DIFERENCIA ENTRE PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y RESERVA

El principio de legalidad, en sentido general, se entiende como la subordinacin de

todos los poderes pblicos a leyes generales y abstractas que disciplinan su forma de ejercicio
y cuyo cumplimiento se halla sometido a un control de legitimidad por jueces independientes;
el principio de reserva de ley, por el contrario, implica una determinacin constitucional que
impone la regulacin, slo por ley, de ciertas materias. 1
El principio de reserva de ley es un principio que resulta como consecuencia directa del
principio de legalidad y se encuentra normado en forma expresa. Consiste en que solo por ley
puede normarse sobre determinadas materias. Adems mientras que el principio de legalidad
entraa la posibilidad de delegar facultades al Poder Ejecutivo para que regule por Decreto
Legislativo; el principio de reserva de ley en cambio parece estar referido a que nicamente
una materia sea regulada por Ley, ms no por otro tipo de normas.2
POTESTAD TRIBUTARIA
Es la facultad que tiene el Estado de crear, modificar o suprimir unilateralmente tributos.3
nica: Los estados son los nicos que se encuentran facultados para exigir tributos en
relacin a los bienes o personas que se encuentran en su jurisdiccin. 4
Exclusiva: El poder tributario es exclusivo del Estado y ste lo ejerce, en primer lugar, a
travs del Poder Legislativo, pues en observancia del principio de legalidad este poder
expide las leyes que establecen los tributos y que deben contener los elementos
esenciales de los mismos, en segundo lugar a travs del Poder Ejecutivo, pues ste
debe aplicar la Ley Tributaria y proveer en la esfera administrativa para su
cumplimiento, y finalmente a travs del Poder Judicial, Cuando ste dirime
controversias entre la Administracin y el gobernado.5
Excluyente: El Estado en materia tributaria no admite que ningn otro rgano
particular pueda crear tributo, puesto que este es el nico que cuenta con la facultad
de crearlos.
DIFERENCIA ENTRE CAPACIDAD CONTRIBUTIVA, CAPACIDAD TRIBUTARIA Y CAPACIDAD
LEGAL TRIBUTARIA
Capacidad Contributiva.- Aptitud que tienen una persona natural o jurdica para pagar
impuestos y que est de acuerdo a la disponibilidad de recursos con que cuenta.
Capacidad Tributaria.- Aptitud que poseen las personas para ser sujetos de derechos y
obligaciones tributarias aunque sea a travs de un representante legal.6
No es lo mismo contar con capacidad tributaria, que contar con capacidad contributiva,
puesto que en la primera es la aptitud legal de ser sujeto pasivo, mientras que la segunda, es la
1

http://www.slideshare.net/QuantumConsultores/03-reserva-de-ley - STC N 2689-2004-PA/TC

Lozano Alvarado, Nelson. Normas Legales T. 249, Trujillo, 1997.
3
http://www.significadolegal.com/2008/06/cul-es-el-concepto-de-potestad.html
4
http://www.ipdt.org/editor/docs/06_Rev22_JMDPS.pdf
5
http://www.carreradederecho.mx.tripod.com/carreradederecho/id14.html
6
http://galeon.com/cvirtualjr/empres_cont/capacidad.html
2

capacidad econmica de pagar la deuda tributaria; de las cuales no todas las personas cuentan
con las dos a la vez, puesto que puede ser el caso que el hecho que una persona tenga
capacidad contributiva para un tributo, no lo tenga para el resto de los tributos, es por ello que
el legislador debe tener como marco de lmite a su potestad, el respeto de los niveles
econmicos mnimos, los hechos generadores y cuantificar las obligaciones tributarias sin
exceder la capacidad de pago.7
La capacidad jurdica tributaria.- es una capacidad especial, que consiste en la
aptitud potencial de realizar un hecho imponible, que el legislador ha estimado,
para el nacimiento de una obligacin impositiva, esto significa que un elemento
especial de esta capacidad va a ser inevitablemente la existencia de cierto
patrimonio. Ya que siendo el sujeto pasivo el obligado a una prestacin pecuniaria
sera absurdo considerar capaz tributariamente a aquella persona que no posee
ningn bien con que hacer frente a la prestacin a que est obligada.
Por ltimo debemos distinguir la definicin de capacidad contributiva, que es la posibilidad
pecuniaria del sujeto de cumplir con la obligacin tributaria, por ello se podr tener capacidad
jurdica tributaria y no necesariamente capacidad contributiva, en tanto, teniendo esta ltima
calidad, de hecho tendr la primera, puesto que difcilmente a quien tenga capacidad
contributiva el legislador deje de atribuirle capacidad jurdicatributaria.8

7
8

http://www.buenastareas.com/ensayos/Capacidad-Contributiva-En-El-Impuesto-a/1055064.html
http://www.buenastareas.com/ensayos/Capacidad-Juridica-Tributaria/904198.html