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CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO

RESOLUO N

DE

DE

DE 2007.

Regulamenta os artigos 6, inciso VII, e 7,


inciso I, da Lei Complementar n 75/93 e o
artigos 25, inciso IV, e 26, inciso I, da Lei n
8.625/93, disciplinando, no mbito do
Ministrio Pblico, a instaurao e
tramitao do inqurito civil.
O CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO, no exerccio
das atribuies que lhe so conferidas pelo artigo 130-A, 2, inciso I, da
Constituio Federal e com fulcro no artigo 64-A de seu Regimento Interno,
Considerando o disposto no artigo 129, inciso III e inciso VI, da
Constituio Federal;
Considerando o que dispem os artigos 6, inciso VII, e 7, inciso I, da
Lei Complementar n. 75/93; os artigos 25, inciso IV, e 26, inciso I, da Lei
n. 8.625/93 e a Lei n 7.347/85;
Considerando a necessidade de uniformizar o procedimento do
inqurito civil, em vista dos princpios que regem a Administrao Pblica e
dos direitos e garantias individuais;
Resolve:
Captulo I
Dos Requisitos para Instaurao
Art. 1 O inqurito civil, de natureza unilateral e facultativa, ser
instaurado para apurar fato que possa autorizar a tutela dos interesses ou
direitos a cargo do Ministrio Pblico nos termos da legislao aplicvel,
servindo como preparao para o exerccio das atribuies inerentes s
suas funes institucionais.
Pargrafo nico. O inqurito civil no condio de procedibilidade
para o ajuizamento das aes a cargo do Ministrio Pblico, nem para a
realizao das demais medidas de sua atribuio prpria.
Art. 2 O inqurito civil poder ser instaurado:
I de ofcio;

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II em face de requerimento ou representao formulada por


qualquer pessoa ou comunicao de outro rgo do Ministrio Pblico, ou
qualquer autoridade, desde que fornea, por qualquer meio legalmente
permitido, informaes sobre o fato e seu provvel autor, bem como a
qualificao mnima que permita sua identificao e localizao;
III por designao do Procurador-Geral de Justia, do Conselho
Superior do Ministrio Pblico, Cmaras de Coordenao e Reviso e
demais rgos superiores da Instituio, nos casos cabveis.
1 O Ministrio Pblico atuar, independentemente de provocao,
em caso de conhecimento, por qualquer forma, de fatos que, em tese,
constituam leso aos interesses ou direitos mencionados no artigo 1 desta
Resoluo, devendo cientificar o membro do Ministrio Pblico que possua
atribuio para tomar as providncias respectivas, no caso de no a possuir.
2 No caso do inciso II, em sendo as informaes verbais, o
Ministrio Pblico reduzir a termo as declaraes. Da mesma forma, a falta
de formalidade no implica indeferimento do pedido de instaurao de
inqurito civil, salvo se, desde logo, mostrar-se improcedente a notcia,
atendendo-se, na hiptese, o disposto no artigo 5 desta Resoluo.
3 O conhecimento por manifestao annima, justificada, no
implicar ausncia de providncias, desde que obedecidos os mesmos
requisitos para as representaes em geral, constantes no artigo 2, inciso II,
desta Resoluo.
4 O Ministrio Pblico, de posse de informaes previstas nos
artigos 6 e 7 da Lei n 7.347/85, que possam autorizar a tutela dos
interesses ou direitos mencionados no artigo 1 desta Resoluo, poder
complement-las antes de instaurar o inqurito civil, visando apurar
elementos para identificao dos investigados ou do objeto, instaurando
procedimento preparatrio.
5 O procedimento preparatrio dever ser autuado com numerao
seqencial do inqurito civil e registrado em sistema prprio, mantendo-se
a numerao quando de eventual converso.
6 O procedimento preparatrio dever ser concludo no prazo de
90 (noventa) dias, prorrogvel por igual prazo, uma nica vez, em caso de
motivo justificvel.
7 Vencido este prazo, o membro do Ministrio Pblico promover
seu arquivamento, ajuizar a respectiva ao civil pblica ou o converter
em inqurito civil.
Art. 3 Caber ao membro do Ministrio Pblico investido da
atribuio para propositura da ao civil pblica a responsabilidade pela
instaurao de inqurito civil.

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1 Eventual conflito negativo ou positivo de atribuio ser suscitado,


fundamentadamente, nos prprios autos ou em petio dirigida ao rgo
com atribuio no respectivo ramo, que decidir a questo no prazo de 30
(trinta) dias.
Captulo II
Da Instaurao do Inqurito Civil
Art. 4 O inqurito civil ser instaurado por portaria, numerada em
ordem crescente, renovada anualmente, devidamente registrada em livro
prprio e autuada, contendo:
I o fundamento legal que autoriza a ao do Ministrio Pblico e a
descrio do fato objeto do inqurito civil;
II o nome e a qualificao possvel da pessoa jurdica e/ou fsica a
quem o fato atribudo;
III o nome e a qualificao possvel do autor da representao, se
for o caso;
IV a data e o local da instaurao e a determinao de diligncias
iniciais;
V a designao do secretrio, mediante termo de compromisso,
quando couber;
VI - a determinao de afixao da portaria no local de costume, bem
como a de remessa de cpia para publicao.
Pargrafo nico. Se, no curso do inqurito civil, novos fatos indicarem
necessidade de investigao de objeto diverso do que estiver sendo
investigado, o membro do Ministrio Pblico poder aditar a portaria inicial
ou determinar a extrao de peas para instaurao de outro inqurito civil,
respeitadas as normas incidentes quanto diviso de atribuies.
Captulo III
Do Indeferimento de Requerimento de Instaurao do Inqurito Civil
Art. 5 Em caso de evidncia de que os fatos narrados na
representao no configurem leso aos interesses ou direitos mencionados
no artigo 1 desta Resoluo, ou se o fato j tiver sido objeto de investigao
ou de ao civil pblica ou se os fatos apresentados j se encontrarem
solucionados, o membro do Ministrio Pblico, no prazo mximo de 30
(trinta) dias, indeferir o pedido de instaurao de inqurito civil, em deciso
fundamentada, da qual se dar cincia pessoal ao representante e ao
representado.
1 Do indeferimento caber recurso administrativo, com as
respectivas razes, no prazo de dez dias.

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2 As razes de recurso sero protocoladas junto ao rgo que


indeferiu o pedido, devendo ser remetidas, caso no haja reconsiderao,
no prazo de 3 (trs) dias, juntamente com a representao e com a deciso
impugnada, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico ou Cmara de
Coordenao e Reviso do respectivo ramo para apreciao.
3 Do recurso sero notificados os interessados para, querendo,
oferecer contra-razes.
4 Expirado o prazo do artigo 5, 1, desta Resoluo, os autos
sero arquivados na prpria origem, registrando-se no sistema respectivo,
mesmo sem manifestao do representante.
5 Na hiptese de atribuio originria do Procurador-Geral, caber
pedido de reconsiderao no prazo e na forma do pargrafo primeiro.
Captulo IV
Da Instruo
Art. 6 A instruo do inqurito civil ser presidida por membro do
Ministrio Pblico a quem for conferida essa atribuio, nos termos da lei.
1 O membro do Ministrio Pblico poder designar servidor do
Ministrio Pblico para secretariar o inqurito civil.
2 Para o esclarecimento do fato objeto de investigao, devero
ser colhidas todas as provas permitidas pelo ordenamento jurdico, com a
juntada das peas em ordem cronolgica de apresentao, devidamente
numeradas em ordem crescente.
3 Todas as diligncias sero documentadas mediante termo ou
auto circunstanciado.
4 As declaraes e os depoimentos sob compromisso sero
tomados por termo pelo membro do Ministrio Pblico, assinado pelos
presentes ou em caso de recusa, na aposio da assinatura por duas
testemunhas.
5 Qualquer pessoa poder, durante a tramitao do inqurito civil,
apresentar ao Ministrio Pblico documentos ou subsdios para melhor
apurao dos fatos.
6 Os rgos da Procuradoria-Geral, em suas respectivas
atribuies, prestaro apoio administrativo e operacional para a realizao
dos atos inqurito civil.

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7 O Ministrio Pblico poder deprecar diretamente a qualquer


rgo de execuo a realizao de diligncias necessrias para a
investigao.
8 Os Procuradores-Gerais dos ramos do Ministrio Pblico da
Unio e dos Estados devem encaminhar, no prazo de dez dias, os ofcios
expedidos pelos membros do Ministrio Pblico ao Presidente da Repblica,
Vice-Presidente da Repblica, Governador de Estado, Senadores,
Deputados Federais, Estaduais e Distritais, Ministros de Estado, Ministros de
Tribunais Superiores, Conselheiros do Conselho Nacional de Justia e do
Conselho Nacional do Ministrio Pblico, Conselheiros dos Tribunais de
Contas, Desembargadores, Secretrios de Estado e Chefes de misso
diplomtica de carter permanente, no cabendo chefia institucional a
valorao do contido no ofcio, podendo deixar de encaminhar aqueles que
no contenham os requisitos legais ou no empreguem o tratamento
protocolar devido ao destinatrio.
9 Todos os ofcios requisitrios de informaes ao inqurito civil e
ao procedimento preparatrio devero ser fundamentados e acompanhados
de cpia da portaria que instaurou o procedimento.
Art. 7 Aplica-se ao inqurito civil o princpio da publicidade dos atos,
com exceo dos casos em que haja sigilo legal ou em que a publicidade
possa acarretar prejuzo s investigaes, casos em que a decretao do
sigilo legal dever ser motivada.
1 Nos requerimentos que objetivam a obteno de certides ou
extrao de cpia de documentos constantes nos autos sobre o inqurito
civil, os interessados devero fazer constar esclarecimentos relativos aos
fins e razes do pedido, nos termos da Lei n 9.051/95.
2 A publicidade consistir:
I - na divulgao oficial com o exclusivo fim de conhecimento pblico
mediante publicao de extratos na imprensa oficial;
II - divulgao em meios cibernticos ou eletrnicos, dela devendo
constar as portarias de instaurao e extratos dos atos de concluso;
III - na expedio de certido e na extrao de cpias sobre os fatos
investigados, mediante requerimento fundamentado e por deferimento do
presidente do inqurito civil;
IV - na prestao de informaes ao pblico em geral, a critrio do
presidente do inqurito civil;
V concesso de vistas dos autos, mediante requerimento
fundamentado do interessado ou de seu procurador legalmente constitudo e
por deferimento total ou parcial do presidente do inqurito civil;
3 As despesas decorrentes da extrao de cpias correr por conta
de quem as requereu.

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4 A restrio publicidade dever ser decretada em deciso


motivada, para fins do interesse pblico, e poder ser, conforme o caso,
limitada a determinadas pessoas, provas, informaes, dados, perodos ou
fases, cessando quando extinta a causa que a motivou.
5 Os documentos resguardados por sigilo legal devero ser
autuados em apenso.
Art. 8 Em cumprimento ao princpio da publicidade das investigaes,
o membro do Ministrio Pblico poder prestar informaes, inclusive aos
meios de comunicao social, a respeito das providncias adotadas para
apurao de fatos em tese ilcitos, abstendo-se, contudo de externar ou
antecipar juzos de valor a respeito de apuraes ainda no concludas.
Art. 9 O inqurito civil dever ser concludo no prazo de 01 (um) ano,
prorrogvel pelo mesmo prazo e quantas vezes forem necessrias, por
deciso fundamentada de seu presidente, vista da imprescindibilidade da
realizao ou concluso de diligncias, dando-se cincia ao Conselho
Superior do Ministrio Pblico, Cmara de Coordenao e Reviso ou
Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado.
Pargrafo nico. Cada Ministrio Pblico, no mbito de sua
competncia administrativa, poder estabelecer prazo inferior, bem como
limitar a prorrogao mediante ato administrativo do rgo da Administrao
Superior competente.
Captulo V
Do Arquivamento
Art. 10 Esgotadas todas as possibilidades de diligncias, o membro
do Ministrio Pblico, caso se convena da inexistncia de fundamento para
a propositura de ao civil pblica, promover, fundamentadamente, o
arquivamento do inqurito civil ou do procedimento preparatrio.
1 Os autos de inqurito civil ou do procedimento preparatrio,
juntamente com a promoo de arquivamento, devero ser remetidos ao
rgo de reviso competente, no prazo de 3 (trs) dias, contado da
comprovao da efetiva cientificao pessoal dos interessados atravs de
publicao na imprensa oficial ou da lavratura de termo de afixao de aviso
no rgo de Execuo, quando no localizados os que devem ser
cientificados.
2 A promoo de arquivamento ser submetida a exame e
deliberao do rgo de reviso competente, na forma do seu Regimento
Interno.

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3 At a sesso do Conselho Superior do Ministrio Pblico ou da


Cmara de Coordenao respectiva, para que seja homologada ou rejeitada
a promoo de arquivamento, podero as pessoas co-legitimadas
apresentar razes escritas ou documentos, que sero juntados aos autos do
inqurito ou do procedimento preparatrio.
4 Deixando o rgo de reviso competente de homologar a
promoo de arquivamento, tomar uma das seguintes providncias:
I converter o julgamento em diligncia para a realizao de atos
imprescindveis sua deciso, especificando-as e remetendo ao rgo
competente para designar o membro do Ministrio Pblico que ir atuar;
II deliberar pelo prosseguimento do inqurito civil ou do
procedimento preparatrio, indicando os fundamentos de fato e de direito de
sua deciso, adotando as providncias relativas designao, em qualquer
hiptese, de outro membro do Ministrio Pblico para atuao.
5 Ser pblica a sesso do rgo revisor, salvo no caso de haver
sido decretado sigilo.
Art. 11 No oficiar nos autos do inqurito civil, procedimento
preparatrio ou da ao civil pblica o rgo responsvel pela promoo de
arquivamento no homologado pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico
ou pela Cmara de Coordenao e Reviso.
Art. 12 O desarquivamento do inqurito civil, diante de novas provas,
ou para investigar fato novo relevante poder ocorrer no prazo mximo de 6
(seis) meses aps o arquivamento. Transcorrido esse lapso, ser instaurado
novo inqurito civil, sem prejuzo das provas j colhidas.
Pargrafo nico. O desarquivamento de inqurito civil para a
investigao de fato novo, no sendo caso de ajuizamento de ao civil
pblica, implicar novo arquivamento e remessa ao rgo competente, na
forma do art. 11, desta Resoluo.
Art. 13 O disposto acerca de arquivamento de inqurito civil ou
procedimento preparatrio tambm se aplica hiptese em que estiver
sendo investigado mais de um fato lesivo e a ao civil pblica proposta
somente se relacionar a um ou a algum deles.
Captulo VI
Do Compromisso de Ajustamento de Conduta
Art. 14 O Ministrio Pblico poder firmar compromisso de ajustamento
de conduta, nos casos previstos em lei, com o responsvel pela ameaa ou
leso aos interesses ou direitos mencionados no artigo 1 desta Resoluo,
visando reparao do dano, adequao da conduta s exigncias legais
ou normativas e, ainda, compensao e/ou indenizao pelos danos que
no possam ser recuperados.

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Captulo VII
Das Recomendaes
Art. 15 O Ministrio Pblico, nos autos do inqurito civil ou do
procedimento preparatrio, poder expedir recomendaes devidamente
fundamentadas, visando melhoria dos servios pblicos e de relevncia
pblica, bem como aos demais interesses, direitos e bens cuja defesa lhe
caiba promover.
Pargrafo nico. vedada a expedio de recomendao como
medida substitutiva ao compromisso de ajustamento de conduta ou ao
civil pblica.
Captulo VIII
Das Disposies Finais
Art. 16 Cada Ministrio Pblico dever adequar seus atos normativos
referentes a inqurito civil e procedimento preparatrio de investigao cvel
aos termos da presente resoluo, no prazo de 90 dias, a contar de sua
entrada em vigor.
Art. 17 Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao.
Braslia-DF, ____ de ____________ de 2007.
Antnio Fernando Barros e Silva de Souza
Presidente do Conselho Nacional do Ministrio Pblico

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