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INTRODUO
A Assistncia Social como poltica de proteo social configura-se como
mecanismo de garantia de um padro bsico de incluso social. Esta concepo de
proteo supe conhecer os riscos, as vulnerabilidades sociais das pessoas sujeitos de sua
ao, bem como os recursos necessrios para afianar segurana social. Nesta tica,
imprescindvel conhecer os riscos e as possibilidades de enfrent-los.
De acordo com a Poltica Nacional de Assistncia Social, aprovada em
setembro de 2004, h uma nova forma de compreender a assistncia social, partindo de
uma viso social capaz de entender que a populao tem necessidades, mas tambm
possibilidades ou capacidades que devem e podem ser desenvolvidas.
Nesta concepo, a Assistncia Social ao invs de restringir-se ao mero
repasse de benefcios passa a atuar como potencializadora das capacidades individuais e
coletivas, resgatando o acesso a bens e servios pblicos aos invisveis sociedade.
Sob esse prisma, a sociedade contempornea tem fragilizado os vnculos
sociais devido ao acirramento das relaes capitalistas. Isto posto, as relaes familiares e
comunitrias acabam sofrendo os reflexos desta nova ordem social e econmica.
Neste sentido o campo de ao da poltica deve garantir as seguintes
seguranas:
Segurana de rendimento implica na garantia de que todos tenham
uma
forma
monetria
de
garantir
sua
sobrevivncia,
independentemente de suas limitaes para o trabalho ou do
desemprego;
Segurana de acolhida, opera como a proviso e necessidades
humanas que comea com os direitos alimentao, ao vesturio e
ao abrigo, prprios a vida humana em sociedade;
Segurana de convvio que implica no resgate dos vnculos sociais
considerando
as
dimenses
multicultural,
intergeracional,
interterritorial, intersubjetivas, entre outras.
O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) expresso na nova Poltica
Nacional de Assistncia Social define e organiza os elementos essenciais e
imprescindveis execuo da poltica de Assistncia Social, possibilitando a normatizao
dos padres nos servios, qualidade no atendimento, indicadores de avaliao e resultado,
nomenclatura dos servios e da rede socioassistencial e, ainda, os eixos estruturantes e de
subsistemas conforme aqui descritos:
Matricialidade Scio-Familiar;
Descentralizao poltico-administrativa;
Territorializao;
Documento elaborado pela Gerncia de Monitoramento e Avaliao: Adriana Aparecida dos Santos,
Gerncia de Convnios: Marcelle Dirio de Souza, Diretorias, Gerncias e servios de proteo bsica e
especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
funes:
JUSTIFICATIVA
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Participao popular; e
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Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
Resoluo CMAS 039/2005. A normatizao aprovada pelo CMAS previa que aps sua
implantao o Sistema deveria passar por uma reformulao. Esse processo foi
desencadeado no ano de 2008, tendo como resultado o presente documento.
O processo de reviso contou com ampla participao dos servios scio
assistenciais governamentais e no governamentais por meio das Comisses de
acompanhamento dos servios, Secretaria do Idoso e Comisso de elaborao da proposta
de reordenamento de servios para a pessoa com deficincia do CMAS e envolveu
tcnicos, diretores, gerentes, coordenadores da SMAS.
A proposta ora apresentada est respaldada nas legislaes vigentes: Lei
Orgnica da Assistncia Social - LOAS; Poltica Nacional de Assistncia Social
PNAS/2004; Norma Operacional Bsica do SUAS NOB/SUAS; Norma Operacional Bsica
de Recursos Humanos NOB/RH; Documento preliminar elaborado pelo Instituto Florestan
Fernandes a pedido do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome, que trata
da tipificao dos servios que compem a rede da poltica de assistncia social; Lei de
Diretrizes e Bases da Educao LDB; Estatuto do Idoso; Estatuto da Criana e do
Adolescente - ECA; Plano Nacional de Promoo Proteo e Defesa dos Direitos de
Crianas e Adolescentes Convivncia familiar e Comunitria; Vigilncia Sanitria,
ANVISA, entre outros.
A atribuio de operar a gesto do Sistema Municipal de Monitoramento e
Avaliao exclusiva do rgo gestor, devendo sua operacionalizao ser realizada por
assistente social do quadro efetivo da Secretaria Municipal de Assistncia Social.
OBJETIVO GERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
Contribuir para
desenvolvidas.
aumentar
efetividade
social
das
aes
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Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
REFERENCIAL
O monitoramento e avaliao compreendem o conjunto de procedimentos
de acompanhamento e anlise, com o propsito de checar se as atividades e resultados
realizados correspondem ao que foi planejado e se os objetivos previstos esto sendo
alcanados.
So mecanismos gerenciais de acompanhamento e controle de aes
planejadas, com base em indicadores. Permitem a socializao de informaes sobre
resultados alcanados e o impacto dessas aes sobre a qualidade de vida da populao.
Monitoramento diz respeito observao regular e sistemtica do
desenvolvimento das atividades, do uso dos recursos e da produo de resultados,
comparando-os com o planejamento. Ele deve produzir informaes e dados confiveis
para subsidiar a anlise da razo de eventuais desvios, assim como das decises de
reviso do plano.
Avaliao tem o papel de analisar criticamente o andamento do servio
/projeto, segundo seus objetivos, tendo por base as informaes produzidas pelo
monitoramento.
INSTRUMENTALIZAO
A sistematizao dos dados dever constituir-se num instrumento como
resultado analtico com informaes do monitoramento combinadas com informaes de
outras origens, constante crtica e sugestes para correes de rumo. Deve ainda, ser
voltado para orientar, evitar ou superar problemas, devendo ser permanente e contnuo,
sendo focado na qualidade dos servios prestados.
Os processos de avaliao de servios, programas e projetos sociais
envolvem, geralmente, as seguintes atividades:
1. Planejamento/desenho do processo de avaliao
2. Levantamento dos dados/trabalho de campo
3. Sistematizao e processamento dos dados
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varivel, ou seja, algum aspecto que varia de estado ou situao, variao esta que
consideramos capaz de expressar um fenmeno que nos interessa.
Os indicadores tangveis so os facilmente observveis e aferveis
quantitativa ou qualitativamente, como renda, escolaridade, sade, organizao, gesto,
conhecimentos, habilidades, formas de participao, legislao, direitos legais, divulgao,
oferta etc.
J os intangveis so aqueles sobre os quais s podemos captar parcial e
indiretamente algumas manifestaes: conscincia social, auto-estima, valores, atitudes,
estilos de comportamento, capacidade empreendedora, liderana, poder, cidadania. Como
so dimenses complexas da realidade, processos no lineares ou progressivos,
demandam um conjunto de indicadores que apreendam algumas de suas manifestaes
indiretas, "cercando" a complexidade do que pretendemos observar.
Alm disso, os indicadores podem ser quantitativos ou qualitativos.
Quantitativos quando procuram focar processos satisfatoriamente
traduzveis em termos numricos, tais como valores absolutos, mdias, porcentagens,
propores etc.
Qualitativos quando relacionados a processos onde prefervel utilizar
referncias de grandeza, intensidade ou estado, tais como forte/fraco, amplo/restrito,
frgil/estruturado, gil/lento, satisfatrio/insatisfatrio e assim por diante.
A escolha dos indicadores em um servio, programa ou projeto tambm
ocorre em funo dos ngulos que se quer avaliar: sua eficincia, eficcia, efetividade ou
impacto.
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Conhecimento
Territrio
Gesto
Benefcios
Escuta
Estudo Social
Atendimento,
Oferta de informaes quanto aos servios socioassistenciais
Orientao
e governamentais e no governamentais e de outras polticas
Encaminhamento
pblicas, rgos de defesa de direitos para o encaminhamento
adequado as necessidades sociais apresentadas. Pode ser
realizado na unidade de referencia (servio) ou no domiclio.
Atendimento
e Espao de fala e escuta para a compreenso da situao de
Orientao Scio vulnerabilidade vivenciada pela famlia, os significados que os
Familiar
mesmos atribuem a sua histria e cotidiano respeitando sua
singularidade e capacidade de enfrentamento das diferentes
situaes vivenciadas. Implica em trabalho tcnico qualificado
voltado a um atendimento que potencialize a construo de novos
projetos de vida com vistas insero social. Pode ser realizado na
unidade de referencia (servio) ou no domiclio.
Articulao
da Tem como finalidade a constituio de uma rede articulada e
rede
hierarquizada e relaes de parceria sobre objetivos comuns e
socioassistencial
pactos de resultados a serem alcanados pelos servios,
alimentada por fluxos contnuos de conhecimento, informao e
interao entre seus componentes. (Tipificao, p. 36)
Articulao com os Pressupe a articulao da ao governamental em cada nvel de
servios de outras governo, com compromissos de ao coletiva, compartilhada e
polticas pblicas
integrada a objetivos e possibilidades de extenso da cidadania.
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(Tipificao, p. 36)
Articulao
Interlocuo com responsveis pelos referidos rgos para a
interinstitucionais
garantia de proteo de crianas e adolescentes cujos direitos
com o sistema de
tenham sido violados.
garantia de direitos
Cadastramento,
seleo,
capacitao e
acompanhamento
de famlias
substitutas
Capacitao e
Preparao para o
Mundo do
Trabalho
Convvio familiar,
grupal e social
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Alimentao e
Disponibilidade de
dados por meio de
Sistema de
Informao,
Referncia,
Estudos e
Pesquisas
Superviso,
monitoramento e
avaliao de
servios
socioassistenciais
Gesto
convnios
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Servio Socioassistencial
Conjunto de aes continuadas voltadas a garantia do acesso a seguranas sociais
que produz aquisies pessoais e sociais aos usurios e opera integralmente as funes
de proteo social, defesa de direitos e vigilncia socioassistencial, realizadas de forma
territorializada em unidades pblicas e/ou no governamentais.
Como responsabilidade do Estado os servios socioassistenciais so regidos por
normas tcnicas, padres, metodologias e protocolos referenciados pelo SUAS.
Conforme o art. 23 da LOAS o carter continuado supe atenes aes
sistemticas e contnuas, por tempo indeterminado, com grau de organicidade, consistncia
e qualidade, tendo por direo a universalidade das atenes. (Tipificao, p. 15 e 16)
Servios de Proteo Social Bsica
Os servios de proteo social bsica tm por objetivo o atendimento a pessoas e
famlias em situao de vulnerabilidade e a preveno de situaes de riscos por meio do
desenvolvimento de potencialidades e aquisies e a qualificao de vnculos afetivosrelacionais e de pertencimento, situam a famlia em situao de vulnerabilidade como
sujeitos da proteo social.
Constitui-se a principal porta de entrada da poltica de assistncia social. Os
servios desse nvel de proteo se referenciam no territrio, identifica situaes de risco e
atua de forma integrada com a proteo social especial.
Servios de Proteo Social Especial
Os servios de proteo social especial destinam-se a pessoas ou famlias em
situao de vulnerabilidade e risco social que pela natureza das situaes requeiram
atenes de maior complexidade articuladas com os servios da proteo social bsica e o
sistema de garantia de direitos. (PNAS, 2004). Os servios neste nvel de proteo esto
organizados em mdia e alta complexidade.
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
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Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
Entende-se por condicionalidade o exerccio do direito ao acesso a servios das polticas pblicas que devem ser ofertados
em quantidade e qualidade que correspondam s reais necessidades dos usurios.
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DESCRIO
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Os servios de ateno a criana e adolescente em situao de rua e o servio de ateno a criana e adolescente vtimas
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De Prestao de Servios a
Comuni dade
de violncia podero ser executados na mesma unidade fsica do CREAS, podendo ser denominado Servio de Orientao e
Apoio Especializado a crianas e adolescentes com seus direitos violados. Ressalta-se que, em todas as situaes acima
mencionadas, alm da criana e do adolescente constituem pblico alvo do servio suas respectivas famlias,
emcumprimento com o eixo estruturante da PNAS/2004 e NOB/SUAS que trata da matricialidade scio familiar.
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Modalidade I: Criana e
adolescente
Modalidade II: Adult os e f amlias
I:
Para
crianas
Servio
incumbido
no
acolhimento
provisrio e excepcional para grupos
pequenos de crianas e adolescentes de
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casa-lar
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adolescent es
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Gesto da Inform ao
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Gesto de Convni os
As demais competncias esto estabelecidas neste documento no item referente s atribuies da Gerncia de
Monitoramento e Avaliao.
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QUADRO GERAL
Compreendem o desenvolvimento do conjunto de aes conforme a natureza do
servio, o objetivo, as estratgias e as metas estabelecidas no plano de ao anual,
divididas a partir das trs funes da poltica de assistncia social:
VIGILNCIA SOCIAL
Desenvolvimento de aes que permitam a leitura das vulnerabilidades das famlias
atendidas tais como: ciclo de vida, capacidade pessoal, exposio a situaes de risco,
violao de direitos, entre outros.
Realizao de leitura territorial para anlise das ausncias, insuficincias e
inadequao das polticas pblicas, o desenvolvimento de aes articuladas pela rede
de servios socioasssitencial local, visando o enfrentamento das vulnerabilidades
coletivas e a potencializao das capacidades individuais e comunitrias.
Alimentao contnua dos sistemas informatizados. (no caso das instituies no
possurem sistema informatizado, devero manter arquivos de cadastros fsicos
atualizados de todos os usurios com as vulnerabilidades e aes desenvolvidas que
expressem o cotidiano das famlias bem como a atuao da poltica de assistncia
social).
Realizao de avaliaes sistemticas que permitam a correo de rumos das aes e
explicitem os resultados alcanados na execuo do servio, a partir de indicadores de
avaliao previamente estabelecidos.
PROTEO SOCIAL
Desenvolvimento de aes que promovam a participao da famlia e da comunidade
no funcionamento do servio, garantindo a regularidade das aes (trimestral);
Desenvolvimento de aes que potencializem o papel protetivo da famlia.
Realizao de atendimento individual, familiar e grupal com os usurios (crianas,
adolescentes, adultos, idosos e pessoas com deficincia), procedendo aos
encaminhamentos e orientaes necessrios;
Desenvolvimento de aes coletivas (comunitrias) para potencializar a sociabilidade
dos usurios (crianas, adolescentes, adultos, idosos e pessoas com deficincia) e
familiares.
Garantia de acesso a todas as informaes necessrias aos usurios, inclusive os
compromissos e pactuaes, fluxo/critrios de insero /desligamento exigidas pelo
servio/programas;
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CONCEITO:
Compreendem um conjunto de aes scio-educativas, realizadas em horrio parcial, de
acordo com a especificidade territorial, que visam proporcionar crianas, adolescentes e
jovens em situao de vulnerabilidade e risco social o atendimento, promovendo uma
educao para a cidadania e participao comunitria, possibilitando assim o seu
desenvolvimento integral conforme preconiza o Estatuto da Criana e do Adolescente
ECA, e demais legislaes voltadas juventude.
Modalidade I: 6-14 anos, sendo: infncia 6-9 anos; pr-adolescente 9-12 anos;
adolescente 12-14 anos.
Modalidade II: 15-17 anos
Modalidade III: 18-29 anos
Considerando que o servio de convivncia scio educativo para crianas e adolescentes
tem uma interface com a poltica de Educao, no caso do atendimento educacional
integral, a poltica de assistncia social atuar com a modalidade I:- adolescente de 12-14
anos e modalidade II: 15 17 anos e modalidade III voltado juventude 18-29 anos.
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AES:
Garantia dos direitos fundamentais da criana e do adolescente, em regime de
atendimento scio-educativo, conforme preconiza a lei n 8069/90 Estatuto da Criana
e do Adolescente ECA, possibilitando o desenvolvimento pessoal e social e
contribuindo para a formao de sua cidadania.
Promoo de aes que potencializem a sensibilidade, a auto-estima, atitudes crticas e
conscientes, levando a uma participao ativa na vida comunitria e acesso
cidadania, atravs de propostas culturais e de lazer;
Oferta de um conjunto de aes scio educativas, atravs das linguagens6 (para o
desenvolvimento bio-psico-social da criana e do adolescente e jovem;
Desenvolvimento de aes que promovam a convivncia familiar e comunitria, no
sentido de fomentar a participao da criana, do adolescente, jovem e da famlia nos
servios prestados, atravs de atividades conjuntas e articuladas com organizaes e
servios sociais existentes na comunidade;
Desenvolvimento de atividades que possam oportunizar a criana o autoconhecimento,
o despertar de suas potencialidades, habilidades e interesses, elevando a auto-estima,
possibilitando o fortalecimento pessoal e social;
Desenvolvimento de atividades culturais, artsticas, fsicas, de recreao/ldicas, de
sade e participao comunitria, de modo que desenvolvam competncias cognitivas
bsicas (expresso oral e escrita, raciocnio lgico-matemtico);
Desenvolvimento de aes que favoream a expressividade emocional e o
relacionamento interpessoal;
Desenvolvimento de aes que auxiliem na formao de valores como: cooperao,
solidariedade, respeito, esprito de equipe, a sociabilidade e a tica.
Promoo de aes individuais e grupais voltadas para a famlia de acordo com suas
necessidades visando proporcionar o desenvolvimento pessoal e social da criana e
do adolescente e jovem.
Monitoramento das crianas, adolescentes ou jovens atendidos, especialmente nos
dias e horrios que no estejam no servio, a fim de garantir que no estejam expostas
a situaes de risco.
Alimentao sistemtica do IRSAS Sistema de Informatizao da Rede Scio
Assistencial, registrando as vulnerabilidades, as ocorrncias e preenchendo o Plano de
Acompanhamento Familiar.
Manuteno de arquivo dos seguintes documentos: ficha de evoluo, documentao
escolar, comprovante de vacina atualizado e certido de nascimento da criana.
Elaborao do Plano de Acompanhamento Familiar que dever ser construdo em
conjunto com a rede de servios scio assistenciais;
6
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Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
Documento elaborado pela Gerncia de Monitoramento e Avaliao: Adriana Aparecida dos Santos,
Gerncia de Convnios: Marcelle Dirio de Souza, Diretorias, Gerncias e servios de proteo bsica e
especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
atendidos: existncia de uma equipe mnima composta por: 01 tcnico da rea social
(pedagogo, assistente social ou psiclogo) com nvel superior, 01 educador com
formao mnima de ensino mdio e habilidade especfica para a atividade que ir
desenvolver para cada 25 educandos por turno, 01 auxiliar administrativo, 01 servio
geral e 01 cozinheira, sendo que os trs ltimos no precisam ser exclusivos para
esse servio.
Entre 100 e 200 crianas/adolescentes atendidos, existncia de uma equipe mnima
composta por: 01 coordenador preferencialmente da rea de servio social, 01 tcnico
da rea social com nvel superior (pedagogo, assistente social ou psiclogo), 01
educador com formao mnima de ensino mdio e habilidade especfica para a
atividade que ir desenvolver para cada 25 educandos por turno, 01 auxiliar
administrativo, 01 servio geral e 01 cozinheira.
Acima de 200 educandos existncia de uma equipe mnima composta por: 01
coordenador na rea de Servio Social, 02 tcnicos da rea social com nvel superior
(pedagogo, assistente social ou psiclogo), 01 educador com formao mnima de
ensino mdio e habilidade especfica para a atividade que ir desenvolver para cada
25 educandos por turno, 01 auxiliar administrativo, 01 servio geral e 01 cozinheira.
OBSERVAES:
1) Entre os profissionais com nvel superior deve haver um pedagogo;
SERVIO:
EDUC A O PROFISSION AL P AR A ADO LESCENTES
Este servio ser financiado e operacionalizado pela poltica de assistncia social at que a poltica pblica
responsvel por esta rea assuma de fato o servio.
CONCEITO:
Compreende um processo educativo cuja competncia propiciar ao adolescente de 15 a
17 anos, em situao de vulnerabilidade pessoal e social uma educao para a
participao cidad, o mundo do trabalho e a convivncia social, possibilitando assim o
seu desenvolvimento integral conforme preconiza o Estatuto da Criana e do Adolescente
ECA e de competncias e habilidades bsicas, especficas e de gesto.
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
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AES:
As aes devem ser desenvolvidas de acordo com as dimenses dialgica e reflexiva,
cognitiva, afetiva, tica, esttica e ldica;
Desenvolvimento de aes que promovam hbitos e atitudes para o trabalho;
Existncia de aes complementares que busquem o desenvolvimento integral do
adolescente como atividades artsticas, culturais e esportivas;
Oferta de oficinas pedaggicas ou pr-oficinas, com prioridade para o desenvolvimento
de habilidades bsicas;
Desenvolvimento de habilidades de gesto;
Desenvolvimento de aes pautado pela liberdade de expresso e por prticas
democrticas;
Participao e co-responsabilidade dos adolescentes e jovens no planejamento, na
execuo, na avaliao e sistematizao das aes;
Construo coletiva do conhecimento com a valorizao do saber e da vivncia dos
jovens como ponto de partida das aes;
Desenvolvimento de atividades que possam oportunizar o adolescente o
autoconhecimento, o despertar de suas potencialidades, habilidades e interesses,
elevando a auto estima, possibilitando o fortalecimento pessoal e social;
Desenvolvimento de atividades culturais, artsticas, fsicas, de sade e participao
comunitria, de modo que desenvolvam competncias cognitivas bsicas (expresso
oral e escrita, raciocnio lgico-matemtico), soluo de problemas, capacidade de
deciso, habilidade de comunicao, interao social e valores ticos sociais.
Promoo de aes individuais e grupais voltadas para a famlia de acordo com suas
necessidades visando proporcionar o desenvolvimento pessoal e social do adolescente
e jovem.
Programa de qualificao profissional:
Existncia de treinamento e habilitao para atividade profissional com certificao;
Desenvolvimento de habilidades de gesto;
Programa de colocao e acompanhamento para o trabalho:
Existncia de mediao e acompanhamento do adolescente junto ao empresariado;
Desenvolvimento de oficina protegida voltada a grupos com necessidades
especficas;
Desenvolvimento de aes voltadas ao trabalho autnomo para gerao de renda,
cooperativas, associaes;
OBSERVAES:
1) Seguir normas do Ministrio do Trabalho, por suas portarias e decretos que dizem
respeito s atividades proibidas para menores de 18 anos;
2) Possuir laudo tcnico de segurana do trabalho atestando a inexistncia de risco nos
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
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equipamentos utilizados;
3) Seguir outras orientaes definidas pela Vigilncia Sanitria; Respeito Lei n 10.097
que trata do trabalho protegido.
RECURSOS, FSICOS, MATERIAIS E HUMANOS:
Entre 100 e 200 adolescentes atendidos, existncia de uma equipe mnima composta
por: 01 coordenador com nvel superior na rea de Servio Social, 01 tcnico da rea
social com nvel superior (pedagogo, assistente social ou psiclogo), 01 educador
com formao mnima de ensino mdio e, especfica para a atividade que ir
desenvolver para cada 25 educandos, por turno, 01 auxiliar administrativo, 01
servios gerais e 01 cozinheira.
Acima de 200 educandos existncia de uma equipe mnima composta por: 01
coordenador na rea de Servio Social, 02 tcnicos da rea social com nvel superior
(pedagogo, assistente social ou psiclogo), 01 educador com formao mnima de
ensino mdio e habilidade especfica para a atividade que ir desenvolver para cada
25 educandos por turno, 01 auxiliar administrativo, 01 servio geral e 01 cozinheira.
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
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OBSERVAES:
2) Entre os profissionais com nvel superior deve haver um pedagogo;
3) As atividades devero ser compatveis com a idade.
Observaes:
Prestao anual de contas dos recursos recebidos ao Conselho Municipal dos Direitos
do Idoso e rgo gestor;
Informao ao Conselho Municipal dos Direitos do Idoso e rgo gestor sempre que
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AES:
Para o desenvolvimento desse servio necessrio a existncia de um trabalho articulado com a poltica de sade para a
insero de profissionais das reas de: fisioterapia, enfermagem e nutrio.
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rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
idosas
QUADRO GERAL
AES:
Desenvolvimento de aes conforme a natureza do servio, o objetivo, as estratgias e
as metas estabelecidas no plano de trabalho anual, considerando:
VIGILNCIA SOCIAL
Desenvolvimento de aes que permitam a leitura das vulnerabilidades das famlias
atendidas tais como: ciclo de vida, capacidade pessoal, situaes de explorao,
violncia, direitos violados, entre outros.
Realizao de leitura territorial para o desenvolvimento de aes articuladas pela rede
de servios socioassistencial local, visando o enfrentamento das vulnerabilidades
coletivas e a potencializao das capacidades individuais e comunitrias.
Alimentao contnua dos sistemas informatizados, (no caso das instituies no
possurem sistema informatizado, devero manter arquivos de cadastros fsicos
atualizados de todos os usurios com as vulnerabilidades e aes desenvolvidas que
expressem o cotidiano das famlias bem como a atuao da poltica de assistncia
social).
Realizao de avaliaes sistemticas que permitam a correo de rumos das aes e
explicitem os resultados alcanados na execuo do servio.
PROTEO SOCIAL
Desenvolvimento de aes que promovam a participao da famlia e da comunidade
no funcionamento do servio, de forma a trabalhar os vnculos familiares e
comunitrios garantindo a regularidade das aes;
Elaborao do PAF Plano de Acompanhamento Familiar e/ou Plano de
Acompanhamento Personalizado;
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Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
OBSERVAES:
1. Seguir outras orientaes definidas pela Vigilncia Sanitria.
PARTICIPAO DO USURIO:
Garantia de voz aos usurios (crianas, adolescentes, adultos, idosos e pessoas com
deficincia) e suas famlias para que tenham poder decisrio e possam manifestar
seus interesses;
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
Articulao com as demais polticas pblicas para desenvolver aes especficas nos
casos em que se fizerem necessrios;
Articulao com a rede de servios scio assistenciais e de outras polticas;
Articulao com o Sistema de Garantia de Direitos, Conselho Tutelar, Ministrio
Pblico, Poder Judicirio, Centro de Direitos Humanos, Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, rede de servios e outros rgos de proteo e
garantia de direitos criana e ao adolescente para os encaminhamentos
necessrios;
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Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
SERVIO
ESPECIALIZADO DE ATENO A CRIANAS E ADOLESCENTE EM SITUAO DE
RUA
CONCEITO:
Consiste em aes dirigidas a crianas e adolescentes em situao de desproteo, que
permanecem no espao da rua, vivendo ou tirando dela sua subsistncia, em situao de
vulnerabilidade e risco social com prejuzo de seu desenvolvimento integral.
AES:
Insero das crianas e adolescentes nos servios de apoio scio educativo, educao
profissional e rede de ensino;
Articulao com o conselho tutelar, rede de servios e outros rgos de proteo e
garantia de direitos criana e ao adolescente: Ministrio Pblico, Poder Judicirio,
Centro de Direitos Humanos e Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, para os encaminhamentos necessrios;
Desenvolvimento de aes que promovam o resgate e/ou fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios;
Realizao de abordagens scio educativas programadas e solicitadas, visando a
identificao, estabelecimento de vnculos e encaminhamentos necessrios;
Realizao de dinmicas interativas: teatros, oficinas, artes, dana, coral, passeios,
entre outras linguagens necessrias ao estabelecimento de vnculos;
Existncia de trabalho interdisciplinar nas reas de servio social e psicologia para o
desenvolvimento de atividades de proteo scio familiar.
Desenvolvimento de campanhas educativas, de sensibilizao e orientao
comunidade;
Elaborao do Plano de Acompanhamento Familiar em conjunto com a rede de
servios;
Alimentao sistemtica do IRSAS;
Insero e acompanhamento de famlias em servios, programas ou projetos de
incluso produtiva.
RECURSOS HUMANOS, FSICOS E MATERIAIS:
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
SERVIO ESPECIALIZADO DE
ATENO A PESSOA ADULTA EM SITUAO DE RUA
CONCEITO:
Compreende o atendimento as pessoas adultas em situao de abandono, vivendo nas
ruas da cidade ou em trnsito pelo municpio, cujos vnculos familiares encontram-se
fragilizados e ou rompidos, com o objetivo de restabelecimento dos vnculos familiares e
ou comunitrios, bem como a promoo de sua autonomia.
AES:
Articulao com a rede de servios e outros rgos de proteo e garantia de direitos:
Ministrio Pblico, Poder Judicirio, Centro de Direitos Humanos, Segurana Pblica,
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Ressalta-se que, em todas as situaes acima mencionadas, alm do adolescente constituem pblico alvo do servio suas
respectivas famlias.
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
AES:
Cumprimento do Plano Nacional de Promoo, Proteo, Defesa do Direito da Criana
e do Adolescente Convivncia Familiar e Comunitria.
Cumprimento do tempo de permanncia da criana e do adolescente no abrigo,
respeitando-se a brevidade e a excepcionalidade, buscando a superao da
problemtica que determinou o acolhimento;
Desenvolvimento de aes que garantam o atendimento das crianas e adolescentes
acolhidas e familiares rede de servios para tratamentos de sade, psicossocial,
farmacodependncia e outros;
Desenvolvimento de atividades que possam oportunizar a criana e o adolescente o
auto conhecimento, o despertar de suas potencialidades, habilidades e interesses,
elevando a auto estima, possibilitando o fortalecimento pessoal e social;
Desenvolvimento de aes que propiciem envolvimento e participao nas atividades
cotidianas (pequenas tarefas domsticas) de acordo com o nvel de desenvolvimento
de cada criana e adolescente;
Desenvolvimento de aes que oportunizem orientaes quanto aos cuidados com
higiene pessoal que possam contribuir para a aquisio de hbitos saudveis;
Planejamento e execuo do oramento domstico e programao de atividades
realizadas entre trabalhadores sociais em conjunto com as crianas e adolescentes;
Realizao de acompanhamento, avaliao e registro de dados, com alimentao
sistemtica no sistema informatizado da rede scio assistencial;
Realizao de aes voltadas para o atendimento preventivo de questes relacionadas
sade fsica e psquicas das crianas e adolescentes;
Realizao de trabalho de adaptao das crianas e adolescentes com os
trabalhadores sociais e demais crianas e adolescentes em situao de acolhimento;
Elaborao do plano de acompanhamento da famlia e/ou plano personalizado do
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1.
2.
3.
4.
5.
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
AES:
Rotina de atendimento:
Elaborao do PAF - Plano de Acompanhamento Familiar em conjunto com a rede de
servio;
Garantia de no mnimo 04 refeies dirias com acompanhamento nutricional,
considerando as necessidades dos atendidos;
Existncia de roupa de cama e banho individuais;
Garantia de atendimento especializado de acordo com as necessidades individuais de
cuidados especiais;
Garantia de 02 auxiliares educativos por perodo;
RECURSOS HUMANOS, FSICOS E MATERIAIS:
Em caso de unidades especificas a capacidade de atendimento deve considerar o grau
de dependncia no podendo ultrapassar 10 pessoas por unidade;
Estrutura fsica e equipamentos: a moradia deve ter todas as caractersticas de uma
residncia familiar equipada com mveis e utenslios domsticos em quantidade
suficientes para as necessidades dos moradores. Devero possuir nmero de quartos
suficientes para comportar no mximo trs quatro pessoas por cmodo, armrios que
garantam a individualidade dos moradores, banheiros adaptados conforme legislao
de acessibilidade;
10
Este servio dever ser desenvolvido em parceria com a Poltica de Sade. No havendo uma unidade exclusiva para
desenvolver essa modalidade de servio, os demais devero disponibilizar vagas para pessoas que necessitem de cuidados
especiais, com garantia de financiamento diferenciado, considerando a complexidade do atendimento.
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
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Gerncia de Convnios: Marcelle Dirio de Souza, Diretorias, Gerncias e servios de proteo bsica e
especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
Documento elaborado pela Gerncia de Monitoramento e Avaliao: Adriana Aparecida dos Santos,
Gerncia de Convnios: Marcelle Dirio de Souza, Diretorias, Gerncias e servios de proteo bsica e
especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
Existncia de sala de convivncia para as pessoas atendidas com sofs, recursos udio
visuais, jogos, entre outros; refeitrio com mesas, cadeiras, utenslios de cozinha;
cozinha equipada conforme orientao da vigilncia sanitria; nmero de quartos
suficientes para comportar no mximo seis pessoas por cmodo; armrios que
garantam a individualidade dos usurios (as); banheiros em quantidade suficiente para
atender os usurios (as), adaptados conforme legislao de acessibilidade; (seguir
orientaes vigilncia sanitria); existncia de sala para atendimento tcnico que
oferea privacidade; espao adequado para lavagem e secagem de roupas;
Recursos humanos: 01 assistente social e 01 psiclogo (a) com no mnimo 30 horas
semanais, por unidade; 01 coordenador(a), preferencialmente da rea de servio social
podendo coordenar no mximo 02 unidades; 08 auxiliares educativos de nvel mdio,
devendo haver 02 por perodo com atendimento ininterrupto, 01 cozinheira, 01 servios
gerais, por unidade.
Materiais e equipamentos necessrios:
Garantia de veculo para os usurios com dificuldades de utilizao de transporte
coletivo e para os tcnicos desenvolverem o processo de atendimento e trabalho com a
rede;
Garantia de vale transporte para acesso aos encaminhamentos;
Garantia de condies para capacitao continuada aos trabalhadores sociais;
Garantia de linha telefnica para a realizao de ligaes locais e interurbanas
telefones fixos e celulares;
Existncia de computador com capacidade para a instalao do Sistema Informatizado
da Rede Scio Assistencial (IRSAS);
Alimentao sistemtica do sistema informatizada da rede scio-assistencial com
elaborao do plano de atendimento personalizado;
Existncia de materiais para a realizao de atividades recreativas, teraputicas,
ocupacionais, esportivas, entre outras;
Freezer;
Geladeira;
Mquina de lavar roupas;
Mveis em quantidade suficiente e adequados s normas da vigilncia sanitria;
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
CONCEITO:
Consiste no servio que oferece proteo atravs de moradia subsidiada a grupos de
pessoas cujos vnculos familiares estejam fragilizados e/ou rompidos e em desligamento
de alternativas institucionais de proteo integral. Nesta modalidade os custos da locao
e tarifas so subsidiados e as demais despesas so cotizadas entre os moradores com
subsdio quando necessrio. O grupo recebe assessoria de profissionais habilitados para a
gesto coletiva da moradia: regras de convvio, atividades domsticas cotidianas,
gerenciamento de despesa, entre outros.
AES:
Rotina de atendimento:
Assessoria sistemtica com orientaes quanto: formas adequadas de higiene,
alimentao, organizao do domicilio, diviso de tarefas, convvio na moradia e
comunitrio, oramento domstico, uso dos servios da rede no territrio, entre
outros;
RECURSOS HUMANOS, FSICOS E MATERIAIS:
Capacidade de Atendimento: 8 pessoas por moradia
Estrutura fsica e equipamentos: a moradia deve ter todas as caractersticas de uma
residncia familiar equipada com mveis e utenslios domsticos em quantidade
suficientes para as necessidades dos moradores. Dever possuir nmero de quartos
suficientes para comportar no mximo trs pessoas por cmodo, armrios que
garantam a individualidade dos moradores, banheiros adaptados conforme legislao
de acessibilidade;
Recursos humanos: essa modalidade no contar com profissionais fixos no local,
devendo receber assessoria de servio especializado de alta e/ou mdia
complexidade integrado com os servios de proteo social bsica.
Documento elaborado pela Gerncia de Monitoramento e Avaliao: Adriana Aparecida dos Santos,
Gerncia de Convnios: Marcelle Dirio de Souza, Diretorias, Gerncias e servios de proteo bsica e
especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
CONCEITO:
Consiste no servio que oferece atendimento integral para homens a partir dos 18 anos,
que se encontram em situao de rua ou abandono, migrantes e imigrantes. Oferece
condies para que as pessoas possam repousar, se restabelecer. Durante o dia oferece
condies de convvio, alimentao, espao e condies para cuidados pessoais.
AES:
Rotina de atendimento:
Elaborao do PAF - Plano de Acompanhamento Familiar em conjunto com a rede de
servio e/ou Plano de Atendimento Personalizado;
Atendimento continuado;
Alimentao sistemtica do IRSAS;
Garantia de 04 refeies dirias com acompanhamento nutricional, considerando as
necessidades dos atendidos;
Existncia de roupa de cama e banho individuais;
Garantia de atendimento especializado de acordo com as necessidades individuais de
cuidados especiais;
Garantia de 02 auxiliares educativos por perodo;
RECURSOS HUMANOS, FSICOS E MATERIAIS:
Capacidade de atendimento: 25 pessoas por unidade
Existncia de sala de convivncia para as pessoas atendidas com sofs, recursos udio
visuais, jogos, entre outros; refeitrio com mesas, cadeiras, utenslios de cozinha;
cozinha equipada conforme orientao da vigilncia sanitria; nmero de quartos
suficientes para comportar no mximo seis pessoas por cmodo, armrios que
garantam a individualidade dos usurios (as); banheiros adaptados conforme legislao
Documento elaborado pela Gerncia de Monitoramento e Avaliao: Adriana Aparecida dos Santos,
Gerncia de Convnios: Marcelle Dirio de Souza, Diretorias, Gerncias e servios de proteo bsica e
especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
CONCEITO:
Oferece acolhimento para homens a partir de dezoito anos em situao de rua ou com
vnculos familiares fragilizados ou rompidos que demandam maior investimento tcnico
para o resgate dos vnculos familiares ou construo de vida independente.
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Gerncia de Convnios: Marcelle Dirio de Souza, Diretorias, Gerncias e servios de proteo bsica e
especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
AES:
Rotina de atendimento:
Plano de Atendimento individual personalizado;
Atendimento continuado;
Alimentao sistemtica do IRSAS;
Garantia de no mnimo 04 refeies dirias com acompanhamento nutricional,
considerando as necessidades dos atendidos;
Garantia de vesturio, roupa de cama e banho individuais;
Garantia de atendimento especializado de acordo com as necessidades individuais de
cuidados especiais;
Garantia de 02 auxiliares educativos por perodo;
RECURSOS HUMANOS, FSICOS E MATERIAIS:
Capacidade de atendimento: 20 pessoas por unidade
Existncia de sala de convivncia para as pessoas atendidas com sofs, recursos
udio visuais, jogos, entre outros; refeitrio com mesas, cadeiras, utenslios de
cozinha; cozinha equipada conforme orientao da vigilncia sanitria; nmero de
quartos suficientes para comportar no mximo cinco pessoas por cmodo; armrios
que garantam a individualidade dos usurios(as); banheiros em quantidade suficiente
para atender os usurios(as), adaptados conforme legislao de acessibilidade; (ver
orientaes vigilncia sanitria); existncia de sala para atendimento tcnico que
oferea privacidade; espao adequado para lavagem e secagem de roupas;
Recursos humanos: 01 assistente social e 01 psiclogo(a) com no mnimo 30 horas
semanais, por unidade; 01 coordenador(a) preferencialmente da rea de servio social
podendo coordenar no mximo 03 unidades; 08 auxiliares educativos de nvel mdio,
01 cozinheira, 01 servios gerais, por unidade.
Materiais e equipamentos necessrios:
Garantia de veculo para os usurios com dificuldades de utilizao de transporte
coletivo e para os tcnicos desenvolverem o processo de atendimento e trabalho
com a rede;
Garantia de vale transporte para acesso aos encaminhamentos;
Garantia de linha telefnica para a realizao de ligaes locais e interurbanas
telefones fixos e celulares;
Existncia de computador com capacidade para a instalao do Sistema
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
CONCEITO:
Consiste no servio que se destina a pessoas (homens, mulheres, crianas e
adolescentes, desde que acompanhados por um responsvel), que se encontram em
situao circunstancial de rua e cuja avaliao tcnica aponte que o perfil do usurio (a)
no se enquadra nas modalidades de abrigo existentes no municpio. Garante condies
para que as pessoas possam repousar e se restabelecer. Oferece pernoite, higiene e
alimentao. O acompanhamento tcnico ser garantido pelos servios de alta e mdia
complexidade.
RECURSOS HUMANOS, FSICOS E MATERIAIS:
Este servio ser viabilizado por meio de contrato estabelecido pelo municpio com hotis
ou pensionatos que ofeream ambiente adequado, devendo disponibilizar quartos
individuais e/ou coletivos com garantia de conforto, higiene e privacidade, alimentao e
funcionamento 24 horas por dia.
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rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
CONCEITO:
Servio voltado ao acolhimento para grupos de at 16 pessoas idosas de 60 anos ou mais,
de ambos os sexos, com pequenas limitaes que no impeam as atividades da vida
diria. Oferece proteo integral e cuidados para promoo e preservao da sade fsica
e emocional dos(as) usurios(as) e a observncia de seus direitos, em locais fsicos
adequados e ambiente com caractersticas residenciais e comunicao com o mundo
externo com enfoque na garantia da convivncia familiar e comunitria.
Capacidade de atendimento: 16 pessoas idosas
Existncia de sala de convivncia para as pessoas atendidas com sofs, recursos
udio visuais, jogos, entre outros; refeitrio com mesas, cadeiras, utenslios de
cozinha; cozinha equipada conforme orientao da vigilncia sanitria; nmero de
quartos suficientes para comportar no mximo cinco pessoas por cmodo; armrios
que garantam a individualidade dos usurios(as); banheiros em quantidade suficiente
para atender os usurios(as), adaptados conforme legislao de acessibilidade; (ver
orientaes vigilncia sanitria); existncia de sala para atendimento tcnico que
oferea privacidade; espao adequado para lavagem e secagem de roupas;
AES:
Desenvolvimento de aes que garantam o atendimento dos idosos e familiares
rede de servios para tratamento de sade, psicossocial, frmaco dependncia e
outros;
Atendimento bio-psico-social aos idosos, de acordo com as suas necessidades;
Desenvolvimento de atividades que possam oportunizar o resgate da auto-estima,
possibilitando o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios;
Desenvolvimento de aes que propiciem a participao do idoso nas atividades
comunitrias, de carter interno e externo;
Garantia da preservao da identidade do idoso e oferecimento de ambiente de
respeito e dignidade, observando os direitos e garantia dos idosos;
Desenvolvimento de aes que proporcionem cuidados sade do idoso, conforme a
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
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necessidade;
Desenvolvimento de atividades educacionais, esportivas, culturais e de lazer;
Desenvolvimento de aes que proporcionem assistncia religiosa queles que
desejarem, de acordo com suas crenas;
Realizao de estudo social e pessoal de cada caso.
Envolvimento dos idosos e familiares no planejamento das aes, respeitando-se s
demandas e aspectos scio culturais do idoso.
RECURSOS HUMANOS, FSICOS E MATERIAIS:
Existncia de espao fsico adequado as atividades desenvolvidas;
Funcionamento em perodo integral: Destinado a idosos independentes que
necessitem de auxlio.
Quadro geral de funcionrios: 01 coordenador preferencialmente da rea de Servio
Social, com carga horria mnima de 30 horas semanais; 01 auxiliar de limpeza; 01
cozinheira garantindo-se a cobertura de dois turnos; 01 profissional para atividades de
lazer; 01 cuidador para cada 08 idosos ou frao, por turno; 01 assistente social com
carga horria mnima de 30 horas semanais; 01 motorista.
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rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.
CONCEITO:
Residncia participativa destinados a idosos ss ou afastados do convvio familiar e com
renda insuficiente para sua sobrevivncia.
AES:
Desenvolvimento de aes planejadas e conjuntas com a rede de servios
existente no territrio;
Desenvolvimento de atividades que propiciem a autonomia, contribuindo para sua
maior participao no contexto familiar;
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
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especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
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