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Le patrimoine urbain est dsormais considr par les acteurs du dveloppement comme
une ressource pour leur territoire. Ils cherchent donc en prciser la valeur conomique.
Cette valuation est dlicate car ce patrimoine est une ralit complexe qui combine
quatre dimensions interdpendantes : conomiques, culturelles, sociales et
environnementales.
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Mthodologies
d'valuation conomique
du patrimoine urbain :
une approche par la
soutenabilit
Michel VERNIERES
Coordinateur
Mthodologies d'valuation
conomique du patrimoine urbain :
une approche par la soutenabilit
Michel VERNIERES
(coordinateur)
michel.vernieres@univ-paris1.fr
Valry PATIN
vpatin@wanadoo.fr
Christine MENGIN
christine.mengin@univ-paris1.fr
(Universit Paris 1 Panthon - Sorbonne)
Vincent GERONIMI
vincent.geronimi@uvsq.fr
Laurent DALMAS
laurent.dalmas@uvsq.fr
Jean-Franois NOEL
jean-francois.noel@uvsq.fr
CONTACT
Marie-Pierre BOURZAI-CHRIF
Division Collectivits locales et dveloppement urbain, AFD
bourzai-cherifmp@afd.fr
Savoir
Cre en 2010 par le dpartement de la Recherche de lAFD, la collection Savoir
rassemble des revues de littrature ou des tats des connaissances sur une question
prsentant un intrt oprationnel.
Aliments par les travaux de recherche et les retours dexpriences des chercheurs
et oprateurs de terrain de lAFD et de ses partenaires, les ouvrages de cette
collection sont conus comme des outils de travail. Ils sont destins un public de
professionnels, spcialistes du thme ou de la zone concerns.
Retrouvez toutes nos publications sur http://recherche.afd.fr
Prcdentes publications de la collection (voir page 213).
[ Remerciements ]
Nous remercions Carolina Rodas (Universit de Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines) et Claire Jehl
(Universit Paris 1 Panthon-Sorbonne) qui ont particip ltude mene pour lAFD : laboration
dune mthodologie dvaluation conomique des projets de rhabilitation et de valorisation du
patrimoine urbain, convention DTO-CLD N 7/2010, Association pour ltude de la mondialisation
et du dveloppement, rapport final, volumes 1 et 2, Paris, mai 2011. Nous remercions
particulirement Marie-Pierre Bourzai-Chrif et Nils Devernois (AFD) pour leurs contributions au
cours des ateliers de suivi de ltude.
[ Avertissement ]
Les analyses et conclusions de ce document sont formules sous la responsabilit de ses auteurs.
Elles ne refltent pas ncessairement le point de vue de lAFD ou de ses institutions partenaires.
Directeur de la publication:
Dov ZERAH
Directeur de la rdaction:
Robert PECCOUD
Sommaire
Rsum
Summary
15
Introduction
21
1.
25
25
40
46
49
54
58
62
68
73
3.
3.1. Introduction
107
3.2. Une grille danalyse reposant sur une approche inclusive de la soutenabilit 111
137
139
152
164
177
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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[ 4]
Conclusion
185
187
Glossaire
191
Bibliographie
197
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Les auteurs
Laurent DALMAS est matre de confrences en sciences conomiques lUniversit
de Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines, au laboratoire du centre dtudes sur la
mondialisation, les conflits, les territoires et les vulnrabilits (Laboratoire CEMOTEV),
EA 4457. Ses domaines de recherche portent sur lconomie de lenvironnement et
des ressources naturelles, notamment sur les problmatiques de la tarification de leau
(France, Rpublique slovaque), et lvaluation conomique du patrimoine urbain
(Sousse).
Contact : laurent.dalmas@uvsq.fr
Vincent GERONIMI est matre de confrences HDR en sciences conomiques
lUniversit de Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines, laboratoire CEMOTEV. Ses
domaines de recherche portent sur lconomie du dveloppement, plus
particulirement la vulnrabilit macroconomique des pays les moins avancs (Mali),
les fluctuations des cours des matires premires, la soutenabilit du dveloppement
(Nouvelle-Caldonie) et lvaluation conomique du patrimoine urbain (Saint-Louis).
Contact : vincent.geronimi@uvsq.fr
Christine MENGIN est matre de confrences en histoire de larchitecture
lUniversit Paris 1 Panthon-Sorbonne, Equipe interdisciplinaire de recherches sur le
tourisme (EIREST). Ses recherches portent sur lhistoire de larchitecture
contemporaine (logement social, Allemagne, palais de justice) et sur la
patrimonialisation de la forme urbaine (Porto-Novo, Saint-Louis du Sngal, Sousse,
cits berlinoises, concessions occidentales de Tianjin notamment).
Contact : christine.mengin@univ-paris1.fr
Jean-Franois NOL est professeur des universits (en retraite), collaborateur
scientifique et membre du laboratoire CEMOTEV. Economiste de lenvironnement
et des ressources naturelles, ses travaux portent notamment sur lvaluation du capital
naturel et incluent de nombreux articles scientifiques et contributions des ouvrages.
Contact : jean-francois.noel@uvsq.fr
Valry PATIN est consultant-expert auprs de la Banque mondiale et de lUNESCO,
membre expert du Comit international du tourisme culturel du Conseil international
des monuments et des sites (ICOMOS). Il a t professeur associ lUniversit de
Paris 1 Panthon Sorbonne jusquen aot 2011. Ses spcialits sont la gestion et la
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Les auteurs
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AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Rsum
En quelques annes, le patrimoine est devenu un objet conomique crdible, en
grande partie du fait de laccroissement de sa frquentation touristique, laquelle
constitue une source majeure de recettes directes et indirectes. Ainsi le patrimoine
est-il dsormais considr comme un moteur du dveloppement local, grce aux
dpenses faites par les visiteurs des sites dans les territoires qui les environnent, et
certains grands tablissements culturels ne sont pas loin dtre administrs comme
des entreprises. Cette prise en compte du rle conomique du patrimoine et
linflchissement de ses modes de financement, qui voient la contribution du secteur
public diminuer sensiblement, invitent mettre en place des instruments dvaluation
et dintervention conomiques et financiers plus prcis quils ne lont t jusqu
prsent.
Lobjectif de cette tude est donc dlaborer une dmarche systmatique permettant
dvaluer lintrt conomique de projets de valorisation du patrimoine urbain. A
partir dune analyse des diverses approches du patrimoine urbain, la premire partie
propose une dfinition inclusive de celui-ci. La deuxime partie, qui prsente une
synthse des mthodes dvaluation conomique du patrimoine, met laccent sur les
questions de lapport des mthodes dvaluation environnementale au domaine du
patrimoine urbain. La troisime partie labore une grille dvaluation centre sur la
soutenabilit permettant didentifier et destimer les consquences conomiques et
sociales dun projet patrimonial. Une illustration de lutilisation de cette grille danalyse
est prsente, dans la quatrime partie, pour deux cas diffrents de patrimoines
urbains : ceux de Saint-Louis du Sngal et de Sousse.
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Rsum
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Rsum
gentrification. Ds lors, il nest pas surprenant que toute tentative dlaborer une
typologie des centres urbains historiques soit particulirement dlicate et sujette
critiques. Cette complexit de toute approche patrimoniale de lurbain est renforce
par la ncessit dintgrer cette dernire dans les processus de dveloppement
territoriaux dans leur ensemble. En effet, la prsence dun patrimoine urbain concerne
gnralement un territoire plus vaste dont il convient de prciser les limites
territoriales et les modalits de son dveloppement conomique et social, tout
comme la nature et le jeu des acteurs de ce dveloppement. lissue de cette
approche, le patrimoine urbain apparat bien comme spcifique : la diffrence des
autres types de patrimoine (monumental, archologique, musographique,
immatriel...), sa valorisation est confronte des contraintes conomiques et sociales
trs fortes. Ds lors, sa gestion implique la mise en place de dispositifs (techniques,
humains, financiers, juridiques) spcifiques qui permettront dassurer la soutenabilit
du dveloppement.
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Rsum
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Rsum
la plus favorable, par une dgradation nette du patrimoine bti, alors que
laccumulation dans les autres dimensions (humaine, conomique et naturelle)
reste proche du seuil de soutenabilit. En consquence, la soutenabilit du
patrimoine urbain dans son ensemble semble remise en question. A linverse,
la mdina de Sousse, partir des estimations retenues, se caractriserait par
une dgradation nette quasi nulle du patrimoine bti, alors que laccumulation
dans les autres dimensions (humaine, sociale, conomique et naturelle) reste
proche du seuil de soutenabilit.
La dernire phase danalyse propose porte sur lexistence dventuels effets
de seuils ou de risques. Ainsi, Saint-Louis semble exister un seuil conomique
li la pauvret : les revenus de la majorit de la population rsidente actuelle
ne lui permettent pas de financer la conservation du patrimoine urbain existant.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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Summary
Urban heritage has become a credible economic subject in the past few years, which
is in a large part due to the growth of tourism that has become a major source of
direct and indirect income. Such heritage now is considered as an engine for local
development, thanks to the spending by visitors of such sites in the surrounding areas,
and certain major cultural establishments are now close to being run as enterprises.
This consideration of the economic role of such heritage and of its changing funding
methods, which see a clear decrease in public contributions, invites the setting up of
instruments for more accurate economic and financial evaluation and intervention
than were available until now.
The objective of this study is thus to set up a systematic approach for evaluating the
economic interest of urban-heritage development projects. Based on an analysis of
the various ways of considering the urban heritage, Part 1 proposes an inclusive
definition of this concept. Part 2, which presents a synthesis of the methods for the
economic evaluation of heritage, stresses the questions of the input of environmental
evaluation methods of the urban heritage. Part 3 establishes an evaluation grid based
on sustainability, for identifying and estimating the economic and social consequences
of a heritage project. Part 4 illustrates the use of this analytical grid by applying it to
two different cases of urban heritage: Saint-Louis in Senegal and Sousse in Tunisia.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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Summary
The urban heritage thus consists of a mixed capital that can generate services,
producing value. Such sources of capital value are grouped into four main categories:
Economic capital, in the narrow sense of the word, encompasses mainly
buildings, equipment and infrastructure;
Human and social capital is composed of the competences and dynamics of
the population, including the variety of existing social connections;
Natural capital consists of the quality of air, water and sanitation, including the
presence of green spaces;
Cultural capital, finally, is a more diffuse concept as it is composed of a
combination of immaterial goods, traditions, and skills that were accumulated
by earlier generations.
The diverse heritage policies as set up and implemented in each country strongly
affect the creation and evolution of such capital, as each country has its own methods
and priorities. Moreover, such policies will very much depend upon the capacity of
the public authorities to arbitrate between the different socio-economic groups.
Once these points have been settled, the procedures as implemented will essentially
depend upon the players in the urban heritage field.
In the specific case of developing countries, the intervention of major international
donors is essential for the funding of heritage projects. In fact, though such funding
may come from different (international, national, local, public or private) sources, great
importance should be attached to the inherent risks of such operations, regardless
of the dominant players and the methods of funding the projects for protecting and
valorizing the urban heritage. Such risks are manifold, going from turning the city into
a museum with a touristic mono-activity to the starting of property speculation and
certain forms of gentrification. It is thus not surprising that most attempts at drawing
up a typology of historical urban centres are a particularly delicate exercise that is
easily open to criticism. The complexity of the urban-heritage approach is further
complicated by the need of integrating this approach in the process of territorial
development as a whole. In fact, the presence of an urban heritage generally concerns
a much larger area, whose territorial limits and methods for its social and economic
development, and the type of intervention of the players in this development, should
be defined as well. Because of this approach, the urban heritage acquires a specific
aspect: contrary to the other types of heritage (monuments, archaeology, museums,
[ 16 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Summary
immaterial, etc.), its valorization faces very strong economic and social constraints.
This implies that its management involves the setting up of specific technical, human,
financial and legal provisions that will ensure the sustainability of the development.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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Summary
select, rank or weigh according to the methods used. However, these methods
are relatively complex in terms of scenario definition and estimation procedure;
Indirect methods use the effective behaviour of economic actors on the
property market and of those additional services that cannot be exchanged in
a market place. In the case of a hedonic price method, this means the search for
a market on which goods are exchanged for which the environment is an
attribute. Likewise, the use of a displacement cost method supposes that the
individuals move in order to benefit from the environmental or heritage goods
under consideration. The effective transportation cost, in time and in money,
thus allows estimating the value allotted to the good being considered.
A multi-criteria analysis in its different variants, for its part, allows integrating aspects
that are not easily expressed in monetary terms. This approach seems to be
particularly useful in multi-dimensional situations with numerous conflicts of interest,
which is true for both the natural and the urban heritage. Various methods of this
type exist, such as the upgrading methods that are based on direct comparison of
the planned actions, which is easier than a precise evaluation of their performances.
Such methods, as they allow the consideration of highly complex situations, seem to
be relatively well adapted to the urban-heritage case, but their implementation is
rather difficult and not suitable for all cases.
The proposed assessment of environmental evaluation methods leads to a highly
pragmatic conclusion: no single method exists that can be used for all urban-heritage
projects. On the contrary, the specific context of each project will dictate which
method is the most suitable. The inventory presented in Part 2 thus consists of a
toolbox in which no single method is better than the next.
[ 18 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Summary
generations, which at least supposes to maintain their overall value over time. The
two approaches generally retained are weak sustainability and strong sustainability.
Weak sustainability supposes that the economic, social, cultural and environmental
values can be substituted. In this case, the sustainability standard concerns the net
overall investment that should be positive in all. Strong sustainability supposes that the
various dimensions of the heritage cannot be substituted, but are complementary in
terms of certain thresholds. The characteristics of the urban heritage rather lead to
an interpretation in terms of strong sustainability, thus requiring the identification of
thresholds beyond which the complementarity effects become dominant.
Several economic-analysis grids exist for the evaluation of this heritage, in particular
those of the Inter-American Development Bank (IDB) and of Ost (2009), which are
key reference points. However, their limits have led us to propose our own grid, which
distinguishes the dimensions of stock and flux as well as those of value and
sustainability. Two criteria were retained for ranking the pertinent indicators and data.
These concern (i) the condition of the urban heritage based on the size of the stock,
and (ii) the evolution of this heritage based on investment flux and the depreciation
of the stock.
The collected information then allows evaluating the urban heritage according to the
two criteria of economic value and sustainability. The projects for rehabilitating urban
heritage will be judged on these two criteria, in terms of flux (Will the new
investments compensate degradation and depreciation?) and of stock (Is the
threshold reached below which irreversible degradation occurs?).
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 19 ]
Summary
[ 20 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Introduction
Introduction
Cette tude a pour objectif dlaborer un cadre de cohrence susceptible de
permettre dvaluer lintrt conomique de projets de valorisation du patrimoine
urbain. Une telle tude prend en compte les problmatiques actuelles qui prvalent
dans lanalyse de ce type de patrimoine.
En premier lieu, il importe de rappeler que la notion mme de patrimoine urbain est
relativement rcente, au regard des autres types de patrimoine (monumental,
archologique, mobilier). Elle repose sur une approche complexe qui intgre la fois
les concepts familiers du patrimoine (conservation, restauration, protection, mise en
valeur) mais galement une forte dimension conomique et sociale : la ville, mme
historique, demeure un rseau de services, de transports, de commerces, et dhabitat
qui influencent profondment la perception et le traitement de son patrimoine.
En deuxime lieu, le patrimoine en gnral, culturel et naturel, est devenu un objet
conomique et social crdible, acteur important du dveloppement local. Cette
nouvelle comprhension suppose une meilleure valuation de sa ralit conomique
et sociale et influence les modes de gestion aussi bien du patrimoine urbain que des
autres formes de patrimoine culturel et naturel. Ces dispositions imposent de recourir
des techniques de gestion et des mthodes dvaluation plus soucieuses des
ralits financires et sociales, sans toutefois ngliger le fait que le patrimoine reste un
bien collectif, support de connaissance, dchanges et didentit et quil doit
conserver, ce titre, un statut spcifique.
En troisime lieu, le patrimoine urbain, du fait de son rle conomique et social
marqu, sinsre, peut-tre plus que le patrimoine culturel en gnral, dans les
mouvements lis la mise en uvre des principes du dveloppement durable. Il doit
donc tre intgr aux nouvelles rgles qui rgissent la gestion des performances
nergtiques, mme si cela pose de nombreux problmes techniques. De mme quil
nest plus imaginable de protger et de grer des biens culturels sans que les
populations locales soient parties prenantes de cette gestion, la prise en compte des
principes du dveloppement durable a fortement marqu la proposition dune
nouvelle mthode dvaluation conomique du patrimoine urbain ici dveloppe.
Cette mthode sappuie prioritairement sur une approche en termes de soutenabilit,
qui tient compte la fois du caractre global (au sens de plantaire) du processus de
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Introduction
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AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Introduction
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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Introduction
patrimoine urbain. Cette grille dvaluation propose une dmarche en quatre tapes
permettant successivement, aprs avoir identifi le patrimoine urbain, den valuer les
diffrents types de valeurs conomiques, la soutenabilit et lexistence deffets de
seuil.
Le quatrime chapitre illustre cette grille dvaluation partir de deux cas concrets :
ceux des patrimoines urbains des villes de Saint-Louis du Sngal et de Sousse. Les
diffrences dans la nature et le contexte structurel de ces deux terrains permettent,
en les rapprochant, de montrer tout la fois loprationnalit de la grille propose et
den adapter la mise en uvre aux spcificits de chaque cas.
[ 24 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
1. Lapproche patrimoniale :
la notion de patrimoine urbain
1.1. Les approches historique, sociologique et conomique
1.1.1. Lapproche historique : le patrimoine urbain, un patrimoine rcent
On entend par patrimoine urbain un ensemble form par les difices
monumentaux et larchitecture banale (notamment les habitations) qui lenvironne.
Loin dtre la somme de diffrents monuments pris isolment, lensemble urbain est
une trame serre compose ddifices mineurs et majeurs, qui sexpliquent et se
compltent les uns les autres. Pris isolment, aucun na la valeur dun chef-duvre :
cest lensemble qui a une grande valeur, par sa cohrence, due la rgle commune
qui a prsid ldification, dterminant limplantation et le gabarit. Chaque difice
est constitutif de la composition urbaine. En cela le patrimoine urbain se distingue
du patrimoine culturel, qui concerne surtout des lments isols exceptionnels :
monuments, sites archologiques, uvres mobilires (peinture, sculpture,).
Toutefois, on observe depuis quelques annes une volution de cette approche qui
tend prendre en compte des ensembles patrimoniaux complexes, inscrits dans un
territoire. Cest par exemple le cas pour le Val de Loire et les chemins de Saint-Jacques
de Compostelle, inscrits sur la liste du patrimoine mondial. Cette nouvelle dimension
du patrimoine associe de manire cohrente le bti et les paysages (paysages
culturels), mais galement le patrimoine immatriel (usages, traditions, savoir-faire).
Quil sagisse de patrimoine monumental, naturel et immatriel ou de patrimoine
urbain, on constate donc un certain glissement de lapproche historique et artistique
traditionnelle vers une approche plus anthropologique qui valorise un ensemble de
liens complexes entre les lments constitutifs du patrimoine, sans exclure les
dimensions conomiques propres au dveloppement territorial.
Le centre historique, marqu par son ancrage dans un contexte territorial, est
spatialement dlimit, le plus souvent au moyen dune opposition avec les quartiers
priphriques. Il a t le noyau dun tablissement humain qui a, au moins dans une
phase historique, jou un rle de coordination politique, conomique et culturelle.
En ce sens, le centre historique est aussi la traduction spatiale dun modle de socit,
qui reste lisible dans sa structure urbanistique et son bti.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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Par rapport aux termes plus descriptifs de quartier ancien , ensemble urbain ,
paysage urbain , tissu urbain ou composition urbaine , la notion de
patrimoine urbain est la rsultante dun processus de patrimonialisation, au cours
duquel les autorits et/ou certains groupes sociaux ont rinvesti lhritage
architectural. Ce processus de patrimonialisation concerne un bti dont lusage
antrieur est mis en cause et dont la conservation est menace. Il peut tre dclench
par un vnement (projet de dmolition) ou un regard extrieur (expertise suscite
par une organisation internationale). Ce constat de ltat de dshrence dun lieu
incite, ds lors, en prserver les lments significatifs, afin de les transmettre aux
gnrations suivantes.
Cette notion de patrimoine urbain a marqu le passage de lattention porte au
monument historique la prise en compte de lensemble urbain, dans un contexte de
rejet de lurbanisme fonctionnaliste. Elle est apparue dans les annes 1930 sous la
plume de larchitecte italien Gustavo Giovannoni, qui a formul trois grands principes :
tout fragment urbain doit tre intgr dans un plan damnagement local et
rgional ;
le monument ne peut tre pris isolment, sans ses abords, son environnement ;
les ensembles urbains appellent des procdures de prservation et de
restauration qui en respectent lchelle et la morphologie (parcelles, voies), avec
une certaine marge de manuvre.
Cest la premire fois quest thorise une restauration du patrimoine tenant compte
de ses fonctions sociales, combinant la protection dun centre urbain au maintien de
la vie locale, dans le souci den viter la musification.
Si le terme de patrimoine urbain est ainsi apparu en Italie dans les annes 1930, il na
revtu de valeur oprationnelle en France que dans les annes 1960, en raction la
rnovation destructrice adopte tout au long de la dcennie prcdente pour
rsorber les quartiers anciens dgrads et insalubres. La notion est au fondement de
la loi de 1962 sur les secteurs sauvegards, qui vise la protection des centres anciens
caractre historique, esthtique ou de nature justifier la conservation, la
restauration et la mise en valeur de tout ou partie dun ensemble dimmeubles .
Selon les termes dA ndr Malraux, alors ministre de la Culture, les nations ne sont
plus seulement sensibles aux chefs-duvre, elles le sont devenues la seule prsence
[ 26 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Encadr
1 Lexprience de Bologne
Aprs une phase o les projets de reconstruction des villes italiennes victimes des
destructions de la seconde guerre mondiale se sont aligns sur la rnovation urbaine
dfendue par lurbanisme moderne, un dbat sengage sur la sauvegarde des centres
anciens, et la ncessit de les considrer non seulement comme bien patrimonial, mais
aussi comme bien conomique.
Dans ce contexte, la ville de Bologne fait uvre de pionnire, avec un projet qui prend
le contrepied de l ventrement et considre son centre historique comme un
monument en soi. Lobjectif est de construire le futur de la ville sur son propre pass , en
luttant contre ltalement urbain et le dpart des habitants vers la priphrie. Le centre
historique devient llment central et fdrateur dune nouvelle stratgie de
dveloppement global de laire mtropolitaine. Lanc en 1969, le plan pour le centre
historique de Bologne, sige du Parti communiste italien, doit tre le modle de la
politique urbaine de la gauche italienne. Ses mots dordre sont : participation des
habitants, maintien des habitants dfavoriss dans leur quartier, lutte contre la
spculation immobilire, et rquilibrage de la prsence des activits tertiaires
(banques, etc.) au profit de la fonction rsidentielle. Il se fonde sur linventaire et ltude
typo-morphologique exhaustive et rigoureuse du bti, pralablement mene par les
services municipaux.
Laudace de lexprience, la recherche dun quilibre entre conservation des
monuments, des tissus urbains et des besoins de la socit contemporaine, et reposant
sur limplication des citoyens, fait de Bologne le point de mire de lexprimentation
urbaine dmocratique . Dans la dcennie suivant 1968, dinnombrables observateurs
europens en rendent compte dans la presse spcialise.
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AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
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AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
symbolique sest beaucoup renforce. Nous nous trouvons dans une phase de
revalorisation foncire et de gentrification de certains espaces urbains centraux,
essentiellement dans les pays dvelopps o lon assiste un mouvement de
reconqute des centres villes anciens pour des raisons sociologiques (appartenance,
signe social) mais galement conomiques (cot et dure des transports, services).
Ce phnomne existe aussi dans certains pays en dveloppement. Il inclut dsormais
aussi des acqureurs trangers (retraits, rsidences secondaires), mais il faut pour
cela que le pays dispose dune lgislation autorisant lachat sans restriction de biens
immobiliers nationaux par des trangers (comme au Maroc). Ce nest pas encore un
cas de figure frquent, mais il devrait sans doute le devenir court et moyen terme.
Nagure foyers de concentration des classes populaires dans un habitat dgrad, les
centres anciens sont aujourdhui trs souvent au cur dun processus de qualification
par la rhabilitation de lespace rsidentiel au moyen de la mise aux normes de
lhabitabilit contemporaine et par la cration et la valorisation despaces publics. Par
ailleurs, limpact du label patrimonial fait que ce ne sont plus seulement les habitants
de la ville centre qui se reconnaissent et sidentifient au paysage du centre historique,
mais ceux de toute lagglomration.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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anciens, acheter des objets dart (voire de la brocante), sont des actes qui tmoignent
de cet engouement. Mais cette constatation ne vaut pas pour une majorit de pays
en voie de dveloppement : les riches Libanais ont laiss labandon les belles et
grandes villas de Beyrouth, construites au XIX e sicle, leur prfrant les immenses
appartements proposs par la promotion immobilire de la reconstruction. Dans la
majorit des cas, le problme de lintervention sur les centres urbains historiques se
heurte labsence de considration pour lintrt du patrimoine. Cette absence ne
tmoigne pas dune forme dinconscience identitaire, mais plutt dun rejet de
linconfort et de la trs forte attraction de la modernit ostentatoire. Ce rejet explique
souvent labandon, par les rsidents, des btis anciens quils vendent aux trangers
des prix trs suprieurs leur valeur locale. Cette situation a parfois tendance se
renverser, car certains migrs revenus dans leur pays se rapproprient ensuite les
parties les plus visibles ou les plus rentables de leurs biens. Mais dans une procdure
dintervention sur le patrimoine urbain, ce dsengagement temporaire des
populations locales engendre des difficults et des surcots importants. Un tel
phnomne produit des effets contradictoires : dun ct, les populations locales
souvent pauvres qui habitent les centres anciens dgrads sont repousses vers
dautres localisations dhabitat, frquemment en priphrie de ville ; de lautre,
larrive de nouvelles populations disposant de moyens conomiques et culturels se
traduit par un mouvement de restauration du patrimoine urbain trs favorable sa
sauvegarde, et par le dveloppement dactivits parfois touristiques (htels et
restaurants de charme, commerces de souvenirs spcialiss, voire enseignes de
grandes marques) qui contribuent au dveloppement conomique local.
La question de lauthenticit
La notion dauthenticit est apparue dans le prambule de la Charte de Venise (1964),
qui mentionne le devoir que reprsente pour lhumanit la transmission aux
gnrations suivantes des uvres monumentales dans toute la richesse de leur
authenticit . lpoque, les rdacteurs de la Charte, qui partageaient les mmes
rfrences culturelles, souhaitaient encadrer les dcisions concernant la restauration
des monuments. la fin des annes 1970, le Comit du patrimoine mondial adopte
le critre dauthenticit comme mesure de la vrit des valeurs, en ce qui concerne
la conception, les matriaux, lexcution, les savoir-faire et lenvironnement des sites
considrs. Dans la pratique, il est difficile mettre en uvre. Durant les trois
dcennies suivantes, la notion de patrimoine sest considrablement largie, incluant
le reprsentatif et non plus seulement le meilleur, lordinaire et plus seulement le
monumental. Elle intgre de nouvelles typologies de patrimoine, dont le patrimoine
vernaculaire, mais aussi les expressions rgionales les plus diverses. De la conservation
[ 32 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
conomique (mnage, entreprise,...) ayant une valeur conomique positive, cest-dire gnrant une ressource que lentit contrle du fait dvnements passs et dont
cette entit attend un avantage conomique futur. Ainsi, du point de vue de
lconomiste, un portefeuille dactifs, un capital, reflte le patrimoine dun individu.
Selon la dfinition de Fisher (1906), le capital constitue un stock de richesse qui existe
tout moment du temps. Il donne naissance un flux de services qui scoule au
cours du temps et qui engendre ainsi un revenu. Dans cette optique, le capital
constitue un facteur de production, au mme titre que le travail.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 35 ]
capital humain et social, le capital naturel et le capital culturel (cette approche est
dveloppe dans la deuxime partie du prsent ouvrage).
Schma
Capital physique
et technique
Dpenses culturelles, recettes
(tourisme, muse,etc.)
Dgradations, dpenses
de prservation
Inscurit, dlits,
Capital culturel
Capital naturel
Investissements,
sant, ducation
Nb dassociations,
crations, spectacles,...
Capital humain
et social
Source : auteurs.
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AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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Schma
Sassurer que les gnrations futures ont au moins le mme potentiel dopportunits conomiques
que la gnration actuelle pour raliser leur bien-tre
La consommation par tte ne doit pas dcliner au cours du temps
La richesse globale, la valeur du stock de capital global ne doit pas dcliner au
cours du temps : stratgie de gestion dun portefeuille dactifs
Richesse totale
Capital conomique
standard
Capital culturel
Capital naturel
Capital social
Soutenabilit faible
Les capitaux sont
substituables entre eux :
maintien de la
valeur globale
Soutenabilit forte
Les capitaux ne
sont pas
substituables entre eux :
maintien de la valeur
de chaque capital
au-dessus
de seuils critiques
Source : auteurs.
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Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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Pour pallier ces difficults, un nouveau dispositif juridique a t mis en place en 1983 :
la zone de protection du patrimoine architectural et urbain (ZPPAU), devenue zone
de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager (ZPPAUP) en 1993. Ce
nouveau dispositif, qui sinscrivait dans le cadre de la loi de dcentralisation, donnait
aux collectivits territoriales plus de pouvoirs et surtout instituait une procdure de
dcision concerte qui associait ltat, les collectivits, les acteurs conomiques, et
dclenchait des aides financires publiques plus importantes. Il tait beaucoup plus
adapt la ralit conomique et sociale, tout en conservant les principes de
protection du patrimoine. Par ailleurs, en matire de proprit, les collectivits ont
vu leur droit de premption stendre, leur permettant ainsi dintervenir plus
rapidement pour mettre en uvre des actions de protection et de valorisation. En
effet, il tait apparu clairement dans les secteurs sauvegards que le dispositif
financier (aides directes, facilits fiscales) avait certes amlior trs sensiblement la
protection du patrimoine, mais aussi renforc la spculation immobilire, limitant les
capacits dintervention des collectivits, en particulier des communes. Par ailleurs, un
droit de premption tendu au profit des collectivits favorisait aussi la solution de
situations dangereuses lorsque, par exemple, un difice occupait une place
stratgique dans le tissu urbain et quil y avait mutation, mais aussi lorsquun difice
priv important se trouvait menac de ruine parce que les propritaires taient en
situation dindivision dlicate, ou parfois mme lorsquils ntaient pas formellement
identifis. La ZPPAUP a inflchi ce systme, en permettant de tenir compte de la
conservation et du dveloppement et en donnant au secteur public des moyens
juridiques plus importants. Les chiffres en tmoignent : il y a en France aujourd'hui
102 secteurs sauvegards et 672 ZPPAUP, dont un bon nombre sont aussi des
communes touristiques (comme Pont-Aven, dans le Finistre, en Bretagne).
La protection du patrimoine urbain associe au dveloppement local, voire
instrument du dveloppement local, sest trouve galement renforce par
lexistence dun cadre juridique ddi lamlioration de lhabitat (oprations
programmes damlioration de lhabitat, OPAH) et la modernisation du commerce
et des services (oprations collectives de modernisation de lartisanat, du commerce
et des services, OCMACS), oprations qui peuvent tre mises en uvre
conjointement avec le dispositif des ZPPAUP. Par ailleurs, dautres actions durbanisme
favorisent galement les actions de protection et de valorisation du patrimoine urbain
qui trouvent leur place au sein de programmes territoriaux plus vastes (schmas de
cohrence territoriale, SCOT). En 2011, et afin dintgrer les nouvelles dispositions,
issues des directives europennes relatives au dveloppement durable
(Loi Grenelle 2), les ZPPAUP ont laiss la place un nouveau dispositif : les aires de
valorisation de larchitecture et du patrimoine (AVAP).
[ 42 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Lexistence de telles possibilits permet aux pouvoirs publics de mettre en uvre des
politiques du patrimoine qui accordent aujourdhui une place significative au
dveloppement local, souvent par le biais du tourisme.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 43 ]
linscription, comme en France. Mais les politiques diffrent : dans la plupart des cas,
lessentiel des dispositifs dtude, de protection et de valorisation concernent surtout
les monuments et les sites, alors que lapproche en termes de patrimoine urbain est
trs souvent dpendante des opportunits. Le cadre juridique, les moyens
daccompagnement financier et les savoir-faire manquent parfois.
[ 44 ]
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AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
approfondies. Ces analyses sont menes pour lessentiel par les grands bailleurs
intergouvernementaux, qui sont appels intervenir financirement et
techniquement dans les dispositifs de conservation et de valorisation du patrimoine
urbain. Il a donc sembl utile danalyser leurs approches du sujet.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 47 ]
au patrimoine mondial dont on dispose sont des valuations bases sur des mthodes
dimpact assez mal matrises dun point de vue mthodologique, mais qui ont le
mrite de montrer que le label patrimoine mondial peut entraner, dans certaines
conditions de bonne gestion, un accroissement notable de la frquentation. Ceci
tant, la trs grande majorit des villes appartenant ce groupe et bnficiant dune
activit conomique significative, en particulier touristique, ne font pratiquement pas
tat de leur appartenance au patrimoine mondial. Cest le cas dA rles par exemple.
[2] Pour le Moyen-Orient et lAfrique du Nord, trois projets seulement : Jordan Tourism en 1976, Egypt Luxor Tourism
en 1979 et Tunisia Urban Development III en 1982, avec des rsultats limits, selon la Banque mondiale elle-mme
(Banque mondiale, 2001).
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1.5.2. La musification
La musification dsigne un mouvement de dvitalisation du patrimoine urbain
immobilier, mobilier et immatriel. Cest un procs que lon fait souvent aux villes
touristiques, accuses de se transformer en vitrines du pass, peu peu dpossdes
des expressions de la vie actuelle. Si cette dnonciation vaut sans doute pour
quelques lieux emblmatiques, la vitalit des grandes cits patrimoniales lemporte
le plus souvent. Nanmoins, une intervention sur le patrimoine urbain doit prendre
en compte le risque dune dvitalisation au profit dune prsentation
majoritairement culturelle, conue et mise en uvre par les spcialistes du domaine,
surtout dans une configuration o le patrimoine et sa variante musale jouent un
rle de plus en plus vident comme lment didentification et de renforcement
dimage. Aujourdhui, le nombre des nouveaux muses est impressionnant, en Europe
ou dans le Golfe. Dans la plupart des cas, il sagit effectivement dun geste urbain
proposant des architectures de plus en plus cratives mais, y bien regarder, si lon
parle en permanence des architectes de ces nouveaux muses (Hadid, Pei, Tschumi,
Sanaa, ou encore Nouvel), on ne renseigne pratiquement jamais sur les collections
qui y seront abrites.
[ 56 ]
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[ 57 ]
ces cas de figure, la coopration multilatrale, bilatrale et (de plus en plus souvent)
dcentralise viennent pallier les carences. Paradoxalement, cette situation permet
souvent dtre plus efficace que dans les pays disposant de lensemble des moyens.
Cependant, une fois les oprations de coopration termines, le suivi des
interventions se rvle gnralement assez faible.
[ 58 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 59 ]
on peut intervenir dans le cadre de programmes intgrs portant sur des ensembles
consquents en sappuyant sur des dispositifs financiers et techniques exceptionnels
(ANRU), ou en progressant immeuble par immeuble ou rue par rue en rnovant
lhabitat et en favorisant linstallation de commerces et de services ainsi que la
mobilit sociale.
[ 60 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
diffrents selon la nature de lactivit considre (diffrence qui tend crotre dans
le monde contemporain), la nature de ces territoires et, dans le temps, celle de leurs
processus de dveloppement, jouent un rle essentiel pour leur bien-tre.
Tout territoire est donc un construit social qui combine des lments de nature
conomique, sociale et politique. Du point de vue conomique, il se caractrise par
un ensemble de structures de production, de modalits de rpartition des revenus,
et dchanges internes et externes. Socialement, il est compos dun ensemble de
catgories sociales regroupes sous des formes diverses : formelles (associations et
syndicats) ou informelles (relations de voisinage et familiales). Toutefois, un territoire
ne peut exister sans une organisation politique, appuye sur des structures
administratives, dont le rle est dassurer la coordination de laction des diffrents
groupes qui constituent ce territoire et darbitrer leurs conflits.
La forte diversit des territoires provient de lampleur des disparits : conomiques
(en termes de niveau de richesse), sociales (dues la nature et la culture des divers
groupes sociaux) et politiques (selon leurs types dorganisation et le degr de
lgitimit des gouvernants). De plus, ces territoires schelonnent du quartier ou du
village aux regroupements supranationaux, comme lUnion europenne. Cette
complexit du paysage territorial entrane invitablement des chevauchements
dappartenance, sources de conflits, entre les divers groupes dacteurs du
dveloppement. En effet, les intrts des rsidents dune zone donne nont a priori
pas de raison de correspondre ceux dun territoire plus vaste, et les intrts locaux,
nationaux, ou mondiaux peuvent donc sopposer. Ds lors, un projet local de
valorisation dun patrimoine urbain peut se heurter une politique nationale de
dveloppement suivant dautres priorits, et inversement pour un projet dorigine
nationale ou internationale. Dans tous les cas, il est toutefois essentiel dvaluer les
consquences locales des projets de valorisation sur le cot du foncier, les salaires et
les prix des biens. De plus, les dpenses de valorisation engages localement peuvent
finalement, du fait des caractristiques de la structure productive locale, bnficier
surtout des territoires voisins. Dans de tels cas, seule lintervention compensatrice
dune collectivit territoriale plus vaste ou de ltat peut faciliter la ralisation du
projet. Ds lors, des diffrences dapprciation ne peuvent quapparatre, selon
lchelle territoriale considre, quant aux critres permettant dvaluer la pertinence
des projets patrimoniaux.
Quelle que soit lchelle danalyse adopte, les territoires peuvent galement tre,
analytiquement, regroups en quelques grands types idaux. Lun des plus
frquemment voqus est constitu par les districts industriels . Il sagit de zones
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 63 ]
o la production dun type de produit occupe une place essentielle, production par
ailleurs quantitativement significative nationalement et lexportation. Y coexistent
de nombreuses PME, ayant des liens troits et complexes de concurrence et de
coopration. A loppos, peuvent tre identifis des territoires domins par une
grande firme.
Les grandes agglomrations, quant elles, cumulent des activits diverses, tant
industrielles que, de plus en plus, de services aux entreprises et aux particuliers.
Traditionnellement, on les oppose aux zones rurales, marques par la place de
lagriculture et leur faible densit. Mais cette opposition ancienne tend sattnuer du
fait de la croissance de zones rurales priurbaines, essentiellement rsidentielles.
Le fait que les projets tudis concernent le patrimoine urbain ne signifie pas, pour
autant, que le territoire prendre en considration pour leur valuation conomique
soit le primtre, quartier, centre historique, dont la valeur patrimoniale est reconnue.
Le plus souvent, le territoire retenir est soit la ville dans son entier, soit un territoire
comprenant galement des zones priurbaines et mme rurales. Tout dpend de la
nature du patrimoine identifi, de son ampleur, de son rayonnement rgional, national
ou international. Cest donc au cas par cas que le territoire de rfrence pour
lvaluation peut tre dtermin.
Une fois le primtre du territoire pertinent identifi, il convient danalyser son
processus de dveloppement. L encore, la grande diversit de ces processus est
lorigine du rle trs variable que peut y jouer le patrimoine urbain.
[ 64 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
moins entre les plus puissants dentre eux. Ds lors, pour quun projet patrimonial
soit ralisable, il est fondamental que laction de tous ces groupes soit coordonne et
que des arbitrages soient rendus entre leurs intrts divergents. Cest,
fondamentalement, le rle des pouvoirs publics.
En consquence, lvaluation de tout projet doit accorder une grande place aux
diffrents acteurs du dveloppement du territoire, leurs motivations et leur degr
dintrt et dimplication dans le projet considr. La nature et la force conomique
et politique des groupes adhrents au projet est un facteur essentiel de sa russite
et, donc, de sa lgitimit.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 67 ]
degr dingalits dans la rpartition de ce revenu). Pour une tude centre sur la
valorisation du patrimoine urbain, il simpose galement de prciser ltat des
infrastructures de transport, de voirie, dassainissement, de distribution deau et
dlectricit. Il en est de mme de la structure de la proprit foncire du territoire
(prive, communautaire, publique), de la rglementation foncire et de lexistence ou
non dun march foncier actif.
Les politiques conduites par les pouvoirs publics ont une influence dcisive sur toutes
ces variables cls du dveloppement territorial. Aussi faut-il prciser le mode de
gouvernance du territoire considr et la nature des ressources (fiscales ou autres)
dont disposent les autorits locales.
[ 68 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 69 ]
La stratgie touristique
Le choix dun dveloppement patrimonial vocation touristique gnre galement
des particularits. Laccent (protection, conservation, circulation, amnagements,
promotion) est mis sur les lieux les plus attractifs pour le touriste (lieux de visite,
circuits pitonniers, htels, restaurants). Par ailleurs, le soutien aux activits
dhbergement et de loisir peut entraner des arbitrages qui sexercent au profit du
passage, contre les rsidents permanents. Enfin, les flux de visiteurs excessifs sont
parfois extrmement gnants pour les rsidents permanents.
[ 70 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
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[ 74 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Schma
3 La limite de la montisation
Echelle et/ou
agrgation
croissante
Domaine o les valuations
montaires sont de faible qualit
scientifique et dune pertinence
douteuse pour la politique
Domaine o les
valuations
montaires sont
robustes et utiles
Profondes convictions
thiques/culturelles et
valeurs de non-usage
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 75 ]
Encadr
- Le taux dintrt i permet dobtenir la valeur future (VF) dune valeur prsente
(VP), si celle-ci est place sur le march. Celle-ci est donne par :
VF = VP ( 1 + i) n ,
n
Expression dans laquelle Y t reprsente la chronique des revenus futurs gnrs par
linvestissement initial I 0. On recherchera alors une VAN 0.
- La rentabilit peut aussi tre apprcie par le TRI. Ce dernier est la valeur du taux
dactualisation qui rend juste gale la somme des valeurs actuelles des revenus
futurs et la dpense initiale I 0, cest--dire qui annule la VAN.
[ 76 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
sur la substituabilit suppose exister entre les diffrents types dactifs, notamment
entre actifs financiers et actifs physiques ces derniers tant concerns par le choix
dinvestissement dont nous parlons , les premiers tant caractriss par leur taux
dintrt et les seconds par leur TRI. Ce dernier est dfini comme le taux
dactualisation qui rend la somme des bnfices nets futurs actualiss juste gale la
dpense initiale.
Le dcideur dun investissement, sil possde dj les fonds destins financer cet
investissement en capital physique, arbitrera entre le placement de ces fonds sur le
march financier et lachat du bien dinvestissement physique en comparant le taux
dintrt du march (i.e. ce que lui rapporterait le placement de ses fonds sur le
march financier) et le TRI de lopration dinvestissement en capital physique (i.e.
ce que lui rapportera, en bnfices nets futurs, son investissement en capital
physique).
Sil ne dispose pas des fonds investir et sil doit les emprunter sur le march financier,
il les empruntera au taux dintrt du march et le TRI de son investissement en
capital physique devra donc tre au moins gal ce taux dintrt du march pour
que lopration soit rentable .
Le problme essentiel pos par cette valuation de la rentabilit conomique par le
TRI est videmment celui de la dtermination de la chronique des bnfices futurs,
les cots initiaux tant en gnral, pour leur part, assez bien connus. Toute erreur de
prvision sur ces bnfices futurs va bien videmment se rpercuter sur le taux de
rendement interne.
Le problme du choix dun taux dactualisation ne se pose pas dans le calcul du TRI
puisque ce taux dactualisation est prcisment linconnue quil sagit de dterminer
(on cherche la valeur du taux dactualisation qui annule la VAN qui reprsente la valeur
dun projet en tant que capital). Contrairement cette dernire, qui dpend du taux
dactualisation choisi, le TRI constitue un indicateur intrinsque de rentabilit propre
chaque projet.
Des projets relatifs au patrimoine urbain ont fait lobjet dune telle valuation
conomique (cf. tableau 1). Les documents dvaluation de projets (Project Appraisal
Documents) de diffrents projets de valorisation du patrimoine urbain financs par la
Banque mondiale mettent parfois en uvre des calculs de VAN et de TRI dans
lvaluation conomique des projets. On constate toutefois que, sur sept projets
analyss, quatre seulement procdent de telles valuations : les trois autres mettent
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 77 ]
en uvre des mthodes cot-efficacit qui nanalysent que partiellement les effets
des projets (car ils ne comportent pas dvaluation des bnfices attendus du projet).
Tableau
Projet
VAN
TRI
Cot-efficacit
Jordanie
Montant : 56 M USD
Priode : 2007-2010
Titre : Cultural Heritage, Tourism and
Urban Development Project (8/01/2007)
non
non
oui
Tunisie
Montant : 17 M USD
Priode : 2001-2006
Titre : Cultural Heritage Project
40 %
17 %
20 %
>70 %
oui
Ethiopie
Montant : 35 M USD
Priode : 2010-2016
Titre : Ethiopia Sustainable Tourism
Development Project
88,3 M USD
43 %
non
Chongqing
Montant : 200 M USD
Priode : 2000-2006
Titre : Urban Environment Project
non
non
oui
Costa Rica
Montant : 72,5 M USD
Priode : 2008-2013
Titre : City Port of Limon Project
5,6 M USD
25 %
Mostar
Montant : 4 M USD
Priode : 1999-2002
Titre : Pilot Cultural Heritage Project
non
non
oui
Fs
Montant : n.d.
Priode : 1999-2003
Titre : Projet rhabilitation mdina de Fs
155 Mns Dh
13,62 %
non
[ 78 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Les TRI et les VAN calculs font ressortir un niveau lev de rentabilit des quatre
projets pour lesquels on dispose de donnes (Tunisie, Ethiopie, Costa Rica et Fs). Les
TRI schelonnent dun peu moins de 14 % (mdina de Fs, Maroc) plus de 70 %
(Sousse, Tunisie), soit des taux de rentabilit largement suprieurs au seuil minimal
de 10 % classiquement retenu par la Banque mondiale. Sur la base de cette valuation,
ces quatre projets doivent tre mis en uvre. Sur ces mmes projets, les informations
fournies par la VAN aboutissent logiquement des conclusions du mme ordre,
savoir des VAN positives et leves. On rejoint donc ici les conclusions de la Banque
mondiale : les projets relatifs au patrimoine culturel sont dfendables en termes de
rentabilit globale [3].
Pourtant, les calculs effectus souffrent des limites prcdemment soulignes dans la
mise en uvre des mthodes de TRI et de VAN, avec peut-tre plus dacuit encore
dans lvaluation des bnfices attendus des projets concernant le patrimoine urbain.
Dans le cas du projet portant sur la mdina de Fs, par exemple, il est suppos que
50 % des revenus touristiques attendus sont attribuables au projet lui-mme. Les
hypothses ncessaires lestimation des bnfices indirects du projet sont
nombreuses, et parfois fragiles : dans le cas de la mdina de Fs, le TRI calcul ex post
sest rvl tre fortement ngatif (- 25 %).
Pourtant, une partie essentielle des limites thoriques lies lvaluation en termes
de TRI et de VAN renvoie au risque de sous-estimation des bnfices attendus des
projets lis au patrimoine culturel. Les mthodes dimpact ont t dveloppes pour
rpondre ce risque de passer ct dune partie des gains associs lexistence
du patrimoine culturel, en mettant laccent sur les effets induits ou multiplicateurs
de tels projets.
Les mthodes dimpact sappuient sur un raisonnement proche de celui utilis par la
mthode des effets macroconomiques, qui sappuie sur le cadre de la comptabilit
nationale. Alors que cette dernire a t maintes fois applique des projets de
dveloppement conomique (Chervel, 1987; Bridier et Michailof, 1995) et ne pose
pas spcifiquement la question de lvaluation du patrimoine culturel, les mthodes
dimpact, centres sur lemploi et les flux de dpenses, visent explicitement capturer
les effets globaux (directs, indirects et induits) du patrimoine culturel et entendent
ainsi en prciser les enjeux macroconomiques.
[3] A titre dexemple, ltude du Bureau of Economic Analysis des tats-Unis, cite par la Banque mondiale (2001),
conclut des impacts plus forts de la rhabilitation de btiments des fins de rutilisation que ceux des 17 autres
secteurs manufacturiers considrs dans ltude.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 79 ]
[ 80 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
[4] Voir sur ce sujet : Agence rgionale du patrimoine PACA (2004) ; ministre de la Culture et Agence rgionale du
patrimoine PACA (2009) et Greffe (1999).
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 81 ]
Encadr
[ 82 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 83 ]
Schma
Usage
Valeur
dusage direct
Logement
Commerce
Tourisme
Valeur
dusage indirect
Produits et
services
drivs
Non-usage
Valeur
option
Valeur de
quasi-option
Valeur
dhritage
Valeur
dexistence
Prserver la
possibilit
dun usage
futur
Valeur dune
information
future
Transmission
dun mode
de vie
Valeur
esthtique,
identitaire,
...
Source : auteurs.
[ 84 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 85 ]
Lvaluation contingente
La mthode dvaluation contingente est la plus connue et la plus utilise des
mthodes des prfrences dclares. Elle est souvent considre comme seule
capable dapprocher les valeurs de non-usage associes un bien ou un service.
Lvaluation contingente repose sur lconomie du bien-tre, partie de la
microconomie normative qui repose sur les hypothses que (i) les individus sont les
mieux placs pour valuer leur propre bien-tre (ou utilit), quils cherchent
maximiser ; (ii) celui-ci peut tre mesur directement en termes montaires, et (iii)
que les consentements payer (ou symtriquement recevoir) exprims par les
agents conomiques traduisent correctement leurs prfrences sous-jacentes. Ainsi
les variations de bien-tre (ou dutilit) des agents peuvent tre correctement
compenses par ou tre quivalentes des sommes de monnaie.
Plus prcisment, la mthode consiste demander directement des individus, via
une enqute, leur consentement payer (CAP) pour obtenir (ou viter) un
changement positif (ou ngatif) de bien-tre, ou leur consentement recevoir (CAR)
pour supporter (ou quivaloir ) un changement ngatif (ou positif) de bien-tre
correspondant un scnario donn. Les scnarios considrs sont hypothtiques ou
contingents , do le nom de la mthode. En fait, on peut constater (Pearce, 1989)
que quatre cas possibles existent, soit deux mesures des avantages dune amlioration
et deux mesures des cots dune dtrioration dune situation :
-
[ 86 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
En thorie, le CAP et le CAR devraient tre identiques, mais leur mesure empirique
fait apparatre des diffrences systmatiques : Bishop et Heberlein (1979) ont observ
une surestimation du consentement recevoir, avec un cart entre CAP et CAR qui
peut tre de 1 10 en faveur de ce dernier.
Il existe diffrentes modalits de recueil du CAP ou du CAR :
- on peut, tout dabord, utiliser un systme denchres successives croissantes ou
dcroissantes : on propose lindividu un montant et, selon sa rponse
(acceptation ou refus), un second montant (suprieur ou infrieur), puis un
troisime, etc. Cependant, comme dans tout processus denchres, le niveau
final atteint est trs dpendant de celui de loffre initiale (Mitchell et Carson,
1989) ;
- on peut aussi utiliser une question ouverte : on demande aux individus le
montant maximal quils sont prts payer (leur consentement payer). Ce type
de demande peut videmment les placer dans une situation o il leur est
difficile de formuler une valeur sans assistance, et le taux de non-rponse ou
de refus risque dtre important ;
- on peut galement utiliser un mcanisme de carte de paiement, qui consiste
proposer des montants (ou des intervalles) dfinis lavance parmi lesquels
lindividu doit choisir celui correspondant son consentement payer (ou le
contenant, lorsquil sagit dintervalles). Cette technique peut toutefois conduire,
comme dans le cas du systme denchres, des rponses dpendantes des
montants proposs.
Le National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) Panel (Arrow et al.,
1993) a propos de traiter lvaluation du CAP partir dune question ferme. Dans
cette approche, galement appele technique du rfrendum, on propose un
montant un individu, qui y rpond positivement ou ngativement. Bishop et
Heberlein (1979) pensent que ce type de question facilite la tche de lindividu, qui na
qu accepter ou refuser un prix qui lui est propos. La question ferme est aussi
prfrable parce quelle se rapproche dune situation de march dans laquelle le
consommateur accepte ou refuse lchange au prix propos. La contrepartie est
videmment une perte dinformation quant au niveau exact des consentements
payer, puisque les rponses fournissent pour chaque individu une borne infrieure
ou une borne suprieure. Des chantillons dassez grande taille sont alors ncessaires.
On peut cependant amliorer significativement linformation en ritrant la question
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 87 ]
sur un montant plus faible (ou plus lev) si la personne a refus (ou accept) la
premire offre. On a alors un mcanisme deux offres successives (Mitchell et Carson,
1989) qui, comme dans le cas des systmes denchres (dont il est trs proche) et de
la carte de paiement, peut se rvler trs dpendant du montant initial propos.
La mthode dvaluation contingente (CVM) pose de nombreux problmes et
connat dimportantes limitations qui ont t tudies par le panel de la NOAA
(Arrow et al., 1993). Ce dernier a mis une srie de recommandations pour que la
pratique de ce type dvaluation soit mieux balise et revte ainsi une meilleure
crdibilit. Parmi les plus importantes figurent le choix exclusif du consentement
payer, au dtriment du consentement recevoir, ainsi que le choix de questions
fermes de type rfrendaire (rponses par oui ou par non).
[ 88 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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[ 90 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
On peut conclure que la mthode des choix exprimentaux est la meilleure option
pour une tude ABM. La mise au point dune telle exprimentation et du sondage
correspondant ncessite un niveau dexpertise lev pour sassurer de lobtention de
linformation requise.
Les mthodes multi-attributs permettent cependant destimer indirectement le
consentement payer partir du classement (analyse conjointe) ou de la notation
(analyse de pondration) donne aux scnarios, ce qui claire les prfrences
individuelles partir des bnfices associs aux alternatives gnres partir des
diffrents attributs. En dautres termes, on peut estimer le changement marginal du
bien-tre individuel en fonction des changements gnrs par chacun des attributs
composant le bien considr.
Comme dans le cas de lvaluation contingente, une tude conomtrique permet de
reconnatre les diffrents facteurs socioconomiques qui jouent un rle dans
llaboration des prfrences des consommateurs.
Dsormais reconnue par la NOAA comme une technique dvaluation valable ct
de lvaluation contingente, lanalyse conjointe est utilise comme mthode
destimation du consentement payer prsent des agents conomiques face aux
changements dans la qualit des biens et services environnementaux. Cependant, la
NOAA reconnat que la compensation estime par la mthode danalyse conjointe
peut tre infrieure celle rsultant dune valuation contingente. De plus, lanalyse
conjointe ne rsout pas entirement les difficults qui sont celles de lvaluation
contingente, dans la mesure o elle partage certaines dentre elles avec cette dernire.
Ainsi, pour les deux techniques dvaluation, la collecte des donnes par enqute
entrane plusieurs biais importants dans lune comme dans lautre. De plus, lanalyse
conjointe prsente une certaine complexit dans les domaines de la dfinition de
lenqute, du choix des attributs et de la procdure destimation.
Enfin il faut noter que, comme toute mthode dvaluation directe, lanalyse
conjointe reflte lutilit individuelle face aux bnfices tirs de lutilisation dun bien
ou dun service environnemental.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 91 ]
On appelle ces mthodes indirectes mthodes des prfrences rvles , sousentendu rvles par les comportements observs sur ces marchs (revealed
preference methods).
[ 92 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Il existe galement une mthode de cots de dplacement pour sites multiples. Dans
ce cas, on cherche savoir comment le changement dune caractristique spcifique
du site affecterait sa valeur en incluant diffrents sites et en voyant comment les
valeurs changent en fonction des variations des caractristiques entre sites. De cette
faon, on peut dduire une valeur pour la qualit de leau dun lac ou la propret
dune plage, par exemple. Pour ce type dvaluation, le modle thorique utilis est
le modle dutilit alatoire (Random Utility Model, RUM). Ce modle sites
multiples, en gnral suprieur au modle de site unique, est donc plus souvent utilis.
Avec un modle de cot de dplacement RUM, on considre lutilit espre, pour
chaque individu, de visiter un certain nombre de sites plutt quun seul. Ensuite, selon
les comportements rvls, on estime une fonction de probabilit de visite dun site
donn, selon ses caractristiques et celles des individus. Des mesures de bien-tre
peuvent alors tre calcules, ainsi que la valeur de certains changements de
caractristiques sur un site donn.
Principes de la mthode
Pour prendre leurs dcisions en matire environnementale ou damnagement, les
gestionnaires doivent se tourner vers des mthodes adaptes ce contexte multiobjectifs et multi-acteurs, qui permettent galement la concertation et le
droulement dun processus de dcision raisonn et bien document. Lutilisation
des mthodes danalyse multicritres reposant sur la description des diffrentes
alternatives de gestion permet la simulation de leur application en vue den valuer
les consquences sur les multiples objectifs poursuivis. Cette valuation, pratique
laide de critres et dindicateurs, constitue le point de dpart de comparaisons
multicritres. Les dcideurs disposent alors darguments pour les aider prendre leur
dcision et arrter leurs choix, tout en constituant et nourrissant un processus de
ngociation.
Dans le cas de lvaluation conomique de lenvironnement et des ressources
naturelles comme dans celui des dcisions les concernant, on a affaire un domaine
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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- le concept gnral de critre permet dtudier les prfrences sur les actions. Il
sagit dun outil construit pour valuer et comparer des actions selon un point
de vue ;
- lchelle de prfrence dun critre renvoie toutes les valeurs quun critre
associe aux actions. Il sagit dun ensemble de valeurs ou dchelons totalement
ordonns, associs un critre dvaluation. Cette chelle peut tre qualitative
(verbale ou ordinale) ou quantitative (numrique) ;
- le sens de la prfrence sur un critre peut tre croissant, lorsque ledit critre
est maximiser, ou dcroissant lorsquil est minimiser ;
- un point de vue constitue un angle de comparaison des actions. Il est traduit
par la notion daxe de signification (ou de proccupation), autour duquel les
acteurs justifient, transforment et argumentent leurs prfrences (Roy et
Bouyssou 1993) ;
- la situation de lvaluation par rapport son contexte temporel permet de
distinguer valuation ex ante (ou a priori, i.e. effectue en amont de la
dcision), valuation chemin faisant (i.e. valuation de mesures en cours
dexcution) et enfin valuation ex post (ou a posteriori, i.e. qui value les
rsultats prsents de dcisions prises dans le pass).
Toujours selon Roy (1985), il existe quatre problmatiques de rfrence, ou faons
denvisager laide la dcision : choix, tri, rangement, description. Chacune dentre
elles renvoie une procdure de traitement et un type de rsultats particuliers.
Dans le cas des diffrentes versions des mthodes ELECTRE, le test des hypothses
de surclassement, effectu laide dun logiciel spcifique, aboutit proposer au
dcideur non pas une seule action juge optimale, mais plutt un classement de
toutes les actions, ou une liste dactions reprsentant de bons compromis.
Lintervention participative des parties prenantes la dtermination de diffrents
paramtres de seuil ou de sensibilit (par exemple des seuils de veto), permet
dassurer la crdibilit et lacceptabilit des rsultats. Le jeu du modle peut
ventuellement aboutir des situations dincompatibilit totale entre actions,
traduisant limpossibilit de trancher entre elles et clairant ainsi le gestionnaire sur la
partie sensible du problme.
[ 98 ]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
La MCD na pas, par dfinition, pour objet de mesurer les bnfices de non-usage,
mais seulement les bnfices dusage. La mesure de la valeur conomique totale ne
pourra tre possible quen combinant plusieurs mthodes dvaluation par exemple
la MCD (pour la valeur dusage) et lvaluation contingente (pour les valeurs de nonusage). Toutefois, une simple addition des deux valeurs trouves peut surestimer la
valeur rsultante, lvaluation contingente pouvant elle-mme prendre en compte
des valeurs dusage.
A notre connaissance, une seule tude a t ralise afin dvaluer, via la MCD, le site
historique de la ville de Saint Mary dans le Maryland (Poor et Smith, 2004). Sans
revenir sur les valeurs obtenues dans cette tude, il est toutefois intressant de
comprendre en quoi la MCD est plus facilement utilisable dans ce cadre et
difficilement transposable un centre urbain. La vieille ville de Saint Mary constitue
un site historique et archologique, en zone totalement rurale (un peu moins de
100 km au sud de Washington) ; la MCD mene ici est de type zonal car les visites
du site sont uniques et non multiples, comme dans le cas dun site rcratif (pche sur
un lac, par exemple) et surtout parce que le site nest plus, depuis prs de quatre
sicles, un site urbain vivant , puisquil a t enfoui sous la terre, devenant ainsi un
site archologique.
Du ct des mthodes dvaluation multicritres, si les caractristiques propres du
patrimoine urbain (en particulier le mlange intime des valeurs dusage et de nonusage et son caractre multiobjectifs et multifonctionnel) plaident videmment pour
le recours lutilisation de mthodologies multicritres, on peut constater pour
linstant que celles-ci restent rares, mme dans des domaines voisins [7], et totalement
absentes en ce qui concerne le patrimoine urbain.
Lapproche par la richesse totale, qui repose sur lintgration du capital naturel dans
lvaluation de la richesse des nations, na pas t transpose lvaluation directe
du patrimoine. Pourtant, la mthode elle-mme procde indirectement une telle
valuation, lensemble des capitaux non conomiques et non naturels tant vu
comme le solde entre la richesse totale (value comme la somme actualise des
consommations futures), le capital conomique (la valeur actualise nette des
investissements conomiques) et le capital naturel. Autrement dit, ce solde capture
lensemble des capitaux non valus, savoir le capital social, y compris le capital
humain, et le capital culturel. Lensemble de ces capitaux, estim comme un rsidu,
[7] Voir ce sujet ltude Plottu et Plottu (2010) sur lvaluation de la valeur dun paysage laide dune valuation
multicritres.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[103 ]
reprsente lessentiel de la richesse totale des nations (de lordre de 75 %), qui
proviendrait donc non pas des capitaux conomiques et naturels, mais des capitaux
humains, sociaux et culturels. Peut-on envisager dvaluer, selon le mme principe, le
patrimoine urbain ?
[104]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
2.3.3. Conclusion
La principale conclusion laquelle nous mne la prsentation des diffrentes
mthodes dvaluation du patrimoine naturel, et des rares transpositions qui en ont
t faites lvaluation du patrimoine urbain, renvoie au constat trs pragmatique de
la ncessit dadopter une approche de lvaluation en termes de bote outils . Il
ny pas une mthode unique susceptible de permettre une valorisation indiscutable
de lensemble des dimensions du patrimoine urbain : le choix des outils mobiliser
pour lvaluation du patrimoine urbain, et plus spcifiquement des projets de
rhabilitation du patrimoine urbain, dpend clairement du contexte spcifique dans
lequel le projet sinscrit. Lobjet de la troisime partie de cet ouvrage est justement
de proposer une grille de lecture des principales caractristiques du patrimoine
urbain partir desquelles on pourra choisir les diffrentes mthodes adopter.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[105 ]
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[107 ]
Tableau
Types de valeurs
Non-usage
Valeurs dusage
direct pour les
rsidents
[ 108]
Indicateurs
Mesures
Impact
conomique
attendu
Valeurs
Conscience
patrimoniale des
habitants
Valeur dexistence
Existence
Enqute de prfrences
dclares auprs des
rsidents
Volont de visiter la
ville dans le futur
Hausse de la valeur
doption
Engagement des
autorits locales dans
la conservation du
patrimoine
Politiques orientes
vers le patrimoine
Statut du patrimoine
urbain dans le pays ou
dans le monde
Hausse de la valeur
de legs
Taux doccupation
long terme pour les
btiments historiques
Hausse de
loccupation
tat gnral de
conservation du
patrimoine
Meilleure
conservation
Btiments du
patrimoine en danger
Nombre de btiments
menacs
Moindre
dtrioration
Valeurs immobilires
des btiments
patrimoniaux
Forte demande de
logements
Accessibilit financire
au logement
volution de la valeur de
limmobilier relativement
aux revenus des rsidents
Croissance
soutenable
Option
Legs
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Tableau
Types de valeurs
Valeurs dusage
directes pour les
visiteurs
Valeurs dusage
indirect
Indicateurs
Mesures
Impact
conomique
attendu
Nombre de monuments et
de btiments patrimoniaux
accessibles aux visiteurs
Forte demande de
visites
Taux dutilisation de la
capacit daccueil
Forte demande de
visites
Visites guides et
aides
Satisfaction du visiteur
Enqute de satisfaction
auprs des visiteurs
Recettes dentres
Recettes leves
Dpenses leves
dans la ville
Dpenses moyennes
par visiteur par jour
Dpenses leves
dans la ville
Cration demplois
locaux
Fortes dpenses
dans la ville
Manifestations
Nombre de manifestations
associes au patrimoine associes au patrimoine
Fortes dpenses
dans la ville
Hausse de la valeur de
limmobilier patrimonial
vis--vis de limmobilier non
patrimonial
Prix immobiliers
levs
Valeur de limmobilier
non patrimonial
Valeurs
est un processus conomique qui consiste utiliser des ressources aujourdhui pour
en retirer des bnfices conomiques plus tard.
En dfinissant le patrimoine comme un capital culturel et la conservation comme un
processus dinvestissement, on peut y appliquer les outils dvaluation conomique
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[109 ]
[ 110]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[ 111 ]
Schma
Approche en termes
de flux
Valeurs
conomiques
2
Usage
direct
indirect
Nonusage
Investissements
/ Dprciations
indirect
Social
Culturel
conomique
Naturel
Approche en
termes de stocks
Valeurs conomiques
Approche en termes
de flux
Soutenabilit
Effets de seuil
et risques
Approche en termes
de stocks
Soutenabilit
Source : auteurs.
[ 112]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Ainsi, la soutenabilit implique, dune part, au niveau des flux de valeurs, lexistence de
flux dinvestissement, venant accrotre le stock de patrimoine, et de flux de
dprciation ou de dgradation qui diminuent ce stock et, dautre part, au niveau des
stocks, lventuelle survenue de seuils ou de risques qui vont moduler la dynamique
de laccumulation des diffrentes formes de patrimoine.
La grille danalyse propose se dcompose donc en quatre tapes, soit,
successivement, une approche :
1) en termes de stocks, didentification du patrimoine urbain ;
2) en termes de flux, des diffrents types de valeurs conomiques ;
3) des investissements et dprciations permettant dvaluer la soutenabilit de
lvolution du patrimoine urbain ;
4) de lexistence dventuels effets de seuil ou de risques.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[113 ]
Tableau
Capital naturel
[ 114]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
pas de compte de patrimoine devraient tre approches par la somme actualise des
flux de revenus nets issus des diffrents capitaux, en ne sintressant quaux valeurs
dusage. Une telle approche suppose que deux questions fondamentales soient
rsolues : celle de lidentification (et de limputation) de ces flux de revenu, et celle du
taux dactualisation (et de lhorizon temporel) retenir. Il parat trs difficile doprer
un tel calcul sur lensemble des dimensions du patrimoine urbain. Par dfaut, le
recours des indicateurs non montaires permet toutefois de prciser les
caractristiques essentielles de celui-ci, en tablissant lquivalent dun tat des
lieux de ce patrimoine.
Tableau
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[115 ]
peuvent savrer utiles. Ainsi, pour le capital social, peuvent tre introduites les
contraintes rglementaires et juridiques, et plus globalement la qualit de la
gouvernance du patrimoine urbain, qui influent directement sur les possibilits den
exploiter les potentialits. Le tableau 4, en page prcdente, propose un ensemble
de questions susceptibles dinformer cette sous-dimension du capital social.
Il est utile de mobiliser aussi les donnes macroconomiques collectes sur les valeurs
conomiques (tableau 5) pour prciser le degr dextraversion (dpenses des
rsidents/dpenses totales associes au patrimoine, part des non-rsidents dans les
investissements...) et limportance des fuites et des effets multiplicateurs associs
au patrimoine urbain.
[ 116]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Tableau
Valeurs
macroconomiques
Consommation
domestique
(C)
Consommation de nonrsidents
(X)
Dpenses de non-rsidents
lies au patrimoine
Dpenses publiques de
consommation (Cg)
Dpenses de maintenance
et dentretien des
btiments patrimoniaux
Dpenses de maintenance
et dentretien pour laccueil
des visiteurs
Dpenses publiques
associes au patrimoine
Investissements publics
(Ig)
Investissements publics
dans les btiments
patrimoniaux
Investissements dans
laccueil des visiteurs
Investissements des
non-rsidents (In)
Investissements des
rsidents (Ir)
Investissements des
rsidents dans les
btiments patrimoniaux
Investissements des
rsidents dans laccueil des
visiteurs
Investissements des
rsidents dans les activits
associes au patrimoine
Source : auteurs daprs Ost (2009) ; la distinction entre types dinvestissement a ici t ajoute.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[117 ]
Selon lquilibre comptable emploi-ressource [9] (Ost, 2009), on distingue les diffrents
types de dpenses en fonction des dimensions suivantes : consommation domestique
des rsidents (C), consommation des non-rsidents (X), dpenses publiques de
consommation (Cg), dpenses publiques dinvestissement (Ig), dpenses
dinvestissement des non-rsidents (In) et dpenses dinvestissement des rsidents
(Ir).
Lvaluation montaire issue de cette approche macroconomique peut intgrer les
effets multiplicateurs du patrimoine urbain, considrs ici dans une acception troite
(seules les valeurs dusage sont prises en compte). Dautres indicateurs centrs sur les
valeurs dusage, utiliss dans les valuations du patrimoine, sont plus spcifiquement
axs sur les activits touristiques (tableau 6), dont limportance en matire de
valorisation conomique du patrimoine justifie le plus souvent une attention
particulire.
Tableau
Activit touristique sur le territoire : entres, nuites, dpenses moyennes, dure de sjour
Activit touristique dans la ville : entres, nuites, dpenses moyennes
Activit des sites culturels : droits dentre, activits annexes
Activit des htels, restaurants, commerces, transports touristiques
Part du tourisme dans lactivit conomique gnrale de la ville
Cot de la gestion touristique pour la collectivit : accueil, scurit, information, services, entretien dchets
valuation des retombes fiscales du tourisme pour les collectivits
Locations de biens immobiliers patrimoniaux par des trangers et des nationaux non locaux (y compris la diaspora)
Source : auteurs.
[ 118]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
VALEURS DUSAGE
(usages et services
futurs potentiels qui
peuvent dcouler
de la rhabilitation
du patrimoine)
VALEUR
DOPTION
USAGE INDIRECT
Cration demplois
pour la
communaut locale
Rnovation des
logements
Usage ducatif
Recherche
archologique,
architecturale, cration
de muses et centres
dinformation
Amnagement de
systme routier
Participation de la
communaut
locale dans les
activits du projet
Usage touristique
Usage artistique et
religieux
source dinspiration pour
lart : photographie,
peinture, posie, musique
entre autres
une valeur mystique, une
valeur religieuse
Les visiteurs potentiels ne sont pas certains quils visiteront le site, mais ils ne veulent pas perdre la possibilit de le visiter dans le futur proche.
Amnagement
paysager urbain
(amlioration
des rseaux
pour laccs des
services publics
et ramassage
des dchets)
Usage rcratif
Activits culturelles in situ pour les
rsidents
USAGE DIRECT
VALEURS
Tableau
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[119 ]
Les non-usagers
donnent une valeur
importante au fait
que lactif ou
patrimoine rare doit
tre prserv,
mme sils ne
veulent pas le visiter.
VALEUR
D EXISTENCE
Responsabilit
morale (ou altruiste)
pour conserver et
maintenir lactif
pour les gnrations
futures
VALEUR DE LEGS
(HERITAGE)
VALEUR DE
QUASI-OPTION
Statut du patrimoine dans le pays ou le monde (faire partie des sites sauvegards par lUNESCO)
Engagement des autorits locales dans la conservation du patrimoine (Plan du dveloppement rgional tourisme)
Les visiteurs potentiels ont de lintrt visiter le site, mais ils prfreront le faire au moment o une information suffisante sera disponible.
Source : auteurs partir de lanalyse des documents portant sur la rhabilitation de la mdina de Fs.
VALEURS DE NON-USAGE
[ 120]
VALEURS
Tableau
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
dusage indirect, et de valeurs de non-usage. Ainsi, dans une application au cas des
villes de Palazzolo Acreide (Italie) et de Biertan (Roumanie), dfaut de disposer
dune valuation montaire de lensemble des valeurs de leur patrimoine, Ost (2009)
sest limit une visualisation graphique de la composition et des sources de la valeur
du patrimoine urbain.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[121 ]
Encadr
Lpargne vritable est un concept introduit par Pearce et Atkinson (1993) afin de
dfinir un indicateur de soutenabilit faible. La rgle de dcision propose repose
sur une conception largie de la notion dpargne nette traditionnellement
rattache au capital physique. Une conomie se trouve le long dune trajectoire de
dveloppement soutenable si elle pargne davantage que la dprciation
combine des diffrents biens capitaux. Cette rgle de dcision est galement
appele rgle de soutenabilit faible dans la mesure o elle nimpose aucune
contrainte concernant llasticit de substitution entre le capital physique et le
capital naturel. Lapproche de Pearce et Atkinson a t enrichie par la Banque
mondiale (Hamilton et Clemens, 1999 ; Hamilton, 2002), qui y a incorpor dautres
actifs tels que le capital humain.
Lapproche dveloppe par la Banque mondiale consiste prendre en compte un
certain nombre dlments dans la mesure de lpargne vritable :
- la formation de capital humain partir des dpenses dducation ;
- les rentes tires de lextraction des ressources naturelles ;
- les cots sociaux associs aux missions de CO 2.
Le calcul de lpargne vritable se dcline alors en plusieurs tapes (Bolt et al., 2002).
Le taux dpargne vritable (TEV) sobtient ainsi partir de lquation suivante :
o
RNDB = revenu national disponible brut ; EN = pargne nette ; DPE = dpenses
publiques en ducation ; RRN = rentes lies la dprciation du capital naturel ;
DP = dommages lis la pollution.
Les rentes obtenues partir de la dgradation nette des ressources naturelles
permettent de calculer la dprciation du stock de capital naturel. Ces rentes
sont estimes partir de donnes relatives aux quantits et aux prix :
- pour les quantits sont utilises : les quantits extraites, pour les ressources
non renouvelables, et la diffrence entre les quantits extraites et renouveles
naturellement, pour les ressources naturelles renouvelables ;
- pour les prix, le prix mondial des ressources naturelles est utilis en tant que
proxy de leur valeur marchande, ainsi que leur cot moyen dextraction.
[ 122]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Tableau
Dgradations
Dprciation du capital conomique
Immigration
migration
Source : auteurs.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[123 ]
Tableau
[ 124]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Seuil de
soutenabilit
Soutenabilit
Dimension conomique
-1,0 %
0,0 %
1,0 %
-1,0 %
0,0 %
1,0 %
Dimension environnementale
-1,0 %
0,0 %
1,0 %
-1,0 %
0,0 %
1,0 %
Taux daccumulation
Source : auteurs.
forcment passer par ltape de lvaluation montaire. Cette image peut tre
synthtise et visualise sur un diagramme de soutenabilit (graphique 1) qui rsume
la situation du patrimoine urbain dans ses quatre dimensions (tableau 10).
Ce tableau 10 prsente des situations simules. Le seuil de soutenabilit est dfini par
une situation o le patrimoine urbain est maintenu lidentique dans ses quatre
dimensions. Les graphiques n 1 3 prsentent les situations ici voques.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[125 ]
Graphique
0,0%
0,0%
Dimension culturelle
0,0%
Dimension humaine
et sociale
0,0%
Dimension environnementale
Source : auteurs.
Graphique
0,0%
Dimension culturelle
Configuration
soutenable
0,0%
0,0%
Dimension humaine
et sociale
0,0%
Dimension environnementale
Source : auteurs.
[ 126]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Graphique
0,0%
Dimension culturelle
Exemple de nonsoutenabilit
0,0%
0,0%
Dimension humaine
et sociale
0,0%
Dimension environnementale
Source : auteurs.
de soutenabilit sur les diffrentes dimensions ; encore faut-il que les compensations
puissent jouer entre les diffrentes dimensions du patrimoine urbain.
Les deux derniers exemples constituent des cas limites pour lesquels la condition de
soutenabilit (ou de non-soutenabilit) peut tre tablie selon une dfinition forte.
Les situations relles renvoient plutt des configurations mixtes dans lesquelles les
taux daccumulation ne sont pas tous simultanment positifs ou ngatifs sur les
quatre dimensions, mais peuvent renvoyer un taux daccumulation positif sur une
dimension, et ngatif sur plusieurs des trois autres. La question se pose alors de savoir
si laccumulation positive dans une dimension compense ou non la dgradation dans
les autres. Selon une dfinition faible de la soutenabilit, cette compensation est
possible (en dautres termes : il serait possible de compenser une perte concernant
la dimension environnementale par une augmentation du capital conomique). Pour
lanalyse du patrimoine urbain, o, tout particulirement le patrimoine bti nest pas
considr comme substituable aux autres dimensions, cest plutt une approche en
termes de soutenabilit forte qui doit tre considre.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[127 ]
[ 128]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[129 ]
Pour analyser les risques et effets de seuil, il nous parat donc pertinent de mobiliser
le diagramme de soutenabilit. A supposer quil rvle une situation mixte o les
diffrentes dimensions confondues du patrimoine urbain ne soient pas toutes dans la
zone de soutenabilit, se pose la question de la soutenabilit au sens fort.
Lamlioration de la dimension conomique par un projet de dveloppement
touristique, par exemple, peut-elle compenser une destruction dlments naturels,
sociaux ou culturels ?
Pour illustrer la dmarche propose ici, nous pouvons simuler une situation initiale
de non-soutenabilit mixte , correspondant, par exemple, un patrimoine urbain
en voie de gentrification (perte de population de 1 %), avec une activit conomique
stagnante (taux daccumulation de 0 %), un patrimoine urbain en dgradation (de
1 %), et une dimension environnementale prserve (0 %). Une telle situation est
reprsente sur le graphique 4, o le losange reprsentant les taux daccumulation
dans les diffrentes dimensions du patrimoine urbain est clairement situ dans la zone
de non-soutenabilit.
Graphique
0,0%
Dimension culturelle
0,0%
0,0%
Dimension humaine
et sociale
0,0%
Dimension environnementale
Source : auteurs.
[ 130]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Graphique
Dimension culturelle
0,0%
0,0%
0,0%
Dimension humaine
et sociale
Dimension environnementale
Source : auteurs.
La pertinence dun tel projet est donc en question, non seulement par rapport aux
changements apports dans la configuration du patrimoine urbain, mais aussi par
rapport la situation qui mergera la fin du projet : les dynamiques de
patrimonialisation soutenues par le projet seront-elles alors durables ? Par rapport
la situation nouvelle cre par le projet, il est possible que les dynamiques
conomiques enclenches nassurent pas le relais des flux dinvestissement apports
par le projet, alors que les dynamiques de dgradation nette dans les diffrentes
dimensions perdurent.
Dans le pire des scnarios, la situation post projet pourrait donc tre plus dfavorable,
du point de vue de la soutenabilit forte, que la situation initiale (graphique 6).
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[131 ]
Graphique
Dimension culturelle
0,0%
0,0%
0,0%
Dimension humaine
et sociale
Dimension environnementale
Source : auteurs.
Ainsi, cest bien la question des dynamiques de patrimonialisation et des seuils partir
desquels ces dynamiques deviennent appropries et auto-entretenues qui est pose
ici.
Ce dernier point est illustr partir dun projet qui prendrait en compte les diffrentes
dimensions du patrimoine urbain, et conduirait celui-ci dans son ensemble au-del
du seuil de soutenabilit pendant sa priode de mise en uvre. Aprs la fin du projet,
la mme question reste pertinente : les dynamiques de patrimonialisation seront-elles
appropries, auto-entretenues ? Ou au contraire, le relais interne des dynamiques de
patrimonialisation sera-t-il insuffisant ?
Un lment de rponse cette interrogation est apport par lanalyse des sources de
financement mobilisables pour maintenir le patrimoine urbain au-del du seuil de
soutenabilit. cet gard, les projets de rhabilitation du patrimoine urbain dans les
pays en dveloppement mobilisent essentiellement des financements externes, qui
peuvent, sur certains sites exceptionnels, savrer rcurrents. Mais une telle
extraversion des financements est plutt associe leur forte volatilit. Les ressources
internes, souvent plus limites dans les pays en dveloppement, proviennent soit des
financements publics, soit des financements privs.
[ 132]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Alors que les financements publics sont indispensables pour crer les conditions de
la patrimonialisation, travers le dveloppement des infrastructures notamment, le
principal dterminant du devenir des dynamiques de patrimonialisation demeure
lvolution des financements privs. Compte tenu des cots supplmentaires associs
la rhabilitation, la mobilisation des financements privs repose essentiellement sur
limplication des catgories de mnages aux revenus les plus levs : leur intrt pour
le patrimoine bti constitue un dterminant essentiel de la soutenabilit long terme
du patrimoine urbain.
Lune des conditions du maintien des effets positifs long terme dun projet de
rhabilitation est donc le fait datteindre un seuil dans la mobilisation du potentiel
interne de financement de la soutenabilit dun projet. Dans certaines situations,
lorsque les capacits internes mobilisables sont insuffisantes ce qui est le cas dans
la plupart des PMA , le maintien de lobjectif de soutenabilit passera alors par un
accs rcurrent aux financements extrieurs.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[133 ]
[ 134]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[135 ]
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[137 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
[14] En effet, du fait de lembotement des chelles territoriales (du mondial au microlocal), dautres territoires peuvent
tre plus faiblement concerns.
[15] LAOF tait une fdration groupant, entre 1895 et 1958, huit colonies franaises dAfrique de lOuest, (CtedIvoire, Dahomey, Guine, Haute-Volta, Mauritanie, Niger, Sngal et Soudan franais).
[ 138]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
[16] A cet gard, la situation de Saint-Louis du Sngal est similaire : les textes sont rarement appliqus de faon efficace.
[17] LInstitut national du patrimoine (INP), lA gence de mise en valeur du patrimoine et de promotion culturelle
(AMVPPC), lAgence de rhabilitation et de rnovation Urbaine (ARRU) et lA ssociation de sauvegarde des mdinas
(ASM).
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[139 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
La structure productive
Il sagit destimer lquipement, le volume demploi et la production : des
activits artisanales et industrielles, des commerces, de lactivit touristique et des
services publics. Autant que possible, la disponibilit en travailleurs qualifis des
secteurs patrimoniaux productifs doit tre estime, et dans tous les cas, en spcifiant
la place des activits dites informelles.
Les donnes disponibles, tant Saint-Louis qu Sousse, permettent de dfinir les
contours de la structure productive du patrimoine urbain.
A Saint-Louis
Les activits conomiques au sein de la commune de Saint-Louis se diffrencient de
celles de la rgion [18], en raison du niveau durbanisation (lagriculture ne reprsentait
que 9,8 % de la population active en 2005) et de limportance du secteur de la pche.
Le dpartement de Saint-Louis concentre lessentiel des activits de la rgion (42 %
du produit local brut) sur une superficie limite (4 % de la superficie totale).
Selon la rpartition de la population active par secteur dactivit estime par lAgence
de dveloppement municipal (ADM) pour lanne 2005, le secteur informel est
prdominant (46,2 %), le secteur moderne (salaris du priv et du public : 12,6 %) ne
reprsentant quune part limite de lensemble de la population active. Mais, en ce qui
concerne lle, une partie importante de lemploi, et donc de la valeur dusage directe
du patrimoine urbain, est lie lemploi public.
Le secteur artisanal reprsentait 26 % de lemploi, soit 2 320 artisans formels et 4 864
artisans informels, en 2005 (ADM, 2005), lartisanat dart 10 % de lemploi de ce
secteur dactivit, soit environ 700 artisans. Le commerce (8 654 units) et le
transport (300 taxis, 56 cars, 18 camionnettes, 50 vhicules clandos , 154 calches)
constituaient 19 % de lemploi en 1998. La gouvernance, le conseil rgional, la
municipalit, la chambre de commerce, la chambre des mtiers, environ 50 services
rgionaux, une dizaine dagences et antennes de socits nationales,
[18] La rgion de Saint-Louis est une rgion dominante halieutique, agricole et agroalimentaire, qui ralise 12,8 % de
la production cralire du Sngal, 17,8 % de la pche et la totalit de la production de la canne sucre et de la
tomate industrielle
[140]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[141 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Les infrastructures.
Les infrastructures peuvent tre values partir de donnes relatives la dimension
et ltat de la voirie, des rseaux dlectricit et deau, et des quipements collectifs
de transports et commerciaux (marchs).
A Saint-Louis
Lensemble des rapports examins soulignent linsuffisance et la disparit dans la
rpartition des quipements et des infrastructures sur le territoire de la commune
de Saint-Louis. Lle regroupait 52 % des quipements de la ville (35 % Sor et 12 %
dans la Langue de Barbarie) en 2005, alors que lle ne regroupait au mieux que 17 %
de la population de la commune (ADM, 2005). Les lments de diagnostic disponibles
sur ltat de la voirie communale appuient ce bilan global effectu en 1998 : pour les
40 km de route bitume, il est dcompt 13 km dans lle pour une superficie de
114,7 ha (soit 0,1 1 km/ha), 14 km dans Sor pour une superficie de 794,8 ha (soit
0,02 km/ha) et 13 km dans la Langue de Barbarie pour une superficie de 223,4 ha
(soit 0,06 km/ha). Alors que le rseau est particulirement dense et en bon tat sur
lle (Commune de Saint-Louis, Institut africain de gestion urbaine, ONU-Habitat,
2005), la voirie en mauvais tat reprsente 35,5 % de la voirie communale.
A Sousse
On ne dispose pas de donnes prcises concernant les rseaux dlectricit, de gaz et
deau (adduction et assainissement) sur lensemble de la mdina de Sousse. Toutefois,
on peut se baser sur les chiffres concernant lensemble du secteur, constitu de la
mdina et de la ville europenne (ce qui reprsente en fait le centre-ville), ce qui
permet dobtenir les taux de raccordement des logements aux rseaux publics :
lectricit 98,8 % de taux de raccordement ; gaz 22,1 % ; alimentation en eau potable
97,2 % ; assainissement des eaux uses 98,2 %. Lvacuation des eaux pluviales est,
par contre, inexistante. De surcrot, si la voirie de Sousse offre un stationnement de
1 300 places, et notamment un parking sur le site des remparts Est (100 places), la
mdina reste majoritairement pitonne, tout le centre (3 km) pouvant tre travers
pied, mais ncessitant un (re)pavage des chausses.
[ 142]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[143 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
[20] On notera cependant, sur un plan de la mdina, que les quipements publics occupent une surface trs faible, et
se ramnent essentiellement au Ribat, deux mosques la grande et une petite et au muse, dont la
rhabilitation sest acheve en 2012.
[21] Les tudes plus rcentes de lA RRU, tablies dans les annes 1990 et 2000, reprennent les donnes sur les types
de logements issues de ltude de 1985.
[144]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
La vie culturelle
Lvaluation de la dimension culturelle repose sur la prsence et le dynamisme
dassociations ou de fondations prives consacres la valorisation du patrimoine,
ainsi que de la prsence dadministrations publiques consacres la valorisation du
patrimoine et de lexistence de centres de recherche et dtudes sur le patrimoine
urbain, sans oublier lorganisation de manifestations culturelles et de ftes
traditionnelles.
A Saint-Louis
A Saint-Louis, plusieurs associations sont activement impliques dans la valorisation
du patrimoine : lA ssociation pour la restauration et la conservation de larchitecture
saint-louisienne (ARCAS), qui joue en outre le rle du whistle blower , en signalant
toutes les interventions abusives ; lassociation Patrimoine mtiers solidarit (PMS),
qui a procd certaines restaurations ; lassociation Initiatives pour le
dveloppement durable (IDD), qui accompagne lA RCAS et le syndicat dinitiative ; la
Fondation du patrimoine ; et lONG Le Partenariat.
La vie culturelle peut aussi tre stimule par la prsence et le dynamisme
dadministrations publiques consacres la valorisation du patrimoine. A Saint-Louis,
[22] Dnomination par convention : rez-de-chausse + 1 tage ou + 2 tages.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[145 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
[23] Quartier autrefois habit par des notables, dont les fonctions taient en rapport avec le tribunal, et qui avait t
dlaiss par les familles dorigine, lexistence dune ancienne prison ayant conduit sa dgradation.
[146]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[147 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
[ 148]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Enfin, notons que si, parmi les raisons invoques en faveur de lattachement la
mdina (notamment lors de lenqute de 1992) des motivations affectives, comme
les relations familiales et de voisinages, sont voques, ses qualits architecturales ou
la richesse de ses monuments ne sont jamais cites.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[149 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
[ 150]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[151 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
4.3.1. Les valeurs dusage du patrimoine bti utilis par les rsidents.
La valeur dusage direct du patrimoine immobilier dcoule de trois dimensions :
lhbergement des rsidents, le tourisme et les activits conomiques implantes.
Ainsi, il convient de sattacher la valeur du patrimoine urbain en termes (i) dactivits
de production lies au patrimoine urbain, (ii) de services publics, puis (iii) de services
commerciaux et de logement. Notons que la morphologie des commerces anciens
(souks, par exemple), comme de lhabitat ancien, peut tre gnratrice de difficults
techniques, sanitaires et financires.
A Saint-Louis
Activits de production lies au patrimoine urbain et service public
Compte tenu de la part quoccupe ltat dans la proprit du foncier de lle, une
partie importante de la valeur dusage direct du patrimoine architectural dcoule de
son utilisation par ses services, qui constituent probablement lessentiel des activits
sur lle.
La production des services de ltat, en labsence de march, est normalement
estime, par convention comptable, partir des dpenses des administrations
concernes [24]. Par dfaut, un raisonnement en termes de cot dopportunit permet
de disposer dune estimation imparfaite. Ainsi, afin destimer la valeur dusage du
patrimoine public, nous utilisons les valeurs dusage du patrimoine priv (estimes
plus loin) au prorata de la part des units architecturales sous statut public (47,62 %
selon linventaire effectu en 2005).
[24] Donnes qui nont pas pu tre collectes et exploites ici.
[ 152]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Haute
Loyers/chambres
15 000
30 000
Loyers/Ateliers et commerces
20 000
30 000
Chambres
nd
nd
Ateliers/commerce
nd
nd
Revenu location
nd
nd
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[153 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Haute
21,30 %
25,70 %
265 992
265 992
56 656
68 360
Population le de Saint-Louis c
12 153
15 790
688,54
1 079,41
1,05
1,65
a : dpenses des mnages urbains (hors Dakar), eau, lectricit, gaz compris ;
b : dpenses des mnages urbains ;
c : selon deux hypothses : croissance de 2,6 % par an partir de la population estime par le PDU en 2001, et partir de lvaluation
plus importante retenue par le PSMV en 2007.
Selon cette dernire approche, nous estimons la valeur dusage lie au logement du
patrimoine architectural priv de lle de Saint-Louis une fourchette comprise entre
688,54 et 1 079,41 M FCFA (entre 1,05 et 1,65 M EUR). La prise en compte de la valeur
dusage lie lhbergement dactivits conomiques ajoute au plus 31 282 EUR ce
total. Au bilan, lestimation de la valeur dusage lie la fonction dhbergement du
patrimoine architectural priv de lle de Saint-Louis est donc comprise entre 1,07 et
1,68 M EUR.
Il convient dajouter cette valuation des valeurs dusage lies lhbergement une
valuation de la valeur dusage du patrimoine bti dtenu par les administrations
publiques, selon le principe du cot dopportunit. Comme prcis prcdemment,
il ne sagit pas de la meilleure solution, qui supposerait de partir dune valuation des
dpenses des administrations. Selon une telle simulation, la valeur dusage, lie
lhbergement, du patrimoine bti dtenu par les administrations publiques, value
par son cot dopportunit, slverait 1,52 M EUR.
Finalement, la valeur dusage annuelle totale du patrimoine bti public et priv, qui
dcoule des services dhbergement des activits conomiques et des rsidents,
reprsenterait au maximum 3,2 M EUR.
[ 154]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
A Sousse
Services commerciaux et de logement
En ce qui concerne lhbergement des rsidents, la valeur dusage du patrimoine de
la mdina peut tre dtermine par les loyers annuels moyens par logement (charges
et dpenses dentretien comprises, cf. tableau 14), multiplis par le nombre de
logements usage dhabitation.
Loyers et charges
Coefficients budgtaires
(en %)
1995
2000
2005
1995
2000
2005
68,5
98,3
153,9
7,1
7,4
8,5
Source : Institut national de la statistique (INS), enqutes nationales sur le budget et la consommation de mnages, 2005.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[155 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
(mosques notamment). En tout, il semblerait que seulement 2 ha (sur les 31) soient
occups par des quipements publics ou assimils, soit environ 7 % du domaine priv.
Pour leur part, les activits conomiques dans lenceinte de la mdina de Sousse sont
importantes et quasi-exclusivement bases sur le tourisme travers la prolifration
dchoppes de souvenirs. notre connaissance, il ny a actuellement aucun
tablissement daccueil de touristes lintrieur de la mdina (sauf locations de
logements ou villa, mais nous ne disposons pas de donnes ce sujet), malgr deux
projets de raffectation en cours : celle de lhpital Dar Essaes en auberge de jeunesse
(dans le cadre de projets de promotion du patrimoine culturel en Tunisie financs par
la Banque mondiale) et celle de plusieurs IMR groups dans le quartier Dar Essaes en
unit htelire haut de gamme [27].
dfaut de disposer dinformations sur les activits conomiques effectivement
prsentes dans la mdina, la valeur dusage du patrimoine immobilier lie aux activits
conomiques est value partir des quelques donnes disponibles sur le nombre de
commerces, et sur les autres activits conomiques hberges dans son enceinte.
Lvaluation de la valeur dusage du patrimoine bti lie lhbergement des activits
conomiques, travers lobservation du march de limmobilier commercial dans la
mdina, fait apparatre un prix de location de 1 000 TND par commerce de 150 m 2
(taille moyenne), sachant quil y a peu prs 200 commerces dans la mdina. Ainsi, la
valeur dusage lie aux activits commerciales dans la mdina de Sousse peut tre
estime environ 200 000 TND, soit environ 104 000 euros.
[ 156]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Revenus
directs
(en
Md FCFA)
Revenus
directs
(en M EUR)
Arrives
Nuites
Dure
moyenne du
sjour
2005
44 431
72 635
1,6
75 000
5,33
8,13
2006
42 215
70 756
1,7
75 000
5,38
8,21
2007
42 261
73 801
1,75
75 000
5,55
8,46
2008
41 313
67 867
1,64
75 000
5,08
7,75
2009a
31 808
52 059
1,63
75 000
3,89
5,93
5,046
7,69
Annes
Moyenne
a : lestimation du nombre darrives en 2009 est remise en cause par une partie des personnes rencontres lors de la mission. Toutefois,
celle-ci ayant t obtenue selon la mme mthodologie que les annes prcdentes, on peut considrer quelle nest pas moins fiable que celles
des autres annes ;
b : lestimation des dpenses journalires est celle faite par les professionnels consults pendant la mission ; elle nest pas base sur des donnes
denqute.
Source : Service rgional du tourisme de Saint-Louis, cit par ANSD (2009), complt par les donnes collectes au cours de la mission.
De 2005 2009, la rgion a attir entre 31 808 et 44 431 visiteurs, sur un temps de
visite de lle de Saint-Louis de 2 3 heures (BICFL Ingnierie, 2008), avec une dure
de sjour moyenne de lordre de 1,6 jour ou encore de 2 nuites par visiteur. La part
de ces dpenses imputables au patrimoine urbain de Saint-Louis nest pas estime
dans les diffrentes tudes disponibles. Pour tre value, elle supposerait la mise en
uvre dune enqute auprs des touristes permettant destimer la part du tourisme,
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[157 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
et des dpenses qui y sont associes, effectivement lie au patrimoine urbain. Une
autre solution possible consisterait, partir des revenus du tourisme estims au
niveau national, appliquer le prorata de la part des visites/nuites dans la rgion de
Saint-Louis (si possible dans lle de Saint-Louis) au nombre de visites/nuites au
niveau national.
A partir de ces donnes, bien quelles soient insuffisantes, on peut cependant tenter
une approximation des valeurs dusage du patrimoine urbain issues du tourisme, qui
apparat comme la principale source de valeur dusage du patrimoine bti, soit
7,69 M EUR (pour un total de 10,89 M EUR ; cf. graphique 7).
Graphique
3,20
29 %
7,69
71 %
Source : auteurs.
A Sousse
Pour Sousse, lvaluation de la valeur dusage associe au tourisme dans lenceinte
de la mdina pourrait galement procder dun calcul partir du nombre de visites,
et des dpenses qui y sont associes. Malheureusement, nous ne disposons
actuellement daucune donne sur les dpenses moyennes des visiteurs de la mdina.
En revanche, lhbergement des non-rsidents gnre des flux de valeurs qui peuvent
tre estims travers lobservation du march de limmobilier destin la location
touristique (plutt haut de gamme), ce qui nous donne une estimation denviron
1 700 TND mensuels pour une maison ou un tage de maison. En estimant que les
[ 158]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
villas ou tages de maisons (un tiers du total des logements) qui sont vacants (soit
10 % du total des logements) sont destins tre lous, et que la saison touristique
stend sur six mois dans lanne, nous obtenons une valeur totale de loyers pays
pour des locations immobilires des non-rsidents denviron 700 000 TND annuels,
soit environ 364 000 EUR.
Sur la base de ces donnes partielles, il apparat donc que la principale source de
valeurs dusage du patrimoine bti tient presque exclusivement aux revenus gnrs
par lhbergement des touristes [28] plus qu la prsence des rsidents, qui ne
reprsente actuellement quune part totalement marginale. Ainsi, la dcomposition
de la valeur dusage du bti, quelle que soit lactivit (graphique 8), montre que ce
sont les activits lies au tourisme (locations saisonnires de logements) qui
reprsentent la plus grande part (57 %) de la valeur dusage du bti de la mdina de
Sousse.
Graphique
11 %
32 %
57 %
Source : auteurs.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[159 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
danalyser une srie dautres lments : la production de biens et damnits par les
espaces verts, lexposition aux risques naturels, les services fournis par les rseaux
dassainissement et par la collecte et le traitement des dchets, le niveau de pollution
et le type de pollution.
[ 160]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Plus encore que dans les cas prcdents, la mesure de ces valeurs dusage est difficile
et relve essentiellement dindicateurs qualitatifs.
A Sousse
Dans le cas de la mdina de Sousse, ces espaces tant quasi-inexistants, la valeur
dusage lie cet lment est quasi nulle.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[161 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
[29] Soit 65 dB(A), valeur limite en priode diurne [dB (A) = dcibel pondr par un facteur a, facteur appliqu pour
reflter la manire dont loreille humaine entendrait et interprterait le son qui est mesur. Il est utilis pour
mesurer les bruits environnementaux].
[ 162]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[163 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
4.4.1. Investissements
Les investissements concernant le patrimoine urbain considr relvent
dinterventions sur les btiments rcents et anciens (monuments protgs, non
protgs, patrimoine vernaculaire), les espaces publics et les quipements touristiques.
Il convient dy ajouter les dpenses relatives au relogement des populations de la zone
patrimoniale, la formation et lducation lies au patrimoine urbain, aux
manifestations culturelles, lappui aux associations locales, larrive de populations
nouvelles, et celles des administrations en charge de lenvironnement.
[164]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
On notera que la rhabilitation du patrimoine est gnralement plus coteuse que les
constructions neuves, bien quil existe quelques exceptions : cest par exemple le cas
de certains btis industriels (locaux de stockage portuaire, usines textiles), pour
lesquels les cots de rnovation sont de 15 20 % infrieurs ceux dune
construction actuelle.
4.4.2. Dgradations
Les dgradations concernent tous les lments du patrimoine urbain. Elles peuvent
tre estimes partir (i) de la dprciation du capital conomique lie lusure ou
lobsolescence des quipements productifs, ainsi que leur dlocalisation ventuelle ;
(ii) de lusure des infrastructures ; (iii) des dgradations du patrimoine immobilier
faute dun entretien suffisant ; (iv) des dparts de population, qui rduisent le
dynamisme du territoire ; (v) de la diminution des formations et des activits
ducatives lies au patrimoine ; (vi) de la disparition dassociations ; (vii) de la
rduction des manifestations culturelles ; (viii) de la baisse des ressources des
institutions culturelles et patrimoniales ; (ix) de la dtrioration des espaces verts par
insuffisance dentretien ou sur-frquentation ; (x) de laugmentation des pollutions ;
(xi) de laccumulation de dchets et (xii) des dgradations animales.
La comparaison des flux de dprciation et des flux dinvestissement permet de
disposer dune image de lvolution de la valeur du patrimoine urbain. Cette
comparaison nest toutefois pas toujours possible. Selon les dimensions du patrimoine
urbain considres, il est alors utile de considrer des indicateurs de diffrentes
natures. La slection de ces indicateurs dcoule du double critre de leur pertinence
et de leur disponibilit. Aussi, les indicateurs de taux daccumulation, utiliss dans les
quatre dimensions du patrimoine urbain, varient selon les cas lors de la mise en uvre
de la grille danalyse propose
[30] Rappelons que le capital culturel peut tre assimil une colle prsente dans lensemble des dimensions des
activits humaines (Throsby, 2003), que le patrimoine urbain est dabord caractris dans sa dimension
architecturale, et quenfin on peut supposer que le capital culturel volue paralllement lvolution du
patrimoine architectural.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[165 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Reconstructions
Sud
23
30
15
Nord
44
44
Total
67
74
24
1,79
1,26
1 344
Total UA
35
2,6
1,71
Taux annuel
0,86
0,57
80,19
121,86
15,88
10,75
Terrains vides
15/12/2002 17/12/2005
Nouveaux
Taux brut de Taux net de
terrains Reconstructions
dgradation dgradation
vides
Sud
21
27
0,52
Nord
36
36
0,30
Total
57
63
11
0,82
0,45
[ 166]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Cot par UA
Evaluation
de la
dgradation
brute
annuelle
(EUR)
Dgradations
nettes
annuelles
(EUR)
94 846,04
1 097 068,39
723 044,03
142 269,06
1 645 602,59
1 084 566,05
Fourchette basse
754 296,13
535 210,61
Fourchette haute
1 131 444,20
802 815,92
Fourchette basse
346 824,34
189 410,50
Fourchette haute
520 236,50
284 115,75
Cot de la rhabilitation
(350 EUR/m2)
Surface au
sol
(m2)
Cot total
(EUR)
364 208,80
546 313,20
Cot de la disparition
[31] partir de ltude de faisabilit sectorielle patrimoine ralise pour le compte de lA FD en 2010, on dispose
dune image complmentaire celle prsente ici : le taux de dgradation irrversible (perte de la grande qualit
architecturale) sur la base des 67 UA ainsi classes en 2003 est de 8,96 % entre 2003 et 2010. Soit un taux annuel
moyen de dgradation de 1,34 %, encore suprieur celui calcul pour lensemble des UA.
[32] Les cots de rhabilitation sont plus faibles dans ltude de faisabilit sectorielle patrimoine ralise en 2010 pour
le compte de lA FD, car ils nintgrent pas les amnagements intrieurs, en dehors des parties communes (281
EUR/m 2 au maximum pour une maison basse).
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[167 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
336
70
119
35,42
277
120
43,4
157
56,6
Source : calculs des auteurs partir de donnes de lARRU tunisienne 2009 ; ACT consultants 2007, 2010.
[ 168]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
6,61
2,72
0,34
0,14
489,65
% dimmeubles en ruine estim dans 20 ans
6,54
2,79
nombre dimmeubles en ruine estim dans 20 ans
118
50
Source : calculs des auteurs partir de donnes de lARRU tunisienne 2009 ; ACT consultants 2007, 2010.
[33] Lobligation dimmatriculer les btiments au cadastre (malgr son cot), en offrant une sortie aux situations
dindivision et en identifiant les propritaires, devrait terme enrayer ces phnomnes de dgradation des
btiments.
[34] Soit lvolution du nombre dIMR entre 1985 et 2004 par rapport au nombre total dimmeubles de la mdina.
[35] Soit lvolution du nombre dIMR entre 1985 et 2004, dduit du nombre de reconstructions et/ou rhabilitations
sur la mme priode par rapport au nombre total dimmeubles de la mdina.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[169 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Nombre
dimmeubles
Cot total
en TND (EUR)
Fourchette basse
(rhabilitation dimmeubles peu dgrads)
23 000
(11 960)
123
2 824 906
(1 468 951)
50 000
(26 000)
94
4 708 900
(2 448 628)
75 000
(39 000)
119
8 925 000
(4 461 000)
48 985
(25 471)
336
16 458 806
(8 558 579)
Source : calculs des auteurs partir de donnes de lARRU tunisienne 2009 ; ACT consultants 2007, 2010.
annuelle
Fourchette basse
(rhabilitation dimmeubles peu dgrads)
186 757,67
(97 114)
9 534,14
(4 957)
311 310,61
(161 881)
15 892,67
(8 264)
590 041,67
(306 821)
30.122,12
(15 663)
Fourchette haute
(immeubles peu et fortement dgrads + reconstructions)
1 088 110
(565 817)
55 549
(28 885)
Source : calculs des auteurs partir de donnes de lARRU tunisienne 2009 ; ACT consultants 2007, 2010.
[ 170]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Considrant que la valeur de rhabilitation (tableau 20) dun immeuble peu dgrad
slevait en 2004 23 000 TND (11 960 EUR), celle dun immeuble fortement
dgrad 50 000 TND (26 000 EUR) et celle dun immeuble reconstruire 75 000
TND (39 000 EUR), on trouve un cot total de rhabilitation et reconstructions sur
336 IMR en 2004 denviron 16,46 M TND (environ 8,55 M EUR).
Ainsi, on trouve une valeur brute annuelle de dgradation (tableau 21) comprise entre
9 534 (faible rhabilitation) et 55 549 TND (rhabilitation totale et reconstruction),
soit respectivement environ 4 957 et 28 885 EUR.
La valeur nette annuelle des dgradations peut ainsi tre estime (tableau 22) entre
3 996 et 23 283 TND, soit respectivement environ 2 078 et 12 107 EUR.
annuelle
Fourchette basse
(rhabilitation dimmeubles peu dgrads)
76 900,22
(39 988)
3 996,09
(2 078)
128 186,72
(66 657)
6 661,18
(3 463)
242 958,33
(126 338)
12 625,25
(6 565)
Fourchette haute
(immeubles peu et fortement dgrads + reconstructions)
448 045
(232 983)
23 283
(12 107)
Source : calculs des auteurs partir de donnes de lARRU tunisienne 2009 ; ACT consultants 2007, 2010.
Au bilan, le taux de dgradation net que nous retenons pour le patrimoine bti de la
mdina de Sousse est de 0,1 4 % par an (cf. tableau 19). Il sagit dune estimation plutt
conservatrice, dans la mesure o elle nintgre pas les effets de dgradation de la
qualit architecturale lie certaines reconstructions, puisque nous ne disposons pas
dinformations ce sujet.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[171 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
[36] Il est fait mention, dans certains rapports, dun phnomne de rorientation des activits conomiques (banques
notamment, commerce dartisanat), sans pour autant que lon dispose dune image complte des flux dentres
et de sorties du secteur conomique de lle.
[37] Contrairement Saint-Louis, o la mission mene par les experts a permis de construire une hypothse sur la base
des donnes collectes sur place, lvaluation mene ici est base sur des donnes nationales, auxquelles il
conviendrait de substituer des donnes locales. Par dfaut, on a retenu le taux dinvestissement moyen (formation
brute de capital fixe, FBCF/produit intrieur brut, PIB) des donnes de la comptabilit nationale (moyenne 20062008), corrig du rapport K/Y (estim 3,08 partir des donnes construites par la Banque mondiale en se
fondant sur les travaux de Hamilton, 2002). Do un taux daccumulation conomique estim 4,6 % lchelle
de la Tunisie.
[ 172]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[173 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
[38] lexception des estimations faites dans le cadre dune tude de lA FD sur la Nouvelle-Caldonie (Brelaud et al.,
2009).
[39] Et ce, en partie, pour des raisons de double comptabilisation investissement conomique/investissement
environnemental.
[ 174]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Graphique
Dimension culturelle
Saint-Louis
0,0%
-0,57%
0,0%
Dimension humaine
et sociale
0,0%
Dimension environnementale
Source : auteurs.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[175 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
A Sousse
Le diagramme de soutenabilit suivant (graphique 10) illustre la situation du
patrimoine urbain dans la mdina de Sousse. Le seuil de soutenabilit (matrialis par
les bords du petit losange en vert clair sur le diagramme) correspond un taux
daccumulation net nul dans chacune des quatre dimensions. Ce diagramme
synthtise la situation dans laquelle nous situons la mdina de Sousse partir des
estimations retenues au cours des paragraphes prcdents. Elle se caractrise par un
taux de dgradation net quasi nul du patrimoine bti et de la dimension humaine et
sociale du patrimoine urbain, alors que le taux de dprciation net de sa dimension
naturelle est suppos nul, la dimension conomique connaissant un taux
daccumulation net assez positif, soit en de du seuil de soutenabilit (dans le
losange vert fonc). Il apparat donc que la soutenabilit du patrimoine urbain de la
mdina de Sousse serait quasiment assure.
0,0%
Dimension culturelle
-0,12%
-0,14%
Dimension humaine
et sociale
0,0%
Sousse
Dimension environnementale
Source : auteurs.
[ 176]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[177 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
[40] Rappelons encore une fois que lobjet principal de ce travail est dordre mthodologique. Il permet notamment
de dfinir les donnes ncessaires la mise en uvre dune analyse conomique du patrimoine urbain.
[ 178]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
2,0%
Dimension culturelle
Avec projet
-0,57%
0,0%
-0,50%
0,0%
0,0%
Dimension humaine
et sociale
Sans projet
Dimension environnementale
Source : auteurs.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[179 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
humaine du patrimoine urbain. Les pertes de patrimoine bti de lle seraient ainsi
irrversibles.
A Sousse
Le mme type dillustrations de lutilisation possible du diagramme de soutenabilit
est prsent, partir du cas de la mdina de Sousse. Deux scnarios extrmes
peuvent tre envisags : un premier mettant en vidence les risques dune
patrimonialisation de type extravertie et faiblement approprie , puis un second
visant montrer quels seraient, les effets positifs dune patrimonialisation de type
autocentre et approprie .
Mise en vidence de risques ventuels dune patrimonialisation de type
extravertie et faiblement approprie
Si lon se base sur un projet de rhabilitation de deux IMR mitoyens en htel haut de
gamme (en considrant quil soit men bien et que le reste des rhabilitations suive
en majorit le mme but), on pourrait imaginer un scnario o les effets en seraient
ngatifs sur la population, en la faisant fuir par les hausses du cot des rhabilitations
restantes (dautant plus si celles-ci sont dans le mme temps rendues obligatoires par
les autorits) et du prix du foncier, qui dissuaderait la fois des populations et des
commerants dy rester. Si la fermeture dchoppes pour touristes [41] ntait pas
compense par les crations demplois gnrs par lhtellerie ou la location de villas
haut de gamme, il pourrait en rsulter des taux daccumulation nets des dimensions
conomiques et humaine ngatifs. Leur dprciation et dgradation dans lenceinte
de la mdina de Sousse pourrait tre denviron 1 % par an pour chacune des deux
dimensions (graphique 12). Dans ce diagramme, le losange irrgulier en noir est
entirement compris dans le losange vert clair ( zone de non-soutenabilit ), ce qui
indique quun tel projet entranerait la frontire daccumulation en de du seuil de
soutenabilit pour les diffrentes dimensions.
Le principal ressort de la patrimonialisation repose ici sur la mobilisation de
financements allous par les bailleurs de fonds, dorigine non seulement nationale
mais surtout internationale, avec une faible mobilisation des financements privs,
notamment locaux. Les effets dentranement resteraient trs limits, risquant mme
dentraner une dprciation conomique du patrimoine urbain (son taux
daccumulation flirtant alors avec le seuil de soutenabilit). La gentrification serait
acclre autour dune lite locale restreinte lie ces activits de tourisme haut de
gamme, avec un risque de dpart des classes moyennes, relanant un dpeuplement
[41] Celles-ci sont toutefois actuellement stigmatises car elles dfigurent les quartiers authentiques.
[ 180]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
0,0%
-1,0%
Dimension culturelle
Sousse :
patrimonialisation
extravertie et faiblement
approprie
0,0%
-0,1%
0,0%
-1,0%
Dimension humaine
et sociale
0,0%
Dimension environnementale
Source : auteurs.
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[181 ]
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
daccumulation nets respectifs, supposs dans cette simulation, denviron 1 % par an,
cf. graphique 13). Ce scnario se rapproche dune patrimonialisation de type
autocentre et approprie , o les principaux risques seraient issus de pertes de
qualit architecturale (restauration audacieuses , par exemple). Les impacts
environnementaux pourraient cependant tre rduits, si la population locale cherchait
prserver une qualit de vie ainsi retrouve, tant pour elle que pour les touristes.
Dans le diagramme suivant (graphique 13), le losange irrgulier en noir est presque
totalement compris dans le losange vert fonc, indiquant quun tel projet pousserait
la frontire daccumulation au-del du seuil de soutenabilit sur trois des quatre
dimensions du patrimoine urbain. Une rnovation encore plus vigoureuse (i.e. avec,
chaque anne, un nombre dimmeubles rnovs suprieur celui des immeubles
dgrads, grce la conjugaison de financements extrieurs et locaux) ferait alors
passer la frontire daccumulation entirement au-del du seuil.
0,0%
Dimension culturelle
0,0%
-0,1%
0,0%
0,9%
Dimension humaine
et sociale
0,0%
Sousse :
patrimonialisation
autocentre et approprie
Dimension environnementale
Source : auteurs.
Pour la mdina, le principal seuil qui pse sur le maintien du patrimoine est li
lactivit conomique qui est, pour linstant, exclusivement tourne vers le commerce
de produits destins des touristes, et qui ne sont pas issus de lartisanat local. Les
revenus de la population ne permettent pas dassurer un financement endogne
[ 182]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
4. Une illustration de la grille danalyse : les patrimoines urbains de Saint-Louis du Sngal et de Sousse
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[183 ]
Conclusion
Le patrimoine urbain est de plus en plus souvent considr par les acteurs du
dveloppement dun territoire comme une ressource importante valoriser pour
contribuer son dveloppement. Pour procder une valuation conomique de
cet apport potentiel, les dcideurs se trouvent confronts un grand nombre
dobstacles mthodologiques.
Le premier dentre eux, pralable toute analyse, est la ncessit didentifier
prcisment le patrimoine urbain pris en compte. Celui-ci, contrairement un
patrimoine exclusivement monumental par exemple, comprend quatre dimensions
relativement complexes : conomique (structure productive et infrastructures),
sociale (dmographie et vie associative), culturelle (architecture historique, activits
culturelles) et environnementale. Lidentification des grands traits dun patrimoine
urbain se heurte aux problmes dvaluation classiques spcifiques chacune de ses
quatre dimensions. Linsuffisance des donnes lchelle locale peut tre
partiellement compense par les dires dexperts ou des enqutes lgres spcifiques.
Ce sont l les difficults habituelles, mais qui dans ce cas se cumulent, rencontres
par les spcialistes des quatre champs concerns par le patrimoine urbain : conomie
du dveloppement local, de lenvironnement, de la culture et de lconomie sociale.
La deuxime phase de la dmarche analytique propose concerne lidentification des
services rendus par le patrimoine urbain. Certains services, tels ceux fournis par les
btiments, sont particulirement importants. Ils peuvent tre assez facilement
apprhends par le recours aux donnes disponibles sur les loyers et les prix de
limmobilier. Mais lvaluation de ces valeurs dusage doit tre mene sparment
selon que ces btiments sont utiliss par les rsidents ou pour le tourisme. Cest ici
une distinction essentielle, en raison de limportance gnralement accorde au
tourisme dans les projets de valorisation du patrimoine urbain. Les autres types de
valeur dusage (direct ou indirect) et de non-usage de ce patrimoine sont, comme
lon peut sy attendre, beaucoup plus dlicats valuer. Ils ncessitent en effet des
enqutes relativement lourdes ou, dfaut, de recourir des avis dexperts et des
enqutes qualitatives plus lgres.
La troisime tape est centrale dans la mthodologie dvaluation prsente. La
notion de soutenabilit y est emprunte lconomie de lenvironnement. Le
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[185 ]
Conclusion
patrimoine urbain identifi devant, du fait de sa dfinition mme, tre transmis aux
gnrations futures, il est essentiel de sassurer que les investissements raliss dans
la priode du projet considr permettront au moins sa conservation. Cette
soutenabilit peut tre apprhende travers lestimation des taux daccumulation,
ralise partir de la confrontation des flux dinvestissement et des flux de
dgradation du patrimoine urbain. Selon les diverses dimensions de ce dernier et du
site considr, la prcision des valuations montaires est trs variable, les donnes
tant plus ou moins fiables et la volont de montarisation fonde sur des hypothses
plus ou moins pertinentes. Aussi, le recours des indicateurs qualitatifs apparat
galement ncessaire pour intgrer toutes les dimensions du patrimoine urbain dans
lvaluation de sa soutenabilit.
Sur la base de lensemble de ces analyses, le diagramme de soutenabilit permet de
visualiser, en un seul schma, le degr de soutenabilit du site tudi avant tout projet
de valorisation. Il permet galement dillustrer simplement les implications de tel ou
tel projet sur la soutenabilit des diverses dimensions du patrimoine urbain.
En un dernier temps, les effets de seuil et de risques sont introduits dans lvaluation
conomique du patrimoine urbain. Il sagit didentifier les facteurs les plus susceptibles
de conduire la non-soutenabilit du patrimoine urbain. En effet, au-del, par
exemple, dun certain seuil de population, labsence de vie culturelle locale peut
entraner une musification du site considr et sa disparition en tant que patrimoine
urbain vivant. De mme, comme semble le montrer le cas de Saint-Louis du Sngal,
la pauvret des rsidents (dimension conomique) ne permet pas une dynamique
endogne de conservation du patrimoine architectural (dimension culturelle).
A lissue de ce travail purement mthodologique, il apparat que les quatre phases de
lanalyse propose permettent didentifier les enjeux de la valorisation du patrimoine
urbain afin de fournir aux dcideurs la possibilit deffectuer leurs choix de
dveloppement territorial, selon un schma cohrent.
[ 186]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[187 ]
DSRP
EIREST
EN
ENSAE
ESAM
ESPS
FBCF
FNAH
GTZ
HLM
HUL
IDB
ICCROM
ICOMOS
IDD
IDH
IFAN
IMR
INAA
INP
INS
ISF
LCMU
MAE
MAUT
MCD
MH
NOAA
OCDE
OCMACS
ONAS
ONG
ONUDI
[ 188]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
OPAH
PACA
PDU
PDUI
PIB
PIF
PLU
PMA
PME
PMH
PMS
PNR
PNRQP
PNUD
PNUE
POS
PPMV
PSMV
RGPH
RNDB
RRN
RUM
SCOT
SDAP
SES
SOCAS
SPROLS
STEG
TCAM
TDENS
TEV
TND
TRI
UA
UFR CRAC
UNESCO
VAN
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[189 ]
VET
VF
VP
ZPPAU
ZPPAUP
[ 190]
AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Glossaire
Glossaire
Architecture vernaculaire
Construction ou reconstruction sans architecte et sans btisseur spcialis,
comprenant des btis domestiques, agricoles ou prindustriels, homogne au regard
dune priode et /ou dun territoire.
Conservation
Ensemble des moyens permettant de prserver un bien culturel des altrations dues
au temps, lhomme et aux phnomnes naturels.
Conservation prventive
Ensemble des moyens techniques, juridiques, humains et financiers permettant
dviter ou de rduire prventivement laltration des biens culturels.
Gentrification
La gentrification (de gentry, petite noblesse en anglais) dsigne lensemble des
processus par lesquels les caractristiques sociales, conomiques et culturelles dun
patrimoine urbain se transforment au profit dun groupe socioconomique suprieur.
Musification
Phnomne de transformation du patrimoine urbain vivant en objet musographique
en privilgiant les actions de protection, de conservation et de mise en valeur
culturelle aux dpens des actions de dveloppement conomique et social.
Patrimoine inclusif
Le patrimoine urbain est qualifi dinclusif en ce sens quil inclut quatre sries
dlments interdpendants qui le constituent et en font un systme complexe, aux
contours variables dun cas concret lautre. Ces quatre ensembles dlments sont
dordres conomique, social, culturel et environnemental. Cette dfinition est proche
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[191 ]
Glossaire
Patrimoine intgr
Approche du patrimoine culturel qui intgre lensemble des phnomnes qui le
constituent : culturels, historiques, artistiques, architecturaux, mais galement
humains, conomiques, urbanistiques et de dveloppement.
Patrimonialisation
Action de transformation des biens matriels et immatriels porteurs de valeurs
collectives en biens valeur patrimoniale.
[ 192]
AFD / Mthodologies d'valuation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Glossaire
Restauration
Action consistant rtablir partiellement ou totalement un difice ou un ensemble
ddifice dans le respect de leur tat dorigine ou dun tat historique jug prfrable.
Rhabilitation
Remise en tat dun btiment en prservant au mieux les lments anciens dans une
reconstruction contemporaine.
Soutenabilit
Le dveloppement soutenable ou durable (traduction franaise officielle de
sustainable development) reprsente une nouvelle conception du dveloppement
qui vise tenir compte la fois du caractre global (au sens de plantaire) du
processus de dveloppement, de la ncessaire inclusion dans ce processus des sphres
naturelles et sociales aux cts de lconomique et, enfin, de la ncessit de lguer
aux gnrations futures un monde leur permettant la satisfaction continue de leurs
besoins. Selon la dfinition propose en 1987 par la Commission mondiale sur
lenvironnement et le dveloppement dans le rapport Brundtland, le dveloppement
durable est un dveloppement qui rpond aux besoins des gnrations du prsent
sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs. Cette
dfinition, largement popularise, insiste sur la dimension intergnrationnelle de la
soutenabilit ainsi que sur la satisfaction des besoins comme critre essentiel du
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
[193 ]
Glossaire
[ 194]
AFD / Mthodologies d'valuation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Glossaire
doption (somme que lagent prsent est prt payer maintenant pour sassurer
de la disposition du bien dans le futur), la valeur de legs (somme que lagent
prsent est prt payer maintenant pour que les gnrations futures disposent
du bien dans le futur), et la valeur dexistence (somme que lagent prsent est
prt payer maintenant pour sassurer de la simple existence prsente ou future
du bien).
Mai 2012 / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / AFD
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faisabilit et tude dimpact environnemental et social du projet de dveloppement
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REQUALIFICATION URBAINE , COMPOSANTE
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AFD / Mthodologies dvaluation conomique du patrimoine urbain : une approche par la soutenabilit / Mai 2012
Bibliographie
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Prcdentes publications
de la collection
Savoir No 1 : La rgulation des services deau et dassainissement dans les PED
The Regulation of Water and Sanitation Services in DCs
Savoir No 2 : Gestion des dpenses publiques dans les pays en dveloppement
Savoir No 3 : Vers une gestion concerte des systmes aquifres transfrontaliers
Savoir No 4 : Les enjeux du dveloppement en Amrique latine
Los desafos des desarrollo en Amrica Latina
Savoir No 5 : Transition dmographique et emploi en Afrique subsaharienne
Savoir No 6 : Les cultures vivrires pluviales en Afrique de lOuest et du Centre
Savoir No 7 : Les paiements pour services environnementaux : de la thorie la mise
en uvre, quelles perspectives dans les pays en dveloppement ?
Savoir No 8 : tude comparative des accords de libre-change impliquant des pays en
dveloppement ou des pays moins avancs
Savoir No 9 : Comment grer linstabilit des prix alimentaires dans les pays en
dveloppement ?
Savoir No 10 : Le risque prix sur les produits alimentaires imports
Savoir No 11 : La situation foncire en Afrique lhorizon 2050
Savoir No 12 : Contract Farming in Developing Countries - A Review
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www.afd.fr
Mai 2012
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Le patrimoine urbain est dsormais considr par les acteurs du dveloppement comme
une ressource pour leur territoire. Ils cherchent donc en prciser la valeur conomique.
Cette valuation est dlicate car ce patrimoine est une ralit complexe qui combine
quatre dimensions interdpendantes : conomiques, culturelles, sociales et
environnementales.
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Mthodologies
d'valuation conomique
du patrimoine urbain :
une approche par la
soutenabilit
Michel VERNIERES
Coordinateur