Informe Seguimiento Avance Acuerdos PND 2010-2014 - Grupos Étnicos - Corte Febrero 2012

MESA DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
Ministerio del Interior

Programa Presidencial para Pueblos Indgenas
Departamento Nacional de Planeacin DNP (Direccin de Desarrollo Territorial
Sostenible - DDTS y Direccin de Evaluacin de Polticas Pblicas - DEPP)
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014

COMPROMISOS GOBIERNO NACIONAL CON
GRUPOS ETNICOS
PUEBLOS INDIGENAS, PUEBLO RROM Y POBLACIONES
AFROCOLOMBIANAS, NEGRAS, PALENQUERAS Y RAIZALES
SEGUNDO INFORME DE SEGUIMIENTO Y GESTIN
PERIODO 7 AGOSTO 2010 28 FEBRERO 2012
Bogot, Febrero 28 de 2012
INDICE
INTRODUCCION .............................................................................................................. 2-5
1.1.
SEGUIMIENTO Y GESTIN ...................................................................................................................... 2-6
1.1.1. Mecanismo para la articulacin interinstitucional......................................................................................... 2-6
1.1.2. Tablero de indicadores .................................................................................................................................. 2-8
2.
CAPITULO 1. PUEBLOS INDGENAS .................................................................. 2-10
2.1.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN .............................................................................. 2-11
2.2.
MINISTERIO DE CULTURA...................................................................................................................... 2-16
2.3.
DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL ....................................................................... 2-19
2.4.
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ATENCIN Y REPARACIN A VCTIMAS .......... 2-21
2.5.
AGENCIA PRESIDENCIAL DE COOPERACIN INTERNACIONAL APC................................... 2-24
2.6.
MINISTERIO DEL INTERIOR .................................................................................................................. 2-29
2.7.
MINISTERIO DE JUSTICIA ....................................................................................................................... 2-34
2.8.
VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA ............................................................................................... 2-36
2.9.
MINISTERIO DE TRANSPORTE .............................................................................................................. 2-43
2.10.
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO .................................................................. 2-46
2.11.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

COLCIENCIAS ............................................................................................................................................. 2-49
2.12.
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL ........................................................... 2-50
2.13.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL ................................................................................................ 2-59
2.14.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF .................................................... 2-60
2.15.
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL .......................................................................................... 2-73
2.16.
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL ............................................................................ 2-91
2.17.
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ......................................................... 2-98
2.18.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO................................................................... 2-104
2.19.
MINISTERIO DE TECNOLOGA DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES ............. 2-108
2.20.
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA................................................................................................... 2-109
2.21.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES .................................................................................. 2-111
2.22.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA DANE ........................ 2-116
3.
CAPITULO 2. PUEBLO ROM.............................................................................. 3-119
3.1.
MINISTERIO DEL INTERIOR ................................................................................................................ 3-120
3.2.
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO................................................................................... 3-122
3.3.
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL ........................................................................................ 3-123
3.4.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF- .................................................. 3-126
3.5.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN ............................................................................ 3-132
3.6.
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA-.......................................................................... 3-134
3.7.
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO ................................................................ 3-137
3.8.
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL .......................................................................... 3-139
3.9.
AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACIN DE LA POBREZA EXTREMA ANSPE- ........ 3-141
3.10.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO ................................................................... 3-144
3.11.
MINISTERIO DE CULTURA.................................................................................................................... 3-144
4.
CAPITULO 3. POBLACIONES AFROCOLOMBIANAS, NEGRAS, PALENQUERAS

Y RAIZALES ........................................................................................................ 4-152
4.1.
SECTOR TRANSPORTE ........................................................................................................................... 4-153
4.2.
SECTOR COMUNICACIONES ................................................................................................................ 4-159
4.3.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO................................................................... 4-162
4.4.
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ....................................................... 4-168
4.5.
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL .......................................................................... 4-171
4.6.
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA............................................................................ 4-177
4.7.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR - ICBF .................................................. 4-185
4.8.
INSTITUTO COLOMBIANO DEL DEPORTE - COLDEPORTES ..................................................... 4-194
4.9.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES .................................................................................. 4-201
4.10.
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL ........................................................................................ 4-213
4.11.
INSTITUTO COLOMBIANO DE CRDITO EDUCATIVO Y ESTUDIOS EN EL EXTERIOR ICETEX ........................................................................................................................................................ 4-217
4.12.
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO ................................................................ 4-218
4.13.
MINISTERIO AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL ................................................................ 4-233
4.14.
INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER ........................................... 4-239
4.15.
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA................................................................................................... 4-244
4.16.
DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS .......................................................... 4-246
4.17.
MINISTERIO DEL INTERIOR ................................................................................................................ 4-250
4.18.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN - DNP ................................................................. 4-263
4.19.
MINISTERIO DE CULTURA.................................................................................................................... 4-264
INTRODUCCION
Los artculos 7 y 13 de la Constitucin Poltica de 1991 establecen que el Estado reconoce y
protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin y que debe promover las condiciones
para que la igualdad sea real y efectiva adoptando medidas a favor de los grupos tnicos.
Por otra parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos, en el
Captulo IV Igualdad de oportunidades para la prosperidad social, literal c) Polticas
diferenciadas para la inclusin social, establece estrategias y acciones orientadas a
beneficiar a la poblacin de los Grupos tnicos y promueve el enfoque diferencial en las
acciones de poltica pblica y la implementacin de acciones afirmativas, orientadas a
generar las condiciones para la igualdad de oportunidades y el desarrollo social integral de
los grupos tnicos.
En el proceso de formulacin del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 por primera vez se
adelant un proceso de consulta previa con los representantes de grupos tnicos, proceso
para el cual se acord una ruta excepcional, segn se indica en la figura 1:
Figura 1. PND 2010-2014. Proceso de Consulta Previa adelantada con los Grupos tnicos
El proceso dio como resultado 96 acuerdos en diferentes sectores entre el gobierno nacional
y los representantes de los Pueblos Indgenas, en el espacio de interlocucin de la Mesa
Permanente de Concertacin con Pueblos Indgenas. Estos acuerdos hacen parte integral
de las bases del PND 2010-2014, que quedaron refrendados en el artculo 273 de la Ley No.
1450 de 2011 del PND en donde se define:
Art. 273 PROTOCOLIZACIN DE LAS CONSULTAS PREVIAS. Harn parte

integral de este Plan Nacional de Desarrollo, los contenidos del anexo IV.C.1-1,
Protocolizacin de la Consulta Previa al Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 con
Grupos tnicos. Este anexo se sustenta en: el Acta de la consulta previa sobre el tema de
Pueblos indgenas, el Acta de consulta de previa con las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Palenqueras y Raizales, el Acta de consulta con el Pueblo Rrom, las cuales
fueron firmadas al cabo de procesos desarrollados, de manera excepcional y concertadamente,
en las instancias de interlocucin entre el Gobierno Nacional y los representantes de grupos
tnicos en la Comisin Consultiva de Alto nivel de Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palanqueras; Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y
Organizaciones Indgenas y, la Comisin Nacional de dilogo con El Pueblo Rrom o
Gitano.
1.1. SEGUIMIENTO Y GESTIN

1.1.1. Mecanismo para la articulacin interinstitucional
Para coordinar la articulacin interinstitucional y realizar el seguimiento y gestin con el
fin de avanzar en el cumplimiento de los compromisos del Plan Nacional Desarrollo 20102014, a partir de mayo de 2011, la Direccin de Desarrollo Territorial DDTS convoc y
realiz reuniones con el Ministerio del Interior y Justicia y la Vicepresidencia a travs de
sus Programas Presidenciales para poblacin afrocolombiana e indgena para disear un
modelo de cooperacin y coordinacin interinstitucional de polticas y planes nacionales
para grupos tnicos en el marco del actual PND.
En la reunin se cont con el apoyo del gobierno de los Estados Unidos, a travs de la
Agencia para el Desarrollo Internacional USAID y se acord definir una propuesta
operativa que contara con una Mesa Coordinadora y una Secretara Tcnica, cada una de
estas con roles y responsabilidades para el cumplimiento de los compromisos; se entiende
que las entidades continuarn cumpliendo con sus funciones de ley, por lo que este es un
esquema de coordinacin, seguimiento y gestin del PND.
En la Mesa de Coordinacin Interinstitucional participan las entidades del nivel nacional
relacionadas con los temas tnicos, especialmente el Ministerio del Interior, la Presidencia,
a travs de sus Programas Presidenciales para la Formulacin de Estrategias y Acciones
para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia y para la Formulacin de
Estrategias y Acciones para el Desarrollo Integral de la poblacin afrocolombiana, negra,
palenquera y raizal, y este Departamento, a travs de las Direcciones de Desarrollo
Sostenible DDTS y de Evaluacin de Poltica Pblica DEPP, de acuerdo al esquema

operativo que a continuacin se presenta en la figura 2:
Figura 2. Mesa Coordinadora. Esquema de Coordinacin, Seguimiento y Gestin Interinstitucional
El mecanismo es novedoso, porque los compromisos de protocolizacin de la consulta

previa del PND 2010-2014, estarn plenamente articulados al Sistema de Seguimiento a
Metas del Gobierno SISMEG-, un sistema abierto al pblico en general que permitir,
entre otros, identificar indicadores y metas de los compromisos, el estado de avance de los
mismos y los recursos asignados por entidad en los compromisos que sea posible su
cuantificacin.
La Mesa de Coordinacin Interinstitucional viene operando desde agosto de 2011
mediante la coordinacin con el resto de entidades para definir, entre otros indicadores y
metas de cumplimiento de dichos compromisos, producir informes peridicos,
actualizados (semestral y anualmente), tanto de los avances a nivel de sectores y entidades,
como informes integrales sobre las acciones adelantadas por el Gobierno nacional para
garantizar la igualdad de oportunidades de la poblacin de los grupos tnicos, la
proteccin de sus derechos fundamentales, y el fortalecimiento de sus organizaciones y
formas propias de gobierno. As mismo, en el marco de la Mesa de Coordinacin
Interinstitucional se busca avanzar en la identificacin de propuestas para superar
posibles barreras que puedan obstaculizar el cumplimiento de dichos compromisos. El
mecanismo cuenta con

USAID-AECOM.
el apoyo tcnico de la cooperacin internacional a travs de
Con el fin de dar cumplimiento a los acuerdos de la protocolizacin de la consulta previa,

as como a las dems estrategias que hacen parte del PND, se requiere que los distintos
ministerios y entidades del orden nacional y territorial adelanten acciones de coordinacin
y seguimiento, pero principalmente de gestin para superar las dificultades y restricciones
para el cumplimiento de los compromisos.
Con el propsito de presentar un segundo informe con corte a febrero 28 de 2012 de los
avances al cumplimiento de los acuerdos con los Pueblos Indgenas, se presenta a
continuacin un documento consolidado por la Subdireccin de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial del DNP, con base en la informacin reportada por los distintos
ministerios y entidades que suscribieron acuerdos con los grupos tnicos. El informe
preliminar con corte a noviembre 2011 fue entregado a las entidades en el mes de
diciembre para su revisin y retroalimentacin. Tras la presentacin de los informes
sectoriales a la Mesa Permanente de Concertacin de los Pueblos Indgenas en febrero de
2012 y a la Comisin Nacional de Dilogo del Pueblo Rrom en abril de 2012, las entidades
tuvieron la oportunidad para complementar y ajustar los reportes entregados a la Mesa de
Coordinacin Interinstitucional.1
Se pretende que este informe sea un insumo para el anlisis, consideraciones y
recomendaciones de los representantes de los grupos tnicos, e igualmente un referente
para adelantar las acciones necesarias por parte de las entidades nacionales que permitan
garantizar el cabal cumplimiento de los acuerdos.
1.1.2. Tablero de indicadores
En coordinacin con la Direccin de Evaluacin de Polticas Pblicas del DNP, responsable
del Seguimiento a Metas de Gobierno SISMEG, se elabor una metodologa y una matriz
de referencia con los compromisos adquiridos por entidad con cada uno de los grupos
tnicos, que permitir realizar el seguimiento integral a los compromisos del PND 20102014 con los grupos tnicos y un formato para recopilar la informacin cualitativa y
validarla, segn los requerimientos y estndares de la Direccin de Evaluacin de Polticas
Pblicas DEPP del DNP para crear un mdulo especial de seguimiento para los grupos
tnicos. La matriz incluye informacin sobre la entidad, el objetivo del PND 2010-2014 al
cual apunta el compromiso especifico, lnea estratgica a la cual responde el compromiso,
An est pendiente la presentacin del informe correspondiente a los representantes de las poblaciones
afrocolombianas, negras, palenqueras y raizales
1
el compromiso de conformidad a como se acord, indicador para cada compromiso, tipo

de indicador (gestin o resultado), periodicidad de la medicin, lnea base del indicador
(corte 7 de agosto de 2010), funcionario responsable, medicin por ao (2011-2014)
dependiendo de la periodicidad de cada indicador; meta del indicador (por ao), meta del
cuatrienio y observaciones.
El instrumento es til para contribuir al logro de los objetivos y las metas propuestos en
el PND 2010-2014, brinda al gobierno un proceso y un mecanismo para realizar el
seguimiento de carcter institucional al cumplimiento de los compromisos adquiridos
con los grupos tnicos en el Plan Nacional de Desarrollo, especficamente aquellos
incluidos en el documento concertado Protocolizacin de la Consulta Previa al Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014 con Grupos tnicos y el Captulo de Grupos tnicos.
Este instrumento tambin prev un mecanismo para la retroalimentacin con los
representantes de los grupos tnicos, la cual se continuar adelantando en los espacios de
interlocucin.
2. CAPITULO 1. PUEBLOS INDGENAS
2.1. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN

Compromiso 1.
El Departamento Nacional de Planeacin crear con recursos de su presupuesto una bolsa de
fomento para el desarrollo propio de los Pueblos Indgenas. Las prioridades de inversin de esta bolsa
se definirn de manera concertada con los pueblos indgenas y sus organizaciones en el marco de la
Mesa Nacional de Concertacin. Esta bolsa debe estar en funcionamiento a partir del 1 de enero del
ao 2012. Esta bolsa tendr un monto inicial de $4.000 millones con un incremento hasta alcanzar
$5.000 millones, anualmente segn la gestin y ejecucin del mismo.
Meta:
1. 2012: 4.000 millones
2. 2013: 4.000 millones (se puede incrementar hasta $5.000 millones segn gestin y
ejecucin)
3. 2014: 4.000 millones (se puede incrementar hasta $5.000 millones segn gestin y
ejecucin)
Total: 12.000 millones
Indicador:
Bolsa de Fomento para el desarrollo propio de los Pueblos Indgenas creada, y concertadas
las prioridades de inversin con los pueblos indgenas.
Avance:
El Departamento Nacional de Planeacin cre con recursos de su presupuesto de la
vigencia 2012 una Bolsa de fomento para el desarrollo propio de los Pueblos Indgenas por
un monto de $4.000 millones. Se propuso definir con la Mesa Nacional de Concertacin
unos criterios para la definicin de las prioridades de inversin, entre ellos:
Priorizar iniciativas que tengan impacto a nivel nacional
Beneficiar a comunidades ms aisladas y en mayor grado de vulnerabilidad (tener
en cuenta las comunidades priorizadas en los Autos de la Corte Constitucional)
Dar prioridad a aquellos proyectos que permitan apalancar recursos de fondos y
otras fuentes de recursos (p.e. Sistema General de Regalas, Fondo para
Modernizacin Empresarial, etc.)
Orientar los recursos hacia prioridades estratgicas, como por ejemplo:
Maduracin de proyectos
Proyecto nacional de seguridad alimentaria y saneamiento bsico (priorizar
comunidades ms vulnerables)
Fortalecimiento tcnico a comunidades y jvenes lderes
Planes de vida (implementacin y/o formulacin)
Compromiso 2.
El Gobierno nacional formular la Poltica Pblica Integral para Pueblos Indgenas concertada con
las autoridades y sus organizaciones representativas en el marco de la Mesa Nacional de
Concertacin, la cual se aprobar mediante un documento CONPES, a ms tardar dentro de los doce
meses siguientes a la aprobacin de la ley del Plan Nacional de Desarrollo. Para este propsito, el
Gobierno garantizar la consulta y concertacin de esta poltica e incluir un plan de accin de corto
a mediano y largo plazo con programas, proyectos y recursos para la adopcin de la poltica.
Meta:
1. 2012: 40%
2. 2013: 90%
3. 2014: 100%
Indicador:
Documento con propuesta de Poltica Pblica Integral para Pueblos Indgenas consultada
para ser presentada al CONPES.
Avance:
Este documento se coordinar con el Ministerio del Interior en su calidad de rector de la
poltica en materia de atencin a grupos tnicos. Para ello, el DNP le propuso al Ministerio
del Interior acordar un cronograma o ruta de trabajo que permita la articulacin de los
insumos existentes para definir con base en ellos la poltica integral para pueblos
indgenas.
Lo anterior, teniendo en cuenta que se han acordado diferentes polticas en beneficio de
los Pueblos Indgenas, entre ellas, la Ley 1448 de 2011 (Ley de vctimas y restitucin de
tierras) y su Decreto Reglamentario 4633 de 2011; Programa de Garantas de derechos de
Pueblos Indgenas; y otros procesos liderados por el Ministerio del Interior como el
adelantado durante los aos 2009 y 2010 para la construccin de la poltica integral en
donde se adelant un trabajo institucional y se contrat con representantes de los pueblos
indgenas para llevar a cabo un diagnstico en las 5 macro-regiones y definir propuestas
estratgicas, el Departamento Nacional de Planeacin.
El Ministerio del Interior considera conveniente iniciar este proceso en el segundo semestre
del 2012, dado que actualmente se adelanta la consulta previa de varios proyectos de ley
de importancia estratgica para los pueblos indgenas, los cuales se constituirn tambin
en insumos clave para el diseo de la poltica.
Compromiso 3.
El Gobierno nacional revisar el marco normativo actual en un trmino de tres meses despus de
aprobada la ley del Plan Nacional de Desarrollo, en lo referente al Sistema General de
Participaciones, a fin de trasferir de manera directa los recursos a los resguardos indgenas a travs
de sus autoridades. As mismo, el Gobierno propondr dentro del proyecto de Ley del Plan Nacional
de Desarrollo que los recursos del SGP sean de libre inversin de acuerdo a las prioridades que
definan los pueblos indgenas, en los planes de vida.
Meta:
1. 2012: Documento que contiene la revisin del marco normativo referente al Sistema
General de Participaciones en relacin con la transferencia directa a los resguardos
indgenas a travs de sus autoridades.
Indicador:
1. Artculo en la Ley del PND sobre libre destinacin de los recursos del SGPasignacin especial para resguardos indgenas.
2. Documento que contiene la revisin del marco normativo referente al Sistema
General de Participaciones en relacin con la transferencia directa a los resguardos
indgenas a travs de sus autoridades.
Avance:
La Ley 1450 de 2011 que aprueba el PND 2010-2014, en su artculo 13 define:
El inciso 4 del artculo 83 de la Ley 715 de 2001 quedar as: Los recursos de la
participacin asignados a los resguardos indgenas sern de libre destinacin para la
financiacin de proyectos de inversin debidamente formulados, e incluidos en los planes
de vida o de acuerdo con los usos y costumbres de los pueblos indgenas. Los proyectos de
inversin debern estar incluidos en el contrato de administracin celebrado con el
respectivo municipio o departamento, en concordancia con la clasificacin de gastos
definida por el Decreto Ley 111 de 1996.
Con relacin a los bienes y servicios adquiridos con cargo a los recursos de la asignacin
especial del Sistema General de Participaciones para los resguardos indgenas, los alcaldes
debern establecer los debidos registros administrativos especiales e independientes para
oficializar su entrega a las autoridades indgenas.
Con el objeto de mejorar el control a los recursos de la asignacin especial del Sistema
General de Participaciones para los resguardos indgenas, el Gobierno Nacional fortalecer
la estrategia de monitoreo, seguimiento y control al SGP, establecida por el Decreto 28 de
2008."
En relacin con el anlisis normativo y propuestas para adelantar el proceso de
transferencia directa de los recursos del SGP a los resguardos indgenas, el DNP elabor
un documento en el cual se propone dos vas jurdicas para avanzar en este propsito: 1.
Impulsar la creacin de las entidades territoriales indgenas, 2. Adelantar reforma
constitucional y expedicin de ley orgnica.
No obstante lo anterior, y teniendo en cuenta las dificultades que se presentan en la

ejecucin de los recursos del SGP- asignacin especial para Resguardos Indgenas, se
propone como alternativa de corto plazo la expedicin de un decreto reglamentario del
art.83 de la Ley 715 de 2001, que permita mayor eficiencia en la programacin y ejecucin
de dichos recursos. A la fecha se cuenta con un primer borrador de decreto.
En relacin con la destinacin de los recursos del SGP- asignacin especial para
Resguardos Indgenas, se incluy en la Ley 1450 de 2011 (ley del PND) un artculo (art. 13
que modifica el inciso 4 del artculo 83 de la Ley 715 de 2001) el cual define que los
recursos de la participacin asignados a los resguardos indgenas sern de libre
destinacin e incluidos en los planes de vida o de acuerdo con los usos y costumbres de los
pueblos indgenas.
Por otra parte, y de acuerdo con el compromiso hecho con los miembros de la Mesa
Nacional de Concertacin, el DNP elabor una cartilla con orientaciones para la
programacin y ejecucin de los recursos del SGP- asignacin especial para Resguardos
Indgenas, y se prepar una circular para enviar a los alcaldes resaltando los ajustes
incluidos en la Ley 1450 de 2011 y dando orientaciones en los mismos trminos de la
cartilla antes mencionada.
Compromiso 4.
En el desarrollo legal del Acto Legislativo sobre el Sistema General de Regalas, el Gobierno nacional
propondr mecanismos que permitan que dentro del ejercicio de priorizacin de proyectos de
inversin que sern financiados con los futuros fondos del Sistema General de Regalas, se incluyan
proyectos de inters para las comunidades indgenas, con enfoque diferencial.
Meta:
Indicador:
Decreto que contenga mecanismos para que las comunidades indgenas participen de los
recursos del SGR.
Avance:
En 2011 se cumpli el 100% del compromiso. El Decreto Ley 4923 de 2011, mediante el cual
se reglamenta el Sistema General de Regalas SGR, incluye entre sus artculos los
siguientes mecanismos tcnicos y financieros para garantizar la asignacin de recursos en
proyectos de inters de los pueblos indgenas.
Art. 25 Formulacin y Presentacin de los proyectos de inversin: .. Tratndose de
proyectos que tengan enfoque diferencial en las comunidades indgenas, la presentacin
de los mismos se realizar por los representantes de esas comunidades.
Art. 27 Aprobacin y priorizacin de proyectos de inversin: Los rganos Colegiados de

Administracin y Decisin sern los encargados de viabilizar y aprobar los proyectos de
inversin que se financiarn con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas,
previa verificacin de la disponibilidad de recursos certificada por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico. En sus decisiones, priorizarn los proyectos, teniendo en
cuenta, entre otros, los siguientes criterios: .3) Mejoramiento de las condiciones de vida
de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales.
Art. 34 Fondo de Compensacin Regional: Pargrafo Primero. Del total de los recursos
provenientes del Fondo de Compensacin Regional del Sistema General de Regalas, se
destinar un 30% para proyectos de impacto local en los municipios ms pobres del pas,
de acuerdo con lo definido en el numeral 1.2 del presente artculo, y un 10 % para financiar
proyectos presentados por municipios de cuarta, quinta y sexta categora, calculado para
cada departamento en proporcin a la poblacin de los municipios de esta categora. Del
total de los recursos para financiar proyectos de impacto local, se destinar hasta un 8%
para iniciativas con enfoque diferencial para las comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras y hasta otro 8% para iniciativas con enfoque diferencial para las
comunidades indgenas. Todo de conformidad con las disposiciones del presente decreto.
Art. 40 Destinacin de los recursos de las asignaciones directas. En todo caso, los
municipios con ingresos de asignaciones directas superiores a 2.000 SMLMV recibidos el
ao inmediatamente anterior, donde se encuentren asentadas comunidades indgenas y
comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras debidamente acreditadas
por la autoridad competente, destinarn al menos el 3% de estos recursos para proyectos
de inversin con enfoque diferencial en esa poblacin. As mismo, los departamentos con
ingresos de asignaciones directas superiores a 2.000 SMLMV recibidos el ao
inmediatamente anterior, destinarn al menos el 1% de estos recursos para proyectos de
inversin con enfoque diferencial en las comunidades indgenas y comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras, debidamente acreditadas por la autoridad
competente, que se encuentren asentadas en aquellos municipios no beneficiarios de
asignaciones directas o con ingresos menores a los que se refiere este inciso.
Art. 41 Proyectos de Inversin: Cuando la poblacin beneficiaria de un proyecto sea de las
comunidades indgenas, Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, la entidad
territorial convocar al representante legalmente elegido o su delegado de acuerdo con la
normatividad vigente, para sustentar el proyecto.
Art. 57 Comits Consultivos: El rgano Colegiado de Administracin y Decisin
conformar comits consultivos, los cuales sern consultados obligatoriamente sin que su
concepto sea vinculante cuyos miembros pueden ser, entre otros, representantes de las
Comisiones Regionales de Competitividad, de los consejos territoriales de planeacin, de
agremiaciones econmicas y profesionales, de las organizaciones sociales, delegados de las
comisiones consultivas distrital, departamentales y nacional de las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, de las comunidades indgenas,
2.2. MINISTERIO DE CULTURA

Compromiso 1.
El Ministerio de Cultura con el propsito de garantizar la puesta en marcha de lo ordenado por la
Ley 1381 de 2010, en articulacin con las instancias involucradas en ella y dems, garantizaran su
cumplimiento y avanzaran en estrategias para el fortalecimiento y revitalizacin de las lenguas
nativas como componente fundamental de la identidad de los pueblos.
Metas:
1. 65 anlisis de los procesos de autodiagnstico de vitalidad de las lenguas nativas.
2. Documento de anlisis del Estado de vitalidad de las Lenguas. Matriz de
informacin de georeferenciacin de las lenguas e identificacin de Lenguas en
Riesgo.
3. 12 acompaamientos de Pueblos indgenas con lenguas en riesgo de Extincin.
4. 2 reuniones del Consejo Nacional de Lenguas Nativas para la reglamentacin del
Consejo e inicio de la formulacin del plan de accin de lenguas.
Indicador:
Nmero de Pueblos Indgenas acompaados en procesos de revitalizacin de sus lenguas.
Avances:
- Dentro del proceso de auto diagnstico para la revitalizacin de 65 lenguas nativas
se avanz con la participacin de los pueblos indgenas generando como resultado
en el 2011 un documento de diagnostico sobre la vitalidad de sus lenguas; lo cual
determina acciones a desarrollar en el 2012. Se socializar con los Pueblos indgenas
con el fin de fortalecer iniciativas en el marco del Consejo Nacional de Lenguas
Nativas.
- Recursos invertidos en el periodo: $ 285.196.496.oo
Otras actividades de gestin:
- Alianza con la Universidad Nacional y la UNAD, para el desarrollo del estado de
vitalidad de las Lenguas.
- Cofinanciacin - Seminario de Enselenguas: acompaado por el Ministerio de
Cultura, que circul tres experiencias que fortalecen las lenguas nativas, de los
pueblos indgenas del pas.

- Implementacin del Convenio con el Pas Vasco, para fortalecer la proteccin de la
diversidad lingstica en Colombia.
Actividades adicionales:
Fiesta las Lenguas en el Marco de la Feria del Libro en coordinacin con Colsubsidio,
Distrito Capital y Cmara del Libro con la participacin de los Pueblos indgenas.
Compromiso 2.
El Ministerio de Cultura apropiar los recursos necesarios para garantizar la implementacin de los
planes, programas y proyectos, as como aquellas acciones encaminadas a fortalecer la cultura de los
pueblos indgenas.
Meta:
Indicador:
Implementacin del Programa de Reconocimiento y representacin de Grupos tnicos a
travs de 9 lneas de accin: Emprendimientos, Artes, Programa Nacional de Concertacin,
Programa Nacional de Estimulo, Patrimonio, Visibilizacin, Reconocimiento y
representacin y Comunicaciones.
Avance:
- El Ministerio de Cultura a travs de sus programas acompaa acciones de los
pueblos siguiendo las orientaciones de la poltica de
diversidad cultural,
fomentando la Igualdad de oportunidades para la prosperidad social.
- El Ministerio de Cultura en la vigencia 2011, aplic recursos por $2.490.711.014.00 en
el marco del Programa de "Reconocimiento y representacin de Grupos tnicos".
Acompaamiento a los responsables de asuntos tnicos en la orientacin de la
incorporacin del enfoque diferencial.
Acompaamiento a los Pueblos para la formulacin de propuestas para la gestin de
recursos del impuesto de telefona mvil.
Compromiso 3.
El Ministerio de Cultura conjuntamente con el MIJ, Ministerio de Ambiente, entidades adscritas y
dems, disearn una poltica pblica de proteccin a sitios sagrados y de alto valor cultural de los
territorios indgenas en concertacin con las autoridades y organizaciones indgenas de acuerdo con
la Ley 1185 de 2008.
Meta:
Recoleccin de insumos para la orientacin de la poltica pblica de sitios sagrados.
Determinar Lineamientos de poltica pblica de sitios sagrados.
Indicador:
Poltica Pblica diseada para Sitios sagrados en articulacin con otras instancias del
Estado, a travs del mecanismo de consulta previa.
Avance:
Se inici el trabajo con los pueblos de la Sierra Nevada, y el departamento del Amazonas,
las entidades y organizaciones identificando experiencias con pueblos en aislamiento
voluntario y contacto inicial.
Actividades
Recursos invertidos en el periodo
Reunin con las instancias. Participacin $ 110000.000
en Encuentro sobre avances en los temas
de sitios sagrados. Encuentro con
pueblos.
Compromiso 4.
El Ministerio de Cultura garantizar la participacin indgena en los consejos nacionales y
departamentales de cultura y patrimonio, y pondr en marcha estrategias y programas de
reconocimiento y visibilizacin de los valores y aportes culturales y artsticos de los pueblos
indgenas a la nacin.
Meta:
1. 32 representantes de los pueblos indgenas en espacios de participacin del Sistema
Nacional de Cultura, de los cuales asistieron 24, que corresponde a igual nmero de
Departamentos con representacin indgena en Sistema Nacional de Cultura.
2. 32 representantes de los pueblos indgenas en espacios de participacin del Sistema
Nacional de Cultura.
Indicador:
Nmero de consejeros indgenas capacitados para participar en los Consejos
Departamentales / Nmero de consejeros Nacionales de Cultura.
Avance:
Se fortaleci el Sistema Nacional de Cultura con la participacin de los consejeros y el
inicio de un programa de formacin en espacio de dilogo intercultural, en la vigencia
2011 se convocaron 23 consejeros indgenas departamentales, en atencin a que los dems
no haban sido elegidos.
Actividades
Encuentros con consejeros, encuentro $184664.518
con organizaciones de los pueblos
Compromiso 5.
Las acciones del Ministerio de Cultura sern coordinadas interinstitucionalmente en aras de
fortalecer los ejes presupuestales, las decisiones de poltica y el cumplimiento de la orden
constitucional de garantizar y proteger la diversidad tnica y cultural.
Meta:
Participacin en 8 mesas interinstitucionales de los pueblos indgenas con insumos para la
proteccin de la diversidad tnica y cultural.
Indicador:
Nmero de mesas coordinadas interinstitucionales con insumos sobre temticas, sobre
proteccin de la diversidad tnica y cultural en las que participa el Ministerio de Cultura.
Avance:
El Ministerio de Cultura viene acompaando las mesas en aras de fortalecer los ejes
presupuestales, las decisiones de poltica y el cumplimiento de la orden constitucional de
garantizar y proteger la diversidad tnica y cultural; mediante lo cual en la vigencia 2011
se articularon acciones para fortalecer procesos de educacin propia, salud propia, sitios
sagrados, fortalecimiento de espacios de comunicacin.
Actividades
El Ministerio de Cultura asiste a las $ 312.200.000,00
Mesas interinstitucionales en aras
fortalecer los espacios de dilogo.
2.3. DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL

Compromiso 1.
Accin Social apoyar a las entidades competentes en el diseo e implementacin de una Poltica
Nacional Integral de DD. HH. y DIH que tenga en cuenta los usos y costumbres de los pueblos
indgenas.
Meta:
Elaboracin de un documento de recomendaciones por parte del DPS como insumo para el
diseo e implementacin de una Poltica Nacional Integral de DD. HH. y DIH que tenga en
cuenta los usos y costumbres de los pueblos indgenas.
Indicador:
No. de actividades desarrolladas en el marco de la formulacin de las poltica nacional
integral de DD.HH y DIH.
Avance:
- Planeacin de la mesa interna de trabajo para iniciar la discusin sobre la Poltica
Nacional Integral de DD. HH. y DIH que tenga en cuenta los usos y costumbres de
los pueblos indgenas.
Compromiso 2.
En el marco de la estrategia de coordinacin territorial, Accin Social desarrollar tres ejes de
trabajo en los territorios focalizados, a saber: (a) fortalecimiento institucional, (b) seguridad
alimentaria, (c) proyectos productivos. Estos tres ejes sern implementados con enfoque diferencial y
de manera concertada con las autoridades y organizaciones indgenas en los territorios focalizados
donde haya presencia de los mismos. Se prev que estas acciones promuevan procesos de retorno y
prevencin al desplazamiento forzado de manera que se articule la oferta institucional para
garantizar una atencin integral y adecuada a los pueblos indgenas en condicin o en riesgo de
desplazamiento.
Meta: Consolidar en el Sector de la Inclusin Social y la Reconciliacin, de manera
concertada con las comunidades beneficiadas, una oferta institucional integral e
intercultural que beneficie a los pueblos indgenas en riesgo o en situacin de
desplazamiento.
Indicador:
1. No. de estrategias de fortalecimiento institucional concertadas e implementadas /
Sobre No. de estrategias de fortalecimiento institucional en los territorios
focalizados.
2. No. de estrategias de seguridad alimentaria concertadas e implementadas / Sobre
No. de estrategias de seguridad alimentaria en los territorios focalizados.
3. No. de estrategias de proyectos productivos concertados e implementados/ Sobre
No. de estrategias de proyectos productivos en los territorios focalizados.
Avance:
Actividades
Diseo de Instrumento Integral de Recursos humanos y financieros.
Atencin con enfoque diferencial que
comprende estos tres ejes
Inicio
de
la
implementacin
del Recursos humanos y financieros pendientes
Instrumento
de aprobacin final por parte del
Departamento Nacional Planeacin.
- Programa Familias en Accin Indgena: Dirigido a contribuir al capital humano de
las familias en extrema pobreza registradas en el censo de su comunidad mediante
el otorgamiento de un apoyo monetario directo a cambio del cumplimiento de
compromisos y un acompaamiento en promocin de la educacin y la salud
familiar; con una inversin de $114.660 millones de pesos en el periodo
comprendido en el reporte.
- Programa ReSA: busca mejorar el acceso a los alimentos de las familias indgenas en
condiciones de vulnerabilidad, mediante la produccin de alimentos para el
autoconsumo y as contribuir con la disminucin del hambre y el mejoramiento de
la seguridad alimentaria, con una inversin de $1.959 millones de pesos en el
periodo comprendido en el reporte.
- Familias Guardabosques: Modelo de erradicacin, prevencin y sustitucin de
cultivos ilcitos que busca ofrecer alternativas productivas a comunidades

campesinas, afrocolombianas, indgenas y raizales por medio de la entrega de un
incentivo econmico condicionado, la generacin de capacidades y el
apalancamiento de proyectos productivos, con una inversin de $32.732 millones de
pesos en el periodo comprendido en el reporte.
- Proyecto Cordn Ambiental y Tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta: Es la
conformacin de un gran cinturn de proteccin y conservacin ambiental y
tradicional, a travs de la construccin y puesta en funcionamiento de diez pueblos
indgenas culturales, as como el saneamiento y ampliacin de los resguardos, con
una inversin de $37.113 millones de pesos en el periodo comprendido en el
reporte.
Dificultades para el cumplimiento del compromiso:
La transformacin institucional por la que atraviesa el Departamento para la Prosperidad
Social razn por la cual algunos compromisos se atrasaron y el ejercicio de planeacin
interna y sectorial aun continan.
2.4. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ATENCIN Y

REPARACIN A VCTIMAS
Compromiso 1.
Accin Social participar en formulacin y coordinar la implementacin de una Poltica de
Atencin y reparacin a vctimas de graves violaciones a los DD. HH. en infracciones al DIH que
implica el diseo de herramientas mltiples, diferenciales y variadas en su naturaleza. La reparacin
integral comprende medidas individuales y colectivas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin
fsica, mental y social, satisfaccin y garantas de no repeticin de los hechos violentos. Dichas
medidas deben comprometer el accionar de un entramado de instituciones del Estado, de la sociedad
civil y del sector privado que orientadas y coordinadas, hagan efectivo y eficaz el accionar hacia una
reconciliacin duradera y estable. Asimismo debe sujetarse a los principios rectores de la dignidad
humana, igualdad, enfoque diferencial, coherencia interna, externa, principio de progresividad,
gradualidad y sostenibilidad, as como a los lineamientos establecidos en la Sentencia T-025 de 2004
y sus autos de seguimiento. La formulacin e implementacin de esta poltica ser concertada en los
espacios que ya han sido definidos con los pueblos indgenas para tratar estos temas.
Meta:
1. Formulacin, consulta y aprobacin del Decreto con fuerza de ley de atencin,
asistencia, reparacin y restitucin de derechos territoriales de los pueblos y
comunidades indgenas. (Decreto ley 4633 de 2011).
2. Por definir.
Indicador:
1. Poltica de Atencin y Reparacin a Vctimas de graves violaciones a los DD. HH
pertenecientes a los Pueblos Indgenas formulada, concertada y aprobada.

2. No. De comunidades indgenas vctimas en proceso de reparacin colectiva
mediante la formulacin de su PIRCPCI/No. de comunidades indgenas vctimas
registradas.
Avance en el periodo 2011:
Actividades
Concertacin de la ruta de consulta
Elaboracin de borrador de decreto
Conciliacin del borrador de decreto

con la comisin indgena
Consulta previa a nivel departamental,
regional y nacional
Protocolizacin del decreto ley 4633 de
2011
Ajuste institucional para la puesta en
marcha del decreto

Los gastos corrieron por cuenta del Ministerio del
Interior. Accin Social destin colaboradores que
participaron en la consulta.
N.D.
Total: N.D.
- La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a Vctimas an se
encuentra en proceso de planeacin interna, por lo que no puede definir una meta
para este compromiso hasta tanto no realice dicho ejercicio.
Compromiso 2.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para todos, desarrollar estrategias
especficas para la poblacin en situacin de desplazamiento, y haciendo nfasis en las polticas
conducentes a lograr el restablecimiento social y econmico de la poblacin, para lo cual se hace
indispensable tener en cuenta unos ejes transversales para el goce efectivo de derechos de la
poblacin. Dentro de estos ejes transversales, se encuentra el enfoque diferencial que debe contener
toda la poltica y que se traduce en la atencin para los sujetos de especial proteccin constitucional,
dentro de los que se encuentran las comunidades indgenas.
Compromiso 3.
En el cumplimiento de la Sentencia T-025 de 2004 y sus autos de seguimiento, Accin Social
adecuar la oferta institucional para atender a la poblacin indgena desplazada y en riesgo de
desplazamiento con un enfoque diferencial. Dichas acciones sern definidas de manera concertada
con los pueblos indgenas, en el marco de los planes de salvaguarda y el programa de garantas
ordenados por la Corte Constitucional.
Meta:
Indicador:
No. De indgenas desplazados a quienes se les suministr Ayuda Humanitaria de
Emergencia adecuadas al enfoque diferencial / No. De indgenas desplazados que
solicitaron Ayuda Humanitaria de Emergencia + No. De indgenas en emergencias
humanitarias (desplazamientos masivos, confinamientos).
Avance en el periodo:
Actividades
Inclusin de criterios de enfoque Pendiente
diferencial en los protocolos de atencin
primaria a las vctimas.
Diseo y aplicacin de minutas flexibles Pendiente
para brindar ayuda humanitaria en
desplazamientos masivos.
Diseo y aplicacin de la estrategia de Pendiente
apoyo en alimentacin e infraestructura
social y comunitaria a comunidades
indgenas
en riesgo o desplazadas
masivamente.
Total: Pendiente
- En 2012 hubo demoras en el proceso de consulta previa y protocolizacin del
Programa de Garanta de Derechos de los Pueblos Indgenas afectados por el
desplazamiento.
- La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a Vctimas an se
encuentra en proceso de planeacin interna, por lo que no puede definir una meta
para este compromiso hasta tanto no realice dicho ejercicio.
Compromiso 4.
Dentro de las estrategias para lograr el restablecimiento social y econmico, se encuentra la
necesidad de caracterizar a la poblacin con variables especficas que permitan conocer sus
necesidades y poder as determinar una solucin integral y duradera. Esta caracterizacin debe
incluir aspectos especficos para los sujetos de especial proteccin constitucional, de acuerdo con el
eje transversal de enfoque diferencial.
Meta:
Indicador:
1. No. De vctimas indgenas caracterizadas mediante variables y procedimientos
adecuados al enfoque diferencial / Total de vctimas indgenas del RUV.
2. No. de comunidades indgenas victimas con una caracterizacin de los daos
individuales y colectivos en el marco de la formulacin de los PIRCPCI / No. de
comunidades indgenas vctimas registradas.
Actividades
Definicin y aplicacin de criterios de valoracin de N.A.
la condicin de vulnerabilidad que incluyen
variables de enfoque diferencial.
Ajuste a las preguntas de enfoque diferencial del N.A.
Registro nico de Poblacin Desplazada (Ahora
RUV)
Total: N.D.
Identificacin, caracterizacin y acompaamiento a indgenas vctimas del desplazamiento
forzado por parte de la RED UNIDOS.
La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a Vctimas an se encuentra
en proceso de planeacin interna, por lo que no puede definir una meta para este
compromiso hasta tanto no realice dicho ejercicio.
2.5. AGENCIA PRESIDENCIAL DE COOPERACIN

INTERNACIONAL APC
Compromiso 1.
En la nueva estrategia de cooperacin del pas para el periodo 2011-2014, Accin Social avanzar en
la construccin de un componente denominado Atencin Diferencial a Grupos tnicos en el rea de
demanda de cooperacin Igualdad de Oportunidades para la Prosperidad Democrtica. Teniendo en
cuenta que la estrategia se enmarca en el contexto de cooperacin oficial, las lneas de cooperacin y
los proyectos a financiar surtirn el proceso de consulta previa como lo estipula la Constitucin
Poltica Nacional.
Meta:
La estrategia de cooperacin del Pas ha incorporado el componente de atencin
diferencial a grupos tnicos y se ha realizado consulta previa para la definicin de las
lneas de cooperacin.
Indicador:
Documento de la ruta de fortalecimiento a la gestin de la Cooperacin para pueblos
indgenas con lneas de cooperacin, protocolizado mediante un proceso de consulta
previa.
Avances agosto a diciembre de 2010:
- Creacin de un ejercicio de Coordinacin Temtico de Grupos tnicos en la
Direccin de Cooperacin Internacional de Accin Social con un asesor responsable
del tema, el cual busca lograr un mayor conocimiento y apropiacin de los temas
tnicos en APC Colombia. Con esto se ha buscado construir lineamientos,
orientaciones y un proceso mnimo para los proyectos de cooperacin que
beneficien a las comunidades afro e indgenas.
- Con la participacin e insumos aportados por la institucionalidad pblica nacional,
se avanz en la elaboracin de un Mapa de Problemas de la Cooperacin
Internacional para Grupos tnicos en Colombia.
Avances 2011:
- La Direccin General de Accin Social promovi la creacin de la M.E.D.I.-Mesa de
Enfoque Diferencial Integral-, en la que se realiz la Compilacin de conceptos,
estrategias, directrices, documentos de trabajo, borradores de protocolo de consulta
previa interinstitucionales o externos. El principal objetivo de esta mesa es el
establecimiento de criterios para el desarrollo de un protocolo de consulta previa
para los programas de Accin Social.
- Conformacin de Espacio de Coordinacin Interinstitucional, entre las siguientes
instituciones: Ministerio del Interior -Direccin de Asuntos para comunidades
Negras, Raizales y Palenqueras y Direccin de Asuntos para pueblos indgenas,
minoras y Rrom-, Programa Presidencial para la Formulacin de Estrategias y
Acciones Para el Desarrollo de la Poblacin Afrocolombiana, Negra, Palenquera y
Raizal, Programa Presidencial para la Formulacin de Estrategias y Acciones Para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Agencia Presidencial de Cooperacin
Internacional de Colombia APC Colombia, Direccin de Poblaciones del Ministerio
de Cultura. Este espacio tiene por objetivo gestionar acuerdos entre los actores
relevantes de la poltica pblica en la definicin de las necesidades de cooperacin
para estos grupos, as como la generacin de acuerdos interinstitucionales para
avanzar en la inclusin de manera efectiva de los grupos tnicos en la agenda de
Cooperacin Internacional y en la atencin con enfoque diferencial.
- Realizacin del Taller interinstitucional prioridades grupos tnicos en Colombia
frente a la cooperacin internacional el pasado 5 y 6 de diciembre de 2011, donde
se realizaron reflexiones sobre cmo mejorar la articulacin nacional y territorial de
la institucionalidad pblica de la Cooperacin Internacional y cmo incluir de
manera efectiva a los grupos tnicos en el desarrollo de la agenda de cooperacin

internacional 2012-2014.
Aporte de Contrapartida Nacional a la ejecucin de 1 proyecto de autonoma
alimentaria a favor de la Asociacin de Cabildos Indgenas Ukawesx Nasa Cxhab de
Caldono.
Aporte de Contrapartida Nacional a un proyecto de Cooperacin Internacional
financiado por el Pas Vasco y el Ministerio de Cultura, Direccin de Poblaciones
Edicin de la publicacin de 68 Lenguas Indgenas Colombianas.
Situacin Actual:
El pasado 3 de noviembre de 2011, mediante Decreto 4152, se cre la Unidad
Administrativa Especial denominada Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional
de Colombia, APC Colombia, como un Organismo Descentralizado de la Rama Ejecutiva
del Orden Nacional, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio
propio, adscrito al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
DAPRE.
Mediante el mencionado Decreto, se escinden de Accin Social hoy Departamento
Administrativo Para la Prosperidad Social, los objetivos y las funciones que cumpla en
materia de coordinacin y promocin de la Cooperacin Internacional de Colombia, a
travs de la Direccin de Cooperacin Internacional.
-
En este contexto, a la fecha Existe una orientacin Presidencial a travs de la cual se

invita a la institucionalidad colombiana en general a coordinar la agenda de
cooperacin internacional 2012-2014 a travs de APC Colombia.
Ante la difcil situacin de pobreza y exclusin por la que atraviesa la poblacin
afrocolombiana, negra, palenquera, raizal e indgena en Colombia y las
demandas de atencin urgente y prioritaria que requieren para el goce efectivo
de sus derechos, la cooperacin internacional se convierte en una herramienta
complementaria, que pretende coadyuvar al Gobierno Colombiano en la gestin de
compromisos generados con los grupos tnicos en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo. Esta perspectiva demandar esfuerzos enormes que exigen que la
institucionalidad pblica del sector se organice, integre, coordine, articule, alinee
estratgicamente y optimice la oferta y demanda de la cooperacin internacional
en Colombia.
APC Colombia fue creada con el objetivo de identificar y canalizar solicitudes,
temas y espacios de accin, buscando que esa cooperacin vaya indicada a las
necesidades primordiales de la poblacin y tambin es necesario aunar esfuerzos
entre los diferentes cooperantes y el Gobierno a fin de generar sinergias y ser mas
asertivos para alcanzar los objetivos de Poltica Exterior y los que se encuentran
contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo, en Consulta previa con los grupos
tnicos.
Se continuar trabajando por fortalecer una alianza entre Ministerio del Interior,
Programas Presidenciales, APC Colombia, DNP y DPS para avanzar en la agenda
de grupos tnicos frente a la Cooperacin Internacional.
Es necesario diversificar la agenda y buscar otras fuentes de financiacin de
acuerdo con las nuevas necesidades del pas e intereses de las fuentes.
Igualmente la agencia busca fortalecer la institucionalidad en materia de
cooperacin, pero no slo en lo que el pas demanda, sino tambin en lo que
puede aportar a otras naciones.
Desde la Direccin de Coordinacin Interinstitucional de APC Colombia,
estamos en proceso de definicin de la ruta de fortalecimiento a la gestin de la
Cooperacin para pueblos indgenas con procesos de consulta previa, de
acuerdo el compromiso previsto en el Plan Nacional de Desarrollo.
Posteriormente lideraremos la realizacin de Encuentros con los Cooperantes
Internacionales.
Actualmente en la Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional de Colombia APC

Colombia, nos encontramos en proceso de adecuacin institucional y planeacin.
Igualmente estamos elaborando con el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Estrategia
Nacional de Cooperacin Internacional de Colombia, donde se incluir en el captulo de
demanda, la atencin diferencial a grupos tnicos, la cual describe temas generales de la
agenda de Cooperacin Internacional para grupos tnicos, conforme al Plan Nacional de
Desarrollo, el cual surti el proceso de consulta previa con los grupos tnicos.
De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo, La Agencia Presidencial de Cooperacin
Internacional de Colombia APC Colombia, est en proceso de definicin de la ruta de
fortalecimiento a la gestin de la cooperacin para pueblos indgenas y all sern
consultadas las lneas de cooperacin internacional. No obstante frente a los proyectos de
Cooperacin internacional que posteriormente se definan, los procesos de consulta previa,
sern de responsabilidad de la entidad del sector o institucin u ONG ejecutora y del
Ministerio del Interior.
Actividades
1. Proyectos de cooperacin internacional a 6.125.738 dlares (Cifra aproximada
favor de poblacin indgena en Colombia.
segn
SIAOD
en
revisin
y
actualizacin)
Aporte de contrapartida nacional a la ejecucin $95.000.000
de 1 proyecto de autonoma alimentaria a favor
de 300 familias de la asociacin de cabildos

indgenas Ukawesx Nasa Cxhab de Caldono.
Aporte de contrapartida nacional a un proyecto $30.000.000
de cooperacin internacional financiado por el
pas Vasco y el ministerio de cultura, direccin
de poblaciones para la edicin de publicacin
de sistematizacin de 68 lenguas indgenas del
pas.
Taller interinstitucional prioridades grupos $4.350.000
tnicos en Colombia, frente a la cooperacin
internacional.
Talleres
de
fortalecimiento
a
comits $23.000.000
departamentales de cooperacin internacional
en departamentos de zonas de frontera con
mayora de poblacin afrodescendiente e
indgena.
Total: $152.350.000
- Como se coment anteriormente, estamos en proceso de Organizacin de APC
Colombia y desde la Direccin de Coordinacin Interinstitucional, trabajaremos la
coordinacin temtica de Grupos tnicos. (Poblacin Indgena, Afrocolombiana,
Negra, Palenquera y Raizal). Igualmente estamos en proceso de definicin de los
mecanismos para fortalecer el Sistema Nacional de Cooperacin Internacional y
velaremos por la participacin de los representantes de los grupos tnicos en estos
espacios.
- Avanzamos en la identificacin de nuevas fuentes de cooperacin a favor de
pueblos indgenas bajo el liderazgo de APC Colombia y el Programa Presidencial
Indgena. Ejm: Cooperacin Sur Sur, Comixta Colombia Bolivia y Comixta
Colombia Ecuador 2012 para la realizacin de pasantas II Semestre de 2012 por
parte de Programa Presidencial y Ministerio de Educacin.
- Promocin de procesos de articulacin institucional entre el Departamento Para la
Prosperidad Social, APC Colombia y el Programa Presidencial indgena con el fin
de asesorar al DPS en la definicin de criterios para la creacin del Programa de
Enfoque Diferencial de Generacin de Ingresos para poblacin Afrocolombiana e
Indgena.
- Acompaamiento a Cooperantes en la ruta y definicin de nuevas fases de
Proyectos entre estos Proindgena II de la Cooperacin Alemana.
2.6. MINISTERIO DEL INTERIOR

Compromiso 1.
El Ministerio del Interior y Justicia consultar y concertar con los pueblos, autoridades y
organizaciones indgenas los lineamientos y ruta jurdica para la aplicacin de la consulta previa.
As mismo, el Gobierno se compromete a cumplir los requisitos que establece la Corte Constitucional
en materia de consulta previa.
Meta: Presentacin del Proyecto de Ley al Congreso de la Repblica
Indicador:
1. Formulacin del proyecto de ley que define la ruta jurdica para el proceso de
consulta previa.
2. Proceso de consulta previa del Proyecto de ley que define la ruta jurdica para el
proceso de consulta previa.
Avance:
Actividades
1. Reuniones
con
las
diferentes $ 0
Direcciones del Ministerio del
Interior (Direccin de Comunidades
negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras, Direccin de Consulta
Previa, la Direccin de Comunidades
Indgenas, ROM y minoras con la
finalidad de formular el texto del
proyecto de Ley.
2. Reuniones
con
las
diferentes
Direcciones del Ministerio del
Interior (Direccin de Comunidades
palenqueras, Direccin de Consulta
Previa, la Direccin de Comunidades
Indgenas, ROM y minoras y el
viceministro para la participacin e
igualdad de derechos Dr. Luis Felipe
Henao Cardona para la revisin del
texto.
Total:$0
Compromiso 2.
En el marco de lo previsto en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo, el Gobierno nacional, a
travs de los Ministerios del Interior, Educacin y Cultura, entre otros, promovern programas
orientados a fortalecer las formas propias de gobierno de los Pueblos Indgenas, apoyando de manera
efectiva las acciones para la recuperacin y prctica de los valores culturales con nfasis en el
reconocimiento del saber depositado en los mayores y sabedores de estas comunidades.
Meta:
1. 16 Reglamentos.
2. 68 capacitaciones en SGPRI.
3. 20 capacitaciones en legislacin y jurisdiccin indgena.
Indicador:
1. Numero de Reglamentos Internos formulados.
2. Numero Capacitaciones en SGPRI.
3. Numero de Capacitaciones en legislacin y jurisdiccin Indgena.
Avance:
Actividades
1. 9 reglamentos eleccionarios con el $ 201.810.000
pueblo Pijao
2. 1 reglamento eleccionario con el
pueblo de los pastos
3. 23 capacitaciones en SGPRI
$ 145.143.600
4. 5 capacitaciones en legislacin y $ 62.204.400
jurisdiccin Indgena.
Total:$409.158.000
Compromiso 3.
Las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 reconocen y apoyan los procesos de
fortalecimiento de las capacidades de las autoridades indgenas en el ejercicio del gobierno propio.
Esto implica:
El reconocimiento y apoyo de los planes de vida indgenas dentro de la dinmica de
planeacin y gestin pblica en todos los niveles. Estos Planes se apoyarn con los fondos,
bolsas y proyectos que se acuerden con las autoridades indgenas y sus organizaciones en el
presente Plan Nacional de Desarrollo.
Meta:
Indicador: Es de aclarar que los planes de vida son autonoma de los pueblos, la
competencia de esta Direccin se limita al fortalecimiento del ejercicio de gobierno propio,
lo cual se contempla en el siguiente compromiso, por lo que el indicador es compartido y
seria:
Nmero de capacitaciones frente al enfoque diferencial.
Elaboracin y distribucin de material didctico.
Avance:
Compromiso 4.
La promocin en las entidades pblicas del enfoque diferencial teniendo en cuenta las
particularidades culturales y regionales y las acciones afirmativas, de tal manera que las polticas,
planes y programas contribuyan al reconocimiento y respeto de la identidad, e integridad cultural de
los pueblos indgenas.
Compromiso 5.
La sensibilizacin de los funcionarios pblicos en el enfoque diferencial para que comprendan que
existen concepciones distintas del desarrollo y facilitar el dilogo intercultural.
Meta:
23 capacitaciones.
Indicador:
1. Nmero de capacitaciones frente al enfoque diferencial.
2. Elaboracin y distribucin de material didctico.
Avance:
Actividades
Ocho (8) Socializaciones y sensibilizaciones $0
que promueven la aplicacin del enfoque
tnico diferencial
Total: 0
Compromiso 6.
Garanta del derecho a la Consulta Previa y la concertacin de las medidas legislativas y
administrativas que afecten, o puedan afectar la integridad de la vida, la cultura, y el territorio de
los pueblos indgenas a partir de las sentencias de la Corte Constitucional procurando que sta se
rpida, prctica, incluyente, efectiva y respetuosa de los sistemas y espacios indgenas de decisin.
Meta: Garantizar el derecho fundamental a la consulta previa de las medidas legislativas y
administrativas que afecten a los pueblos indgenas.
Indicador:
Porcentaje de medidas legislativas y administrativas propuestas por entidades pblicas,
que sern consultadas y que sean aceptadas en el marco de la MPC.
Avance:
Actividades
El proceso de Consulta previa del Proyecto $4.345.525.850
de Decreto Ley de Vctimas y Restitucin de

Tierras
para pueblos y comunidades
indgenas. Por lo que se emiti finalmente el
Decreto 4633 de 2011.
Total: $4.345.525.850
Compromiso 7.
El Gobierno nacional concertar toda la intervencin institucional e inversiones en los territorios
indgenas con las autoridades indgenas legtimamente constituidas, en aras de fortalecer el gobierno
indgena.
Meta: Fortalecer los procesos organizativos y de concertacin de las comunidades
indgenas.
Indicador:
Porcentaje de proyectos de inversin concertados con los pueblos indgenas.
Avance:
Compromiso 8.
El Gobierno nacional, mediante el MIJ, concertar con las organizaciones indgenas una poltica
integral de carcter especial indgena que desarrolle un protocolo de atencin y proteccin de los
derechos de los pueblos indgenas que respete el aislamiento voluntario de los pueblos. As mismo, se
implementar un programa que permita conservar el nomadismo o semi nomadismo de los pueblos
en contacto inicial.
Meta:
Indicador:
1. Programa de garantas de derechos de los pueblos indgenas formulado y
concertado.
2. Programa formulado y concertado para pueblos en aislamiento voluntario,
nomadismo y seminomadismo.
Avance:
Actividades
1 Programa de garantas de derechos de los $ 12.610.405.225
pueblos indgenas formulado y concertado.
Total: $ 12.610.405.225
Compromiso 9.
El Gobierno nacional, a travs del MIJ, consultar con las organizaciones indgenas y sus
autoridades en el marco de la mesa permanente de concertacin un protocolo que establezca un
procedimiento para el reconocimiento de los cabildos urbanos.
Meta:
Indicador:
Un protocolo formulado, concertado y aprobado en el marco de la MPC, para el
reconocimiento de los cabildos urbanos indgenas.
Avance:
Actividades
1. Se defini una metodologa para la $ 0
caracterizacin, conceptualizacin y
formulacin
concertada
de
lineamientos
de
poltica
que
conduzcan al protocolo
2. Se han explorado fuentes alternas de $ 0
financiacin y apoyo a la propuesta
global de trabajo.
Total: 0
Compromiso 10.
Realizar en concertacin con las autoridades indgenas, acciones de proteccin y fortalecimiento de
las familias indgenas, de acuerdo con tradiciones, costumbres y sistemas de organizacin social. Las
acciones que se realicen en este sentido, deben ser concertadas previamente con las autoridades
indgenas y sus organizaciones. As mismo, se establecer en coordinacin con las autoridades
indgenas un programa de prevencin y proteccin, dirigido a combatir las diferentes formas de
violencia y maltrato contra la mujer, la juventud, la niez y los adultos mayores indgenas. El
Gobierno nacional implementar en los sistemas nacionales de registro y monitoreo que tiene el
Estado colombiano, variables que den cuenta de la violacin de los derechos de las mujeres, y nios
indgenas con informacin y el concurso de las comunidades indgenas. De igual manera el
Gobierno nacional deber apropiar los recursos necesarios para la atencin y proteccin de los
mismos, en corresponsabilidad con las autoridades indgenas.
Meta:
Indicador:
Programa de proteccin a la mujer indgena desplazada, formulado y concertado en el
marco de la MPC.
Avance:
Actividades
Se est formulando el documento. Este $ 2.546.453.566
compromiso se debe articular con ICBF y
con el Ministerio de Defensa y Consejera
Presidencial para la equidad de la mujer.
Total: $ 2.546.453.566
Compromiso 11.
El Gobierno nacional, liderado por el MIJ, gestionar y apropiar las acciones y los recursos
necesarios para adelantar los estudios y acciones necesarios para garantizar el reconocimiento y
registro de los Pueblos Indgenas que an no han sido reconocidos.
Meta:
Indicador:
Nmero de Estudios y acciones realizados / sobre solicitudes allegadas *100
Avance:
Actividades
Estudios Etnolgicos en proceso
$ 408.111.632
Total: $ 408.111.632
2.7. MINISTERIO DE JUSTICIA

Compromiso 1.
As mismo, se impulsar la armonizacin entre la Jurisdiccin Especial Indgena y la Jurisdiccin
Ordinaria, a travs de la reglamentacin concertada de los mecanismos de coordinacin entre estas
dos jurisdicciones.
Meta:
Propuesta de proyecto de ley de armonizacin entre la Jurisdiccin Especial Indgena y la
Jurisdiccin Ordinaria, para someterlo a Consulta Previa a los pueblos indgenas
Indicador:
Formular un proyecto de ley para la armonizacin entre la Jurisdiccin Especial Indgena y
la Jurisdiccin Ordinaria, para someterlo a Consulta Previa a los pueblos indgenas
Avance:
25%
Actividades
1. Reunin del Seor Ministro de Justicia y
0
del Derecho, con el Doctor Gabriel Muyuy,
Director del Programa Presidencial para la
formulacin de estrategias y acciones para
el desarrollo integral de los Pueblos
Indgenas de Colombia y el Director de
Desarrollo del Derecho y del Ordenamiento
Jurdico, se determino la elaboracin de la
Iniciativa Legislativa por parte de la
Direccin del Ministerio de Justicia.
2. Se comienza con la bsqueda de los
0
antecedentes legislativos, doctrina y
jurisprudencia.
3. Se elabora el primer borrador de la
iniciativa legislativa.
4. El da 7 de marzo de 2012, se envi el
borrador del proyecto de ley estatutario, al
Doctor Gabriel Muyuy, Director del
Programa Presidencial para la formulacin
de estrategias y acciones para el desarrollo
integral de los Pueblos Indgenas de
Colombia, para sus observaciones
0
0
Compromiso 2.
El Gobierno nacional, a travs del MIJ, adelantar con los pueblos indgenas un trabajo individual,
previa concertacin, para avanzar en materia de centros de resocializacin propia e intercultural.
As mismo, garantizar un tratamiento digno y diferencial a los reclusos indgenas en las distintas
crceles del pas.
Meta:
Garantizar un tratamiento digno y diferencial a los reclusos indgenas.
Indicador:
Enfoque diferencial para la poblacin indgena que se encuentra privada de la libertad,
incluido en la normatividad.
Avance:
Se ha procurado el cumplimiento de la pena en el marco del respeto por la diversidad
cultural, una vez identificada, por gnero y por regiones, la poblacin indgena que se
encuentra privada de la libertad.
Participacin en la elaboracin de recomendaciones al proyecto de ley estatutaria, que se
presentar en los prximos meses ante el Congreso, con la finalidad de armonizar la
jurisdiccin especial indgena y la justicia ordinaria.
Actividades
Recursos invertidos en el perodo
1. Seguimiento a las actividades y planes Conforme al artculo 18 del Decreto 2897 de
desarrollados por del INPEC para el 2011, no es competencia de esta Direccin la
tratamiento, con un enfoque diferencial, de planeacin ni el manejo de recursos.
la poblacin indgena en los centros
penitenciarios y carcelarios.
2. Por decisin e instrucciones impartidas
del Viceministro de Poltica Criminal y
Justicia Restaurativa, la Direccin de
Poltica Criminal y Penitenciaria y la
Universidad de los Andes, se ha realizado

un proceso de revisin de la legislacin
penitenciaria y del proyecto que se
encuentra actualmente en estudio en el
Congreso de la Repblica, con el propsito
de presentar en los prximos meses un
conjunto de disposiciones que garanticen un
trato diferencial hacia la comunidad
indgena, otros grupos tnicos y dems
poblacin vulnerable.
3. En coordinacin con la Direccin de
Asuntos Indgenas de Presidencia de la
Repblica y el INPEC, se concert la
realizacin de un estudio, caso por caso, de
la situacin de los internos pertenecientes a
la poblacin indgena, con el objeto de
determinar
si
puede
otorgarse
el
cumplimiento de la pena, a quienes se
encuentren prximos a cumplirla, en el
respectivo resguardo.
Compromiso 3.
Ordenamiento y armonizacin de la legislacin indgena nacional mediante la creacin de una
Comisin Especial conformada entre el Ministerio de Justicia y la Mesa de Concertacin Indgena
del Decreto 1397 de 1996.
Meta:
Indicador
Avance
2.8. VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Compromiso 1.
La Comisin Intersectorial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, a cargo de
la Vicepresidencia de la Repblica liderar, en coordinacin con el Ministerio del Interior y de
Justicia y la Comisin Nacional de Derechos Humanos para los Pueblos Indgenas, el Programa de
sensibilizacin, proteccin, prevencin y garanta de los Derechos Humanos individuales,
colectivos, territoriales en el marco del Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario; iniciativa que incluye la participacin permanente de los representantes
de los pueblos indgenas.
Compromiso 2.
El Ministerio del Interior y de Justicia impulsar a la Comisin Nacional de Derechos Humanos
para los Pueblos Indgenas como escenario para proponer, discutir y concertar iniciativas en materia
de derechos humanos, tendientes a adelantar condiciones de convivencia pacfica y paz en los
territorios indgenas. Para lo anterior, el Ministerio del Interior y de Justicia garantizar el
funcionamiento de manera permanente de todos los espacios de concertacin creados entre el
Gobierno nacional y los pueblos indgenas y sus organizaciones. En este sentido, sern prioritarias:
la caracterizacin de la poblacin indgena en condiciones de desplazamiento y riesgo; su
reparacin integral y colectiva a partir del desarrollo de la Consulta Previa, libre e informada, y
de acuerdo a sus caractersticas sociales, culturales, econmicas y polticas; la concertacin de
medidas de proteccin diferencial para las autoridades y lderes indgenas, que por su labor de
defensa de los derechos de sus pueblos, sean objeto de amenazas contra su vida, libertad, integridad y
seguridad personal, en el marco de la Sentencia T-025 y sus autos de seguimiento.
Metas:
Avance:
- A partir de la creacin del Decreto 2893 del 11 de agosto de 2011, el Ministerio del
Interior, y atendiendo lo dispuesto en su artculo 16, es el ente nacional competente
en materia de prevencin en derechos humanos a travs de la Direccin de
Derechos Humanos y de proteccin a travs de la Unidad de Proteccin (Decreto
4065 del 31 de Octubre de 2011); a su vez, en el componente de atencin contribuyen
las polticas sectoriales de derechos individuales y colectivos que se relacionan con
las competencias de la generalidad de las instituciones, siendo la Direccin de
Indgenas del Ministerio del interior, de acuerdo con el artculo 13 de la citada
norma, quien impulsa las polticas relacionadas con los derechos colectivos.
- Para dar cumplimiento al compromiso establecido, es necesario preciar, que el
mismo se acord en momentos en que las responsabilidades sobre estos temas se
cumplan por parte del Gobierno Nacional, de manera compartida ente el Programa
presidencial de DH y DIH y el Ministerio Del Interior, en el marco del Proyecto de
Descentralizacin de la Poltica. Hoy, ante las nuevas normas la responsabilidad es
en primera instancia del Ministerio del Interior y el Programa Presidencial
aportar, en el marco de sus nuevas competencias, en la formulacin del programa
a travs de los espacios conformados desde el Sistema Nacional de Derechos
Humanos y desde el proceso de formulacin de la Poltica Pblica Integral en
Derechos Humanos y DIH.
- Finalmente, teniendo en cuenta las competencias institucionales en materia de
derechos humanos, el Programa Presidencial recomienda que el Departamento
Nacional de Planeacin convoque o solicite peridicamente a las diferentes
dependencias del Ministerio del Interior y al Programa Presidencial a una reunin o
informes de avances en el cumplimiento al compromiso establecido.
Compromiso 3.
As mismo, se concertar con las autoridades indgenas y sus organizaciones un Programa de
Atencin Urgente para la erradicacin de minas antipersonal y municiones sin explotar en
territorios indgenas, que permita el retorno en condiciones de seguridad, voluntariedad y dignidad
de las comunidades.
Consideraciones previas:
Dentro de los procesos de concertacin que se han adelantado tanto con las autoridades
indgenas, sus organizaciones y las comunidades relacionadas con el Programa para la
erradicacin de minas antipersonal y municiones sin explotar, ha sido evidente que no es
posible adelantar acciones de desminado humanitario, dado que se expondran a mayores
riesgos a la comunidad, debido a que en los territorios en donde se presenta afectacin por
estos artefactos tambin se cuenta con la presencia de Grupos al Margen de la Ley,
quienes son los responsables de la contaminacin.
Vale reiterar, que para adelantar los procesos de desminado humanitario, se debe tener en
cuenta lo establecido en el Artculo 2 del Decreto 3750 de 2011. Los procesos de
desminado humanitario se efectuarn progresivamente en las zonas que se asignen, de
acuerdo a estndares que se adopten y sean elaborados sobre la base de los estndares
internacionales y los principios humanitarios; hasta lograr que no existan minas
antipersonal en el territorio colombiano. Adicionalmente, en el mismo Decreto en el
Artculo 12 se menciona La Instancia Interinstitucional de Desminado Humanitario
identificar las zonas del territorio nacional susceptibles de ser de ser objeto de desminado
humanitario y su viabilidad bajo los siguientes criterios: seguridad; contaminacin con
minas antipersonal de acuerdo a la informacin recopilada por el Programa Presidencial
para la Accin Integral contra Minas Antipersonal; la informacin del Sistema de Alertas
Tempranas de la Defensora del Pueblo y la informacin suministrada por el Comando
General de las Fuerzas Militares.
Teniendo en cuenta lo mencionado, el PAICMA, de acuerdo con las funciones definidas
en la Ley 759 de 2002 y reglamentadas en el Decreto 2150 de 2007, ha adelantado otras
actividades relacionadas con la Accin Integral Contra Minas Antipersonal como la
Educacin en el Riesgo de Minas (ERM), que se refiere a los procesos encaminados a
reducir el riesgo de daos provocados por Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin
Explotar (MUSE) y/o Artefactos Explosivos Improvisados (AEI), mediante la
sensibilizacin y el fomento de una cultura de comportamientos seguros. Con respecto al
desminado humanitario, se adelantar acciones que no pongan en riesgo a la comunidad.
Asistencia Integral a Vctimas se encarga de los procesos que garanticen el acceso a las
ayudas para el cuidado y rehabilitacin de las vctimas de minas y su integracin social y
econmica. Este proceso va desde la asistencia humanitaria hasta la inclusin
socioeconmica de la vctima. En tal sentido se ha definido tres lneas de intervencin:
Lnea 1.
Diseo y ejecucin de campaas para prevenir accidentes por minas antipersonal - MAP,
municiones sin explotar - MUSE, explosivos remanentes de guerra - ERG, artefactos
explosivos improvisados AEI.
Lnea 2
Realizar diagnsticos peridicos de zonas afectadas por MAP, MUSE, ERG y AEI en
territorios indgenas, para coordinar acciones de desminado humanitario acorde con los
dispuesto en el decreto 3750 de 2011.
Lnea 3
Realizar la actualizacin del Censo de Victimas por MAP y MUSE.
Meta:
Garantizar una estrategia de comunicacin en prevencin de accidentes por minas
antipersonal y municiones sin explotar, y fortalecimiento de comportamientos seguros con
enfoque diferencial y cultural.
Tener diagnsticos peridicos de las zonas afectadas por MAP, MUSE, MAP, MUSE, ERG
y AEI en territorios indgenas,
Indicador:
Estrategia de comunicacin dirigida a los pueblos indgenas para la prevencin de
accidentes por minas antipersonal.
Diagnsticos peridicos de afectacin en territorios indgenas.
Avances Lnea 2:
1. PROYECTO EMBERA KATIO RESTREPO BARCO
Durante la vigencia 2011 y en el marco del auto 004 se realizaron varias reuniones y
talleres en ERM en los municipios de Puerto Libertador y Tierralta Crdoba para
construir conjuntamente un proyecto piloto dirigido a la poblacin indgena.
El proyecto busca desarrollar una propuesta piloto de intervencin en Educacin en el
Riesgo de Minas con enfoque diferencial para las comunidades Embera Kato de los
resguardos cuyos territorios forman parte de los municipios de Tierralta, Ur,
Montelibano y Puerto Libertador en Crdoba. Comunidades que presentan afectacin
visible, denunciada, significativa por la presencia o sospecha de presencia de minas
antipersonal, MAP, MUSE, y AEI.
La intervencin contemplar actividades relacionadas directamente con:
a) Educacin en el riesgo de minas, partiendo de la construccin de una estrategia de

prevencin propia para la comunidad Embera y generar comportamientos seguros en los
diferentes grupos que conforman la comunidad (nios, jvenes, mujeres, lideres, entre
otros)
b) Caracterizacin de las vctimas, el proyecto pretende acompaar y facilitar el acceso a la
rehabilitacin integral gratuita a que tienen derecho, (supliendo aquellos aspectos que se
detecte no estn disponibles en la oferta estatal) esto ya no ira por cuestin de recursos.
c) Gestin territorial orientada a fortalecer el conocimiento local sobre la problemtica y a
potenciar la capacidad institucional y de la comunidad Embera para atender la situacin
d) Promocin en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
f) Asesora jurdica en legislacin nacional e internacional sobre Minas Antipersonal.
En dicho proyecto participan las siguientes instancias: Organizacin Nacional Indgena de
Colombia ONIC, la Fundacin Retorno y Vida, PAICMA y las organizaciones indgenas
regionales.
2. PROYECTO PUEBLO INDIGENA AW NARIO Y PUTUMAYO
De acuerdo a las reuniones tenidas con los indgenas del pueblo AW tanto de Nario
como de Putumayo en el marco del auto 004 se construy una propuesta de trabajo para
ser implementada en el 2012.
El proyecto contempla dejar capacidad instalada indgena en dichos territorios en el tema
de educacin en el riesgo de minas antipersonal y para ello se propone:
Adelantar tareas en cuanto a la estructuracin de los mdulos a fortalecer en el pueblo
Aw a travs de los multiplicadores (se solicita por parte de la comunidad la contratacin
de 60 personas que desarrollarn el rol de multiplicador).
Una vez definidos los perfiles en las reuniones de estructuracin metodolgica de
intervencin, las organizaciones del Pueblo Indgena Aw debern hacer la seleccin y
presentacin de documentos para la contratacin de los sesenta multiplicadores (20 de
CAMAWARI, 30 de UNIPA y 10 de ACIPAP).
Adelantar el proceso de contratacin de los multiplicadores
Adelantar las capacitaciones de siete das cada una para los multiplicadores (uno en el
departamento de Nario y otra en el departamento de Putumayo) de acuerdo a lo
definido en el documento de metodologa de intervencin.
Para estas capacitaciones se debe cubrir el alojamiento, alimentacin, transporte y ayudas
audiovisuales requeridas para el pleno desarrollo de stas (Gastos solicitados por las
organizaciones).
Con base en las capacitaciones, se conformarn grupos multiplicadores y en la primera
semana de febrero se les entregar el cronograma de talleres a desarrollar (cada grupo
deber realizar diez talleres y cada taller contar con un promedio de treinta asistentes).
o Intervencin en la comunidad.
Una vez definidos los talleres a realizar por cada grupo, se debe coordinar las respectivas
condiciones de seguridad para el desarrollo de stos. A partir de la solicitud del pueblo
indgena y dadas las condiciones de seguridad, los multiplicadores deben ir acompaados
de dos personas, que pueden ser lderes de la comunidad o guardias indgenas (para su
seguridad).
Cada taller tendr una duracin de un da pero teniendo en cuenta los desplazamientos
que debe realizar la comunidad y los multiplicadores con su grupo de seguridad se tienen
que estimar dos das de desplazamiento (un da pre y un da post)
A partir de lo anterior y por solicitud expresa de las Organizaciones Indgenas, se deben
cubrir los gastos de alimentacin, hospedaje y transporte de todos los asistentes a los
talleres.
Evaluacin y seguimiento de intervenciones de ERM en la poblacin Aw.
Monitoreo y control del proyecto.
3. ESCUELA DE LIDERAZGO INDIGENA ARAUCA
Teniendo en cuenta las rdenes contenidas en el auto 382 de 2010 a favor del pueblo
indgena Hitnu y Macagun que tienen asentamiento en el departamento de Arauca, y las
acciones que quedaron descritas en la matriz nacional que diligenciamos todas las
instancias citadas en el auto, iniciamos el proceso de consulta con seis etnias indgenas que
adelantan la formacin del diplomado dentro de la Escuela de formacin Indgena de
Arauca, con el nimo de incluir el tema de educacin en el riesgo de minas antipersonal en

dicha formacin.
La escuela de formacin es liderada por la Universidad Nacional, ACNUR, ASCATIDAR
y CIDEMOS, y a ella asisten 150 indgenas de las etnias Betoyes, Sikuani, Cao Mochuelo,
UWA, Makaguan y los Hitnu.
El PAICMA socializ y concert la iniciativa con los pueblos indgenas mencionados y se
realizaron seis mesas (una por pueblo indgena) donde discutieron el tema y por escrito
en un formato muy sencillo escribieron si estaban de acuerdo o no, el por qu y la firma
del monitor indgena como responsable de dicha informacin.
Las respuestas fueron las siguientes:
Pueblo Betoy: estn de acuerdo porque quieren prevenir accidentes.
Pueblo Hitnu: desean que se incluya el tema porque al no conocer se pierden vidas, y
deben saber diferenciar entre unas y otras. Rechazan este tipo de artefactos.
Pueblo Macaguan: Estn de acuerdo en conocer sobre ERM para cuidar y proteger el
cuerpo y porque en su territorio hay minas antipersonal.
El Pueblo Sikuani: quieren conocer de ERM para aprender a cuidarse en medio del
conflicto.
Pueblo UWA: No est de acuerdo que se incluya el tema en la escuela de formacin
indgena porque aseguran que el conflicto armado no es un problema de ellos, y que eso el
gobierno lo debe hacer sin ellos.
Segn stas respuestas se debe revisar con las organizaciones que lideran la Escuela de
Formacin la construccin de una agenda para formalizar la inclusin del tema de ERM
en dicha formacin y revisar entre todos-as la metodologa, tiempos, costos y dems, para
la implementacin de dicha accin en el marco del auto 382 de 2010 y como un buen
ejercicio de acercamiento al trabajo con los indgenas que nos abre la posibilidad de iniciar
la construccin de la formacin en ERM con enfoque diferencial al igual que la
construccin de materiales y piezas de comunicacin.
Avances Lnea 3:
ORGANIZACIONES INDIGENA
Actualizacin del Censo de Vctimas del pueblo Aw.
ACCIONES RELACIONAS CON ASISTENCIA A VCTIMAS

DE MAP/MUSE/ AEI
Revisin del Estado de Reclamacin de Derechos.
UNIPA
29.12.2011 se entreg base de datos

PAICMA- IMSMA. Y se acuerda el
establecimiento de un mecanismo
de recoleccin de informacin y
documentacin para registro y
acceso a indemnizaciones.
El da 16.01.2012 se realizara el
Cruce de informacin con el Gestor
Territorial en Pasto.
CAMAWARI
29.12.2011 Camawari entrega

listado de ocho (8) vctimas. No se
encuentran registradas en base de
datos PAICMA-IMSMA.
12.01.2012 Se enva propuesta de
Mecanismo para la recoleccin de
informacin y documentacin.
Pendiente conocer que opinan al
respecto.
RESGUARDO MAGI
Cruce de informacin: de las

cuarenta y cuatro (44), seis (6) se
encuentran registradas en PAICMAIMSMA.
Se les enva mecanismo de
recoleccin de informacin y
documentacin para registro.
Aprueban el mecanismo y dan inicio
a la implementacin.
En reunin del 20.01.2012 se
revisar avances en la implantacin
del mecanismo de recoleccin de
informacin y documentacin.
20.01.2012 Se llevar a cabo

revisiones de avances en la
recoleccin de informacin y
documentacin tendientes a
adelantar los procesos de registro en
el PAICMA- IMSMA y de acceso a
indemnizaciones ante el
Departamento para la Prosperidad.
Pendiente definir fecha de la reunin
con Paula Gaviria Directora de la
Unidad de atencin a vctimas de la
violencia del Departamento para la
Prosperidad.
El 25 de enero de 2012 el Gestor
territorial se trasladadora de la
ciudad de Pasto al Municipio de
Ricaurte, donde se encuentra la sede
de Camawari con el fin de
implementar y efectuar ajustes si es
el caso al mecanismo de recoleccin
de informacin y documentacin
para registro y acceso a
indemnizaciones a travs del
Departamento para la Prosperidad.
21.12.2011 Envi al Departamento
Administrativo para la Prosperidad y
al FOSYGA comunicacin solicitando
revisin de la inclusin de las
victimas reportada al PAICMA por el
Resguardo de Magi y solicitando
establecimiento de proceso de
reclamacin de indemnizaciones.
2.9. MINISTERIO DE TRANSPORTE

Compromiso 1.
El Ministerio de Transporte dentro del Programa Vas para la Prosperidad garantizar la
financiacin a partir de la informacin proporcionada por las autoridades y organizaciones
indgenas y de acuerdo a su priorizacin la construccin y mejoramiento de la Red Vial (acutica y
terrestre) correspondiente a las vas de tercero, cuarto y quinto orden, previa consulta y
concertacin con las autoridades y organizaciones indgenas. En el caso de situaciones como en la
Amazona, Orinoqua y Pacfico, se priorizarn la construccin y mantenimiento de aeropuertos
comunitarios, concertadamente con los Pueblos Indgenas.
Meta:
Se proponen varias metas debido a que el compromiso contiene diferentes modos de
transporte (terrestre, acutico, areo) programados para 2012.
1. Inversiones dentro del Programa caminos de prosperidad (Vas terciarias
terrestres) $ 47.946.252.517,00.
2. Inversiones dirigidas a la red vial acutica (fluvial) nacional, por un valor de $
1.044.401.300.
3. Inversiones en aeropuertos de la Orinoqua, Amazona y Pacfico (Incluyendo
aeropuertos comunitarios). (Valor $ 20.000.000.000).
Indicador:
Como consecuencia de tener varios modos de transporte involucrados en el compromiso,
se proponen varios indicadores:
1. Nmero de convenios caminos para la prosperidad enfocado a las vas terciarias,
suscritos en los municipios con presencia de poblacin indgena.
2. Nmero de convenios caminos para la prosperidad suscritos con las organizaciones
indgenas. (Puede ser equivalente al indicador nmero 1).
3. Nmero de contratos suscritos con miras a la construccin y mejoramiento de la red
acutica (fluvial) nacional, en los departamentos y municipios con presencia de
poblacin indgena.
4. Nmero de aeropuertos comunitarios en Amazona, Orinoqua y Pacfico
intervenidos (obras de construccin y mantenimiento).
Avance:
Actividades
Convenios de caminos (Municipios con
poblacin indgena).
Inversiones red fluvial.
Inversiones en aeropuertos de Amazona,
Orinoqua y Pacfico (Incluyendo aeropuertos
comunitarios).
Mantenimiento de puentes.
Recursos invertidos en el periodo (*a

Junio 2011)
$ 36.080.182.800*
$ 5.500.000.000*
$ 12.819.061.280
Total:
$ 50.000.000*
$ 54449.244.080

- Reunin interinstitucional relacionada con los compromisos planteados.
- Reuniones en el Ministerio de Transporte con las entidades adscritas al mismo.
Consolidacin de informacin entre las diferentes dependencias y entidades que estaran
involucradas en el compromiso.
1. No se tiene informacin por parte de las autoridades y organizaciones indgenas,
relacionada con las prioridades de inversin de acuerdo a cada uno de los modos de
transporte planteados en el compromiso.
2. Jerarquizacin vial y su correspondencia con las responsabilidades en su
construccin y mantenimiento con respecto a las vas de cuarto y quinto orden.
3. Consulta de la viabilidad legal de suscribir contratos interadministrativos con las
comunidades y organizaciones indgenas legalmente constituidas, dentro del marco
legal de contratacin pblica aplicable al sector.
4. Dentro de los compromisos no se especific valor de las inversiones a realizarse.
5. Los indicadores se podran establecer en trminos de inversin o en trminos de
convenios suscritos con las comunidades o intervencin de aeropuertos
comunitarios. (Por definir).
Compromiso 2.
As mismo, el Ministerio apoyar la estructuracin y gestin para el desarrollo de tecnologas no
convencionales en materia de control de erosin, para lo cual se priorizarn las propuestas de las
comunidades indgenas.
Meta:
Indicador:
Avances:
- Se desconocen las propuestas de las comunidades y organizaciones indgenas
con respecto a la intervencin en tecnologas no convencionales en materia de
control de erosin.
- El compromiso implica interrelacin interinstitucional con entidades de ndole
ambiental no definidas hasta el momento.
- En el PND para el sector transporte se define el programa Mejoramiento de las
condiciones de accesibilidad e intermodalidad que para los corredores fluviales
involucra:
- Mantenimiento de cinagas.
- Desarrollo de obras para el control de inundacin en la ribera de ros, as como
otras actividades de adecuacin de tierras y saneamiento, en coordinacin con
las respectivas CARs, municipios, gobernaciones ribereas y Ministerios

correspondientes.
- Se discutira la competencia y alcance del Ministerio de Transporte.
- Restricciones presupuestales.
Ante lo expuesto anteriormente, el establecimiento de metas e indicadores no es claro.
Compromiso 3.
El Ministerio de Transporte a travs del Invas y la Aerocivil, podr adelantar convenios
interadministrativos con los cabildos, autoridades y sus organizaciones, a fin de garantizar el
mantenimiento y construccin de vas de comunicacin, en concurso con los recursos de la Nacin y
los entes territoriales.
Meta:
Indicador:
1. Nmero de convenios interadministrativos suscritos con los cabildos, autoridades y
organizaciones indgenas para mantenimiento y construccin de vas de
comunicacin.
- Consulta de legalidad para la suscripcin de este tipo de contratos as como sus
caractersticas (regulacin) con las autoridades, cabildos y organizaciones indgenas.
- El punto de partida para el mantenimiento de vas son los contratos ya suscritos
dentro del programa Caminos para la prosperidad con los municipios y algunas
gobernaciones, teniendo en cuenta aquellos con presencia de poblacin indgena.
- Existe algn historial de contratacin con algunas microempresas constituidas en la
zona de influencia de las comunidades indgenas, para el mantenimiento y
mejoramiento de vas; informacin que est en proceso de recoleccin, pues es
extra- oficial.
2.10.
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
Compromiso 1.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo mantendr una convocatoria especfica y
permanente del programa Fomipyme para los pueblos indgenas. Igualmente, el Ministerio
promover los mecanismos de los convenios marco de cooperacin. Conjuntamente con los Cabildos,
generar las condiciones de apropiacin de las diversas alternativas para apoyar el desarrollo
productivo, para lo cual generar mecanismos de despliegue institucional de la oferta para los
pueblos indgenas. De manera concertada con las autoridades y cabildos se masificarn la formacin
de gestores de proyectos atendiendo las realidades asimtricas existentes en las comunidades. La base
presupuestal para la implementacin de la convocatoria de Fomipyme para los pueblos indgenas
ser de quinientos millones de pesos ($500.000.000) que podr aumentarse dependiendo del nmero
de proyectos viabilizados. Se concertar con los cabildos los porcentajes de aporte y cofinanciacin.
Meta:
Abrir una convocatoria para los pueblos indgenas.
Indicador:
Una convocatoria abierta de los cuales se destinarn recursos especficos para pueblos
indgenas con enfoque diferencial.
Avance:
Apropiacin de los recursos establecidos en el compromiso, con vigencia 2011.
Actividades
Apropiacin de recursos
$ 500.000.000 en 2011
Total: $ 500.000.000
- El Consejo Asesor del Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micros,
Pequeas y Medianas Empresas aprob en diciembre 23 de 2011 la apropiacin de
los recursos para la convocatoria a comunidades indgenas por valor de $
500.000.000, segn el compromiso establecido en el PND 2010-2014.
- El Consejo Asesor del Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micros,
Pequeas y Medianas Empresas recomend en diciembre 23 de 2011 los
lineamientos generales de la convocatoria, los cuales sern objeto de concertacin
con los cabildos indgenas.
- Entre el 20 al 23 de febrero de 2012 sesion la Mesa de Permanente Concertacin
Indgena en donde se revisaron los avances en el cumplimiento de los compromisos
del Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014, Prosperidad para todos, con las
comunidades indgenas; el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo particip
en este espacio e indic se haba elaborado el proyecto del documento de trminos
de referencia de la convocatoria, los cuales se enviaran a la Direccin de Asuntos
Indgenas del Ministerio del Interior, con el fin de los mismos se socializarn a los
miembros de MPC y as mismo, se solicit a dicha entidad la definicin del
procedimiento para realizar el proceso de concertacin que se requera para la
apertura de la convocatoria.
- En dicho espacio tambin se seal por parte del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, que una vez se culminara el proceso de concertacin el Fondo de
Modernizacin e Innovacin para las Mipymes requera de un mes de trabajo para
la apertura de la convocatoria especfica para comunidades indgenas.
Compromiso 2.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo realizar a travs de Fomipyme convocatorias para
la poblacin desplazada indgena con enfoque diferencial.
Avance:
El 26 de diciembre de 2011 el Fondo de Modernizacin e Innovacin de las Mipymes abri

la Convocatoria Nacional para el Fortalecimiento Empresarial y el Desarrollo del
Potencial Productivo de las Vctimas en Condicin de Desplazamiento Forzado, con un
presupuesto de $ 5.400 millones. sta convocatoria tiene un enfoque diferencia para las
comunidades indgenas desplazadas. Para mayor informacin se puede consultar a la
pgina web de http://www.innpulsacolombia.com/
Compromiso 3.
Las convocatorias especficas del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para poblacin
desplazada a la cual tienen acceso las comunidades indgenas en situacin de desplazamiento,
estarn sujetas a los lineamientos establecidos por la Corte Constitucional en la Sentencia T-025 de
2004 y sus autos de seguimiento.
Avance:
Relacionado con el compromiso 2.
Compromiso 4.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, de manera concertada con las autoridades y
organizaciones indgenas, a travs del Fondo de Promocin Turstica de Colombia, promover,
apoyar y garantizar los recursos, si el proyecto es viable, para que los pueblos indgenas
implementen programas y proyectos de etnoturismo y ecoturismo conforme a sus usos, costumbres y
tradiciones. El Ministerio concertar programas de capacitacin y asesora que permitan fortalecer el
desarrollo propio de los pueblos indgenas en la materia. Estos desarrollos irn de la mano con el
programa de Turismo Comunitario.
Meta:
Para el ao 2012 se programarn 3 capacitaciones, que se coordinarn de acuerdo con la
identificacin de potenciales tursticos.
Indicador:
Nmero de capacitaciones y asesoras para el desarrollo de proyectos de etnoturismo y
ecoturismo conforme a usos, costumbres y tradiciones de los pueblos indgenas, como
incentivo para la presentacin de proyectos.
Avance:
- En el Plan Operativo del Ministerio se incluy la programacin de stos talleres.
Compromiso 5.
En coordinacin con los cabildos y autoridades indgenas el Ministerio apoyar la presentacin de
proyectos de posadas tursticas ante la Gerencia de Vivienda del Banco Agrario en las convocatorias
que ste abra para tal fin.
Avance:
- Una vez la gerencia de vivienda del Banco Agrario defina las convocatoria para el
2012, se apoyar en la informacin para que las comunidades indgenas presenten
sus proyectos. Enero 2012: Se est trabajando un proyecto en los reguardos Embera
del Alto Baud (Chor y Condoto)
No existe una periodicidad para la apertura de convocatorias por parte de la
Gerencia de Vivienda del Banco Agrario, por tanto desde el MCIT se estar atento
para ayudar de manera oportuna a divulgar a las comunidades indgenas para que
presenten sus iniciativas.
2.11.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA,

TECNOLOGA E INNOVACIN COLCIENCIAS
Compromiso 1.
La Direccin de Colciencias, en coordinacin con las entidades competentes, concertaran con las
autoridades indgenas y sus organizaciones un programa para la promocin de la investigacin, la
ciencia y la tecnologa a partir de las concepciones propias de los pueblos indgenas, facilitando todos
los instrumentos necesarios y requeridos para ello, de forma que se garantice el acceso de los pueblos
a los programas que se desarrollen. As mismo definirn conjuntamente los lineamientos y dems
aspectos para la proteccin al conocimiento tradicional en el marco de la defensa a la propiedad
intelectual.
Metas:
1. 1 concejero nombrado.
2. 3 convocatorias.
Indicador:
1. Nombramiento del concejero representante de las comunidades tnicas: consejero
representante de las comunidades tnicas/total de consejeros representantes de las
comunidades tnicas.
2. Convenio firmado y legalizado por las partes: convenio firmado y
legalizado/convenios totales.
3. Recepcin de recursos por parte del programa presidencial para la formulacin de
estrategias y acciones para el desarrollo integral de los pueblos indgenas y para la
poblacin afrocolombiana, negras, raizales y palenqueras: Entidades con recursos
transferidos/total de entidades (programas-altas consejeras).
4. Realizacin de convocatorias para el desarrollo integral de los pueblos indgenas de
Colombia y de la poblacin afrocolombiana, negras, raizales y palenqueras:
convocatorias realizadas/convocatorias programadas. Subindicador: No. de
proyectos aprobados en el marco de las convocatorias diferenciadas de grupos
tnicos.
Avance:
- El Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica DAPRE., firmo
el convenio marco de cooperacin y lo remiti a COLCIENCIAS.

COLCIENCIAS, realizo el proceso de legalizacin del convenio 432 del ao 2011.
Se realiz el proceso de citacin al consejero, representante de las comunidades
tnicas a reunin de consejo, el cual se llevar a cabo en febrero del 2012.
Las actividades realizadas, se relacionan con la legalizacin del convenio marco y el
proceso de citacin para llevar a cabo el primer consejo del Programa Nacional de
Ciencias Sociales y Humanas de COLCIENCIAS, con el fin de seguir cumpliendo
con el compromiso establecido en el Plan de Desarrollo.2010 2014.
2.12.
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Compromiso 1.
En materia de derechos territoriales de los pueblos indgenas el Estado Colombiano y el Gobierno
nacional darn cumplimiento a las responsabilidades, competencias y funciones en cuanto al
reconocimiento, garanta, proteccin y restablecimiento de los derechos de los pueblos Indgenas de
Colombia, contenido en el bloque de constitucionalidad, la Ley 21 de 1991 (Convenio 169 de la OIT)
y Constitucin Poltica Nacional, marco legal vigente y Autos 004 y 008 de la Corte Constitucional.
Meta:
Indicador:
Avance:
Compromiso 2.
Dentro de los seis meses siguientes a la aprobacin del PND, se formular un Programa Nacional
para la Constitucin, Ampliacin, Saneamiento de Resguardos Indgenas, que tendr metas e
indicadores definidos por regiones y por pueblos, el cual ser elaborado y ejecutado por el Gobierno
nacional en concertacin con las autoridades y organizaciones indgenas y debe incluir lo acordado
en la Comisin Nacional de Territorios Indgenas (CNTI). Para la formulacin, implementacin y
desarrollo de este programa, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y las entidades
adscritas, habilitarn los recursos econmicos, tcnicos y logsticos necesarios para su cumplimiento.
El Plan deber incluir entre otros los siguientes programas:
- Reestructuracin de los resguardos de origen colonial y republicano.
- Constitucin, saneamiento, ampliacin de resguardos con tierras suficientes y adecuadas.
- Proteccin de los sitios sagrados de los territorios indgenas.
- Restitucin de tierras a las Comunidades Desplazadas y despojadas de sus tierras.
- Saneamiento de los resguardos mediante la adquisicin de las mejoras y la restitucin de las
tierras ocupadas al interior de los resguardos por terceros no indgenas.
- El Gobierno nacional cumplir los acuerdos regionales firmados con los pueblos indgenas en
la Sierra Nevada de Santa Marta, La Guajira, Tolima, Cauca, Uwas, Nario y la Mesa
Regional Amaznica.
Meta:
Indicador:
Avance: Reporta INCODER de la siguiente manera:
Compromiso 2.1.:
Formulacin de un programa nacional para la constitucin, ampliacin y saneamiento de
resguardos indgenas.
Meta:
- 1 programa nacional para la constitucin, ampliacin y saneamiento de resguardos
indgenas formulado.
- 450.000 hectreas legalizadas a comunidades indgenas
- No. de familias beneficiadas, por definir una vez se cuente con los estudios
socioeconmicos de los procesos de constitucin y ampliacin priorizados por la
CNTI
- No. de mejoras a adquirir, por definir a partir de la priorizacin efectuada por la
CNTI
Indicador:
- Programa nacional para la constitucin, ampliacin y saneamiento de resguardos
indgenas formulado.
- Legalizacin de tierras mediante la constitucin y ampliacin de resguardos
indgenas (Has)
- Familias beneficiadas mediante constitucin, ampliacin y saneamiento de
resguardos indgenas (No.).
- Mejoras adquiridas para saneamiento de resguardos indgenas a nivel nacional.
- Elaboracin de lineamientos del Programa nacional para constitucin,
ampliacin y saneamiento de resguardos indgenas.
- 186.841,1805 hectreas legalizadas mediante constitucin y ampliacin de
resguardos indgenas entre agosto de 2010 y enero de 2012.
- 10.173 familias beneficiadas mediante constitucin y ampliacin de resguardos
indgenas entre agosto de 2010 y enero de 2012.
- 74 mejoras adquiridas para el saneamiento de resguardos indgenas a nivel
nacional entre agosto de 2010 y enero de 2012.
Actividades
Actividades jurdicas, tcnicas, logsticas y Pendiente el estimativo. Gastos inherentes a
administrativas dentro del procedimiento viticos y transporte de funcionarios para
de constitucin y ampliacin de resguardo cumplir las actividades misionales.
indgenas.
Adquisicin de mejoras y realizacin de $ 4.583.800.000 (agosto 2010 - enero 2012).
actividades inherentes
saneamiento.
al
proceso
de
Total: (parcial) $4.583.800.000
Compromiso 2.2.:
Reestructuracin de los Resguardos de Origen Colonial y Republicano.
Meta:
56 resguardos de origen Colonial y Republicano reestructurados
Indicador:
Nmero de resguardos de origen Colonial y Republicano reestructurados.
- Suscripcin del Convenio de cooperacin 788 de 2011 con la OIM, con objeto de
aunar recursos tcnicos, administrativos y financieros para procurar a las
comunidades indgenas que conservan ttulos de origen colonial y republicano, el
goce del derecho de la propiedad de sus resguardos mediante el proceso de
reestructuracin.
- Realizacin de concertacin con las autoridades indgenas de pasto y del Consejo
Regional Indgena del Cauca para ejecucin de convenios.
Actividades
1. Suscripcin del Convenio de
$8.910.000.000
Cooperacin 788 de 2011 con la OIM.
Total: $8.910.000.000
- Desarrollo de reuniones con el pueblo de los Pastos y la Asociacin Indgena de
Colombia AICO - , para revisin y ajuste de la metodologa de trabajo con esta
comunidad para adelantar los procedimientos de clarificacin de los ttulos y
reestructuracin de resguardos de origen colonial y republicano.
- Desarrollo de reuniones con los representantes del Consejo Regional Indgena del
Cauca CRIC -, para iniciar la implementacin del convenio de cooperacin con
sta organizacin.
- Realizacin de la convocatoria y seleccin por parte de OIM como operador del
convenio del talento humano tcnico y profesional que apoyar la ejecucin del
mismo.
- Reunin con la Gobernacin del departamento de Nario a fin de establecer
posibles fuentes de cofinanciacin para la ejecucin del proyecto.
Compromiso 2.3.:
Cumplimiento a los acuerdos regionales firmados con los pueblos indgenas del
Cauca (Decreto 982 de 1999).
Meta:
8.000 Hectreas adquiridas
Indicador:
Nmero de hectreas adquiridas para las comunidades indgenas del Cauca.
6.578,03 total hectreas adquiridas desde la vigencia 2005, de las cuales 2.714,86
corresponden al periodo comprendido entre (agosto 2010 - enero de 2012)
Actividades
Proyecto para adquisicin de tierras a $ 18.686. 513.198
comunidades indgenas del Cauca. (En el periodo agosto 2010-enero 2012)
(Decreto 982 de 1999)
Total: $ 18.686. 513.198
(En el periodo agosto 2010-enero 2012)
Reuniones de concertacin con el CRIC.
Compromiso 2.4.:
Cumplimiento a los acuerdos regionales firmados con el pueblo indgena Uwa
Meta:
436 predios adquiridos
150 mejoras adquiridas
Indicador:
Predios adquiridos para la comunidad resguardo unido Uwa
Mejoras adquiridas para la comunidad resguardo Uwa
Entre las vigencias 2005 a 2011, se han adquirido un total de 332 predios y 136 mejoras.
Para el periodo en reporte (agosto 2010 enero 2012), se adquirieron 50 predios.
Actividades
Desarrollo de actividades jurdicas,
tcnicas, logsticas y administrativas
dentro
del
procedimiento
de
saneamiento del resguardo unido Uwa.
$5.835.495.788
Adquisicin de mejoras y realizacin de
actividades inherentes al proceso de
saneamiento del resguardo unido Uwa.
Total: $5.835.495.788
Compromiso 2.5.:
Cumplimiento a los acuerdos regionales firmados con los pueblos indgenas de Nario
(Auto 174 de 2011).
Meta:
43 procesos de legalizacin de tierras a comunidades Awa adelantados.
Indicador:
No. de procesos de legalizacin de tierras a comunidades Awa adelantados.
Identificacin de (3) procesos de reubicacin, (15) procesos de constitucin y (25) de
ampliacin de resguardos en los departamentos de Nario y Putumayo; para un total de
(43) procesos de legalizacin de tierras para el pueblo Awa.
Actividades
Desarrollo de actividades jurdicas, Pendiente de ejecucin ya que es un tema que
tcnicas, logsticas y administrativas se empieza a desarrollar en 2012.
dentro del proceso de legalizacin de
tierras para el pueblo Awa.
Total:
Compromiso 2.6:.
Formulacin de lineamientos de poltica pblica para la garanta de los derechos
territoriales y el desarrollo rural de los pueblos indgenas
Meta:
Formular los lineamientos de poltica pblica para la garanta de los derechos territoriales
y el desarrollo rural de los pueblos indgenas
Indicador:
Documento de lineamientos de poltica pblica formulado y listo para su implementacin
(N)
Borrador nmero 1 (uno) de documento de lineamientos de poltica pblica para la
garanta de los derechos territoriales y el desarrollo rural de los pueblos indgenas
Compromiso 3.
El Incoder abrir una ficha de inversin para la legalizacin de tierras de comunidades indgenas
para la vigencia de 2012.
Meta:
Un proyecto de inversin registrado y aprobado en BPIN Nacin
Indicador:
Proyecto de inversin registrado y aprobado en BPIN-Nacin, para la legalizacin de
tierras de comunidades indgenas

Avance: Se formul la ficha BPIN - Nacional Programa Nacional de titulacin,
saneamiento, ampliacin y dotacin de tierras en calidad de resguardos indgenas, de
clarificacin y reestructuracin de resguardos de origen colonial y de fomento al desarrollo
rural apropiado culturalmente en beneficio de pueblos indgenas
Compromiso 4.
El Gobierno nacional, a travs de las instancias encargadas de la formulacin y adecuacin de la
Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria, avanzar y garantizar la concertacin, implementacin
y apoyo, de una poltica pblica de seguridad y autonoma alimentaria, que responda a las
particularidades socioculturales y espirituales de los pueblos indgenas y que propenda por el
derecho a la alimentacin con autonoma y pertinencia cultural, el control y la autonoma territorial
y ambiental. En desarrollo de esta lnea de poltica pblica, el Gobierno nacional, a travs del
Ministerio de la Proteccin Social, ICBF, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Incoder,
Accin Social, DNP, Ministerio de Educacin Nacional, Ministerio de Comercio, y dems entidades
que conforman la Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN),
concertarn con los pueblos indgenas, la formulacin e implementacin de planes de seguridad y
autonoma alimentaria para los pueblos indgenas con enfoque diferencial.
Meta:
Para el 2012 el MADR acompaar la formulacin de 4 planes de inclusin tnica
diferencial.
Avance:
- En septiembre de 2011 a instancias del MADR se realiz un Acuerdo Para la
Prosperidad en el cual se dio a conocer la poltica de seguridad alimentaria y
nutricional.
- El MADR, a travs de la direccin de desarrollo rural y en coordinacin con las
secretarias de agricultura departamentales viene fortaleciendo los espacios de
discusin y concertacin de las polticas sectoriales con todos los actores sectoriales,
campesinos, gremios, organizaciones, grupos tnicos, poblacin desplazada,
entidades territoriales y autoridades locales. En las 28 reuniones de consejos
seccionales de desarrollo agropecuario - CONSEA - del 2011 el MADR agenda el
tema de seguridad alimentaria en la temtica a tratar como eje de accin
fundamental y estratgico.
Compromiso 5.
Para garantizar la concertacin e implementacin efectiva de los planes territoriales de seguridad y
autonoma alimentaria con adecuacin sociocultural y enfoque diferencial para pueblos indgenas, el
Gobierno nacional apoyar con recursos tcnicos y humanos en los procesos respectivos, que deber
dirigirse al fortalecimiento de los pueblos indgenas, sus autoridades e instituciones.
Meta:
Indicador:
Avance:
Compromiso 6.
La ejecucin de todas las acciones de seguridad y autonoma alimentaria con los pueblos indgenas,
deber ejecutarse directamente con las propias organizaciones y autoridades indgenas, sin perjuicio
de la participacin de otras entidades. En desarrollo de este principio, las instituciones debern
facilitar la produccin interna, la promocin de tecnologas limpias, los crditos blandos a travs de
los programas ya establecidos por el Ministerio de Agricultura, y el fortalecimiento territorial, con el
fin de implementar los programas concertados de seguridad y autonoma alimentaria.
Meta:
Indicador:
1. Lnea de crdito especial para minoras tnicas.
Avance:
Compromiso 7.
Para la implementacin de los planes territoriales de seguridad y autonoma alimentaria para los
pueblos indgenas, el Gobierno nacional y entidades territoriales debern:
a) Promover de manera concertada con los pueblos indgenas, planes de seguridad y
autonoma alimentaria, que permitan la reconstruccin de los sistemas agroalimentarios
propios, que revitalicen las economas indgenas, los sistemas de produccin propios, los
intercambios, las prcticas y saberes relacionados con el mejoramiento de semillas y de
manejo respetuoso de los ecosistemas (bosques, suelos), entre otros. Lo cual contribuira a
avanzar en la autonoma y a disminuir la dependencia de los programas asistencialistas, los
problemas de desnutricin en las comunidades y garantizar la autosuficiencia alimentaria
de los pueblos indgenas en sus territorios.
b) El proceso de construccin de los planes de seguridad y autonoma alimentaria de los
pueblos indgenas, debe estar acompaado de investigacin local de los procesos productivos
propios y con base en ello, orientar proyectos productivos que aumenten los niveles de
autonoma alimentaria, favorezcan los modelos de desarrollo propio y modelos econmicos
mixtos.
c) El apoyo a proyectos piloto, ajustados a los planes de vida y sistemas de produccin propios,
los cuales tendrn en cuenta las propuestas que se vienen formulando para las comunidades
indgenas en alto grado de vulnerabilidad y riesgo de desaparicin.
d) Una vez garantizado el autoconsumo con la produccin local, el fortalecimiento de sistemas
de produccin integral e intercultural, se debern apoyar los procesos de transformacin
trueque, mercados justos, comercializacin, entre otros.
e) Iniciar acciones tendientes a la creacin de Bancos de Semillas (Germoplasma) que ser la
reserva para contribuir a la soberana alimentaria de los pueblos indgenas, mediante la
formulacin de un diagnstico que establezca la base gentica de las semillas autctonas
existentes en los territorios indgenas y su estado actual. Se deben establecer estrategias: (1)
que promuevan el enriquecimiento de las especies y semillas en cada zona; (2) que permitan
preservar la semilla in situ; y (3) que limiten los impactos ambientales. Una vez realizado el
diagnstico el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural explorar, a travs de
entidades de investigacin, un plan piloto en un resguardo previamente concertado con las
autoridades y organizaciones indgenas.
Reporte del INCODER en relacin con literal c).
Meta:
12 proyectos productivos implementados para igual nmero de comunidades indgenas.
Indicador:
12 proyectos productivos implementados en el cuatrienio.
Definicin de lineamientos y Plan de accin del programa de proyectos productivos de la
Direccin Tcnica de Asuntos tnicos.
Reuniones de articulacin con las siguientes entidades y organizaciones:
- (DPS) Departamento de Prosperidad Social-Generacin de Ingresos y
Programa de Retornados.
- ACDI/VOCA Programa para afrodescendientes e indgenas.
- USAID (Programa BIOREDD).
- Ministerio de Ambiente: Direccin de Cambio Climtico y Direccin de
Bosques Biodiversidad y Servicios ecosistmicos.
- Reuniones con representante indgena para la priorizacin de acciones
proyectos productivos con estas comunidades.
Reuniones internas de coordinacin con las subgerencias de INCODER.
Actividades
Implementacin del proyecto productivo El proyecto inici en enero 2012 y ya se
con comunidades indgenas priorizadas
tienen lineamientos para la formulacin y
ejecucin de proyectos productivos.
Priorizacin de las comunidades de los Se definieron criterios de priorizacin para
resguardos de:
atencin de comunidades segn las
dificultades de seguridad alimentaria,
La Esperanza- En Tame, Arauca
desplazamiento, en proceso de adquisicin
Caopadilla- En el Cesar
o con titulacin reciente.
Suratena- En Risaralda
Guadua y Caicedonia- En el valle del Estas comunidades tendrn un total de 2000
millones para la ejecucin de proyectos
Cauca
productivos.
Compromiso 8.
El Estado no podr bajo ninguna circunstancia, promover el uso de productos o cultivos
transgnicos, en territorios indgenas, de conformidad a la legislacin vigente en la materia.

Meta:
Indicador:
1. Nmero de hectreas revisadas por el ICA.
Avance:
- El gobierno nacional no promover el uso de cultivos transgnicos y este
compromiso lo viene cumpliendo a travs de la norma vigente, en este caso la
resolucin ICA No. 2894 del 6 de septiembre de 2010.
Compromiso 9.
El programa de Vivienda de Inters Social Rural del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
cuenta con un enfoque diferencial para los pueblos indgenas.
Meta:
Indicador:
Nmero de proyectos presentados / nmero de proyectos aprobados.
Avance:
En todas las convocatorias los cabildos gobernadores como oferentes de VIS, han
presentado proyectos y han calificado para su ejecucin.
Compromiso 10.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural articular con las autoridades y organizaciones
indgenas la difusin y capacitacin de las convocatorias para acceder a subsidios de vivienda de
inters rural.
Meta:
Indicador:
Nmero de cabildos gobernadores capacitados / Nmero de proyectos aprobados.
Avance:
Compromiso 11.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural propender por armonizar las diferentes normas de
las entidades territoriales con los usos y costumbres de los pueblos indgenas.
Meta:
Indicador:
Avance:
En el marco del Programa de Garantas de los Pueblos Indgenas, de acuerdo al auto 004
de 2009 el MADR en asocio con el Ministerio del Interior garantizarn el respeto y
armonizacin de las normatividad indgena con los entes territoriales.
Compromiso 12.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural articular con las autoridades y organizaciones
indgenas la difusin y capacitacin de las convocatorias de la oferta del Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural y sus entidades adscritas y vinculadas.
Meta:
Un plan de capacitacin general para la presentacin de proyectos de VIS.
Indicador:
Avance:
Compromiso 13.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural coordinar una comisin de verificacin,
conformada por las entidades competentes, que tendr por objeto hacer seguimiento a los acuerdos
aqu pactados.
Meta:
Indicador:
Avance:
Informacin sobre otras actividades desarrolladas por el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.
Actividades
Recursos invertidos en el
periodo
Otorgamiento de 181 subsidios de Vivienda de Inters
$ 1.732.992.049
Social Rural VISR.
Otorgamiento de incentivo modular a 915 familias.
$ 3.281.700.000
Se aclara que el dato de familias beneficiarias se refiere al total de ellas vinculadas a
alianzas que contienen poblacin indgena. Una alianza se tipifica como indgena cuando o
bien la mayora de los beneficiarios son indgenas o aunque no sean mayora, se evidencia
algn liderazgo de la comunidad indgena sobre la alianza. La clasificacin en esta
categora, se hace a partir del autoreconocimiento de la condicin de indgena por parte de
los beneficiarios o de quienes lideran la alianza.
2.13.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Compromiso 1.
Respecto a la erradicacin de cultivos de uso ilcito, el Gobierno nacional deber garantizar los
procesos de consulta previa y participacin, de conformidad con lo establecido en el Convenio 169 de
la OIT, la Constitucin Poltica Nacional y la sentencia SU-383 de 2003. As mismo, el Ministerio
de Defensa garantizar los procesos de reparacin y compensacin de daos causados por cualquier
medio de erradicacin de cultivos de uso ilcitos.
Meta:
Indicador:
Procesos de Consulta Previa.
Avance:
- Proceso de Consulta Previa adelantado por el Ministerio del Interior con las
comunidades indgenas del municipio de Puerto Arica (Amazonas), del 31/07/2011
al 07/08/2011. Socializacin del Programa de Erradicacin de Cultivos
Protocolizar y firmar acuerdos en el marco del Proyecto Alternativas
Agroecolgicas para la sustitucin de cultivos ilcitos.
- Avances para la instalacin del PCP con la comunidad AWA, de los departamentos
de Nario y Putumayo, adelantado desde la ciudad de Pasto del 22/09/2011 al
24/09/2011- Se informaron las actividades del Programa de Erradicacin y el
procedimiento para la atencin de quejas por aspersin, para la concertacin de los
mecanismos para la erradicacin de cultivos ilcitos.
- Consulta Previa con las comunidades indgenas del departamento del Cauca en el
municipio de Santander de Quilichao del 21/11/2011 al 23/11/2011- Concertacin
de los mecanismos para la erradicacin de cultivos ilcitos y socializacin del
procedimiento de atencin de quejas por aspersin.
Compromiso 2.
El Ministerio de Defensa Nacional, en concertacin con las autoridades indgenas y sus
organizaciones, establecern una poltica de prevencin y proteccin, con enfoque diferencial,
encaminada a prevenir las violaciones cometidas por miembros de la Fuerza Pblica, en especial, las
violaciones sexuales cometidas contra las mujeres indgenas.
Meta:
Indicador:
Proceso de concertacin con las Autoridades y Organizaciones Indgenas.
Avance:
Se present la iniciativa en una sesin de la Mesa Permanente de Concertacin con los
Pueblos y Organizaciones Indgenas, en la cual se acord adelantar el proceso de
concertacin en la Comisin de Derechos Humanos de Pueblos Indgenas.
2.14.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

ICBF
Compromiso 1.
El ICBF garantizar la participacin de un representante de los pueblos indgenas en el Comisin
Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN), tanto en el nivel nacional como en
nivel departamental. La eleccin de los representantes se concertar con las autoridades y
organizaciones indgenas. Segn el delegado de asuntos tnicos del ICBF manifest que la
institucin no puede garantizar la participacin del representante indgena en esta comisin debido
a que el espacio est encabezado por el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de la proteccin
social el cual ejerce la secretaria tcnica.
Meta:
Gestin del ICBF solicitando la participacin del representante de los Pueblos Indgenas en
la CISAN debidamente realizada.
Indicador:
Realizacin de solicitudes escritas a quien preside y solicitud en la Mesa tcnica de la
CISAN.
Avance:
El Instituto solicit al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, como entidad que
preside la Comisin intersectorial de seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN), que
considere la participacin de un representante de los Pueblos Indgenas en las diferentes
sesiones que realice dicha Comisin.- Oficio de Solicitud formal al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.Otras actividades de gestin: Esta solicitud se ha reiterado en la Mesa Tcnica de la
CISAN, en la cual participa de forma activa el Instituto, y se encuentra apoyando el trabajo
de inclusin del enfoque diferencial tnico en la Poltica de Seguridad Alimentaria y
Nutricional territorial.
Compromiso 2. El ICBF dar continuidad al proyecto Apoyo al Fortalecimiento de Familias de
Grupos tnicos que apoya los componentes de seguridad alimentaria y recuperacin cultural
conforme a los planes de vida de los pueblos indgenas, exceptuando aquellas pueblos en donde no se
haya formulado el plan de vida, en las cuales se tendr en cuenta un diagnstico integral de la
problemtica alimentaria concertado con las comunidades.
Meta:
Indicador:
Avance:
A travs del Apoyo al fortalecimiento de Familias de Grupos tnicos, encaminado a
apoyar procesos y acciones que favorecen el desarrollo de las familias de comunidades
indgenas, negras, raizales y Rrom; con los cuales se reafirmen identidades culturales, usos
y costumbres, estructuras socio-econmicas y polticas; se mejoren condiciones de vida y
posibiliten su crecimiento como personas y grupos capaces de ejercer los derechos que les
son inherentes; el ICBF ha favorecido procesos de soberana alimentaria y nutricional, as
como el fortalecimiento cultural de las familias de las comunidades indgenas.
En el marco de este proyecto se han gestionado acciones de coordinacin y articulacin con
agentes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), Sistema Nacional de Atencin
Integral a la Poblacin desplazada (SNAIP), Organismos de la Cooperacin Internacional,
ONGs, Autoridades y Organizaciones de Grupos tnicos, Entes Pblicos y Privados que

permiten hacer efectiva la corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado.
A diciembre de 2010, este proyecto se implement en su totalidad con Pueblos Indgenas,
en 21 de las 33 Regionales del ICBF beneficiando a 59.221 indgenas con una inversin de
$6.430 millones.
A diciembre de 2011, este proyecto se ha implementado en 25 de las 33 Regionales del
ICBF beneficiando a 68.478 personas de los pueblos indgenas con una inversin de $9.527
millones.
Otras actividades de gestin: Actividades de fortalecimiento social y cultural y
fortalecimiento de la soberana alimentaria (Apoyo para adquisicin de insumos, semillas,
vestuarios, capacitaciones, refrigerios y transportes entre otros)
Actividades adicionales: El ICBF benefici a poblacin de los Pueblos Indgenas a travs
de diferentes proyectos de la siguiente forma:
2010
- 141 Asistencia a la niez y apoyo a la familia para posibilitar a los nios el ejercicio
de sus derechos -atencin a la poblacin desplazada a nivel nacional*: 12.573
beneficiarios con una inversin de $2.971 millones.
- 149 apoyo formativo a la familia para ser garante de derechos a nivel nacional*:
57.943 beneficiarios con una inversin de $5.236 millones.
- 150 apoyo nutricional y de orientacin juvenil a la niez y adolescencia a nivel
nacional: 260.990 beneficiarios con una inversin de $29.240 millones.
- 151 asistencia a la primera infancia a nivel nacional: 127.974 beneficiarios con una
inversin de $32.001 millones.
TOTAL: 459.480 beneficiarios con una inversin de $69.450 millones.
2011
- 141 Asistencia a la niez y apoyo a la familia para posibilitar a los nios el ejercicio
de sus derechos -atencin a la poblacin desplazada a nivel nacional*: 11.605
beneficiarios con una inversin de $3.825 millones*.
- 149 apoyo formativo a la familia para ser garante de derechos a nivel nacional*:
65.887 beneficiarios con una inversin de $7.740 millones.
- 150 apoyo nutricional y de orientacin juvenil a la niez y adolescencia a nivel
nacional: 316.384 beneficiarios con una inversin de $35.772 millones.
- 151 asistencia a la primera infancia a nivel nacional: 217.189 beneficiarios con una
inversin de $74.226 millones.

TOTAL: 611.065 beneficiarios con una inversin de $121.606 millones.
*En estos proyectos se encuentra incluido Apoyo al fortalecimiento de Familias de
Grupos tnicos
Compromiso 3.
El ICBF garantizar que en los programas con servicios de complementacin alimentaria se
concertar con las autoridades y organizaciones indgenas, los mens y minutas nutricionales con el
fin de que sean incluidas las preparaciones y tradiciones gastronmicas propias de cada pueblo
indgena.
Compromiso 4.
El ICBF concertar con las autoridades y organizaciones indgenas el diseo e implementacin de
un programa de complementacin alimentaria de acuerdo con las condiciones sociales, culturales,
alimentarias y ambientales de cada regin; y en todo caso tendr en cuenta la oferta de productos
locales de la regin.
Meta:
Indicador:
Avances:
El ICBF en el ao 2010 disea y publica la metodologa para la construccin y concertacin
de minutas con enfoque diferencial para los programas del ICBF, con la finalidad de
ofrecer planes alimentarios que brinden una alimentacin con diferenciacin tnica
cultural y a la vez que cumplan con los requerimientos nutricionales de las comunidades
de los pueblos indgenas.
En general para la planeacin del Men o Plan Alimentario que responda a los programas
dirigidos a comunidades indgenas se plantea que las preparaciones deben:
Responder a la dinmica social y cultural de la poblacin.

Permitir mantener los ritos familiares alrededor de la cultura alimentaria.
Cumplir con las necesidades nutricionales, por grupos de edad, dentro de los
momentos de alimentacin establecidos culturalmente.
Respetar las autoridades indgenas.
Durante la vigencia 2011 se concertaron 333 Minutas diferenciales con Poblacin Indgena
en 28 Regionales, distribuidas por programa, as:
Departamento
PAE
CHOCO
AMAZONAS
ANTIOQUIA
ARAUCA
ATLANTICO
BOGOTA D.C.
BOLIVAR
BOYACA
CALDAS
CAQUETA
CASANARE
CAUCA
CESAR
CORDOBA
CUNDINAMARCA
GUAINIA
GUAVIARE
HUILA
LA GUAJIRA
MAGDALENA
META
NARIO
NORTE DE
SANTANDER
PUTUMAYO
QUINDIO
RISARALDA
SAN ANDRS ISLA
SANTANDER
SUCRE
TOLIMA
VALLE
VAUPES
VICHADA
X
X
X
X
HCB Y
FAMI
RNA PAQUETE Y
RACION
SERVIDA
HOGARES
INFANTILES
Y
MULTIPLES
X
PROYECTO
INDIGENA
X
X
PROCESO DE CONSTRUCCION
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X CRN
X CRN
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Compromiso 5. (Reportado por el SENA)

En el marco del Convenio 288 entre el ICBF y el SENA, se continuar la focalizacin de
beneficiarios pertenecientes a pueblos indgenas para garantizar su acceso a los planes de formacin
educativa, ofertados de manera concertada con las autoridades y organizaciones indgenas.
Meta:
689 aprendices indgenas atendidos en los planes de formacin del SENA (Formacin
Titulada, Formacin Complementaria, programa Jvenes Rurales Emprendedores).en el
marco del convenio N 288 SENA ICBF en el cuatrienio 2011-2012.
Indicador ICBF:
N de personas beneficiarias de los programas del ICBF inscritas en los planes de
formacin del SENA de acuerdo a los requisitos y perfiles estipulados en el
convenio N 288 ICBF SENA.
Indicadores SENA:
- N de aprendices indgenas en formacin Titulada atendidos en el marco del
convenio.
- N de aprendices indgenas en formacin complementaria atendidos en el marco del
convenio.
- N de aprendices indgenas atendidos en el programa Jvenes Rurales
Emprendedores en el marco del convenio.
- N de aprendices indgenas en situacin de Desplazamiento atendidos en el marco
del convenio.
Enero Diciembre de 20112
- Concertacin permanente con las organizaciones tnicas en el marco del convenio
para la definicin de acciones de formacin.
- Articulacin y coordinacin interinstitucional con el ICBF (Nacional y Regional)
para el desarrollo oportuno de las acciones de formacin concertadas con las
comunidades indgenas.
Actividades
Recursos invertidos en
Aprendices indgenas
3
el periodo
Atendidos 2011.
Capacitacin
titulada
y $ 216.592.388
507
complementaria a travs de los
Debido a un subregistro de poblacin atendida en el marco del convenio en el periodo agosto a Diciembre
de 2010, y que en este tiempo solo se realizaron acciones de concertacin con las comunidades indgenas y
articulacin con ICBF para definir cursos de formacin a implementar en el 2011, se reportar informacin
correspondiente al periodo Enero a Diciembre de 2011 (periodo en el cual se tiene registro de poblacin
atendida y recursos asignados).
3 La informacin estadstica y presupuestal, es informacin oficial de la Direccin de Planeacin y
Direccionamiento Corporativo SENA Direccin General.
2
centros de formacin del SENA

a nivel nacional.4
Capacitacin a travs del $ 32.043.122
152
programa
jvenes
rurales
Emprendedores
Capacitacin
Indgenas
en $3.653.896
30
situacin de desplazamiento
para mejorar sus niveles de
empleabilidad y la cesacin de
su condicin de desplazado a
nivel Nacional.
Total
$252.289.406
689
No obstante al compromiso PND 2011-2012 en el marco del convenio N 288 SENA- ICBF,
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, desarrolla otras acciones regulares a travs de
los diversos programas misionales entre ellos.
Recursos
Nombre Proyecto
Ejecutados
2011
Capacitacin a trabajadores y desempleados para $ 14.305.885.515
su desempeo en actividades productivas, y
asesora y asistencia tcnica empresarial, para el
desarrollo social, econmico y tecnolgico, a
travs de los centros del SENA a nivel nacional.
Capacitacin para el trabajo a jvenes rurales y $ 2.618.605.120
poblacin vulnerable en el territorio nacional.
Total
Aprendices
Indgenas
46.637
Capacitacin para personas en situacin de $ 879.871.546

desplazamiento para mejorar sus niveles de
empleabilidad y la cesacin de su condicin de
desplazado a nivel nacional.
2.868
12.133
Adicional a las acciones regulares de los diversos centros de formacin del pas, y
con el objetivo de garantizar la efectividad y el impacto los programas dirigidos a
comunidades indgenas, el SENA viene adelantando una labor de atencin con
4 Si bien en los indicadores se desagrega aprendices por tipo de formacin (Titulada y Complementaria) en
el reporte de actividades, por cuestiones de costo y ficha BPIN se unifica el total de poblacin atendida en las
dos modalidades.
enfoque intercultural, mediante la Formacin Integral en Gestin Ambiental y

Cadenas Productivas Sostenibles, aspecto que se enmarca dentro de la metodologa
Tropenbos.
Por medio de esta metodologa las comunidades indgenas, han formulado planes
de vida o etnodesarrollo en las que han definido sus expectativas de desarrollo y en
las cuales se han considerado las particularidades de su contexto. Actualmente la
metodologa se encuentra implementada a travs de las Unidades de Formacin y
Produccin Intercultural UFPIS en 10 centros de formacin del SENA, en los
departamentos de Choc, Casanare, Valle, Nario, Cauca, Vaups, Amazonas.
De igual forma para el ao 2011, se realiz la transferencia de la metodologa
Tropenbos, a 22 centros de formacin del Pas en los Departamentos Guajira,
Bolvar, Crdoba, Antioquia, Cesar, Risaralda, Caldas, Tolima.
Avances interinstitucionales en el marco del Auto 004 de 2009:

- Teniendo en cuenta las rdenes emanadas por la Honorable Corte Constitucional en
el auto 004 de 2009, donde se recomienda a las instituciones del Estado adelantar la
formulacin de 34 planes de Salvaguarda para los pueblos en riesgo de afectacin y
un Plan de Garanta de Derechos para los pueblos Indgenas afectados por el
desplazamiento, el SENA ha venido desarrollando las siguientes acciones:
- Participacin en el diseo de la metodologa de concertacin para la elaboracin del
Programa de Garanta de Derechos.
- Participacin en las mesas de Instalacin, concertacin y formulacin de los planes
de Salvaguarda de los pueblos indgenas priorizados para el 2011.
- Participacin y acompaamiento en el proceso de formulacin y protocolizacin del
Plan de Garanta de los pueblos Indgenas de Colombia.
- Formulacin del Plan Provisional Urgente de Reaccin y Contingencia - PPURC
para el pueblo Awa capitulo
Nario y Putumayo, Concertado con las
organizaciones Aw UNIPA, CAMAWARI y ACIPAP (como Resultado de este
proceso, en el mes de diciembre de 2011 en los Departamento de Nario y
Putumayo, el SENA concert con los representantes de las asociaciones las acciones
de formacin titulada y complementaria, las cuales fueron incluidas dentro de los
planes operativos 2012 de las Regionales.
Compromiso 6.
En los diferentes sistemas de informacin misional del ICBF se garantizar el registro de los
beneficiarios de pueblos indgenas, en articulacin con las bases censales emitidas por las
autoridades y organizaciones indgenas de los territorios y/o asentamientos indgenas, y zonas
urbanas u otros lugares donde estn ubicados, as como con las que existen oficialmente en las bases
del MIJ.
Meta:
Indicador:
Avance:
En la actualidad el Sistema de Informacin Misional SIM permite cuantificar los
beneficiarios de los programas y servicios del ICBF de acuerdo con los diferentes grupos
tnicos (Indgena, afrocolombiano, Raizal, Palenquero y Rrom o Gitano).
Durante la vigencia 2011 se adelant el ajuste de variables que permitan mayor
identificacin y para el 2012 se espera poder avanzar en la identificacin de los
beneficiarios de este grupo tnico, por Pueblo Indgena.
Compromiso 7.
El ICBF promover estrategias de sensibilizacin pedaggica intercultural entre sus servidores
pblicos, operadores y agentes comunitarios encargados de los registros de informacin, en los
diferentes programas del instituto, para que se incluya la variable de pertenencia tnica de forma
fidedigna.
Meta:
Indicador:
Avance:
- En el marco del Taller sobre avances de cumplimiento a los Autos Constitucionales
y la Ley 1448 de 2011 realizado el 3 de noviembre de 2011, el Equipo Tcnico
Nacional de Asuntos tnicos del ICBF socializ de manera presencial con los
grupos de Asistencia Tcnica de las 33 Regionales del ICBF, los ajustes efectuados
con Enfoque Diferencial tnico en los Lineamientos Tcnico Administrativos de los
Programas Misionales, as como los compromisos protocolizados con los Pueblos
Indgenas en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 Prosperidad para Todos.
- As mismo, el da 27 de diciembre del 2011 mediante teleconferencia con las 33
Regionales del ICBF se analizaron y resolvieron inquietudes respecto a los
lineamientos tcnicos de los programas ajustados para una atencin diferencial a
Grupos tnicos.
- Las entidades del SNBF sern socializadas al respecto en los talleres macro
regionales programados para el 2012.
Otras actividades de gestin: El ICBF a travs del Equipo Tcnico Nacional de Asuntos
tnicos de la Subdireccin de Familia, realiza asistencia tcnica en cada una de las
regionales del ICBF, capacitando a los diferentes equipos profesionales que las conforman
y actualizando los contenidos de formacin.
En estos escenarios se informan los parmetros constitucionales, normativos y
antropolgicos para definir la pertinencia tnica de los ciudadanos colombianos, en el
marco de las ciudadanas identitarias del Estado Social de Derecho y el auto
reconocimiento tnico.
De igual forma se proporcionaron herramientas terico prcticas de diferenciacin tnica,

lingstica y cultural, teniendo en cuenta las particularidades culturales de los diferentes
Pueblos Indgenas del pas, con el fin que sean tenidos en cuenta para el registro objetivo
de los beneficiarios indgenas en los sistemas de informacin institucional, por parte de los
servidores pblicos del ICBF.
Compromiso 8.
El ICBF concertar con las autoridades y organizaciones de los pueblos indgenas, la Ruta de
Restablecimiento de Derechos, que se ha diseado de manera conjunta entre el ICBF y el Ministerio
del Interior y de Justicia, para los casos de nios, nias y adolescentes indgenas que por su estado
de vulnerabilidad han ingresado a este programa.
Meta:
Indicador:
Avance:
El Equipo Tcnico Nacional de Asuntos tnicos de la Direccin de Prevencin, la Direccin
de Proteccin del ICBF, con la Direccin de Asuntos tnicos Minoras y Rrom y el equipo
de Consulta Previa del Ministerio del Interior, en el 2010, concertaron los ajustes y
actualizacin de la Ruta para el Restablecimiento de Derechos, con enfoque diferencial
tnico para nios, nias y adolescentes de comunidades indgenas.
Esta ruta se encuentra pendiente por socializar con la Mesa Permanente de Concertacin
Nacional con los Pueblos Indgenas, para atender las recomendaciones de este rgano
consultivo para su respectivo ajuste.
Se encuentra publicada en la pgina web del ICBF, en los lineamientos tcnico
administrativos de Ruta de Actuaciones y Modelo de Atencin para el Restablecimiento de
Derechos de Nios, Nias y Adolescentes y mayores de 18 aos con Discapacidad con sus
Derechos Amenazados, inobservados o vulnerados.
Compromiso 9.
El ICBF adecuar el programa de Atencin a nios, nias y adolescentes desvinculados del conflicto
para una atencin diferencial en concertacin con las autoridades y organizaciones indgenas, nios,
nias y adolescentes indgenas con discapacidad.
Meta:
Indicador:
Avance:
El proceso de atencin a nios, nias y adolescentes desvinculados ofrece atencin integral
desde el componente jurdico en el marco del derecho propio, espiritual y psicosocial,
orientado desde el consejo de los mayores y de restablecimiento de derechos. Los Pueblos
Indgenas realizan procesos autnomos de anlisis espiritual para la discusin, decisin y
recepcin de las personas; las autoridades tradicionales ofrecen a los nios, nias y
adolescentes la oportunidad de establecerse nuevamente en las comunidades de origen,
con acompaamiento de los equipos psicosociales de restablecimiento de Derechos del

ICBF.
Esta nueva oportunidad les permite acceder a los derechos como indgenas y contar con la
proteccin de sus autoridades espirituales y tradicionales, con enfoque diferencial que
respeta la integridad cultural, tema diferencial, atencin individual, colectiva y propuesta
integral.
Se cuenta con la Ruta Jurdica para los Pueblos Indgenas: Caminos y Retornos para los
Nios, Nias y Jvenes Indgenas Vctimas de la Violencia Poltica, en el marco del
lineamiento tcnico para el Programa Especializado y Modalidades para la Atencin de
Nios, Nias y Adolescentes que se desvinculan de Grupos Armados Organizados al
Margen de la Ley, que es concertada con autoridades tradicionales, comunidades
indgenas, lderes y miembros de organizaciones indgenas.
Compromiso 10.
El ICBF adelantar la contratacin de los diferentes programas y servicios extendidos a
comunidades indgenas, en la modalidad de convenios interadministrativos con sus autoridades,
organizaciones y/o asociaciones legtimamente constituidas para la operacin y administracin de
los mismos, garantizando la autonoma y el ejercicio de la jurisdiccin propia de los pueblos
indgenas.
Meta:
Indicador:
Avance:
En virtud de este compromiso el ICBF expidi la circular No. 047 de Diciembre de 2011,
mediante la cual se establece que al momento de realizar los procesos de seleccin de los
operadores encargados de prestar los servicios para el ICBF en territorios indgenas deben
tenerse en cuenta las organizaciones y/o asociaciones legtimamente constituidas para la
operacin y administracin de los mismos, garantizando la autonoma y el ejercicio de la
jurisdiccin propia de los pueblos indgenas.
Compromiso 11.
El ICBF concertar con las autoridades y organizaciones indgenas, el trabajo que se ha venido
adelantando en el ajuste de lineamientos de los programas extendidos a grupos tnicos, con enfoque
diferencial, en el trmino de 6 meses de aprobado el PND.
Meta:
Indicador:
Avance:
Desde el ao 2010, el ICBF ha trabajado en el ajuste de los lineamientos de los programas
regulares de prevencin del ICBF con cobertura a grupos tnicos, con el objetivo de
implementar y consolidar un enfoque diferencial que garantice la proteccin integral de las
comunidades de grupos tnicos de acuerdo con sus especificidades culturales.

A la fecha se han actualizado los Lineamientos tcnico administrativo de los siguientes
programas:
- Hogares Comunitarios de Bienestar - HCB
- Programa de Alimentacin Escolar - PAE
- Desayunos infantiles con Amor - DIA
- Clubes Pre y Juveniles
- Adulto Mayor
- Centros de Recuperacin Nutricional - CRN
- Materno Infantil
- Recuperacin Nutricional Ambulatoria
- Familias con Bienestar
- Unidades de Integracin Familiar.
Compromiso 12.
El ICBF ajustar los programas tendientes a prevenir las diferentes formas de maltrato contra la
mujer, la niez y los adultos mayores indgenas, con enfoque diferencial tnico, en concertacin con
las autoridades y organizaciones indgenas, en el trmino de seis meses de aprobado el PND.
Estos temas sern prioritarios en el marco de mesa permanente de concertacin.
Meta:
Indicador:
Avance:
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a travs de la estrategia de atencin
diferencial a la poblacin victima de desplazamiento forzado, denominada Unidades
Mviles viene dando respuesta a lo ordenado por la Sentencia T- 025 de 2004.
Las Unidades Mviles son equipos de profesionales de las reas psicosocial y Nutricional
(Psicologa, Nutricin, Trabajo Social, Maestro en Artes, Pedagoga, Sociologa y
Antropologa de acuerdo con las caractersticas regionales) en capacidad de atender a los
nios, nias y adolescentes y su grupo familiar victimas de desplazamiento forzado
directamente en la zona en donde se presente la emergencia, y/o en su lugar de residencia,
contribuyendo a la garanta y restitucin de sus derechos, realizando acompaamiento
psicosocial y desarrollando acciones integrales y diferenciales.
En la atencin realizada por los profesionales de Unidad Mvil, se ha establecido la
metodologa educativa, denominada Gestin de Caso, como herramienta que busca
vigorizar y/o desarrollar habilidades y competencias para auto-gestionar la solucin de
necesidades y la restitucin de sus derechos. Los profesionales de la Unidad Mvil, deben
tener una postura tcnica, interdisciplinar y facilitadora que permite en conjunto con el
grupo familiar reconocen y exploran las necesidades especificas, recursos y
potencialidades, con el fin de afianzar la capacidad de recuperacin y afrontamiento, en el
proceso de adaptacin y acomodacin a la nueva realidad y as propender por la

resignificacin y mejoramiento en la calidad de vida, con el concurso de las redes sociales e
institucionales y para ello se realizan acciones de acompaamiento orientadas a: (i)
promover acciones que atenen las consecuencias traumticas de los eventos vividos, y
prevengan los riesgos asociados al desplazamiento, (ii) prestar asistencia alimentaria de
emergencia y acompaamiento nutricional, (iii) Apoyar los procesos de organizacin y
participacin comunitaria y (iv) promover y gestionar la articulacin intersectorial para la
atencin.
En consecuencia, las unidades mviles dentro de Gestin de caso brindan atencin
diferencial, teniendo en cuenta edad, sexo y etnia, dando respuesta a las responsabilidades
establecidas en el auto 005 de 2009 Proteccin de los derechos fundamentales de la
poblacin afrodescendiente vctima del desplazamiento forzado y 092 de 2008
Proteccin de los derechos fundamentales de las mujeres vctimas de desplazamiento
forzado por causa del conflicto armado, en el marco de la superacin del estado de cosas
inconstitucional.
De igual manera, en respuesta a las responsabilidades del Auto 092, el ICBF asume el
liderazgo del programa de Prevencin de la Violencia intrafamiliar y comunitaria y
atiende responsabilidades en el de prevencin de violencia Sexual y atencin integral a las
mujeres vctimas de desplazamiento forzado; por lo que para la vigencia 2011 realiza una
inversin de $175 millones desarrollando acciones integrales que atienden a las lneas
generales de los dos programas as:
1. Investigacin Prevalencia y factores relacionados con la violencia sexual, violencia
intrafamiliar y violencia comunitaria en comunidades victimas de desplazamiento
en diferentes grupos poblacionales segn el ciclo de vida
2. Diseo de Estrategia edu-comunicativa para el cambio social frente a la violencia
intrafamiliar, sexual y comunitaria ejercida en contra de las mujeres, dirigida a la
poblacin en situacin de desplazamiento que participa de las acciones adelantadas
por el ICBF.
3. Adhesin a la estrategia de Comunicacin del Estado Colombiano contra la violencia
Basada en Genero Mujer tienes Derechos que tiene por objeto generar procesos de
cambio en los comportamientos sociales para que el Estado y la sociedad asuman el
nuevo entorno legal como una oportunidad para avanzar hacia una vida libre de
violencias contra las mujeres (ley 1257 y auto 092). Desarrollando actividades de
sensibilizacin en la opinin pblica y en los servidores del ICBF respecto del
problema de la Violencia contra la Mujer y fomentar la toma de conciencia en la
necesidad de garantizar sus derechos.
Para la vigencia 2012 se cuenta con unos recursos de $ 538 millones en el marco del
convenio con la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) para:

1. Disear e implementar un Diplomado Virtual para fortalecer el desarrollo de
competencias 350 servidores pblicos ( 200 ICBF/150 entidades territoriales) de 15
Departamentos con el fin de fortalecer la capacidad institucional para la prevencin
de la violencia sexual , violencia intrafamiliar y violencia comunitaria con mujeres
vctimas de desplazamiento forzado y atencin diferencial en caso de ser vctimas.
2. Implementacin y seguimiento de la estrategia educomunicativa Palabras de
colores, Conversaciones para tejer vidas (diseada en la Vigencia 2011).
3. Socializacin, publicacin y presentacin de la Investigacin prevalencia y factores
relacionados con la violencia sexual, violencia intrafamiliar y violencia comunitaria
en comunidades victimas de desplazamiento.
2.15.
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL
Compromiso 1.
El MEN manifiesta su disposicin de avanzar de manera articulada con otras entidades del
Gobierno, en la definicin de una ruta jurdica, en el marco de la consulta previa y aprobacin de la
Mesa Nacional de Concertacin. Avance de este proceso es la expedicin del Decreto 2500 de 2010.
En un trmino no mayor de 6 meses de la aprobacin del PND se definir la ruta jurdica del SEIP.
Meta:
Ajustar al documento del SEIP
Consolidar la Ruta Jurdica
Realizar el proceso de consulta previa para la aprobacin del SEIP
Indicador:
Documento del SEIP ajustado
Ruta Jurdica definida y concertada.
Proceso de concertacin realizado con la intervencin de todos los pueblos indgenas de
Colombia.
Avance:
Documento del SEIP 2011 (30%) / 2012 (80%)
Ruta jurdica 2011 (30%) / 2012 (70%)
Proceso de consulta 2011 (0%) / 2012 (30%)
Actividades
1. Ajuste del documento del SEIP
- El Ministerio de Educacin Nacional
ha venido trabajando de manera
concertada con los Pueblos Indgenas
el documento del Sistema Educativo

Indgena Propio SEIP, en el marco
de la Comisin Nacional de Trabajo y
Concertacin de la Educacin para
los Pueblos Indgenas CONTCEPI,
comisin de la cual son miembros el
Ministerio
de
Educacin,
el
Ministerio del Interior y los
representantes de las diferentes
organizaciones indgenas del pas, de
acuerdo con el Decreto 2406 de 2007.
-
Desde 2003 el MEN viene trabajando

en la concertacin de la poltica
educativa de los pueblos indgenas
de Colombia. Hasta la fecha se han
realizado 18 sesiones de trabajo de la
CONTCEPI en las que se construye
con los representantes de los pueblos
indgenas el documento del Sistema
Educativo Indgena Propio SEIP.
a) Est en ajuste del documento del
SEIP en el tema laboral, en el
marco
del
componente
administrativo; se han realizado
tres subcomisiones tcnicas en los
meses de junio, julio y noviembre
de 2011, donde el MEN y los
representantes de los pueblos
indgenas han presentado sus
propuestas.
Quedando
pendientes an temas por
resolver porque transciende la
competencia del MEN.
b) Igualmente, se avanza en el ajuste
del documento en los temas de
primera infancia para lo cual se
trabaj en una subcomisin en el
mes de octubre de 2011.
$ 804.000.000
*Presupuesto aproximado de la ejecucin logstica de los sesiones
plenas y subcomisiones de la CONTCEPI
Quedando
pendientes
por
resolver la articulacin con la
comisin intersectorial.
2. Definicin de la Ruta Jurdica para el
Sistema Educativo Indgena Propio.
a) Se
conform
en
2011
una
subcomisin que trabajar el diseo
de un instrumento pedaggico para
la socializacin del documento del
SEIP, la cual se convocar una vez se
cuente con la validacin del mismo
por los integrantes de la CONTCEPI.
b) Se
conform
en
2011
una
subcomisin que propondr la ruta
metodolgica del Proceso de
consulta y concertacin de los
contenidos del SEIP y de la Norma.
Dicho proceso se debe articular con
la dinmica que adelanta el
Ministerio del Interior, para lo cual
entre los dos Ministerios se acord
un cronograma que permite avanzar
en los dos procesos de manera
simultnea. As:
Actividad
Fecha
Responsables
Tercera Subcomisin
Laboral
15, 16 y 17
de
noviembre
de 2011
Ministerio
Educacin
Nacional
de
28, 29 y 30
de
noviembre
de 2011.
Ministerio
Interior
del
12 y 13 de
diciembre
de 2011
Ministerio
Interior
del
20,21,22 de
Ministerio
de
Encuentro de cinco
experiencias
para
costeo del SEIP.
Seminario acadmico
con
expertos
en
derecho
constitucional,
derecho
administrativo.
Reunin
de
la
subcomisin
para
revisin de conceptos
gobierno sobre la ruta
jurdica
$51.000.000
*Presupuesto aproximado de la ejecucin logstica de las
subcomisiones de la ruta jurdica. Cofinanciado con MI
Sesin 18 de
CONTCEPI
Subcomisin
Metodologa
Consulta Previa
la
de
de
Subcomisin
de
Instrumentos
Pedaggicos para la
Socializacin del SEIP.
diciembre
de 2011
26, 27 y 28
de
diciembre
de 2011
26, 27 y 28
de
diciembre
de 2011.
Educacin
Nacional (*)
Ministerio del
Interior
Ministerio
Educacin
Nacional
de
Las
anteriores
actividades
se
cumplieron en un 80% quedando
programadas las dos ltimas, una
cargo del MEN y la otra a cargo de
MI.
Total: 885.000.000
Articulacin con el Ministerio del Interior Direccin de Asuntos Indgenas Minoras y
Rrom para adelantar las sesiones de la ruta jurdica. Se han realizado cuatro sesiones de la
subcomisin de la ruta jurdica, liderada por el Ministerio del Interior.
Compromiso 2.
El Gobierno nacional reconoce el Sistema Educativo Indgena Propio como la poltica pblica
educativa para los pueblos indgenas, esta poltica se construye en concertacin con los pueblos
indgenas, proyectada por la CONTCEPI, llevada a consulta previa y aprobada por la Mesa
Permanente de Concertacin. La consulta previa se iniciar en un plazo no mayor a dos meses, luego
de aprobado el Plan Nacional de Desarrollo.
Meta:
El reconocimiento del SEIP como poltica pblica educativa para pueblos indgenas.
Indicador:
Formulacin de la poltica pblica educativa para pueblos indgenas.
Avance:
Ajuste del SEIP 2011 (80%) / consulta previa 2012 (30%) / formulacin de poltica (80%).
Actividades
1. Documento de poltica proyectado en la
CONTCEPI
Se ha avanzado en los componentes
poltico organizativo
(30%) y
$ 885.000.000
pedaggico
(30%) del SEIP. Corresponden a los recursos mencionados
Quedando pendiente la concrecin

de varios aspectos del componente
administrativo (20%).
2. Consulta Previa del SEIP y de la norma.
a) En la sesin 17 de la CONTCEPI se
cre la subcomisin de ruta
metodolgica de la consulta previa
que trabajara en articulacin con la
subcomisin de ruta jurdica.
b) En la sesin 18 de la CONTCEPI el
Director de Asuntos Indgenas
manifest que el tema de la consulta
previa se revisa y acuerda en la Mesa
Nacional de Concertacin.
3. Aprobacin del SEIP en la MPC.
c) En PDN 2010-2014 se reconoce el
SEIP
como
poltica
pblica.
Pendiente hasta tanto el documento y
la ruta jurdica estn 100% ajustado y
concertado en la CONTCEPI y con
los pueblos indgenas en la consulta
previa.
en el compromiso No. 1. Inciso a).
$1.000.000
Proyectados 2012 Con cofinanciacin.
Total: $1.000.000 (solo se totaliza el valor

proyectado para 2012)
- Articulacin intersectorial (Planeacin, Ministerio de Hacienda, Ministerio del
Interior, Presidencia y MEN) para revisin de la viabilidad del SEIP.
- Ejercicio de estudio de costos del SEIP a cargo del MEN a partir de las conclusiones
del encuentro de experiencias sobre costos del SEIP y, costos de la contratacin de la
administracin educativa mediante el Decreto 2500 de 2010.
- Socializacin del proceso de concertacin de poltica pblica con pueblos indgenas
en reunin nacional de secretarios de educacin, realizada en enero de 2012.
Compromiso 3:
El Gobierno nacional reconoce la integralidad del SEIP, que abarca la educacin desde que nace el
nio hasta despus de la muerte fsica y todos los componentes comunitarios que implican ese
modelo integral e intercultural. Todo el proceso deber ser administrado por las Autoridades
Indgenas, siempre que lo soliciten y demuestren capacidad para llevarlo a cabo. La administracin
de la educacin superior se someter a una concertacin especial teniendo en cuenta sus

especificidades, en el marco de la normativa vigente, en un plazo mximo de 3 meses de la
aprobacin del PND.
Meta:
Reconocimiento de la integralidad del SEIP.
Administracin educativa por parte de las autoridades tradicionales.
Reconocimiento de la educacin superior.
Indicador:
Documento SEIP reconocido en su integralidad por las autoridades indgenas y por el
Gobierno Nacional.
Documento de SEIP concertado con la CONTCEPI, llevado a consulta previa y aprobado
en la MPC.
Documento del SEIP 2011 (70%) / 2012 (80%).
Actividades
Para la integralidad de SEIP est pendiente
el ajuste del documento en los siguientes
a) Ajustes y validacin de los
documentos de Semillas de Vida. En
la sesin 18 de la CONTCEPI , para
el tema de Semillas de Vida, se
acord invitar a delegados de la
Comisin Intersectorial de Primera
Infancia en la 19 sesin, con el fin de
presentar el documento trabajado
por la Subcomisin de la primera
infancia de la CONTCEPI, recibir
aportes y complementarlo.
b) Frente al tema de Educacin Superior
se realizar una reunin entre la
subcomisin y representantes del
Ministerio de Educacin en la
prxima sesin de la CONTCEPI,
con el fin de revisar conjuntamente
los criterios y parmetros para el
reconocimiento de Universidades
Propias, con el fin de integrarlos al
documento
elaborado
por
la
$ 490.064.373.071 (2010) $ 554.019.623.821

(2011) / $ 570.032.710.000 (2012)
Recursos de atencin a la comunidad
Indgena autodeclarada
en el Sistema
Educativo de Educacin Bsica y Media de
acurdo al proceso de matrcula en el SIMAT
(hace referencia solo a PBM).
Subcomisin.
c) Se complementar el documento del
SEIP en el tema laboral, en la
prxima sesin plenaria de la
CONTCEPI
para
trabajar
los
siguientes aspectos:
La fundamentacin del rgimen de carrera
de los dinamizadores como de origen
constitucional.
Parmetros de asignacin de planta de
cargos de los dinamizadores en espacios
escolarizados.
Definicin de jornada laboral de acuerdo a
los calendarios escolares de cada pueblo
indgena.
Situaciones
administrativas
especiales
(licencia por paternidad o maternidad,
licencia remunerada por cumplimiento de
rituales espirituales y de actividades
comunitarias de obligatoria participacin,
licencia por incapacidad mdica o por
enfermedad,
licencia
por
calamidad
domstica o desastre) y asignaciones
salariales.
Sistema meritocrtico (Propuesta MEN y
propuesta indgena).
Los cambios estructurales al interior del

MEN frente al reconocimiento de poltica
de atencin educativa a los pueblos
indgenas que transita de la modalidad de
etnoeducacin
y
se
proyecta
al
reconocimiento de los sistemas de
educacin propios. La atencin educativa se
convierte en un asunto transversal del MEN
que va desde la primera infancia hasta la
educacin superior. Atencin que se
resignifica en el reconocimiento de la
integralidad del SEIP.
Total: $1.614.116.706.892
Articulacin entre reas y niveles del Ministerio para la comprensin y atencin del SEIP.
Compromiso 4.
Por parte del Viceministerio de Educacin Superior se desarrollaran los lineamientos de poltica con
enfoque diferencial que promuevan el acceso, permanencia y pertinencia de la educacin superior
para miembros de pueblos indgenas. De igual forma, se fortalecern los Centros Regionales de
Educacin Superior (CERES), con presencia de estudiantes indgenas y la creacin de nuevos
CERES en territorios con presencia de pueblos indgenas; esta accin involucra la generacin de
espacios de dilogo intercultural que favorezcan el respeto a la diversidad y el reconocimiento de
modelos y enfoques de produccin y transmisin de saberes en las IES colombianas.
Meta:
Documento de Lineamientos aprobado.
Indicador:
Documento de Lineamientos de Poltica con enfoque diferencial para la ES, construido y
aprobado.
Avance:
Se consolid un documento de lineamientos de poltica para poblacin con necesidades
educativas diversas, dentro de este documento se estructur un captulo para poblacin
indgena. El documento se encuentra en proceso de revisin y ajustes definitivos por parte
de las instancias correspondientes.
En lo referente a los Centros Regionales de Educacin Superior - CERES, el pas cuenta
actualmente con 21 Centros ubicados en municipios con alta presencia de poblaciones
indgenas, los cuales cubren 2.137 estudiantes con 123 programas acadmicos.
Actividades*
Recursos invertidos en el periodo*
1. Reuniones
de
socializacin
y
$11500.000,oo
construccin de documentos
2. Trece (13) mesas de regionalizacin, para
identificar necesidades y priorizar la
evaluacin de proyectos para la creacin
$520000.000,oo
de CERES con enfoque diferencial
(departamentos y municipios con
presencia de Poblacin Indgena)
3. Seis (6) encuentros Buscando carrera? en
municipios con influencia de poblacin
$34500.000,oo
Indgena
Total:
$566000.000,oo
a) Frente a la construccin del documento de lineamientos de poltica se desagreg la
informacin recogida en los talleres y reuniones por parte del equipo de Apoyo y
Atencin a Poblacin Diversa, con respecto a los diferentes grupos poblacionales.
b) Socializacin del documento en algunas dependencias del MEN para su revisin y
aportes.
c) Revisin e inclusin de las observaciones para consolidacin de ajustes, por parte
del equipo de Regionalizacin del MEN.
*Los recursos asociados a estas actividades son aproximados, ya que son destinados a
gastos de funcionamiento para la ejecucin de las estrategias de la Direccin de Fomento a
la Educacin Superior y no pueden ser entendibles como beneficios puntuales para la
poblacin Indgena.
Compromiso 5.
El MEN promover el fortalecimiento en el mbito presupuestal del Fondo lvaro Ulcu Chocu,
con el fin de ampliar el nmero de beneficiarios del mismo y la pertinencia en la otorgacin de estos
crditos condonables, en coordinacin con el Ministerio del Interior y de Justicia. Adems,
fortalecer y promover los programas de acceso a la educacin de pueblos indgenas a travs de
apoyos financieros, acceso a subsidios de educacin y dems lneas de crdito vigentes.
Meta: De acuerdo con el movimiento del Fondo en los dos ltimos aos, se espera
beneficiar en 2012 alrededor de 1200 estudiantes Indgenas.
Indicador: N de estudiantes Indgenas beneficiados a travs del Fondo.
Avance:
Desde la conformacin del Fondo han sido beneficiados 3.261 estudiantes Indgenas.
Adicionalmente el MEN ha solicitado hacer parte de la Junta del Fondo lvaro Ulcu
Chocu con el fin de proponer la revisin y ajuste de los criterios de acceso y condonacin.
Actividades
Recursos invertidos en el periodo (20102011)
1. Los aportes al Fondo lvaro Ulcu
$13.755 millones
Chocu han sido por valor de:
Total:
$13.755 millones
Otras actividades de gestin: El MEN ha constituido un Fondo especial para beneficio de
estudiantes CERES de las regiones Pacfico y Amazona que brinda un 50% de subsidio.
El Viceministerio de ES busca promover en las entidades territoriales la creacin de
Fondos especiales en beneficio de los integrantes de los grupos poblaciones. Y con los
estudiantes, promueve el acceso a diferentes medios de financiacin o subsidios otorgados
por entidades particulares.
Compromiso 6.
El MEN se compromete a apoyar, la formulacin de proyectos de investigacin en el marco
de los proyectos etnoeducativos y de educacin propia.
Meta:
Proyectos de investigacin etnoeducativos y de educacin propia
Indicador:
Nmero de Proyectos de investigacin etnoeducativos y de educacin propia financiados
y acompaados.
Avance:
43% 2011 / 45%2012
Actividades
En la atencin en educacin preescolar,
bsica y media, los propsitos y las acciones
se enmarcan en el desarrollo de proyectos
Etnoeducativos,
Comunitarios,
de
Educacin Propia o interculturales, en
articulacin con las secretaras de educacin
departamentales, con quienes se establecen
alianzas tcnicas interinstitucionales para el
desarrollo, acompaamiento y evaluacin
de los procesos.
El desarrollo de estos procesos comprende $3.500.000,00. (2009) $8.700.000,00 (2011) y
tres etapas: 1) Formulacin del proyecto 15.000.000.000,00 (2012)
etnoeducativo, comunitario, propio e
intercultural, 2) Diseo del modelo
pedaggico e 3) Implementacin y
expansin del modelo.
En cuanto al apoyo a la formulacin de
proyectos de investigacin etnoeducativos y
de educacin propia, Se han acompaado
en la fase de formulacin 22, en la fase de
diseo de modelo pedaggico 22 y en la fase
de implementacin 14.
Los pueblos o comunidades beneficiados a
2011 son 65 en total ubicados en diferentes
territoriales, con mbitos de cobertura
locales y regionales distintos.
En 2011 Se apoyaron
43 proyectos
etnoeducativos propios, comunitarios e
interculturales, estn soportados en la
investigacin comunitaria.
En el 2012 estn Los procesos focalizados
son 58 (38 de continuidad y 20 nuevos.
Se han acompaado
territoriales.
29
entidades
Proyectos articulan acciones con las

decisiones tomadas en el marco de los
procesos de concertacin del SEIP, Planes
de Salvaguarda tnica y Programa de
Garantas.
Total: $8.700.000.000
Articulacin con Ministerio del Interior en los procesos de concertacin del componente
educativo dentro de los planes de salvaguarda tnica, programa de garanta de derechos y
Ley de vctimas.
Articulacin con los compromisos del gobierno nacional frente a las recomendaciones de la
corte interamericana de derechos humanos (Masacre del Nilo con los pueblos indgena).
Articulacin con el proceso con los pueblos indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta
en el marco del plan propio.
Seguimiento y acompaamiento a los compromisos de los dilogos sociales de Presidencia
de la Repblica.
Compromiso 7.
De manera transitoria y mientras se pone en funcionamiento el SEIP, se adelantaran las siguientes
acciones:
a) El MEN implementar el Decreto transitorio 2500 de 2010, para lo cual adelantar las
acciones necesarias ante las entidades territoriales certificadas, para que agilicen los
procesos de contratacin de la administracin de la educacin con las autoridades
indgenas.
b) El MEN revisar, en procura de realizar los respectivos ajustes, el diseo de la canasta
educativa especial a partir de las diferencias regionales, las particularidades culturales, las
condiciones de marginacin y exclusin, entre otros criterios, en aras de asegurar una
educacin pertinente y de calidad a los Pueblos Indgenas.
c) Desarrollar una estrategia de formacin a los pueblos indgenas que permita generar
capacidades a las autoridades indgenas para la administracin educativa. e adelantar
estrategias de formacin pedaggica, tcnica administrativa, financiera y mecanismos de
seguimiento y control a los pueblos que asuman o estn en perspectiva de asumir con la
aplicacin del Decreto 2500, mediante las entidades competentes.

d) Establecer como lnea de Poltica Pblica en educacin, que el reconocimiento de los
establecimientos educativos o sedes en los territorios indgenas se deba efectuar en
cumplimiento al derecho a la consulta previa a las comunidades interesadas y con el previo
aval de las autoridades tradicionales legtimamente constituidas.
e) El MEN revisar la situacin relacionada con la asimilacin salarial del personal vinculado
en provisionalidad en territorios indgenas.
Meta:
Decreto transitorio (2500 del 2010) implementado.
Canastas educativas ajustadas a las caractersticas regionales y
atendiendo las
particularidades culturales de los pueblos indgenas.
Estrategia de formacin pedaggica, tcnica, administrativa y financiera para autoridades
tradicionales diseada e implementada.
Indicador:
No. De pueblos implementando el Decreto 2500 del 2010 y No. de Autoridades u
Organizaciones Indgenas contratando la administracin del servicio educativo con las ET
como mecanismo transitorio a la implementacin del SEIP.
Inclusin de la variable tnica en la tipologa por entidad territorial.
Avance:
2011 (30% ) 2012 (75%)
Actividades
a) Implementacin del Decreto 2500 de
2010: El MEN realiz 8 talleres
regionales invitando a las 94 ETC,
$ 77.844.587,00 (2011)
con el fin de socializar el Decreto y
de la Gua de aplicacin del mismo a
todas las Entidades Territoriales
Certificadas a fin de capacitar a los
funcionarios de las ET en los
procesos de contratacin en el marco
de
la
nueva
poltica.
Esta
socializacin
cont
con
la
participacin tanto de servidores de
las Secretaras de Educacin de las
entidades territoriales certificadas
como de algunos representantes de
las organizaciones indgenas.
b) Se realizaron 22 asistencias tcnicas
en 15 entidades cuyo la revisin de la
contratacin con poblacin indgena.

De acuerdo con el seguimiento y
reporte realizado por las Secretaras
de
Educacin,
5
entidades
territoriales aplicaron el Decreto 2500
de 2011 para la atencin a la
poblacin: Cauca (CRIC- ACINCABILDO DE GUAMBIA), Choc
(ASOREWA), La Guajira y Uriba
(YANAMA-wayuu-Ararayu),
Putumayo (ACAEPI).
c) En las canastas educativas que se
concertan con los pueblos indgenas
que
han
decido
asumir
la
contratacin de la administracin de
la atencin educativa se incluyen
componentes de capacitacin, as
como la contratacin de lderes
comunitarios para que dinamicen los
componentes poltico - organizativo,
administrativo y pedaggico. Estas
acciones deben permitir dejar una
capacidad instalada en dichos
pueblos.
Estas
incluyen
el
componente de formacin a los
lderes y autoridades tradicionales
indgenas.
El Ministerio de Educacin expidi la
Directiva Ministerial No. 30 del 9 de
diciembre de 2011 dirigida a
gobernadores, alcaldes, secretarios de
educacin y rectores de las
Instituciones y Centros Educativos,
con las orientaciones para la
aplicacin del Decreto 2500 de 2010,
de acuerdo con el compromiso
adquirido por el Ministerio en la 17
$ 63.974.674.396 (2011) / $ 40.418.557.806

(2011)
El primer valor corresponde a contratacin
por D. 2500 de 2010 y el segundo valor a
contratacin con Confesiones religiosas
sesin de la CONTCEPI.
Revisin de la normatividad vigente
en el tema de salarios para docentes
en provisionalidad que atienden
poblacin indgena en territorios
indgenas. La primera semana de
febrero se realiz una reunin para
revisar la asignacin salarial de los
indgenas y se avanza en la
propuesta de mejoramiento, la cual
se presentar en la sesin 19 de la
CONTCEPI.
El CONPES 146 del 30 de enero de
2012 aprob la inclusin de la
variable tnica como un parmetro
adicional para la definicin de la
tipologa para la asignacin de
recursos
con
destino
a
la
sostenibilidad del servicio educativo
indgena, financiado con recursos del
Sistema General de Participaciones,
mejorando de manera significativa
las condiciones de atencin educativa
de los nios, nias y jvenes
indgenas
en
las
entidades
territoriales certificadas del pas,
incrementando el valor reconocido
por nio atendido en el sistema
educativo; esta variable complementa
los
parmetros
de
ruralidad,
vulnerabilidad, ndice de pobreza,
cobertura neta, entre otros, que ya
haban sido ajustados desde la
vigencia 2011. Lo anterior ha
significado el reconocimiento de
mayores recursos financieros para la
atencin educativa de los pueblos
indgenas.
Total: $ 104.471.076.607

Se socializ el Decreto 2500 y la Gua para su aplicacin en todas las Entidades
Territoriales Certificadas. Se incluy el preconcepto de insuficiencia como requisito para la
contratacin del servicio educativo
En el marco del proceso de ruta jurdica del SEIP se adelant el encuentro de 5 experiencias
indgenas en presupuesto y costos, con el fin de identificar los componentes y respectivos
costos del Sistema Educativo Indgena Propio, ejercicio que puede ser tomado como
insumo para esta actividad.
Se solicit en el Taller Integral de la Subdireccin de Recursos Humanos a travs de oficio
y de forma verbal a 69 secretaras de educacin, el reporte de los docentes que atienden
poblacin indgena en territorios indgenas sus datos bsicos y salarios desde el ao 2002
hasta 2011 el cual debe ser enviado antes del 20 de diciembre de 2011.
Revisin de la normatividad vigente en el tema de salarios para docentes en
provisionalidad que atienden poblacin indgena en territorios indgenas.
Compromiso 8.
Respeto a la ley de lenguas nativas, el MEN continuar con el desarrollo de una educacin
pertinente que responda a las caractersticas, necesidades y aspiraciones de los pueblos indgenas,
buscando que los proyectos etnoeducativos y de educacin propia desarrollen la formacin de
maestros bilinges, el uso de la lengua nativa en los currculos interculturales, la produccin de
materiales bilinges y la revitalizacin de las lenguas nativas en espacios comunitarios, articulando
la oferta educativa del Estado con el sistema de educacin propia SEIP.
El MEN propender por que las universidades consideren en su currculo el fortalecimiento de las
lenguas indgenas. El idioma extranjero debe ser opcional para los pueblos indgenas.
Meta:
Procesos educativos de enseanza en lengua nativa y currculos interculturales
Educadores formados que atienden todo el ciclo educativo para que hablen y escriban esta
lengua y conozcan la cultura del grupo tnico respectivo
Indicador:
No. Educadores formados que atienden todo el ciclo educativo para que hablen y escriban
esta lengua y conozcan la cultura del grupo tnico respectivo
No. de proyectos etnoeducativos con material curricular bilinge / Total de proyectos
etnoeducativos.
Avance:
40% 2011 / 60%2012
Actividades
1. Desarrollo
de
43
proyectos
etnoeducativos, propios comunitarios e
interculturales que desarrollan la
dimensin lingstica y produccin de $ 27.200.000,00 (2009-2012)

material. En el 2012 esta focalizados 58 Corresponde a los recursos enunciados en el
siendo la lengua nativa uno de los ejes compromiso No. 6.
de fortalecimiento del proceso educativo
en general.
2. El MEN elabor una propuesta de
reglamentacin del artculo 20 de la Ley
1381 sobre el tema de las lenguas en la
educacin, pendiente de revisin con
Mincultura.
Total: $ 27.200.000,00
Convenio de investigacin en lenguas nativas con el pas Vasco para el fortalecimiento, uso
y proteccin de los derechos de los hablantes en los procesos educativos.
Apoyo al seminario de lenguas nativas sobre el tratamiento de las lenguas en diseo
curricular, formacin docente y produccin de materiales.
El MEN convoc a la sesin 17 de la CONTCEPI al ministerio cultura direccin de
poblaciones a presentacin de la poltica y acciones previstas para el uso proteccin de las
lenguas nativas, a fin de revisar estrategias de articulacin intersectorial y de desarrollo del
SEIP.
Compromiso 9.
El Ministerio de Educacin Nacional en el marco de los requisitos legales prestar el
acompaamiento para que, de conformidad con lo establecido en el sistema de Aseguramiento de
calidad de la educacin superior, se adelanten los procesos y procedimientos orientados a que las
comunidades indgenas presenten el proyecto y surtan los trmites establecidos en la normativa
vigente, para el reconocimiento de una institucin de educacin superior indgena.
Meta: Acompaar la creacin o reconocimiento de una IES Indgena con enfoque
diferencial.
Indicador:
N de proyectos acompaados para el proceso de reconocimiento de una IES Indgena.
Avance: Se adelant un proceso de acompaamiento tcnico con el Consejo Regional
Indgena del Cauca - CRIC para el reconocimiento de la Universidad Autnoma Indgena
Intercultural - UAIIN, el trabajo estuvo centrado en la bsqueda de una ruta jurdica para
el reconocimiento de la universidad. Este proceso cont con la participacin del Programa
Presidencial para el desarrollo integral de los pueblos indgenas e implic el desarrollo de
mesas de trabajo lideradas por el Viceministro de Educacin Superior y el Director del
Programa Presidencial para Indgenas, con el aporte del Centro de Estudios Interculturales
de la Pontificia Universidad Javeriana - Cali y la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional de Colombia, el Ministerio del Interior, entre otros actores.
De igual forma, se tuvo conocimiento de la iniciativa de la Escuela de Derecho Propio del
pueblo de Los Pastos en Nario, por parte del Honorable Senador German Carlosama
Lpez representante de las Autoridades Indgenas de Colombia - AICO, se realiz una
visita para conocer su experiencia y brindar las orientaciones pertinentes para la
presentacin de la propuesta de creacin de Universidad Propia. Como resultado de esta
reunin los representantes de la institucin debern direccionar la propuesta final a este
Ministerio para dar continuidad al proceso de asistencia tcnica.
Por otra parte, se han conocido propuestas de los pueblos Embera - Chami, Misak y la
Organizacin Indgena de Antioquia en referencia a proyectos etnoeducativos y de
educacin superior propia en sus comunidades y en coordinacin con Instituciones de
Educacin Superior en las regiones. En aras de facilitar la articulacin de estas iniciativas al
proceso que se viene adelantando, se ha invitado a estos pueblos y sus organizaciones a
presentar de manera formal sus propuestas para ser integradas adecuadamente.
Otras actividades de gestin: Visitas realizadas por el Viceministro al Putumayo y al norte
del Cauca con presencia del Viceministro, la Direccin de Fomento y la Direccin de
Calidad, con el fin de acompaar y asesorar los procesos de educacin superior propia.
Compromiso 10.
Proyecto de interculturalidad de las universidades pblicas en el marco de su autonoma, el
Ministerio de Educacin Nacional apoyar con los recursos necesarios.
Compromiso 11.
Fomento a proyectos que promuevan la interculturalidad en las universidades pblicas, en el marco
de su autonoma y con participacin de las autoridades y organizaciones de la CONTCEPI.
Meta: Tener resultados de los procesos de interculturalidad a adelantar con las IES.
Indicador: N de IES sensibilizadas para integrar a sus proyectos, procesos de
interculturalidad
Avance: Para el 2.012 el Ministerio abrir una convocatoria para el diseo o rediseo de
programas acadmicos interculturales con enfoque diferencial.
En cumplimiento de las funciones misionales, se han adelantado acercamientos con
algunas IES que ya tienen avances en procesos de inclusin, por lo cual a la fecha no se han
invertido recursos especficamente para el cumplimiento de este compromiso.
Otras actividades de gestin: Contratacin de un profesional encargado de brindar apoyo
y asesora a temticas relacionadas con la poblacin con necesidades educativas diversas,

dentro de las cuales est contemplada la poblacin indgena.
Actividades*
Recursos 2011*
Recursos Proyectados 2012*
1. Contratacin
de
$42900.000,oo
$45000.000,oo
profesional
2. Convocatoria para el
diseo y rediseo de
$440000.000,oo
programas
acadmicos
con enfoque diferencial
Total:
$487900.000,oo
Compromiso 12.
El Ministerio de Educacin Nacional garantizar que el desarrollo y administracin del programa
de Atencin a la Primera Infancia a los Pueblos Indgenas (PAIPI) en territorios indgenas, sean
administrados directamente por las propias autoridades que as lo soliciten y demuestren la
capacidad para asegurar una atencin adecuada y pertinente, dotndolas de los recursos necesarios
en el marco del SEIP, con el fin de garantizar la atencin integral a la primera infancia en los
pueblos indgenas asumiendo las problemticas relacionadas con el fortalecimiento cultural, lenguas
propias, la seguridad alimentaria, la educacin pertinente, el fortalecimiento de las condiciones que
permitan atender a los nios, nias en su proceso afectivo y psicosocial, para combatir y prevenir
toda forma de violencia y maltrato.
Indicador:
Un documento con el portafolio de servicios.
Avance:
- En la actualidad la Direccin de Primera Infancia tiene suscritos en este momento,
tres convenios con Asociaciones de Autoridades Indgenas Tradicionales:
I. El primero con la Asociacin de Autoridades Indgenas del Nudo de los Pastos
Nario. Hasta el momento el total de la inversin es $ 1.746.404.056.
II. El segundo con la Asociacin de Autoridades tradicionales indgenas de la zona
de Yap Asatrizy en Vaups. Hasta el momento el total de la inversin es el
siguiente:Total de recursos del convenio: $295.491.281. Este convenio se inscribe
en el marco del Convenio Interadministrativo 929 de 2008 suscrito entre el
ICETEX y el MEN Fondo de Fomento a la atencin integral a la primera
infancia.
III. El tercero con la Asociacin de Autoridades tradicionales Indgenas del Oriente
Caucano Totoguampa en Cauca. Hasta el momento el total de la inversin es
$505.032.018
- Este convenio se inscribe en el marco del Convenio Interadministrativo 929 de 2008
suscrito entre el ICETEX y el MEN Fondo de Fomento a la atencin integral a la
primera infancia.
2.16.
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL
Compromiso 1.
La Poltica Pblica de Salud con enfoque diferencial debe estar construida conjuntamente entre el
Gobierno nacional y los pueblos indgenas para un buen vivir.
Meta:
Poltica pblica de salud elaborada y en implementacin
Indicador:
Poltica pblica de salud con enfoque diferencial formulada conjuntamente.
Avance:
Trabajo que se adelantar en el marco de la estructuracin del SISPI y con la Subcomisin
de Salud y que se articular a la Poltica Pblica Integral para Pueblos Indgenas que est
en proceso de elaboracin a nivel nacional.
En el marco de la Subcomisin de Salud se cre la mesa temtica de Formacin, educacin
e investigacin, en la que se analizan temas relacionados con: el mejoramiento de las
competencias en salud interculturalidad del personal de salud indgena y no indgena que
trabaja con los pueblos indgenas; la formacin propia en materia de fortalecimiento de la
medicina tradicional, estado del arte sobre las experiencias de formacin propia; el
financiamiento para las estrategias de formacin y aplicacin de la medicina tradicional en
lo urbano; la formacin intercultural del talento humano que interviene en la atencin
integral de salud, en distintos niveles y ocupaciones; la investigacin con el desarrollo de
lneas especficas para el estudio, valoracin y reconocimiento de la medicina tradicional,
entre otros.
Compromiso 2.
El Estado en sus tres niveles de organizacin, y en cabeza del Ministerio de la Proteccin Social
concertar con las autoridades y organizaciones indgenas la estructuracin, desarrollo e
implementacin del SISPI en todos los componentes concertados, para lo cual dispondr de los
recursos necesarios.
Los ejes fundamentales propuestos en el SISPI, sern la base para avanzar en la estructuracin del
mismo. Se tendr presente en el SISPI la necesidad de definir un programa especial para los adultos
mayores indgenas.*
*Este texto es retomado de la parte final de los compromisos.
Meta: SISPI estructurado y en implementacin
Indicador: SISPI estructurado conjuntamente y en desarrollo
Avance:
Actividades
1. Contratacin de un profesional para
apoyar al Ministerio en la estructuracin del
SISPI (julio a noviembre de 2011)
2. Conformacin de la comisin temtica
Poltico Organizativa al interior de la
Subcomisin de Salud para tratar todo lo
relacionado con la gestin y estructuracin
del SISPI
3. Elaboracin del presupuesto para la
socializacin y retroalimentacin del SISPI,
por parte de los delegados indgenas
4. Definicin conjunta de los sitios donde se
va
a
iniciar
la
socializacin
y
retroalimentacin del SISPI

$ 30.031.972
Contrato de prestacin de servicios
$ 206.400.000
Girados a las Secretaras de Salud de los
departamentos de Amazonas, Arauca,
Boyac, Caquet, Casanare, Guaviare, Meta,
Norte de Santander, Putumayo, Valle del
Cauca y Vaups
Total: $236.431.972
Compromiso 3.
Crear formalmente y apoyar la gestin de la Subcomisin de Salud de la Mesa Permanente de
Concertacin con pueblos y organizaciones indgenas como un escenario de construccin colectiva
de las polticas pblicas en salud de los pueblos indgenas, dentro de los seis meses siguientes a
partir de la aprobacin del PND.
Meta:
Subcomisin de salud funcionando
Indicador:
Subcomisin de Salud formalizada y en funcionamiento.
Avance:
Actividades
1. Designacin de los delegados indgenas
para la Subcomisin de Salud en la reunin
de la Mesa Permanente de Concertacin de
marzo de 2011
2. Realizacin de cuatro reuniones de la $ 50.350.910
Subcomisin de salud: 25 a 27 de abril Para transporte, hospedaje y alimentacin
cuando se instala, 5 a 7 de septiembre, 3 a 5 de los delegados indgenas y logstica
de octubre, 12 y 13 de diciembre de 2011

3. Realizacin de un espacio autnomo de
los delegados indgenas los das 26 y 27 de
junio de 2011
4. En discusin propuesta de Resolucin de
formalizacin de la Subcomisin de Salud
reuniones
$ 6.782.600
Para transporte, hospedaje y alimentacin
de los delegados indgenas
Total: $57.133.510
Compromiso 4.
Las acciones del Plan de Intervenciones Colectivas en Salud Pblica (PIC) para Pueblos Indgenas
debern concertarse con las autoridades y organizaciones indgenas y ejecutarse a travs sus
instituciones de salud. Donde no existan dichas instituciones o que las existentes no cumplan con
los estndares de calidad que sean debidamente concertados con las autoridades y organizaciones
indgenas, las autoridades tradicionales concertaran con la red prestadora de servicio que ms se
ajuste a las condiciones socioculturales de los pueblos indgenas.
Meta:
100% de IPSI contratando el Plan de intervenciones colectivas
Indicador:
Gestin y acompaamiento a entidades territoriales para que concerten el Plan de
Intervenciones Colectivas en Salud Pblica (PIC) de orden municipal y se contrate con IPS
indgenas o con aquellas que cumplan con las condiciones socioculturales de los pueblos
indgenas.
Avance
Actividades
1. Conformacin de la comisin temtica de Recursos de operacin de la subcomisin de
Atencin Intercultural donde se trabajan salud
aspectos relacionados con el fomento de la
salud, proteccin y armonizacin de la
poblacin, atencin oportuna de la
enfermedad y rehabilitacin integral,
vigilancia en salud pblica, adecuaciones
interculturales de la prestacin de servicios,
inclusin de la medicina tradicional
2. Elaboracin y socializacin de la Circular $5.000.000 (representados en honorarios
017 de Diciembre 30 de 2011 en donde se da ponderados y aproximados del Consultor)
instrucciones precisas sobre este tema a
gobernaciones, Alcaldas, EPS e IPS y ESEs
3. Se est trabajando en la mesa de atencin Recursos de operacin de la subcomisin de
intercultural de la Subcomisin de salud en salud
la metodologa para socializacin del SISPI,

de la mano con la recoleccin de insumos Honorarios 2 Consultores de Salud Pblica
necesarios para construccin del Plan estimados $24.000.000
Decenal de Salud Pblica, de manera que se
articulen al proceso las Entidades
Territoriales, para que stas aprendan del
proceso y a la vez recojan sus propios
insumos para la formulacin de su plan
Territorial de Salud
Total: $ 29.000.000
Compromiso 4.1:
Garantizar la incorporacin de los lineamientos de poltica de salud para los pueblos indgenas, en
el Plan Decenal de Salud Pblica, previo proceso de participacin de la subcomisin de salud y
aprobacin en la Mesa Permanente de Concertacin.
Meta:
Captulo indgena del plan decenal en implementacin
Indicador:
Lineamientos concertados con las pueblos indgenas e incorporados en el plan decenal de
salud pblica
Actividades
Atencin Intercultural donde se trabajan los salud
aspectos relacionados con el Plan Decenal
de Salud Pblica
2. Se est trabajando en la construccin del $ 50.000.000 (Representados en honorarios
captulo tnico del PDSP con la de contratistas que apoyan el proceso, uno
subcomisin de salud de la Mesa exclusivo y otro de apoyo).
Permanente de Concertacin de forma
armonizada con las dems mesas temticas
que trabajan en la construccin del SISPI
3. Se apropian recursos del Convenio de $47.000.000
Cooperacin tcnica MSPS/OPS No. 485 de
2010 (Lnea Litoral Pacfico) para hacer el
proceso de consulta y concertacin del
captulo indgena en el plan decenal de
salud pblica con las Autoridades y
Organizaciones indgenas de Choc

Total: $97.000.000
La consulta previa del Plan decenal de salud pblica se va a unir a la dinmica de la
socializacin y retroalimentacin del SISPI en 98 reuniones programadas con los pueblos
indgenas y autoridades de todos los departamentos y distritos, segn acuerdos
establecidos en la subcomisin de salud y la mesa permanente de concertacin.
A la dinmica anterior se espera integrar a las Entidades territoriales para que entiendan
el SISPI e incorporen acciones concretas compatibles en sus planes territoriales de salud,
de esta manera la integracin se hara en el plan nacional y en el territorial.
Compromiso:
a) Asegurar la atencin en salud integral y cobertura del ciento por ciento de la poblacin indgena
financiada en su totalidad por el Estado, exceptuando los casos definidos en el artculo 5 de la
ley 691 de 2001.
Meta:
100% de la poblacin indgena del pas afiliada al SGSSS
Indicador:
100% de la poblacin indgena del pas afiliada al SGSSS ya sea en rgimen subsidiado, en
rgimen contributivo o en los regmenes especiales y de excepcin.
Actividades
Administracin y Gestin al interior de la salud
relacionado con aseguramiento
2. Expedicin de la Circular 017 de 2011
sobre identificacin, afiliacin y traslado de
poblacin indgena
Total:
Compromiso:
b) El Gobierno nacional en cabeza del Ministerio de Proteccin Social conjuntamente con
la CRES adelantar los estudios necesarios para definir la suficiencia de la UPC, con
enfoque diferencial, en un trmino no mayor a 6 meses, una vez recibida y validada la
informacin por parte de las EPSI, y en trabajo conjunto con la Subcomisin de Salud de la
Mesa Permanente de Concertacin
Meta:
Determinar el valor de la UPC para garantizar el POS a la poblacin indgena

Indicador:
Propuesta UPC diferencial definida
Actividades
Subcomisin de Salud que trata lo
relacionado con la UPC diferencial y la
adecuacin del POS
2. Elaboracin en la comisin temtica del
instrumento para la recoleccin de
informacin para la definicin de la UPC
diferencial
3. Entrega por parte de las EPS indgenas de
la informacin requerida en el instrumento
para proceder a realizar los estudios el 7 de
diciembre de 2011
4. Revisin por parte de la CRES de la
informacin allegada
Total:
Compromiso:
c) Las instituciones de salud indgena (EPSI e IPSI) por ser de naturaleza pblica especial,
se les debe garantizar su permanencia y su aplicacin jurdica especial. Toda norma en
salud que afecte a los pueblos indgenas y sus instituciones deber ser previamente
concertada.
Meta:
Indicador:
Instituciones de salud indgena (EPSI e IPSI) funcionando conforme a la regulacin
vigente
100% de normas que afecten a pueblos indgenas previamente concertadas
Actividades
relacionado con las instituciones de salud
propias de los pueblos indgenas, (EPS e IPS

indgenas), habilitacin EPSI, inspeccin
vigilancia
y
control,
sistemas
de
informacin
2. Elaboracin y entrega por parte de los
delegados indgenas del proyecto de
decreto de habilitacin de las EPS indgenas
3. En proceso de revisin por parte del
Ministerio de la propuesta de decreto de
habilitacin de EPSI
4. Realizacin reunin especfica con EPSI
para revisar la temtica de manejo de bases
de datos (BDUA) y eliminacin de barreras
en el sistema de informacin
Total:
Compromiso d) Se le dar prioridad al saneamiento financiero de las EPSI-IPSI, creadas y
controladas por las autoridades indgenas para garantizar su continuidad en el sistema,
que por razones de diversidad cultural, accesibilidad geogrfica, dispersin poblacional,
aumento del alto costo, conflicto armado, zona de riesgo natural, perfil epidemiolgicos
reales, poblaciones en fronteras entre otros se han visto afectadas en su liquidez
econmica.
Meta:
Indicador: EPSI-IPSI con gestin para el saneamiento realizada
Actividades
relacionado con las instituciones de salud
propias de los pueblos indgenas, (EPS e IPS
indgenas), financiamiento, saneamiento de
las instituciones de salud propias
2. Solicitud y entrega por parte de las EPS
indgenas de informacin relacionada con
alto costo, flujo de recursos, deudas con y
de los entes territoriales
Total:
Dadas las competencias de IVC de la Superintendencia Nacional de Salud, se realizan

visitas de inspeccin a las EPSI, con el fin de determinar el cumplimiento de las
estndares de habilitacin.
Verificacin de las normas vigentes de habilitacin de las EPS-S en cuanto a los estndares
Tcnico cientficos, Tcnico administrativos y Financieros, que deben ser cumplidos en
igualdad de condiciones por las EPS-I.
2.17.
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Compromiso 1.
El Ministerio del Medio Ambiente y las instituciones pblicas del SINA apoyarn a las
organizaciones y autoridades indgenas con recursos tcnicos y financieros para la formulacin e
implementacin desde la cosmovisin indgena de las agendas ambientales propias de los resguardos
y territorios indgenas.
Meta:
Una (1) Agenda Nacional Ambiental concertada y cuatro (4) Agendas ambientales en
regiones piloto en implementacin en los prximos tres aos.
Indicador:
Una (1) Agenda Nacional Ambiental concertada y cuatro (4) Agendas ambientales en
regiones piloto en implementacin en los prximos tres aos.
Avance: Ver actividades y recursos.
Se solicit un presupuesto de $ 1.500. Millones de pesos para el cumplimiento de la meta
del cuatrienio, para iniciar en el ao 2012. Sin embargo esta solicitud no logr estar
registrada en el banco de proyectos de DNP, por lo cual se espera avanzar con ella para el
prximo 30 de Marzo de 2.012.
Actividades
Durante 2010 y 2011 se apoy a la Asociacin de
Autoridades Tradicionales Indgenas del Nudo $ 35 millones
de los Pastos SHAQUIAN- con la recreacin
de la memoria tradicional y el hacer tradicional
del pueblo de los pastos en el ordenamiento
tradicional del Nudo de los Pastos Guaka-.
Como resultado se cuenta con el Plan de Manejo
y Conservacin Territorial y Ambiental del Nudo
de los Pastos y se est desarrollando un proyecto
demostrativo en el resguardo indgena de
Guachavez para el fortalecimiento de los
conocimientos
tradicionales,
las
prcticas
productivas y los saberes culturales de las
comunidades pastos.
En el primer bimestre de 2012, se llevo a cabo el $ 15 millones
Encuentro Nacional de experiencias significativas de
participacin ciudadana y conocimiento tradicional en
la gestin ambiental donde se present ante las
autoridades ambientales regionales del SINA la
experiencia desarrollada por la Asociacin
SHAQUIAN en el Nudo de los Pastos y se
resalt la visin integral del territorio del pueblo
de los pastos llanura costera, los andes y el
piedemonte amaznico, al igual que las
relaciones que existen entre la astronoma, las
montaas y el mundo de abajo; al igual que se
present el trabajo organizativo desarrollado por
los pueblos palafticos de la Cinaga Grande de
Santa Marta
Este proceso de dilogo, ha permitido ir
construyendo una agenda de trabajo conjunta
sobre el ordenamiento ambiental territorial y la
recuperacin del conocimiento tradicional.
Se cuenta con el documento propuesta
preliminar- de Agenda con Pueblos Indgenas que
fue construida con la participacin de lderes y
dirigentes indgenas. Se requiere la participacin
activa de las principales organizaciones
nacionales de los pueblos indgenas del pas para
su ajuste definitivo.
Total: $50.000.000
Compromiso 2.
El Ministerio y las entidades del sector ambiental permitirn y garantizarn a las comunidades que
habitan en ecosistemas estratgicos para la conservacin y aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad, la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, para que stas tengan acceso a los
beneficios econmicos que puedan derivarse del usufructo de la conservacin de los servicios
ambientales que tales ecosistemas prestan a la nacin y al planeta, respetando su autonoma.
Meta:
- Consolidacin de la Estrategia nacional de REDD+
- Publicacin y divulgacin de resultados

Indicador:
Estrategia Nacional de REDD+ formulada participativamente
Avance: Ver actividades y recursos.
Actividades
Realizacin de talleres de socializacin y $200 millones de pesos financiados
capacitacin. Con el objeto de informar sobre el por el Fondo Cooperativo de Carbono
mecanismo REDD+ y capacitar sobre la relacin del Banco Mundial
entre bosques y cambio climtico se
desarrollaron 20 talleres en los cuales
participaron ms de
700 personas, de 280
organizaciones de comunidades negras, pueblos
indgenas y comunidades campesinas. Durante
estos talleres se identificaron intereses,
necesidades
y
preocupaciones
de
las
comunidades locales sobre REDD+.
Elaboracin y socializacin Propuesta de $50 millones de pesos financiados por
preparacin para REDD+. Colombia elabor y el Fondo Cooperativo de Carbono del
socializ la Propuesta de preparacin (RPP) para Banco Mundial, destinado al equipo de
REDD+, la cual fue aprobada por el Fondo trabajo que se encargo de redactar el
Cooperativo del Carbono de los Bosques, lo cual documento de preparacin RPP con los
le da acceso al pas a 3,4 millones de dlares de insumos de todos los grupos de
apoyo financiero para la construccin de la intereses
Estrategia Nacional REDD+.
Las diferentes versiones del RPP se encuentran
disponibles en:
http://www.minambiente.gov.co//contenido/c
ontenido.aspx?catID=1257&conID=7712
La decisin de aprobacin de los recursos por 3,4
millones de dlares por parte del Fondo
Cooperativo para el Carbono de los Bosques se
encuentra disponible en:
http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/n
ode/324
Total: 250.000.000
Compromiso 3.
En coordinacin con las autoridades ambientales, se disearn e implementarn programas,

concertados previamente con autoridades y organizaciones indgenas, para la conservacin,
recuperacin y manejo adecuado de los recursos hdricos y las cuencas hidrogrficas, procurando en
especial la conservacin integral de los nacimientos de agua, los pramos, humedales y acuferos,
entre otros, y desarrollando acciones efectivas para evitar su contaminacin y deterioro por
contaminacin, deforestacin y uso indebido.
Meta:
Concertar y desarrollar el proceso de participacin de las comunidades indgenas en la
formulacin del Plan de Ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrficas localizadas en
territorios indgenas.
Indicador:
Documento de la Gua para la Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas,
donde se incluye
el componente sobre la participacin y concertacin con las
Comunidades Indgenas.
Avance:
Ver actividades.
Actividades
Elaboracin de propuesta metodolgica, en el Funcionamiento.
marco de la consulta previa, para la participacin Funcionarios para el apoyo del
de las comunidades indgenas en la formulacin proceso.
de los Planes de Ordenacin y Manejo de
Cuencas Hidrogrficas, como insumo para
incluirlo en la gua tcnica para formulacin del
POMCAS.
En trmite convenio entre MADS y el IDEAM Funcionamiento.
para elaboracin de la Gua para la Formulacin Funcionarios para el apoyo del
del Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas, proceso. Para realizacin de talleres de
donde se incluye
el componente sobre la socializacin con las comunidades
participacin
y
concertacin
con
las indgenas, se ha previsto para el ao
Comunidades Indgenas.
2012 un presupuesto de $50.000.000
Compromiso 4.
Se desarrollarn acciones encaminada a la proteccin del conocimiento tradicional asociado a la
biodiversidad, en el marco del Convenio de Diversidad Biolgica.5
Meta:
Poltica Nacional de Proteccin del conocimiento tradicional formulada y aprobada.
5
Este es un convenio internacional firmado por Colombia en 1995 en el que se compromete a la proteccin,
conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. En este convenio se reconoce el conocimiento ancestral de las
comunidades indgenas y se promueve su derecho a beneficios por ese uso y conocimiento.
Indicador:
Formulacin e implementacin de una poltica para la proteccin del conocimiento
tradicional asociado a la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.
Avance:
Ver actividades y recursos.
Actividades
2.011
Se cuenta con un documento preliminar de 37 millones de Proyecto GEF (Global
Poltica de proteccin de conocimiento tradicional Environmental Facility)
asociado a la conservacin y uso sostenible de la
biodiversidad, que est en proceso de 59 millones de Presupuesto de la
socializacin y ajuste con representantes de nacin
grupos tnicos y comunidades locales de
distintas partes del pas.
Para la formulacin de la poltica se ha contado
con el apoyo tcnico y financiero del proyecto de
cooperacin internacional Incorporacin del
Conocimiento Tradicional asociado a la
agrobiodiversidad
en
agroecosistemas
Colombianos que tiene vigencia hasta el 2.014.
A travs de este proyecto se han realizado
valiosos aportes conceptuales y metodolgicos en
la formulacin del documento base de poltica y
se ha promovido la ejecucin de experiencias
piloto
significativas
de
proteccin
de
conocimiento tradicional en tres (3) regiones del
pas.
En la actualidad se estn desarrollando tres (3)
proyectos demostrativos en Amazona, Nario y 363 millones
Pacfico a travs de los cuales se aportan insumos
desde la prctica y uso del conocimiento
tradicional, a la conservacin
Los pueblos indgenas que participan en estas
experiencias demostrativas son:
En el Choc, los Emberas del Golfo de

Tribuga, en particular el Cabildo Mayor
Indgena
de
la
Costa
Pacfica
(CAMIZCOP).
En Nario Los Pastos y Quiyasingas.
Asociacin de Mujeres Warmikuna
tekalacre, Resguardo Indgena Quillasinga
Refugio Del Sol - El Encanto.
En Amazonas la Asociacin de Mujeres
comunitarias
de
Tarapac
(ASMUCOTAR), Cabildo Indgena Mayor
de Tarapac (CIMTAR), Asociacin de
Autoridades Indgenas de Tarapac
Amazonas (ASOAINTAM).
Total: 459 millones
Compromiso 5.
Fortalecer los mecanismos de participacin para la construccin de los planes de manejo de
ecosistemas estratgicos en los territorios indgenas, teniendo en cuenta el ordenamiento ambiental
espiritual y cultural de los mismos y los planes de conservacin de ecosistemas y especies naturales.
Meta:
- Un Documento con directrices de participacin.
- Un Plan de manejo de un ecosistema estratgico en territorios indgenas de la Sierra
Nevada de Santa Marta
Indicador:
Elaboracin de directrices de participacin de los pueblos indgenas en la construccin de
planes de manejo para ecosistemas estratgicos en sus territorios
Avance:
Ver actividades y recursos.
Actividades
Se lider y particip en 5 reuniones de
socializacin y concertacin con los
$6.000.000
Pueblos Indgenas de la Sierra Nevada
de Santa Marta
En estas reuniones se cont con la
participacin los 4 pueblos de la Sierra
(Koguis,
Arhuacos,
Wiwas,
Kamkuamos) ms los diferentes
Ministerios y entidades involucradas.
Socializacin y aceptacin con los 4

pueblos de la Sierra para la
actualizacin del decreto 3888
RAMSAR SNSM
Elaboracin de propuesta de directrices
de participacin de los pueblos
indgenas en la construccin de planes
de manejo de ecosistemas estratgicos
en sus territorios
Programacin en el plan de accin de la
entidad del presupuesto que permita el
desarrollo las actividades previstas para
2012.
$3500.000
$ 20000.000
$130.000.000
Total: 159.500.000,00
Compromiso 6.
El Ministerio ratifica su compromiso de cumplir la normativa y la jurisprudencia sobre la consulta
previa y participacin en cada uno de los procesos administrativos ambientales y proyectos
licenciables que afectan a los pueblos indgenas.
Meta:
Indicador:
Avance:
Observacin: Respecto del Compromiso 6 del informe, cumplir con la normativa y la
jurisprudencia sobre la consulta previa y participacin () corresponde a una obligacin
de todas las entidades del Estado en cada una de sus dimensiones, y no es posible
determinar una meta ni un indicador para su cumplimiento, pues deber ajustarse en cada
uno de los procesos que se adelanten en cumplimiento de la misin del Ministerio.
Adicionalmente, tratndose de proyectos licenciables por la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales que requieran consulta previa, es el Ministerio del Interior quien
adelanta el proceso y garantiza el cumplimiento de todos sus requisitos. La ANLA solo
participa en la protocolizacin y verifica la inclusin de los acuerdos en los estudios de
impacto ambiental. Esto tampoco es previsible, pues depende de la demanda. Se debe
contar tambin con que existen proyectos que licencian las CAR, adems de todas aquellas
actividades que no requieren licencia.
2.18.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
Compromiso 1.
El MAVDT - Fondo Nacional de Vivienda garantizar el acceso preferente al subsidio familiar de
vivienda para hogares con miembros de comunidades indgenas en la Bolsa de Ahorro Voluntario
Contractual con Evaluacin Crediticia Favorable.
Meta:
Indicador: Nmero de subsidios para vivienda asignados para hogares indgenas
Avance:
Ver actividades y recursos
- Bolsa especial para poblacin en situacin de desplazamiento: Recursos ejecutados
en el periodo, en poblacin indgena: $1.156.896.000.
- Bolsa de Esfuerzo Territorial: Recursos ejecutados en el periodo, en poblacin
indgena: $ 11.515.400
- Macroproyectos: Recursos ejecutados en el periodo, en poblacin indgena:
$40.000.000
Actividades
1. Bolsa Ahorro Programado Contractual
$214.100.819
Total: $214.100.819
Compromiso 2.
Se garantizar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico de las comunidades indgenas en
concordancia con la Constitucin Poltica y las leyes, que estipulan que es deber del Estado asegurar
la prestacin de los servicios pblicos a todos los habitantes del territorio nacional.
Meta:
100% de proyectos que cuenten con recursos de Nacin y/o Agua para la Prosperidad
reciben apoyo tcnico
Indicador: Nmero de proyectos apoyados tcnicamente.
Avance:
Actividades
Construccin de acueductos en las zonas
indgenas del Municipio del Pueblo Rico y
$700.000.000
Mistrato.
Construccin de unidades sanitarias para
los diferentes resguardos indgenas de la
$1.765.460.610
Orinoquia Colombiana.
Acueducto Rural de Patuco Resguardo de
$536.590.435
Coconuco Municipio de Purac.
Total: $ 2.823.515.322
Consultas previas desarrolladas dentro del proceso de viabilizacin de proyectosporpor
parte del MVCT:
Departamento Amazonas:
NOMBRE DEL PROYECTO
ASIGNADO NACIN
CONSTRUCCION Y ADECUACION DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO

DEL CENTRO POBLADO COMUNIDAD INDIGENA KM6 MUNICIPIO
DE LETICIA ( POZO PROFUNDO, TRATAMIENTO,
ALMACENAMIENTO Y RED DE DISTRIBUCION)
1.196.407.972
CONSTRUCCION Y OPTIMIZACION DE 6 ACUEDUCTOS MENORES

EDE LAS COMUNIDADES INDIGENAS DEL RESGUARDO TICUNA,
COCAMA Y YAGUA FASE I
400.000.000
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO DEL CENTRO

POBLADO COMUNIDAD INDIGENA KM 11 MUNICIPIO DE LETICIA
(POZO PROFUNDO, TRATAMIENTO, ALMACENAMIENTO Y RED DE
DISTRIBUCION)
525.405.662
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO DEL CENTRO

POBLADO COMUNIDAD INDIGENA SAN ANTONIO DE LOS LAGOS
MUNICIPIODE LETICA (POZO PROFUNDO, TRATAMIENTO,
ALMACENAMIENTO Y RED DE DISTRIBUCION).
542.382.674
$2.664.196.308
Compromiso 3.
El Gobierno nacional, a travs del MVCT, concertar previamente con las autoridades y
organizaciones de los pueblos indgenas, alternativas para la prestacin de los servicios de agua
potable y saneamiento bsico en los territorios indgenas. Adems en conjunto con las autoridades y
organizaciones de los pueblos indgenas evaluar la pertinencia de definir los esquemas regulatorios
y de inspeccin, vigilancia y control aplicables a dichas alternativas.
Meta:
Acorde con demanda del Ministerio del Interior
Indicador:
Nmero de comunidades indgenas asistidas en temas de prestacin de los servicios de
agua potable y saneamiento bsico.
Avance:
Actividades
Participacin en 8 mesas de trabajo para Talento Humano del Ministerio de
informar las acciones adelantados de las Vivienda, Ciudad y Territorio.
comunidades indgenas en el marco del Desplazamiento de los funcionarios.
plan de accin del Departamento de
Casanare (Cao Mochuelo), convocado por

el Ministerio del Interior y de Justicia y la
Direccin de Derechos Humanos
Participacin
en
98
reuniones
interinstitucionales con entidades pblicas
(Ministerio
de
Educacin
Nacional,
Ministerio de la Proteccin Social, ICBF,
entre otras), en los departamentos de
Amazonas (2), Arauca (1), Caldas (10),
Cauca (17), Casanare (3), La Guajira (5),
Guaviare (8), Meta (9), Nario (23), Norte de
Santander (1), Putumayo (15), San Andrs
(3) y Vaups (1).
Actividades de educacin no formal
orientadas al fortalecimiento del esquema
institucional para atender la prestacin de
los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo, tales como: Socializacin de la
estructura de los planes departamentales de
agua, capacitacin al Gestor y Gerencia
Asesora del Plan de Gestin Social,
capacitacin en el sistema de informacin
INTEGRIN,
capacitacin
en
el
procedimiento para presentar los proyectos
en la Ventanilla nica, en acompaamiento
en la gestin de obra, asistencia tcnica al
Gestor y Gerencia Asesora en el desarrollo
de las lneas de trabajo de Participacin
Ciudadana, Comunicacin y Capacitacin
en los procesos que se deben adelantaren las
Consultas Previas a los departamento de
Amazonas, Caldas, Cauca, La Guajira,
Guaviare, Meta, Nario, Putumayo.
Transferencia del Programa Cultura del
Agua a los departamentos Quindo,
Amazonas, Risaralda, Tolima, Nario,
Vaups, Cauca, Atlntico, La Guajira,
Bolvar, Crdoba, Magdalena.
Acompaamiento en la Mesa Permanente
Talento Humano del Ministerio

Vivienda, Ciudad y Territorio.
Desplazamiento de los funcionarios.
de

de

de
Talento
de
Humano
del
Ministerio
de Concertacin para Pueblos Indgenas Vivienda, Ciudad y Territorio.

Auto 004 de 2009, en el periodo de febrero a Desplazamiento de los funcionarios.
noviembre 2011.
Apoyo en procesos asociados a definicin de lineamiento de polticas.
2.19.
MINISTERIO DE TECNOLOGA DE LA INFORMACIN Y

LAS COMUNICACIONES
Compromiso 1.
El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC), en coordinacin con los
ministerios de Cultura y Educacin, pondrn en marcha una poltica, planes y programas
orientados a facilitar el acceso, uso, apropiacin y manejo con autonoma por parte de los pueblos
indgenas, de servicios y tecnologas modernas de la informacin y comunicaciones.
Meta:
Indicador:
1. No. de planes y/o programas del Ministerio que benefician directamente a pueblos
indgenas.
2. No. de Comunidades atendidas con Programas del Ministerio de TIC.
Avance:
- Actualmente las comunidades indgenas se han beneficiado con los programas:
Computadores para Educar, En mi Idioma, Formacin a emisoras y Apropiacin en
Centros TIC.
Compromiso 2.
Se garantizar a los pueblos indgenas el derecho a la informacin y las comunicaciones mediante la
formulacin participativa y concertada de la poltica pblica nacional de acceso permanente al uso
del espectro electromagntico y radio-elctrico y a los servicios pblicos de telecomunicaciones y al
uso y creacin de medios masivos de comunicacin estatales en sus diferentes modalidades, con
criterios de equidad, reconocimiento a la diferenciacin positiva, de igualdad de oportunidades y
justicia distributiva, de conformidad con lo dispuesto en la constitucin y la ley, en armona con las
normas que regulen los servicios de telecomunicaciones y con la legislacin indgena nacional,
mediante la formulacin del Plan de Desarrollo de las Comunicaciones para pueblos indgenas, el
cual ser elaborado con recursos del Fondo de Tecnologa de la Informacin y las Comunicaciones,
para lo cual se destinar anualmente hasta el cuatro por ciento (4%).
Meta:
Indicador:
Documento del Plan de Desarrollo de las Comunicaciones para los pueblos indgenas,
elaborado y validado por la Mesa Nacional de Concertacin (en el marco de este Plan de
desarrollo se concertara una poltica pblica nacional).
Avance:
En Agosto de 2011 se llev a cabo un espacio de dilogo con expertos en comunicacin
indgena para la elaboracin de lineamientos de poltica para avanzar en el proceso.
Compromiso 3.
La Comisin PND elaborar una lista con los municipios de mayor densidad poblacional que sern
prioritarios en la extensin de la fibra ptica y la creacin de los tecno centros con el propsito de
acceder a las comunicaciones.
Indicador:
No. de municipios con alta concentracin de poblacin indgena con cubrimiento de fibra
ptica.
Avance:
El Ministerio resolvi la licitacin para extender el cableado de Fibra ptica en el pas,
producto de lo cual se ha incrementado la posibilidad de impacto nacional con esta
tecnologa. La Fibra llegar a 1078 municipios (La situacin especfica de los municipios
con poblacin indgena estara por determinar).
2.20.
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA
Compromiso 1.
El Gobierno nacional, a travs del Ministerio de Minas y Energa dentro del programa de expansin
elctrica viabilizar y garantizar de manera concertada con las autoridades y organizaciones
indgenas proyectos de uso de energas renovables como la energa solar y alternativas, es decir
incentivar el uso de paneles solares, con recursos de las empresas de Energa de su jurisdiccin, los
fondos, el Instituto de Planeaciones de Soluciones Energticas (IPSE) y el Fondo Nacional de
Regalas. Respecto al aprovechamiento de la energa hidrulica el Ministerio de Minas y Energa en
coordinacin con el Ministerio del Medio Ambiente promovern el aprovechamiento de energas a
travs de las cadas de agua para minimizar el impacto de contaminacin ambiental. As mismo, se
mantiene el subsidio de tarifas menores de las zonas no interconectadas con recursos del Fondo
FAZNI.
Meta:
100 %
Indicador:
Nivel de ejecucin procesos de consulta previa = Nmero de proyectos con procesos de
consulta previa protocolizados / Nmero de proyectos sujetos a consulta previa.
Avance:
12,5 %
Actividades
Plan de Inversiones proyectos energticos en N/A. En la actualidad se realizan
concesin Amazonas (Diseos e implementacin procesos de consulta previa.
de soluciones energticas fotovoltaicas o con

energas renovables en territorios indgenas).
Proyecto lneas de interconexin elctrica para
municipios del Choc en zonas no interconectadas.
Proyecto Interconexin elctrica Inrida - San
Fernando de AtabapoGuaina (Diseos e
implementacin
de
soluciones
energticas
fotovoltaicas o con energas renovables en
territorios indgenas).
Proyecto sistemas fotovoltaicos en escuelas y
centro de salud de localidades en Guaina, Guajira
y Amazonas (Diseos e implementacin de
soluciones energticas fotovoltaicas o con energas
renovables en territorios indgenas).
Proyecto Interconexin elctrica San Jos de
GuaviareMapiripn (Meta).
Estudio, diseo y construccin, interconexin
elctrica Murind-Viga del Fuerte-Bojay (Choc).
Proyecto Interconexiones elctricas Departamento
de Nario.
Proyecto de interconexin elctrica Casanare
Vichada
$ 250.000.000
$9.100.000
$ 14.000.000
N/A. En proceso de solicitud de

certificacin al Ministerio del Interior
N/A. En revisin diseos tcnicos
Compromiso 2.
El Gobierno nacional, mediante la coordinacin del Ministerio del Interior y Justicia, garantizar los
procesos de consulta previa en todo los procesos de concesiones mineras, de conformidad con lo
establecido en el Convenio 169 de la OIT (ratificado mediante la Ley 21 de 1991), la Constitucin
Poltica Nacional y la jurisprudencia. El Ministerio de Minas y Energa y las dems entidades
competentes brindarn el acompaamiento que sea necesario en la realizacin de los procesos de
consulta previa.
Meta:
Articulacin interinstitucional para el cumplimiento de la consulta previa en los procesos
de concesiones mineras
Indicador:
Concesiones mineras en exploracin y explotacin con consulta previa
Avance:
- El Ministerio de Minas y Energa, en el marco del proceso de reestructuracin
interna, ha propuesto la creacin de una Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales,
que permita el fortalecimiento institucional, con el propsito de apoyar al Ministerio
del Interior en el desarrollo de los procesos para garantizar el derecho fundamental

a la consulta previa.
Se suscribi el Convenio Interadministrativo No. 123 de 2011 entre el Ministerio
de Minas y Energa y la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln por valor
de Trescientos Millones de Pesos ($300.000.000), con el objeto de delimitar como
mnimo 14 zonas mineras indgenas en los departamentos del Cauca, Nario y
Putumayo.
Se suscribi un contrato por valor de $44.799.970 entre el Ministerio de Minas y
Energa y la Organizacin de los Pueblos Indgenas de la Amazona Colombiana
OPIAC, a fin de realizar el Primer Foro Minero para las Comunidades Indgenas del
Departamento del Guaina, y as fortalecer los procesos de consulta previa.
- Proceso de Declaratoria de Zonas Mineras de comunidades Indgenas, para la
garantizar el derecho a la participacin de las comunidades indgenas.
Actividades
Foros Regin amaznica. Foro Minero para las $ 44.000.000
2011-2012
Comunidades Indgenas del Departamento del
Guaina, y as fortalecer los procesos de consulta
previa.
Delimitacin de Zonas Mineras de comunidades $ 300.000.000
2011-2012
Indgenas.
Delimitacin de zonas Mineras de comunidades $39.730.177
2010
Indgenas.
Total: 383.730.177
2.21.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Compromiso 1.
Con el propsito de garantizar el cumplimiento de los instrumentos internacionales en lo relativo a
los derechos colectivos e individuales de los pueblos indgenas asentados en zonas de frontera, el
Ministerio de Relaciones Exteriores promover acuerdos bilaterales y multilaterales que garanticen
la pervivencia de los pueblos.
Meta:
Promocin del 70% de los acuerdos bilaterales y multilaterales que garanticen la
pervivencia de los pueblos indgenas asentados en zonas de frontera.
Indicador:
Nmero de acuerdos bilaterales y multilaterales que garanticen la pervivencia de los
pueblos indgenas (asentados en zonas de frontera) promovidos por la Cancillera en el
ao / Nmero de acuerdos bilaterales y multilaterales que garanticen la pervivencia de los

pueblos indgenas (asentados en zonas de frontera) proyectados para promover por la
Cancillera en el ao * 100
Avance:
Promocin de dos acuerdos entre 3 (proyectados al ao), es decir, el 66%. Tales acuerdos
fueron: el relativo a la elevacin del Grupo de Trabajo de Asuntos Indgenas y de
Comunidades Negras a la condicin de Comit Tcnico Binacional, dentro de la estructura
de la Comisin de Vecindad e Integracin Colombo-Ecuatoriana, y el relacionado con la
Proteccin de los Pueblos Indgenas en Aislamiento Voluntario y en Contacto Inicial, en el
marco de la OTCA.
Actividades
1. El 14 de diciembre de 2011, los Ministros
de Relaciones Exteriores, Ricardo Patio, del
Ecuador, y Mara ngela Holgun, de
Colombia, llegaron al acuerdo de elevar el
Grupo de Trabajo de Asuntos Indgenas y
de Comunidades Negras a la condicin de
Comit Tcnico Binacional, dentro de la
estructura de la Comisin de Vecindad e
Integracin
Colombo-Ecuatoriana.
El
proyecto de Nota Diplomtica para enviar a
Ecuador proponiendo la Modificacin al
Memorando de Entendimiento est en
proceso de consulta interinstitucional, para
su posterior revisin de la Oficina de
$ 0,00
Asuntos Jurdicos internacionales.
2-. En agosto 31 y primero y 2 de septiembre
de 2011, y en el marco de la Organizacin
del Tratado de Cooperacin Amaznica,
que suscribi Colombia, se realiz la III
Reunin de Autoridades Gubernamentales
sobre Asuntos Indgenas, en Caracas. En
dicho evento se lleg al acuerdo de ratificar
el apoyo al Proyecto Marco de Proteccin de
los Pueblos Indgenas en Aislamiento
Voluntario
y
en
Contacto
Inicial.
Respetando la normatividad nacional. Este
proyecto debe fortalecer el trabajo de la
Direccin de Asuntos Indgenas, Rom

Minoras, que tiene la competencia
responsabilidad
el
garantizar
autodeterminacin, la pervivencia y
proteccin de dichas comunidades.
Total:
y
y
la
la
$ 0,00
Compromiso 2.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinacin con otras entidades, promover y gestionar
acciones efectivas de manera concertada con las autoridades indgenas, para el desarrollo social,
cultural y econmico de los pueblos indgenas ubicados en zonas fronterizas. En los mecanismos
binacionales, el Ministerio, de manera concertada con las autoridades y organizaciones indgenas
asentadas en las zonas de frontera, promover la suscripcin de acuerdos binacionales que permitan
la formulacin de programas de desarrollo social cultural y econmico para pueblos indgenas.
Meta:
Concertacin y gestin del 65% de los proyectos identificados
Indicador:
Nmero de proyectos concertados y gestionados con las autoridades indgenas, para el
desarrollo social, cultural y econmico en las zonas de frontera donde la Cancillera
intervenga en el ao / Nmero total de proyectos programados para concertar y gestionar
por la Cancillera durante el ao, en las zonas de frontera con presencia de pueblos
indgenas * 100
Avances:
Para el mes de febrero, se cuenta con un avance del 100% del indicador previamente
mencionado puesto que de los 3 proyectos que se concertaron y gestionaron los cuales se
mencionan a continuacin con las comunidades indgenas, Awa, Pastos y Curripaco, en
los departamentos de Nario y Guaina, dos de ellos se encuentran totalmente ejecutados y
uno se encuentra en ejecucin.
Actividades
1. Proyecto de restaurantes escolares con la
comunidad indgena Awa en los municipios
$ 236.000.000,00
de Barbacoas y Ricaurte, departamento de
Nario.
2. Proyecto de interconexin del Resguardo
de Mayasquer de la comunidad indgena de
$ 300.000.000,00
los Pastos, municipio de Cumbal,
departamento de Nario .
3. Proyecto para la construccin, adecuacin
$ 300.000.000,00
de los establecimientos educativos del
departamento del Guaina.

Total:
$ 836.000.000,00
Compromiso 3.
El Ministerio de Relaciones Exteriores promover la participacin de delegados indgenas en las
Comisiones de Vecindad, de acuerdo con los temas de la agenda.
Meta:
Convocatoria a los delegados en el 100% de comisiones de vecindad realizadas en las
cuales se les requiera.
Indicador: Nmero de delegados convocados dentro de las Comisiones de Vecindad * 100
/ Nmero de participantes requeridos en las Comisiones de Vecindad realizadas
Avance: 100% en cada Comisin. Es decir, hubo promocin y participacin de indgenas
en las dos Comisiones de Vecindad, en las regiones binacionales fronterizas con presencia
de indgenas.
Actividades
1. Bogot D.C. 8y 9 de septiembre de 2011.
Reunin de la Comisin de Vecindad
Colombo-Panamea. En esta Comisin, los
$ 0,00
indgenas y las comunidades negras
participaron,
especialmente
en
la
Subcomisin de Asuntos Ambientales.
2. Ipiales. 27 y 29 de septiembre de 2011.
Reunin de Comisin de Vecindad entre
Colombia y Ecuador. Los representantes
indgenas participaron en el Grupo de
$ 0,00
Trabajo
de
Asuntos
Indgenas
y
Comunidades Negras -Plurinacionalidad e
Interculturalidad.
Total:
$ 0,00
Compromiso 4.
El Ministerio de Relaciones Exteriores promover y coordinar con las dems instituciones, en
concertacin con los pueblos indgenas beneficiarios de medidas cautelares y provisionales y los
peticionarios, la adopcin de medidas de proteccin acorde con la jurisprudencia nacional e
internacional.
Meta:
Realizacin del 77.5% de las reuniones interinstitucionales de seguimiento y concertacin
de medidas cautelares y provisionales programadas.
Indicador:
Nmero de reuniones interinstitucionales de seguimiento y concertacin de Medidas
Cautelares y Provisionales realizadas (anual) / Nmero de reuniones interinstitucionales
de seguimiento y concertacin de Medidas Cautelares y Provisionales programadas
(anual) * 100
Avance:
100%. Se avanz en el seguimiento y concertacin de 10 medidas cautelares y una medida
provisional en materia de pueblos indgenas.
Actividades
1.
Reunin
de
seguimiento
y
concertacin de las medidas cautelares a
$ 0,00
favor del Pueblo Embera Cham (3 de
febrero de 2011)
2.
Reunin de seguimiento y cautelares
de las medidas cautelares a favor de
$ 0,00
Lideresas Wayuu (31 de marzo de 2011)
3.
Reunin
de
seguimiento
y
$ 0,00
favor de las comunidades del Alto
Guayabal y Coredocito (14 de abril de 2011)
4.
Reunin
de
seguimiento
y
$ 0,00
favor del Pueblo Indgena Aw (14 de abril
de 2011)
5.
Reunin
de
seguimiento
y
$ 0,00
favor de las comunidades del Pueblo
Indgena Wiwa (9 de junio de 2011)
6.
Reunin
de
seguimiento
y
$ 0,00
favor del Pueblo Indgena Embera Katio (1
de junio de 2011)
7.
Reunin
de
seguimiento
y
$ 0,00
favor del Pueblo Indgena Embera Katio (23
de junio de 2011)
8.
Reunin
de
seguimiento
y
$ 0,00
favor del Pueblo Indgena Embera Chami (6
de mayo de 2011)
9. Reunin de seguimiento y concertacin
de las medidas provisionales a favor del
Pueblo Indgena Kankuamo (10 de junio de
2011)
10. Reunin interinstitucional de las
medidas cautelares del Pueblo Aw (15 de
septiembre de 2011)
11. Reunin interinstitucional de las
medidas cautelares del Pueblo Wiwa (15 de
septiembre de 2011)
de las medidas cautelares a favor de 9
miembros de la Asociacin de Cabildos del
Norte del Cauca-ACIN- (20 de diciembre de
2011)
(MC-61-11) Miembros del Pueblo Indgena
Aw de los Departamentos de Nario y
Putumayo (20 de febrero de 2012, Pasto)
14. Reunin interinstitucional (MC-255-11)
Pueblo Nasa de los Resguardos Toribo, San
Francisco, Tacuey y Jambal (27 de febrero
de 2012, Bogot)
Total:
2.22.
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE

ESTADSTICA DANE
Compromiso 1.
El DANE reactivar las Juntas Indgenas Nacionales y realizar los estudios post-censales de
manera concertada con los pueblos indgenas en el marco del prximo censo.
Meta:
Definir espacios de interlocucin con los grupos tnicos para concertar y garantizar su
participacin en temas tcnicos referidos a las operaciones censales
Indicador:
Reactivacin de la Junta Indgena Nacional
Avance:
100%

Reunin con el Director del DANE y las Organizaciones Indgenas- el 6 de
septiembre de 2011
Presentacin el proceso de Concertacin en el espacio autnomo en la Mesa de
Concertacin en septiembre de 2011
Presentacin el Proceso de Concertacin, en Mesa de Concertacin durante el
Programa de garantas en noviembre 25 y 26 de 2011
Actividades
Recursos invertidos
Se conformo la Junta Indgena Nacional JIN,
mediante resolucin DANE No 1680 del 15
de diciembre de 2011
Se realiz la primera reunin con la Junta $10.000.000
Indgena Nacional JIN el 19 de diciembre de
2011, donde se present el proceso de
concertacin, objetivos y alcances del CNA,
se solicit a las organizaciones la
participacin local a travs de las JIT, se
present la estrategia de Rutas operativas
para zonas de difcil acceso.
Se
contrataron
cuatro
personas $141.000.000
exclusivamente
para el proceso de
Concertacin del III Censo Nacional
Agropecuario con los pueblos indgenas y
especficamente con la JIN y las Juntas
Indgenas Territoriales, JIT que se crearn
en 2012.
Socializacin del proceso de concertacin en
espacios propios de los indgenas como la
Mesa Permanente de Concertacin y la
Mesa Regional Amaznica, 13 de febrero de
2012
Se realiz la segunda reunin de la Junta $7.437.944
Indgena Nacional JIN del 20 al 22 de
febrero de 2012, donde se hizo seguimiento
a los compromisos, se revisaron las fechas y
presupuestos para el Convenio, se present
un bosquejo temtico del formulario, la
estrategia de sensibilizacin, y se program
fecha de la reunin con tres expertos, uno

por cada
Organizacin Indgena, para
revisin y anlisis del formulario
Presentacin formal de la creacin de la JIN
y de los avances del proceso de concertacin
en la Mesa permanente de Concertacin del
23 de febrero de 2012
Total $158.437.944
3. CAPITULO 2. PUEBLO ROM
3.1. MINISTERIO DEL INTERIOR

Compromiso 1. En el marco de la Comisin Nacional de Dilogo con el grupo tnico Rrom, el
Ministerio del Interior y de Justicia, avanzar en la formulacin de un proyecto de ley para el
grupo tnico Rrom que responda a sus particularidades propias.
Meta: Formulacin Proyecto de Ley para los Rrom
Indicador: Formulacin Proyecto de Ley para los Rrom
Avance:
Otras actividades de gestin: Matriz de caracterizacin de la poblacin
Actividades
3. Reunin con las entidades del $ 0
orden nacional
4. Reunin con la Comisin $ 0
Nacional de Dilogo para el
pueblo Rrom
5. Reunin con las Kumpay.
$0
Seguimiento e implementacin del Decreto 2957 de 2010 Marco Normativo para
proteccin Integral del Pueblo Rrom
Articulacin de acciones afirmativas con las entidades territoriales donde se
encuentran asentadas las Kumpay.
Coordinacin y articulacin de acciones afirmativas con las entidades del orden
nacional a favor de los Rrom
Fortalecimiento Organizativo del pueblo Rrom
Compromiso 2. El Ministerio del Interior y de Justicia, coordinar con las diferentes entidades
del nivel gubernamental para que dentro de la estructura interna de cada entidad exista una
dependencia encargada de atender los asuntos relacionados con la poblacin Rrom o gitana desde el
marco de las competencias de cada una de ellas.
Meta:
Entidades que dentro de su estructura interna incluyan una dependencia que se encargue
de atender los asuntos relacionados con los Rrom.
Indicador:
Nmero de entidades gubernamentales, a las que se les solicite que dentro de su
estructura interna haya una dependencia encargada de atender a la poblacin Rrom (29
entidades)
Avance: 0
Actividades
1. Reunin con las entidades $ 0

Territoriales
donde
se
encuentran
asentadas
las
Kumpay
2. Reunin con las entidades del $0
orden nacional
3. Elaboracin de Documentos $0
para visibilizar el tema
Compromiso 3. Se avanzar con la expedicin de un decreto con fuerza de ley, para regular los
derechos y garantas de las vctimas pertenecientes a la poblacin Rrom en lo relativo a:
a. Generar el marco legal de la poltica pblica de atencin, reparacin integral y de restitucin de
tierras de las vctimas pertenecientes a la poblacin Rrom, de conformidad con la Constitucin
Poltica, los instrumentos internacionales que hacen parte del bloque de constitucionalidad, las
leyes, la jurisprudencia, los principios internacionales a la verdad, la justicia, la reparacin y las
garantas de no repeticin.
b. En la elaboracin de las normas con fuerza de ley que desarrollen la poltica pblica diferencial
para las vctimas pertenecientes a la poblacin Rrom, el Gobierno nacional consultar a los pueblos
tnicos a travs de las autoridades y organizaciones representativas bajo los parmetros de la
jurisprudencia constitucional, la ley y el derecho propio, con el fin de dar cabal cumplimiento al
derecho fundamental de la consulta previa.
La metodologa de la consulta previa para la elaboracin de las normas con fuerza de ley que
desarrollen la poltica pblica diferencial para las vctimas pertenecientes al grupo tnico Rrom,
ser concertada entre el Gobierno nacional y ste grupo tnico a travs de las autoridades y
organizaciones representativas.
Meta:
Expedicin de un Decreto ley de vctimas y Restitucin de Tierras para el pueblo Rrom.
Indicador:
Formulacin Decreto ley de vctimas y Restitucin de Tierras para el pueblo Rrom.
Expedicin del Decreto 4634 del 9 de Diciembre de 2011. (Acuerdo cumplido)
Actividades
1. Proceso de Consulta Previa del $ 441.184.195
Proyecto de Decreto ley de
vctimas y Restitucin de Tierras
para el pueblo Rrom
Total: $ 441.184.195
Reuniones con las entidades del orden nacional competentes.
3.2. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO6

Compromiso 1. Se avanzar con la expedicin de un decreto con fuerza de ley, para regular los
derechos y garantas de las vctimas pertenecientes a la poblacin Rrom en lo relativo a:
a. Generar el marco legal de la poltica pblica de atencin, reparacin integral y de
restitucin de tierras de las vctimas pertenecientes a la poblacin Rrom, de conformidad
con la Constitucin Poltica, los instrumentos internacionales que hacen parte del bloque
de constitucionalidad, las leyes, la jurisprudencia, los principios internacionales a la
verdad, la justicia, la reparacin y las garantas de no repeticin.
b. En la elaboracin de las normas con fuerza de ley que desarrollen la poltica pblica
diferencial para las vctimas pertenecientes a la poblacin Rrom, el Gobierno nacional
consultar a los pueblos tnicos a travs de las autoridades y organizaciones
representativas bajo los parmetros de la jurisprudencia constitucional, la ley y el derecho
propio, con el fin de dar cabal cumplimiento al derecho fundamental de la consulta previa.
La metodologa de la consulta previa para la elaboracin de las normas con fuerza de ley
que desarrollen la poltica pblica diferencial para las vctimas pertenecientes al grupo
tnico Rrom, ser concertada entre el Gobierno nacional y ste grupo tnico a travs de las
autoridades y organizaciones representativas.
Meta:
Expedir un decreto con fuerza de ley para regular los derechos y garantas de las vctimas
pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano.
Indicador:
Decreto con fuerza de Ley consultado con el pueblo Rrom o Gitano (indicador de
producto)
Avance:
Actividades
1. Presentacin del proyecto de
decreto con fuerza de ley para
grupos tnicos a la Comisin
Nacional de Dilogo. (Agosto de
2011).
2. Trabajo de ajuste tcnico al
proyecto de decreto con fuerza
de
ley
para
vctimas
pertenecienes al pueblo Rrom o
6
El informe del Ministerio de Justicia y del Derecho en relacin con el compromiso sealado, es
complementario al reporte hecho por el Ministerio del Interior para el mismo compromiso (3 de esta entidad).
Lo anterior, en razn a que las actividades han involucrado a las dos entidades.
Gitano con la Comisin Nacional

de Dilogo. (Septiembre de
2011).
3. Proceso de consulta previa del
proyecto de decreto con fuerza
de ley. (Septiembre octubre de
2011).
4. Ajustes tcnicos al proyecto de
decreto con fuerza de ley
despus de adelantado el
proceso de consulta previa.
(Noviembre de 2011).
5. Ajustes tcnicos de Secretara
Jurdica
de
Presidencia.
(Diciembre de 2011).
6. Expedicin del Decreto Ley 4634
de 2011. (9 de diciembre de
2011).
Para lograr a expedicin del Decreto fueron necesarias varias reuniones con los
representantes del pueblo Rrom o Gitano, en el marco de la Comisin Nacional de
Dilogo, las cuales contaron con la participacin del Ministerio del Interior y de Accin
Social (en ese momento).
3.3. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL

Compromiso 1. En coordinacin con las secretaras de educacin de las entidades territoriales
certificadas orientar en el marco de su poltica de inclusin y equidad, la atencin pertinente a la
poblacin estudiantil Rrom, dando continuidad a la propuesta de ofrecer una educacin pertinente
que responda a las caractersticas, necesidades y aspiraciones de este grupo, buscando fortalecer a
travs de proyectos etnoeducativos, la formacin de maestros, el diseo de currculos
interculturales, concertados con sus comunidades, la produccin de materiales bilinges y la
revitalizacin de las lenguas propias.
Compromiso 2. Promover la atencin educativa a esta poblacin en coordinacin con las
secretaras de educacin de las entidades territoriales certificadas.
Meta:
El 100% de las Secretaras de Educacin conozcan la poltica etnoeducativa y los criterios
de inclusin y equidad que existen en ellas.
Formular un documento base para entregar a las Secretaras de Educacin en el que se

presente la poltica etnoeducativa y los criterios de inclusin y equidad que deben ser
tenidos en cuenta para la poblacin tnica.
Indicador:
Documento de Lineamientos y recomendaciones para las Secretaras de Educacin
realizado y validado.
Encuentros de Secretarios de Educacin.
Avance:
60% 2011 40% 2012
Durante 2011 se realizaron tres reuniones interinstitucionales para definir la ruta
de trabajo con el pueblo Rrom.
Se instal la Mesa de trabajo con el pueblo Rrom en 2011 y se identificaron
objetivos de corto y mediano plazo a junio de 2012 tales como: establecer la Base
Conceptual, hacer compromisos sobre alcance y la metodologa de trabajo y
establecer cronograma de trabajo para el 2012.
Se conform la Comisin Tcnica de Trabajo entre los Rrom- el Ministerio del
Interior y el Ministerio de Educacin
para destacar la importancia del
compromiso, la responsabilidad y la representatividad del grupo de trabajo, as
como la necesidad de un apoyo tcnico experto.
Actividades
1. Se realiz el primer encuentro de
secretarios la ltima semana de enero
2012 y se present la poltica de
atencin educativa para grupos
tnicos teniendo en cuenta las
criterios de inclusin y equidad para
el pueblo Rrom
2. Se est elaborando desde el MEN
una propuesta de documento para
ser validada con los representantes
de las Kumpanias y as proponerlo
en las mesas de trabajo Rrom para
ser entregado a las Secretaras de
Educacin cuando est validada y
concertada
Compromiso 3. Promover la adecuada caracterizacin de las personas pertenecientes al pueblo

Rrom-gitano en el reporte de matrcula.
Compromiso 4. Promover la construccin de currculos interculturales en las instituciones
educativas que atienden poblacin Rrom
Meta:
Identificar durante el 2012 a la mayora de la poblacin Rrom en el pas y hacer el trabajo
con las Secretaras de Educacin para definir las instituciones educativas que les
concentran y la manera de abordar su proceso intercultural
Indicador:
Diagnstico y caracterizacin de la prestacin del servicio al pueblo Rrom, elaborados y
validados
Avance:
2011 20% 2012 - 40%
En la reunin realizada en 2011 uno de los compromisos establecidos es realizar la
caracterizacin de cmo se est prestando el servicio educativo a la poblacin
Rrom e identificacin de necesidades.
Adems se solicit hacer un rpido estimativo (matriculados y demanda) a los
representantes de las Kumpanias para tenerlo como lnea base al momento que se
inicie la experiencia piloto en el 2012.
Para el 2012 se estableci contacto con la organizacin PRORROM con quienes se
establecer acuerdo para la experiencia piloto. Si se llega a un acuerdo estn
destinados para ello $300.000.000.
Actividades
1. Se han realizado 4 reuniones, 3
interinstitucionales y 1 con los $90.000.000
Rrom
2. Se hizo un trabajo de recoleccin y
sntesis
de
la
informacin
disponible
sobre
el
proceso
educativo del pueblo Rrom en
apoyo con el Mininterior
3. Se instal la Mesa en 2011 y se $60.000.000
identificaron objetivos de corto y
mediano plazo a junio de 2012
Total: $150.000.000
Se est planeando desde el MEN para 2012 dos mesas de trabajo con el pueblo Rrom
($60.000.000) cada una
Observaciones para el cumplimiento del compromiso:
Dentro de las Kumpanias no hay unidad para la toma de decisin frente a quien asume el
tema de ser piloto.
Compromiso 5. El Icetex tendr en cuenta a la poblacin Rrom en el diseo de sus polticas de
promocin de la educacin superior a travs del otorgamiento de crditos educativos.
Indicador:
Avance:
3.4. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBFCompromiso 1. Por medio del Convenio Nm. 288 firmado entre el ICBF y el SENA, se focaliza
y gestiona la inclusin de beneficiarios(as) del ICBF a los planes de formacin del SENA,
priorizando las poblaciones de Grupos tnicos y con base a los diagnsticos, investigaciones y
balances de coberturas logrados, se podr aumentar de manera diferencial la inclusin de personas
del Pueblo Rrom beneficiarias del ICBF, a las diferentes propuestas educativas ofertadas por el
SENA, as como analizar las posibilidades de apertura curricular, en reas de formacin
caractersticas de los saberes y oficios tradicionales de la cultura gitana
Meta:
Indicador:
Avance:
El 21 de Septiembre de 2011, en la reunin de la Comisin Nacional de Dialogo del
Pueblo Rrom y el Gobierno Nacional, el ICBF dio a conocer los diferentes programas
mediante los cuales se brinda atencin a la poblacin colombiana, especialmente el
Proyecto de Apoyo al Fortalecimiento de Familias de Grupos tnicos.
En este mismo espacio, se present ante las Kumpay, el Convenio No. 288 ICBF SENA
cuyo objeto es () brindar formacin para el trabajo, certificada y pertinente a las
necesidades y perfiles de las poblaciones vulnerables vinculadas a los programas y
servicios que presta y ofrece el ICBF y promover la vinculacin laboral de dichas
poblaciones, con la finalidad de estudiar la posibilidad de incluir a esta poblacin como
beneficiaria en el Plan Operativo 2012, para lo cual se deben adelantar acciones entre el
ICBF, el SENA y el Pueblo Rrom.
Compromiso 2. El ICBF con el propsito de brindar una atencin diferencial pertinente, viene
realizando esfuerzos para actualizar los lineamientos de acuerdo a las particularidades culturales
de los grupos tnicos, mediante ejercicios de formacin multicultural a nivel intra-institucional,
proporcionando herramientas de comprensin terico-prcticas a los servidores pblicos de las
diferentes dependencias y Regionales, de tal manera que la complejidad histrico-cultural y
normativa del tema, pueda ser de conocimiento y abordaje transversal al funcionamiento del
Instituto.
Meta:
Indicador:
Avance:
El Instituto ha avanzado en el ajuste de los lineamientos, incluyendo componentes y
procedimientos con enfoque diferencial tnico para los diferentes programas de atencin
de la Direccin de Prevencin tales como: Hogares Comunitarios de Bienestar, Clubes Pre
juveniles y Juveniles, Materno Infantil, Programa de Alimentacin Escolar, Desayunos
Infantiles con Amor, Recuperacin Nutricional Ambulatoria, Programa de Nacional de
Alimentacin al Adulto Mayor, Familias con Bienestar, Unidades de Integracin Familiar,
Centros de Recuperacin Nutricional. Los ajustes realizados contemplan la participacin
de las comunidades, a travs de las autoridades tradicionales de grupos tnicos
legtimamente constituidas, en la consulta y concertacin para la definicin del
funcionamiento, los contenidos pedaggicos, alimentarios e incluso la contratacin.
De igual forma, el equipo Tcnico Nacional de Asuntos tnicos de la Direccin de
Prevencin del ICBF, brinda asistencia tcnica, sensibilizacin y profundizacin sobre las
particularidades socioculturales e histricas de los grupos tnicos de nuestro pas
incluido el Pueblo Rrom o Gitano en las Regionales donde hacen presencia,
especficamente en la Regional ICBF Norte de Santander en la que ya hay en ejecucin un
proyecto consultado y concertado con las autoridades de la Kumpania.
As mismo, se efecta asistencia tcnica, conferencias, conversatorios, cine-foros y video
conferencias para servidores pblicos del ICBF en los niveles Nacional y Regionales, en
los que se socializan los ajustes a lineamentos efectuados en los programas ya
mencionados, se comunican las caractersticas culturales de los grupos tnicos de nuestro
pas, incluido al pueblo gitano y se analiza la legislacin nacional e internacional lograda
para la garanta de derechos de estas poblaciones con pertenencia tnica.
Asistencia tcnica presencial, y socializacin de Lineamientos de Atencin Diferencial a
servidores pblicos ICBF.
Compromiso 3. El ICBF brindar atencin diferencial pertinente en primera infancia de acuerdo

a lo establecido en el Comit Intersectorial de Atencin Integral para la Primera Infancia liderado
por la Presidencia de la Repblica.
Meta:
Indicador:
Avance:
La Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia cuenta con
varias mesas de trabajo para el diseo e implementacin de la Estrategia De Cero a
Siempre. En la Mesa de Lineamientos Pedaggicos se est previendo el diseo de un
lineamiento de atencin diferencial con los componentes de grupos tnicos, gnero y
discapacidad para brindar la atencin integral a la primera infancia de los diferentes
grupos tnicos del pas (Indgenas, Comunidades Negras, Raizales, Palenqueros y Rrom).
Observaciones para el cumplimiento del compromiso:
Es preciso que la Comisin Nacional de Dilogo del pueblo Rrom participe activamente
en la mesa de trabajo de lineamientos pedaggicos para la construccin de los
lineamientos con enfoque diferencial con la finalidad de incluir las particularidades del
Pueblo Rrom en las mismas.
Compromiso 4. El ICBF viene trabajando en el proyecto de apoyo al Fortalecimiento de Familias
de Grupos tnicos a travs del cual se adelantan procesos y acciones que favorecen el desarrollo de
las familias de comunidades Indgenas, Afrocolombianas, Raizales y Rrom, reafirmando sus
identidades culturales, usos y costumbres y fortaleciendo sus estructuras socio-econmicas y
polticas, de tal forma que permitan mejorar sus condiciones de vida y posibiliten su crecimiento
como personas y grupos capaces de ejercer los derechos que les son inherentes.
Compromiso 5. El ICBF podr concertar con las autoridades tradicionales Rrom las
intervenciones realizadas a travs de este proyecto para apoyar a las diferentes comunidades
(kumpay) que se focalicen con respecto a su situacin de vulnerabilidad, gestiones o
requerimientos especficos.
Los objetivos de este programa con las comunidades de grupos tnicos, se direccionan hacia dos
mbitos fundamentales: (1) apoyar procesos econmicos y productivos en el rea de soberana
alimentaria, y (2) favorecer iniciativas en las comunidades de recuperacin cultural. Para tales
efectos, se parte de comprender las particularidades socioculturales de las comunidades de grupos
tnicos apoyadas y por supuesto, del potencial sapiencial y acervo cultural de subsistencia
intrnseco, que en ellas reside
Meta:
Indicador:
Avance: Se responde a los compromisos 4 y 5
En el marco del Proyecto Apoyo al Fortalecimiento de las Familias de Grupos tnicos

se ha implementado un proyecto especfico para la poblacin Rrom en la Regional Norte
de Santander, en el la cual se han priorizado esfuerzos presupuestales de $150 millones
para la atencin de 50 familias de esta poblacin.
El objetivo de este proyecto es fortalecer las familias Rrom mediante la creacin de
Unidades Productivas y el desarrollo de habilidades gerenciales y administrativas, que
contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de las familias, a su sostenibilidad y el
autoempleo en algunos de sus integrantes, acompaado de un componente psicosocial
que propicie la sana convivencia con su entorno, una habitabilidad saludable y respeto
por sus derechos y deberes como ciudadanos.
Actividades
1. Convocatoria de las familias para la
sensibilizacin de los objetivos, alcances
del proyecto.
2. Identificacin y seleccin de las
Familias beneficiarias y establecimiento
de los compromisos por parte de los
seleccionados.
3. Caracterizacin
Inicial de las
Familias Beneficiarias de acuerdo a la
identificacin, condiciones de vivienda
y habitabilidad, condiciones familiares,
resolucin de conflictos y salud sexual y
reproductiva, fuentes de ingresos
familiares, aportantes de ingresos a fin
de determinar el plan de formacin y
trabajo a realizar con cada una de las
Familias.
4.
Jornadas
grupales
para
la
socializacin del proyecto previa
concertacin con los lderes de la
Kumpania.
5. Diseo de herramienta diagnstica
para el levantamiento de la Lnea de
Base.
6. Taller de orientacin ocupacional y
evaluacin de competencias bsicas,
personales y empresariales.
Total: $150 millones

Otras actividades de gestin: Cada una de las familias participa en un programa de
capacitacin empresarial dirigido a las cuatro reas de la organizacin as:
Taller- planes de negocio identificando mi mercado

Taller plan de negocios direccionamiento organizacional
Taller planes de negocio - perfil tcnico del proyecto de inversin
Taller- planes de negocios- perfil econmico y financiero del proyecto de inversin
Las familias beneficiarias establecen su unidad de negocio en un proceso que consta de

dos momentos as:
Entrega de Recursos de Cofinanciacin

Acompaamiento a Compras
Cada una de las Unidades de Negocio establecidas, recibir

una visita de
acompaamiento a los nuevos microempresarios a fin de monitorear la implementacin
de los planes. Este acompaamiento continuar mnimo dos aos ms despus de
terminado el proyecto.
Las Familias participan en talleres ldico-recreativos, donde se desarrollarn los
siguientes temas as:
Taller 1: Promocin de una sana habitabilidad e identificacin de los derechos y

deberes como ciudadanos.
Taller 2: Promocin y Prevencin contra las diferentes formas de violencia

intrafamiliar.
Taller 3: Promocin y Prevencin contra todas las formas de violencia y abuso con
la Poblacin Infantil.
Taller 4: Salud Sexual y Reproductiva en el entorno de Familia.
Taller 5: Resolucin de conflictos para una convivencia sana (Relaciones Padres e

Hijos)
Taller 6: Desarrollo comunitario, participacin ciudadana y gobernabilidad y

democracia.
Compromiso 6. En el marco del proceso de construccin de minutas diferenciales con enfoque
tnico que se ha venido desarrollando por el ICBF, se podr trabajar en la inclusin de saberes y
tradiciones gastronmicas de este pueblo en los programas que posean servicios de
complementacin alimentaria que tengan cobertura a esta poblacin tnica.
Meta:
Indicador:
Avance:
En el ao 2010 se disea y publica la metodologa para la construccin y concertacin de
minutas con enfoque diferencial para los programas ICBF. En ese sentido, las diferentes
regionales han avanzado en el proceso de investigacin, construccin, concertacin e
implementacin de dichas minutas en los diferentes programas de prevencin, con la
finalidad de ofrecer planes alimentarios que brinden una alimentacin con diferenciacin
tnica cultural y a la vez que cumplan con los requerimientos nutricionales de las
comunidades del Pueblo Gitano.
En general, para la implementacin del Men o Plan Alimentario con enfoque diferencial,
se plantea que las preparaciones deben:
Respetar las autoridades gitanas.
Ser construidas y aprobadas en procesos permanentes de concertacin con cada

comunidad beneficiaria
No existen canales claros de comunicacin con las kumpay en las diferentes regiones
para adelantar el proceso de concertacin de minutas diferenciales con las mismas.
Compromiso 7. Analizar las coberturas de atencin a adultos mayores gitanos del Programa de
Adulto Mayor, Juan Luis Londoo de la Cuesta y concertar la modalidad apropiada para su
atencin conforme a sus particularidades culturales - Racin Servida o Racin para Preparar.
Meta:
Indicador:
Avance:
Los recursos para ejecutar el Programa de Alimentacin para el Adulto Mayor Juan Luis
Londoo de la Cuesta son del Fondo de Solidaridad Pensional a cargo del Ministerio de
Trabajo, quien en la actualidad se encuentra rediseando el esquema de atencin para los
adultos mayores a nivel nacional.
Si bien es cierto que el ICBF cuenta con bases de datos de los Adultos Mayores
beneficiarios del Programa de Alimentacin para el Adulto Mayor Juan Luis Londoo de
la Cuesta, no se cuentan con bases de datos de adultos mayores pertenecientes al Pueblo
Rrom contra las cuales se pueda cruzar la informacin de la que se dispone.
3.5. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN

Compromiso 1. Promover la Comisin Nacional de Dilogo como el mecanismo para
facilitar la interlocucin del Pueblo Gitano con el Gobierno nacional, en el marco del
Decreto 2957 de 2010, el cual en el artculo 10 crea dicha instancia.
Indicador:
Propuestas del DNP para promover y dinamizar la Comisin Nacional de Dilogo
como el mecanismo para facilitar la interlocucin del Pueblo Gitano con el
Gobierno nacional.
Avance:
El DNP con el fin de trabajar de manera coordinada con el Ministerio del Interior,
en el marco del mecanismo de seguimiento a los compromisos del Gobierno
Nacional en el PND 2010-2014 con los grupos tnicos, solicit al Ministerio del
Interior convocar a la Comisin Nacional de Dilogo del Pueblo Gitano para llevar
a cabo una reunin de presentacin de seguimiento a los acuerdos del PND, en el
cual las entidades del Gobierno nacional deben presentar a los representantes del
Pueblo Gitano, el primer informe de avance de los acuerdos con esta poblacin.
As mismo, en este espacio se espera socializar el esquema de coordinacin para el
seguimiento y gestin interinstitucional que estn implementando conjuntamente
MI-Programas Presidenciales-DNP, denominado Mesa de Coordinacin
Interinstitucional.
Compromiso 2. Apoyar, en el marco de sus funciones, las gestiones para la
implementacin de los lineamientos establecidos en el Decreto 2957 de 2010.
Indicador:
Capacitaciones para la inclusin del enfoque diferencial tnico en los planes de
desarrollo territoriales en cumplimiento del PND 2010-2014 y del art. 7 del
Decreto 2957 de 2010.
Avance:
El DNP elabor una cartilla denominada Gua para la incorporacin de la
variable tnica y el enfoque diferencial en la formulacin e implementacin de
planes y polticas a nivel nacional y territorial. Este documento, el cual fue
enviado a entidades nacionales y territoriales, se enmarca en lo previsto en el
PND 2010-2014 Prosperidad para Todos en donde se define como lineamiento
estratgico el enfoque diferencial en las acciones de poltica pblica orientadas a
generar condiciones para la igualdad de oportunidades y el desarrollo social
integral, asimismo contribuye a avanzar en lo dispuesto en la normatividad
vigente especialmente con lo relacionado en la Ley 21 de 1991, en el cual se define

que los gobiernos deben desarrollar, con la participacin de los pueblos
interesados, acciones coordinadas y sistemticas para garantizar sus derechos
individuales y colectivos que les permita mejorar sus condiciones de vida.
Esta gua est orientada a promover y facilitar la conceptualizacin del enfoque
diferencial y la variable tnica, entendidas como procesos de construccin
participativa a nivel nacional y territorial, que permita de manera efectiva la
formulacin e implementacin de polticas pblicas en beneficio de los grupos
tnicos. Teniendo en cuenta que a nivel territorial se viene avanzando en la
formulacin de los planes de desarrollo departamental y municipal, y que el DNP
viene adelantando en el marco del Programa Nacional de Fortalecimiento
Institucional acciones de acompaamiento directo a ms de 500 municipios para la
formulacin de sus planes territoriales, en febrero de 2011 se realiz una
presentacin a los asesores encargados de acompaar a estos los municipios sobre
los mecanismos para la inclusin de la variable tnica en los planes territoriales
incluidos en la gua, de tal manera que se garantice la inclusin de estrategias
especficas para grupos tnicos y la definicin de metas, indicadores y recursos
para su implementacin.
Por otra parte, el Decreto Ley 4923 de 2011 (Sistema General de Regalas), incluye
entre sus artculos los siguientes mecanismos tcnicos y financieros para
garantizar la asignacin de recursos en proyectos de inters de los grupos tnicos,
entre ellos el Pueblo Gitano.
Art. 27 Aprobacin y priorizacin de proyectos de inversin: Los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin sern los encargados de viabilizar y
aprobar los proyectos de inversin que se financiarn con cargo a los recursos del
Sistema General de Regalas, previa verificacin de la disponibilidad de recursos
certificada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. En sus decisiones,
priorizarn los proyectos, teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
.3) Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales, de las comunidades indgenas y del pueblo Rom o
Gitano de Colombia.
Compromiso 3. Acompaar al Ministerio del Interior y de Justicia en el proceso de
construccin concertada del proyecto de ley para el grupo tnico Rrom.
Indicador:
Proyecto de ley concertado para el grupo tnico Rrom.
Avance:
Este proyecto de ley deber ser coordinado por el Ministerio del Interior en su
calidad de rector de la poltica en materia de atencin a grupos tnicos.
El Departamento Nacional de Planeacin, en el marco de sus competencias, se
encuentra dispuesto a participar en todos los espacios tcnicos que el Ministerio
del Interior defina para avanzar en esta tarea.
3.6. SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENACompromiso 1. El SENA con el fin de brindar capacitacin para el trabajo en igualdad
de condiciones coloca a disposicin de esta poblacin la oferta de formacin del Programa
Jvenes Rurales Emprendedores, en donde se desarrollan proyectos enfocados a seguridad
alimentaria, confecciones, artesanas y dems que incidan en la generacin de nuevas
alternativas econmicas y productivas, para esto se establecer contacto con los lderes del
Pueblo Rrom en cada ciudad donde residen con el fin de concertar los proyectos a
desarrollar.
Compromiso 2. A travs del Servicio Nacional de Aprendizaje se les brindar talleres
de orientacin ocupacional que les permita identificar su perfil ocupacional, intereses
ocupacionales, con el fin de identificar sus necesidades de formacin que les permita
mejorar sus niveles de empleabilidad e insercin laboral.
Meta:
105 aprendices atendidos en el programa Jvenes Rurales
Emprendedores. ( Cuatrienio)
350 aprendices del pueblo Rom orientados a travs del Servicio
Nacional de Empleo.( Cuatrienio)
744 aprendices del pueblo Rom atendidos en los programas de
formacin complementaria ofertados por SENA. ( Cuatrienio)
105 aprendices del pueblo Rom atendidos en los programas de
formacin Titulada ofertados por SENA. (Cuatrienio).
Indicador:
N de aprendices Jvenes Rurales Emprendedores.
N de personas Rom orientadas.
Nmero de aprendices en Formacin Complementaria.
Nmero de aprendices en Formacin Titulada.
Avance: Agosto de 2010- Enero de 2012.
Actividades
periodo
Aprendices Atendidos Agosto

2010 enero 2012..
En
cuanto
a
los
compromisos especficos
relacionados
con
formacin
titulada,
complementaria
y
Jvenes
Rurales
Emprendedores, no ha
sido posible dar inicio a
dichos compromisos.
No se puede identificar La poblacin no se

presupuesto, debido a encuentra caracterizada,
que la poblacin an nos lo que no significa que no
se
encuentra se hayan avanzado en
caracterizada
en
el otras acciones de gestin.
aplicativo Sofia Plus, del
cual
resulta
la
informacin oficial de
recursos y poblacin
atendida.
Esta
caracterizacin se hizo a
partir del ao 2012
Participacin en las mesas de atencin diferencial y la formulacin y
promociones de acciones afirmativas que permitan la proteccin integral de
este grupo tnico, garantizando su identidad cultural, poltica y social de la
poblacin Rom.
Coordinacin y articulacin interinstitucional SENA Ministerio del Interior
para la implementacin de acciones de formacin para 3 Kumpanias
asentadas en los Municipios de Sabanalarga - Atlntico, Sahagn Crdoba y
San Pelayo Crdoba.
Realizacin de talleres de emprendimiento con estas poblaciones y/o
divulgacin de la oferta institucional a nivel nacional con las oficinas del
Servicio Nacional de Empleo.
Concertacin de acciones especficas para la atencin a esta cultura con el
Caracterizacin en el aplicativo Servicio Nacional de Empleo del programa
especial Cultura ROM o Gitanos, para intermediacin laboral y acceso a cursos
de formacin complementaria (Marzo de 2012). Caracterizacin en el
aplicativo Sofia Plus de la Poblacin Rom a partir de marzo de 2012
Si bien se han concertado las acciones de formacin complementaria para el
pueblo, no ha sido posible dar inicio a los procesos de formacin por los
siguientes aspectos.
Por costos y lineamientos establecidos, cada curso de formacin del SENA,
debe estar integrado por 30 aprendices como mnimo, de tal forma que se
garantice la permanencia de los aprendices en el programa. Con las
Kumpanias de Sabanalarga Atlntico, Sahagn y San Pelayo Crdoba, se
programaron cursos de formacin complementaria, pero no ha sido posible

su desarrollo debido a que los grupos conformados por las personas Rom
no sobrepasan las 12 personas. De igual manera los aprendices Rom
manifiestan no integrarse con otros grupos tnicos y mestizos, para la
programacin de estos cursos.
En cuanto al tema de formacin en proyectos productivos, con las
kumpanias de Sahagn y
San Pelayo Crdoba, se concert realizar
capacitacin y asesora tcnica en Huertas Caseras, orientados al tema de
seguridad alimentaria. Esto no ha sido posible, puesto que la
administracin territorial pasada, se comprometi a donar terreno
(Ambiente de aprendizaje) para la ejecucin del proceso. Compromiso que
no ha sido asumido por la nueva administracin del Ente Territorial.
Se solicit listado Censal o base de datos del pueblo Rom, a la Direccin de
Asuntos Indgenas, Minoras y Rom del Ministerio del Interior, pero a la
fecha no se cuenta con esta informacin.
Actividades adicionales
Lugar y Fecha
Acciones Concertadas
Avances
3 de Junio de 2011- San El SENA present el
Pelayo Crdoba
Programa
Jvenes
Rurales Emprendedores,
como
una
de
sus
estrategias de atencin
para esta comunidad, con
el fin de que la Kumpania
de San Pelayo pueda
acceder a las acciones de
formacin
del
mencionado programa,
aprovechando
las
caractersticas
del
programa tales como
ambientes de aprendizaje
y horarios de formacin
flexibles.
22 de julio de 2011 El SENA present la Se cuenta con un nmero
Sabana larga Atlntico
oferta institucional de de 12 personas del pueblo
capacitacin,
Rom para esta
intermediacin laboral y formacin, se ha
emprendimiento.
Se programado atender a
adquiri el compromiso
de adelantar acciones de
formacin en Talabartera
a la Kumpania
de
Sabanalarga Atlntico.
estas personas de manera

preferencial, mediante el
programa de jvenes
Rurales Emprendedores.
La formacin est
contemplada para tercera
semana del mes de Marzo
de 2012.
Se realiz un taller en
Asesora en Proyectos
Productivos.
23 de Agosto de 2011 El SENA present
la Las acciones concertadas
Sahagn Crdoba
oferta institucional de estn incluidas dentro del
capacitacin,
Plan Operativo Anual
intermediacin laboral y 2012 de la Regional
emprendimiento
Crdoba.
No se ha dado inicio por
las razones expuestas en
el punto dificultades para
el desarrollo de los
compromisos.
3.7. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

El Ministerio de Comercio Industria y Turismo, promover entre las organizaciones de la poblacin
Rrom, las polticas, programas, proyectos e instrumentos que coadyuven a su desarrollo empresarial
y productivo. De manera especfica:
Compromiso 1. Promocionar el acceso a los servicios no financieros del Fondo
Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las Micro, Pequeas y
Mediana Empresas - FOMIPYME -, como instrumento que apoya el fortalecimiento de
unidades productivas mediante la entrega de recursos de cofinanciacin para el
fortalecimiento en las siguientes reas: mejoramiento productivo y de gestin empresarial,
innovacin, desarrollo y transferencia tecnolgica, promocin y acceso a tecnologas de
informacin y comunicacin (TIC), logstica empresarial, mercadeo y comercializacin,
entre otras
Meta:
Indicador:
Avance:
El 8 de abril de 2011 en la sala de Juntas del piso 6o. Del MCIT se sostuvo reunin
con 31 representantes de las Kumpanas de los gitanos y funcionarios del

Ministerio del Interior y Justicia. La reunin fue presidida por la Directora de
Mipymes, y cont con la participacin de varios funcionarios de la Direccin de
Mipymes.
Compromiso 2. Fomentar el conocimiento y aplicacin de la normativa y los
instrumentos que facilitan la formalizacin empresarial y la generacin de empleo; lo cual
redundar en el reconocimiento legal de las organizaciones comerciales del pueblo gitano y
la comercializacin de sus productos de forma legal.
Indicador:
Avance:
Observacin:
Esta oferta de servicios se realizar en la agenda del ao 2012.
Para el desarrollo de este producto se requiere base de datos de los participantes,
coordinacin de agenda de actividades, caracterizacin bsica de las unidades
productivas. La vigencia de esta ley ser hasta diciembre de 2014, por trabajo de
campo en las comunidades atendidas toman alguna decisin en el primer
semestre, para aprovechar de manera plena los beneficios econmicos de la Ley y
la oferta de servicios empresariales asociada a la misma.
Se realizar la atencin en las siguientes actividades:
1. Atencin a representantes de las comunidad Gitana, previa coordinacin de la
agenda con el Ministerio del Interior.
2. Visitar una regin con asentamiento estable con unidades productivas, bien sea
en las actividades de calzado y marroquinera ubicadas en el Departamento de
Santander, en la propuesta inicial en el Municipio de Girn.
Compromiso 3. Fomentar el conocimiento de los mecanismos e instrumentos legales
para el apoyo al emprendimiento. En particular fomentar el conocimiento sobre las Redes
Regionales de Emprendimiento que funcionan en los departamentos de mayor presencia de
poblacin Rrom, sus actores, los instrumentos de apoyo y la Red acadmica que provee
servicios de acompaamiento desde la concepcin de una iniciativa empresarial hasta la
puesta en marcha de la empresa.
Indicador:
Avance:
Observacin:
EL MCIT realizar talleres que fomenten el conocimiento sobre las redes
regionales de emprendimiento para la poblacin gitana y que sta conozca los
instrumentos de apoyo que existen para la concepcin de la utilizacin. Se
realizaran cuatro talleres en el ao, uno por cada trimestre del mismo. Los talleres
se realizaran en los departamentos de mayor asentamiento de las comunidades

gitanas, segn informacin obtenida del Ministerio del Interior.
Compromiso 4. Promover el acceso a los servicios financieros, en particular el
Programa Banca de las Oportunidades, un programa de inversin administrado por
Bancoldex , que tiene como objetivo promover el acceso al crdito y los dems servicios
financieros a las familias de menores ingresos, micro, pequeas y medianas empresas, y
emprendedores.
Indicador:
Avance:
Observacin:
El
MCIT organiza las brigadas y convoca la poblacin, Banca de las
Oportunidades apoyara convocando a las entidades financieras. Fecha estimada
para esta actividad: 2o. Trimestre de 2012
3.8. MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL

Compromiso 1. Garantizar el diseo e implementacin de acciones de promocin de la
salud, prevencin de la enfermedad, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin, basadas en
la Atencin Primaria en Salud, con enfoque diferencial y criterios de calidad. Estas
acciones debern contar con la participacin del pueblo gitano, con el fin lograr la
adecuacin sociocultural de los servicios.
Meta:
Planes territoriales de salud incorporando adecuaciones socioculturales y tcnicas
segn gua metodolgica y acordes al captulo del Plan Decenal de Salud Pblica
Rrom
Indicador:
Acciones de promocin de salud, prevencin de enfermedad, diagnstico,
tratamiento y rehabilitacin, basadas en APS y con enfoque diferencial definidas
Avance
Actividades
1. Presentacin, en el marco de la mesa
de concertacin que sesion el 29 de
noviembre de 2011, de la metodologa y
avances en la construccin del Plan
Decenal de Salud Pblica para incluir
en el proceso al pueblo Rrom
2. Elaboracin y socializacin de la
Circular 017 de diciembre 30 de 2011 en
donde se emiten instrucciones precisas

a gobernaciones, Alcaldas, EPS e IPS y
ESEs para la concertacin de acciones
en salud pblica con grupos tnicos
3. Elaboracin por parte de la Direccin
de Epidemiologa y Demografa, Grupo
de Gestin Integral en Salud Pblica,
del documento Revisin Normativa
Aplicable en Salud para los Grupos
tnicos, donde se hace un anlisis del
marco jurdico nacional de proteccin
del derecho a la salud de la poblacin
Rrom o gitana y se resumen las
competencias de los actores de salud
frente a esta poblacin para la
concertacin y adecuacin de acciones
de salud pblica. Pendiente la
socializacin.
4. Elaboracin por parte de la Direccin
de Epidemiologa y Demografa, Grupo
de Gestin Integral en Salud Pblica,
del
documento
La
adecuacin
sociocultural y tcnica de los programas de
salud pblica ofertados a los grupos
tnicos, como un insumo tcnico que
pueda
aportar
al
proceso
de
construccin y ejecucin del captulo
tnico del Plan Decenal de Salud
Pblica 2012-2021. Pendiente su
socializacin.
Total:
En la reunin de la mesa de concertacin se acord que en el plan de accin del
2012 se incluirn visitas especficas a cada una de las Kumpanias y con el
acompaamiento de las autoridades sanitarias del nivel departamental, distrital y
municipal, para concertar acciones a desarrollar y cmo se realizara el proceso de
concertacin del Plan Decenal de Salud Pblica
Compromiso 2. A travs del Ministerio de la Proteccin Social, se garantizar la

creacin y puesta en marcha de una mesa de concertacin para abordar de manera
integral y universal las necesidades de salud y seguridad social del pueblo Rrom.
Meta:
Mesa de concertacin funcionando
Indicador:
Mesa de concertacin creada y en funcionamiento
Avance:
Actividades
1. Designacin de los delegados gitanos
en el marco de la Comisin Nacional de
Dilogo en el mes de marzo de 2011
2. Realizacin de la reunin de $12.700.000
instalacin de la Mesa el da 29 de
noviembre de 2011
3.Soluciones a situaciones especficas de
afiliacin y atencin en salud de la
poblacin Rrom.
Total: $12.700.000
No se han recibido los listados censales por parte de los delegados de las
Kumpanias para verificar la poblacin afiliada y pendiente de afiliar.
En la reunin de la mesa de concertacin se revisaron sus problemticas puntuales
en salud y se acord que los delegados gitanos remitiran al Ministerio, en el mes
de enero de 2012, sus listados censales para hacer el cruce con la BDUA,
identificar la poblacin pendiente de afiliar al Rgimen Subsidiado de Salud y
proceder a realizar las afiliaciones pertinentes.
3.9. AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACIN DE LA POBREZA

EXTREMA ANSPECompromiso 1. La Estrategia Juntos, en concordancia con el Plan de acciones
afirmativas para la pervivencia del pueblo Rrom Gitano de Colombia, pondr a
disposicin de los entes territoriales y de las entidades del orden nacional y local la
informacin pertinente de la Lnea de Base Familiar disponible en el Sistema de
informacin - InfoJuntos. Caracterizar y visibilizar las necesidades ms apremiantes de las
familias Rrom vinculadas a la estrategia.
Meta:
Proveer a las entidades nacionales y a los entes territoriales, la informacin de las

familias y/o personas pertenecientes a la etnia ROM/Gitana acompaadas en
UNIDOS.
Indicador:
Nmero de entidades territoriales e instituciones nacionales con usuario para
acceder al Sistema de Informacin SIUNIDOS
Avance:
Actividades
El procedimiento para facilitar el acceso Recursos humanos y Financieros
a
la
Informacin
a
entidades
territoriales y entidades del orden local
y nacional sobre la caracterizacin de
las necesidades de la poblacin ROM
pertinente a la Lnea de Base Familiar
ya est establecido. Por medio de una
Solicitud de Consulta enviada a la
Oficina de Tecnologas de Informacin
de ANSPE que los Asesores regionales
de oferta y Asesores regionales de
acompaamiento ubicados en las
Direcciones Regionales del DPS pueden
facilitar.
Las entidades territoriales, locales y Recursos humanos y Financieros
nacionales que no tengan acceso al
Sistema de Informacin SIUNIDOS
pueden solicitar un usuario a travs del
mecanismo enunciado en la actividad
anterior.
Total:
Anlisis de la pertinencia de la informacin capturada durante el proceso de
acompaamiento para la caracterizacin de poblacin ROM/Gitana
1. Instrumentos de recoleccin de informacin formulario lnea basediseados sin contemplacin del enfoque diferencial.
2. El auto-reconocimiento como nico criterio de definicin de la identidad
tnica (necesidad de listados censales de poblacin ROM/Gitana)
3. Re-estructuracin institucional.
Compromiso 2. Estimular, en el trabajo con las entidades pertenecientes a la Red, la

concrecin de los compromisos sectoriales establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo
en aras de fortalecer la organizacin y la cultura propia de los Rrom (gitano), la
intervencin institucional con acciones diferenciales y las capacidades territoriales
encaminadas a mejorar sustancialmente las condiciones de vida. Cualificar el proceso de
acompaamiento familiar y comunitario brindado a las familias Rrom (gitanas) vinculadas
a Juntos.
Meta 1: Posicionar el tema de enfoque diferencial para la poblacin acompaada
por UNIDOS con las entidades pertenecientes a la Red.
Meta 2: Cualificar el proceso de acompaamiento familiar y comunitario a partir
de una gestin del conocimiento sobre metodologas con enfoque diferencial en la
fase de acompaamiento familiar para poblacin ROM/Gitana.
Indicador 1: Actas, relatoras, ayudas de memoria producto de las sesiones de
trabajo con las entidades pertenecientes a la Red.
Indicador 2: Un documento que contenga estrategias para la implementacin de
acciones diferenciales en el proceso de acompaamiento familiar para poblacin
ROM/Gitana
Avance:
Actividades
Lneas de Accin con enfoque Recursos humanos y Financieros
diferencial implementadas en la etapa
de Acompaamiento Familiar con
respecto a las etnias Afrodescendientes
e Indgenas. Proceso referente, para
trabajar especificidades con y para el
pueblo Rrom.
Total:
Actividades en curso de Planeacin: Constitucin de una Mesa de Asuntos tnicos
al interior de ANSPE y una mesa tnica con la participacin de las entidades de la
RED.
Compromiso 3.
Impulsar la inclusin social y su desarrollo, especficamente con aquellas familias y
Kumpay que tengan representatividad en Juntos.
Meta:
Identificar las familias que harn parte del proceso de Promocin de Familias de
la poblacin ROM/Gitana hacia la Senda de la Prosperidad,
Indicador:
N de familias potenciales para la Promocin.

Avance:
Actividades
1. Identificacin de la poblacin Recursos humanos y Financieros
potencial para la promocin.
2. Identificacin de necesidades de Recursos humanos y Financieros
la poblacin ROM/Gitana.
3. Gestin de oferta para las Recursos humanos y Financieros
familias potenciales.
3.10.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
Compromiso 1. Garantizar acceso preferente al otorgamiento de subsidio para vivienda

para quienes sean candidatos a la Bolsa de Ahorro Voluntario Contractual con Evaluacin
Crediticia Favorable. El Ahorro Voluntario Contractual es un producto que busca que los
hogares creen una cultura de ahorro y crdito, de tal forma que se comprometen a realizar
aportes mensuales durante todo un ao por montos determinados derivados de sus
ingresos mensuales aproximados. Luego de un ao de ahorro cumplido, el ahorrador no
slo podr aplicar a crdito, sino que podr ser beneficiario del Subsidio Familiar de
Vivienda, siendo este otorgamiento preferente para el pueblo Rrom.
Meta:
Indicador:
Nmero de subsidios asignados a hogares con miembros de poblacin Rrom.
Avance:
Falta de Postulacin por parte de los Hogares.
3.11.
MINISTERIO DE CULTURA
Compromiso 1. El Ministerio de Cultura cuenta con la Poltica Pblica Cultural para el

Pueblo Gitano y avanza en su implementacin.
Meta:
Fortalecer las Kumpay existentes en el pas y reconocidas por el Estado
Indicador:
No. De Kumpay fortalecidas
Avance
Actividades
1. En el segundo semestre del 2010 22.989.983
se contrat a PRORROM para
habilitar
un
escenario
de
intercambio, de encuentro y de
reflexin entre las principales
kumpay del Caribe acerca de la
necesidad de definir estrategias
para el fortalecimiento de la
identidad tnica y cultural del
pueblo Rrom que habita en la
regin.
se contrat a Unin Roman para
la
realizacin
de
un
conversatorio
cultural.
El
objetivo
era
promover
la
participacin del pueblo Rrom
en el diseo de acciones
especficas en el mbito cultural
en el marco de la Poltica Publica
Cultural. Adicionalmente dar
cuenta de la narracin de
historias
a
partir
de
la
importancia de la Mujer Gitana
(historias Matrias) y realizacin
de talleres de fortalecimiento y
recuperacin
de
las
artes
tradicionales.
se contrat a Funcolvida con el
objetivo de hacer un diagnstico
y reconocimiento de saberes,
necesidades y visiones de la
kumpania de Ccuta. Esto con el
propsito de fortalecer la
relacin entre los miembros de la
kumpania de Ccuta y permitir
el
acercamiento
con
la
administracin
municipal
y
departamental.
4. Durante el ao 2011 se realiz 5.500.000
una reunin con las diferentes

Kumpay en el Hotel Dann, con
motivo de conmemoracin del 8
de Abril
5. En el ao 2012 se tiene planeada 30.000.000
una reunin nacional con las
kumpay,
para entablar un
dilogo entre el Ministerio de
Cultura y el pueblo Rrom sobre
las acciones, propuestas e
iniciativas adelantadas.
Total: 67.059.983
Para el ao 2012 se han redactado y enviado oficios, comunicaciones e
invitaciones, con el nimo de difundir y promocionar la conmemoracin del 8
Abril entre las diferentes instancias del Sistema Nacional de Cultura, Ministerios y
dems entidades estatales. Adicionalmente, se han enviado boletines de prensa y
diseado una estrategia de promocin de este da de manera conjunta con prensa.
Compromiso 2. El Ministerio de Cultura en articulacin con los dems ministerios

promover la celebracin del da internacional Rrom; as mismo, implementar la Ley 1381
de 2010, como el desarrollo de acciones encaminadas a la proteccin integral de su
identidad cultural. As mismo, promover como patrimonio inmaterial de la humanidad,
uno de los mecanismos reconocidos para la resolucin de conflictos de manera civilizada
milenaria como es la de justicia propia o derecho consuetudinario de usos y costumbres a
la Kriss Rromani, cindose a lo establecido en la Ley de Patrimonio (Ley 1185 de 2008).
Meta:
Implementar la Ley de Lenguas en la poblacin Gitana
Indicador:
No. de Kumpay fortalecidas en la lengua Rromani
Avance:
Actividades
1. En el ao 2010, contrato a 3.640.000
PRORROM
para
el
fortalecimiento y recuperacin
del idioma romans, as como
tambin de las costumbres del
pueblo gitano. El propsito fue
2.
3.
4.
5.
6.
el de concienciar a la kumpania y
a grupos familiares sobre el valor
e importancia del patrimonio
cultural e intelectual del pueblo
Rrom a travs del idioma.
En el 2011 se realizaron dos
contratos con PRORROM y
Unin
Roman
para
que
realizaran cuarenta talleres. Esto
con el propsito de promover el
fortalecimiento de la lengua
Rroman en el total de Kumpay
del pas. De este contrato y ms
especficamente de estos talleres,
surgi el auto diagnstico del
grado de vitalidad de la lengua
del pueblo Gitano.
Durante el 2011 se promovi la
participacin del pueblo Gitano
en la Fiesta de las lenguas en el
marco de la Feria del Libro
Internacional de Bogot. Las
Kumpay de Bogot fueron
invitadas a participar en el
Crculo de la Palabra.
Durante el 2011 se realiz un
documental para la visibilizacin
de la lengua Rroman.
Durante el 2012 se promover la
participacin de los pueblos
Gitanos enz la Fiesta de las lenguas
en el marco de la Feria del Libro
Internacional de Bogot. Las
Kumpay de Bogot estn
invitadas a participar en el
Crculo de la Palabra
En el ao 2012 se realizarn 27
talleres de lenguas nativas del
Pueblo Rrom.
45.600.000
300.000
3.785.500
300.000
20.000.000
7. En el ao 2012 se imprimi un 30.000.000

documento llamado Estado de
vitalidad de las lenguas, en donde
se contempl la lengua Rroman
Total: 103.625.500
Por otra parte, en el segundo semestre del 2011, se socializ la Ley 1381 de 2011 en
el Hotel Dann a las diferentes Kumpay del pas, en el marco de la reunin
realizada y convocada por el Ministerio del Interior.
Con relacin al documento del diagnstico del estado de vitalidad de las lenguas,
se estima que en el ao 2012 se har la retroalimentacin del anlisis elaborado
por la Direccin de Poblaciones, el cual se hizo con base en la informacin
suministrada por este auto diagnstico. As, se espera que las Kumpay hagan las
observaciones, comentarios y anotaciones respectivas al documento en mencin.
Compromiso: Proteccin integral de la identidad cultural gitana
Meta:
Promocin y fortalecimiento de las prcticas tradicionales del pueblo Rrom como
por ejemplo, la Kriss Rroman
Indicador:
No. de prcticas tradicionales pueblo Rrom fortalecidas
Avance:
Actividades
se contrat personal para que
realizara
actividades
de
sensibilizacin y concientizacin
dirigidos a la comunidad
atlanticense de la existencia y
realidad del pueblo Rrom.
se contrat a PRORROM para
que capacitara a jvenes de la
kumpania
de
Bogot
en
artesanas de
cobre
y as
visibilizar, valorar, preservar y
promover el oficio tradicional del
manejo del cobre para la
3.
4.
5.
6.
7.
8.
elaboracin de artesanas, como

uno de los aportes al patrimonio
cultural del pueblo Rrom.
En el segundo semestre del 2010
se contrat a Unin Roman para
la realizacin de fotografas
como instrumento para contar
historias del Pueblo Gitano,
especficamente con la prctica
social relacionada al nomadismo.
En el segundo semestre del 2010
se dieron recursos a la Unin
Roman para la realizacin del
encuentro
intercultural
de
reconocimiento
del
Pueblo
Gitano de Girn: las mujeres en
la historia.
En el segundo semestre 2010 se
contrat recurso humano para la
elaboracin de un documento
sobre
las
prcticas
socioculturales de la poblacin
rroman, especficamente de la
Kumpania del Tolima
En el segundo semestre de 2010
se contrat un servicio para el
diseo e impresin de cartillas
que permitieran darle mayor
visibilidad al pueblo gitano.
Con recursos del 2010, se ejecut
en el 2011 un proceso de apoyo
para la produccin multimedia
PRORROM,
Msica,
Gastronoma y Baile
Durante el ao 2011 se trabaj
con la organizacin PRORROM
en un proyecto audiovisual
enmarcado en el Programa
Memorias de la Libertad. Se trat
2.407.500
3.780.000
1.000.000
3.000.000
10.000.000
30.000.000
de construir una reflexin

comunitaria alrededor del valor
de los espacios cotidianos como
prcticas libertarias y de generar
un proceso de capacitacin en
tcnicas de video dirigidas a
construir un espacio de auto
representacin sobre la identidad
de este pueblo. El resultado fue
un video de 32 minutos
9. Durante el ao 2011 se realizaron
doce historias matrias para
visibilizar y fortalecer los
conocimientos de las mujeres
gitanas.
10. En el ao 2011 se escribi un
documento de investigacin
sobre la cultura gitana llamado
Itinerancia transmigrable. En
este se realiz un estado del arte
sobre la cultura del pueblo
gitano desde distintas reas,
entre las que se encuentra la
Kriss Rroman
11. Durante el ao 2011 se
contrataron dos asesores para
fortalecer institucionalmente la
gestin y respuesta a las
necesidades, requerimientos y
dems acciones promovidas para
el
reconocimiento
y
representacin
del
pueblo
Gitano.
12. Durante el ao 2011, en el marco
del proyecto Cultura Digital, se
entregaron
recursos
para
adquisicin tecnolgica.
13. En el ao 2012 se realizar un
diagnstico y recopilacin de
3.000.000
3.785.500
28.441.856
10.000.000
10.000.000
informacin sobre las buenas

prcticas en torno al desarrollo
integral de la primera infancia
(transmisin
de
saberes,
prcticas
institucionales
en
relacin con la primera infancia,
pautas de crianza, entre otros).
Esto en el marco de la estrategia
de la Presidencia de la de cero a
siempre. 2012.
14. En el ao 2012 se realizar una 10.000.000
documentacin fotogrfica sobre
las culturas y tradiciones del
Pueblo Gitano
Total: 126.444.856
En la reunin llevada a cabo el segundo semestre del 2011, donde se realiz un
encuentro entre pares tnicos, se invitaron miembros del pueblo gitano para que
tuvieran la oportunidad de interpretar y desarrollar algunas actividades artsticas
propias de su cultura, como una estrategia de visibilizacin y fortalecimiento de la
misma.
4. CAPITULO 3. POBLACIONES AFROCOLOMBIANAS, NEGRAS,

PALENQUERAS Y RAIZALES
4.1. SECTOR TRANSPORTE

Entidad: Ministerio de Transporte
Fecha del reporte: Junio 5 de 2012
Perodo reportado:
Dependencia responsable de la informacin: Oficina Asesora de Planeacin
Funcionario responsable de la informacin: Yineida Lozano Rahn
Tel: 3240800Ext. 1804
Correo electrnico: ylozano@mintransporte.gov.co
Compromiso: 1.
Se acuerda acompaar la gestin para identificar una propuesta prctica y viable que permita la
implementacin de subsidios para la conexin area y martima.
Meta: Como no se han recibido solicitudes por parte de las organizaciones y una vez
despejadas las dificultades para el cumplimiento del compromiso se podr establecer
indicadores y metas.
Indicador: No se podra establecer ningn indicador de tipo cuantitativo.
Avance en el periodo: 2012
Actividades
1.
Reuniones
de
consulta Noviembre de 2011, diciembre de 2011, enero de
interinstitucional.
2012.
Total:
Se hizo consulta al ente ejecutor (Aerocivil) ante el compromiso establecido.
Revisin de informacin de frecuencias, destinos etc para transporte areo.
Para transporte martimo en comit de coordinacin del Ministerio de Transporte
con la DIMAR, se tratar el tema.
No se ha recibido ninguna propuesta por parte de las organizaciones al respecto.
Competencias del Ministerio de Transporte en la asignacin de subsidios.
Una vez revisada la informacin de los sitios que nicamente cuentan con el
transporte areo casi como imperativo de conectividad y acceso a los centros de
produccin y servicios, se pudo evaluar que corresponde a aerolneas de tipo
privado, que presentan una frecuencia de vuelos muy superior a la aerolnea estatal.
A nivel de tarifas areas sitios de difcil accesibilidad, se pudo observar que la tarifa
de la aerolnea estatal en comparacin con las de ndole privado, es inferior a veces

hasta un 50%, es decir que el subsidio podra estar implcito.
Adicionalmente, las frecuencias a los sitios con bajo ndice de accesibilidad estn
casi exclusivamente atendidas por la aerolnea estatal Satena.
En tarifas martimas de acuerdo a la informalidad que se maneja en el sistema, as
mismo en las empresas prestadoras del servicio en los municipios que tienen como
nico modo de conectividad (caso pacfico sur) el transporte martimo, no se ha
podido establecer con claridad la estructura tarifaria que permita hacer un estudio a
profundidad de esta posibilidad. El decreto 804 de 2001 en su artculo 41 determina
la libertad controlada de tarifas, pero queda en manos de la Dimar revisar tarifas y
fletes.
El Ministerio de Transporte tiene comit de coordinacin con la DIMAR, en donde
se tratar el tema en cuestin.
Compromiso 2.
Caminos de la Prosperidad. Se destinarn $40.000.millones anuales durante cuatro (4
aos), que sern priorizados a partir de la informacin construida en la formulacin del
Plan Nacional de Comunidades Negras, y soportadas en la propuesta de planificacin
geogrfica y etnogrfica en el territorio. La subcomisin definir los criterios de
contratacin de acuerdo con las normas vigentes para la participacin de las comunidades
afro. Se incluye como proyectos especiales las vas: San Basilio de Palenque Malagana
Villa Rosa (Repeln)
San Estanislao de Kosca
Meta:
En funcin de la ejecucin de recursos.
Indicador:
Cualitativo: Municipios con alta representatividad de poblacin negra,
afrocolombiana, raizal y palenquera dentro del programa caminos para la
prosperidad.
Cuantitativo: Recursos invertidos en el programa caminos para la prosperidad.
Cuantitativo: Recursos invertidos en los proyectos especiales (San Basilio de
Palenque-Malagana y Villa Rosa (Repeln)-San Estanislao de Kosca.
Actividades
1. Municipios en convenios caminos

de prosperidad 2012 (red terciaria).
Cualitativo: Se tienen firmados 28 contratos

con municipios con alta representatividad de
comunidad afro, raizal, palenquera a la fecha.
2. Valor convenios de caminos $ 21.669.963.029
suscritos mas interventoras
3. Contratos
de
los
proyectos Se ejecut el 55% del convenio.
especiales (Convenio 2116 de 2009).
4. Vas (San Basilio de PalenqueMalagana) y (Villa Rosa (Repeln) - $ 1.269.297.236,71 (Valor ejecutado a la fecha,
San Estanislao de Kosca.
contrato en suspensin y a la espera de
aprobacin de recursos solicitados.)
Recursos invertidos por Colombia humanitaria y por concepto de emergencia
invernal, debido a que uno de los tramos est en zona de afectacin del canal del
Dique.
El programa de planificacin geogrfica y etnogrfica no existe como tal en la
estructura presupuestal del Ministerio de Transporte.
El Plan Nacional de Comunidades Negras no especifica ningn criterio de
priorizacin de recursos ni da los lineamientos a seguir con miras al cumplimiento
de estos compromisos.
No se conocen los Criterios de priorizacin por parte de la subcomisin.
Los criterios de priorizacin deben contener criterios tcnicos que las obras de
infraestructura manejan.
Se gestiona la adicin de recursos con el nimo de dar alcance a lo restante del
Convenio suscrito y acorde con la priorizacin realizada en el Documento Conpes
3311 del 20 de Septiembre de 2004.
Compromiso 3.
Para la construccin y mejoramiento de la red vial, adecuacin de la red fluvial, construccin y
mejoramiento de muelles, puertos martimos, mantenimiento de aeropuertos comunitarios, se
acuerda inversiones por $117.000 millones que se distribuir en los aos 2011 a 2014. El dficit que
se presente en 2011 ser compensado a partir del ao 2012.
Meta:
Inversin de los recursos suscritos en el compromiso.

Indicador:
Cuantitativo: Recursos invertidos en cada uno de los tems (red vial, red fluvial,
muelles, puertos martimos, mantenimiento de aeropuertos comunitarios), que por
ser varios modos de transporte podran ser varios indicadores tipo proxy.
Actividades
1. Construccin y mejoramiento de la
red vial.
2. Adecuacin de la red fluvial.
4. Mantenimiento de aeropuertos
comunitarios y
construccin
de
infraestructura aeroportuaria a nivel
nacional,
mejoramiento
de
infraestructura de aeropuertos para la
prosperidad- previo concepto.

Segn informacin consolidada en la parte
inferior de la ficha.
$ 41.187.000.000 (Vigencias futuras)
NOTA: Se espera informacin de AEROCIVIL
para establecer del total presupuestado, cuanto
corresponde a aeropuertos localizados en
municipios con alta representatividad de
poblacin negra, afrocolombiana, palenquera y
raizal.
Total:

Criterios de priorizacin de la inversin no se han establecido claramente.
A su vez los criterios para distribucin de la inversin tampoco se han establecido.
El carcter retroactivo del compromiso teniendo en cuenta las restricciones
presupuestales.
Los canales de interlocucin que son casi inexistentes, por lo tanto los criterios de
priorizacin han correspondido a los que cada una de las entidades ejecutoras ha
considerado teniendo en cuenta sus planes, programas y proyectos.
En grandes proyectos viales se tienen programadas inversiones para:
Junn-Barbacoas: $ 2.200 millones (Vigencias futuras 2013)
Tumaco-Mocoa: $ 80.000 millones (Vigencias futuras 2013)
Segunda calzada Buga-Buenaventura (Se hizo solicitud de vigencias futuras por $
37.462 millones)
En las ltimas adjudicaciones del programa Corredores para la prosperidad se

tienen inversiones:
Transversal Medelln-Quibd por valor de $ 254.560 millones, con el objeto de
pavimentar 71 Km e intervenir 7 puentes.
Transversal central del pacfico por un valor de $246.312 millones, con el objeto de
pavimentar 55 Km e intervenir 10 puentes.
En las prximas adjudicaciones para los corredores de mantenimiento se tienen
proyectados los tramos:
Va alterna aeropuerto de Buenaventura: Valor $ 50.544millones para intervenir
55.24 Km.
Mojarras-Popayn; variante Popayn: Valor $ 79.643 millones con una meta fsica de
intervencin en 75.65 Km.
Circunvalacin de San Andrs: Valor $ 21.823 millones, con una meta de
intervencin fsica de 20.13 Km.
Circunvalacin de Providencia: Valor $ 9.000 millones, con una meta de
Toluviejo-San Onofre-Cruz del Viso: Valor $ 12.397 millones con una meta de
Camilo C-Bolombolo-Cd. Bolivar (Via Medelln-Quibd): Meta fsica de
intervencin de 48.4 Km.
Carreto-Calamar: Con una meta fsica de intervencin de 56.97 Km.
Construccin segunda calzada sector Playa larga-17 Cisneros y adecuacin
rectificacin de calzada existente Altos de Zaragoza-Cisneros (incluyendo puentes y
viaductos) por un valor de $ 233.095 millones y para una intervencin de 5 Km de
doble calzada.
Compromiso 4.
Los desarrollos de zonas logsticas de Comercio Exterior y el desarrollo de zonas logsticas
comunitarias, no son competencia de Sector Transporte. Son competencia de Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo el cual se le debe plantear. El Ministerio de Transporte acompaar
en lo pertinente a partir de los accesos viales terrestres, fluviales, martimos y areos.
Meta: Una vez se solucionen las dificultades mencionadas para dar cumplimiento al
compromiso, se puede establecer meta e indicadores.
Indicador:
Actividades
1.
Total:
Se estableci contacto con varios interlocutores, pero se est a la espera de respuesta
a solicitud oficial de informacin al Sr. Ministro de Comercio, Industria y Turismo.
De entrada, se le quit al Ministerio de Transporte cualquier injerencia dentro de
este compromiso, so pena de desconocer los conceptos tcnicos y la reglamentacin
al respecto.
Todava no se conocen los diferentes actores de interlocucin ni en Ministerio de
comercio, industria y turismo ni en el Departamento Nacional de Planeacin.
El compromiso debe tener una correspondencia con las polticas, programas y
proyectos del orden nacional que se llevan a cabo al respecto.
Compromiso 5
El Ministerio de Transporte revisar las solicitudes de licencias para servicios de transporte de
empresas a escala nacional y departamental que se conformen con participacin de poblacin
Afrocolombiana.
Meta:
Hasta el momento la informacin que se podra reportar sera de carcter
cualitativo.
Una vez se reciba algn tipo de solicitud, se podra establecer indicadores y metas
de cuantitativas, a las que se pueda hacer seguimiento.
Indicador:
Actividades
1.No se ha recibido ninguna propuesta
por parte de las
2.
Total:
Consulta al interior del Ministerio de Transporte.
Consulta de informacin y anlisis de informacin.
Se tiene el registro de las empresas, rutas y destinos publicadas con corte al 22 de
marzo de 2012 que una vez revisada, no se encuentra en ella solicitudes

correspondientes a municipios con alta representatividad de poblacin afro, raizal,
palenquera.
Informacin deficiente (tipo, cantidad, composicin de las organizaciones, legalidad
de las mismas) segn requerimiento oficial que se hizo al Ministerio del Interior.
A la fecha no se han recibido propuestas por parte de las organizaciones.
Cualquier tipo de solicitud recibida, ser evaluada dentro de los procedimientos
tcnicos y legales que requieren estas propuestas.
4.2. SECTOR COMUNICACIONES

Fecha del reporte:
Perodo reportado:
Dependencia responsable de la informacin:
Funcionario responsable de la informacin:
Tel:
Correo electrnico:
Compromiso 1.
Instalacin de una mesa Nacional para Comunicadores, con el fin de definir Polticas, relacionadas
con las comunidades Afros. En donde participen:
Dos (2) representantes de la CNTV o su delegado, dos (2) representantes de RTVC o su delegado,
el Viceministro del Interior o su delegado, el Viceministro del Ministerio de tecnologa de la
informacin y las Comunicaciones o su delegado, dos representantes del DANE o su delegado y de
los Canales Regionales o sus delegados.
Meta:
Indicador:
La reunin de la mesa nacional de comunicadores fue aplazada mientras se elabora la
propuesta tcnica para su funcionamiento.
Actividades
1.
2.
3.
4.
5.
Total:
Compromiso 2.
Formacin radio comunitaria, donde se capaciten cien (100) comunicadores.
Meta:
Indicador:
Se busca incluir a municipios Afro en las convocatorias para seleccionar con criterios
objetivos a los operadores locales de la radio comunitaria. Se har la priorizacin en orden
de densidad de la lista de municipios.
Actividades
1.
2.
3.
4.
5.
Total:
Compromiso 3.
Apoyar Mipymes digital, doscientas (200) personas capacitadas entre el 2011 y 2014.
Meta:
Indicador:
El programa Mipymes digital est en restructuracin. De aqu podra salir una meta
transversal con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Actividades
1.
2.
3.
4.
5.
Total:
Compromiso 4.
Formacin en el uso de TIC, Red de telecentros:
Telecentro 2011: dos mil (2.000) personas capacitadas
Ciudadano digital, certificar:
Comunicadores, 100
Lderes comunales 500
Mujeres cabezas de familias 1000
Tenderos 1000
En este punto se deja claridad que la Consultiva Nacional de Comunidades Negras se compromete a
coordinar la convocatoria.
2011-2014 convocatoria a 40 emisoras comunitarias en municipios con poblacin afro
80 municipios con tecnocentros
Tres encuentros regionales (internet sano) los cuales sern realizados en Choc,
Villavicencio, Valle (Cali), Barranquilla y Montera, en los cuales participaran estudiantes,
padres de familia y profesores.
En el 2011 se contara con tres territorios digitales:
Hacer listado base 2010 y cotejarlo 2011 2014
Creacin de un nodo afro en la pgina web del ministerio de TIC.
Contenidos culturales, dotacin de bibliotecas y casa de culturas en regiones afros
Dos encuentros de comunicadores afros, uno en Pacfico y otro en Atlntico (San Basilio de
Palenque en honor al ao afro).
Meta:
Indicador:
Durante el primer semestre se adelant la estructuracin del proyecto y se espera instalar
en esta vigencia 50 tecnocentros, dependiendo de las contrapartidas locales. En el caso de
Territorios Digitales se realiz la convocatoria en donde Nario suscribi un convenio en
el mes de junio y se espera que San Andrs y providencia lo suscriba en el mes de
noviembre.
Para los territorios digitales, el Ministerio debe afinar el indicador para que sea con
enfoque diferencial, ya que este proyecto se ejecuta en Nario, pero no tiene la variable
afro.
Se avanza en la creacin de la red de comunicadores afro. Es una comunidad virtual de
periodistas. La formacin es virtual para la generacin de contenidos. En la primera fase se
espera contar con 50 personas.
Con el Ministerio de Cultura se trabaja el proyecto cultura digital, el cual incluye equipos y
capacitacin. Otro proyecto que se realiza con el Ministerio de Cultura se denomina
Biblioteca Digital cuyo objeto es fortalecer las TICs en las bibliotecas.
Sobre el Internet sano, se est en proceso de modificar la estrategia. Se harn talleres
regionales.
Actividades
1.
2.
3.
4.
5.
Total:
4.3. MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO

Fecha del reporte: Marzo 7 de 2012
Perodo reportado: Enero a diciembre de 2011
Direccin de Inversiones en Vivienda de Inters Social Viceministerio de Vivienda
Funcionario responsable de la informacin: Jorge Alexander Vargas Mesa
Correo electrnico: jvargas@minambiente.gov.co
Tel: 3208840 - 3323400
Compromiso 1.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial [actual Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio] se compromete en cabeza del Viceministro a asignar un porcentaje de los
recursos asignados para la poblacin desplazada de acuerdo con la certificacin que emitir la
Direccin de Comunidades Negras, previa concertacin con la subcomisin de territorios.
Compromiso 2.
La Direccin de Comunidades Negras, el Viceministerio de Vivienda y la Subcomisin de
Territorios definirn el mecanismo y el procedimiento para cumplir con la meta anterior.
Meta: No aplica.
Indicador: Nmero de subsidios asignados a hogares con miembros de poblacin Negra,
Afrocolombiana, Palenquera y Raizales.
Actividades
1. Bolsa Especial Para Poblacin en $1.518.426.000
Situacin de Desplazamiento.
2.
3.
4.
5.
Total: $1.518.426.000
- Bolsa de Esfuerzo Territorial: Recursos ejecutados en el perodo, en poblacin
Afrocolombiana: $1.928.798.600.
- Bolsa de Ahorro Programado Contractual: Recursos ejecutados en el perodo, en
poblacin Afrocolombiana: $361.113.364.
- Macroproyectos: Recursos ejecutados en el perodo, en poblacin Afrocolombiana:
$10.000.000.
- Bolsa Concejales: Recursos ejecutados en el perodo, en poblacin Afrocolombiana:
$81.946.800.
- Bolsa Desastres Naturales: Recursos ejecutados en el perodo, en poblacin
Afrocolombiana: $44.948.500.
Dificultades para el cumplimiento del compromiso: El porcentaje mencionado en el
compromiso 1, aun no se ha definido. Pues el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
se encuentra a la espera de la certificacin por parte del Ministerio del Interior para definir
cuantos miembros pertenecen a los consejos comunitarios.
Perodo reportado: Enero a diciembre de 2011
Direccin de Desarrollo Sectorial - Viceministerio de Agua
Funcionario responsable de la informacin: Javier Moreno
Tel: 3323400
Correo electrnico: jmoreno@minambiente.gov.co
Compromiso 3.
El Ministerio de Ambiente [actual Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio] se compromete a
concertar los elementos diferenciales para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras en la definicin e implementacin de la Poltica de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Meta: Estructuracin del documento de lneas de polticas.
Indicador: Un documento de los lineamientos de poltica de agua potable y saneamiento
bsico para estas comunidades en zonas rurales.
Actividades
1. Participacin en mesas con la Alta Recursos humano del MVCT
Consultiva convocadas por el Ministerio de
Interior y Justicia en 2011.
2. Inicio del proceso de recoleccin de
informacin para el diagnstico.
Se viene apoyando el proceso de viabilizacin de proyectos y/o financiacin de los
mismos dirigidos a estas comunidades en el marco del actual Plan Nacional de
Desarrollo.
A continuacin se presenta la relacin de proyectos en ejecucin en este periodo:
Proyecto RAIZALES: Proyectos viabilizados en San Andrs y Providencia en ejecucin:
Sectorizacin del sistema de acueducto, reduccin y control de
presiones etapa I, del municipio de San Andrs isla.
Construccin de la red de alcantarillado de la calle 6 entre carrera
6 y avenida 20 de julio sector Rock-hole Nixon Point.
1.073.503.775
254.798.180
Construccin del sistema de alcantarillado sanitario carrera 6

entre calle 4 (avenida de las Amricas) y avenida Boyac;
avenida Boyac entre carrera 6 y avenida 20 de julio.
603.849.612
Construccin de la red de alcantarillado carrera 5 entre avenida

colon y calle 4 avenida las Amricas.
194.384.838
Construccin de alcantarillado sanitario sector avenida CaribeLibros.
143.651.170
Construccin del sistema de alcantarillado sanitario Torices.
74.751.860
Construccin alcantarillado y repavimentacin avenida Newal

tramo a distrito 1 desde el Sena hasta el edificio Galen de San
Andrs Isla.
3.411.203.047
Optimizacin estacin de bombeo aguas residuales no. 2.
205.076.132
Construccin alcantarillado sanitario carrera 6 entre calles 6 y

avenida Boyac de San Andrs y providencia.
146.922.262
$2.700.349.032
Proyecto: Todos por el pacfico.

Se viene apoyando la estructuracin y puesta en marcha del Proyecto Todos por el
Pacfico, el cual fue formulado por el Gobierno Nacional y la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo-AECID en 2009. El presupuesto global
asciende a $ 102.137 millones. Estos recursos fueron distribuidos y asignados a los 13
municipio a travs de la resolucin 2189 del 5 de noviembre de 2010. La distribucin de
recursos por municipios es la siguiente:
Municipio
Recursos
cooperacin
Contrapartida
nacin
Asignacin total
Acand
(incluye
Capurgan)
8.635.952.345,07
3.591.000.000
12.226.952.345
Atrato (Yuto) 8.204.342.899,27
3.412.000.000
11.616.342.899
Baha Solano
7.026.116.918,59
2.922.000.000
9.948.116.919
Cantn de San
5.187.804.999,55
Pablo
2.157.000.000
7.344.805.000
tem
1
5
6
Istmina
8.198.390.760,76
Medio Baud 1.441.437.998,52
3.410.000.000
11.608.390.761
599.000.000
2.040.437.999
Medio San
Juan
3.250.902.761,95
1.352.000.000
4.602.902.762
Novita
3.873.776.511,32
1.611.000.000
5.484.776.511
Nuqu
4.126.264.616,28
1.716.000.000
5.842.264.616
10
Rio Quito
2.582.537.193,91
1.074.000.000
3.656.537.194
11
San Jos del

Palmar
965.518.129,85
402.000.000
1.367.518.130
12
Tad
14.630.669.231,27
6.085.000.000
20.715.669.231
1.669.000.000
5.682.318.252
30.000.000.000
102.137.032.618
13
Unin
4.013.318.251,60
Panamericana
TOTALES 72.137.032.617,94
El MVCT ha participado en reuniones Interinstitucionales con la entidad ejecutora- Aguas

de Pereira, con el Departamento del Choc, Accin Social y actividades de socializacin
con los alcaldes de los trece municipios, con el objeto de avanzar en la implementacin.
Proyecto Choc: Proyectos viabilizados en ejecucin:
Recuperacin del sistema de acueducto de Chugandi
244.448.239
Recuperacin del sistema de alcantarillado no convencional de

Chugandi
244.800.144
Obras de rehabilitacin del sistema de captacin del acueducto

de Managr
244.269.104
Rehabilitacin del sistema de alcantarillado en el barrio cabecera

sector miguel elctrico en la zona urbana de Condoto
203.524.800
Reconstruccin del sistema de alcantarillado combinado en el

sector hogar infantil del Condoto
224.106.095
Recuperacin del cauce de la quebrada cubis en el municipio de

Istmina
191.391.444
Recuperacin del alcantarillado pluvial del barrio cubis sector el

maraon y barrio Diego Luis sector salacuna
244.297.786
Recuperacin del cauce de la quebrada el Carao en Quibd
230.580.000
Recuperacin del sistema de acueducto del resguardo indgena

de Gengad
233.439.570
Adecuacin de la planta de tratamiento de aguas residuales y

limpieza de pozos de alcantarillado de paimad
144.138.141
Adecuacin del alcantarillado de aguas lluvias en la avenida

serrano de la cabecera municipal de San Jos del Palmar
243.337.863
Optimizacion y ampliacion del acueducto de la cobertura

municipal de Tado
Adecuacin conduccin acueducto intercorregimental Santa
Mara y Gilgal
2.223.971.396
241.269.300
$4.913.573.882
Proyecto TUMACO: Proyectos viabilizados en ejecucin:

Construccion fase i plan de choque para mejoramiento de
infraestructura del sistema de acueducto, en el marco de la
vinculacin del operador especializado para la administracin de
los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo en Tumaco
7.000.000.000
Financiacin para la infraestructura de los sistemas de

acueducto, alcantarillado y aseo en el marco de la vinculacin del
operador especializado para la administracin de los sistemas de
acueducto, alcantarillado y aseo en Tumaco
6.000.000.000
$13.000.000.000
Proyecto de Acueducto y Alcantarillado, corregimiento de San Basilio de Palenque,
Municipio de Mahates-Bolvar:
Apoyo del MVCT en la revisin de los aspectos tcnicos a ajustar en el diseo del
acueducto y alcantarillado y en los acuerdos con la Organizacin Internacional para las
Migraciones-OIM y FINDETER para apoyo al proyecto.
Proyectos apoyados entre 2005 - 2010
Raizales: Proyectos por $40.219.9 millones
Choc: Proyectos por $55.337.8 millones

Tumaco: Proyectos por $10.471.3 millones
Limitaciones presupuestales
4.4. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Perodo reportado: 2010 - 2011
Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos
Funcionario responsable de la informacin: Xiomara Sanclemente
Tel: 3323400
Correo electrnico: xsanclemente@minambiente.gov.co
Compromiso 1.
Parques Nacionales Naturales ha asignado tcnicamente en 2011 un presupuesto de 2.800 para los
11 parques naturales relacionados con comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras
destinados a la proteccin ambiental; que contribuyen al manejo de las areas protegidas, lo cual
beneficia a dichas comunidades y a otras relacionadas con las reas.
Solicitud del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de no

considerar este compromiso porque corresponde a datos de carcter
informativo, por lo cual no hay lugar a reportar accin alguna.
Informacin ampliada sobre la ejecucin del presupuesto de PNN mencionado en los
datos de carcter informativo enunciados en el Anexo IV.C.1-1, Protocolizacin de la
Consulta Previa al Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 con Grupos tnicos de las
bases del PND:
La Unidad de Parques Nacionales Naturales en cumplimiento de su misin institucional
relacionada con la administracin y manejo de las reas protegidas y la coordinacin del
Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP, ha realizado las siguientes actividades:
Para la vigencia 2011, Parques Nacionales asign a las reas protegidas con presencia de
comunidades negras un presupuesto total de $2.801.122.100 para el desarrollo de temticas
relacionadas con:
Concertar estrategias especiales con grupos tnicos que permitan articular distintas
visiones de territorio.
Desarrollar y promover el conocimiento de los valores naturales, culturales y los
beneficios ambientales de las reas protegidas, para la toma de decisiones.
Fortalecer las capacidades gerenciales y organizacionales de la Unidad de Parques.
Implementar un sistema de planeacin institucional, sistemas de gestin y
mecanismos de evaluacin.
Ordenar usos, actividades y ocupacin en las reas del SPNN, incorporando a
colonos, campesinos y propietarios a travs de procesos de restauracin ecolgica,
saneamiento y relocalizacin en coordinacin con las autoridades competentes.
Promover estrategias educativas que contribuyan a la valoracin social de las reas
protegidas.
Regular y controlar el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en las reas
del Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales SPNN.
A continuacin se presenta una tabla resumen que permite observar el tipo de
comunidades beneficiadas el SPNN y los recursos asignados durante la vigencia 2011.
rea del SPNN
Tipo comunidad
1. PNN Corales
2. PNN Old Providence
3. SFF Flamencos
4. PNN Farallones
5. PNN Gorgona
6. PNN Los Katos
7. PNN Munchique
8. PNN Sanquianga
9. PNN Uramba Baha Mlaga
10. PNN Utra
Negros
Negros
Indgenas y negros
Negros
Negros
Indgenas y negros
Negros
Negros
Negros
Indgenas y negros
Recursos asignados inicio

vigencia 2011
637.785.100,00
226.687.800,00
179.831.200,00
203.280.000,00
385.025.500,00
304.826.500,00
161.647.000,00
235.075.000,00
117.722.000,00
349.242.000,00
Compromiso 2.
En la restauracin de ecosistemas, el MADS dar participacin a las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, atendiendo las respectivas particularidades de los
ecosistemas y culturas a travs de sus instancias de representacin.
Meta: Un Documento de directrices de participacin y Un Pilotaje de restauracin
Indicador 1: Documento con directrices de participacin de las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, atendiendo las respectivas particularidades de
los ecosistemas y culturas a travs de sus instancias de representacin elaborado.
Indicador 2: Proyecto piloto para la restauracin de un ecosistema apoyado para su
implementacin a travs de una CAR atendiendo las respectivas particularidades
culturales.
Avance en el periodo: 2011 - 2012
Actividades
1. Planificacin de un taller en el marco de la Mesa
Nacional Forestal con la participacin de la Se planific la realizacin de la Mesa
subcomisin de Medio Ambiente y Desarrollo de para 2011 pero no se realiz por los
la Comisin Consultiva de Alto Nivel para problemas de ola invernal que no
comunidades negras, con el objetivo de socializar permitieron el traslado de las
el Plan Nacional de Restauracin y recoger comunidades
recomendaciones de las comunidades.
2. Socializacin del Plan Nacional de Restauracin
y la compilacin de las recomendaciones de las
comunidades
Negras,
Afrocolombianas,
Mesa Forestal $60.0000
Palenqueras y Raizales se llevar a cabo en la Mesa
Nacional Forestal programada para el 14 y 15 de
marzo de 2012. Se invitar a participar a lderes
Presupuesto invertido negritudes
locales de ACITAN, COCOMACIA, ASCOBA,
(incluye alojamiento, alimentacin,
ASOCIACION CAMAWA, ASOCOETNA, CC
traslados areos y terrestres)
CURVARADO,
CC
PACIFICO
Sur,
CC
$15.000.000
YURUMANGUI y FISH.
3. Diseo preliminar de las directrices de
participacin de las Comunidades Negras,
Afrocolombianas,
Raizales
y
Palenqueras,
$20.000.000
atendiendo las respectivas particularidades de los Honorarios

profesional
de
la
ecosistemas y culturas a travs de sus instancias de Direccin de Asuntos Marinos,
representacin.
Costeros y Recursos Acuticos (sin
dedicacin exclusiva).
4. Directrices de participacin concertada con
representantes de las Comunidades Negras,
Afrocolombianas,
Raizales
y
Palenqueras,
atendiendo las respectivas particularidades de los
ecosistemas y culturas en temas de restauracin.
$15.000.000
Se tiene programado para el segundo semestre del

ao 2012.
Total: 50.000.000
Reuniones internas para la planificacin y definicin presupuestal para el cumplimiento de
los compromisos.
Definicin de los miembros de las Altas Consultivas y su representatividad frente a los
Consejos Locales.
Las previstas para 2013 y 2014
4.5. MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL

Entidad: Ministerio de Salud y Proteccin Social
Fecha del reporte: marzo 26 de 2012
Perodo reportado: agosto 2010 - enero 2012
Oficina de Promocin Social
Gina Carrioni Denyer
Tel: 3305000 ext. 1151
Correo electrnico: gcarrioni@minsalud.gov.co
Compromiso 1.
El Gobierno nacional garantiza la cobertura del 100% de la Poblacin Negra, Afrocolombiana,
Raizal y Palenquera al SGSSS de acuerdo a las competencias Nacionales y Territoriales y con la
participacin de las Consultivas Nacionales y Departamentales, la Subcomisin de Salud, las

Organizaciones de Base y los Consejos Comunitarios.
Meta:
100% de la poblacin Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera afiliada
Indicador:
100% de la poblacin afrocolombiana afiliada al Sistema General de Salud desglosado por
rgimen subsidiado y rgimen contributivo
Actividades
1.
2.
3.
4.
Total:
El costo de la afiliacin de la poblacin negra, afrocolombiana, raizal y palenquera al
rgimen subsidiado del Sistema General de Seguridad en Salud SGSSS ya se encuentra
financiado con recursos del Fondo de Solidaridad y Garanta -FOSYGA.
La poblacin negra, afrocolombiana, raizal y palenqueara no est clasificada como especial
y por lo tanto en el Rgimen Subsidiado su identificacin se realiza por el SISBEN. En el
Rgimen Contributivo an no es posible identificarlos como poblacin negra,
afrocolombiana, raizal y palenqueara ya que no se cuenta con la variable de pertenencia
tnica en el formato de afiliacin.
Compromiso 2.
El Gobierno Nacional crea y pone en marcha y operacin, una Mesa Nacional de Proteccin Social
para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, conformada por la
Subcomisin de Salud, y estar integrada por el ICBF, SENA, Procuradura y Defensora Delegada,
Ministerio de Proteccin Social, Accin Social, MAVDT, Supersalud, Supersubsidio Familiar,
Instituto Nacional de Salud y el Invima, para abordar de manera integral los temas inherentes al
sector.
Compromiso 7.
Esta mesa de trabajo se instalar la segunda quincena de marzo de 2011.
Meta:
Mesa Nacional de Proteccin Social para las

Raizales y Palenqueras funcionando
Indicador:
Mesa Nacional de Proteccin Social para las
Raizales y Palenqueras creada y en operacin
Actividades
1.
Designacin
de
los
delegados
afrocolombianos en el marco de la Comisin
Consultiva de Alto Nivel de Comunidades
Negras
2. Realizacin de la reunin de instalacin de
la Mesa los das 10 y 11 de mayo de 2011
Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Comunidades Negras, Afrocolombianas,
$11.736.510
Para transporte, hospedaje y alimentacin
de los delegados afrocolombianos y
logstica reuniones
3.
Total: $11.736.510
La instalacin de la Mesa no pudo realizarse en la segunda quincena de marzo debido a
que an no se contaba con la disponibilidad de recursos para ello.
No se pudo realizar la segunda reunin de la mesa prevista para el segundo semestre del
2011 debido a que la Comisin Consultiva de Alto Nivel de Comunidades negras estuvo
concentrada en la consulta y concertacin del decreto con fuerza de ley para la asistencia,
atencin, y reparacin integral de las vctimas afrocolombianas.
Se requiere la nueva designacin de los delegados a la Mesa en el marco de la nueva
Comisin Consultiva de Alto Nivel para comunidades negras que se constituy
Compromiso 3.
Priorizar acciones de promocin de la Salud, prevencin de la enfermedad, diagnstico, tratamiento
y rehabilitacin bajo el enfoque diferencial acorde con los perfiles epidemiolgicos, las
caractersticas socioculturales y geogrficas, en coordinacin con la medicina propia y saberes
ancestrales de la poblacin objeto.
Meta:
POA de Entidades Territoriales en ejecucin e incorporando acciones de promocin de
salud, prevencin de enfermedad, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin con enfoque
diferencial
Indicador:
Acciones de promocin de salud, prevencin de enfermedad, diagnstico, tratamiento y
rehabilitacin con enfoque diferencial definidas en los POA
Actividades
periodo
1. Elaboracin por parte de la Direccin de
Epidemiologa y Demografa, Grupo de Gestin
Integral en Salud Pblica, del documento Revisin
Normativa Aplicable en Salud para los Grupos tnicos,
donde se hace un anlisis del marco jurdico nacional
de proteccin del derecho a la salud de la poblacin
afrocolombiana y se resumen las competencias de los
actores de salud frente a esta poblacin para la
concertacin y adecuacin de acciones de salud
pblica. Pendiente la socializacin.
2.
Total:
Desde el Ministerio se vienen implementando estrategias demostrativas de Atencin
Primaria en Salud -APS en poblacin dispersa Afro en municipios priorizados de los
departamentos de Nario, Cauca, Valle y Choc, desarrollando programas de Salud
Pblica: Entornos Saludables, Atencin Integral a enfermedades Prevalentes de la Infancia
-AIEPI, Programa Ampliado de Inmunizaciones -PAI, Maternidad Segura, alto a la
Tuberculosis -TB, control de la sfilis gestacional y disminucin de la incidencia de sfilis
congnita, todas ellas adaptadas culturalmente.
Se vienen adelantando acciones especficas de cooperacin con poblaciones
afrocolombianas en 4 departamentos del Litoral Pacfico: Choc, Cauca, Valle del Cauca y
Nario, as:
a. Proyecto de control de la malaria del Fondo Global, que beneficia a los 5
departamentos con mayor carga de malaria en el Pas, incluido los Departamentos
de Antioquia y Crdoba; si bien no tiene un nfasis especfico para poblacin
AFRO, gran parte de las personas que padecen la enfermedad, pertenecen a este
grupo tnico.
b. Proyecto de control de la Tuberculosis del Fondo Global, aprobado por la 10 ronda

del Fondo Global que inicia su desarrollo en el 2012 y beneficia a los 4
departamentos del Litoral Pacfico, el cual tiene nfasis en los municipios que
aportan mayor carga de enfermedad por tuberculosis y mayor carga de
Tuberculosis Multidrogorresistente -MDR.
Compromiso 4.
El Gobierno nacional garantiza la participacin de las Comunidades Negras a travs de la
Subcomisin de salud en la formulacin del Plan Decenal de Salud Pblica.
Meta:
Captulo del Plan Decenal de Salud Pblica para los afrocolombianos implementado a
nivel nacional y territorial
Indicador:
Plan decenal de salud pblica concertado con las comunidades negras
Actividades
1. Presentacin, en el marco de la Mesa
Nacional de Proteccin Social para las
Comunidades
Negras,
Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras que sesion los das 10
y 11 de mayo de 2011, de la metodologa y
avances en la construccin del Plan Decenal de
Salud Pblica para su inclusin en el proceso.
2.
Total:
Compromiso 5.
Incluir las acciones con enfoque diferencial en el Plan Nacional de Salud Pblica, los Planes
territoriales de Salud, los Planes de Intervenciones colectivas y los Planes de beneficios.
Meta:
Planes territoriales de salud incorporando adecuaciones socioculturales y tcnicas segn
gua metodolgica
Indicador:
Acciones con enfoque diferencial incluidas en el Plan Nacional de Salud Pblica, los Planes
territoriales de Salud, los Planes de Intervenciones colectivas y los Planes de beneficios
Actividades
1. Elaboracin y socializacin de la Circular 017
de diciembre 30 de 2011 en donde se emiten
instrucciones precisas sobre este tema a
gobernaciones, Alcaldas, EPS e IPS y ESEs.
2. Elaboracin por parte de la Direccin de
Epidemiologa y Demografa, Grupo de Gestin
Integral en Salud Pblica, del documento La
adecuacin sociocultural y tcnica de los programas
de salud pblica ofertados a los grupos tnicos,
como un insumo tcnico que pueda aportar al
proceso de construccin y ejecucin del captulo
tnico del Plan Decenal de Salud Pblica 20122021. Pendiente su socializacin.
3.
4.
Total:
Compromiso 6.
El Gobierno nacional y los Gobiernos territoriales garantizan los recursos para el cumplimiento de
los compromisos anteriormente acordados.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:

Compromiso 8.
Se garantiza el 100% al sistema General de Salud, entendindose de la afiliacin de la comunidad
departamental y nacional aporte que ser liderado por las mismas comunidades.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
4.6. SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA

Entidad: SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
Perodo reportado: Agosto 2010 a Enero 2012
Direccin de Planeacin y Direccionamiento
Rafael Guillermo Velasquez
Correo electrnico:
Tel:
5461500
Rafael.velasquez@sena.edu.co
IP 12017
Compromiso 1.
Para definir las acciones de formacin del Sena titulada y complementaria se realizarn reuniones
mensuales a travs de la Subcomisin de Proteccin Social y Salud, en la que estarn involucradas
las autoridades territoriales, los representantes de la comunidad, los consultivos de Alto Nivel y
Departamentales y los delegados de las Direcciones Regionales del Sena, en la cual se acordarn las
necesidades especficas de la regin y se definirn las estrategias de atencin a la comunidad
especfica.
Meta: 293.642 aprendices formados en el cuatrienio

Indicador:
Nmero de aprendices en Formacin Titulada
Nmero de aprendices en Formacin Complementaria
Nmero de aprendices Jvenes Rurales
Nmero de Aprendices Desplazados
Nmero de Comits o reuniones realizados
207.218 formados y 9 mesas de concertacin en los Departamentos de Antioquia, Bolvar,
Cauca, Nario, Putumayo, Quindo, Santander, Valle y Meta
Actividades
Recursos
Poblacin Atendida
invertidos en el
periodo
1. Formacin titulada y complementaria 31.110.974.783
180.410
para mejorar sus niveles de
empleabilidad e insercin laboral a las
comunidades
negras,
afrocolombianas,
palenquera
y
raizales.
2. Formacin complementaria para la 21.825.730.712
16.270
poblacin afrocolombiana, negra,
palenquera y raizal a travs del
programa
Jvenes
Rurales
Emprendedores.
3. Formacin complementaria para la 1.886.572.571
10.538
poblacin afrocolombiana, negra,
palenquera y raizal en situacin de
desplazamiento
Total:
$54.823.278.066
207.218
Nota: Los aos 2010 y 2011 se calcula en trminos de cupos y 2012 en trminos de
aprendices.
1. La Direccin de Empleo, Trabajo y Emprendimiento envi a cada Consultivo un
oficio con el objetivo de implementar la mesa de concertacin de los servicios Sena y
continuar con la coordinacin para la atencin de la poblacin objeto.
2. Se realizaron 9 mesas de concertacin para definir acciones de formacin para la

poblacin afrocolombiana, negra, palenquera y raizal en los departamentos de
Quindo, Valle del Cauca, Nario, Bolvar, Meta, Putumayo, Santander, Antioquia
y Cauca.
3. Se realiz comisin para la delegada de la atencin de la poblacin objeto a la
Regional Quindo para la implementacin de la mesa de concertacin
4. Asesora a los Consultivos y Regionales Sena para la implementacin de la mesa de
concertacin y articulacin para la atencin de la poblacin
5. Participacin del Sena en las mesas de trabajo tanto en lo nacional como en lo
territorial
Dificultades para el cumplimiento del compromiso: Agendar las mesas con los
Consultivos de Alto Nivel
Compromiso 2.
Desde la Direccin General del Sena se determinarn los lineamientos para la atencin con
enfoque diferencial y accin sin dao para el acceso de la poblacin objeto.
Meta: 4 circulares emitidas en el cuatrienio
Indicador:
Nmero de Circulares Emitidas ( lineamientos)
Avance en el periodo: 1
Actividades
1. Se emiti circular No. 3-2011- 000225 del 10
de agosto del 2011, en donde se especifican
los lineamientos segn los compromisos del
PND 2010 2014 y Conpes 3660 Poltica
para
promover
la
igualdad
de
oportunidades
para
la
poblacin
afrocolombiana, negra, palenquera y raizal.
2. Asesora a las regionales y algunos
Consultivos para la implementacin de los
lineamientos
Total:
Dificultades para el cumplimiento del compromiso: No todos los Consultivos han
solicitado los servicios del Sena para la atencin de las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Palenquera y Raizales.
Compromiso 3.
La Direccin General del Sena garantizar que sus instructores cuenten con
etnoeducacin para desarrollar los procesos de aprendizaje de su competencia.
el perfil de la
Meta: 145 instructores Formados Metodologa Tropenbos en el cuatrienio

Indicador:
Instructores con Formacin en contextos interculturales (Metodologa Tropenbos)
Avance en el periodo: 285 instructores formados en la Regional: Quindo, Risaralda,
Caldas, Tolima, Bolvar, Cesar, Crdoba, Atlntico y Cesar 37 Centros de formacin
cuentan con la transferencia de la metodologa
Actividades
1. Se realiz comisin a instructores que $7.095.985
cuentan con el conocimiento de la
metodologa
para
que
hicieran
la
transferencia a las regionales en mencin.
Total: $7.095.985
1. Norma de la Competencia Laboral N.C.L. Incluir la Interculturalidad en los
procesos formativos segn tnias y contexto intercultural.
2. Diseo e implementacin de 14 Programas Interculturales
3. Seminario Internacional Desafos de la formacin en gestin Ambiental con
Comunidades Negras e Indgenas desarrollado 6 al 8 de abril del 2011.
4. Se estn ejecutando 36 UFPIS (Unidades de Formacin Produccin Integral
Sostenible) en ejecucin de 69
5. 100 instructores han participado en diplomados de anlisis de contexto regional, y
agroecologa
6. Formacin de 21 instructores en diplomado de sistematizacin.
7. Formacin de 80 instructores en establecimiento y manejo de viveros forestales.
8. Formacin de 14 directivos en aspectos de interculturalidad y legislacin tnica.
9. Actualmente se han ofrecido 147 cupos de formacin para empresas culturales
mediante las acciones del Programa Jvenes Rurales Emprendedores, el proyecto se

est desarrollando en las regiones de Urab Antioqueo, Tumaco, Palenque y San
Andrs, en el segundo semestre del 2011 se atendi Buenaventura, Cali, Santander
de Quilichao, Atlntico y Valledupar, desde el nivel central se est reglamentando
los centros de produccin musical y fomentando el emprendimiento cultural en
articulacin con el Ministerio de la Cultura.
10. Se han ofrecido 903 cupos de formacin en lneas de transformacin productiva en
las regiones del Choc, Cauca, Tumaco y Urab, en el primer semestre del ao se
desarrollaron proyectos en las lneas de Alimentacin Alternativa , Turismo,
Aceites Esenciales y Acuicultura en donde se han generado 23 unidades
productivas que posteriormente entrarn a la fase de fortalecimiento empresarial.
11. Se han fortalecido 3 unidades productivas, este proceso de fortalecimiento de las
industrias culturales ha sido dispendioso por cuanto no se cuenta con acceso a
fuentes de financiamiento, razn por la cual con el Ministerio de Cultura se estn
trabajando las acciones, aprovechando el convenio suscrito y los equipos que instalo
el Ministerio en algunos centros de formacin del SENA y en casa de la cultura, de
tal forma que a travs del acceso al microcrdito se fortalezcan dichos
emprendimientos.
12. Se instal en el municipio de Guapi Cauca una planta de procesamiento de aceites
esenciales (ambiente de aprendizaje), como prueba piloto.
Compromiso 4.
Esta Subcomisin gestionar ante la Direccin General del Sena la viabilidad de reglamentar el
Fondo Emprender para incluir acciones afirmativas para las comunidades afrocolombianas. As
mismo, solicitar la inclusin de un miembro de la subcomisin en dicho consejo.
Meta: 4 Convocatorias Fondo Emprender en el Cuatrienio
Indicador:
Participacin en Convocatorias Fondo Emprender
Convocatoria del Fondo Emprender para ideas culturales
A la fecha se encuentra abierta la convocatoria del Fondo Emprender para Ideas Culturales
la cual es una oportunidad para que los emprendedores culturales puedan hacer realidad
sus proyectos empresariales en reas como creacin literaria, audiovisual, musical, teatral,
artes escnicas, espectculos artsticos, artes plsticas, editorial y patrimonio inmaterial,
material y natural.
El Ministerio de Cultura y el SENA durante la segunda fase de esta iniciativa buscan
entregar ms de $500 millones distribuidos en capital semilla, a iniciativas empresariales
que representen un impacto en el desarrollo del campo cultural. Se busca apoyar, en todo
el pas, planes de negocios culturales con componentes de innovacin y base tecnolgica,
como factor de competitividad y sostenibilidad.
Los interesados pueden acceder a estos recursos, desde la formulacin de planes de
negocios o empresas, que no superen los 12 meses de haberse constituido legalmente en
cualquier regin del pas y que acrediten ciertas condiciones como: reunir Aprendices
SENA; practicantes universitarios; tcnicos profesionales; tecnlogos; profesionales
universitarios y estudiantes o egresados de especializacin, maestra o doctorado.
El propsito es financiar hasta el 100% del plan de negocio o hasta un monto de $100
millones, dependiendo de la cantidad de empleos que genere el proyecto productivo. Si la
propuesta provee hasta tres empleos, el monto de los recursos puede ser de 80 salarios
mnimos; si el proyecto contempla hasta cinco empleos, el apoyo econmico podr llegar a
150; y si la propuesta plantea seis o ms empleos, el monto de los recursos solicitados no
superar los 180 salarios mnimos.
Los interesados deben presentar sus propuestas a travs de las Unidades de
Emprendimiento de los Centros de Formacin del SENA y las Unidades de
Emprendimiento suscritas en el Fondo Emprender, que se encargarn de hacer el registro
de los planes de negocios en una plataforma especial, creada para tal.
Respecto a la convocatoria cerrada, hasta el momento no se reportan avances debido a que
an no contamos con intenciones de las Alcaldas, Gobernaciones y entidades pblicas y/o
privadas en colocar recursos en el FONDO EMPRENDER para realizar una convocatoria
cerrada para esta poblacin objeto.
De existir algn interesado, se debe gestionar para que se firme con los interesados una
adhesin al Convenio marco entre el SENA y FONADE, de ser as, el ordenador del gasto
deber presentar un Certificado de Disponibilidad Presupuestal con destinacin al
FONDO EMPRENDER y una fotocopia del acta de posesin del cargo.
De esta forma el Fondo Emprender, garantiza que por cada peso aportado por el
adherente, el Fondo destinar un monto adicional que ser ejecutado exclusivamente en

proyectos desarrollados en la regin en la cual tiene cobertura el adherente. Por ejemplo, si
un alcalde decide adherirse al Convenio, el Fondo Emprender Garantiza que dichos
recursos ms un monto adicional sern invertidos en iniciativas empresariales ejecutadas
en el territorio del municipio.
El monto destinado por parte del Fondo Emprender se determinar para cada regin
teniendo en cuenta el ndice de desarrollo de la regin, el nivel de desempleo y la
dependencia de las trasferencias de la Nacin. Estas variables permiten determinar que por
cada peso que pone el adherente, el Fondo Emprender entregar entre $1 y $3.
Actividades
1.
2.
3.
4.
5.
Total:
Compromiso 5.
A partir de la definicin de las necesidades especficas de las zonas urbanas y rurales, se gestionar
la ampliacin de la cobertura para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, en el acceso a los programas del SENA.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
Compromiso 6.
En busca de la equidad se promovern acciones afirmativas para la inclusin de instructores que
tengan el perfil y la competencia para implementar la etnoeducacin.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
El SENA viene atendiendo a la poblacin afrocolombianas, negras, palenqueras y raizales,
a lo largo y ancho del pas, a travs de los 116 Centros de Formacin, brindando cupos de
formacin en reas estratgicas y de alto desempeo ocupacional, utilizando la
metodologa de la formacin por proyectos, permitiendo de esta manera mejorar sus
niveles de empleabilidad e insercin Laboral, aplicando estrategias novedosas como el
Programa Jvenes Rurales Emprendedores y el Programa de Atencin a Poblacin
Desplazada, debido a que aproximadamente el 30% de esta poblacin es afro
descendiente. Dentro de los programas que se imparten a esta poblacin tenemos:
Construccin, Artesanas, Manipulacin de Alimentos, Mesoterapia, Cocina, Confeccin,
Informtica, Mercadeo y Ventas Atencin al Cliente y por Jvenes Rurales: Patios
Productivos, Especies Menores, Derivados Lcteos, Avicultura, Belleza, Panadera y
Artesanas, entre otros.
As mismo, el SENA viene adelantando una labor de atencin con enfoque diferencial a
esta poblacin a travs de la Formacin Integral en Gestin Ambiental y Cadenas
Productivas Sostenibles Tropenbos en 37 centros, metodologa que tiene como objetivo
fortalecer la capacidad institucional de los Centros de Formacin para desarrollar
programas de formacin en contextos interculturales, que nos ayudar a eliminar las
barreras que tradicionalmente han mantenido en situacin de rezago a estas comunidades.

Las comunidades afrocolombianas, negras, palenqueras y raizales, , han formulado planes
de vida o etnodesarrollo en las que han definido sus expectativas de desarrollo y en las
cuales han considerado las particularidades de su contexto, Los Centros de Formacin de
los departamentos del Choc, Casanare, Valle, Nario, Cauca, Vaups, Amazonas, Sucre y
Guajira, Bolvar, Atlntico, Crdoba, Quindo, Risaralda, Caldas, Tolima y Cesar
elaboraron la caracterizacin la cual constituye en una fuente de informacin importante
para la planeacin y programacin de las acciones de formacin, estrategia que ha
permitido a los Centros realizar una programacin ms pertinente y a las organizaciones
fortalecer sus capacidades frente a los proyectos que implementan de manera propia o con
otras instituciones.
4.7. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR - ICBF

Entidad: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF
Fecha del reporte: Marzo de 2012
Perodo reportado: Enero 2011 Diciembre de 2011
Dependencia responsable de la informacin: Subdireccin de Familia ICBF
Funcionario responsable de la informacin: Maria Amparo Arana Lasso Subdirectora
de Familia
Tel: 4377630 ext. 101217
Correo electrnico: amparo.arana@icbf.gov.co
Compromiso 1.
El ICBF garantiza que el proceso de caracterizacin de los usuarios ICBF de las Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, con enfoque diferenciado que se logra a travs del
acompaamiento y la realizacin por parte de las mismas comunidades, para lo que se establecen las
jerarquas en: Subcomisin de salud de la consultiva nacional, consultivas departamentales,
concejos comunitarios y organizaciones de base. El ICBF, coordinar el proceso y brindar la
asistencia tcnica necesaria sobre las particularidades culturales y legislacin relacionada a los
servidores pblicos de las 33 regionales ICBF y entidades que conforman el Sistema Nacional de
Bienestar Familiar.
Meta:
Indicador:
Durante la vigencia 2011 el equipo tcnico del RUB (Registro nico de Beneficiarios)
adelant reuniones con el DANE a fin de revisar los siguientes temas:
Listas codificadas de grupos tnicos.
Agrupacin de los grupos tnicos.

Criterios a tener en cuenta para el registro de la informacin de la poblacin
perteneciente a grupos tnicos.
Tambin cabe anotar que por solicitud de la Direccin de Informacin y Tecnologa del
ICBF, el DANE hizo entrega de las bases de datos de Territorios Colectivos para
afrocolombianos, Pueblos Indgenas y Resguardos Indgenas.
Dando alcance a la informacin entregada por el DANE, dentro de la caracterizacin de los
beneficiarios vigencia 2012 el Grupo RUB incluye la recoleccin de dicha informacin.
Actividades
4.
5.
Total:
Es preciso reactivar la comunicacin con la Mesa Nacional de Alta Consultiva para lo cual
se le ha solicitado a la Direccin de Asuntos para comunidades Negras del Ministerio del
Interior e dar cumplimiento a los acuerdos pactados.
Compromiso 2
El ICBF se integrar a la mesa nacional de trabajo concertada sobre proteccin social y salud, y
garantizar que las 33 Regionales ICBF, incluida el Distrito Capital, participen de las mismas en su
jurisdiccin.
Meta:
Indicador:
Actividades
A la fecha se han realizado 6 reuniones en
algunas Direcciones ICBF Regionales y
Consultivos Departamentales, con el fin de
coordinar y determinar las responsabilidades
de gestin de stas ante el Sistema Nacional de
Bienestar Familiar y la asistencia tcnica que se
requiere por parte del ICBF, para lograr la
regionalizacin de las mesas.

2.
3.
4.
5.
Total:
Compromiso 3.
Minutas diferenciales. En los servicios ICBF, con complementacin alimentaria que tengan
cobertura a Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, se concertar con la
subcomisin de salud de la comisin consultiva nacional, las consultivas departamentales, la
consultiva distrital, los consejos comunitarios y organizaciones de base, la minuta alimentaria para
la inclusin de alimentos y preparaciones tradicionales teniendo en cuenta las pocas de cosecha y
los mercados locales acorde a su cultura y necesidades caloricoproteicas.
Meta:
Indicador:
El ICBF ha avanzando en el proceso de atencin alimentaria diferencial, el cual inici en el
ao 2007 con la expedicin por parte del ICBF de la Resolucin No. 3622, Por la cual se
aprueba el Marco General, orientaciones de Poltica Pblica y Lineamientos de Atencin
Diferenciada en Materia de Familia, Infancia y Adolescencia en Grupos tnicos de
Colombia, en virtud de la cual se aplica el enfoque diferencial de forma transversal a
todos los Programas del Instituto.
Adicionalmente, en el ao 2010, se dise y public el documento Minutas con Enfoque
Diferencial (Anexo No. 1), el cual contiene la metodologa adoptada por el ICBF para la
construccin y concertacin de las minutas con enfoque diferencial en los Programas del
Instituto. En ese sentido, las Direcciones Regionales, especialmente las que se listan en el
cuadro siguiente, han avanzado en el proceso de construccin que inicia con la
investigacin sobre acceso a alimentos autctonos y las preparaciones tradicionales,
prosigue con la elaboracin de las minutas para adelantar la concertacin con las
autoridades indgenas y culmina con la implementacin de las minutas en los diferentes
Programas de Prevencin.
Todo ello, con el fin de ofrecer planes alimentarios que brinden una alimentacin que
incluya los principios de diversidad tnica cultural y a la vez cumplan con los
requerimientos nutricionales de las comunidades de los grupos tnicos, comunidades

negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.
En el documento sealado anteriormente, se plantea que para la implementacin del Men
o Plan Alimentario con enfoque diferencial, las preparaciones deben (Pgina 11):

Respetar las autoridades existentes en cada grupo tnico.
Ser construidas y aprobadas en procesos permanentes de concertacin con cada
comunidad beneficiaria.
Departamento
Choc
PAE
HCB
Tradicionales
y FAMI
Archipilago de
San Andres y
Providencia
Bolivar
(Palenque de
San Basilio)
Cauca
Valle
Centros de
Recuperacin
Nutricional
Hogares
infantiles y
Jardines
Comunitarios
Caractersticas Generales de las

Minutas
Se incluyen alimentos producidos

en la zona como el achn y
preparaciones como la sopa de
queso, disminuyendo los fritos y
aumentando los alimentos cocidos
generando hbitos saludables.
Inclusin
de
alimentos
de
produccin nativa (como hobo,
june plum, june balin, frutapan e
icaco),
generando
cambios
positivos en los hbitos de
alimentarios de la poblacin.
Inclusin
de
alimentos
de
produccin regional como Yuca,
ame,
maz,
Arroz,
Batata, Pltano, coco, ahuyama,
Naranjas, Mango, Limn, Papaya,
Patilla, Meln, Guayaba, Corozo y
Tamarindo.
Se incluyen preparaciones con
alimentos de produccin regional.
En proceso de documentacin de
la experiencia.
Nario
la experiencia.
la experiencia.
Ahora, es importante sealar que, de conformidad con los Lineamiento Tcnicos

Administrativos de los diferentes Programas del ICBF, la actualizacin de las minutas se
prev como un proceso participativo que se realiza anualmente, de acuerdo con la
aceptabilidad de las preparaciones por parte de los beneficiarios.
Esta aceptabilidad, la mide en cada Programa el Centro Zonal encargado de realizar la
supervisin y el seguimiento a la ejecucin del operador contratado para prestar el servicio
de alimentacin. Por lo tanto, si hay aceptacin se contina con las minutas establecidas y
si no la hay, se procede a realizar la modificacin de manera concertada tanto con los nios
beneficiarios, como con sus padres de familia.
Actividades
1.
2.
3.
4.
5.
Total:
Las Subcomisiones a las que refiere su solicitud no se encuentran actualmente operando.
Compromiso 4.
Ajuste de lineamientos tcnicos de los programas. El ICBF, socializar y concertar con la
subcomisin de salud, de la comisin consultiva de alto nivel, los ajustes propuestos a los
lineamientos tcnicos de los programas ICBF Programa de Alimentacin Escolar, Hogares
Comunitarios de Bienestar, Materno Infantil, Recuperacin Nutricional, Adulto Mayor,
Clubes Juveniles y Desayunos Infantiles con Amor, para una atencin integral
diferenciada a las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
transverzalizado con generacin y gnero.
Meta:
Indicador:
Actividades
1. En el marco del taller sobre avances de
cumplimiento a los Autos Constitucionales y la
Ley 1448 de 2011 realizado el 3 de noviembre de
2011, el Equipo Tcnico Nacional de Asuntos
tnicos del ICBF socializ de manera presencial
con los grupos de Asistencia Tcnica de las 33
Regionales del ICBF, los ajustes efectuados con
Enfoque Diferencial tnico en los Lineamientos
Tcnico Administrativos de los Programas
Misionales y los compromisos protocolizados con
los Grupos tnicos en el Plan Nacional de
Desarrollo 2011-2014 Prosperidad para Todos.
2. El da 27 de Diciembre del 2011 mediante
Videoconferencia con las 33 Regionales del ICBF
se analizaron y resolvieron inquietudes respecto
a los lineamientos tcnicos de los programas
ajustados para una atencin diferencial a Grupos
tnicos.
3. Adicionalmente el ICBF a travs del Equipo
Tcnico Nacional de Asuntos tnicos de la
Subdireccin de Familia, efecta asistencia
tcnica en cada una de las Regionales del ICBF,
capacitando
a
los
diferentes
Equipos
Profesionales que las conforman, actualizando
los contenidos de formacin.
Posterior a los acuerdos realizados en las Mesas
de
Concertacin,
Se
proporcionaron
herramientas terico prcticas de diferenciacin
tnica, lingstica y cultural, teniendo en cuenta,
las particularidades culturales de los diferentes
Pueblos Indgenas del pas, con el fin que sean
tenidos en cuenta, para el registro objetivo de los
beneficiarios indgenas en los sistemas de
informacin institucional, por parte de los
servidores pblicos del ICBF.
5. Envi de Oficio al Dr. LEONIDAS OCAMPO
Coordinador Subcomisin de Salud y Proteccin
de la Mesa Nacional de Consultiva de Alto Nivel

de las Comunidades Negra, Afrocolombiana,
Raizal y Palenquera, para que sea concedido un
espacio en las reuniones que se realizan por parte
de esta Subcomisin en Bogot, para socializar
los ajustes efectuados con Enfoque Diferencial
tnico
en
los
Lineamientos
Tcnico
Administrativos de 10 Programas
de la
Direccion de Prevencin.
Total:
Como todos los compromisos adquiridos por la Entidad, se deben realizar conjuntamente
con la Subcomisin de Salud y Proteccin de la Mesa Nacional de Alta Consultiva, se esta a
la espera de la determinacin del Ministerio del Interior, frente a la conformacin de la
Nueva Mesa de Alta Consultiva, para seguir la interlocucin a efecto de dar cumplimiento
a los acuerdos pactados.
Compromiso 5.
Fortalecimiento sociocultural. El ICBF incluir a las Comunidades Negras, Afrocolombianas
Raizales y Palenqueras como beneficiarios del Proyecto Apoyo al Fortalecimiento de Familias de
Grupos tnicos el cual tiene por objeto apoyar iniciativas de las comunidades que favorezcan el
desarrollo de las familias en la reafirmacin de sus identidades culturales usos, costumbres y el
fortalecimiento de sus estructuras socioeconmicas en los componentes de autosuficiencia
alimentaria y fortalecimiento cultural. Conjuntamente con la subcomisin de salud y proteccin
social de la Comisin Consultiva de Alto Nivel, se buscar la cofinanciacin en el marco de los
recursos contemplados en el eje de derechos humanos dentro del Programa de Bienestar del Plan
Nacional de Desarrollo para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. El
presupuesto nacional para este programa durante la vigencia 2011 es de $9.112 millones con
cobertura a todos los grupos tnicos.
Meta:
Indicador:
Actividades
Se concertaron en la vigencia 2011, $ 240.000.000
proyectos con los consultivos de 9
regionales para la ejecucin de proyectos de
apoyo al fortalecimiento a familias de
grupos tnicos, pero solo se logr cristalizar
el trabajo en 2 de ellas (Sucre y Crdoba)

desarrollando proyectos en 8 Municipios.
Total:
La entrada en vigencia de la Ley de Garantas, que retardo y trunc en algunos casos el
desarrollo de los Proyectos por aspectos de orden Jurdico.
Compromiso 6.
Contratacin. En los procesos de contratacin de los programas y servicios ICBF a
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, se dar prelacin a estas
comunidades de acuerdo a lo preceptuado en la Ley 1150 de 2007 y sus Decretos
reglamentarios, apoyada por la subcomisin de salud y proteccin social de la comisin
consultiva de alto nivel, las consultivas departamentales, concejos comunitarios y
organizaciones de base.
Meta:
Indicador:
Actividades
1. Se socializaron con las Direcciones Contratacin de Proyectos para 8
Regionales los acuerdos a los que se lleg con Municipios con sus organizaciones por la
la Mesa Nacional de Concertacin con la Alta suma de $ 240.000.000
Consultiva, para cumplir con el acuerdo de
posibilitar a las Organizaciones legalmente
Constituidas de los grupos tnicos, ser los
Contratistas y operadores de los servicios ICBF
que se ejecuten en sus Territorios.
2.
3.
4.
5.
Total:
Aplicabilidad de la Ley de Garantas, a los contratos que se deban realizar con
organizaciones legalmente Conformadas de los Grupos tnicos.
Compromiso 7.
Articulacin interinstitucional del Sistema Nacional de Bienestar Familiar: el ICBF, coordinar las
acciones de prevencin atencin y proteccin, de los derechos de los nios, nias, y adolescentes
negros afrocolombianos raizales y palenqueras, de acuerdo a lo establecido en la Ley 1098 de
diciembre de 2006, a travs de lneas estratgicas de intervencin concertadas con la
subcomisin de salud y proteccin social de la Comisin Consultiva de Alto y Nivel.
Compromiso 8.
Proteccin: Construir una ruta concertada entre ICBF y la subcomisin de salud y proteccin
social de la Comisin Consultiva de Alto Nivel, para garantizar que las defensoras de familias de las
regionales ICBF, tengan en cuenta las particularidades culturales de las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras en los procesos de mediacin de conflictos intrafamiliares,
adopciones, paternidad responsable, cuota alimentaria, sistema de responsabilidad penal, hogares
sustitutos, hogares de paso, entre otros.
Meta:
Indicador:
Actividades
Gestin y coordinacin con la Direccin del
SNBF a efecto de dar aplicabilidad al
compromiso sealado
Instruccin a nivel nacional, que desde la
Coordinacin y Asistencia Tcnica del SNBF que
debe realizar el ICBF, se socialice y coordine con
los Consultivos regionales, ante las entidades
que lo conforman, para conocimiento y
aplicabilidad de los acuerdos con la Consultiva
Nacional,
3.
4.
5.
Total:
Apoyo y Asistencia Tcnica a la Subcomisin de Salud y Proteccin de la Alta Consultiva,
para fortalecimiento de procesos inherentes al desarrollo de acciones que se deben
ejecutar desde toda la institucionalidad, para dar cumplimiento a los acuerdos.
4.8. INSTITUTO COLOMBIANO DEL DEPORTE - COLDEPORTES

Entidad:
Fecha del reporte:
Perodo reportado:
Tel:
Correo electrnico:
Compromiso 1.
Instalacin de la Mesa Nacional de Recreacin, Deporte y Actividad Fsica para la Poblacin Negra,
Palenquera y Raizal, que se instalar en febrero de 2011, donde se va a revisar y analizar la poltica
planes y programas que hasta ahora estn ejecutando con miras a construir el enfoque diferenciado
en su poltica pblica.
*Desarrollo de mesas departamentales de deporte y recreacin para las poblaciones afro
Meta 1 (mesa nacional):
2011: 2
2012: 2
2013: 1
2014: 1
Cuatrienio: 6
Meta 2 (mesas departamentales):
2011: 4
2012: 4
2013: 4
2014: 4
Cuatrienio: 16
Indicador:
No. de mesas realizadas/No. de mesas programadas
No. Mesas departamentales apoyadas
Se realiz la primera mesa nacional en el mes de junio, durante los das 16,17 y 18 de 2011,
generando en cada mesa un documento entregable de conclusiones y acciones concretas
entregados al DNP y a la direccin de Asuntos de Comunidades Negras.
Coldeportes apoyara tcnicamente la realizacin de las mesas departamentales y la
financiacin ser responsabilidad de los departamentos.

Actividades
Total:
Compromiso 2.
Participacin de la Mesa ya mencionada en las mesas especficas que organicen las reas de la
Subdireccin Tcnica, de acuerdo a las propuestas por cada una de ellas, como escenarios para su
anlisis y presentacin formal de las propuestas de la Consultiva.
Meta:
2011: 2
2012: 5
2013: 0
2014: 0
Cuatrienio: 7
Indicador: No. De mesas creadas
Se solicitar a los departamentos y al Distrito Capital se haga extensiva la invitacin a la
poblacin negra, afrocolombian, raizal y palenquera a cada una de las mesas de trabajo
donde se desarrolle la metodologa participativa de construccin de la poltica pblica de
actividad fsica (para el 2011) y la participacin de las mesas realizadas por el rea de
inclusin social (depende a la disponibilidad presupuestal de la vigencia 2012) proyectadas
cinco mesas regionales.
Actividades
Total:
Compromiso 3.
Conformacin y focalizacin de veeduras que aportan al seguimiento a nivel territorial para el
adecuado manejo de los recursos asignados, teniendo como eje la Poltica Pblica del Sector.
Meta:
2011: 0
2012: 1
2013: 0
2014: 0
Cuatrienio: 1
Indicador: No. De veeduras implementadas /No. De veedurias proyectadas
Se crear un grupo de veedura ciudadana para el seguimiento de los planes de accin del
sector deporte y recreacin y la destinacin de recursos, en dicho grupo se deber contar
con un representante donde las poblaciones negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras. Las acciones dependern de la gestin que presenten los representantes de la
comunidad.
Actividades
Total:
Compromiso 4.
Plan Decenal del Deporte, la recreacin, la Educacin Fsica y la Actividad Fsica, para el desarrollo
Humano, la Convivencia y la Paz 2009-2019, el Plan de Desarrollo Nacional 2010-2014 y el Plan
de Accin Institucional.
Meta:
2011: 1
2012: 4
2013: 0
2014: 0
Cuatrienio: 5
Indicador: No. De socializaciones del plan / No socializaciones programadas

Coldeportes socializar el plan decenal a nivel nacional y los lineamientos de politica del
cuatrienio 2010-2014.
Actividades
Total:
Compromiso 5.
Coldeportes queda a la espera de las propuestas de participacin de la Consultiva, para materializar
los acuerdos logrados. A partir del recibo de las mismas, Coldeportes estar convocando para la
instalacin de la Mesa Nacional de Recreacin, Deporte y Actividad Fsica para la Poblacin
Afrocolombiana, Negra, Raizal y Palenquera.
Meta:
2011: 1
2012: 2
2013: 2
2014: 1
Cuatrienio: 6
Indicador: No. Consultivas realizadas / No. Consultivas programadas
Se han realizado reuniones previas con la poblacin Afrocolombiana. Negra, Raizal y
Rrom.
Actividades
Total:
Compromiso 6.
Apoyo y financiacin de la actividad deportiva como alternativa profesional. Coldeportes asigna un
total de 16.000 millones en el cuatrienio para los deportistas de las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Meta 1:
2011: 10
2012: 25
2013: 50
2014: 100
Cuatrienio: 185
Indicador: No. Becas asignadas a los deportistas pertenecientes a las poblaciones
afrocolombianas, negras, palenqueras y raizales.
En la presente vigencia se han gestionado 25 becas ante la escuela nacional del deporte,
para deportistas.
Actividades
Total:
Compromiso 7.
Construir, dotar y mantener instalaciones deportivas acordes a las exigencias reglamentarias y de
alta tecnologa para el deporte competitivo y recreativo contemporneo, ubicadas en regiones de
mayor presencia de poblacin negra afrocolombiana, el cual se discutir en las mesas.
Meta:
2011: 2
2012: 2
2013: 2
2014: 2
Cuatrienio: 8
Indicador: Nmero de escenarios deportivos, en regular o mal estado, intervenidos por
parte de Coldeportes y las Entidades Territoriales.
Durante las vigencias 2010 se ha ejecutado obras en los departamentos de Nario
(Tumaco) y Choc (Quibd), atendiendo as a las comunidades negras, afrocolombiana,
raizal y palenquera.
Actividades
Total:
Compromiso 8.
Fomento, masificacin y difusin deportiva que posibilitan el buen uso del tiempo libre y propician
elementos de sana convivencia. Se asignan 9.000 millones en el cuatrienio para elaborar una
caracterizacin en el tema de actividad fsica y deporte social comunitario y un mapa
deportivo nacional que visibilice a la Poblacin Negra, Afrocolombiana, Raizal y
Palenquera para lograr el objetivo propuesto.
Meta:
2011: 0
2012: 2
2013: 1
2014: 1
Cuatrienio: 4
Indicador: No. De eventos realizados, No. Participantes en los eventos, No. De municipios
participantes, No. De documentos elaborados
Para las vigencias 2012 y 2013 se tiene contemplados las realizacin de los juegos del
pacifico, del Caribe y comunales, en sus fases zonales y finales nacionales, previo
cumplimiento de las fases intramural, municipal u departamental. Garantizando la
participacin de las comunidades negras, afrocolombianas, raizal y palenquera.
Actividades
Total:
Compromiso 9.
Vivienda para deportistas lites de las Comunidades Negras, Afrocolombianos, Raizales y
Palenqueras a travs de un convenio entre Coldeportes y el Fondo Nacional del Ahorro.
Meta:
Indicador: Viviendas asignadas a los deportistas glorias pertenecientes a las poblaciones
afrocolombianas, negras, palenqueras y raizales/ No de viviendas asignadas a deportistas.
Coldeportes emite una resolucin de incentivos, con el fin de cogestionar con el Ministerio
de Vivienda recursos para subsidios de vivienda para los deportistas que se encuentren en
el programa deportista excelencia y las metas del cuatrienio estn sujetas a definir con las
entidades involucradas.
Actividades
Total:
Compromiso 10.
Postulacin para representante deportivo del Choc y San Andrs perteneciente a este grupo tnico.
Meta:
2011: 0
2012: 2
2013: 0
2014: 0
Cuatrienio: 2
Indicador: No. De representantes elegidos
Coldeportes gestionara con los entes departamentales de deporte, recreacin, actividad
fsica y aprovechamiento del tiempo libre la eleccin de los representantes.
Actividades
Total:
Compromiso 11.
En la mesa nacional se discutir el porcentaje diferencial para las glorias del deporte de
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
4.9. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Entidad: Ministerio de Relaciones Exteriores
Fecha del reporte: 15 Junio de 2012
Perodo reportado: Agosto 2010 Mayo 2012

Oficina Asesora de Planeacin y Desarrollo Organizacional
Liz Alexy Jerez Araque
Tel: 3814000 Ext. 1600
Correo electrnico: liz.jerez@cancilleria.gov.co
Compromiso: La Cancillera coordinar con la Direccin de Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras, y la Subcomisin Operativa y de Relaciones
Internacionales de la Consultiva de Alto Nivel y de ms instancias pertinentes, las
acciones conjuntas en materia de poltica exterior relativas a las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras.
Meta: Cumplimiento del 100% de los compromisos establecidos en el PND
Indicador: Nmero de compromisos realizados durante la vigencia / nmero de
compromisos programados durante la vigencia * 100
Actividades
1. El Estado colombiano copatrocin e
impuls activamente la adopcin de la
resolucin 64/169 que proclam el 2011
como Ao Internacional de los
$ 0,00
Afrodescendientes, en el marco de las
polticas del Estado hacia estas
comunidades
2. Discurso de la seora Ministra de
Relaciones Exteriores en la Reunin de
Alto Nivel en Conmemoracin del
Dcimo Aniversario de la Adopcin de la
$ 0,00
Declaracin de Durban y su Programa de
Accin en el Periodo de sesiones 66
llevada a cabo en Nueva York el pasado
22 de septiembre de 2011.
Total:
$ 0,00
No Aplica.
No Aplica.
No Aplica.
Compromiso 2.
La Cancillera se compromete a iniciar un proceso concertado con la subcomisin
Operativa y de Relaciones Exteriores de la Consultiva de Alto Nivel y la Direccin de
Comunidades Negras del Ministerio de Interior y de Justicia, y cooperacin internacional
Accin Social para la construccin de una poltica diferencial en materia de cooperacin
internacional para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Meta: 10 estrategias o instrumentos de cooperacin internacional con enfoque diferencial
para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras
Indicador: Numero de estrategias o instrumentos de cooperacin internacional con
enfoque diferencial para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras
Avance en el periodo: Cinco estrategias e instrumentos de cooperacin internacional
tienen enfoque diferencial para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras.
Actividades
periodo
1. Estados Unidos abri una convocatoria exclusiva para
$ 0,00
temas de afro descendientes e indgenas
2. Negociacin el Marco Estrategia Pas con Espaa
$ 0,00
3. Revisin y alineacin del Programa Pas de UNICEF
$ 0,00
4. Revisin y alineacin del Programa Pas de PNUD
$ 0,00
5. Revisin y alineacin del Programa Pas de UNFPA
$ 0,00
6. Suscripcin del Plan Trienal de ACNUR (suscrito el 7 de
marzo)
I. COOPERACIN MULTILATERAL
a. PNUD: Extensin Programa Pas PNUD 2008-2014
El PNUD, defini para el rea No. 1 Pobreza y desarrollo
sostenible el apoyo para la generacin de metodologas para
el empleo; el fortalecimiento de organizaciones productivas y
de inters social; las economas de escala para la
competitividad; y las polticas que beneficien a las mujeres, los
afrocolombianos, los indgenas y las comunidades rurales,
sobre todo las situadas en los territorios ms vulnerables
El PNUD apoyar, procesos de mediacin con comunidades
indgenas y afrocolombianas y con el Gobierno nacional para
la formulacin de una poltica participativa sobre el
conocimiento territorial y la biodiversidad.
$ 0,00
b. UNFPA : Extensin del Programa Pas UNFPACOLOMBIA (2008-2014) en varias reas:

Las reas de cooperacin del Programa Pas incluyeron:
- Acceso universal a los servicios de salud reproductiva;
- Reduccin de la mortalidad derivada de la maternidad; y
- Aceleracin del progreso hacia los objetivos de la CIPD y el
ODM 5
UNFPA centrar sus acciones en la poblacin adolescente y
joven de 15-24 aos, en las mujeres, particularmente en
situacin de desventaja econmica y social.
c. UNICEF: Extensin del Programa Pas UNICEF 20082012.
El Programa Pas incluy las siguientes reas de cooperacin:
- Igualdad de oportunidades para la prosperidad social,
- Consolidacin de la paz
- Soportes transversales de la prosperidad democrtica.
UNICEF focalizar sus acciones en la primera infancia y
adolescencia, en las zonas rurales y afectadas por desastres
naturales; en poblaciones pobres, afectadas por la violencia
y/o desplazados y en afro-descendientes e indgenas.
Se determin que UNICEF focalizar sus acciones en la
primera infancia y adolescencia, en las zonas rurales y
afectadas por desastres naturales; en poblaciones pobres,
afectadas por la violencia y/o desplazados y en afrodescendientes e indgenas.
d. ACNUR: suscripcin Plan Trinual 2012-2014
El Plan incluy a los afro descendientes en las siguientes reas
estratgicas: Prevencin del desplazamiento; Proteccin
COOPERACIN BILATERAL
a. Agencia Estadounidense para la Ayuda Internacional
al Desarrollo USAID.
En el programa de cooperacin 2011-2015, Cultura de la

Legalidad se establece una lnea denominada Poblaciones
Vulnerables. El objetivo de esta lnea es mejorar las
condiciones socio-econmicas fundamentales para mitigar el
impacto del conflicto en poblaciones vulnerables, incluyendo
desplazados, victimas, afro-colombianas e indgenas.
Este programa se enfoca en proporcionar asistencia integral a
personas en condicin de desplazamiento, apoyar la
reintegracin social y econmica de las victimas, apoyar la
reintegracin y la restitucin de derechos a los menores
desvinculados y excombatientes adultos, y mejorar las
condiciones sociales y econmicas para victimas, afro
colombianos, y comunidades indgenas.
Se resalta que en mayo del 2011, el Gobierno de los Estados
Unidos estableci un programa denominado Afro
colombianos e indgenas, cuyo objetivo es mejorar las
condiciones socio econmicas de los afrocolombianos e
indgenas en Colombia. La duracin del programa ser de 5
aos, y las reas de aplicacin sern: Medelln, Bogot, Cali,
Quibd, San Andres y providencia, Barranquilla, Santa Marta,
Cartagena, Choc, Cauca y la Guajira.
Es de resaltar que desde el 2000, paralelo a la creacin del Plan
Colombia, USAID ha trabajado en Colombia con minoras
tnicas, ejemplo de ello es que en 2008 el Congreso de los
Estados Unidos destin USD 15 millones para afros e
indgenas con miras a mejorar las condiciones sociales y
econmicas de los mismos.
b. Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para
el Desarrollo -AECID
En el marco de la VII Comisin Mixta Hispano-Colombiana de
cooperacin, que se realiz en el mes de marzo de 2007 y cuya
vigencia finaliz en el mes de marzo de 2010, se encuentran
dos, de los tres ejes principales de trabajo, que dedican
acciones y programas concretos con las comunidades afrocolombianas. La vigencia de la comisin ha finalizado en
marzo de 2010, sin embargo el Gobierno espaol ha solicitado
al gobierno Nacional que se extienda su vigencia, hasta que
sea negociada la VIII Comisin Mixta.

En el primer eje de trabajo, denominado Fortalecimiento de
la gobernabilidad democrtica, cuyo objetivo es apoyar las
instituciones pblicas nacionales, departamentales y locales en
el fortalecimiento de la gobernanza democrtica, con especial
nfasis en los Derechos Humanos y en el Derecho
Internacional Humanitario, se encuentra el programa
Prevencin de Conflictos y Construccin de la Paz, cuyas
acciones estn orientadas a la estabilizacin socioeconmica
de las poblaciones afectadas por la violencia, especialmente
mujeres, pueblos indgenas y comunidades afrocolombianas.
El segundo eje de trabajo, el cual se llama Cohesin Social,
busca apoyar el desarrollo del Estado Social de Derecho, a
travs del apoyo de los esfuerzos de entidades pblicas y
sociedad civil organizada por el respeto y desarrollo de los
derechos de la infancia, la juventud, los pueblos indgenas y
comunidades afrocolombianas, con nfasis en la educacin y
formacin para el empleo, la equidad de gnero, el desarrollo
de la diversidad cultural y el dilogo intercultural.
Adicionalmente, en el Marco de Asociacin Pas 2011 2014,
se hace nfasis dentro de dicha Estrategia a que en todas las
actuaciones del MAP se priorizar a los grupos poblacionales
en situaciones de alta vulnerabilidad ante la violencia en el
pas, concretamente: vctimas del conflicto armado,
poblaciones afrodescendientes, pueblos indgenas y poblacin
campesina.
Total:
$ 0,00
No Aplica.
Falta de inters de los cooperantes internacionales en incluir una lnea temtica dentro de
sus planes de cooperacin para Colombia en el tema de comunidades Negras,
La estrategia de cooperacin internacional 2012 2014, incluy dentro de sus lineamientos
un punto sobre atencin diferencial a grupos tnicos
Compromiso 3.
La Cancillera fortalecer su compromiso con la promocin y difusin ante la comunidad
internacional de los valores culturales de las Comunidades Negras Afrocolombianas
Raizales y Palenqueras como mecanismo para dar a conocer la riqueza del patrimonio
cultural de estas comunidades y abrir nuevos escenarios de dilogo con otras comunidades
afines. En este contexto se buscan mecanismos de dilogo y estrategias diplomticas con la
Subcomisin Operativa y de Relaciones Exteriores de la Consultiva de Alto Nivel y la
Direccin de Comunidades Negras del Ministerio de Interior y de Justicia y dems
instancias pertinentes.
Meta: 28 actividades realizadas que contribuyan a difundir y promover las expresiones
culturales y el patrimonio de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras a travs del Plan de Promocin de Colombia en el exterior.
Indicador: Nmero de actividades realizadas
Ao 2011: 17 actividades
Ao 2012: 12 actividades
Avance total en el periodo 2011: 17 actividades
Avance del Periodo 2012: de las 12 actividades solo se ha hecho la de India
Actividades 2011
1.Australia Concierto Choquibtown
$ 22.810.861,21
2. Australia y Nueva Zelanda. Semana de Salsa
3. Malsia, Singapur, Filipinas, Indonsia, Vietnam.
Semana de Salsa
4. Japn. Semana de Salsa somos Pacifico
Colombiano
5. China. Semana de Salsa somos Pacifico
Colombiano
6. Corea Semana de Salsa somos Pacifico
Colombiano
7. Corea Presentacin Concierto Mara Mulata
8. Brasil Concierto Lucia Pulido
9. Brasil Proyecto Colombia en Brasil, Rio de
Janeiro, Sao Paulo y Brasilia
10. Costa Rica. Presentacin Musical Petrona
Martnez
11. Estados Unidos Folklife Festival
12. Jamaica Grupo de Danza Sankofa
13. Kenia. Exposicin mujeres afrocolombianas
$ 89.565.589,77
$ 27.683.975,93
$ 42.345.800,89
$ 48.145.657,00
$ 44.509.463,64
26.988.960.82
$ 4.198.411,05
185.021.165.85
$ 23.617.234,87
$ 89.078.000,00
$ 24.975.034,05
$ 9.236.373,15
14. Kenia. Presentacin Grupo Baha Tro

15. Alemania y Polonia, presentacin Grupo Baha
Tro
16. Panam. Conferencia Colombia Afro en Colon
17. Polonia. Concierto 200 aos de Democracia y
ao Internacional de los Pueblos Afro descendientes
Total:
$ 14.404.089,91
$ 29.280.449,82
$ 0,00
$ 17.092.146,62
$ 698.953.214.57
Recursos Planeados para el periodo
Actividades 2012
1. India Presentacin actividad de danza Mama
60.726.000.00
Julia
TOTAL
60.726.000.00
En el marco del Plan Integral de Prevencin Nio, nio y adolescente con oportunidades,
que busca contrarrestar el reclutamiento de menores por parte de grupos armados ilegales
en Colombia, la Cancillera est trabajando de la mano de la Alcalda de Apartado para la
construccin de una cancha de rugby como aporte al desarrollo de este deporte en el
Urab.
En el marco de la diplomacia deportiva, surgieron varios proyectos como el intercambio de
entrenadores entre Jamaica y Colombia y la visita de jvenes deportistas uruguayos a
Colombia para continuar con esos proyectos.
El dilogo con las comunidades afrocolombianas podra ser ms fructfero si existiera un
consenso al interior de las mismas frente a sus necesidades e intereses.
No Aplica.
Compromiso 4. Seguir impulsando el dilogo y comunicaciones interinstitucionales, para
el seguimiento a las denuncias de violaciones de derechos humanos y medidas cautelares
de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
Meta:
Realizacin de veinticuatro (24) reuniones de seguimiento y concertacin de medidas
cautelares adoptadas por los organismos del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos (Comisin Interamericana y Corte Interamericana de Derechos Humanos) a
favor de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras durante el
cuatrienio correspondiente a 2011-2014.
2011: Seis (6) reuniones de seguimiento y concertacin de medidas cautelares adoptadas
a favor de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras

Indicador:
Compromiso 5.
La Cancillera se compromete con la subcomisin Operativa y de Relaciones Exteriores de
la Consultiva de alto nivel y la Direccin de Comunidades Negras del Ministerio del
Interior y de Justicia, a una reunin para discutir y definir un plan de accin de 2011 en
tareas especficas que le competen, a las comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y
Palenqueras zonas fronterizas, derechos humanos, cooperacin internacional, asuntos
culturales, proyectos de capacitacin y fortalecimiento para el cumplimiento de las
funciones de las partes, entre otras que concierten, el Ministerio de Interior y de Justicia,
facilitar los mecanismos que permitan el desarrollo de este Acuerdo.
Meta: Plan de accin Anual formulado
2012:1
2013:1
2014:1
Indicador: Plan de accin formulado
Avance en el periodo: No se ha formulado el plan de accin
Actividades
1. El da 21 de enero de 2011 se llev a cabo
en el Palacio de San Carlos una reunin
entre la Cancillera y la subcomisin
Operativa Y de Relaciones Exteriores, la
Consultiva de Alto Nivel y la Direccin de
$ 0,00
Comunidades negras del Ministerio del
Interior y de Justicia con el propsito de
hacer acuerdos previos sobre el Plan
Nacional de Desarrollo
Total:
$ 0,00

No Aplica.
Trmino de vigencia de la Consultiva de Alto Nivel el pasado mes de octubre de 2011
No Aplica.
Compromiso 6
El Ministerio de Relaciones Exteriores promover la participacin de delegados de las
Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras, en las Comisiones de
Vecindad, de acuerdo con la agenda a tratar.
Meta: Convocatoria a los delegados en el 100% de comisiones de vecindad realizadas en
las cuales se le requiera.
Indicador: Porcentaje de convocatorias realizadas
Avance en el periodo: 100%. Participacin en dos comisiones de vecindad
Actividades
1. Bogot D.C. 8 y 9 de septiembre de
2011. Reunin de la Comisin de
Vecindad Colombo-Panamea. En esta
$ 0,00
Comisin las comunidades negras
participaron, especialmente en la
Subcomisin de Asuntos Ambientales.
2. Ipiales. 27 y 29 de septiembre de
2011. Reunin de Comisin de
Vecindad entre Colombia y Ecuador.
Los representantes de comunidades
$ 0,00
negras participaron en el Grupo de
Trabajo de Asuntos Indgenas y
Comunidades
Negras
Plurinacionalidad e Interculturalidad.
Total:
$ 0,00
No Aplica.
No Aplica.
No Aplica.
Compromiso 7:
Los proyectos de desarrollo fronterizo, atendern un enfoque diferencial que reconozca y
respete la diversidad tnica y cultural y en los casos que lo requieran con previa
coordinacin con la Direccin de Comunidades Negras del Ministerio de Interior y de
Justicia para garantizar el enfoque participativo de los diversos actores.
Meta: Concertacin y gestin de 6 proyectos identificados con comunidades afrodescendientes en los Departamentos fronterizos de Nario y Choc.
2 proyectos concertados y gestionados con comunidades afro-descendientes fronterizas
hasta dic. 2012. (33%)
hasta dic. 2013. (66%)
hasta agosto. 2014. (100%)
Indicador:
Nmero de proyectos concertados y gestionados con comunidades afro-descendientes / 6.
(Indicador acumulativo en el cuatrienio).
Avance en el periodo: Para el ao 2012, se desarrollaran los siguientes proyectos en el
municipio de Tumaco (Nario)
Actividades
De los proyectos identificados en Para la ejecucin del proyecto en Tumaco el
mayo, el Ministerio de Relaciones Ministerio de Relaciones Exteriores aportar
Exteriores junto con Coldeportes se $27.250.000.
encuentran realizando la revisin
jurdica de un convenio para la
ejecucin del proyecto de Convivencia
y paz Gestores del deporte de frontera
para la prosperidad , con el fin de
comenzar su ejecucin en el mes de
Junio en 11 municipios de frontera
entre los que est incluido el municipio
de Tumaco.
De los proyectos identificados en mayo

se est gestionando el desarrollo del
proyecto de pre orquesta sinfnica en
el municipio de Tumaco.
Se estn gestionando recursos para su

implementacin a travs de las fuentes definidas
por el Plan Fronteras para la Prosperidad
recursos de gobierno nacional, cooperacin
internacional,
responsabilidad
social
empresarial,
cofinanciacin
de
gobiernos
regionales y locales y sistema general de regalas.
Se identific un proyecto en Jurad Se est realizando el anlisis tcnico de la
(Choc) para la fortalecer los aspectos propuesta, para dar concepto de viabilidad.
migratorios de la comunidad, que est
siendo revisado para su viabilidad e
implementacin.
Total:
$27.250.000
Se estn realizando talleres participativos en todos los departamentos fronterizos para la
construccin de la poltica pblica de frontera en el que participan las comunidades
afrodescendientes.
No Aplica.
No Aplica.
Compromiso 8:
En materia de migracin internacional se acuerda promover la creacin de una lnea de
trabajo articulada entre subcomisin operativa y de relaciones internacionales y el
Ministerio del Interior y de Justicia que permita fortalecer el contacto y promover el
bienestar de las comunidades negras y que encuentren en el exterior con nfasis en:
difusin de informacin, creacin y fortalecimiento de redes y trabajo con gobernaciones y
alcaldas.
Meta: 100% de cumplimiento de las fases identificadas
Indicador: Numero de fases realizadas / Numero de fases identificadas * 100.
Avance en el periodo: A partir del segundo trimestre del ao se iniciara el proceso para
incluir a estas comunidades en el registro consular.
Actividades
A travs del programa Colombia

nos une del Ministerio de
Relaciones Exteriores, se incluyo el
tema
en
formulario
CUESTIONARIO
PARA
LA
ACTUALIZACIN DE LA BASE
DE DATOS DE ASOCIACIONES
DE COLOMBIANOS EN EL
EXTERIOR.
$ 0,00
Se adelanta un proceso de
actualizacin de las organizaciones
segn el cuestionario actualizado.
Se incorpor en el registro consular
la pregunta por la perteneca tnica
segn las indicaciones del DANE,
cumpliendo con el cronograma
establecido que determino el
segundo trimestre del 2012 como
fecha mxima para esta actividad.
Total:
$ 0,00
No Aplica.
Hasta el momento en el proceso de actualizacin desarrollado no se han encontrado an
organizaciones de colombianos en el exterior que tengan como eje fundacional su
pertenencia a algn grupo tnico. Las organizaciones tienden a crearse a partir de la
nacionalidad, profesiones y oficios afines o en menor medida por pertenenca a entes
territoriales como los departamentos, entre otras razones.
No Aplica.
4.10.
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL
Entidad:
Fecha del reporte:
Perodo reportado:
Tel:
Correo electrnico:
Compromiso 1.
Para efectos de la concertacin e inclusin en el PND 2010 2014 la CPN presentar el documento
base Poltica Pblica: Hacia un sistema educativo intercultural, a la comisin Consultiva de Alto
Nivel, con la identificacin de las ocho estrategias y un presupuesto global sugerido para incluirlo
en el PND en el captulo correspondiente a educacin para comunidades negras; con la claridad que
dicho documento surtir las revisiones y ajuste tcnicos que corresponden al trmite del Plan
Nacional de Desarrollo 2010 2014, manteniendo el espritu del documento concertado por la
Comisin Consultiva de Alto Nivel.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
Compromiso 2.
El Viceministro de Educacin Preescolar, Bsica y Media ratifica el compromiso adquirido en la
sesin Nm. XX de 2010 de la Comisin Pedaggica Nacional del 30 de junio de 2010, en el sentido
de garantizar la presencia interdisciplinaria de cuatro expertos concertando con la Subcomisin de
Poltica Pblica de la Comisin Pedaggica Nacional los trminos de referencia para la contratacin
de los expertos. Estos expertos de manera conjunta con el equipo tcnico del Ministerio de
Educacin y la Subcomisin de poltica revisarn el documento de poltica pblica y realizarn los
ajustes tcnicos correspondientes para ser aprobados por la Comisin Pedaggica Nacional en pleno.
Se acuerda que la Direccin de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras contribuir dentro del marco de sus competencias con el apoyo tcnico y presupuestal
para el cumplimiento del presente Acuerdo. El Ministerio de Educacin se compromete una vez
aprobado se publicar dicho documento.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
Compromiso 3.
Concurso de docentes. El viceministro se compromete a reunirse con la CNSC antes de
realizacin de la prxima sesin de los CPN, para tratar los temas referentes al concurso
etnoeducadores, negros, afrocolombianos, raizales y palenqueras 2011. Para ellos, se tendrn
cuenta las actas anteriores de las reuniones con Defensora del Pueblo, Procuradura y
Subcomisin de concurso docente CPN. Para esta reunin se convocar a la Direccin
Comunidades Negras.
Meta:
Indicador:
Actividades
la
de
en
la
de
Total:
Compromiso 4.
Reporte de vacantes: Para efectos de reportes de vacantes al MEM y a la CNSC, el MEN sugerir a
las Secretarias de Educacin de los docentes territoriales realizar conjuntamente con las comisiones
pedaggicos nacionales, diagnstico para la identificacin de la poblacin estudiantil negra,
matriculada y su debido reporte se incluir en el SIMAT, de conformidad con la Ley 70, la circular
025 de 2004 y las dems normas concordantes y pertinentes. El MEN as lo comunicar a las
entidades territoriales competentes.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
Compromiso 5.
El Ministerio de Educacin Nacional present el presupuesto para las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, el cual es de $739.000 millones.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
Compromiso 6.
El Ministerio de Educacin Nacional en conjunto con el DNP se compromete a revisar las tipologas
teniendo en cuenta la variable tnica, la cual ser presentada y discutida con la Subcomisin de
Educacin.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
4.11.
INSTITUTO COLOMBIANO DE CRDITO EDUCATIVO Y

ESTUDIOS EN EL EXTERIOR - ICETEX
Entidad: ICETEX
Fecha del reporte: Febrero 13 de 2012
Perodo reportado: 2011
Dependencia responsable de la informacin: Oficina Asesora de Planeacin
Funcionario responsable de la informacin: Jefe Oficina Asesora de Planeacin
Tel: 3821670 ext. 1080 Correo electrnico: racosta@icetex.gov.co
Compromiso 1.
Adjudicar los crditos condonables programados de conformidad con las apropiaciones
presupuestales asignadas por el Gobierno Nacional, garantizando la equidad y la distribucin
regional de acuerdo con la demanda.
Meta: 19.513 personas beneficiada con crditos condonables a travs del fondo especial
para comunidades afrocolombianas en el cuatrienio 2011-2014. De los cuales 2.333
personas seran beneficiadas durante 2011.
Indicador: Nmero de personas de comunidades Negras, Afrocolombianas Raizales y
Palenqueras becarias a travs del Fondo especial de crditos condonables para estudiantes
de estas comunidades
Avance en el periodo: 3.001 personas beneficiadas durante 2011
Actividades
1. Adjudicar y renovar crditos condonables $10.548 millones durante 2011
a personas pertenecientes a comunidades
Palenqueras.
Total: $10.548 millones
Otras actividades de gestin: Realizar las condonaciones de los crditos, una vez los
estudiantes beneficiados se hayan graduado y hayan prestado su servicio social a las
comunidades a las que pertenecen.
Dificultades para el cumplimiento del compromiso: Incumplimiento de los beneficiarios
en los plazos establecidos para la legalizacin de los crditos, lo cual retrasa el giro de los
mismos y en caso de que los crditos sean desistidos poder reasignarlos a otros
solicitantes.
4.12.
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
Entidad: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Fondo de Modernizacin e

Innovacin para las Mipymes
Fecha del reporte: 29 de mayo de 2012
Perodo reportado: 16 de junio de 2011 a 28 de Febrero de 2012
Dependencia responsable de la informacin: Viceministerio de Desarrollo Empresarial
Direccin de Micro, Pequea y Mediana Empresa, a travs de Bancldex como
administrador del Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micros, Pequeas y
Medianas Empresas.
Funcionario responsable de la informacin: Ricardo Corts Gmez, Asesor del Despacho
del Viceministro de Desarrollo Empresarial Beatriz Daza, Gerente Fondo de
Modernizacin e Innovacin para las Micros, Pequeas y Medianas Empresas
Tel:
Correo electrnico:
Compromiso 1.
Previo a la convocatoria especfica para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras del Fomipyme, se revisarn y concertarn conjuntamente con la Subcomisin operativa
de relaciones internacionales, el marco de operacin de los trminos de referencia de la convocatoria.
Meta: Trminos de Referencia de la convocatoria aprobados
Indicador: Documento concertado de Trminos de Referencia
Avance en el periodo: Avances relacionados con el compromiso 11 y 12
Actividades
Se adelantaron 3 reuniones con la Subcomisin
Operativa, de relaciones pblicas e internacionales
de la Alta Consultiva Nacional de la poblacin
negra, afrocolombiana, palenquera y raizal. Las
reuniones se llevaron a cabo en las siguientes
fechas: 13 de Abril, 27 de Abril, 26 de Mayo. En
estas reuniones participaron regularmente 4
funcionarios de la Direccin de Mipymes, La
Direccin de Asuntos para Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del
Ministerio del Interior, en calidad de Secretara
Tcnica, as como los Consultivos que hacen parte
de la Subcomisin Operativa. Como producto de
estas reuniones, se entregaron a la Coordinacin del
Fomipyme
dos documentos: Trminos de
referencia para la convocatoria para poblacin

negra, afrocolombiana, palenquera y raizal. Las
versiones se remitieron por correo electrnico en las
siguientes fechas: La primera el 14 de abril de 2011
y una vez recibidas las observaciones del Comit
Tcnico del Fomipyme se enviaron los documentos
finales ajustados el 10 de junio de 2011.
Estos documentos deban presentarse a la sesin del
Consejo Administrador del Fomipyme convocada
para el 17 de junio de 2011. No obstante, la Ley 1450
de 2011 (PND 2010 - 2014) fue sancionada por el
Presidente de la Repblica el 16 de junio de 2011, la
cual, en sus artculos 44 y 45 de la Ley 1450 de 2011
derogaron el FOMIPYME y en su lugar fue creado
el Fondo de Modernizacin e Innovacin para las
Mipymes, administrado por Bancldex, a travs de
un sistema separado de cuentas que para todos sus
efectos se asimila a un patrimonio autnomo.
De acuerdo con lo anterior, a partir de la entrada en
vigencia de la citada Ley y en razn a las
derogatorias que se derivan del artculo 276 de la
misma7, se suprimi la instancia competente para la
aprobacin y asignacin de recursos a programas y
proyectos presentados al Fomipyme, como lo era el
Consejo Administrador, y perdi el Ministerio la
competencia para abrir nuevas convocatorias.
Ahora bien, el Gobierno Nacional expidi el Decreto
3321 del 8 de septiembre de 2011 dispuso en el
literal b) del numeral 2 del artculo 6 de la norma
ibdem, que el Fondo de Modernizacin e
Innovacin de las Micro, Pequeas y Medianas
Empresas asume los compromisos y obligaciones
adquiridas con cargo a los recursos del Fomipyme,
7
Como arriba se mencion la Ley 1450 de 2011 en su artculo 276, derog los artculos 2, 19, 20, 21, 22 y 23 de la Ley 590 de 2000 que versan sobre la
independencia de los recursos de las subcuentas del Fomipyme, la administracin de las subcuentas, direccin del Fomipyme e integracin del Consejo
Administrador del Fomipyme, as como las funciones de este Consejo.
para lo cual este Ministerio transferir anualmente

los recursos a Bancoldex. As las cosas el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo y el Fondo de
Modernizacin e Innovacin para las Mipymes
realizarn las acciones que les correspondan
tendientes al cumplimiento de los compromisos
suscritos con cargo al FOMIPYME.
Ahora bien, una vez surtido el proceso de transicin
para la administracin del Fondo de Modernizacin
e Innovacin para las Micros, Pequeas y Medianas
Empresas,
entre el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo y Bancldex, que culmin el 31
de octubre de 2011, en la sesin 01 del Consejo
Asesor del Fondo celebrada entre el 17 y 28 de
noviembre 2011, se recomendaron los lineamientos
para la apertura de la convocatoria dirigida al
fortalecimiento empresarial de las comunidades
A continuacin se indican las acciones efectuadas
por parte del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo y el Fondo de Modernizacin e Innovacin
para las Micros, Pequeas y Medianas Empresas, en
cumplimiento de los mencionados compromisos:
Diciembre 9 de 2011 Se realiz el primer
acercamiento entre el Fondo y la Subcomisin
Operativa
de
la Alta
Consultiva de
Comunidades Negras, en donde se explic el
proceso de transicin del Fondo mencionado
anteriormente y la normativa que lo cre.
Diciembre 16 de 2011 Se explic la estructura y
funcionamiento del Fondo y el rol de Bancldex
como administrador de aquel.
Diciembre 19 de 2011 - Se avanz en la
concertacin del documento de los Trminos de
Referencia de la Convocatoria para el

fortalecimiento empresarial de las comunidades
negras.
Adicionalmente, los miembros de la mencionada
Subcomisin Operativa de la Alta Consultiva,
viabilizaron la apertura de la convocatoria para
el fortalecimiento empresarial de la poblacin
vctima de la violencia en situacin de
desplazamiento forzado, la cual contiene los
lineamientos para la atencin con enfoque
diferencial para las comunidades negras.
Dicha convocatoria se abri con un presupuesto
para el 2011 de $5.241.866.600, de los cuales
$400.000.000 se destinan para la atencin
exclusiva de la poblacin negra, afrocolombiana,
raizal y palenquera, en situacin de
desplazamiento forzado por la violencia.
Durante los das diciembre 9, 16 y 19 de 2011, el Total:

MCIT concert los trminos de referencia para la
convocatoria nacional de desplazados con los
Consultivos de Alto Nivel, Subcomisin Operativa
de Relaciones Internacionales. La concertacin
incluy el rubro especfico para poblacin Negra,
Afrocolombiana, Raizal y Palenquera de $
400.000.000.
Dificultades para el cumplimiento del compromiso: Hubo un gran avance en el
compromiso el ao pasado (2011) en la concertacin de los trminos de referencia de la
convocatoria del FOMIPYME, sin embargo debido a la derogacin del mencionado
instrumento y la creacin del Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Mipymes,
que administra Bancldex, conforme a lo sealado en el artculo 44 de la Ley 1450 de 2011,
se debe continuar el proceso de concertacin con los representantes de las comunidades
negras que para tal fin defina el Ministerio del Interior.
Actividades adicionales: Mediante comunicacin remitida el 2 de febrero de 2012 por
parte del Viceministro de Desarrollo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, este
Ministerio solicit al Ministerio del Interior se informara los miembros de los

representantes de las comunidades negras facultados para culminar el proceso de
concertacin necesario para la apertura de la convocatoria dirigida a las comunidades
Entidad: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Direccin de Micro, Pequea y Mediana Empresa
Funcionario responsable de la informacin: Cielo Villegas, Asesora de la Direccin de
Micro, Pequea y Mediana Empresa
Tel: 6067676 Ext. 1655 Correo electrnico: cvillegas@mincomercio.gov.co
Compromiso 2.
El Ministerio se compromete a gestionar un convenio con la FUPAD y otros entidades de
cooperacin internacional para la consecucin de recursos de cofinanciacin para las convocatorias
de Fomypime de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Meta: Gestin con dos entidades de cooperacin internacional
Indicador: reuniones con Fupad y/o otras entidades de cooperacin
Avance en el periodo: No se registran avances en el periodo
Actividades
N.A. ( No aplica)
Total:
Otras actividades de gestin: Como se indic anteriormente, debido a que no ha concluido
el proceso de concertacin de los trminos de referencia de la convocatoria y no se ha dado
apertura a la misma, no se registran avances.
Compromiso 3.
El Ministerio de Comercio se compromete a impulsar una mesa de concertacin de acceso a los
servicios financieros en la cual participara Bancldex, Programa Banca de las Oportunidades,
Findeter, Fondo Nacional de Garantas. En esta mesa se compartir las experiencias sobre los
esquemas de fondos de capital de riesgo y capital semilla.
Meta: Creacin de mesa de concertacin de acceso a los servicios financieros con 3

entidades
Indicador: Entidades que aceptan ser parte de la mesa de Concertacin
Avance en el periodo: Cumplimiento total del compromiso
Actividades
La Mesa fue instalada el 27 de mayo de 2011, en N.A.
la cual
funcionarios de Banca de las
Oportunidades y de Bancoldex, expusieron su
oferta
El la reunin del 15 de Septiembre de 2011, el N.A.
Dr. Pedro Julio Villabon de Banca de empresas
de Bancoldex asisti a la reunin en la cual
expuso las lneas generales crediticias de
Bancoldex y explic que la Red de
intermediarios financieros no dispone de
parmetros tnicos previos al otorgamiento de
un crdito.
Se firm contratos con Propais, Fundacin Plan
y Accin social y se definieron metas para la
apertura de grupos de ahorro y crdito en
algunos municipios de
los diferentes
departamentos.
Total:
Compromiso 4.
El Ministerio se compromete a darle continuidad y actualizar en lo pertinente al cumplimiento de
los acuerdos relacionados con la realizacin de los estudios de oportunidades productivas,
inteligencia de mercados, la construccin de agenda interna de competitividad de Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, que se efectuaron en el marco de la consultiva de
alto nivel pasada.
Meta: Documento actualizado de la poltica de desarrollo empresarial
Indicador: Documento actualizado de la poltica de desarrollo empresarial
Actividades
Total:
Compromiso 5.
Se estudiar conjuntamente con la Subcomisin Operativa la construccin de agencias de desarrollo
econmico regional de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Meta: 2 reuniones con la Subcomisin Operativa
Indicador: reuniones con la Subcomisin Operativa
Avance en el periodo: No se registran avances por NO contar con la Subcomisin
operativa
Actividades
Total:
Dificultades para el cumplimiento del compromiso: Al no contar con la Subcomisin
operativa no se han podido realizar avances
Direccin de Productividad y Competitividad
Funcionario responsable de la informacin: Edith Urrego, Asesora de la Direccin de
Productividad y Competitividad
Tel: 6067676 Ext. 1334 Correo electrnico: eurrego@mincomercio.gov.co
Compromiso 6.
Se estudiar conjuntamente los mecanismos para la participacin de las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras en las Comisiones regionales de competitividad y en la
Comisin Nacional de Competitividad.

Meta:
Establecer los mecanismos conjuntamente y llevarlos a cabo para que las Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, a travs de su representante consultivo
en el departamento o distrito que sea del caso, pueda participar en la Comisin Regional
de Competitividad (CRC) que corresponda, segn el inters mutuo y manifiesto de las
partes de que se incluya el nuevo actor en la CRC.
Indicador: Establecimiento de los mecanismos conjuntos, siempre que sean posibles
llevarlos a cabo.
Avance en el periodo: hasta febrero 28 de 2012
Actividades
En reunin de la Direccin de Productividad y $0
Competitividad (DPC) del Ministerio de
Comercio Industria y Turismo (responsable de
este compromiso) con los Consultivos de la
Subcomisin Operativa, de Relaciones Pblicas
e Internacionales de la Alta Consultiva de la
Poblacin Negra, Afrocolombiana, Palenquera y
Raizal, adelantada el 15 de Septiembre y 26 de
octubre de 2.011, se llev a cabo unos talleres en
los
cuales
se
explic
la
naturaleza,
caractersticas y composicin de las Comisiones
Regionales de Competitividad (CRCs).
En particular se les indic a dichos consultivos,
que:
1) las CRCs y los Planes Regionales de
Competitividad (PRCs) son incluyentes y
cuentan con la participacin de los
diferentes actores del departamento que
corresponda, por lo que las acciones que
se acuerden entre los actores para el
mejoramiento de la productividad y
competitividad, beneficiarn igualmente
a la poblacin afrocolombianas y dems
citadas.
2) debe tenerse en cuenta que para atender
las directrices del Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014, "Prosperidad para

todos", se acordara un mecanismo
conjunto entre la DPC y los consultivos
de la poblacin en mencin.
Finalmente se acord que el mecanismo de
participacin en las CRCs de los representantes
de la poblacin objeto del compromiso, sera
mediante la participacin directa o delegada de
un consultivo que represente los intereses de la
poblacin en el departamento o distrito del
caso, lo cual les permitir participar de manera
dinmica y presentar sus iniciativas y proyectos
productivos para la validacin y concertacin
de acuerdo con los lineamientos de la CRC que
corresponda.
Es importante aclarar que el compromiso de
responsabilidad de la DPC es meramente de
gestin que depende en absoluto de las acciones
de la Poblacin Negra, Afrocolombiana,
Palenquera y Raizal, primero de ser aceptado
como actor de la CRC y segundo de la eficacia
de sus propuestas en el marco de las CRCs.
El desarrollo del compromiso por parte de la
DPC es circular una comunicacin del
Ministerio a cada una de las CRCs en los
departamentos donde haya presencia de un
representante Consultivo de la Poblacin
Negra, Afrocolombiana, Palenquera y Raizal;
indicndole a la Secretara Tcnica de la CRC,
los datos de contacto del Consultivo. Por su
parte, se le indicar por escrito a cada
Consultivo a quien dirigir la comunicacin
respectiva para solicitar su participacin en la
CRC en representacin de la poblacin citada.
Para proseguir el proceso al cual nos hemos
referido participacin en las CRCs de los

Consultivos en mencin, a la fecha, est
pendiente se notifique a la DPC por parte del
Ministerio del Interior, la actualizacin de los
nuevos miembros de las Consultivas en cada
departamento o distrito de su inters de
participar
Total: $0
El ao 2011, fue un ao de comicios electorales a nivel territorial y de recrudecimiento en
todos los Departamentos del fenmeno conocido como ola invernal; circunstancias que
incidieron en la dinmica de las CRCs, por cuanto las prioridades de las Gobernaciones y
algunas Alcaldas se direccionaron a atender las calamidades econmicas y sociales
derivadas de la ola invernal.
Por otro lado, el proceso de articulacin con los PRCs se coordinar con los nuevos actores
regionales designados por Gobernacin y Alcalda para participar en las CRCs. De igual
manera qued detenido el mecanismo de circular las comunicaciones del Ministerio a cada
una de las CRCs y a cada Consultivo, porque los Consultivos anteriores terminaron su
perodo en el ao de 2011 y a la fecha de corte de este informe, no se ha tenido
conocimiento de designacin de nuevos Consultivos Departamentales y Distritales de la
Poblacin citada.
Direccin de Micro, Pequea y Mediana Empresa
Funcionario responsable de la informacin: Cielo Villegas, Asesora de la Direccin de
Micro, Pequea y Mediana Empresa
Tel: 6067676 Ext. 1655
Correo electrnico: cvillegas@mincomercio.gov.co
Compromiso 7.
Dentro del Plan de Accin conjunto se considerar una capacitacin inicial sobre mecanismo para el
desarrollo de franquicias.
Meta: Capacitacin sobre mecanismo para el desarrollo de franquicias.

Indicador: Capacitacin sobre mecanismo para el desarrollo de franquicias
Avance en el periodo: No se registran avances por NO contar con los consultivos
pertinentes para adelantar este tema.
Actividades
Total:
Dificultades para el cumplimiento del compromiso: Al NO contar con los consultivos
pertinentes para adelantar este tema, no se han podido realizar los avances respectivos
Compromiso 8.
El Ministerio de Comercio Industria y Turismo se compromete a revisar, analizar y concertar con la
Subcomisin Operativa de la consultiva de alto nivel dentro del marco de la normativa vigente para
las Comunidades Afrocolombianas Raizales Y Palenqueras ;la poltica, planes, programas y
trminos de referencia de las convocatorias diversas; con el propsito de lograr la inclusin
diferenciada de Comunidades Afrocolombianas Raizales y Palenqueras en el marco de la misin y
objetivos de Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
Meta: Todos los planes, programas y trminos de referencia referentes a esta poblacin de
las convocatorias diversas revisar, analizados y concertados con la Subcomisin Operativa
Indicador: planes, programas y trminos de referencia de las convocatorias diversas
revisar, analizados y concertardos con la Subcomisin Operativa
Avance en el periodo: No se registran avances por NO contar con la Subcomisin
operativa
Actividades
Total:
Dificultades para el cumplimiento del compromiso: Por NO contar con la Subcomisin
operativa no se registran avances por que no existen interlocutores oficiales para este tema
Compromiso 9.
La Direccin de Asuntos para comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras del
Ministerio del Interior y de Justicia ser la instancia del Gobierno que coordinar con el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo.
Sugerimos este compromiso sea eliminado debido a que no tiene mayor relevancia para
el proceso y las comunidades. Para el MCIT es indispensable contar siempre con el
Ministerio del Interior, razn por la cual no tendra sentido hacerle seguimiento a este
compromiso.
Compromiso 10.
La promocin y difusin entre las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras de
las Convocatorias del Fondo Fomipyme en la lnea de enfoque diferencial, se realizar a travs de los
mecanismos institucionales de Ministerio (por ejemplo Pagina Web, a travs de la Consultiva de
alto nivel, de la Direccin de Comunidades Negras del Ministerio de Interior y de Justicia,
Direccin de Poblaciones del Ministerio de Cultura y dems instancias pertinentes.
Meta: Promover y difundir la convocatoria del fondo iNNpulsa para las comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras a travs de los mecanismos
institucionales de Ministerio.
Indicador: Difusin de la convocatoria del fondo iNNpulsa para las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras a travs de los mecanismos institucionales de
Ministerio.
Avance en el periodo: No se registran avances.
Actividades
Total:
Dificultades para el cumplimiento del compromiso: Al no haber sido concertados los
TDR de la convocatoria del fondo iNNpulsa con la consultiva no se ha podido avanzar en
este compromiso
Fecha del reporte: Bogot D.C, Marzo 6 de 2012

Perodo reportado: Agosto de 2010 a enero de 2012
Dependencia responsable de la informacin: Viceministerio de Desarrollo Empresarial, a
travs de Bancldex como administrador del Fondo de Modernizacin e Innovacin para
las Micros, Pequeas y Medianas Empresas
Ricardo Corts, Asesor del Despacho del Viceministro de Desarrollo Empresarial.
Beatriz Daza, Gerente Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micros, Pequeas y
Medianas Empresas.
Tel: 6067676 Ext. 1676 Correo electrnico:
rcortes@mincomercio.gov.co, beatriz.daza@innpulsacolombia.com
Compromiso 11.
Se apropiarn para el ao 2011, $1.032 millones de recursos del Fomipyme para adelantar una
convocatoria especfica para Comunidades Negras, Afrocolombiana, Raizales y Palenqueras. Los
recursos se incrementarn anualmente en 2012, 2013, y 2014 de acuerdo con la variacin del ndice
de precios al consumidor.
Compromiso 12.
En la convocatoria para poblacin en condicin de desplazamiento de las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Palenqueras y Raizales, se apropiarn $400 millones en 2011, los cuales se
incrementarn anualmente en los aos 2012, 2013, 2014 de acuerdo con la variacin del ndice de
precios al consumidor.
Metas:
1) Abrir una convocatoria especfica para poblacin Negra, Afrocolombiana, Raizal y
Palenquera.
2) Apropiar dentro de la convocatoria de desplazados recursos especficos para la
poblacin Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera.
Indicador:
1) Una convocatoria especfica para poblacin Negra, Afrocolombiana, Raizal y
Palenquera.
2) Apropiacin de recursos especficos en la convocatoria de desplazados, para poblacin
Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera.
Avance en el periodo: Apropiacin de los recursos establecidos en el compromiso.
Apertura de convocatoria de desplazados, con apropiacin especfica para poblacin
Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera.
Actividades
1. Apropiacin de recursos
$ 1.032.000.000 en 2011
2. Apropiacin de recursos para desplazados
$ 400.000.000 en 2011
Total: $ 1.432.000.000 en 2011

En la primera sesin del Consejo Asesor del Fondo, realizada el 17 de noviembre de
2011, ste aprob la apropiacin de recursos para la convocatoria a poblacin en
situacin de desplazamiento para la comunidad Negra, Afrocolombiana, Raizal y
Palenquera, por valor de $ 400.000.000, y $1.032.000.000 para la convocatoria especfica
a poblacin Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera, segn el compromiso
establecido en el PND 2010-2014. Igualmente, el Consejo Asesor recomend en los
lineamientos generales de la convocatoria de desplazados.
Durante los das diciembre 9, 16 y 19 de 2011, el MCIT concert los trminos de
referencia para la convocatoria nacional de desplazados con los Consultivos de Alto
Nivel, Subcomisin Operativa de Relaciones Internacionales. La concertacin incluy
el rubro especfico para poblacin Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera de $
400.000.000.
El Consejo Asesor del Fondo recomend en diciembre 23 de 2011 la apertura de la
convocatoria para desplazados, realizada el da 26 de diciembre de 2011. Igualmente
recomend los lineamientos base para la concertacin de los trminos de referencia
para la convocatoria especfica a poblacin Negra, Afrocolombiana, Raizal y
Palenquera.
En enero 2012 el Ministerio del Interior inform que los miembros de la Comisin
Consultiva de Alto Nivel cumplieron su periodo a finales del ao 2011, sin embargo
hasta inicios de Mayo de 2012 el MCIT no habia sido informado acerca de la
conformacin de los nuevos miembros para finalizar la concertacin de los Trminos de
Referencia de la Convocatoria Especfica para la poblacin Negra, Afrocolombiana,
Raizal y Palenquera.
En febrero de 2012 mediante la comunicacin DMP E 0022 el Viceministro de
Desarrollo Empresarial del MCIT solicit al Viceministro de Relaciones Polticas del
Ministerio del Interior, indicara a esta Entidad la situacin en la que se encontraban los
miembros de la Comisin Consultiva teniendo en cuenta que su periodo haba fenecido
en el 2011, o en su defecto nos comunicara los nuevos miembros designados por parte
de los Consejos Comunitarios con el fin de continuar con el proceso de concertacin de
los trminos de referencia de la convocatoria especfica.
Fecha del reporte: 28 de marzo de 2012.
Perodo reportado: Febrero 2012- Marzo 2012

Dependencia responsable de la informacin: Viceministerio de Turismo -Direccin de
Calidad y Desarrollo Sostenible del Turismo
Funcionario responsable de la informacin: Clara Ins Snchez Arciniegas
Tel: Ext. 2427
Correo electrnico: cisanchez@mincomercio.gov.co
Compromiso 13
El Ministerio de Comercio Industria y Turismo se compromete a que el 15% del presupuesto
asignado al programa asistencia a la promocin, se destinar para el desarrollo turstico de las
comunidades negras afrocolombianas, raizales por va presentacin de proyectos y la metodologa se
concertar con la subcomisin operativa y de relaciones internacionales.
Compromiso 14.
El Ministerio de Comercio Industria y Turismo se compromete a revisar, analizar concertar con la
subcomisin operativa de relaciones internacionales pblicas y polticas y dems instancias
competentes dentro del marco de la normativa vigente para las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, la poltica y otras opciones para lograr la inclusin
diferenciada de comunidades afrocolombianas raizales y palenqueras en los programas del Fondo de
Promocin Turstica de Colombia.
Meta:
Indicador: NA
Avances:
Con la anterior Consultiva se acord que los recursos 2011 (el 15% de los recursos de
Asistencia a la Promocin) equivalentes a cuatrocientos cincuenta millones de pesos se
destinaran a la realizacin de un plan de desarrollo turstico para el Pacfico colombiano
con la visin de las comunidades afrocolombianas, raizales y palenqueras. Este se
constituira en un aporte a la constitucin de la Regin Pacfico y nos dara elementos para
actuar de manera coherente en los prximos aos con visin de regin. Se realizaron los
lineamientos, se estructur el proyecto a travs del Fondo de Promocin Turstica, se
realiz la convocatoria y fue declarada desierta. Como hubo cambio en la Consultiva
nacional establecimos contacto con el Ministerio del Interior y se est solicitando una
reunin con los nuevos consultivos, con el propio Ministerio, con el Programa Presidencial
para Asuntos Afrocolombianos y el Fondo de Promocin Turstica de Colombia para
analizar dicha situacin y priorizar los proyectos 2012.
Compromiso 14: En la reunin que se est programando se abordar la inclusin
diferenciada de las comunidades afrocolombianas en los programas del Fondo de
Promocin Turstica.
Actividades
1.
2.
3.
4.
5.
Total:
Compromiso 15.
La Subcomisin Operativa y de Relaciones Internacionales se ratifica en que s existen argumentos
jurdicos dentro del marco de las normas constitucionales para que en el Plan de Desarrollo existan
polticas, planes y programas con un presupuesto diferencial para el apoyo y fortalecimiento de la
actividad turstica para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Este no es un compromiso, es una afirmacin sustentando el derecho que tienen las
comunidades a que las entidades las apoyen; eso nadie lo discute. Precisamente por eso
estamos rindiendo informes de seguimiento de los compromisos asumidos. Sugerimos que
se elimine de los reportes posteriores porque all no se puede escribir nada respecto al
seguimiento.
4.13.
MINISTERIO AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
IDENTIFICACIN
Entidad: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Fecha del reporte: 1 DE JUNIO DE 2012
Perodo reportado:
Dependencia responsable de la informacin: Direccin Desarrollo Rural
Funcionario responsable de la informacin: Nohora Beatriz Iregui Gonzlez Feliciano Castillo Hurtado
Tel: 334 1199 ext 324
Correo
electrnico:
niregui@minagricultura.gov.co,
fcastillo@minagricultura.gov.co
Compromiso 1.
Creacin de la mesa de entendimiento y de un comit de monitoreo con la subcomisin de
territorios.
Meta: Mesa de trabajo
Indicador: Grupo de trabajo
Avance en el periodo: El 4 de agosto de 2011, tuvo lugar en las instalaciones del
MADR, la instalacin de la mesa de entendimiento y comit de monitoreo, para el
seguimiento de los acuerdos del Plan de Desarrollo 2010-2014.
Actividades
Total:
Dificultades para el cumplimiento del compromiso: en la actualidad no hay
definida una representacin legal de representantes de estas comunidades en
razn a una sentencia del Consejo de Estado. Estamos a la espera que se defina la
personera legal de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras para compartir los avances suscritos en este contexto
Compromiso 2.
Revisin de las polticas, programas y estrategias que existen hoy para las Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Meta: Consultora del DNP
Indicador: Documento, Revisar la pertinencia de los programas especficos
destinados a la atencin de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras del sector rural
Avance en el periodo: El MADR, ha solicitado a la Direccin de Evaluacin y de
Polticas Pblicas del DNP, el inicio del plan de trabajo conjunto, con el propsito
de disear de manera conjunta la metodologa para hacer el seguimiento a los
instrumentos de poltica pblica, escenario al cual estn invitados los
representantes de las comunidades, el INCODER y el Proyecto de Proteccin de
Tierras y Patrimonio a la Poblacin Desplazada. Al mismo tiempo, se ha solicitado
el acompaamiento del Programa Presidencial de Asuntos Afrocolombianos. Una
vez se obtenga respuesta del DNP se proceder a sealar las fechas y a convocar
formalmente el espacio.
Actividades
Total:
Dificultades para el cumplimiento del compromiso: Es un tarea que realizara el
DNP y desconocemos en el MADR el resultado de avance y estado actual
Compromiso 3.
El MADR y el INCODER se comprometen a respetar las instancias vlidas y legales de
concertacin existentes para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras. Al mismo tiempo, la Direccin de Asuntos para las Comunidades Negras,
ser la instancia de coordinacin y enlace institucional entre el MADR y el INCODER.
Meta: Consultora del DNP
Indicador: Reuniones
Avance en el periodo: El MADR y el INCODER en los procesos de concertacin de
instrumentos y consultas previas, han tenido en cuenta a las instancias
representativas de las comunidades y a la Direccin de Asuntos Afrocolombianos
como interlocutora de Gobierno y en tal propsito, continuarn con la convocatoria
de tales escenarios para legitimar los procesos.
Actividades
Total:
Compromiso 4.
El MADR se compromete a formular en el trmino de 6 meses, con las instancias vlidas y
legales de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, una poltica
diferencial para la pesca artesanal y acucola para esta poblacin especifica.
Meta: En el marco de la poltica para el sector pesquero y de la acuicultura
desarrollar un componente diferencial de la poltica para las Comunidades Negras,
Indicador: Reuniones
Avance en el periodo: la Direccin de Pesca del MADR incluy la formulacin del
componente diferencial de la poltica para las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras como una actividad del convenio
Interadministrativo suscrito con la Corporacin Colombia Internacional - CCI, en
trminos de la consecucin de los insumos necesarios para la formulacin de la
poltica.
Adicionalmente, se avanza en las gestiones necesarias con la oficina de la FAO en
Colombia a fin de suscribir un convenio para adelantar el proceso de formulacin
de la poltica pesquera y de la acuicultura de Colombia, la cual incluir el
componente diferencial mencionado haciendo uso de los insumos generados en el
convenio con CCI.
Actividades
Total:
Compromiso 5.
El MADR buscar los mecanismos para fortalecer el presupuesto de las convocatorias para
proyectos integrales diferenciales hechas por el INCODER.
Meta: Incremento del presupuesto especifico para Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras en el Incoder
Indicador: Formulacin proyectos de inversin
Avance en el periodo: El INCODER elabor , presento y le fue aprobado un
proyecto de inversin para destinar recursos especficos para, en el marco de este
compromiso, atender a las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras
Actividades
Total:
Compromiso 6.
El MADR, el INCODER y la DACN, se comprometen con las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, a realizar la gestin respectiva para la
consecucin de recursos de cooperacin institucional para el fortalecimiento institucional de
los representantes vlidos y legales de estas comunidades, para la implementacin de
proyectos productivos, compra de tierras y vivienda rural.
Meta: Gestionar recursos de cooperacin
Indicador:
Avance en el periodo: Pese a que la entidad estatal encargada de gestionar
recursos de cooperacin internacional est adscrita al DPS, en las agendas de

cooperacin internacional lideradas para el sector por el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, en materia de tierras y desarrollo rural, se ha incluido de
manera expresa el fortalecimiento de las instancias de concertacin de la poltica
pblica con enfoque diferencial. Proyecto como el que se gestiona con la Comisin
Europea, contiene en sus resultados la necesaria convocatoria de los actores que en
los distintos territorios son protagonistas y operadores de dicha poltica.
Actividades
Total:
Dificultades para el cumplimiento del compromiso: La agenda de cooperacin
internacional es liderada por el DPS y en esa medida no es una accin que dependa
directamente del MADR
Compromiso 7.
El MADR a travs del Consejo Nacional de Secretarios de Agricultura CONSA promover que los acuerdos aqu planteados puedan ser implementados igualmente a nivel
territorial.
Meta: Difusin en escenarios del Consa
Indicador: No. Reuniones del CONSA
Avance en el periodo: El MADR desde el mes de mayo de 2011, ha dispuesto la
reactivacin de las instancias de concertacin de poltica pblica creadas en la Ley
160 de 1994 y la Ley 101 de 1993, conocidas como el Consejo Seccional de
Desarrollo Agropecuario -CONSEA, y del Consejo Municipal de Desarrollo Rural
CMDR.
La invitacin que ha formulado el MADR a travs de la Direccin de Desarrollo
Rural, tiene como propsito vincular a todos los actores de la ruralidad que
intervienen en los territorios en materia de ordenamiento productivo, territorial, de
infraestructura y desarrollo humano. El avance y concertacin de los compromisos
planteados con las comunidades tnicas, est siendo socializado en los escenarios
de concertacin de la poltica pblica con los entes territoriales.
Actividades
Total:
Otras actividades de gestin: Oficio N. 20122300066871 del 7 de marzo de 2012,
dirigido a la doctora Maritza Prada Holgun, en su condicin de Directora nacional

del Consejo de Secretarios de Agricultura CONSA- Solicitando sea tenido en
cuenta, en la prxima sesin del CONSA, como un punto de anlisis y
construccin participativa con los respectivos Secretarios de Agricultura
Departamentales, la estrategia de implementacin de la poltica de desarrollo
agropecuario rural frente a las comunidades antes mencionadas en los respectivos
territorios
Compromiso 8.
El MADR se compromete a hacer seguimiento a estos compromisos para asegurar su
cumplimiento.
Meta: Seguimiento a acuerdos
Indicador: Formulacin proyectos de inversin
Avance en el periodo: El MADR desde el mes de mayo de 2011, ha dispuesto la
reactivacin de las instancias de concertacin de poltica pblica creadas en la Ley
160 de 1994 y la Ley 101 de 1993, conocidas como el Consejo Seccional de
Desarrollo Agropecuario -CONSEA, y del Consejo Municipal de Desarrollo Rural
CMDR.
La invitacin que ha formulado el MADR a travs de la Direccin de Desarrollo
Rural, tiene como propsito vincular a todos los actores de la ruralidad que
intervienen en los territorios en materia de ordenamiento productivo, territorial, de
infraestructura y desarrollo humano. El avance y concertacin de los compromisos
planteados con las comunidades tnicas, est siendo socializado en los escenarios
de concertacin de la poltica pblica con los entes territoriales.
Actividades
Total:
Dificultades para el cumplimiento del compromiso: La agenda de cooperacin
internacional es liderada por el DPS y en esa medida no es una accin que dependa
directamente del MADR
Compromiso 9.
Creacin de una lnea especial de crdito FINAGRO DTF-2 para comunidades negras,
apoyando proyectos productivos.
Meta: Lnea especial de crdito creada

Indicador: Lnea de crdito
Actividades
Total:
Dificultades para el cumplimiento del compromiso: La Direccin de Comercio y
Financiamiento del MADR viene explorando con FINAGRO la forma como se
estructurara la Lnea Especial de Crdito
4.14.
INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL INCODER
Entidad: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural

Fecha del reporte: 9 de marzo de 2012
Perodo reportado: Agosto 2010 a febrero de 2012.
Dependencia responsable de la informacin: INCODER. Subgerencia de Promocin
Seguimiento y Asuntos tnicos - Direccin Tcnica de Asuntos tnicos.
Paola Jimena Hernndez Villalba Subgerente de Promocin Seguimiento y Asuntos
tnicos
Miguel Vsquez Luna Director Tcnico de Asuntos tnicos
Correo electrnico:
Tel: 3380444
phernandez@incoder.gov.co
Ext: 1525 - 1568
palapcha@yahoo.com
incoderasuntosetnicos@yahoo.es
Compromiso 1.
Creacin de una mesa de entendimiento y un comit de monitoreo (entre el Ministerio de
Agricultura, el Incoder y la Subcomisin Nacional de Territorios Negros, Afrocolombianos, Raizales
y Palenqueros) cada 4 aos en donde queden acuerdos que jurdicamente se puedan realizar.
Meta cuatrienio: Una (1) mesa de entendimiento creada.
Indicador: Numero de mesas de entendimiento y comits de monitoreo creadas.
Avance en el periodo: En reunin llevada a cabo en el Ministerio de Agricultura el seor
Vice-ministro de agricultura Ricardo Snchez Lpez se comprometi a presentar un acto
administrativo donde se determine y reglamente la mesa de entendimiento y su comit de

monitoreo.
Actividades
1. Pendiente creacin de la Mesa de Se requiere un acto administrativo que
entendimiento.
no genera la inversin de recursos.
Total: No aplica
No se reportan
No se presentan
No se reportan
Compromiso 2.
Realizacin de convocatorias diferenciadas en proyectos productivos, agrcolas, pecuarios y
pesqueros para Comunidades, Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Meta cuatrienio: 3 convocatorias diferenciadas en proyectos productivos, agrcolas,
pecuarios y pesqueros para Comunidades, Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras realizadas.
Indicador: Numero de convocatorias diferenciadas en proyectos productivos, agrcolas,
pecuarios y pesqueros para Comunidades, Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras realizadas.
En documento entregado a la Consejera Rosa Sols el 25 de mayo del 2011, el cual
fue avalado por el Subgerente de Gestin y Desarrollo Productivo, la Subgerencia
se compromete a aplicar el enfoque diferencial para las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras para la convocatoria de acuicultura y
pesca 2012. Aunque el Decreto Nacional 4181 de 2011 crea la Autoridad Nacional
de Acuicultura y Pesca (AUNAP), ese mismo acto administrativo ratifica que el
Incoder continuar ejerciendo sus competencias relacionadas con el fomento de la
pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados dentro de sus programas de
desarrollo rural integral.
Inclusin del componente de desarrollo de proyectos productivos con enfoque
diferencial para comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras, en
la ficha de inversin 2012 por valor de 8.000 millones de pesos.
Actividades
1. Reunin con la Alta Consultiva Rosita La realizacin de esta reunin no
Sols Consejera del Incoder para la

socializacin
del
documento
de
convocatoria 2011 de acuicultura y pesca.
Propuesta por 7.000 millones de pesos.
2. Se ha contratado a un equipo de
profesionales
especialistas
en
la
formulacin de proyectos productivos
para comunidades tnicas. En este
momento se encuentran construyendo la
estrategia para la implementacin del
componente productivo.
3. Aprobacin para la inclusin de recursos
por 8.000 millones en la ficha de inversin
para comunidades negras 2012
implico recursos.
Fueron contratadas especficamente 3

profesionales por un monto mensual
de 18 millones de pesos (Hasta el 31 de
diciembre de 2012).
Pendiente de la definicin de las

comunidades a beneficiar durante la
vigencia 2012.
Total: 198.000.000

No se reportan
No se presentan
No se reportan
Compromiso 3.
Ejecucin de las instancias vlidas y legales de concertacin existentes para las Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Meta cuatrienio: 12 reuniones de concertacin para las Comunidades Negras,
Indicador: Numero de reuniones de concertacin para las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras realizadas.
Reunin Subcomisin Nacional de Territorios 06 y 07 de diciembre de 2010.
Reunin de protocolizacin de la Consulta previa 27 y 28 de enero de 2011.
En el 2011 el Incoder realizo dos Subcomisiones Nacionales de Territorios Negros,
Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros.
Actividades
1. Entre el 6 y 7 de diciembre de 2010 en la ciudad Los gastos en logstica para realizar la
de Bogot se llev a cabo la primera reunin de la subcomisin ascendieron a 12.000.000.
Subcomisin Nacional de Territorios con el

objetivo de establecer y presentar la nueva
poltica del Incoder.
2. Reunin de protocolizacin de la consulta
previa Plan Nacional de Desarrollo gobierno Juan
Manuel Santos.
3. Se realiz entre el 23 al 25 de mayo de 2011 en
instalaciones del Incoder Bogot con la
presencia de 7 Altos Consultivos Nacionales la
primera Subcomisin Nacional de Territorios
Negros. En la reunin se priorizo dentro de la
gestin interinstitucional de las entidades lo
siguientes:
4. Se realiz entre los das 27 y 28 de agosto de
2011 en instalaciones del Incoder Bogot con la
presencia de 5 Altos Consultivos Nacionales, la
segunda Subcomisin Nacional de Territorios. El
objetivo de la reunin fue priorizar los predios a
ser adquiridos en el 2011 para comunidades
Los gastos en logstica para realizar la

reunin corrieron por cuenta del

subcomisin ascendieron a 12.500.000.

subcomisin ascendieron a 7.000.000.
Total: 31.500.000 millones

No se reportan
No se presentan
No se reportan
Compromiso 4.
Gestin para la consecucin de recursos de Cooperacin Internacional para el fortalecimiento
institucional de los representantes vlidos y legales de las Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras, para la implementacin de proyectos productivos y la compra de tierras.
Meta cuatrienio: 8 reuniones para la consecucin de recursos de Cooperacin
Internacional para el fortalecimiento institucional de los representantes vlidos y legales de
las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Indicador: Numero de reuniones realizadas.
Suscripcin del convenio de 847 de 2010 entre el Incoder y OIM, con un rubro
especfico para comunidades tnicas por 450.000.000 para adelantar las reuniones de
la subcomisin nacional de territorios y de los consejos comunitarios en proceso de
titulacin colectiva, al igual que apoyar los trmites administrativos de la titulacin
de territorios.
Reunin el 30 de agosto de 2011 entre USAID y el Incoder, con el objetivo de
focalizar recursos para los grupos tnicos de los Departamentos del Cauca, Guajira,
Choco y San Andres.
Acta de cooperacin entre ACDI-VOCA y el Incoder para adelantar los procesos de
titulacin colectiva de Islas del Rosario, Boquilla, San Basilio del Palenque, San
Andrs y Providencia, Cuenca del Rio Naya; al igual que la sistematizacin de los
archivos histricos y los que se encuentran en trmite en el instituto.
Actividades
periodo
1. Dos Subcomisiones Nacionales de Territorios
Negros; Apoyo a la mesa de orientacin seguimiento y
control de acuerdos integrada por los consejos
comunitarios de PCN y la asamblea de consejos
50 millones de pesos
comunitarios de Buenaventura; Proceso de Titulacin
Colectiva del Consejo Comunitario de la Cuenca del
Rio Naya, COCOMOPOCA e Islas Rosario.
2. Estudios acerca del cumplimiento de las
recomendaciones del relator especial de Naciones
Unidas para los derechos y libertades fundamentales
90 millones de pesos.
de los grupos tnicos y de la situacin de los derechos
territoriales de los grupos tnicos del pas.
3. Elaboracin de las Fichas de inversin para la La realizacin de las fichas no
planeacin del proceso de titulacin a comunidades implico recursos.
negras.
Total: 140.000.000
No se reportan
No se presentan
No se reportan
Compromiso 5.
Asignacin de presupuestos diferenciales para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales
y Palenqueras con la subcomisin o la instancia que corresponda.
Meta cuatrienio: Ejecucin del 100% de los recursos asignados de manera diferencial de
las 3 fichas de inversin anual (2012-2013-2014) para las comunidades Negras,
Indicador: Porcentaje de inversin anual con presupuesto diferencial para las
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras ejecutado.
Aprobacin al Incoder por parte del Departamento Nacional de Planeacin de la
ficha 2012 titulada "Programa Nacional de Legalizacin, Dotacin de Tierras y
Desarrollo Productivo para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras por 15 mil millones de pesos.
Actividades
1. Formulacin de la ficha de inversin 2012 La realizacin de esta ficha estuvo a
para comunidades Negras, Afrocolombianas, cargo de un profesional con una
Raizales y Palenqueras.
asignacin mensual de 5 millones de
pesos (contratada por 11 meses).
Total: 55 millones
No se reportan
No se presentan
No se reportan
4.15.
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA
Compromiso 1.
El Ministerio de Minas, se compromete a revisar, analizar la poltica pblica, planes, programas y
estrategias y a construir con enfoque diferencial la poltica pblica para las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, raizales y Palenqueras en el Ministerio de Minas y en la Agencia de
Hidrocarburos, energa y Gas, y lo har en forma concertada con la subcomisin de territorio,
vivienda, medio ambiente de la Consultiva de Alto Nivel, y la DACN, con el acompaamiento de la
Defensora del Pueblo.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
Compromiso 2.
Se compromete a designar el 50% de sus recursos para el acompaamiento en la delimitacin de las
zonas mineras de comunidades negras, y si estas hacen ms solicitudes el ministerio las atender as
se sobrepase este presupuesto.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
Compromiso 3.
El Ministerio de Minas se compromete a buscar una estrategia para disear programas y proyectos
diferenciados para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras en concertacin
con la subcomisin de territorio, vivienda, medio ambiente de la ComisinConsultiva de alto Nivel,
La Direccin de Asuntos para Comunidades Negras del MIJ y el acompaamiento de la Defensora
del Pueblo.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
Compromiso 4.
El Ministerio de Minas se compromete en la atencin diferenciada para que se ejecuten los proyectos
que las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras propongan.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
4.16.
DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS
Entidad: Departamento para la Prosperidad Social DPS

Perodo reportado: Agosto 2010- Enero 2012.
Dependencia responsable de la informacin: Oficina Asesora de Planeacin, Monitoreo y
Evaluacin
Funcionario responsable de la informacin: Anglica Gonzlez Gaitn (E)
Tel: 5960800 Ext. 7526 Correo electrnico: angelica.gonzalez@dps.gov.co
Compromiso 1.
Presupuesto. El 10% del presupuesto de inversin de Accin social ser destinado para atender a las
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, el cual obedece a la poltica de
atencin diferencial.
Meta:
Atender de manera diferencial a las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras que se encuentren en alto grado de vulnerabilidad, procurando la articulacin
de la oferta institucional del Sector de la Inclusin Social y la Reconciliacin.
Indicador:
Presupuesto de Inversin social para poblacin afro / Inversin social total.
Actividades
1.- Sistema de Focalizacin de Accin Social de Recursos humanos y financieros.
2011 en el cual todos los programas deban
destinar el 10 % de los cupos teniendo en cuenta el
Enfoque Diferencial para Afrodescendientes.
2.- Sistema de Focalizacin del Departamento para Recursos humanos y financieros.
la Prosperidad Social de 2012 en el cual todos los
programas deben destinar el 10 % de los cupos
teniendo en cuenta el Enfoque Diferencial para
Afrodescendientes.
Los programas estn sujetos a la demanda que se presente en las convocatorias y al
apalancamiento por parte de las autoridades municipales y departamentales.
Compromiso 2.
Focalizacin. Se definen criterios de focalizacin para la atencin: los ndices de violencia y pobreza
extrema, para priorizar municipios con presencia de Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras.
Meta:
Focalizar municipios con presencia de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras en donde la poblacin presente alto grado de vulnerabilidad, de acuerdo a los
criterios de ndices de violencia y pobreza extrema.
Indicador:
Inclusin de los criterios en el sistema de focalizacin de Accin Social.
Actividades
1.- Diseo de Instrumento Integral de Atencin

con enfoque diferencial que comprende estos 2
criterios de focalizacin. (Cuarto trimestre de
2011)
2.- Sistema de Focalizacin de Accin Social de
2011 en el cual todos los programas deban
destinar el 10 % de los cupos teniendo en cuenta
el Enfoque Diferencial para Afrodescendientes.
Recursos humanos y financieros

pendientes de aprobacin final por
parte del Departamento Nacional
Planeacin.
Recursos humanos y financieros.
3.- Sistema de Focalizacin del Departamento Recursos humanos y financieros.

para la Prosperidad Social de 2012 en el cual
todos los programas deben destinar el 10 % de
los cupos teniendo en cuenta el Enfoque
Diferencial para Afrodescendientes.
La transformacin institucional por la que atraviesa el Departamento para la Prosperidad
Social razn por la cual algunos compromisos se atrasaron y el ejercicio de planeacin
interna y sectorial aun continan.
1.- Programa Familias en Accin: Dirigido a contribuir al capital humano de las familias en
extrema mediante el otorgamiento de un apoyo monetario condicionado al cumplimiento
de compromisos y un acompaamiento en promocin de la educacin y la salud familiar.
El programa ha beneficiando a 459.437 familias en los 106 con mayora poblacin afro del
pas entre 2010 y 2011.
2.- Unidos: Estrategia para la superacin de la pobreza extrema que tiene como objetivo la
promocin de 350 mil familias hacia la senda de la prosperidad mediante la Red durante
este cuatrienio y que 1 milln 150 mil familias avancen sustancialmente en el
cumplimiento de los Logros Bsicos. La estrategia ha hecho presencia en 99 municipios con
mayora poblacin afro del pas, beneficiando a un total de 222.064 familias.
3.- Programa Generacin de Ingresos: Proceso que complementa los esfuerzos del Estado,
organizaciones privadas y cooperacin internacional para contribuir a la superacin de la
pobreza de las familias vulnerables y desplazadas a travs de actividades sociales,
econmicas y ambientales viables y sostenibles, que reconozcan la diversidad cultural y
que promuevan el mejoramiento de los ingresos lcitos, la conformacin progresiva de
redes productivas, el autoconsumo, el fortalecimiento de las capacidades de las personas y
el aseguramiento de sus activos.
- CAPITALIZACIN 4.667 personas, 38 municipios poblacin mayoria afrodescendiente,
145 proyectos.
- MUJERES AHORRADORAS 11.845 mujeres, 14 municipios poblacin mayoria

afrodescendiente, 49 proyectos.
- ICETEX 1.056 personas, 41 municipios poblacin mayoria afrodescendiente, 55 proyectos.
- ACTIVOS IMPRODUCTIVOS 6.860 personas, 28 municipios poblacin mayoria
afrodescendiente, 41 proyectos.
4.- Familias Guardabosques: Modelo de erradicacin, prevencin y sustitucin de cultivos
ilcitos que busca ofrecer alternativas productivas a comunidades campesinas,
afrocolombianas, indgenas y raizales por medio de la entrega de un incentivo econmico
condicionado, la generacin de capacidades y el apalancamiento de proyectos productivos.
Se han beneficiado 15.383 familias a en 16 municipios con poblacin mayora
Afrodescendiente entre 2010 y 2011.
Compromiso 3.
Concertacin. La implementacin de cada proyecto se har de manera concertada con las
comunidades beneficiarias.
Meta:
Adelantar concertaciones con las comunidades beneficiarias de los proyectos que
adelantar el DPS.
Indicador:
No. de proyectos concertados/ No. de proyectos sujetos a concertacin.
Actividades
1.- Creacin de la Mesa de Enfoque Recursos humanos y financieros.
Diferencial Integral.
2.- Diseo del Protocolo de Consulta Previa Recursos humanos y financieros.
para los programas del DPS
3.Inicio
de
la
concertacin
e Recursos humanos y financieros.
implementacin del Instrumento (Segundo
trimestre de 2012)
Compromiso 4
Lneas de poltica del enfoque diferencial de los programas de Accin Social. Abrir un espacio tcnico
de trabajo entre la subcomisin jurdica y de Derechos Humanos de la Comisin Consultiva de Alto
Nivel, y los tcnicos de Accin Social para definir las lneas de poltica del enfoque diferencial de los
programas de Accin Social.
Meta:
Se adelantar una sesin de trabajo con representantes de las comunidades negras, con el
fin de trabajar conjuntamente lneas de accin entorno al enfoque diferencial en las
acciones adelantadas por el DPS.
Indicador:
SI / NO
Actividades
1.- Primera reunin de este espacio tcnico en Recursos humanos y financieros.
junio 28 de 2011
Total:
1.- Reunin con la Subcomisin de Planeacin en agosto de 2011
Sobre este punto hay tres observaciones. La primera es que en su momento Accin Social
comenz a trabajar con la Subcomisin Jurdica y de Derechos Humanos en atencin a que
dicha entidad coordinaba el SNAIPD, no obstante desde el DPS se considera que este
compromiso se debe abordar con la Subcomisin de Planeacin. Por otra parte, Se
desconoce si esto se consulta con los nuevos representantes de Comunidades Negras
electos. Tercero, El DPS no puede concertar lneas de poltica pblica de enfoque
diferencial, pues esto debe ser tarea del Ministerio del Interior o de Ministerio de Cultura.
Nosotros trabajaremos sobre recomendaciones sobre la manera en la que se debe
implementar nuestra oferta.
4.17.
MINISTERIO DEL INTERIOR
Entidad: MINISTERIO DEL INTERIOR

Fecha del reporte: 27 de Febrero de 2012
Perodo reportado: Agosto 2011- Febrero 2012
Dependencia responsable de la informacin: Direccin de Asuntos para Comunidades
Negras, Afrocolombianas Raizales y Palenqueras

Alexandra Crdoba Monroy
Joseln Aguilera Ardila
Tel: 2427400 EXT 2624 Correo
electrnico:
jaguardila@yahoo.com
alexandra.cordoba@mininterior.gov.co,
Compromiso 1.
La Direccin de Asuntos para Comunidades Negras del Ministerio del Interior y de Justicia, se
compromete a trabajar con la Subcomisin Jurdica y de Derechos Humanos de la Comisin
Consultiva Nacional el borrador del proyecto de ley estatutaria de inclusin para las Comunidades
Meta: Un (1) proyecto de Ley para el III Trimestre de 2012
Indicador: Proyecto de Ley de inclusin para las comunidades Afrocolombianas, Raizales
y Palenqueras, Radicado
Avance en el periodo: Se adelant el proceso de consulta previa del proyecto de ley ante la
Comisin Consultiva de Alto Nivel de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras. Se encuentra pendiente un proceso de socializacin en el departamento del
Choc. Se encuentra pendiente la radicacin que ser en el III trimestre de 2012.
Actividades
1. Elaboracin de un proyecto Por el cual se Los recursos invertidos corresponden
establece la Ley de participacin y representacin al presupuesto de funcionamiento.
para las Comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras.
2. Reuniones Subcomisin Jurdica de la Comisin
Consultiva de Alto Nivel.
3. Se adelant el proceso en 21 Comisiones
consultivas Departamentales y una (1) en el
Distrito Capital de Bogot.
4. Sesin Comisin Consultiva de Alto Nivel, en la
que se acord la fase final de la ruta metodolgica
del proyecto.
5. Protocolizacin de la Consulta Previa con la
Se adelantar un proceso de socializacin del proyecto en el departamento del
Choc, conforme al compromiso que qued en la protocolizacin de la Consulta.
Se est trabajando y socializando el proyecto de ley con la Bancada Afrocolombiana

y con el Instituto Republicano Internacional IRI.
Compromiso 2.
Se acuerda como sesiones de trabajo los das de 3 y 4 de febrero la reunin de la Subcomisin
Jurdica y de Derechos Humanos en Santa Marta para tratar puntualmente: las actividades para dar
cumplimiento a los Autos de la Corte Constitucional y socializacin y concertacin sobre el borrador
de proyecto de ley de inclusin a las comunidades que estn por fuera de las cuencas de los ros, que
est trabajando la DACN - MIJ.
Meta: Acta I Trimestre de 2012
Indicador: Cronograma de actividades conforme a reuniones.
* El cronograma est sujeto a la ltima acta de la Subcomisin Jurdica y de Derechos
Humanos y/o de la Comisin Consultiva de Alto Nivel.
La reunin acordada fue realizada los das 3 y 4 de febrero de 2011, y se abordaron los
temas planteados.
En reunin de fecha 19 de agosto de 2011, de la Subcomisin Jurdica y de Derechos
Humanos se construy el cronograma para abordar los autos 092 y 237 de 2008 y 005 de
2009 en lo pertinente a la caracterizacin de territorios colectivos y ancestrales.
Actualmente no est conformada la Comisin Consultiva de Alto Nivel, y en su defecto
tampoco las Subcomisiones de Trabajo de dicho espacio.
La Direccin de Asuntos para Comunidades Negra Afrolombianas, Raizales y
Palenqueras, en el ejercicio de sus funciones, ha desarrollado una serie de acciones en
cumplimiento de las ordenes emitidas por la Honorable Corte Constitucional en el marco
del Auto 092 del 2008, para la Defensa de los Derechos Humanos de las mujeres vctimas
del conflicto armado.
Con el propsito de realizar acciones concretas la Direccin de Asuntos para Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizal y Palenqueras, proyecta en su planificacin institucional,
establecer como prioridad la creacin de un Plan de Accin General Nacional para la
implementacin del auto 092 del 2008, el cual debera contener un componente
sociopoltico diferencial. En la bsqueda de una mejor calidad de vida de la poblacin
antes mencionada.
El Plan de Accin General Nacional para la implementacin del Auto 092 del 2008 , tiene
como propsito , dar cumplimiento a las ordenes emitidas por la Honorable Corte
Constitucional en el Auto 092 del 2008, propendiendo por la defensa de los derechos
humanos de las Mujeres Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
La Direccin de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, brinda la informacin general del proceso que ha realizado y los resultados
obtenidos a travs de la ejecucin del Plan de Accin General Nacional para la
implementacin del auto 092, planificado en 4 fases investigativas. Con una metodologa
de investigacin accin participacin, modelo investigativo que permite la participacin
activa de la poblacin de mujeres Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras,
propendiendo por un hacer colectivo diferencial que genera el empoderamiento de la
comunidad en el proceso de defensa de sus derechos humanos y la mitigacin de el estado
de cosas inconstitucionales que presenta la comunidad.
En el proceso de desarrollo investigativo , se han ejecutado, la primera , segunda y el 30
por ciento de la tercera fase , la primera realizada en el cuarto trimestre del 2011 y la una
segunda y tercera fase en el primer trimestre del 2011.generando un proceso de
intervencin social y comunitaria diferencial , el cual nos permito abordar la situacin
problema de una manera ms directa e integral, donde la Defensa de los Derechos
humanos, se convierte en una herramienta fundamental, para profundizar en acciones
transversales interdisciplinarias de manera responsable , concreta y sostenible por parte
del estado colombiano, representado en las instituciones responsables del ejerci de
implementacin del Auto 092 del 2008, definidas por la Honorable Corte Constitucionales.
Lo antes expuesto justifica la construccin y ejecucin del Plan de Accin General Nacional
para la implementacin del Auto 092 del 2008.
PROCESO DE EJECUCION DEL PLAN DE ACCIN GENERAL
SNTESIS DE LA 1 FASE EJECUTADA:
OBJETIVO GENERAL: Capacitar a la comunidad sobre el auto 092 y las medidas
ordenadas por la Corte Constitucional.
ZONAS ESTRATEGICAS:
San Andrs, Putumayo, Valle del Cauca, Buenaventura, Choc, Cartagena, Santa Marta, La
Guajira. Desarrollo de la Primera Fase.
POBLACION ATENDIDA :
579 Mujeres Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras

DESARROLLO PRIMERA FASE:
Se brinda capacitacin a las mujeres participantes del programa, en la temtica del Auto
092 del 2008 , en el cual se presenta una amplia informacin temtica en relacin con
historia de construccin del Auto 092, antecedentes, marco normativo, ruta
interdisciplinaria, riesgos de las mujeres en calidad de desplazadas, violencia intrafamiliar,
violencia sexual derechos constitucionales y las 12 medidas ordenadas por la Honorable
Corte Constitucional, se construyen grupos de trabajo para elaboracin del portafolio de
anlisis y participacin, como herramienta fundamental para la actualizacin del
diagnostico, donde las participantes logran divulgar sus situaciones problemticas en el
marco de los doce programas del Auto 092 del 2008, el ejercicio permite el
empoderamiento de las mujeres en la construccin de una poltica participativa de carcter
diferencial.
Se generan procesos organizativos comunitarios para la defensa de los derechos de las
mujeres Negras Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, a travs de la eleccin de las
lideresas de cada grupo participativo. Quienes asumen el compromiso de multiplicar el
conocimiento y participar en los actos o actividades en defensa de los derechos humanos
de las mujeres Negras Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras.
Sistematizacin del proceso organizativo del grupo de lideresas nacionales, organismo
comunitario, que permitir un contacto directo con la comunidad.
Creacin de la bolsa de priorizacin de necesidades de la comunidad de mujeres Negras
Afrocolombianas Raizales y Palanqueras en casos especficos y de priorizacin.
SNTESIS DE LA 2 FASES EJECUTADA
Objetivo: Capacitar a la comunidad sobre las acciones constitucionales que permiten la
implementacin del auto 092.
ZONAS ESTRATEGICAS.
Valle del Cauca, Choco, Cartagena, Santa Marta, Nario, Cauca, Antioquia.
POBLACION ATENDIDA :
339 Mujeres.
DESARROLLO SEGUNDA FASE:
La segunda fase, nos permito generar un nivel de participacin de las mujeres y brindar
herramientas que logren mitigar una situacin problema, en relacin de con la defensa de
los derechos humanos, de igual manera brindamos acciones de desarrollo comunitarios,

con la estrategia Sico grupal de construccin de los sicodramas los cuales permiten
identificar los potenciales de las mujeres con respecto a la solucin de problemas en
acciones comunitarias.
Se gener un cambio de pensamiento de la comunidad con respecto a las acciones del
estado y la responsabilidad, ya que se recupero la credibilidad en lo pblico y la
comunidad se motivo a contribuir y trabajar mancomunadamente con el estado, en la
medida en que el estado contine y brinde sostenibilidad al programa.
Logramos construir una base de datos que generan un proceso sistematizado de la
poblacin de mujeres, con el cual no se contaba anteriormente.
Implementacin de la urna de registros de mujeres Afrocolombianas, la cual se conforma
con la recopilacin de registros fotogrficos y videos de las participantes de plan de accin
general del auto 092 del 2008.estos insumos permiten la difusin de la potencial integral de
nuestras mujeres negra.
PLANIFICACION PARA EL AO 2012
PRIMER TRIMESTRE
TERCERA FASE PROGRAMADA:
La tercera fase del plan de accin general del auto 092 del 2008. Contempla varias
actividades que permitirn concluir de manera productiva y proactiva el proceso
investigativo para la elaboracin del programa par a la defensa de los derechos humanos
de las mujeres afectadas por el conflicto armado y desplazamiento, vctimas de la
violencia.
ACTIVIDADES A REALIZAR:
nalizada interinstitucional, para brindar solucin a la bolsa de
necesidades prioritarias de la comunidad de mujeres del aut0 092.
ntar acciones transversales, que permitan la

viabilidad y aprovechamientos de los recursos y oportunidades que brinda el estado.
cuentro nacional de lideresas
derechos humanos de las mujeres negras afrocolombiana raizales y Palanqueras de la

direccin de asuntos apara comunidades negras raizales y Palanqueras, ante los medios de
comunicacin.
Palanqueras. recopiladas en el proceso de ejecucin

PLAN DE ACCIN GENERAL NACIONAL DEL AUTO 092
PRIMER TRIMESTRE DEL AO 2012
ACCIONES ADELANTADAS POR EL MINISTERIO DE INTERIOR - DIRECCION DE
ASUNTOS PARA COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y
PALENQUERAS.
AVANCES DE LA TERCERA FASE : 30% EJECUTADO
AUTO 005 DE 2009 Se anexa informe de los avances ver pag. 268 en adelante.
Actividades
Reunin con la Subcomisin Jurdica los das 3 y Los recursos invertidos corresponden al
4 de febrero de 2011
presupuesto de funcionamiento.
Reunin del 19 de agosto de 2011, de la
Subcomisin Jurdica y de Derechos Humanos.
I fase del proceso de socializacin del auto 092
de 2009- Noviembre y diciembre de 2011Desarrollado en 8 departamentos
II fase temtica del auto 092 de 2009- Diciembre
de 2011 y enero 2012. Ejecutado en 7
departamentos
Se realiz un acercamiento con el SENA- Direccin de Viviendas de autoconstruccin,
como alternativa de mitigacin de la situacin problema que presentan el grupo de
mujeres participantes en el proceso de ejecucin del Plan de Accin General Nacional auto
092.
Compromiso 4.
La DACN, gestionar ante el Departamento de Estado Norteamericano y las Organizaciones
Internacionales una reunin con la subcomisin jurdica y de Derechos Humanos de la Comisin
Consultiva de Alto nivel, para analizar la problemtica de Derechos Humanos de las Comunidades.
Meta: Una(1) reunin II Trimestre de 2014
Indicador: Acta de Reunin realizada con la subcomisin jurdica y de Derechos Humanos
de la Comisin Consultiva de Alto nivel, para analizar la problemtica de Derechos
Humanos de las Comunidades.
Avance en el periodo: De conformidad con lo establecido en la Resolucin 0121 de 2012, se
realizaron ocho (8) Asambleas departamentales de representantes legales de los Consejos
Comunitarios y representantes de los raizales de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, para la conformacin del Espacio Nacional de carcter transitorio, que tiene
como funcin realizar la reglamentacin del artculo 45 de la Ley 70 de 1993, relacionada
con la creacin de la Comisin Consultiva de Alto Nivel.
El Espacio Nacional esta trabajando en una propuesta de Decreto para abordar el tema de
representacin de las comunidades negras.
Actividades
Del 14 al 20 de febrero de 2012, se realizaron Los recursos invertidos corresponden
Asambleas departamentales en Antioquia, al presupuesto de funcionamiento.
Bolvar, Valle del Cauca, Cauca, Choc, Nario,
Risaralda y San Andrs, Providencia y Santa
Catalina para la eleccin de los delegados que
conforman el Espacio Nacional de carcter
transitorio
Actualmente no se encuentra conformada la Comisin Consultiva de Alto Nivel, y en
consecuencia no hay Subcomisiones de dicho espacio.
Compromiso 5a:
Derechos Humanos de las Comunidades. Proyecto de fortalecimiento a la Subcomisin Jurdica y de
Derechos Humanos de la Comisin Consultiva de Alto Nivel.5
Meta: Un (1) proyecto III Trimestre de 2012
Indicador: Un proyecto para gestionar recursos que contribuya al fortalecimiento de la
Subcomisin Jurdica y de Derechos Humanos.
Avance en el periodo: Se han realizado dos (2) reuniones con el Instituto
Hispanoamericano de Derechos Humanos y el Viceministerio de Participacin e Igualdad
de Derechos del Ministerio del Interior, para entre otros, estructurar una propuesta de
fortalecimiento a la Subcomisin Jurdica y de Derechos Humanos sobre DH y DIH y
herramientas de negociacin y participacin, la cual una vez culminada la propuesta se
deber concertar con la Subcomisin en mencin.
De conformidad con lo establecido en la Resolucin 0121 de 2012, se realizaron ocho (8)
Asambleas departamentales de representantes legales de los Consejos Comunitarios y
representantes de los raizales de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para la
conformacin del Espacio Nacional de carcter transitorio, que tiene como funcin realizar
la reglamentacin del artculo 45 de la Ley 70 de 1993, relacionada con la creacin de la
Actividades
Se realizaron dos (2) reuniones con el Instituto
Hispanoamericano de Derechos Humanos y el
Viceministerio de Participacin e Igualdad de
Derechos del Ministerio del Interior, para entre
otros,
estructurar
una
propuesta
de
fortalecimiento a la Subcomisin Jurdica y de
Derechos Humanos sobre DH y DIH y
herramientas de negociacin y participacin.
Del 14 al 20 de febrero de 2012, se realizaron Los recursos invertidos corresponden
Asambleas departamentales en Antioquia, Bolvar, al presupuesto de funcionamiento.
Valle del Cauca, Cauca, Choc, Nario, Risaralda
y San Andrs, Providencia y Santa Catalina para la
eleccin de los delegados que conforman el
Espacio Nacional de carcter transitorio
Actualmente no se encuentra conformada la Comisin Consultiva de Alto Nivel, y en
consecuencia no hay Subcomisiones de dicho espacio.
Compromiso 5b:
Autos de la Corte Constitucional y socializacin y concertacin sobre el borrador de proyecto de ley
de inclusin a las comunidades que estn por fuera de las cuencas de los ros, que est trabajando la
DACN - MIJ. Las organizaciones e instituciones encargadas de darles seguimiento se convocarn
peridicamente para informarles las actividades realizadas.
Meta: Un (1) proyecto de Ley para el III Trimestre de 2012
Indicador: Proyecto de Ley de inclusin para las comunidades Afrocolombianas, Raizales
y Palenqueras, Radicado
Avance en el periodo: Se adelant el proceso de consulta previa del proyecto de ley ante la
Comisin Consultiva de Alto Nivel de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras. Se encuentra pendiente un proceso de socializacin en el departamento del
Choc.
Actividades
1. Elaboracin de un proyecto Por el cual Los recursos invertidos corresponden
al
se establece la Ley de participacin y presupuesto de funcionamiento.
representacin para las Comunidades
palenqueras.
2. Reuniones Subcomisin Jurdica de la
3. Se adelant el proceso en 21
Comisiones consultivas Departamentales
y una (1) en el Distrito Capital de
Bogot.
4. Sesin Comisin Consultiva de Alto
Nivel, en la que se acord la fase final de
la ruta metodolgica del proyecto.
5. Protocolizacin de la Consulta Previa
con la Comisin Consultiva de Alto
Nivel.

Actividades adicionales: Se adelantar un proceso de socializacin del proyecto en el

departamento del Choc, conforme al compromiso que qued en la protocolizacin de la
Consulta.
Compromiso 6.
Ley penalizacin al racismo. Notificar al congreso que el proyecto de penalizacin al racismo debe
surtir el proceso de consulta previa ante los representantes a nivel nacional.
Meta: Una (1) comunicacin IV Trimestre de 2011
Indicador: Una Comunicacin donde se notifica al Congreso de la Repblica de que el
proyecto de ley de penalizacin debe surtir el proceso de consulta previa con la Comisin
Consultiva de Alto Nivel.
Avance en el periodo: El proyecto inicial es de iniciativa legislativa, respecto al cual se
deba adelantar el proceso de consulta previa. No obstante, para garantizar la inclusin de
otros sectores el proyecto fue modificado y de acuerdo con el nuevo contenido no fue
objeto de consulta previa por ser de carcter general. Se expidi la Ley 1482 del 30 de
noviembre de 2011 Por medio de la cual se modifica el Cdigo Penal y se establecen otras
disposiciones.
Actividades

NO FUE VIABLE
Se incluy otros sectores modificando el proyecto inicial y de acuerdo con el nuevo
contenido no fue objeto de consulta previa por ser de carcter general.
Compromiso 7.
En materia de impunidad, se presentarn por parte de la subcomisin jurdica y de Derechos
humanos de la Comisin Consultiva de Alto Nivel, unos casos de no avance en investigaciones
penales que presentarn en la prxima reunin para que la Direccin de Derechos Humanos del MIJ
los canalice y solicite avance sobre los casos ante la Fiscala General de la Nacin y socializar ante la
subcomisin jurdica el informe que ellos brinden al ente investigador en la sesin de Santa Marta.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
Compromiso 8.
La subcomisin jurdica y de Derechos humanos, y la Direccin de Derechos Humanos, disearn
conjuntamente un proyecto cuali-cuantitativo de investigacin que incluir un diagnstico sobre
situacin de Derechos Humanos, en comunidades Negras a nivel nacional, que se dividir en fases y
el estudio se iniciara el 3 y 4 de febrero en la sesin que la subcomisin adelantar en Santa Marta.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
Compromiso 9.
Ante los sistemas de informacin que maneja la Direccin de Derechos Humanos, le solicitan a la
subcomisin jurdica y de Derechos Humanos de la Comisin Consultiva de Alto Nivel, unas
sugerencias puntuales a la norma general que regula el tema de las medidas de proteccin (Decreto
1740 de 2010) en materia de enfoque diferencial; as mismo solicitan a la subcomisin, que ilustren a
la Direccin de Derechos Humanos sobre las particularidades de las comunidades afrodescendientes,
que los hacen ms vulnerables. La Direccin de Derechos Humanos del MIJ, est trabajando unos
espacios de conversacin sobre medidas de proteccin que hacen la diferencia, y propone realizarlos
con las comunidades afrodescendientes a travs de la sensibilizacin en mesas de trabajo o talleres
iniciando con los miembros del CRER, y posteriormente continuar este proceso de sensibilizacin
con las institucionales del Estado. La Direccin de Derechos Humanos, se compromete a hacer llegar
el mensaje de sensibilizacin a Gobernadores y Alcaldes.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
Compromiso 10.
A la reunin con CRER para sensibilizar en enfoque diferencial, a la que se invitarn a todas las
instituciones que lo integran, y la fecha se concertar durante la prxima sesin de la subcomisin
jurdica y derechos humanos. Para esta reunin la Direccin de Derechos Humanos se compromete
a financiar el transporte de ida y vuelta de los siete miembros de la subcomisin jurdica y de
Derechos Humanos, la DACN asume el hospedaje y alimentacin de los miembros de la subcomisin
jurdica y de derechos Humanos.
Meta:
Indicador:
Actividades
Total:
4.18.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN - DNP
Entidad: DNP
Fecha del reporte: 03 mayo de 2012
Perodo reportado: agosto 2010- abril 2012
Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible
Oswaldo A. Porras Vallejo
Tel:
Correo electrnico: oporras@dnp.gov.co
3518000
Compromiso 1.
Recursos adicionales para Becas en Icetex de $6.000 millones de pesos en el ao 2012, $6.000
millones en el ao 2013 y $6.000 millones en el ao 2014 para un total de $18.000 millones de
pesos.
Meta:
1. $18.000 millones de pesos
Indicador:
1. Recursos adicionales para Becas en Icetex apropiados en el perodo 2012 y 2014
Avance en el periodo: agosto 2010- abril 2012
Actividades
1. El presupuesto asignado en 2012 a este proyecto
de inversin asciende a $12.681 millones; $2.134
millones
ms
que
en
2011.
Complementariamente
el
Departamento
Nacional de Planeacin dentro de su
$15.181.000
presupuesto 2012 cuenta con $2.500 millones
para asignar a este proyecto durante la
ejecucin. Para el 2013 se incluirn por parte del
DNP los recursos faltantes del 2012 ($1.366
millones) y los compromisos adquiridos para ese
ao ($6.000 millones), es decir $7.366 millones.
4.19.
MINISTERIO DE CULTURA
Entidad: Ministerio de Cultura

Fecha del reporte: 09 marzo de 2012
Perodo reportado: agosto 2010- enero 2012
Direccin de Poblaciones
Moiss Medrano Bohrquez
Tel: 3424100 ext. 1431
Correo electrnico: mmedrano@mincultura.gov.co
Compromiso 1:
Fortalecer la identidad y el reconocimiento de las Comunidades Negras, Raizales, Palenqueras y
Afrocolombianas y contribuir a la eliminacin del racismo y la discriminacin, responsabilidad
asignada a la Direccin de Poblaciones, en concertacin con los espacios institucionales de
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Identificado en la matriz como: Incentivos, inversin y formalizacin a centros de
investigacin de las culturas Afrocolombianas.
Meta:
1. Formalizacin
del Centro de Estudios e investigacin de las culturas
Afrocolombianas en las diferentes regiones del pas.
2. Incluir en las lneas de investigacin Colciencias y del ICANH, al tema
afrocolombiano.
3. Investigacin etnohistrica de palenques y procesos de colonizacin por
afrocolombianos. Difusin de resultados.
4. Fortalecer el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico Jhon
Bolt
Newman
Indicador:
1. Convenios
2. Lneas de investigacin dedicadas al tema afrocolombiano
3. Nmero de investigaciones realizadas sobre el tema de etnohistoria de palenques y
procesos de colonizacin por afrocolombianos
4. Nmero de actividades realizadas para el fortalecimiento del Instituto de
Investigaciones Ambientales del Pacifico Jhon Bolt Newman

Avance en el periodo: agosto 2010- enero 2012
Actividades
1. El Ministerio de Cultura en convenio con la
Universidad Tecnolgica del Choc, ha
apoyado el Centro Nacional de Estudios y
Documentacin de la Cultura Afrocolombiana
$110.000.000
en la presentacin de proyectos de
investigacin a Colciencias y en la Asistencia
tcnica
para el fortalecimiento de las
actividades del centro
2. El ICANH actualmente cuenta con un grupo
de investigacin reconocido por Colciencias
que ha desarrollado dos proyectos sobre la
cultura afrocolombiana, por una parte el
Proyecto
Tradiciones
elaboradas
y
modernizaciones vividas por pueblos afrochocoanos en la va al mar nimas-Nuqu;
entre sus resultados se encuentran: una
maleta de materiales audiovisuales (serie
audiovisual, archivo sonoro, fotogrfico,
videoclips) sobre aspectos como las historias
$394.000.000
locales, la organizacin social, la medicina y
las
estrategias
econmicas
de
estas
comunidades, y el libro Tradiciones
elaboradas, modernizaciones vividas; y por
otra parte, el Proyecto: Alambiques
prohibidos y destilacin proscrita. Una
mirada comparativa sobre la elaboracin, el
comercio y el consumo de licores artesanales
en Colombia (2010-2012). Proyecto IcanhColciencias 19649226266
3. Actividades y proyectos integrados para la
salvaguarda
del
patrimonio
cultural
intangible del Palenque de San Basilio, en los
$2.300.000.000, recursos IVA
mbitos de lengua palenquera, msica
$ 900.000.000 Recursos Min Cultura
tradicional, artes escnicas, recoleccin y
conservacin de archivos y en general
expresiones culturales.
Total: 110.000.000 recursos Mincultura

2.300.000.000 recursos IVA
-En el 2011 la Universidad Nacional se uni a la conmemoracin del 2011 como ao
internacional de los afrodescendientes y present dentro de la ctedra Jorge Eliecer Gaitn
el tema: Racismo en Colombia?, Raza y ciudadana en el ao internacional de la afro
descendencia. El Ministerio de Cultura colabor con parte de la logstica y difusin del
evento, facilit la exposicin Afrocolombianos, afrocolombianas, la libertad y sus rutas
del fotgrafo Andr Cypriano para su exhibicin en el marco de esta ctedra en el edificio
de posgrados de la facultad de ciencias humanas, y tambin gestion la presentacin de la
obra de teatro realizada por el grupo esta negrura ma, con la que se busca visibilizar el
aporte de los afrodescendientes en la emancipacin e independencia y en la construccin
de la Repblica de Colombia.
-Taller de religiosidad realizado con el Centro de Documentacin de Quibd. Ponencias
acadmicas y comunitarias en torno a la religiosidad afrocolombiana, palenquera y raizal.
Inversin $4.000.000
-Vinculacin a la expedicin Padilla en la visibilizacin y socializacin el tema etnolingstico, en aras de visibilizar las lenguas tnicas del Caribe y en especial las lenguas
criollas (Creole y palenquero). Inversin $65.100.000
Compromiso 2.
Fortalecer el esquema de financiacin de la culturas Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras de Colombia: incidencia conjunta entre MINCULTURA, la subcomisin de Cultura de
la CCAN y el Representante ante Mincultura de la CCAN- Comisin Consultiva de Alto Nivel- en
los decisores de poltica pblica, para el incremento sustancial de los recursos de inversin en la
cultura de las Comunidades Negras, Raizales y Palenqueras.
Identificado en la matriz como: Apoyo y divulgacin de expresiones artsticas
Afrocolombianas
Meta:
1. Apoyo y divulgacin meditica a fiestas, carnavales, expresiones artsticas Negras,
Afrocolombianas tradicionales, que se desarrollen en las diferentes regiones.
2. Conmemoracin del da de los aportes de las mujeres Negras y su familia en Colombia.
3. Conmemoracin del da de la afrocolombianidad.
Indicador:
1. Nmero de fiestas, carnavales, expresiones artsticas Negras, Afrocolombianas
tradicionales apoyadas
2. Nmero de entidades territoriales realizando actividades para la conmemoracin del
da de las mujeres Negras y su familia en Colombia
3. Nmero de entidades territoriales realizando actividades para la conmemoracin del
da de la afrocolombianidad
Actividades
1. Palenque de San Basilio: Proyecto Palenque
Global: Actividades y proyectos integrados
para la salvaguarda del patrimonio cultural
$2.300.000.000, recursos IVA
$65.000.000 Concertacin
2. Msicas de Marimba y Cantos Tradicionales
$436.945.000 recursos IVA
del Pacfico Sur
$33.350.000
3. Fiestas de San Francisco de Ass de San
Pacho en Quibd
$31.000.000
4. VII festival internacional de teatro ethnic
$20.700.000
roots. San Andres
5. Realizacin del XV festival de msica del
pacifico Petronio Alvarez 2011 en santiago
$75.000.000
de Cali
6. Maleta de cine Afro: Proceso de curadura
cinematogrfica alrededor del tema de las
$50.000.000
comunidades
negras,
afrocolombianas,
raizales y palenqueras.
7. Concierto Tributo a la cultura afro, negra,
raizal y palenquera: El homenaje a las
cantaoras (las que oran, mientras cantan)
Petrona Martnez, Leonor Gonzlez Mina
La Negra Grande de Colombia, Sonia
$1.532.000.000
Bazanta Vides Tot la Momposina, y
Graciela Salgado, tuvo como objeto la
visibilizacin de la participacin de las
mujeres
afrocolombianas,
palenqueras,
raizales y negras, y su significativo aporte a
la cultura de la nacin colombiana.
8. Direccin de Comunicaciones: Televisin

cultural, desarrollo de producciones que
divulgan las expresiones y manifestaciones
culturales de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras.
9. Festivales, fiestas, carnavales y similares
apoyados por el Programa Nacional de
Concertacin (adicionales a los ya
mencionados)
$52.000.000
$ 3.411.800.000
Total: $5.270.850.000
$2.923.645.000 recursos IVA

-21 de mayo da de la afrocolombianidad. Acompaamiento y asistencia tcnica para la
realizacin de la conmemoracin a nivel municipal y departamental.
-Promulgacin de mayo como el mes de la Herencia Africana, por medio de la Resolucin
0740 de 2011
Compromiso 3.
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Cultura: consistente en el Diseo e implementacin de las
polticas culturales para las Comunidades Negras, Raizales, Palenqueras y Afrocolombianas, en las
entidades departamentales, municipales y distritales. Ello implica la formulacin de una iniciativa
legislativa que reconozca la participacin de los negros, afrocolombianos, palenqueros y Raizales en
los Consejos departamentales, distritales y municipales. El Ministerio, disear e implementar un
programa de formacin y actualizacin de los consejeros departamentales, distritales y municipales
de cultura, representantes de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Palenqueras y Raizales,
en el marco del Sistema Nacional de Cultura- Ley 397.
Identificado en la matriz como: Programas de creacin cultural en condiciones de libertad,
equidad y dignidad.
Meta:
2. Disear y desarrollar un programa de emprendimiento cultural para municipios
mayoritariamente afro.
3. Disear e implementar un programa de internacionalizacin de la cultura,
articulado con el movimiento mundial de la dispora africana.
Indicador:
2. Numero de emprendimientos culturales de comunidades afrocolombianas
asesorados
Nmero de actividades de internacionalizacin de la cultura realizadas

Actividades
2. Realizacin de talleres de accesibilidad
cultural. En conjunto con la ESAP y el
programa
presidencial
de
asuntos
$2.500.000
afrocolombianos se realizaron talleres de
fortalecimiento para la participacin en los
espacios de dilogo cultural.
3. Talleres mujeres platoneras. Con el apoyo
de la Secretara de Inclusin y Gnero de la
Gobernacin del Valle, fue realizado por
5.000.000
un taller, en torno a la espiritualidad, la
msica
afro
y
la
necesidad
de
emprendimiento social
4. En Colombia se llev a cabo entre el 28 de
febrero y el 3 de marzo de 2011 La tercera
reunin del Comit Cientfico Internacional
de la Ruta del esclavo de la UNESCO, en
las ciudades de Bogot y Cartagena. En la
primera se llev a cabo la reunin del
comit en pleno en la cual se eligi la
nueva junta directiva del comit y se
decidieron los temas a trabajar durante la
nueva junta. En Cartagena se realizaron
dos jornadas de trabajo con 28 acadmicos
nacionales, expertos e investigadores de los
$106.401.447
temas de historia, derechos, literatura y
poltica afrocolombiana, quienes pudieron
compartir con sus colegas y con los
miembros del comit sus agendas actuales,
este espacio buscaba crear sinergias y
reconocimiento de trabajo de los expertos
colombianos frente a sus pares nacionales y
extranjeros. La segunda jornada, se llevo a
cabo
con
30
representantes
de
organizaciones de la sociedad civil
afrocolombiana, raizal y palenquera,
quienes expusieron la realidad, retos y
3.
5.
6.
avances de las comunidades en materia de

derechos culturales y sociales as como sus
actividades y proyectos. El cuarto da se
llevo a cabo un encuentro con los
responsables a nivel nacional de los temas
relacionados
con
comunidades
afrocolombianas, raizales y palenqueras
del gobierno, en este espacio fue posible
identificar la oferta estatal focalizada para
estas comunidades as como las polticas
pblicas que buscan su beneficio
En agosto de 2011 fue llevado a cabo el
Encuentro iberoamericano de culturas y
comunidades
afrodescendientes,
este
encuentro organizado por el Ministerio de
Cultura, la Direccin de comunidades
negras del Ministerio del Interior, la
alcalda de Cali y la OEI, permiti que 200
bibliotecarios, 400 personas entre lderes,
lideresas, maestros, representantes de las
comunidades de distintos lugares del pas,
cerca de 500 estudiantes, maestros,
empresarios de Cali y del Valle mas
funcionarios pblicos nacionales y de
Iberoamrica, msicos, gestores culturales
y pblico general, para un gran total de
1400 personas escucharan a acadmicos,
lderes, activistas, consultores y expertos
nacionales e internacionales, sobre temas
como polticas pblicas, etnoeducacin, el
racismo y la discriminacin racial.
Durante mayo de 2010, el Ministerio de
Cultura inici el programa de rutas de
intercambio
de
saberes
entre
las
comunidades Afrocolombianas, Negras,
Raizales y Palenqueras Bogando en el
Saber, con la participacin de cinco
expertos internacionales y dos nacionales
en temas relacionados con la Dispora
$487.695.915
25.000.000
Africana en Amrica Latina y el Caribe

provenientes de Senegal, Estados Unidos,
Canad y Cuba. Los expertos recorrieron
ciudades y comunidades con presencia de
poblacin Afrocolombiana para realizar
diversas actividades alrededor de temas
relacionados la historia y los aportes que
han realizado los Afrodescendientes y la
Dispora Africana al desarrollo de las
sociedades en Amrica y Colombia. En la
apertura del programa de Rutas Bogando
en el Saber los expertos realizaron
recorridos 18 actividades en 16 ciudades y
municipios
que
involucraron
la
participacin directa de 2239 personas en
su mayora pertenecientes a la comunidad
Afrocolombiana.
Total: $626.597.362
Representacin en la Reunin Quilombos das Amricas El proyecto quilombos de
Amricas, busca disear e implementar estrategias que permitan el desarrollo sostenible y
con identidad de los pueblos afrodescendientes de Amrica, el mismo tiene dos lneas de
accin especficas que son, Garantizar el ejercicio de los derechos culturales, polticos,
sociales y econmicos de los pueblos afro de Amrica; y Garantizar la soberana
alimentaria.
Dicho proyecto se ha venido adelantando en Panam, Ecuador y Colombia, ya se ha
realizado una primera etapa del mismo que consiste en hacer una caracterizacin de
algunas comunidades negras de estos pases, para identificar las problemticas que con
relacin a las lneas de accin planteadas por el proyecto se presentan en dicha
comunidades.
En el encuentro desarrollado en Brasil, en donde estuvieron representantes de los tres
pases participantes y de otros pases como Nicaragua, Honduras y Colombia, se hizo una
socializacin de los resultados de los estudios realizados en los pases ya participantes del
proyecto.
Compromiso 4.
El Ministerio de Cultura y la subcomisin de Cultura de la CCAN- formalizarn y reglamentarn

la conformacin y funcionamiento de la Mesa Nacional de las Culturas Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras, a marzo de 2011.
Identificado en la matriz como: Recuperacin y divulgacin de la memoria histrica de los
afrocolombianos.
Meta: Recuperar la memoria histrica de los afrocolombianos y divulgacin de los
resultados. Publicar un texto o un audiovisual con los resultados de cada una de las
investigaciones.
Indicador:
Nmero de investigaciones realizadas y publicadas
Actividades
1. En 2010 el Ministerio de Cultura junto con la
Universidad Javeriana edit y publico el
libro Rutas de libertad, 500 aos de
travesa Con esta publicacin se busc
reconocer, visibilizar e incluir los aportes de
las poblaciones Afrocolombianas, Negras,
Raizales y Palenqueras en los procesos
histricos de construccin de la nacin y a su
vez, valorar sus procesos propios de
$225.000.000
liberacin y resistencia cultural histrica. La
edicin general estuvo a cargo de Roberto
Burgos Cantor, quin estuvo acompaado
de una lnea de coordinadores integrada por
Rafael Daz, Alfredo Vanin, Alfonso Mnera
y Daro Henao Restrepo. Se publicaron 20
mil copias que se distribuyeron en todo el
territorio nacional.
2. Durante el 2010 se llevo a cabo la
publicacin de la biblioteca de literatura
afrocolombiana, la cual contiene 18 ttulos y
un
ensayo
escritos
por
autores
Afrocolombianos/as destacados en los
$1.140.000.000
ltimos 200 aos y viene acompaada de
una gua para la lectura, dirigida a maestros
y padres.
La coleccin fue distribuida por la Biblioteca
3.
4.
5.
6.
Nacional a 1272 bibliotecas pblicas de la

red nacional de bibliotecas pblicas.
Durante el 2010, se realizaron los talleres reescritura de la historia afrocolombiana,
negra, raizal y palenquera Rutas de
Libertad, 500 Aos de Travesa.
Durante el 2011 se realizaron los talleres de
literatura muchos relatos, muchas voces,
una nacin. Se trabaja sobre los textos de
las bibliotecas de autores afrocolombianos e
indgenas, el libro Rutas de Libertad. El
objetivo es producir metodologas de
socializacin de los textos para pblicos
diferentes del pas
Historias Matrias. Entrevistas realizadas a
mujeres
afrocolombianas
para
ser
convertidas en historias de vida.
Historias
locales
de
los
consejos
comunitarios. se realizaron una serie de
talleres con el fin de conocer la capacidad e
historia de los consejos comunitarios, que
permita visibilizar el estado de sus procesos
culturales, organizacional y de desarrollo
econmico autctono. Se recogieron las
historias locales de consejos comunitarios de
los departamentos del Choc, Valle del
Cauca, Nario y Antioquia.
$45.000.000
$50.000.000
$40.000.000
$80.000.000
Total: $1.580.000.000
-En noviembre de 2011, cuatro captulos del libro Rutas de libertad, 500 aos de travesa
fueron traducidos al creole y palenquero y publicados 15.000 ejemplares bajo el titulo
memorias palenqueras y raizales, por el Instituto Distrital de Artes IDARTES y el
Ministerio de Cultura, como parte de la campaa de la secretaria de cultura del Distrito de
Bogot llamada libro al viento, cuya caracterstica principal es su distribucin gratuita y su
distribucin al publico general en lugares de alta afluencia como el transporte pblico,
parques, plazas, etc.
-Presupuesto insuficiente para realizar una reimpresin de la coleccin de literatura
afrocolombiana o una parte de ella
- Durante el 2011 se realiz la Fiesta de las lenguas, donde se tuvo la presencia de 12
escritores afro descendientes, una muestra artstica de las msicas del marimba, una
muestra de la musicalizacin de poemas de escritores afrocolombianos, muestra de danza
contempornea afrocolombiana, una exposicin fotogrfica sobre afrocolombianos y se
realiz un homenaje a Arnoldo Palacios y Roberto Burgos Cantor. El valor de la inversin
fue de $40.000.000
Compromiso 5.
El Ministerio de Cultura acoge los 4 programas presentados por el PND de Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, con recursos del orden de $25.000.000.000.
$5.000.000.000 apropiados por las direcciones y programas del Ministerio; y asistencia tcnica, para
lograr el acceso a proyectos por $ 20.000.000.000, con cargo a los recursos del IVA a la telefona
celular, que manejan los Departamentos. Para las vigencias 2012- 2014, se concertar la inversin,
con rubros especficos que muestren el enfoque diferencial para las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, durante el primer trimestre de cada ao.
Meta:
1. Asistencia tcnica para la presentacin de proyectos con recursos IVA
Indicador:
1. Nmero de proyectos de recurso IVA aprobados
Actividades
1. Palenque de San Basilio: Proyecto Palenque
Global: Actividades y proyectos integrados
para la salvaguarda del patrimonio cultural
$2.300.000.000, recursos IVA
2. Msicas de Marimba y Cantos Tradicionales
del Pacfico Sur
3. Fiestas de San Francisco de Ass de San
Pacho en Quibd
Total: $ 2.923.645.000
El logro de este compromiso depende de los proyectos presentados y aprobados
Realizacin de acompaamiento y asistencia tcnica para la presentacin de proyectos en
conjunto con la ESAP
Nota: este compromiso es transversal a los anteriores, por lo cual no se haba reportado
inicialmente sino que se haba incluido en cada uno de los cuatro compromisos y se
mantiene de la misma manera para facilitar el seguimiento.

Informe Seguimiento Avance Acuerdos PND 2010-2014 - Grupos Étnicos - Corte Febrero 2012

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MESA DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

Ministerio del Interior

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014

Bogot, Febrero 28 de 2012

CAPITULO 1. PUEBLOS INDGENAS .................................................................. 2-10

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN .............................................................................. 2-11

MINISTERIO DE CULTURA...................................................................................................................... 2-16

DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL ....................................................................... 2-19

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ATENCIN Y REPARACIN A VCTIMAS .......... 2-21

AGENCIA PRESIDENCIAL DE COOPERACIN INTERNACIONAL APC................................... 2-24

MINISTERIO DEL INTERIOR .................................................................................................................. 2-29

MINISTERIO DE JUSTICIA ....................................................................................................................... 2-34

VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA ............................................................................................... 2-36

MINISTERIO DE TRANSPORTE .............................................................................................................. 2-43

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO .................................................................. 2-46

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL ........................................................... 2-50

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL ................................................................................................ 2-59

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF .................................................... 2-60

MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL .......................................................................................... 2-73

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL ............................................................................ 2-91

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ......................................................... 2-98

MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO................................................................... 2-104

MINISTERIO DE TECNOLOGA DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES ............. 2-108

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA................................................................................................... 2-109

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES .................................................................................. 2-111

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA DANE ........................ 2-116

CAPITULO 2. PUEBLO ROM.............................................................................. 3-119

MINISTERIO DEL INTERIOR ................................................................................................................ 3-120

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO................................................................................... 3-122

MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL ........................................................................................ 3-123

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF- .................................................. 3-126

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN ............................................................................ 3-132

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA-.......................................................................... 3-134

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO ................................................................ 3-137

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL .......................................................................... 3-139

AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACIN DE LA POBREZA EXTREMA ANSPE- ........ 3-141

MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO ................................................................... 3-144

MINISTERIO DE CULTURA.................................................................................................................... 3-144

CAPITULO 3. POBLACIONES AFROCOLOMBIANAS, NEGRAS, PALENQUERAS

SECTOR TRANSPORTE ........................................................................................................................... 4-153

SECTOR COMUNICACIONES ................................................................................................................ 4-159

MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO................................................................... 4-162

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ....................................................... 4-168

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL .......................................................................... 4-171

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA............................................................................ 4-177

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR - ICBF .................................................. 4-185

INSTITUTO COLOMBIANO DEL DEPORTE - COLDEPORTES ..................................................... 4-194

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES .................................................................................. 4-201

MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL ........................................................................................ 4-213

INSTITUTO COLOMBIANO DE CRDITO EDUCATIVO Y ESTUDIOS EN EL EXTERIOR ICETEX ........................................................................................................................................................ 4-217

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO ................................................................ 4-218

MINISTERIO AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL ................................................................ 4-233

INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER ........................................... 4-239

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA................................................................................................... 4-244

DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS .......................................................... 4-246

MINISTERIO DEL INTERIOR ................................................................................................................ 4-250

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN - DNP ................................................................. 4-263

MINISTERIO DE CULTURA.................................................................................................................... 4-264

Art. 273 PROTOCOLIZACIN DE LAS CONSULTAS PREVIAS. Harn parte

1.1. SEGUIMIENTO Y GESTIN

Sostenible DDTS y de Evaluacin de Poltica Pblica DEPP, de acuerdo al esquema