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se proporcion el marco poltico para los vnculos entre las unidades regionales y el
conjunto.
Como es conocido, estuvo inspirado en la hegemona del centro sobre las regiones. Los
centralismos administrativo, fiscal y poltico, que pregon esa Constitucin, pretendieron
dar fundamento a la consolidacin de un estado nacional frente a la fragmentacin y
contraposicin de poderes locales. El programa de la Regeneracin triunf en
contrarrplica de los excesos ultrafederalistas que debilitaron el orden interno (ver
Bushnell, D., 1993). La constitucin denomin departamentos a los estados federales y
dej limitado poder a las Asambleas Departamentales, coloc el nombramiento de los
gobernadores en manos del presidente y consagr un monopolio del partido en el
gobierno sobre el poder ejecutivo en todos los niveles. Bushnell agrega que la total
exclusin de uno de los partidos nacionales sirvi para exacerbar el sectarismo poltico y
de manera indirecta al incremento de la violencia campesina.
Pero la exclusin no fue slo de los partidos diferentes al triunfante, sino de todo lo que se
saliera del modelo catlico hispanista.
Las regiones quedaron as supeditadas a los dictmenes del gobierno central. Los
vnculos entre stas y el gobierno quedaron en manos de dirigentes polticos y lites
locales, quienes, mediante una red de intermediaciones manejadas a travs de las
maquinarias partidistas, hacan de puente con la dirigencia y el gobierno nacional. En
forma simultnea, en cada regin tom fuerza el sentimiento contra el centralismo como
fuerza opuesta al progreso regional. Las evidentes diferencias geogrficas, la precariedad
de las comunicaciones, el relativo aislamiento de cada una, alimentaron la idea de la
particularidad regional y el resentimiento contra un centro que las desconoca. Los
dirigentes locales desde entonces y hasta el presente, alimentan esta tendencia local y se
sirven de ella en el juego poltico, para sacar partido a nivel central.
Interesa, sin embargo, resaltar las progresivas fisuras en la red de intermediaciones entre
regin y estado nacional a travs de las maquinarias partidistas. En la medida en que se
debilitaron los centralismos, perdi poder esta red de intermediacin. Los acuerdos
nacionales suprapartidistas del Frente Nacional, los cambios en la ubicacin espacial de
la poblacin y la consiguiente debilidad de los controles tradicionales que se ejercan en
las localidades, fueron algunos elementos de un cambio en la relacin estado-regin,
marcado por el descrdito de la efectividad de los partidos polticos. El sistema de valores
y controles culturales que sustentaban esas relaciones entraron en crisis con la paulatina
urbanizacin. La emigracin de las lites locales hacia las ciudades como parte funcional
de la reproduccin de esa normatividad, hizo parte de su debilitamiento.
Otra seal particular de la crisis de los controles sociales ha sido el debilitamiento de las
creencias religiosas tradicionales (catlicas), como modelos normativos. Ya Fernn
Gonzlez en diversos trabajos mostr la importancia de la Iglesia Catlica como
constructora de unidad nacional y su contribucin a la identidad nacional. Esta ha sido,
por supuesto, otro canal de comunicacin entre lo local y lo nacional y form parte del
conjunto cultural ideal para servir de fundamento a la cultura nacional. Este ideal, como es
sabido, exclua y aun condenaba importantes diferencias culturales dentro del mbito
nacional, bien como sntomas de atraso o amenazas para la unidad nacional y an como
inmorales y por tanto inaceptables. La prdida de influencia del modelo cultural impulsado
por la Iglesia Catlica abri la posibilidad para que se consideraran con otra ptica las
diferencias culturales y se permitiera la formulacin de un estado nacional pluricultural, al
menos como modelo posible. Su prdida de influencia dentro de la ideologa de unidad
nacional, tambin contribuy a la necesidad de redefinir la participacin regional en las
decisiones nacionales.
El debilitamiento de los vnculos partidistas como vehculos centrales de la relacin entre
regin y nacin, llev a una bsqueda de una nueva relacin con mayores derechos
polticos y mayor reconocimiento de las regiones en las diferentes instancias decisorias,
que se plasm en el variado conjunto de medidas de los ltimos aos sobre
descentralizacin.
Hemos asistido en la ltima dcada a una reinterpretacin de los roles regionales y al
auge de la regionalidad como peculiaridad de la nacionalidad colombiana.
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/choco/region.htm