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CONTENIDO
CAPTULO

PGINA

JUSTIFICACIN...

DESCRIPCIN..

MARCO NORMATIVO.....

ALCANCE..

DISPOSICIONES GENERALES.....

1.1

Objeto ...

1.2

mbito de Aplicacin.....

1.3

Glosario de Trminos

1.4

Glosario de Abreviaturas..

DISPOSICIONES ESPECFICAS....

2.1

De las Responsabilidades

2.2

De la Planificacin.

2.3

De las Funciones ..

10

2.4

De las Metas y Objetivos..

10

2.5

De los Programas......

13

2.6

De la Medicin...

14

2.7

De los Reportes.

15

DISPOSICIONES FINALES

16

3.1

Interpretacin..

16

3.2

Supervisin y Control....

16

DISPOSICIONES TRANSITORIAS...

16

ANEXOS.

17

Anexo 1: Ejemplo de establecimiento de un objetivo

17

Anexo 2: Formato Base de Seguimiento al Comportamiento de Indicadores..

18

Anexo 3: Formato base de Programa de Actividades...

19

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JUSTIFICACIN
Todos los proyectos emprendidos por el ser humano, desde los ms sencillos, bsicos y
elementales hasta aquellos de mxima complejidad y envergadura pueden ser sometidos al
proceso administrativo con el propsito de ejecutarlos con la mayor eficiencia y eficacia posibles,
de acuerdo con los recursos que se tengan disponibles y el marco regulatorio aplicable. De este
modo, la administracin se encarga de interpretar los objetivos y metas establecidos, generando
acciones en toda la organizacin, mediante la planeacin, organizacin, direccin y control de
todas las actividades realizadas en las distintas reas y niveles jerrquicos, con el fin de alcanzar
tales objetivos de la manera ms exitosa.
Administrar los procesos SSPA, como administrar los dems aspectos de una empresa, implica
fijar metas y objetivos de desempeo; mediante esas metas y esos objetivos se estimula a la
organizacin para que formule y organice las distintas actividades de SSPA en un slo esfuerzo
integrado. Es por esto necesario, que en cada instalacin o centro de trabajo se establezcan
objetivos y metas de desempeo alineados tanto con los principios dictados por la poltica, como
con los objetivos estratgicos emanados de la alta direccin en materia de SSPA.
DESCRIPCIN
El establecimiento de objetivos y metas est ntimamente relacionado al proceso administrativo,
especialmente a la fase de planeacin, ya que habindose realizado una adecuada
caracterizacin y anlisis situacional del entorno y teniendo siempre en mente el cumplimiento de
los principios de la poltica en materia de SSPA, se procede a emitir objetivos y metas,
establecindose los planes y estrategias correspondientes para su logro. sos objetivos y metas
deben ser claros, mensurables y su cumplimiento plasmarse mediante indicadores en programas
donde se especifiquen las responsabilidades, recursos involucrados y fechas de realizacin.
En Petrleos Mexicanos, el Sistema de Administracin del macroproceso Seguridad, Salud y
Proteccin Ambiental ha sido concebido como una poderosa herramienta para dar congruencia y
estabilidad al desarrollo del mismo, as como dar sustentabilidad a travs del tiempo a la poltica
adoptada por nuestra empresa en la materia, uno de los elementos conceptuales del sistema
versa sobre el establecimiento de objetivos y metas agresivos, los cuales representan los
resultados que esperamos obtener, son fines por alcanzar, establecidos cuantitativamente y
determinados para realizarse transcurrido un tiempo especfico. Las metas establecen la direccin
global del esfuerzo; los objetivos definen los pasos inmediatos necesarios para alcanzar esas
metas y la caracterstica de agresividad debe ser interpretada como el ms alto grado de
compromiso e involucramiento por parte de quien las establece, para lograr su cumplimiento
alejndose de la mediocridad y el conformismo.
MARCO NORMATIVO
La presente gua se realiza en apoyo a la observancia y cumplimiento de las disposiciones
establecidas en materia de seguridad, salud y proteccin ambiental por la Ley Federal del Trabajo,
el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, as como por la Ley
Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios y el Reglamento de Seguridad e
Higiene de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, debindose incorporar sus
disposiciones al programa o relacin de medidas de seguridad e higiene de cada centro de
trabajo. Tambin se elabora conforme a los requisitos y caractersticas establecidos para el
elemento Objetivos y metas agresivos del Sistema de Administracin del macroproceso
Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental.

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ALCANCE
Esta gua establece los requerimientos necesarios para que se desarrolle la planeacin de las
actividades correspondientes al programa o relacin de medidas de seguridad e higiene, as como
la inclusin de los aspectos de seguridad, salud y proteccin ambiental en los programas de
actividades de las dems reas en cada centro de trabajo, cubre la metodologa para la
determinacin de objetivos y metas en materia de SSPA as como los indicadores para la
medicin del desempeo en la materia.
Los criterios, disposiciones y otros instrumentos metodolgicos contenidos en esta gua, por ser
de carcter general, no sustituyen ni revocan total o parcialmente, la normativa particular de los
organismos subsidiarios en aspectos relativos a la planeacin de actividades en materia de
Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental o cualquier otra materia afn, por el contrario, su
intencin y espritu es complementarla y homologarla.

1.

DISPOSICIONES GENERALES

1.1.

Objeto

Establecer las disposiciones necesarias para que en cada centro de trabajo, regiones o
instalaciones de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, se establezcan objetivos y
metas agresivos como parte fundamental de la planeacin del Sistema de Administracin del
macroproceso SSPA, contribuyendo a lograr el cambio cultural necesario para que el desempeo
de los aspectos relativos a la seguridad, salud y proteccin ambiental dejen de tener
caractersticas operativamente reactivas, evolucionando a una implantacin intrnseca en las
actividades de los dems macroprocesos e integrndose de manera inseparable al trabajo
mediante la aplicacin de un sistema de administracin eminentemente preventivo y de
participacin multidisciplinaria.
1.2.

mbito de Aplicacin.

Las disposiciones de la presente gua son de aplicacin general y observancia obligatoria en todos
los Centros de Trabajo e Instalaciones de Petrleos Mexicanos, Organismos Subsidiarios y
Empresas Filiales y deben cubrir las actividades desarrolladas por toda la lnea de mando de los
trabajadores de Pemex; cronolgicamente en relacin a las instalaciones, abarca desde el
proyecto, hasta el desmantelamiento de las mismas; con respecto al capital humano cubre desde
la propuesta de candidatos a ocupar un puesto hasta la muerte del personal jubilado y en materia
ambiental va desde la prospeccin de evaluacin de impacto ambiental hasta el control total de
contaminantes resultantes del proceso.
1.3.

Glosario de Trminos

Para los fines y alcances de la presente gua, se entender por:

1.3.1. rea.- Referencia genrica al sitio de trabajo delimitado fsicamente por el entorno en el
que los trabajadores desempean sus labores en forma habitual. (por ejemplo: oficina, seccin o
totalidad de un taller, bodega, seccin o totalidad de una planta de proceso, tramo del derecho de
va de ductos, seccin o totalidad de plataforma marina, etc.), se caracteriza por existir un jefe
encargado de la supervisin y/o coordinacin de actividades que en ella se realicen.

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1.3.2. Indicador de Desempeo.- Los indicadores de desempeo son una serie de ndices
parmetros que miden los resultados de la organizacin en diversos aspectos en nuestro caso son
de particular inters aquellos relativos a la Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental. Se relacionan
directamente con la medicin de Lo que se logra en el proceso algunos de los ms empleados
en nuestra organizacin son: ndice de frecuencia e ndice de gravedad de accidentes, ndice de
aptitud, prevalencia por exposicin laboral y por estilo de vida, morbilidad, ausentismo por
enfermedad o por riesgos de trabajo, calidad de aire, gases de efecto invernadero, contaminacin
y porcentaje de uso de agua y agua congnita, contaminacin de suelos residuos peligrosos,
consumo de energa, prdidas de hidrocarburos, derrames de hidrocarburos, pagos de derechos,
entre otros.
1.3.3. Indicador de Gestin.- Los indicadores de gestin, son los parmetros que miden los
aspectos modificadores, calificadores o verificadores de alguna actividad, en nuestro caso
especfico, aquellas relativas a SSPA. Se relacionan directamente con La forma en que se
ejecuta el proceso algunos ejemplos de ellos son: porcentaje de avance en la difusin de los
principios SSPA , porcentaje del personal que cumple con el perfil del puesto, porcentaje de los
incidentes analizados e investigados, porcentaje de recomendaciones atendidas derivadas de las
auditoras, entre otros.
1.3.4. Instalacin.- Conjunto de estructuras, equipos de proceso y servicios, entre otros,
dispuestos para un proceso productivo especfico.
1.3.5. Lnea de Mando.-Todo el personal que tiene responsabilidad de supervisin en
actividades de SSPA, (Superintendentes, Coordinador de rea, Jefe de departamento, jefes de
Unidad, Coordinaciones Mdicas de Zona, Jefes de Operacin, Jefes de unidades de operacin
de pozos, Ingenieros supervisores de talleres, Capitanes, jefes de taller, supervisores de turno,
encargados de operacin, mayordomos, cabos, etc.).
1.3.6. Mecanismo.- Referencia genrica al medio o modo en que un conjunto ordenado de
componentes son organizados para realizar una actividad o funcin.
1.3.7. Medicin del SASSPA.- Se refiere a la determinacin del grado en que los elementos del
sistema de administracin han sido implantados en la organizacin, mediante la evaluacin del
nivel de implantacin y de la efectividad alcanzada en cada uno de ellos.
1.3.8. Meta.- Fin, propsito o resultado general que persigue o pretende alcanzar una
organizacin, alineado con la poltica establecida y que debe ser alcanzable y cuantificable.
1.3.9. Misin.- Propsito o razn fundamental de la existencia de una organizacin.
1.3.10. Objetivo.-. Resultado concreto, medible y evaluable a que se desea llegar en un tiempo
determinado.
1.3.11. Objetivo Individual de Desempeo.- Resultado particular que persigue una persona, de
forma congruente con sus responsabilidades, autoridad y funciones y que normalmente es
establecido conjuntamente entre jefes y subordinados.
1.3.12. Planeacin.- Es el proceso metodolgico que consiste en el establecimiento de planes y
programas con objetivos medibles y alcanzables a corto, mediano y largo plazo, alineados con la
poltica de SSPA, definiendo recursos y responsabilidades para su ejecucin, as como tomando
en cuenta los alcances del marco regulatorio correspondiente.
1.3.13. Prevencin.- Establecimiento de medidas para evitar un incidente o reducir un riesgo.
1.3.14. Procedimiento.- Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso, en la
que se establece el orden cronolgico y la secuencia de acciones que deben seguirse en su
realizacin.Pueden estar documentados o no.

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1.3.15. Proceso.- Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, en forma

repetitiva y basadas en reglas, las cuales trasforman entradas (insumos) en salidas (productos),
agregndoles valor.
1.3.16. Registro.- Documento que presenta resultados obtenidos o evidencia de las actividades
realizadas.
1.3.17. Riesgos de Trabajo.- Son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los
trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo. (Art. 473. Ley Federal del Trabajo)
1.3.18. Sistema.- Conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactan para lograr
un propsito.
1.3.19. Sistema de Administracin.- Sistema para establecer la poltica y los objetivos de una
organizacin, as como para lograr dichos objetivos. Un buen sistema de administracin es aquel
que interacta con los procesos que administra en forma tal que stos:
Se ejecuten en tiempo y forma oportunos.
Insuman la menor cantidad de recursos.
Se desarrollen dentro de un alto grado de seguridad.
Satisfagan las expectativas de los usuarios como herramienta administrativa.
Produzcan la informacin necesaria para que los diversos niveles organizacionales puedan
realizar adecuadas tomas de decisiones, tomando en cuenta los posibles valores que adopten las
variables involucradas interna y externamente en los procesos.
Funcionen de manera organizada en forma continua, sin intervenciones espectaculares y
espordicas de personas o grupos providenciales.
1.3.20. Sistema de Administracin del Macroproceso SSPA.- Conjunto de elementos
interrelacionados e interdependientes, orientados al cumplimiento del marco regulatorio aplicable,
a fortalecer al macroproceso y alcanzar un estado de mejora continua, mediante el diagnstico,
evaluacin e implantacin de medidas de control y mejora en el desempeo de Petrleos
Mexicanos en materia de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental, para dar sustentabilidad a la
Poltica SSPA, hacer valer sus principios y alcanzar sus metas, creando una cultura basada en la
prevencin y participacin multidisciplinaria.
1.3.21. Trabajador.- Toda persona que se encuentre en el desarrollo de una actividad laboral, sin
distincin de situacin, bien sea: ajeno, sindicalizado, de confianza, contratista, proveedor o
visitante.
1.4.

GLOSARIO DE ABREVIATURAS

1.4.1. CT.- Centro de trabajo

1.4.2. ELSSPA.- Equipo de Liderazgo SSPA.
1.4.3. SASSPA.-Sistema de administracin del macroproceso Seguridad, Salud y Proteccin
Ambiental.
1.4.4. SSPA.- Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental.

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2.

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DISPOSICIONES ESPECFICAS

Los objetivos y metas en SSPA en una empresa de clase mundial, establecen la direccin global
del esfuerzo y contribuyen a que la administracin del negocio sea exitosa; requiere que los
procesos de planeacin, ejecucin de planes y programas y evaluacin de resultados sean
sistmicos y en base a indicadores que una vez alcanzados, la organizacin se fije cada vez
objetivos y metas ms agresivos, que motiven a todo el personal a mejorar su desempeo en
SSPA para contribuir a que la empresa sea mas competitiva.
2.1.

De las Responsabilidades

2.1.1. Corresponde a los Directores Generales de Organismos Subsidiarios y Directores

Corporativos de Petrleos Mexicanos:
2.1.1.1. Ordenar la difusin y aplicacin de esta gua tcnica en su mbito de competencia.
2.1.1.2. Emitir los objetivos estratgicos de sus reas de competencia y promover las actividades
necesarias para su logro.
2.1.1.3. Promover la planeacin de las actividades en materia de SSPA con un enfoque
preventivo y multidisciplinario.
2.1.1.4. Dar seguimiento a los resultados en el ELSSPA.
2.1.1.5. Reconocer los logros y reorientar en las fallas.
2.1.1.6. Proporcionar los recursos para el desarrollo de los programas y la correccin de las
desviaciones.
2.1.1.7. Dar su aprobacin y apoyo a los proyectos SSPA que lo requieran.
2.1.2. Corresponde a los Subdirectores de Organismos Subsidiarios y Corporativos de
Petrleos Mexicanos:
2.1.2.1. Establecer las estrategias y procedimientos para la aplicacin de la presente gua tcnica
en las operaciones bajo su control.
2.1.2.2. Emitir los objetivos tcticos de sus reas de competencia.
2.1.2.3. Gestionar los recursos para la ejecucin y seguimiento, de los programas de actividades
encaminadas a la consecucin de los objetivos.
2.1.2.4. Dar su aprobacin y apoyo a los proyectos SSPA que lo requieran
2.1.3. Corresponde a la SDOSSSPA:
2.1.3.1. Administrar la implantacin, y desarrollo del proceso de Objetivos y Metas Agresivos a
nivel institucional.
2.1.3.2. Promover la difusin y aplicacin de sta Gua en los Organismos Subsidiarios y
Corporativo.
2.1.3.3. Efectuar las revisiones pertinentes a este documento.
2.1.3.4. Aplicar el protocolo de autorizacin y difusin de este documento.
2.1.3.5. Dar su apoyo a los proyectos SSPA que lo requieran.

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2.1.4. Corresponde a las Mximas Autoridades de los Centros de Trabajo :

2.1.4.1. Integrar y participar en el Equipo de liderazgo de SSPA y sus subequipos
correspondientes, de acuerdo a la naturaleza de las actividades desarrolladas.
2.1.4.2. Validar y autorizar los objetivos y metas propuestos por el ELSSPA local.
2.1.4.3. Autorizar y verificar el cumplimiento de los programas de actividades necesarios para
alcanzar las metas y objetivos propuestos mediante un proceso de rendicin de cuentas a travs
de la lnea de mando para asegurar su ejecucin y aplicacin durante la operacin, construccin,
modificacin o desmantelamiento de las instalaciones, as como durante el tiempo de vida de los
trabajadores, desde su ingreso hasta su muerte.
2.1.4.4. Gestionar y promover el otorgamiento oportuno de los recursos necesarios para la
ejecucin de los programas de actividades.
2.1.4.5. Administrar adecuadamente el presupuesto asignado al centro de trabajo, instalacin o
regin.
2.1.4.6. Promover los proyectos de SSPA
2.1.5. Corresponde al rea funcional o profesionales de SSPA :
2.1.5.1. Apoyar y promover las actividades contenidas en el captulo de funciones de este
documento.
2.1.5.2. Participar en la capacitacin, concientizacin y sensibilizacin hacia todo el personal,
sobre el proceso de evolucin e integracin de aspectos SSPA a las actividades de las dems
reas.
2.1.5.3. Dar soporte a la implantacin y la sustentabilidad de las responsabilidades de la Lnea de
Mando en materia de SSPA.
2.1.5.4. Efectuar las mediciones a los parmetros del SASSPA, analizar los resultados y efectuar
propuestas de mejora.
2.1.5.5. Apoyar a la Lnea de Mando en los programas de actividades en lo relativo a la
participacin de los trabajadores en aspectos de SSPA.
2.1.5.6. Analizar los resultados de indicadores de desempeo en SSPA y orientar a los lderes y
miembros de la Lnea de Mando sobre acciones correctivas o de mejora.
2.1.6. Corresponde a la lnea de mando:
2.1.6.1. Participar en la ejecucin de las disposiciones establecidas en el capitulo de Funciones
de este documento de acuerdo con las actividades y funciones asignadas.
2.1.6.2. Establecer los objetivos y metas correspondientes a su rea.
2.1.6.3. Generar sus programas de actividades individuales y de rea.
2.1.6.4. Generar oportunamente los requerimientos de su rea, en materia presupuestal.
2.1.6.5. Administrar el presupuesto asignado a actividades de SSPA.
2.1.6.6. Ejecutar cabal y oportunamente los programas de actividades de sus reas de
responsabilidad.

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2.1.6.7. Participar en el proceso de comunicacin de metas, objetivos y programas de

actividades, como elemento multiplicador entre sus subordinados.
2.1.6.8. Mensualmente rendir informes sobre el avance de los programas y actividades de su
equipo de trabajo.
2.1.6.9. De manera personal orientar, asesorar, y motivar a su personal en relacin al desempeo
personal y colectivo en materia de SSPA.
2.1.6.10. Dar seguimiento a los resultados y evolucin de las tendencias indicadas por el
comportamiento de los indicadores del desempeo.
2.1.6.11. Efectuar acciones correctivas y preventivas en sus reas de responsabilidad.
2.1.6.12. Desarrollar e implantar acciones de mejora continua en los indicadores de las
actividades de sus reas de responsabilidad y transmitir los resultados del desempeo en las
reuniones con su personal.
2.2.

De la Planificacin

En cada centro de trabajo, instalacin o regin debern adoptarse disposiciones encaminadas a

lograr una adecuada planificacin de la SSPA basada en un anlisis previo y alineadas con la
poltica y metas estratgicas adoptadas en SSPA, las cuales debern incluir:
2.2.1. El conocimiento y revisin de las metas y objetivos estratgicos y tcticos planteados
centralmente a nivel corporativo y de cada organismo subsidiario en materia de SSPA,
determinando aquellas a su alcance en las que contribuir, de acuerdo con las caractersticas de
las actividades, funciones y reas de responsabilidad propias.
2.2.2. La disponibilidad de recursos humanos, materiales, tcnicos y financieros y de los
mecanismos para su solicitud, autorizacin y manejo a efecto que stos se proporcionen con la
debida calidad, oportunidad y cantidad necesarias para alcanzar los objetivos y metas planteados.
2.2.3. El marco regulatorio aplicable, as como de los avances tecnolgicos y adopcin de
mejores prcticas en materia de SSPA, de acuerdo a la naturaleza de las actividades
desarrolladas, respetando las limitaciones y dando cumplimiento a las obligaciones planteadas por
el propio marco. De ser necesario, se debe desarrollar o actualizar los documentos que cubran
las carencias o inconsistencias en materia normativa, aplicando los principios y requerimientos
establecidos por el elemento: Mejores Estndares de Desempeo (Disciplina Operativa).
2.2.4. La definicin de los objetivos y metas, empleando los criterios denominados: SMARTS.
2.2.5. El establecimiento de objetivos individuales de desempeo en SSPA, bajo los mismos
criterios del inciso anterior, para los tramos de control comprendidos al menos, desde la mxima
autoridad hasta los jefes de rea.
2.2.6. El planteamiento de las estrategias ms adecuadas para alcanzar los objetivos y metas
establecidos.
2.2.7. La aplicabilidad de los indicadores establecidos para medir el desempeo directo en SSPA,
la adopcin de aspectos SSPA de forma implcita en el quehacer cotidiano de las labores, as
como la medicin del SASSPA, validndola o proponiendo la adopcin de otros, de acuerdo con
las caractersticas de las actividades, funciones y reas de responsabilidad propias.

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De las funciones.

En cada centro de trabajo, instalacin o regin, el ELSSPA, sus respectivos subequipos y la lnea
de mando, se encargarn de coordinar los trabajos de implantacin y seguimiento de la
planeacin en materia de SSPA, siendo sus principales funciones las siguientes:
2.3.1. Disear y establecer un mecanismo que asegure la planeacin de las actividades como un
proceso formal en el que se establecen objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo
orientados al cumplimiento de la Poltica SSPA y sus principios. Este mecanismo deber incluir en
forma enunciativa ms no limitativa los aspectos relativos a:
2.3.2. La difusin a todo el personal sobre la Poltica, as como los objetivos estratgicos, tcticos
y locales en materia de SSPA y documentar su entendimiento y aceptacin.
2.3.3. Revisar y actualizar los procedimientos para la administracin de recursos humanos,
financieros, tcnicos y materiales, as como la capacitacin del personal responsable de la
administracin de los citados recursos.
2.3.4. La Identificacin, revisin y actualizacin del marco regulatorio aplicable.
2.3.5. El establecimiento de objetivos y metas agresivos.
2.3.6. La elaboracin y desarrollo de programas de actividades para el cumplimiento de los
objetivos planteados.
2.3.7. La definicin de indicadores para la medicin del desempeo de las actividades contenidas
en los programas.
2.3.8. El seguimiento, anlisis y correccin de desviaciones al cumplimiento de los programas.
2.3.9. El establecimiento de un proceso de otorgamiento de estmulos ante el logro anticipado y
eficiente de objetivos y metas as como la aplicacin de sanciones al no lograr los mismos por
causas injustificadas.
2.3.10. Disear y aplicar un mecanismo que asegure que las reas operativas, de mantenimiento y
administrativas integran los aspectos de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental a sus
programas de inversin y operacin, con el presupuesto correspondiente.
2.3.11. Disear y establecer un mecanismo para capacitar, sensibilizar y conscientizar a todo el
personal sobre la integracin de los aspectos de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental de
manera intrnseca a sus actividades laborales.
2.4.

De los Objetivos y Metas.

Cada Centro de Trabajo deber de realizar formalmente la autoevaluacin de desempeo del

Sistema PEMEX SSPA con la participacin de la Gerencia, el Equipo de Liderazgo local y los
profesionales de SSPA, para analizar el logro de los objetivos y metas definiendo sus
correspondientes planes de accin con indicadores proactivos para medir su cumplimiento
comunicando los resultados a todo el personal del centro de trabajo.
2.4.1. Para poder dar respuesta al cuestionamiento sobre como alcanzamos el estado en que
debemos de estar en materia de SSPA, comparado con la situacin actual, es conveniente
desarrollar una lista de objetivos y metas empleando diversas fuentes de informacin como
pueden ser entre otras:
2.4.1.1. Reportes de auditoras.
2.4.1.2. Evaluaciones de riesgos.

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2.4.1.3. Reportes sobre la investigacin de accidentes e incidentes.

2.4.1.4. Solicitudes y emplazamientos efectuados por entidades gubernamentales.
2.4.1.5. Informes sobre el estado de salud de los trabajadores.
2.4.2. Los objetivos y metas pueden ser enunciados empleando algunas de las palabras clave
presentadas en el siguiente cuadro, las cuales indican las intenciones generales del liderazgo en
materia de SSPA.
Palabras clave:
Incrementar o mejorar

Mantener o continuar

Reducir
Implantar o adoptar
Eliminar

Ejemplos
Elementos de proteccin en equipo o maquinaria.
El entrenamiento en aspectos de SSPA.
El uso del equipo de proteccin personal
Inspecciones en las reas de trabajo
Entrenamiento de supervisores SSPA
Reportes de accidentes e incidentes
Situaciones de riesgo
Actos inseguros
La exposicin del personal a substancias txicas
Nuevo sistema de permisos de trabajo
Nuevos procedimientos con avances tecnolgicos
El uso de substancias peligrosas especficas
Las practicas nocivas

2.4.3. Los criterios SMARTS que se describen a continuacin, son las caractersticas
principales que deben poseer los objetivos, y es necesario considerarlos para su establecimiento:
2.4.3.1. eSpecfico.- Redactado en una forma especfica y relacionado a una tarea particular,
apropiado y conforme al tamao y naturaleza del CT.
2.4.3.2. Medible.- Incluye una indicacin cuantitativa o cualitativa del grado de cumplimiento que
debe tener.
2.4.3.3. Orientado a una Accin.- Establece que se va a hacer empleando verbos en infinitivo.
2.4.3.4. Realista.- toma en cuenta las habilidades individuales, los recursos, las limitantes y el
tiempo disponible para alcanzarlo.
2.4.3.5. Tiempo.- Menciona la fecha de realizacin siendo especfico en cuanto al da, mes o ao
en que debe ser logrado.
2.4.3.6. Soporte.- Da soporte al crecimiento individual, exigiendo un grado mayor de
conocimientos, habilidades y ser llevado a cabo con mayor calidad.
2.4.4. Al efectuar la formulacin de los objetivos, debe tomarse en cuenta que stos estn
ntimamente relacionados a los siguientes cuestionamientos y de ser posible, deben dar respuesta
a todos y cada uno de ellos:

Por qu?

Plantea la finalidad que mueve a la organizacin a buscarlo, de la

cual depende en forma preponderante la forma en que habr de
obtenerse.

Qu?

Describe la accin a realizar alineada con la meta que nos

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proponemos alcanzar; Qu es lo que por su propia naturaleza o

por fijacin de nuestro alcance se busca obtener en determinada
organizacin, funcin, operacin, etc.?
Quin?

Establece la (s) entidad (es) encargada (s) de alcanzarlo.

Cmo?

Define las estrategias, caminos o cursos de accin para lograrlos.

Cundo?

Determina la urgencia o el tiempo en que se deben realizar.

Qu tan Bien?

Define la magnitud de los beneficios para la organizacin de

acuerdo a los trminos en que es rentable. Determina los costos
involucrados en su obtencin.

Cunto?

Establece la magnitud de los resultados esperados.

2.4.5. En el anexo 1 se muestra un ejemplo de la formulacin de un objetivo.

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2.5.

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De los Programas

Como parte integral del plan operativo anual y del proceso para contribuir al logro de
los
objetivos y metas estratgicos de SSPA de la empresa, cada nivel de la organizacin deber de
establecer sus propios objetivos y metas anuales alineados a los de la empresa
2.5.1. Para la implantacin y mantenimiento del Sistema PEMEX - SSPA es de vital importancia
el establecimiento y validacin de los planes y programas de actividades, toda vez que se cuente
con metas y objetivos alineados a la poltica y a los objetivos estratgicos y tcticos en materia de
SSPA y se hayan establecido las estrategias a seguir conforme a los recursos disponibles y al
marco regulatorio aplicable, as como los indicadores pertinentes para medir el desempeo.
2.5.2. Los programas de actividades sealan las acciones que deben ejecutarse
disciplinadamente para lograr los objetivos del CT que contribuyen a los objetivos estratgicos de
la empresa en SSPA y deben dar respuesta a los siguientes cuestionamientos:
2.5.2.1. Qu requiere el Centro de Trabajo lograr?
2.5.2.2. Quin desarrollar las actividades?
2.5.2.3. Por qu es necesario ejecutarlas?
2.5.2.4. Cundo esperamos resultados o se ejecuten las actividades?
2.5.2.5. Dnde tendr lugar?
2.5.2.6. Cmo lograremos ejecutarlas?
2.5.2.7. Cmo medimos el cumplimiento?
2.5.2.8. Cunto cuesta desarrollar las actividades, que recursos son necesarios?
2.5.3. Para lograr el objetivo plasmado en este documento es necesario que en forma paulatina y
cclica, la elaboracin de los planes y programas en materia de SSPA en los centros de trabajo,
instalaciones o regiones, tengan dos vertientes principales, por un lado existirn los programas de
actividades propios de las reas funcionales de SSPA, los cuales tendrn un contenido cada vez
menos operativo y un carcter cada vez mas orientado hacia las funciones asesoras,
investigadoras, coordinadoras, normativas, promotoras supervisoras y auditoras; en contraparte
los programas de las dems reas (operacin, mantenimiento, construccin, servicios e inclusive
administrativas) debern incluir aspectos en materia de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental
para que de manera intrnseca se logre el cambio cultural necesario para materializar y consolidar
la Poltica SSPA.
2.5.4. En relacin al punto anterior, es necesario que en forma coordinada con los elementos de
Capacitacin y Entrenamiento, Motivacin Progresiva y Comunicaciones Efectivas se planee la
aplicacin de mecanismos para sensibilizar, conscientizar y capacitar a todo el personal con
respecto a los cambios involucrados por los nuevos roles planteados por el sistema de
administracin del macroproceso SSPA.
2.5.5. Coordinar con el rea de Recursos Humanos la implantacin de un procedimiento para
estimular y reconocer al personal que contribuy al logro de los objetivos y metas.
2.5.6. Todo el personal debe conocer el contenido de los planes y programas y es necesario
asegurarse que lo entiendan para poder lograr su aceptacin y compromiso en el cumplimiento de
los mismos.

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2.5.7. Debe contarse con un mecanismo para el seguimiento, verificacin y control de los
programas, basado en el comportamiento de los indicadores durante el horizonte de planeacin.
Este mecanismo incluir los aspectos correspondientes al apoyo y asesora para la consecucin
de los objetivos, la identificacin y correccin de desviaciones, los cambios de estrategias, la
aplicacin de sanciones, as como el reconocimiento y estmulo al buen desempeo.
2.6.

De la medicin

2.6.1. La aplicacin de un esquema de administracin en el que la responsabilidad por el

resultado de las actividades de una instalacin recae en la totalidad del personal permite una
operacin eficiente y segura, orientada hacia un proceso de mejora continua que necesariamente
debe ser medido. El anlisis, la evaluacin y control de las actividades, son necesarias para el
ptimo desarrollo del macroproceso de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental siendo de vital
importancia el uso de indicadores de gestin, as como indicadores de desempeo para la toma
de decisiones adecuada y oportuna.
2.6.2. Los indicadores debern ser respaldados por el establecimiento de procedimientos de
medicin, clculo y registro que permitan asegurar que cada uno de ellos es analizado, evaluado y
documentado correctamente.
2.6.3. .A efecto de cuantificar el impacto de las acciones de desempeo y mejora, se debern
analizar las condiciones especficas de cada centro de trabajo para establecer los indicadores de
gestin del SASSPA y desempeo SSPA, debindose verificar el apego a los mecanismos de flujo
de informacin hacia y desde los niveles tctico y estratgico, lo que permitir uniformidad en los
reportes.
2.6.4. De ser necesario, se establecern indicadores complementarios dependiendo de las
caractersticas especficas de cada CT.
2.6.5. Los criterios a considerar para determinar la aplicabilidad de un indicador debern incluir
las siguientes caractersticas en el mismo:
2.6.5.1. RELEVANTE.Que muestre la importancia y valor agregado de contar con dicha
informacin para contribuir al mejoramiento de la actividad y a la toma oportuna de decisiones.
2.6.5.2. ESTABLE.- Que el resultado o actividad a evaluar sern cuantificados de la misma
forma sin modificar en el corto plazo sus escalas, rangos, unidades de medida, etc., lo que
permitir homogeneidad y comparabilidad.
2.6.5.3. EVIDENTE.- Que permita diferenciar entre un desempeo efectivo y uno inefectivo.
2.6.5.4. PRCTICO.-

Que permita a los usuarios contar con datos objetivos y de utilidad.

2.6.6. Los siguientes son indicadores sugeridos para medir el proceso de implantacin del
elemento de Metas y Objetivos Agresivos para SSPA:
2.5.6.1. (Nmero de personas que conocen las metas y objetivos / Nmero total de personas del
CT) X 100.
2.5.6.2. (Nmero de Programas Operativos disponibles / Numero de Programas Operativos
necesarios.) X100
2.5.6.3. (Nmero de sesiones de seguimiento a los Programas Operativos realizadas / Total de
sesiones programadas. X100
2.5.6.4. Porcentaje de cumplimiento de los objetivos alcanzados en los programas operativos.

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2.6.7. Al establecer los objetivos y metas en el SASSPA debe tomarse en cuenta que stos
deben incidir de manera favorable en algunos indicadores reactivos y proactivos, algunos de los
cuales sin ser limitativos son:
2.6.7.1. Reactivos:
a). Nmero de Incidentes y Accidentes.
b). Nmero de Fatalidades.
c). Nmero de Enfermedades Profesionales.
d). ndice de Frecuencia.
e). ndice de Gravedad.
f). ndice de Ausentismo no Programado.
2.6.7.2. Proactivos:
a) ndice de Actos Seguros.
b) % de Cumplimiento de Auditorias Efectivas.
c) % de Cumplimiento de Recomendaciones de Accidentes e Incidentes.
d) % de Cumplimiento de Recomendaciones de Auditorias.
e) Nmero de Cambios de Diseo Cerrados vs. los Generados.
f)

% de Recomendaciones Pendientes de Cambios de Diseo.

g) Nmero de Revisiones de Riesgos de Proceso Realizadas vs. Programadas.

h) % de Recomendaciones Pendientes de Revisiones de Riesgo.
i)

% de Avance en Proyectos Ambientales.

j)

% de Eliminacin de Emisiones Fugitivas.

k) % de Avance de Auditorias de PROFEPA.

l)

% de Agentes Nocivos a la Salud Bajo Control.

2.7.

De los Reportes

2.7.1. Considerando que el seguimiento y la rendicin de cuentas son parte fundamental del
Sistema de Administracin SSPA, es de la mayor relevancia que se de un seguimiento puntual al
cumplimiento de los objetivos establecidos. El cumplimiento a los programas de actividades se
ver reflejado en los Indicadores SSPA, por lo que mensualmente se debe dar seguimiento a su
comportamiento y analizar las tendencias detectadas con el objeto de corregir oportunamente las
desviaciones que puedan encontrarse.
2.7.2. Los reportes se generarn mensualmente y sern consolidados anualmente para
establecer un nuevo ciclo de planeacin.
2.7.3. En el anexo N 2 se muestra un formato bsico de seguimiento al desempeo de los
indicadores.
2.7.4. En el anexo N 3 se muestra un formato bsico de seguimiento a los programas de
actividades.

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3.

DISPOSICIONES FINALES

3.1.

Interpretacin.

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Corresponde a la Direccin Corporativa de Operaciones la interpretacin de las disposiciones

contenidas en esta gua, as como de los conceptos no previstos, ser la Gerencia Corporativa de
Disciplina Operativa y Ejecucin del Sistema SSPA el rea encargada de emitir las aclaraciones y
dictmenes pertinentes que se soliciten sobre el presente documento.
3.2.

Supervisin y Control.

Debe prestarse especial atencin en evitar que en los centros de trabajo o instalaciones se incurra
en las siguientes prcticas:
Dejar de establecer las metas y objetivos por escrito.
Establecer metas y objetivos utpicos por su propia naturaleza, su acotacin regulatoria o
disponibilidad de recursos.
Establecer metas y objetivos poco claros, ya obtenidos o de fcil logro con el fin de cumplir
superficialmente un requisito del sistema de administracin.
Confundir las metas y objetivos con los medios o estrategias para lograrlos.
Modificarlos constantemente, su estabilidad es de importancia ya que los cambios continuos en
los objetivos originan conflictos y confusiones.
Todos los documentos regulatorios que se generen con motivo de la aplicacin de las
disposiciones de la presente gua debern ser sometidos al proceso de Disciplina Operativa.
La supervisin y control de la aplicacin de las disposiciones indicadas en este documento, se
efectuar a travs de la mxima autoridad de los centros de trabajo quin vigilara localmente el
cumplimiento de stas, mediante la elaboracin y aplicacin del procedimiento especfico o del
empleo de los procedimientos propios de los Corporativos de cada Organismo y, de manera
externa, lo harn las reas encargadas de la Administracin de la Seguridad Industrial, Salud en el
Trabajo y Proteccin Ambiental de los Organismos Subsidiarios y reas similares de Petrleos
Mexicanos.

4.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

4.1.
La presente gua entrar en vigor a partir de la fecha de su autorizacin por parte del
Director Corporativo de Operaciones y se encuentren disponibles en la pgina Web de la
GDOESSSPA.
4.2.
A partir de la fecha de emisin de esta gua, se dejan sin efecto todas las disposiciones de
carcter interno que se relacionen con la materia tratada en este documento y se opongan a las
establecidas en el mismo.
4.3.
Cualquier rea usuaria de este documento puede proponer modificaciones para
actualizarlo, mismas que deben ser enviadas oficialmente a la Subdireccin de Disciplina
Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental para su anlisis e incorporacin en caso que
procedan.

4.4. Esta gua ser revisada cada cinco aos o antes si las propuestas de modificacin
lo ameritan.

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Anexo 1: Ejemplo de establecimiento de un objetivo

En un determinado centro de trabajo, el ndice de Actos Seguros del centro de trabajo es de
76%.Como sabemos, este ndice es un indicador proactivo del comportamiento de los
trabajadores; el equipo de liderazgo plantea el establecimiento de un objetivo para mejorar este
indicador.
Contestemos ahora las preguntas para construir el objetivo:
Para que?- (describe la justificacin): Para reducir el nmero de actos inseguros e incidir de
esta forma, en la disminucin de riesgos de trabajo.
Qu? - (describe la Tarea): Incrementar al ndice de Actos Seguros en el centro de trabajo.
Quin?- (entidad sobre la que recaen las actividades para lograr el objetivo): los trabajadores
Cundo?- (fecha de realizacin): Para el ltimo mes del ao 2007.
Qu tan Bien?- (beneficios a la organizacin en trminos de rentabilidad): Reducir la
posibilidad de incidentes
Cunto?- (En que medida o proporcin): Lograr como mnimo 98%
Dnde?- (mbito de logro del objetivo): En el CT
Una vez contestadas las preguntas anteriores construimos el objetivo completo. Cabe hacer
mencin que no siempre el objetivo da respuesta directa a todos los cuestionamientos
planteados para su emisin; algunas veces stos estn incluidos de forma implcita o bien, no
aplican.

Objetivo Completo: Incrementar el ndice de Actos Seguros actual en el centro de trabajo,

mnimo al 98%, para el ltimo mes del ao 2007 reduciendo as, la
posibilidad de riesgos de trabajo.

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Anexo 2: Formato base de seguimento al comportamiento de indicadores

Centro de trabajo:______________________________________
Cuantificacin

Indicador
V. actual

Elabor:

V alcanzado

Fecha: _____________
Presupuesto ($ miles de pesos)

V. propuesto

Revis:

Original

Modificado

Autoriz:

Ejercido

E5 023 GT OBJETIVOS Y METAS Rev 0 1Sept17 07

Actividad especfica 2

Actividad especfica 3

Tarea de la actividad 3

2.

3.

3.1

feb

mar

abr

may

jun

jul

sept

oct

nov

dic

Producto esperado de la
actividad 1

PRODUCTO

AO: ____200X____

Autoriza:_______________________________

Tiempo real de ejecucin.

ago

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Fecha: 30 de junio de 2007

Revisin: 0

REA O DEPARTAMENTO:___________________
ELSSPA local

Revisa:_______________________________________

Tiempo programado de ejecucin.

ene

Elabora:______________________________________

Notas y Observaciones:

3.1.1 Paso de la tarea 3.1

Actividad especifica 1

I. Actividad general I.

ACTIVIDADES

1.

RESPONSABLE(S):

CENTRO DE TRABAJO: __________________

PROGRAMA GENERAL O PROYECTO:______________________________

ORGANISMO: _____________________________

Programa de Actividades:
__________________________________

Anexo 3: Formato base de programas de actividades

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