Pop Quinuah

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Y TURISMO
PLAN OPERATIVO DE LA QUINUA

REGIN PUNO
MESA DE TRABAJO
DE LA QUINUA
PUNO
Septiembre, 2006
Plan Operativo de la Quinua PERX Puno
INDICE
1.
INTRODUCCIN
FICHA PRODUCTO QUINUA DE PUNO
2.
DIAGNSTICO Y ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

2.1 Situacin de la produccin
2.2 Situacin de la gestin organizacional
2.3 Situacin de la proveedura de bienes y servicios claves para la
Cadena Exportadora.
2.4 Situacin y perspectiva de los mercados
2.4.1 Mercado Nacional y Regional
2.4.2 Mercado Internacional
2.5 Evolucin de las exportaciones
2.5.1
Exportaciones peruanas de quinua
2.5.2
Exportaciones de quinua de Puno
2.6 La cadena de valor actual de la quinua de Puno
3.
ANLISIS DE LOS FACTORES DE COMPETITIVIDAD EXPORTADORA

DE LA QUINUA DE PUNO
Diamante de competitividad
FODA
Cadena Futura de la Quinua de Puno
4.

Objetivos Estratgicos y Estrategias
Matriz de Planificacin
BIBLIOGRAFA Y FUENTES.
Relacin de participantes en la elaboracin del POP Quinua
Equipo Consultor
Equipo Tcnico de la Regin

ANEXOS
ndice de Cuadros y Grficos.
Grfico N 1:
Grfico N 2:
Grfico N 3:
Grfico N 4:
Grfico N 5:
Grfico N 6:
Grfico N 7:
Produccin de quinua. Periodo 2001-2004

rea cultivada de quinua en el mbito Internacional. Ao 2003
Produccin Nacional de Quinua. Periodo 1993-2004
Produccin de quinua. Puno por provncias
Puno cultivo de quinua. Series histricas de la produccin y
rendimiento
Pases exportadores de quinua. Valor de las exportaciones
Destino de las exportaciones mundiales de quinua. Perodo 20002004.
Grfico N 8:
Grfico N 9:
Grfico N 10:
Grfico N 11:
Grfico N 12:
Evolucin de los precios FOB de las exportaciones de quinua

1995-2004
Precios de exportaciones para los principales pases de destino.
Ao 2004.
Pases exportadores Bolivia Destino de las exportaciones.
Pases exportadores Ecuador Destino de las exportaciones.
Evolucin de las Exportaciones de Quinua Regin Puno : 20022005
Cuadro N 1: Demanda de Quinua.

Cuadro N 2: Exportaciones peruanas de Quinua y sus derivados 2000-2005
Valor FOB en miles de US$.
Cuadro N 3: Exportaciones de Quinua, participacin y Nmero de Empresas
segn Regin. Ao 2005
Siglas Utilizadas en el Plan Operativo de la Quinua
ANPE
:
APCI
:
BCR de Puno
:
CERX
:
CITEs
:
CNC
:
CONAPO
:
DIGESA
:
DIRCETUR
:
DR Agricultura
:
DR PRODUCE
:
DR de Educacin :
DR Transp. y Com. :
INIEA
:
Mesa de Trabajo :
MINAG
:
MINCETUR
:
M. RR.EE.
:
MINSA
:
ONGs
:
PRODUCE
:
PRONAMACHCS :
PROMPERU
PROMPEX
SENASA
SIICEX
:
:
:
:
Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos

Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
Banco Central de Reserva de Puno.
Comit Ejecutivo Regional Exportador
Centros de Innovacin Tecnolgica
Consejo Nacional de Competitividad
Comisin Nacional de Productos Orgnicos
Direccin General de Salud
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
Direccin Regional de Agricultura
Direccin Regional de Produccin
Direccin Regional de Educacin
Direccin Regional de Transporte y Comunicaciones
Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria
Mesa de Trabajo de la Quinua de Puno
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Salud
Organizaciones No Gubernamentales
Ministerio de la Produccin
Programa Nacional de Manejo de Cuencas
Hidrogrficas y Conservacin de Suelos
Promocin del Per
Comisin para la Promocin de Exportaciones
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
Sistema Integral de Informacin de Comercio Exterior
1.
INTRODUCCIN
Puno es una regin con gran potencial agroalimentario gracias a sus condiciones
agroecolgicas, a su biodiversidad y al conocimiento ancestral de su poblacin
sobre el uso de la flora y fauna nativa. Estas caractersticas le dan ventajas
comparativas para la produccin de granos andinos, especialmente la quinua,
pero que deben de ser complementadas con otras capacidades que se potencien
o desarrollen para que la oferta exportable de la quinua de Puno sea competitiva y
sostenible. Para ello, es necesario formular e implementar un Plan Operativo de la
Quinua de Puno como una herramienta estratgica que define acciones
especficas por parte del sector pblico y privado que estn involucrados en el
desarrollo de la actividad productiva y exportadora de este producto.
El Plan Operativo de la Quinua de Puno POP Quinua- es un instrumento
complementario al Plan Estratgico Regional de Exportacin- PERX. Es producto
del diseo participativo del conjunto de agentes econmicos y sociales que
concurren en el desarrollo de la competitividad de la quinua en la regin. En el
proceso de formulacin, la Mesa de Trabajo de Quinua de Puno, constituida como
una instancia del Comit Ejecutivo Regional Exportador CERX-, ha jugado un
papel decisivo, al congregar a diferentes tipos de actores involucrados en el
esfuerzo exportador de este producto (agricultores, procesadores, funcionarios
pblicos, representantes de las universidades e institutos tecnolgicos y
organizaciones sin fines de lucro), quienes, conjuntamente con el equipo consultor
del Consorcio SASE-KIPU, en talleres, reuniones y trabajo de gabinete
identificaron, analizaron y valoraron los factores de la produccin y el comercio
que inciden positiva o negativamente en la competitividad de la quinua de Puno y
se definieron acciones especficas para su desarrollo. Como parte del proceso, la
Mesa de Trabajo de la Quinua elabor un documento siguiendo las pautas para la
formulacin del POP, el mismo que es la base del presente Plan.
El POP de quinua comprende un anlisis de la cadena de valor actual y su
mercado internacional. Para el anlisis de las exportaciones se utiliz la data de
SUNAT/ADUANAS facilitada por la Comisin para la Promocin de las
Exportaciones -PROMPEX, y para el anlisis de la demanda internacional se
utilizaron fuentes del sistema de informacin estadstica comercial de la FAO
(FAOSTAT), del Centro de Comercio Internacional y el United Nations Commodity
Trade Statistics Database (Comtrade).
Para realizar el anlisis de la capacidad competitiva de Puno como regin
exportadora de quinua y, en funcin a los resultados, definir las estrategias y las
actividades del Plan Operativo de la Quinua, se aplicaron tres instrumentos que
combinan tanto el diagnstico situacional y prospectivo como las aspiraciones del
grupo humano involucrado en la cadena. Los dos primeros instrumentos, el
Diamante de Competitividad y el FODA se complementaron con el diseo de la
Cadena Futura de la quinua, cuya proyeccin a diez aos refleja tanto las
aspiraciones de los actores regionales como los retos que deben de superar para
alcanzar sus objetivos.
De la comparacin de la cadena actual y la cadena futura tambin se infieren
estrategias y acciones que permitan pasar de la situacin productiva, tecnolgica,
organizacional y comercial actual a la que se propone lograr en el ao 2016.
QUINUA REGIN PUNO

Nombre Comercial
Quinua, Quinoa
Nombre Cientfico
Chenopodium quinoa W.
Origen de la especie
El Altiplano Peruano es el centro de origen y

domesticacin
Caractersticas del
grano
El tamao, color y sabor se diferencia segn la

variedad. Los ms comerciales son de color
blanco, tamao de 1.6 a 2.0 mm. y sabor dulce.
Tambin hay granos de color amarillo, rojo,
marrn y negro.
Nivel de Desarrollo
en Puno
Nivel IV : con oferta exportable regional y

demanda internacional
Principales zonas
de Produccin en
Puno
Zonas Agroecolgicas: Circunlacustre y Suni de

las provincias de El Collao, Azngaro, Chucuito,
Puno y San Romn principalmente.
Produccin y
rendimiento agrcola
en Puno
El cultivo tiene una amplia adaptacin agroecolgica pero condiciones ptimas son entre 3,000 y
4,000 m.s.n.m. y precipitacin de 300 a 750 mm.. En el 2004 se cultiv en Puno 23,378 Ha, en su
mayora en pequeas parcelas que ocupan 50 jornales /Ha. El rendimiento fue de 1.040 Kgs/Ha. El
rendimiento potencial es de 2,000 Kg./Ha.
Productores
9465 productores agricultores agrupados en 130 organizaciones a nivel provincial y 1 asociacin

departamental.
Formas de
presentacin de la
quinua procesada
en Puno
Quinua limpia: libre de impurezas y clasificada

Quinua perlada: el grano limpio se somete a un proceso mixto (escarificado y lavado) para eliminar
casi toda presencia de saponina (0.06%). Mantiene caractersticas proteicas. Humedad de 8 a 11%.
Harina: se obtiene de la molienda y tamizado de la quinua lavada.
Hojuelas: se obtiene del laminado de la quinua lavada.
Pop o pipocas: se obtiene mediante un proceso de expandido de la quinua lavada.
Otros derivados: barras energizantes, ingrediente para chocolates.
Usos
Grano: en preparacin de sopas, guisos, graneados, purs, postres y bebidas.

Harina: en panificacin, galletas, postres, dulces, bebidas, elaboracin de fideos mezclado con
otras harinas, ingrediente de salchichas y albndigas
Hojuelas: bebidas, sopas, dulces
Pop o Pipocas: para uso directo solo o con yogurt, helados, postres y chocolate.
Partidas
arancelarias
Grano: 1008.90.10.90 Quinua (Chenopodium quinoa) excepto para la siembra Harina:

1102.90.00.00 Dems harinas de cereales, excepto de trigo, o de morcajo
Hojuelas:1904.10.00.00 Preparaciones alimenticias obtenidas con copos de cereales sin tostar o
con mezclas
Pop o Pipocas: 1904.10.00.00 Productos a base de cereales, obtenidos por inflado o tostado.
Valor nutricional
Gran poder nutricional, provee las protenas y los aminocidos esenciales para el ser humano, como
la metionina, fenilanina, treonina, triftfano y valina. La concentracin de lisina en la protena de la
quinua es casi el doble con relacin a otros cereales y gramneas. Contiene las vitaminas del
complejo B, vitaminas C, E, tiamina, riboflavina y un alto contenido de potasio y fsforo, entre otros
minerales. El valor calrico es mayor que otros cereales; en grano y harina alcanza 350 cal./100 g.
Oferta Actual y
Potencial de Puno
La oferta exportable de quinua en grano es de 3,500 Tm./ao. La oferta potencial es de 28.000 TM

/ao. Puno dispone de oferta convencional y orgnica.
Envases de
exportacin y
Envase a granel: bolsas de papel multipliego de 25 Kg. para grano, 20 Kg. para harina, 15 Kg. para
hojuelas y 8 Kg. para pipocas.
Envase grano para venta al por menor en bolsas de 1/2 Kg. y 1 Kg..
Almacenamiento
Condiciones ptimas de almacenamiento: temperatura: 20 C.; humedad relativa: 60 %.
Empresas
Procesadoras
Existen en Puno 27 pequeas empresas procesadoras de quinua, pero para exportacin trabajan
slo tres: Agroindustrias CIRNMA S.R.Ltda., (ii) El Altiplano SAC y (iii) ASAIGA.
Principales
mercados de
exportaciones
directas e indirectas
En el 2005 las exportaciones de Puno se dirigieron a Chile y Dinamarca . Las exportaciones

realizadas por empresas de Lima, Arequipa, Cuzco, Junn, Ica, Lambayeque y Tacna fueron:
Estados Unidos, Alemania, Espaa, Canad, Nueva Zelanda, Japn, Pases Bajos, Chile, Suecia,
Brasil, Italia, Venezuela, Francia, Panam, Suiza y el Reino Unido
Valor de
exportaciones
Las exportaciones directas de Puno han disminuido respecto a aos anteriores. El 2005 fueron de
slo US$ 2,610, el 0.4 % de las exportaciones peruanas de quinua en grano, que fueron de US$
667,500. Parte importante de la produccin punea se exporta a travs de otras regiones y de
Bolivia.
Fuentes: Mesa de trabajo de Quinua de Puno; www.quinuaperu.com; Aduanas/SUNAT;

Elaboracin: Consorcio SASE-KIPU, septiembre 2006.
2. DIAGNSTICO Y ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

2.1 Situacin y perspectivas de la produccin.
La Regin Puno es el principal productor nacional de quinua, ventaja que no esta
siendo aprovechada para la generacin de exportaciones directas por parte de las
empresas regionales si bien la actividad econmica est en crecimiento gracias al
esfuerzo de la iniciativa privada de los agricultores y transformadores, as como el
trabajo de instituciones pblicas y privadas de promocin y desarrollo
El Per, pese a tener menos rea

cultivada que Bolivia, es el primer
productor de quinua en el mundo y en
el periodo 2000-2004 su produccin ha
fluctuado entre 22 mil y 30 mil Tm.
Grfico N 1: Produccin de Quinua

Periodo 2000-2004
35
30
25
Miles Tm
Produccin Mundial.
La FAO, para el ao 2004 registr
52,000 Tm. como produccin mundial
de quinua, distribuidos en tres pases
andinos: Per con 27,000, Bolivia con
25,000 Tm. y Ecuador con 600 Tm.
20
Bolivia
Per
15
10
5
0
Fuente: FAO
2000
2001
2002
2003
2004
Ao
Elaborado por SASE-Kipu

Bolivia ha evolucionado de manera
ms estable. El crecimiento de su produccin se ha debido fundamentalmente al
incremento de reas cultivadas, mientras que en el Per los aos de crecimiento
obedecen sobretodo a mayores rendimientos. Segn datos de la Mesa de Trabajo
de Quinua de Puno, en el ao 2003 los rendimiento promedios por Ha. del Per
fueron de 1,190 Kg./Ha, superiores en 100% a los obtenidos en Bolivia (500
Kg/Ha) y Ecuador (520 Kg./Ha).
En ambos pases, la produccin de
Gr fico N 2: re a Cultivada de Quinua e
n e l m bito Inte rnacional. Ao 2003
quinua es mayormente consumida
Bolivia
62%
Per
36%
Ecuador
2%
parte
se vende en los mercados
la produccin es vendido a
mercados externos.
los
Tambin se viene incursionando

con la siembra del cultivo en
Fuente: Mesa de Trabajo de Quinua de Puno
Elaboracin: SASE-KIPU
Argentina, Colombia y Chile.
La
quinua tiene una amplia adaptacin
agro ecolgica, sin embargo las condiciones ptimas se dan en altitudes de 3,000
m.s.n. a 4,000 m.s.n.m, con climas fros y secos, y precipitaciones mnimas de
300 mm. a 750 mm., que son las que corresponden a las zonas de produccin de
Puno. Una investigacin auspiciada por la FAO prueba que la quinua se adapta
en diferentes zonas, desde ridas y calurosas con climas tropicales y zonas a
1
nivel del mar hasta alturas que superan los 4,000 m.s.n.m.
1
Prueba Americana y Europea de Quinua (Chenopodium quinoa Willd). A. Mujica, E. Jacobsen, J Izquierdo, P Marathe.
En Per, Bolivia y Ecuador, la

produccin de quinua
es
Grfico N 3: Produccin Nacional de Quinua.

Periodo 1993:2004
35.0
30.0
Miles de Tm.
Se tiene referencias que en el

ao 2000 en
los Estados
Unidos (Colorado) existan 200
Ha. de quinua, en Canad
800 Ha, en Dinamarca 100 Ha.
y 20 Ha en Alemania.
23.6 28.6 28.4 28.4 22.3
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
14.1
16.6
13.8
30.4 30.1
27.0
16.1
0.0
bsicamente
convencional,
Ao
aunque en los ltimos aos,
Fuente: Ministerio de Agricultura MINAG
sobretodo en Bolivia, se ha
Elaboracin: Consorcio SASE-KIPU
desarrollado la produccin orgnica orientada a los mercados internacionales.
Produccin Nacional
En el Grfico N 3 se observa el comportamiento de la produccin nacional de
quinua en el periodo 1993-2004; en stos once aos se ha incrementado la
produccin en 92%.
El departamento con mayor rea de siembra es Puno,
seguido de Junn y Cuzco. Esta es una ventaja con que cuenta Puno en el
mercado nacional.
Otros productores son Arequipa, Ayacucho, La Libertad,
Huancavelica y Apurmac. El incremento de la produccin es en respuesta a una
creciente demanda, tanto nacional como internacional.
Grfico N 4 : Produccin de Quinua. Puno por
Produccin Regional
provincias
En Puno, las principales provincias
productoras de quinua son: El
Collao, Azngaro, Chucuito, Puno y
San Romn, que en conjunto
producen
el
81%
del
total
departamental. En las dos primeras
provincias se concentra casi el 41%.
Para el 2003 la produccin de quinua
ascendi a 22,102 Tm. (75 % de la
produccin nacional). El ao 2004
se cultiv 23,378 Ha.
El Collao
Azngaro
Chucuito
San Rom n
Puno
Huancan
Lam pa
Melgar
S. A. De
Putina
Yunguyo
Moho
Carabaya
Sandia
2,672
2,578
4,641
3,739 4,346
1,727
564
340
297
119
22
0
1,057
1000
2000
3000
Fuente: MINAG 2003
4000
5000
Tm .
Fuente: Mesa de Trabajo de la Quinua de Puno
El comportamiento de la produccin y los rendimientos de quinua en Puno

evidencia una tendencia creciente en el largo plazo. Entre el ao 1995 y el ao
2000, el incremento fue sostenido pero en el ao 2005 decreci para recuperarse
posteriormente. Las fluctuaciones responden bsicamente al comportamiento del
clima que se ha vuelto muy instable, en trminos de la "regularidad" secular. La
quinua es un cultivo muy sensible, no necesita mucha agua, pero tampoco
soporta poco agua.
En relacin al incremento de la productividad, este es reflejo de la asistencia
tcnica que vienen recibiendo algunos ncleos de productores, aunque la
cobertura aun no es mayoritaria.
30.000,00
PUNO: CULTIVO DE QUINUA/seri es histr icas de l a pr oducci n

y re ndi mien to.
1.200,00
1.000,00
2 5.000,00
Produc ci n (TM)
800 ,00
20.000,00
600,00
1 5.000,00
Re ndiment o (Kg ./H)
Grfico N 5: Puno - Cultivo de Quinua. Serie

histrica de la produccin y rendimiento
400 ,00
10.000,00
200 ,00
2000/2001
2002/2003
2003/2004
2001/2002
1998/1999
1999/2000
1996/1997
0,00
Campa as agrcol as
Producci n (TM )
1997/1998
1994/1995
1995/1996
1993/1994
1992/1993
1990/1991
0,00
1991/1992
5.000,00
Re ndi mie nto (Kg./H)
Fuente: MINAG 2003. Elaboracin: Mesa de Trabajo de Quinua de Puno
Produccin y Asistencia Tcnica en la Regin

Diferentes instituciones vienen asistiendo a los agricultores en el aspecto
productivo mediante capacitacin y asistencia tcnica, canalizadas especialmente
a travs de los productores organizados, buscando articular todos los eslabones
de la cadena productiva. Entre las acciones se pueden destacar:
El Proyecto Capacitacin y Asesoramiento Tcnico a Productores de
Quinua en las Provincias de Lampa y San Romn que atiende a 68
comunidades y/o organizaciones en su mbito.
El Proyecto: Apoyo al Incremento de la Productividad del Cultivo de
Quinua en las Provincias de Chucuito y El Collao que realiza actividades
de apoyo a 27 comunidades y/ o organizaciones.
La Direccin de Promocin Agraria Puno
Cadenas Productivas, con
acciones en las provincias de Azngaro, El Collao. Chucuito, Lampa,
Melgar, Puno, Huancan y San Romn apoyando a un total de 38
comunidades y/u organizaciones.
El Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y
Conservacin de
Suelos
PRONAMACHS.
Con
12
Comits
Conservacionistas en las provincias de El Collao, San Romn y Puno
Sin embargo, ests acciones son insuficientes ya que segn datos de la Mesa de
Trabajo de Quinua, para el ao 2005 slo el 17 % del rea sembrada de la
regin fue atendida con asistencia tcnica.
Principales limitantes a nivel de la produccin
A pesar de
siguiente:
los progresos, las limitantes
fundamentales
se resumen en lo
Falta decisin poltica en el apoyo a la produccin de quinua.

Descoordinacin en el trabajo de Instituciones pblicas y privadas en el
apoyo a la produccin
Falta de visin y gestin empresarial de las organizaciones productivas.
Uso de semillas de baja calidad y limitada transferencia de las variedades
comerciales.
Bajo nivel tecnolgico en la produccin.

Limitado uso de maquinaria en el proceso productivo para mejorar
la eficiencia y reducir costos de produccin.
Escasos recursos econmicos de los productores que limita la adopcin
de tecnologas.
Deficientes labores de post cosecha.
Para un sector de los productores, las condiciones actuales de baja productividad

y canales tradicionales de comercializacin, no les permite tener un cultivo
rentable. Se requiere 8 meses de trabajo para obtener un promedio de 960
nuevos soles brutos por hectrea. Si se contina con el cultivo, es porque las
alternativas agrcolas en el altiplano no son muchas, porque es parte de los
bienes de autoconsumo y por las expectativas que genera un creciente mercado
nacional e internacional.
2.2
Situacin y perspectivas de la gestin empresarial
La produccin de quinua es generada por pequeos agricultores independientes,

por agricultores asociados, que mantienen su produccin independiente y por las
comunidades campesinas. La mayora produce individualmente y sin gestin
empresarial. Se estima que en Puno existen 9,465 agricultores agrupados en 130
organizaciones a nivel provincial y 1 asociacin departamental. Dado que es
indispensable desarrollar diversas capacidades con el fin de mejorar las
condiciones tcnico productivas y de gestin de stos agricultores, vienen
trabajando en ello diversas instituciones como la Direccin Regional de
Agricultura, PRODECO, CARE y PRA.
Situacin del agricultor
Individual
Bajo volumen de produccin.

Aislamiento con poca informacin.
Carencia de infraestructura de
almacenamiento.
Produccin sin procesamiento.
Baja capacidad de negociacin.
Precio aceptante.
Pocas opciones de financiamiento.
Posibilidades que otorga la creacin

de una
empresa asociativa
Manejo de mayor volumen.
Disminucin de costos.
Mayor
posibilidad
de
adquisicin
de
infraestructura.
Aumento de las relaciones y contactos, lo que
permite acceder a crditos, a nuevos mercados y
programas de apoyo.
Mayor acceso al financiamiento.
Mayor capacidad de negociacin.
Riesgos compartidos.
Es ms fcil mejorar la calidad.
Aumenta la posibilidad de establecer alianzas

estratgicas
En Puno se han desarrollado diferentes niveles de agentes de la cadena de

quinua en las fases secundaria (transformacin o procesamiento) y terciaria
(comercializacin). La Mesa de Trabajo ha identificado 27 principales
demandantes de quinua; entre ellos se encuentran empresas agroindustriales,
numerosos molinos y programas gubernamentales de apoyo social, entre otros.
El detalle de stas se anexo al presente documento. Sin embargo, entre las
principales empresas cabe resaltar a CIRNMA y ASAIGA, localizadas en Puno y
El Altiplano S.A.C., localizada en Juliaca, por ser las principales transformadoras
del producto y que disponen de oferta exportable. Se estima que los 27 agentes
en su conjunto demandan alrededor de 4,060 Tm. anuales de quinua.
2.3
Situacin de la proveedura de bienes y servicios claves de la cadena

de la quinua en Puno
La Mesa de Trabajo de la Quinua de la regin Puno ha identificado una serie de

bienes y servicios que se requieren en los diferentes niveles de la cadena de
produccin y que son ofertados por empresas e instituciones publicas y privadas.
El esquema adjunto especifica dichos bienes y servicios y sus fuentes de
aprovisionamiento. Actualmente, un alto porcentaje de agricultores y
procesadores tiene un acceso limitado a los diferentes rubros de proveedura,
por sus restricciones econmicas y niveles tecnolgicos.
Para que la cadena de la quinua sea competitiva, la proveedura tambin debe de
serlo. El desarrollo tanto de la cadena de la quinua como de los sectores afines
podra evolucionar conformando un conglomerado. En una etapa ms avanzada
de desarrollo, dicha proveedura tambin podra articularse a otras cadenas
productivas de Puno, especialmente las relacionadas a otros granos andinos e
industria de alimentos, establecindose as un cluster en el que el motor o
locomotora fue la quinua. Esto es precisamente parte de la Visin al 2016
propuesta en el PERX de Puno.
De la diversidad de bienes y servicios que requiere la cadena de la quinua, cabe
destacar las semillas, cuya calidad gentica, sanidad y garanta varietal es
importante para la productividad, calidad y costos. Existen iniciativas en Puno de
semilleros manejados por lo agricultores, sin embargo los procedimientos para su
registro no alientan este tipo de actividad. En el aspecto de semillas tambin es
necesario considerar el registro tanto de las variedades nativas como un
mecanismo de proteccin ante la biopiratera, como el registro de la propiedad
intelectual del desarrollo de nuevas variedades, sin embargo el costo de estos
registros es alto y centralizado ya que se tiene que efectuar en las oficinas de
INDECOPI en Lima.
En el siguiente esquema se presenta como parte de la proveedura los servicios
de transformacin, pero esto es en el caso de requerirse el servicio de terceros
para dicho proceso, pero si la empresa exportadora es a su vez procesadora,
dicho servicio no es parte de la proveedura sino es uno de los eslabones
principales de la cadena de valor.
Un servicio de actual acceso limitado por parte de los agricultores y las empresas
procesadoras es el financiamiento. En el caso de las empresas procesadoras
regionales, su limitado capital de trabajo no les permite competir con los
compradores de Bolivia y Lima en la adquisicin de la materia prima.
Para el caso de la quinua orgnica, es clave el servicio de certificacin que es
proporcionado por una empresa nacional con acreditacin internacional.
Proveedores de bienes y servicios en la cadena de quinua

Proveedores de Semilla
Alquiler de Maquinaria, Yunta
INIEA, Agricultor Semillerista
DRA, Municipios, Privados
Clasificadora de Granos
DRA, INIEA, Productores
Escarificadora de granos
CIRNMA, ASAIGA
Envases
Molino
Asistencia Tcnica
Certificacin Orgnica
Financiamiento
Informacin
Servicios Tcnicos
Capacitacin
Mercado Local
ASAIGA, TIC PAC
DRA, Py. Quinua, INIA, ONGs, GL
BIOLATINA
Cajas Rurales, ONGs,
DIA, ONGs, INIEA
INIEA, UNA, SENASA
DRA, Py. Quinua ONGs, INIEA
Transporte
Privados
Almacenaje
Agricultores, Comerciales, Emp.

Transformadoras y ONGs
Mesa de Trabajo de Quinua
2.4
Situacin y perspectivas de los mercados
2.4.1 Mercado Nacional y Regional

En el mbito local y regional, la demanda de la quinua proviene de pequeas y
medianas empresas de transformacin y por intermediarios que venden a stas
agroindustrias o a las industrias que se encuentran en la capital. Las pequeas
empresas regionales demandan aproximadamente
4,060 Tm./ao y los
intermediarios mueven alrededor de 6,000 Tm., volumen que es tambin
canalizado a otras regiones y a Bolivia. En el cuadro que sigue se presenta un
resumen de los demandantes actuales y en los anexos se encuentra los datos
desagregados.
Cuadro N 1: Demanda de Quinua

Las
empresas
agroindustriales
locales transforman la quinua en Demandantes
Tm /ao
harina, hojuelas y pop, entre otros Demanda internacional
740
productos. Cabe sealar que el
Demanda a nivel nacional
320
producto mayormente demandado
Demanda Acopiadores
6,000
(60 %) por los transformadores es
Demanda a nivel regional (pequeas empresas)
4,000
quinua blanca de tamao de grano
Total demanda
11,060
grande o mediano, libre de
Elaboracin: Mesa de Trabajo de la Quinua de Puno
impurezas.
La exportacin total de quinua en el 2004 ha sido de 740 Tm., sumando la

demanda de la industria local y la de los intermediarios significa que circula en el
mercado ms de 11,000 Tm. de quinua. Asumiendo que la produccin en el 2004
es de 25,000 Tm., el nivel de autoconsumo de este producto es de ms de 14,000
Tm. que representa ms de la mitad de la produccin regional.
2.4.2. Mercado Internacional
La mejor fuente estadstica internacional, que consolida la informacin de
exportaciones e importaciones de todos los pases del mundo es United Nations
Commodity Trade Statistics Database (Comtrade).
Sin embargo la quinua,
principalmente por su bajo valor y volmenes intercambiados, no tiene una
2
partida especfica . La exportaciones e importaciones de quinua son incluidas en
la posicin 100890 Los dems cereales, que registran informacin de cereales
de diferentes especies y gneros que a nivel internacional no son especificadas, a
esto se suma las diferencias en las nomenclaturas nacionales de 8 a 10 dgitos al
momento de proceder al internamiento de los productos.
No obstante tener una misma raz (6 dgitos en el sistema armonizado), esta
situacin impide efectuar un seguimiento detallado a nivel de los pases
importadores, el anlisis de esta informacin a nivel de producto resulta poco
objetivo sobretodo porque se encuentran grandes diferencias entre las
estadsticas de lo exportado y lo importado por los pases respectivos y entre lo
registrado como exportado a nivel de seis dgitos en Comtrade con lo registrado
en cada pas exportador a 10 dgitos, como en el caso de Per, que s cuenta con
una partida arancelaria especfica para la quinua en grano (la 1008.90.10.90 de la
nomenclatura arancelaria de NANDINA). Esta es la razn por la que se aprecia
una sensible diferencia entre la estadstica de las exportaciones peruanas de
quinua y la de Comtrade, sin embargo est ltima permite apreciar la tendencia
del comportamiento de los pases competidores y compradores, en tanto las
estadsticas de SUNAT deben de ser consideradas como la fuente para
determinar el comportamiento especfico de las exportaciones de quinua del Per.
Sin embargo, para Bolivia no hay mayores diferencias entre las estadsticas de
Comtrade y las de la Aduana de ese pas.
En los pases desarrollados, desde hace varios aos la poblacin demanda
productos saludables y naturales. En los ltimos aos ha ido creciendo la
demanda por alimentos funcionales. En especial los pases europeos y Estados
Unidos, a partir de las enfermedades de la vaca loca y de problemas acontecidos
2
Por ejemplo, el aguacate (palta) tiene partida propia y es la 080440 en el Sistema Armonizado, sus exportaciones
mundiales llegan a 624 millones de $ (2004). En el caso de la quinua las exportaciones mundiales son de 6 millones de
dlares anuales.
por los residuos de pesticidas, sumado la tendencia por la proteccin del medio
ambiente, se ha desarrollado, en unos pases ms que en otros, la preferencia por
productos orgnicos. Esta tendencia esta creciendo inclusive en pases con
economas emergentes como China e India y otros pases de Europa del Este que
tienen una nueva clase social media que copia el estilo de vida de los pases
ricos. La quinua esta catalogada como un producto que tiene caractersticas que
cubren sta demanda.
La quinua ha ingresado al mercado internacional con la imagen de un "antiguo
grano", producido sin pesticidas, excepcionalmente nutritivo por la cantidad de
protenas y otros nutrientes que le da ventajas respecto a otros cereales.
Millones de US$
La exportacin de los dems cereales por parte de Bolivia, Per y Ecuador, que
comprende principalmente quinua, ha sido creciente como se muestra en el
grfico N 6.
Grfico N 6: Pases Exportadores de Quinua. Valor
En valor se exporta alrededor de
de exportaciones
7 millones de dlares. La
Bolivia
5.00
exportacin
ha
crecido
4.00
sostenidamente a partir del 2001
en los tres principales pases
3.00
Per
productores de quinua, aunque
2.00
las exportaciones de Bolivia son
1.00
Ecuador
ms dinmicas (27%) en el
0.00
perodo
2000
al
2004,
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
2004
consolidndolo como el principal
Ao
pas que exporta quinua al
mundo. Per, en el mismo
perodo ha crecido con una
tendencia dinmica (9%), en el ao 2004 export en total 740 Tm. de los dems
cereales que incluye quinua.
Fuente: Co mtrade
Elabo rado po r SA SE-Kipu Internacio nal
Se estima que el 10% de la produccin de quinua de Per, Bolivia y Ecuador se

exporta a los diferentes mercados del mundo con una tendencia a incrementarse.
En el ao 2004 Bolivia export el 16% de su produccin, Per el 5% y Ecuador el
39%.
La exportacin de quinua ha evolucionado introducindose cada vez en ms
pases. En 1995 se export a 12 pases, en el ao 2000 a 17 y en el ao 2004 se
export a 24 pases. Sin embargo, el 90% de las exportaciones se dirige solo a 5
pases: el 29% se destin a los Estados Unidos, el 20% a Holanda, el 19% a
Francia, el 13% a Alemania y el 11% a Japn. . En estos mercados los valores de
las exportaciones crecen con tasas promedio anuales muy dinmicas. As, en el
perodo 2000-2004: USA creci 17%, Holanda 33%, Francia 24% y Japn 87%.
Solo Alemania present una tasa de crecimiento negativa (-4%).
Grfico N 7 : Destino de las

exportaciones mundiales de quinua
2000-2004
R. Unido
2%
Japn
10%
Israel
2%
Alemania
13%
Francia
19%
Fuente: Co mtrade
Elabo rado po r SA SEKipu
otros
6%
USA
28%
Holanda
20%
En los ltimos aos se ha exportado

tambin a otros pases, especialmente
a Israel, Reino Unido, Blgica, Canad,
Nueva Zelanda y Espaa que en
conjunto participan con el 7% del total y
con una tasa promedio muy dinmica
Se exporta hace ms de 15 aos a
Chile y Colombia aunque con valores
poco significativos, pero las tasas de
crecimiento son altas (respectivamente
32% y 28%).
En los pases desarrollados, la quinua es requerida bsicamente como materia

prima o grano para ser expendidas con empaques y subproductos elaborados en
esos pases. Los puntos de venta son diversos; supermercados y especialmente
en establecimientos de producto naturales y orgnicos (health markets). Por otro
lado, la entrada de la quinua a los mercados europeos no ha sido difcil al
presentarse el producto como natural y orgnico. En el caso de orgnicos, las
exigencias de certificacin provenan bsicamente de los compradores, sin
embargo las autoridades de la Unin Europea han emitido recientemente
reglamentaciones encaminadas a diferenciar y establecer los requisitos para los
productos denominados orgnicos, ecolgicos, naturales, entre otros y hace
obligatoria la certificacin orgnica.
Hay que tener en cuenta tambin, que la quinua en los mercados internacionales
no constituye un producto nico con caractersticas nutricionales excepcionales.
Existen otros productos exticos y orgnicos sustitutos en los nichos en los que
concurre la quinua.
Un potencial nicho de mercado para las exportaciones peruanas de quinua, es el
llamado Comercio Justo, al que slo pueden acceder las organizaciones
campesinas como exportadores directos, sin embargo, la quinua aun no est
3
considerada en la lista de productos elegible. Segn informacin de la AOPEB
En el comercio justo, los precios pagados deben cubrir como mnimo los costes
de produccin y ofrecer un margen adicional para mejorar las condiciones de vida
y trabajo e invertir en el futuro (esto incluye entre otras cosas la conversin a la
agricultura biolgica, programas de educacin y formacin para los pequeos
productores)....... El trmino Justo y Equitativo se refiere al beneficio ecunime
entre productores, consumidores e intermediarios, mediante tratos comerciales
ms humanos y de mutua confianza. Alternativo se refiere a una va alterna de
comercializacin que tiene actualmente el pequeo productor al no poseer los
medios para integrarse al comercio tradicional, y Solidario, porque trata de ayudar
al que ha sido marginado por dcadas de los beneficios que el mismo ayuda a
formar.
En Europa, los productos justos se venden a travs de 68,400 establecimientos
Tambin, existen operaciones de Comercio Justo en Australia, Canad, Estados
Unidos y Japn.
www.aopeb,org
Precio referencial
El valor unitario FOB es la base para
tener un precio referencial del comercio
de la quinua por parte de los tres
pases andinos. En el perodo 19952004
el
precio de
la
quinua
convencional fue de alrededor de 1.2
US$/Kg, aunque Ecuador logra precios
en torno a US$/Kg 1,4. Como se
muestra en el Grfico N 8, los precios
han evolucionado ascendentemente
hasta el ao 2000, alcanzando un
mximo de 1.35 US$/Kg en 1999 y a
partir del 2001 est en alrededor 1.14
Grfico N 8: Evolucin de los Precios FOB

de las Exportaciones de quinua. Periodo
1995-2004
1.50
US$ / Kg.
1.25
1.00
0.75
0.50
0.25
0.00
1995
1997
1999
2001
2003
Ao
Fuente: Comtrade
US$/kg. En general, son precios estables

mercado internacional.
respecto de otros productos en el
Los precios pagados por la quinua en los pases Europeos y asiticos son
mayores que los precios pagados en EE.UU y en Latino America. En el ao 2004,
mientras Suiza y Japn pagaban US$/Kg 1.4 y 1.5 respectivamente, el precio en
Estados Unidos fue de US$/kg 1.1 y en los pases latinoamericano pagaban
alrededor de US$/kg. 0.6.
En relacin al diferencial del precio entre la quinua orgnica y la convencional,
este viene disminuyendo. Aos anteriores era entre un 20 y 25 % ms, pero
actualmente est disminuyendo, lo que no estara justificando la inversin que
requiere el desarrollar una oferta de orgnica.
Grfico N 9: Precios de Exportacin para
los principales pases de destino. 2004
1.6
1.2
Per
0.8
Francia
Fuente: Comtrade
Holanda
USA
0.0
Japn
0.4
Alemania
Precios FOB $/kg
Bolivia
Calidad
Segn estudios realizados de la demanda de quinua, tanto en el mercado interno
y externo, se da preferencia en un 80%, a la quinua de color blanco con bajo
contenido de saponina (quinua dulce a semi dulce), y granos de tamao mediano
a grande (1.8 a 2.0 mm), y un 20% de la demanda requiere quinua de color.
Siendo el Altiplano peruano el centro de origen de la quinua, existen numerosas

variedades y ecotipos, muchos de los cuales no renen las caractersticas antes
indicadas pero pueden tener mayor valor nutricional. Dichas variedades se
conservan gracias a que los campesinos las siembran para su consumo. La
conservacin de este material gentico es biolgica, econmica y culturalmente
importante pero ante las actuales preferencias del mercado, se podra generar
una erosin gentica. Para evitar esto, adems de ejecutarse proyectos de
conservacin in situ y ex situ, tambin deben de desarrollarse mercados para la
quinua de color, iniciativa que ya est en marcha a travs del Consorcio Quinua,
integrado por CIRNMA de Puno.
Pases competidores
Bolivia es el mayor exportador de quinua al mundo y lo ha logrado desde los aos
90. Con este producto Bolivia se ha presentando al mundo e internamente a
desarrollado fuertemente la produccin para la exportacin.
Miles US$
En Bolivia los productores de quinua estn organizados en la Asociacin Nacional

de Productores de Quinua (ANAPQUI) que produce, transforma y comercializa la
quinua.
En los ltimos aos ha impulsado la produccin, transformacin y
comercializacin de quinua orgnica en grano, hojuelas y harina. Cuenta con una
capacidad instalada para procesar 1,200 Tm. por ao. En los ltimos aos se ha
creado el CONALQUI, organizacin que agrupa a los agentes de toda la cadena
productiva de quinua.
Bolivia ha logrado desarrollar
Grfico N 10: Pases exportadores - Bolivia.
canales
de
distribucin
Destino de las exportaciones
directamente a los supermercados
de Francia, Estados Unidos y
1,400
Holanda
Brasil.
Actualmente
tienen
1,200
Francia
certificacin
orgnica
un
alto
1,000
USA
800
porcentaje de sus reas de
Japn
600
Alemani
cultivo. La imagen comercial que
400
a
proyecta est basada en las
200
0
caractersticas
orgnicas,
1995
1997
1999
2001
2003
culturales y valor nutricional de la
Aos
quinua.
Sin
embargo,
el
Fuente: Comtrade
incremento de su oferta orgnica
ha impactado en el mercado
internacional en la reduccin del diferencial del precio entre quinua orgnica y
convencional.
El Grfico N 10 presenta el comportamiento de las exportaciones de Bolivia en
los principales pases de destino, el vecino pas concentra sus exportaciones en
los cinco pases y stas han sido crecientes; para el ao 2004 export a Holanda
US$ 1.3 millones, a Francia US$ 1.2 millones, a Estados Unidos US$ 1.1
millones y Alemania y Japn cerca de US$ 0.3 millones en cada pas.
En los pases europeos, sobre todo en Holanda y Francia, el ingreso de la quinua
de Bolivia ha sido permanentemente creciente y su dinamismo en la exportacin
aumenta fuertemente a partir del ao 2000 (52% y 24% respectivamente). En
Alemania la exportacin no ha tenido la evolucin de los pases previamente

mencionados porque ha decrecido en 5%. Las exportaciones a Japn han sido
recientes, sin embargo, muestran un crecimiento con tasas muy dinmicas
(161%). Las exportaciones a Estados Unidos han evolucionado sinuosamente
aunque a partir del ao 2001 tambin crecen con tasas dinmicas (14%).
A partir del 2004 Bolivia ha ingresado con sus exportaciones al mercado de Israel
luego de cumplir todas las medidas de seguridad y controles de calidad que este
pas exige. A diferencia del resto de las exportaciones de quinua, estas tienen una
marca y empaques desde el origen. La exportacin es bsicamente de la variedad
4
Real, orgnica y con certificacin Kosher ,
Bolivia exporta un volumen mayor que el registrado oficialmente porque ingresan
como contrabando al Per. Se ha estimado que anualmente son alrededor de
2,500 toneladas, una cantidad similar a las exportaciones oficiales. Sin embargo,
tambin se tiene referencias que sal de manera informal quinua sin procesar de
Puno para Bolivia.
m ile s $
En suma, Bolivia esta consolidada como exportador de quinua con imagen, marca
y con exportacin creciente de quinua orgnica certificada, desarrolla estrategias
de distribucin directa a agentes de distribucin minorista en los pases
desarrollados, adems desarrolla la oferta exportable de quinua organizadamente
y es creciente el desarrollo de productos con valor agregado. Concentra sus
exportaciones en 5 pases, a los que ha logrado acceder directamente luego de
cumplir todas sus exigencias en calidad y procesos de certificacin.
En relacin a Ecuador, en el
Grfico N 11 se presenta su Grfico N 11: Pase s e xportadore s Ecuador. Destino de las e xportacione s
comportamiento
exportador.
300
Como se seal anteriormente, el
250
volumen de produccin es todava
USA
200
poco significativo pero estn
150
evolucionando con una estrategia
100
muy relacionada al desarrollo
50
exportador. El grfico muestra el
0
dinamismo de sus exportaciones
1995 1997 1999 2001 2003
que tienen como destino casi
Aos
exclusivamente
a
Estados
Comtrade
Unidos, as Ecuador se podra Fuente:
constituir en un competidor serio
para Per.
Kosher significa apto. Son los alimentos que responden a la normativa bblica y talmdica de la ley juda. La certificacin
es el sistema de control de calidad segn dichas normas.
2.5
Evolucin de las exportaciones

2.5.1 Exportaciones peruanas de quinua
Respecto al comportamiento del Per, se aprecia un fuerte crecimiento,

especialmente en el ao 2005 respecto al 2004, al presentar un incremento del 76
% del valor exportado de quinua en grano. En el Cuadro N 2 se presenta la
evolucin de las exportaciones del grano de quinua y sus derivados;
Cuadro N 2: Exportaciones Peruanas de
Como se puede apreciar, se ha
Quinua y sus derivados
incursionado
en
el
mercado
2000-2005- Valor FOB en miles de US$
internacional con derivados
de
Ao
Grano
Derivados
Total
quinua, especialmente hojuelas y 2000
257
1
258
harina. Si bien el valor es aun 2001
213
4
217
290
16
306
reducido,
presentan
un
franco 2002
2003
381
16
397
crecimiento.
Segn las estadsticas elaboradas
por el Programa Biocomercio Per
(www.biocomercio,org), a partir de la
2004
2005
386
678
28
s.i.
414
Fuente: www.biocomercioperu.org
descripcin comercial de las estadsticas de Aduanas por lo que se puede

diferenciar las exportaciones de quinua orgnica, esta fue en el ao 2000 el 53 %
de las exportaciones de quinua en grano, en tanto el 2004 representaron el 27 %,
lo que evidencia un mayor dinamismo de la quinua convencional en los ltimos
aos en relacin al comportamiento de fines de aos anteriores en los que la
quinua orgnica present un mayor dinamismo.
El principal mercado de destino de las exportaciones peruanas de la quinua en
grano en el ao 2005, segn orden de importancia, fueron: Estados Unidos,
Alemania, Espaa, Canad, Nueva Zelanda, Japn, Pases Bajos y Chile.
Una caracterstica saltante en las exportaciones peruanas es el gran nmero de
empresas exportadoras teniendo en cuenta el valor exportado. En el ao 2005 las
exportaciones de quinua en grano fueron efectuadas por 47 empresas, de las
cuales 32 correspondieron a la Capital y solo dos a Puno.
En el Cuadro N 3 se presenta las exportaciones por Regin del ao 2005. Lima
concentr el 82 % del valor total exportado. Le siguen en importancia Arequipa y
Cusco. En el caso de Arequipa cabe destacar que est incursionando en el
mercado brasileo, el que no est siendo mayormente atendido por empresas de
otras regiones.
Las empresas
Sierra y Selva y Grupo Orgnico S.A. son las principales
exportadoras nacionales de quinua. En el ao 2005 representaron el 55 % del
total nacional.
El Per, si bien ha evolucionado en tecnologas de produccin y ha ingresado a
los mercados internacionales, sus estrategias de penetracin en los mercados no
parecen estar consolidadas y sobre todo no se han resuelto los problemas de
atomizacin de la oferta, sino, por el contrario, se est agravando.
Cuadro N 3: Exportaciones de Quinua, participacin y

Nmero de Empresas segn Regin. Ao 2005
Regin
N de
Empresas
Peso Neto
(Tm)
Valor FOB
(Miles US$)
Participacin
de la Regin
(%)
Lima
Ica
Junn
Tacna
Arequipa
Cuzco
Lambayeque
Puno
32.0
1.0
1.0
3.0
4.0
2.0
2.0
2.0
450.9
0.0
23.9
3.6
37.4
36.3
7.3
2.5
556.1
0.0
26.5
0.6
43.7
39.8
8.1
2.6
82.1
0.0
3.9
0.1
6.5
5.9
1.2
0.4
TOTAL
47.0
562.0
677.5
100.0
Fuente: SUNAT.ADUANAS y PROMPEX

2.5.2 Exportaciones de quinua de Puno.

Desde la regin Puno, en el ao 2005 solo dos agentes registraron exportaciones:
la empresa Agroindustrias CIRNMA S.R.L. y una persona natural, que exportaron
por un valor total de US$ 2,610 que represent solo el 0.4% total nacional. Los
pases de destino fueron Chile que represent un 87% de las exportaciones
regionales y Dinamarca.
Como se observa en el grfico N 12, las exportaciones directas de quinua en la
regin han sufrido una involucin, si se compara las cifras del 2002 con el ao
2005, la disminucin ha sido de un de 91 %. sta situacin es derivada en parte
por la agresiva estrategia de acopiadores bolivianos, quienes compran en el
mismo campo y con dinero en efectivo, trasladando informalmente el producto a
su pas para procesarlo y reexportarlo. Otra parte de la produccin regional es
acopiada para empresas trasformadoras y/o exportadoras de otras regiones, en
especial de Lima.
Miles de US$
Grfico N 12: Evolucin de las

Expor tacione s de Quinua-Re gin
Puno.
Pe riodo : 2002:2005
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
2002
2003
Ao
Fuente: SUNAT-ADUANAS y PROMPEX

2004
2005
2.6
La cadena de valor actual de la quinua de Puno
El anlisis con el enfoque de cadenas permite evaluar la competitividad tomando

conocimiento de manera ordenada sobre las etapas, agentes econmicos y
procesos de produccin y distribucin de un determinado producto o lnea
productiva. Para efectos del POP de quinua, se realiza el anlisis a partir de los
agentes econmicos, identificndolos
y ordenando secuencialmente su
interrelacin. Son tres los tipos de actores que se identifican: (i) los agentes
econmicos de las etapas de produccin (eslabones primarios) y transformacin
o acondicionamiento (eslabones secundarios) del producto; (ii) los canales de
distribucin (eslabones terciarios) y (iii) los consumidores intermedios y finales. El
esquema se disea a partir del mercado a fin explicitar el enfoque de demanda
que debe de tener toda cadena exportadora para ser competitiva, esto es,
producir en funcin al mercado y no vender en funcin a lo que se produce.
El esquema de la cadena exportadora actual de la quinua de Puno, identifica los
actores directos de esta y sus eslabonamientos con actores nacionales e
internacionales. Como se observa, se trata de una cadena con cierto grado de
complejidad por las varias intermediaciones existentes y por la variedad de
productos derivados. Asimismo, es una cadena tradicional, donde no se aprecian
5
iniciativas desarrolladas de articulacin ni integracin vertical . En el caso de los
eslabones primarios (produccin agraria) s se viene dando una creciente
articulacin horizontal mediante la asociatividad de los productores, pero esta no
logra an tener un carcter empresarial.
La dbil organizacin, atomizacin y capacidad de negociacin de la base
productiva condiciona la presencia de numerosos intermediarios, predominando
los canales de comercializacin de la capital que captan un alto porcentaje de la
produccin regional para su posterior procesamiento y comercializacin nacional
e internacional. Tambin son numerosos los comercializadores y procesadores
regionales, pero no han logrado consolidar y expandir su presencia en el mercado
internacional, a pesar de que algunos disponen de buena infraestructura industrial
y han establecido alianzas estratgicas con los productores.
En el anlisis de la estructura de las cadenas es importante identificar los agentes
dinamizadores, tanto nacionales como regionales. Son los actores con mayor
capacidad para articularse, especialmente con el mercado, e impulsar el
crecimiento o el desarrollo de la cadena. Puede ser en base a relaciones de
mercado abierto (simple compra-venta) o por medio de alianzas estratgicas. Esta
ltima modalidad es la que puede permitir un desarrollo sostenible de la cadena.
En base a este concepto, se aprecia que en Puno, si bien hay diversas iniciativas
de alianzas estratgicas entre productores y procesadores regionales, el ritmo y
orientacin es dado por actores de otras regiones.
El esquema de la cadena es tambin importante definirlo al inicio de un Plan ya
que este sirve como parte de la lnea de base de carcter cualitativo para
posteriores evaluaciones.
5
Articulacin: relacin de los actores econmicos manteniendo cada uno su independencia de gestin. Integracin: los
actores unifican la gestin de todo o parte de su actividad econmica o negocio. Horizontal: relacin entre actores del
mismo eslabn. Vertical; relacin entre actores de diferentes eslabones.
QUINUA - CADENA EXPORTADORA

ACTUAL DE PUNO
CONSUMIDORES
FINALES
DETALLISTAS
SUPERMERCADO
TIENDAS
NATURISTAS
DISTRIBUIDOR
MAYORISTA
TRANSFORMADOR INDUSTRIAL / EMPACADOR
IMPORTADOR
BROKER
MERCADO
NACIONAL
COMERCIANTE
EXPORTADOR
Subcontrata
PERLADA Y
DERIVADOS
(3)
QUINUA
LIMPIA (2)
QUINUA
LIMPIA (2)
PROCESADOR DE
OTRAS REGIONES
COMERCIANTES
MAYORISTAS
OTRAS REGIONES
Compra-venta
QUiNUA
PERLADA (1)
PROCESADOR
LOCAL
QUINUA
LIMPIA (2)
PROCESADOR
EXPORTADOR LOCAL
COMERCIANTES
MAYORISTAS LOCALES
ACOPIADORES
QUINUA
CONVENCIONAL
PRODUCTORES
INDIVIDUALES
(1)
(2)
Quinua Perlada: desaponificada

Quinua Limpia: clasificada sin desaponificar
COMUNIDADES
CAMPESINAS
QUiNUA
PERLADA (1)
QUINUA
ORGNICA
ASOCIACIONES DE
PRODUCTORES
3.
ANLISIS DE LOS FACTORES DE COMPETITIVIDAD EXPORTADORA

DE LA QUINUA DE PUNO
El anlisis de la capacidad competitiva de Puno como regin exportadora de

quinua permite definir las estrategias y las actividades del Plan Operativo de este
producto. Con este fin, se aplicaron tres instrumentos para el diagnstico
situacional y prospectivo as como para la identificacin de las aspiraciones del
grupo humano involucrado en la cadena de valor de la quinua. El Diamante de
6
Competitividad y el FODA se complementaron con el diseo de la Cadena Futura
de la quinua, cuya proyeccin a diez aos refleja la visin de los actores
regionales y los retos que se deben afrontar.
De la comparacin de la cadena futura con la actual, se infieren estrategias que
permitirn pasar de la actual situacin productiva, tecnolgica, organizacional y
comercial al escenario que se propone para el ao 2016.
Si bien no se aplic directamente, se tuvo como referencia conceptual la
competitividad sistmica, que tiene en cuenta los diferentes capitales que requiere
una sistema econmico para ser competitivo y los niveles (meta, macro, meso y
micro) en el que interactan las diferentes variables para construir una regin o
una cadena competitiva.
Los instrumentos de anlisis mencionados se aplicaron con la participacin de los
actores involucrados en el esfuerzo exportador de la quinua: agricultores,
empresarios funcionarios pblicos, representantes de las universidades e
institutos tecnolgicos y organizaciones sin fines de lucro. La participacin se
efectu en tres instancias: a) talleres interactivos, b) Mesa de Trabajo de la
Quinua, y c) entrevistas.
En los talleres se analizaron y valoraron los factores y los atributos que inciden
positiva o negativamente en la competitividad de la cadena, cuyos resultados se
presentan en: el Diamante de Competitividad de la Quinua, el FODA. y el
bosquejo de la Cadena Futura los mismos que
posteriormente fueron
complementados con los aportes de la Mesa de Trabajo de la Quinua y el Equipo
Consultor.
La cadena de valor deseable o futura que se espera lograr en el largo plazo,
visualiza a todos los agricultores organizados y produciendo quinua de calidad,
tanto convencional como orgnica. Algunas organizaciones han logrado una
integracin vertical hacia delante, disponiendo de plantas propias de
procesamiento, pero tambin se canaliza la produccin a travs de otras
empresas procesadoras de Puno, con las que se tiene alianzas estratgicas.
Asimismo, se genera una diversidad de productos derivados de la quinua. La
articulacin eficiente de los diferentes actores, les permite llegar de manera
competitiva al mercado internacional, aprovechando los diferentes segmentos y
nichos de mercado.
Instrumento adaptado por Sonia Arce Serpa, Jefe del Equipo de Consultores.
Planes de desarrollo de la quinua

Promocin de exportaciones
Capacitacin y asistencia Tcnica de
Gobiernos Locales
Capacitacin de productores por MINAG
Seguridad en el campo
+-
BAJO
Empresas de exportacin con produccin

estandarizada
Empresas productoras con experiencia
demostrada
+-
Liderazgo de las organizaciones

empresariales
Cadenas exportadoras articuladas
Actitud para invertir y arriesgar
Desarrollo industrial diversificado
Comercio informal de la quinua
Cultura exportadora
Estrategias para la oferta organizada
MEDIO
--
POP- QUINUA PUNO

DIAMANTE DE COMPETITIVIDAD
+++-
Sequas y heladas
Inundaciones
Plagas y enfermedades
Inestabilidad del tipo de
cambio
Rivalidad de las empresas
ESTADO
+++-
AZAR
Factores Avanzados
Sistemas de Infraestructura
de riego
Infraestructura vial
Infraestructura de
telecomunicaciones
Infraestructura de servicios
de energa
Estaciones metereolgicas e
informacin climtica
Capital humano
++++-
especializado nivel
productivo
Capital humano
especializado en gestin y
comercio exterior
+-
Tecnologa, investigacin e
innovacin
Transferencia de tecnologa
+-
Relaciones de la Us e ITs
con el sistema productivo
Infraestructura aeroportuaria
MEDIO
-+-
Condiciones
de los
Factores
Atributos que
fomentan las
ventajas
Cond
la D
i iciones de
emanda
nterna
competitivas
Factores Bsicos
Condiciones
Climticas y agro
ecolgicas
Capital Humano no
+
especializado
Calidad de los
+Suelos
Tecnologa para el
++
producto
Recursos biodiversos + +
de quinua ALTO
Sectores afines y
auxiliares
Servicios de certificacin (SENASA)

Servicios de transporte pblico de carga y
logsticos
Accesos a servicios financieros
Accesos a informacin Tcnico- Comercial
Proveedores de semilla
Servicios de investigacin
Servicios de certificacin de origen
Servicios aduaneros
Servicios de asesora empresarial
Proveedores de envases y embalajes
Promocin y desarrollo de ONGs
Alianzas entre/ con proveedores
MEDIO
+++-
Consumo Interno de la quinua

Demanda externa
Promocin comercial
Demanda de supermercados
Demanda por consumo de
productos orgnicos
ndice de Nivel de pobreza
Poder adquisitivo
MEDIO
+++
++++
---
+
++
-
22
Anlisis FODA Quinua- Puno

FORTALEZAS
DEBILIDADES
F1. Condiciones climticas y agro ecolgicas muy

favorables para la produccin de quinua.
F2. Quinua es una especie nativa de zonas altoandinas.
Amplia biodiversidad de quinua en la regin.
F3. Productividad promedio es mayor a la de Bolivia
F4. Puno es el primer productor del Per (88% del total
nacional).
F5. Se han desarrollado semillas y tcnicas mejoradas que
pueden elevar la productividad a 4 Tm./Ha.
F6. Condiciones orgnicas de produccin.
F7. Relativa diversificacin de la industria local de
transformacin de la quinua (desaponificado, harina,
hojuelas, extruido, etc.)
F8. Buena interconexin vial nacional y regional.
F9. Disponibilidad de medios de transporte.
F10.Existencia de una mesa de trabajo de Quinua en la
Regin de carcter pblico privado
F11.Presencia de cooperacin nacional e internacional para
desarrollo productivo y comercial.
D1. Manejo agronmico heterogneo. En promedio bajo

nivel tecnolgico y productividad.
D2. Baja difusin de semillas y tcnicas mejoradas.
Limitado uso de maquinaria.
D3. Deficientes labores e infraestructura de post cosecha.
D4. Alta dispersin y fragmentacin de la oferta productiva
y reducida oferta exportable.
D5. Desarrollo industrial heterogneo (procesos
artesanales y mecanizados).
D6. Insuficientes acciones de capacitacin y transferencia
de tecnologa.
D7. Desconocimiento de la mayora de productores sobre
tcnicas productivas orgnicas y estandarizacin
D8. Bajo ingreso de agricultores limita acceso a
certificaciones orgnicas directas
D9. No existe sistematizacin de informacin cientfica,
tecnolgica y comercial.
D10. Limitada cultura empresarial y exportadora
D11. Limitado acceso al financiamiento.
D12. Articulacin comercial inestable entre productores y
cadenas de exportacin. Slo el 10% de productores
estn organizados asociativamente
D13. Slo 5% de reas de cultivo de quinua dispone de
canales en regulares condiciones
D14. Infraestructura local vial (de tercer orden) es deficiente
D15. Deficiente electrificacin del campo limita el desarrollo
de plantas de procesamiento en el rea rural
D16. Dbil articulacin de universidades, tecnolgicos e
INIEA con los productores e industrias locales.
D17. Falta de efectividad de estrategias de articulacin al
mercado internacional.
OPORTUNIDADES
O1. Acuerdos comerciales internacionales: TLC EE.UU, TLC
UE, CAN y otros
O2. Proyecto IIRSA, Interocenica, que permitirn acceder a
nuevos mercados, especialmente Brasil
O4. Proyecto Sierra Exportadora
O5. Polticas y normas para desarrollar las exportaciones
O6. Estabilidad econmica para la competitividad
O7. Poltica integracionista Peruano-Boliviano-Brasileo
O8. Demanda creciente de productos naturales y orgnicos
09 Crecimiento de nicho de mercado de Comercio Justo
aunque aun no se considera a la quinua como elegible.
O10 Proyecto de Zona Econmica Especial en Puno, puede
facilitar el desarrollo de agroindustria moderna de la
quinua.
O11 Crecimiento de la demanda del mercado nacional e
internacional.
O12 Creciente movimiento turstico internacional en Puno
facilita la difusin de la quinua.
AMENAZAS
A1. Riesgo de contaminacin del agua por actividades
mineras (oro).
A2. Cambio climtico
A3. Proyectos de cooperacin y subsidios a productores
bolivianos de quinua, les permite reducir costos y
precios e incrementar oferta de quinua orgnica.
A4. Disminucin del precio diferencial entre orgnico y
convencional
A4. Creciente aplicacin de exigencias ambientales,
laborales y sanitarias en los mercados internacionales.
A5. Reevaluacin del nuevo sol respecto al dlar de EE.UU.
A6. Algunos compradores de otras Regiones realizan
prcticas comerciales mercantilistas que no permiten
mejorar el ingreso de los agricultores.
A7. Preferencia de compradores nacionales e
internacionales slo por quinua blanca de tamao
grande o mediano.
23
QUINUA - CADENA EXPORTADORA

FUTURA (2016) DE PUNO
CONSUMIDORES
FINALES
SUPERMERCADOS
DETALLISTAS
VENTAS POR
CATLOGO
TIENDAS
NATURISTAS
DISTRIBUIDORES
MAYORISTAS
EMPACADORES
INDUSTRIAS DE ALIMENTOS
IMPORTADOR DE PRODUCTOS
EN PRESENTACIONES PARA
CONSUMIDOR FINAL
IMPORTADOR QUINUA A
GRANEL
MERCADO
NACIONAL
QUINUA EN
GRANO
ENVASADA PARA
CONSUM. FINAL
DERIVADOS
DE QUINUA
(2)
PROCESADORES
AGROINDUSTRIALES
QUINUA
PERLADA (1)
A GRANEL
PLANTAS DE PROCESAMIENTO
DE ASOCIACIONES DE
PRODUCTORES
PLANTAS DE PROCESAMIENTO
DE PARTICULARES ( alianza
estratgica con productores)
QUINUA
CONVENCIONAL
QUINUA
ORGNICA
ASOCIACIONES DE
PRODUCTORES
(1)
(2)
Quinua Perlada: desaponificada

Derivados: hojuelas, harina, pop, barras fortificadas y
bebidas
4.
A fin de que exista una concordancia de los Planes Operativos por Producto con
el Plan Estratgico Nacional Exportador PENX- y con el Plan Estratgico
Regional Exportador PERX- de Puno , los componentes definidos por los
Objetivos Estratgicos son los mismos, esto es:
Objetivo estratgico 1:
Objetivo estratgico 2:
Objetivo Estratgico 3
Objetivo Estratgico 4:
Desarrollo de la oferta exportable

Desarrollo de los mercados de destino
Facilitacin del Comercio
Cultura exportadora
En base al diagnstico de la cadena de valor, al anlisis de los factores de

competitividad y la comparacin de la cadena actual y futura de la quinua, se han
definido las estrategias y actividades especficas.
El horizonte de tiempo del Plan Operativo es de 10 aos para la Visin de Futuro,
expresada por la cadena futura, y los objetivos estratgicos, y es de mediano
plazo (mximo cuatro aos) para las estrategias y acciones especficas. Se
entiende que al ejecutarse las acciones propuestas, las caractersticas de la
actividad productiva y comercial se van a modificar; tambin se darn cambios,
previsibles y no previsibles, en la competencia y mercados objetivo
internacionales, lo que configurar nuevos escenarios con diferentes condiciones
de competitividad. En consecuencia, el Plan Operativo debe de actualizarse
peridicamente a fin que se mantenga como un instrumento efectivo de gestin
del cambio hacia la competitividad sostenible de la cadena de valor de la quinua
de Puno y comportarse como la fuerza vectora de la construccin de un
conglomerado y posterior cluster de granos andinos en la regin, tal como se
propone en la Visin del Plan Estratgico Regional Exportador de Puno.
La cantidad y alcance de actividades consideradas y el resultado de este proceso
es ambicioso, y slo se podr lograr en base al compromiso del trabajo conjunto
del sector pblico y privado y de la complementacin de los organismos
nacionales, regionales y locales.
En cuanto a los recursos presupustales que requiere la ejecucin del Plan, se ha
considerado diversas actividades que podrn ejecutarse con las capacidades
humanas y econmicas con que cuentan actualmente las instancias involucradas,
incluso varias actividades slo son acciones de coordinacin. En los casos en los
que se requiera de un presupuesto especfico, se considera que este debe de ser
gestionado a travs de la inclusin de las actividades en los Planes Operativos
Anuales de las instituciones involucradas o formularse proyectos especficos para
su correspondiente presentacin al Presupuesto Participativo de la Regin y a
fuentes cooperantes. Para cada accin se indica las instituciones que deberan de
involucrarse en la ejecucin, estando subrayada aquella que funcionalmente le
correspondera asumir la responsabilidad principal.
Es tambin una condicin para la ejecutabilidad del Plan, que la Mesa de Trabajo
de la Quinua, constituida en el marco del Comit Ejecutivo Regional Exportador
CERX, formule un Plan Operativo Anual en base al presente Plan Operativo de
medio trmino.
PLAN OPERATIVO DE LA QUINUA-PUNO

OBJETIVOS ESTRATGICOS
16 ESTRATEGIAS Y 66 ACTIVIDADES
ESTRATEGIA N 1.1: Disponer y
difundir informacin actualizada sobre
produccin y aspectos tecnolgicos
de la cadena de quinua de Puno
ESTRATEGIA N 1.2: Fortalecer y

ampliar de manera concertada la base
productiva con tecnologas
apropiadas orientadas a incrementar
la productividad y calidad
ESTRATEGIA N 1.3: Implementar

sistemas de aseguramiento de la
calidad e inocuidad de validez
internacional.
ESTRATEGIA N 1.4: Fortalecer la

plataforma de servicios de
investigacin, sanidad y tecnologa de la
regin y orientarla a la atencin de las
necesidades de los productores y
procesadores
ESTRATEGIA N 2.1: Impulsar un

sistema de informacin de la quinua
que genere, acopie, sistematice y
difunda informacin especializada y
actualizada sobre quinua
ESTRATEGIA N 2.2: Mejorar el

conocimiento de los actores de la
cadena regional respecto al mercado
y ampliar su capacidad de gestin
comercial internacional de quinua
OBJETIVO ESTRATGICO 3:
FACILITACIN DEL COMERCIO Contar con mecanismos eficaces que
faciliten la exportacin de quinua y
permitan el acceso y la prestacin de
servicios de distribucin fsica y
financieros en mejo-res condiciones
de calidad y precio
13 ACTIVIDADES
ESTRATEGIA N 3.1Implementar
mecanismos de concertacin entre el
sector pblico y privado y generar
insumos para adecuar el marco legal
a las caractersticas de los negocios
agrarios de la Sierra y al desarrollo
articulado de la cadena de la Quinua.
ESTRATEGIA N 3.2: Articular las

reas de produccin rural con los
principales ejes carreteros
ESTRATEGIA N 3.3: Facilitar el

acceso al financiamiento de los
actores de la cadena de quinua de
Puno
ESTRATEGIA N 3.4: Facilitar el

acceso de productores y
procesadores a registros,
certificaciones y autorizaciones
CULTURA EXPORTADORA
Desarrollar una cultura exportadora
con visin global y estratgica que
fomente capacidades de
emprendimiento y buenas prcticas
comerciales basadas en valores
15 ACTIVIDADES
ESTRATEGIA N 4.1: Impulsar

polticas y mecanismos institucionales
que aseguren la ejecucin del Plan,
su retroalimentacin y el desarrollo
integral y equitativo de la Cadena de
la Quinua de Puno
ESTRATEGIA N 4.2: Fortalecer la

Asociatividad y mejorar las
capacidades para el manejo del
negocio agrcola y agroindustrial de
la cadena exportadora de la quinua
ESTRATEGIA N 4.3: Promover una

actitud favorable de la sociedad civil
de la Regin hacia la actividad
exportadora de la quinua.
ESTRATEGIA N 4.4: Orientar la

formacin de los recursos
humanos de la regin para que
satisfagan los requerimientos de la
Cadena de la Quinua.
DESARROLLO DE OFERTA
EXPORTABLE.
Lograr una oferta estratgicamente
diversificada de quinua, con
significativo valor agregado, de
calidad y volumen que permita tener
una presencia competitiva en los
mercados internacionales.
21 ACTIVIDADES
DESARROLLO DE MERCADO DE
DESTINO
Diversificar y consolidar la presencia
de las empresas y productos
derivados de la quinua de Puno en
los mercados de destino priorizados
17 ACTIVIDADES
ESTRATEGIA N 1.5: Promover la

mecanizacin en el cultivo y post
cosecha y la innovacin y
diversificacin de productos
transformados articulando con
industria metal mecnica de Juliaca
con miras a constituir un
conglomerado y posterior cluster de la
quinua y granos andinos en Puno
ESTRATEGIA N 2.3: Promover la

quinua de Puno en los mercados
internacionales proyectando una
imagen de diferenciacin de la quinua
en grano y sus productos derivados
26
PLAN OPERATIVO DEL PRODUCTO QUINUA REGIN PUNO

MATRIZ DE PLANIFICACIN
OBJETIVO ESTRATGICO N 1
Lograr una oferta estratgicamente diversificada de quinua, con significativo valor agregado, de
calidad y volumen que permita tener una presencia competitiva en los mercados internacionales
ESTRATEGIA N 1.1: Disponer y difundir informacin actualizada sobre produccin y aspectos tecnolgicos de la cadena de quinua de Puno.
ACCIONES ESPECFICAS
1.1.1
1.1.2
1.1.3
Elaborar una base de datos de zonas de

produccin, productores, organizacin de
productores y procesadores de Puno.
Elaborar una base de datos y un archivo
documentario sobre aspectos tcnico productivos
de la quinua que incluya investigaciones y tesis.
PERIODO DE
EJECUCIN
METAS
Al 2007 se ha elaborado la base de datos.
Actualizaciones anuales.
2007 y
despus
actualizaciones
peridicas
Elaborar mdulo de proveedores de bienes y

servicio a la cadena de valor.
Al 2007 se ha diseado la base de datos.

Al 2008 se implementa la base de datos e
iniciado divulgacin.
Al 2007 se ha diseado la base de datos.
Al 2008 se implementa la base de datos e
iniciado divulgacin.
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
- Base de datos
Mesa de Trabajo
- Nmero de productores y procesadores DR Agraria
registrados
DR PRODUCE
- Documento de diseo
DR Agricultura
- Registro electrnico de documentos del DR PRODUCE
archivo documentario
Universidades
ONGs
- Base de datos
Mesa de Trabajo
- Nmero de proveedores registrados
DR Agraria
DR PRODUCE
INDICADORES
ESTRATEGIA N 1.2: Fortalecer y ampliar de manera concertada la base productiva con tecnologas apropiadas orientadas a incrementar la productividad y calidad.
ACCIONES ESPECFICAS
1.2.1
PERIODO DE
EJECUCIN
Realizar misiones tecnolgicas nacionales e

internacionales.
METAS
INDICADORES
Al 2008 se han realizado una misin nacional y

una internacional.
- Nmero de participantes
- Nmero de sitios visitados
Al 2007 se ha elaborado Proyecto de Desarrollo

de Semillero.
Al 2009 el Proyecto ha logrado un 80 % de
ejecucin.
- Documento del Proyecto

- Presupuesto Participativo u otro
financiamiento aprobado
- Nmero de semilleros en operacin
Al 2007 se ha ampliado en 20 % la cobertura de

los Proyectos Capacitacin y Asesoramiento
Tcnico a Productores de Quinua en las
Provincias de Lampa y San Romn, Apoyo al
Incremento de la Productividad del Cultivo de
Quinua en las Provincias de Chucuito y El
Collao, Cadenas Productivas y Asistencia a
los Comits Conservacionistas en las provincias
de El Collao, San Romn y Puno. El 20 % de
agricultores recibe capacitacin y asistencia
tcnica. Del 2008 al 2011 se ampla la
cobertura 20 % por ao.
- Nmero de Proyectos y Programas

- Documentos de materiales de
capacitacin y extensin
- Nmero de tareas realizadas
- Nmero de provincias y distritos
atendidos
- Nmero de asociaciones, comunidades
y agricultores atendidos
2007 - 2008
1.2.2
Promover semilleros de quinua entre los

productores.
2007 - 2011
1.2.3
Brindar capacitacin y asistencia tcnica a los

agricultores en el cultivo y post cosecha.
2007 - 2011
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
Gobierno Regional
Mesa de Trabajo
Organizacin de
Productores
Procesadores
Universidades
DR Agricultura
INIEA
SENASA
Organizacin
Departamental de
Productores
ANPE
DR Agraria
INIEA
PRONAMACHS
27
1.2.4
1.2.5
Brindar capacitacin y asistencia tcnica a los

agricultores y procesadores en produccin
orgnica
Difundir la elaboracin y aplicacin de insumos
orgnicos (bioinsecticidas y biofertilizantes), para
la produccin orgnica de quinua.
ESTRATEGIA N 1.3:
1.3.2
2007 - 2011
Estandarizar el cultivo y procesamiento de la

quinua para la obtencin de calidades
homogneas.
PERIODO DE
EJECUCIN
2007 - 2008
Creacin de Centros de acopio a lo largo de los

corredores estratgicos para la quinua.
2007 - 2009
1.3.3
Realizar cursos y asistencia tcnica sobre Buenas

Prcticas Agrcolas BPA.
2007 - 2009
1.3.4
capacitacin y extensin
- Nmero de agricultores y procesadores
atendidos.
Al 2008 se ha elaborado un manual de acuerdo - Manual

a caractersticas de la zona y el cultivo y se ha - Nmero de promotores formados
capacitado a promotores agrarios de las
asociaciones de productores y comunidades.
CONAPO
DR Agraria
ANPE
INIEA
PRONAMACHS
CONAPO
DR Agraria
ANPE
ONGs
Implementar sistemas de aseguramiento de la calidad e inocuidad de validez internacional.
ACCIONES ESPECFICAS
1.3.1
2007 - 2011
Al 2007 se ha incrementado en un 20 % la
produccin orgnica. En los aos sucesivos se
incrementa en funcin a requerimientos de
mercado.
Realizar cursos y asistencia tcnica sobre Buenas

Prcticas de Manufactura BPM.
2007 - 2008
METAS
Al 2007 se ha constituido el Comit Tcnico de
Normalizacin. CTN de Granos Andinos con
sede en Puno.
Al 2008 se elaboran y aprueban las Normas
Tcnicas
Al 2007 se ha formulado y aprobado
presupuesto participativo u otro financiamiento
para Proyecto de Centros de Acopio.
Al 2008 se inicia implementacin.
Al 2009 se han implementado todos los Centros
de Acopio previstos.
Al 2007 se ha diseado el programa de
capacitacin y Asistencia Tcnica, se ha
preparado el material de capacitacin de BPA
para la quinua e iniciado la ejecucin.
Al 2008 se ha ejecutado el 50 % del programa
previsto y al 2009 se ha ejecutado el 90%.
Al 2007 se ha diseado el programa de
capacitacin y Asistencia Tcnica, se ha
preparado el material de capacitacin de BPM
para la quinua e iniciado la ejecucin
Al 2008 se ha ejecutado el 70% del programa
previsto y al 2009 el 95%.
- Documentos del material de

capacitacin y asistencia tcnica
- Nmero de participantes a cursos
- Nmero de participantes en asistencia
tcnica
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
INDECOPI
MINAG
PRODUCE
PROMPEX
Mesa de Trabajo
Gobierno Regional
Organizacin
departamental de
Productores
Asociaciones de
Productores
MINAG
DR Agraria
Asociaciones de
Productores
PRONAMACHS
- Documentos del material de

capacitacin y asistencia tcnica
- Nmero de participantes a cursos
- Nmero de participantes en asistencia
tcnica
PRODUCE
DR PRODUCE
DR Agraria
Asociacin de
Productores
INDICADORES
- Un CTN de Granos Andinos
constituido
- Un Sub Comit de Quinua constituido
- Normas Tcnicas aprobadas
- Nmero de Centros de Acopio
28
ESTRATEGIA N 1.4:
Fortalecer la plataforma de servicios de investigacin, sanidad y tecnologa de la regin y orientarla a la atencin de las necesidades de los productores
y procesadores.
ACCIONES ESPECFICAS
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.4.4
1.4.5
Ampliar las acciones de control fitosanitario

considerando el manejo integrado de plagas y
enfermedades.
Alianzas estratgicas con las Universidades,
Institutos tcnicos y centros de investigacin con
los productores de quinua.
Creacin de un Centro de Innovacin Tecnolgica
CITEquinua y otros Granos Andinos que de
soporte a los productores e industriales.
Ejecucin de proyectos de desarrollo de productos

derivados de la quinua orientado al uso de quinua
de colores y productos terminados.
Elaboracin de la ficha tcnica de la saponina y
estudio sobre su aprovechamiento y
comercializacin.
ESTRATEGIA N 1.5:
1.5.2
1.5.3
2007 - 2011
2007 - 2011
2007 - 2011
2007 - 2011
2007 - 2008
METAS
INDICADORES
Al 2011 se ha incrementado cada ao el 30 %

de las reas intervenidas.
- Nmero de hectreas intervenidas
Al 2007 se ha establecido dos Convenios y al

2008 dos ms.
Al 2011 se han ejecutado cinco investigaciones
sobre la quinua.
Al 2007 se tiene un Proyecto elaborado y
concertado.
Al 2008 se logra el financiamiento del Proyecto.
Al 2009 se inicia implementacin del Centro.
- Nmero de Convenios
- Nmero de investigaciones
Al 2007 se han formulado tres proyectos e

iniciado uno
Al 2009 se han ejecutado tres Proyectos de
desarrollo de productos derivados
Al 2007 se ha elaborado la ficha de las caractersticas fsicas y qumicas de la saponina.
Al 2008 se ha elaborado un estudios sobre la
potencial produccin y comercializacin de la
saponina.
- Documento de proyectos
- Documentos gestin de financiamiento
- Prototipos de productos
- Documento del Proyecto

- Documentos gestin de financiamiento
- Documento de Proyecto definitivo
- Una Ficha Tcnica

- Documento del estudio
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
SENASA
Asociaciones de
Productores
Mesa de Trabajo
Universidades
Institutos tcnicos
Gobierno Regional
Mesa de Trabajo
Universidad Nacional
del Altiplano
INIEA/MINAG
CITEs/PRODUCE
Plantas procesadoras
CITE Quinua
del Altiplano
Empresas
procesadoras
Promover la mecanizacin del cultivo y post cosecha y la diversificacin de productos transformados articulando con industria metal mecnica de Juliaca
con miras a constituir un conglomerado y posterior cluster de la quinua y granos andinos en Puno.
ACCIONES ESPECFICAS
1.5.1
PERIODOS DE
EJECUCIN
Brindar capacitacin y asistencia tcnica a las

empresas procesadoras de quinua, a los
fabricantes de maquinaria de Juliaca y a los
tcnicos de la regin en aspectos de tecnologa
agroindustrial, diseo de plantas y operaciones.
Capacitacin y asistencia tcnica en envases y
embalajes a las empresas procesadoras y
fabricantes de maquinarias y equipos.
Equipamiento con maquinaria especializada para

el cultivo, seleccin, clasificacin, transformacin y
empaque de quinua.
PERIODO DE
EJECUCIN
2007 -2008
2007
2007 -2011
METAS
Al 2007 se ha realizado un curso de capacitacin y un programa de asistencia tcnica en
planta.
Al 2008 se ha complementado la accin anterior
en temas especficos de acuerdo a lo
observado el ao anterior.
Al 2007 se ha realizado un curso de
capacitacin y un programa de asistencia
tcnica en planta.
Al 2008 se ha complementado accin anterior
en temas especficos de acuerdo a lo
observado el ao anterior.
Al 2011 un 50 % de productores de quinua y un
80 % de procesadores han modernizado sus
maquinarias y equipos.
INDICADORES
capacitacin
- Nmero de participantes.
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
PRODUCE
Mesa de Trabajo
Organizacin de metal
mecnica de Juliaca
capacitacin
- Nmero de participantes.
PRODUCE
Mesa de Trabajo
Organizacin de metal
mecnica de Juliaca
- Nmero de agricultores que han

ampliado mecanizacin
- Nmero de procesadoras que han
mejorado maquinarias y equipos
MINAG
DR Agraria, DR PRODUCE, Asoc. de Productores y Procesad.
29
ESTRATEGIA N 2.1:
Impulsar un sistema de informacin de la quinua que genere, acopie, sistematice y difunda informacin especializada y actualizada.
ACCIONES ESPECFICAS
2.1.1
Diversificar y consolidar la presencia de las empresas y productos derivados de la quinua de Puno

en los mercados de destino priorizados.
PERIODO DE
EJECUCIN
Disear y establecer un Sistema Regional

Integrado de Informacin de la Quinua.
2007 - 2008
Aos posteriores
se actualiza
2.1.2
2.1.3
2.1.4
Conformar un Comit Tcnico sobre Mercados en

la Mesa de Trabajo de la Quinua.
Elaborar estudios de mercado prioritariamente de
Brasil, EE.UU. y Europa, para quinua en grano y
derivados, convencional y orgnica y los nichos de
Comercio Justo y mercados tnicos (judos y
colonia peruano-ecuatoriana-boliviana).
Realizar el seguimiento de la produccin y
mercados de otras regiones de Per, de Bolivia,
Ecuador y otros pases competidores.
2007 - 2011
2007 - 2011
METAS
INDICADORES
El 2008 se ha diseado he implementado el

Sistema que incluye los siguientes mdulos: (i)
Base de datos de agricultores, procesadores,
organizaciones asociativas y proveedores (ii)
informacin tcnica del cultivo y del procesamiento (iii) mercados y (iv) aspectos normativos
y procedimientos relacionados a la produccin y
la exportacin.
Al 2007 se ha constituido Comit Tcnico y
establecido Plan Operativo Anual.
Al 2011 se ha cumplido el 90 % de los Planes
Operativos Anuales.
Cada ao se ha realizado un estudio de
mercado y se definen estrategias de
consolidacin o penetracin.
- Documento de diseo
- Nmero instituciones integrantes del
sistema como generadores y
sistematizadotes de informacin
- Nmero de medios de difusin
- Nmero de usuarios
Cada semestre se han emitido reportes de

inteligencia de mercados.
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
Mesa de Trabajo
DR Agraria
DR PRODUCE
DIRCETUR
INIEA
Universidades
ONGs
- Un Comit Tcnico constituido

- Actividades coordinadas o ejecutadas
Mesa de Trabajo
- Nmero de estudios de mercado
PROMPEX
DIRCETUR
Comit Tcnico de la
Mesa de Trabajo
- Nmero de reportes
Comit Tcnico de
Mercados de la Mesa
de Trabajo
PROMPEX
DIRCETUR
2007 - 2008
ESTRATEGIA N 2.2: Mejorar el conocimiento de los actores de la cadena regional respecto al mercado y ampliar su capacidad de gestin comercial internacional.
ACCIONES ESPECFICAS
2.2.1
2.2.2
Capacitar a los productores y procesadores de

quinua en la bsqueda e interpretacin de
informacin de mercados.
PERIODO DE
EJECUCIN
2008
Intervenir emitiendo opinin en las Negociaciones

Internacionales de acuerdos comerciales, Codex
Alimentarius y otros temas relacionados al acceso
a los mercados internacionales.
2007 - 2011
2.2.3
Establecer relaciones de cooperacin e integracin

con principales socios comerciales nacionales y
del extranjero.
2007 - 2009
METAS
El 2008 se ha realizado un curso de capacitacin a representantes de organizaciones de
productores, procesadores e instituciones sobre
el uso del sistema de informacin de la cadena.
Al 2007 los organismos centrales responsables
de las Negociaciones Internacionales han
incluido a la Mesa de Trabajo en la relacin de
organizaciones de consulta.
Al 2011 la Mesa de Trabajo ha informado a las
autoridades sobre problemas de acceso a los
mercados y emitido opinin o respondido el
100% de las comunicaciones recibidas por
escrito.
Al 2009 el 70% de las empresas procesadoras
exportadoras de la regin han establecido
alianzas estratgicas con algn comprador.
INDICADORES
- Documentos de contenidos del curso
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
PROMPEX
MINCETUR
DIRCETUR
- Nmero de comunicaciones
informando sobre problemas de
acceso a los mercados internacionales
- Nmero de opiniones o posiciones
emitidas
Mesa de Trabajo
DIRCETUR
MINCETUR
M RR.EE.
PRODUCE
MINAG
DIGESA
SENASA
- Nmero de empresas procesadoras

exportadoras
- Nmero de acuerdos, convenios o
contratos
Empresas
Procesadoras
30
ESTRATEGIA N 2.3: Promover la quinua en grano y sus productos derivados de Puno en los mercados internacionales proyectando una imagen de diferenciacin.
ACCIONES ESPECFICAS
2.3.1
2,3,2
2.3.3
2.3.4
2.3.5
2.3.6
2.3.7
2.3.8
Elaborar un estudio para el posicionamiento de

marca de la quinua de Puno en los mercados
internacionales.
PERIODO DE
EJECUCIN
2007 - 2009
Conformar un archivo de fotos para fines de

promocin comercial.
2007 - 2008
Elaborar y editar un libro promocional de la quinua

y otros granos andinos con informacin histrica,
productiva, comercial y recetario.
Participacin en misiones comerciales, ruedas de
negocios, ferias internacionales.
2008
2007 - 2008
2007 - 2011
2008
2008 - 2011
2.3.9
Difundir en el exterior las ventajas de la quinua y la

oferta exportable de Puno coordinando con
Misiones diplomticas del Per en el exterior.
2.3.10 Realizar la promocin comercial de los productos

resultantes de las actividades 1.4.4 y 1.4.5.
INDICADORES
Al 2007 se ha elaborado el estudio.
- Documento del Estudio
Al 2007 se difunde la oferta exportable de la

quinua de Puno a travs de una pgina web.
- Una pgina web

- Nmero de portales de alojamiento
Al 2007 se dispone de un informe que define

cual es el signo distintivo ms conveniente para
la quinua de Puno.
Al 2009 se ha implementado el signo distintivo
recomendado.
Al 2008 se cuenta con un archivo con material
fotogrfico de buena calidad para impresos.
- Documento del informe tcnico

- Documento de aprobacin del signo
distintivo
2007
Disear e implementar una pgina web para

promover la oferta de los exportadores de quinua
de Puno. Colocarla en el Portal Regional, en el
SIICEX y otros canales de difusin.
Realizar un informe tcnico sobre signos distintivos
(denominacin de origen y otros) para definir el
que ms convenga e implementarlo.
Disear y editar un Catalogo virtual e impreso en

varios idiomas (mnimo espaol, ingls, alemn,
japons y portugus) de la oferta Regional de
Quinua.
Desarrollar y promover usos culinarios de la quinua
e incluirla en la promocin oficial sobre la culinaria
peruana.
METAS
2007 - 2008
2007 - 2011
Al 2007 se cuenta con un Catlogo virtual.

Al 2008 se cuenta con un Catlogo impreso.
- Nmero de fotos
- Nmero de empresas e instituciones
que usan el archivo
- Un Catlogo virtual
- Tiraje de la impresin del Catlogo
impreso
Al 2007 se aprueba inclusin de la quinua en las - Documentos de oficializacin de

inclusin de la quinua
carteras de productos que se promueven
conjuntamente con la culinaria nacional.
- Nmero de festivales gastronmicos
internacionales que han incluido la
Al 2011 la quinua ha estado considerada en
presentacin de platos elaborados con
festivales gastronmicos promovidos por el
quinua
Estado.
Al 2008 se ha editado y difundido un libro de
- Tiraje del libro
formato coleccin y pasta dura.
Al 2007 por lo menos una empresa procesadora
exportadora participa en un evento
internacional.
Al 2011 el 80 % de las empresas procesadoras
exportadoras participan en eventos
internacionales de promocin comercial.
Al 2007 se informa a todas las delegaciones
diplomticas y Consejeros comerciales sobre la
oferta exportable de quinua y sus derivados de
Puno.
Al 2011 se han lanzado al mercado
internacional la oferta de los nuevos productos
derivados de la quinua.
- Nmero de eventos de promocin

comercial
- Nmero de empresas participantes
- Documentos de informacin
- Nmero de delegaciones diplomticas
informadas
- Nmero de nuevos productos
promovidos comercialmente
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
Gobierno Regional
Mesa de Trabajo
Procesadoresexportadores
DIRCETUR
CERX Puno
Mesa de Trabajo
SIICEX
INDECOPI
Mesa de Trabajo
DIRCETUR
Mesa de Trabajo
DIRCETUR
Mesa de Trabajo
PROMPERU
MINCETUR
M. RR.EE.
CERX
Mesa de Trabajo
PROMPERU
CERX
Mesa de Trabajo
DIRCETUR
PROMPEX
M. RR.EE
Empresas
procesadoras
exportadoras
M. RR.EE.
Mesa de Trabajo
Empresas
procesadoras
exportadoras
PROMPEX
31
ESTRATEGIA N 3.1:
Implementar mecanismos de concertacin entre el sector pblico y privado y generar insumos para adecuar el marco legal a las caractersticas de los
negocios agrarios de la Sierra y al desarrollo articulado de la cadena de la Quinua.
ACCIONES ESPECFICAS
3.1.1
3.1.2
3.1.3
Contar con mecanismos eficaces que faciliten la exportacin de quinua y permitan el acceso y la
prestacin de servicios de distribucin fsica y financieros en mejores condiciones de calidad y precio
Elaborar un documento que analice las polticas,

funciones y capacidades de las instituciones
pblicas nacionales, regionales y locales que den o
puedan dar soporte al desarrollo de la cadena de
la quinua de Puno.
Analizar la situacin jurdica y tributaria de las
Organizaciones Asociativas de los Productores, de
los pequeos productores agrarios y de las
empresas procesadoras para proponer cambios al
marco normativo y procedimientos en caso limite
su fortalecimiento y articulacin con el mercado.
Establecer un Acuerdo de Competitividad de la
Cadena de la Quinua de Puno, tomando como
referencia para los compromisos el documento
generado en la actividad 3.1.1 y 3.1.2.
PERIODO DE
EJECUCIN
2007
METAS
INDICADORES
Al 2007 se conocen las funciones y capacidades - Documento de anlisis

de las instituciones pblicas que dan o pueden
- Nmero de instituciones pblicas que
dar soporte a la cadena de la quinua.
dan o pueden dar soporte a la cadena
de la quinua
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
Mesa de Trabajo
Gobierno Regional
Al 2007 se ha elaborado un informe que incluye

diagnstico y propuestas de solucin.
- Documento del Informe
Mesa de Trabajo
Al 2007 se ha establecido un Acuerdo de

Competitividad que define mecanismos y
acciones concretas por parte del Estado para
facilitar el desarrollo de la cadena de la quinua
en Puno. Los agentes econmicos se
comprometen a logros de inversin, produccin,
productividad, calidad y exportaciones.
- Nmero de instituciones pblicas

participantes
- Nmero de organizaciones de
productores y empresas procesadoras.
participantes
- Nmero de compromisos del sector
pblico
- Nmero de compromisos del sector
privado
CNC
Gobierno Regional
MINCETUR
MINAG
PRODUCE
Mesa de Trabajo
Organizaciones de
productores
Procesadores
2007
2007
ESTRATEGIA N 3.2 : Articular las reas de produccin rural con los principales ejes carreteros
ACCIONES ESPECFICAS
3.2.1
3.2.2
Elaborar un diagnstico sobre la situacin de la

conexin vial de las zonas de produccin de
quinua a las redes troncales y propuesta para su
mejora.
Incorporar en el presupuesto participativo del
Gobierno Regional y Gobiernos locales la mejora
de los accesos viales priorizados segn
documento generado en la actividad 3.2.1.
PERIODO DE
EJECUCIN
2007
2007
METAS
Al 2007 se ha elaborado el diagnstico y
propuesta de mejoramiento de la infraestructura
vial de carcter regional y local
INDICADORES
- Documento de diagnstico
En el 2007 y 2008 se han formulado proyectos

- Nmero de Proyectos
para Presupuesto Participativo de los aos 2008 - Nmero de caminos proyectados
y 2009 respectivamente
- Monto de presupuesto
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
DR Transp. y Com.
DR Agraria
Gobierno Regional
Gobiernos locales
ESTRATEGIA N 3.3 : Facilitar el acceso al financiamiento de los actores de la cadena de quinua de Puno
ACCIONES ESPECFICAS
3.3.1
PERIODO DE
EJECUCIN
Elaboracin y difusin de una Gua Bsica de

informacin sobre los instrumentos financieros y
requisitos de acceso.
2007 - 2008
METAS
INDICADORES
Al 2007 se ha elaborado la base de datos que

- Nmero de fuentes de financiamiento
es parte del mdulo de proveedores del Sistema
registradas
de Regional Integrado de Informacin de la
- Documento de la Gua
Quinua.
- Tiraje de la impresin del documento
Al 2008 se ha elaborado la Gua Bsica y se ha
difundido.
Los aos siguientes se actualiza
peridicamente.
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
Mesa de Trabajo
Cmara de Comercio
de Puno.
BCR Puno
ONGs
APCI
32
3.3.2
Coordinar con fuentes de financiamiento la

canalizacin de recursos a los actores de la
cadena de la quinua.
2007 - 2011
Al 2007 se ha establecido mecanismo de

coordinacin con Agrobanco.
Al 2007 se ha presentado la Mesa de Trabajo a
otras fuentes de financiamiento retornables y no
retornables como interlocutor de la cadena.
- Monto de crditos otorgados a los

agricultores y procesadores
Mesa de Trabajo
MINAG
AGROBANCO
ONGs
ESTRATEGIA N 3.4 :Facilitar el acceso de productores y procesadores a registros, certificaciones y autorizaciones

ACCIONES ESPECFICAS
3.4.1
3.4.2
Capacitar y asesorar en la formalizacin de las

unidades productivas.
PERIODOS DE
EJECUCIN
2007 - 2011
Facilitar acreditaciones de semilleros de quinua

conducidos por los agricultores.
2007 - 2011
3.4.3
3.4.4
Facilitar la aprobacin de los Registros Sanitarios

de las plantas procesadoras y productos
terminados.
2007 - 2009
Facilitar el registro de variedades de quinua.

2007 - 2011
3.4.5
Facilitar certificacin orgnica de reas de cultivo.

2007 - 2011
METAS
Al 2008 se han realizado cursos de capacitacin
sobre aspectos legales, administrativos y
tributarios de las unidades productivas agrarias
y agroindustriales.
Al 2007 autoridades del sector agrario brindan
su apoyo en Proyecto de Desarrollo de
Semilleros.
Al 2009 se han acreditado semilleros de los
agricultores a costos accesibles para pequeos
productores.
Al 2007 MINSA aprueba agilizar procedimientos
para agroindustrias de las Regiones
Al 2009 las plantas que procesan quinua para
exportacin y sus productos terminados cuentan
con Registro Sanitario.
Al 2007 INDECOPI ha revisado el rgimen
actual de registro de variedades de especies
nativas para garantizar la propiedad del
conocimiento tradicional as como la
investigacin y el desarrollo de variedades.
Al 2007 se ha diseado y aprobado un
mecanismo que facilita financiamiento para
cubrir la certificacin.
Al 2011 las reas certificadas son acordes a las
necesidades para satisfacer demanda
internacional de quinua orgnica.
INDICADORES
- Contenido de los Cursos
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
CERX
DIRCETUR
SUNAT
- Nmero de das de aprobacin

- Nmero de semilleros acreditados
- Costo de la acreditacin para
Pequeos productores agrarios
SENASA
DR Agraria
- Nmero de das de procedimiento de

aprobacin
- Nmero de plantas procesadoras y
productos con Registro Sanitario
DIGESA
MINSA
- Porcentaje de reduccin del costo de

registro
- Nmero de das de procedimiento de
aprobacin
- Nmero de variedades registradas
- Lnea de Crdito puesta a disposicin
- Nmero de hectreas certificadas
INDECOPI
PRODUCE
MINAG
CONAPO
AGROBANCO
33
ESTRATEGIA N 4.1:
Impulsar polticas y mecanismos institucionales que aseguren la ejecucin del Plan, su retroalimentacin y el desarrollo integral y equitativo de la
Cadena de la Quinua de Puno.
ACCIONES ESPECFICAS
4.1.1
Desarrollar una cultura exportadora con visin global y estratgica que fomente capacidades de
emprendimiento y buenas prcticas comerciales basadas en valores
PERIODO DE
EJECUCIN
Fortalecimiento de Mesa de Trabajo de la Quinua

para que lidere ejecucin del Plan Operativo.
2007 - 2011
4.1.2
4.1.3
Articular las polticas, proyectos y programas que

se ejecutan en Puno para el desarrollo de la
cadena de la quinua.
Realizar el seguimiento y evaluacin del
desempeo de la cadena de la quinua de Puno.
METAS
Al 2007 se reconoce la Mesa de Trabajo como
interlocutor de la cadena exportadora de la
quinua.
Al 2007 la Mesa de Trabajo elabora su primer
Plan Operativo Anual.
Al 2008 se han articulado las polticas y
Proyectos institucionales y privados.
- Norma de reconocimiento
- Documentos de Planes, Actas,
Acuerdos de Convenios.
Al 2007 se ha diseado el sistema evaluacin

del desempeo de la cadena de quinua. Se
implementa el 2008.
- Red electrnica para seguimiento de

ejecucin del POP y POAs
2007 - 2011
2007 - 2008
INDICADORES
- Nmero de Instituciones que coordinan

actividades
- Nmero de actividades coordinadas
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
Gobierno Regional
Mesa de Trabajo
MINCETUR
CNC
Mesa de Trabajo
MINAG
DR Agraria
PRODUCE
FONCODES
Mesa de Trabajo
MINAG
CERX
PRODUCE
ESTRATEGIA N 4.2: Fortalecer la Asociatividad y mejorar las capacidades para el manejo del negocio agrcola y agroindustrial de una cadena exportadora formando una
cultura organizacional de coordinacin y cooperacin con visin empresarial.
ACCIONES ESPECFICAS
4.2.1
PERIODO DE
EJECUCIN
Capacitar y asesorar en gestin de Organizaciones

Asociativas.
2007 - 2011
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
Capacitar y asesorar a los productores y

procesadores sobre mecanismos de articulacin
de cadenas de exportacin,
Impulsar el establecimiento de un Pacto social
entre productores y procesadores de la Regin.
2007
2007
Capacitar y asesorar en tcnicas de negociacin y

establecimiento de contratos con compradores
nacionales e internacionales.
2007 - 2008
Impulsar la formacin de Consorcios para la

comercializacin nacional y la exportacin.
2007 - 2011
METAS
INDICADORES
El 2007 se ha capacitado y asesorado al 20%

de las Asociaciones.
Al 2011 el 70 % de Asociaciones tienen Planes
Operativos en ejecucin.
- Programa de la capacitacin
- Documentos de Planes Operativos
El 2007 se ha capacitado y asesorado sobre

mecanismos de articulacin de cadenas de
exportacin.

El 2007 se han definido las bases del Pacto

Social.
Al 2008 se ha iniciado el establecimiento de
pactos con la firma de dos acuerdos.
El 2008 se ha capacitado en tcnicas de
negociacin y establecimiento de contratos
(Ambas actividades son parte de un Programa
de capacitacin para los actores de las cadenas
exportadoras de Puno).
Al 2008 se ha fortalecido el Consorcio Quinua y
se han establecido nuevos Consorcios.
Al 2011 la comercializacin es realizada
- Nmero de Organizaciones de
productores y de empresas
procesadoras participantes
- Nmero de acuerdos
- Nmero de Consorcios
- Volumen de ventas de los Consorcios
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
Mesa de Trabajo
Organizacin
Departamental de
Productores de Quinua
Gobierno Regional
MINCETUR y MINAG
CERX PUNO
MINCETUR
DIRCETUR
Mesa de trabajo
Mesa de Trabajo
Organizaciones de
Productores
Procesadores
CERX PUNO
MINCETUR
DIRCETUR
Mesa de trabajo
PRODUCE
DR de Produccin
MINAG
34
principalmente por Consorcios.
4.2.6
Capacitacin en instrumentos de gestin de las

unidades agrarias y las empresas procesadoras
exportadoras.
2007 - 2008
4.2.7
Realizar un Concurso para incentivar entre los

productores y procesadores las mejoras
tecnolgicas y la innovacin productiva y
comercial.
ESTRATEGIA N 4.3:
4.3.2
Elaborar y difundir peridicamente artculos y notas

de prensa sobre la produccin, procesamiento y
exportacin de la quinua de Puno y los avances de
la ejecucin del Plan Operativo.
Oficializar a la quinua como Producto Bandera de
Puno.
ESTRATEGIA N 4.4:
PERIODO DE
EJECUCIN
2007- 2011
2007
PERIODO DE
EJECUCIN
Organizar un Congreso Anual Nacional y Regional

sobre la quinua.
2007 - 2011
4.4.2
Elaboracin e incorporacin de contenidos sobre la

quinua en la currcula escolar.
2007 - 2008
4.4.3
- Documento de Convocatoria y Bases

- Nmero de propuestas recibidas
-Nmero de iniciativas premiadas
Gobierno Regional
DR Agraria
DR Produce
DIRCETUR
METAS
Al 2007 se ha definido la poltica de difusin de
la Mesa de Trabajo y se ha iniciado la difusin
de informacin por medios masivos de la
Regin.
Al 2007 la quinua es reconocida oficialmente
como Producto Bandera de Puno.
- Documento de poltica de difusin

- Nmero de artculos y notas de prensa
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
Mesa de Trabajo
DIRCETUR
- Ordenanza de aprobacin
Gobierno Regional
INDICADORES
Orientar la formacin de los recursos humanos de la regin para que satisfagan los requerimientos de la Cadena de la Quinua
ACCIONES ESPECFICAS
4.4.1

Promover una actitud favorable de la sociedad civil de la Regin hacia la actividad exportadora de la quinua.
ACCIONES ESPECFICAS
4.3.1
2007 - 2011
Al 2007 los productores y procesadores han

participado en una actividad de capacitacin en
Planes de Negocios.
Al 2008 los productores agrarios han participado
en un curso sobre gestin de negocios agrarios.
Al 2008 las empresas procesadoras han
participado en un curso sobre gestin de
empresas agroindustriales.
Al 2008 los productores y procesadores han
participado en un curso sobre Buenas Prcticas
Comerciales.
El 2007 se disea y realiza la primera versin
del Concurso.
Los aos siguientes se replica el Concurso.
DR Agraria
ONGs
Organizaciones de
Productores
CERX PUNO
MINCETUR
DIRCETUR
Mesa de Trabajo
(La capacitacin es
organizada por el
CERX para diferentes
cadenas exportadoras
de la Regin)
Incorporacin de ctedras especializadas en

quinua en las carreras de Agronoma e Ingeniera
de Alimentos en las Universidades de Puno.
2007 - 2008
METAS
INDICADORES
El 2007 se realiza el Primer Congreso Nacional

y Regional de la Quinua.
Se replica cada ao.
- Nmero de Ponencias
Al 2008 se ha incorporado en la currcula de

primaria y secundaria de los colegios de Puno
contenidos referidos a los aspectos histricos,
biolgicos, agronmicos, industriales y
econmicos de la quinua.
Al 2008 se ha incorporado en la Currcula de las
Universidades las ctedras sobre quinua.
- Documento de contenidos
- Aprobacin por las autoridades
educativas de la Regin
- Documento de sillabus
- Aprobacin por las autoridades
universitarias
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
del Altiplano
Gobierno Regional
Mesa de Trabajo
INIEA
DR Agraria
DR de Educacin
Gobierno Regional
Universidades
Regionales
35
BIBLIOGRAFA Y FUENTES
BANEGAS, M.
Et Al. 1990. Manejo de Semilleros de Quinua. Inipa. Estacin
Experimental Zonal Illpa. Serie Folleto, 12 P. Puno, Per.
MUJICA A. 1977 Tecnologa del cultivo de la quinua. En. CURSO DE
QUINUA, 1977, Fondo Simn Bolivar, M.A., IICA, UNTA. P. 101110 Puno, Per. 193 p.
LESCANO, J.
1977. Mtodos De Mejoramiento. En. Curso De Quinua, 1977,
Fondo Simn Bolvar, M.A., Iica, Unta. P. 63-65 Puno, Per. 193 P.
PGINAS WEB,
www.adex.com
www.aduanas.com
www.aopeb.org
www.biocomercioperu.org
www.ccl.com
www.cnc.com
http:// unstats.un.org//unsd/comtrade
http://faostat.fao.org
www.inei.gob.pe
www.minag.gob.pe
www.prompex.com
www.quinuaperu.com
www.sunat.con
36
PARTICIPANTES EN LA ELABORACIN DEL PLAN OPERATIVO DE LA

QUINUA DE PUNO
Equipo Consultor del Consorcio SASE-KIPU
Sonia Arce Serpa
Vilma Gmez Galarza
Jessica Agero Rosales
Roberto Seminario
Equipo Tcnico de la Regin
Lic. Esther Cceres Del Pino
Ing. Eusebio Chura Parisaca
Ing. Renato F. Talavera Salas

Coordinador regional: Jorge Caro Escarcena,. Gerencia de Desarrollo
Econmico, Gobierno Regional de Puno
ANEXOS
Integrantes de la Mesa de Trabajo Producto Quinua - Puno
Institucin
ASAIGA
Cmara de Comercio y la Produccin de Puno
Colegio de Nutricionistas
CIRNMA
DIA-Puno
DIRCETUR
DRA-Puno
DRA-Puno Proyecto Quinua Norte
DRA-Puno Proyecto Quinua Norte
DRA-Puno Proyecto Quinua Sur
FONCODES
Gobierno Regional Puno Gerencia de
Desarrollo Econmico
INIEA
PRONAMACHCS
SENASA
SENATI
TIC PAC
UNA Puno Facultad de Cs. Agrarias
Productores
Productores
Productores
Productores
Productores
Productores
Persona
Jos Vicente Puma Riquelme
Ursula Zavaleta Vargas
Amalia Romero Mamani
Francisco Torres Castillo
Gerardo Laque Montalvo
Juana Garca Pineda
Oswaldo Castro Arana
Eusebio Chura Parisaca
Esther Cceres Del Pino
Renato F. Talavera Salas
Lzaro Zanabria Gallegos
Isaias Rodrguez Hinojosa
Isauro Aliaga Ortega
Vidal Apaza Mamani
Eddy Huarachi
Arnaldo Gonzles Pacheco
Juana Huisa Martinez
Vicente Cari Mamani
Francisco B. Machicao Caldern
Salustiano Dueas Quispe
Ignacio Huanca Pari
Julio Mamani Choque
Arturo Ojeda Mamani
Bartolom Poma Machaca
Melquades Dueas
Principales variedades de quinua cultivadas en Puno

Variedad
Perodo
Vegetativo
Kancolla
Tarda
(180-210 das)
Blanca de
Juli
(160-180 das)
Cheweca
Semi tarda
Sajama
Semi tarda
(160-180 das)
precoz,
(150 das)
Salcedo
INIA
(160 das)
Precoz
Illpa INIA
Precoz
(150 das)
Principales caractersticas
Grano blanco, tamao mediano, (alto
contenido de saponina soluble), panoja
amarantiforme, resistente al fro, al
granizo y enfermedades como el mildiu.
Buen rendimiento, grano blanco muy
pequeo, casi dulce, (muy poca
saponina soluble), panoja intermedia,
relativamente resistente al fro
Regular rendimiento, grano pequeo
muy dulce, panoja laxa, resistente al fro
Alto rendimiento, grano blanco, grande
y dulce, (libre de saponina soluble)
panoja blanca glomerulada, poca
resistencia al granizo, susceptible al
mildiu
Grano grande de color blanco resistente
a heladas (-2C), tolerante al Mildiu
Grano de tamao grande color blanco,
tolerante al Mildiu.
Rendimie
nto t / ha
1 1.1
0.9 1.5
0.8 1.0
Proceden
cia
/origen
CabanillasPuno
Juli-Puno.
Orurillo y
Asillo-Puno
Bolivia
0.9 1.2
1 1.2
1 1.2
Real
boliviana x
Sajama,
Sajama x
Blanca de
Juli
Demanda de Quinua de las Microempresas y Empresas a Nivel Regional y Nacional

A nivel Regional
Agroindustrias Zela
El Altiplano SAC.
PRONAA
GRONSA
Frontera de la CLEMENTS
Peruana S.A.
ASAIGA
Tm / ao
720
600
450
300
280
150
TIC-PAC
Molinera el TRIGAL
PRODEACEL
FONCODES (producto
transformado)
Agroindustria Sol de los Andes
Molinos Pan y Vida
Nutri Sur S.R.Ltda.
Molinera San Luis
120
120
100
Molinos LA VENCEDORA
Molinos Panadera KENTAQUI
60
60
Molinera Grano de Oro

Molinera del Sur
Molinera Agro Andina
PROLAC S.R.Ltda.
Molinera Lucero
Molinera WIDOS
Molinera EL SOL
Molinera Andina
MOLIFORT
Ind. Alimentaras RIMEXTA S.A.
Panificadoras EL EMPERADOR
60
60
48
45
40
36
35
25
25
24
24
Molinera UNION
18
100
80
60
60
60
A nivel Nacional
GRANOS ORGANICOS NACIONALES S. A.
EXPORTACIONES SIERRA Y SELVA SAC
GRUPO ORGANICO NACIONAL S.A.
LOOCH S.A.C.
LATIN MARKET S.A.C
GANDULES IN C SAC
PLANTA DE SERV AGROIND.EL ALTIPLANO
S.A.
INTI CONSORCIO E.I.R.L.
PERU FARMING S.R.L.
THE GREEN FARMER S.A.C.
IMPORT Y EXPORT DONA ISABEL E.I.R.L.
ELIO R. VIDAL
EXPORTADORA EL SOL S.A.
D LA CHACRA PERU E.I.R.L.
DESHIDRATADORA ALIMENTOS NATURALES
S.R.L
PAPRIKA ANDINA
PERUVIAN ETHNICS FOODS SOCIEDAD
ANONIMA
LATIN PRODUCT E.I.R.L.
AGRO CHACAPATA E.I.R.L
GIOSA S.R.L
CENTURION DIONICIO ZOILA SUSANA
INCA FRUT S.A.
BRANOE S.A.
IMPORT EXPORT ANDEAN SUN SA
HUERTAS REVOLLEDO JORGE STALIN
ALWAYS SELECT S.R.L.
HERNAN J. L. RAMIREZ RUIZ
COMISION DE PROMOCION DEL PERUPROMPERU
Valor FOB
Kg
US$
89,064
105,649
79,638
86,211
23,496
34,784
30,612
32,038
22,200
12,957
30,940
22,194
17,791
10,320
8,523
21,349
9,004
8,560
4,551
1,937
5,006
4,050
1,980
6,485
4,604
4,078
3,340
2,389
2,000
2,324
2,080
2,034
1,177
575
474
407
1,000
228
250
220
10
100
12
1,555
1,200
668
456
270
214
202
121
100
100
21
30
15
BRAULIO DANIEL LINARES TANCO
Otros pequeos transformadores
300
AGRO INDUS.OLIVICOLA LA ESPERANZA S.A.

COMIS.PROMC.DE EXPORTAC.PROMPEX
LESLIY ALBERT GUIZADO RODRIGUEZ
CABEX S.A
D`LUIS INTERNACIONAL S.A.C.
PERUVIAN NATURE S & S S.A.C
Total
4,060
Total
12
5
3
5
1
1
0.1
11
9
6
3
1
1
0.1
320,957
380,690
Fuente: Proyecto Cultivos andinos del MINAG. Padrn de Transformacin y Comercializacin de la quinua ASAIGA-Puno Asoc de
Agroindustriales de granos andinos. SUNAT

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MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR

PLAN OPERATIVO DE LA QUINUA

Plan Operativo de la Quinua PERX Puno

DIAGNSTICO Y ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

ANLISIS DE LOS FACTORES DE COMPETITIVIDAD EXPORTADORA

PLAN OPERATIVO DE LA QUINUA

Equipo Tcnico de la Regin

Produccin de quinua. Periodo 2001-2004

Evolucin de los precios FOB de las exportaciones de quinua

Cuadro N 1: Demanda de Quinua.

Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos

Plan Operativo de la Quinua PERX Puno

QUINUA REGIN PUNO

El Altiplano Peruano es el centro de origen y

El tamao, color y sabor se diferencia segn la

Nivel IV : con oferta exportable regional y

Zonas Agroecolgicas: Circunlacustre y Suni de

9465 productores agricultores agrupados en 130 organizaciones a nivel provincial y 1 asociacin

Quinua limpia: libre de impurezas y clasificada

Grano: en preparacin de sopas, guisos, graneados, purs, postres y bebidas.

Grano: 1008.90.10.90 Quinua (Chenopodium quinoa) excepto para la siembra Harina:

La oferta exportable de quinua en grano es de 3,500 Tm./ao. La oferta potencial es de 28.000 TM

Condiciones ptimas de almacenamiento: temperatura: 20 C.; humedad relativa: 60 %.

En el 2005 las exportaciones de Puno se dirigieron a Chile y Dinamarca . Las exportaciones

Fuentes: Mesa de trabajo de Quinua de Puno; www.quinuaperu.com; Aduanas/SUNAT;

2. DIAGNSTICO Y ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

El Per, pese a tener menos rea

Grfico N 1: Produccin de Quinua

Elaborado por SASE-Kipu

se vende en los mercados

Tambin se viene incursionando

En Per, Bolivia y Ecuador, la

Grfico N 3: Produccin Nacional de Quinua.

Se tiene referencias que en el

23.6 28.6 28.4 28.4 22.3

Fuente: MINAG 2003

Fuente: Mesa de Trabajo de la Quinua de Puno

El comportamiento de la produccin y los rendimientos de quinua en Puno

PUNO: CULTIVO DE QUINUA/seri es histr icas de l a pr oducci n

Re ndiment o (Kg ./H)

Grfico N 5: Puno - Cultivo de Quinua. Serie

Re ndi mie nto (Kg./H)

Fuente: MINAG 2003. Elaboracin: Mesa de Trabajo de Quinua de Puno

Produccin y Asistencia Tcnica en la Regin

los progresos, las limitantes

Falta decisin poltica en el apoyo a la produccin de quinua.

Bajo nivel tecnolgico en la produccin.

Para un sector de los productores, las condiciones actuales de baja productividad

Situacin y perspectivas de la gestin empresarial

La produccin de quinua es generada por pequeos agricultores independientes,

Bajo volumen de produccin.

Posibilidades que otorga la creacin

Aumenta la posibilidad de establecer alianzas

En Puno se han desarrollado diferentes niveles de agentes de la cadena de

Situacin de la proveedura de bienes y servicios claves de la cadena

La Mesa de Trabajo de la Quinua de la regin Puno ha identificado una serie de

Proveedores de bienes y servicios en la cadena de quinua

INIEA, Agricultor Semillerista

DRA, Municipios, Privados

DRA, INIEA, Productores

Agricultores, Comerciales, Emp.

Mesa de Trabajo de Quinua

Situacin y perspectivas de los mercados

2.4.1 Mercado Nacional y Regional