El caso que se va a analizar, corresponde a una demanda interpuesta ante la

organizacin mundial del comercio por parte de la Repblica de Panam en contra

de la Repblica de Colombia el da 12 de julio de 2007. Dicha demanda se
encuentra archivada como la diputa nmero DS366, as mismo, vale la pena
mencionar que adicional a las dos partes en contienda, encontramos como
terceros a las repblicas de China, Ecuador, Guatemala, Honduras, India, Taipei
Chino, Turqua, Estados Unidos y la Comunidad Europea.
El argumento o justificacin principal de la demanda interpuesta contra la
Republica de Colombia por parte de Panam, se encuentra en 2 motivos: el
primero corresponde a la violacin de varios de los artculos contenidos en la
legislacin que rige para los miembros de la Organizacin mundial del comercio,
especficamente panam alega el incumplimiento de los artculos 1 , 2 , 3 , 4 , 5 ,
6 , 7 y 13 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana

de dicha instancia de

integracin y adicionalmente considera que hay una violacin del artculo VII,
prrafo 1 (a) y (b), y en el artculo III: 2 (o III: 4) del GATT de 1994. Segn
Panam, Colombia incumpli estos artculos cuando exiga el pago de las cargas
impositivas de mercancas que llegaban desde panam a Colombia, no sobre la
base de lo contemplado en los acuerdos sobre valoracin de aduana ni sobre lo
contemplado en el GATT, sino impona las cargas sobre la base de los precios
indicativos de los productos, limitndose a los parmetros de impuestos
contemplados por la legislacin Colombiana y desconociendo el mtodo de
valoracin impositiva establecido en los acuerdos mencionados.

As mismo,

Panam sostiene y alega que con esta medida adoptada por Colombia no slo se
est violando un acuerdo entre las dos partes, sino que como consecuencia de
ello Colombia est tomando una posicin ventajosa respecto sus productos
nacionales en tanto que mientras la carga impositiva sobre los productos y
mercancas de los productos importados de panam se basa en el precio
indicativo, la carga impositiva de los productos nacionales similares no se basa en
el mismo criterio, sino que en lugar de basarse en el precio indicativo, se basa en
el valor de transaccin.

El segundo argumento de Panam para interponer la demanda en contra de

Colombia, se sostiene sobre la base del incumplimiento de los artculos XI: 1, XIII:
1, V: 2, V: 6 y I: 1 del GATT de 1994. Segn Panam, Colombia incumpli todos
estos artculos del acuerdo del GATT con las restricciones de los puertos de
entrada que mantena con respecto a algunos productos provenientes de Panam,
ya que segn una resolucin de junio de 2007 emitida por parte de la repblica de
Colombia, se estableca que : todos los productos de los captulos 50 a 64 del
arancel aduanero procedentes de la Zona Libre de Coln en Panam se
inscribirn y se importan exclusivamente a travs de las jurisdicciones de la
Administracin Aduanera Especial de Bogot y la Oficina de Aduanas de
Barranquilla1, y al limitar la importacin de dichos productos al contemplar que su
nica forma de importacin fuera a travs de las jurisdicciones contempladas
segn dicha resolucin se estaban vulnerando, restringiendo y limitando las
posibilidades de importar dichos productos por otros puertos de entrada hacia
Colombia.
Lo anterior, segn panam, iba en contra de las responsabilidades y compromisos
asumidos por parte de Colombia en el acuerdo del GATT de 1994. Ambos
argumentos eran la columna vertebral de la denuncia instaurada por parte de
Panam en contra de Colombia ante la organizacin mundial del comercio y ello
daba lugar a que se tomaran las determinaciones, se plantearan los correctivos
necesarios y se analizara por parte de dicha institucin dicha problemtica.
De ah que, el 14 de septiembre de 2007, Panam solicitara a la organizacin
mundial del comercio el establecimiento de un grupo especial para que le hiciera
el correspondiente seguimiento, evaluacin y solucin al caso. En su reunin del
28 de septiembre de 2007, la organizacin mundial aplaz el establecimiento del
grupo especial solicitado por panam para su prxima reunin; por ello la
constitucin y establecimiento de dicho grupo especial encargado de analizar y
darle solucin a este caso se dio hasta el da 22 de octubre de 2007.
1

Tomado de: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds366_e.htm. Fecha de consulta: 18 de

febrero de 2014.

Hasta el 20 de mayo del 2009, la organizacin mundial del comercio aval y

reconoci el informe presentado por parte del grupo especial destinado a analizar,
evaluar y reconocer los antecedentes, hechos y motivos de la disputa; en dicho
informe se reconocan una por una las inconsistencias y faltas a los acuerdos
mencionados por parte de panam en su denuncia contra Colombia,
adicionalmente, el informe rechazaba los alegatos y apelaciones que planteaba
Colombia en tanto se contradecan sus disposiciones normativas nacionales con
los acuerdos asumidos en tratados internacionales como el GATT; finalmente, la
Organizacin mundial del comercio opt por reconocer y validar el concepto del
rbitro en esta contienda (en este caso el grupo especial), quien contemplaba en
su informe no slo las recomendaciones, sino tambin contemplaba un
determinado plazo prudencial para que Colombia aplicara las recomendaciones,
ajustes y resoluciones necesarias para que no persistiera el incumplimiento.
La OMC, al adoptar y validar el informe del grupo especial, reconoci la falta a los
artculos apelados por parte de Panam, as como reconoci la validez de la
demanda, dicho organismo estipulaba el plazo de 8 meses y medio a partir de la
adopcin del informe para que la Republica de Colombia hiciera los ajustes a que
tuvieran lugar, por tanto hasta el 4 de Febrero de 2010 Colombia tenia plazo para
acatar las recomendaciones del informe del grupo especial.
En la reunin que tuvo lugar el 18 de febrero de 2010, ambas partes: Colombia y
Panam, presentaron a la OMC los ajustes, nuevas disposiciones y la condicin
en el panorama actual luego de los cambios que Colombia realiz, y con ello
Panam aval y reconoci que Colombia si haba hecho los ajustes necesarios
para que no se incurrieran en faltas a los acuerdos del GATT y de la normatividad
de la OMC.
Este caso resulta muy interesante a la luz de los nuevos desafos, ajustes y
nuevas firmas y adopciones de nuevas disposiciones y acuerdos por los tratados
de integracin econmica que Colombia est celebrando en el escenario
contemporneo tales como la naciente alianza para el pacifico, resulta interesante

analizar y comparar este caso con la realidad para que Colombia tenga ms
cuidado y certeza a la hora de celebrar dichos acuerdos y con ello realizar los
ajustes necesarios a la normatividad nacional para que en trminos legales sus
disposiciones locales se ajusten, o por lo menos no se contradigan a los acuerdos
supranacionales.
El que un estado nacional tenga un bloque de constitucionalidad acorde y no
contradictorio le es til no slo para tener un amplio reconocimiento internacional,
sino para que al interior de sus disposiciones legales no se den escenarios
contradictorios y que generen disputas por culpa de inconsistencias o
contradicciones en el marco legal. En el caso concreto del caso analizado, uno
puede identificar claramente como estas instancias cumplen sus funciones de
acuerdo a un protocolo determinado, as como se puede identificar la forma en
que estn claramente delimitadas las competencias y mbitos en los que cada uno
de los actores implicados puede intervenir.