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O que o Fundeb?
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1.7
RESPOSTAS:
1.1. O que o Fundeb?
O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao - Fundeb um Fundo de natureza contbil, institudo pela Emenda
Constitucional n. 53, de 19 de dezembro de 2006 e regulamentado pela Medida Provisria n 339, de 28
de dezembro do mesmo ano, convertida na Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007, e pelos Decretos n
6.253 e 6.278, de 13 e 29 de novembro de 2007, respectivamente.
A implantao do Fundeb foi iniciada em 1 de janeiro de 2007 e realizada de forma gradual,
alcanando a plenitude em 2009, quando o Fundo funcionou com todo o universo de alunos da educao
bsica pblica presencial e os percentuais de receitas que o compem alcanaram o patamar de 20% de
contribuio.
Desde a promulgao da Constituio de 1988, 25% das receitas dos impostos e transferncias
dos Estados, Distrito Federal e Municpios se encontram vinculados Educao. Com a Emenda
Constitucional n 14/96, 60% desses recursos da educao passaram a ser sub-vinculados ao Ensino
Fundamental (60% de 25% = 15% dos impostos e transferncias), sendo que parte dessa sub-vinculao
de 15% passava pelo Fundef, cuja partilha dos recursos, entre o Governo Estadual e seus Municpios,
tinha como base o nmero de alunos do ensino fundamental atendidos em cada rede de ensino.
Com a Emenda Constitucional n 53/2006, a sub-vinculao das receitas dos impostos e
transferncias dos Estados, Distrito Federal e Municpios passaram para 20% e sua utilizao foi
ampliada para toda a Educao Bsica, por meio do Fundeb, que promove a distribuio dos recursos
com base no n. de alunos da educao bsica, de acordo com dados do ltimo Censo Escolar, sendo
computados os alunos matriculados nos respectivos mbitos de atuao prioritria (art. 211 da
Constituio Federal). Ou seja, os Municpios recebero os recursos do Fundeb com base no nmero de
alunos da educao infantil e do ensino fundamental e os Estados com base nos alunos do ensino
fundamental e mdio. Da mesma forma, a aplicao desses recursos, pelos gestores estaduais e
municipais, deve ser direcionada levando-se em considerao a responsabilidade constitucional que
delimita a atuao dos Estados e Municpios em relao educao bsica.
No caso do Distrito Federal, tanto para distribuio quanto para a aplicao dos recursos, a regra
adotada adaptada especificidade prevista no Pargrafo nico, art. 10 da LDB (Lei n 9.394/96), que
estabelece a responsabilidade do governo distrital em relao a toda a educao bsica.
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MINISTRIO DA EDUCAO
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE
Diretoria Financeira DIFIN
Coordenao-Geral de Operacionalizao do Fundeb e de Acompanhamento e Distribuio da Arrecadao do Salrio-Educao
CGFSE
Coordenao de Operacionalizao do Fundeb COPEF
Receitas da dvida ativa e de juros e multas, incidentes sobre as fontes acima relacionadas.
Alm desses recursos, ainda compe o Fundeb, a ttulo de complementao, uma parcela de
recursos federais, sempre que, no mbito de cada Estado, seu valor por aluno no alcanar o mnimo
definido nacionalmente.
A complementao da Unio est definida da seguinte forma:
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Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE
Diretoria Financeira DIFIN
Coordenao-Geral de Operacionalizao do Fundeb e de Acompanhamento e Distribuio da Arrecadao do Salrio-Educao
CGFSE
Coordenao de Operacionalizao do Fundeb COPEF
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Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE
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CGFSE
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conforme o art. 211 da Constituio Federal. Ou seja, os Municpios recebero os recursos do Fundeb
com base no nmero de alunos da educao infantil e do ensino fundamental e os Estados com base no
nmero de alunos do ensino fundamental e mdio, observada a seguinte escala de incluso:
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Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE
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CGFSE
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9.424/96), mediante a utilizao dos coeficientes de participao definidos em 2006, sem o pagamento de
complementao da Unio.
A partir de 1 de maro de 2007, a distribuio dos recursos do Fundeb foi realizada com base
nos coeficientes de participao definidos para o novo Fundo, na forma prevista na MP n 339/06,
convertida na Lei 11.494, de 20 de junho de 2007. No ms de abril de 2007 foi realizado o ajuste da
distribuio dos recursos referentes aos meses de janeiro e fevereiro de 2007, acertando os valores
repassados com base na sistemtica do Fundeb.
A complementao da Unio para o exerccio de 2007 foi ento integralmente distribuda entre
os meses de maro e dezembro.
A partir de 2008, a complementao da Unio est sendo distribuda mensalmente, conforme
disposto no 1 do art. 6 da lei 11.494/2007.
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