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Servicio que presta una institucin determinada a las fincas de los agricultores a
travs de profesionales en agronoma con el propsito de mejorar sus conocimientos en
la agricultura de un producto.
Fases de la asistencia tcnica
Desde un punto de vista estratgico, la agricultura requiere de diversas medidas
(legales, econmicas, financieras, ambientales, educativas, entre otras) para estimular la
inversin y asegurar un ingreso mnimo adecuado a las familias de las reas rurales.
Con tal propsito, cada gobierno crea o modifica los organismos crediticios pblicos de
apoyo a la agricultura. Desde hace ms de tres dcadas, el Estado venezolano ha
intervenido directamente en la banca privada al imponerle montos mnimos de
financiamiento agrcola, tanto de tasa de inters como del porcentaje destinado a la
cartera agrcola.
La asistencia tcnica del crdito es obligatoria, salvo que el beneficiario muestre su
experiencia en la actividad que va a desarrollar; en algunos casos se considera como una
partida financiable, esta comprende:
La organizacin para la produccin de las economas populares y cooperativas;
Transferencia tecnolgica a travs de servicios de extensin;
Preparacin del proyecto;
Tramitacin del crdito, supervisin, recuperacin crediticia;
Transporte, almacenamiento y comercializacin del proceso productivo.
Organismos competentes
Instituto
de
Crdito Agrcola
y
Pecuario
(ICAP),
Fondo
de
Crdito
Agrcola y pecuario (FCA), Fondo Nacional del Caf (Foncaf), Fondo Nacional del
Cacao (Foncacao), y Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias (Fonaiap).
22 Al respecto ver: Aguiar, Asdrbal. (2000). Revisin crtica de la constitucin bolivariana.
Caracas: Editorial CEC S.A.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Decretos 417 al 420, del
25/10/1999.
As mismo, cre el Ministerio de Agricultura y Tierras (MAT), el Instituto
Nacional de Tierras (INTI) y el Fondo Nacional de Desarrollo Agropecuario,
Pesquero, Forestal y Afines.
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Poltica pblica agrcola en Venezuela
Actualmente, el ente rector del sector agrcola en Venezuela es el Ministerio de
Agricultura y Tierras, anteriormente denominado Ministerio de Agricultura y Cra. Este
financieras regidas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras las
cuales podrn hacerlo en los trminos establecidos por la ley precitada. Cabe resaltar, el
impulso previsto a la economa solidaria y a las cooperativas en particular como medios
para alcanzar una mayor equidad y participacin del pueblo en el proceso de desarrollo
del
pas.
El argumento principal es desarrollar instituciones financieras dedicadas al microcrdito
en zonas rurales y urbanas marginadas, en especial, para quienes se desenvuelven en el
sector
informal
de
la
economa.
De acuerdo a la experiencia de los entes de microcrdito se prev la generacin de
informacin del record crediticio de los prestatarios quienes luego podrn incorporarse a
instituciones financieras formales gracias a las referencias obtenidas por los microcrditos
obtenidos
y
cancelados.
Igualmente, se contempla la creacin de un fondo de desarrollo microfinanciero (artculo
18). Este tiene por objeto apoyar las polticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento del
sistema microfinanciero (artculo 19). Su patrimonio corresponder a aportes del Ejecutivo
Nacional, de organizaciones internacionales, agencias de cooperacin, fondos de
organismos
multilaterales
y
fondos pblicos (artculo 15). Sin lugar a dudas, est posible insercin de los productores
agrcolas a las instituciones formales de financiamiento repercutir positivamente tanto
para los prestamistas as como para los prestatarios. Respecto a los primeros, se amplan
sus posibilidades de financiamiento, y para las entidades financieras se benefician
tambin al incrementar su cartera de clientes confiables, gracias al record crediticio
ganado por los productores agrcolas.
Servicio y financiamiento
El sistema financiero
El sistema financiero est constituido por un conjunto de elementos interrelacionados
entre s: los ahorristas o agentes econmicos poseedores de excedentes y los agentes
econmicos deficitarios, aquellos que demandan crditos. De este modo, el sistema
financiero cumple su papel primordial: la intermediacin financiera, canalizando el ahorro
de una regin o pas determinado a sectores o actividades productivas (prestacin de
servicios y produccin de bienes).
El financiamiento abarca tres grandes reas de la economa: primero, la Hacienda
Pblica o finanzas pblicas, segundo, las cuestiones bancarias y tercero, los negocios
mercantiles. La primera, referida a las actuaciones que realiza el Estado para proveerse
de fondos (recursos pblicos) y el destino que les asigna a travs del gasto pblico. La
segunda, el rol de los bancos como intermediarios financieros, y por ltimo, los negocios
mercantiles.
Nos limitaremos en este trabajo solamente a las actividades bancarias, como
instituciones de financiamiento formal. De igual modo, analizaremos el financiamiento
informal destinado a actividades agrcolas. Es conveniente, precisar algunos trminos,
como son: Financiar: consiste en aportar el dinero necesario para una empresa, sufragar
los gastos de una actividad, de una obra7. Esta definicin no implica una
produccin y mejorar sus condiciones de vida. Segn algunos autores, la utilizacin del
trmino beneficiarios en vez de clientes junto al constante fracaso en el reembolso de
los prstamos frena el desarrollo de la intermediacin financiera rural.
Con relacin a lo anterior, segn estudios realizados por la FAO, la falta de acceso al
crdito formal y a los servicios integrales de intermediacin financiera impide el desarrollo
agrcola y obstaculiza las iniciativas destinadas a mitigar la pobreza rural11.
Es preciso considerar algunas definiciones sobre el trmino crdito, crdito agrcola y
crdito rural: