina. Los especialistas consultados
coincidieron en la necesidad de que las
universidades del pas, as como los programas que ofrecen, se adapten ms rpidamente a las necesidades del mercado
laboral petrolero.
Segn el presidente de la Asociacin Colombiana de Mineros (Asomineros), Eduardo Chaparro, el nmero de
graduandos en reas como la Geologa
o la Ingeniera de minas, apenas suplen
un 50 por ciento de los requerimientos de
la industria. Adicionalmente, se requiere
que los recin egresados cuenten con ms
experiencia en empresas del sector para
no empezar cero kilmetros.
La experiencia no se consigue en los

escritorios. Pero tambin hay que explicar
que formar un profesional de ciencias de la
tierra puede ser tan costoso como un mdico debido a la complejidad de los equipos
de ltima generacin que se emplean en el
proceso de educacin, explic Chaparro.
Segn este experto, las profesiones ms
apetecidas por las compaas explotadoras de hidrocarburos son gelogos e ingenieros de petrleos.
Los mensajes de la industria son
contundentes. Se requiere mejorar notoriamente la oferta de profesionales en el
pas, tanto en nmero como en preparacin. En las actuales circunstancias ser
difcil mantener la velocidad de la locomotora minero energtica sino se corrigen
estos problemas.
Algunos profesionales no estn dispuestos a trabajar en las

condiciones climticas y sociales del sector petrolero.
Y el gobierno?
La falta de personal calificado tambin afecta
el alto gobierno. La Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) inici hace unos aos
un programa de incentivos para evitar la fuga
de personal capacitado y especializado. El
problema surgi cuando en anteriores administraciones se perdi la delgada lnea entre

incentivos y ddivas. Fue por eso que las
autoridades iniciaron serias investigaciones
en la entidad para detectar todos los hechos
ilegales que se haban presentado. Ecopetrol

tambin ha tenido que incrementar los esfuerzos para mantener al personal, aunque
los salarios profesionales de la estatal estn
muy por encima del promedio.
107
TIERRA A LA VISTA
Comprando
prosperidad
Existe una gran deuda con la educacin de la regin, la

cual se podra aliviar con el dinero de las regalas.
El nuevo esquema de regalas logr descentralizar una de las ms grandes fuentes de riqueza
que tiene hoy el pas: el boom petrolero y minero. Qu implicaciones trae para la Orinoquia?
a de regalas es la ms importante
reforma econmica de los ltimos
aos. Su dimensin es solo comparable con el ajuste constitucional al antiguo
esquema de participaciones o la aparicin
de la ley 100.
Luego de implementada la nueva
ley, su impacto favorable se empez a sentir de manera inmediata. Fueron muchos
los que levantaron la voz para criticarla,
pero luego de decantada la informacin,
es claro que son ms los beneficiados que
los afectados, pues regiones que hasta el
momento haban pasado en blanco empezaron a recibir recursos del boom minero
energtico que hoy vive Colombia: una
riqueza que es de todos los colombianos y
no solo de unas cuantas regiones.
Segn las cuentas del Departamento Nacional de Planeacin (DNP) entre
2012 y 2014 se van a destinar unos 18 billones de pesos de regalas a nuevas inversiones en desarrollo. Lo ms importante
es que esos recursos estn llegando a ms
municipios en todo el pas. El director
del DNP, Mauricio Santamara, asegu-
108
r recientemente que 1.089 municipios

reciben hoy dineros del boom petrolero
y minero; es decir, prcticamente todos.
Antes, las regalas alcanzaban apenas
para unos 500 municipios.
La nueva ley le permiti a Cauca,
Choc y muchos otros departamentos
disponibles si desarrollan proyectos conjuntos. Los resultados ya se empezaron a

ver. En octubre del ao pasado ya haban
sido aprobados 19 proyectos por 94.000
millones de pesos para municipios de la
regin; 6.000 millones en proyectos departamentales y casi 50.000 millones en pro-
pobres contar con multimillonarios presupuestos para invertir en mejorar la calidad

de vida de sus habitantes.
Una de las ventajas del nuevo esquema es su enfoque regional. Ese es el
caso de los Llanos, que para efecto de la
redistribucin de los recursos de regalas
estn conformados por los departamentos de Arauca, Casanare, Meta, Vichada,
Guaviare, Guaina y Vaups. All, algunos departamentos tradicionalmente petroleros como Meta, Arauca y Casanare
recibirn menores regalas directas. Pero,
en cambio, pueden aumentar las regalas
yectos regionales. En el primer envin de

las regalas, ya empezaron a llegar a esta
regin 150.000 millones de pesos.
Entre 2013 y 2014, estos departamentos recibirn cerca de 1,6 billones
de pesos de regalas. As que si bien la
ley aprieta las riendas a los departamentos y municipios productores, por
el otro lado entrega ms recursos. El
dilema est en la demora por parte del
gobierno en girar los recursos. Ese es un
tema que tiene que ser resuelto prontamente para evitar que se estanquen las
iniciativas de las regiones.
era que el boom pasara y no

Else riesgo
sembrara para el desarrollo futuro
HIDROCARBUROS
La Orinoquia debe
utilizar recursos
de regalas en
proyectos de
infraestructura vial
que comuniquen a
la regin con el resto
del pas.
Cul era el sentido de ajustar

esta ley? Claramente, el pas necesitaba empezar a comprar prosperidad
y desarrollo con las billonarias ventas
petroleras y mineras. Hasta antes de la
reforma, no haba muchas cosas para
mostrar. Las regalas haban logrado
cosas importantes como financiar transporte escolar en municipios muy pobres. Sin embargo, no estaban sirviendo
para comprar prosperidad en el largo
plazo, pues muchos otros proyectos que
se financiaban con esos recursos eran
elefantes blancos y no servan para cambiarles realmente la vida a las personas.
Lo que empez a quedar en evidencia es que el gran riesgo que enfrentaba
Colombia era que el boom pasara y no se
sembrara terreno para el desarrollo futuro.
El Congreso de la Repblica y el
gobierno Santos encontraron una salida
muy sensata: es necesario comprar ms
educacin, tecnologa e infraestructura,
con el petrleo y el carbn que estamos
vendindole al mundo.
Por ejemplo, con las regalas se van
a financiar durante 2013 y 2014, proyectos
en Ciencia y Tecnologa por 1,6 billones
de pesos. Este es el presupuesto ms alto
en la historia de Colombia destinado a estos rubros.
Hay ejemplos ms especficos. El
rgano Colegiado de Administracin
y Decisin (Ocad) de la regin Pacfico
aprob en enero 23.000 millones de pesos para un programa con el objetivo de
mejorar la productividad de 1.600 familias lecheras en el Cauca. Esta inversin
muestra hacia dnde se estn empezando a destinar recursos: proyectos que les
permitan a las personas mejorar sus procesos de produccin, ampliar su capacitacin y, en general, mejorar su capacidad
de respuesta frente a los vaivenes de la
economa. Hay muchos otros ejemplos:
el Ocad del Pacfico aprob en su primera sesin de este ao 60.000 millones de
pesos para proyectos educativos, agrcolas y de tecnologa.
Hasta el momento, el nuevo esquema da muestras de que est funcionando
y que es til en llevar prosperidad a todos
los colombianos.
Cmo se logr este giro de 180 grados? La clave del nuevo esquema es participacin. Los Ocad son las instancias en
las que se define el destino de las regalas.
All estn representantes de los alcaldes,
de los gobernadores y del gobierno nacional. Buena parte de las regalas dejaron de
estar en manos de unos cuantos funciona-
rios regionales y su destino se empez a

definir en cuerpos colegiados.
En los Ocad todos los interesados
presentan sus proyectos, que son discutidos por los participantes. As se da la competencia por los recursos. Eso ha obligado
a muchos mandatarios regionales a plantear proyectos ms ambiciosos y de mayor
impacto en las comunidades. El criterio de
seleccin es la calidad del programa propuesto y su impacto en la comunidad.
Ya no solo se piensa en pequeas carreteras o caminos vecinales, sino
en vas regionales que ayuden a los habitantes de alguna zona a mejorar sus
condiciones de vida y trabajo. As, se
ha reducido la posibilidad de emprender elefantes blancos, muchos de los
cuales solo servan para tapar casos
de corrupcin.
Es claro que el nuevo sistema de
regalas provey a la sociedad colombiana de un nuevo esquema de discusin
presupuestal: en qu nos vamos a gastar
la finita bonanza petrolera y minera que
hoy vive el pas? Esa es la respuesta que
ya estn empezando a dar los mandatarios
locales. Por lo visto hasta el momento, hay
razones para creer que con las regalas, el
pas est comprando realmente prosperidad para todos.
El papel de las
empresas
Las empresas mineras y petroleras han estado
en medio del debate por cuenta de la reforma
a las regalas. Varias voces se han alzado en el
Congreso sobre la necesidad de aumentarles
las regalas para generar mayores recursos a
las regiones. Pero en este tema, el panorama
no es en blanco y negro. Ms all del debate,
las empresas mineras y petroleras estn dejando billonarios recursos en regalas. Cmo se
usan esos recursos no es un debate del sector
privado, sino de los polticos y los mandatarios
locales. En este frente es claro que las empresas
mineras y petroleras han venido cumpliendo,
pues las regalas se vienen liquidando con las
reglas del juego existentes.
En lo que tiene que ver con la posibilidad
de aumentar las regalas, Colombia tiene que
pensar bien cul ser la decisin que adopte
al respecto. Sera una muy mala idea que a
travs de nuevas leyes, muchos desarrollos
mineros o petroleros dejaran de ser atractivos
para los empresarios. El resultado final, sera
menores regalas para las regiones, pues nadie
estara interesado en producir materias primas
en Colombia. Eso sera un tiro en el pie para
el desarrollo del pas.
109
EL GIRO DEL EJE

TIERRA A LA VISTA
CAF
Se siente su a
Los nmeros del petrleo en la Orinoquia reflejan el gran impacto del sector en la regin.
Regalas*
Aun cuando se redujo el monto recibido por estos tres departamentos en 2012, comparado con 2011,
debido a la nueva Ley de Regalas, la suma que lleg a estos lugares el ao pasado contina siendo alta:
1er
puesto en el pas ocupa Meta, con

1.212.600 millones de pesos.
3er
puesto ocupa Casanare, con

573.006 millones de pesos.
Vichada vio incrementar sus ingresos de

regalas en 2012. De 22.109 millones de
pesos en 2011, pas a recibir 57.806
millones de pesos.
17
es el puesto que ocupa Arauca, con

221.191. En 2011 ocup el quinto.
2.064.603
millones de pesos recibieron Meta,
Casanare y Arauca por regalas en los
ltimos cinco aos.
*Fuente: Departamento Nacional de Planeacin (DNP)
Servicios*
Toda una industria de servicios se desarrolla alrededor del sector
de hidrocarburos. Esto trae una importante oportunidad para crear
empresas y se convierte en una relevante fuente de empleo. Sin
embargo, la regin an no la aprovecha como podra.
por ciento de los ingresos de las

empresas de servicios petroleros
se concentran en el departamento del Meta. Bogot an concentra la gran mayora.
FOTO : PANTHERSTOCK
* Fuente: Cmara Colombiana de Servicios Petroleros (Campetrol) y Fedesarrollo.
21,5
17,7
por ciento se concentran en

el Casanare y ocupa el tercer
lugar en el pas.
110
90
porte
TURISMO
millones de barriles
produjo Pacific
Rubiales durante 2012
A dnde va la plata?*
Para dar una idea de a dnde va a parar la produccin de las petroleras,

estos fueron los nmeros de Pacific Rubiales Energy, la segunda empresa
ms grande en la cuenca del Orinoco despus de Ecopetrol, en 2012.
2.
Una vez pagadas

las regalas y la
participacin de sus
socios, los ingresos de
Pacific Rubiales fueron
aproximadamente de
FOTO : DIANA SNCHEZ
se reparte el
1.Aspetrleo
producido:
US$
3.880
millones/ao**
**Estimado de la compaia para 2012
ingresos se
3. Esos
reparten de la
siguiente manera:
7 por ciento de
4.Del
utilidades, ms o
menos el 6 por ciento

se reinvierte en la
compaa, y el 1 por
ciento se reparte entre
los accionistas de la
empresa.
* Fuente: Andi
Responsabilidad
social*
96,6
millones de pesos invirtieron en sus

programas de responsabilidad social,
durante 2012, las tres empresas ms
grandes de la regin: Ecopetrol, Pacific
Rubiales Energy y Occidental de Colombia.
*Fuente: Empresas
Impuestos*
1.864
millones de pesos dej Pacific Rubiales

en impuestos en 2012. El 46 por ciento
correspondi al impuesto de renta; el
49 por ciento, a regalas; el 2 por ciento,
al impuesto de patrimonio; y el 3 por
ciento, a otros impuestos.
*Fuente: Pacific Rubiales Energy
111
TIERRA A LA VISTA
EL ABC de los
hidrocarburos
Lo que hay que saber sobre una de las principales fuentes de
crecimiento econmico del pas.
1. Con fotografas areas y satelitales, magnetmetros y gravmetros se hallan posibles depsitos

de hidrocarburos.
2. Para conocer mejor el subsuelo se usa la ssmica. Pequeas explosiones subterrneas generan
temblores artificiales para reunir informacin y crear un mapa del interior de la tierra.
3. Los gelogos y geofsicos deciden dnde perforar pozos exploratorios para extraer
muestras del hidrocarburo.
4. Una vez se comprueba el hallazgo, se escoge el mejor lugar para perforar el pozo
de extraccin.
QU TIPOS DE PETRLEO EXISTEN?
QU ES WTI?
ElWTI(WestTexasIntermediate)
es un petrleo dulce y liviano extrado en Texas. El precio de este
crudo es uno de los referentes
mundiales para el precio del
petrleo, es el que se utiliza en
la Bolsa de Nueva York.
FOTO : PANTHERSTOCK
FOTO : PANTHERSTOCK
Hay diferentes formas de clasificar el petrleo. Entre las

ms comunes estn la densidad y la presencia de azufre.
La densidad
Se mide en API, que compara la densidad del petrleo
con la del agua y discrimina los crudos entre livianos y pesados. A
mayor gravedad API el petrleo
es ms liviano y se caracteriza
por ser menos viscoso. Este es
ms difcil de encontrar, pues
generalmente est a mayor profundidad, sin embargo, es el
ms apetecido debido a su alto
precio en el mercado.
Cuando se tiene en cuenta la
presencia de azufre
Hay petrleo dulce y agrio. El
primero, que contiene poco
azufre, es el de mayor calidad.
El agrio requiere procesos ms
largos de refinacin
por lo que con frecuencia es utilizado
para producir disel
en lugar de gasolina.
FOTO : PANTHERSTOCK
CMO ES EL PROCESO DE EXPLORACIN?
HIDROCARBUROS
OPININ
Eduardo Behrentz
Director de Investigaciones de la
Facultad de Ingeniera de la Universidad
de los Andes.
El desafo
ambiental
Las formas no convencionales de extraer hidrocarburos

amenazan con ser un riesgo mayor para el medio
ambiente. Es necesario plantear el debate y controlar la
forma en que estas nuevas tcnicas se desarrollen en la
Orinoquia y en el resto del pas.
os hidrocarburos no convencionales
hacen referencia al petrleo extrado
por medio de tcnicas distintas a los
pozos tradicionales. La industria
petrolera mundial as como numerosos pases, incluyendo a Colombia,
tienen grandes esperanzas en dichas
tcnicas en el permanente esfuerzo de bsqueda de
fuentes de energa. El listado de este tipo de hidrocarburos incluye el denominado petrleo de esquisto
(shale oil), las arenas bituminosas y lquidos provenientes de biomasa, carbn y gas natural.
El shale oil es la forma lquida
refinada del quergeno (mezcla de
compuestos orgnicos) presente en
yacimientos de rocas sedimentarias,
cuyos depsitos a nivel mundial se
estiman en varios miles de millones
de barriles localizados preferencialmente en Estados Unidos, Rusia y
Brasil. Con la tecnologa disponible,
actualmente es posible producir
petrleo de calidad comercial a
partir de estos materiales invirtiendo menos de 100 dlares por
barril. Dadas las expectativas de
crecimiento de la demanda y de la
limitada produccin a partir de pozos convencionales,
estas cifras resultan prometedoras para el futuro de
la industria petrolera.
En numerosos casos, los yacimientos de shale
oil se encuentran a miles de metros de profundidad,
lo que hace necesaria la utilizacin de tcnicas tales
como el fracturamiento hidrulico (fracking), en donde
los pozos de produccin cuentan con un componente
vertical que atraviesa diferentes capas de la tierra
(incluyendo acuferos) para luego tornarse en pozos
horizontales que pueden extenderse por varios kilmetros. Dichos pozos son posteriormente objeto de
En particular
se resalta
la muy
significativa
cantidad
de agua
requerida
para la
extraccin
explosiones controladas que, a partir de la inyeccin

de agua a presin, generan fracturas en la tierra para
finalmente llevar a la superficie el hidrocarburo que
all se encontraba atrapado.
Mientras avanza la tecnologa utilizada para
los propsitos antes mencionados, tambin crecen
las preocupaciones asociadas con los impactos ambientales de la misma. En particular se resalta la
muy significativa cantidad de agua requerida para
la extraccin (millones de galones por operacin),
as como la posibilidad de contaminar reservorios de
aguas subterrneas con los mltiples agentes qumicos
que son utilizados como aditivos en el proceso y que
incluyen sustancias cancergenas y mutagnicas como
mercurio, plomo y formaldehdo.
Todo esto sin contar las externalidades asociadas
con la masiva operacin de transporte de materiales
dentro y fuera de los pozos, as como las grandes
cantidades de aguas de produccin cargadas de sustancias qumicas nocivas para las cuales no existen
an mtodos que permitan su tratamiento de forma
costo-efectiva. Tambin preocupan los eventuales
movimientos telricos como consecuencia de las
explosiones a alta profundidad. Por estas razones
son varios los pases que han prohibido el fracking
en sus territorios, entre ellos Francia y Bulgaria, as
como algunas zonas de Amrica del Norte.
La Orinoquia y otros lugares de la geografa
colombiana no son ajenos al debate, en donde por
un lado se cuenta con un gran potencial para fortalecer la locomotora minera del gobierno nacional
y por otro se enfrenta un desafo ambiental sin
antecedentes en un contexto de alta debilidad institucional. Sea entonces este el momento para hacer
un llamado a la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales para asegurarnos que esta posibilidad de desarrollo econmico se lleve a cabo de
forma consistente con los objetivos de proteccin
de nuestras riquezas naturales.
113
TIERRA A LA VISTA
FOTO : JUAN PABLO GOMEZ , ARCHIVO SEMANA
Las ciudades
en el borde
Fundadas como estancias de paso para arrieros de ganado,
las capitales de la Orinoquia ya no son pueblos de frontera.
A la par de las explotaciones petroleras y las apuestas agroindustriales, la Orinoquia vive as

mismo una transformacin de sus centros urbanos.
Por Francisco
Miranda
Hamburger*
o ltimo que se viene a la mente al

hablar de la Orinoquia son sus ciudades. Esta regin es ms caracterizada por las amplias llanuras y sus verdes
paisajes que por un escenario de edificios
y centros comerciales. Pero el dinamismo
econmico de las dcadas recientes ha estado acompaado de un rpido fenmeno
de urbanizacin de sus poblaciones.
A la par de explotaciones petroleras
y expansiones agroindustriales, los llanos
han sido as mismo testigos del crecimiento de las capitales de los departamentos
del Meta y Casanare. Villavicencio y Yopal, ejes administrativos y econmicos de
la regin, llevan ms de 30 aos atrayendo
sin parar migrantes y habitantes a la frontera agrcola. Cabe preguntarse entonces
cmo se transforma una ciudad en el borde de un pas como Colombia y qu diferencias, si existen, tienen las dinmicas
urbanas en estos escenarios. Tal y como la
historiadora estadounidense Jane Rausch
titul su libro sobre la historia de Villavicencio: De pueblo de frontera a metrpolis.
Villavicencio y Yopal comparten
orgenes similares. Por esos territorios
pasaron los primeros conquistadores en
el siglo XVI; se establecieron misiones jesuitas siglo y medio ms tarde, para final-
* Editor consejero de la revista SEMANA.
114
mente construir posadas y estancias donde

los arrieros de los ganados descansaban
antes de seguir a la cordillera. As naci
alrededor de 1840 la capital metense a la
orilla del cao Gramalote y hacia 1915 la
casanarea en un paraje de yopos. Como
dice Juana Salamanca en su artculo de
Credencial Historia, Yopal es un cruce
de caminos convertido en ciudad.
Sin las fundaciones tradicionales con
escudos espaoles y blasones coloniales,
ambas capitales surgieron como poblaciones de frontera, surgidas del paso de las
vacas e imbuidas de espritu de comercio.
que, si bien la regin sigue siendo muy rural, ya se pueden hablar de patrones urbanos. Desde 1985 Yopal prcticamente
ha triplicado sus habitantes mientras que
Villavicencio los ha duplicado. Mientras
la capital del Meta ronda los 450.000, la
del Casanare se acerca a los 130.000. De
acuerdo con las proyecciones del Dane en
2020 la primera sobrepasar el medio milln y esta ltima los 155.000 (ver tabla).
Segn Joaqun Viloria en un documento del Banco de la Repblica, la economa de la Orinoquia ha estado tradicionalmente ligada a la ganadera extensiva
Pero tambin por el de la violencia tpica

de las zonas de colonizacin y el miedo a
las enfermedades tropicales e inundaciones. Rausch escriba que los llanos eran
atractivos para desertores del Ejrcito,
prfugos de las crceles e individuos huyendo de las deudas. Ms producto de
las oleadas de inmigracin generadas por
la Violencia en el interior del pas que por
polticas de poblamiento ordenadas desde
Bogot, Villavicencio, Yopal y otros municipios crecen sus habitantes en la segunda mitad del siglo pasado.
En los ltimos 30 aos ambas capitales departamentales han experimentado la
transicin hacia ciudades intermedias. La
dinmica demogrfica as como los indicadores de la actividad econmica confirman
pero su modelo se ampli a la explotacin

del petrleo y el monocultivo de la palma
de aceite. Dado que Meta y Casanare
llegaron a responder por 70 por ciento de
la produccin nacional de crudo, el crecimiento urbano de sus capitales no se puede entender sin los hidrocarburos. Desde
los salarios de los trabajadores pasando
por el costo de la vivienda y la migracin,
son afectadas por esta bonanza petrolera.
Riquezas que llevaron a Casanare a alcanzar el ms alto PIB per cpita del pas y
que desembocaron en malos manejos de
las finanzas pblicas locales.
El oro negro ha impulsado el fenmeno de urbanizacin en la Orinoquia, en
especial en Yopal. Sirvi de financiador
mediante las regalas de smbolos de de-
petrleo ha impulsado la
El
dinmica urbanizadora en la regin
FOTO : GUILLERMO HERRERA / INSTITUTO DE TURISMO DE VILLAVICENCIO
HIDROCARBUROS
Los centros comerciales constituyen una de las evidencias

del dinamismo econmico urbano de Villavicencio y Yopal.
Adems del crecimiento de la construccin, las capitales

llaneras enfrentan retos en capital humano y social.
rroche como las famosas piscinas de olas

y mangas de coleo pero as mismo activ
rubros como el de la construccin civil, los
edificios, el comercio y los servicios. Escribe Viloria: Ya est bueno de tantas obras
suntuosas propias de los nuevos ricos para
darle paso a la construccin de ms escuelas, bibliotecas y hospitales. En otras palabras, capital humano.
La capacidad de una metrpolis de
atraer, crear y conservar talento es vital
para su dinamismo. Como lo afirma el economista Edward Glaeser, no hay tal cosa
como una ciudad exitosa sin capital humano. En esa materia Villavicencio y Yopal,
al igual que otras ciudades intermedias de

Colombia, tienen mucho por hacer. La capital casanarea mantiene tasas del ciento
por ciento de cobertura neta en educacin
bsica y media segn datos del Ministerio
del ramo; no obstante, las tasas de cobertura bruta en educacin superior para Casanare y Meta (27 y 26 por ciento) son 10
puntos menos que la tasa nacional. Aunque
la matrcula en este nivel educativo casi se
ha multiplicado por diez en la ltima dcada, las ciudades de la Orinoquia necesitan
educar y conservar su talento local.
Las ms visibles de las transformaciones urbanas son las fsicas. Los espacios
construidos, desde avenidas y parques

hasta monumentos y autopistas, reflejan
el crecimiento. Es el caso de los centros
comerciales en las ciudades intermedias
colombianas. Segn datos de Acecolombia, el gremio de estos establecimientos,
en los ltimos diez aos el nmero de urbes con estas moles comerciales ha pasado
de 16 a 43. De los 206 centros comerciales
del pas Villavicencio y Yopal responden
al menos por seis.
Junto a proyectos como Unicentro
en ambas capitales (el de Yopal est en
construccin), han llegado reconocidas
marcas nacionales de grandes superficies,
supermercados, productos de consumo,
comidas rpidas y de lujo. Muchas de estas compaas reconocen en las intermedias un nuevo y creciente mercado. Lo
anterior se traduce tambin en un rea
mayor de metros cuadrados licenciados
para vivienda y en una mayor oferta de
hoteles e inversiones inmobiliarias. De
hecho, una de las apuestas de la Cmara
de Comercio de Casanare es el desarrollo
turstico como alternativa a las actividades
de explotacin de hidrocarburos.
En el sistema de ciudades de Colombia que Fabio Snchez e Irina Espaa
describieron en un documento Cede, Villavicencio es una aglomeracin intermedia mientras que Yopal apenas clasificara
como una ciudad aislada. Dependiendo de la va al llano para conectarse con
Bogot, la posibilidad de llegar a nuevos
mercados y de crear corredores logsticos
para proyectos agroindustriales luce difcil. Aunque ya no son ms pueblos de la
frontera, los ejes econmicos y polticos
de la Orinoquia, Villavicencio y Yopal, no
han dejado de ser ciudades que crecen en
el borde.
De pueblos a ciudades*
*Fuente: Dane
El aumento en el nmero de habitantes de un municipio no

necesariamente es siempre positivo y depende de su planificacin.
Sin embargo, este es un indicador del movimiento de la economa.

As ha aumentado la poblacin de las urbes de la Orinoquia.
1985
1993
2005
2013
31.582
47.389
75.568
85.994
Meta
211.866
268.296
380.328
463.121
Casanare
42.271
64.878
106.762
133.220
Municipo
Departamento
Arauca
Arauca
Villavicencio
Yopal
115
TIERRA A LA VISTA
Las comunidades deben verse beneficiadas por la explotacin del

recurso natural no renovable que les pertenece.
TAME, ARAUCA .
es
Augusto
Augusto y
OPININ
Por David Yanovich
Presidente de Cerrito Capital.
Abdn es Abdn
La licencia social para operar de una compaa no se puede
confundir con el rol del Estado. Esto lo deben tener claro las
empresas y las autoridades de la Orinoquia.
l rol del Estado moderno en una

economa de mercado es bien conocido y ha sido estudiado desde hace
dcadas. Los economistas aprenden
desde muy temprano en su carrera
lo que debe hacer el sector pblico
dentro de un sistema capitalista.
Explicado de manera muy simplificada, este cumple
un papel fundamentalmente de provisin de bienes pblicos (infraestructura, seguridad, etctera) y acta como
agente para transferir rentas entre diferentes grupos de
una sociedad, lo cual hace a travs de la recoleccin de
ingresos como impuestos y regalas. Estas se invierten
o gastan va el presupuesto pblico, en diferentes programas y proyectos, segn las polticas pblicas vigentes
y promovidas por el gobierno y el Congreso.
116
Una sociedad siempre va a demandar este tipo de

bienes pblicos. El problema es que el Estado muchas
veces no est presente para servir como proveedor de los
mismos. Cuando se deja un espacio vaco, la demanda
por bienes pblicos sigue siendo la misma, pero la oferta
no viene del proveedor natural. Es entonces cuando
estos espacios los llena alguien ms. El ejemplo ms
latente en Colombia es el de la proteccin a la propiedad,
particularmente la de la tierra, en donde la ausencia del
Estado termina generando enfrentamientos violentos
entre grupos armados, con las consecuencias tan familiares y conocidas para los habitantes de ciertas zonas
del pas. La demanda por la proteccin siempre est ah.
Pero el proveedor natural no.
En las zonas donde operan las compaas petroleras,
la demanda por bienes pblicos y la ausencia del Estado
HIDROCARBUROS
RESPONSABILIDAD DE ESTADO
Pero el papel del Estado no es solamente como proveedor de bienes pblicos. Tambin tiene una funcin
de regulacin y control que en muchas ocasiones no
puede ejercer, lo cual termina en atropellos evidentes a
la comunidad y al medio ambiente por parte de compaas inescrupulosas que igual van a extraer los recursos
naturales, gracias a que el incentivo econmico es demasiado fuerte y el Estado demasiado dbil. En estas
ocasiones, y como es evidente en cientos de casos en
Colombia, se prefiere manifestar esa debilidad a travs
de la negacin de permisos y licencias para operar, en
lugar de trabajar hacia el fortalecimiento institucional
que le permita controlar, regular y sancionar.
Finalmente, es importante entender tambin que el
Estado muchas veces est ms capacitado que la empresa
privada para gestionar ciertos riesgos, en particular los
que requieren de la legitimidad del mismo para poder
resolverse. Esto ocurre por ejemplo en el caso de las
consultas previas con las comunidades, particularmente
en ciertos proyectos estratgicos de gran importancia
no solamente para el gobierno, sino para la sociedad
en general. Las carreteras y ciertos campos petroleros
que son grandes generadores de regalas, son apenas
un pequeo ejemplo. Igual ocurre con la obtencin de
licencias ambientales. Nuevamente, es la legitimidad y
autoridad del Estado, adems del acceso a los instrumentos

legales requeridos para ello, que permiten promover
de manera ms eficiente y sostenida el desarrollo. Esta
legitimidad y autoridad, una empresa privada nunca las
va a llegar a tener.
Solamente a travs de un proceso reglamentado,
con parmetros y plazos claros, y con la legitimidad del
Estado avalando estas reglas, es que podrn convivir de
la mejor manera las compaas, las
comunidades y la sociedad en general. Este proceso, entre otros, debe
incluir programas serios y probados
de cmo manejar el desarrollo, para
evitar un crecimiento desordenado y
exagerado en las poblaciones aledaas
a proyectos de gran envergadura. El
control del crecimiento abrupto es
uno de los factores que mayores retos
representa para la sociedad en general, pues pocas cosas afectan ms
el futuro de una comunidad que una
prosperidad bien manejada.
En Colombia el debate entre Estado y responsabilidad social empresarial apenas comienza, pero ya se
asoman hechos concretos que muestran hacia dnde se
est encaminando el mismo. La persistencia en la negacin de permisos y licencias por parte de instituciones
pblicas y por parte de comunidades locales puede tener
efectos incalculables para el pas.
Pocas cosas
afectan ms el
futuro de una
comunidad
que una
prosperidad
bien manejada
son pan de cada da. Generalmente, las compaas petroleras se establecen en zonas apartadas y remotas, en
donde el Estado histricamente ha hecho poco o nada
de presencia, por los caprichos de la geologa. De ser
exitosas, estas compaas se convierten en la institucin
ms visible para muchas comunidades locales, que teniendo su demanda por bienes pblicos sin modificarse,
comienzan a exigir la provisin de ellos a quienes creen
que pueden y deben proveerlos.
Los casos de Pacific Rubiales en Puerto Gaitn,
de Ecopetrol en un sinnmero de zonas del pas, o del
Cerrejn en La Guajira, por ejemplo, son bien conocidos.
Pero como esos, hay cientos de ejemplos de compaas
pequeas, medianas y grandes, que terminan en una
confrontacin con las comunidades. Estas siguen exigiendo la transferencia de las rentas generadas por las
petroleras, pero esta vez no a travs del Estado, al que no
conocen, sino directamente al generador de las mismas.
Por supuesto que las compaas petroleras necesitan
licencia social para operar y deben aplicar las mejores
prcticas para ello. Por supuesto que una comunidad
debe verse beneficiada por la explotacin de un recurso
natural no renovable que pertenece, segn la Constitucin,
a todos los colombianos. La responsabilidad social empresarial es hoy un elemento que debe ser incorporado
en cualquier plan de negocios, como lo es la estrategia
comercial o el plan de inversiones, de manera endgena, y no impuesta por terceros. Sin embargo, es muy
comn que en Colombia se confunda la responsabilidad
social empresarial con el rol de lo pblico, lo cual no est
bien. No se puede pretender que las empresas, a travs
de sus programas de responsabilidad social, llenen los
espacios que tradicionalmente deben ser llenados por
otra institucin.
La responsabilidad social empresarial es un

elemento que debe ser voluntario y no impuesto.
117
FOTOS : CORTESA PACIFIC RUBIALES
TIERRA A LA VISTA
Despus de varios aos de ayudar a la comunidad, con la

consolidacin de Pacific Rubiales, se cre el departamento
de Resposabilidad Social Empresarial en 2009.
Pacto de caballeros
A medida que las operaciones petroleras en la Orinoquia fueron tomando fuerza, la

responsabilidad social de las empresas naci y se consolid. La historia de Pacific Rubiales
Energy es un ejemplo de esta transformacin.
n 2003, cuando William Jaimes lleg

a Puerto Gaitn, se encontr con
una pequea comunidad integrada
por cinco familias de colonos. Estaban la de
don Marquitos Useche, un santandereano
desplazado por la violencia; la de Chucho
Barragn; la de los Restrepo, nacidos y
criados en Rubiales; la de los Tolima, que
venan de ese departamento, y la familia de
Jorge Ramrez, que hoy vive en la vereda
Puerto Triunfo.
Este exoficial de la Polica de 34
aos lleg a la zona como coordinador de
seguridad de un campo petrolero que para
entonces no produca ms de 1.000 barriles diarios para la compaa Tethys Petroleum Company. All se encontr con el
panorama gris que haban dejado las Farc
despus de incendiar el campo y robarse
ms de 1.600 cabezas de ganado.
Al principio la comunidad lo recibi
con cierto rechazo. Estaban acostumbrados a convivir con grupos armados ilegales
de derecha y de izquierda. Era apenas normal que nos recibieran con desconfianza,
explica Jaimes, hoy director de responsabilidad social de Pacific Rubiales Energy
para el departamento del Meta.
Pero con el ingeniero Orlando Rangel lograron ganarse la confianza de la
comunidad y terminaron, casi sin darse
cuenta, encargndose de ayudarle. De vez
en cuando les prestaban a los trabajadores
118
del campo un vehculo si necesitaban ir a

Puerto Gaitn o una de las dos lneas telefnicas para que hablaran con sus familiares. Poco tiempo despus llegaron el Ejrcito y los ganaderos de la zona, que haban
abandonado sus fincas. Relacionbamos
a la comunidad con el Ejrcito para que supieran que todo estaba bien y de ese modo
desarrollamos una relacin de confianza,
asegura Jaimes.
LA DANZA DEL VENADO
Para 2005 el panorama de la regin haba cambiado bastante. La gente, sus necesidades y la produccin haban crecido
tanto, que se cre el llamado Equipo de
Comunidades. Milena lvarez, trabajadora social que haca parte del grupo
cuenta que para esa poca el territorio
a extender su influencia en la zona. Alrededor de los campos habitaban cinco

resguardos indgenas que tocaron las
puertas de la petrolera despus de que su
economa, basada en cultivos de coca, se
fue a pique tras la ofensiva de las autoridades y las fumigaciones.
Los resguardos Unuma Meta,
El Tigre, Walianae, Vencedor Piriri y
Awalib tampoco podan volver a sus
siembras tradicionales de yuca brava,
yopo y yucuta porque el Ejrcito estaba recuperando la zona. Entraron
entonces en emergencia alimentaria y
en ese momento naci uno de los proyectos que actualmente es bandera de
Pacific: las granjas integrales para las
comunidades indgenas, un modelo
productivo para cultivar la tierra, pro-
2005 el panorama de la regin

Para
haba cambiado bastante. La poblacin
creci enormemente
estaba azotado por la droga y las guerras

territoriales. Los negocios eran informales y estaban al servicio de los grupos
armados. Cuando la gente vio que poda ofrecernos servicios, les ayudamos a
formalizar sus empresas, dice lvarez.
Esa fue una de las primeras polticas del equipo, pero poco a poco empez
puesta de un profesor del resguardo

Vencedor Pirir. Se tataba de Leonidas,
quien preocupado porque los jvenes
se estaban yendo a trabajar en el casco
urbano, quiso desarrollar un proyecto
que les permitira recuperar el amor
por su tierra. Este modelo se traslad
a las escuelas y a todos los resguardos.
HIDROCARBUROS
FRUTOS PARA LA REGIN
Esos fueron los primeros pasos de lo que
con el tiempo se convirti en un pacto de
caballeros de Pacific con la regin.
En 2008 PetroRubiales se fusion con
Pacific Stratus Energy, y as se consolid Pacific Rubiales Energy, que un ao
ms tarde cre su departamento de Responsabilidad Social Empresarial. Segn
Alejandro Jimnez, gerente de esa dependencia, fue un ao en el que empez
a crecer la produccin a velocidad aterradora, de 16.000 barriles que produca ese
campo pas casi a 100.000. Por eso, segn Jimnez, la relacin y el compromiso
de la compaa con la comunidad deban
crecer al mismo ritmo. Dentro de ese
nuevo departamento, se establecieron
proyectos enfocados en cuatro ejes: Fortalecimiento Institucional, Educacin,
Competitividad e Inversiones Solidarias.
Ese ao se les dio continuidad a los
proyectos que venan de antes, como el
primer laboratorio de Biotecnologa del
municipio, que asesorado por la Universidad Nacional y en compaa de la Alcal-
Seguridad Alimentaria, con el que se entregaron 4.000 complementos a cerca de

300 familias indgenas.
Sin embargo, 2011 vino con la crisis
de imagen de la petrolera, en parte por la
falta de controles a los contratistas. Con ella
llegaron las mesas de concertacin. Vimos
la necesidad de generar dilogos directos
porque los representantes que se tomaron la
vocera, establecan intereses muy egostas.
Y dio resultado porque a veces crees que a
la gente le sirve una cosa, pero ella quiere
otra, cuenta Alejandro Jimnez.
En ese ao la inversin lleg cerca
a los 3 millones de dlares en las mesas
de concertacin. Se realizaron programas
como un diplomado para cimentar las habilidades empresariales de los resguardos
indgenas; la construccin de un cine en
el casco urbano de Puerto Gaitn con capacidad para 200 personas, de la mano de
Ecopetrol y la curia; y el programa de Fortalecimiento de Proveedores Locales, que
busca la competitividad de la economa
regional a travs de los bienes y servicios
de la regin.
ao pasado la inversin social fue

Elsuperior
a los 12,4 millones de dlares
da municipal grada tcnicos en cultivo
de material vegetal in vitro. En las granjas
integrales, por su parte, la inversin lleg
a 247 millones de pesos, y en la Escuela
Nuevo Rubiales, donde los nios de veredas cercanas reciben educacin y nutricin en sus primeros aos de vida escolar,
ascendi a 1.816 millones de pesos.
Para 2010 la cifra de inversin social alcanz 3 millones de dlares para los
programas que venan marchando y para
la creacin de algunos nuevos como el de
Para este ltimo, Jimnez resalta el

caso del agua. Seleccionamos una empresa, le ayudamos a certificarse y hoy vende
20.000 botellones por da para el campo. Y
no la hacemos por beneficencia, sino porque para nosotros es muy rentable. Esos
20.000 botellones nos cuestan ms si los
traemos desde Bogot, asegura
El ao pasado la inversin fue superior a los 12,4 millones de dlares. Parte
de ese presupuesto fue a parar en alianzas
institucionales como la del programa de
El programa de voluntariado involucra a todos

los sectores de la comunidad de la regin.
la Presidencia de Cero a Siempre, para

nios de 0 a 5 aos, y al proyecto de mejoramiento de vivienda, apoyado por la
Alcalda de Puerto Gaitn. Se calcula que
la inversin para este ao se incrementar
un 5 por ciento frente a la del ao pasado.
Fue as como una relacin que comenz con pequeos favores para ganarse la confianza de la gente, se convirti en
pocos aos en toda una poltica empresarial que ha aportado en los ltimos cinco
aos 20,4 millones de dlares en inversin
social y se ha convertido as en un importante transformador de la regin.
Lo que queda
En los ltimos cinco aos las operaciones de Pacific Rubiales Energy en Puerto Gaitn dejaron:
21.850 empleos.
20,4 millones de
dlares durante los ltimos
cinco aos en inversin
social.
1.600 beneficiados
por proyectos de
desarrollo sostenible.
beneficiados
por proyectos sociales.
4.500
600.000
participantes de capacitaciones y proyectos en

convenio con el Comit
de Seguimiento a la
Inversin de Regalas
en el Departamento del
Meta y Ecopetrol.
119
TIERRA A LA VISTA
Juntos, pero
no revueltos
Los hidrocarburos y la
minera, dos de los sectores
de la locomotora del gobierno
nacional, muestran unos
indicadores que impactan en
la Orinoquia. Sin embargo, sus
similitudes y diferencias deben
ser reconocidas.
Por Henry
Medina*
FOTO : PANTHERSTOCK
Las condiciones y controles sobre el sector de

hidrocarburos y el minero deben ser distintos, si se tienen
en cuenta las grandes diferencias que los separan.
120
as ms exitosas empresas emplean una

ecuacin que suele resultar infalible
para lograr el xito si se sigue al pie
de la letra. Primero, declaran una estrategia
sencilla. Luego, acuerdan un plan realista.
Despus, establecen metas claras y exigentes
que, finalmente, cumplen. Suena sencillo,
pero preparar ese coctel sin las dosis exactas
puede generar un trago amargo.
En Colombia, el sector minero energtico ha sido identificado como una industria estratgica desde hace varios aos.
En el gobierno de Juan Manuel Santos fue
declarado en la ley del plan de desarrollo
como uno de los cinco motores para impulsar el desarrollo. El gobierno tambin
estableci metas de produccin de petrleo (1.150.000 barriles por da), carbn
(114 millones de toneladas) y de oro (72
toneladas) para 2014. Esto refleja la clara
direccin para el sector de la extraccin.
Pero al analizar la ejecucin de este mandato aparecen algunas voces que hacen las
preguntas equivocadas. Se puede hacer
minera en Colombia? Se debe producir
petrleo en Colombia? Y, con afn, buscan una respuesta corta y terminante: no.
Para un pas con los recursos y las
necesidades que tiene Colombia, el desarrollo del sector minero energtico es
fundamental. Debemos, colectivamente,
movernos hacia unas preguntas que exijan
claridad sobre dnde, cundo y cmo desarrollamos el sector, sin conformarnos con
un simple y torpe s o no como respuesta.
Dnde? La ley colombiana excluye
ciertas reas de la actividad como son los
pramos o los parque naturales y esto no
es negociable. Hay extensiones que se de* Exviceministro de minas.
HIDROCARBUROS
SE PARECEN?
Tambin deben entenderse las semejanzas y diferencias entre ambos sectores.
Esto es importante porque las condiciones y controles deben ser distintos. Para
ejercerlos existen dos autoridades separadas: la Agencia Nacional de Hidrocarburos, creada en 2003, y la Agencia Nacional
de Minera, en 2011.
Dentro de las similitudes, est la
gran variedad de riesgos tcnicos, comerciales y polticos que constituyen retos importantes para tomar la decisin de invertir. Esta etapa se extiende durante varios
aos a riesgo, en algunos casos por ms
de una dcada, antes de poder declarar un
proyecto econmico.
No obstante, hay diferencias tcnicas y econmicas. Intentando aterrizar el
tema, los hidrocarburos que producimos
son el petrleo, que se clasifica por su
densidad (crudos livianos, pesados e intermedios) y el gas, que se clasifica por su
asociacin, o no, a lquidos (gas hmedo o
gas seco). Para poder llevarlos al mercado,
usualmente se requiere un proceso bsico
de separacin de los lquidos (petrleo y
agua) y del gas.
La realidad de los minerales es
otra. En Colombia se encuentran en el
registro nacional ms de 100 minerales
como carbn, oro, plata, platino, cobre,
nquel, hierro, esmeraldas, arcilla, mrmol, sal, fosfatos, zinc, plomo, caliza, gravas y yeso, entre otros. La extraccin se
hace mediante procesos distintos, algunos
incluso necesitando etapas adicionales de
beneficio o transformacin para que sean
aceptados en los mercados nacionales e
internacionales.
Otra diferencia es el nivel de formalidad o profesionalizacin. Es poco probable
encontrar una explotacin petrolera no formal. Mientras tanto, en la minera existen
varios grados de profesionalizacin, desde
el barequeo lavar las arenas con la mano
para separar metales hasta la gran empresa con altos estndares tcnicos, ambientales y laborales.
tintas. En hidrocarburos pueden variar de cientos de hectreas a ms de

3 millones, hay 354 contratos y 78 en
produccin. En la minera el rea vara
desde menos de diez hectreas hasta la
mxima por ley que es de 10.000 hectreas. Hay ms de 9.500 contratos y alrededor de 3.750 en explotacin.
En la Orinoquia especficamente
tambin hay grandes diferencias. Existen 187 contratos de hidrocarburos (representa el 52 por ciento nacional) y 456
contratos mineros (el 5 por ciento del
pas). Esta regin es una potencia nacional en produccin de hidrocarburos, en
donde se produce ms del 73 por ciento
del total nacional, alrededor de 720.000
La Orinoquia tiene el 52 por ciento de

los
contratos de hidrocarburos y solo el
5 por ciento de los contratos mineros
Los tiempos de extraccin son muy

distintos. Mientras en los hidrocarburos
pueden ser de dcadas, algunas minas son
intergeneracionales (en Chile los contratos
son ilimitados en el tiempo). En cuanto al
impacto ambiental y social, la minera puede tener mayor extensin en rea superficial si se desarrolla a cielo abierto. Por su
parte, la extraccin de hidrocarburos convencionales se hace a travs de pozos en
reas relativamente pequeas como la de
un par de casas de familia.
En Colombia, las autoridades asignan las concesiones para explotacin
del subsuelo con dimensiones muy dis-
barriles por da. En minera hay extraccin de materiales de construccin y algunos minerales preciosos, pero la industria es menor y su potencial queda aun
por descubrir y desarrollar.
En esta regin, ms que en ninguna
otra del pas, existe una riqueza en el subsuelo que debe ser explorada y explotada
con responsabilidad y respondiendo a las
preguntas de dnde, cundo y cmo. Es
claro que en la Orinoquia, sus gobernantes y ciudadanos tienen la oportunidad y
la responsabilidad de impulsar a su propia
regin y a toda Colombia hacia el desarrollo que tanto necesitamos.
FOTO : PANTHERSTOCK
ben proteger de la actividad humana por

sus grandes beneficios al ecosistema. Es
obligacin del Estado colombiano identificarlas para dar un parte de tranquilidad
y seguridad a la actividad y a los inversionistas que creen en Colombia.
Cundo? Existen dos consideraciones principales. Una es la perspectiva
de los mercados. Por ejemplo, no es eterna la necesidad internacional de carbn o
de oro a precios que viabilicen proyectos
con altos estndares. Hay que aprovechar
las ventanas que nos permiten obtener
riqueza para los colombianos. En otros
casos, puede que se pronostiquen precios
muy superiores en el mediano y largo
plazos, como el caso del uranio con sus
tecnologas, y que lo ms aconsejable sea
producir en el futuro y no ahora. La otra
consideracin es el estado de desarrollo
tecnolgico que viabilice un proyecto econmico y, sobre todo, ambiental.
Por ltimo, cmo? Con una estricta
carta de navegacin, que tenga en cuenta
los ms altos estndares ambientales y tcnicos. Y que involucre verdaderamente a
las comunidades en las zonas de influencia
de los proyectos desde su concepcin.
Mientras en la produccin petrolera es casi imposible encontrar

una explotacin no formal, uno de los grandes problemas de la
minera es la proliferacin de la extraccin ilegal e informal.
121
TIERRA A LA VISTA
Reaccin
en cadena
FOTO : PANTHERSTOCK
Para que la Orinoquia pueda beneficiarse plenamente de la demanda de bienes y servicios de la

industria petrolera, debe priorizar en innovacin y en la capacitacin de la poblacin.
Por Santiago
ngel Urdinola*
l sector petrolero en Colombia goza

de buena salud si se parte del ltimo gran sntoma que fue superar
la barrera del milln de barriles diarios,
gracias, en gran medida, a los yacimientos
de hidrocarburos presentes en las cuencas
de los Llanos Orientales y la Orinoquia.
Al igual que el minero, este gremio
requiere altas inyecciones de capital para
lograr niveles de produccin realmente importantes que permitan lograr economas
de escala. De esta manera, maximizan la
rentabilidad de un negocio que depende
en gran medida de las condiciones mun-
oportunidad
La
de atender
esta industria
est siendo
aprovechada y
capitalizada por
empresas de
otras regiones
del pas
diales. Esto permite ser optimistas hacia el

futuro, frente a la evolucin productiva del
sector hidrocarburos en los departamentos
de Arauca, Casanare, Meta y Vichada.
Si se considera un ritmo de produccin promedio de 1,2 millones de barriles diarios en los prximos cinco aos, se
lograra establecer un alto potencial en
la cadena de produccin de la industria
petrolera colombiana, detectando actiLa cadena del petrleo genera oportunidades en sectores
relacionados con obras civiles y en fabricacin de estructuras.
122
* Vicepresidente de hidrocarburos, minera y energa de

la ANDI.
HIDROCARBUROS
vidades con evidentes oportunidades a

nivel local.
Por ejemplo, si se analiza desde el
punto de vista los llamados encadenamientos, que son todos los actores econmicos y proveedores que intervienen
directa e indirectamente en las fases de
exploracin y explotacin, la actividad
petrolera en Colombia podr realizar
compras superiores a los 5.800 millones
de dlares, equivalentes al 16 por ciento
de las exportaciones colombianas.
En las oportunidades de desarrollo de proveedores, la industria petrolera es intensiva en la contratacin de los
oportunidades en los sectores relacionados con obras civiles, servicios de extraccin, asesoramiento tcnico en arquitectura e ingeniera, fabricacin de estructuras
e ingeniera mecnica, por solo nombrar
algunos de los ms representativos.
LOS DEMS ACTORES
Por otra parte, al analizar la distribucin de participacin de ventas totales
de las empresas al sector de hidrocarburos colombiano, aparecen sectores con
oportunidades de crecimiento potencial.
Dentro de la cadena de valor de la industria petrolera colombiana la demanda de
necesariamente se requiere tener

No
una gran capacidad financiera para ser
proveedor de esta industria
bienes y servicios atiende, principalmente, las etapas de produccin, transporte y

refinacin, repartidas en grandes, medianas y pequeas empresas proveedoras,
as como microempresas. Esto demuestra que no necesariamente se requiere
tener una gran capacidad financiera para
ser proveedor de esta industria.
Lo anterior se refuerza con la premisa que las compaas del sector de
servicios. Segn un estudio del Consejo

Colombiano de Seguridad, Supersociedades y la Andi, la construccin de obras
de ingeniera civil lidera, con un 32 por
ciento, el listado de esos requerimientos.
Muy cerca, con 29 por ciento, lo sigue las
actividades relacionadas con la extraccin de petrleo y gas.
En cuanto a proveedores de bienes,
en el mismo informe se destaca que existen
hidrocarburos trabaja por la regionalizacin de la contratacin. Es normal

ver que las empresas locales tienen mayores oportunidades para atender a esta
industria, con ofertas de valor agregado,
cargadas de innovacin y competitividad. Sin embargo, hoy, esta oportunidad
est siendo aprovechada y capitalizada
por empresas de otras regiones del pas.
En la regin de Bogot y Cundinamarca estn radicadas el 67 por ciento
de las empresas que atienden las demandas de las compaas petroleras. Muy
lejos, con apenas 7 por ciento, aparece
Casanare en segundo lugar como sede
de esas empresas proveedoras.
El desarrollo productivo de los
proyectos de extraccin puede generar
beneficios a las economas locales, no
solo por la generacin de empleo, pago
de impuestos y regalas, sino por la demanda de bienes y servicios.
Por consiguiente, es necesario que
las polticas pblicas de la Orinoquia
faciliten el desarrollo de actividades conexas a la industria petrolera, priorizando en la innovacin y en la capacitacin
de la poblacin, para lograr as abastecer
con suficiencia el mercado local, incluso
con proyeccin para competir en el mercado internacional en el mediano plazo.
El sector logstico y de transporte es uno de los grandes beneficiados de la

industria petrolera, y es atendido por grandes, medianas y pequeas empresas.
123
TIERRA A LA VISTA
Ronald Pantin,
presidente de Pacific
Rubiales Energy
Choque es
Algunos presidentes de las gran
Orinoquia mencionan los cinco
regin para mar
Fortalecer y trabajar en el desarrollo de una poltica pblica de educacin y superacin de pobreza extrema, para tener un total cubrimiento de
servicios bsicos, educacin primaria y
secundaria, e incrementar el porcentaje
de acceso a la educacin superior. As
mismo, fortalecer las carreras tcnicas
y tecnolgicas para suplir la demanda
de la regin, especialmente las del desarrollo productivo del sector agrcola,
energtico y empresarial.
Fortalecer la presencia institucional

del Estado, as como ejecutar los
planes de desarrollo para las comunidades, promoviendo la participacin
y control social. La empresa privada y la
comunidad local debern participar activamente en el diseo, implementacin y
aporte de estos planes.
Jens Mesa
Dishington, presidente
de Fedepalma
Que el gobierno d seales claras en cuanto a la poltica de biocombustibles.
Avanzar en materia de infraestructura de vas, situacin que afecta negativamente a las zonas palmeras que se encuentran apartadas de los puertos
de exportacin, como la Orinoquia.
Lograr mayor efectividad contra la ilegalidad e informalidad de los cultivos

de palma.
Promover alianzas pblico-privadas para identificar las prioridades

de la comunidad en trminos sociales, ambientales y econmicos, con el fin de
direccionar de manera efectiva y transparente los recursos.
Definir un Plan Estratgico de Infraestructura fluvial y vial hacia el
centro del pas con el fin de asegurar mercados y conectar regiones. As mismo, conectar con otras regiones con grandes potenciales de desarrollo econmico
tales como el Pacifico y el Amazonas.
Fortalecer la poltica de seguridad

en la zona, ya que esto limita el
campo de accin de cualquier empresa. La seguridad es la piedra angular
para permitir a las zonas fronterizas de operacin tener un desarrollo econmico.
Enfrentar la problemtica sanitaria por la pudricin del cogollo de la palma, que ha reducido la
productividad
de los cultivos y se ha convertido en uno de nuestros grandes retos. Por
eso, hemos adoptado una poltica de cero tolerancia a convivir con las mismas,
a pesar de la ausencia de polticas claras del gobierno para la renovacin de las
hectreas que tuvieron que ser erradicadas.
Lograr que el sector se comprometa con adoptar buenas prcticas, y as

generar condiciones para atraer inversiones empresariales en el sector agrcola de la palma de aceite, en aras de brindar mayores oportunidades de
empleo y desarrollo para los colombianos en las zonas rurales de la regin.
Cmo ve la regin en 20 aos?

Me imagino una Orinoquia con grandes sueos
cumplidos. El encadenamiento que buscarn las
agremiaciones locales y regionales permitir a la
regin ser competitiva en materia social y econmica.
Los programas de abastecimiento local estarn
124
transformados en grandes economas participativas e inclusivas regionales. Este territorio ser

el ejemplo por seguir en articular y hacer alianzas
estratgicas entre los sectores pblico y privado
para el desarrollo de las polticas que generen una
mejor calidad de vida y disminuyan los ndices

de desigualdad de la regin. Pero, sobre todo,
esperamos que todo este desarrollo se refleje
en una regin con gente ms feliz.
Ronald Pantin
os cinco!
HIDROCARBUROS
des empresas presentes en la

aspectos que debe mejorar la
char a todo vapor.
Djalma Teixeira
De Lima Filho,
presidente de Riopaila Castilla
Construir, adecuar y mejorar la infraestructura

vial, para facilitar la entrada y salida de productos
en la regin.
Mejorar la oferta de educacin media, tcnica, tecnolgica y profesional, para incentivar el empleo a la comunidad a partir de la diversificacin agrcola de la zona.
Dar incentivos econmicos para el agro y la ganadera que ofrezcan garantas para la inversin y el
desarrollo de la regin.
Mejorar las interconexiones elctricas, comunicaciones y redes.
Crear un organismo estatal que, con participacin del

sector privado, oriente el desarrollo social, ambiental y
econmico de la zona, centralizando recursos, investigacin y dems asuntos. Adems de armonizar el desarrollo
entre los sectores.
5
Harold
der
Garcs,
presidente
del Grupo
Manuelita
Christopher
Spaulding
Colombia Country,
mnager de
Talisman
Fortalecer sustancialmente la oferta de

vivienda en zonas rurales, que cuenten con saneamiento y servicios pblicos.
Mejorar la infraestructura vial de la regin.
Mejorar la infraestructura de transporte para

llevar productos a los mercados nacional e internacional.
Tener una mayor presencia

del gobierno a travs de prode educacin.
Impulsar la educacin de calidad bsica y tcnica tecnolgica, para que el capital humano
de la regin pueda aprovechar las oportunidades que se presentan actualmente.
Desarrollar una adecuada infraestructura de

las telecomunicaciones.
3
4
5
gramas
Mejorar la atencin del gobierno a travs de

los programas de salud.
Fomentar actividades econmicas que permitan el desarrollo productivo de la regin.
Fortalecer las instituciones locales.
125
TIERRA A LA VISTA
TURISMO
Punto de
encuentro
Las garzas rojas y blancas engalanan
una de las regiones con mayor
potencial turstico del pas.
FOTO : FERNANDO TRUJILLO
/ FUNDACIN OMACHA
ORINOQUIA
245
TIERRA A LA VISTA
FOTO : GOBERNACIN META
Turismo a
El Meta sigue desarrollando este sector como
lado del minero energtico, agropecuario y
Un total de 1.701.655 vehculos transitaron por

la va al llano en el sentido
Por tierra
y aire
Bogot-Villavicencio en 2012,
mientras que en el sentido contrario circularon 1.683.226.
En 2012 salieron del

aeropuerto Vanguardia
3.384.881 carros
en 2012, segn Coviandes.
Villavicencio. El departamento recaud

por concepto de estampilla de Turismo
ms de 14.600 millones de pesos durante
el ao 2012.
n total de 581 prestadores de servicios tursticos activos trabajan

en el departamento del Meta, de
los cuales el 62 por ciento se ubican en
Eso da un gran total de
Si se divide por los 365 das, el

promedio de automviles cada 24
horas por esta va es
de 9.273.
33.600 vehculos tran-
Hoteles
y fincas
sitan diariamente por

las rutas tursticas del Meta.
El promedio de ocupacin hotelera

en el Meta entre mayo y noviembre
de 2012 fue del 38 por
ciento.
En diciembre de 2012, los alojamientos rurales registraron una
ocupacin del 58
por ciento, segn Afam.
El porcentaje promedio a lo
largo del ao pasado fue del 25
por ciento.
128
El municipio con mayor
ocupacin hotelera en
noviembre de 2012 fue
Puerto Gaitn,
con el 59,47 por ciento
del gran total.
Desde la terminal de transportes

de Villavicencio se movilizaron el
ao pasado 8.839.740
pasajeros en
441.987 vehculos.
de Villavicencio 53.429
pasajeros y llegaron
39.515, segn la Polica
Aeroportuaria.
TURISMO
la llanera
uno de los renglones importantes de su economa, al

agroindustrial. Las cifras de 2012 revelan su dinmica.
Parques
FOTO : ALCALDA DE VILLAVICENCIO / INSTITUTO DE TURISMO DE VILLAVICENCIO
El Parque Las Malocas ofrece
El bioparque Los
Ocarros, que rene las especies de
flora y fauna propias de la regin, recibi 144.037 visitantes.
Lo
que dice
Alan Jara
la rplica de un hato y de un pueblito llanero,

as como del trabajo del llano en vivo. Es el favorito de los visitantes: 148.181 personas
estuvieron all durante 2012.
Hay una postura muy radical de que

a los parques nadie los toca. Creo lo
Le hemos dado la espalda al parque de la

Macarena, y se cree que nadie toca Cao
Cristales porque nadie lo vigila. Pero all
hacen paseo de olla. Hay que aprovechar
ese potencial turstico y hacer el
adecuado manejo ambiental.
Sin sonrojarme digo que nos copiamos

del Quindo en el tema del agroturismo.
Cuando lleg la crisis cafetera cogieron todas esas

fincas y las convirtieron en hostales. Ac lo estamos
haciendo con mucho xito.
En Costa Rica venden paseos a

los volcanes. Si hacemos lo mismo
vendiendo como destino, por ejemplo,
nuestra Sierra de la Macarena, eses

tamos hechos.
contrario y estn hechos para disfrutarlos, con

todos los cuidados.
TIERRA A LA VISTA
FOTOS : ARCHIVO SEMANA
Todo
incluido
Los paisajes del Meta y sus atardeceres son uno de los

mayores atractivos tursticos de la regin.
La oferta turstica de Villavicencio va ms all de los lugares tradicionales y eventos folclricos, y

le da nfasis a la naturaleza, el paisaje y la cultura.
l eslogan del asadero es tan contundente como el sabor de los

trozos de ternera a la llanera que
uno de los asadores ofrece de cortesa a
los visitantes que se agolpan en busca de
una mesa. No somos los nicos, pero
somos exclusivos, se lee en el letrero
que completa el nombre del negocio. En
el parqueadero del lugar, situado a unos
dos kilmetros a las afueras de la va que
de Villavicencio conduce al municipio de
Restrepo, se cuentan unos 20 carros de
clientes. Quince de ellos tienen placas
de Bogot.
Es un viernes caluroso de febrero
y, pese a estar lleno el lugar, los meseros
insisten en que no se parece a los das
de temporada alta. Hubiera visto esto
el primer puente de diciembre, dice uno
de los empleados, mientras hace equili-
Los
eventos
del ao
130
brio con una bandeja repleta de seis platos de carnes mixtas: mamona y cerdo.
Se refiere a la primera edicin del
Festival Llanero de Villavicencio, que se
de la regin, pero por mucho ms que comida, coleo o joropo, la riqueza natural y
las posibilidades de descanso y diversin
que ofrece a los visitantes son sus ms
hace diez aos Villavicencio

Desde
se ha convertido en la capital
turstica de la regin
realiz del 6 al 9 de diciembre pasado. La

vaquera fue el eje principal, la cuentera
fue la innovacin y unos 45.000 visitantes
del interior del pas cumplieron la cita.
Desde el desaparecido Festival Nacional
de la Cancin Colombiana, hace 20 aos,
la ciudad no tena un certamen que la posicionara a nivel nacional.
Este ejemplo comprueba que la
ciudad se ubica como la capital turstica
fuertes atractivos.
Segn Mnica Cristina Solano, directora del Instituto de Turismo de Villavicencio, la ciudad empez a aparecer en
el mapa turstico del pas hace unos diez
aos y se caracteriza por temporadas altas estacionarias, que se disparan durante la poca de vacaciones o los meses de
fiestas como el Festival Llanero de Villavicencio, el Torneo Internacional del Jo-
Enero 23 al 27
Abril 6
Julio 1
Feria de Catama
Maloka
Aniversario de
Villavicencio
Torneo Internacional
del Joropo
TURISMO
Villavicencio posee un inmenso potencial turstico. Nosotros tenemos una
poblacin flotante altsima por las empresas de petrleo y por tratarse de una
ciudad de negocios y comercio, asegura Solano.
Se puede decir que Villavicencio,
por su clima, cercana a Bogot, paisajes
e inmenso folclor, ofrece lo que las empresas de viajes tursticos llaman plan
todo incluido: todo en uno.
Siga las rutas
FOTO : CORTESA ALCALDA VILLAVICENCIO
Para conocer con mayor detalle todo lo que esta tierra tiene
para ofrecer, la ciudad ha dispuesto tres rutas que exhiben la
diversidad de sus paisajes.
La fama de este espectculo no es gratis. Colores

naranjas, mezclados con rojos y amarillos intensos,
pueden apreciarse en esta ruta que va desde la
capital metense y toma camino hacia los municipios de Puerto Lpez y Puerto Gaitn. La va,
entre planicies, saluda fincas ganaderas y osos
hormigueros, ofrece un recorrido interesante.
En esta va est el parque agroecolgico ms
grande en extensin de Colombia y Suramrica:
Merecure. El terreno, de 600 hectreas, cuenta
con 32 hectreas para lagos artificiales, que
alcanzan los diez metros de profundidad. Tiene
una rplica de un casero que representa la vida de
un pueblo, con heladera, iglesia y restaurantes. Y
cuenta, adems, con una playa, piscinas naturales,
senderos para caminatas, cabalgatas, canopy
y un hotel con capacidad para 180 personas.
Y se pueden ver venados y chigiros.
La ruta tambin ofrece el denominado turismo
de aventura. La Marsella, por ejemplo, es una
hacienda y empresa familiar que brinda ms
que alojamiento. Ofrece rapel en los morichales,
canopy de 1.600 metros en seis vuelos, cabalgatas
nocturnas y un recorrido en lo que denominan
el buggy ms grande del mundo, creado por
los mismos dueos del lugar.
Embrujo
Piedemonte
La carretera sale de Villavicencio y avanza hacia
los municipios de Restrepo, Cumaral y Barranca
de Upa. Con una va en buenas condiciones,
se adentra por un desarrollo urbanstico de la
ciudad, reflejado en condominios residenciales
y tursticos. Lagos, morichales, variedades de
palmas, y varias especies de aves.
Uno de los destinos tursticos es el Bioparque
los Ocarros. Fue abierto al pblico en 2003 y
est considerado como uno de los pioneros en
Amanecer
ropo, el Mundial de Coleo, el Concurso

Mundial de la Mujer Vaquera y la Feria
Agroindustrial de Malokas.
El auge del turismo se ve favorecido por el mejoramiento de la carretera
Bogot-Villavicencio, de 86 kilmetros
en buen estado, y que en tres aos contar con 45 kilmetros de doble calzada
que acelerarn el viaje. Los negocios
y el comercio que desarrolla la ciudad
tambin ponen su cuota de visitantes.
la regin por ser el nico parque y zoolgico

colombiano dedicado a exhibir la fauna y la flora
nativa de la Orinoquia. Cuenta con 55 hectreas
y 181 especies animales, como el caimn del
Orinoco, guacamayas, ocelotes, monos araa,
anacondas, chigiros, babillas, iguanas y dantas,
muchas de ellas decomisadas a traficadores
ilegales de fauna silvestre. El lugar se dedica a
preservar especies que han sido maltratadas y
en peligro de extincin.
Octubre 11 al 14
Diciembre 6 al 8
Mundial
de coleo
Festival
Llanero de Villavicencio
La ruta sale de la capital y, despus de pasar por

Acacas, llega hasta San Juan de Arama. Debe su
nombre a los mitos y leyendas que han sobrevivido
entre los habitantes de la regin. La ruta comienza
con el Parque Los Fundadores, el lugar que les da
la bienvenida a los turistas bogotanos. Este lugar
cuenta con una obra del escultor Rodrigo Arenas
Betancourt y es la sede de importantes eventos
culturales. Llama la atencin con las historias del
Festival de Cuentera de Villavicencio en diciembre.
Cautiva con el Festival Gastronmico Por si acaso,
tambin al finalizar el ao, una fiesta que recibe
su nombre por la comida que las mujeres les
empacaban a los llaneros, como decan ellas,
por si acaso les daba hambre en el camino.
Esta es la ruta de la cultura villavicense, una que
habla de sus orgenes y tradiciones.
131
TIERRA A LA VISTA
El abanico abierto
La hacienda El Campanario, con solo seis habitaciones,

es ideal para grupos de amigos o familiares
La oferta hotelera de Villavicencio es un atractivo turstico en s mismo. La ciudad no es solo un

centro de negocios de la regin, sino tambin un buen sitio para descansar.
asta con hacer un corto recorrido

por Villavicencio para notar que el
crecimiento hotelero es evidente. La
oferta se resume en 285 hoteles con Registro
Nacional de Turismo, que se reparten entre
las zonas urbana y rural, con capacidad para
hospedar unos 8.000 visitantes.
Este boom obedece a factores diversos. Para Mara Isabel Arvalo, directora ejecutiva de la Asociacin Hotelera
y Turstica (Cotelco) en Villavicencio, el
mejoramiento en el estado de las vas, el
aumento de la inversin del pas en esta
regin y la creacin de nuevos espacios
de entretenimiento son algunas de esas
razones. Al punto de que varias cadenas
internacionales ya pusieron sus ojos en
la ciudad, como Hoteles Estelar, que
est en plena construccin, y el Hotel
Sonesta, que entr en funcionamiento
en diciembre.
La oferta pasa por sitios tradicionales y clsicos como el reconocido Hotel del
Llano, que en pleno corazn de la ciudad
fue fundado hace 30 aos y tiene en sus
balcones coloniales uno de sus sellos caractersticos. Y llega hasta hoteles de alta
categora como El Campanario, el nico
cinco estrellas, construido con estilo campestre en plena ciudad, a diez minutos del
132
centro y 15 del aeropuerto. Segn Federico Pantoja, su gerente, la ocupacin vara

entre el 80 por ciento y el ciento por ciento
en temporada alta, siendo los bogotanos
los turistas que aportan el 90 por ciento de
la ocupacin.
Hay para todos los gustos y las opciones rurales, por su parte, van en aumento por la ventaja de estar a pocos minutos
Existen otras opciones campestres

conocidas como segundas residencias. Son
condominios con amplias zonas verdes y
opciones recreativas que se convierten en
casas de vacaciones, para visitantes del interior del pas. El conjunto residencial La
Primavera es uno de estos casos. Se trata
de un proyecto de viviendas que, adems,
se preocupa por la conservacin de los
cuenta con 285 hoteles con

Villavicencio
registro Nacional de Turismo, que se
reparten en las zonas urbana y rural
de la ciudad. Los denominados ecohoteles, las haciendas, las casas campestres y

las fincas agrotursticas hacen parte del
abanico de posibilidades. Por ejemplo Paloapique, en la va que conduce a Restrepo, con capacidad para 32 personas, ambiente silencioso y posibilidades de pesca
es una buena alternativa.
Tambin estn algunas haciendas
privadas que sus dueos ponen a disposicin del turismo. La hacienda El Campanario, con solo seis habitaciones y en
un terreno de 40 hectreas, es un hospedaje privado, ideal para grupos familiares o de amigos.
morichales, los nacimientos de agua y las

especies animales que habitan el lugar.
En resumidas cuentas, la hotelera
est pensada para personas de negocios o
turistas, en la ciudad o con paisajes naturales, para largas o cortas temporadas.
La oferta hotelera crece, mientras
se ajusta a las necesidades de los visitantes
que tienen buenos motivos para conocer
la puerta del llano y se prepara para asumir los retos del exigente mercado. Por
ello la administracin municipal apoya a
los empresarios en los procesos para lograr la calidad, ocho de los cuales ya se
encuentran certificados.
FOTO : REPRODUCCION MUSEO EDUARDO CARRANZA VILLAVICENCIO
A galope
tendido
por el
llano
El poeta Eduardo Carranza fue la expresin
ms pura de esta tierra y un embajador de la
llanura. Este es un homenaje, a propsito del
centenario de su nacimiento en Apiay.
Por Narciso Eduardo Matus Daz*
somarnos a la obra de Eduardo

Carranza es conocer la esencia del
llanero, expresada con relevancia por
este hombre de letras, orgullo del llano ante
Colombia y de nuestra patria ante el mundo.
Cambi la poesa nacional, acercndola ms a la realidad, a la vivencia
y a la temtica cotidiana, con la misma
fuerza con que nacen los ros de nuestro llano y desbordndose, majestuoso,
sobre las letras nacionales, con la gracia
y la frescura de nuestras mujeres, con el
mpetu de un potro, con el mugir profundo de un toro y con los sabores y colores de las extensas sabanas del Meta.
Luego montar en un potro salvaje / y
huir, huir de ti, huir de todo / a galope
tendido por el llano / donde duerme lo
antiguo de mis venas / y un lucero es el
pueblo ms cercano.
Son, por lo tanto dos, los temas fundamentales de la obra del maestro Carranza: la mujer y la tierra.
La primera es la morena o la mestiza. La de sonrisa fcil y plena, la que se
enamora joven y se convierte en esposa
y madre. La mujer vaquera, de faena,
de trabajo. La mujer idealizada en un
joropo. Teresa en cuya frente el cielo
empieza, / como el aroma en la sien de la
flor, / Teresa la del suave desamor/ y el
arroyuelo azul en la cabeza.
* Consultor privado.
Y la tierra. La indomable llanura con

la fuerza de sus ros y la esbelta figura de
sus rboles. Tierra pisoteada de caballos y
de ganado y de garzas y de venados. Tierra
de sol, tierra de fe, tierra para el trabajo,
el herosmo y el amor, como la describiera
Jos Eustasio Rivera.
El Meta, hace 30 aos y despus de
muchos de ausencia y de silencio, reconoci los valores del maestro Carranza, como
representante de la expresin artstica y
del sentimiento de nuestra raza. De esta
manera, el que fue su pueblo, la que fue
su ciudad, sus amigos y sus cultores, comenzaron a descubrirse reverentes ante su
bandera de letras y con emocin se le jur
fidelidad a su palabra.
Fue en La Campia, finca de otro
ilustre hijo del llano, Luis Eduardo Caicedo, a donde el gobernador Narciso
Matus Torres, un araucano raizal, invit
al maestro Carranza para recobrar su
andar llanero. All llegaron periodistas e intelectuales liderados por Mara
Mercedes Carranza, a acompaar el regreso del poeta a su tierra. Fueron tres
inolvidables das de mamonas, coleos,
aguardiente Llanero, pan de arroz, tungos, arpas, cuatros, maracas, cantantes
y poesas. Una extensa caravana lleg a
saludarlo y a recordar sus pasos andados en Apiay y en Villavicencio. ..Aqu
est el llano empapado de sol como la
mar de sal. / Aqu est la llanura. / Y en
la palma de su mano est la lnea de la

suerte de mi patria.
Con la magnfica conjugacin de palabras, con las que el poeta lograba hacer
de cada frase un verso, aprendimos, segn
su decir, que al llano hay que cantarle desde un caballo, que aqu el cielo es ms
alto pues los hombres caminan ms erguidos y a caballo y que Colombia es una
patria inmortal y que al igual que su bandera, su nombre es tricolor.
El 23 de julio de 1913 naci en la vereda de Apiay. Poeta, escritor, periodista,
historiador, profesor, diplomtico, se le
reconoci como uno los grandes autores
de las letras colombianas e hispanoamericanas, lo que me permite afirmar, como lo
hace Juan Guillermo Zuluaga, alcalde de
Villavicencio, que es el ms ilustre de los
hijos de la llanura.
El poeta muri el 13 de febrero
de 1985 y en este ao se celebra, con
jbilo, el centenario de su nacimiento.
Qu melancola!
Conmemoracin
La senadora Maritza Martnez logr la aprobacin en el Congreso de la Repblica de la
Ley 1597 del 21 de diciembre de 2012 por
medio de la cual se declar 2013 como el ao
de Eduardo Carranza en homenaje a la vida y
obra del poeta llanero.
133
TIERRA A LA VISTA
El plan es Gaitn
Alrededor del ro Manacacas convergen actividades de entretenimiento, cultura y desarrollo
econmico, que perfilan a Puerto Gaitn como un creciente destino turstico.
o soy, por decirlo as, un gua turstico

del agua, dice orgulloso Celso Torres
antes de perderse ro arriba, al mando
de su bote de motor con seis nuevos pasajeros,
por las aguas tranquilas del Manacacas. Este
caqueteo de 41 aos, radicado en Puerto
Gaitn hace cinco, se cambi la camiseta
de forastero por la de anfitrin y decidi
vivir de ayudar a los visitantes a disfrutar
la regin. Para Celso y para el municipio
el ro es una fuente inagotable de ingresos,
pues los visitantes inevitablemente fijan su
atencin en l.
Su recorrido de 20 kilmetros se inicia a contracorriente. El paraso natural se
abre de inmediato y aparecen gavilanes,
gaviotas, garzones blancos, patos chilenos
y, si hay suerte, micos y manates. El viaje

lleva a Las Bocas, punto de encuentro de
los ros Manacacas, Meta y Yucao. All,
municipio est presente todo el ao, pero

alcanza su mximo potencial durante los
principales eventos: Festival de Verano,
adentro, por una ruta de 20

Aguas
kilmetros a contracorriente, el
paraso natural se abre de inmediato
antes de regresar, los turistas ven grupos

de toninas o delfines de ro, sus favoritos.
En dichas aguas abundan la cachama, el
amarillo y la payara, para los que aman la
pesca deportiva.
Segn Alexnder Fierro, secretario
social del municipio, la oferta turstica del
Festival de la Cachama, Foro Anual de

Altillanura y Torneo Nacional de Pesca
Deportiva.
Las actividades garantizan que en
Puerto Gaitn hay entretenimiento para
todos los gustos y que el turismo promete
nuevas formas de posicionar a la regin.
El Festival de la Cachama destaca al pez insignia

de la regin. Se trata de una fiesta que rene el
folclor llanero con las manifestaciones de las comunidades indgenas del municipio. La programacin
incluye competencias de msica llanera y coleo, el
gran concurso de danza Escobillando el Joropo y el
Reinado Internacional de la Cachama, el Concurso
de msica llanera, el Reinado Internacional de
la Cachama, donde las candidatas deben lanzar
la atarraya en la forma tradicional y maniobrar
con destreza la canoa. el Torneo internacional
Escobillando el Joropo combina baile y danza,
el Torneo internacional de coleo y las exhibiciones
tnicas con pueblos indgenas del municipio.
En el pesaje de la cachama, pescadores y
aficionados compiten en busca del ejemplar mayor
y lo presentan en vivo ante el pblico, para luego
devolverlo a las aguas del ro Manacacas.
El Festival celebrar su versin nmero 26 en
mayo de 2013. Antes, el festival era muy regional,
pero en los ltimos cinco aos empez a venir mucha
gente de Bogot, Medelln y los Santanderes, dice
Javier Aldana, cantautor del folclor llanero y miembro
del comit organizador desde hace 14 aos.
134
FOTO : WALTER ASTUDILLO / CORTESIA ALCALDA PUERTO DE GAITN
A pescar folclor
FOTO : WALTER ASTUDILLO / CORTESIA ALCALDA PUERTO DE GAITN
TURISMO
Verano
para todos
FOTO : WALTER ASTUDILLO / CORTESIA ALCALDA DE PUERTO GAITN
Puerto Gaitn comenz a ser conocido para los

colombianos gracias al Manacacas Festival de
Verano, que tiene lugar cada ao en el puente
de Reyes (enero). Se le asocia a la buena rumba,
los deportes nuticos y los campamentos con
fogatas nocturnas a orillas del ro.
En sus 13 versiones el Festival ha presentado
grandes estrellas internacionales como Marc
Anthony, Shaggy y Juan Luis Guerra. Tambin
nacionales como Carlos Vives, Fonseca, Andrs
Cepeda y Jorge Celedn. Unos 50.000 turistas
acuden habitualmente a esta cita.
No es solo rumba. El festival fue concebido como un escenario de deportes nuticos,
motocross, triatln, campeonato nacional de
ftbol playa y panamericano de voleibol playa,
explica lex Fierro.
El Manacacas Festival de Verano es un
gran reactivador de la economa, que beneficia
todo el extenso corredor vial desde Bogot
hasta Puerto Gaitn.
Academia y
agroindustria
El Foro de Altillanura, que llega a su sexta

versin este ao, busca mostrar desde la
academia la enorme riqueza y el potencial
econmico de los suelos del municipio y de
toda el rea.
En 2008 asistieron 98 personas; al segundo foro, 350. Para el tercero llegaron ms
de 600, en el cuarto subi a 1.000, y en el
quinto tuvimos 1.200. En l participan los
agroindustriales ms importantes de Colombia
y otros pases, explica Amanda Herrera,
coordinadora acadmica del foro y experta
en el tema de Altillanura colombiana.
Cuenta con varios mdulos sobre polticas
pblicas, sostenibilidad ambiental, manejo
de suelos, responsabilidad social y nuevas
estrategias de produccin. De esta manera,
Puerto Gaitn aprovecha su posicin como
centro del desarrollo agroindustrial de la
Altillanura para hablar de sus tierras e invitar
a invertir en ellas.
135
TIERRA A LA VISTA
Pquer de ases
Cuatro lugares llaman la atencin de Arauca por su riqueza en fauna, flora y agua.
Ro Arauca
Esta frontera natural entre los municipios del Amparo (Venezuela)
y la ciudad de Arauca, nacido en el Pramo del Almorzadero,
ha sido centro de actividad econmica formal de la capital
departamental desde mediados del siglo XX. Cerca de 400
familias y 55 empresas legalmente constituidas aprovechan
la pesca, y en particular las siete subiendas de cada ao.
Otras 40 familias extraen arena y arenilla como actividad
econmica. Entre las especies que se encuentran figuran los
delfines rosados, aves como los araucos y alcaravanes, y ganado.
Laguna la Madre Vieja

En esta reserva de 58.813 metros cuadrados, en el norte de la ciudad, se
concentran mitos y verdades. Los primeros hablan de una serpiente de siete
cabezas que se mueve a sus anchas y de las mgicas aguas de este sitio
que hacen que quien las consuma nunca abandone Arauca. Ya en el mundo
136
real se condensa una riqueza de fauna, flora y agua. En este humedal conviven aves de paso y migratorias, insectos, gallitos laguneros, alcaravanes,
babillas, serpientes y cocodrilos. Las especies vegetales destacadas son el
boro, matorrales, mastranto y rboles mayores, entre otros.
Sendero Ecolgico
En la sede Orinoquia de la Universidad
Nacional de Colombia se acondicion un
camino natural de 2,2 kilmetros y una
extensin de 50 hectreas, con ecosistemas
tpicos como la sabana inundable, pastos
boscosos y bancos de sabana. Se hizo una
caracterizacin de las especies forestales
y se encontr que hay 2.030 individuos,
donde predominan rboles, arbustos, llanas
y epifitas. La fauna la componen mariposas,
de las que se han detectado ms de 200
especies, escarabajos e insectos. En fauna
hay 115 especies de aves, adems de serpientes, anacondas, caimanes llaneros,
chigiros, iguanas, cachamas, venados y
tigrillos, entre otros animales.
Espejo de agua
Colegio Agropecuario
El costado occidental del kilmetro siete de la va Arauca-Cao Limn es
un punto obligado de turistas y estudiantes del Colegio Agropecuario. A las
seis de la tarde, en esta laguna de menor tamao descansan y duermen
aves de todo tipo como garzas, loros, sinsontes y otras especies. Por su
parte, la reserva de agua, que nunca se seca en el ao, es el punto de
encuentro de los animales para refrescarse y all viven babillas, tortugas,
peces y, eventualmente, algunas clases de chigiros.
Agua de la buena
La Unidad de Salud de la ciudad de Arauca ha certificado, luego de la toma
de muestras de forma permanente, que el agua de consumo, extrada del
ro del mismo nombre, ha mostrado su notable calidad, y es una de las
mejores del pas. Varias entidades del orden nacional as lo han comprobado.
137
TIERRA A LA VISTA
El cercano oriente
Uno de los atractivos de la regin es el Parque Nacional El

Tuparro. Son 548.000 hectreas de recursos naturales.
La msica llanera encuentra uno de sus principales escenarios en el

Vichada, donde se celebra el Torneo Internacional del Corro.
Las alternativas ecolgicas, culturales, deportivas y de aventura son parte de la oferta turstica
de Vichada. Un torneo de baile y una reserva natural encabezan los atractivos.
ese a estar en el extremo de Colombia

y considerarse su acceso, en s mismo,
una travesa, Vichada da cuenta de
un abanico de posibilidades para el turismo.
El extenso territorio es el segundo departamento ms grande del pas fue capaz de
atraer a 10.071 visitantes que se alojaron en
sus hoteles en 2012, segn datos del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo.
Pero dentro de su oferta es necesario hablar de los eventos que convocan a
la regin y el resto del pas. Uno de ellos
es el Torneo Internacional del Corro Llanero, que ya suma 26 versiones. Se trata
de una muestra cultural que convoca a
llaneros de Venezuela, de Arauca, Casanare, Meta, Guaviare y Guaina.
Estas agrupaciones participan en
dos divisiones sonoras. Una es la msica
recia velocidad en la ejecucin del instrumento, que agrupa ritmos como la quirpa, el pajarillo, el San Rafael o el golpe de
periquera. Y la otra es el pasaje criollo o
sabanero, con un estilo ms romntico.
Para Carlos Acosta, presidente
de la junta directiva del torneo, este encuentro cultural revela el alma del llanero. Es un poema hecho cancin en
compaa del arpa, el cuatro, la bandola,
las maracas y, ahora, el bajo elctrico,
138
dice. Y agrega que a travs del corro el

llanero narra hechos reales y de ficcin,
donde expresa sus sentimientos, hazaas
y calamidades. Los que adorna con la belleza de nuestros paisajes.
A este torneo se incorpor coleo,
joropo y un reinado. Y, adems, se vincul el rally Baja Orinoquia, de unos
1.000 kilmetros de recorrido. Razones
de peso para convocar cada ao a ms de
4.000 personas.
Otro de los atractivos es el Parque
Nacional El Tuparro. Se trata de 548.000
hectreas de recursos naturales declaradas reserva de la biosfera en 1982 por la
Unesco. Este ecosistema, referente de bilogos, sirve para practicar el senderismo,
hacer interpretacin ecolgica y navegar
por los ros Tuparro y Tomo. Si bien pertenece a Cumaribo, se llega mejor por Puerto Carreo, a cuatro horas de distancia.
Hay unas 550 especies de flora nativa: saladillo, alcornocos, palma de kumare, arrayn, caucho, yarumo y laurel. En
trminos de fauna, hay 200 ejemplares de
mamferos, aves, reptiles y peces. El componente sociocultural est representado
por asentamientos de indgenas, colonos
y campesinos. Es, en pocas palabras, un
encuentro con artesanas y gastronoma
tpica de campesinos y aborgenes, y vestigios arqueolgicos.

La naturaleza vichadense es rica en
fuentes hidrogrficas que hacen posible
la prctica de la pesca deportiva. Los ros
Orinoco, Bita, Tuparro, Tomo y Meta
sirven de escenario a los practicantes que
buscan especies nativas como los apetecidos payara y sardinata, o una mariposa
ms conocida como pavn.
Navegando por estos mismos afluentes, de paso, se pueden avistar toninas
o delfines de agua dulce. Es una especie
endmica de estas latitudes, que alcanzan
medidas de hasta 2,5 metros y hacen recorridos en grupos de 25 ejemplares aproximadamente. Tambin pueden ser observados a cinco minutos de Puerto Carreo.
Ms ganchos
Otros sitios imperdibles para los visitantes y
aventureros en Vichada son los raudales de
Maipures, la selva del Darin, la vereda Pavanay
en el municipio de Santa Rosala, los pictogramas y petroglifos en Casuarito, el Puente
de Pasoganado, las playas en el ro Orinoco,
la finca El Tesoro y el refugio natural Bojonawi.
FOTO : CORTESA ALCALDA AGUAZUL
TURISMO
Atractivo,
turstico y cultural
El tranquilo municipio de Aguazul tiene numerosos atributos naturales y culturales que busca
encaminar a travs de un Plan de Desarrollo Turstico.
n la zona rural del municipio de

Aguazul se encuentra la Laguna
del Tinije. Un remanso de aguas
turbias, pero calmas, rodeado por bosques
de galera que ven desfilar cientos de aves
y esconden en sus vericuetos una buena
cantidad de anfibios, reptiles y mamferos.
Para llegar a sus orillas, justo con los lmites con el municipio de Man, hay que
recorrer 42 kilmetros de los cuales 36 se
encuentran pavimentados. En el camino
se puede apreciar la diversidad natural y el
desarrollo de actividades propias del llano.
Una vez all se puede observar el fortn de
moriches que se elevan sobre la laguna de
ms de 120 hectreas de espejo de agua.
El Tinije es considerado un ecosistema nico en la sabana y una reserva natural en esta regin del Casanare, pues ha sido declarada Distrito
de Manejo Integrado, no solo por tratarse de un reservorio de agua en las
temporadas de verano y zona de amortiguamiento en invierno, sino por ser
el ncleo de abastecimiento local y un
centro de reproduccin de peces, vital
para los ros que desde esta regin van
al Orinoco.
Caimanes llaneros, tortugas cacharapas, venados, corocoras y chigiros
forman parte de su coleccin natural,
que debajo de las aguas es otro universo.

Bajo la consigna de proteger el
patrimonio natural y cultural de Aguazul y aprovechar su potencialidad, la
administracin municipal promueve
una serie de estudios para planificar
la inversin en materia turstica. El
propsito es desarrollar un plan de desarrollo turstico durante este ao, hacer
un diagnstico de la oferta y establecer
una hoja de ruta para incursionar en
este sector, explica Fernando Camacho, alcalde del municipio.
Entre la oferta de esta zonas de
montaa, piedemonte y sabana, estn
el cerro los Farallones de San Miguel,
declarado Parque Regional Natural; la
Laguna del Tinije; la Laguna de La Graciela, las ruinas de Santiago de las Atalayas, el Cerro de la Cruz y sus afluentes
hdricos, los ros Cusiana, Charte, Chiquito y Unete, que se caracterizan por
sus balnearios naturales, atractivos para
propios y viajeros durante el verano.
En el tema cultural, est la Manga
de Coleo, considerada la ms grande de
Latinoamrica y el Coliseo de Ferias,
casa de las grandes celebraciones locales,
en el que se desarroll la Feria Agroindustrial y Comercial Expoaguazul 2012.
El municipio tambin cuenta con la Casa
de la Cultura Real Sevilla, la cual dispone

de un auditorio moderno con capacidad
para 300 personas y la concha acstica,
espacio en el que se desarrollan las principales actividades del Festival y Reinado
Nacional del Arroz, evento que tributa
los cultivos tradicionales.
En otras palabras, Aguazul prepara la gnesis de su turismo y para esto ha
considerado prudente ordenar la casa.
De este modo abrir sus puertas para
buscar una alternativa econmica que
equilibre las cargas petroleras y muestre
a los forasteros el tesoro que an esconde esta parte del llano.
Aguazul tiene
historia
Aguazul es nombrado en 35 cartas del general
Francisco de Paula Santander, que soportaron
los procesos de la campaa libertadora, segn
la Tesis de Maestra en Derecho de Pedro Nel
Ospina. As mismo, en los procesos de construccin de las lneas de gas se han encontrado
ms de 75.000 piezas arqueolgicas de los
indios achaguas y cusiana de ms de 1.000
aos de antigedad. Esto indica que Aguazul
hace parte de la historia tanto en los procesos
de la campaa libertadora como de las races
ancestrales de Colombia.
139
TIERRA A LA VISTA
Ell debate se roba

el show
A
l ritmo de arpa, cuatro y maracas, una

pareja exhibe su destreza para bailar
el joropo. Entre vueltas y zapateo,
la falda de la joven se levanta y los observadores aplauden emocionados, mientras
los ms tradicionalistas se ruborizan por
estas expresiones que, dicen, no respetan
las races del folclor llanero.
La escena se repite especialmente
en Villavicencio, donde desde hace varios aos se abri paso el debate entre
los defensores del joropo espectculo, ese
que cautiva a los turistas, y aquellos que
abogan por el criollo. Para los puristas, la
controversia no es ms que una reaccin a
esa moda que cunde en el folclor llanero y
que se refleja en la deformacin de ciertas
tradiciones, especialmente en el baile.
Esta modalidad, que los ms tradicionalistas consideran una deformacin
del folclor tradicional, es denominada por
algunas academias de baile como joropo proyeccin y se caracteriza por darle
mucha vistosidad a esta danza tradicional
con trajes femeninos cortos y de colores
llamativos, mayor velocidad en el ritmo y
muchas vueltas y zapateo.
Y esta es, precisamente, una de las
crticas de los tradicionalistas, el presuroso
paso que actualmente se le imprime a un
baile que se haba caracterizado por ser
ms lento y cadencioso.
Ante la fuerza que ha tomado este
baile-espectculo, no tard en aparecer el
colectivo Hablemos de joropo para bailar
joropo, conformado por acadmicos y
folcloristas que han querido manifestar su
inconformidad y defender las races de la
msica y la danza de la regin.
ALGUNAS VOCES
Este fenmeno se origina en la falta de
formacin acadmica de los instructores
140
Acadmicos y gestores culturales

discuten desde hace varios
aos si el joropo perdi su
autenticidad folclrica a manos
del espectculo, o si se trata de
una evolucin normal.
El nuevo joropo se caracteriza por trajes de

colores llamativos y pasos a mayor velocidad.
de danzas, ya que se desconocen los contextos histricos, asegura scar Alfonso

Pabn Monroy, comunicador, experto en
la historia y cultura de la regin y miembro del colectivo. Este colectivo, parte del
programa Vigas del Patrimonio Cultural
del Ministerio de Cultura, considera que
La directora del Instituto de Cultura

del Meta, Gladier Charry de Garca, considera que el arte y las expresiones culturales evolucionan. No se puede limitar la
creacin ni la imaginacin en ninguna de
las expresiones artsticas. Adems las races
no se pierden, siempre estn presentes en la
Jara considera que el debate es

Alan
el mismo que se dio cuando Carlos
Vives hizo sus aportes al vallenato
en busca del aplauso se sacrifica la esencial

autenticidad del joropo y se incluyen pasos
propios de otros ritmos como la salsa, el
merengue e incluso el tango.
Pero el joropo espectculo tambin
tiene quin lo defienda y el primero es
nada menos que el gobernador Alan Jara,
quien considera que el debate es el mismo
que se dio cuando Carlos Vives hizo sus
aportes al vallenato. Estoy de acuerdo
con el folclor espectculo, no se puede ser
ms papista que el papa, afirma.
produccin artstica, asegura. La funcionaria considera que esta evolucin es positiva porque permite que se universalicen
estas manifestaciones.
Como es difcil luchar contra esta
moda, una de las solicitudes que el colectivo ha hecho a quienes practican el
joropo proyeccin es que en las presentaciones se aclare que se trata de una
interpretacin del joropo que no corresponde necesariamente a lo autntico o tradicional.
Por amor
al arte
El universo cultural del Meta incluye joropo y msica
llanera, pero son muchas ms las manifestaciones
artsticas que se impulsan en el departamento,
especialmente para la niez.
Maestros,
al tablero
El Instituto de Cultura del Meta tiene el objetivo de profesionalizar maestros de msica,
danza y artes plsticas, lo que permitir
que 105 artistas 35 por cada una de las
reas mencionadas obtengan el ttulo de
licenciados. Para lograrlo debern adelantar
estudios semipresenciales con la Universidad
de Antioquia. El convenio contempla que los
futuros licenciados paguen el 30 por ciento
de la matrcula y el gobierno departamental
asuma el 70 por ciento restante.
Arte
juvenil
Con una filosofa parecida
al programa infantil, Arte al
barrio espera atender a 1.500
adolescentes durante 2013. Y con
el fin de escuchar a los jvenes por
medio de su expresin artstica, para
este rango de edad tambin se han
creado concursos en artes plsticas,
teatro, cine, cmics y bandas
musicales.
Red de
bibliotecas
En abril de 2012 el Meta obtuvo un premio
del Ministerio de Cultura a la mejor red de
bibliotecas pblicas. Ello impuls la construccin de bibliotecas en seis municipios del
Meta: San Carlos de Guaroa, Fuentedeoro,
Lejanas, La Macarena, San Juanito y El
Calvario. Para este proyecto, el ministerio
aportar los diseos y la construccin y
cada municipio el terreno para la obra. El
departamento y los municipios tendrn a su
cargo la dotacin.
El plan departamental de msica busca fortalecer las escuelas de este tipo en todos los
municipios del Meta. Actualmente, cuentan con
banda musical 22 de los 29 municipios, algunas
de msica tradicional llanera y otras de msica
urbana. La iniciativa busca capacitar a los
profesores en gestin y manejo administrativo.
Pero, adems, se ha trabajado en la poltica
pblica que comprometa a los municipios en
el apoyo a las escuelas musicales.
Bandas sonoras
Los primeros
pasos
Para Gladier Charry de Garca, directora del
Instituto de Cultura del Meta, este es uno de
los principales estmulos a la infancia. La depen
dependencia a su cargo planea motivar la creatividad
con talleres para 2.050
nios en teatro, pintura,
coros, lectoescritura y
danzas con el programa
conArte al barrio. Impulsar con
cursos como Palante talen-to
llanero, un torneo del joropo infantil. En
abril de 2013 abrir la convocatoria
del concurso de cuento Gotas de
tinta, que premia el talento literario
y en el que participaron 968 nios
el ao pasado. El concurso Trazos
de vida, que en 2012 cont con
282 participantes, premiar el
talento en pintura. Para 2013
la meta es que, por lo menos,
600 pequeos respondan a
este llamado.
141
TIERRA A LA VISTA
META
Entre el cielo
y la sierra
El departamento motor de la economa
regional se extiende, lleno de oportunidades,
hasta la serrana de La Macarena, su lmite
natural con la Amazonia.
FOTO : JORGE GARZN
sierra la macarena
TIERRA A LA VISTA
El llano no es el fu
Alan Jara regres de un sonado secuestro de ocho
del Meta. Directo, conciliador y con buen humor,
ENTREVISTA
SEMANA: Pero usted que conoci tan de cerca a
las Farc, les ve esa voluntad de paz?
A.J.: La fuerza de los hechos lleva a esce-
Por Juan Pablo

Machado*
EMANA: Qu tal es gobernar despus de

caminar tanto por la selva?
ALAN JARA: Es volver a la vida. Le
explicaba a mi hijo que si yo hubiera sido

futbolista, al salir a la libertad seguro volvera a patear un baln. Como soy poltico quera continuar mi proyecto de vida.
En estos das estaba en la Macarena en
un evento y me dice el alcalde: Usted que
ha caminado esto ms que yo... (risas).
Qu buen apunte!
SEMANA: Estando secuestrado, se le ocurri
pensar en una obra para cuando regresara a
la libertad?
A.J.: Uno all tiene tiempo de pensar en
todo. En 1998, en mi primera gobernacin, haba planteado la construccin de

una refinera, pero la estructura financiera y tcnica no estaban definidas. El
incremento de los precios del petrleo y
el precio mismo de la gasolina en el momento de mi secuestro me hicieron confirmar que ese era el camino correcto,
y pensaba en cautiverio cmo estructurarlo para sacarlo adelante, vinculando
capital privado ms que comprometer
recursos pblicos.
SEMANA: Cmo ve los dilogos de paz en Cuba?
A.J.: Con optimismo. Digo, a manera de
broma, que soy optimista obligado despus de lo que me pas. Pero hay muchas
circunstancias que nos deben hacer pensar que es posible.
* Coordinador Editorial de Regionales SEMANA.
144
narios inesperados. Lo que tiene sentadas

a las partes en la mesa es la guerra. Cuando hay actos atroces que no se pueden
justificar, como un secuestro o un acto terrorista, la reaccin normal es romper. La
sociedad debe rodear el proceso y entender que lo que los tiene sentados es eso,
la guerra, para no seguir en lo mismo. Lo
peor, en este caso, es seguir igual. Y si existe as sea un 1 por ciento de posibilidades
de paz, hay que jugrsela.
SEMANA: Cmo reaccionara si se encuentra a
sus secuestradores en la vida civil?
A.J.: Muy mal y, por decir lo menos, incmo-
do. Pero me sentira ms mal y ms incmodo si ese guerrillero sigue en el monte.

SEMANA: Cmo recibi el Meta?
A.J.: En un momento en que pasaba de re-
cibir 1 billn 200.000 millones de pesos a

600.000 millones: la mitad de presupuesto,
pero con ms responsabilidades. Cada vez
que anuncian un pozo de petrleo no lle-
esto no es circunstancial sino una condicin permanente.

SEMANA: Cmo describe este nuevo sistemas
general de regalas?
A.J.: Nos quitaron la mermelada justo en el
momento en que estbamos comenzando

a regarla por toda la tostada. Y smele la
deuda grande de la Nacin hacia el Meta.
Si ac hubiera vas y una infraestructura
para ser ser competitivos, la mermelada
sera justa. El tema de la equidad, que es
el trasfondo de las regalas, lo comparto.
Pero me gustara que se reparta toda la
mermelada, no solo la del Meta.
SEMANA: Se le nota desilusionado...
A.J.: Es que el presupuesto de la Nacin
son 188 billones de pesos, y lo que se reparten son 9 billones. Mi pregunta suelta
es qu pasa con los otros 179 billones de
pesos. Hoy, a esta fecha, se siguen expidiendo reglas sobre el funcionamiento
de ese sistema. Montar un sistema de regalas no se puede hacer en una semana.
Desmontaron el anterior y no se previ
un rgimen de transicin que permitiera
el problema de las regalas es

Si
la corrupcin, pues llvense a los
corruptos y djennos las regalas
gan 100 personas en busca de trabajo, sino

1.000 o 2.000 en busca del sueo de su vida.
El reto es mayor y los recursos, menores.
SEMANA: Y se puede, entonces, gobernar sin plata?
A.J.: Hay que gobernar sin plata y esa es la
realidad. El recorte de 2011 a 2012 fue del

50 por ciento. Pero el recorte para 2015,
que es el ltimo ao de mi mandato, ser
del 80 por ciento. Y de ah en adelante seguir un recorte del 80 por ciento. Se hace
necesario tener una estrategia porque
que los departamentos que somos regalodependientes pudiramos seguir con

nuestras inversiones. Para otros, las regalas son una posibilidad adicional, y para
nosotros es toda la inversin.
SEMANA: Cules son esos retos en vas?
A.J.: No hay conectividad. Puerto Carreo
queda a 720 kilmetros sin pavimentar de

Villavicencio. Es decir, Cali est ms cerca en tiempo. Afrontar todos los TLC que
vienen sin infraestructura es someter a la
META
turo, es el presente
aos para montar un potro nada fcil de domar: la Gobernacin
habla de su regin, de la paz y de su popularidad.
SEMANA: Usted es meditico y lo sabe. Cmo

lo toma?
A.J.: Me volvieron meditico. A m me
da risa cuando un nio me seala y le

dice a la mam: Ese seor sali en televisin. Esas muestras de cario y solidaridad hablan del buen corazn de
los colombianos. Tengo esta hermosa
segunda oportunidad de vida.
SEMANA: Ser tan visible es un problema para

gobernar?
A.J.: A la hora de gobernar, no. Pero a la
hora de estar en familia, s. Ir a hacer mermer

cado o a una playa es complicado, porque
no hay privacidad.
SEMANA: Haciendo un respetuoso juego de

palabras, la poltica lo sigue secuestrando?
A.J.: Claro, por no poder tener una vida
normal. El comn de los colombianos cree

que el ejercicio de la poltica es algo light
y de cocteles. Cuando se hace de manera
responsable es un ejercicio pesado, de 18 o
20 horas. Lo que he hecho es vincular a mi
familia. Si voy a algn pueblo a revisar unas
obras a veces me llevo a mi esposa e hijo.
SEMANA: Siente que su regreso a la poltica

gener ms expectativas de la cuenta?
A.J.: S, y hace parte de mis angustias

diarias. Me dicen: Gobernador, usted
que s supo de necesidades, aydeme.
Y me piden un colegio, un hospital, una
va o luz para una veredita. Pero cuntas vereditas hay en el Meta? Uno trata
de explicar que no todo se puede. Sera
terrible decirle a alguien: T tienes derecho y t, no.
SEMANA: Qu gran obra quiere ver cuando est
cuidando a sus nietos?
A.J.: Fui formado en una escuela de pla-
neacin, en Ucrania. Mis inicios fueron

como secretario de Planeacin de Villavicencio. No pienso que todas las
obras de mi programa debo
hacerlas yo, sino las que se
requieren. Quisiera ver la
refinera terminada: todo
el petrleo aprovechado
ac y no el oleoducto
sobre llantas que es la
va a Bogot.
las, que se volvi sinnimo de corrupcin. Si el problema de las regalas es

la corrupcin, pues llvense a los corruptos, pero djennos las regalas. Hicieron al revs. Y lo segundo es que la
gente, por aos, ha visto al llano como
la despensa cuando no haya nada ms.
Y el llano no es el futuro, es el presente.
Con algunas excepciones en Bogot,
muchos mandos medios tcnicos ven al
llano como una finca y menosprecian el
talento. Eso hace que la regin no sea
valorada plenamente.
SEMANA: Alguien lo llama por sus dos
nombres: Alan Edmundo?
A.J.: No, nadie, todo el
mundo me dice Alan.

Cuando me dicen
gobernador les digo
que no me pongan
apodos.
SEMANA: Cmo cree que

ve Colombia a su departamento?
A.J.: Dos cosas se
tergiversan. Una,
el tema de rega-
quiebra al sector agropecuario. Si mira un

mapa del Meta ver solo dos vas: una a
Carreo y otra al sur. El departamento
son 86.000 kilmetros cuadrados, ms
grande que Dinamarca o que Austria. Esa
red vial se requiere con urgencia.
TIERRA A LA VISTA
na tragedia marc la construccin de la va al llano. El 28 de

junio de 1974 la montaa de
Quebradablanca, a la altura de Guayabetal,
se derrumb, y sepult a 300 personas
entre decenas de vehculos. Das antes
haban comenzado unas obras de estabilizacin en el sector, que hicieron que
cayeran piedras y tierra a la va. Por eso,
el trnsito era lento y restringido.
El personal que laboraba not que
la montaa ruga. Pidieron a los ocupantes de los carros que evacuaran, pero la
mayora se neg a hacerlo. Minutos ms
tarde Quebradablanca se vino sobre la
carretera.
Esta dolorosa ocurrencia hizo que
el gobierno nacional tomara el asunto
en serio y se fijara en esta va. Autoriz
construir la calzada para garantizar el
trnsito vehicular las 24 horas, y realiz
va actual
La
entre Bogot y
Villavicencio
es un oleoducto
sobre llantas
Los trancones ocasionados por el trfico de vehculos de

carga pesada, aunque han disminudo, an hacen de la
carretera una va insuficiente para la Orinoquia.
Doble
desafo
La doble calzada entre la capital del pas y Villavicencio, que

en la actualidad se ampla en una tercera parte, estara lista
en su totalidad en 2019.
146
una reestructuracin para evitar congestiones y tragedias como esa.

Inicialmente, cuando la va se
construy, parta desde los cerros
orientales de Bogot hasta Villavicencio. El tiempo de viaje en cualquiera
de los dos sentidos era de unas cinco
horas. Al finalizar la dcada de los noventa se decidi construir la nueva va
que parte de la localidad de Usme. Por
la situacin topogrfica se tuvieron que
construir varios tneles en su trazado
de 86 kilmetros.
Pero por el gran flujo vehicular
y por cuanto Villavicencio se convirti en la capital ms importante de la
regin y un lugar ideal para invertir, se
hizo necesario que el gobierno aprobara los recursos para construir una
doble calzada, que reducira el tiempo
de desplazamiento.
CARGA PESADA
Por la actual va al llano transitan diariamente en promedio 9.963 vehculos, de
los cuales el 68 por ciento corresponde a
carros privados o de transporte pblico,
y el 32 por ciento restante a vehculos
de carga, incluyendo alimentos, ganado,
META
TEMA DE GOBIERNO
Para tratar de agilizar la terminacin de
la va, el ao pasado Jara se reuni con
el presidente Juan Manuel Santos y le
plante la necesidad de terminar la doble calzada en su totalidad.
maquinaria, equipos industriales e hidrocarburos. De este gran total, el 14,7

por ciento transportan hidrocarburos y
mueven unas 1.200 cabezas de ganado.
Para el gobernador Alan Jara estas altas cifras de trfico actual, sumadas a otras necesidades, confirman la
urgencia de tener una doble calzada en
la totalidad de los 86 kilmetros y no
solo la parcial del tramo actual que se
construye entre los tramos de El Tabln
y Chirajara, de 27 kilmetros.
Por la cantidad de carrotanques,
describo esa va como un oleoducto sobre llantas. No es necesario adelantar
una mula, sino cientos al da. A la va,
que es muy buena, no le cabe un carro
ms, es su explicacin.
Con la reestructuracin del Sistema General de Regalas, que redujo en
50 por ciento el presupuesto del Meta
para 2013 comparado con el ao anterior, la terminacin de la doble calzada
no solo en una necesidad sino una forma
de compensar al llano ese aporte. Si le
pregunta a cualquier persona cunto
tiempo se demora en unir dos capitales
en 86 kilmetros, pensara que una hora
o en 70 minutos. Pero nos gastamos entre tres y cuatro horas, algo inadmisible
en pleno siglo XXI, indic Jara.
La ministra de Transporte, Cecilia
lvarez Correa, atendi el clamor del
gobernador y solucion el inconveniente con la ampliacin del tnel de Quebradablanca, en diciembre de 2012, con
lo que logr reducir el tiempo de desplazamiento actual a un promedio de
dos horas y media. Los trancones han
disminuido, pero aun as la carretera se
volvi insuficiente para la Orinoquia.
Por la actual va al llano transitan alrededor de 9.963 vehculos.

De estos, un 14 por ciento transporta hidrocarburos y ganado.
La geografa y la topografa de la zona son bastante

complejas. En su historia se han desarrollado varios
proyectos para acortar el trayecto Bogot-Villavicencio.
de una verdadera autopista al llano. Ese

da dio instrucciones a la Agencia Nacional de Infraestructura para tramitar el
tercer tramo, con una propuesta de alianza pblico-privada (APP) para llegar a
6 de noviembre de 2012 el
El
presidente Santos anunci la
verdadera autopista de los llanos
Los argumentos tcnicos, de trfico y carga, y lo que significa para esta

regin tener terminada la doble calzada total y no parcial, comprometieron
al presidente, quien anunci el pasado
6 de noviembre de 2012 la construccin
Villavicencio. El primer tramo tambin

se est formulando.
Uno de los sectores favorecidos es
el de los ganaderos. Para nosotros es
muy malo que se presenten trancones que
duren seis o siete horas, porque durante
esos largos lapsos parados los animales

pierden peso y eso genera prdidas a la
hora de vender el ganado. El 60 por ciento de la carne que se consume en Bogot
viene del Meta, explica Alfonso Lpez,
directivo de Corcebullanos y el Comit
de Ganaderos del Meta.
La obra, la geografa y la topografa son muy complejas. Lo que se est
haciendo en esta carretera es digno de
muchos premios nacionales de ingeniera, apunt el mandatario Alan Jara,
ingeniero de profesin.
Para 2019 debe quedar finalizada
la doble calzada en su totalidad, segn
las cuentas de Jara, para que los llaneros tengan en esta carretera la verdadera puerta al llano.
147
TIERRA A LA VISTA
FOTO : NATALIA BOTERO DUQUE
Solos no estn
Meta es el departamento del pas que ms prioriza a las vctimas.
Los retos en la atencin a vctimas en un departamento como

Meta, marcado por el conflicto armado, hicieron indispensable
crear una secretara para la poblacin afectada por la violencia.
loria Mara Marn Jimnez conoce en carne propia el dolor

de una vctima del conflicto
armado. Su esposo, el intendente de la
Polica Carlos Jos Duarte, fue uno de
los secuestrados por las Farc en la toma
de Puerto Rico (Meta), ocurrida el 12
de julio de 1999. Luego de casi 13 aos
en cautiverio, fue liberado el 2 de abril
de 2012, el ltimo de los secuestrados
conocidos como canjeables.
Trece aos son demasiado tiempo.
Pero Gloria nunca perdi la esperanza
de recuperar a su esposo. Ni siquiera
desfalleci durante los seis aos que
tuvo que pasar sin siquiera una prueba
de supervivencia.
Tiene frescos los recuerdos de esta
experiencia, aunque dice que siente serenidad y felicidad de tener nuevamente a
su lado a su Flaco. Ahora parecemos
novios, pues en ese doloroso proceso de
148
los aos de secuestro, uno aprende que

hay muchas cosas por las que no vale la
pena pelear o mortificarse, asegura.
Gloria admite que no es fcil superar una experiencia como esta y que lo
que ms aterra cuando se vive, aparte de
la incertidumbre, es la indolencia de la
sociedad frente al drama de los plagiados
y sus familias.
POR LA DIGNIDAD
Por eso, una de las tareas que se ha propuesto desde su cargo de secretaria de
Vctimas, Derechos Humanos y Paz de la
Gobernacin del Meta, es que las personas afectadas por el conflicto no solo reciban atencin oportuna y conozcan sus
derechos, sino que sean acogidas de una
manera respetuosa y digna, con toda la
consideracin que su situacin amerita.
Queremos, ante todo, que estas personas
reciban un trato ms humano, afirma.
Museo para la
memoria
Igual que Gloria Marn y otras
vctimas, el gobernador Alan Jara sabe

que la indiferencia de la sociedad es tan
dolorosa como el secuestro mismo. De ah
su entusiasmo con el proyecto del Centro
de Memoria Histrico. El mandatario est
convencido de que el pueblo metense ha
pasado por tantos dolores que ha perdido
la capacidad de recordarlos. En el Meta
asesinaron a la mitad de la Unin Patritica y
a los alcaldes y dirigentes liberales en todos
los municipios del Ariari. Esto es algo que
se vivi hace apenas 20 aos, que a m me
toc vivirlo, pero mucha gente ya lo olvid y
los jvenes ni siquiera saben que ocurri.
Por eso el gobierno departamental tiene
la iniciativa de crear en el cerro de Cristo
Rey un museo que rena las evidencias
para recuperar la memoria. Para este
proyecto es fundamental que las vctimas
narren sus historias de vida y faciliten otros
documentos como fotografas, registros
histricos y verbales.
META
Este tema es de particular inters para el

gobernador Alan Jara, vctima como ella
de la tragedia del secuestro.
Sin embargo, la funcionaria aclara
que su dependencia no se encarga de ejecutar labores de asistencia humanitaria,
ya que esta es competencia de la Nacin.
Nuestra labor fundamental est ms enfocada a articular la oferta institucional para
garantizar una atencin ms eficaz y oportuna a quienes sufren el conflicto, asegura
la secretaria de Vctimas.
El gobierno departamental se propuso como meta en este cuatrienio solucionar la situacin, por lo menos, de 3.000
familias. Es decir, de unas 15.000 perso-
La funcionaria destaca que muchas personas estn desprotegidas en

la regin, ya que el Meta ha sido muy
marcado por el conflicto. Villavicencio
tiene desafos por ser una ciudad receptora de un gran nmero de desplazados. Las personas llegan a la capital
del departamento porque all se concentra la oferta institucional y laboral.
Pero tambin hay otros municipios que
padecen similar situacin como El Castillo, San Juan de Arama, San Martn,
Granada, Vistahermosa y Mapiripn
(ver recuadro).
Este ltimo municipio, por ejemplo, recibe un gran nmero de despla-
En cifras
Villavicencio se caracteriza por ser el

centro urbano regional que recibe mayor
nmero de personas desplazadas y una de
las ciudades del pas con ms pobladores
afectados por este fenmeno.
Segn cifras de la Secretara

de Vctimas, durante 2012 la
ciudad acogi
20.031
que ms aterra es la indolencia

Lo
de la sociedad frente al drama de los
plagiados y sus familias
nas. Para lograrlo, se ha avanzado en la

atencin integral, pues en los presupuestos y programas de todas las dependencias
de la Gobernacin se le da un lugar preferencial a este sector de la poblacin.
Para el gobierno departamental
debe ser claro el compromiso con esta
poblacin vulnerable. Se trata de un
proceso transversal a todos los despachos porque consideran que, despus de
Antioquia, el Meta es el departamento
que ms prioriza a las vctimas.
zados procedentes del Guaviare, un departamento que tambin se ha visto muy

afectado por el conflicto armado, explica
la secretaria de Vctimas.
Tambin est muy comprometida
con las mujeres, el grupo ms afectado
con el conflicto. Y no se trata de la solidaridad por su propia experiencia. Por
la guerra, ellas pierden sus esposos y se
convierten en jefes de hogar y deben,
adems de la responsabilidad de criar a
sus hijos, sostenerlos econmicamente.
personas afectadas
No obstante, la Secretara de Vctimas

considera que aunque Villavicencio alberga
el mayor nmero de desplazados, el fenmeno
tambin es dramtico en los municipios donde
estos representan un alto porcentaje de su
poblacin. Entre estos est El Castillo, que
tiene 6.528 habitantes, de los cuales 2.990
son desplazados, el 45,8 por ciento.
En El Castillo el
45,8%
de sus habitantes
son desplazados
Otro municipio con una situacin similar,

Vistahermosa, tiene 24.154 habitantes, de los
cuales el 40,35 por ciento son desplazados; y
San Juan de Arama, donde el 30,27 por ciento
de los habitantes son desplazados.
Vistahermosa
40,35%
de desplazados
Las mujeres son fuertemente afectadas por el conflicto,

pierden a sus hijos, esposos y se convierten en jefes de hogar.
San Juan de Arama
30,27%
de desplazados
149
TIERRA A LA VISTA
Hogar, dulce hogar

FOTOS : GOBERNACIN DEL META
El gobierno departamental asumi el reto de solucionar el problema de vivienda a 16.000 familias

del Meta con un programa en 22 municipios.
El proyecto no slo beneficiar a los municipios de mayor poblacin,

como Villavicencio. Tambin a los ms lejanos y olvidados.
Arriendo
como cuota
El valor de cada vivienda asciende a 40 millones
de pesos, financiado casi en su totalidad con
los recursos de regalas y con los aportes de
los gobiernos locales. Los beneficiados deben
cubrir una suma que oscila entre 1,5 y 6 millones
de pesos, por medio de un ahorro programado.
Aunque no es una cantidad representativa, para
muchas familias no es fcil reunir este dinero,
por lo que el gobierno departamental no ha
dudado en proponer una frmula criolla y es
que ocupen la vivienda y paguen lo equivalente
al valor de un arriendo hasta que completen la
cantidad de dinero que deben aportar.
150
os versos de una cancin de un

romntico autor llanero retratan
el sueo frustrado de muchos colombianos: Quiero comprar para ti una
casa bella / que tenga lirios y claveles al
entrar / donde se cojan con la mano las
ficit de vivienda afecta al 69 por ciento de

la poblacin, asegura Wilson Antonio
Gmez Torres, profesional de la Secretara
de Vivienda.
Segn los datos que maneja dicha
dependencia, este total se reparte un 43
planes suman 3.000 viviendas

Los
y se espera que hacia mediados de
2013 estn listas y entregadas
estrellas / donde se duerma con el ruido

de la mar. Solo al observar las cifras se
entiende la emotividad que produce el
tema, pues confirman la dura realidad
de muchas familias. En el Meta, el d-
por ciento que, aunque tiene su vivienda,

enfrenta serias dificultades por las malas
condiciones en que viven. El restante 26
por ciento corresponde a quienes no habitan en casa propia.
META
El 26 por ciento de las nuevas viviendas son

entregadas a la poblacin que no tiene casa propia.
Por esto, a nadie sorprendi la

felicidad de las 540 familias de Villavicencio, beneficiadas con el proyecto La
Madrid cuando se sorte la ubicacin de
las viviendas el sbado 23 de febrero de
partamental del rgano Colegiado de

Administracin y Decisin (OCAD)
del Sistema General de Regalas. El
resultado de esta labor fue que se presentaron y aprobaron, durante 2012, de
programa dar prioridad a grupos

El
especiales, como vctimas, etnias,
negritudes y discapacitados
2013. El acto realizado simboliz el ms

ambicioso programa de vivienda de los
ltimos aos. La administracin departamental se propone desbordar la meta de
10.000 nuevas viviendas de inters prioritario incluidas en el Plan de Desarrollo y
construir un total de 16.000 viviendas en
los prximos tres aos, afirma el gobernador Alan Jara.
El primer paso en este programa
fue evitar el colapso de los proyectos en
ejecucin que venan de gobiernos anteriores y presentaban serios tropiezos por
aspectos financieros, tcnicos o jurdicos.
Estos planes suman un total de 3.000 viviendas y se espera que hacia mediados
de 2013 todas estn listas y entregadas a
los nuevos propietarios.
MS PROYECTOS
Mientras algunos funcionarios de la Secretara de Vivienda enfilaban bateras
para recuperar esos proyectos, otros
trabajaban da y noche en elaborar los
que se presentaran ante el nivel de-
un total de 39 proyectos que solucionarn el problema de vivienda a 10.530

familias de 22 de los 29 municipios del
Meta, con una inversin aproximada
de 374.000 millones de pesos.
El gobierno departamental no
est solo, pues en la mayora de los casos, los gobiernos locales aportan los
terrenos y las obras de urbanismo para
ejecutar los proyectos nuevos, que se
espera comenzarlos a partir del segundo semestre de 2013.
Pero, adems de la cantidad de viviendas que se espera construir, el programa de vivienda actual tiene aspectos
novedosos. Primero, est planeado para
beneficiar a los sectores ms vulnerables
de la poblacin, no solo porque pertenecen a los estratos 1 y 2, sino que se dar
prioridad a grupos especiales, como
vctimas, etnias, negritudes, discapacitados y otros sectores vulnerables. Por
ejemplo, entre las vctimas del conflicto
armado se espera asignar cerca de 4.000
viviendas antes de 2015, asegura el se-
cretario de Vivienda, Jorge Carmelo

Prez Alvarado.
La otra novedad es que se procura la equidad regional, pues no solo se
beneficiarn los municipios que concentran mayor cantidad de pobladores, sino
tambin aquellos que por su lejana han
sido los grandes olvidados de los planes
de gobierno. Y la tercera novedad es la
sostenibilidad ambiental que implica en
algunas zonas.
Es el caso de la Macarena, donde
por primera vez en la historia se har un
proyecto de vivienda que, adems, tiene
un beneficio ambiental, pues la construccin de las viviendas permitir frenar la
tala de bosques nativos.
Nuevos centros
poblados
El gobierno departamental tiene la idea de promover la construccin de vivienda en los nuevos
centros poblados que espontneamente se
empiezan a formar en cercanas de los sitios de
produccin agroindustrial o minero energtico.
Segn el secretario de Vivienda del Meta,
Jorge Carmelo Prez Alvarado, esta idea reporta
beneficios tanto para los empresarios como para
los trabajadores. Los primeros contarn con
disponibilidad de mano de obra y los segundos
podrn mejorar su calidad de vida al evitar
los largos desplazamientos desde los cascos
urbanos hasta las zonas de produccin. Adems,
al establecer sus hogares en zonas cercanas
les permite compartir ms tiempo en familia.
151
TIERRA A LA VISTA
Tan
refinados
Hace 15 aos se habl por primera vez del macroproyecto

de una refinera para el Meta. Tras la construccin, que por
fin comenzar en mayo de 2013, se espera que despegue el
desarrollo regional.
a queja de los llaneros no es nueva.

Pese a ser el principal productor de
petrleo de Colombia, la Orinoquia
vive la paradoja de pagar la gasolina ms
cara del pas. El solo departamento del
Meta produce 480.000 barriles diarios de
petrleo, el 47 por ciento del total nacional.
Basta con acercarse a cualquier estacin de servicio de Villavicencio para
comprobar que un galn de gasolina corriente cuesta entre 8.600 y 8.900 pesos,
el mayor productor de crudo del pas.

Hoy, es el programa bandera, y obsesin de Alan Jara en su segunda oportunidad como gobernador.
La asamblea departamental autoriz a Jara, mediante la Ordenanza 273
del 24 de marzo de 1998, para crear la
sociedad Petrleos del Meta, encargada de gestionar la construccin de este
proyecto. El mandatario departamental present el proyecto en agosto de
mientras que en otras ciudades vale entre

8.423 y 8.673 pesos. Las causas para que
este producto sea costoso en una regin
de donde sale la materia prima son varias.
Pero, sin duda, una de las que ms pesa es el
elevado valor de los fletes entre la planta de
abastecimiento, desde Puente Aranda en
Bogot y Mancilla en Facatativ hasta
las estaciones de gasolina del Meta.
Nosotros no podemos dar la gasolina
barata porque los impuestos que pagamos para
traerla a Villavicencio son muchos explica
Claudia Deyanira Bodensiek, administradora
de la estacin de servicio Surtillanos. Aqu
no se manejan crditos, hay que pagarla de
contado y eso hace que el precio del galn sea
ms costoso en relacin con otras ciudades
del pas. Ese alto costo frena el desarrollo
en otras regiones y trae efectos colaterales
como el encarecimiento de los precios de los
alimentos en el departamento y en capitales
ms pequeas, como Inrida o Mit, donde
la gasolina es llevada por ro.
ese ao. El 8 de noviembre de 1999, el

Ministerio de Minas y Energa aprob
el aviso de construccin de la refinera,
pero la oportunidad de oro sufri un
portazo en la cara. Al terminar la administracin de Jara y con su posterior
secuestro, el proyecto fue archivado por
las nuevas gobernaciones y la empresa
Petrleos del Meta fue disuelta.
Su regreso a la libertad y su reeleccin revivieron el proyecto. Casi inmediatamente despus de posesionarse, su
gobernacin se dio a la tarea de constituir
Petrleos del Llano (Llanopetrol), que se
uni a la empresa Solver Structural S.A.S,
filial de la estadounidense Solver Structural Partnership Inc. Ambas dieron origen
a Llaso S.A.S, la encargada de desarrollar
el proyecto y manejar los recursos.
Si ac tenemos guayabas, agua, hielo, azcar, qu sentido tiene coger todo
eso e irnos hasta Cartagena a meterlo en
una licuadora y traer jugo de guayaba?,
dice Jara. Si el crudo est ac y la gasolina se consume ac, hagamos ac el jugo de
guayaba. La diferencia entre la propuesta
de la refinera de mi primera gobernacin
con esta son los esquemas de financiacin.
El departamento aportar el predio
donde se levantar la planta de refina-
proyecto se iniciar con una

El
inversin de 425 millones de dlares
DEL PASADO AL FUTURO

El proyecto de construir una refinera
para que el departamento produzca la
gasolina que consume naci hace 15
aos, cuando en las cuentas de nadie
estaba que el Meta se convertira en
152
La refinera del Meta producir acpm, gasolinas extra

y corriente, y contar con una planta de asfalto.
FOTO : PANTHERSTOCK
META
A cmo el galn?
miento, un lote de 55 hectreas ubicado

en la va a Puerto Lpez. Las licencias,
los permisos, la cdula de refinacin y
el cupo del crudo ya fueron certificados
por Ecopetrol, que asign 40.000 barriles diarios para ser refinados en el Meta.
Pensando en la proteccin ambiental, el
proyecto destinar 16 de las hectreas
del predio a una zona de reserva natural
que, aseguran, no ser afectada por las
obras ni por la actividad industrial.
BRB Solution Petroleum S.A.S.
aportar 1.091 millones de dlares, unos 2
billones de pesos, para iniciar la construccin del proyecto. La firma escogida para
disear, construir y operar la refinera es
Wenteck, una compaa de Houston catalogada como la segunda diseadora y
ejecutora de refineras en el mundo.
Este es un proyecto muy diferente
al de hace 15 aos, porque ahora el Meta
es el mximo productor de petrleo en
Colombia, y contamos con la suficiente materia prima para llevarlo a cabo,
sostiene Ricardo Rodrguez Henao,
gerente de Llanopetrol. La tecnologa
que se va a emplear es muy avanzada y
la transformacin del petrleo va a generar industria y riqueza en la regin.
Igualmente, mejorar la calidad de vida
de sus habitantes.
EN PLATA BLANCA
El proyecto, en su primera fase, se iniciar con una inversin de 425 millones de
dlares para construir la refinera, en la
cual se producir acpm, gasolinas extra y
corriente, y tambin se contar con una
planta de asfalto. Ms adelante se invertirn 667 millones de dlares para el rea
de petroqumica que producir urea y
azufre para el sector agropecuario.
Aunque el proyecto tiene sus detractores, se trata de la obra de infraestructura industrial ms importante que
se realizar en toda la historia del departamento, por lo que muchos ojos han
volteado hacia el departamento. Debido al recorte de regalas nos toca ser ima-
Villavicencio paga una de las gasolinas ms

caras en comparacin con otras capitales del
pas. En esta lista de precios de un galn, en
pesos y precio a febrero de 2013, solo es
superada por Tunja.
CIUDAD
Cartagena
Barranquilla
Santa Marta
Montera
Sincelejo
Villavicencio
Pasto
Tunja
Bucaramanga
Medelln
Cali
Pereira
Manizales
Armenia
Ibagu
Neiva
GASOLINA
8.423
8.461
8.561
8.673
8.623
8.724
5.808
8.758
8.454
8.574
8.624
8.600
8.601
8.660
8.563
8.649
ACPM
8.090
8.116
8.216
8.340
8.290
8.413
5.856
8.447
8.160
8.338
8.420
8.379
8.372
8.479
8.329
8.392
ginativos. La refinera se convierte en una

frmula para recuperar recursos. Como
el petrleo ya no nos da las regalas, debemos buscar que nos d algo. La refinera
es vista como un jalonador de desarrollo,
generador de empleo, abaratar precio de
combustible y generar ingresos para el departamento, asegura Jara.
El proyecto comenzar en mayo de
2013 y deber estar culminado en su primera fase, segn las cuentas optimistas,
el 31 de diciembre de 2014. Inicialmente generar unos 258 empleos directos
para la regin y aseguran que, cuando
entre en funcionamiento, se emplearn
a otras 158 personas, en especial jvenes
profesionales que se preparan en el sector petrolero. Cuando el proyecto est
terminado generar unos 800 empleos
directos y 1.200 indirectos.
Para Jara, con la construccin de
este importante proyecto petrolero el
Meta quiere demostrar que no es solamente la despensa del pas, sino que
tambin est en capacidad de generar
empresas y desarrollo que beneficien a
esta regin y al pas en general.
153
TIERRA A LA VISTA
La seguridad en el Meta tiene

un enfoque social que incluye
la educacin, la alimentacin y
la percepcin ciudadana.
l Rincn del Indio es un casero

ubicado en el extremo ms oriental
del departamento, en jurisdiccin
de Mapiripn, en lmites con Guaviare y
Vichada. Durante aos, esta zona vivi el
apogeo de la coca. Luego lleg la violencia
de los grupos armados y narcotraficantes,
mientras an era negocio. Tras las fumigaciones y el xodo de los que se dedicaban
a procesar la pasta, El Rincn, en medio
de las extensas sabanas que lo rodean, fue
quedando en el olvido, abandonado y solo
los fundadores, que no tenan para donde
irse, permanecieron. La falta de dinero, y
hasta de alimentos, cay como una plaga.
Hoy, con un poco ms de asistencia, especialmente de las Fuerzas Militares y el gobierno departamental, sus
habitantes buscan volver al campo. La
poltica de Seguridad Humana para la
Convivencia, que adelanta la Gobernacin del Meta y uno de los ejes principales del Plan de Desarrollo Departamental, busca atender este tipo de casos.
Es un enfoque social, un concepto
de la Unesco que empezamos a desarrollar
para garantizar la seguridad a las personas
y que debe tener un entorno que lo favorezca. Adems de la seguridad personal, que se
da a travs de la fuerza pblica, se necesita
que haya una seguridad alimentaria y una
seguridad educativa, plantea el gobernador Alan Jara.
PAN Y EDUCACIN
Para la poblacin ms vulnerable, la
principal necesidad no es tener policas
ni cmaras de seguridad, sino tener su alimento y el mnimo vital. Por eso la administracin ha buscado el fortalecimiento
nutricional con los centros PAN (Plan de
Alimentacin y Nutricin), que garantizan una seguridad alimentaria para esta
poblacin vulnerable en el Meta.
Para ejecutarlo, el gobierno seccional invirti en 2012 4.750 millones de
pesos que permitieron atender a 11.200
154
FOTO : WALTER ESTUDILLO CORTESA ALCALDA PUERTO GAITN
Seguros que s!
Se debe fortalecer la institucionalidad en los municipios para

impulsar los planes de seguridad alimentaria
personas en los Centros de Atencin

Nutricional, con enfoque diferencial.
Igualmente en los 29 municipios
del departamento fortalecer la institucionalidad para poner en marcha el
Plan Territorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con una inversin
de 90 millones de pesos que ayudarn
a los municipios a formular los planes
municipales de seguridad alimentaria y
nutricional.
Con la comida asegurada, el segundo paso es la educacin. Hasta hace
unos aos, La Julia, en Uribe (Meta),
fue un enclave de las Farc porque des-
de all los jefes guerrilleros comandaban

operaciones subversivas. Hoy esos tiempos estn quedando atrs. Para evitar la
desercin escolar y motivar a que los nios regresen a estudiar, en 2012 se destinaron casi 215 millones de pesos para
dotacin de menaje de alcoba, menaje
de cocina y comedor del internado de
esa inspeccin.
As, el de La Julia fue uno de los
20 internados de seis municipios (pertenecientes al rea de consolidacin)
que se benefici con la inversin de la
seguridad educativa que redund en el
bienestar de 1.702 estudiantes. En total,
META
En Villavicencio se presentan ms del 60 por ciento de los delitos del
departamento, por lo que se increment el pie de fuerza de la ciudad.
En cifras
Estas son algunas cifras de las
inversiones en 2012 y 2013:
Meta adquiri
193 motos
para la Polica Nacional, CTI y Ejrcito
Nacional.
FOTO : CORTESA GOBERNACIN META
A 9.000
millones de
pesos
ascendi la inversin en tecnologa
y movilidad para los organismos
judiciales, con el objetivo de agilizar el
esclarecimiento de delitos.
la poblacin ms vulnerable,
Para
la principal necesidad no es tener
policas, sino tener su alimento
se gestion la asignacin de 695 millones

de pesos para fortalecer los internados
del departamento, que le quitan los nios a la guerra.
En 2012 un total de 100.548 estudiantes se matricularon en colegios oficiales del
departamento. Adems, la Gobernacin
garantiz el servicio educativo a 6.045 estudiantes de los niveles bsica y media de 73
instituciones educativas oficiales que prestan el servicio de internado en 27 municipios, con una inversin de 8.456 millones
de pesos durante diez meses.
CUESTIN DE PERCEPCIN
Para garantizar las clases a los estudiantes
hay 3.688 docentes, 291 directivos docentes y 197 administrativos con una inversin
de 55.468 millones de pesos. Pero nada de
esto sirve si no hay una buena percepcin
de seguridad. La clara misin es contrarrestar los ndices de delitos hurto, fleteo,
homicidios y hasta fortalecer la seguridad
vial, debido a que los accidentes de trnsito se convirtieron en el segundo indicador
ms alto de prdidas de vidas, despus de
los homicidios simples.
Las cifras indican que en Villavicencio se presentan ms del 60 por ciento de

los delitos y accidentes del departamento. El gobierno departamental dise un
proyecto para apoyar el tema de seguridad
ciudadana, dirigido a cincos aspectos: la
fuerza pblica, los organismos de Polica
judicial, los organismos de socorro, infraestructura y movilidad, y tecnologa y capacitacin, explica el general retirado Daniel Castiblanco, secretario de Gobierno
del Meta. Despus de analizar todos estos
aspectos encontramos que haba que darle
mayor visibilidad a la Polica Nacional.
Adems, agrega el funcionario, el
Estado adquiri terrenos para un batalln desde donde se lanzarn las operaciones para controlar los corredores de la
guerrilla en los municipios de Lejana, El
Dorado, El Castillo y Cubarral. De esta
manera se busca bloquearle el paso hacia
Bogot por el Pramo de Sumapaz.
El gobierno departamental trabaja
en conjunto con todos los organismos
necesarios para sacar adelante al departamento del Meta en materia de Seguridad Humana.
Cmaras para la vigilancia en todos los

municipios del departamento, por un
costo de
14.000
millones de
pesos
Refuerzo de movilidad en cofinanciacin

con el Ministerio del Interior, por
5.800
millones de
pesos
La inversin para 2013 es de
26.000
millones de
pesos
para apoyar en todo el departamento
la Seguridad Ciudadana, con nfasis en
tecnologa para la inteligencia y tecnologa
para los cuerpos de polica judicial y apoyo
a las tropas que se encuentran trabajando
en el restablecimiento del orden pblico en
los municipios del departamento.
155
TIERRA A LA VISTA
Ni con el ptalo...
Meta trabaja en distintos frentes para erradicar la violencia de gnero, especialmente contra
mujeres. Para ello se cre una secretara.
ara Nancy, ser bella dej de ser

una virtud para convertirse en
una tortura. Por proteger la vida
de su esposo y su hija de 4 aos, tuvo
que soportar ser ultrajada y agredida
sexualmente, y no una sino tres veces,
desde 2011. La primera vez accedi por
amenazas de delincuencia comn. Y en
las dos siguientes ocasiones los grupos
paramilitares cometieron los abusos.
Nancy es recia, vive en un municipio
a 30 minutos de Villavicencio y se cans de
ser vctima silenciosa. Con dignidad dice
que perdona pero no olvida.
Para evitar que estas historias sigan repitindose en el departamento, las
redes conformadas por mujeres vctimas
de la violencia en el Meta se unieron y
venan pidindoles a los gobernantes de
turno la creacin de una secretara que
apoye y defienda sus derechos.
En la actual Gobernacin sus solicitudes fueron atendidas. Despus de un
trabajo interdisciplinario, el 8 de marzo
(Da Internacional de la Mujer) de 2012
fue creada la Secretara de la Mujer y
Equidad de Gnero.
El Meta y Choc comparten el
deshonroso primer lugar de maltrato a
156
la mujer. Es muy preocupante esa cultura de golpear y maltratar a la mujer

por el machismo arrebatado, explica el
gobernador Alan Jara. Como esta es
tierra de colonizacin se traen otras costumbres que, sumadas a las nuestras, se
convierten en una bomba de tiempo. las
viudas y los hijos, que se quedan solos,
viven el rigor del conflicto. Y si a eso se
le suma esta anticultura, la mujer queda indefensa.
Esta nueva dependencia trabaja
con tres grupos poblacionales: Mujeres,
comunidad LGTBI o diversidad sexual
y familia. Anteriormente estos grupos
trabajaban con la Secretara Social y de
Participacin, pero el esfuerzo era insuficiente. Las mujeres en el Meta representamos el 50 por ciento de la poblacin.
Esto amerita que se implementen estrategias con condiciones afirmativas y una
poltica pblica que le apunte a disminuir
esas brechas, explica Andrea Verdugo,
secretaria de Mujer y Equidad de Gnero del Meta.
Apenas ocho meses despus de
creada, uno de los logros de la secretara fue la aprobacin en la Asamblea de
la poltica pblica para la mujer, el 25 de
noviembre de 2012. Viene acompaado

de una estrategia para trabajar de la mano
con comunidades LGBTI del Meta que
nunca haban sido tenidas en cuenta.
Para las mujeres que hacemos
parte de la comunidad LGTBI es muy
importante la creacin de esta secretara porque nos tienen en cuenta para los
diferentes proyectos productivos y sociales en los que anteriormente no nos
incluan, afirma Raiza Geraldine Parra,
representante de la comunidad de diversidad sexual.
El gobierno departamental invirti
en 2012 en esta secretara unos 1.000 millones de pesos. Para 2013 el presupuesto es de unos 6.000 millones de pesos.
Triste realidad
Segn cifras del Instituto de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, durante 2010 se presentaron 665 casos de violencia sexual, 531 de
los cuales fueron contra mujeres. Para 2011 la
realidad mostr que ese vergonzoso dato casi
se triplic: 1.650 casos, de los cuales 1.454
fueron contra las mujeres.
TIERRA A LA VISTA
FOTO : CORTESA ELECTRIFICADORA DEL META
Solucin a
todas luces
Subestacin Acacas automatizada.
Una de las mayores necesidades del Meta para su desarrollo

es la disponibilidad de interconexiones elctricas confiables y
seguras. Varias se adelantan al respecto.
ara ampliar la capacidad y mejorar

la confiabilidad en el suministro de
energa elctrica en la zonas Centro
y ro Meta, reas de mayor crecimiento comercial, agroindustrial y de produccin petrolera, situadas entre Villavicencio y hacia
el oriente del departamento, la Empresa
Electrificadora del Meta (EMSA) ha puesto
en marcha un Plan de Expansin del Sistema
de Transmisin Regional STR 2012 2015
que requiere inversiones por 176.000 millones de pesos.
El primer proyecto se entregar
en marzo de 2014 y corresponde a la
158
ampliacin de 300 a 450 megavoltiamperios (MVA) 230/115 KV. Es decir, la

potencia instalada en el departamento del Meta se incrementar un 50 por
ciento, lo que permitir aumentar la estabilidad del sistema en la subestacin
Reforma (Villavicencio), que atiende
toda la demanda de Meta y Guaviare.
Seguidamente, para diciembre de 2014,
se reforzar la capacidad de transmisin
de energa a 115 kV en el corredor Suria (Villavicencio)-Puerto Lpez-Puerto
Gaitn, que corresponde al 20 por ciento de la demanda departamental.
Finalmente, la construccin de la
nueva conexin al Sistema de Transmisin Nacional de 2x150 MVA 230/115 kV
en la subestacin Suria (Villavicencio), la
cual debe entrar en forma simultnea en
septiembre de 2015, con la conexin a la
lnea a 230 kV Guavio-Suria-Tunal que
realizar la Unidad de Planeacin Minero
Energtica (UPME). Esto le brindar al
departamento un nuevo nodo para atender la demanda ante eventuales contingencias de los sistemas existentes.
En el mediano plazo, en el Plan de
Expansin se prevn 2016-2020 los mismos
propsitos hacia la Zona Sur que corresponde al corredor Ocoa (Villavicencio)Guamal-Granada-San Juan de Arama y
Granada-Puerto Rico y la Zona Centro
Catama (Villavicencio)-Cumaral, segn el
ingeniero Hernn Saavedra Caicedo, gerente general de EMSA el plan est diseado de acuerdo con la demanda de energa
que requerir el departamento del Meta en
los prximos aos y para sostener el sistema
actual con las exigencias de energa a partir
del crecimiento y desarrollo acelerado que
ha tenido en los ltimos aos la regin. Con
estas obras ofreceremos un servicio confiable y de calidad, de acuerdo con los requerimientos normativos.
TRABAJOS EN RED
Otro trabajo que adelant EMSA fue
la remodelacin de redes elctricas
de media y baja tensin en sectores
de Villavicencio y de diez municipios
ms, mediante el cambio de redes
abiertas y convencionales de 30 aos
de uso a redes compactas y trenzadas.
EMSA, en su objetivo de automatizar y operar remotamente el
sistema elctrico, culmin en 2012 la
modernizacin de las subestaciones
Puerto Lpez, Granada, San Martn,
Acacas y Cumaral.
Durante el periodo 2011-2012, la
empresa gener utilidades por 52.000
millones de pesos, y fue calificada por
Fitch Ratings con AA+ Perspectiva
Positiva en la calidad de riesgo financiero, lo que le permite apalancar las
inversiones del Plan de Expansin con
recursos de crdito, que garantizan el
camino del crecimiento energtico en
el Meta, del cual es responsable.
Para las directivas de la Electrificadora del Meta, esta es una empresa
slida en el aspecto financiero y con
perspectivas de mejorar notoriamente
sus sistemas de transmisin y distribucin de energa.
META
Oportunidades
como arroz
Con innovacin y diversificacin de su portafolio, Inproarroz S.A. se propone sacarle el jugo a
la globalizacin para hacerle el quite a la crisis del campo.
FOTO : CORTESA INPROARROZ
n momentos en que los arroceros

colombianos se declaran en crisis
y se sienten con el agua al cuello,
hay quienes sacan la cabeza por la ventana
para ver ms all de las cuatro paredes y
aprovechar los acuerdos internacionales
firmados por el pas en los ltimos aos.
Bajo este panorama, la inquietud
que rodea a los agroindustriales es cmo
hacer frente a esa compleja realidad y sobrevivir para contarla. Y empresas como
Inproarroz ya encontraron la respuesta.
La compaa, fundada por don Jos
Vicente Baquero hace 27 aos, naci como
una empresa familiar y hoy se proyecta
como una multinacional que se define
como poseedora de un alto calibre cientfico y de estndares internacionales. Dej
de ser un molino de arroz para convertirse
en una gran agroindustria con nueve lneas de negocio y un portafolio diversificado, que ahora incluye semillas propias y
productos agroqumicos como fungicidas,
herbicidas, fertilizantes, abonos y bioinsumos agroindustriales desarrollados en su
planta, ubicada entre Villavicencio y PuerPuer
to Lpez. Al mismo tiemtiem
po, est estableciendo
alianzas con las principrinci
pales casas productoras
para que sus productos
lleguen hasta los sitios
ms recnditos de la
Martha
Baquero,
vicepresidenta
de Inproarroz.
geografa colombiana a travs de una amplia red de distribucin.

Con estas alianzas tambin quieren
fortalecer cada una de sus divisiones, como
explica Martha Baquero de Gonzlez, vicepresidenta de Inproarroz. El portafolio
de productos y servicios se optimizarn y
tendremos mucho que investigar, invertir
y desarrollar en las lneas de negocio que
actualmente tenemos, para posicionarnos
como una de las empresas ms slidas en
el mercado nacional e internacional. Por
eso, aunque en la actualidad importan los
agroqumicos de China, su visin empresarial los ha llevado a entablar conversa-
La compaa quiere tambin ser

parte de la denominada ola verde que
mueve al mundo para sensibilizar acerca
de la diversidad biolgica en general. Para
ello, Inproarroz desarrolla insumos biolgicos y trabaja en producir arroz orgnico.
En otras palabras, quiere convertirse en
un abanderado a nivel nacional en ese
tema. Aunque originalmente producan
estos insumos para su uso exclusivo, con
ellos van a llegar a los mercados internacionales como parte de la nueva estrategia
de la empresa.
Segn la vicepresidenta, cuando se
abren las puertas de los mercados interna-
desarrolla insumos
Inproarroz
biolgicos y trabaja en producir
arroz orgnico
ciones con los proveedores para montar

una gran planta formuladora de los mismos en Colombia, porque abarataramos
los costos y los distribuiramos a pases vecinos, comenta.
Como otra de sus estrategias, en
marzo de 2012 Inproarroz realiz la primera feria agroindustrial, que cont con la
participacin de empresas nacionales e internacionales del sector agrcola, industrial,
financiero y gubernamental y en la que se
vendieron ms de 3 millones de dlares.
cionales debemos trabajar juntos y no verlos como enemigos. Estados Unidos tiene
mucho por aportarnos, como tecnologa,
experiencia y apoyo econmico para el
campo colombiano.
Con este caso se demuestra que de
los momentos de crisis tambin surgen
grandes oportunidades y que en Colombia
existen compaas como esta que estn listas para internacionalizarse y obtener los
mejores beneficios de la globalizacin de
los mercados.
Nueva estrategia
Inproarroz comienza este ao rodeada de
reconocidas organizaciones asesoras para
implementar una reingeniera total, con pro-
cedimientos multinacionales en todas sus

reas, productos y servicios en beneficio de
sus clientes, proveedores y colaboradores.
159
TIERRA A LA VISTA
La villa es bella
FOTO : CORTESA ALCALDA DE VILLAVICENCIO / INSTITUTO DE TURISMO VILLAVICENCIO
Esto es Villavicencio. La gran y amplia entrada al llano, una regin de incalculable valor para
Colombia por su riqueza petrolera, su potencial agrcola y su inmensa biodiversidad.
1
1. Con la llegada de la noche, la ciudad
resplandece como smbolo de la pujanza
que ha vivido en los ltimos aos.
2. La cultura y el alma llanera es inculcada
desde temprana edad.
3. Los atardeceres en el lago de Menegua son
un ejemplo de los impactantes paisajes
de la regin.
4. Las casas campestres a las afueras de
la ciudad son uno de los principales
destinos tursticos.
5. Catedral Nuestra Seora del Carmen
en Villavicencio
6. La fauna extica es parte de la magia
de la regin.
160
5
6
161
FOTO : HOTEL LAGOS DE MENEGUA
Debemos recuperar
el tiempo perdido
Cuando Juan Guillermo Zuluaga recibi la Alcalda de Villavicencio, la ciudad
enfrentaba situaciones complejas como inseguridad y falta de confianza de los
ciudadanos. Un ao despus, habla sobre estos y otros temas.
ENTREVISTA
EMANA: Cules son los grandes retos de su gobierno?

JUAN
GUILLERMO
ZULUAGA:
Responder a las expectativas que

tiene el pas con la ciudad y convertir
a Villavicencio en un gran centro de
servicios y destino preferido de los
colombianos. Para eso hay que lograr
recuperar mucho tiempo perdido en
obras de infraestructura, restablecer el
orden e imponer la autoridad.
SEMANA: S cree que ha avanzado en eso?
J.G.Z.: Destaco y me anima restablecer
el dilogo de nuestra sociedad con el

gobierno local para superar temas de
la ciudad, trabajar con los gremios,
ediles, concejales, el comit intergremial, el comit cvico, las autoridades
eclesisticas, militares y de Polica.
Esto genera confianza y restablece optimismo. Hemos asumido ser la primera autoridad de Polica para enfrentar
la delincuencia.
SEMANA: Cmo los ha afectado la nueva Ley
de Regalas?
J.G.Z.: Nuestras finanzas no dependen
de las regalas. A partir de su nueva

forma de distribucin tenemos que ser
ms eficientes en inversin y gestin
para generar nuevos recursos. En 2011
162
el gobierno anterior recibi 37.400

millones de pesos. Y en 2012 12.039
millones de pesos. Es decir, perdimos
25.361 millones de pesos en el primer
ao. La reduccin en los prximos tres
aos ser progresiva. Destinamos as
lo que recibimos el ao pasado: 4.500
millones de pesos para la gratuidad de
la educacin, 4.500 millones de pesos
para salud y 3.039 millones para prevenir y mitigar desastres.
SEMANA: Para el tema de movilidad usted
contrat un estudio con la Universidad Nacional. En qu consiste?
J.G.Z.: Con la orientacin de uno de los
claustros universitarios ms importantes y respetables del pas, vamos a definir cul es el sistema de transporte que
ms nos conviene, apuntando a tener
un sistema estratgico de transporte
pblico. Villavicencio planea su futuro en movilidad con mucha seriedad y
responsabilidad. No queremos tener
los problemas de hoy.
SEMANA: Y su idea de una central semafrica...

J.G.Z.: Estamos trabajando en ella y
esperamos tenerla este ao en funcionamiento. Lastimosamente la ciudad

no tena ni siquiera un sistema para el
mantenimiento de los semforos y mu-
cho menos su instalacin corresponda

a un plan de expansin juicioso y sistemtico. Pero ya lo estamos dejando a
la altura de las dems capitales.
SEMANA: En las calles se oye decir que la ciudad
ya no es el basurero de hace 15 aos. Qu hizo?
J.G.Z.: Hemos avanzado, pero todava
tenemos que insistir. Se ha logrado

despertar conciencia y el ao pasado
sacamos ms de 1.800 toneladas de basura y escombros de parques, caos y
ros. La esttica de la ciudad nos preocupa y por eso hoy tiene otra cara,
pero Villavicencio no va a ser ms limpia si la barremos mucho. Lo ser si
la ensuciamos menos. A la ciudad hay
que cuidarla, pero sobre todo quererla
y esa debe ser una tarea de todos.
SEMANA: Es cierto que sus funcionarios deben limpiar y podar parques?
J.G.Z.: S, quiero que seamos nosotros
los que demos ejemplo en eso e invitemos a las dems personas a que
tambin lo hagan. Hace 13 aos que
la ciudad no tiene una entidad que se
encargue de cortar csped y podar rboles. Estamos crendola y espero que
este ao entre en accin. Mientras tanto, seremos nosotros los que hagamos
esa tarea, con algunas empresas que
nos ayudan y otras que se contratan de

manera provisional.
SEMANA: Y cmo est la ciudad en servicios
pblicos?
J.G.Z.: Bien en el permetro urbano: 95
por ciento de cobertura en acueducto,

95 por ciento en alcantarillado y ciento por ciento en aseo, luz y gas. En la
parte rural hay un rezago importante
y estamos en camino de solucionarlo.
Hemos fortalecido nuestra empresa de
acueducto y alcantarillado en la parte
tcnica y financiera, para que sea un
SEMANA: Las campaas de focalizacin de

salud lo dejan satisfecho?
J.G.Z.: Siempre quiero ms y mejores
resultados, pero estas tareas han sido

importantes porque hemos logrado
determinar las caractersticas epidemiolgicas y endmicas de nuestra poblacin en relacin con su condicin
socioeconmica, lo que nos permite de
manera sistemtica las intervenciones
que se requieren.
SEMANA: Qu percepcin cree que tienen de

usted los ciudadanos?
Aqu se disfruta el placer de vivir

en provincia con las ventajas que
ofrece una gran ciudad
modelo y una de las ms importantes
de servicios pblicos en el pas. Queremos optimizar la planta de tratamiento
del acueducto y disear la de aguas residuales.
J.G.Z.: Espero que sea la de una persona

dedicada en cuerpo y alma a hacer de
Villavicencio un mejor lugar, un hombre
que conoce a fondo la gestin pblica y
la ciudad.
SEMANA: Las 6.000 viviendas que va a entregar este ao, son la solucin o hace falta
ms en este campo?
J.G.Z.: Nuestro programa de vivienda
SEMANA: Cul es la gran obra que quiere

dejar entregada?
J.G.Z.: Varias en infraestructura que se-
es muy ambicioso. Con el gobierno nacional vamos a construir 1.122 soluciones y con el gobierno departamental,
3.196. Adems, tengo el propsito de
entregar 3.000 soluciones cuya construccin estuvo paralizada durante
una dcada. Tenemos terrenos para
construir 3.000 soluciones adicionales.
Vamos a ir paso a paso, con prudencia
y sin generar falsas expectativas. Tambin estamos trabajando con Camacol
para hacer de Villavicencio una ciudad
con seguridad y claridad jurdica en los
temas urbanos, atractiva para el gremio de la construccin y que esto nos
ayude a generar este tipo de viviendas
de inters social. En abril daremos
esta buena noticia.
rn de gran impacto. Pero lo que ms

quiero es que el proceso de formulacin
del Plan de Ordenamiento Territorial
nos permita dejar sentadas las bases
para que Villavicencio sea un mejor lugar para vivir y que en los prximos 20
aos tengamos ms espacios pblicos,
ms y mejores vas, y un modelo de ciudad planificada que crece en orden.
SEMANA: Por qu tienen que venir los colombianos a Villavicencio?

J.G.Z.: Esto s me apasiona. Vivir o visitar
Villavicencio es un encanto. Aqu se disfruta el placer de vivir en provincia con

las ventajas que ofrece una gran ciudad.
Tenemos grandes centros comerciales,
los mejores hoteles y restaurantes, un
buen clima, bellos paisajes, somos una
raza orgullosa de nuestras costumbres y
tradiciones, tenemos el tamao perfecto

de una ciudad, se puede hacer de todo
en un solo da, sin dejar de ir a la casa a
almorzar, hacer deporte o montar a caballo y compartir con la familia. No hay
grandes distancias que obliguen a estar
en un carro por horas. Tenemos calidad
de vida y, lo mejor, estamos a menos de
dos horas de la capital de Colombia.
SEMANA: Cmo quiere ser recordado al
final de su gestin?
J.G.Z.: Como la persona que organiz a
Villavicencio y recuper la autoridad.

Tambin, por recuperar la confianza de
la gente. Quiero ser un buen ejemplo
de servidor pblico y un buen ejemplo
para mis hijos.
FOTO : CORTESA ALCALDA DE VILLAVICENCIO
Uno de los retos de este gobierno es que en los prximos

20 aos Villavicencio tenga ms espacios pblicos,
mejores vas, y sea una ciudad planificada.
VILLAVICENCIO
Alcalde de Villavicencio,
Juan Guillermo Zuluaga.
FOTOS : GUILLERMO HERRERA
TIERRA A LA VISTA
Por buen camino

La actual construccin de un sector de doble calzada y el mejoramiento en otros tramos
hacen que la carretera entre Bogot y Villavicencio tenga un futuro ms optimista.
n un vertiginoso recorrido de 86 kilmetros, la carretera entre Bogot

y Villavicencio atraviesa el corazn
de las montaas, bordea precipicios y franquea ros y quebradas. Casi 10.000 vehculos
la recorren diariamente, con sus pasajeros y
sus cargas, con sus ilusiones y su progreso.
La va al llano, que une el centro del
pas con la Orinoquia, existe desde hace 40
aos. Los primeros viajes tardaban de siete a ocho horas de recorridos peligrosos,
congestiones interminables, cierres por
derrumbes, crecientes de ros y, en los noventa, las penosas pescas milagrosas secuestros al azar en retenes de la guerrilla.
Hoy todo eso es historia. En carro particular es posible hacer el recorrido, saliendo al
amanecer, en dos horas. En cualquier otro
momento del da el promedio sube a dos
horas y media, tomando como partida el
kilmetro cero en una estacin de gasolina
Esso en Usme afueras de Bogot, en plena subida al Alto del Boquern, y la llegada en el Parque Los Fundadores, donde se
asoma Villavicencio.
Pero es necesario reinventar esta
carretera. Coviandes, la firma encargada
desde 1994 de operar y mantener la calzada actual, es el ngel guardin de una
tarea emprendida dos aos atrs: la construccin de la nueva doble calzada en el
164
tercio central del trayecto, entre El Tabln

y Chirajara, el sector ms vulnerable por
presentar derrumbes, y el ms deteriorado
por el mal manejo de aguas y de suelo por
los cultivos locales.
En los 27,8 kilmetros de esa zona
decenas de hombres en overoles naranjas
y botas amarillas hacen parte del nuevo
paisaje con las retroexcavadoras y mquinas de todos los tamaos y funciones, que
cortos parches adoquinados de menos de

20 metros.
Una de las mayores novedades es
que el corredor vial es ms ancho a lo que
se acostumbra en las carreteras nacionales,
que suelen comprar franjas de entre 30 y 40
metros de ancho. Aqu, pensando en una
necesidad de tercera calzada en dos dcadas, se adquirieron predios hasta con 200
metros de margen.
El trazado nuevo permitira una

velocidad
promedio de 80 kilmetros
por hora
construyen nuevos tneles y puentes, tramos nuevos e intermitentes.

Si a esto se suma que la calzada
existente se le estn haciendo mejoras por
puentes y viaductos, as como conectantes, accesos y retornos de movilidad local
en municipios sobre la va, en total las
dos terceras partes de la carretera 52,3
kilmetros estn en proceso de mejora.
Aument el flujo vehicular y disminuyeron los accidentes, por lo que los conductores de carro particular pagan con gusto
los 31.500 pesos que suman los tres peajes. No hay trayectos destapados: solo tres
Para Alberto Mario Samper, gerente general de Coviandes, la obra es invaluable porque mejorar las condiciones
de circulacin en el tramo intervenido y no
habr cierres totales. La carretera actual
presenta ciertas limitaciones en la operacin
que redundan en mayores tiempos de desplazamiento, como lo son el paso por las
poblaciones de Puente Quetame, Monterredondo y Guayabetal, las altas pendientes,
especialmente en los tneles de Quebrada
Blanca y las limitaciones a los sobrepasos
explica Mario. La geometra obsoleta del
corredor actual obedece a sus diseos de los
FOTO : INSTITUTO DE TURISMO VILLAVICENCIO / CORTESA ALCALDA DE VILLAVICENCIO
As lucen las obras en el sector de Limoncitos. La va

actual pasa por la parte superior.
aos setenta y la elevada vulnerabilidad de

la zona se increment luego del sismo del 24
de mayo de 2008.
Ese da, un temblor de 5,5 grados
afect varios municipios de Cundinamarca, produjo cinco muertos y 70 heridos, y
por cada de piedras se cerr la va 24 horas
en Quebrada Blanca.
Segn sus cuentas, el trazado nuevo
permitir zonas de adelantamiento permanentes de dos carriles por sentido, velocidad de operacin promedio de 80 kilmetros por hora, pendientes no mayores al 5
por ciento en vas a cielo abierto y en tneles no mayores al 4 por ciento. Segn estos
clculos, el tiempo de viaje se reducir en
25 minutos. No es difcil soar que la dos
Poco despus de salir de Villavicencio est el primer

tnel, en Buenavista. Tiene 4,7 kilmetros de largo.
ciudades queden a una hora y media o un

poco menos. La obra estar terminada en
diciembre de 2017, pero quieren anticipar
la entrega de algunas obras para 2016.
En plata blanca, se han desembolsado un poco menos de 800.000 millones de
pesos. La segunda calzada, a la fecha, ha
requerido 342.000 millones de pesos y para
mejorar la calzada existente se han invertido cerca de 337.000 millones de pesos. Y
se ha invertido 83.000 millones de pesos en
compra de predios y gestin social.
TAN TIERNA
Todos los das, desde hace tres aos, el
ingeniero Juan Carlos Salazar recorre
el sector intervenido de la doble calza-
Lo que esperan
JUAN GUILLERMO ZULUAGA
MNICA CRISTINA SOLANO
Alcalde de Villavicencio
Directora del Instituto de Turismo
Hoy tenemos una va que, por mal que nos

vaya, une a las dos ciudades en dos horas o
dos horas y media. Creemos que con la culminacin de la doble calzada Villavicencio no
va a dar abasto para atender a todos, porque
tenemos 8 millones de potenciales turistas que
nos van a quedar a una hora y media. Ms
que solo piscina, los bogotanos y habitantes
del centro del pas van a vivir una experiencia
y una magia de lo que es el llano. Todo el
pas va a querer conocerlo, que antes se lo
imaginaban tan lejano.
Sin carretera no puede haber desarrollo

turstico y debe tener las condiciones de
seguridad y movilidad necesarias para que
todos se puedan desplazar en un recorrido tan
corto sin ningn inconveniente. Es esencial la
terminacin de las obras, la organizacin del
paso de los vehculos de carga y la suspensin
del transporte pesado en das importantes en
materia turstica para no reducir el promedio
de velocidad ideal. La solucin es tener una
va ptima para poder ser competitivos, y
la va es el nico medio de conectividad
da. Es el director tcnico de Coninvial,

la constructora que contrat Coviandes
hace tres aos para comenzar el trabajo.
Desde la oficina de la sede operativa de
la concesin, en el sector Limoncitos, explica con mayor profundidad los retos de
la obra.
La cordillera Oriental es muy tierna en trminos geolgicos, comparada
con las otras dos. Eso significa que no se
ha terminado de asentar, an se mueve, es
muy adolescente as exista hace millones
de aos explica Salazar. De uno a diez,
siendo diez muy complicado, la califico
con un siete en complejidad. Se me parece,
geolgicamente, al tipo de piedra y de formaciones que se encuentran en La Lnea.
En su camioneta se desplaza a uno
de los puentes en construccin en Quetame. Salazar explica los complejos planos
que carga bajo su brazo. Dice que esta es
una obra muy lineal, que requiere excavaciones subterrneas y que detrs de un
puente siempre viene un matrimonio obligado: hacer un tnel y un tramo de va.
Por eso se entiende que la carretera, que
hoy tiene tres tneles, los de Boquern,
Quebrada Blanca y Buenavista, al final sumar 19, ms otros 19 puentes y viaductos.
Estas obras representan 27,8 kilmetros,
la tercera parte de la gran serpiente.
Buena parte de las obras son invisibles a los viajeros: al borde de la quebrada
La Marcelita, unos 30 metros por debajo
del nivel de la va actual en Limoncitos, se
perforan varios tneles.
165
Las obras garantizan la movilidad de los habitantes de los

municipios de Puente Quetame, Cqueza y Guayabetal.
TODOS GANAN
Si los conductores sonren, los municipios
de la zona de influencia no se quedan atrs.
Un ejemplo es Puente Quetame, inspeccin del municipio de Quetame, en el ki-
estaban muy expuestos encima de la

va y se delimitaron zonas de parqueo.
Y los habitantes ahora tienen paraderos,
bancas, canecas, rampas de acceso para
personas discapacitadas y escaleras de
las obras se ha contratado a

Para
2.778 personas. En tres aos solo
se ha reportado un fallecido
lmetro 43, pues las obras incluyen garantizar la movilidad de los habitantes y no
dejarlos aislados o encerrados.
Coviandes traslad al subsuelo las
redes elctricas de media y baja tensin,
y el alumbrado pblico, as como la red
telefnica existente. A los vendedores
de los puestos ambulantes de achiras,
rosquillas, arepas, bocadillos, colaciones
y panderitos les construyeron andenes
acceso al colegio local. Un polideportivo

cubierto completa los beneficios.
Las obras traen oportunidades laborales. Se ha contratado a 2.778 personas, de
las cuales el 50 por ciento pertenece, aparte
de Puente Quetame, a Cqueza y Guayabetal. En estos tres aos de obras solo se ha
reportado un trabajador fallecido.
Pero hay ms ojos puestos sobre la
carretera que lo que la gente imagina. Des-
pus del tnel de Boquern est el Centro

de Control Operativo, un sitio de operaciones que combina cmaras y radares de
velocidad para controlar la operacin en
tiempo real. Desde all se despacha atencin al usuario en caso de un incidente.
Las cifras de Coviandes son elocuentes. En 2012 se movilizaron por esta
va 3.636.495 vehculos en ambos sentidos,
casi 10.000 diarios. De ese total, el 68 por
ciento corresponde a carros privados y de
transporte pblico, mientras que carrotanques y tractomulas son unas 1.400 diarias.
En comparacin con 2011, el incremento
en la movilizacin vehicular fue del 11,3
por ciento.
El nico camino es hacer bien este
nico camino. La doble calzada de este tercio central, repartido en los ocho subsectores, indica que la solucin final est como la
distancia entre Bogot y Villavicencio: ms
cerca de lo que muchos creen.
Obras son amores

Doble calzada
Mejora de calzada
en obras existentes
Unidad
Kilmetros
14
1,2
Unidad
Kilmetros
Tneles
18
14,8
Puentes y viaductos
Puentes y viaductos
17
2,1
Superficie
8,9
Superficie
10,8
Conectantes y retornos
14,4
Total
27,7
Total
24,5
166
TIERRA A LA VISTA
Por la puerta grande

La transformacin urbana de
Villavicencio est centrada
en el espacio pblico y el
desarrollo inmobiliario. El
propsito es hacer agradable
la ciudad e incluir a toda
su poblacin.
La capital del Meta requiere dejar atrs el letargo y

darles impulso a las reformas urbansticas
168
illavicencio vive por estos das un

momento crucial en su desarrollo
urbano. Por un lado, la ciudad ha excedido fronteras que en otro tiempo parecan
inalcanzables y hoy es la entrada grande al
llano. Y por otro, la cantidad de habitantes
ha aumentado considerablemente y hoy ya
rodea los 500.000. Estas circunstancias,
sumadas a la necesidad apremiante de elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial,
que debe aprobarse este ao, ofrecen una
oportunidad excepcional para orientar su
futura expansin.
En este sentido, el sector pblico
y el privado parecen estar alineados. El
actual gobierno municipal propuso desde un principio la planificacin del crecimiento como uno de sus pilares, bajo la
consigna de humanizar la ciudad. Hoy,
sus esfuerzos estn centrados en consolidar la infraestructura heredada y generar
nuevas plataformas dentro de dos sectores: el espacio pblico y el inmobiliario.
Y la empresa privada, por su lado, se ha
mostrado activa y con un importante inters en invertir en la ciudad.
Veinte aos atrs Villavicencio era
un municipio pequeo, sin protagonismo
ni necesidad de grandes proyectos de infraestructura. Sin embargo, las migraciones por cuenta del conflicto armado y el
incremento acelerado de la produccin
petrolera en el departamento implicaron
otras dinmicas. Segn sus arquitectos, la
ciudad no tuvo tiempo de adaptarse a la
misma velocidad de las circunstancias y
dej de ser sostenible. Esa realidad empeor por la crisis en la construccin y la
endeble gestin de las administraciones
de los aos noventa.
Queremos dejar atrs ese letargo
y, a travs de reformas fsicas, recuperar
los valores de ciudad, dice Andrs Felipe Garca, director de ordenamiento
urbano de la ciudad. Y agrega: Es ne-
ORDENAMIENTO AL DA
Frente al desarrollo inmobiliario las
condiciones estn servidas, segn los
empresarios, porque hay voluntad poltica e inters de inversionistas privados.
Hoy se habla de cambiar el modelo de
ocupacin, caracterizado por la vivien-
Siete de los 29 kilmetros de ciclorruta sern ecorrutas

diseadas para estudiantes universitarios.
cesario, por lo tanto, consolidar reas de

encuentro ciudadano.
Un buen ejemplo de esta consigna es el proyecto Cielo Abiertos, que se
propuso rescatar el corazn de la capital
en tres etapas. Abarca varias calles destinadas al comercio tradicional y convertidas en paseos peatonales libres de
obstculos, donde sobresalen los rboles
y las bancas a lado y lado. El propsito
es desestimular el vehculo e incentivar la
confluencia peatonal. Adems, generar
plataformas que permitan el desplazamiento sin exclusin de nios, jvenes,
adultos y la poblacin en condicin de
discapacidad, explica Garca.
En ese mismo orden de ideas, la
administracin proyecta crear cinco canchas de ftbol pblicas de grama sinttica y recuperar el Parque Villa Bolvar,
hoy utilizado como parqueadero. Este se
convertir en un modelo de intervencin,
con un 80 por ciento de cobertura natural
y solo 20 por ciento de cemento.
En cuanto a las ciclo rutas, se habla de construir 29 kilmetros de los
cuales siete sern una eco ruta diseada especficamente para los estudiantes
universitarios, que sern entregadas durante los prximos tres aos. Tambin
se mejorarn arterias como las avenidas
Catama y Maracos, el Anillo Vial, el
Camino Ganadero y se ampliar el eje
comercial y ambiental avenida 40 con
inversiones superiores a 110.000 millones de pesos.
VILLAVICENCIO
El proyecto Cielos Abiertos se propuso

rescatar el centro de la ciudad.
da unifamiliar (casas de uno y hasta dos

pisos), por un crecimiento vertical.
El ensanchamiento ilimitado de su
centro urbano representa unos costos indefinidos en trminos de servicios pblicos
domiciliarios, vas y oferta mdica y educativa. Los ltimos decretos de la administracin estimulan la construccin vertical.
La idea es pasar de 95 por ciento de

casas unifamiliares a un 60 por ciento de
multifamiliares. Segn las curaduras de la
ciudad, hoy hay licencias para 30 proyectos de vivienda multifamiliar, es decir, edificios de cuatro pisos en adelante. Segn
la directora regional de Camacol, Sandra
Patricia Celis Lozano, Villavicencio ha
Cifras de una ciudad en crecimiento

Suelo de
expansin urbana
3.140
hectreas
Suelo en proceso
de desarrollar
Proyecto
de vas
Licencias de parcelacin
suburbana
980
hectreas
25 km. de
autopistas
urbanas
500
hectreas
Fuente: Direccin de Ordenamiento Urbano
Proyecto
ciclorrutas
29
kilmetros
169
CAF
FOTO : CORTESA HACIENDA JUANAMBU
EL GIRO DEL EJE
Los proyectos urbansticos se integrarn con zonas

naturales cuidadosamente reservadas.En la foto,
Junamb, antiguamente una finca de 103 hectreas.
logrado, en los ltimos dos aos, construir

5.995 unidades habitacionales. Un crecimiento del 20 por ciento respecto a los dos
aos anteriores.
Entre los proyectos urbansticos de
los Planes Parciales de Desarrollo se destacan Juanamb y Guayuriba. El primero
es una antigua finca de 103 hectreas, cercana a la zona urbana, cuya naturaleza ha
sido preservada cuidadosamente por sus
quebradas que descienden de la cordillera. Nuevamente la idea es librar el suelo y

aprovechar la altura, facilitando los espacios verdes.
EXPANSIN DECIDIDA
La inversin tambin ha girado hacia el
rea hotelera y de centros comerciales.
El sector privado construye cuatro centros comerciales de gran envergadura
sector privado construye

El
actualmente cuatro centros
comerciales de gran envergadura
propietarios. Consiste en construir all un

centro de convenciones, una zona hotelera y una biblioteca pblica. Adems de un
amplio sector para uso residencial, enmarcado en un paisaje con lago artificial, palmas de moriche, preciosos rboles nativos.
Actualmente se habla de 1.447.000 metros
cuadrados para construir.
En el municipio hay ms de 50.000
rboles y hoy hay 1,2 metros cuadrados
de espacio pblico por habitante. Con este
proyecto, ese indicador ser de 14 metros
cuadrados de espacio pblico por habitante, muy por encima de las proyecciones
nacionales que son de diez metros cuadrados expresa Carlos Eduardo Moreno,
constructor y propietario del terreno.
Guayuriba, por su parte, consiste en
siete hectreas de parques y 55 hectreas
de urbanizacin. La apuesta es integrar las
viviendas y las zonas naturales con la ronda hdrica de cao Buque, una de tantas
170
que suman en conjunto ms de 200.000

metros cuadrados.
De estos, el centro comercial ms
llamativo es Primavera Urbana, ubicado
sobre una de las esquinas con ms proyeccin, donde confluyen la calle 15 con
la avenida 40. Este complejo, que incluir
oficinas, zonas de descanso y terrazas de
comida, se integrar igualmente a la ronda
del cao Buque y se extender, a su vez,
sobre un parque lineal abierto al pblico.
Su constructor, Camilo Manrique,
ha dicho que es la oportunidad para integrar el desarrollo arquitectnico y la
riqueza natural de la ciudad, es decir, sus
riachuelos, su flora y el paisaje de la cordillera como postal de fondo
Los instrumentos para consolidar
este enorme proceso de expansin urbana, desde el sector pblico, estn al orden
del da. La administracin ha dicho que
pondr en marcha el cobro por valoriza-
cin para las intervenciones en movilidad

y parques zonales.
Tambin ha destacado que, en el
tema de planes parciales, aprovechar las
cesiones anticipadas para amoblar predios
que sern construidos en el futuro.
En Villavicencio la gente an recuerda lo primero que hizo la administracin al recibir la ciudad: limpiar los
parques, las plazoletas y los puntos de
encuentro social. Despus de un barrido
memorable, empez sus campaas de
apropiamiento y respeto por el espacio
pblico. Nadie ha dicho que iba ser fcil,
dicen los funcionarios. Por eso la administracin municipal est esmerada en
recuperar los valores intangibles.
Hoy, el gran desafo del gobierno es
imaginar la ciudad del futuro y planificarla en detalle. La ciudadana ser testigo y
juez del desarrollo que se avecina.
Las grandes casas

a las afueras
Villavicencio enfrenta hoy el reto de desarrollar
el suelo suburbano. Se trata de alrededor de
500 hectreas repartidas en la periferia de la
ciudad, donde comienza la vasta llanura, que
permiten integrar los modos de vida urbanos
con los rurales. La cercana con el casco urbano
y las ventajas de una ocupacin que no supera
el 30 por ciento del suelo, ha garantizado un
buen conjunto de predios con casas de lujo y
amplios jardines. Proyectos como Hacienda La
Primavera, Bar y Entre Lagos son prueba fiel
de este desarrollo suburbano.
Tres buenas
razones
VILLAVICENCIO
Tres obras que estaran listas en 2015 demuestran el crecimiento de Villavicencio en los ltimos
aos y el empuje con que la ciudad pretende consolidarse.
El llano interactivo
La capital del Meta tendr su propio parque Maloka. Se trata del
Centro Interactivo de Ciencia y Tecnologa para Villavicencio, un
espacio similar al de Bogot y diseado por esa misma casa matriz.
La gran diferencia es que contar con mdulos enfocados en resaltar
la regin de los Llanos Orientales, con temticas como energa y
agricultura sostenible.
El Centro estar ubicado en el kilmetro 23 va a Puerto Lpez
y ocupar cinco hectreas, que fueron adquiridas por el municipio.
Las obras sern financiadas por empresas privadas que an estn
por definir, pero la inversin se estima alrededor de 9.000 millones
de pesos.
En palabras de Nohora Elizabeth Hoyos, directora de Maloka,
se trata de una construccin colectiva en conjunto con la comunidad cientfica y acadmica de la ciudad. El proyecto permitir la
generacin de ms de 120 empleos, la entrada diaria de 1.600
personas y nuevos espacios de conocimiento y turismo, no solo
para Villavicencio, sino para toda la regin.
Eventos de gran escala
Hasta el momento, Villavicencio no cuenta con un espacio de eventos

dentro de la ciudad con capacidad para ms de 800 personas. El proyecto
Centro de Convenciones nace frente a esta necesidad y podr recibir a
unos 1.500 asistentes.
El terreno de cuatro hectreas donde ser construido tiene una ubicacin
estratgica: est situado en la hacienda Juanamb, un lugar rodeado de naturaleza
en pleno casco urbano. Adems, har parte de un complejo de negocios que se
edifica a su alrededor, incluidos nuevos hoteles y centros comerciales. Tendr

capacidad para 600 vehculos, terrazas cubiertas, hall de eventos, tres salones
de diseo multifuncionales y cabinas de transmisin simultnea.
Segn Eddy Baquero, asesora de proyectos de la Alcalda de la ciudad, se
trata de una propuesta de arquitectura inteligente y ambientalmente sostenible,
a travs de espacios abiertos que no necesitan de luz artificial y donde se pueden
reutilizar las aguas lluvias.
Bnker de la Fiscala
Este proyecto busca reunir en un solo lugar las 22 sedes que prestan el servicio
de la Fiscala en Villavicencio, que en la actualidad se encuentran dispersas por
toda la ciudad, incluso en zonas residenciales. La idea de la Fiscala General de la
Nacin y de la Alcalda es unificar la imagen de la institucin y prestar un mejor
servicio a los usuarios. La obra contar con nuevos laboratorios de criminalstica y
con una sede administrativa acorde con los lineamientos urbansticos, por ejemplo,
una plazoleta de recibo y adecuados lugares de depsito de evidencias, explica
Andrs Felipe Garca, director de ordenamiento territorial del municipio.
El bnker estar en el anillo vial, un lugar estratgico de la ciudad, una obra
de doble calzada con cuatro carriles a cada lado. La Fiscala General de la Nacin
entregar la obra completa a finales de 2014.
171
TIERRA A LA VISTA
Villavicencio tiene un proyecto

nico en el pas, que busca
convertir a esta regin agrcola
en especialista en temas de
electrnica.
FOTO : PHANTERSTOCK
Electrnica para
la innovacin
J
avier Mauricio Enciso es llanero,

tiene 30 aos, estudi Ingeniera
Industrial en la Universidad
Nacional de Colombia, realiz un magster en Ingeniera de sistemas en la
Universidad Tcnica de Munich, en
Alemania, y trabaj como ingeniero de
pruebas en una importante corporacin
china en Shangi. Regres al pas en 2010
y, pese a sus amplios conocimientos y
a sus especializados estudios, tard casi
dos aos en encontrar un trabajo acorde
con su preparacin. Los encargados de
seleccin de personal manifestaban que
mi hoja de vida era muy interesante, sin
embargo, resultaba ser o muy joven, o
muy capacitado para ocupar el cargo,
relata Javier.
A finales de 2012 encontr la
oportunidad de poner en prctica sus
aos de estudio dentro de su propia
regin. Hoy es uno de los 23 ingenieros metenses que en diciembre del ao
pasado entraron a formar parte de la
Corporacin de Alta Tecnologa para
la Defensa con sede en Villavicencio,
una entidad que busca que, en 2020, el
pas sea autosuficiente en el diseo y
produccin de simuladores para el entrenamiento de la fuerza pblica y las
necesidades de la industria colombiana,
al tiempo que le apuesta a desarrollar
sensores y radares para la vigilancia del
territorio nacional y para ser usados en
el sector de hidrocarburos.
Esta iniciativa busca atender las
necesidades del sector defensa y ampliar la perspectiva de negocios de la
regin, hasta ahora basada en explotar
recursos naturales con la visin de una
economa generadora de conocimiento. Esta alianza entre el Ministerio de
Defensa Nacional, la Gobernacin del
Meta y la Alcalda de Villavicencio,
172
La iniciativa pretende reunir a las empresas

dispuestas a crear conocimiento tecnolgico
puramente colombiano.
que tiene como objetivo diversificar la

vocacin de la regin y especializarla en electrnica, hace parte del megaproyecto regional llamado Parque
Tecnolgico, el cual busca de manera
global generar capacidades cientfico
tecnolgicas en el departamento.
proyecto ya es una realidad y empezar a dar resultados este mismo ao.

Segn los planes, en abril se entregar el simulador de un vehculo remotamente tripulado; entre agosto y
septiembre, el de una aeronave y un
vehculo blindado y, en 2015, el pri-
El proyecto tambin contar con

el apoyo de Corea del Sur. El pas asitico tendr el papel de transferir el conocimiento tecnolgico para crear radares dentro de la corporacin. Aqu
en Meta producen muchas materias primas pero hace falta industrializacin,
dijo el embajador de Corea, Choo
Jong Youn, en su visita a Villavicencio
a finales de enero.
Segn Juanita Rodrguez, directora de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Ministerio de Defensa, el
mer radar terrestre de corto alcance

diseado y fabricado por llaneros.
A partir de ese momento, nuestro
siguiente objetivo ser exportar nuestros productos y servicios a los pases
de la regin, afirma Javier Enciso. El
proyecto, en el que se invertirn unos
32.000 millones de pesos a 2014, permitir traer, apropiar y desarrollar tecnologa con estndares internacionales y
seguir posicionando a Colombia como
referente regional en materia de tecnologa para la defensa.
planea exportar productos y servicios

Se
propios a los pases de la regin
VILLAVICENCIO
Venga esos cinco

Estos son los cinco retos de Villavicencio a la hora de mejorar su competitividad. En su capacidad
para solucionarlos est la clave de su expansin y desarrollo.
SERVICIOS PARA TODOS

El desarrollo de Villavicencio no se detiene y exige una intervencin minuciosa e intensa para satisfacer la demanda
generada por el crecimiento urbano y las inversiones privadas que continan llegando al
municipio. Entonces, la ciudad tiene la
misin de adaptarse a las nuevas necesidades, ampliar su portafolio de
servicios y ofrecer una cobertura
integral de estos y para sacarle provecho a dicho desarrollo.
TRABAJARLE
AL TURISMO
12
4
3
5
La cercana a Bogot, el clima

clido, el panorama verde sobre la cordillera y la riqueza
natural son parte de los atributos que la ciudad ofrece a
los visitantes. Hoy se construyen decenas de hoteles, posadas tursticas y condominios
campestres en todos los puntos.
El desafo ser definir un abanico de actividades ecolgicas, de
aventura y entretenimiento, enmarcadas
dentro de la tradicin llanera.
A INVESTIGAR
OJO CON EL CINTURN

El Cinturn Agroindustrial en el Llano, liderado por
Ecopetrol y el sector productivo regional, tendr su
centro econmico en Villavicencio. Este corredor
agrcola y pecuario se extender por el
piedemonte en los departamentos
de Arauca, Casanare y Meta y
necesitar, entre otros, ncleos de almacenamiento,
generacin de valor agregado, empaque y comercializacin. La capital del Meta
est obligada a preparar
su infraestructura y su
gente para atender las necesidades del proyecto.
El desarrollo petrolero y agroindustrial del Meta ha sembrado la

oportunidad de convertir a Villavicencio en centro de educacin,
investigacin y tecnologa. El Parque Tecnolgico, que se elabora en asocio con los gobiernos de Estados Unidos y Corea, es tal
vez el mejor ejemplo de este ejercicio. Hoy existe una Mesa Rec-
A PREPARAR
LA COMIDA
La gran mayora de la
produccin agrcola de
la Orinoquia va a parar a
Villavicencio. La Central
Mayorista de los Llanos (Cemall), ubicada en la capital
metense, mueve 15.000 toneladas de alimentos cada mes que pueden llegar de Meta, Guaviare, Casanare
y Arauca. Si los planes de expansin
productiva en la regin se cumplen,
Villavicencio se convertir en uno de
los principales lugares de acopio y distribucin para el centro del pas. El
reto est en preparar su infraestructura
para atender este mercado.
toral en la que participan diez universidades. Y se elaboran iniciativas como Visin Regin, que abri la posibilidad de ofrecer
30 maestras en proyectos de transformacin productiva y tecnolgica. El reto de la ciudad es consolidar las plataformas para
que ese desarrollo tenga un vnculo directo con la academia.
173
TIERRA A LA VISTA
S hay plata pa
tanta gente
Villavicencio es un escenario de grandes cambios en materia econmica. Los hidrocarburos, la
construccin y el turismo son algunos de los protagonistas destacados.
174
El comercio, la hotelera y los restaurantes aportan la cuota ms alta

en el rengln de las empresas vinculadas con el sector de bienes y
servicios en Villavicencio.
urante la ltima dcada, el crecimiento de la produccin petrolera en el Meta ha ocasionado

un giro en la economa de Villavicencio,
que pas de ser una plaza ganadera a ser
un centro de oferta de bienes y servicios
regionales que atiende adems al sector
de los hidrocarburos. Hoy, esta fraccin
del mercado ocupa el primer rengln del
producto interno bruto de la ciudad. No
es para menos: se trata de la capital y el
centro poltico-administrativo de un departamento que produce un promedio de
450.000 barriles diarios, el mayor que haya
tenido Colombia en su historia.
Apoyados en este contexto, la empresa pblica y la privada se han dado a
la tarea de fortalecer la cadena productiva que se genera alrededor del sector. Segn las estadsticas de la Cmara
de Comercio, en Villavicencio existen
27.470 empresas dedicadas directamente
al sector de bienes y servicios. Si bien el
comercio, la hotelera y los restaurantes
tienen la cuota ms alta en este rengln,
tambin se destacan las firmas de consultoras, transporte, asesoras tcnicas y
desarrollos tecnolgicos, entre otros.
La produccin est en otros municipios, pero Villavicencio es el epicentro de la actividad financiera y un punto
obligado para que las empresas consigan
mano de obra, explica Juan Manuel
Toro, secretario de Competitividad y
Desarrollo de la Alcalda, creada este
ao para tratar estos temas.
Los empleos que aporta a la ciudad el rengln de bienes y servicios, en
buena medida ligado al sector petrolero, rondan los 8.000. Aun as, empresas
como Ecopetrol, que tiene en su abanico interno cerca de 40 lneas de contratacin, solo negocian el 7 por ciento de
sus necesidades en la capital metense,
hecho que ha suscitado ms de un deba-
El departamento produce, en promedio, 450.000 barriles de

petrleo diarios.La industria petrolera aporta gran parte de los
empleos de la ciudad.
VILLAVICENCIO
te sobre las posibilidades que se le escapan a la ciudad.
En este escenario se ha creado la
Mesa Municipal de Empleo, en la que
participan 13 entidades pblicas, privadas
y mixtas. El objetivo es generar una plataforma tecnolgica laboral que permita a
los habitantes tener acceso a las solicitudes de empleo calificado y no calificado de
las empresas, y acceder a capacitaciones y
certificaciones en diferentes oficios.
Para la Alcalda, el compromiso es
gestionar con el Sena y otras instituciones acadmicas la definicin de carreras
tcnicas y tecnolgicas relacionadas con
la industria petrolera y pedir a las compaas que socialicen los perfiles de los
trabajadores que requieren. La informacin se cruzar en el llamado Sistema Municipal de Empleo.

ECONOMA EN CONSTRUCCIN
Otro sector que ha crecido con los aos,
y que por estos das vive una suerte de
bonanza, es la construccin. La puesta
en marcha de proyectos inmobiliarios,
entre los que se cuentan viviendas,
fincas tursticas, centros comerciales
y hoteles, se evidencia en las vallas y
anuncios que inundan los barrios tradicionales y la periferia de Villavicencio.
Desde el ao 2000, las curaduras
de la ciudad han entregado 209 licencias
de urbanizacin, para un rea que asciende a 626 hectreas. Ms del 30 por
ciento de esta extensin ha sido otorgada en los ltimos cuatro aos.
En menor proporcin est el turismo, que avanza a buen ritmo debido a la
descuidado en aos pasados. El propsito es prescindir del ejercicio asistencial y generar procesos asociativos que
se mantengan por s solos. Un modelo
actual es el Caf Puente Abada, una
iniciativa de produccin en la vereda
del mismo nombre, que gan el concurso del Fondo Emprender de 2012 y
obtuvo 90 millones de pesos para efectos de fortalecimiento productivo y comercializacin, avalada por la franquicia Villavicencio.
La ciudad busca replicar este mismo procedimiento en las cadenas lctea
y de carne. Y tiene un gran potencial el
sector frutcola: en la cordillera, con fresa, mora y lulo, y en la llanura, con pia,
mango, maracuy y guanbana.
Tambin se pretende fomentar la
pequea y la mediana empresa, bajo
una estructura de capacitaciones y sucesiva articulacin a las compaas gran-
reto de la ciudad es acoplar los

Elnuevos
sectores a su economa y que el
ciudadano participe en su crecimiento
cercana con el corazn del pas y un clima

tropical que resulta muy atractivo para
los habitantes del altiplano. En los alrededores de la ciudad abundan las fincas de
recreo y los complejos de segunda vivienda, adquiridos por visitantes asiduos que
llegan de la capital colombiana.
El sector ganadero, si bien ha perdido terreno comparado con otras dcadas, todava es un rengln destacado.
La prueba es que el 40 por ciento de la
carne que se consume en Bogot pasa
por Villavicencio, que adems tiene uno
de los frigorficos mejor equipados del
pas con capacidad para sacrificar 540
cabezas de ganado y 150 de cerdo al da.
El desarrollo agroindustrial de la
regin tambin pasa por Villavicencio.
Las empresas que cultivan arroz, maz,
soya, palma africana y rboles maderables tienen su epicentro de consumo
e incluso de transformacin productiva
en la ciudad, explica Humberto Torres,
director del comit intergremial del departamento. Aqu est el secreto para reponer los recursos que perdimos por la
nueva ley de regalas.
El sector de la
construccin est en una
de sus mejores etapas.
Desde el ao 2000 se han
entregado 209 licencias
de urbanizacin.
LA OTRA MIRADA
Pero las polticas de ciudad no solo
apuntan a los grandes sectores econmicos. La Alcalda ha puesto sus ojos
en el desarrollo rural de la ciudad, tan
des. La gran estrategia de este sector

es el Banco de Desarrollo Empresarial,
que la Alcalda presentar en 2013, dirigido a la poblacin vulnerable que
quiera emprender un negocio. La idea
es ir calificando las empresas. Los contratos que demandan los grandes grupos
econmicos tienen altsimas exigencias y
la calidad es un requisito que no se consigue de la noche a la maana, dice el
secretario de Competitividad.
Segn Toro Malavet, Meta acoge
ms del 90 por ciento de las empresas de la
Orinoquia, de las cuales, la gran mayora
de ellas residen en Villavicencio. Segn el
Dane, el desempleo en la capital metense
es del 11 por ciento. Un nmero bajo si
se tiene en cuenta que la ciudad ha recibido a lo largo de estos aos alrededor de
120.000 desplazados por el conflicto.
El reto de la ciudad es acoplar los
nuevos sectores a su economa y lograr
que el ciudadano participe de su crecimiento. La creacin de la Secretara de
Competitividad y Desarrollo este ao es
un primer paso para enfrentar esta coyuntura. La academia, los gremios, las compaas privadas y el gobierno de la ciudad
sern determinantes en el corto plazo;
porque si algo est claro es que todos los
sectores de la sociedad deben participar
activamente para que la locomotora del
desarrollo regional se ponga en marcha.
175
TIERRA A LA VISTA
Las seis
soluciones
176
Los proyectos de infraestructura incluyen tanto

el arreglo como la construccin de nuevas vas
exclusivas para el trfico pesado.
Con un proyecto de alianza pblico-privada, preaprobado por el

gobierno nacional, seis soluciones viales podran sacar el trfico
pesado de Villavicencio.
a primera alianza pblico privada

(APP) en materia de infraestructura, que se conoce en Colombia,
se realiza en la ciudad de Villavicencio
y contempla uno de los proyectos ms
ambiciosos: la construccin de seis corredores viales que permitan redirigir
los vehculos de carga que circulan por
la capital del Meta y la conectan con la
red vial nacional.
La firma colombiana Odinsa, que
gestiona proyectos de infraestructura de
grandes dimensiones, present el diseo
que recibi una primera aprobacin por
parte de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) en diciembre pasado.

Esta alianza contempla la construccin de un nuevo puente sobre el
parque Fundadores que permitir acceder directamente a la autopista Bogot-Villavicencio, la doble calzada Fundadores-Ciudad Porfa que agilizar el
transporte pesado que circula hacia la
regin del Ariari, en el anillo vial una
va rpida destinada exclusivamente a
transporte de carga pesada, la conexin
entre el anillo vial y la marginal de la
selva que incluye un nuevo puente so-
bre el rio Guatiqua, la doble calzada

Sptima Brigada- ro Ocoa que incluye
la construccin de un nuevo puente sobre el afluente y el viaducto que une el
tnel de Buenavista con la va antigua a
la capital del pas, para un total de 23,8
kilmetros de vas nuevas desarrolladas
con tecnologa de vanguardia y altas especificaciones constructivas.
Estas obras cambiarn la dimensin
urbanstica de la ciudad y la consolidarn
como un gran polo de desarrollo nacional.
Adems de lo anterior, se contempla la construccin del corredor GranadaVillavicencio-Puerto Lpez-Puerto Gaitn-Puente Arimena, de 260 kilmetros.
Si todos los pasos que hacen falta por definir se cumplen, estara lista en 2016. La
inversin sera, segn Odinsa, de 738.000
millones de pesos, casi 400 millones de dlares. Para Wilson Lpez Bogot, secretario de Infraestructura, esta estrategia del
gobierno nacional es un importante aporte al desarrollo de la ciudad.
Este proyecto busca construir
nuevos corredores viales y que no ingresen a la ciudad los 2.000 vehculos de
carga pesada que en promedio pasan en
un da y que vienen de la Altillanura, el
Casanare y el Ariari.
En julio prximo la ANI tomar su
decisin final para saber si el proyecto se
hace en su totalidad. Odinsa tiene planeada su estrategia. Hemos contratado
empresas de ingeniera y con bancas de inversin buscamos esos 740.000 millones de
pesos que costara y que debemos financiar
como originadores de la APP. Debemos
recuperar ese dinero en los prximos 30
aos. Ni la Alcalda ni la Gobernacin ponen dinero, explica Vctor Manuel Cruz,
presidente de Odinsa.
El megaproyecto vial contempla la construccin

de cuatro corredores viales
VILLAVICENCIO
Mapa de los anillos viales.
As va la
alianza
Odinsa comenz sus estudios en 2010
y contact a la Alcalda de Villavicencio,
la Gobernacin del Meta y la Cmara
de Comercio de la ciudad para verificar
si su visin de este proyecto de regin
coincida con sus expectativas.
La firma atendi las sugerencias de
estas entidades y las incluy dentro del
diseo. El siguiente paso fue presentrselas al gobierno nacional, representado por la ANI (Asociacin Nacional de
Infraestructura).
La ANI se tom un tiempo para analizar
el proyecto, pidi unas aclaraciones y en
diciembre de 2012 concedi la prefactibilidad (aval la investigacin sobre los
factores a favor) del proyecto. El proceso
va en este punto: la preaprobacin del
gobierno.
Odinsa tiene cuatro meses (se cumplen
en marzo de 2013) para presentar un
proyecto definitivo, con trazados ms
claros, como geologa.
En marzo de 2013 la ANI estudia el
proyecto definitivo, de inters nacional, y
en julio decide si lo aprueba o no. Si no
lo hace, otra firma puede presentarlo.
Si se aprueba, como espera Odinsa,
viene una licitacin pblica para ver quin
har la obra, que no requiere recursos del
Estado. Se paga con los peajes existentes,
ms uno urbano que ser construido en
la Circunvalar.
Odinsa, como cualquier oferente, se
presentar en esa licitacin. Las obras,
que comenzaran en diciembre de este
ao, deben estar terminadas en 2016.
TIERRA A LA VISTA
Un asunto de cuidado
Las estrategias de seguridad en Villavicencio van encaminadas a desarticular males como la droga
y la extorsin.
Dentro del plan de aumentar la seguridad en Villavicencio,

se cuenta ahora con una patrulla area.
eonidas vive hace 20 aos en el

barrio Popular de Villavicencio. En
ese tiempo ha escuchado, una y otra
vez, a los alcaldes de la ciudad prometer
acabar con los expendios de drogas que
all existen. Ninguno ha podido cumplir con eso. Son familias enteras que se
dedican a vender alucingenos y tienen
hasta abogados que ya saben sacarlos de
la crcel. Eso es toda una industria del

hampa, explica, resignado.
El mayor scar Echeverry, comandante del Distrito Villavicencio,
tiene como prioridad frenar las llamadas ollas, uno de los detonantes de la
inseguridad. A su lado, un equipo de
asesores de la administracin municipal
trabaja en una estrategia para buscar ele-
Desde el aire
Uno de los elementos que ms llam la atencin
del alcalde Juan Guillermo Zuluaga en su campaa
fue la promesa de adquirir un helicptero para
la ciudad. Esta estrategia de tener una patrulla
area en Villavicencio se cumpli.
El helicptero se adquiri en convenio con la
178
Polica Nacional y es una eficiente herramienta

de patrullaje y vigilancia para persuadir a los
delincuentes. El aparato est comunicado con
mviles en tierra y ya se han producido capturas
gracias al helicptero, explic Cristina Losada
Forero, directora de Seguridad de la Alcalda.
mentos jurdicos que permitan allanar las

viviendas desde donde se vende la droga.
Ya no es solo perseguir a los jbaros y
a las redes de trfico, sino acabar con las
casas donde viven y las comercializan. La
mayora invade rondas de cao y estos
son argumentos slidos para destruirlas,
afirma Echeverry.
Este es uno de los planes de la ciudad para generar espacios de convivencia
en sitios vulnerables. Y esta estrategia
de recuperar barrios crticos parti de
un diagnstico que por meses elabor el
Observatorio de Anlisis de Convivencia
y Seguridad (Oacys), y que fue el primer
paso para recorrer el camino de recuperar
la seguridad.
No haba un norte para combatir
la delincuencia. Se daban palos de ciego,
VILLAVICENCIO
sin ningn objetivo real. Luego, con el
apoyo de Francisco Jos Lloreda, alto
consejero para la Convivencia y Seguridad Ciudadana, se desarroll el Plan Integral de Seguridad para Villavicencio,
dice Cristina Losada Forero, directora
de Seguridad de la Alcalda. Ese plan
debe quedar terminado en marzo de
2013, ya que la capital del Meta, segn
el crudo diagnstico, es una de las que
aporta ms delitos en Colombia.
Aunque hace un ao ramos la
ciudad ms insegura del pas y hoy bajamos al sptimo lugar de ese lamentable
listado, no estamos satisfechos con los
resultados en seguridad. Hemos avanzado considerablemente, pero an falta,
dice el alcalde Juan Guillermo Zuluaga. Uno de sus desafos, por ejemplo, es
frenar la extorsin. Ese delito se ha incrementado y no lo puedo ocultar, pero
necesitamos que el gobierno nacional
controle algunas crceles como Picalea
(en Ibagu) o la de Villavicencio, pues

desde all se siguen extorsionando a nuestros comerciantes. Hemos logrado reducir homicidios, hurto a personas, hurto a
residencias y a establecimientos comerciales. Como en todo el pas, el robo de
celular es el que ms impacta.
LOS REFUERZOS
Como punta de lanza para recuperar la
tranquilidad ciudadana se reforz el pie
En enero de 2012 hubo 26 capturados,

mientras que en el primer mes de este
ao la cifra aument a 112
de fuerza. A los miembros que conformaban la Polica Metropolitana de Villavicencio (Mevil) se sumaron 150 ms,
para tener 450 policas destinados solo a
la vigilancia. Y se sum el refuerzo de 120
FOTO : TATN HERRERA
Ao
2007
Comportamiento
de homicidios*
2008
2009
2010
2011
(*) L A CIFRA ES LA PROPORCIN POR CADA 100.000 H ABITANTES

FUENTE : OBSERVATORIO DE ANLISIS DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
soldados de la Polica Militar que custodian zonas perifricas y algunos barrios.

Esta medida de llevar Polica
Militar a las calles fue calificada, al comienzo, como exagerada. Pero hoy es
un cuerpo de seguridad que en enero
report la captura de 20 personas con
antecedentes judiciales. El diagnstico
arroj que las personas se sienten intimidadas en lugares como cajeros automticos, plazas de mercado y el centro. El
2012
/ CORTESA ALCALDA DE VILLAVICENCIO
Nmero de homicidios
134
150
159
170
182
149
objetivo es hacer presencia con pie de

fuerza en estos sitios para que el ciudadano est ms tranquilo y persuadir a
los delincuentes de alejarse, explica el
coronel retirado Fernando Sandoval,
secretario de Gobierno.
Esas patrullas en las calles han
aumentado la operatividad y comenzado a dar sus frutos. En enero de 2012
hubo 26 capturados, mientras que en
el primer mes de este ao la cifra aument a 112. Y aunque es claro que
los homicidios impactan directamente
en la tranquilidad de la ciudadana,
segn las autoridades han disminuido
frente a la tasa nacional. Y el informe
de diagnstico del Oacys seala que el
35 por ciento de los crmenes se dieron
por luchas y pugnas entre los grupos
delincuenciales.
Se busca fortalecer la alianza entre Alcalda y Polica para hacer frente a
los delincuentes. Pero en ese eje falta la
ciudadana, que tambin se comprometa a ayudarnos para buscar una ciudad
ms tranquila y menos violenta, recalca Sandoval.
Tasa por cada 100.000 habitantes
33,46
36,51
37,76
39,40
41,18
32,93
179
TIERRA A LA VISTA
Motos, cmaras...
accin!
La ciudad ha adquirido equipos para recuperar la confianza ciudadana en sus autoridades y ha
invertido en programas sociales para prevenir las actuaciones delictivas.
l ao pasado ser recordado como

el inicio de la recuperacin de la seguridad en Villavicencio. En 2011 la
ciudad sufri un volcn de situaciones que
estremecieron la seguridad. La muerte de
varios jvenes a manos de la delincuencia por
robarles computadores personales y telfonos
celulares fue el primer campanazo. La guerra
entre pandillas juveniles por el control del
microtrfico de drogas fue el segundo.
Pero la peor parte corri por cuenta de los desmovilizados que no abandonaron sus actividades delictivas, y de la
marginalizacin que desencaden una ola
delincuencial sin precedentes.
La ciudad comenz entonces a ponerle freno de mano a esa problemtica,
que no soportaba paos de agua tibia. La
inversin en materia de seguridad dio un
salto de grandes proporciones en 2012.
Segn la administracin municipal, de 250
millones de pesos para este rubro en 2008,
el ao pasado la Alcalda invirti 8.000 millones de pesos, y para este ao la inversin llegar a casi 9.000 millones.
La inseguridad es una reaccin a
problemas sociales, y para solucionarla se
necesita la integracin de todo el gobier-
delito, hasta comprar modernos equipos

de comunicacin para la Polica. Paradjicamente, una de las principales no le cost
un solo peso a la Alcalda de Villavicencio.
Gracias a su gestin se concret un conve-
inversin en seguridad abarc

La
desde el arreglo de parques hasta la
compra de modernos equipos
no y la ciudadana. Decidimos invertir en

programas sociales para prevenir las causas de inseguridad y fortalecer la capacidad de la Polica para presionar a los delincuentes, explica Fernando Sandoval
Zamora, un coronel retirado del Ejrcito
que lleg para imponer orden en la Secretara de Gobierno.
Las prioridades de la inversin para
recuperar la tranquilidad de los villavicenses abarcaron desde arreglar parques,
pasando por campaas para prevenir el
180
nio entre la Federacin Nacional de Municipios (Fedemunicipios) que le permitir a

la ciudad contar, antes de abril, con 100 cmaras de seguridad. Estas se sumarn a las
98 que ya fueron instaladas el ao anterior
y en las cuales el municipio invirti 1.500
millones de pesos.
Recibimos la ciudad sin una sola
cmara de seguridad funcionando. Nuestro compromiso en campaa era que, a
2015, en Villavicencio hubiera un mnimo
de 300 cmaras. Gracias a este convenio
ya tenemos 198. Lo gratificante del convenio con Fedemunicipios es que no vamos

a tener costos de mantenimiento o reposicin, pues es una alianza que tienen con
empresas de telefona celular que requieren
ampliar sus coberturas, explica el alcalde
De otra parte, haba una preocupante realidad que no se poda tapar: la
delincuencia tena ms motos que la Polica. Haba 77 cuadrantes en la Polica
para cubrir toda la jurisdiccin, y solo
48 motos. Logramos conseguir, con gestin ante el Ministerio de Defensa, 50 y
de forma adicional por una gestin de la
Gobernacin del Meta llegaron 100 motos
ms. Hoy, la ciudad tiene casi 200 motos,
pero an falta ms porque para que esos
77 cuadrantes funcionen necesitamos 255
en total, son las cuentas del alcalde. Sin
embargo, el Fondo de Seguridad tendr
este ao 2.500 millones de pesos para inversin y as seguir consolidando las estrategias contra la delincuencia.
VILLAVICENCIO
El pulso no tiembla
La falta de liderazgo poltico haba generado en Villavicencio la sensacin de una prdida
de autoridad en la ciudad. Sin embargo, poco a poco se ha recuperado la relacin con los
gremios, el sector privado y la comunidad en general.
l ltimo ejemplo de
falta de autoridad severa que recuerdan los
villavicenses ocur ri entre 2004
y 2008. La ciudad cambi de
alcalde 14 veces por decisiones
judiciales, muchas de ellas contradictorias. Varios de esos nuevos
mandatarios apenas duraban una
semana y llegaban con su gabinete nuevo, que era sustituido y
borrado de tajo por el siguiente.
Esa lentitud en los empalmes
repercuti rpidamente en las
calles. Literalmente no haba
quin mandara y en andenes,
construcciones y establecimientos
nocturnos la ley no exista.
Sin duda la ciudad ha
crecido en forma desordenada,
de eso somos conscientes los
propios llaneros, pero ha sido
por falta de compromiso. Lo
que se ha recuperado en esta
administracin es, primero, el
dilogo entre gremios y funcionarios, para empezar a generar acuerdos
en torno a ese orden que necesita Villavicencio, dice Miryam Barbosa Surez, directora ejecutiva de Fenalco, Meta.
Y esa interlocucin ha sido
fundamental para que no solo los
gremios econmicos, sino el ciudadano
de a pie, sientan que existe una
autoridad preocupada por el desarrollo.
Segn cuenta Antonio Torres, un
veterano taxista, el actual alcalde se ha
reunido con su gremio incluso a las dos
de la maana, despus de terminar sus
actividades, para resolver problemas
de seguridad o distintas inquietudes.
Parece que no se cansara, dice, esas
trasnochadas del mandatario me dan
buena espina.
Luis Fernando Medina, experto en
ordenamiento y planeamiento urbano,
tiene su teora. Asegura que haba descontrol y desgobierno en muchas materias,
que se reflejaba, por ejemplo, en temas
como el espacio pblico. Durante muchos aos fue una ciudad permisiva y no es
fcil cambiarla en 12 meses. Sin embargo,
se nota una transformacin y se han creado
La base de mi campaa fue, precisamente, recuperar la autoridad que se

haba perdido en la ciudad.
Establecimientos comerciales
como billares, casinos, discotecas y bares se abran sin
ningn tipo de licencia y sin
regulacin de horarios. Todos funcionaban las 24 horas
e incluso haba clubes nocturnos con razn social oscura.
Nos dedicamos a meterlos en
cintura, explica el alcalde
Mediante una serie de
decretos, la administracin
municipal regul los horarios de los establecimientos
comerciales y se redujo el
horario de atencin de seis
de la tarde a tres de la madrugada. Aunque hubo paro
de los dueos de billares y
bares, mediante el dilogo
comprendieron la trascendencia de la medida para recuperar el
control y la seguridad en ciertas zonas
de la ciudad.
Con esas medidas, los menores de
edad no pueden estar en las calles despus
Los menores de edad no pueden estar en

las calles despus de las once de la noche
herramientas judiciales y no necesariamente represivas para recuperar la autoridad
que necesitaba la ciudad, dice.
A TOMAR DECISIONES
El programa de Gobierno al barrio, en el
que durante un da se desplazan todos los
funcionarios de la Alcalda a un sector para
escuchar a la ciudadana, es un ejercicio de
participacin. Los secretarios de cada dependencia se comprometen a solucionar
puntualmente las inquietudes ciudadanas.
de las once de la noche: Eso tambin nos

gener problemas. Dijeron que estbamos
violando los derechos a los nios, que yo
no poda ser el pap de todos y que las normas eran muy duras. Pero los padres de familia tambin entendieron que se necesita
recuperar ese control sobre los hijos para
tener mejores hogares, dice Zuluaga.
A futuro, segn l mismo, quiere
que los villavicenses se sientan gobernados,
sientan que hay alcalde. Eso es recuperar
la autoridad.
181
TIERRA A LA VISTA
Un gol para
la regin
Llevar el ftbol profesional a Villavicencio va ms all de lo

deportivo. Es una poltica que quiere integrar a nios de zonas
vulnerables y generar sentido de pertenencia.
La idea es que en el futuro la mayora de los

jugadores del equipo sean de Villavicencio y el Meta.
ilder Hurtado juega de arquero,

es moreno, mide 1,80 metros de
estatura y a primera vista parece
del Pacfico, pero en realidad naci en Vista
Hermosa (Meta) y fue criado en San Jos
del Guaviare. En medio de esa bonanza
del dinero fcil que se dio en los noventa,
l se inclin por el esfuerzo y la lucha y se
inscribi en una escuela deportiva. All fue
descubierto por un cazatalentos.
Aunque tiene claro que la Orinoquia no ha tenido futbolistas reconocidos,
tiene la esperanza de que Llaneros Ftbol
Club sea la solucin en esa materia pendiente. Hurtado, arquero suplente del
equipo, simboliza la integracin regional
en la que se convirti Llaneros de Villavicencio, que este ao representa a la ciudad
en la categora B del ftbol profesional.
Con l son 50 los jvenes de diferentes
182
partes de la ciudad y el departamento en

ese ciclo de formacin.
El club se convirti en un proyecto que va ms all de tener un equipo de
ftbol profesional: quiere impactar en
el aprovechamiento del tiempo libre de
nios y adolescentes, e incluso de sus familias. En 2012 hicimos un proceso en
ocho comunas del sector urbano y siete
corregimientos del rural para integrarlos
a un festival deportivo y detectar talentos.
As, la idea es que en el futuro sea un equipo en su mayora integrado por jugadores
de Villavicencio y el Meta, explic Fabin
Torres, director del Instituto Municipal de
Deporte y Recreacin (Imder).
CUESTIN DE CREER
Al proceso se han vinculado personajes
como Jos Fernando Bautista, exminis-
tro de Comunicaciones y de Comercio

Exterior. Me impresion la determinacin del alcalde de Villavicencio y el gobernador del Meta para sacar adelante el
proyecto y me un para hacer esto realidad. Desde el comienzo se decidi que es
un proyecto empresarial y deportivo, que
los dos deben ir de la mano. Todo bajo
el liderazgo y entusiasmo de los mandatarios locales, explica.
El primero en renunciar a ser hincha de otros equipos de ftbol del pas
fue el propio alcalde, Juan Guillermo
Zuluaga, quien entreg pblicamente la
camiseta del Nacional para recibir la de
Llaneros. Nuestro equipo no es solo de
Villavicencio sino del llano entero. El 38
por ciento del territorio colombiano no
estaba representado en el ftbol profesional. Hoy, tenemos jugadores de Vista
Hermosa, Acacas, Granada, Villavicencio, etctera. Pero adems de eso quiero hacer muchas escuelas de formacin
deportiva para alejar a los nios de los
vicios y que se puedan labrar un futuro
en el deporte. El ftbol, por la pasin
que despierta, es una buena excusa para
despertar el sentido de pertenencia, asegura Zuluaga.
Respecto a la cancha sinttica del
estadio Manuel Calle Lombana de Villavicencio, en la que jugar Llaneros, Zuluaga explica por qu se hizo de esta manera.
Esta es una cancha de ltima tecnologa.
El tema fue discutido con el gobernador del
Meta, Alan Jara, y se convino que se hiciera
en este material por las condiciones del clima hmedo llanero y para aprovecharla en
otros espectculos.
La bicicleta se
abre paso
Los viernes son especiales en las dependencias
de la Alcalda de Villavicencio. Estos das, como
motivacin a la ciudadana, el alcalde llega en
bicicleta a su despacho y la idea es que tambin
lo hagan los secretarios. La intencin es crear
hbitos de vida saludable, pero tambin pasa
por la cuestin de movilidad en la ciudad, dijo
Fabin Torres, director del Imder.
Por ello, la administracin municipal planea
construir 22 kilmetros de ciclorrutas. De igual
forma, dentro del fomento a las escuelas deportivas motivar el uso de las bicicletas. Acorde
con estos planes, la recreova que se hace los
domingos en 2,8 kilmetros ser extendida a
seis kilmetros para que la familia entera se
integre a estos espacios de recreacin y deporte, dice Torres.
VILLAVICENCIO
FOTO : D'ARTE VILLAVICENCIO
Ver para leer
Mltiples eventos artsticos y culturales, organizados por la Biblioteca Germn Arciniegas,

benefician a 45.500 habitantes de las comunas y veredas de Villavicencio.
a historia de la Biblioteca Germn

Arciniegas, smbolo del desarrollo
cultural y artstico, se remonta
a 1997, cuando fue construida bajo la
direccin de la Corporacin Cultural
Municipal de Villavicencio (Corcumvi).
No solo se hizo pensando en ser una
difusora de la lectura, sino tambin del
arte plstico y la msica en la ciudad. Su
arquitectura republicana es un elemento
clave para el fomento de estas actividades.
Los techos altos y un diseo interior con
proyeccin futurista atraen a los lectores
y amantes de la cultura.
La hora del cuento, Leyendo en
familia, Cajas viajeras y Tomndonos
el parque son algunos de los programas
de lectura que promueve esta biblioteca
pblica municipal. Con 19 actividades y
varias sedes alternas a la principal, logra
involucrar a parte de la poblacin ms
vulnerable del municipio con el entorno
literario y cultural de la ciudad.
El programa de promocin de lectura est diseado para llegar a todos
los rincones de la ciudad. Por un lado,
cuenta con 25.556 libros distribuidos
entre la sede principal, en el barrio La
Esperanza, y otras cuatro extensiones en
las comunas 1, 4, 7, y 8, conocidas como
bibliotecas satlites. Adems, llega hasta

la poblacin infantil de los hogares del
Bienestar Familiar, al Centro del Menor
Infractor y a la crcel de Villavicencio.
Las bibliotecas satlites fueron
creadas en 2003, ubicadas en las instituciones educativas de los barrios Chapinerito, San Carlos y Ciudad Porfa. De esta
computadores para sus usuarios. Adems, los visitantes pueden disfrutar de

una sala de exposiciones y sacar provecho de una completa hemeroteca.
El complejo cultural tambin le
ha brindado espacio a la msica. En sus
salas se ha desarrollo la Banda Sinfnica Juvenil de Villavicencio. La sinfnica
techos altos y un diseo interior

Los
con proyeccin futurista atraen a los
lectores y amantes de la cultura
manera, los estudiantes pueden hacer

sus investigaciones acadmicas y tener
tiempos de esparcimiento. Y el personal
asesora a los adultos mayores en el uso
de computadores y de internet.
MIRA POR DENTRO
La Germn Arciniegas no se queda
atrs de las grandes bibliotecas del pas.
Con tres pisos y un rea total construida de 15.000 metros cuadrados, tiene un
auditorio para 500 personas, salas de
consultas generales, de audiovisuales,
de conferencias, de msica y de internet. Ofrece servicio gratuito de Wi-Fi y
comenz sus actividades en 2010, realizando sus ensayos en la biblioteca, y hoy

tiene 40 integrantes de Villavicencio y
de municipios cercanos que continan
preparndose para sus conciertos en las
salas de la sede principal.
Ya sea desde la lectura, o desde
variadas manifestaciones artsticas, la biblioteca le hace honor a su nombre, el del
reconocido historiador y escritor bogotano Germn Arciniegas. As como desde
sus inicios, sigue siendo reconocida por
ser uno de los espacios promotores por
excelencia de la cultura regional y nacional en la capital del Meta.
183
Solo sucede
en el Meta
Los paisajes y la gente de este departamento son nicos. Una

tierra especial que se debe visitar.
184
FOTO : JORGE GARZN
FOTO : ANDRS MAURICIO LPEZ / VILLEGAS EDITORES
FOTO : ALBERTO SIERRA RESTREPO
FOTO : WALTER ASTUDILLO
FOTO : WALTER ASTUDILLO
5
1. La poblacin ndigena es una de las mayores riquezas culturales del departamento.
2. La ganadera, como actividad tradicional llanera, hace parte de los metenses desde su niez.
3. Cao Cristales, en el municipio de La Macarena, es el nico ro de cinco colores en el mundo.
4. Una postal tpica del llano, con sus inigualables atardeceres.
5. En cada hato llanero no pueden faltar los bueyes, que se encargan del trabajo pesado.
185
TIERRA A LA VISTA
La metamorfo
FOTO : ALCALDA DE PUERTO GAITN
En 20 aos, Puerto Gaitn pas de ser un casero distante

que an no termina, ha generado nuevas dinmicas
El malecn de Puerto Gaitn a orillas del ro Manacacas.

Una de las obras ms representativas del nuevo municipio.
omo en el clsico relato de Franz Kafka

descuidando las proporciones de
tiempo y personaje, Puerto Gaitn,
despus de una noche pesada, despert transformado en un irreconocible lugar.
El apacible pueblo de pescadores
que dorma a orillas del ro Manacacas
amaneci convertido en la capital petrolera de Colombia. La tranquilidad y el
olvido de las familias que vivan en casas
de bahareque y caminaban por trochas de
arena sabanera, se mud a una barahnda
humana que colm el paisaje de construcciones, trajo nuevos negocios y puso los
ojos del pas en este municipio metense.
En 1990 su cabecera urbana tena
alrededor de 2.000 habitantes. Hoy alberga casi 20.000. La poblacin flotante que
aparece y desaparece cada da es difcil de
precisar. Y la llegada de colombianos que
buscan un lugar en la industria de hidrocarburos no se detiene.
Para el visitante comn es ms que
sugestiva la imagen diaria de hombres y
mujeres que caminan de un lado a otro del
pueblo cargando a sus espaldas maletas
llenas de ropa y atavos. Este movimiento masivo e incontrolado ha significado,
entre otros, el ensanchamiento urbano,
la creacin de nuevos mercados, el encarecimiento de la vida y el aumento de las
demandas sociales.
186
TODO TIEMPO PASADO

Cuentan los viejos que de Villavicencio
parta un bus hacia Gaitn tres veces a la
semana. Los armatostes que se arriesgaban a la ruta salan a las seis de la maana
y deban cruzar un extenso camino de polvo que se fracturaba una y otra vez, dejando los vehculos atascados, sin posibilidad
para tocar la tierra de los blancos, hoy es

el centro urbano donde la colonizacin se
abre camino a travs de la agroindustria y
los centros de produccin petrolera.
QUE 20 AOS NO ES NADA
En la dcada del noventa y principios
del nuevo siglo, Gaitn vivi das acia-
regalas llegaron, el auge estall,

La
el municipio tom fuerza y la
migracin se multiplic
de continuar el recorrido. Con suerte el

viaje duraba 12 horas.
No haba luz. Una planta de energa surta de electricidad el pueblo cuando empezaba la noche, pero a las diez
todo se apagaba, cuenta Hctor Astudillo, uno de los pocos gaitaneos que
naci para vivir la transformacin del
pueblo. No llegaban automviles. Se viva de la pesca y los acarreos que hacan
las pequeas embarcaciones ro adentro.
La comunicacin se haca a travs de radiotelfono. Todos se conocan, el pueblo era una gran familia, agrega.
Si hace unos aos Puerto Gaitn se
ofreca como el punto de llegada de los indgenas sikuani, que recorran las sabanas
gos por cuenta del conflicto. El frente 39

de las Farc y los paramilitares del bloque Centauros se disputaron el pueblo
en una historia que merece un captulo
aparte. Ya para aquella poca, las primeras petroleras se haban acercado
a su zona rural y drenaban las entraas para sacar un crudo pesado que en
aquel tiempo no era atractivo.
En 2000 el pueblo fue declarado
inviable. Su presupuesto era de 20 millones de pesos anuales. El Departamento Nacional de Planeacin aconsej su disolucin. De municipio, Puerto
Gaitn pasara a ser inspeccin de polica y sera anexada a Puerto Lpez,
el pueblo ms cercano, cuenta scar
PUERTO GAITN
sis de Gaitn
e inviable a considerarse la capital de la Altillanura. Su transformacin,
sociales y econmicas que, a su vez, han cambiado el paisaje.
Bolaos, alcalde en los periodos 20012003 y 2008-2011.

Puerto Gaitn empez a recibir regalas directas desde 2001, cuando llegaron a
sus arcas 480 millones de pesos. En 2004,
la cifra lleg a 4.000 millones. Y al ao aument a 10.700 millones. Ya para aquel
tiempo, cuando el conflicto haba menguado y las petroleras hablaban de una notable
reserva mineral, el poblado empez a tener
un lugar en el mapa y en el gobierno nacional, que nunca haba mirado hacia all. En
2008, una vez se consolid Pacific Rubiales,
la regalas llegaron a los 55.000 millones de
pesos, el auge estall, el municipio tom
fuerza y la migracin se multiplic. En
2011, las regalas llegaron a su punto mximo: 108.000 millones pesos.
UN NUEVO ESCENARIO
Mucho se critica a Puerto Gaitn desde el interior del pas. Que con tanta
plata y tan poca inversin!, seala el
secretario de Planeacin, Luis Alejandro Castellanos. Hay que ver lo que ha
costado construir paso a paso este lugar. Cunto vale traer los materiales de
construccin desde el centro de Colombia hasta aqu? Este fue un pueblo olvidado durante dcadas y ahora la gente
quiere que todo ruede como si fuera una
gran ciudad, dice.
La verdad es que el municipio se

ha enfrentado a un desarrollo rampante
y un crecimiento desbordado que supera
toda planificacin o perspectiva. Un buen
ejemplo es el problema del agua potable.
La captacin de aguas en los sectores de
La Coralina y Soplaviento, la disposicin
de una barcaza en el Manacacas y la planta de tratamiento de aguas, se han quedado cortas para abastecer al municipio las
24 horas.
Aun as hay obras que saltan a la vista y cabe encomiar. El suministro de energa las 24 horas est respaldado por las
lneas de interconexin con Puerto Lpez
y la subestacin Altillanura. Bajo tierra se
encuentran las redes de acueducto, alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial
en perfecto orden. Las calles del pueblo
estn pavimentadas un 95 por ciento.
En el noventa estaban el internado y
el colegio Jorge Elicer Gaitn, que reunan
150 estudiantes. Hoy existen cinco centros
educativos que albergan alrededor de 2.500
alumnos, dice el alcalde dgar Silva. Gaitn tiene hoy una flamante biblioteca, un
corredor de palmas sobre la va principal,
una cancha de ftbol reglamentaria y un
malecn turstico a orillas de su ro histrico. Las aceras del pueblo estn decoradas
por figuras indgenas que recuerdan los
dueos de la tierra en pocas lejanas.
PRESENTE Y FUTURO
Dicen los hijos de Puerto Gaitn, que hoy
son ellos los forasteros del pueblo. La mixtura regional que se ha conformado se
prueba una vez los bares abren las puertas,
temprano en la maana, y la salsa, el vallenato, la ranchera, la champeta, el joropo,
se mezclan y salen por los parlantes.
No existen fotos del viejo Gaitn. Las
imgenes de la pequea aldea estn guardadas en los prpados de los viejos, que hoy
se esconden en sus casas, lejos del ruido y la
estridencia que invadi sus rutinas.
Actualmente el municipio tiene 86
hoteles, 120 restaurantes, cuatro estaciones de gasolina; hay docenas de drogueras; todos los das desfilan por su cabecera
800 carrotanques; el arriendo de una habitacin vale en promedio 500.000 pesos;
cada media hora, sin importar si es de noche, sale un bus o una buseta en direccin
a Villavicencio.
Es difcil atrapar todos los cambios
que se cuecen en un poblado en tan poco
tiempo. Para la administracin planificar
sigue siendo una premisa. Si la industria
petrolera, hoy la ms grande del pas, sigue
siendo un tema insoslayable, la idea es no
depender en el futuro de su economa. El
principal objetivo entonces es sembrar las
regalas y generar autonoma social, basada en la agroindustria y el turismo.
187
TIERRA A LA VISTA
Somos la capital
FOTO : ALEXANDER FIERRO CORTESA ALCALDA PUERTO GAITN
El alcalde de Puerto Gaitn asegura que el reto del pueblo

bsicas de la comunidad. Habla de diversifi
Puerto Gaitn es un 'paraso natural que se

levanta a orillas del ro Manacacas.
ENTREVISTA
EMANA: Usted es de Puerto Gaitn?

DGAR SILVA: No. Llegu al municipio en
1995 y fui personero durante 12 aos.
SEMANA: Cmo era el pueblo en ese tiempo?

E.S.: Muy tranquilo. Haba pocas casas. La
mayora de los pobladores eran colonos

y todos se conocan. Tambin haba indgenas que llegaban de las comunidades
para abastecerse de productos. No haba
electricidad las 24 horas, ni calles pavimentadas. La vida pasaba en calma.
SEMANA: Qu recuerda de este periodo de
transformacin?
E.S.: En un principio hubo grandes ex-
pectativas, pero nunca se pens en la
188
andanada de problemas que iba a traer

la exploracin y produccin petrolera.
Los cambios se dieron en muy corto
tiempo y an siguen. Lleg y lleg gente.
La construccin creci y en medio del
optimismo por el futuro las personas se
acomodaron a las circunstancias.
SEMANA: Cmo describe a su municipio en la
actualidad?
E.S.: Es un lugar hermoso. No est erra-
do el eslogan de Paraso natural. Es un

pueblo que se levanta a orillas del ro
Manacacas, ocupado por gente de toda
Colombia, amable, pujante y alegre. Es
un municipio de oportunidades considerado hoy por hoy la capital de la Altillanura colombiana, que cree en un futuro
con calidad de vida y que tiene proble-
mas como cualquier pueblo de la tierra.

SEMANA: Es el tercer municipio ms grande del
pas, siendo la cabecera urbana una pequea parte.
Qu hay de la zona rural?
E.S.: Puerto Gaitn tiene 17.442 kilme-
tros cuadrados. Un carro puede recorrer

10 o 12 horas sin salir del municipio. En
esta rea hay nueve resguardos indgenas. Tambin hay campos petroleros,
zonas agrcolas y ganaderas, pero la gran
mayora son sabanas inhspitas atravesadas de pastos, serranas y grandes ros.
SEMANA: Qu es lo ms difcil a la hora de gobernar a Puerto Gaitn?

E.S.: Comprender a los colombianos que
llegan al municipio buscando un futuro

mejor. La gran mayora no ha tenido
oportunidades laborales, ni de vivienda,
PUERTO GAITN
de la Altillanura
petrolero es enfrentar la migracin y asegurar las necesidades
car la economa a travs del turismo y la agroindustria.
SEMANA: Cmo hacer para enfrentar esta

migracin?
E.S.: Atacando las problemticas ms evi-
dentes. Aqu, por ejemplo, el tema ms
SEMANA: Cmo diversificar la economa?

E.S.: La gente ha entendido, poco a
poco, que no se puede depender de la

industria de hidrocarburos porque el
crudo se acaba. Hoy trabajamos otros
sectores, que s pueden perdurar en el
tiempo. El turismo es un buen ejemplo.
Tenemos el Manacacas Festival de Verano, que reuni este ao unos 50.000
gente ha entendido, poco a poco,

La
que no se puede depender de la
industria de hidrocarburos
complicado es conseguir vivienda. Nuestra propuesta es construir 700 casas.

SEMANA: No es muy pretencioso para un pueblo
relativamente pequeo?
E.S.: Claro que la solucin es pretencio-
sa, pero nuestra coyuntura es especial.

Para este caso Pacific Rubiales va a poner 3.000 millones y nosotros, alrededor
de 20.000 millones. Tenemos regalas y
no vamos a escatimar. Adems, tengo
pendiente una reunin en el Ministerio
de Vivienda, donde queremos presentar
una propuesta an ms slida. Queremos que los aportes para este tema sean
del 70 por ciento de la administracin y
el 30 de la gente, que tendr que pagar
cuotas de 100.000 o 150.000 mensuales
durante 15 aos.
SEMANA: Pero hay otras prioridades. En qu se

va a centrar su gobierno?
E.S.: Primero, asegurar el suministro de
agua las 24 horas. Segundo, terminar la

cobertura total en alcantarillado. Tercero, pavimentar en un ciento por ciento el
municipio. Y cuarto, construir una serie
de parques para el esparcimiento y la
recreacin, porque no queremos que el
crecimiento sea solo en cemento.
SEMANA: Qu tiene de bueno y de malo ser un

pueblo petrolero?
E.S.: De bueno tiene los recursos, no
necesariamente de regalas, que se entregan en compensacin. Y de malo, el

crecimiento urbano y demogrfico que
desborda el cubrimiento de todas las necesidades bsicas.
visitantes. Tambin hay eventos como

el Festival de la Cachama o el Foro de
la Altillanura, que llaman la atencin de
la gente. Hay otra parte importante: la
agroindustria.
SEMANA: Cmo analiza este sector de la agroindustria?
E.S.: La Altillanura empieza en Puerto
Gaitn y termina en el Vichada. Se trata de la ltima frontera agrcola del

pas. Por esto su crecimiento
es inevitable. Sin embargo,
las relaciones entre empresarios y la comunidad an
son muy tibias. Creo que es
necesario humanizar el sector, que las grandes industrias no sean hermticas e
inviten a participar. Se puede construir industria con
la gente. Estos proyectos
pueden apalancar pequeos
proyectos productivos en
hectreas de
pequeos
propietarios.
SEMANA: Qu opina de la muy mala carretera

Puerto Gaitn-Campo Rubiales?
E.S.: Es la injusticia ms grande que hoy
tiene el pas. Somos el municipio que

ms le representa a la economa nacional, pero tenemos un camino en deplorables condiciones. La produccin petrolera y el trnsito de carrotanques ha
causado la dispersin de los animales,
incrementado la accidentalidad y afectado la gente del campo. Crame: en 15
aos no va a haber petrleo. Y qu va a
quedar? Eso no es una responsabilidad
de las empresas, sino del gobierno nacional. Hay una indolencia total frente
a este tema, porque las gestiones se han
hecho.
SEMANA: Cmo se imagina a Gaitn en 30 aos?

E.S.: Una ciudad prspera que viva del
agro y el turismo, con una gran diversidad cultural gracias a sus habitantes.
Adems, una poblacin con todas las
necesidades bsicas satisfechas.
SEMANA: Cmo quiere que lo recuerden?

E.S.: Como la persona que inten-
t unir esfuerzos, sin ninguna discriminacin, sin

filiaciones polticas, ni
intereses de un grupo
particular. Mi eslogan
es conciso: porque
unidos somos ms.
FOTO : WALTER ASTUDILLO CORTESA ALCALDA DE PUERTO GAITN
ni de educacin, y trae vicios, atropellos,

inconformismos. Creen que aqu van a
obtener todo y lo harn inmediatamente. Es complicado porque esa rabia acumulada se transforma en violencia.
FOTO : CORTESA ALCALDA DE PUERTO GAITN
Tres servici
En 2013 Puerto Gaitn invertir ms de 85.660 millones de pesos en obras de
os expertos en planeacin urbana

tienen claro que los servicios pblicos determinan el futuro de las
ciudades, pues son una variable o componente estructurado, que interactan
con la mayora de lneas de desarrollo.
Estos conceptos abstractos nada signi-
llevar agua a barrios como Villa Amalia,

Nuevo Horizonte, Canan y Perlas cuesta
unos 8.500 millones de pesos y empezar
a desarrollarse en 2013. Esta obra se empalma con otro proyecto de 5.800 millones para captar agua del ro Manacacas
mediante una barcaza y aumentar la can-
agua se qued corta para la

El
demanda de hoteles, restaurantes,
comercio y casas de familia
fican para Nora, una habitante del barrio

Canan de Puerto Gaitn, quien debe
madrugar a recoger el agua para que su
familia pueda ducharse antes de irse a
trabajar o estudiar.
Nunca, en los 81 aos de vida del
municipio, la gente ha contado la 24 horas con el agua.
El ingeniero Hctor Javier Herrera
Castro, gerente de Perla del Manacacas,
es el responsable de acueducto, alcantarillado y recoleccin de basuras para
30.000 usuarios del casco urbano. La
inversin para estructurar las redes que
190
tidad que se le suministra al municipio,

explica Herrera, quien aspira a que en
junio el proyecto ya est en construccin.
Esto es todo un reto para un municipio en crecimiento, con una gran
proyeccin agroindustrial y turstica. De
hecho, hace cinco aos la empresa prestadora de servicios de la Alcalda contaba apenas con 1.800 usuarios.
El agua fue insuficiente para la
demanda de hoteles, restaurantes, comercio y casas de familia. Se necesitan
captar 100 litros de agua por segundo
para suministrar el lquido las 24 horas
continuas. Hoy apenas se tienen 24 litros

por segundo, pero en dos aos la capacidad llegar a los 140 litros por segundo,
garantizando el suministro permanente.
EL VIAJE DE LAS BASURAS
Una de las caractersticas de Puerto Gaitn es que no hay recicladores. Estas
personas que separan las basuras en la
fuente se esfumaron hace tiempo porque
el costo de transporte del material aprovechado les da el negocio.
En parte por la falta de recicladores y la ausencia de esta cultura, la
produccin de basuras ha crecido exponencialmente. Hace apenas tres meses el
municipio produca 28 toneladas al da y
hoy esa cifra ha aumentado a 38.
Lo peor es que al no contar con un
sitio para la disposicin final, la basura
debe viajar 260 kilmetros hasta Villavicencio. Solo en peajes la empresa Perla
del Manacacas debe invertir 260.000 pesos, diariamente, sumados a los 560.000
pesos en combustible. Los costos de
mantenimientos son muy altos para los
tres camiones dedicados a recolectar las
PUERTO GAITN
Hace unos aos las calles de Puerto Gaitn eran

despavimentadas. Hoy el paisaje es completamente diferente.
os esenciales
saneamiento bsico para los servicios de agua, alcantarillado y aseo.
basuras. Solo llevar la basura nos cuesta
alrededor de 60 millones de pesos mensuales, explica Herrera.
Pero el camino para resolver el
problema de las basuras ya empez a
despejarse. El 29 de octubre de 2012 se
aprob el estudio, diseo y licenciamiento para construir el relleno sanitario de
Puerto Gaitn, con una inversin inicial
de 360 millones de pesos.
El proyecto es un convenio interadministrativo entre la Alcalda y la Empresa de Servicios Pblicos. Luego del estu-
de Perlas del Manacacas.

Pero an hace falta una etapa final:
los recursos destinados para este proyecto
prioritario debern ser aprobados por el
rgano Colegiado de Administracin y
Decisin de la Gobernacin (OCAD) del
municipio, pues se financiar con recursos
del nuevo Sistema General de Regalas.
PLATA BIEN ENTERRADA
Fachadas rojizas por la tierra, locales
comerciales sucios y una nube de polvo
que se levantaba en cada esquina por el
rojizas, locales sucios y

Fachadas
una nube de polvo era el paisaje que
ofreca Puerto Gaitn hace seis aos
dio sabremos cunto nos cuesta el relleno y

cul es la mejor herramienta para el manejo de los residuos. Una vez est listo iniciaremos el proceso de licitacin y escoger el
contratista que nos garantice un sitio de disposicin de basuras por lo menos durante
los siguientes 20 aos, resume el gerente
paso de las tractomulas. As era el paisaje urbano que ofreca hace seis aos
Puerto Gaitn.
Asfaltar las calles se haba convertido en un crculo vicioso: como no
haba redes de alcantarillado, tampoco
se poda pavimentar, porque despus
tocaba romper para instalar la tubera.

Pero no haba dinero para construir el
alcantarillado...
El eterno problema se resolvi
cuando la empresa Perlas del Manacacas, en convenio con la Alcalda, asumi la responsabilidad de instalar nuevas redes de alcantarillado y pavimentar
inmediatamente las calles en un mismo
contrato.
Aunque la decisin levant ampollas entre algunos organismos de control,
esta permitio aumentar un 85 por ciento
la cobertura de alcantarillado y llegar al
mismo registro en las calles pavimentadas del casco urbano.
Este ao se iniciar la cuarta fase
de alcantarillado con inversiones cercanas a los 71.000 millones de pesos, que
permitir atender a los barrios Perlas,
Manacacas, Villa Amalia, Vencedores,
Nuevo Horizonte y Zona Industrial.
Aqu tambin se llevar el componente
de pavimentacin, lo cual significa que
esos barrios marginados tambin tendrn
sus calles pavimentadas, explica el ingeniero Hctor Herrera.
191
TIERRA A LA VISTA
La puerta al
futuro
Surgi una nueva solucin para los bachilleres de Puerto Gaitn con necesidades econmicas,
que les permitir acceder a su educacin superior.
rnold Triana naci en Puerto

Gaitn, tiene 19 aos y ttulo de
bachiller. Anhelaba estudiar una
carrera universitaria, pero no tena recursos
econmicos. Todo apuntaba en que el
sueo se quedara en eso. Busc varias
posibilidades de crdito, sin desanimarse,
recibiendo un portazo tras otro. Al final su
persistencia dio frutos y hoy es uno de los
beneficiarios del Fondo para la Educacin
Superior que habilit el municipio con
un presupuesto de 600 millones de pesos
para el primer semestre de 2013.
Segn Alexnder Fierro, secretario social del municipio, el Fondo surge

como una iniciativa para romper una
tendencia y abrir las posibilidades de los
estudiantes. La mayora de los jvenes
salen del colegio con la mentalidad de
trabajar en las petroleras de la regin y
no tienen mucho inters en continuar sus
estudios superiores en otras reas.
Para acceder al crdito los muchachos deben ser oriundos de Puerto
Gaitn o llevar, mnimo, seis aos radicados all. Tambin estar registrado en
Gaitn busca apoyar la carrera

Puerto
universitaria de 200 estudiantes
Puerto Gaitn es mucho ms que
petrleo. Creo que se pueden abrir otras
posibilidades econmicas y aprovechar su gran extensin territorial, dice
Triana, ahora estudiante de Ingeniera Agroindustrial de la Universidad
Agraria de Colombia, en Bogot. El
Fondo financia los 3.250.000 pesos de
la matrcula semestral y, una vez terminados sus estudios le dar un plazo
de un ao para ubicarse laboralmente
antes de acordar la forma de pago.
192
estrato 1 o 2, y mantener un promedio

mayor a 3,8 en sus notas para seguir con
las bondades del crdito en el siguiente semestre. La idea es poder apoyar
un nmero de 150 o 200 estudiantes, y
asegurarles la financiacin de toda su
carrera, afirma Fierro.
Para Arnold, sus metas no se limitan con una carrera universitaria.
Tambin piensa estudiar una maestra en Relaciones Internacionales. Su
objetivo es regresar a Puerto Gaitn
A la escuela
Para 2014 Puerto Gaitn contar con una
Escuela Superior dedicada a formar profesionales en hidrocarburos y desarrollo agroindustrial para el progreso de la Altillanura.
El proyecto busca capacitar a los habitantes
del municipio en las actividades de exploracin, perforacin, produccin y refinacin
del petrleo, a travs de carreras tcnicas,
tecnolgicas y cursos especializados.
Los estudios, diseos y construccin de
la infraestructura estn a cargo del Sena y
significarn una inversin de 23.000 millones
de pesos. La Alcalda don el terreno de
20.328 metros cuadrados en la cabecera
municipal del municipio.
Segn Cielo Isabel Usme, directora regional
del Sena, se identificaron varias necesidades
para su creacin, entre estas satisfacer las
expectativas petroleras de la regin de la
Altillanura y mejorar la preparacin de la
fuerza laboral del municipio para evitar que
contine siendo desplazada por la migracin
de trabajadores de otros lugares del pas.
y retribuir al municipio todo el apoyo
recibido. Siente que es lo mnimo que
debe hacer por una tierra que le tendi
la mano cuando ms lo necesitaba.
PUERTO GAITN
Vientos en calma
FOTO : CORTESA PACIFIC
Puerto Gaitn dej atrs las violentas protestas que llamaron la atencin del pas durante 2011.
En este municipio del Meta existen 13 gremios que se encargan de

asegurar que las compaas petroleras contraten mano de obra local.
n Puerto Gaitn todos recuerdan

con temor lo sucedido en 2011. En
ese ao, al menos seis jornadas de
violentas protestas acompaadas de vandalismo contra oficinas comerciales, casas y
sedes oficiales dejaron sumido al municipio
en una zozobra de la que lentamente se comenz a recuperar.
Las pedreas, marchas, disturbios,
quemas de carros y la permanente presencia de un grupo asignado del Escuadrn
Mvil Antidisturbios (Estad) en las calles
del pueblo hacan que los ms viejos extraaran la tranquilidad que caracterizaba a
este municipio hace tres dcadas.
Yo tuve que pagar ms de 3 millones de pesos por cambiar ventanales y
puertas porque cada vez que se les daba la
gana de protestar, rompan todo, recuerda Jorge Romero, dueo de una modesta
miscelnea en el centro del municipio, con
una mezcla de rabia e indignacin.
Las jornadas de parlisis se repetan

y todas tenan como causa un comn denominador: las compaas y contratistas
petroleras no estaban contratando suficiente mano de obra local. A pesar de que
de su subsuelo se extraen petrodlares,
los portogaitanenses no tenan trabajo y,
peor an, las actividades econmicas no
despegaban. Los trabajadores y proveedores llegaban al pueblo en buses provenientes de diferentes regiones del pas, pasaban a los pozos y as como llegaban se
iban. Ni siquiera compraban en Gaitn,
afirma mar Quevedo, asesor del despacho de la Alcalda.
La situacin era compleja. Aun algunas juntas de accin comunal, mediante un trmite simple, certificaban la residencia permanente en Puerto Gaitn de
quienes trabajaban en los pozos, pronto
sucedi lo impensado. En las calles se comentaba que unos pocos dirigentes cvicos
se dejaron corromper y comenzaron a repartir certificaciones a diestra y siniestra a

emigrantes que apenas llevaban semanas
de haber llegado al pueblo. Caseros de
200 habitantes pasaron a tener, sobre el
papel, hasta 12.000 personas.
En una labor minuciosa para lograr
que los portogaitanenses se beneficiaran
con la bonanza del petrleo, el alcalde
dgar Humberto Silva convoc uno por
uno a los dueos de almacenes, hoteles,
transportadores, profesionales y hasta los
albailes del municipio para organizarlos
como gremios prestadores de servicios
ante el sector petrolero.
Hoy existen en Puerto Gaitn 13
gremios diferentes, incluyendo purificadores de agua, ferreteras y drogueras que
han conformado la Federacin del Consejo Intergremial, que una vez al mes revisan
el cumplimiento de compromisos de las
compaas petroleras.
Quisimos que los comerciantes que
viven en Puerto Gaitn y dejan sus impuestos aqu tuvieran un espacio de representacin slido, explica el alcalde Silva. Por
eso los acompaamos a intermediar ante la
industria petrolera y que hubiera ms dilogo. Pero tambin con el compromiso de
los gremios de volverse competitivos para
poder garantizar calidad y servicio requeridos por las compaas.
Para Rubn Daro Gonzlez, presidente de la Asociacin de Restaurantes
de Puerto Gaitn, ya no quedan cenizas
de los disturbios que llamaron la atencin
del pas. Llevamos ms de un ao sin
protestas y el acompaamiento del alcalde
ha sido vital en este proceso de fortalecimiento de gremios. Sin su voluntad hubiera sido imposible llegar hasta las compaas petroleras a pedir soluciones. Se ha
avanzado y ahora los empleados redimen
bonos, como forma de pago en el casco
urbano del municipio. Eso ha reactivado
la economa del pueblo.
Ahora se espera que las operadoras de la industria petrolera cumplan
los compromisos adquiridos con los comerciantes. Es una tarea que apenas
comienza, pero tenemos la firme conviccin de sacar adelante este noble propsito, concluye Silva.
193
TIERRA A LA VISTA
FOTO : CORTESA ALCALDA PUERTO GAITN
Cuna de
campeones
Solmar Alejandro Romero, campen suramenricano de

pesas, oriundo de Puerto Gaitn.
Puerto Gaitn es considerado el municipio deportivo del Meta. Ante el apoyo decidido de la
administracin, los jvenes ven en el ejercicio fsico una posibilidad para su futuro.
los 15 aos la mayor dificultad para

Solmar Alejandro Romero es estudiar
bachillerato por internet. Su sueo
de ser un deportista requiere de este tipo de
sacrificios, que lo alejan de la posibilidad de
asistir normalmente a un saln de clases.
As, mientras entrena levantando
pesas todo el da en Tulu (Valle), a donde fue enviado por la Alcalda de Puerto
Gaitn, en las noches debe responder por
trabajos acadmicos.
Los resultados de estos esfuerzos
comienzan a verse. En 2012 Solmar
Alejandro se coron campen surame-
der hacer parte del equipo colombiano

en Ro de Janeiro 2016.
Solmar Alejandro es un ejemplo en
Puerto Gaitn para otros 120 nios que,
desde los 10 aos, levantan sueos con las
pesas. Y todos, a su vez, quieren seguir los
pasos de Hugo Montes, otro pesista gaitanense metido en el profesionalismo.
Puerto Gaitn tiene un proceso serio
apoyado por la administracin municipal y
eso es vital a la hora de ver resultados como
los de Solmer y Hugo, dice Jess Bonilla, vicepresidente de la Federacin Colombiana
de Pesas. El municipio ya se gan un espa-
meta es finalizar este ao con

La
2.500 pequeos deportistas inscritos
en escuelas
ricano en Via del Mar (Chile), despus

de recorrer un camino que incluy los
ttulos del nacional de Juegos Intercolegiados y el nacional en categora Sub 15.
En reconocimiento, al final del ao fue
catalogado como deportista revelacin
en el Meta. Su ambicin es alta. Quiere
asistir a los Juegos Olmpicos Juveniles
en China 2014, pero su real meta es po-
194
cio en el pas como potencia en nuestro deporte. Lo mejor es que se trata de personas
humildes en busca de ilusiones grandes.
El secreto est en apoyar a las escuelas deportivas, en donde se inician
procesos desde los 6 aos con nios de
los colegios. Mientras en 2011 se inscribieron 900 nios en dichas escuelas,
en 2012 se pas a 1.900. La meta este
ao es finalizar con 2.500 pequeos

deportistas.
Esto nos garantiza que tengamos
ms potencial en diferentes actividades
deportivas y ms opciones a la hora de
escoger deportistas para las selecciones
del municipio. El resultado inmediato se
vio en los Juegos Intercolegiados departamentales donde ocupamos el segundo lugar en medallera y fuimos campeones en
atletismo, pesas y taekwondo, dice Luis
Alberto Bohrquez, coordinador de deportes de la Alcalda de Puerto Gaitn.
El objetivo es fortalecer la parte
competitiva de quienes integran las escuelas deportivas de patinaje, ftbol, ftbol sala, voleibol, taekwondo y atletismo.
Ahora tenemos dos futuros deportistas de alto rendimiento. Uno es Brisbany
Ortiz, una nia de 14 aos que fue sptima
en los Juegos Suramericanos Escolares en
Brasil y es campeona nacional de Juegos
Intercolegiados en lanzamiento de jabalina. Otro es Didier Vargas Lara, atleta de
800 metros, tercer lugar en el Campeonato Nacional de Menores, finaliza Bohrquez. La semilla ya est sembrada. Puerto
Gaitn aspira, con sus deportistas, a seguir
aportando triunfos a la regin.
PUERTO GAITN
Un asunto
de vida
Milenio (ODM) que pretenden reducir

en dos terceras partes la mortalidad de
nios menores de 5 aos, antes de 2015.
A Waldo le tranquiliza saber que
en 2012 la administracin municipal
dedic esfuerzos para cumplir ese objetivo. Mientras en 2011 se reportaron
Consiste en llevar hasta los ltimos rincones de las sabanas de Puerto Gaitn
una campaa de adecuada nutricin
para nios y mujeres embarazadas en
las familias indgenas y campesinas que
permita mejorar sus estilos de vida.
Por su visin del mundo, cuando
se enferman, los indgenas primero consultan a sus mdicos tradicionales y esperan tres das para sanar. Pero cuando la
enfermedad es grave esto no es suficiente
y al llegar al puesto de salud ya es demasiado tarde, explica Martnez. Lo que
intentamos explicarles es que no esperen
tanto, en especial cuando son nios. Si
reportan a tiempo, los podemos apoyar
para que accedan a los servicios de salud
y disminuir los ndices de mortalidad.
En 2013 se pondr en marcha la
Unidad de Recuperacin Nutricional,
con recursos de regalas del petrleo.
Se trata de un ambicioso plan que, con
apoyo tcnico del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, pretende llevar a cero los casos de muerte infantil
asociado a la falta de alimentos.
El plan consiste en establecer una
unidad de atencin en el casco urbano
del municipio, que tendr capacidad
para atender 15 nios de manera simultnea. Una vez all, durante 28 das, sern alimentados adecuadamente y bajo
un estricto tratamiento mdico se estabilizarn para luego regresar a sus comunidades. Los recursos aprobados para esta
estrategia ascienden a 1.887 millones de
pesos, con los cuales se pretenden atender a no menos de 400 nios.
Nuestra preocupacin por la poblacin infantil es muy alta y se da en
todo sentido, no solo en salud, indica
Martnez. Por ejemplo, en los restaurantes escolares (desde bsica primaria
y hasta sptimo grado) se invirtieron
41 fallecimientos de estos menores, por

diferentes causas, para 2012 la tasa de
mortalidad infantil se redujo a 22 casos,
casi la mitad.
Pese a los avances el camino es
largo. Por eso este ao se repetir la
estrategia Aiepi (Atencin Integrada a
las Enfermedades Prevalentes de la Infancia) con un grupo de diez profesionales en salud durante 23 das al mes.
1.631 millones de pesos en 2012 y se

atendieron a 4.890 nios. Para este ao
la intencin es llegar a los 5.700 cupos,
con una inversin cercana a los 3.300
millones de pesos.
Con recursos aprobados y la voluntad de la administracin, el propsito es que ni uno ms de los nios de
Gaitn muera por factores que se pueden prevenir.
FOTO : WALTER ASTUDILLO CORTESA ALCALDA PUERTO GAITN
Para asegurar un mejor futuro en Puerto Gaitn se fortalecen

las polticas frente a la poblacin infantil.
or sus labores de coordinador de

salud de Puerto Gaitn, a Waldo
Martnez le ha tocado visitar resguardos indgenas que, en invierno, pueden
quedar a un da de viaje desde su oficina.
Los nios le merecen ese esfuerzo. Como
pocos, conoce al detalle los Objetivos del
Atencin en salud
Con
una inversin de 1.557 millones

de pesos, en 2013 empezar a funcionar un
equipo en salud que recorrer las tres zonas
rurales en que est dividido Puerto Gaitn.
Adems de un mdico blanco, el grupo estar
conformado por un mdico tradicional, auxiliares
de enfermera y promotores indgenas. Sern
seis camionetas que recorrern la llanura y el
objetivo es atender a los pacientes con el fin
de disminuir la morbimortalidad.
recursos para esta estrategia

Los
ascienden a 1.887 millones de pesos.
195
TIERRA A LA VISTA
Conectados!
En Acacas, Meta, se puso en marcha la conectividad y
digitalizacin en los sectores productivos del municipio.
Otros
beneficiados
Las inversiones tambin se realizarn en el sector
de Gobierno Electrnico para facilitar los servicios y trmites como el pago del impuesto de
industria y comercio, y el predial, entre otros.
Una vez se adquieran los equipos, otro de los
sectores beneficiados ser la salud, ya que se
implementar la telemedicina, que permitir a
los mdicos atender virtualmente a pacientes
a muchos kilmetros de distancia.
En el sector industrial se tendr informacin
de los establecimientos comerciales con sus
productos y servicios. En planeacin, las TIC
se pondrn al servicio de la comunicad para
facilitar la obtencin de documentos como el
uso de suelo y la estratificacin.
196
pesar de que Acacas, con 75.000

habitantes, es el segundo municipio
ms importante del Meta en desarrollo econmico, su avance en materia
de tecnologa era una asignatura pendiente.
Se haba visto paralizado en este campo
para dar prioridad a asuntos ms urgentes
y prioritarios. Pero esa situacin est dando
un giro de 180 grados.
La poblacin ser introducida
en el mundo de las denominadas TIC,
(Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin) con el desarrollo de la
estrategia Acacas Vive Digital, en el que
se proyecta que todos los habitantes del
municipio utilicen estas herramientas en
sus actividades diarias.
Una de las reas beneficiadas
ser la educativa, a travs del proyecto
Implementacin de las TIC como herramientas educativas. As lo resume el ingeniero Martn Daro Vega Mrquez, experto
en tecnologa de la Fundacin Tsamani
que asesora a la Alcalda de Acacas. La
red educativa de acceso a internet de alta
velocidad permitir interconectar todas las
instituciones pblicas del sector urbano y
rural, que tendrn acceso a internet en las
salas de sistemas, rea administrativa y
por wifi en toda el rea, hasta 500 metros
a la redonda. Tambin se entregarn 1.250
computadores para cumplir con el indicador
nacional de 12 estudiantes por computador,

que actualmente est en 20.
Este es uno de los programas bandera
del alcalde Arcenio Vargas. Para adquirir
los equipos, el gobierno municipal aport
recursos por 248 millones de pesos y la
cantidad restante fue gestionada ante el
Ministerio de las TIC.
Los recursos provinieron de regalas
petroleras que ascienden a unos 11.000
millones de pesos. Adems de los computadores, se entregarn 84 tableros digitales
a las 51 colegios pblicos del municipio.
A las ms grandes se les darn dos o tres
tableros y las ms pequeas, uno, agrega
Vega Mrquez. Igualmente los 550 docentes del municipio tendrn acceso a un
computador porttil como para facilitar
su trabajo educativo.
En este cambio tecnolgico se destaca
tambin la plataforma educativa, una base
de datos en la que docentes y estudiantes
podrn buscar los contenidos respectivos de
su materia. Los profesores tendrn la informacin general del estudiante y sus padres.
Se estima contar con estas herramientas
entre abril y junio, para que se conviertan en
el salto tecnolgico que necesitaba Acacas
en el sector educativo y para garantizar que
los nios y jvenes crezcan interactuando
con las TIC como herramientas para el desarrollo sostenible.
FOTO : PETROMINERALES COLOMBIA
Campesinos de ocho municipios integran este proyecto de

desarrollo sostenible con la pia gold y cacao.
La cosecha dorada
Una multinacional canadiense lidera un programa de desarrollo econmico sostenible que
beneficia a 197 familias de Meta y Casanare. La historia de un beneficiario es la muestra del
progreso que viene en camino.
mar Gonzlez es uno de los reyes

Midas en Viso de Upa. En esta
pequea vereda del municipio de
Cabuyaro, en el Meta, todos saben que en
cualquier momento del da brotar oro de
las cuatro hectreas que este agricultor,
de 35 aos, y otros 54 campesinos ms
tomaron en arriendo.
Frente a la mirada de todos algunos, incrdulos, Dmar comienza a sacar el fruto de la tierra. Una, dos, tres
Rpidamente la cuenta pasa de decenas
a centenas, y los rayos de sol no permiten
ver, con exactitud, qu son esos objetos
de casi dos kilos, cada uno, que va guardando en la carreta.
El campesino toma entre sus manos
una parte de su mina de oro. Todos se
acercan a ver. Es dorada, cilndrica, spera, pero con un dulce sabor que premia su
esfuerzo: es una suculenta pia gold.
Dmar est comenzando a cumplir el
sueo. Y as como l, 197 familias de esta
regin, agrupadas en cinco asociaciones
productivas, tambin estn cosechando
oro, como les dicen a la pia y al cacao.
Los ayuda el programa de desarrollo Agrcola y Generacin de Ingresos (Agrodeco),
liderado por la multinacional canadiense

Petrominerales y su Fundacin Vichituni,
en conjunto con el Estado, las gobernaciones de Meta y de Casanare, y la comunidad.
Nunca nadie nos haba tenido en
cuenta. Creamos que eran solo promesas,
giendo la primera cosecha con una produccin que alcanzar las 85 toneladas
por hectrea, para un total de 323 toneladas. Entre las tres veredas se cultivan
9,9 hectreas de esta variedad. La meta
es que en diez hectreas de cultivo de
asociaciones productivas de la
Cinco
regin estn cosechando oro, como
les dicen a la pia y al cacao
pero hoy vemos este proyecto hecho realidad. Nosotros ponemos la mano de obra y
ellos, los insumos y la asistencia tcnica,
comenta Dmar.
Campesinos de Barranca de Upa,
Cabuyaro, Pore, Nuncha, Tmara, Trinidad, San Luis de Palenque y Paz de Ariporo integran este proyecto de desarrollo
econmico sostenible para la comunidad.
Las familias estn felices porque es un xito, destaca el agricultor.
Tan solo en el cultivo de pia de
Asoyarico, asociacin conformada por
20 familias, se sembraron 3,8 hectreas
de pia gold, de las que se est reco-
pia se cosechen 841 toneladas, aproximadamente. Ambos cultivos sern comercializados a nivel nacional. En el
proyecto se trabaja para lograrlo.
Agricultores como Dmar incrementarn sus ingresos en los prximos
dos aos. Creen que la pia les permitir
ganar un salario mnimo por cada 1.800
metros sembrados. El cacao, por su lado,
un salario por hectrea cultivada.
El sueo de estos agricultores se
est haciendo realidad. Cosechar oro
s es posible. As como es posible cultivar un futuro mejor cuando hay compromiso social y se unen fuerzas.
197
tierra a la vista
ro orinoco, puerto carreo, vichada.
VICHADA
La paz
del ro
Esta tierra camina con pasos de

gigante. Muchos colombianos
quieren invertir en sus infinitas
extensiones. El futuro es hoy.
TIERRA A LA VISTA
Apuesta con ingenio

Riopaila Castilla, la empresa azucarera ms grande del pas, decidi incursionar en el Vichada
con un modelo que espera ser ejemplo en la regin.
egn la Organizacin de las Naciones

Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura, Colombia es uno de
los siete pases con mayor capacidad para
responder a la necesidad en el planeta de
tener una despensa alimentaria. Y el po-
actualmente tiene alquiladas 36.000 hectreas. Entre Santa Rosala y La Primavera,

Riopaila Castilla decidi incursionar en la
palma, el ganado, los granos y los cereales.
La inversin hasta el momento alcanza 20
millones de dlares.
azucareros decidieron
Los
incursionar en la palma, el ganado,
los granos y los cereales
tencial nacional tiene sus apuestas cifradas

en la nueva frontera agrcola: la Orinoquia.
Por eso, una empresa que siempre
se ha dedicado a cultivar caa en el Valle
del Cauca y producir azcar, decidi fortalecer el negocio en esta regin, diversificar
y expandirse a otros lugares de Colombia.
Una de estas regiones es el Vichada, donde
Uno de los ms grandes

retos es respetar el
medio ambiente, para
lo que contrataron
una consultora con la
Universidad de los Andes.
Con 2.000 hectreas en proceso de

siembra de palma, 416 hectreas cosechadas en soya y 6.500 cabezas de ganado, la
empresa avanza dentro de un proceso que
toma tiempo. Con la palma espera abarcar ms espacio, mientras los cereales y
granos sirven para formar el suelo. Estos
hacen que la tierra sea ms productiva
para permitir la llegada de la caa, pues

en Riopaila Castilla se estudian alternativas de establecer en el futuro un ingenio
en el Vichada.
SEMBRAR PARA COSECHAR
Todo esto viene acompaado de enormes retos. La Orinoquia es una de las
regiones ambientalmente ms ricas del
mundo en peces de agua dulce, cuenta
con 156 ecosistemas, 33 tipos de sabana
y la tercera parte de los recursos hdricos
de Colombia. Para sus directivos, Riopaila Castilla, tiene que ser ejemplo en la
zona y poner una vara alta de cmo construir un proyecto pensando en la gente y
en el pas, sin dejar de buscar la rentabilidad necesaria para una agroindustria.
Por esta razn, contrataron, entre otros,
un estudio con la Universidad de los Andes para desarrollar un plan de gestin
Transformacin
prudente de la
Altillanura
Por Germn I.
Andrade*
La empresa tiene 2.000 hectreas en proceso de siembra

de palma y 416 de soya. Este proyecto es a mediano plazo.
ambiental que acompae la intervencin

agrcola (ver columna).
La llegada de grandes empresas a
una zona que siempre ha vivido apartada
tambin tiene retos sociales. El ms grande de ellos es lograr que la migracin sea
positiva para la regin. Todo proyecto
atrae gente ilusionada con las oportunidades de trabajo, pero en el Vichada esta
situacin es ms dramtica, pues es un
Pero los desafos no acaban ah, la falta de infraestructura hace imperativo que el
gobierno tambin invierta en la regin. Actualmente los productos se transportan por
el ro, navegable solo ocho meses al ao,
mientras solo en verano las carreteras son
transitables para conectarse con las capitales. Las directivas de la empresa azucarera aseguran que necesitan que el gobierno
tambin haga su parte y es imperioso con-
el momento Riopaila Castilla

Hasta
ha generado alrededor de 300
empleos en Santa Rosala
departamento dedicado en gran parte a la

ganadera extensiva, cuya mano de obra
es mnima.
Hasta el momento, Riopaila Castilla ha generado alrededor de 300 empleos,
todos ellos en Santa Rosala.
Las proyecciones del gobierno indican que en 20 aos la poblacin de estos
municipios, que hoy ronda los 3.500 habitantes cada uno, estar entre 50.000 y
70.000. Por lo que la empresa contrat la
formulacin de un plan maestro que est
coordinado con el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa
Rosala, que busca la sostenibilidad de las
iniciativas planteadas.
tar con una infraestructura competitiva en

trminos globales, especialmente en vas
terrestres, fluviales y ferroviarias. Ellos son
conscientes de tener que pagar un sobrecosto por estar en el Vichada, aunque afirman
que el futuro es enorme.
As, queda claro que es mucho lo que
est en juego; si se crea un modelo agroindustrial sostenible, la Orinoquia ser una
despensa agrcola y un polo de desarrollo
para Colombia. Aqu el pas tiene la oportunidad de construir una nueva forma de
progreso, que contrario al modelo de colonizar-arrasar-abandonar, logre una armona entre la comunidad, el medio ambiente
y un desarrollo econmico duradero.
a agricultura industrial en la
Altillanura tiene potencial
econmico. El milagro agrcola del Cerrado brasileo que se
quiere imitar ha producido, sin embargo, altos costos ambientales y sociales segn la evidencia cientfica.
La transformacin agrcola representa alto riesgo, pues no se trata de
sabanas pobres, sino de ros, bosques, sabanas arboladas o inundables, con importante biodiversidad.
A diferencia de casos de difcil
reconciliacin entre conservacin
y crecimiento econmico, hay aqu
una oportunidad. Riopaila Castilla
y la Universidad de los Andes adelantan un diseo adaptativo de un
paisaje agroindustrial. Con base
en un mapa del ecosistema, y en
la definicin de atributos de riesgo
ambiental y de creacin de valor
ecolgico para diferentes niveles
de emplazamiento de la agricultura,
el Proyecto Veracruz est creando
una red robusta de espacios de conservacin, con un rea protegida y
corredores de mosaicos de ecosistemas naturales.
Un monitoreo basado en la
biodiversidad, pone a la empresa a
la cabeza de la implementacin de
la Poltica de Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos y de la dimensin ecolgica de la propiedad privada. La gerencia de la legitimidad
y el involucramiento para la construccin de lo pblico, lo complementan como motor del desarrollo
regional. Mientras el gobierno se
decide a implementar una poltica
integral para la Altillanura, con el
Proyecto Veracruz podra estar naciendo ya un modelo.
*Profesor asociado. Facultad de Administracin de la
Universidad de los Andes.
201
VICHADA
TIERRA A LA VISTA
Cacao, S;
Alrededor de 5.200 kilmetros cuadrados de la selva del

Vichada dependan del cultivo de coca hasta 2007.
El cacao se ha convertido
en la alternativa para
sustituir los cultivos ilcitos
en el Vichada. Con este plan
se busca intervenir la zona
cocalera del departamento.
n 2000 se oy hablar por primera vez

del Tringulo Negro, una apartada
zona del Vichada conformada por
las inspecciones de Gurima, Chupabe y
Puerto Prncipe, que se haba convertido en
el centro de produccin de hoja de coca y de
procesamiento de pasta base del alcaloide.
Se trata de 5.200 kilmetros cuadrados de selva que estuvieron bajo el oscuro
dominio del frente 16 de la Farc, al mando
del Negro Acacio, dado de baja en 2007.
Todo indica que, tras su muerte, el nego-
202
cio nunca fue lo mismo. Sus habitantes,

que dependan de este cultivo, principal
producto econmico de la regin, fueron
los principales afectados.
La comunidad de 7.000 habitantes, sumando las tres inspecciones, se
redujo a menos de 2.000. Segn datos
de un censo organizado por la Gobernacin del Vichada, de los 996 predios
existentes en el rea rural hoy solo estn habitados 284. El 70 por ciento cogi sus cosas y abandon sus predios.
Para los colonos el Estado ha significado castigo y represin. Argumentan
que su presencia gener el desplazamiento masivo. Ahora la coca no es el cultivo
rentable de otra poca, dice Orlando Bonilla, habitante de Puerto Prncipe, quien
dedic 16 aos a esas plantaciones. Ya no
sirve para nada. Estamos aguantando fsica hambre, afirma sin esperanza.
SEMBRAR CULTURA
Bajo el peso de esta realidad el gobierno
departamental decidi buscar una alternativa y termin metido de lleno una
produccin de cacao, como dicen los dirigentes de la iniciativa, para sembrar
una cultura. El propsito es darle un
giro al potencial de una tierra cultivada
desde hace dcadas y mostrar los beneficios que trae este tipo de agricultura
reglamentada.
Segn el ingeniero ambiental Edward Ospina lvarez, encargado del programa de fomento del cultivo de cacao
como estrategia de sustitucin de cultivos
ilcitos, esta iniciativa busca, en primer
lugar, que los nios vinculados al cultivo
de la coca se conviertan en pioneros de
la siembra, cosecha, secado y comercializacin del cacao. Es un proceso cultural
que necesitamos cambiar, afirma.
FOTOS : ALVARO CARDONA
coca, NO
Para no cometer ni repetir los errores del pasado, esta vez el objetivo es
entablar un dilogo directo con las comunidades. Queremos que los colonos que
fueron desplazados y hoy se encuentran en
Villavicencio o Puerto Gaitn retornen a
su propiedad, dice Ospina.
MANOS A LA OBRA
Para la ejecucin del programa, la Gobernacin se aline con el Ministerio de
Defensa, a travs de un rea de accin
integral, que ha entendido que no solo a
punta de palo se puede atacar este flagelo,
sino con la generacin de conciencia y estrategias de productividad en las regiones.
En la actualidad 23 pequeos productores se han capacitado en el funcionamiento de la industria del cacao. Un
representante de cada vereda pudo estar
en Arauca, Arauquita, Villavicencio o
Manizales (gracias al Grupo Areo del

Oriente), donde comprobaron la dinmica de ese cultivo .
En estos viajes, los productores
tambin se entrevistaron con representantes de la Federacin Nacional de Cacaoteros y Casa Luker. Con esta ltima
compaa se hizo un acuerdo para comprar el cacao producido en el Vichada.
La Federacin, por su parte, garantiz la
creacin de una escuela cacaotera, cuyos
talleres se iniciaron el 5 de marzo.
El Incoder tambin ha acompaado
este proceso, particularmente en el tema
de legalizacin de predios, con la entrega
de 57 ttulos. El Ministerio de Agricultura
ha puesto su cuota para la construccin de
los beneficiaderos del grano.
La cultura cacaotera tambin ha permeado las escuelas, pues se han dispuesto
974 millones de pesos para mejorar la infraestructura, que incluye la construccin
de una serie de jardines para la obtencin
de material vegetal. Este va a generar un
beneficio en la venta del material para la
propagacin de cultivos o del cacao en seco.
Pues una hectrea puede producir anualmente 4.700.000 pesos, seala Ospina.
LA META POR CUMPLIR
El principal objetivo del programa es
dejar sembradas 600 hectreas, aunque
desde ahora los productores han
plantado, cada uno, una hectrea,
lo que sumara alrededor de 800
hectreas en total.
Estas cuentas obligaran a la Federacin a visionar
una unidad tcnica para la regin, a garantizar su comercializacin, reconocimiento del
rea como una zona productiva y su inclusin en un rengln
de la economa definido del
orden nacional, explica Ospina. Sera un primer paso para
mejorar las vas de acceso.
Adems, se erradicaran
1.200 hectreas que an
persisten en la zona,
de las cuales el
30 por ciento
VICHADA
ha sido arrancado. Si logramos conseguir

un recurso econmico como incentivo por
familia, esta se compromete a erradicar la
mitad de su coca. En plata blanca, unas
400 hectreas sin disparar un tiro, sin mover un soldado, sin ningn conflicto ni un
desplazamiento, concluye Ospina. Una
principal
El
objetivo del
programa es
dejar sembradas
600 hectreas
de cacao
vez el cacao empiece su etapa de produccin, pasarn casi dos aos para erradicar
la otra mitad y se podra tener una zona
libre de coca.
Jair de Jess Ramos o Polaco, como
conocen a este vocero del cacao en Puerto
Prncipe, la describe como la mejor alternativa para los sembradores del Tringulo. El cambio ha sido duro, pero es mejor
andar con la frente en alto. Esperamos que
los frutos de este esfuerzo sea palpable y podamos empezar a vivir del
cacao, afirma.
Sergio Andrs
Espinosa,
gobernador de
Vichada.
203
TIERRA A LA VISTA
La autopista
soada
Nmeros
para leer
Puerto Carreo, Vichada.
Con una inversin de 5.507 millones de pesos se busca que

la poblacin de Vichada incursione en las tecnologas de la
informacin y la comunicacin.
na moderna y veloz autopista est

prxima a interconectar a Vichada
con el resto del mundo. No importa si
es verano o invierno: este proyecto no depende
de la lluvia ni los derrumbes. Hace dcadas
que los vichadenses estaban esperando abrirse
al progreso y ese da por fin lleg.
Internet y sus nuevas tecnologas son
esa autopista con la que siempre so Vichada. Frente a la ausencia de infraestructura en este departamento del oriente colombiano, nace hoy una nueva posibilidad
de comunicar a sus habitantes con el resto
del pas: la conectividad virtual.
Este ambicioso proyecto, que busca incentivar la apropiacin de la tecnologa como herramienta de aprendizaje,
rene los esfuerzos de un equipo interdisciplinario que se fij como meta abrir
las fronteras tecnolgicas de la regin en
esta primera fase.
Una inversin de 5.507 millones de
pesos, que llega gracias al programa Vive
Digital Regional impulsado por el Ministerio de las TIC, ya fue autorizada por el
Estado y por el gobernador de Vichada,
Sergio Espinosa, quien destin 500 millo-
204
nes de pesos del presupuesto del departamento para promover esta oportunidad
educativa para los 16.800 estudiantes de la
regin. Los profesores quieren hacer muchas cosas buenas, pero sabemos que hoy
no tienen los recursos necesarios. Nuestro
compromiso est en apoyarlos con programas como estos, para que nuestros jvenes
se eduquen con la misma calidad que cualquier estudiante de este pas, asegura Espinosa. Vichada no tiene conectividad fsica,
pero con este proyecto garantizaremos conectividad virtual.
Durante la planeacin del proyecto,
que tendr que estar ejecutado para 2014,
se prev mejorar las condiciones de la comunidad escolar a travs de la apropiacin, aplicacin y transferencia de nuevos
modelos y herramientas educativas.
Eduardo Ortiz, coordinador de la
Oficina TIC de la Gobernacin, sabe que
los estudiantes sern multiplicadores de
este proyecto en toda la regin: Un nio
que se acerca a la tecnologa lleva esos conocimientos a su hogar y despierta en su
familia la curiosidad por aprender.
La gente de Vichada suea con
27
260
5
6
390
2
395
zonas wi-fi para centros

urbanos municipales.
tarjetas de red inalmbricas
externas para instituciones
educativas.
aulas interactivas para
bibliotecas pblicas y para
11 sedes educativas.
malokas digitales para
seis comunas de las zonas
urbanas municipales.
tabletas para bibliotecas
pblicas y para 25 sedes
educativas.
MB de servicio de internet
satelital pblico en cada
municipio.
Objetos Virtuales de
Aprendizaje acadmico.
que, algn da, esta prometedora autopista disponga de la infraestructura necesaria para conectarse a la Red Nacional
de Fibra ptica, para que internet deje
de ser satelital y as los costos de este servicio dejen de ser mucho ms altos que
en otras ciudades del pas.
VICHADA
La primera fase del proyecto beneficiar a los estudiantes

de Puerto Carreo, Santa Rosala y Cumaribo.
Leer el futuro
Ante el crtico panorama de las bibliotecas, Vichada invertir 2.100 millones de pesos para
recuperar a los lectores perdidos. Internet es uno de los ganchos para las nuevas generaciones.
as bibliotecas pblicas en Vichada

se detuvieron en el tiempo. Los
libros an ensean cmo usar
Windows 95 (1995), la revista SEMANA
ms reciente registra la muerte del lder
palestino Yaser Arafat (2004), en los
descoloridos mapas an figura Birmania
como tal y no como la nueva Repblica
de la Unin de Myanmar (2010) y algunos estudiantes todava no saben que
Nicaragua se qued con una parte del
mar de San Andrs (2012).
Hoy 16.800 estudiantes no tienen las
herramientas de consulta bsicas que les
garanticen una buena educacin. En cada
uno de los cuatro municipios del departamento (Puerto Carreo, Cumaribo, Santa
Rosala y La Primavera) hay una biblioteca casi desierta: entran 70 personas al mes
a consultar los 3.700 ttulos que se desactualizaron hace ya varios aos.
La nica forma de investigar, sin
soportar los 40 grados centgrados bajo
el techo de zinc, y en las incmodas sillas de las bibliotecas pblicas, es tener
los 2.000 pesos que cuesta una hora de
lento internet satelital en alguno de los
18 negocios que hay en la regin.
Consciente del bajo desempeo de
sus estudiantes en las pruebas estatales, la

Gobernacin de Vichada tiene lista la suma
de 2.100 millones de pesos para modernizar
su pequea red de bibliotecas pblicas. Tabletas y computadores personales, acceso
a internet de alta velocidad, estaciones de
videoconferencia, zona de consulta audiovisual y de entretenimiento digital, zonas
Wi-Fi y sistemas de informacin especializados en bibliotecas de ltima generacin
son algunos de los proyectos que se ejecutarn en los prximos seis meses.
Si una biblioteca no tiene internet
modernizacin de la biblioteca de La Primavera est contemplada para una segunda etapa. Por ahora, Igor Madera, director de implementacin de esta iniciativa
espera que los 659 docentes de la regin
cuenten con los recursos audiovisuales
ptimos para mejorar los ndices de calidad de los estudiantes, al tiempo que se les
brindan espacios extracurriculares.
Vichada carece de redes de interconexin elctrica. La luz se proporciona
algunas horas al da, a travs de plantas
disel. El proyecto contempl esa dificul-
proyecto evala usar energa

El
solar para abastecer a las nuevas
bibliotecas del departamento
no es ms que una coleccin de pisapapeles advierte Sergio Espinosa, gobernador

de Vichada. No podemos garantizarle a la
poblacin colecciones de libros actualizadas.
Por eso acudimos a internet, la ms grande y
completa biblioteca virtual del mundo.
La primera fase del proyecto beneficiar a la poblacin escolar de Puerto
Carreo, Santa Rosala y Cumaribo. La
tad y evala usar energa solar para abastecer a las nuevas bibliotecas.
La idea es que la tecnologa que llegue a este departamento est siempre a
disposicin de los estudiantes, sin estar sujeta a los cortes elctricos. La energa solar
ser el broche de oro para este gran proyecto, que dejar a Vichada a un clic del
resto de Colombia y del mundo.
205
Mejor, im
Los paisajes y rincones del Vichada son una
colombianos. All convergen el agua, el
1
1. Vista rea del Parque Nacional Natural El Tuparro.
2. Una de las rutas de acceso al parque es fluvial, a travs del gran ro Orinoco.
3. Vichada es el hogar de cientos de especies de aves.
4. Los paisajes del departamento son famosos por sus grandes formaciones rocosas.
5. A la regin la atraviesan grandes ros con playas arenosas y doradas.
206
posible
maravilla desconocida por la mayora de
bosque y la arena. FOTOS: LVARO CARDONA
207
Una
luz
para
el
llano
Un proyecto de interconexin
elctrica entre Vichada y
Casanare no solo impactar a
los hogares beneficiados sino
a las nuevas industrias, que
necesitarn mano de obra local.
a explosin de desarrollo agroindustrial que enfrentar Vichada en el

mediano plazo no tiene precedentes.
Todos los actores empresarios, industriales
y el gobierno catalogan al departamento
como un indiscutible polo de desarrollo.
Ms de 60.000 hectreas sembradas en proyectos de esta naturaleza y la presencia de
compaas como Indupalma, Sugranel y
Riopaila Castilla lo comprueban.
La regin cuenta con 3,5 millones
de hectreas potenciales para cultivar y
un sinnmero de fuentes hdricas, como
los ros Meta, Orinoco y Vichada, entre
otros, adems del enlace con Venezuela. Esta es una de las grandes razones
para que el proyecto de interconexin
elctrica entre Vichada y Casanare se
convierta en una realidad a finales de
2014. La otra, y ms importante, es brindar un servicio de energa permanente
con el que nunca haban contado los
habitantes del rea rural de estos dos
departamentos por donde pasar la red.
Se trata de un proyecto que asciende a los 80.000 millones de pesos, cuya
meta es cubrir unos 287 kilmetros de
red con una lnea de 115 kilovatios de potencia. Por ser de inters nacional, el gobierno, a travs del Ministerio de Minas,
208
TIERRA A LA VISTA
El proyecto beneficiar a unos 16.330 hogares , es decir,

alrededor de 81.650 habitantes de ambos departamentos.
ha puesto sobre la mesa el 50 por ciento

del monto, una cifra nunca antes vista en
la regin. A esto se suman los aportes de
los departamentos de Casanare (24.000
millones de pesos) y Vichada (16.000 millones de pesos), recursos provenientes
de los fondos de compensacin regional.
Recorrer desde La Yopalosa a
San Luis de Palenque (Casanare) y Santa Rosala (Vichada). Desde este punto
se desprenden dos ramales. El primero
marchara a La Primavera (Vichada), y
el segundo a Bocas del Pauto (Casanare).
como Santa Rosala. Aqu se proyecta

que industrias como Riopaila ofrezcan
4.500 empleos directos y unos 12.000 indirectos en los prximos ocho aos.
Al llegar la interconexin a este
municipio, que es donde actualmente
existe un polo de desarrollo industrial,
se proyecta la creacin de tres plantas extractoras de palma en un par de aos. Y
en 2020 una planta extractora de alcohol
o biodisel, asegura Prez.
Con esta coyuntura si la regin no
logra su interconexin elctrica estar su-
De acuerdo con informes del Instituto de Planificacin y Promocin de

Soluciones Energticas para las zonas
no interconectadas (Ipse), entidad que
est a cargo de su ejecucin, beneficiara
a unos 16.330 hogares. Es decir, a 81.650
habitantes de los dos departamentos.
Para Alonso Prez, secretario de
Planeacin de Vichada, este proyecto
har que la calidad de vida de los habitantes de estos municipios se dispare y su
impacto se sienta, de paso, en regiones
jeta a que las empresas generen su propia

energa, lo cual sera un atraso. Lo cierto es
que todo est dado para iniciar esta importante obra en el segundo semestre de 2013.
Que estas comunidades estn interconectadas garantiza un crecimiento abismal,
pues son estratgicas al estar ubicadas sobre
el ro Meta. Son cabeceras donde hay focos
de desarrollo agroindustrial, lo cual se traduce en una fuerte dinmica econmica y
de intercambio comercial, etctera, finaliza
el secretario Prez.
trata de un proyecto que asciende

Se
a los 80.000 millones de pesos
VICHADA
Mil pasos adelante

En Puerto Carreo se gesta un centro de ciencia y tecnologa
que ser inaugurado en el primer trimestre de 2014. Entre sus
primeras tareas estn producir energas sostenibles y formar
mano de obra calificada. Un proyecto ambicioso y nico.
lo largo de su historia, Vichada ha

servido de saln de experimentos
para que ONG y cientficos de diferentes partes del mundo trataran de cambiar
la mala suerte energtica del departamento.
Sin embargo, fracasaron en todos sus intentos, pues estas iniciativas no contaron con
personal calificado para su cumplimiento.
Para Josu Palacio, coordinador de
Ciencia y Tecnologa de la Gobernacin
de Vichada, estos intentos fallidos se tomaron como oportunidades para aprender. Y fueron el motor que impuls al
departamento para crear el laboratorio
de ciencia y tecnologa, a cielo abierto,
ms grande del planeta.
Se trata del Centro de Formacin
e Investigacin en Energas Renovables
(Ciner), como se le ha denominado. Un
espacio de 24 hectreas, con sede en
Puerto Carreo, cuyo diseo arquitectnico est inspirado en el pez abisal especie marina que habita en profundidades
de ms de 1.000 metros. Las espinas representan la granja solar de, al menos, 1,5
megavatios. En la cola estn los laboratorios. Y su antena semeja el campo deportivo. Adems, el espacio fsico contar
con 12 aulas, una plazoleta, un auditorio y
la zona administrativa. Adems, un rea
para los estudiantes y los investigadores.
En sus laboratorios se podrn
desarrollar prototipos y soluciones de
energas con fuentes no convencionales

o renovables como la elica producida
por el viento, trmica e hidrulica con
pequeas centrales hidroelctricas y solar fotovoltaica electricidad renovable a
partir de la radiacin solar, entre otras.
Para que estas soluciones no corran el
riesgo de quedar abandonadas, se trabajar en la formacin de un capital humano desde la instancia del colegio comenta Palacio. Se pretende hacer un trabajo
desde el dimensionamiento inicial y en el
mantenimiento preventivo y correctivo.
En efecto, para el proyecto se elegir una institucin educativa con sede en
la capital de Vichada, donde se crear la
El centro contar con un espacio de

24.000 hectreas y un diseo en
forma de pez, muy innovador.
La idea es que este sea el siguiente paso

de los que vienen del colegio. Y finalmente un pregrado en energa elctrica con
este mismo nfasis. Este inicia con la primera promocin de bachilleres tcnicos
en energas renovables a partir de 2014.
En trminos de investigacin, su
socio es la Universidad Nacional, a travs del grupo de investigacin de materiales y energa solar fotovoltaica. Y tras
el montaje del laboratorio la institucin
educativa se comprometi a crear un
programa de maestra.
Es de anotar que el Ciner cuenta con
un capital semilla de 33.000 millones de pesos. El 51 por ciento restante est pensado
sus laboratorios se desarrollarn

En
prototipos de energa con fuentes
como la elica, trmica e hidrulica
primera educacin media tcnica en energas renovables de Latinoamrica. Se va

a construir un contenido curricular, denominado bachiller tcnico en energas renovables. Los alumnos que van a cursar los
grados dcimo y once van a tener sus laboratorios de capacitacin en el Ciner, explica Palacio.
Tambin se ha invitado al Sena local para que disee un programa tcnico
profesional o tecnolgico de ese orden.
para inversionistas del sector privado y la

comunidad a travs de la venta de acciones.
La meta del Ciner es clara: lograr
que todos los internados del departamento, los centros de salud y las Unidades Bsicas de Atencin de Salud (UAS)
a finales de 2015 cuenten con autonoma
energtica solar fotovoltaica, incluida
asistencia tcnica permanente. Adems,
hacer del Centro un polo de desarrollo
alrededor de las energas renovables.
209
CAF
EL GIRO DEL EJE

TIERRA A LA VISTA
Manos al progreso
Para las compaas petroleras que llegan a lugares alejados del pas pasar de intrusas a amigas
y compaeras es difcil, pero no imposible.
n medio de la Altillanura colombiana se encuentra Cumaribo, en

el corazn del Vichada. Su jurisdiccin comprende un rea de 65.000 kilmetros cuadrados extensin similar a
Irlanda que lo convierte en el municipio
ms grande de Colombia.
En Cumaribo viven 28.000 habitantes, de los cuales el 70 por ciento es indgena y el 30 restante colonos. Su lejana e
incomunicacin lo han convertido en uno
de los pueblos ms vulnerables frente al
conflicto armado. Sin embargo, la intervencin social que ha liderado la empresa
privada promete cambiar esta realidad.
Se trata del arribo de la compaa
petrolera Talisman, que consciente de ser
una extraa en la regin apost por mejorar la calidad de vida de sus habitantes al
comenzar los trabajos de exploracin.
Tal vez el mejor ejemplo sea la
creacin de mercados locales entre los
pobladores. En un principio la compaa
estaba obligada a comprar los alimentos
bsicos en ciudades como Villavicencio,
a centenares de kilmetros. Cumaribo,
un poblado sin gran movimiento comercial, careca de negocios para abastecer a
la empresa. Solo una pequea cantidad
de campesinos agricultores se dedicaba a
sembrar en pequeas granjas.
210
Bajo la premisa de unir a la gente

para progresar, Talisman lider una serie
de cursos en los cuales ensearon el sistema de mercados locales y convirtieron
a la gente local en sus principales proveedores. Claudia Daz, madre de dos
hijos de 21 y 19 aos, fue una de las beneficiadas con la iniciativa. Inicialmente
form parte de un grupo de personas que
provea carne a la empresa y, ahora, hace
parte del equipo de logstica del casino.
Adems de fortalecer la economa
del municipio, la petrolera ha consolida-
Llevamos una firma a Cumaribo e invitamos a todos los propietarios de los vehculos para que se certificaran.
Para la empresa sera ms fcil contratar y traer expertos de otras partes. No
obstante, insiste Duque, Talisman quiere
apostarle al progreso de la poblacin y lograr que la gente identifique los servicios
que puede prestarle a la empresa.
Por ejemplo, Isidoro Tarazona,
un nativo que hasta hace poco dedic
su vida a la ganadera y la siembra de
rboles maderables, es en la actualidad
objetivo es apostarle al progreso de

El
la poblacin y que la gente identifique
los servicios que pueden prestar
do alianzas con los transportadores de

la regin. Muchos de ellos tenan camionetas, pero no cumplan con los requisitos bsicos para trabajar en la industria,
como el curso de manejo defensivo para
disminuir las posibilidades de un accidente de trnsito.
Segn cuenta Ana Mara Duque,
lder de asuntos corporativos de la petrolera, en la zona nadie tena idea del curso,
de modo que no podan ser contratados.
el representante legal de Puertoriente

S.A.S, una empresa que transporta los
trabajadores de la compaa.
As como el Vichada no es el mismo
desde que llegamos, nosotros somos diferentes desde que estamos all. Independientemente si hay o no un hallazgo, el proceso ha valido la pena, asegura Ana Mara.
Adems agrega agradecemos que la regin nos haya acogido y la gente nos haya
abierto las puertas.
TIERRA A LA VISTA
Como cados
El Grupo Areo del Oriente, emplazado en
frontera. Para esto cuenta con ms
160 kilmetros de Puerto Carreo,

Vichada, aparece uno de los tantos
puntos lmites de Colombia con
Venezuela, rodeado de llanura y monte.
Tambin es el hogar de los nativos guahbos, curripacos, piapocos, desanos,
cuivas, slivas y puinaves. Para llegar
hasta all por va terrestre, el clima dicta
su sentencia. Un vehculo tarda 16 horas
en verano, pero en invierno la travesa
puede durar hasta seis das.
Pero en este lugar, tambin llamado Maranda, que significa buenas
noticias, los indgenas no estn solos.
All est la base del Grupo Areo del
Oriente (Gaori), de la Fuerza Area
Colombiana (FAC), un complejo de
61.500 hectreas creado hace 29 aos.
En aquella poca recuerda el coronel Rafael Ordez, comandante del
Grupo haba dos quioscos de paja,
una torre de control y una pista sin asfaltar. Su primer avin asignado fue el
Beaver. All se hacan misiones militares espordicas.
No pas mucho tiempo para que
el Gaori se transformara en una de las
unidades de combate ms grandes de
la FAC, conformada por ms de 1.000
soldados, entre hombres y mujeres.
La base est pensada para el conflicto
regular y tiene todos los instrumentos
para defender esta zona del pas, dice
Ordez.
El Gaori es responsable de cuatro misiones fundamentales. La primera es controlar el espacio areo, lo que
incluye ser la unidad proyecto en los
temas del espacio: de hecho, en el corto plazo, aseguran que ser la base de
lanzamiento del satlite colombiano.
Segundo, lanzar operaciones contra la
subversin. Tercero, proteger el medio
ambiente. Y cuarto, cuidar a las comunidades indgenas y colonos en tierra
que, pese a no estar cerca de la unidad,
rodean las inspecciones de Santa Cecilia, la Esmeralda, la Primavera, Aceitico y la Venturosa.
212
Somos el centro de la regin. All

es donde la gente acude cuando tiene al-
afirma el comandante. Y agrega: En un

territorio tan grande, la gente es nuestra
El principal objetivo militar tiene

nombre propio: frente 16 de las Farc
gn inconveniente. Si hay una emergencia mdica, si hay confrontaciones con la
guerrilla, si hay trfico de drogas, es ms
fcil llegar a la base que a la frontera,
gran aliada porque nadie conoce como

ellos el territorio. Puede decirse que entre
la comunidad y la Fuerza Area hay un
solo equipo.
SEGURIDAD
del cielo
Vichada, protege el llano, la selva y la

de 29 aos de experiencia.
de transporte de narcticos por la lnea
fronteriza continua de 2.219 kilmetros
entre Venezuela y Colombia. Segn informaciones de Gaori, estos vuelos se
han reducido en 99 por ciento en el territorio colombiano.
ral Tito Sal Pinilla Pinilla, comandante de la FAC, sostiene que en los
ltimos aos la base ha progresado en
todos los sentidos. Gaori hoy posee
los medios areos importantes, sistemas de defensa antiarea, radares que
El grupo lleva a cabo actividades como

atencin en salud bsica y Jornadas de
Apoyo al Desarrollo
Una de las misiones fundamentales del

Gaori es controlar el espacio areo, lo
que los convierte adems en la unidad
proyecto en temas del espacio.
ENTRE EL CIELO Y LA TIERRA

El principal objetivo militar tiene nombre propio: frente 16 de la Farc, que
tiene una seccin dedicada a las finanzas, conocida como Acacio Medina, es
el principal objetivo de buena parte de
las operaciones de inteligencia y los ataques areos programados desde Maranda. La base, adems, posee un radar
con tecnologa de punta, que usa para
detectar el paso de una aeronave ilegal
En el tema de poblacin, y como

uno de los objetivos del gobierno nacional,
el grupo lleva a cabo un buen nmero de
actividades, entre las que se destacan la
atencin en salud bsica y las Jornadas de
Apoyo al Desarrollo. Se conoce como Jueves del farolito a la entrega de artculos de
primera necesidad y de kits escolares a los
internados Santa Cecilia y la Esmeralda,
apadrinados por la base. Y finalmente el
grupo apoya entidades que realizan trabajo
social, como es el caso de la Fundacin Nicolta, en Puerto Carreo, dedicada a ofrecer alimentos a los nios de la regin.
Otra de las preocupaciones de
Gaori es el medio ambiente con operaciones concentradas en el Parque Nacional El Tuparro. All, la Fuerza Area
ayuda a controlar incendios con helicpteros dotados del sistema Bamby Bucket
(para lanzar agua) y transportar personal
de apoyo en tierra. Tambin controla el
trfico de especies, el turismo y la pesca.
Y, aseguran, promueven la siembra de
rboles y el cuidado de los ecosistemas.
De otro lado, Ordez destaca un
proyecto de la mano de la Gobernacin
de Vichada, que es la carretera Maranda-Puerto Carreo. La FAC va a apoyar de manera decisiva la construccin de
los puentes y la Gobernacin se va a encargar de todo el trazo, para estar conectados en cuatro horas. Las expectativas de
la regin, de esta unidad y de la Fuerza
son enormes, cierra.
A cientos de kilmetros de all,
desde su despacho en Bogot, el gene-
controlan el espacio areo. Pero tambin, la amistad de la poblacin civil y

su importante colaboracin en la lucha
contra el narcotrfico. Por eso su futuro le apunta al crecimiento, pues esta
es una regin estratgica para Colombia, puntualiza.
La frontera con Venezuela en
este distante punto puede estar tranquila. Los indgenas y el medio ambiente
no estn desprotegidos. Hace 29 aos,
parte de esa tranquilidad lleg con una
base area, como cada del cielo.
A sus servicios
Gaori es una unidad autosostenible porque
sus integrantes pueden sobrevivir con lo que
tienen, pese a su lejana ubicacin. Sin embargo, su autonoma energtica no est cerca.
Por eso se trabaja en un ambicioso plan
para que la base en su conjunto funcione
con energa solar. En efecto, al menos un
10 por ciento de la unidad lo hace de este
modo con cuatro plantas de 18.000 kilovatios
y una serie de paneles solares distribuidos
por la sede- para la iluminacin perimetral y
externa de la base.
La unidad cuenta con una planta de tratamiento de agua fretica, que tras ser procesada
queda apta para el consumo. Adems, la embotellan y embolsan. Hay muchas empresas
poderosas del pas interesadas en esta agua.
Pero adems adelanta una serie de proyectos
agroindustriales, seala el coronel Rafael
Ordez comandante de Gaori.
213
TIERRA A LA VISTA
FOTOS : WILFREDO AMAYA
El nuevo sol del oriente
Los mejores soldados del aire de la Fuerza Area

Colombiana hacen parte de la Ares.
Un grupo militar especializado muestra resultados contundentes contra el narcoterrorismo. La

accin conjunta de las fuerzas demuestra ser crucial para ganar la guerra.
asta hace dos dcadas el Parque

Nacional Natural El Tuparro, que
integra 548.000 hectreas en las
selvas del Vichada, fue la tierra predilecta para la industria del narcotrfico.
Los delincuentes haban permeado la
reserva natural al cultivar hoja de coca e
instalar algunos laboratorios para procesar
la sustancia ilegal.
Hoy nada queda de las 321 hectreas de cultivos ilcitos en el rea protegida. La Fuerza de Tarea Conjunta,
Coordinada e Interangencial contra el
narcotrfico (Ares), fue creada hace un
ao con la misin de atacar el comercio,
suprimir los cultivos y combatir los actos de los grupos armados en los departamentos del Vichada, Guaina y parte
de Arauca. Un rea de 176.000 kilmetros cuadrados, refugio de muchas especies, y baada por los ros Tomo, Cao
Maipurs, Tuparro y Tuparrito.
En palabras del coronel Sergio
Andrs Garzn, comandante de la
Ares, esto tiene efectos mundiales si
se considera que es una reserva natural
intocable, parte del llamado pulmn del
planeta.
Ares suma ms de 60 operaciones
militares ejecutadas en el oriente del
pas desde su creacin. Se habla de la
captura de 18 miembros de las bacrim,
del desmantelamiento de cuatro laboratorios para el procesamiento de cocana
214
y de la destruccin de dos pistas ilegales

para transportar narcticos.
EL GNESIS DE ARES
Ubicada en la Base Area Coronel Luis
Arturo Rodrguez Meneses, Ares conform un equipo de unos 180 soldados
lite. La unidad cuenta con el apoyo del
Grupo Areo del Oriente (Gaori) y aeronaves de transporte, combate y apo-
Esta modalidad de operar de las

Fuerzas Armadas en conjunto, da muestra
de ser una de las mejores estrategias del
alto mando. Para Andrs Snchez, subteniente de Infantera de Marina, comandante del grupo anfibio, al fusionarnos
creamos una fuerza ms decisiva, logramos sinergia y conseguimos que la suma de
uno ms uno sea tres, si separados somos
efectivos juntos somos invencibles.
queda de las 321 hectreas de

Nada
cultivos ilcitos en el rea protegida
yo. Tambin suma sus esfuerzos el Grupo de Investigacin Criminal (Groric),
cuyo ejercicio ha sido fundamental en la
lucha contra las drogas.
Segn el Simci (Sistema Integrado
de Monitoreo de Cultivos Ilcitos), cada
ao se mueven unas 77 toneladas de cocana por este corredor. Y Ares tiene
claro que su tarea, para contribuir a la
meta del Estado, es atacar cualquier eslabn de la cadena.
EL LUGAR DE TRABAJO
En Gaori se halla un complejo de
100.000 metros cuadrados conocido
como el bnker Delta. Hay campamentos, canchas de ftbol, gimnasio; igualmente se observan otros bnkeres a su
alrededor.
VICHADA, SIN COCA

En Ares reconocen que esta, tambin,
es una guerra de mentes y corazones.
Por eso le apuntan a trabajar de la mano
con la poblacin civil en las apartadas
selvas del Vichada.
Es el caso de las veredas de Puerto
Prncipe, Chupave y Gurima, donde 18
campesinos se capacitaron en la siembra
de cacao como actividad productiva y alternativa. Tambin se destaca la intervencin mdica en el corregimiento Aceitico,
sector donde comnmente los narcotraficantes pasan droga a Venezuela.
As es el trabajo de la Fuerza de
Tarea Conjunta, Coordinada e Interangencial (Ares). Un trabajo silencioso pero
intenso contra el narcotrfico, en el que la
victoria final est lejos de ser una utopa.
SEGURIDAD
Al rojo vivo
El plan coordinado por el Grupo Areo del Oriente busca volver autosostenible la base area y
contribuir al desarrollo regional con un proyecto agropecuario.
iete minutos sin oxgeno, cuatro

das sin agua y 43 das sin recibir
alimentos son los lmites que puede
resistir un humano en situaciones extremas. Estos cuatro nmeros, respaldados por estudios cientficos, fueron
tomados por el Grupo Areo del Oriente
(Gaori) para usarlos en el nombre de
y generar oportunidades de desarrollo

respaldados en proyectos afines al entorno, como la agricultura y la ganadera.
De forma que se puedan desplazar los
cultivos ilcitos y mostrar oportunidades que contribuyan al desarrollo, explica el teniente de la FAC Alejandro
Castellanos, su coordinador. Y agrega:
tener enfoque rural, el proyecto toca

Por
dos temas: la ganadera multipropsito
y los biosistemas integrados
un proyecto agropecuario que se traa

entre manos.
El proyecto busca el desarrollo social y el autosostenimiento de la
unidad y utiliza 45.000 hectreas de las
61.500 que el Grupo Areo del Oriente de la FAC tiene en el Vichada. Esta
zona distante que ha sufrido problemticas sociales como el acecho de la
guerrilla y el narcotrfico y la carencia
de vas de comunicacin, lo que hace
difcil la explotacin agropecuaria o
cualquier plan de desarrollo social, es
conocida por los habitantes como el
planeta rojo, por las caractersticas de
su suelo cido y color granate.
Es una iniciativa que busca mostrar las buenas prcticas agropecuarias,
propagar este conocimiento para trabajar en conjunto con la poblacin civil
Adems, es la oportunidad de volver

al Grupo Areo del Oriente una base
autosuficiente y en un centro
de progreso en proyectos
agropecuarios.
agropecuarios
Por tener este proyecproyec
to un enfoque rural, se dividivi
di en dos temas: pecuario
y agrcola. En el primero se
resalta el proyecto BiosisBiosis
temas integrados, la cra
de cerdos y 80 hectreas
dedicadas al pasto Branchiaria
Decumbens para el proyecto de
ganadera. Biosistemas IntegraIntegra
dos tiene una infraestructuinfraestructu
ra amigable con el medio
ambiente, paneles solares
que alimentan de energa
al proyecto, un pozo profundo
que suministra agua para evitar el empobrecimiento de algn moriche, ro o

laguna y un biodigestor que transforma los residuos de los cerdos en abono orgnico. En el aspecto agrcola, se
cuenta con tres hectreas cultivadas de
caa, cinco hectreas de palma, maran y caucho y un vivero con cultivos
pilotos de yuca, pltano, pia, maz y
patilla. Estos proyectos apuntan a crear
un centro acadmico que establezca enseanza a la poblacin civil con asesora
profesional y poseer proyectos en produccin que contribuyan al autosostenimiento de la unidad.
Los cultivos de coca

son reemplazados por
rboles frutales.
TIERRA A LA VISTA
FOTO : CT. JUAN PABLO PREZ TABORDA / CORTESA FAC
Con el corazn
en cielo y tierra
La Base Area Capitn Luis F. Gmez Nio

es una de las ms operativas del pas.
La base estratgica desde donde se han concebido las operaciones ms contundentes de las
Fuerzas Militares y de Polica para garantizar la seguridad y paz de los colombianos, no olvida su
responsabilidad social con los habitantes de la regin.
216
de la tarde. Por eso sabemos que muchas

veces, por las distancias y el difcil acceso a reas selvticas, nuestros pilotos son
los que pueden realizar evacuaciones durante las 24 horas explica el brigadier
general del Aire, Pedro Lozano Quinche, comandante del Cacom2. Por eso
atendemos casos de traslados de heridos,
mujeres embarazadas y recin nacidos
que por las condiciones existentes en estas zonas y su delicada situacin se deben atender con urgencia.
El oficial resalt las misiones humanitarias cumplidas por el personal de
la Base Area de Apiay en 2012, durante el cual se realizaron 22 operaciones
para brindar ayuda a familias afectadas
por el invierno. Las acciones se extendieron al verano de 2013, donde se han
llevado a cabo 15 misiones de extincin
de incendios en municipios del Meta
como Puerto Gaitn y Puerto Lpez, e
incluso algunos de Cundinamarca como
Cajic y Cota.
Esta Unidad, que ha participado
en los golpes ms contundentes que las
Fuerzas Militares y de Polica les han
dado a los grupos armados al margen
de la ley en Colombia, continuar bajo

la poltica constante del Ministerio de
Defensa, cumpliendo con una esencial
labor social en la regin.
Las misiones humanitarias hacen parte
de las labores de la FAC en el Meta.
FOTO : CORTESA FAC
ntre las fuerzas areas del mundo

hay una frase que se repite con conviccin: Las guerras se ganan desde
el aire. Pero en el caso del Comando Areo
de Combate No. 2 mejor conocido como
Cacom2 hace tiempo dej de ser un simple
enunciado para convertirse en una certeza
que llena de motivacin a esta unidad militar
de la Fuerza Area Colombiana.
Con sede en Apiay, a siete kilmetros de Villavicencio, el Cacom2 est
ubicado en una posicin estratgica que
le permite tener una amplia cobertura en
toda la Orinoquia y las selvas del oriente
de Colombia. Gracias a ello se ha convertido en una de las bases areas con ms
operatividad del pas.
Y si las guerras se ganan en el aire,
el corazn de las personas se conquista en
la tierra, trabajando al lado de ellas. As lo
entiende el personal que integra el Cacom2,
que realiz el ao pasado 241 evacuaciones
aeromdicas que salvaron cientos de vidas
de campesinos e indgenas al ser transportados a tiempo desde lugares inhspitos de
la Orinoquia hasta centros de salud.
Todas las operaciones areas civiles en la Orinoquia se acaban a las seis
FOTO : EFREN PLATA
SEGURIDAD
Misin posible
La base de Yopal vigila el espacio areo de Boyac, Arauca y Casanare. Su trabajo, ms all de
lo militar, tiene un serio compromiso social.
l 20 de marzo de 2012 el Grupo

Areo del Casanare (Gacas) particip con el Ejrcito Nacional y la
Polica Nacional en la Operacin Minerva,
una de las ms importantes que se recuerde
en la Fuerza Area Colombiana. Aquel
da comenz en Yopal sin novedad, pero
cuando salt la noche lleg una informacin
que precisaba el sitio y los movimientos
de un grupo de comandantes guerrilleros
reunidos en el rea rural de Arauca.
Muy poco tiempo tuvieron los pilotos para preparar la incursin, que se llev
a cabo entre las dos y tres de la maana,
cuando el campamento reposaba bajo el
denso bosque araucano. El saldo fue de 37
guerrilleros de las Farc abatidos.
Este es solo un retrato de la labor
diaria que efecta al Gacas para garantizar la seguridad en la regin y el bienestar
de sus pobladores. En la sala de pilotos, el
coronel lex Tiuso, comandante del grupo, seala un mapa de los departamentos
de Boyac, Arauca y Casanare. El cielo de
este ancho territorio de cordillera y llanura, que suma 174.000 kilmetros cuadrados, est a cargo de sus hombres.
La base rea de Yopal, ubicada
en el aeropuerto El Alcaravn, naci
en 2008. Sin embargo, el Gacas se
estableci oficialmente en julio de 2010.
Desde aquel momento sus hombres se
encargan de vigilar el espacio y custodiar
la infraestructura petrolera regional,
donde sobresalen los campos petroleros

de Cusiana, Cupiagua y Cao Limn.
Su funcin incluye cuidar el oleoducto Cao Limn-Coveas y la construccin del oleoducto del Bicentenario.
Si la base area de Leticia responde por
minera ilegal y la base de Maranda por
narcotrfico, Yopal est a cargo de la industria de hidrocarburos, dice Tiuso.
Sus labores se extienden a las comunidades urbanas y rurales, hecho que
ha creado un estrecho vnculo entre militares y ciudadanos. Entre las activida-
sectores para que conocieran la capital del

Casanare durante un fin de semana.
Entre las actividades, Gacas tambin entrega alimentos en comunidades
indgenas, como el caso del resguardo
Caamochuelo, que en 2011 recibi unos
12 vuelos de abastecimiento. Alineado
con la poltica de responsabilidad social
del gobierno nacional, tambin ayuda a
extinguir incendios sobre el piedemonte y los parques naturales, y evacua a la
poblacin civil en caso de inundaciones.
El ao pasado, por ejemplo, rescat a
Grupo Areo del Casanare se

El
mueve entre las operaciones de rigor
y el compromiso social
des que se realizan desde la base estn

las Jornadas de Apoyo al Desarrollo.
En 2011, la Gobernacin se comprometi a construir las escuelas de las veredas Tsaga y Sococh de Yopal. El Gacas llev los materiales de construccin,
pues aunque el viaje por aire puede tardar 15 minutos, por tierra, a travs de las
trochas de la montaa, es de 12 horas,
cuenta el coronel Ral Jimnez, excomandante del grupo.
Tan buena relacin se gener con
la comunidad que la FAC organiz jornadas de salud en cada vereda y program
en sus aeronaves un viaje de nios de esos
138 personas, entre ellos 30 nios, en los

municipios de Paz de Ariporo y Por,
cuando las aguas de los ros Cravo Sur y
Cravo Norte se desbordaron.
Segn Martha Isabel Orozco, aerotcnica del grupo, desde la llegada de la
Fuerza Area Colombiana al Casanare el
grupo se ha convertido en referente de la
ciudad capital y el departamento. Entre
este compromiso social y las operaciones
de rigor se mueve el Gacas. Un grupo
que no solo tiene el compromiso firmado de proteger la infraestructura, sino la
poblacin de uno de los terrenos ms extensos del oriente colombiano.
217
TIERRA A LA VISTA
Los ngeles
de la selva
La labor del Gaama es una muestra de la responsabilidad

social de la FAC en la selva colombiana.
A finales de 2011 se inaugur en Leticia una base de la Fuerza

Area Colombiana que, adems de ejercer soberana, lleva
salud y desarrollo a los corregimientos.
l pasado 20 de diciembre, luego de

18 horas de trabajo de parto, la vida
de Mara, una adolescente ticuna
del corregimiento Tarapac de 16 aos, y
la de su hijo corran peligro. La mdica del
corregimiento, por las carencias del puesto
de salud enclavado en la selva, no poda, ni
tena con qu, hacer ms.
La alternativa para salvarles la
vida fue recurrir a los salvadores desde
diciembre de 2011: el Grupo Areo del
Amazonas (Gaama), de la Fuerza Area
Colombiana (FAC), que poda trasladar
a Leticia en 30 minutos a la indgena. En
218
bote, el viaje toma tres das por una maraa de ros. A poco de llegar a Leticia con
una mujer del corregimiento El Encanto,
que presentaba amenaza de aborto, nos
alertaron de la otra emergencia. As que
apenas aterrizamos, la estabilizamos en
una ambulancia area y despegamos hacia
Tarapac, recuerda el subteniente Jos
Mauricio Aperador, el mdico del Gaama
que acompaa las evacuaciones areas.
Una hora y 15 minutos despus de
despegar, el Cessna 208 se pos nuevamente en la pista del aeropuerto Alfredo
Vsquez Cobo, y Mara fue trasladada
al hospital de Leticia, donde salvaron su

vida y la del beb. En el mismo hospital
estabilizaron a Mara Maribel Castro,
la otra embarazada evacuada, que hoy,
sin sobresaltos, espera el nacimiento de
su hijo en El Encanto, a una semana en
bote de Leticia.
Estos casos son una muestra del
servicio social de la FAC tras la puesta
en funcionamiento, el 9 de diciembre de
2011, del Gaama en el Amazonas, en el
que solo existe una va terrestre a medio
construir: solo tiene 30 kilmetros. Los
nueve corregimientos y dos municipios
del departamento son como un archipilago en un mar de bosque selvtico, por lo
que 90 por ciento de las movilizaciones de
personas y de carga se hacen por los ros.
El coronel Farid Kairuz Sanabria,
comandante del Gaama, dice que este fue
concebido como una punta de lanza para
combatir la minera ilegal, adems de impulsar el desarrollo y llegar a zonas aisladas. Nunca antes hubo un grupo areo en
Leticia. Esta es una base de lanzamiento y
recuperacin donde llegan aeronaves militares de acuerdo con la necesidad explica
Kairuz. Con nuestros equipos areos de
transporte hemos hecho una importante
labor social no solo con las administraciones departamental y municipal, sino con las
comunidades.
Desde su entrada en operacin
han hecho 24 rescates y traslados aeromdicos, siete de ellos a comienzos de
2013, y movilizado 363 toneladas de carga hacia los municipios y corregimientos
amaznicos: pupitres y equipos educativos, material para construccin, infraestructura elctrica y sanitaria, dotaciones
para puestos de salud y ayuda humanitaria. Adems de combatir la explotacin
ilegal de oro, que afecta el medioambiente y contamina las fuentes hdricas.
Adicionalmente, entre diciembre de
2011 y enero pasado transportaron a 6.423
personas, entre docentes, funcionarios pblicos, mdicos y paramdicos del hospital,
as como integrantes de las comunidades
indgenas. En 2012 hubo siete Jornadas de
Apoyo al Desarrollo, que llevaron servicios odontolgicos y mdicos especialistas,
adems de recreacin y ayudas humanitarias. Para 2013 ya hay programadas seis.
La FAC en el Amazonas es el puente entre Leticia y los corregimientos, concluye Kairuz, el comandante del nido de
127 hectreas y 40.000 metros cuadrados
de construccin de donde parten las nuevas especies que, como cadas del cielo,
ayudan a la comunidad amaznica.
TIERRA A LA VISTA
CASANARE Y ARAUCA
Al que madruga...
HATO SAN PABLO, CASANARE.
Como desde hace siglos, en el llano se empieza a

trabajar muy temprano. Y aunque ya comenzaron
grandes cambios, ojal su esencia permanezca.
Vengan
esas
palmas
Colombia es el cuarto productor de aceite de
palma en el mundo y el lder en Amrica. En
2012, el 38 por ciento de hectreas cultivadas
se concentraba en la Orinoquia.
n la ltima dcada, la palma de aceite

ha dado pasos agigantados a tal punto
de convertirse en el cultivo de mayor
crecimiento sostenido en el pas. Como quien
dice, este sector sube como palma pero no
baja como coco. Basta mirar las ltimas
cifras para entender sus dimensiones y, lo
mejor, pensar que la proyeccin para el
futuro no se detendr.
En 2012 esta agroindustria alcanz
973.000 toneladas y con las reas sembra-
Un enemigo
El mayor dolor de cabeza, en materia sanitaria,
para la agroindustria de la palma es, sin duda,
la pudricin del cogollo, una enfermedad que
ha afectado, en los ltimos tiempos, a cerca
de 100.000 hectreas en las cuatro zonas
palmeras, de las cuales han sido devastadas
35.000 en Tumaco y 37.000 en Puerto Wilches
y Cantagallo, y se han erradicado alrededor de
40.000. Las prdidas de empleos y econmicas
han sido cuantiosas.
El Centro de Investigacin en Palma de Aceite
(Cenipalma), con 20 aos de estudios, encontr
el agente causante de esta enfermedad e impulsa
prcticas de manejo y control de la misma. Tambin
busca generar condiciones apropiadas para el
manejo y aprovechamiento de un material hbrido
con caractersticas tolerantes a la enfermedad,
desarrollado por varias empresas palmicultoras.
222
das, que an no estn produciendo, la expectativa para los prximos aos es superar 1,6 millones de toneladas de aceite de
palma. Estos datos ubican a Colombia en
el primer lugar en el continente americano
y el cuarto en el mundo.
De las ventas totales, 81,9 por ciento
se destina al mercado local, al ser 47,6 porciento consumido por la industria de biodisel y 34,3 por ciento por la industria de
aceites y grasas comestibles y otros usos. El
18,1 por ciento restante se exporta principalmente a mercados europeos.
El desarrollo del sector reviste caractersticas especiales que le permiten
sacar pecho. Tiene, por ejemplo, unos
8,000 productores pequeos, medianos
y grandes, y genera cerca de 135.000
ciento de los trabajadores es contratado

de manera directa por las empresas.
PANORAMA DE LA ORINOQUIA
Las cifras de la Federacin Nacional de
Cultivadores de Palma de Aceite (Fedepalma) muestran que, de las 452.000
hectreas cultivadas en las cuatro zonas
palmeras del pas, la Orinoquia registra la mayor concentracin de cultivos
de palma, con un total de 170.662 hectreas, que equivalen al 38 por ciento.
En 2012 estaban en produccin 113.820
hectreas y 56.842 en desarrollo.
El rea sembrada est ubicada predominantemente en el piedemonte llanero, en una regin que abarca los departamentos de Meta y Casanare. All han
81,9 por ciento de la produccin

El
se vende al mercado local. Lo otro se
exporta principalmente a Europa
empleos directos e indirectos. Segn

clculos proyectados con datos de 2011,
se crea un empleo por cada ocho hectreas de cultivo. Y uno de los ltimos
informes de Fedesarrollo asegura que
es una de las agroindustrias que mejor
paga la mano de obra y tiene los mayores ndices de formalizacin. El 59 por
logrado establecer sus cultivos y plantas

de beneficio empresas de la talla de Aceites Manuelita, Unipalma, Hacienda La
Cabaa, Guaicaramo, Palmar del Oriente y Palmas de Casanare, entre otras, con
sus correspondientes ncleos palmeros.
Pero as como sobran los sntomas de esa buena salud, no faltan los
CASANARE Y ARAUCA
Plantacin de palma del Grupo Manuelita en el Casanare.
retos, especialmente en las zonas de

la Altillanura y las sabanas aluviales
nombre tcnico de las llanuras inundables, donde el rea es mucho menor,
debido a que los suelos presentan una
baja fertilidad.
Otro buen escenario para la palma

de aceite es la Altillanura. Actualmente
se encuentran cerca de 20.900 hectreas
en los municipios de Puerto Gaitn y
Mapiripn. La pobreza de sus suelos y
la poca disponibilidad de agua por el d-
ha alcanzado unas condiciones

Elquesector
le permiten sacar pecho. Genera
cerca de 135.000 empleos
En esas zonas de sabanas aluviales

se ha dado un desarrollo importante de
la palmicultura, concentrado en los municipios de Man y Orocu, ambos en Casanare, con cerca de 25.000 hectreas, la
mayora de ellas en desarrollo. Aunque
los cultivos estn comenzando a producir y an es prematuro saber si los rendimientos por hectreas sern ptimos,
los expertos estiman que, con un buen
paquete tecnolgico, se pueden alcanzar
30 toneladas de racimos de fruto de palma por hectrea.
La deficiente infraestructura de
transporte productiva por el mal estado de las vas de acceso, especialmente
en pocas de invierno, y la baja disponibilidad de mano de obra, debido a la
competencia con las empresas del sector
petrolero, son algunas de las limitaciones para la agroindustria en este lugar.
ficit en el balance hdrico durante cuatro meses del ao y zonas inundables en

poca de lluvias, restringen seriamente
una actividad productiva plena en esta
regin. Pero la disponibilidad de tierras
y de paquetes tecnolgicos apropiados
despiertan esperanzas fundadas.
MS SOSTENIBLES
Uno de los temas de mayor relevancia
para los palmicultores es el desarrollo
sostenible. Por ello, el gremio promueve
la adopcin de altos estndares nacionales e internacionales con el fin de lograr
una industria sostenible y alcanzar la certificacin de la Mesa Redonda de Aceite
de Palma Sostenible (RSPO, por su sigla
en ingls), el estndar de sostenibilidad
ms conocido a nivel mundial.
En el pas, el Grupo Daabon ya
est certificado en RSPO, mientras
otras seis empresas, con el apoyo de

la cooperacin internacional, estn en
camino de conseguirlo. En el mediano y largo plazo, el mercado se va a
cerrar para los que no estn certificados, pues las multinacionales lo van a
exigir, explica Andrs Castro, Lder
de Planeacin y Desarrollo Social
Sectorial de Fedepalma. Por ejemplo,
Unilever tiene una instruccin mundial
que a partir de 2015 no compran aceite
que no est certificado.
La sostenibilidad ambiental es
crucial para la agroindustria de la palma de aceite en la Orinoquia. En esta
regin es importante buscar un balance entre el desarrollo de proyectos promisorios con cultivos como la palma de
aceite y la proteccin de las sabanas
naturales tropicales, ecosistemas de
gran importancia por su biodiversidad
y de los cuales Colombia es de sus pocos exponentes a nivel mundial. Uno
de los principales requerimientos ambientales de la RSPO es la proteccin
de reas con alto valor de conservacin, y para Colombia es un reto identificar aquellas sabanas tropicales que
es prioritario conservar.
Otro tema importante para el sector es el social. A travs de un esquema de asociatividad, particularmente
alianzas productivas, la agroindustria
vincula a campesinos como pequeos
y medianos productores. Hoy son cerca
de 6.000 los que por el fruto reciben un
porcentaje del valor final del precio del
aceite crudo de palma, que oscila alrededor de 17 por ciento.
La palma, ms que una agroindustria, es un estilo de vida. En este promisorio sector todos crecen y, ms que jalar para el mismo lado, suben y suben.
El potencial de
la biomasa
A la par del desarrollo del mercado del
biodisel de palma, que an cuenta con
un margen apreciable de expansin, el sector
identific un potencial en el desarrollo de
biomasa. Unipalma es una de las empresas
que ha incursionado en el tema y va camino a
autoabastecerse, al producir energa elctrica
aprovechando la biomasa que se genera en
su actividad y abre la posibilidad de venderla
a la red elctrica.
223
TIERRA A LA VISTA
Hay que desarrollar

industria en la regin
Jens Mesa Dishington, el presidente de Fedepalma, aborda sin tapujos el avance
de los cultivos en la Orinoquia, sus limitaciones y sus retos.
ENTREVISTA
EMANA: Cul es el potencial de la Orinoquia

en la palmicultura?
JENS MESA DISHINGTON: Los llanos
tienen una buena disponibilidad de tierra, pero no solo hay que ver las condiciones de produccin, sino tambin las de
comercializacin y otra serie de factores
de disponibilidad como mano de obra o
infraestructura, entre otros. Son puntos
que impactan los resultados econmicos
de los emprendimientos.
SEMANA: Qu se debe tener en cuenta para sembrar en esta zona del pas?
J.M.D.: Estudiar muy bien los suelos y el
clima, para que esas condiciones sean las

mejores para el cultivo de palma.
SEMANA: Cules son las limitaciones de la
regin?
J.M.D.: Preocupa que, en la me-
dida en que Colombia

tiene una produccin
muy alta de aceite
de palma, hay
que exportar.
Y hacerlo desde los llanos,
con las condiciones
actuales
de infraestructura, es muy difcil. Hay que

desarrollar industrias que transformen la
produccin de esa zona del pas y lograr
unos productos de mayor valor agregado,
en los que los sobrecostos de logstica incidan menos o se puedan superar.
SEMANA: Actualmente, cmo ve el sector all?
J.M.D.: Para la Orinoquia y para el desa-
rrollo del sector en esa regin han sido

importantes las tres plantas de biodisel:
Aceites Manuelita, Biode S.A., y Biocas-
miento muy conservador de 6 por ciento frente a 2012, cuando crecimos 3 por
ciento en produccin.
SEMANA: Cmo van los biocombustibles?

J.M.D.: El biodisel de palma hoy supera las
puede estar colapsada
tilla. Emprendimientos de esa naturaleza ayudaran a que creciera la demanda

para los aceites de palma producidos
en la zona y resolviera la comercializacin. Hay que trabajar
para superar los problemas de
logstica. En la realidad, la infraestructura es muy similar a
la que tenamos hace 20 aos
inclusive, hoy puede estar ms
colapsada. Se necesita una visin estratgica de pas, para
conectar esta zona importante
para el pas con los puertos.
nitaria. Otros dos frentes son

aumentar la productividad y
trabajar por la sostenibilidad del cultivo.
SEMANA: Cunto esperan crecer este ao en

produccin?
J.M.D.: Tenemos un estimado de creci-
infraestructura es muy similar a

La
la que tenamos hace 20 aos y hoy
SEMANA: Cul es el objetivo de Fedepalma para 2013?

J.M.D.: Superar la problemtica sa-
SEMANA: Qu tan difcil

es mantener la sostenibilidad de un cultivo?
J.M.D.: Es un
tema alcanza-
224
ble si se adoptan los cdigos de buenas

prcticas y si hay una disciplina en el
manejo de las operaciones.
500.000 toneladas. Este nuevo mercado,

que ya es un poco ms del 50 por ciento de
la demanda local de aceite de palma, les
da tranquilidad a los productores. Hoy da,
el pas tiene una mezcla del 10 por ciento
de biodisel. Menos Bogot, que est en 8
por ciento. Los productores aspiran a que
avance el incremento de mezclas al 15 y 20
por ciento.
SEMANA: Hay tanta palma para biodisel?
J.M.D.: La produccin de palma para
biodisel, incluso, la mezcla para el 20

por ciento, ya est sembrada. Si el pas
realmente quiere cristalizar esa oporopor
tunidad, se requieren unas seales de
poltica muy claras por parte del gogo
bierno nacional que les den confianza
a los inversionistas para avanzar en
esa direccin.
SEMANA: Cul es el futuro del sector?

J.M.D.: En el futuro inmediato tendre
tendre-
mos crecimientos de produccin muy

significativos y esos volmenes se van
a tener que exportar. As que uno de
debera buscar en Colombia tierras de la
zona tropical hmeda cerca de los puerpuer
tos de exportacin.
TIERRA A LA VISTA
La ganadera es
agricultura con valor
agregado
Contrario al optimismo de muchos sectores en la Orinoquia, Jos Flix Lafaurie, el
presidente de Fedegn, considera que la incertidumbre jurdica generada por las
unidades agrcolas familiares y la Ley de Tierras congelaron las nuevas inversiones.
ENTREVISTA
FOTO : ARCHIVO FEDEGAN
no de los primeros referentes que

tienen los colombianos de los Llanos
Orientales es que estn repletos de
ganado. Segn las cifras de la Federacin
Colombiana de Ganaderos (Fedegn), esa
idea no es exagerada. Meta, Arauca, Casanare
y Vichada concentran 19
por ciento del hato ganadero nacional,
con 4,2 millones
de cabezas. Sin
embargo, la ganadera no es la
principal actividad
regional, pues la
superan la minera
y la agricultura.
Y, al parecer, para el gobierno

tampoco es la actividad clave para impulsar en la zona pues los ganaderos,
hasta ahora, no han sido incluidos en
el Conpes que preparan para la regin.
Jos Flix Lafaurie Rivera, presidente
ejecutivo de Fedegn, dice que ellos
tienen mucho que aportar y que les
gustara que los tuvieran en cuenta. No
en vano, en la Orinoqua hay 32.800
predios dedicados a criar ganado. Po
Polmico, como de costumbre, Lafaurie
da sus opiniones sobre las expectativas
que se tienen para la regin y su situasitua
cin actual.
SEMANA:La Orinoqua es vista hoy como la
nueva frontera agrcola del pas. Esto representa una amenaza para la produccin ganadera en la zona?
JOS FLIX LAFAURIE: La tierra es una va-
riable productiva y se usa en lo que mejor d. Si las tecnologas en la Orinoquia

hacen que tierras ganaderas se vuelvan
agrcolas sera magnfico, entre otras cosas, porque la ganadera es agricultura
con valor agregado. En Estados Unidos
no se ve a las vacas pastando, porque
hay una agricultura intensiva en maz
que se cultiva para drselo al ganado.
Por consiguiente, la reconversin
productiva de Colombia pasa porque haya mucha ms agricultura
vinculada a la ganadera, as que
no es una amenaza, sino un
complemento.
SEMANA: Es decir, que se
adecue la tierra para sembrar pastos o granos?
J.F.L.: Que se pueda sembrar mucho ms
maz, que es lo que comen las vacas en

Wisconsin y en Francia. Ac en algunas
regiones ya se est haciendo y en la medida en que avancen las tecnologas habr mucha ms produccin.
SEMANA: Por qu no han tenido cabida en el
Conpes de la Orinoqua?
J.F.L.: No hemos participado en la discu-
sin tcnica. Nos gustara estar ah porque

tenemos mucho que aportar. Contamos
con mucho conocimiento en tecnologas
aplicadas a los llanos, cuyas tierras han
sido difciles para la agricultura, pero es
el Gobierno el que define los temas de
polticas pblicas. Cuando nos digan, ac
estamos dispuestos a colaborar.
SEMANA: Para desarrollar la regin el gobierno
cuenta con asesora del Corpoica brasileo,
que es la Embrapa. Ustedes tambin reciben
esa ayuda?
J.F.L.: Ellos saben mucho del tema.
En la regin de Mato Grosso del Sur,

un estado pegado al Paraguay, hace
30 aos no exista nada, menos de lo
que hay hoy en los Llanos Orientales,
pero con la tecnologa de Embrapa tiene casi 40 por ciento de la ganadera
brasilea. Desarrollaron pasturas para
suelos cidos con baja capa orgnica,
parecidos a los de la Orinoquia. Crearon tecnologas para el maz y sorgo,
que es lo mismo que estn sembrando
ac. Me imagino que cuando liberen el
trabajo del gobierno, a travs de Corpoica, con Embrapa, los ganaderos podrn utilizarlos.
SEMANA: Un tema lgido para el desarrollo de la
CASANARE Y ARAUCA
Esta recogida de ganado, en el hato San Pablo,

ilustra que este rodeo manda la parada.
Orinoquia es la normatividad sobre las Unidades Agrcolas Familiares (UAF). Le preocupa?
J.F.L.: Es un debate anacrnico. Cuando
uno va a Mato Grosso del Sur y ve sus

desarrollos tecnolgicos, claramente
hay explotaciones ganaderas de 20.000
hectreas, con un modelo productivo
eficiente. Ac muchas veces vamos en
direcciones contrarias. Por un lado pi-
ra son insuficientes y conozco muchos

casos de inversionistas arrepentidos.
SEMANA: Y por qu se echan para atrs?
J.F.L.: Muchos llegan y se dan cuenta de
que el entorno jurdico no es apropiado

y por eso se van. Lo peor es que es una
tendencia que se ha venido incrementando, porque a las UAF se suma el debate
sobre la tierra. Con la incertidumbre que
Decir que los ganaderos tenemos la

tierra simplemente para pasear las
vacas es una torpeza
den que se compita a nivel internacional y, por el otro, que solo se trabaje
con minifundios. Esos dos modelos no
casan. O se generan ventajas comparativas y economas de escala o, simplemente, no se puede competir en un
mundo cada vez ms interdependiente.
SEMANA: Se han cancelado proyectos ganaderos por la normatividad de las UAF?
J.F.L.: Eso frena la inversin, ms que
el modelo ganadero, pues all se viene

implementado hace mucho tiempo. El
que tiene tierra y no puede sembrar,
tiene ganadera, que se convierte en
un sustituto. En los Llanos Orientales
la ganadera tiene mucho peso porque
las actuales tecnologas de la agricultu-
genera ese tema en pleno proceso de

paz, quin compra tierra ahora? Hoy la
inversin est prcticamente frenada en
los Llanos Orientales.
SEMANA: La actividad minera tambin le ha
quitado espacios a la ganadera en los llanos?
J.F.L.: S le ha hecho, pero para ser ms
rigurosos lo que sucede es que en el

pas hay un conflicto entre la vocacin
y el uso del suelo. Existen tierras agrcolas que estn en ganadera, as como
tierras ganaderas usadas para reforestacin y a ese conflicto tradicional se
le suma ahora el de frontera agrcola
contra la minera. En Colombia, en vez
de estar hablando del catastro como
un instrumento solamente fiscal, se le
debera usar como un instrumento de

reordenamiento espacial de la produccin. Es decir, que se siembre en los
suelos de acuerdo con su vocacin y eso
generara un desarrollo sostenible.
SEMANA: Justamente uno de los prejuicios
que se tiene de los ganaderos es que tienen
grandes extensiones de tierra que no explotan
de manera adecuada, qu tan cierto es eso?
J.F.L.: Eso lo dice la gente que no sabe.
La tierra se usa como un negocio, para

invertir en ella. Si yo tengo y puedo
sembrar en ella palma, con crditos
y mercado para vender, sera estpido dedicarme a la ganadera, que es
mucho menos rentable. Todo el que
invierte quiere ganar plata. En consecuencia, decir que los ganaderos tenemos la tierra simplemente para pasear
las vacas es una torpeza.
SEMANA: Pero es una imagen recurrente

J.F.L.: El problema es que cuando el mi-
nistro de Agricultura, como en efecto lo

hizo el ao pasado, sali a decirles a los
agricultores de Crdoba que no siembren
algodn y ellos tampoco tienen cmo
sembrar maz, banano o arroz porque se
quiebran, qu ms hacen con la tierra?
Meterle ganado, que es una actividad
menos riesgosa. La gente tiene la tierra
agrcola en ganadera no porque quiera,
sino porque le toca. Si no hay tecnologa
no hay ms que hacer.
227
TIERRA A LA VISTA
Los das
1. A las cinco de la maana empieza la

rutina de los vaqueros.
2. Un reto en la faena ganadera: atravesar
los grandes ros de la regin.
3. Jinete y caballo atraviesan la sabana en
el amanecer llanero.
4. Sombras en el corral. En las rutinas del
campo, la unin hace la fuerza.
En Casanare da a da
an se trabaja el ganado
y se recorre la sabana.
Una tradicin que sigue
muy viva y que se niega a
desaparecer.
2
228
de un hato
CASANARE Y ARAUCA
229
FOTO : JUA N PA BL O GME Z
TIERRA A LA VISTA
Tan crecida!
La capital y corazn de Casanare no deja de crecer. El petrleo gana terreno y la ciudad, que
avanza a grandes pasos, exige obras para afrontar el porvenir.
a historia de Yopal en los ltimos 20

aos es la del crecimiento continuo:
el cuento de un pequeo poblado,
surtido de hatos ganaderos y cultivos de
arroz, que se transform en el centro del
desarrollo regional y acopl sus rutinas al
ritmo exaltado de las ciudades intermedias.
Atrs quedaron las postales de una capital
campesina, donde el joropo marcaba el paso
de las horas.
Los campos petroleros Cusiana y
Cupiagua, ubicados en los municipios de
Tauramena y Aguazul, estimularon
la llegada de migrantes y aventureros de muchos rincones del
pas que buscaron engancharse
en las dinmicas de la industria
y eligieron los dominios de la
capital. El incremento demogrfico, que supuso el aumento
en la produccin, se refleja en el comercio,
en la abundancia
de motocicletas,
en la llegada de
Willman Celemn
nuevos hoteles,
Cceres, alcalde
en la continua
de Yopal.
construccin
230
de edificios y en el trnsito de carrotanques y carga pesada, entre otras cosas.

Si en 1990 Yopal tena 50.000
habitantes, hoy el nmero es difcil de
precisar por la poblacin flotante. Los
registros indican que son 150.000 personas. Pero las autoridades municipales
hablan de 180.000.
Las obras y ltimas inversiones reflejan la transformacin, como es el caso,
por ejemplo, de nuevos centros comerciales. En Yopal existen el Morichal Pla-
urbana. Y a nivel de grandes industrias,

nombres internacionales como Cemex
han propuesto construir una planta en
sus terrenos. Y otras nacionales como
Postobn y Bavaria tambin tienen entre
sus planes edificar plantas en la ciudad.
Todo este nuevo impulso tambin
se expresa en el aeropuerto El Alcaravn,
que pas de tres a 17 vuelos diarios desde
y hacia Bogot. Y aunque la construccin
de una terminal de buses est por definirse, desde el sitio en el que se concentran
registros indican que Yopal

Los
tiene 150.000 habitantes. Pero las
autoridades hablan de 180.000
za y El Alcaravn, dos grandes superficies que llegaron con los supermercados

Alkosto y Almacenes xito. Unicentro,
que actualmente se construye, tendr
46.000 metros cuadrados de rea y obras
que suman 100.000 millones de pesos.
El campo de la hotelera tambin
siente ese inters. Cadenas como
Starwood Hotels & Resorts, que tiene
en su portafolio al Sheraton, estn
interesados en terrenos en su rea
estos vehculos salen, en promedio, 20 viajes cada da rumbo a la capital colombiana.

Aunque el ganado y el arroz an
alimentan la economa local, la balanza se
inclina hacia la industria del crudo. Son las
empresas petroleras, que entre grandes y
pequeas suman unas 70, las que mueven
pasajeros, llenan hoteles, utilizan los servicios de transporte, requieren insumos y, en
otras palabras, mueven el pulmn econmico de la ciudad.
CASANARE
EN MARCHA
El alcalde asegura que la prioridad hoy
es la vivienda. Vamos a entregarle diez
hectreas del municipio al Ministerio de
Vivienda para que dispongan de ellas.
Adems, se comprometi a entregar 2.000
lotes para que igual nmero de familias
inicien su construccin, sobre 40 hectreas
de tierra que adquiri la ciudad. Y en la
zona rural, exactamente en las veredas
Punto Nuevo y el corregimiento Tilodirn, extender su proyecto en tres hectreas en cada una de ellas.
En cuanto al suministro de agua, el
colapso de la planta de tratamiento que
fue destruida por el invierno de 2011,
ser recordada como uno de los grandes
desastres de Yopal. Desde aquel mayo
la ciudad vive en la incertidumbre por el
agua, mxime en pocas de invierno, porque baja turbia desde la montaa y llega a
las casas en iguales condiciones.
Aunque el ao pasado la Empresa
de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
de Yopal (EAAAY) puso en marcha
un sistema provisional de tratamiento
en las zonas de captacin y construye
una red de pozos profundos en diferentes puntos de la ciudad, los cierres temporales fueron inevitables. Aun hoy un
buen porcentaje de la poblacin recoge
el agua en los carrotanques dispuestos
en el centro y sus alrededores.
Este ao se construir un sistema de
tratamiento modular en la vereda La Vega,
por un costo de 12.000 millones de pesos, y
entrar a funcionar en 2013, dice el jefe de
la oficina de proyectos EAAAY, Bladimir
Castro Avellaneda. Y agrega: Sabemos
que la planta se quedar corta si la ciudad
sigue creciendo, para esto adelantamos un
proyecto que busca asegurar el suministro
por tres dcadas.
Se trata del nuevo sistema de captacin, conduccin y tratamiento. Una
planta con capacidad para sanear 1.200
litros por segundo (la arruinada era de 400
litros por segundo), que estara lista en
cinco aos. El proyecto se encuentra en el
Departamento Nacional de Planeacin, y
segn la EAAAY, una vez aprobado seguira un proceso de consultora que de-
finir el terreno, los diseos y el total de

la inversin, que hoy, se presume, ser de
En 1942 Yopal fue elevada a la categora de municipio. Setenta aos despus
de la ordenanza, la capital casanarea
tiene una inmejorable oportunidad para
orientar el futuro y direccionar su rumbo. Segn las proyecciones del gobierno,
la ciudad llegar a los 500.000 habitantes
en una dcada. En otras palabras, la mi-
gracin continuar y el ensanchamiento

urbano ser ineludible y, si no se ordena
a tiempo, se corre el riesgo de que sea
incontrolable y espontneo. Igual que la
gente, la economa crece. Y el ritmo rampante del progreso traer mucha oferta y
mucha ms demanda, sobre todo social.
Yopal, en pocas palabras, ser en
unos aos el muestrario del desarrollo o la
decadencia que puede dejar el paso de la
locomotora mineroenergtica.
FOTO : GUI L L E RMO HE RRE RA
El 90 por ciento del crecimiento que

ha tenido Yopal se hizo por el petrleo, a
travs de las regalas directas, pero la nueva ley se las llev, se lamenta el alcalde
Willman Celemn Cceres, que enfrenta
grandes retos debido al crecimiento de la
ciudad. Dos de ellos son el desarrollo de
vivienda y el suministro de agua.
La construccin de vivienda es uno de los

principales retos que afronta la ciudad.
VA AL FUTURO
Uno de los grandes proyectos que necesita la regin
es la construccin de la va Yopal-Tame-Arauca. De
hacerse, Yopal ejercera un magnetismo particular,
pues sera el paso obligado entre Venezuela y
Colombia, a solo cinco horas de Bogot y seis de
la frontera por va terrestre. Esta sera tambin una
alternativa para sacar el transporte de crudo y de
carga de los anillos de la ciudad. Aunque todava

no hay un plan especfico al respecto, se tiene
claro que es una va indispensable para el futuro
de Yopal. Por eso la ciudad quiere impulsarla para
que el Estado, al que le correspondera desarrollar
el proyecto, le d relevancia y tome la decisin
de comenzarlo.
231
TIERRA A LA VISTA
Mi gente linda
Atender a las mujeres y los ancianos de Yopal es una necesidad de la ciudad. Dos grandes
proyectos se preparan para estos grupos poblacionales.
Luz Mery Nio

Chaparro,
gestora social de
Yopal.
n medio del torbellino humano

que hoy es Yopal, donde viven
alrededor de 150.000 habitantes,
las mujeres y los ancianos necesitan especial atencin. Los proyectos de la Casa
Integral de la Mujer y el Hogar Geritrico
son parte de los planes que hoy tiene la
ciudad, impulsados por la gestora social,
Luz Mery Nio Chaparro.
Segn los registros de la Casa de
Justicia, encargada de atender los casos
de violencia contra las mujeres, en 2012
se atendieron 747 denuncias. El crecimiento de la poblacin ha implicado el
aumento en los casos de maltrato, dice
la secretaria de Accin Social, Fernanda
Ramrez. En este escenario la propuesta
es reunir en un solo punto todos los servicios y evitar el desgaste que supone ir de
un lado a otro.
La Casa Integral de la Mujer, en el
papel, se ubicar sobre la avenida Cultural de la ciudad y dispondr de un centro
de atencin psicolgica para procesos teraputicos, otro de asesora jurdica y uno
ms de capacitacin. Queremos capacitar
a las mujeres en trabajos manuales y operacin bsica de computadores, dice la secretaria. Una vez se consoliden estos procesos,
estudiaremos alternativas de asociacin y
hallaremos canales de comercializacin de
sus productos, agrega Ramrez.
Para el grupo de ancianos, la secretara tiene iguales propsitos. Hoy la
ciudad solo cuenta con un centro de esta
clase, pero es privado. Y
los llamados Centros de
Vida, responsables de
atender a este grupo,
son tres y trabajan
nicamente durante
el da.
Las mujeres y los ancianos son prioridad en los

programas sociales de Yopal.
El Hogar Geritrico se construir

en zona rural de la ciudad, sobre la va
que conduce al corregimiento de Morichal. All se prev un recinto abierto al
pblico, que tendr capacidad para re-
estas casas permanezcan por encima de

los cambios de gobierno. Prximamente entrarn a los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin que autorizan
los recursos del Sistema General de Rega-
la ciudad se construir un
En
hogar geritrico con capacidad
para recibir a 250 abuelos
contacibir a 250 abuelos residentes y conta

r con seis pabellones para actividades
mdicas y recreativas, entre otras. Harestauranblamos de jardines, quioscos, restauran
reposo,
tes, zonas de esparcimiento y reposo
dice Ramrez.
Los estudios y los diseos de los
predios y los edificios estn al orden del
da. La Alcalda precisa nicamente del
anlisis de sostenibilidad que asegure que
las (SGR), para definir si aprueba la ejecucin de los proyectos, hoy valorada en
Uno de los requisitos ms importantes para poner en marcha las obras es
la autoridad del municipio sobre los predios que piensa construir. Este detalle
est al orden del da. De obtener el visto
bueno, la consigna de tener una ciudad
con sentido social empezar a florecer.
Una inversin de 230 millones de pesos en 2013 beneficiar a

2.400 atletas en la ciudad de Arauca.
n el Malecn, un grupo de personas

desafa el calor para hacer ejercicio
en las mquinas del nuevo parque
biosaludable. A esa misma hora y en otro
lugar de la ciudad, en el barrio Pedro Nel
Jimnez, nios y jvenes hacen goles en la
flamante cancha sinttica. Y en un tercer
punto, el barrio Corocoras, los adolescentes
se forman en sus canchas para practicar competitivamente en varias disciplinas. Queda
claro que Arauca respira deporte.
Cultura total
Realizar eventos y mejorar la infraestructura
son dos de los principales proyectos del sector
de la cultura en el municipio. Segn Philip
Moreno, jefe de prensa, cultura y turismo de
Arauca, este ao invertirn ms de 230 millones de pesos en este campo con beneficio
para ms de 3.000 personas.
Entre las principales actividades figura
garantizar la continuidad en los programas,
lo que significar, entre otras acciones, la
contratacin de monitores. En infraestructura, este ao se remodelar totalmente el
Auditorio Llanera, donde se presentarn obras
de teatro, tteres y msica. La Gobernacin
comprar los equipos tcnicos.
En 2012, este fervor por la actividad fsica benefici directamente a

2.000 atletas de diferentes sectores de la
ciudad. As lo confirma Rubn Lizarazo, profesional de apoyo de la Secretara de Educacin. Durante ese periodo
se invirtieron 190 millones de pesos en
este rubro.
Segn el funcionario, este ao se
aumentar la inversin y cobertura, hasta llegar a 230 millones de pesos y 2.400
deportistas. Para ampliar la participacin
de los ciudadanos de la capital departamental de las reas rural y urbana en la
prctica deportiva, la administracin local aborda este asunto en tres niveles.
El primero es el social-comunitario,
que abarca realizar eventos con diferentes grupos y sectores (indgenas, mujeres,
minoras tnicas y discapacitados), que
se har por primera vez. El segundo es el
asociado, que rene a los clubes deportivos para competir entre los municipios.
Y el tercero es el formativo, enfocado a
los menores de edad (intercolegiados y
torneos infantiles y juveniles).
De este ltimo se desprende uno
los principales retos de 2013. Se trata de
la convocatoria para contratar a 26 monitores deportivos que descubrirn y entre-
Ms alto,
ms fuerte
75.000.000
de pesos
Es la inversin realizada en la
construccin de cada uno de los
seis parques saludables: cuatro
habilitados y dos en planeacin.
narn a los nuevos prospectos de 8 a 16

aos. Este proyecto terminar siendo la
bandera del municipio porque no hablamos de un entrenamiento de tres o cuatro
meses. Ser todo un proceso deportivo de
cuatro aos que busca fundamentar en todas las disciplinas que se practican ac,
afirma Lizarazo.
Hoy por hoy, instructores como
Vctor Manuel Garca ensean los secretos del ftbol de saln a 40 nios.
Hay un buen futuro para un buen maana e integrar los seleccionados regionales, afirma.
Otro de los retos de este ao es el
desarrollo de la estrategia Suprate con
el Deporte, que favorecer a 1.200 nios
y adolescentes de entre 7 y 18 aos. Esta
poblacin participar en 12 disciplinas.
As, con ms inversin, eventos y
practicantes, el deporte en la ciudad de
Arauca mira ms alto, se vuelve ms
fuerte y corre ms lejos.
233
TIERRA A LA VISTA
Apuntando alto
La capital del departamento de Arauca se transforma desde lo social y en infraestructura con

inversiones que, entre 2012 y 2014, superarn los 100.000 millones de pesos.
La recuperacin de andenes y la construccin de

ciclorrutas le han cambiado la cara a la ciudad.
n algunos sitios de la Villa de

Santa Brbara de Arauca se
erigen smbolos que les recuerdan
a los caminantes el pasado glorioso del
municipio. Los monumentos al Arauco,
los Lanceros y el Obelisco testimonian
hechos que hoy hacen parte obligada en
las clases de historia.
El 16 de julio de 1816 este casero
entr en la historia cuando los patriotas lo designaron capital del gobierno
provisional del Nuevo Reino de Granada. Tres aos ms tarde, el Ejrcito
libertador de Simn Bolvar cruz el
ro y las pocas calles del lugar rumbo
al centro del pas, donde logr la independencia nacional.
234
Hoy, luego de casi dos siglos,

el pasado se mezcla con el futuro. La
capital de Arauca experimenta en sus
calles un proceso de transformacin
urbanstica y sus habitantes se sienten
incluidos en un proyecto de desarrollo,
que muestra el deseo de recuperar el
protagonismo perdido.
Hemos trabajado en varios frentes con el gobierno municipal y les agradecemos por habernos tenido en cuenta
en deporte y mejorar la calidad de vida.
Y lo ms importante es que han estado
en mucho contacto con la comunidad,
afirma Ciro Alfonso Pinto, lder comunitario del sector Flor de mi Llano, donde viven ms de 600 familias.
Este testimonio refleja el cambio

experimentado en 2012 y que se prev,
continuar este ao. En los pasados 12
45
por ciento
de la poblacin de la
ciudad de Arauca tiene
entre 14 a 30 aos.
ARAUCA
meses, la inversin de la Alcalda municipal se enfoc en el campo social y en mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Segn cuenta Freddy Gmez, jefe
de la oficina de Planeacin, pese a las
limitaciones en los ingresos al bajar el
monto de las regalas, el ao anterior
Estas obras estn siendo acompaadas de la construccin de un sistema

de andenes y de ciclorrutas, de los que
adoleca el municipio.
Los siguientes rubros con mayor
inversin son educacin (12.000 millones de pesos), en el que se destaca la
trabaja por recuperar el

Arauca
protagonismo que tuvo durante la
poca de independencia
MS INFRAESTRUCTURA
Un segundo paso en este proyecto de darle una imagen diferente a la capital departamental se enfoca en construir una infraestructura rural y urbana. Con recursos
provenientes del sistema general de regalas anterior, del actual y de otras fuentes,
el municipio contar con cerca de 80.000
millones de pesos para ejecutar y llevar a
feliz trmino este plan en 2013.
La red vial es el primer rubro de la
inversin con un equivalente al 45 por
ciento del total y un monto de 37.000
millones de pesos. Entre los principales
retos, segn cuenta el funcionario, destacan algunas doble calzadas, como la
va que conduce al Amparo, Venezuela,
y la pavimentacin de 37 kilmetros de
malla asfltica.
remodelacin del Colegio Santander

Primaria; en salud (2.700 millones), en
el que se construir un puesto de salud
en la vereda del Caracol y en vivienda
(2.000 millones), que prev edificar 680
unidades habitacionales en la Comuna 3.
Tambin se proyectan inversiones en la ampliacin de la cobertura
se ejecutaron 44.000 millones de pesos.

Estos proyectos permitieron a los ciudadanos, dice, acceder a beneficios y
hacer valer sus derechos bsicos.
En efecto, en este periodo se abri
un Centro Regional de Atencin a Vctimas. Este ofrece un servicio integral
de todas las entidades administrativas
en un mismo sitio.
En otros programas destacados
en 2012, 15 escenarios deportivos fueron remodelados, se construyeron los
primeros cuatro parques biosaludables,
se realizaron 12 brigadas de salud, y se
abri el servicio de transporte escolar a
ms de 400 estudiantes y de alimentacin en los colegios, entre otros.
As mismo, de acuerdo con el funcionario, el municipio hizo un inventario de la oferta de instituciones nacionales e internacionales para hacer
planes de accin en diferentes frentes
en Arauca. Por ejemplo, con Acnur se
construyeron y remodelaron bateras
sanitarias y la casa de gnero y con la
OPS se rehabilit un puesto de salud,
entre otros proyectos.
de las TIC. Esto significa aumentar

la penetracin de internet de 3,2 a 25
por ciento en el rea educativa y construir un Tecnocentro.
Segn Luis Emilio Tovar, alcalde
del municipio, la idea de este plan de
gobierno es transformar el pensamiento
del ciudadano, buscamos que Arauca
se convierta en una ciudad intermedia
de Colombia y referente nacional por su
posicin geogrfica.
En un futuro se espera, segn
plantea Tovar, que el municipio compita en igualdad de condiciones con ciudades similares, como Ccuta.
En otras palabras, como hace
dos siglos, Arauca busca recuperar su
protagonismo nacional y posicionarse
en el imaginario colectivo nacional
como una ciudad, una capital departamental y un punto estratgico de la
geopoltica del pas.
Los habitantes de Arauca son incluidos en

el proceso de transformacin urbanstica.
Mirando lejos
La construccin del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial (PBOT) es el proyecto
que inici el ao anterior y se aprob este
ao con el fin, segn el jefe de la Oficina
de Planeacin, de sentar las bases de la
ciudad para el 2024.
Este ambicioso plan se enfoca en darle
forma a un modelo de ciudad, en el que se
tenga en cuenta principalmente el ordenamiento
del uso del suelo del municipio que se divide
en cinco corregimientos, cinco comunas, 44
barrios y 61 veredas.
Otros aspectos fundamentales que se tocar

en el PBOT son: transporte fronterizo, la industria,
la proteccin ambiental y la plataforma logstica.
Este plan tiene un costo de 550 millones de pesos.
Un segundo proyecto de alto impacto es el
montaje de la Red Matriz. Con una inversin
de 50.000 millones se busca mejorar la red
de acueducto y alcantarillado de la localidad.
Actualmente, el municipio ocupa el puesto 357
del ranking nacional del DNP de manejo fiscal.
La meta, segn el funcionario, es ingresar a
los 100 primeros lugares al trmino de 2013.
235
TIERRA A LA VISTA
Que sea un plan

Arauca recibir una
inyeccin de 1,7 billones
de pesos, destinados para
proyectos de infraestructura
e inversin social. Una figura
llamada Contrato Plan es la
llave del futuro.
a cosecha de pltano est lista y

el camin ya va cargado camino
a las centrales de abastos de
Bucaramanga, Ccuta y Bogot, donde ser
vendida. Felipe, un campesino araucano,
confa en esta carga el sostenimiento de
toda su familia. De repente, la va queda
obstaculizada y ahora deber esperar dos
das a que se reabra. Eventualmente, la
mercanca llegar a su destino, pero el
pltano verde estar maduro y solo recibir
una parte del precio acordado.
La historia de Felipe retrata la
problemtica que viven algunos de los
254.000 habitantes de los siete municipios del departamento de Arauca. Hoy,
sin embargo, todos ven una luz de esperanza. Por iniciativa del departamento,
esta regin ganadera, agrcola, hdrica y
petrolera tiene asegurada una multimillonaria inversin de 1,7 billones de pesos, a
travs de un Contrato Plan en el que se
destinarn recursos del Estado (1,07 billones de pesos), del departamento (586.000
millones de pesos), de Ecopetrol y del
Oleoducto Bicentenario (30.000 millones
de pesos) para megaproyectos en reas
sensibles como productividad y competitividad, desarrollo social, sostenibilidad
ambiental, y soberana y territorio.
El presidente Juan Manuel Santos
asegur que este Contrato Plan es el ms
grande y ambicioso de los seis que se han
hecho hasta ahora en todo el pas, comenta el gobernador de Arauca, Facundo Castillo Cisneros.
Un Contrato Plan segn explic
Santos cuando se hizo el acuerdo es
una figura creada en la Ley de Ordenamiento Territorial, en la que los municipios asumen algunas competencias
de la Nacin, siempre y cuando puedan
236
A travs del Contrato Plan esta regin ganadera tiene asegurados recursos
para grandes proyectos en materia de productividad y competitividad.
responsabilizarse de ellas. El Gran Darin, Boyac, Nario, Tolima y Cauca, al

igual que Arauca, ya tienen suscritos sus
acuerdos con el Estado.
Aprovechando esta oportunidad
de descentralizar y acelerar la planeacin
y ejecucin de obras departamentales de
alto impacto, el gobernador Castillo Cisneros encontr una respuesta positiva
del gobierno nacional a su propuesta de
invertir en un Centro Nacional de Atencin en Frontera (Cenaf), infraestructura
vial, desarrollo agropecuario, tecnologas

de la informacin y la comunicacin, vivienda y servicios pblicos, salud y educacin, recursos hdricos, proteccin y
conservacin de ecosistemas, mitigacin
del riesgo fsico, y seguridad y convivencia ciudadana.
Arauca es un punto geoestratgico
importante para Colombia en temas comerciales y de soberana, por ser fronterizo con Venezuela. Esa visin la comparte
el ingeniero Alejandro Sarmiento, secre-
ARAUCA
Las cuentas
claras
1,1 billones
de pesos
sern invertidos en el Centro Nacional
de Control Fronterizo, distritos de riego,
y fomento y asistencia tcnica al sector
agropecuario y forestal.
933.000
millones de
pesos
sern destinados al mejoramiento de los
5.000 kilmetros de infraestructura vial.
Jos Facundo Castillo Cisneros, gobernador de Arauca.
tario de Infraestructura Fsica. Asegura

que este proyecto tiene fondos destinados para temas cruciales como el mantenimiento y desarrollo vial: Se intervendr la va Hato Corozal-Tame-Puerto
Jordn-Arauca, que atraviesa todo el
departamento. Tambin abordaremos el
tema de las variantes a Tame y a la capital, Arauca. Queremos interconectarnos
gilmente con el resto del pas, y con Venezuela, para potenciar el comercio y el
turismo en la regin.
UNA EJECUCIN
TRANSPARENTE Y LIMPIA
La corrupcin, dicen los protagonistas,
no est invitada a este megaproyecto.
Presidente y gobernador se comprometieron a que el Contrato Plan se ejecute,
El funcionario tiene listos programas de asistencia tcnica, que hace diez

aos no existen y que tendrn 8.000 beneficiarios. Tambin espera que, en un ao,
300 beneficiarios gocen de tres de los seis
distritos de riego que la Gobernacin se
traz como objetivo.
Este proyecto es interdisciplinario.
Por ejemplo, si no mejoramos las vas, los
derrumbes ocasionan que toneladas de productos se pierdan entre los camiones represados: cerca del 40 por ciento de la cosecha
de pltano se pierde. Adems, al no tener
distritos de riego y drenaje, los pastos no
crecen, y hoy tenemos ganado murindose
de hambre y sed en la sabana, dice Mesa.
La construccin de viviendas, hospitales, megacolegios, puestos de control
fronterizo y la puesta en marcha de un
Contrato Plan es el ms
Este
grande y ambicioso de los seis que
que se han hecho hasta ahora
mnimo, en ocho aos y varias comisiones interdisciplinarias velarn por el

buen uso del dinero.
El Contrato Plan es la esperanza de
nuestra poblacin. Sin las mismas regalas
de antes disminuyeron en un 60 por ciento con la Ley de Regalas, precisa, esta
es la solucin para garantizar el desarrollo del departamento, advierte Olivardo
Mesa Correa, secretario de Desarrollo
agropecuario y sostenible de Arauca.
ambicioso plan para que en 2014 el 86 por

ciento del departamento cuente con fibra
ptica, son algunos de los proyectos en los
que trabaja la Gobernacin. Esto lo hace en
llave con el Estado, Ecopetrol, el Oleoducto Bicentenario y los alcaldes de los municipios de Arauca, Arauquita, Cravo Norte,
Fortul, Puerto Rondn, Saravena y Tame.
Del buen resultado de este Plan depende
la competitividad y la calidad de vida de los
habitantes del departamento de Arauca.
23.000
millones de
pesos
irn a las TIC. El objetivo es que en 2014,
un 86 por ciento del departamento tenga
cobertura de fibra ptica.
535 millones
de pesos
sern destinados a vivienda, salud,
educacin y servicios pblicos.
70.000
millones de
pesos
fueron aprobados para ordenamiento de
cuencas, conservacin de ecosistemas y
mitigacin del riesgo fsico.
41.000
millones de
pesos
sern destinados a infraestructura de
seguridad. Los proyectos incluyen, entre
otras, la construccin de las instalaciones
del Gaula en Arauca, el Batalln Fluvial
nmero 52 y un muelle de la Armada
Nacional sobre el ro Arauca.
* Cifras: Presidencia de la Repblica.
237
FOTO : FOTO RUDOLF / CORTESA VILLEGAS EDITORES
TIERRA A LA VISTA
Corazn
agroindustrial
y empresarial
La ubicacin geogrfica de Aguazul, a solo 27

kilmetros de Yopal, es una de las principales
ventajas para el desarrollo de este municipio.
Aguazul, en Casanare, quiere equilibrar las cargas del petrleo y volver al campo, para as
desarrollar su potencial en agroindustria y atraer inversionistas privados.
l segundo municipio de Casanare

adelanta procesos administrativos
para convertirse en el centro regional
de crecimiento econmico y de servicios, a
travs de su potencial agroindustrial, empresarial, ambiental y turstico.
El municipio de Aguazul es un atractivo poblado llanero, situado donde termina el piedemonte y empieza la sabana, en
el que predomina la actividad ganadera y
los cultivos de arroz. De hecho, es considerado la capital arrocera de Colombia. Sin
embargo, la produccin de hidrocarburos,
que se afinc en sus tierras en la dcada de
los ochenta y creci con el descubrimiento
del campo de Cupiagua, una de las mayores reservas en el pas, seal un rumbo
que cambi su destino considerablemente,
pues pas de tener 9.000 a 40.000 habitantes en solo 20 aos.
La estratgica posicin geogrfica
dentro del departamento, hacen que en
238
Aguazul converjan las principales vas de

la regin. Por el suroccidente, la Marginal
de la Selva, que viene de Villavicencio y
cruza los departamentos de Casanare y
Arauca en direccin a la frontera con Ve-
A pesar de que en el pasado reciente en Casanare existieron problemas administrativos y de ingobernabilidad, hoy
queremos cambiar la imagen de nuestro
territorio y convertir a Aguazul en el centro
agroindustria ser el pilar de

La
desarrollo y transformacin econmica
en el municipio
nezuela; por el suroriente se encuentra la

va que conduce a Puerto Gaitn y Los
Ramales que, de all, salen a San Jos del
Guaviare y a Puerto Carreo; y por el noroccidente se extiende la troncal del Cusiana que trepa la montaa hacia Boyac
(118 kilmetros) y luego a Bogot (224
kilmetros en doble calzada). Todas esas
coyunturas quieren ser aprovechadas a
beneficio de su agroindustria.
agroindustrial de la regin, comenta Fernando Camacho Caicedo, alcalde del municipio. Por eso, la administracin municipal ha decidido poner las cartas sobre la
mesa para hacer su mejor apuesta y atraer
inversin pblico-privada que genere una
dinmica econmica y social diferente a la
industria petrolera.
Para lograrlo, tiene varias cartas
ganadoras. Una de ellas es que el 98 por
INFRAESTRUCTURA
AL SERVICIO
Para dar un primer salto en materia
agroindustrial, la administracin municipal se ha propuesto recuperar la infraestructura productiva existente y ponerlas a
rodar. Tenemos una Planta Procesadora
de Yuca y la Empresa Procesadora de
Lcteos (Casalac) que al operarlas a capacidad instalada nos permitir generar una
dinmica econmica superior a los 18.000
millones de pesos al ao, seala Jimmy
Alexnder Coba, secretario de Agricultura y Ganadera del municipio.
Casalac, con capacidad para el procesamiento de 20.000 litros diarios de
leche, actualmente solo opera un 30 por
ciento de su capacidad instalada. Por eso,
el alcalde manifiesta que estamos buscando aliados comerciales estratgicos que
nos permitan poner a funcionar la planta al
ciento por ciento, ya que es el motor de la
cadena lctea a nivel regional.
En el caso de la planta procesadora de yuca, la propuesta es invitar a los
empresarios a invertir en los diferentes
eslabones que conforman la cadena. El
Para retomar la actividad agroindustrial, el municipio

planea recuperar la infraestructura existente.
ciento de todo el municipio tiene cobertura en servicios pblicos, que supera el

98 por ciento en energa elctrica y gas
natural en todo el municipio y en agua
potable, alcantarillado y saneamiento
bsico del rea urbana. En este sentido,
tambin trabaja en la construccin de una
nueva planta de tratamiento de agua potable que asegurar el suministro para los
prximos 50 aos y en la puesta en operacin de la planta regional de tratamiento
de residuos slidos.
Adems, Aguazul ofrece beneficios tributarios como la exencin de los
impuestos de industria y comercio y el
predial unificado para aquellas empresas que se instalen en el territorio del
municipio y cuenta con la presencia de
entidades financieras nacionales, como:
BBVA, Bancolombia, Banco de Bogot,
Bancama, Davivienda y el FFAMA.
Adems de su nutrida mano de
obra, el buen estado en que se encuentran las vas de acceso, pues de los 400
kilmetros de vas internas del municipio, 100 ya se encuentran pavimentados
y se proyecta en la presente administracin pavimentar 30 kilmetros ms; y la
cercana (27 kilmetros) al Aeropuerto
Internacional El Alcaravn ubicado en
Yopal, capital del departamento de Casanare, el cual recibe 15 vuelos diarios
tipo comercial y de carga.
FOTO : CORTESA ALCALDA AGUAZUL
CASANARE
Uno de los objetivos de Aguazul es potenciar la

produccin lechera de la procesadora Casalac.
ingenio yuquero tiene una capacidad para

procesar 100 toneladas de yuca fresca por
da en un turno de ocho horas. Esto implica
sembrar 2.000 hectreas de este cultivo al
ao y generar por lo menos 300 empleos
permanentes. La harina integral y el almidn dulce de yuca, son los productos principales en este proceso agroindustrial, los
nes de pesos para proyectos de inversin

enmarcados en los sectores: agrcola,
ganadero, turstico, medio ambiente y
agroindustrial. Estos proyectos son la
pauta para lograr las metas propuestas en el Plan de Desarrollo Municipal
Hechos de Gobierno por Aguazul, en
materia de generacin de empleo sos-
su territorio abarca montaa,

Como
piedemonte y sabana, hay muchas
oportunidades econmicas
cuales ya tienen su mercado asegurado por

tratarse de productos verstiles que sirven a
innumerables industrias, asegura Coba.
Como otro de los aspectos claves
para consolidar el desarrollo productivo,
la administracin, a travs de la Secretara de Agricultura y Ganadera, gestion
siete proyectos ante el rgano Colegiado de Administracin y Decisin (Ocad)
Municipal, por el orden de 19.000 millo-
tenible, mejoramiento de los ndices de

productividad y competitividad a nivel
local y regional, y la consolidacin de
nuevos mercados para lograr modelos
de desarrollo exitosos, donde la inversin privada tiene gran relevancia.
Por todo esto, Aguazul est dispuesto a incursionar en sectores alternativos a
la industria petrolera y tiene las puertas
abiertas para recibir a los inversionistas.
239
FOTO : EFREN PLATA
TIERRA A LA VISTA
Va libre
La infraestructura de la doble calzada

est desarrollada en un 55 por ciento.
Con una inversin de 31.000 millones se construye una de las carreteras ms

necesarias en el Casanare.
n camino de trocha por donde

solo transitaban animales rumbo
a las fincas en las partes altas de
Tauramena se convirti, gracias a la bonanza
petrolera, en la principal va para ingresar a
este municipio del occidente de Casanare.
La historia se remonta a 1994 cuando la British Petroleum Company (BP)
comenz a construir esta va para que solo
transitaran los carrotanques que transportaban el petrleo que se sacaba de esta
zona. Con el tiempo, la trocha se fue convirtiendo en va de ingreso a la poblacin, que
comenzaba en el centro poblado El Venado, pas a Cusiana y llegaba hasta el casco
urbano en un trayecto de siete kilmetros.
Debido a la gran cantidad de vehculos
de la industria petrolera que transitan por all y
la necesidad de
ampliar la va
FOTO : EFREN PLATA
Alexander
Contreras
Crdenas,
alcalde de
Tauramena
240
para agilizar el flujo de los dems vehculos,

la comunidad y la Alcalda gestionaron con
las empresas petroleras construir una doble
calzada que les permitiera a los habitantes
y trabajadores de las petroleras tener una
mejor va de acceso.
Equin Energa y Ocensa (Oleoducto Central S.A.) se le apuntaron al
proyecto. En principio la primera invirti 5.000 millones de pesos y la segunda
17.000 millones de pesos, y en marzo de
2012 comenzaron los trabajos. Sin embargo, terminarla requera otros 9.000
Alexnder Contreras Crdenas, alcalde

de Tauramena, quien agreg que espera que la obra se culmine en el primer
semestre de 2014. Hasta el momento la
infraestructura del proyecto se ha desarrollado en 55 por ciento y en los recursos se han ejecutado un 60 por ciento.
Otra de las vas donde se gestionan
los recursos por medio de los OCAD
(rgano Colegiado de Administracin y
Decisin) es la de Tauramena-Monterralo, que tiene 55 kilmetros, pero a la cual
le faltan 22 kilmetros por intervenir.
millones de pesos. Se acord que

seran financiados por Equin, la
Gobernacin del Casanare y la
Alcalda de Tauramena, cada
uno con 3.000 millones de pesos.
El dinero permitir construir un
intercambiador vial para que la
va sea ms resistente, debido a
que all se hace el llenado de Gas
Licuado de Petrleo (GLP).
Como nosotros no estamos sobre la Marginal del Llano,
tenemos la necesidad de una va ms
atractiva para el municipio,
que nos brinde comodidad, seguridad y
desarrollo, indica
Este es un proyecto muy costoso

por la topografa del terreno. Vale unos
55.000 millones de pesos explica Robert
Molano, jefe de la Oficina Asesora de
Planeacin Municipal. Hasta el momento se estn adelantando las gestiones en
dos etapas: 29.000 millones de pesos inicialmente para hacerla transitable y el restante por medio de los proyectos OCAD
con el departamento.
Se trata de un proyecto de carcter
regional y nacional ya que permitira comunicarse con otros municipios del Casanare y tambin con los departamentos
de Boyac y Meta, al tiempo que se convertira en una alternativa para descongestionar la va Bogot- Villavicencio.
un proyecto de carcter nacional,

Es
que comunicar con Boyac y Meta
CASANARE
Rumbo al espacio
FOTO : EFRN PLATA
Ubicar a los microempresarios, vendedores estacionarios y artesanos para recuperar el espacio

pblico es uno de los proyectos que se trabaja en Tauramena, Casanare.
La mejora en
los servicios
Para mejorar la capacidad de internet en
En 1998, el municipio tena 13.000 habitantes. Hoy tiene 22.000.
a bonanza petrolera no solo cambi

los hbitos de Tauramena, sino que
modific su paisaje. Ese municipio
que en 1998 tena apenas 13.000 habitantes
hoy tiene 22.000. De ellos, 2.000 corresponden a poblacin flotante que trabaja
con las empresas petroleras y contratistas
que operan en la zona. Ese rpido incremento origin, de un momento a otro, que
comerciantes que llegaron detrs de la
bonanza invadieran el espacio pblico de
cuentran en ejecucin y el terreno un

lote de siete hectreas cedido por la administracin municipal contar con los
servicios pblicos. Se dividir en 74 lotes
para igual nmero de microempresarios.
La inversin es de unos 3.120 millones de pesos, la construccin se terminar en el segundo semestre de 2013 y su
finalizacin total depender de cada uno
de los microempresarios que adquieran los
lotes explica el alcalde Alexnder Con-
construir un Pueblito criollo

Se
que beneficiar a unas 120 personas
las calles. Lo que hasta ahora haba sido

solo un fenmeno que los taurameneros
notaban en las grandes ciudades se convirti en un problema en carne propia.
Por esta razn uno de los proyectos
del municipio para proyectar una imagen
diferente a los turistas y a los mismos habitantes es construir un parque industrial
para ubicar a los microempresarios y
vendedores estacionarios del municipio.
El proyecto ya comenz su marcha.
Los estudios y diseos respectivos se en-
treras Crdenas. La idea es recuperar el

espacio pblico del municipio y trasladar
estos negocios de las zonas residenciales.
Esto generar unos 300 empleos directos y
otros indirectos, y para la mano de obra se
emplearn 150 personas,
Este proyecto hace parte del Plan
de Ordenamiento Territorial (POT) del
municipio de Tauramena. A la par con
la recuperacin del espacio pblico se
reubicar a los artesanos del municipio
que no tienen un lugar para ofrecer sus
el municipio, que actualmente es de 20 megas,

la administracin municipal est realizando un
proyecto con una inversin de 961 millones
para aumentar en 150 por ciento (50 megas)
la capacidad de internet a travs de la red de
fibra ptica.
Esto va a beneficiar a las 22 instituciones
educativas del rea urbana y rural del municipio
de Tauramena, y tendrn cobertura del ciento
por ciento, lo cual mejorar la calidad de la educacin en el municipio y nos permitir acceder
a recursos con el Ministerio de las Tecnologas
y las Comunicaciones, explica la secretaria de
Gobierno, Mara Cristina Perilla Vallejo.
productos y servicios. Para esto se va a
construir un Pueblito criollo, donde se
ubicarn a unas 30 familias y se beneficiarn unas 120 personas. Su inversin
ser de 1.500 millones de pesos, que generar unos 30 empleos en la construccin de su infraestructura. Lo que buscamos con este proyecto es ofrecerle una
alternativa a los vendedores y artesanos y
adems respetando el derecho al trabajo,
explica el alcalde.
Gestin con
frutos
La actual administracin municipal logr gestionar
recursos para Tauramena en 2012-2013 por el
orden de los 52.000 millones de pesos, de los
cuales 29.000 millones se gestionaron en 2012 y
los otros 23.000 millones en lo que va de 2013.
Segn el alcalde, el presupuesto del municipio
es de 32.000 millones de pesos para 2013-2014
y por conceptos de regalas recibir 33.000 millones de pesos (2013-2014). Si bien la meta en el
Plan de Desarrollo Municipal era gestionar en los
cuatro aos de gobierno al menos 24.000 millones de pesos, la cifra ya fue superada en 2012.
241
tierra a la vista
242
AMAZONIA
A la
altura
La selva exhuberante
demuestra que todava
la naturaleza manda en
estas tierras. El reto es
conservarla.
FOTO : EDNA CASTAEDA / PARQUES NACIONALES
ALTO FRAGUA INDI WASI, CAQUET.
243
TIERRA A LA VISTA
Pesadilla
con fin
En medio de conflictos y desigualdad, la Amazonia

colombiana tiene una oportunidad de oro para aprovechar
condiciones econmicas, ambientales y culturales que
impulsen su desarrollo.
Por Rodrigo
Botero*
a Amazonia colombiana representa

un poco ms del 43 por ciento del
territorio continental nacional y contiene ms del 65 por ciento de los bosques
naturales del pas, as como buena parte de la
diversidad biolgica del mundo. Constituye
una de las ltimas zonas incorporadas a
la economa de hidrocarburos, desde el
piedemonte del Putumayo hasta el sur del
Meta, en la cuenca geolgica del Cagun.
Tambin, es un rea con aporte creciente
de ganadera en el mercado nacional y alto
potencial minero.
Todas estas bondades y oportunidades contrastan con su realidad menos
bondadosa y ms cruda. Histricamente
ha sido una de las reas con mayor presencia de cultivos ilcitos, de actividades
ilegales cada vez ms crecientes como
trfico de oro, drogas, madera y fauna,
y de informalidad en la tenencia de tierras. Es la zona de mayor colonizacin
del pas y concentra en los ltimos aos
la mayor tasa de deforestacin.
Ha sido escenario del conflicto armado; all se concentran los combatientes de los bloques oriental y sur de las
Farc. Y aunque presenta sntomas de
ser una regin en construccin, carece
de frmulas para abordar este escenario
de diversidad y conflictos. La Amazonia
es, entonces, un laboratorio perfecto
para impulsar un ordenamiento territorial que tenga una pregunta como punto
de partida: Dnde, con quin y cmo
impulsar las polticas y proyectos de desarrollo, paz y conservacin?
* Consultor en ambiente, conflicto y desarrollo.
244
El presidente Juan Manuel Santos

anunci la ampliacin del Parque Nacional Chiribiquete y la consolidacin
del proyecto Corazn de la Amazonia
lo que implica un concepto de ordenamiento territorial, promovido por el
Ministerio de Ambiente y apoyado por
la cooperacin internacional. El gobierno
se ha comprometido a ampliar el rea de
explotacin de hidrocarburos, focalizar
las actividades de minerales estratgicos,
articular la regin a la infraestructura vial
del centro del pas e impulsar la titulacin
de tierras en el Cagun y sur del Meta.
Todo esto en una de las zonas con mayor
incidencia del conflicto armado.
Surgen dos grandes interrogantes.
Qu se requiere, entonces, para conciliar
estas iniciativas? Qu retos sobresalen
para esta regin en el marco de los diferentes conflictos ambientales, sociales y de
generacin de prosperidad en condiciones
de equidad?
El gobierno nacional declar zona
minera estratgica a parte importante de
la Amazonia. A su vez, suspendi la sustraccin de la reserva forestal con fines de
minera mientras no se zonifique. Avanzar
en este trabajo, incorporando criterios econmicos, culturales y ambientales e incluyendo todos los sectores de la poblacin
y los sectores productivos, es un requisito
para conciliar la gobernanza regional.
La zonificacin de bloques de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos nombra como disponibles los bloques que se
ubican alrededor del actual Parque Chiribiquete, sin embargo, no tiene en cuenta
que hay reas que sern destinadas a la
ampliacin de dicho parque. Adems,
aquellas zonas que estn por fuera del
rea protegida, an sobre bosques no intervenidos, no tienen actualmente ninguna
restriccin sobre la apertura de carreteras
o asentamientos en su interior que impi-
Mariposas en abundancia. Prueba de la

riqueza natural que atesora la regin.
El territorio amaznico deber

conciliar las zonas productivas con
las reas protegidas.
FOTO : JUAN MANUEL RENJIFO, CORTESA BANCO DE OCCIDENTE
Para avanzar y decidir qu hacer con sus tierras, la

Amazonia debe pensar en su poblacin.
dan el avance de la colonizacin. Podr

implementarse el modelo de plataformas
marinas (caso Uruc en Brasil o Camisea
en Per) en Colombia?
Hay que recordar que a partir de la
apertura de las trochas petroleras de los
aos cincuenta y sesenta se abrieron los
frentes de colonizacin sin control alguno.
Hoy, se puede repetir esta amarga historia.
De los planes de fortalecimiento de
la infraestructura vial regional sobresale
TURISMO
los distritos de manejo de la Macarena.

Estos debern concentrarse en zonas que
demuestren la aptitud para un desarrollo
agropecuario competitivo y ambientalmente sostenible, dada la fragilidad de los
ecosistemas amaznicos. El marco jurdico para la adjudicacin de baldos aun
exige deforestar previamente los predios,
lo cual hace inviable el postulado anterior.
Los procesos para formalizar la
propiedad no pueden ir en contrava de
gobierno nacional declar

El
zona minera estratgica a parte
FOTO : SANTIAGO MONTES , BANCO DE OCIDENTE
importante de la Amazonia
la carretera Pasto-Mocoa, bajo salvaguardas ambientales y sociales del Banco Interamericano de Desarrollo. Pero,
por otra parte, el diseo de la carretera
Colombia-Uribe vulnerara la norma que
restringe la construccin en reas protegidas, en este caso la zona de preservacin oriental del rea de Manejo Especial de la Macarena (Amem).
De igual manera, la construccin
de la marginal de la selva en la zona entre Piamonte (Cauca) y Fragua (Caquet)
constituye un eje importante de la conectividad amaznica, que necesita un mecanismo de compensacin, dado que cruza
uno de los ltimos corredores boscosos
andino-amaznicos. El reto se centra en
la conexin vial faltante entre la regin
del Cagun y el Meta, a travs de San Jos
del Guaviare, nica posibilidad para no
vulnerar la condicin jurdica y la integridad ecolgica del Amem. Recientemente,
el presidente indic que buscara eliminar las dificultades de la infraestructura;
segn el registro de prensa, en alusin a
licencias ambientales, consultas previas y
compra de predios.
Sobresale la necesidad de definir la
frontera agropecuaria del pas en esta regin. Los actuales y futuros procesos para
adjudicar de baldos nacionales se encuentran en las zonas de sustraccin de la
reserva del Cagun y Guaviare, as como
la condicin jurdica y de la vocacin conservacionista de las reas protegidas. Miles de familias esperan obtener sus ttulos
de propiedad y tener acceso a servicios
bsicos del Estado sin restriccin. Esta,
igualmente, es una oportunidad para reconvertir cultivos ilcitos en las reas de
formalizacin usando experiencias regionales previas.
En la Amazonia oriental es necesario apoyar el proceso, nico en el
mundo, que ha impulsado la Constitucin colombiana para crear las Entidades Territoriales Indgenas, y sus formas
de gobierno a travs de las autoridades
tradicionales. El apoyo para consolidar
sus formas de vida, su relacin con la
economa, su papel en la conservacin
de los bosques, y en particular, sus formas de conocimiento y manejo del territorio, constituyen para Colombia el
reto de entender la diversidad cultural
como una ventaja y no como una limitante al desarrollo.
Finalmente, solo cabe desear que
el gobierno colombiano tome decisiones
integrales, utilizando toda la potencialidad ambiental, econmica y cultural, para
plantear un modelo de desarrollo incluyente, alternativo y equitativo que permita dar salida a las tensiones y oportunidades de esta regin de cara a los retos que
plantean los conflictos en la Amazonia.
245
TIERRA A LA VISTA
Parte de un todo
De la gran Amazonia hacen parte nueve pases. As estamos con respecto a ellos.
ia
mb
34
Bolivia
6.2
Br a
sil
56
206
Colombia
6.2
Colo
Venezuela
3
64.
Bol i via
No. de pueblos indgenas

6
9
Guayana
10 Guyana Francesa
Ecuador
5
Surinam
19
Suri nam
na Ec ua d or Gu
a
ayan
Guy
aF
a
l
r an
e
1.1
5
.
1
1
u
.
2
z
ce
8
.
e
2
s
en 8
5.
Panamazonia
Brasil
64
Per
10.1
Per
reas protegidas (%)

Porcentaje que
ocupa cada pas
dentro de la
Panamazonia
18.5
15.1 Ecuador
36.6
Guyana
14.1 Bolivia
8.3 12.8
Per Colombia
46.2
Guayana Francesa
Es el rea protegida
ms grande de la
Unin Europea.
3.6 Brasil
Venezuela
3.3
Surinam
Porcentaje de territorio
amaznico de cada pas
100
100
100
60,9
58,8 46,7
GUYANA
SURINAM
GUAYANA
FRANCESA
PER
BRASIL ECUADOR
45,5
43,6
42,3
VENEZUELA BOLIVIA COLOMBIA
Riesgos
La regin se ve fuertemente amenazada por la sobreexplotacin de recursos y el avance de las

actividades de produccin. Cifras de la gran cuenca amaznica que ponen en evidencia sus
principales riesgos:
1. Petrleo y gas
En la Amazonia existen 81 lotes
petroleros en estado de produccin. De estos, la mayor superficie
de lotes se encuentra en Ecuador,
con 24.957 kilmetros
cuadrados. En Colombia los lotes
petroleros en produccin ocupan
246
2.044 kilmetros cuadrados.
El 84 por ciento del territorio amaznico de

Per est destinado a actividades petroleras
(produccin, exploracin o terrenos disponibles). Les siguen Colombia con 40 por
ciento y Ecuador con 21 por ciento.
2. Minera
AMAZONIA
Del ciento por ciento de las zonas mineras en
fase de solicitud dentro de territorios indgenas,
Las zonas mineras ocupan el 15
por
ciento de las reas protegidas, y el 19 por
ciento de los territorios indgenas de la toda la
el 88 por ciento se encuentran en

Brasil, y el 12 restante en Colombia.
cuenca amaznica latinoamericana.
Guyana es el pas con ms reas de

zona minera dentro de su territorio
amaznico, con 67,5
El 80 por ciento de las zonas

mineras del Amazonas estn concentradas en
Brasil, aunque este solo usa el 27 por ciento
de su territorio amaznico para esta actividad.
por
ciento. En Colombia el porcentaje

es de 10,4 por ciento.
3. Deforestacin
Ao 2000
En 2000, el bosque representaba el 68

Para 2010 se haba reducido en 4,5
por ciento del todo el territorio amaznico.

por ciento.
Brasil es el pas amaznico con ms prdida de bosques durante el periodo

2000-2010, con 6,2
por ciento. Colombia est en el tercer puesto

con 2,8 por ciento.
Los pases con menos prdida boscosa en este mismo periodo fueron
Surinam y Guayana Francesa, con menos del

1 por ciento de sus territorios amaznicos.
Alrededor de 1.250.000 indgenas, en 420 pueblos, con

86 lenguas y 650 dialectos existen en la Amazonia.
Tambin hay cerca de 70 tribus con las que an no se tiene contacto.
Habitan alrededor de 2,5 millones de especies de

insectos, 2.200 de peces, 1.300 de aves, 427
de mamferos, 428 de anfibios, 328 de reptiles y
30.000 especies de plantas.
FUENTES:
La Amazona de hoy- Instituto de investigacin de recursos biolgicos Alexander von Humboldt.
Amazonia bajo presin RAISG (Red Amaznica de Informacin Socioambiental Georreferenciada)
Informe Avances en el desarrollo del programa de trabajo sobre reas protegidas. Regin: Bioma amaznico Red Parques.
La Amazonia y los objetivos de desarrollo del milenio. ARA. (Articulacin Regional Amaznica)
Ao 2010
TIERRA A LA VISTA
OPININ
Por Luz Marina Mantilla
Directora del Instituto Amaznico de

Investigaciones Cientficas (Sinchi)
Abramos
los ojos
Sobre la Amazonia, quizs el territorio ms desconocido

para los colombianos, existen estereotipos que no
corresponden a la realidad. Una estudiosa de la regin
reflexiona sobre el tema.
a conservacin en la Amazonia es una

oportunidad para el desarrollo regional
y para el pas. Es una oportunidad en
trminos de los servicios ambientales,
de tener una regin sostenible en el
tiempo para la gente, para el planeta y
para las decisiones que efectivamente
se deben tomar en esta regin.
La Amazonia no genera Producto Interno Bruto,
pero s una factura global en riqueza ambiental porque
contribuye a la estabilidad del planeta. Esta regin es
reconocida como uno de los lugares con mayor biodiversidad, no solo en el pas sino en el mundo. Nosotros
tenemos el 6 por ciento de la alta cuenca amaznica.
Si bien hay quienes ya no la consideran el pulmn del
mundo s se reconoce su importante
papel para el equilibrio ambiental de
la tierra. Eso significa que la responsabilidad de quienes la vivimos desde
la investigacin y desde nuestra vida
cotidiana como pobladores incluya
retos de gran impacto que trasciendan
las fronteras.
Estos retos estn cifrados en
temas como el agua, el uso sostenible
de los recursos, el bienestar de la poblacin, el ordenamiento ambiental,
el cambio climtico, la minera y la
presencia de la regin en la agenda
pblica nacional e internacional, entre
otros. Sobre estos temas el Instituto
Amaznico de Investigaciones Cientficas (Sinchi) cuenta
con experiencias exitosas y una base importante de conocimiento de esta regin: diversa, heterognea y plena
de oportunidades.
Hoy, cuando hablamos de que el 84 por ciento
de la Amazonia est an conservada, debemos lograr
que se reconozcan sus dos subregiones la Amazonia
noroccidental y suroriental y que se planteen pro-
Debemos
lograr que se
reconozcan
sus dos
subregiones:
la Amazonia
noroccidental y
suroriental
248
puestas adecuadas a sus necesidades particulares. La

primera subregin, compuesta por Caquet, Guaviare
y Putumayo, presenta un cambio de cobertura acelerado. Sus sistemas productivos estn cimentados,
principalmente, en la ganadera y los hidrocarburos. La
segunda, formada por Amazonas, Guaina y Vaups,
est notablemente menos intervenida, la mayora de
su poblacin es indgena, sus sistemas de produccin
est basado en las chagras, y la propiedad de la tierra
es comunitaria.
En materia de poltica pblica el desafo est
en lograr que la regin forme parte de las agendas de
los gobiernos. Esto es una garanta para tener mayor
presencia institucional de Colombia en las fronteras.
Tambin es importante acercar la Amazonia al resto
del pas, mxime si se tiene en cuenta que Bogot es la
ciudad ms prxima a cualquier ciudad amaznica, en
trminos de acceso.
Ahora que Naciones Unidas ha declarado 2013
Ao Internacional para la Cooperacin en la Esfera
del Agua, la regin tiene una gran oportunidad para
mostrar el potencial de sus recursos hidrobiolgicos
como un bien transnacional. Un bien cuya gestin
ha requerido armonizar las arquitecturas institucionales para construir planes de manejo de las cuencas
compartidas y sus recursos, reconociendo que son
bienes comunes de los ocho pases que conforman
la Cuenca Amaznica.
Colombia debe reconocer y poner en la agenda
pblica a la Amazonia, porque tenemos que sorprendernos con las 11.000 especies de plantas reportadas en
la regin, de las cuales el Instituto Sinchi ha identificadio
ms de 8.500.
La gente debe tener una visin distinta de esta
regin, en la que se reconozca que la selva no se
puede quedar sola porque all vive gente, porque
es el laboratorio viviente ms grande del mundo,
porque los bosques son la garanta de la sobrevivencia del planeta.
AMAZONIA
Poblacin
La Amazonia colombiana se divide actualmente en dos grandes regiones, diferenciadas por la
cantidad de poblacin y las actividad que desarrolla.
249
TIERRA A LA VISTA
Economa
Oro, madera, peces, ganado, petrleo son los productos que mueven la economa regional, aunque
estos departamentos dependen de las transferencias del Estado.
Enclaves
Extractivos
Ubicados en las
fronteras del sur
del pas, viven
viv
de explotar
intensivamente un
recurso natural.
Explotacin de recursos
La regin cuenta con...
16 empresas
Actividad petrolera en 45 de los
3.550.000 hectreas
dedicadas a la
exploracin y 5 a la
explotacin de petrleo.
78 municipios y territorios
especiales fronterizos. Es decir un
57,6 por ciento del total.
bajo exploracin o
explotacin de
recursos
Meta
De la zona amaznica, La
Caquet
Macarena es el segundo municipio
La principal
principal ac
actividad
econmica es la ganadera.
ganader
Existen 2.409.028 hectreas
hec eas en
pastos y ms de 1.180.000
00
ganado. Es el cuarto
o
cabezas de ganado.
departamento granadero
del pas.
pasto, dispuesto para ganadera. El

agun,
primero es San Vicente del Cagun,
en Caquet.
Puerto Inrida:
Pesca ornamental.
Transferencias
Gran parte del territorio
Putumayo
Es el depar
departamento
petroler
oler de la Amazonia: en
petrolero
siete
siet
e de sus 13
hay
muni
municipios
produc
cin y en otros
otros tres
tr
produccin
xploracin.
hay exploracin.
amaznico depende
econmicamente de
las transferencias de
la Nacin. En 2011 los 11
departamentos
que tienen territorio
amaznico recibieron
1.032.682.900 pesos.
41.64
41.643 millones de
pesos de transferencias de
la regin recibi en 2011.
No muy lejos, el primer
rubro de su PIB, el sector
servicios, sum 46.000
millones de pesos.
Guaviare
Puerto Leguzamo:
eguzamo:
Pesca de Arawana.
wana.
El sect
sector servicios representa
el 22,6 por ciento del PIB. En
r
segundo rengln
est la
construc
onstruc
construccin
de obras civiles,
con
on el 11,
11,8 por ciento.
Es el segundo depar
departamento
que recibe ms transferencias
de la Nacin, con 66.213
millones en 2011.
Amazonas
El primer rengln
engln de su economa
economa es el
Pesca.
Pedr
Pedr
edrera: P
esca.
o del La Pedrera:
de servicios,, con
on el 20,1 por ciento
e siguen el comercio
cio (13,7 por ciento), la
PIB. Le
cado (12,7 por ciento) y la
educacin de no mercado
pesca (7,5%).
Las transferencias de la Nacin
engln de
representan su segundo rengln
ingresos. En 2011 recibi 78.599
millones de pesos.
Tarapac:
apac: Madera.
Mader
adera.
a.
250
Guaina
Vaups
Taraira: Oro.
Es el departamento que ms dependencia
tiene de las transferencias de la Nacin. Si este

fuera un rubro del PIB, ocupara el primer lugar.
En 2011 recibi 33.073 millones de pesos.
La educacin de no mercado representa el
primer rengln del PIB, con el 18,8 por ciento.
Ingresaron 28.000 millones de pesos por este
concepto.
AMAZONIA
Medio ambiente
La Amazonia colombiana no es un mar de selva homognea. Esta es una muestra de su diversidad.
5,2%
94,8%
Zona de montaa: representa 25.060

kilmetros cuadrados.
Coberturas vegetales
Zona de planicie: representa 458.104

vegetales tiene la Amazonia.
38 tipos distintos de coberturas

84,3 del territorio tiene diferentes clases
174 especies de anfibios,

200 reptiles y 318
mamferos.
de bosques.
7.061 especies de plantas.
988 especies de aves entre
ciento est ocupado por

3,6 por
herbazales.
en peligro
6 estn
crtico de desapari-
Amazonas, Caquet y
Putumayo.
Se destacan la vegetacin secundaria y los pastos, producidos por

la deforestacin.
cin.
Puerto Concordia es el municipio de

mayor deforestacin en el Meta. Su tasa media anual
de bosque perdido es de 102.000 hectreas.
3.000 hectreas de
bosque pierde Puerto Guzmn
en un ao. Es el municipio de
mayor degradacin.
Ro Guaviare
META
GUAINA
Sierra de
la Macarena
Tinigua
GUAVIARE
Ro Guana
Ro Vaups
CAQUET
Sierra de
Chiribiquete
VAUPS
La Paya
Ro Apaporis
El ms amenazado
por la deforestacin
El Parque Sierra de la Macarena
debido a su ubicacin en el
borde amaznico.
Puinawai
Nukak
Alto Fragua
Indi Wasi
PUTUMAYO
Ro Inrida
Ro Caquet
Ro Putumayo
Yaigoj Apaporis
Cahuinar
AMAZONAS
Ro Pur
El ms grande
El PNN Chiribiquete con una extensin
de 1.280.000 hectreas.
Amacayacu
Ro Amazonas
En riesgo
Vaups es el
departamento ms
conservado de la
regin. Aun as, la
degradacin de sus
bosques est en
1.360 hectreas
deforestadas en
promedio al ao.
11 Parques
Naturales,
que comprenden
un rea de 67.500
El Parque Yaigoj Apaporis est amenazado por el inters

que despierta el oro en la zona. Algunos grupos indgenas
aprueban la entrada de la minera, mientras que otros buscan
proteger el Chorro de la Libertad, su lugar sagrado.
251
TIERRA A LA VISTA
Las voces
Estos son algunos de los personajes
las decisiones que se toman sobre la
En
Colombia
DESDE EL
GOBIERNO
DESDE LA
INVESTIGACIN
JUAN GABRIEL URIBE

Y FEDERICO RENJIFO
LUZ MARINA
MANTILLA
CARGO
Ministros de Ambiente y de
Minas y Energa.
Del tire y afloje entre estos

ministerios depende el futuro
de la Amazonia, si se conserva
o se abren las puertas para
IMPORTANCIA la explotacin. Sus polticas
determinarn los lmites de la
locomotora mineroenergtica.
LUGAR DE
NACIMIENTO
Bogot / Buga
Directora del Instituto

Amaznico de investigacin
cientfica Sinchi.
Es el instituto de investigacin
ambiental y social ms importante de la regin.
Bogot
LOGROS
El Ministerio de Minas
declar la reserva minera
en la Amazonia, mientras
el de Ambiente cre
la Poltica Nacional de
Biodiversidad, que prohbe la actividad minera
en la regin mientras no
haya un ordenamiento
ambiental.
El instituto ha identificado
8.500 especies de plantas
en la Amazonia colombiana.
Ha publicado un sinnmero
de investigaciones de gran
ayuda para la conservacin
de la regin.
RETOS
Deben conciliar sus

intereses y asegurar un
desarrollo sostenible para
la regin. La coyuntura
indica que las decisiones
de este gobierno van a ser
determinantes.
Evitar que se extingan 66 de

esas especies y descubrir los
efectos del cambio climtico en
las poblaciones indgenas y las
especies animales y vegetales.
252
DESDE
LOS HABITANTES
HENRY CABRA
Presidente de la Opiac
(Organizacin de los Pueblos
Indgenas Amaznicos de
Colombia).
La organizacin que actualmente

preside asocia desde 1995 a
todos los pueblos indgenas del
Amazonas colombiano.
Inrida
Es uno de los autores del

Programa de garantas de derechos de los pueblos indgenas de
la Amazonia colombiana.
Defender los derechos de los

pueblos amaznicos frente a
varios proyectos de infraestructura que se pretenden
gestar en la zona.
GERARDO
MACUNA
Representante de la Asociacin de Capitanes Indgenas de Yaigoj Apaporis
Ha liderado iniciativas
para la preservacin
natural y cultural de su
resguardo.
Apaporis
Por peticin de su comunidad, Yaigoj Apaporis

se convirti en el nico
resguardo en Colombia
declarado Parque Nacional
Natural. Es el segundo ms
grande del pas.
Evitar que se revoque la declaracin de parque natural,

para que empresas mineras
no exploren ni exploten en
el lugar.
de la selva
AMAZONIA
que tienen la palabra e influyen en

Amazonia, en Colombia y a nivel mundial.
En el
exterior
DESDE EL
GOBIERNO
MARTIN VON
HILDEBRAND
Director de la Fundacin Gaia
Amazonas.
Ha dedicado su vida a estudiar esta regin. Trabaj

en la oficina de Asuntos
Indgenas del antiguo
Ministerio de Gobierno,
hoy Ministerio del Interior.
Nueva York (creci
en Bogot)
ROBBY DEWNARAIN
RAMLAKHAN
Secretario General de la OTCA
(Organizacin de Tratados de
Cooperacin Amaznica).
La organizacin agrupa a
todos los pases amaznicos.
Surinam
Debido a su labor, en gran

parte, el Amazonas colombiano logr 17.500.000
hectreas protegidas en
los gobiernos de Lpez y
Barco. Gan el Premio Nobel
Alternativo, en 1999, un
reconocimiento mundial a
quienes trabajan en temas
como proteccin medioambiental, derechos humanos,
salud, educacin.
Ha trabajado por erradicar la

minera ilegal y conservar los
bosques, los recursos hdricos
y las culturas indgenas.
Lograr que las organizaciones territoriales

indgenas sean entidades
pblicas permanentes,
como los municipios.
Lograr que los pases miembros unifiquen legislaciones

sobre medio ambiente.
Impulsar la creacin del
Observatorio Regional
Amaznico y la Universidad
Regional Amaznica.
DESDE
LOS HABITANTES
RAONI
METUKTIRE
Jefe del pueblo
Kayap, en Brasil
Ha sido proclamado embajador internacional de la

lucha por la preservacin de
la Amazonia. Conversa cara
a cara con presidentes europeos y lderes mundiales.
Brasil
DESDE LA
SOCIEDAD CIVIL
YOLANDA
KAKABADSE
DESDE LA
INVESTIGACIN
ALICIA
BRCENA
Presidenta de WWF
desde 2010
Secretaria ejecutiva de la
Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL)
Ambientalista mundialmente reconocida.

Preside el ente ecolgico
ms importante del
mundo
La entidad promueve el
desarrollo econmico y
social de la regin.
Ecuador
Mxico
Por su intermediacin, se
cre la mayor reserva de
selvas tropicales del planeta,
en estados de Mato Grosso
y Par, en Brasil.
WWF ha descubierto ms
de 1.200 nuevas especies
de plantas y animales en
la regin y ha desarrollado decisivas propuestas
participativas sociales y
ambientales.
Sus estudios sobre

cambio climtico indican
que el aumento de 3
grados centgrados provocara una cada en las
precipitaciones sobre la
Amazonia, amenazando
la biodiversidad ms
grande del planeta.
Evitar la construccin de
la represa Belo Monte
en Mato Grosso y los
proyectos industriales en la
Amazona brasilea.
Que la poblacin, autoridades y empresas

trabajen juntos para
reducir la deforestacin y
la prdida de biodiversidad. Conservar 800,000
hectreas en Per y
Colombia.
Que la regin logre

desarrollarse sosteniblemente.
253
TIERRA A LA VISTA
Una reforma
La nueva Ley de Regalas abre un nuevo debate de ganadores y
director de la Federacin Nacional de Departamentos, y scar
ENTREVISTA
EMANA: Cmo asume la Federacin

Nacional de Departamentos la nueva Ley
de Regalas?
GERMN CHICA: El cambio del sistema im-
plic una gran actividad para la Federacin en los departamentos productores

del rea como Meta, Casanare y Arauca,
porque les redujeron los recursos. Pero
tambin en Guaina, Guaviare, Vaups
y Vichada, a los que les aumentaron. Por
la naturaleza de la Federacin, nos ha correspondido darle impulso a los OCAD,
prorganos responsables de definir los pro
yectos de inversin.
SEMANA: Qu impacto trajo la reforma para la

Orinoquia y la Amazonia?
G.CH.: Muy negativo en las finanzas de los
departamentos productores. Ellos haban

realizado proyectos de largo aliento que,
con la disminucin de recursos, se vieron
afectados. La otra cara de la moneda es
el acceso de Vaups, Guaina, Vichada y
Guaviare a importantes recursos, fruto de
la reforma, que antes no reciban.
SEMANA: Se han podido ejecutar recursos o siguen frenados?
G.CH.: Hay proyectos ya aprobados y otros
en proceso de giro de recursos y de contratacin. Estamos caminando al ritmo

prudente que implica un sistema que apenas se pone en marcha. Les hemos hecho
un llamado tanto a Planeacin Nacional
como al Ministerio de Hacienda para que
adapten sus estructuras y acten con ms
agilidad en la entrega de esos dineros para
proyectos.
SEMANA: Cules proyectos aprobados generarn impacto en la regin?

G.CH.: Hay proyectos en Arauca
orientados a atender al menor infractor.

En Meta se trabaja en dotar al Hospital
Departamental de Villavicencio y en mejorar el equipo mdico. En Guaviare est
el proyecto del etnopabelln en el Hospital de San Jos del Guaviare, exclusivo
para la poblacin indgena. En Guaina se
proyecta recuperar la malla vial urbana
de Inrida. En Vaups, con problemas de
conectividad, se busca mejorar la infraestructura aeroportuaria.
SEMANA: Las regiones esperan ms de las alianzas pblico-privadas que del sistema de regalas?
G.CH.: Con las alianzas pblico-privadas
(APP) se pueden movilizar recursos a lar

largo plazo que podran superar los que van a
llegar por el sistema de regalas. Estos lti
ltimos estn basados en recursos no renova
renovables. En cambio, las APP complementan
o sustituyen la inversin pblica. Se debe
pensar en ambas herramientas, en cmo
se complementan.
SEMANA: Cmo los afecta el artculo de la ley

que permite que el gobierno nacional vete los
proyectos?
G.CH.: Es un retroceso absoluto
en materia de la autonoma
que consagra la Constitu
Constitucin Nacional. El Sistema
General de Regalas bus
buscaba que el gobierno na
nacional, departamentos y
municipios disearan
y priorizaran las obras
que deban desarrollarse
en los territorios. El veto
implica que nuevamente la
Nacin terminara tomando
calas decisiones, reduciendo la ca
pacidad territorial al mnimo.
Estamos
caminando
a un ritmo
prudente
Germn Chica
254
AMAZONIA
agridulce
perdedores para la Orinoquia y la Amazonia. Germn Chica,
Rodrguez, gobernador de Guaina, analizan los pros y contras.
EMANA: Qu departamentos conforman

la regin que usted preside?
SCAR RODRGUEZ: El OCAD (r-
gano Colegiado de Administracin y

Decisin) de la regin del llano est
compuesto por Meta, Casanare, Arauca,
Vichada, Guaviare, Vaups y Guaina.
SEMANA: Por qu se unieron departamentos de

la Orinoquia y la Amazonia?
O.R.: Parte del espritu del nuevo Sistema
General de Regalas es generar proyectos de impacto regional. Era determinante que Guaviare, Vaups y Guaina
migrramos hacia la Orinoquia para poder plantear proyectos de esta magnitud.
Tenemos en cuenta que departamentos
como el Meta son nuestra puerta de entrada al interior del pas. Adems, compartimos la riqueza natural y ambiental.
Esto nos ha permitido generar conciencia del potencial que tiene nuestra regin dentro de un modelo de desarrollo
sostenible con el medio ambiente.
SEMANA: Qu ventajas le ve a la nueva Ley de

Regalas para los llanos?
O.R.: Desarrollar proyectos conjuntos es
una ventaja de la ley para todas las regiones, pero para el llano es mayor.
Nos ha puesto a pensar y planificar el desarrollo en el corto, mediano y largo plazo.
Es un ejercicio muy serio e interesante y hace
mucho tiempo debi
haberse iniciado.
SEMANA: Se puede decir que los departamentos productores se ven

perjudicados y los que no,
beneficiados?
O.R.: Es innegable que la mermelada est
mejor repartida ahora y que los departamentos no productores hemos sido

beneficiados. Sin embargo, tenemos
que preguntarnos qu pasa con las otras
mermeladas, las que estn repartidas
solo en unos pocos departamentos.
SEMANA: Qu problemas han encontrado?

O.R.: Implementar aceleradamente un sis-
tema como este trae consigo mucha tramitologa, demoras, la reunin de la reunin,
el estudio del estudio, entre otros. Es un
sistema donde, podra decirse, todos
estamos aprendiendo, tanto regiones
como gobierno central.
tenemos que pagar un estudio para saber

cunto vale esa consultora. Es decir, el
estudio del estudio.
SEMANA: Le va a cambiar la cara a la regin
con esta nueva ley?
O.R.: Indudablemente, vamos a tener
una regin ms dinmica, prspera,

aprovechando mejor ese potencial de
recursos naturales y, sobre todo, siendo
protagonista del acontecer nacional.
SEMANA: Qu casos puntuales podra nombrar?

O.R.: El 19 de junio de 2012 instalamos
nuestro OCAD regional y los primeros

desembolsos se hicieron efectivos cinco
meses despus. Otro ejemplo es el caso
de mi departamento, donde queremos
adecuar y renovar una parte importante
de la infraestructura educativa, significativamente deteriorada. Esto nos obliga a
pagar una consultora que nos diga qu
parte de la infraestructura debemos renovar y cunto nos
cuesta. Y, adems,
scar Rodrguez
Vamos a
tener una
regin ms
dinmica
255
TIERRA A LA VISTA
Mojando
En los ltimos aos, la realidad del Amazonas
internacional. Su nombre ha ocupado titulares
11 de mayo de 2006
Como una de, quizs, pocas docenas de comunidades
indgenas que viven en relativo aislamiento en la cuenca
del Amazonas, los nukak han decidido ir ms all de las
fronteras de su mundo selvtico solo desde 1988, justo
cuando el mundo se ha encontrado con ellos de manera
intermitente.
25 de marzo de 2011
El pequeo pueblo amaznico, Nazareth, es un sueo para
los viajeros. La vida salvaje merodea por los bosques que
lo rodean y los habitantes indgenas practican ceremonias
de mucho tiempo atrs... A pesar de que este pedazo del
ro Amazonas recibe ms visitantes que nunca, los locales
han declarado su pueblo como fuera de los lmites de
los viajeros.
4 de marzo de 2007
El ecoturismo ha movido en todo el pas 1,5 millones de
visitantes en los ltimos dos aos. Hasta la Amazonia han
llegado muchos menos, entre otras cosas porque el ro y
la selva se asocian con frecuencia nicamente a Manaos
(Brasil), y no a Colombia.
17 de noviembre de 2009
El gobierno colombiano estuvo haciendo ms que declaraciones
audaces. El pas anunci la creacin del Parque Nacional
Yaigoy Apaporis, un rea de ms de 1.000.000 de hectreas en el Amazonas cercano al Ecuador. Con esta ltima
adicin, Colombia ha protegido 12,5 millones de hectreas
de su pas, o el 11 por ciento del pas, un rea un poco ms
pequea que el estado de la Florida.
14 de agosto de 2010
Descubren nueva especie de mono en Colombia.
Investigadores calculan que existen solo unos 250 en
Caquet y que la destruccin de su hbitat amaznico
amenaza su sobrevivencia.
256
17 de septiembre de 2010
El ro Amazonas es, para muchas comunidades, la nica
conexin con el mundo.
TURISMO
prensa
colombiano ha cobrado relevancia
de medios lderes en el mundo.
26 de noviembre de 2011
La presencia del francs Nicolas Sarkozy, al lado de su
colega Lula da Silva, dio una dimensin nueva a la cuestin
de la selva del Amazonas, de sus riquezas y potenciales, y
de cmo explotarla sin hacer mella en su preservacin... Que
Sarkozy haya estado ayer al lado de Lula y que hayan presidido
en forma conjunta una cita de las naciones amaznicas,
entre ellas Colombia, Venezuela, Per, Bolivia, Ecuador y
las Guyanas, permiti formular una propuesta nica para
la selva tropical.
Primero de febrero de 2013.

Hay mltiples peligros que amenazan la supervivencia
de la Amazonia, y las amenazas cada vez crecen a mayor
ritmo: la construccin de megaciudades en el corazn de
la selva o de carreteras transamaznicas, los yacimientos
petrolferos, las talas madereras o para la plantacin de soja
y caf, la uniformizacin cultural de la poblacin indgena.
12 de octubre de 2012
Los indgenas de la regin amaznica han recordado en
silencio durante 100 aos la humillacin, el dolor y la
muerte ocasionados a inicios del siglo XX por la explotacin del caucho.
25 de mayo del 2012.

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) y la Embajada de
Colombia anunciaron la realizacin en Lima, del primero al 30
de junio, del Primer Festival Cultural del Agua, evento gratuito
para nios y adultos que busca sensibilizar sobre el cuidado y
preservacin del recurso hdrico... Hay que sealar que ambas
naciones son hermanos del agua al compartir conjuntamente
las cuencas del ro Putumayo y del Amazonas.
La cuenca amaznica es una gran barrera comercial. No
hay carreteras entre Colombia y Brasil. De acuerdo con el
BID (Banco Interamericano de Desarrollo), a un exportador
colombiano le cuesta un poco ms que a un canadiense
enviar mercancas a Brasil.
La situacin ms extrema es la de los pueblos asentados en
las vastas selvas de las cuencas del Amazonas y el Orinoco,
en las que hay 32 pueblos en peligro de extincin. De ellos,
diez tienen menos de 100 personas y 18, menos de 200.
257
tierra a la vista
parque nacional natural chiribiquete
FOTO : INVEST IN PEREIRA
Un segundo aire
La Amazonia se debate entre conservar y explotar sus

recursos. Cambiar su destino en los prximos aos?
FOTO : SANTIAGO MONTES /CORTESA BANCO DE OCCIDENTE
TIERRA A LA VISTA
Paraso minado
La puesta en marcha de la zona estratgica minera en la Amazonia puede ser el pulso ms
complejo entre esa industria y el medio ambiente en Colombia.
LAS VENTAJAS
Varios elementos podran sustentar
que la reserva estratgica minera puede
aportar a conservar la Amazonia. La primera explicacin viene del contexto de
desorden que ha vivido el pas. Segn el
exministro Manuel Rodrguez, en la ltima dcada el pas pas de tener 2.000
a 8.000 ttulos mineros que abarcan el 8
por ciento del territorio. Este fenmeno
que el exministro de Minas, Carlos Rodado, describi como la piata minera,
en la que cualquier persona poda hacerse a un ttulo con la cdula, tambin
La zona estratgica minera comprende territorios

de gran riqueza ambiental. Para algunos expertos,
pondra en orden la minera en la regin.
260
FOTO : PANTHERSTOCK
victimiz a la selva amaznica. Aunque

para la fecha en que se firm la resolucin solo haba 48 ttulos vigentes all,
960 solicitudes estaban en trmite.
n la pasada Cumbre de Ro+20 el

presidente Juan Manuel Santos hizo
una propuesta que a muchos les pareci audaz y a otros atrevida. En el evento
ms importante sobre desarrollo sostenible
del mundo, el primer mandatario colombiano asegur que el aporte de Colombia
era declarar zona estratgica minera 17,6
millones de hectreas, la mayora en la
Amazonia. Y dej planteada la cuestin
de si la industria extractiva puede ayudar
a proteger el llamado pulmn del mundo.
Porque no es claro si esa declaratoria es una
buena o una mala noticia para la selva ms
grande de la tierra.
Decir que una minera ordenada
puede ser la respuesta frente a las amenazas que acechan a la Amazonia es un
planteamiento muy difcil de vender. Y la
decisin que tom el gobierno es de bastante envergadura. La Agencia Nacional
Minera (ANM) dispuso el 20 de junio de
2012 que esos 17,6 millones de hectreas
de la reserva minera iban a estar ubicadas
en los departamentos de Choc, Amazonas, Guaviare, Guaina, Vaups, y Vichada. La resolucin cre 200 bloques para
explorar en busca de oro, uranio, hierro,
platino, entre otros. Y adems, estableci
una moratoria de diez aos para otorgar
nuevos ttulos en la zona. Como estos departamentos coinciden con las zonas de
mayor riqueza en agua y biodiversidad del
pas, la medida levant ampolla.
La moratoria de la resolucin de
la ANM fren esa tendencia y estableci
que durante diez aos no se podrn otorgar ms ttulos mineros, al menos con el
modelo actual. La norma estableci un
nuevo modelo de concesiones que seguira
el modelo de rondas de la Agencia Nacional de Hidrocarburos. La reserva estratgica minera es una solucin realista. Estos
procesos son imparables y por lo menos se
va a poner orden, sostiene Rodrigo Botero, coordinador del proyecto de Amazonas del gobierno de Estados Unidos. Una
opinin similar tiene Martin von Hildebrand, director de Gaia, una organizacin
que ha estado en la zona por dcadas. Para
l la resolucin les pone altos estndares a
las explotaciones que se intenten de ahora
en adelante. Yo preferira que no hubiera
minera, pero hay que reconocer que es im-
prescindible. O de qu est hecho su carro

o su celular?.
LOS PROBLEMAS
Pero no todos los expertos en la Amazonia tienen la misma esperanza. En cuanto
la decisin se hizo pblica, Manuel Rodrguez public una columna titulada
Bye, bye Amazonia. All el exministro
de Ambiente se preguntaba si se trata,
acaso, de un acto de osada, de una expresin de cinismo o de un chiste flojo, el
afirmar, justamente en la Cumbre sobre
Desarrollo Sostenible, que crear un rea
estratgica minera en el corazn de la
Amazonia colombiana es algo as como
una panacea para conservar su diversidad
biolgica y cultural?.
Hay tres razones para ese escepticismo. La primera y ms obvia es que no existe todava la minera sostenible y que un
proyecto a gran escala en la mitad de una
selva virgen inevitablemente va a generar
un dao irremediable. La segunda es que
el pas no est preparado para controlar
operaciones mineras de esa envergadura.
Fue tal el impacto ecolgico que se vea
venir, que Frank Pearl, antes de retirarse

del Ministerio del Medio Ambiente, firm
una resolucin que intent componer el
camino. Como explica la viceministra del
ramo, Adriana Soto, de ese modo ya no
puede haber explotacin minera hasta que
no se ordene y estratifique la importancia
ambiental de esas zonas.
Y por ltimo, si bien la resolucin excluye de la minera las zonas hoy protegidas, como parques naturales y resguardos
indgenas, no es claro cmo los proyectos
extractivos que las rodeen pueden afectarlas. All estn cerca de 70 resguardos (de
los 189 que tiene Colombia) y varios de los
parques ms grandes del pas.
Por estas razones, esta reserva no
solo es definitiva para el futuro de la
Amazonia colombiana, pues de hacerse
mal puede arruinar uno de los parasos
de biodiversidad ms importantes del
mundo. Tambin es determinante para el
futuro de la minera en Colombia: frente a un ecosistema tan valioso, esta es la
prueba de fuego para medir si realmente
esa industria y el medio ambiente pueden
vivir juntos.
reas estratgicas mineras en la

Amazonia y Vichada
Mineral de uranio
Mineral de coltn
Mineral de oro
Mineral de hierro
Mineral de platino
Solicitudes vigentes
Ttulos mineros
Actualizacin Catastro minero 13 de junio de 2012
261
EL GIRO DEL EJE
CAF
El oro negro del sur

Los ojos de muchas
multinacionales miran
expectantes hacia los
departamentos del Putumayo
y Caquet, atrados por el
potencial del petrleo en
la regin. Oportunidades y
riesgos de un nuevo escenario.
Por Mnica Pardo T.*
ay dos razones que han despertado el

inters del sector de hidrocarburos
en el sur del pas, en la regin que
se conoce en el mundo petrolero como la
cuenca Cagun-Putumayo. La primera, es
que histricamente esta zona ha sido inexplorada, y la segunda, es que al ser una cuenca
similar a la de los Llanos Orientales existen
posibilidades de encontrar volmenes importantes de petrleo.
Segn Orlando Cabrales, presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, el potencial de recursos del rea, si se
calcula que se pueda extraer 30 por ciento, podra ser del orden de los 3.000 millones de barriles. Con nueva informacin
de pozos y datos geofsicos, se ha podido
establecer que existe un potencial en la
cuenca an por descubrir, que es atractivo desde el punto de vista geolgico, y que
adems sera muy beneficioso para la economa del pas, siempre que se mantengan
los precios actuales del petrleo, dice un
alto ejecutivo de Gran Tierra Energy, el
mayor productor de crudo del Putumayo.
La cuenca del Cagun-Putumayo
tiene 110.304 kilmetros cuadrados, que
se extienden en los departamentos de
*Periodista.
Hace 72 aos
La historia petrolera del Putumayo
se remonta a 1941, cuando la
Texas Petroleum Company comienza all sus trabajos de ex
exploracin.
262
1944
Se inician los estudios

del campo Orito.
1963
Se perfora el pozo Orito-1,

con una produccin de 1.400
barriles por da.
1968
Con la construccin del Oleoducto

Trasandino, se logra la explotacin
del campo, pues antes no haba sido
posible transportarlo.
El campo en Orito, Putumayo, fue el

primero en explorar la regin.
Putumayo y Caquet y en una parte del

suroeste del Meta. Al noroeste limita con
el sistema de fallas del piedemonte de la
cordillera Oriental y al este con la Serrana
de Chiribiquete (ver mapa).
Actualmente produce en promedio
35.801 barriles al da, es decir, 3,8 por
ciento de la produccin nacional, segn
por Emerald Energy y su socia Canacol,

despert el inters de diferentes compaas que interpretaron el hallazgo como
una posibilidad de que el cinturn de crudo
pesado de los Llanos Orientales, donde estn Castilla y Rubiales, pueda prolongarse
hasta esta cuenca sedimentaria.
A esto se suma que an existe bas-
la ANH, el potencial petrolero

Segn
de la cuenca Cagun-Putumayo podra
ellas. Gran Tierra Energy coincide con la

visin de Suroco, pues para el transporte
del crudo cuenta con dos oleoductos, el
San Miguel-Orito (OSO) y el Trasandino (OTA), cuya capacidad de transporte
ser ampliada de 45.000 a 85.000 barriles
de petrleo al da. A esto se suma una
va que comunica el sur del pas con los
centros de almacenamiento hacia el interior (Mocoa-Neiva).
ser de 3.000 millones de barriles
cifras del Ministerio de Minas y Energa

a septiembre de 2012. Por su parte, la de
los Llanos Orientales es la ms importante del pas, pues aporta 73,3 por ciento
del total nacional. Segn Cabrales, estas
dos cuencas son similares, ya que ambas
hacen parte de las que se conocen como
subandinas, con una parte de piedemonte y otra parte de plataforma, lo que genera grandes expectativas en la regin.
Incluso el descubrimiento en 2008
de crudo pesado en el campo Capella, cerca de San Vicente del Cagun y explotado
1970
tante rea por explorar, lo que para Suroco

(Suroco Oil Company), empresa que ha
desarrollado conocimiento tcnico de la
regin en los ltimos siete aos, representa
un motivo adicional de optimismo.
Nos atrajeron a la regin los descubrimientos recientes de crudos livianos y el
acceso a infraestructura petrolera con capacidad disponible para la comercializacin
de la produccin, afirma Leonardo Villarroel, gerente general de la compaa.
En el pas rara vez se habla de buena
infraestructura, y esta parece ser una de
Datos histricos de Ecopetrol sealan que los aos de

mayor produccin de petrleo en el departamento de
Putumayo fueron 1970 con 64.472 barriles por da y
1971 con 71.436 barriles por da.
1979
La Empresa Colombiana de
Petrleos asume el control
operacional del campo Orito.
3.151.000
hectreas
es el rea asignada para la
exploracin de hidrocarburos en el
sur del pas
1981
Ecopetrol reactiva la campaa exploratoria

al descubrir los campos Quillacinga, Quinde y
Cohemb, del rea suroriente y otros campos,
del rea nororiente.
263
CAF
EL GIRO DEL EJE

TIERRA A LA VISTA
Para algunos empresarios, una gran ventaja de la regin es

el acceso a sus campos por carretera, pero para los medios
ambientalistas esta es una de las grandes amenazas.
Todos estos factores han intensificado en los ltimos aos la dinmica exploratoria. (ver mapa). Emerald, Ecopetrol,
Pacific Rubiales Energy, Canacol y Gran
Tierra encabezan el listado de las empresas con mayor rea de exploracin. Tan
solo Emerald totaliza 589.387 hectreas
con siete bloques en el Caquet y uno en
el Putumayo. Mientras que la canadiense
mentar un mecanismo de coordinacin

entre el gobierno y la industria. Se elaboraron los mnimos estndares y protocolos de seguridad que deben adoptar las
empresas y la fuerza pblica para minimizar los riesgos en seguridad en los sectores de hidrocarburos, energtico y minera. Por otro lado, las autoridades planean
crear las compaas de Inteligencia Mi-
2012, el Putumayo recibi casi

En
35.000 millones de pesos en regalas
por la produccin de hidrocarburos
Canacol tiene cuatro proyectos de este

tipo en el Caquet. Tambin integran el
grupo de las exploradoras Hupecol, Vetra,
Petronova y Petrominerales, entre otras.
LOS FRENOS
Ante este optimismo, sin embargo, se
antepone el mayor enemigo para los
proyectos de exploracin y produccin
de hidrocarburos en la zona: los problemas de orden pblico, que han terminado por desacelerar la produccin.
Las empresas del sector han enfrentado
desde graves atentados contra su infraestructura hasta amenazas extorsivas y
secuestros de sus empleados.
Como respuesta a esta situacin,
desde enero de 2011 se empez a imple-
264
litar de Hidrocarburos, cuya finalidad es

anticipar la ocurrencia de los atentados
de los grupos ilegales.
Otro tema al que se enfrentan las
empresas, son las restricciones medio
ambientales y la consecuente demora en
el otorgamiento de las licencias. Esta rea
hace parte de la Amazonia colombiana,
lo que genera grandes preocupaciones
por las consecuencias irreversibles que la
exploracin y produccin de hidrocarburos puede causar en la biodiversidad y los
ecosistemas de un lugar clave en el equilibrio mundial.
Tan solo el tema de las carreteras
se vuelve un punto neurlgico. Mientras
las empresas consideran una gran ventaja poder acceder por carretera a sus cam-
pos, para los conservacionistas la construccin de vas en la zona es uno de los

mayores peligros que corre la Amazonia
hoy da.
Segn datos de la Iniciativa para
la Conservacin en la Amazonia Andina (Icaaa), de Usaid, en Colombia 37,8
por ciento de la regin se usa para actividades hidrocarburferas: 6,1 por ciento
en exploracin y produccin; y 31,7 por
ciento est disponible o en proceso de
evaluacin tcnica.
No obstante, cabe resaltar que en
Colombia el porcentaje de bloques en
traslape con reas protegidas es de los
ms bajos en la regin andino-amaznica. En exploracin y produccin es de 0,3
223.000
hectreas
es el rea total donde se realizan

los trabajos de produccin petrolera
en la cuenca Cagun-Putumayo
Las grandes
de la regin
As
loslos
bloques
As se
sereparten
reparten
bloques
La Ronda 2012 le sum siete nuevos bloques al mapa de tierras de la ANH para el Cagun-Putumayo, quedando con
un total de 78 bloques asignados que se reparten de la siguiente manera: 45 reas de exploracin, 12 de produccin,
18 disponibles, 2 en evaluacin tcnica y 1 clasificado como tipo II, es decir, bloque con nuevo potencial.
MAPA PROPUESTO DE CUENCAS
CUENCA CAGUN-PUTUMAYO
Gran Tierra Energy
Bloques en exploracin
MAR CARIBE
Bloques en produccin
VENEZUELA
reas disponibles
OCEANO
PACIFICO
REA EN DETALLE
CAG PUT
ECUADOR
BRASIL
24
32
57
PER
23
307
2239
306
2241
Exploracin
CAQUET
Operadora
rea (hectreas)
Nogal
32
Emerald Energy
239.414,85
Tacacho
306 Pacific Stratus Energy
Terecay
307 Pacific Stratus Energy
238.363,78
237.399,02
Samichay A 23
Ecopetrol
Samichay B 24
Ecopetrol
230.816,25
215.802,02
*Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)
Produccin
Los de mayor produccin*

Campo / Contrato
Costayaco (Chaza)
Orito (Orito)
57
Empresa
Promedio barriles por da calendario
Gran Tierra Energy
14.640
4.315
4.126
2239 Ecopetrol
Cohemb (CPI Suroriente) 2241 Vetra E&E Colombia

Piua (CPI Suroriente)
Moqueta (Chaza)
Es el mayor productor de crudo del Putumayo.

Su campo Costayaco, encontrado en 2007,
es uno de los ms grandes descubrimientos
de petrleo en Colombia y el mayor productor
de la cuenca, con 14.640 barriles al da.
Hoy da la compaa canadiense tiene 22
contratos de exploracin y explotacin, cuyos
bloques en su gran mayora estn ubicados en
el Putumayo. Produce cerca de 26.000 barriles
diarios de crudos livianos, que en su mayora
vende a Ecopetrol.
PUTUMAYO
Los de mayor rea*

Bloque
Estas
empresas ya producen petrleo

en la cuenca Cagun-Putumayo.
2241 Vetra E&E Colombia

57
Gran Tierra Energy
2.187
2.139
* Fuente: Ministerio de Minas y Energa. Direccin de hidrocarburos. Datos con corte a septiembre de 2012.
por ciento; y en disponibilidad o proceso

de evaluacin, de 0,9 por ciento; mientras
que Bolivia tiene el mayor porcentaje con
33,6 por ciento.
En la actualidad, nueve proyectos
en el Caquet y 36 en el Putumayo estn en la subdireccin de evaluacin y
seguimiento de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales (Anla), entidad que otorga las licencias. Aquellos
en trmite de aprobacin deben, entre
muchos otros requisitos, presentar un
completo estudio de impacto ambiental,
mientras que los que ya tienen la licen-
cia deben cumplir con el plan de manejo

ambiental estipulado.
El debate en este punto se centra en si los estndares que el gobierno
maneja para permitir buscar y producir
petrleo en un rea tan delicada son lo
suficientemente altos, y en qu tan riguroso y efectivo es en hacerlos cumplir.
Por lo pronto, la Agencia Nacional
de Hidrocarburos invertir este ao cerca
de 90.000 millones de pesos en varias actividades de la regin, lo que demuestra que
los planes para esta zona siguen en pie y
tomando impulso.
Ecopetrol
La estatal petrolera opera en el Putumayo

desde finales de los aos setenta, cuando se
hizo cargo del campo Orito, el primer hallazgo
de petrleo en la regin, que perteneca a la
Texaco (ver cronologa). Este campo, es el segundo mayor productor del departamento con
4.315 barriles diarios.
En la actualidad, Ecopetrol tiene 106 pozos
de produccin. En todo el Putumayo, produce
en total 6.100 barriles de petrleo diarios, lo
que representa el 14 por ciento del total del
departamento.
Suroco Energy
Tiene el 30 por ciento de participacin en

el consorcio Colombia Energy, operador del
campo Suroriente, ubicado en el municipio
de Puerto Ass. El campo produce 10.000
barriles por da, que son exportados, principalmente, a las refineras de Estados Unidos
en el Golfo de Mxico. La empresa canadiense
tambin participa en la fase exploratoria
de dos contratos con la ANH, proyectos
en los que cuenta con una participacin
de 50 por ciento.
Emerald y Amerisur
La primera cuenta con el campo Mirto, donde

se extraen en promedio 583 barriles por da;
y la segunda con Platanillo, que produce 623
barriles diarios.
265
TIERRA A LA VISTA
Las caras del ro

El Amazonas es uno de los ros ms emblemticos de toda Amrica. Sus paisajes y la diversidad
que alberga son uno de los mayores tesoros del pas.
2
266
1. Un apacible atardecer en
el ro Amazonas.
2. Las guacamayas son unas
de las aves ms representativas de la regin.
3.La Victoria Regia es la
hoja insignia de las aguas
amaznicas.
4. Juego de colores y sombras
en medio del ro.
5. Junto a la Victoria Regia
crecen las hermosas flores
de loto.
3
4
267
TIERRA A LA VISTA
El corto
camino a la
deforestacin
En diez aos, Colombia perdi 14.490 kilmetros cuadrados de
bosque en la Amazonia, principalmente por la extensin de la
ganadera y la ampliacin de la frontera agrcola. El fenmeno
parece no tener remedio.
i el Amazonas es el pulmn del

mundo, este rgano padece un cncer
que lo carcome: la deforestacin. Las
cifras de la prdida de cobertura vegetal
en la Amazonia de Colombia, una regin
de 483.164 kilmetros cuadrados en diez
departamentos (42,3 por ciento del rea
continental del pas), son tan dramticas
que se pueden asemejar al cncer, que poco
a poco va minando la salud del paciente.
En 2000 asegura el ms reciente
estudio satelital de la Fundacin Gaia
Amazonas, miembro de la Red Amaznica de Sistemas de Informacin
Geogrfica (Raisg) haba 428.541 kil-
un cncer. Est atacando en especial las

reas de montaa y las inmensas reas
boscosas de transicin entre la regin
amaznica y la Orinoquia, las cuales
estn siendo sometidas a una tala indiscriminada que fomenta la fragmentacin
del hbitat de diferentes especies, lo que
puede conllevar a una prdida de la biodiversidad, asegura el bilogo Milton
Romero Ruiz, coordinador de la Unidad
de Sistemas de Informacin Geogrfica
de Gaia Amazonas.
Esa deforestacin, explica, incide
en la vida de especies vegetales y animales (estudios ya demuestran bajas densi-
2000 y 2010 el departamento del

Entre
Amazonas perdi un rea tres veces
mayor que el casco urbano de Bogot
metros cuadrados de bosque en esa regin, los cuales disminuyeron a 421.978

kilmetros cuadrados en 2005 y un lustro despus, a 414.051. Es decir, solo en
diez aos se perdieron 14.490 kilmetros
cuadrados de bosque amaznico colombiano, un rea ocho veces mayor que las
zonas urbana y rural de Bogot.
En ese pesimista diagnstico coinciden, aunque con diferentes cifras, el
Instituto de Hidrologa, Meteorologa
y Estudios Ambientales (Ideam) y el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. Segn estas entidades, en
1990 haba en la Amazonia colombiana 41.924.100 hectreas de bosques, las
cuales se redujeron en 6,1 por ciento
para 2010.
Efectivamente la deforestacin es
268
dades poblacionales de algunos felinos

y primates); genera desequilibrio en el
clima, precipitaciones, temperatura y
vientos; desaparece fuentes de agua; produce inundaciones; erosiona los suelos;
permite la aparicin de enfermedades y
produce la prdida de culturas milenarias que habitan esas zonas y tienen el
conocimiento para manejarlas.
Por departamentos, el informe de
la Fundacin da cuenta de que el Amazonas, en 2000, tena 107.066 kilmetros
cuadrados de bosques (98,3 por ciento
del total de su territorio) y que en 2010
haba 921 kilmetros cuadrados menos,
un rea tres veces mayor que el casco urbano de Bogot.
Vaups y Guaina los otros departamentos amaznicos que presentan una
cobertura mayor del 92 por ciento de su

rea en bosques tenan 52.033 y 66.308
kilmetros cuadrados de selva en 2000 y
una dcada despus haban perdido 0,9 y
1,2 por ciento, respectivamente.
Guaviare, que junto a Amazonas,
Vaups, Guaina, Caquet y Putumayo
tienen toda la extensin territorial de la
Amazonia, perdi 4,4 por ciento de su
cobertura boscosa: pas de tener 50.563
kilmetros cuadrados a 48.083.
Como evidencian estas cifras, en
Colombia ese cncer presenta sntomas alarmantes, con el 2,8 por ciento
del rea deforestada en los ltimos diez
aos. Sin embargo, expertos advierten que la enfermedad es ms aguda
en otros pases como Brasil, que tiene
el 64,3 por ciento de todo el territorio
Guaviare y Caquet son unos de los departamentos ms afectados

por la deforestacin, debido principalmente a la ganadera.
amaznico. Segn el atlas Amazonia

bajo presin elaborado por la Raisg,
ese pas perdi entre 2000 y 2010 el 6,2
por ciento de sus bosques. La mayor
parte de este fenmeno se registr en la
regin conocida como el arco de la deforestacin, en el sur de la Amazonia
brasilea. Luego de Brasil y Colombia,
donde ms se perdi cobertura boscosa amaznica fue en Bolivia y Ecuador,
con 2,5 por ciento y 2,4 por ciento.
LO QUE SE PIERDE CON
EL GANADO
Luz Marina Mantilla Crdenas, directora del Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi, asegura que si
bien en el departamento del Amazonas
no se presenta an en grandes propor-
ciones, el auge de la actividad ganadera es

una de las causas del incremento paulatino de la prdida de bosques.
En Caquet, Guaviare y Putumayo
la deforestacin de los bosques avanza a
grandes pasos por el incremento de la ganadera, pues para esta actividad se necesi-
Lo que dice esta experta en la

Amazonia es reforzado por un informe
del Ideam acerca de la deforestacin en
el pas. Segn el documento, entre 2005
y 2010 las reas de bosques que cambiaron a pastos sumaban 663.901 hectreas,
55,5 por ciento del total.
cncer de la deforestacin fue

El
detectado hace muchos aos pero son
pocas las medidas que se han tomado
tan abundantes reas de pastos y praderas.

A esto se suman otras situaciones como
la colonizacin y actividades ilegales de
extraccin de maderas y de fauna, entre
otras, explica Mantilla.
Milton Romero Ruiz concuerda

con Mantilla y va ms all. Sostiene que
el avance de la frontera agrcola, la exploracin y explotacin de minerales
y el auge de las polticas centrales del
269
TIERRA A LA VISTA
Lo que se
est haciendo
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible asegura que no ha olvidado la
Amazonia y que por ello ha tomado una serie
de acciones para garantizar su preservacin.
Una de ellas es una estrategia para analizar a
nivel regional las causas directas e indirectas
de la deforestacin y degradacin forestal,
en desarrollo de la cual se disearn las
opciones para reducir estos fenmenos.
Adicionalmente, con las corporaciones
autnomas regionales y el apoyo de institutos
de investigacin se articulan estrategias para
prevenir y controlar la deforestacin y para
restaurar las reas degradadas. La cartera de
Ambiente ratific y ampli el Pacto intersectorial por la madera legal en Colombia (Pimlc),
iniciativa que cuenta con la participacin
de ms de 50 entidades entre gremios e
instituciones pblicas, orientada a asegurar
que la madera extrada, transportada, transformada, comercializada y utilizada provenga
exclusivamente de fuentes legales.
Junto con Fedegn y los Ministerios de
Agricultura y Vivienda, entre otras entidades,
est desarrollando un proyecto encaminado a
poner en marcha ncleos regionales de arreglos silvopastoriles, que permitan gestionar de
modo sostenible los recursos naturales de las
empresas ganaderas.
Milton Romero Ruiz, de Gaia Amazonas,
sostiene que se est explorando la posibilidad de ampliar el Parque Nacional Natural
Chiribiquete, en el ncleo central de la
Amazonia en Caquet y Guaviare, para conectarlo con el rea de manejo especial de
La Macarena, lo que permitira una franja
continua entre zonas de pramo, bosques
andinos y altoandinos hasta la planicie baja
amaznica.
Pero Luz Marina Mantilla Crdenas, del
instituto Sinchi, dice que esas iniciativas no
tendrn resultados si no se disean polticas
pblicas para preservar la Amazona con base
en lo que se quiere lograr y no como una
lista de chequeo, por cumplir .
Hay que tener en cuenta la biodiversidad
como una posibilidad de sostenibilidad para los
grupos humanos en la Amazonia. La vocacin
de la regin es esa: servicios ambientales,
pero como eso no factura muchas veces no
se le pone atencin. En eso hay que insistir ,
puntualiza Mantilla.
270
gobierno enfocadas hacia las locomotoras de desarrollo, donde el petrleo y

muchos minerales cobran fuerza, son
factores que deforestan los bosques
amaznicos.
Otra de las causas, advierten fuentes de la Polica Nacional, es la presencia
de cultivos ilcitos, a pesar de que estos
han ido disminuyendo en los ltimos
aos. El Sistema Integrado de Monitoreo
de Cultivos Ilcitos (Simci), de la ONU,
estableci que entre 2010 y 2011 se redu-
jeron en 52 por ciento los cultivos de coca

en la Amazonia colombiana, al pasar de
1.505 hectreas a 717, de las cuales 122 en
el departamento de Amazonas.
Si bien todos esos factores inciden en que se presente la deforestacin,
apunta Luz Marina Mantilla, lo ms
grave es que los colombianos no hemos
aprendido a apreciar la biodiversidad.
Ac se habla del tema desde hace varios
aos pero no hay una coherencia entre
el discurso y las acciones para proteger
En diez aos...
Caquet perdi
5.117
de selva.
2
km
Guaviare perdi
2.480
km2
de selva.
Se redujo 5,7%
Se redujo 4,4%
Amazonas perdi
Guaina perdi
921
km2
km2
de selva.
Se redujo 0,86%
795
km2
km2
de selva.
Se redujo 1,2%
FOTO : PAOLA CASTAO
A pesar de que los cultivos ilcitos han

disminuido en la zona, an son una
de las principales actividades que
aumentan la deforestacin.
la regin. Muchas veces todo queda en

letra muerta.
Mantilla se refiere, tal vez, a que el
cncer de la deforestacin de la Amazonia
fue detectado hace muchos aos no solamente en Colombia sino en el continente,
pero por las medidas que se han tomado
para frenarlo, y al contrario de lo que dice
el eslogan acerca de que esta enfermedad
es curable si se descubre a tiempo, contina su penosa marcha y amenaza con hacer metstasis en otras biorregiones.
Putumayo perdi
1,387
km2
de selva.
Se redujo 7,1%
Vaups perdi
468
km2
de selva.
Se redujo 0,9%
Modelo por
seguir
Por Una de las diferentes formas de
Chan reforestacin es la agrosilvestre.
Shigematsu Un colombo-japons cuenta su
Director de Green
Hope Colombia
experiencia en esta rea.
ice el primer contacto con el Amazonas con fines ecotursticos.

Cuando recorr algunas comunidades indgenas me impactaron
tanto que decid ayudarlas, gestionando regalos de Navidad
con ayuda de la Fuerza Area Colombiana y Caracol Social.
Pero senta que deba hacer ms. Fue as como en 2007 cre mi
fundacin, que tres aos despus fue aceptada y reconocida en la red
Mundial de Bosques dirigida por el prncipe de Gales como una de
las ms comprometidas en la proteccin de estos ecosistemas en el
mundo. Firm un acuerdo de cooperacin con una fundacin francesa,
Forest Ever & Up2Green, y acordamos traer fondos de ese pas para
apoyar y desarrollar los primeros proyectos de reforestacin en agro
y silvicultura en el departamento del Amazonas.
La idea naci de un trabajo en llave con un jefe de familia indgena, para reforestar terrenos familiares. Con ellos, se hicieron mingas
o reuniones comunitarias para llegar a un acuerdo y entre 2010 y 2011
sembramos 10.000 rboles nativos. Adems, les enseamos la prctica de semilleros que les ayuda a su sostenibilidad alimentaria y
promovimos la recuperacin de los suelos degradados. Por ltimo, le
hicimos seguimiento de la reforestacin en 2011, para garantizar el
fortalecimiento y crecimiento del proyecto.
En 2012 conseguimos recursos y firmamos un convenio de trabajo con la comunidad de Valencia, a dos horas de Leticia por ro.
All, sembramos ms de 12.000 rboles nativos. Para 2013 pensamos
continuar en la comunidad de Mocagua, al lado del Parque Nacional
Amacayacu, en el Amazonas colombiano.
El impacto ha sido importante. Por medio de la recuperacin
de reas que ellos mismos haban deforestado, enseamos a usar los
recursos de manera sostenible, lo que ayuda a conservar el medio ambiente. Tambin buscamos conservar la tradicin indgena, disminuir
la emigracin a centros urbanos, incentivar a los jvenes a seguir con
sus tradiciones y comenzar a cambiar la costumbre del dinero fcil
que muchas veces los hace caer en tentaciones, como el trfico ilegal
de madera y animales.
A raz de estas labores sociales, en 2011 fui contactado por Starkey
Hearing Foundation, una Organizacin No Gubernamental (ONG) de
Estados Unidos, interesada en mi proyecto. El resultado fue construir
un centro comunitario en Altos del Pino, en Soacha, la cual fue apoyada
por el presidente Bill Clinton cuando estuvo de visita en Colombia.
Quiero seguir aportando y en la actualidad busco asociarme con
empresarios y otras ONG para desarrollar actividades que beneficien
comunidades necesitadas y su poblacin infantil.
271
TIERRA A LA VISTA
Salvaguardia
selvtica
FOTO : SANTIAGO MONTES / CORTESA BANCO DE OCCIDENTE
En pocas semanas se sabr si se ampla el distrito de conservacin ms grande del pas,

la serrana del Chiribiquete. El acuerdo aumentara el blindaje de un valioso territorio de
bosque hmedo tropical.
La Serrana del Chiribiquete es considerado la puerta de

entrada a la regin amaznica desde el norte del pas.
l parque nacional natural ms

grande de Colombia, la serrana
del Chiribiquete, ampliar su rea
de 12.900 a 27.800 kilmetros cuadrados,
segn un proyecto promovido a principios
de este ao por la Unidad de Parques y el
Ministerio del Medio Ambiente. La decisin convertira esta superficie de selva
pura en una de las zonas protegidas ms
grandes del continente. Por lo pronto falta
el concepto de la Academia de Ciencias
Exactas, Fsicas y Naturales y concretar
la concertacin con los grupos indgenas
del rea.
Chiribiquete, parque desde 1989,
est situado entre los departamentos de
Caquet y Guaviare, y es considerado la
puerta de entrada a la regin amaznica
desde el norte del pas. Para llegar a su
corazn hay que cruzar la selva en he-
272
licptero y descolgarse mediante sogas,

navegar un da por los ros Caquet,
Yar y Mesay o caminar jornadas enteras, a travs de la manigua, desde el municipio de Miraflores.
considerado uno de los ms antiguos del

continente, ayudara a comprender el
poblamiento de la regin amaznica.
Segn Diana Castellanos, directora
de la divisin Amazonia de Parques Na-
cobertura vegetal de
La
Chiribiquete permanece intacta en
un ciento por ciento
All estn los tepuyes: rocas milenarias que se levantan hasta 1.000 metros sobre el bosque y la sabana, sobre
las cuales perduran las galeras de pictogramas elaborados por la cultura carijona, hoy extinta. Se ven humanoides,
animales, instrumentos de caza, telares
y lneas hierticas. Ese tesoro rupestre,
cionales Naturales, la cobertura vegetal

de Chiribiquete permanece intacta en un
ciento por ciento y la diversidad de animales y plantas que all residen no se ha
registrado en su totalidad. La ampliacin,
de darse, sellar un territorio de bosque
hmedo tropical ms ancho que Cundinamarca, donde habitan, entre otros, jagua-
res, monos, dantas, guilas

arpas y caimanes negros.
Consolidar este corredor

contribuir de manera determinante a perpetuar los flujos de
materia y energa desde la cordillera Central, hasta la parte ms
baja de la Amazonia colombiana, explica Patricio von Hildebrand, director de la fundacin
Puerto Rastrojo, presente en la
regin desde hace dcadas.
Cuando en junio pasado el presidente Juan Manuel
Santos anunci la ampliacin
del parque en la cumbre
Ro+20, la comunidad internacional puso los ojos sobre
esta regin. Desde aquel momento pases como Noruega,
Alemania y el Reino Unido
se han decidido a financiar
las iniciativas. Saben que en
un futuro las emisiones de
dixido de carbono se mediran por tonelajes y evitarlas
ser un asunto impagable.
Los pictogramas del Chiribiquete fueron
Evan Shultes, el botnielaborados por la cultura carijona, hoy extinta.
co que naveg sus aguas en la
dcada de 1940, cuando ninvacin y la sostenibilidad del Corazn gn cientfico lo haba hecho, deca que
de la Amazonia Colombiana, que busca los cerros del Chiribiteque parecan
administrar los ms de 11.000 kilmetros ecos del principio de los tiempos, como
cuadrados de selva en cuyo ncleo se en- gigantescas esculturas abandonadas en
cuentra Chiribiquete.
el primer taller de Dios. A partir de
La iniciativa habla de asegurar la estos experimentos tentativos Dios se
continuidad y conectividad entre los dio a la tarea de construir el mundo,
parques nacionales Sierra de la Macare- dijo alguna vez. Setenta aos despus,
na, Tinigua, Yaigoj Apaporis, La Paya, Colombia parece haber entendido la
Cahuinar, Chiribiteque y la reserva fortuna que all se esconde y la necesinukak (ver mapa).
dad de proteger estos confines.
CONSERVACIN AL
LMITE
Los resguardos indgenas y
los parques naturales han
permitido que la Amazonia
colombiana sea una de las
zonas mejor conservadas de
la gran regin. Aun as, hoy
ms que nunca sobre sus
reas pesan la sombra de la
colonizacin campesina, los
cultivos ilcitos y las actividades de extraccin.
En el caso de Chiribiquete el mejor ejemplo est
en un polgono de exploracin petrolera que coincida
con parte del rea protegida
y logr recortarse hasta el
nuevo lmite por acuerdo entre la Unidad de Parques y la
Agencia Nacional de Hidrocarburos.
Aunque no hay ttulos
mineros en el parque, s hay
una fuerte presin de la agricultura y la
ganadera. Por el lado del Caquet, aunque alejados, en municipios como Cartagena del Chair, San Vicente o Solano la ganadera avanza sobre el bosque
recin talado. En el Guaviare la presin
corre por cuenta de las plantaciones de
coca, que le siguen a las quemas.
Pero el proyecto no solo busca
proteger la biodiversidad. La nueva extensin alberga un conjunto de comunidades indgenas que han vivido en aislamiento voluntario durante dcadas y
pertenecen a las familias lingsticas uitoto, caribe y arawak. Adems conserva
valores culturales de gran importancia
para los siete resguardos circundantes,
que respaldaron el proyecto en los procesos de consulta previa.
En el documento presentado a la
Academia tambin se citan como objetivos la defensa del ro Apaporis, uno de
los mayores conectores de la selva con
1.600 kilmetros de agua, y la protecPNN LA PAYA
cin de 34 ecosistemas, algunos de ellos
irreemplazables. Adems, la amortiguacin de los efectos negativos del cambio
climtico y la regulacin hdrica de la
cuenca amaznica.
OTRA PROPUESTA QUE SUMA
Paralelo a la ampliacin del parque est
el proyecto Gobernanza para la conser-
FOTO : ARCHIVO SEMANA
SAN JOS DEL GUAVIARE
GUAINA
RNN PUINAWAI
GUAVIARE
RNN NUKAK TUNAHI

MIT
CAQUET
PNN SERRANA CHIRIBIQUETE
M A R C A R I B E
M A R C A R I B E
G O L F O D E V E N E Z U E L A
LAGO DE
MARACAIBO
VENEZUELA
PANAM
GOLFO
DE URAB
VAUPS
O C A N O
P A C F I C O
Lmite rea protegida

Ampliacin PNN
AMAZONAS
BRASIL
ECUADOR
BRASIL
PNN CAHUINARI
273
S se puede!
La Amazonia colombiana tiene en Findeter un aliado clave para hacer realidad sus proyectos de
desarrollo sostenible.
as complejas caractersticas de
la regin amaznica colombiana
hacen necesario que todos los
proyectos de desarrollo que se planean
y ejecutan en la zona sean sostenibles.
En otras palabras, que al tiempo que
respondan a las necesidades de la poblacin, mejoren su calidad de vida y sean
coherentes con el uso apropiado de los
recursos y el medio ambiente.
Contar en Colombia con ciudades o
regiones competitivas y sostenibles est
pasando de ser un ideal a una realidad.
Esto se materializa en proyectos claros
y concretos tanto de los empresarios
pblicos como de los privados, donde
desempean un papel fundamental las
propuestas que al respecto estn liderando
entidades como Findeter. Esta institucin
en particular ve a futuro ciudades sostenibles donde la gente pueda ser feliz. Para
ese objetivo suministra herramientas de
trabajo y medicin a travs de alianzas
internacionales, que permiten tomar decisiones acertadas para que los centros
urbanos de las regiones no solo cubran
las problemticas actuales sino las de
los prximos 40 o 50 aos.
274
Teniendo en cuenta que el desarrollo

de las regiones requiere de capacidad
tcnica, institucional y financiera, el departamento del Amazonas ha encontrado
en Findeter la asesora y el apoyo de
profesionales expertos en infraestructura,
para llegar a las metas establecidas en el
Plan de Desarrollo 2012-2015.
En el marco de la Ley de asociaciones pblico privadas, la regin amaznica puede hallar alternativas como,
Fernando Carrero Parada, gerente regional de Findeter.

Para fortalecer el transporte de
pasajeros y carga del departamento del
Amazonas, en lugar de pensar en carreteras, le estn apostando a aprovechar los
recursos naturales de la regin y construir
puertos fluviales claves para consolidar
turstica y comercialmente la zona.
La entidad tambin tiene inters
en enfocar los proyectos productivos
apuesta es construir puertos

La
fluviales claves para consolidar
turstica y comercialmente la zona
por ejemplo, la construccin de puertos

fluviales para modernizar el transporte
de carga y pasajeros, utilizando como
principal corredor el ro Amazonas.
En la conformacin de los proyectos
y su estructura financiera, Findeter promueve el desarrollo sostenible, incluyendo
todos los factores conducentes a mejorar
las condiciones de vida de los habitantes
y a preservar el medio ambiente, afirm
acordes con la idiosincrasia de la regin, para que, en vez de chocar con

su cultura, sean fcilmente apropiados
por sus habitantes y de esta forma logren ser sostenibles en el tiempo. En
ltimas, pretende impulsar las inversiones que promuevan el desarrollo de
la infraestructura sostenible e impulsen
los proyectos para convertir a la regin
en un territorio competitivo.
L ib ertad
y O rd e n
EL GIRO DEL EJE

TIERRA A LA VISTA
CAF
Manos
La reciente donacin de 50 millones de dlares a

una muestra del relevante papel que desempean
Estas son algunas de las organizaciones que
SINCHI
FOTO : EDGAR CASTRO / PARQUES NATURALES
El Instituto Amaznico de
Investigaciones Cientficas
se dedica a publicar investigaciones de alto nivel
cientfico y tecnolgico,
acerca de la realidad
biolgica y social de la
regin.
ACCIN VERDE
Iniciativa de Naciones Unidas para
disminuir las consecuencias del cambio
climtico a travs de la siembra de
rboles. Trabajan en la regin del lago
Tarapoto, en Puerto Nario, donde
protegen el hbitat de especies como
el delfn rosado.
FUNDACIN MAMBE
Apoya el proceso comercial de algunas comunidades del Amazonas y las capacita
en temas artesanales y tursticos para que
puedan sacar provecho econmico de estas
actividades.
FUNDACIN
ENTROPIKA
Desde 2007, monitorea y documenta el trfico ilegal de monos
nocturnos en la frontera con Per. La
fundacin busca tambin alternativas
econmicas para las comunidades
locales para evitar la extraccin ilegal
de recursos.
FUNDACIN
OMACHA
Con ms de 20 aos de trayectoria, se
dedica a enriquecer el conocimiento
sobre la biodiversidad en la Amazonia,
especialmente de especies amenazadas como los manates, los delfines
y los lobos de ro. Tambin fomenta
el sentido de pertenencia de varias
comunidades indgenas hacia sus
tierras. Gracias a su intervencin,
se han fortalecido actividades sostenibles como la talla en madera,
la elaboracin de artesanas y el
turismo ecolgico.
276
DESDE COLOMBIA
FUNDACIN
MAIKUCHIGA
Significa historia de micos en la lengua
ticuna. A media hora de Leticia, dentro
del Parque Natural Nacional Amacayacu,
cuida, alberga, rehabilita y libera animales decomisados. En el lugar, se
trabaja sobre la salud fisiolgica y
psicolgica de primates y aves, especialmente, dndoles herramientas
para ser devueltos a su hbitat natural.
Adems, apoya la creacin de campaas
para evitar que las comunidades locales
cacen estas especies o las mantengan
en cautiverio.
FUNDACIN GAIA
AMAZONAS
Defiende los derechos de los indgenas
amaznicos y hace valer su autonoma
sobre sus territorios. Gracias a su gestin,
se han establecido resguardos indgenas
sobre 26 millones de hectreas, se han
conformado 17 gobiernos indgenas en los
departamentos de Amazonas, Guaina y
Vaups, se han definido polticas pblicas
en materia de salud, educacin y ordenamiento territorial y se han construido
escuelas comunitarias con planes de estudio hechos por y para las comunidades
nativas de la regin.
unidas
la Amazonia colombiana por parte de Noruega es

diferentes actores en la conservacin de la regin.
trabajan por ello, en Colombia y en el exterior.
WWF
Hace presencia en el Amazonas a
travs de los proyectos Amazonia Viva
y Putumayo Tres Fronteras. Trabaja,
por ejemplo, en la proteccin de los
bosques existentes y en el desarrollo
sostenible de la cuenca media del
ro Putumayo.
ICAA
(Iniciativa para la Conservacin de la

Amazonia Andina)
Programa de Usaid que trabaja por la

proteccin de la Amazonia de Bolivia,
Colombia, Ecuador y Per. Con una
inversin de 37 millones de dlares,
ha logrado implementar ms de 167
leyes o regulaciones para el desarrollo
sostenible de la regin.
DESDE EL EXTERIOR
THE AMAZON
CONSERVATION TEAM
TROPENBOS
INTERNACIONAL
Esta ONG holandesa promueve la conservacin de los bosques tropicales en siete pases
alrededor del mundo. En Colombia trabaja
desde 1986 en reas como Araracuara, el
Parque Nacional Amacayacu y el Parque
Nacional La Paya. Proponen planes alternativos y sostenibles para las comunidades que
habitan la selva tropical, para evitar la tala
de rboles y el mal manejo de los recursos.
Tambin realiza planes para aminorar las
consecuencias del cambio climtico sobre
los territorios indgenas.
Organizacin coordinada desde Estados

Unidos, con oficinas en Surinam y Colombia.
En el Amazonas colombiano trabaja desde
1996, en equipo con las comunidades indgenas y campesinas de la regin. Sus
programas defienden la prctica de la
medicina tradicional, acompaando los
procesos de dos asociaciones: Asociacin de
Mdicos Indgenas Yageceros de la Amazonia
Colombiana (Umiyac) y la Asociacin de
Mujeres Indgenas La Chagra de la Vida
(Asomi). El desarrollo de la etnoeducacin y
la economa sostenible son tambin temas
vitales dentro de sus programas para fomentar la autonoma y la autodeterminacin
de los pueblos de la zona.
FUNDACIN
AVINA
Crea alianzas entre lderes sociales
y empresariales para el desarrollo
sostenible de Amrica Latina. En el
Amazonas incentiva la economa ambiental, promueve el uso de tecnologas
para monitorear los bosques, y fomenta
relaciones estratgicas entre lderes
comunitarios e internacionales.
EMBAJADA DE
HOLANDA
Ha invertido 1,5 millones de euros.
Sus iniciativas estn dirigidas al ordenamiento territorial, la conservacin
del ecosistema y los proyectos para
mejorar la gobernabilidad local de las
comunidades.
GORDON AND
BETTY MOORE
FOUNDATION
Su objetivo es mantener la biodiversidad y la funcin reguladora del

clima de toda la cuenca amaznica.
Realiza donaciones econmicas a
proyectos que comparten este mismo
propsito, como por ejemplo, a Parques
Nacionales Naturales de Colombia.
CONSERVACIN
INTERNACIONAL
En el Amazonas funciona como CI Colombia
y trabaja, principalmente, en el Centro
Ambiental La Pedrera y las regiones de
los ros bajos Caquet y Apaporis. Entre
sus proyectos estn los programas de
reciclaje con la poblacin infantil y planes
para la preservacin de los ecosistemas
de la mano de la comunidad. La estacin
biolgica de la organizacin, Mosira Itajura,
ha sido el lugar de ms de 40 investigaciones enfocadas especialmente en el
tema de primates. Existe tambin un
plan de monitoreo para 24 especies de
vertebrados que hacen parte de la dieta
de las comunidades locales.
277
TIERRA A LA VISTA
LA GENTE
Ver para creer

Las personas en el Amazonas van a otro ritmo, son
de mirada distinta, de pensamiento puro y liviano.
Son otra Colombia. Hacen parte de una tierra muy
especial.
FOTO : ALVARO CARDONA
Se estn
TIERRA A LA VISTA
En los departamentos amaznicos los altos

de lejos el promedio nacional. El panorama es
pesar de que la tasa de mortalidad

infantil se ha reducido en el pas,
todos los departamentos amaznicos superan la tasa nacional. Guaina,
Amazonas
23,0%
Caquet
que tiene la cifra ms alta de Colombia,

triplica ese promedio. All, la probabilidad
de que un nio muera antes de cumplir
los 5 aos es de 39 en 1.000.
Guaina
Guaviare
Vaups
Tasa nacional
39,0%
14,8%
16,5%
Putumayo
17,9%
17,4%
12,76%
* POR CADA 1.000 NACIDOS VIVOS. F UENTE : E STADSTICAS VITALES DANE. J UNIO DE 2012
Mortalidad infantil*
Camino a la U
Pobreza
Amazonas
l ndice de pobreza multidimensional de todos los departamentos

supera en ms de 20 por ciento el
promedio nacional.
Amazonas
Caquet
73,8%
70,8%
13,2%
19,3%
Putumayo
Vaups
11,5%
Guaina
Caquet
4,1%
78,8%
Guaviare
Putumayo
75,0%
F UENTE : DNP 2005
77,8%
280
12,1%
Guaviare
13,0%
Descone
Agua pas por aqu...
Vaups
49%
Guaina
F UENTE : MINISTERIO DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS C OMUNICACIONES (MINTIC ).
76,3%
Tasa nacional
Vaups la cobertura ni siquiera alcanza

al 5 por ciento de los jvenes entre 17
y 21 aos.
F UENTE : MEN SNIES, 2010
a educacin superior tiene un

largo y pedregoso camino por
recorrer. En el departamento de
a cantidad de fuentes de agua

parece ser inversamente proporcional al nivel de cobertura de
agua potable, tanto, que en departa-
mentos como Guaina, la poblacin sin

acceso a agua potable asciende al 72
por ciento y en Guaviare y Putumayo
supera el 55 por ciento.
rajando
LA GENTE
niveles de pobreza y mortalidad infantil superan

preocupante.
S
Analfabetismo
i se tiene en cuenta el ltimo censo, la

regin sale bien librada en este aspecto.
El departamento del pas con mayor porcentaje de poblacin analfabeta es La Guajira,
con 36,5 por ciento, mientras en la Amazonia,
Vichada, que presenta la tasa ms alta de la
F UENTE : DANE
regin, tiene 18,7 por ciento y Guaina 17,1 por

ciento. Departamentos como Putumayo (7,6%)
y Vaups (8,3%) estn por debajo del promedio
nacional. Sin embargo, segn Amazonas 2030,
estas cifras no dan cuenta de la mayora de los
corregimientos departamentales.
Vacunar es vivir
Amazonas
n la Amazonia, como en el resto del pas,

ha aumentado la cobertura de vacunacin
triple viral (sarampin, rubeola, paperas). A
pesar de eso, el promedio en la regin sigue siendo
inferior al nacional.
ientras en el pas el 13 por

ciento de los nios entre 5
y 17 aos trabaja, esta cifra
se reduce sustancialmente cuando se
habla de la regin. La buena nota para
la Amazonia se da en este aspecto.
5,1%
Caquet
6,2%
Caquet
Amazonas
83,4%
81,3%
Guaviare
Guaina
5,2%
Putumayo
5,6%
3,9%
Vaups
3,8%
ctados L
48,1%
Guaviare
58,7%
88,4%
70,7%
Vaups
Tasa nacional
73,9%
92,4%
F UENTE : MINISTERIO DE LA P ROTECCIN S OCIAL
os departamentos de la regin
registran porcentajes muy bajos
de penetracin de internet.
Solo Caquet y Putumayo superan el
1 por ciento, mientras que en Guaina
y Guaviare la cobertura es casi nula.
Amazonas
Guaina
Putumayo
Caquet
Guaina
Putumayo
Vaups
Amazonas
Caquet
Guaina
0,69%
1,43%
0,01%
Guaviare
Putumayo
Vaups
0,01%
1,55%
0,02%
FOTO : PANTHERMEDIA
Menos
nios
trabajando
60,1%
Guaviare
32,1% 72,0%
56,5% 28,1%
281
Revista SEMANA visit la comunidad nukak en 2006. Sus

habitantes conservaban muchas de sus costumbres nmadas.
La tierra prometida
El pueblo nukak quiere volver a sus races: ser nmadas. Por culpa del conflicto armado, hoy
hacen parte de los 34 grupos indgenas del pas que estn a punto de desaparecer.
Fotos: Len Daro Pelez
Por Cristina
Castro*
l pueblo nukak podra ser uno de

los grupos indgenas ms ricos del
mundo. Su resguardo tiene cerca de
1 milln de hectreas, un poco ms de la
superficie de un pas como Puerto Rico.
Sin embargo, cualquiera que los viera en las
calles de San Jos del Guaviare notara que
podran ser uno de los ms pobres. Vestidos
con shorts y camisetas, y apenas hilando una
que otra palabra en espaol, algunos piden
comida a la salida de los restaurantes, otros
toman guarapo en las cantinas a la orilla del
ro y algunos ms caminan descalzos por la
carretera con las provisiones a cuestas. Por
cuenta de los grupos armados y la violencia
*Periodista de Medio Ambiente de la revista SEMANA.
Enviada especial a Guaviare.
282
que azota la regin, viven en un campamento en Barrancn, a 20 minutos de la

capital del departamento. Hace casi diez
aos el gobierno los ubic all, mientras las
condiciones mejoraban para regresar a su
tierra. An no han podido volver.
De los indgenas que a principios de
los noventa conmovieron al mundo con
su historia queda muy poco. Para llegar al
campamento en donde hoy viven es necesario andar desde San Jos del Guaviare
una media hora por carretera destapada.
Luego de atravesar varias fincas ganaderas, la escena parece retornar varios siglos.
Entre los arbustos se empiezan a ver pequeas chozas sin paredes o ventanas con
techo de palma guasay, bajo las que cuelgan varias hamacas.
En ese minipueblo improvisado
todo parece estar en calma. Una decena
de indgenas juegan ftbol en el prado,
mientras las mujeres preparan los alimentos de la noche. En una de las casas se cocina un mico en una olla. La cabeza y las
patas quedan por fuera mientras el agua
hierve. Unas nias pequeas escuchan

msica en un mp3, cantan en su idioma y
se ren a carcajadas. A medida que cae el
sol, los mayores regresan a casa, con sus
flechas y cerbatanas cargadas en la espalda, y sin ningn botn a bordo. Sin micos,
sin dantas, sin caimanes. Los nukak ahora
son cazadores sin presa.
Cuando en 1988 un grupo de nukak
lleg al municipio de Calamar, todos los
medios registraron la noticia. No era para
menos. La aparicin de 40 indgenas desnudos, con la cara pintada y la cabeza
rapada demostraba algo que pareca increble: en la profundidad de la selva amaznica colombiana habitaba el ltimo pueblo nmada que descubra la humanidad.
Con la Constitucin de 1991, Colombia
viva para esa poca un reconocimiento de
sus culturas ancestrales que no exista en el
pasado, y los nukak con su historia de National Geographic se volvieron el smbolo
del multiculturalismo del pas.
Lo que ha sucedido en las ltimas
tres dcadas es solamente la muestra de
En una nueva visita, durante 2012, SEMANA fue testigo de la

manera en que los nukak se han adaptado a su entorno social.
la incapacidad que tiene el Estado de proteger sus riquezas, incluso las ms valiosas, las que estn vivas. En 2004, la Corte
Constitucional orden la proteccin de 34
pueblos que estn a punto de desaparecer.
Los nukak hacen parte de esa deshonrosa
lista. En ese momento, el magistrado Manuel Jos Cepeda demostr en su fallo la
forma cruenta y sistemtica en la que los

pueblos indgenas de Colombia han sido
victimizados por un conflicto al cual son
completamente ajenos y ante el cual se han
declarado, de manera repetida, autnomos
y neutrales, clamando a los grupos armados ilegales que respeten sus vidas, su integridad colectiva y sus territorios.
El ao pasado, un auto de ese mismo tribunal demostr cmo los nukak se

han venido menguando. En 1988 se crea
que haba 1.300 de ellos, hoy se estima
que podran existir solo 500. Son muchas
las amenazas que afrontan. Algunas de
ellas, muy complejas, como el cruce de
fuego entre la guerrilla y los paramilitares
Los nukak son cazadores. Cocinan los micos en ollas de agua

hirviendo, dejando la cabeza y las patas por fuera.
283
FOTOS LEN DARO PELEZ
En 2004 la Corte Constitucional orden la proteccin de

34 pueblos que estn a punto de desaparecer. Entre ellos, los nukak.
que los ha confinado a vivir en occidente. Otras son inverosmiles. Segn cuenta Martin von Hildebrand, director de la
Fundacin Gaia Amazonas, por el primer
contacto que tuvieron en Calamar gran
parte de la poblacin se muri de gripa.
Como no tenan las defensas, los virus y las infecciones ms comunes de los
pueblos vecinos se expandieron como una
plaga. Segn el fallo, en 1995 una dermatitis los oblig a desplazarse. Luego fue el
paludismo, el sarampin, la meningitis. En
2000 otros enemigos se tomaron sus tierras. Guaviare se convirti en el epicentro
biodiversidad del pas y es conocida como

la cuna de las aguas porque all se cruzan
los principales ros y fuentes hdricas de la
Amazonia. En sus bosques viven el tigre
mariposo, el puma, el tigrillo, la danta, el
zaino, el venado colorado, el mono churuco, el hormiguero gigante, el zorro, la nutria y decenas de otras especies.
En otros pases del mundo, culturas
como la nukak han podido vivir sin tener
contacto con el mundo exterior. Se llaman pueblos en aislamiento voluntario,
que significa que el Estado les concede
un territorio para que puedan estar all sin
otros pases del mundo, culturas

En
como la nukak han podido vivir sin
tener contacto con el mundo exterior
de la guerra en Colombia y en el departamento con mayor presencia de cultivos

ilcitos. All han estado desde el frente 1 de
las Farc, hasta Cuchillo y el Bloque Centauro de las autodefensas.
Esa guerra que no les pertenece los
oblig a refugiarse en San Jos del Guaviare. La Gobernacin los ubic en 2006
en una finca de nombre Agua Bonita. Segn el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos los nukak
eran hasta 1995, el pueblo nmada ms
mvil de Suramrica. Preservar su cultura fue tan importante que el Estado les
otorg un resguardo de casi 1 milln de
hectreas. En el papel esa tierra les pertenece. En 1989 tambin se constituy una
reserva natural en la regin con el objetivo
de proteger a perpetuidad las caractersticas naturales y culturales.
En trminos ambientales, el hogar
de los nukak tambin es una especie de tierra prometida. Es uno de los cuatro principales refugios para la conservacin de la
284
intromisiones. En Ecuador, el presidente

Rafael Correa desisti de hacer una gigantesca exploracin petrolera para proteger
el parque Yasuni, en el Amazonas, donde
viven los huaorani. Muchos nukak tienen
ese sueo. Pero su realidad es muy diferente. Nuestra selva se ha ido convirtiendo en un potrero, dijo Wembe, uno de sus
lderes, en un reportaje sobre la etnia.
La escena de un campamento transitorio, armado con palma y plstico, que
lleva casi una dcada no es alentadora.
Por muchos esfuerzos que hacen las instituciones para darles la mejor vida posible
a los nukak, el regreso a sus races es cada
vez ms lejano. Por eso, el gobernador del
Guaviare, Octaviano Rivera, no duda en
considerarlos uno de los retos ms difciles
de su administracin que ha desplegado
importantes programas para ayudarlos.
La historia de Mow Be, uno de los
lderes de la comunidad, muestra lo desgarradora que es su lucha. A los 7 aos huy
de la selva con otros 243 nukak. Creci en
El anhelo de los nukak es volver a sus races. Su

reto, sobrevivir en el mundo actual.
la casa de unos colonos que lo llamaban

Belisario, pero aoraba tanto su vida de
nmada que regres con los suyos. Se cas
con una indgena y, como era el nico que
hablaba espaol, rpidamente se convirti
en el vocero de la etnia. Mow Be comenz
un combate feroz frente al Estado para dejar el campamento y volver a su resguardo.
Cuando vio que la tarea que le encomend su pueblo era casi imposible, se suicid.
Su anhelo de volver a cazar, a pescar y a
recorrer los bosques como antes se estrell contra la cruda realidad de saber que
un grupo nmada como los nukak, con el
paso del tiempo, tiene menos probabilidades de sobrevivir en este mundo.
LA GENTE
El Amazonas de Jacanamijoy
Jacanamijoy significa comedor de cures en quechua, lengua que este reconocido artista del
Putumayo tiene pegada en la memoria y le permite pintar imgenes alucinantes, violentas,
agrestes, vivas. Pero tambin son grises, oscuras y en calma, como la muerte.
s hijo de un chamn inga, y no habla

mucho. Al pedirle una fotografa
accede con una docilidad que contrasta con la violenta fuerza de sus cuadros.
Amazonas, repite Carlos Jacanamijoy , es
libertad e inocencia. El recuerdo de su infancia, cuando caminaba de la mano de su
padre, Antonio, en medio de la vegetacin y
los caminos del Valle de Sibundoy y Mocoa,
le ayud a decidir qu quera pintar, hace
aos, al graduarse en Artes Plsticas de

la Universidad Nacional, y despus al radicarse en Nueva York.
La selva y la metrpoli le sugieren
cosas similares: caos, calma, soledad, ruido, fuerza y apata a la vez. Pero solo la
magia amaznica guarda secretos que sugestionan su obra, que mezcla en gigantes
lienzos de vegetacin exuberante, vivos y
libres, pero no en paz, como l dice.
En su taller, tutelado por los cerros orientales del centro de Bogot,

dedica sus horas a pintar actualmente
la obra de una exposicin que realizar en el Museo de Arte Moderno en los
prximos meses. Carlos Jacanamijoy
pinta en inga del Putumayo, como nio
inocente, en trance, andando lento, bien
agarrado de su padre, hacia los primeros viajes de yag.
285
TIERRA A LA VISTA
Los habitantes
de la selva
Indgenas
FOTO : LEONARDO PARRA / CORTESA UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
La Amazonia rene el cuadro tnico

ms notable del pas, representado
en 120 etnias indgenas, los habitantes originales de la selva. La gran
mayora se encuentran repartidos
en los resguardos, que abarcan 25
millones de hectreas de territorio.
Ser indgena en la regin amaznica
es ser paisano.
286
Al contrario de lo que se cree, en la regin amaznica vive una rica mezcla de habitantes. Los
ms antiguos, sin duda, son los indgenas. Pero la historia ha insertado en el paisaje colonos de
toda ndole, entre estos campesinos, comerciantes e investigadores.
Comerciantes
Entre los colonos sobresalen los comerciantes. Cada municipio, por ms
pequeo que sea, tiene un grupo de
minoristas que administran tiendas de
abarrotes, ferreteras y negocios de
productos bsicos. Provienen en su
mayora de Antioquia y el Eje Cafetero.
LA GENTE
Campesinos
La migracin del centro del pas

hacia las fronteras de la selva ha
implicado el arribo sistemtico
de colonos campesinos. La ganadera y la agricultura son las
principales actividades que practican en el llamado anillo de poblamiento. Este se encuentra en
los departamentos de Putumayo,
Nario, Cauca y Caquet en el
oriente de la regin amaznica;
y Meta y Vichada, en el norte.
Investigadores
Aunque en cantidad no se pueden comparar con los dems grupos que habitan
la regin, en diferentes poblaciones de
la Amazonia, y aun en la espesura de
su selva, existe un conjunto de investigadores cientficos y etnogrficos que
han dedicado buena parte de sus vidas
a estudiar la cosmogona y los rituales
indgenas, las colecciones de fauna y
flora regional, entre otros
287
CRNICA
El lugar
donde el
tiempo
no existe
La Pedrera es un corregimiento
de algo ms de 3.000 habitantes,
formado por varios grupos
indgenas. Este es el relato de
un cineasta bogotano que, a
mediados de 2009, hizo un retiro
espiritual inolvidable en medio de
una comunidad indgena.
Por
Harold
Trompetero
288
Director de cine.
cababa de filmar una pelcula y estaba que me

reventaba del estrs, del cansancio, de la paranoia y de todos los males del glamuroso mundo
moderno. Una amiga, que haca unas prcticas ecolgicas
en la Amazonia, me dijo: Por qu no se viene a La
Pedrera? Aqu se desconecta de todo. Lo que no me
imagin fue que me iba a conectar con otro universo.
Tom un avin rumbo a Leticia donde, una hora
despus, me montara en una avioneta a La Pedrera.
De nio habamos viajado con mi familia a la capital
del Amazonas y visitamos la isla de los micos, conocimos a Capax, caminamos por la jungla, vimos serpientes, navegamos por el ro Amazonas y dormimos
en una comunidad indgena. Recuerdo que me senta
todo un Tarzn. Pero con los aos no termin trepado
en bejucos ni viviendo entre rboles sino haciendo malabares como director de cine.
Dos horas despus de haber aterrizado en Leticia, bajo un calor aplastante, una seorita de la aerolnea nos inform que la avioneta a La Pedrera se
haba daado, as, sin ms explicaciones ni soluciones.
Con mi tpica histeria citadina reclam indignado. Ella,
viendo con lstima a una bestia herida enferma de clera, solo atin a decirme: No s, aqu nunca se sabe.
Me llevaron en un mototaxi con mi morral y mi rabia
al mejor hotel.
Comenc a averiguar de qu otra manera podra
llegar a mi destino. Una alternativa era viajar 12 das
por barcos cargueros y canoas, atravesando diversos
ros afluentes del Amazonas. Otra, era contratar una
avioneta privada por 6 millones de pesos, mucho ms
de lo que cuesta ir a China. No tenia otra alternativa:

deba esperar.
Dos das despus, muerto del tedio, me dieron
la pequea posibilidad de ser embarcado en un avin
Hrcules del Ejrcito. Tras seis horas de cruzar los dedos, el avin despeg sin m. La maldicin se acab
tres das ms tarde, cuando me montaron en una avioneta bimotor a la que no le caba una aguja, cual chiva
rumbera. La mayora de pasajeros hablaba por celular
en pleno vuelo, algo jams visto.
ENTRE ELLOS
Luego de volar sobre un tapete verde sin fin, aterrizamos en una pista pavimentada. No haba torre de control. Lo primero que me dijeron mis anfitriones fue:
Siempre tiene que andar con botas altas, no vaya y sea
que lo muerda una culebra. Me llevaron al casero, del
tamao de una cancha de ftbol. Lo conformaban dos
hileras de casas de madera y una escuela. Pareca una
rplica selvtica de un pueblo de pelcula de vaqueros.
Los nios y las mujeres indgenas me miraban con desconfianza. Vivan unas 200 personas, de grupos tnicos
como yucunas, macunas, y carihonas.
En ese lugar, la ropa de los indgenas demuestra
la influencia de los colonos. Aunque muchas mujeres no tienen problema en llevar el pecho destapado
y ciertos hombres lucen taparrabos, las camisetas, los
bluyines y las botas de caucho ganan la partida.
En un rancho de madera, el restaurante, me sirvieron de almuerzo una sopa de piraa, que tena mil
espinas. Luego vino una carne tostada pegada a un
hueso sin forma. Es animal de monte, me dijeron.

Saba muy rico y estaba acompaada de una pasta a
base de yuca venenosa que llaman faria, que sera,
desde ese momento y por algo ms de un mes, mi pan
de cada da al desayuno, almuerzo y comida.
Esa primera noche conoc al tradicional, una
mezcla de brujo, mdico y chamn. Este cacique, lder
de la comunidad, viva a unos 20 minutos del casero.
En el camino me acompa un concierto de ranas
croando y aullidos de, lo que pensaba, eran bestias feroces o almas en pena. Se trataba en realidad de tiernos micos aulladores. En medio de la oscuridad llegamos a una maloca. Convivan varias familias, cada una
ocupaba un rincn y rodeaban varias fogatas en torno
a la ms grande.
El tradicional no paraba de mascar mambe,
una preparacin polvosa a base de ceniza y hojas de
coca que, dicen los indgenas, los mantiene despiertos y vigorosos. Contaba historias en su lengua, que
un joven traduca al castellano; hablaba de cmo
hombres peleaban con el pensamiento y se convertan en espritus de plantas y animales para enfrentar
sus luchas; de las dimensiones y los espacios ms all
de norte, sur, oriente y occidente; del peligro que se
corra cuando en los sueos aparecan cierto tipo de
imgenes; y de cmo el ro, los rboles y las serpientes
tenan el mismo origen.
En la madrugada los jvenes alistaron sus cerbatanas, desayunaron peces ahumados y salieron rumbo
al monte, a los salares, como les dicen a los lugares
donde los animales van a tomar agua para cazarlos.
Esa maana descubr la odisea de ir al bao. Van
al monte con unos palos con los que abren un hueco,
que tapan con la misma tierra inicialmente sacada.
Todo me pareci simptico hasta el momento en que
alguien se ofreci a acompaarme: mientras yo me
acurrucaba entre los arbustos, l tena que cuidarme
de serpientes que, literalmente, podan atacarme por
la cola. Y ahora con qu me limpio?, pregunt. Entre risas, me dijo que con una hoja sin que escogiera
una ortiga o con la mano, como hacen los hindes.
Me nacieron mucha preguntas: Y cmo hacen
el amor los indgenas, si viven en la maloca? En el
monte. Se van a la chagra y all se aman. Y que es

una chagra? Una especie de huerta mvil, en donde
siembran por temporadas y por porciones, para luego cambiarse a otra, y as sucesivamente. Las mujeres
las cuidan, mientras los hombres cazan y pescan. Y
cmo hacen fuego? Los ms viejos usan piedras de una
variedad de cuarzo llamado pedernal, y los jvenes tienen fsforos. Y cazan y pescan con arco y flechas? Algunos s, incluso con cerbatanas, pero la mayora usan
armas de fuego y anzuelos.
Me ba ese da, como todos, en un cao.
No se puede en los ros grandes por las corrientes
fuertes. Al meterme al agua me dijeron que tuviera
cuidado con los temblones peces que con sus descargas elctricas pueden matar, piraas y anacondas, que, dicen, miden hasta diez metros de largo
y pueden ser tan anchas como
tres canoas juntas.
De noche, agotado y con
sueo, prob los mojojoy, esos
gusanos grasosos de los rboles y
con sabor a almendra. Me pidieron dormir en hamaca y montar
un mosquitero. Por mis dolores
de espalda pregunt si una estera
en el piso poda ser una opcin,
pero me respondieron que cualquier animal o bicho poda atacarme en la noche.
Fueron muchos los das y noches que pas en
ese maravilloso lugar, viajando por entre ros indomables, lagos infinitos, bosques exuberantes y personas de otra dimensin que se han visto forzadas a
tratar de mezclar su lgica con la nuestra. Creo que
fue un poco ms de un mes, pero literalmente el paso
del tiempo no se siente.
All aprend de su mundo real, muy distante a
nuestra irrealidad que nos condena al estrs y nos amarra a las cosas que tienen valor material. Esto mismo
ya me lo haban dicho monjes tibetanos en Katmand,
maestros espirituales en la ciudad hind de Varanasi,
y taostas en China y Tailandia. Pero solo pude vivirlo,
de verdad, en mi Amazonas colombiano.
Las mujeres
se dedican
a cuidar
las huertas
mviles, ms
conocidas
como chagras,
mientras los
hombres cazan
y pescan.
Fueron muchos
los das que
pas viajando
por entre ros
indomables y
personas de otra
dimensin
289
TIERRA A LA VISTA
CRNICA
Amazonas, en
busca del camino
Unos 4.000 indgenas de 23 pueblos amaznicos llegaron a Leticia en
busca de oportunidades que no encuentran. Varios programas trabajan por
solucionar el problema. Por Jorge Luis Durn*
* Periodista
290
ara Goretti Kundo conoci Leticia a la

fuerza. Lleg al puerto una tarde de enero
de 2012, luego de un viaje de 15 das en el
barco de un comerciante que, por lstima, accedi
a sacarla de La Chorrera, el corregimiento donde
naci, se cri y tuvo su familia.
Durante las dos semanas de travesa por los ros
Igaraparan, Putumayo y Amazonas, esta indgena uitoto solo tuvo una idea rondndole la cabeza: llegar a
la capital del Amazonas, conseguir trabajo y enviar los
50.000 pesos que cada mes necesita su hijo mayor para
estudiar en el Centro Regional de Educacin Superior
(Ceres) de La Chorrera.
Si por ella fuera, jams hubiera salido de ese corregimiento en el corazn de la selva amaznica, donde
el dinero casi no existe y los 2.500 habitantes todava
practican el trueque y viven de la pesca, la caza, la yuca,
el pltano y los frutales que cultivan.
Despus de varios das de caminar por las ardientes calles de Leticia y de comer lo que le invitaban algu-
nos de sus paisanos como los indgenas del Amazonas

se llaman entre s, Mara consigui trabajo como empleada domstica, que le deja lo justo para su hijo y para
que ella sobreviva en la ciudad.
El de ella es solo uno de centenares de casos de
la migracin indgena que la administracin del gobernador Carlos Arturo Rodrguez Celis est tratando de
controlar. Segn Nelly Kuiru, una lder uitoto que trabaja con la Gobernacin del Amazonas, hoy uno de los
motivos ms fuertes de la salida de los corregimientos
es la necesidad de oportunidades de estudio.
Con ese propsito han llegado de los nueve corregimientos amaznicos a Leticia, graneados o por
familias enteras, centenares de uitotos, boras, ticunas,
yaguas, cocamas y tanimukas.
Segn la Oficina de Asuntos tnicos de la Gobernacin del Amazonas, en el departamento hay 22.021
indgenas de los 23 pueblos reconocidos, y de ellos,
3.559 viven en el casco urbano de Leticia. Sin embargo, segn advierte Norberto Farekatde, director de ese
Las mujeres buscan

oportunidades
laborales en Leticia
para ayudar a sus
familias.
291
TIERRA A LA VISTA
despacho, la cifra es mayor, pues
no se incluyen las comunidades en
las afueras de la ciudad, como los
kilmetros 11 y 6, entre otros.
Para Julio Pascual Martnez Cruz, secretario de Gobierno
de Amazonas, las dificultades en
atencin en salud, en comunicacin, en la produccin agrcola,
en la consecucin de empleo y en
la implementacin de polticas nacionales para las comunidades indgenas tienen gran incidencia. Lamentablemente hay poca presencia del Estado en los corregimientos y resguardos, entonces algunos de ellos optan
por migrar, advierte.
El gran problema, explica, es que desde la Constitucin de 1991 no se ha definido qu autoridad es la que
rige en los resguardos y corregimientos, lo que dificulta
asignar y ejecutar recursos y programas de desarrollo.
Segn l, las autoridades tradicionales indgenas
desconocen a la Gobernacin y a los que antes se llama-
Uno de los
motivos de la
salida de los
corregimientos
es el acceso al
estudio
Los indgenas
que migran a
Leticia no logran
encontrar buenas
oportunidades
porque la
poblacin es cada
vez mayor.
292
ban corregidores, y por otro, estos deben cumplir la ley

y ejercer sus funciones all. Esto genera incertidumbre,
pues no hay claridad en quin es la autoridad local que
pueda garantizar la salud, la educacin y los programas
de desarrollo. Esto solo lo puede resolver el gobierno
nacional, pero nunca se ha hecho algo, asegura.
Sin embargo, y para fortalecer la institucionalidad, desde hace un ao la administracin departamental ejecuta convenios para que los indgenas ayuden a
ejecutar los programas dirigidos a ellos y a que reciban
una mejor atencin en los servicios bsicos.
Por ejemplo, con el apoyo de la Fuerza Area
Colombiana, los secretarios de despacho y delegados
pudieron viajar por primera vez a cinco de los nueve
corregimientos a recoger las inquietudes de las comunidades e incluirlas en el Plan de Desarrollo de la Administracin Departamental. Con el mismo fin, el gobernador tiene programadas dos reuniones anuales con
las autoridades indgenas de cada corregimiento para
involucrarlos en las actividades y obras y as priorizar
los programas de acuerdo con las necesidades.
LA NUEVA COLONIZACIN
Leticia no tiene dnde crecer ms. Los colonos que comenzaron a llegar desde principios del siglo XX y los
indgenas que en ese entonces buscaron en la ciudad refugio de la barbarie de la Casa Arana y dcadas despus
de la guerrilla sus dos primeras migraciones, fueron
formando asentamientos que hoy imposibilitan cualquier expansin urbana legal. La ciudad, por un lado,
limita con Brasil. Y por el otro est cercada por resguardos donde no se pueden ejecutar proyectos de vivienda.
El grueso de los indgenas que se movilizan a Leticia en bsqueda de nuevas oportunidades no encuentran respuestas efectivas y terminan incrementando la
poblacin marginal y vulnerable, que engruesa el cordn del desempleo y de miseria de la urbe, segn explica Norberto Faretkade.
Pablo Zafirekudo, un uitoto que hace tres aos
lleg a la capital del Amazonas, sabe que las oportunidades son escasas para los migrantes. Es muy difcil encontrar trabajo y apoyo a nuestra cultura. Entonces nos
toca ponernos a hacer lo que se pueda: yo de da vendo
churros por la calle y en las noches me reno con un grupo a tratar de rescatar nuestras costumbres, apunta.
Martnez va mucho ms all. Afirma que la falta
de oferta institucional para satisfacer esas necesidades
y la desesperacin de algunos indgenas desembocan
en ocasiones en delitos como hurtos, invasin de predios (incluso ubicados en Tabatinga, la vecina localidad
brasilea), prostitucin y minera ilegal no solo en esta
ciudad sino en otros puntos del Amazonas.
En este momento hay una situacin grave en el
corregimiento Puerto Santander, por causa de la minera
ilegal de oro revela Martnez. Se estn presentando,
adems de contaminacin con mercurio de las fuentes de
agua y tala de bosques, problemas de orden pblico y delitos de los que son vctimas o victimarios indgenas que,
atrados por ese negocio, dejan sus oficios tradicionales
de pesca, caza y agricultura o el estudio y son contratados por los que controlan esa actividad.
LA GENTE
En las fotos, el
mismo indgena, a
la izquierda en uno
de sus rituales y a la
derecha en las calles
de Leticia vendiendo
pasteles.
Adems, agrega Nelly Kuiru, el choque cultural

que sufren algunos indgenas al llegar a Leticia termina en situaciones dolorosas. En 2011, por ejemplo, se
registraron 11 casos de suicidios en jvenes ticunas, la
mayora provocadas porque deseaban y no podan tener
cosas que nunca antes necesitaron en sus comunidades
de origen, como motocicletas y telfonos celulares de alta
gama, dice.
Por eso, uno de los planes de accin de la Gobernacin es el convenio Red de Seguridad Alimentaria
(Resa), dirigido a las reas urbana y rural, que busca
que los indgenas sigan sembrando en sus chagras y fomentar el intercambio de semillas, que suplan sus necesidades alimenticias, sean autosuficientes y no tengan
que abandonar sus resguardos.
Tambin, apunta Martnez, en cooperacin con
el Departamento de Prosperidad Social (DPS), est
en marcha un programa de diversificacin de huertas
y de preparaciones alternativas de platos, dirigido a
530 familias, y uno llamado El fogn comunitario,
que proporciona almuerzos a nios, discapacitados y
madres lactantes de los barrios La Unin, El guila y
Victoria Regia.
ATRASADOS, NO
A las 7:30 de la noche de cada martes en el centro del
barrio Gaitn, de Leticia, el tiempo parece retroceder
en medio del estampido de las motocicletas y el bullicio
de los vallenatos que salen de las tiendas.
En una esquina queda la gigantesca maloka
del Cabildo de los Pueblos Indgenas Urbanos de
Leticia (Capiul), constituida hace dos aos. Rene
a ticunas, uitotos, boras, tanimukas, yaguas y cocamas, entre otros, y no como antes, cuando solo se
reunan los miembros de una etnia.
En la maloka, financiada por la Gobernacin
como parte del programa que busca conservar la cultura

y las tradiciones ancestrales, estn reunidos cinco abuelos indgenas y tres jvenes de diferentes etnias sentados
en troncos de madera. No hay energa elctrica y la pequea hoguera que sirve de centro de la reunin alumbra apenas los rostros. En dos frascos pequeos estn
el mambe de coca y el ambil (mezcla de tabaco con una
sustancia oleosa), consumidos durante la sesin.
ngel Tanimuka, uno de los abuelos, explica que
estn reunidos para dialogar sobre cmo vivir mejor y
para no olvidar las costumbres ancestrales, la medicina
tradicional, las leyes y la cultura. En medio de la ciudad narra esta maloka nos ha servido para no dejar
morir las tradiciones de nuestros pueblos, que se han ido
perdiendo con la estada en Leticia.
Tambin, agrega Pedro Kuyoteca, la asamblea
servir para resolver problemas propios de la comunidad y para empezar a fijar una posicin del Capiul ante
el Auto 004, una decisin de la Corte Constitucional
acerca de la amenaza de desaparicin fsica y cultural
de algunos pueblos indgenas, debido al desplazamiento
y dispersin de sus miembros.
Despus de una hora de intercambio de opiniones y en medio de las disertaciones de los abuelos, uno
de los jvenes saca de su mochila un computador porttil y despus de unos minutos empieza a leer un archivo
de Word donde estn consignadas las conclusiones de la
anterior reunin y los resultados de una gestin que l
hizo ante la Gobernacin.
Seguiremos fomentando estas reuniones para
que la ciudad no acabe con nuestra cultura y tradicin.
Seguiremos apegados a las enseanzas de nuestros padres y a lo nuestro, asegura ngel, antes de que
su discurso de abuelo sabio sea interrumpido por un
timbre que sale de uno de sus bolsillos: el del telfono
celular de ltima generacin.
293
TIERRA A LA VISTA
HISTORIAS LOCALES
Cmo se conservan!
AMAZONAS.
La realidad de los departamentos amaznicos

emerge, desconocida, ante los ojos del pas.
FOTO : FERNANDO TRUJILLO
/ FUNDACIN OMACHA
TIERRA A LA VISTA
Naturalmente au
La Amazonia se consolida
como uno de los destinos de
turismo de naturaleza con ms
acogida entre los extranjeros.
El ao pasado 2.800 de ellos
visitaron la regin, 17 por
ciento ms que en 2011.
La reserva natural Calanoa es un ecolodge en

medio de la selva y a orillas del ro Amazonas.
cionalizar su oferta. Para lograrlo, busc la

asesora de Proexport.
La entidad, dedicada a la promocin de turismo extranjero en Colombia,
le ha brindado a Ecodestinos, adems de
capacitacin y apoyo, por ejemplo, para la
los extranjeros les gustan las

A
cosas autctonas, muy naturales,
nada artificial, dice lida Len
Durante los siguientes dos aos se

enfoc en operar los planes tursticos del
hotel y en apoyar el trabajo con comunidades indgenas, a quienes hicieron partcipes de los proyectos de promocin,
mediante el descubrimiento conjunto de
productos tursticos. En 2006, la alianza
con el hotel y con la agencia termin y
Ecodestinos empez a pensar en interna-
296
construccin de un plan exportador hacia

Alemania y el cual es financiado en un 50
por ciento por Proexport, la oportunidad
de mostrarles sus productos a los empresarios y periodistas extranjeros que visitan
Colombia, en viajes de reconocimiento.
Por invitacin de Proexport, la empresa tambin ha asistido a eventos nacionales e internacionales como la Feria In-
lida Len se gradu de Turismo en la

Universidad Externado de Colombia
con un objetivo claro: empezar su
propia empresa. En 1998 tom el riesgo y
volvi realidad su propsito. Aunque empez
en Bogot, la vida la llev al Amazonas y
hoy se dedica a promocionar la biodiversidad
y la riqueza natural de esta regin, pero
siempre con la idea de darles la oportunidad
a los visitantes nacionales y extranjeros de
encontrar una experiencia nica. A los extranjeros les gustan las cosas autctonas,
muy naturales, nada artificial. No les gusta
nada comercial, quieren la selva en estado
puro, quieren ver la vida cotidiana, comenta
lida con la seguridad que le dan sus 14
aos de experiencia.
Su empresa, Ecodestinos, pas por
varias etapas. En un principio, la registr
en la capital del pas y su objetivo era impulsar el turismo en general. Ms tarde, y
debido al conflicto armado en algunas regiones, el Amazonas se convirti en el destino con ms potencial para la agencia, lo
que motiv su traslado en 2004 a Leticia,
donde se ali con la cadena de hoteles Decameron y con una agencia de viajes local.
ternacional de Turismo (Fitur), celebrada

a finales de enero en Madrid y la rueda
de negocios, Colombia Travel Mart 2013,
que tuvo lugar en Bogot entre el 28 de
febrero y el primero de marzo. Su participacin, asegur Len, le abri los ojos sobre las grandes oportunidades que ofrece
el Amazonas para los visitantes de todas
partes del mundo.
PLAN APETECIDO
El turismo de naturaleza, que en este caso
integra la aventura, el paisajismo y la biodiversidad, seduce a los extranjeros con
vivencias como la que ofrece Ecodestinos
con el arborismo o canopy walking, que
consiste en avanzar entre las copas de los
rboles con cables y equipos de seguridad.
El plan que ms acogida tiene en la
agencia de lida es el que parte desde Bogot hacia Leticia, ofrece una noche en la
capital del Amazonas y luego dos noches
HISTORIAS LOCALES
FOTO : CXDFGTGETY
FOTO : SERGIO LEN / CORTESA ECODESTINOS
FOTO : ERIK LEN / CORTESA ECODESTINOS
tntico
Los turistas extrajeros provienen

principalmente de Estados Unidos, Per,
Brasil, Alemania y Reino Unido.
en Puerto Nario, al que se llega por el

ro. Este municipio se caracteriza por no
tener carros ni ninguna clase de vehculo
motorizado, y desde all se pueden hacer
varias visitas a reservas naturales.
Una de ellas es la reserva natural
Calanoa, a 60 kilmetros de Leticia. Es un
ecolodge denominacin inglesa referida
a un alojamiento ecolgico en medio de
la selva y a orillas del ro Amazonas. Junto
a ella se encuentra la comunidad indgena
mocagua, de la etnia ticuna, que tambin
abre sus puertas para conocer sus formas
de vida sostenibles con el ecosistema.
El Amazonas, con 750 de las 1.907
especies de aves del pas, ofrece planes de
avistamiento junto con senderismo y caminatas nocturnas. Otros atractivos consisten en observar los delfines de ro, y pasar noches con las comunidades indgenas
uitoto, San Juan del Soco y San Martn
de Amacayacu. La convivencia con ellas
incluye aprender actividades tradicionales

como la elaboracin de tintes y tejidos con
fibras naturales.
lida ve llegar turistas todo el ao.
Los visitantes colombianos arriban en las
temporadas de vacaciones de diciembre
a enero y durante junio, mientras que los
aventura, en al menos una veintena de pases de Asia, Amrica, Europa y Oceana.

Entre ellos figuran Australia, Chile, Espaa, Estados Unidos, Japn, Panam, Per
y Reino Unido.
En el Amazonas los planes son cada
vez ms especializados, como senderos de
Proexport, el arborismo o
Segn
canopy walking es una actividad muy
atractiva para los extranjeros
internacionales tienen su temporada alta

en noviembre, pero en febrero y marzo,
y desde julio hasta octubre, tambin tiene
bastante movimiento. Proexport promueve
los mencionados productos de naturaleza y
plantas medicinales o planes para trabajar la cermica con tcnicas indgenas. El

objetivo es continuar promocionando el
Amazonas desde lo que es, sin que la regin pierda su verdadera identidad.
Ms informacin sobre oportunidades de turismo en Colombia en

www.proexport.com.co y www.colombia.travel
297
TIERRA A LA VISTA
De paseo
Si algn lugar del mundo tiene destinos deslumbrantes es la Amazonia. Estos son cinco lugares
imperdibles en un viaje a este tesoro de Colombia.
osel
As se llama al entretenimiento extremo de

plataformas, sistema de poleas y cuerdas.
Moverse entre las copas de rboles, caminar
por senderos colgantes y dormir en casas
en el aire a 20 metros de altura son tres
de los planes. Se puede practicar en las
reservas Marasha, gape, Tanimboca y
Omagua, el parque Amacayacu, la isla de
los micos y Palmar.
o
amazonas
Sus 116 kilmetros estn regados de color y de vida, de centenares de

especies animales y vegetales, del delfn rosado y de la victoria regia. Todos
los das, cada 15 minutos, salen botes desde Leticia hasta comunidades
indgenas como Macedonia, Nazareth y Zaragoza, para conocer sus artesanas y costumbres.
FOTO : PANTHERSTOCK
FOTO : CORTESA TANIMBOCA
298
sla de
los micos
TURISMO
FOTO : PANTHERSTOCK
Tiene 450 hectreas y queda a 35

minutos de Leticia en bote por el ro
Amazonas. All reinan los saimiri, conocidos como frailes o monos ardilla. Los
micos fueron trados hace 30 aos por
el propietario inicial de la isla. Hoy es
administrada por una cadena hotelera
que ofrece caminatas por senderos y
venta de artesanas ticunas.
Ojo con la BOA
uerto
Nario
A dos horas de Leticia en bote por el

ro Amazonas queda esta poblacin de
2.800 habitantes, la primera del pas
en obtener la certificacin nacional de
destino turstico sostenible, porque cumple
con la produccin y utilizacin limpia de
recursos hdricos y energticos, y protege
la flora y la fauna. Tiene un mirador a 16
metros de altura. Desde hace siete aos
ac se prohibi, por ordenanza municipal,
la circulacin de vehculos motorizados.
a gran apuesta de la actual administracin departamental

en materia de turismo y apoyo a la diversidad del Amazonas
es el proyecto Bio Observatorio Amaznico (BOA), que
empez a gestarse desde 2002 pero solo hasta ahora parece tener
impulso gubernamental.
Adems de animales y plantas, que podrn ser apreciadas
por los visitantes, en el BOA habr un centro de recepcin para
especies rescatadas y que deban ser readaptadas a su estado natural. Tambin centros de investigacin, auditorios y zonas de
hospedaje turstico y de alimentacin, entre otros.
El BOA ya cuenta con un terreno de 149 hectreas de la
Gobernacin en el kilmetro 19 de la va Leticia-Tarapac y,
segn Hermes Hoyos Ruz, saliente director del Departamento
Administrativo de Fomento Ecoturstico y Cultural del Amazonas (Dafec), en poco tiempo se harn los estudios para ejecutar
los trabajos, que tendran un costo cercano a los 17.000 millones
de pesos.
Este ser un impulso a la preservacin y rescate de especies y una punta de lanza para aumentar el turismo mundial hacia Leticia y el Amazonas, coment Hoyos.
299
TIERRA A LA VISTA
En la tierra
del agua
Guaina ha decidido jugar sus cartas al turismo. La exuberancia de ros, lagunas, playas y
tepuyes son su tarjeta de presentacin, y las comunidades indgenas sus anfitriones.
n el pueblecito de San Fernando, que

cuenta apenas 60 casas, se dan cita
tres grandes ros que lo enriquecen:
a la izquierda, el Atabapo de aguas rojizas y
arenas blancas; al frente el Guaviare, flavo;
a la derecha el Orinoco, de onda imperial.
Alrededor la selva, la selva!. As describi
Jos Eustasio Rivera la Estrella Fluvial del
Sur, una de las grandes maravillas amaznicas, ubicada en la frontera entre Colombia
y Venezuela.
Para llegar hasta all y encontrarse el
delta de colores, se toma una lancha rpida en la capital del Guaina y se baja por
el ro Inrida. Media hora de recorrido por
un caudal respetable, que regala en sus
mrgenes playas de arena blanca, llevar
hasta San Fernando, escenario vital de La
Vorgine, fundado 380 aos atrs.
Esta es solo una opcin memorable
de recorrido que puede elegir quien llega
hasta el Guaina.
En direccin opuesta, es decir, aguas
arriba del ro Inrida, la lancha puede serpentear por entre playas inmaculadas hasta encontrarse los cerros de Mavecure, una
serie de tepuyes que se elevan sobre la ex-
Los cerros de Mavecure.
300
tensa planicie selvtica. Estos montculos,

lugares sagrados de los pueblos indgenas,
pertenecen al llamado escudo guayans,
considerado la formacin de roca ms antigua de la tierra. Cuando uno se para en
Mavecure est parado sobre 4.500 millones
de aos, dice Camilo Puentes, coordinador de turismo del departamento.
En este punto comienza una ruta
de 16 raudales que llevan al corazn del
departamento. Hoy, la actividad turstica se centra en los rpidos de Mavecure,
Samuro, Cualet y Chorro Bocn, este
ltimo considerado un santuario de pesca deportiva.
Guaina, en lengua yeral, significa
tierra de muchas aguas. Y esto es justo lo
que disfruta un visitante: agua rodeada de
selva y recargada de historias. Pero no es
el nico atractivo. Guaina es tambin la
bisagra entre las grandes regiones de este
rincn mundial. Al cruzar el ro Guaviare
hacia el norte est la Orinoquia. Al otro
lado, la Amazonia.
Entre los grandes tesoros de su territorio tambin se cuentan la Piedra del

Cocuy, considerada la floracin ms alta
del escudo guayans y ubicada en la frontera con Brasil; la serrana del Naqun,
un prodigio natural nico en muchos kilmetros a la redonda; el ro Casiquiari,
que corre en dos direcciones de forma
inverosmil uno hacia el Orinoco y otro
hacia el Amazonas, y la Reserva Nacional Natural de Puinawai.
REINO DE PAISANOS
El 65 por ciento de la poblacin en Guaina es indgena. Este patrimonio tnico
rene, entre otras, las familias curripaco,
puinawe, piapoco, piaroas, yerales; cada
una con su lengua, su alimentacin, su arquitectura y una historia de arraigo nica.
Como la riqueza natural es exuberante y la cultural an mayor, las iniciativas que hoy se llevan a cabo en materia de
turismo tienen como actores principales a
los indgenas.
Una de las ofertas que se cocinan,
por ejemplo, es el corredor rupestre del
ro Inrida, que recoge 450 petroglifos a
HISTORIAS LOCALES
Durante el verano, que va de noviembre a marzo, las playas de arena

blanca se convierten en uno de los principales atractivos del Guaina.
lo largo de 22 sitios identificados en el

trayecto Coco Viejo hasta Raudal Alto
y sera el primero en su gnero de toda
la cuenca amaznica. Tambin se adelantan proyectos en comunidades cercanas a la capital, hoy el centro de recepcin de Guaina.
En la comunidad La Ceiba, a 45
minutos en lancha rpida desde Inri-
Hay un fuerte mercado de las

expediciones educativas. Colegios y
universidades que programan salidas
ecolgicas. El Guaina es un escenario
perfecto para esta clase de turismo,
cuenta Puentes.
En la comunidad de Sabanita, ubicada a 25 minutos va terrestre de Inrida,
el proyecto es construir 12 quioscos que
en lengua yeral, significa

Guaina,
tierra de muchas aguas. Y esto es
justo lo que disfruta un visitante
da, est la Maloka Cientfica, donde se

practica astronoma indgena. All se
espera construir 120 piscinas para la
reproduccin de peces ornamentales.
Tambin se busca reforzar un sendero
de plantas medicinales y edificar una serie de doseles para avistar aves.
renan la arquitectura tradicional y los tejidos particulares de los grupos tnicos. En

Coco Viejo, una comunidad de artesanos
curripacos, reconocida por las piezas en
barro y fibra de los rboles regionales, la
propuesta es erigir una serie de malokas
para la llegada de visitantes.
EL FUTURO ES AHORA
Describir uno por uno los atributos de
los alrededores de Inrida puede consumir pginas enteras. Disfrutar de un
plato de ajicero o pescado moqueado
(platos tpicos), probar la manaca, el
seje o el maoco (bebidas de frutos selvticos) o caminar hacia la laguna de las
Brujas (una de las 380 del departamento) y observar las toninas que acarician
la superficie, son solo una parte de su
universo cotidiano.
El 98 por ciento del Guaina es rea
de resguardo indgena. Por consiguiente,
rea de reserva forestal, hecho que ha estimulado un sector que, como el turismo,
atesora parasos de esta clase.
Entre expediciones educativas,
pesca deportiva, visitas de estudios etnogrficos, aventura y turismo cientfico
se mueve la economa y se enriquece la
visin sobre un territorio que siempre
se ha mirado de lejos y sobre el que pesa
un gran desconocimiento.
En 2011 Guaina recibi alrededor 45 visitantes que llegaron a conocer de cerca su realidad. En 2012, el
nmero lleg a 500. Este ao, el sector
turismo espera recibir 1.000 viajeros.
Puede afirmarse que ha nacido un nuevo destino de selva, que cuenta con el
respaldo de una larga historia, una riqueza natural exuberante y una serie de
comunidades indgenas que enriquecen
an ms su territorio.
Paso a paso
El turismo siempre fue un sector tibio en el Guaina.
Los pocos visitantes que se aventuraban a llegar
lo hacan por iniciativa propia. Para cambiar el
paradigma la administracin departamental elabor
un plan de desarrollo turstico, bajo el auspicio
del Ministerio de Turismo, Industria y Comercio.
Este plan dej claro tres compromisos: la capacitacin de las comunidades indgenas en gua y
administracin turstica, el mejoramiento de la
infraestructura actual para recibir visitantes, y
la puesta en marcha de un plan de promocin
que nunca se haba hecho.
El Sena se ha encargado de dictar los primeros
cursos, que sacarn la primera promocin en dos
aos. Actualmente hay cinco hoteles en la capital y
se construyen otros cuatro con apoyo del Findeter
y la Gobernacin. Y el departamento tiene hoy
su primera gua turstica y un video promocional
que rodar en las salas de Cine Colombia. En la
pasada Feria de Anato lanz el destino turstico
frente a ms de 50 agencias de viajes.
301
TIERRA A LA VISTA
Hasta ahora
comienzan a
mirarnos
El gobernador del Guaina ilustra la situacin actual y sus compromisos en una regin que refleja
la falta del Estado, muy disgregada en poblacin y de difcil acceso.
EMANA: La mayora de colombianos no

conocen ni se imaginan el Guaina. Cmo
describe el departamento a grandes rasgos?
SCAR RODRGUEZ: Es un territorio de majes-
tuosos ros y playas, inolvidables atardeceres

y cerros imponentes en la mitad de la selva.
Nos hemos convertido en un extico destino
turstico.
SEMANA: Cmo es la presencia del Estado en

este territorio?
O.R.: Histricamente ha existido una sensacin
de abandono del gobierno. La prueba est

en la compleja realidad de salud y educacin que hoy vive el departamento. Tenemos
puestos de salud en el rea rural donde, por
ejemplo, la ltima inversin ocurri hace ms
de 30 aos. Guaina tiene una alta dispersin
poblacional y hay zonas de difcil acceso,
hechos que profundizan las problemticas.
Hasta ahora se empieza a mirar el Guaina
y sus potenciales.
SEMANA: La sensacin general es que el departamento es zona roja. Hasta dnde es cierto?
O.R.: En este punto quiero ser muy claro.
Se trata de una percepcin equivocada. En

2011 y 2012 las estadsticas muestran cero
homicidios en Inrida, la capital, un indicador
envidiable para cualquier regin de pas.
Aqu, aunque no lo crea, la gente todava
302
deja las puertas de las casas abiertas. La

presencia militar es alta. Existen ms de
2.000 hombres de la Armada, el Ejrcito
y la Polica. Se puede decir que el Guaina
hoy es un remanso de paz.
SEMANA: Cul es el panorama de la minera?
O.R.: Existe mucha especulacin en esta ma-
teria, sobre todo en recursos como el coltn.
SEMANA: Qu es lo ms difcil de gobernar en

la selva?
O.R.: La altsima dispersin poblacional y el
difcil acceso a las comunidades. Hay poblaciones que quedan a ms de 20 das y el

nico acceso es por va fluvial, aunque hay
tramos que no son navegables. Llevar a cabo
una comisin de salud es una tarea titnica.
gente an deja las puertas de la

La
casa abiertas. Guaina es un remanso
Estamos tomando medidas para que no exista

explotacin irracional. Es muy importante
la concertacin con nuestros pueblos indind
genas. No queremos que grupos ilegales
aprovechen su vulnerabilidad.
SEMANA: Cmo analiza la situacin
de los pueblos indgenas en esta parte
del pas?
O.R.: Los indgenas del Guaina
son clidos y proactivos, pese a la

deuda que el Estado tiene con
ellos en el acceso y mejoramiento
de servicios bsicos. Hay un popo
tencial que tienen las comunicomuni
dades, sobre todo en materia de
desarrollo turstico y ambiental.
Para esto se necesita sociasocia
lizacin y en esto estamos
trabajando.
ENTREVISTA
Un Guaina sin un modelo diferencial en

educacin y salud es un Guaina sin mayores
posibilidades de progreso.
SEMANA:Cul
Cul es el compromiso que
no dejar pasar?
O.R.: Un gobierno transtrans
parente y sin corrupcin,

comprometido con el
turismo como generador
de ingresos y voluntad
decidida para recuperar
la salud y el mejoramiento
en educacin. Hasta ahora
cumplimos la tarea.
La princesa
de la frontera
HISTORIAS LOCALES
Inrida, an por madurar, es

uno de los poblados ms
interesantes de la regin
amaznica por su mixtura
cultural, su cercana a Venezuela
y la exuberancia de
su naturaleza.
Fundada 50 aos atrs, la capital de

Guaina es la ms joven de la
regin amaznica.
Flor de Inrida. Brote de las

sabanas cercanas a la capital.
n medio de la selva amaznica, a orillas de un ro oscuro y ancho que se

desliza por entre rocas antiqusimas
y playas de arena blanca, reposa Inrida, la
capital del Guaina. Pese a ser una ciudad
fronteriza y lejana tambin est marcada por
los males del resto del pas: la violencia, el
narcotrfico y el conflicto. Sin embargo, muy
pocos saben de la riqueza cultural y natural
que all persiste y la tranquilidad que cobija
sus calles de trpico.
Inrida, que dej de llamarse Puerto
Inrida por decreto, es el corazn del departamento, el punto de acopio y provisin de
los grupos indgenas que estn repartidos
sobre caos y ros en un territorio de 72.000
kilmetros cuadrados. Es, adems, el hogar
de algunos milagros naturales ms notables
del pas, como la Estrella Fluvial del Sur,
donde se forma el gran Orinoco; los cerros
del Mavecure, tres grandes tepuyes que se
elevan sobre la selva; las sabanas donde

crece la flor de Inrida, o la laguna las Brujas, donde se tiene el privilegio de observar
la danza permanente de las toninas.
Hay tres maneras de llegar hasta su
cabecera. La primera y ms fcil es tomar
uno de los tres vuelos directos semanales
de Bogot, que tardan 50 minutos sobre
la selva. La segunda es desde San Jos del
Guaviare atravesando el ro Guaviare hasta el punto donde este se une con el Inrida.
La tercera es viajar hasta Santa Rosala, en
el departamento del Vichada, y trepar a
una embarcacin que discurrir por los ros
Meta, Orinoco y Guaviare hasta la capital
del Guaina.
CMO PASAN LOS DAS
La vida social y econmica de Inrida gira
alrededor del rstico puerto donde cada
maana atracan los bongos cargados de
pescado. El trazado urbano tiene como eje

la avenida de Los Fundadores, que parte
desde el ro y lleva hasta el aeropuerto. Y
el medio de transporte pblico es el motocarro, una especie de mototriciclo que cobra 1.000 pesos por carrera. Como la gran
mayora de los poblados amaznicos, la
capital del Guaina vive de las transferencias, pero tambin se mueve al ritmo de la
pesca, la minera y los productos tradicionales indgenas.
All, los porcentajes de poblacin
departamental se truecan. De los 20.000
habitantes que hay en sus zona urbana y
rural, el 60 por ciento son blancos o mestizos, un 38 por ciento es indgena y un 2
por ciento, afro. En las esquinas de Paujil,
uno de los barrios indgenas, se impone la
venta de pescado, maoco, seje, faria y
casabe. Tambin hay un asadero tpico,
donde se prepara el pescado moqueado,
cocinado a base de humo y sazonado con
sal y aj.
Hay otras comunidades como Coco
Viejo, donde se observa la desembocadura del ro Inrida en el Guaviare, y el
protagonista es el trabajo artesanal de la
etnia curripaco, a partir de barro y fibras
naturales. O Sabanita, donde se levanta
un complejo de siete malokas de diferentes arquitecturas.
En Inrida, que con sus 48 aos de
fundacin es la ms joven de las capitales en la regin amaznica colombiana, el
mundo tambin parece joven. La fortuna
natural que atesora en sus alrededores y
la riqueza cultural que esconde en sus rutinas merece otra mirada desde el centro
colombiano, que al acercarse descubrira
un poblado diverso cargado de secretos y
de historias.
303
TIERRA A LA VISTA
Salud para todos

G
uaina tiene 72.000 kilmetros cuadrados de territorio y solo 40.000

habitantes. De estos la mitad vive
en Inrida, su capital, y el resto se reparten
en las comunidades indgenas, dispersas a
orillas de los caos y ros que irrigan su
ancho territorio de selva.
El difcil acceso a los poblados y la
negligencia del Estado han sido los mayores obstculos para llevar salud a los
resguardos. Como consecuencia, la prestacin de un servicio bsico es lamentable.
Segn el Sistema de Vigilancia de Laboratorio, este es el departamento con mayor
mortalidad infantil por infecciones respiratorias agudas. Adems, la cobertura en
vacunacin est solo en el 64 por ciento,
cuando el mnimo exigido por el gobierno
es del 95 por ciento.
Pero para entender la crtica situacin de salud que vive el departamento no
bastan los nmeros. Hay que imaginar la
tragedia que es para una mujer la amenaza de un parto prematuro, selva adentro, o
para un hombre pasar de apendicitis a peritonitis sin tener una solucin a la mano.
Un viaje en lancha hasta una comunidad
como Campo Alegre, cerca de la frontera
con Brasil, puede tardar 20 das. Y los vuelos no son autorizados por la Aeronutica
o las Fuerzas Militares por tratarse de una
zona roja.
Los cuatro centros de salud del

departamento, ubicados en comunidades
alejadas, estn en psimas condiciones.
304
Guaina busca un modelo diferencial de salud para superar las dificultades de atencin a las
comunidades. El actual panorama es catico, pero todo indica que el remedio viene en camino.
El ministro de Salud y Proteccin Social,

Alejandro Gaviria (derecha), en reciente visita a
Inrida. A su derecha, el gobernador de Guaina.
Para enfrentar estas circunstancias

la administracin decidi meterle mano
al tema de infraestructura, dotacin y contratacin de personal.
En Guaina hay cuatro centros de
salud y 22 puestos de atencin, repartidos
sobre caos y ros. Todos estn en psimas
condiciones. Los centros de salud se encuentran en las poblaciones de San Felipe,
San Jos, Chorro Bocn y Barrancominas.
En Chorro Bocn, por ejemplo, no opera
desde hace aos. Y en San Jos el centro
dej de prestar el servicio porque el techo
de la estructura se vino al piso.
La idea es reconstruir los cuatro
centros. Cada uno tendr enfermero, bacterilogo, odontlogo, un mdico esttico y
otro en rotacin, que se encargar de visitar
las comunidades ro arriba o ro abajo en
constante ida y vuelta, cuenta Luis Fernando Guevara, secretario de Salud del Guaina. Se dotar cada centro y se entregarn
los medicamentos esenciales, la demanda
ser inducida y tendr un alto componente
de prevencin, agrega.
Un total de 13.500 millones de pesos,
liquidados del antiguo Fondo Nacional de
Regalas, se invertirn este ao. Este ser
un primer paso para poner en marcha un
modelo de salud diferencial liderado por
el ministerio de Salud y Proteccin Social,

y supervisado por el Banco Interamericano de Desarrollo.
El modelo busca esencialmente sustituir las Empresas Prestadoras de Salud
(EPS) y entregar la administracin de los
recursos directamente al ente territorial,
para evitar los llamados incentivos perversos. Tambin busca orientar la red de ser-
13.500 millones
de pesos sern
invertidos este
ao en salud
vicios desde y hacia la atencin primaria
en salud y generar incentivos financieros y
no financieros para mejorar la distribucin
del recurso humano.
Tendremos la oportunidad de enmendar una frustracin y un problema
arrastrados por aos, dijo el ministro Alejandro Gaviria en una reciente visita a Inrida. All, frente a la gente que lleg a exponer su dramtica situacin, tambin seal
que este ejercicio servir de espejo para la
propuesta de ley que elabora y que llegar
al Congreso antes de que finalice 2013. .
FOTO : L VA RO CA RDON A
FOTO : PA N THE RSTOCK
LOGOTIPO
ISLA DE LOS MICOS
FOTO : L VA RO CA RDON A
FOTO : PA N THE RDTOCK
PARQUE ECOLGICO MUNDO AMAZNICO
DOSEL
RO AMAZONAS
Leticia, destino imperdible

Cada vez son ms las atracciones tursticas que se desarrollan
en Leticia y sus alrededores. La Isla de los Micos, ubicada
en el Parque Nacional Amacayacu, es uno de los lugares
predilectos de los viajeros, pues all se tiene una interaccin
directa con los animales mientras se les da de comer. Como
escenario de fondo est el impresionante ro Amazonas,
con 116 kilmetros de rica biodiversidad, es el hbitat de
especies como el delfin rosado y el manat.
El Parque Ecolgico Mundo Amaznico, a siete kilmetros

de Leticia, ofrece contacto con alrededor de 300 especies
endmicas de plantas frutales, aromticas y medicinales.
Adems, alberga 35 especies acuticas propias de la regin.
En el Amazonas tambin se puede vivir el turismo de aventura practicando dosel, una actividad con cuerdas y poleas
que les permite a los turistas caminar por las copas de los
rboles y dormir en casas construidas a 20 metros de altura.
FOTO : JHEYSON GIRALDO
TIERRA A LA VISTA
El llamado
de la sangre
Vaups, con 66,65 por ciento, es el departamento con mayor
porcentaje de poblacin indgena de Colombia. La variedad de
etnias y de cultura son atractivos que pocos imaginan.
a presencia del indgena en el Vaups

se remonta al inicio de los tiempos.
Cuenta el mito, transmitido de generacin en generacin, que una anaconda
llena de vida en su interior recorri el
territorio desde la Laguna de la Leche
hacia el norte, y a su paso iba dejando
306
a cada pueblo en un punto estratgico.

Prosigui camino y ante las dificultades
de las corrientes de uno de los ros, el anfibio abandon al resto en un mismo lugar.
Dicen que todos (los indgenas)
saltaron a tierra y el que mejor lo hizo
fue el desano, luego el tucano, el wana-
no y el cubeo. Se habla de ese orden,

relata Milciades Borrero, sabedor de la
cultura regional.
Y aunque en el transcurso de su
historia se han presentado flujos migratorios hacia su interior proveniente de
otras regiones del pas, principalmente
de Antioquia y del Tolima grande, el departamento del Vaups contina siendo
el primer santuario indgena de Colombia, con el mayor porcentaje de esta poblacin. Alcanza el 66,65 por ciento del
total de sus habitantes, segn el Dane.
Este resguardo se extiende en los
65.268 kilmetros del territorio y se distribuye en las 17 zonales del departamento. Sus miembros se integran en una
especie de divisin poltica que parte de
lo general con tres resguardos indgenas
regionales y se extiende a lo particular
a 18 organizaciones y 222 comunidades.
En total hay censados 18.591 indgenas,
de los cuales 14.210 viven en Mit.
En la actualidad, en el mundo no
mitolgico, si bien la influencia de la modernidad ha cambiado hbitos, dejando
ver a muchos de sus miembros con camisetas de equipo de ftbol o grupos de
rock americanos y movindose en motocicleta en Mit y a otros bailando samba
en Yavarat, en la frontera con Brasil, la
riqueza artstica es todava la expresin
clsica de los indgenas para mostrar su
visin del mundo.
Desde lo cultural, segn explica
Borrero, el departamento se divide
en dos vertientes: una diversa y rica
en actividades como la artesana y el
canto, costumbres que perfilaron a los
tucano oriental. Y por el otro lado, los
que se ubican en el occidente, que fueron nmadas y no lograron consolidar
un legado.
En las primeras, actividades como
la elaboracin de trabajos en fique, en
corteza de rbol y danzas como el carrizo
son comunes a todas, y otras son especializadas. Sin embargo, en medio de este
entorno, hay segmentos de la poblacin
que se estn alejando de sus tradiciones.
Rolfer Caicedo, presidente del
Consejo Regional Indgena del Vaups,
que rene 222 comunidades, explica:
Estamos tratando de que muchos muchachos participen porque mucho conocimiento se nos est perdiendo y los sabedores se nos estn acabando.
UNA OPORTUNIDAD
No obstante, ms all de las distancias y
diferencias entre las comunidades, segn
Roberto Jaramillo Garca, gobernador

del Vaups, la variedad de etnias y de
cultura es una oportunidad para generar
una visin de turismo y de atraccin para
el departamento.
En lo operativo, darle vida a esta
premisa ha requerido del fortalecimiento de las organizaciones sociales, explica el funcionario. El primer
paso para conseguirlo es contagiar
este sentimiento entre sus habitantes,
para lo cual se desarrollan actividades
como los encuentros culturales y artsticos de adultos mayores, el direccionamiento del enfoque de la enseanza
y se busca mejorar la produccin de
las artesanas.
Este ltimo punto es prioritario
para el gobernador: Por falta de un estmulo externo, la artesana no se ha visto
como una alternativa econmica e incluso no hay tecnologa. Hay que impulsar
su uso ac en el departamento y la creacin de microempresas.
Otro programa que ha ganado espacio es para mostrar el talento cultural
de los miembros de la comunidad en
eventos locales y nacionales, en los que
se presenta la faceta creativa de los indgenas del departamento.
En el mbito nacional, Vaups
viene participando en Expoartesanas y
la Feria de las Colonias en Bogot y en
la edicin 2012 cristaliz alianzas. Jhey-
HISTORIAS LOCALES
En el Vaups hay
222 comunidades
indgenas. Algunas
de ellas estn
perdiendo sus
saberes y dejando
atrs su cultura.
partamento. Llevaremos la hecha en arcilla, en mimbre, en fique, talla en madera,

collares, aretes y bisutera en general, explica el funcionario.
Adicionalmente a la rbita gubernamental, en el interior de las organiza-
riqueza artstica es todava la

La
expresin clsica de los indgenas
para mostrar su visin de mundo
son Giraldo, gestor cultural del departamento, cuenta que se le han extendido
invitaciones para participar en eventos
como la Feria Internacional en Nueva
York, en la primera semana de abril.
El acuerdo es que se mostrar
todo tipo de artesana tradicional del de-
ciones existen mecanismos que facilitan

la participacin ciudadana en las actividades que muestren su tradicin.
Fiel a la mitologa y la historia, Vaups contina siendo el primer espacio
nacional de expresin cultural y artstica
indgena de Colombia.
engat,
idioma propio
Para los indgenas, su color de piel, marc
el futuro del departamento y sus habitantes
desde el descubrimiento.
Provoc guerras en la poca precolombina
y en la Colonia porque los conquistadores
portugueses los capturaban para enviarlos
a realizar trabajos en sus minas en Brasil.
Sin embargo, desde lo cultural en el Vaups
se cre una lengua. En el siglo XVII, ante la
diversidad de etnias, la Compaa de Jess
dio origen al lenguaje engat o yeral para
que todos se pudieran comunicar.
Fue el segundo dialecto creado por los
jesuitas en Amrica Latina, el primero fue
en Paraguay con los tupi guaran.
Comunidades indgenas
148
Mit
14
Taraira
17
Carur
26
Pacoa
3
Papunagua
14
Yavarat
222
Total
Vaups
307
TIERRA A LA VISTA
En busca de
remedios
Educacin a la
medida
El departamento del Vaups

ampliar sus instalaciones
mdicas para combatir sus
altas tasas de mortalidad y
reducir los gastos derivados
de transportar a los pacientes
por va area.
a salud del Vaups se encuentra

en estado crtico, como lo confirman las cifras. En 2012 en este
departamento se presentaron 45 muertes
infantiles, de las cuales 28 fueron perinatales. Esa cifra duplica el promedio
nacional, que fue de 14. Estos dos indicadores muestran una faceta del estado
actual del sistema de salud departamental
que debe cubrir 225 comunidades ind-
explica Hollman Miller Hurtado, coordinador de enfermedades transmitidas

por vectores de la Secretara de Salud
departamental.
Aunque se realizan comisiones
mdicas que duran dos meses para tratar a los pacientes en las 17 zonales en
las que se divide el Vaups, el traslado
del equipo a cualquier punto del departamento puede valer hasta 30 millones
de pesos, en su mayora destinados
al pago del combustible de los aviones. Adems, llevar un paciente hasta
Mit en un solo trayecto cuesta entre
600.000 y 3.500.000 pesos.
Este ritmo de gastos que ha llegado hasta los 200 o 300 millones de
pesos por el tratamiento de un paciente impacta la inversin en otros rubros
como infraestructura, en los que se
traslado del equipo mdico a

El
cualquier punto del departamento
puede valer 30 millones de pesos
genas disgregadas en 65.268 kilmetros

cuadrados, equivalente al 5 por ciento
del territorio nacional y en los que, en
su mayora, la nica va de acceso es
la area.
Se nos muere una poblacin
importante pero el gobernador est tomando las medidas correspondientes,
308
tiene previsto construir tres centros de

salud y reformar otro, y merma el presupuesto de salud departamental que
en 2013 es de 14.000 millones de pesos
anuales. El sistema de salud del Vaups se encuentra en jaque. No podemos
seguir siendo comparados con el resto
de departamentos del pas, ya que nues-
Uno de los proyectos bandera de la educacin

departamental es enfocar la enseanza a ofrecer
contenidos a los estudiantes que se adapte a la
idiosincrasia y a la realidad social de cada una
de la comunidades indgenas del departamento.
Segn Roberto Jaramillo Garca, gobernador
del Vaups, estamos tratando de fortalecer
el sistema tecno educativo en el territorio, de
acuerdo con la Ley 2500 para que el conocimiento ofrecido sea propio del lugar.
En este sentido, segn dice el funcionario, se
ha buscado fortalecer el saber ancestral entre los
estudiantes y que estos tengan las competencias
necesarias para insertarse adecuadamente en
las actividades productivas de su entorno.
tra demografa y geografa son diferentes. Cumplir con los requerimientos del
orden nacional es imposible, explic
Diana Milena Valencia Godoy, secretaria de Salud.
Frente a este panorama, las comunidades indgenas enviaron el ao
pasado una carta al presidente Juan
Manuel Santos para explicarle la situacin y exigirle soluciones.
Manifestamos nuestra disponibilidad de la mano de obra necesaria para
la construccin de la UBA (Unidad
Bsica de Atencin), expresaron sus
miembros en una carta.
La administracin municipal, por
su parte, busca responder a las dificultades al ampliar su infraestructura, fortalecer la capacitacin de los auxiliares,
mano derecha de los mdicos, y sensibilizar a las comunidades sobre temas
de prevencin.
HISTORIAS LOCALES
Satena llega donde

las dems no
Satena viaja a lugares de Colombia donde no llega ninguna otra aerolnea, especialmente en
la Orinoquia y la Amazonia. Su presidente explica cmo la compaa se reinventa cada da.
FOTO : CORTESA SATENA
ENTREVISTA
contrato con el Cerrejn y otros negocios
interadministrativos para atender la venta
de pasajes del sector pblico.
SEMANA: Hay indicios que muestren el crecimiento del transporte areo en la Orinoquia?
C.E.M.: No mucho. A veces falta una inte-
gracin de los esfuerzos de todo el Estado como tal. Satena presta el servicio de
transporte areo, pero falta mejorar las
condiciones en infraestructura aeronutica, hotelera y turstica en general.
SEMANA: Qu los llev a abrir la nueva ruta Bogot-la Macarena-Bogot?
C.E.M.: Como militar, conoca el tema de
Brigadier general del Aire, Carlos
Eduardo Montealegre Rodrguez.
EMANA: Cules son los destinos exclusivos

de Satena en la Amazonia y la Orinoquia?
CARLOS EDUARDO MONTEALEGRE: No
somos exclusivos, somos nicos porque

ninguna otra aerolnea comercial atiende
estos lugares. En la Orinoquia cubrimos
Arauca, Tame, Saravena, Puerto Carreo y Puerto Inrida. En la Amazonia comenzamos con Mit y atendemos Leticia,
con escala en San Vicente del Cagun,
prestando este servicio social, apoyados

por la Fuerza Area, para permitir la presencia del Estado y el ejercicio adecuado
de la soberana.
SEMANA: Sera conveniente que otras aerolneas
cubrieran las mismas rutas?
C.E.M.: Si al abrir una ruta la regin se
desarrolla econmicamente y genera la

llegada de otras aerolneas, bienvenidas.
A medida que las regiones van prospe-
al abrir una ruta la regin se

Si
desarrolla y genera la llegada de
otras aerolneas, bienvenidas
pasando por Araracuara y La Chorrera.

Adems, viajamos a Puerto Leguzamo y
Puerto Ass. Tambin, a Florencia y San
Jos del Guaviare.
rando, que hay ms pasajeros y que llegan otras aerolneas, evaluamos la posibilidad de abrir un nuevo destino que
requiera la presencia efectiva del Estado.
SEMANA: A qu se deben estos destinos nicos ?

C.E.M.: El 70 por ciento de nuestras rutas
SEMANA: Cmo hacer sostenible la aerolnea

con rutas tan poco comerciales?
C.E.M.: Es muy difcil. Tenemos negocios
representan prdidas por el poco volumen de pasajeros. Hay regiones donde no

siempre existe suministro de combustible,
los costos de operacin son altos y la infraestructura aeronutica es muy deficiente. Fieles a la misin, Satena contina
adicionales que apalancan nuestra actividad. Tenemos la ruta exclusiva de Bogot

al aeropuerto Olaya Herrera en Medelln,
que no siempre presenta los resultados
econmicos esperados. Igualmente, un
la Macarena. Vi un potencial grande en

Cao Cristales y pens: por qu no ofrecrselo al resto de los colombianos. Nos
toc convencer a mucha gente. Afortunadamente logramos el concurso del Fondo
Nacional de Turismo y contactos con las
Fuerzas Militares para que mantuvieran la
seguridad del rea. Comenzamos a viajar
a mitad del ao pasado y elegimos la poca de lluvias, por el tema de que las algas
solo crecen en esa poca, desde mayo hasta la segunda semana de noviembre.
SEMANA: Cmo ha sido la acogida?

C.E.M.: Muy buena. Son tres das y el vue-
lo sale los viernes desde Bogot y regresa

los domingos. El ao pasado tuvimos un
70 por ciento de ocupacin en aviones con
capacidad para 32 pasajeros.
SEMANA: Se abrirn nuevas rutas en 2013?
C.E.M.: S, pero an se encuentran en estu-
dio. Pensamos atender destinos tursticos.

Queremos abrir rutas a las regiones que an
no tienen transporte areo y tienen la necesidad de integrarse con el resto del pas.
SEMANA: Cules son los mayores retos para

este ao?
C.E.M.: El principal reto es continuar siendo
la aerolnea que integra las regiones ms

apartadas. Como han podido ver, hay una
guerra de tarifas bien grande. Lo que prevemos es que va a haber una oferta mayor
que la demanda y nos toca movernos para
no sucumbir en este medio tan difcil.
309
TIERRA A LA VISTA
Con todas
Este ser el ao contra el trfico ilegal de licores y
del Caquet, Vctor Ramrez, y el director del
Nacional de Departamentos, Felipe Muoz, explican
ENTREVISTA
EMANA: Qu busca el programa?

FELIPE MUOZ: Los impuestos pro-
venientes de estos productos son

rentas departamentales y dejar de recibir
recibirlos afecta los ingresos que se destinan a la
salud. En 2012 se iniciaron programas con

nueve departamentos y este ao comienzan en los dems, especialmente en la Orinoquia y la Amazonia.
SEMANA: Qu enfoques tiene?
F.M.: Primero tiene un componente opera
opera-
tivo para fortalecer las oficinas de rentas

departamentales en control y fiscalizacin
del contrabando y adulteracin. Segun
Segundo, uno comunicativo, para ensearle a
la ciudadana que el contrabando le quita
recursos a la salud de sus departamen
departamentos. Un tercero basado en el anlisis de
informacin, ya que no estamos frente a
unos pequeos contrabandistas de licor
SEMANA: Cul de estos cobra ms relevancia en

la Amazonia y la Orinoquia?
F.M.: El componente operativo. Queremos
fortalecer los procesos de fiscalizacin y

control. Pero no es solo un problema fiscal,
sino de seguridad. Los recursos del contrabando de licores y cigarrillos alimentan las
bandas criminales en muchas regiones.
SEMANA: Cules son los productos de contrabando ms comunes en estas regiones?

F.M.: Algunas cervezas de contrabando
desde Venezuela. Whisky, que entra por

varias regiones, como Arauca, y se reparte a otras zonas. Licores nacionales, sin
autorizacin de ventas en estos departa-
millones se invertirn este

3.300
ao en la regin para combatir el
contrabando de licores y cigarrillos
crisino a verdaderas mafias cri

minales. Y un cuarto, que
Felipe Muoz,
caimplica procesos de ca
director del
pacitacin para los funfun
Programa
cionarios involucrados
Anticontrabando
desde la Sijin, el Invima
de la Federacin
y la Polica Fiscal AduaAdua
Nacional de
nera, entre otras.
Departamentos.
El contrabando
alimenta
las bandas
criminales
mentos. Y contrabando de algunas marcas

de cigarrillos que provienen de Paraguay,
China o India.
SEMANA: Cunto invertir la Federacin para
combatir este problema en las dos regiones?
F.M.: Unos 3.300 millones de pesos para los
diez departamentos. Esta inversin es un

cambio cualitativo muy grande. A veces
no hay gente que haga operativos e inteligencia para mirar por dnde entra el contrabando.
SEMANA: De qu se trata el proyecto de ley que

se le pasar al Congreso?
F.M.: Con el Ministerio de Industria, Co-
mercio y Turismo preparamos un proyecto de ley anticontrabando para los

departamentos. Por ejemplo, para mejorar los procedimientos de incautacin y
aprehensin de mercancas hay que lograr
una efectiva judicializacin penal de estos
procesos y que no se queden en simples
procesos administrativos.
DEPARTAMENTOS
las de la ley
cigarrillos en Orinoquia y Amazonia. El gobernador
programa anticontrabando de la Federacin
la gravedad del problema y proponen soluciones.
EMANA: Cules han sido las fallas en el

Caquet para enfrentar el contrabando?
VCTOR RAMREZ: La escasez de
recursos econmicos para acceder a recursos humanos y tecnolgicos que le

hagan frente. Por otro lado, la gran extensin de Caquet dificulta el control
en el ciento por ciento del territorio.
Es difcil mantener un control permanente, tanto en fronteras como en cada
municipio, porque muchos estn ubicados a largas distancias de Florencia.
Por esta razn es importante el apoyo
de la Federacin.
miento en el consumo departamental de

alimentos, bienes e insumos.
SEMANA: De las estrategias del programa anti
anticontrabando, cules cubren sus necesidades?
V.R.: Los recursos que vamos a recibir,
alrededor de 300 millones de pesos

para 2013, no son suficientes para
enfrentar este problema, dado
que somos un departamento seis
u ocho veces ms grande en extensin que otros que van a recibir
tres y cuatro veces el presupuesto
que nos asignaron. Sin embargo,
con la ayuda de este programa nos
e estima una prdida cercana

Se
a 1 billn de pesos anual en los 32
rrillos de contrabando, y que el aumento

del consumo de productos legales mejore las rentas y nos permita llevar ms
inversin social a la comunidad. Esperamos que el gobierno nacional modifique la
normatividad para
castigar fuertemente a los contrabandistas.
Vctor Ramrez,
gobernador de
Caquet.
departamentos del pas por estos delitos
SEMANA: Cunto dinero pierde su departamento

por este tema?
V.R.: No podemos cuantificar el dao eco-
nmico y patrimonial, pero se estima una

cifra cercana a 1 billn de pesos en todo
el pas. Un total de 45.000 cajas al ao se
mueven en el mercado a travs del contrabando y la adulteracin. Hoy se venden,
en promedio, 60.000 cajas. Y antes de
entrar en quiebra la Empresa de Licores
de Caquet se tena una produccin de
105.000 cajas.
SEMANA: Adems de las prdidas econmicas,

qu otros problemas genera el contrabando para
el departamento?
V.R.: El dao se ve reflejado en los pro-
blemas a la salud, derivados del consumo de productos adulterados sin

certificacin de calidad. Se afecta la
inversin social para los habitantes
del departamento, pues son recursos
para la comunidad que se pierden. El
fenmeno afecta el empleo, las ventas y
la capacidad de compra. Genera estanca-
vamos a fortalecer en capacidad operativa con la labor conjunta de la Polica

Nacional, el CTI de la Fiscala, las
autoridades en salud y los
gobiernos municipales.
SEMANA: Qu metas espera
alcanzar?
V.R.: Que se incremente
el decomiso y la incautacin de licores y ciga-
Es costoso
mantener un control
permanente. Por
esto es importante
el apoyo de la
Federacin
311
Los libros d
TIERRA A LA VISTA
A lo largo de la historia, varios escritores, periodistas,

extranjeros se han inspirado en el Amazonas para contarle
Descubrimiento
del ro
Amazonas
Libros
Fray Gaspar de Carvajal

El autor relata su
experiencia en la primera
expedicin por el Ro
Grande, en 1541, en el
que el Amazonas recibi
su nombre.
Jose Eustasio Rivera

Este clsico de la
literatura colombiana
mezcla ficcin y
realidad para denunciar
las atrocidades
cometidas por la
Casa Arana contra los
caucheros en
el Putumayo.
1924
Del Orinoco
al Amazonas
Alexander von
Humboldt
El llamado padre de
la geografa moderna
universal traz mapas
y realiz trabajos
cientficos en la regin.
El libro narra su viaje en
el que midi las 1.700
millas del ro Orinoco.
1971
Pelculas
1894
La Vorgine
Germn Castro Caycedo

En este libros va desde
la historia de un monje
que intenta proteger a
los indgenas del peligro
de la colonizacin hasta
las huellas del narcotrfico y el secuestro.
1982
Fitzcarraldo
Apaporis,
documental de
Antonio Dorado
312
Mi alma se la
dejo al diablo
(Alemania/Per)
Drama y aventura de Werner
Herzog
Basada en una historia real es considerada la pelcula ms notable
en la historia de la Amazonia peruana. Relata las peripecias de un
cauchero que quiere construir un
teatro de pera en la selva.
Jos Eustasio
Rivera
1989
La ley del monte
(Colombia)
Documental de Patricia
Castao
Relata la situacin poltica, el
narcotrfico y el deterioro del
medio ambiente. Los colonos
ilegales en la regin sobreviven
del cultivo de la coca bajo la
autoridad de las Farc.
e la selva
CULTURA
FOTO : ARCHIVO PARTICULAR
FOTO : CARLOS LVAREZ , GETTY IMAGES
directores de cine e investigadores nacionales y

al mundo sus historias fascinantes.
1993
El ro
Wade Davis
Rinde tributo al
etnobotnico Richard
Evans Schutles, quien
en 1930 estudi el
valor ritual, social y
metafsico del yag, la
coca, el yoco y otras
plantas con efectos
alucingenos.
1996
Los nukak mak,

los ltimos
nmadas verdes
(Colombia/Blgica)
Documental de Carlos Rendn y
Jean Christophe Lamy
Muestra la supervivencia de
esta tribu, descubierta en 1988.
Antes de ese ao no haba
tenido encuentro alguno con la
civilizacin.
La leyenda de
Yurupary
El sueo
del celta
Cecilia Caicedo Jurado

de Cajigas
El libro est basado en
este poema heroico del
periodo prehispnico,
donde un hroe es engendrado del fruto de un rbol,
desaparece en el bosque
y regresa convertido en
hombre para salvar
su pueblo.
2006
Mario Vargas Llosa

Su novela ms reciente,
El sueo del Celta, se
basa en la vida de un
diplomtico britnico
que report los atropellos de la Casa Arana
contra los indgenas en
el distrito peruano
de Putumayo.
2007
Ro Amazonas
(Cooperacin BBC y
Discovery)
Serie documental de
Bruce Parry
El explorador se embarca
en un viaje de nueve meses
por el ro Amazonas, desde
su nacimiento en el nevado
Mismi de los
Andes peruanos.
Mario Vargas Llosa
2010
Las rutas
del Yag
(Colombia)
Documental de
Alexnder Lpez
Un recorrido desde la selva
hasta las ciudades de los
Andes colombianos que
muestra el intercambio cultural y las prcticas medicinales indgenas con yag.
2012
Apaporis (Colombia)
Documental de Antonio
Dorado
Basado en El Ro, de
Wade Davis, revela mitos
y secretos milenarios para
revivir los muertos, cuestiona la desaparicin de sus
lenguas y los conocimientos
ancestrales.
La selva de
TIERRA A LA VISTA
Gossan
Desde Cartagena y la compaa del mar, el escritor y periodista habla sobre el otro
extremo del pas: el Amazonas que conoci y que an le duele.
EMANA: Cmo fue la primera vez que

visit la Amazonia?
JUAN GOSSAN: En 1968. Viva en
San Bernardo del Viento, en Crdoba.

Me escribi Guillermo Cano, director de
El Espectador, para proponerme que fuera
su enviado especial al primer congreso de
biologa amaznica, en Leticia y el Caquet.
Fue una experiencia incomparable para un
muchacho que no haba cumplido an los
20 aos.
SEMANA: Recuerda alguna noticia de esta regin,
diferente a ser el cambuche para los secuestrados
o escondedero de la guerrilla?
J.G.: S. Un da, en la orilla del ro, vimos
pasar un delfn rosado. Un delfn en agua

dulce? Hice que lo retrataran. Hubo conmocin. Los cientficos me dijeron que
no era nada extrao: el Amazonas es tan
caudaloso que en su desembocadura los
animales de agua dulce se cruzan hacia la
salada, y viceversa. Se acostumbran a eso.
SEMANA: En qu piensa cundo escucha la palabra Amazonia?

J.G.: En lo irresponsables que somos los
seres humanos.
SEMANA: Ve alguna similitud entre el ro Amazonas

y el mar Caribe?
J.G.: El Amazonas es la marca de nuestro
sur. El Caribe es la marca de nuestro norte.
SEMANA: Es peor quedar frente a una anaconda

o un tiburn?
J.G.: No me gustara encontrarme con nin-
guno de los dos. Y menos si estn juntos
SEMANA: Qu es lo que ms aleja a la Amazonia

del resto del pas y lo qu ms la acerca?
J.G.: Lo que ms nos acerca es la misma
desidia, la misma miseria, la misma indiferencia, el mismo saqueo de las regalas.

Lo que ms nos aleja es eso mismo.
SEMANA: Somos injustos con la selva?

J.G.: Ms que injustos, somos criminales
con la selva. Por ah respira el mundo.

Por ah se va a asfixiar.
314
SEMANA: Cree que se puede armonizar el desarrollo con la conservacin en un lugar como
el Amazonas?
J.G.: Qu es el desarrollo? De qu de-
sarrollo me habla? Del que tala rboles,

envenena aguas, mata corales? Recuerdo
algo que decan los indgenas navajos de
Norteamrica: Cuando haya muerto el
ltimo pez, y se haya marchitado la ltima
flor, y se haya secado la ltima fuente, y
haya desaparecido el ltimo pjaro, solo
entonces aprender el hombre blanco que
los billetes no se pueden comer.
SEMANA: Vivira en el Amazonas?

J.G.: No, no vivira en el Amazonas. Ni en
ninguna otra parte por una sola razn: porque

lo nico que espero es que me dejen aqu,
donde estoy, mirando el mar
en silencio.
SEMANA: Mucho se ha
hablado de la magia del
Caribe. Cul sera la
del Amazonas?
J.G.: La magia del
Caribe es la imaginacin. La del

Amazonas es el
misterio.
SEMANA: Una frase

o imagen que recuerde muy bien
de un libro sobre la
Amazonia
J.G.: Antes
Antes de que
me hubiera enamorado
de mujer alguna, jugu mi
corazn al azar y me lo gan
la violencia.
. Es la frase
inicial de La Vorgine,
la gran novela de Jos
Eustasio Rivera.
SEMANA: Sin tala de rboles

no habra hojas, ni libros...
J.G.: Y si nos dejan sin
rboles, para qu
libros?
Ro Amazonas.
foto : fernando trujillo / fundacin omacha

ORINOQUIA3

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

ORINOQUIA3

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

TIERRA A

FOTO : FERNANDO TRUJILLO / FUNDACIN OMACHA

Juan Pablo Machado Jimnez

Patricia Ordez Amaya

Yina Aranda y Laura Villamil

Director de Archivo fotogrfico

Asistentes de Archivo fotogrfico

Martha Correal, Ana Cecilia Orozco, Sulay

Mnica Loaiza Reina, Jimena Loaiza Reina,

Len Daro Pelez

Studio Griegoz Comunicaciones, Javier de la Torre

Juan Carlos Sierra, Guillermo Torres,

Hernn Miranda Torres

Carlos Rocha, Yolanda Parra

Director de Planeacin Financiera

Publicaciones Semana S.A. Todos los derechos reservados

Fedepalma, Librera Lerner, Refocosta, Llano 7 Das,

Electrificadota del Meta,Findeter,Federacin Nacional de

Esta revista fue posible gracias al apoyo de:

Financiera del Desarrollo

Presente y Futuro del Agro Colombiano

mono fraile, habitante de la selva amaznica.

FOTO : LVARO CARDONA

CAO LA HERMOSA , EL ENCANTO, CASANARE.

FOTO : FOTO RUDOLF / CORTESA EDITORES VILLEGAS

olombia suele creer que la nica riqueza de la mitad de su territorio,

ALGUNAS DE LAS FIRMAS

FOTO : GOBERNACIN DEL META

Este curtido reportero

Si alguien sabe aterrizar

FOTO PORTADA: CARLOS PINEDA. HATO SAN PABLO, CASANARE.

ORINOQUIA. Se presenta como el futuro, pero se es coherente con el discurso?

FOTO : LVARO CARDONA

Cubre medio ambiente

Jos Felix Lafaurie

Desde Cartagena, donde

Erradicar la coca y cuidar la frontera son sus prioridades.

La ganadera y la palma se cruzan con el petrleo. CASANARE Y ARAUCA

Tierra donde se mezclan los intereses de nativos y colonos. LA

FOTO : CORTESA FEDEARROZ

xpresiones recientes como selva

*Director general del diario La Repblica.

Arauca, Casanare, Meta y Vichada, con

ricas pendientes con esos departamentos

los gobiernos nacionales y

grises del conflicto armado que se ha

ms que necesarios para hacer que los

Hay un reto superior para formalizar ms la economa y es el que tiene que

FOTO : FERNANDO TRUJILLO / FUNDACIN OMACHA

nios vallecaucanos que tienen proyectos

La navegabilidad del ro Meta es estratgica para el

La competencia por tierras y recursos de la Amazonia es

stamos los pases de la regin

cientes de que nuestra seguridad est en

dades, identificar los de mayor impacto,

FOTO : LVARO CARDONA

rables de la poblacin como al desarrollo

tacin, inundaciones y sequas potencian

de largo plazo que asegure procesos que

FOTO : GERARDO GMEZ

EMANA: Cmo son sus imaginarios de los llaneros y los

ron los primeros hroes de la independencia, los lancelance

SEMANA: Carmentea, la potra zaina, el Indio amaznico y Kapax

roe ecolgico de nuestra niez y juventud. Alguna vez