Aposentadoria especial para portadores de necessidades especiais

do RGPS e RPPS
Por: Francisco Antnio da Silva Filho - quinta-feira, 6 de junho de 2013
O Governo Dilma Rousseff sancionou a Lei Complementar 142, de 08 de maio de 2013,
que regulamentou a aposentadoria especial para os Portadores de Necessidades
Especiais, do Regime Geral de Previdncia Social (trabalhadores da iniciativa privada),
conforme determinava o 1 do artigo 201 da CF.
O tempo de contribuio para fazer jus a aposentadoria especial ficou assim definido:
a) 25 anos de TC, se homem, e 20 anos de TC, se mulher, em caso de deficincia grave;
b) 29 anos de TC, se homem, e 24 anos de TC, se mulher, em caso de deficincia
moderada;
c) 33 anos de TC, se homem, e 28 anos de TC, se mulher, em caso de deficincia leve.
O clculo do beneficio ser feito com base na mdia aritmtica simples das maiores
contribuies, art. 29 da lei 8.213/1991, excluindo-se as vinte por cento menores. Desta
forma, como j aprovado pela lei 9.876/1999, modificando a lei de regncia, o clculo
dos benefcios do RGPS acompanham a mesma sistemtica, no sendo alterado pela
aprovao da emenda.
A LC 142 previu ainda a aposentadoria por idade, aos 60 anos, se homem, e 55 anos, se
mulher, desde que o trabalhador tenha pelo menos 15 anos de contribuio, servindo
como carncia. A forma de clculo acompanha o que est previsto para a aposentadoria
por idade no Regime Geral de Previdncia Social, que 70%, mais 1% (um por cento) a
cada ano, ou seja, para que o trabalhador tenha direito a 100% de salrio de beneficio
vai ter que ter 30 anos de contribuio.
Os Portadores de Necessidades Especiais, por enquanto, ainda no tem uma lei
complementar que regulamente esse tipo de aposentadoria, o que constitui uma injustia
exagerada. Como consolo as entidades sindicais propuseram Mandado de Injuno para
garantir o reconhecimento do vazio legislativo, enquanto pendente de aprovao.
O projeto de Lei Complementar de nmero 250/2005, de Autoria do Senador Paulo
Paim, est em trmite no Senado Federal, tendo como relator o Senador Armando
Monteiro, que apresentou substitutivo mantendo a mesma redao da aposentadoria
especial dos Portadores de necessidades Especiais do RGPS, inicialmente relatado,
reconhecendo a deficincia grave, moderada e leve, sem a exigncia de limite de idade
para o preenchimento dos requisitos.
Na aposentadoria por idade para o PNE, a idade fica em 60 anos, se homem, e 55 anos,
se mulher, com pelo menos quinze anos de contribuio, com o clculo feito na forma
do RGPS, ou seja, 70%, mais 1% (um por cento) a cada ano, at completar 30 anos de
contribuio. Comparando com a aposentadoria por idade na forma do art. 40, a
exigncia cai cinco anos, uma vez que nas regras do art. 40, necessrio que o homem

tenha pelo menos 65 anos de idade, e a mulher, 60 anos de idade, com a forma de
calculo pela mdia aritmtica simples.
O regime de clculo da aposentadoria por tempo de contribuio ser feito pela mdia
aritmtica simples, mesmo regime aplicado ao artigo 40 da constituio federal, ou seja,
sem paridade com os servidores em atividade.
As regras aprovadas at aqui so um retrocesso social, fazendo com que aqueles
servidores Portadores de necessidades Especiais, que ingressaram no servio pblico
antes de 31 de dezembro de 2003, portanto, que ainda mantm a paridade com os
servidores em atividade, procurem os instrumentos para que o tempo especial seja
convertido em comum, para efeito de aposentadoria nas regras transitrias das EC
41/2003 e 47/2005. Manter a paridade o melhor remdio, porque no sabemos o que
vir!
Texto de Francisco filho Coordenador Jurdico do SINDJUFE-BA. Especialista em
Direito Previdencirio e Direito Pblico.