Proyecto - Universidad Unes Proteccion Civil Borrado Version 1

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
DIRECCIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL
Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES
Borrado Versin 1
ELABORADO POR:
Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres

CONTENIDO
INDENTIFICACIN DEL PROYECTO

COMPETENCIA DEL M.P.P.R.I.J.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
1. Objetivos
2. Antecedentes
3. Situacin Actual.
4. Justificacin.
..
4.1 Fundamentacin
4.2 Propsito.
4.3 Misin de Proteccin Civil
4.4 Visin de Proteccin Civil.
5. Beneficios..
5.1
Social
5.2
Econmico.
5.3 Adicional.
6.
IMPACTO / CONSECUENCIAS
7. SUPUESTOS.
METODOLOGIA
1.
JUSTIFICACIN
2.
ESTRATEGIAS
.
2

3.
INSTRUMENTOS DE
CAPACITACIN..
ACCIONES:
Accin 1. Formacin y/o Mejoramiento Profesional del Talento Humano para

la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin
de Desastres- Carreras Universitarias
Accin 2. Realizar la Capacitacin Comunitaria en Reduccin de Riesgos de

Desastres y Atencin de Emergencia y/o Emergencias.
DESCRIPCION:
1.
CARRERAS A DICTAR:
Carrera Licenciatura de Administracin del Riesgo

Carrera Licenciatura de Administracin de Desastres
Carrera Licenciatura de Logstica en Prevencin y Atencin de Desastres.
CURSOS Y/O CHARLAS A DICTAR:
Curso Autoproteccin ciudadana ante eventos adversos
Curso Primeros auxilios
Curso Plan local para emergencias y desastres
CHARLAS.
OTROS:
1. TOMAS O JORNADAS DE INFORMACIN EN LUGARES
PUBLICOS.
2. SIMULACIONES O JUEGOS DE IMAGINACION DE DESASTRE.
DEFINICIN Y CLASIFICACIN DE LA POBLACION A SER

BENEFICIADA
1. CRITERIOS DE SELECCIN.
2. DISTRIBUCIN DE ESTADOS.
3

METAS DE DISTRIBUCIN DE LAS CARRERAS Y CURSOS

1. Poblacin beneficiada
2. Duracin de las carreras
3. Duracin de los cursos.
4. Indicadores
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Como se distribuye la actividad en el tiempo y espacio.
ELEMENTOS DE CONTROL
Quien regir y ejecutara los proyectos
ROLES Y RESPONSABILIDADES
Distribucin de las funciones, roles y responsabilidades.

I.- IDENTIFICACIN DEL PROYECTO.

1) NOMBRE DE LA ENTIDAD PROMOTORA:
Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
2)
NOMBRE DEL PROYECTO:

Escuela de Proteccin Civil UNES y Capacitacin Comunitaria
3)
NOMBRE CORTO
Escuprociunes
4)
TIPO:
Universidad de Estado /
5)
CATEGORA:
Social y Educativa.
6)
LUGAR DE EJECUCIN DEL PROYECTO:

Todo el Territorio Nacional
7)
UNIDAD PLANIFICADORA:
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
8)
UNIDAD EJECUTORA:
Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de DesastresMinisterio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
Direcciones Estadales de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
9)
PERSONA RESPONSABLE:
Lic. Lus Ernesto Daz Curbelo Director Nacional de Proteccin civil
5

10) COSTO TOTAL DEL PROYECTO

El costo total del proyecto es xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx a desarrollarse
en 4 aos, el tiempo que durara en formar a una persona en una licenciatura.
II .- COMPETENCIA DEL M.P.P.R.I.J.

Esta alineado a los planteamientos de las LNEAS GENERALES DEL PLAN
DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007 2013
en relacin a:
I-2. Objetivo:
Crear una slida arquitectura tica de valores que conformen la Nacin, la Repblica
y el Estado moral-socialista
I-3. Estrategias y Polticas
I-3.1 Transformar la sociedad material y espiritualmente:
I-3.1.1 Rescatar los valores como la solidaridad humana.
I-3.1.2 Transversalizar la enseanza de la tica.
I-3.1.3 Realizacin colectiva de la individualidad.
I-3.1.4 Nueva tica del hecho pblico: El ciudadano como parte del Estado y
corresponsable de la vida pblica.
I-3.1.5 Justicia y equidad sin minar las bases del Derecho.
I-3.2 Desarrollar la conciencia revolucionaria:
I-3.2.1 Nueva moral colectiva.
I-3.2.2 Conciencia cvica.
I-3.2.3 Tolerancia activa militante.
I-3.2.4 Sociedad pluralista.
I-3.2.5 Desarrollo del voluntariado.
I-3.3 Superar la tica del capital:
II-2. Objetivos
II-2.4 Promover una tica, cultura y educacin liberadoras y solidarias.
II-3. Estrategias y Polticas
II-3.2.5 Incrementar la prevencin de
II-3.4.1 Extender la cobertura de la matrcula escolar a toda la poblacin, con nfasis
en las poblaciones excluidas.
II-3.4.2 Garantizar la permanencia y prosecucin en el sistema educativo.
II-3.4.3 Fortalecer la educacin ambiental, la identidad cultural,
6

la promocin de la salud y la participacin comunitaria. accidentes y de hechos

violentos.
II-3.4 Profundizar la universalizacin de la educacin bolivariana
II-3.4.4 Ampliar la infraestructura y la dotacin escolar y deportiva.
II-3.4.5 Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista.
II-3.4.6 Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo.
II-3.4.7 Incorporar las tecnologas de la informacin y la comunicacin al proceso
educativo.
II-3.4.8 Desarrollar la educacin intercultural bilinge.
II-3.4.9 Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educacin
superior con pertinencia.
COMO SE ALINEA A LAS COMPETENCIAS DEL M.P.P.R.I.J.
La seguridad personal,
la formacin y la capacitacin comunitaria en
Prevencin y Atencin ante Desastres.

JUSTIFICACIN A LAS COMPETENCIAS DEL M.P.P.R.I.J.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en sus artculos 55
y 332 sita la proteccin de la vida de los ciudadanos y ciudadanas, hogares y
familias, como uno de los pilares bsicos de las funciones del Estado, por eso se crea
la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, en su
articulo N3, numeral 3, dentro de sus objetivos fundamentales refleja el deber de
disear
programas
de
capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos a
promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en los casos de

emergencias y desastres. Es por ello que el Estado se ve enfrentado a crear
mecanismos eficaces que no solo permitan a la ciudadana luchar con perspectivas de
xito contra los desastres, sino que prevengan los riesgos.
Con el objeto de materializar este mandato constitucional el Ejecutivo Nacional ha
diseado una poltica de prevencin ante los desastres y proteccin de la vida de los
ciudadanos, que contempla la adecuacin del marco legal, la reorganizacin
institucional, la educacin y preparacin de la poblacin ante los riesgos, la
7

capacitacin de los funcionarios y voluntarios de la Proteccin Civil y Administracin

de Desastres a escala nacional, estadal y municipal.
La urgente necesidad de ampliar el nmero de personas con capacitacin bsica en
autoproteccin, prevencin, mitigacin y atencin de eventos adversos, llevan a
encaminar esfuerzos en esta direccin lo cual permitir que la capacidad de respuesta
del Estado sea mejorada en la ocurrencia de un evento adverso, es decir, se podr
minimizar los efectos fatales, porque las comunidades se convertiran en los primeros
entes en enfrentar el evento, evitando as desenlaces de mayor impacto.
Es labor de las entidades oficiales incentivar y promover la participacin ciudadana
y organizacin comunitaria en labores de identificacin, prevencin y mitigacin de
riesgos. Debe iniciarse en los niveles de las juntas de vecinos y Municipios, adems
de estar estrechamente relacionadas con las actividades de difusin y preparacin
para desastres.
Tambin se debe poner en marcha y ejecucin de un sistema nacional de
prevencin y atencin de desastres requiere del concurso de un nutrido contingente de
especialistas en el rea, que en la actualidad no existen en cantidad necesaria. Por
ello, es importante la formacin de especialistas en prevencin y atencin de
desastres.
Es precisamente en este concepto que se sita el Proyecto de Escuela de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres UNES y de Capacitacin a las
Comunidades del Pas en Autoproteccin, Primeros Auxilios, Planes de
emergencias ante desastres y Conformacin de Brigadas por parte de los
consejos comunales quieren servirn de multiplicadores

III-
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
SINTESIS DE LA PROPUESTA SELECCIONADA:

El Proyecto se basa primordialmente en preparar, disear y desarrollar todos los
instrumentos necesarios para la creacin de la Escuela de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres UNES a los fines de dar respuesta a la cantidad de
aspirantes que desean cursar carreras universitarias en el mbito de la Administracin
de desastres y Administracin del Riesgo tan necesarios en el pas.
En este sentido se demanda como condicin indispensable una poltica de Estado que
permita preparar el talento humano que es y ser el planificador, coordinador,
ejecutor, dar seguimiento y control a todas las actividades inherentes a las
actividades especificas para dar cumplimiento a ese derecho constitucional como es la
proteccin permanente del ser humano en cualquier contexto ante la amenaza que se
cierne sobre su vulnerabilidad y el consecuente riesgo de afectarla o perder la vida en
cualquier evento de origen natural o antrpico.
Hasta la fecha, el esfuerzo econmico, material y humano del Estado se ha
circunscrito esencialmente a la prestacin de asistencia mdica y sanitaria, y en
algunos casos de infraestructura a las comunidades afectadas, desarrollando acciones
de emergencia y de rehabilitacin, coordinadas o no, sin que en ninguno de los casos
se haya logrado la recuperacin integral de las personas, los bienes y las zonas de
ocurrencia del desastre y mucho menos an de minimizar sus niveles de riesgos. Muy
escaso a las labores de prevencin, que hasta ahora son particularmente llevadas
igualmente por los rganos de seguridad ciudadana desde el seno de las direcciones
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres sin que las mismas logren un
proceso estructural debido al poco fortalecimiento e importancia considerada en el
tema por los dems rganos sectoriales pertinentes a la materia. En otros casos ms
favorables, el Estado ha apoyado a travs de las instituciones la capacitacin y
9

fortalecimiento de los diferentes rganos de proteccin civil en el territorio nacional.

En la esencia del nuevo pacto social est la igualdad y la corresponsabilidad ,a su
vez, los derechos sociales alcanzan rango constitucional, cuando se declara que el
Estado proteger a las familias y en cumplimiento de ello se crearn oportunidades
para la formacin y acceso al empleo y se seala que la salud y la educacin son un
derecho social fundamental que es obligacin del Estado proveer; as mismo, se
reconoce que toda persona tiene derecho a la vida, a una vivienda digna, cuya
satisfaccin es obligacin compartida entre el Estado y los ciudadanos.
El texto constitucional reconoce que la seguridad social es un servicio pblico de
carcter universal no lucrativo; y que el Estado garantizar la adopcin de las
medidas necesarias a los fines que toda persona pueda obtener una ocupacin
productiva, con pleno ejercicio de sus derechos laborales irrenunciables.
En atencin a lo anteriormente expuesto, se plantea la necesidad de preparar el talento
humano capaz de dar respuestas a las necesidades exigidas en el campo de la
seguridad ciudadana, que contribuya a la preservacin de la vida, en la vida y para la
vida. Entendiendo que es un derecho constitucional, es de vital importancia la
creacin de carreras afines que permitan un cambio de actitud individual y colectiva
que coadyuve a evitar o mitigar el impacto de un desastre valorndose como el
fomento de una cultura de prevencin y atencin en toda la poblacin aspecto este
que demanda, la intervencin de todas las ciencias en permanente sintona con el
trabajo interdisciplinario y transdisciplinario, para abordar el reto de promover en las
redes institucionales y la comunidad en general una administracin del riesgo y una
administracin de desastres adecuadas a las actuales condiciones sociales, polticas y
ambientales del pas.
En el caso de la Capacitacin Comunitaria el propsito es educar y capacitar a todos
los Estados del Pas, especialmente, aquellas ubicadas en zonas de alto riesgo en
autoproteccin, prevencin, mitigacin y atencin de eventos adversos, motivado a
10

que la funcin primordial de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y

Administracin de Desastres es de prestar y garantizar la seguridad personal a los
habitantes del Pas, al mantener el orden pblico al ocurrir el evento adverso,
preservar la paz y la normalidad para poder prestar una ayuda efectiva.
Este proyecto esta dirigido a toda la poblacin comprendida en nios, jvenes
y adultos en el caso de los nios y jvenes se han preparado proyectos de cursos
didcticos adaptados a ellos, los cuales sern dictados principalmente a los docentes
de las instituciones educativas con la finalidad de crear Facilitadores y as poder
transmitir de una forma clara y precisa dicho entrenamiento, en el caso de los
adultos se tiene diseado cursos de formacin que estn dirigidos a formar
personal funcionarios y voluntarios de las Direcciones Regionales y municipales de la
Proteccin civil, quienes a su vez sern los responsables de capacitar directamente a
los habitantes de las comunidades propuestas en el Proyecto. Para el apoyo de los
cursos se tiene previsto realizar campaas de divulgacin para incentivar la
participacin de las comunidades a travs de los medios de comunicacin escritos y
audiovisuales de cada Estado relacionado con el Proyecto.
IV DESARROLLO DEL PROYECTO

I. PLANTEAMIENTO Y JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA
1.1. El Problema
La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,
como componente de la Seguridad de la Nacin, debe dar cumplimiento a todas las
polticas orientadas a la preparacin del Estado para actuar ante emergencias y
desastres, con el objeto de planificar, coordinar y supervisar todos los planes y
programas que se efecten en los tres tiempos de cualquier evento de tipo adverso.
(Antes, Durante y Despus del suceso).
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Lograr sus objetivos, se versa en el idneo desarrollo de sus proyectos, planes

y programas, inherentes a las actividades que se ejecutan en las reas de planificacin
ante desastres, control y gestin de riesgos, educacin y prevencin, al igual que en el
rea de operaciones. En conjunto, poseen como objetivo, la Prevencin y Atencin
para garantizar la pronta respuesta y asegurar la correcta administracin de los
recursos humanos, tecnolgicos y materiales que ante las diversas situaciones de
emergencias y desastres, acontezcan en las instancias Municipales, Estadales,
Regionales, Nacionales e Internacionales.
En la necesidad de generar los cambios requeridos, es importante manejar las
fortalezas, potencialidades, debilidades y vulnerabilidades, con el objeto de facilitar
su estudio, en pro a su mejoramiento organizacional y operativo, pues no se cuenta
con un recurso humano formado para alcanzar los rangos de cobertura y respuestas
favorables con indicadores de xito para definitivamente emprender la capacitacin al
ciudadano y las comunidades en los diferentes niveles territoriales del Pas, que se
convierte en una situacin imperiosa e impostergable de proveer un proyecto nico
como respuesta organizada
para restaurar, activar e impulsar efectivamente el
desarrollo educativo sobre la autoproteccin y proteccin civil en el Pas.

El reto y compromiso se presenta en dos grandes vertientes de atencin
principales que son la formacin y el desarrollo hacia la tecnificacin y
profesionalizacin en materia de autoproteccin y proteccin civil, del Recurso
Humano existente.
Nos encontramos en demora y en deuda con la sociedad Venezolana, con el
mandato constitucional vigente y dems leyes vinculantes y lo correspondiente al
Plan Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, para mantener el principio del
Desarrollo sustentable e integrado por la participacin de la sociedad civil y estado
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de gobierno, en pro a la consolidacin de la Prevencin y Atencin por contingencias,

calamidades o desastres en el Pas y hasta de otras fronteras.
En coherencia con lo expuesto se fundamenta la necesidad de crear una Escuela
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, bajo el nivel formal del
Sistema Educativo Venezolano, que permita una capacitacin y formacin
especializada a nivel tcnico superior, y superior, terica y prctica en esta materia,
para lograr un Recurso Humano que de respuesta con estrategias y mtodos, a las
demandas de una revolucin permanente en el conocimiento por las transformaciones
en las comunidades y las exigencias de la construccin de una nueva sociedad.
1.2. JUSTIFICACION:
Venezuela como regin tropical, caribea, atlntica, andina y amaznica, por su
ubicacin geogrfica es propensa a distintos eventos con efectos adversos de
diferentes ndoles y magnitudes, sus mayores asentamientos poblacionales se ubican
en las zonas de influencia por amenazas de origen natural tales como: ciclones
tropicales, precipitaciones de granizo, sequas, inundaciones, incendios forestales,
maremotos, movimientos de masa y ssmicos, y los de origen antrpico o generado
por la actividad humana entre los cuales tenemos: accidentes de trnsito, terrestres,
areos y acuticos, conmocin social, terrorismo, accidentes por materiales
peligrosos, incendios en estructuras. Cuenta adems, con un importante numero de
industrias de hidrocarburos, tendidos de tuberas para el transporte de sus derivados,
refineras y otras actividades fabriles o industriales alrededor de centros poblados,
una gran red de arterias viales, grandes represas de agua para su tratamiento en
potable y como produccin de energa elctrica, vastas extensiones de bosques y
sabanas originado como consecuencia la ocurrencia de emergencias y desastres.
En la actualidad, Venezuela transita por una serie de cambios en lo social,
econmico, territorial, poltico e internacional, que tiene como prioridad salvaguardar
13

la integridad fsica del ser humano a fin de garantizar el derecho a la proteccin, para
lo cual la formacin del talento humano representa un compromiso institucional de tal
manera que responda a los retos planteados en esta nueva etapa de las
transformaciones educativas, en tal sentido se fundamentara en los cuatro pilares
para el desarrollo integral, tales como: Aprender a Crear supone fortalecer y
desarrollar cualidades creativas en el estudiante, Aprender a Convivir y Participar
supone la necesidad de formar una nueva ciudadana social, comprometida con el
desarrollo de las polticas sociales y garante de su adecuada implementacin mediante
el ejercicio efectivo de su papel de contralor social, Aprender a Valorar significa
tomar conciencia de la importancia de las acciones colectivas y desarrollar
habilidades para caracterizar, razonar, discernir, dialogar y mediar desde un tica
social y Aprender a Reflexionar supone la generacin de nuevos escenarios y la
produccin de alternativas de accin, a travs de las cuales transformar el
pensamiento lineal, en un pensamiento crtico y creativo.
Cabe destacar que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela tiene
como fin esencial la defensa, el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el
ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y
amante de la paz, la promocin de la prosperidad, el bienestar del pueblo y la garanta
del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en
nuestra Constitucin, considerando que la educacin y el trabajo son procesos
fundamentales para alcanzar dichos fines.
En este sentido se demanda como condicin indispensable una poltica de Estado
que permita dar cumplimiento a ese derecho constitucional como es la proteccin
permanente del ser humano en cualquier contexto ante la amenaza que se cierne sobre
su vulnerabilidad y el consecuente riesgo de afectarla o perder la vida en cualquier
evento de origen natural o antrpico.
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1.2. OBJETIVOS
1.3. OBJETIVO GENERAL:
Crear la Escuela Nacional de Proteccin Civil UNES, para la formacin del

talento humano de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y a las
Comunidades en materia de reduccin de riesgos de desastres y atencin en
emergencias y/o desastres.
1.4. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Formar
y/o mejor profesionalmente al talento humano que integra
la
Organizacin Nacional de Proteccin civil y Administracin de Desastres.
Establecer las necesidades de requerimiento para la creacin de la Escuela

Nacional de Proteccin Civil UNES.
Definir el componente de formacin y capacitacin general, enmarcado en el

mbito de la profesionalizacin y especializacin para el Recurso Humano de
la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Establecer
el
pensum
de estudio
y competencias:
conceptuales,
procedimentales y actitudinales de la lnea curricular de los diferentes cursos

de formacin y capacitacin para el Recurso Humano de la Organizacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Elaborar Planes y Programas de aplicacin de los cursos bsicos para la

formacin y
capacitacin
para iniciar
del Recurso Humano de la
Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Preparar manuales, recursos audiovisuales y material didctico para la

formacin y
capacitacin
para iniciar
del Recurso Humano de la
Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
Capacitar a las comunidades en reduccin de riesgos de desastres y atencin

en emergencias y/o desastres.
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1.5.
NMEROS DE PERSONAS A FORMAR O CAPACITAR:
EL Talento humano a formar y/o mejorar su nivel profesional ser de
4.000 personas de una carrera que durara 04 aos.
La poblacin a capacitar en los veinticuatro Estados es de 2.500
comunidades, con un total de Ciento veinte mil (125.000,00) personas en

todo el pas en cuatro (04) aos.
II.
MARCO CONCEPTUAL
2.1. ANTECEDENTES
Desde la creacin del Sistema Nacional de Defensa Civil el 07 de septiembre
de 1971, y el 12 de noviembre de 1974 la creacin de las Comisiones Regionales,
hasta la fecha no se ha tomado en consideracin un modelo nacional de capacitacin
por parte de la Direccin Nacional. Este protagonismo de capacitacin en materia de
autoproteccin lo asumen los estados ms por necesidad, que por lineamientos o
directrices que obedezcan a un modelo de gestin en la preparacin de las
comunidades en esta materia.
Si tomamos como referencia, dos eventos muy recientes: Vargas en el ao
1999 2000 y Guasdualito en 2002, nos deja la evidencia clara de la debilidad que
presentan los organismos y las comunidades en preparativos para casos de desastres,
donde los esfuerzos han sido aislados o se han diluido frente a la falta de organizacin
y coordinacin comunitaria.
Ante esta perspectiva la Direccin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, desde su creacin el 13 de noviembre de 2001, se ha
propuesto la capacitacin y participacin ciudadana de las comunidades a nivel
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nacional y fomentar el diseo de
un modelo instruccional para los estados del
pas, tomando en consideracin que son estos los protagonistas de este proceso de
transformacin hacia la cultura preventiva del venezolano.
Existen en el pas Universidades que tratan de esbozar la importancia de las
carreras en el rea de prevencin y atencin ante desastres y emergencias, tal es el
caso de la Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas (UNEFA) en
Caracas y varios estados del pas como son, Miranda, Carabobo, Zulia donde se dicta
la Carrera de Administracin de Desastres, pero que aun no ha egresado una
promocin y El Instituto Universitario de Tecnologa de Ejido Mrida (IUTE) donde
va la sexta promocin de Tcnicos Superiores en atencin Prehospitalaria y atencin
de Emergencias. Es importante sealar que la demanda del pas en las reas de
prevencin, atencin, mitigacion y rehabilitacin de las consecuencias de los eventos
con efectos adversos es cada da imperiosa y con tan pocas oportunidades de
formacin y capacitacin se hace cuesta arriba la multiplicacin del conocimiento a
los fines de mejorar la cohabilitabilidad con el riesgo, cosa que es normal en nuestro
pas con tantas vulnerabilidades que presenta el territorio.
2.2. ORIGENES DE LA PROTECCIN CIVIL
La necesidad de proteger y defenderse de las adversidades, es tan antigua como la
vida misma, la historia es proclive en hechos que son ejemplos de preparacin,
previsin, rescate y rehabilitacin que afianzaron la supervivencia de la humanidad.
En el Mundo: La Defensa Civil, denominada as en sus inicios, surge como
consecuencia de la guerra en algunos pases, siendo Inglaterra el primer pas en
implementarlo, antes de 1935, convirtindose en una necesidad durante la segunda
Guerra Mundial.
17

El efecto devastador de las nuevas armas empleadas por Alemania, contra Inglaterra
especficamente, caus daos de tal magnitud que los medios tradicionales
empleados para atender calamidades,
en tiempos de paz,
fueron rebasados
totalmente.
Estos ataques tenan el objetivo de quebrantar la moral y el espritu de la lucha
del pueblo Ingls, sembrando el pnico en la ciudadana, sin embargo, ante tal
situacin se organizaron cuadrillas de voluntarios civiles con el objeto de reforzar a
los bomberos y dems
organizaciones existentes para socorro y salvamento, e
incluso para actuar donde estos no podan llegar, por falta de tiempo y de medios.
Los resultados finales son
de todos conocidos: Inglaterra
resisti y Alemania
fracas en sus propsitos. Esta organizacin surgida de la imperiosa necesidad de

sobrevivir, consolida su existencia por el Consejo de Defensa en 1940, convirtindola
en un ente integrante de la Defensa Nacional.
En Francia, la Defensa Civil tuvo su origen en las MAQUIS, denominacin de la
resistencia francesa contra la ocupacin alemana durante la Segunda Guerra Mundial
y protectores de la poblacin ante los desmanes realizados por el ejercito de
ocupacin contra los pobladores franceses.
En otros pases el origen de la DEFENSA CIVIL no obedeci a circunstancias de
orden blico, sino a la alta incidencia de desastres de origen natural: terremotos,
inundaciones, actividades volcnicas, etc., las cuales, dada la magnitud y gravedad
de sus efectos, hacan perentoria y obligada la participacin organizada de todo o
gran parte de los recursos de la nacin, disponibles para restablecer la normalidad.
Le corresponde a Chile ser uno de los primeros pases en haber conceptuado una
organizacin de DEFENSA CIVIL. Actualmente la mayora de los pases del planeta
han creado organizaciones de DEFENSA CIVIL, observndose variantes en sus
estructuras Organizativa acordes a las costumbres, tradiciones y sistemas polticos,
pero en general, mantienen una funcin comn a todas ellas como es: la proteccin a
18

la vida y propiedades del no beligerante en la guerra y de toda la poblacin en caso de

desastres tanto naturales como producidos por el hombre.
Sin embargo, es de hacer notar que la mayora de los pases europeos y algunos
en Amrica han transformado sus organizaciones de DEFENSA
CIVIL
PROTECCIN CIVIL, ejemplo de estos es Italia donde existe el Ministerio de

Proteccin Civil y Espaa en Europa; Mxico y Venezuela en Amrica.
2.3. LA PROTECCIN CIVIL EN VENEZUELA

En Venezuela nos remontamos al 7 de Noviembre de 1943 cuando a travs del
decreto N 175 se crea La Junta Nacional de Socorro adscrita al
Ministerio
de
Sanidad y Asistencia Social con el fin de prestar asistencia a las personas que
resultaron afectados por las inundaciones ocurridas en dicho ao, pasaron 15 aos
para que, el da 21 de Mayo de 1958, el mismo Ministerio creara la Divisin de
Socorro y Defensa Civil, cuyo comit consultivo, estaba integrado por: La Cruz Roja
de Venezuela, Sanidad Militar, Gobernacin del Distrito
Federal,
Seguros
Sociales ( servicios mdicos), Hospital Universitario y dos miembros del ministerio,

posteriormente se ampli con representantes del Cuerpo de Bomberos del D.M., los
Boys Scout, Radio Club de Venezuela y Aero Club.
En Julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial la Comisin Nacional de
Socorro, cuyo objetivo principal era coordinar la ayuda y asistencia tcnica a sectores
y personas afectadas por eventos naturales y/o tecnolgicos.
El 29 de Julio de 1967 se produce un movimiento ssmico cuya intensidad se
ubic, en el epicentro, en 8.0 puntos en la escala de Mercalli, y en Caracas 6.5
puntos, el cual ocasion daos graves en el Distrito Federal y grandes prdidas
humanas; a raz de este evento se crea el Comando Unificado Mdico Asistencial
(CUMA), integrada por los organismos de salud del Estado y el Distrito Federal.
19

Sin embargo, es el 16 de Junio de 1969 cuando se emite el Decreto Presidencial

numero 96, donde se crea un organismo con las bases de la futura DEFENSA CIVIL
como lo es el Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL), el cual tena por
misin la coordinacin de las tareas de prevencin y las labores de reparacin de los
daos que puedan ocasionar eventos que afectan a la colectividad. Como dijimos,
anteriormente, este organismo fue el primer intento de crear algo parecido a
DEFENSA CIVIL, por eso el 7 de Septiembre de 1971 por decreto presidencial
numero 702, se crea la COMISION NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, cuyas
funciones seran las de planificar y coordinar las acciones de prevencin, educacin
y reparacin de daos que pueda ocasionar cualquier desastre. Esta comisin estaba
presidida por el
M.R.I., e integradas por el M.O.P, M.D., M.T.C., M.S.A.S.,
CORDIPLAN, Cruz Roja de Venezuela y un representante del sector privado.

El 12 de Noviembre de 1974 se emite los Decretos N 532 y 533, el primero
modifica el Decreto N 96 y el Segundo establece que Defensa Civil es parte
integrante de la DEFENSA CIVIL NACIONAL adems de crear las comisiones
regionales de Defensa Civil las cuales funcionaran en cada entidad federal.
A fin de reforzar lo anterior, el 18 de agosto de 1976, se promulga la Ley
Orgnica de Seguridad y Defensa, donde en l titulo V, artculos 27,28,29 y 30, se
refiere a La Defensa Civil y en el cual establece que El Presidente de la Repblica,
odo al Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, dictara todas las disposiciones para
regular la organizacin y funcionamiento de la Defensa Civil.
El 10 de agosto de 1979 y por Decreto Presidencial No 231, La Comisin
Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte del Consejo Nacional de Seguridad y
Defensa y
adecua sus funciones a la Organizacin de la Administracin Publica
Central. Sin embargo ante un desastre trabajaban en paralelo las organizaciones, lo

cual era totalmente ilgico, y es por eso que el 3 de octubre de 1986 y por resolucin
20

No 28 se disuelve FUNDASOCIAL, quedando en la escena solamente la Defensa

Civil, reglamentando sus funciones y actividades el 18 de septiembre de 1996, a
travs del Decreto Presidencial No 1636 y publicado en Gaceta Oficial No 36136 de
fecha 29 de enero de 1997, el cual contempla el Reglamento Parcial No 3 de la
Ley Orgnica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil .
El 15 de diciembre de 1999 se aprueba, en Referndum Nacional, la Nueva
Constitucin de Venezuela, la cual en un Capitulo IV, de los rganos de Seguridad
Ciudadana, Art. 332, establece que El Ejecutivo Nacional, organizara: una
Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres hacindose esto
efectivo a partir de su aparicin en Gaceta Oficial No. 5557 Extraordinaria de fecha
13 de noviembre de 2001 cuando se decreta el Decreto con Fuerza de la Ley de la
Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. A partir
de este momento se oficializa el cambio de Defensa Civil por Proteccin Civil
establecindose en dicho decreto los objetivos, misin, y funciones de la nueva
organizacin.
2.4. DEFINICIN DEL SUJETO.
La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, es un
Organismo Adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y
Justicia, que forma parte de la Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana.
Encargado de disear, planificar, establecer estrategias y polticas que permitan la
adopcin de medidas relacionadas con la aplicacin del potencial Nacional en casos
de Desastres, derivados por sus diferentes y distintos tipos de orgenes, fases y
magnitudes, para la Mitigacin de Riesgos, Educacin, Preparacin, Atencin y
Respuesta Integral, Rehabilitacin y Reconstruccin Primaria, de la Poblacin,
Ambiente y Bienes, en los mbitos territoriales, que as se nos demande.
(Internacional, Nacional, Estadal, Municipal y Local).
21

2.5.
MISIN
Planificar, coordinar, ejecutar y supervisar todas las acciones, medidas y procesos de

prevencin y atencin, necesarios para garantizar la proteccin de toda persona ante
cualquier situacin que implique amenaza, vulnerabilidad o riesgo; con un talento
humano proactivo, profesional y dado plenamente por la vida de sus semejantes
sustentado en los valores de voluntariedad, solidaridad y desprendimiento.
2.6. VALORES
Vocacin de Servicio
Solidaridad
Responsabilidad Social
Mstica
Autoestima
Trabajo en Equipo
Profesionalismo
Disciplina
Sentido de Pertenencia
Equidad
Calidad
Efectividad
Humildad
Amor
2.7. VISIN
"Una institucin estratgica para la nacin y de reconocida proyeccin
internacional, donde se impulsa un polo importante de la seguridad ciudadana basada
en la prevencin y atencin, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el ambiente y
los bienes, ante amenazas naturales y antrpicas, contribuyendo con la sostenibilidad
del desarrollo del Pas.
22

2.8.
BASE LEGAL
Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela. (Segn, Gaceta Oficial,
Nro. 36860 Del 30.12.1999)
Ley De La Organizacin Nacional De Proteccin Civil Y Administracin De
Desastres. (Segn Gaceta Oficial, Nro. 5557-Extraordinaria, Del13.11.2001)
Ley Orgnica De Seguridad De La Nacin. (Segn Gaceta Oficial, Nro. 37594,
Del 18.12.2002)
Ley De Coordinacin De Seguridad Ciudadana. (Segn Gaceta Oficial, Nro.
37318 Del 06.11.2001)
Ley Orgnica Sobre Estado De Excepcin. (Segn Gaceta Oficial, Nro. 37261
Del 15.08.2001)
Reglamento Orgnico* - Ministerio Del Interior Y Justicia. (Decreto Nro. 371,
Del 07.10.1999, Segn Gaceta Oficial Nro. 5389-Extraordinaria, Del 07.10.1999)
Reglamento Interno.* Del Ministerio De Relaciones Interiores. (Resolucin Nro.
563, Del 15.01.1993, Segn Gaceta Oficial Nro. 4517-Extraordinaria, Del
15.01.1993).
Convenios Interinstitucionales Y Programas (Mecanismos, Multilaterales Y
Regionales).
Ley Orgnica De La Administracin Pblica.
(*) En Revisin Y Actualizacin

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 36860, del 30.12.1999)
Art. 332. proteger a los ciudadanos y ciudadanas, Organizar: , Numeral 4,
Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres
Art. 55.
derecho a la proteccin, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo, la participacin de los ciudadanos y ciudadana,
Art. 134. ... Numeral 1 Toda persona, debe prestar los servicios civiles,
necesarios, para hacer frente a situaciones de calamidad pblica
23

Art. 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: Numeral 9, el

rgimen de la administracin de riesgos y emergencias
Art. 178. Son de la competencia del municipio Numeral 4 Proteccin del
ambiente, y Proteccin Civil,
Art. 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad civil,
Art. 338. Podr decretar los estados de excepcin, el estado de alarma cuando
se produzca catstrofes, calamidades pblicas,, estado de conmocin interior o
exterior
Art. 339. El Decreto, cumplir con las exigencias, principios y garantas
establecidos en el Pacto Internacional de derechos civiles y Polticos y en la
convencin Americana sobre derechos Humanos
LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y
ADMINISTRACIN DE DESASTRES. (PCAD) (Segn Gaceta Oficial, Nro.
5557 Extraordinario, del 13.11.2001)
Art. 1. Regular la Organizacin, competencia, integracin, coordinacin y
funcionamiento en el mbito nacional, estadal y municipal.
Art. 3. La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, Planifica,Promueve, Disea, Establece estrategias, Fortalece,
e Integra las actividades inherentes
a Proteccin Civil y Administracin de
Desastres,
Nota: Este Decreto con fuerza de ley esta representado en Cinco (V) ttulos, nueve
(9) Captulos, contenidos en
treinta y seis (36) artculos, adems de (3) tres
disposiciones transitorias y (3) tres disposiciones finales.
24

LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN

(Segn Gaceta Oficial, Nro. 37594 del 18.12.2002)
Art. 23. En concordancia al Art. 332 de La Constitucin
Art. 24. El Sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin social de
riesgo,
Art. 25. La gestin social de riesgo comprende, los aspectos de prevencin,
preparacin, mitigacin, respuesta y recuperacin ante eventos de orden natural
tcnico y social,
LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA.
(Segn Gaceta Oficial Nro. 37318 del 06.11.2001)
Art. 2. Son rganos de seguridad ciudadana: Numeral 6. La organizacin de
proteccin civil y administracin de desastres.
Art. 15.
En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad,
stos notificarn a los rganos de administracin de desastres, donde la capacidad

de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias
LEY ORGANICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIN.
(Segn Gaceta Oficial Nro. 37261 del 15.08.2001)
Art. 1. estado de alarma, restablecer la normalidad en el menor tiempo
posible.
Art. 2.
Los estado de excepcin son circunstancias, que afecten gravemente la
seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos o de sus instituciones. Situaciones

objetivas de suma gravedad
que hagan insuficientes los medios ordinarios que
dispone el Estado para afrontarlos

25

Art. 7. lo establecido en el artculo 339, de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, 4 y 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, y 27 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, las
garantas de los derechos a: Numeral 3ro. La Proteccin de la Familia.
Art. 13.
el estado de conmocin interior, que impliquen grandes
perturbaciones del orden pblico interno y que signifiquen un notorio o inminente

peligro para la estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad
pblica,.
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS.

MECANISMOS MULTILATERALES
Programas de Mitigacin de los Efectos de los Desastres Naturales y de

Recuperacin (PNUD)
Marco Estratgico para la Prevencin y Evaluacin de las Emergencias, la
Preparacin y Respuesta para casos de Emergencia y la Mitigacin de sus
consecuencias (PNUMA).
Programa HABITAT, para los asentamientos humanos que incluye en su capitulo
IV, Plan de Accin Mundial: denominado Capacidad de Prevencin de Desastres,
Mitigacin de sus efectos, Preparacin para Casos de Desastres y Rehabilitacin
Posterior.
Parlamento Mundial para la Paz y Seguridad Territorial.
26

CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS.

MECANISMOS REGIONALES.
Proceso de ratificacin del Acuerdo entre los Pases Miembros y Miembros

Asociados de la Asociacin de Estados del Caribe en materia de Desastres
Naturales. (AEC).
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Documento El Desafo de los

Desastres Naturales en Amrica Latina y el Caribe: Plan de Accin.
Comunidad Andina de Naciones (CAN), Creacin del Comit Andino para la

Prevencin y Atencin de Desastres (CAPRADE), Fundamentado bajo el
Programa Andino para la Prevencin y Mitigacin de Riesgos (PREANDINO).
Asociacin Iberoamericana de Organismo gubernamentales de Proteccin /

Defensa Civil.
OEA, Comit Interamericano
sobre Reduccin de Desastres Naturales,
Comisin de Seguridad Hemisfrica: Plan Estratgico de Reaccin Frente a

Desastres y Reduccin de la Vulnerabilidad.
AEC, bajo el Comit Especial de Desastres Naturales. Proyecto denominado

Fomento del Intercambio de Cooperacin Tcnica en Atencin de Emergencias
entre los Pases Miembros. Siendo coordinado por la Direccin Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres (DNPCAD).
27

2.9. ESQUEMA DE INTERRELACIONES
Presidencia de
la Repblica
Gobernaciones
Alcaldas
Juntas
Parroquial y
Jefatura Civiles
s y Parroquias
Fuerza
Armada
Militar.
Ministerios.
Empresas
Del Sector
Privado.
Organismos
Internacionales
Universidades
Pblicas y
Privadas
Personas
Naturales
Voluntarias
Fuerza
Armada
Policial.
Medios de
Comunicacin
Social
Direccin
Nacional de
PCAD
Autoproteccin y Proteccin
Civil.
Mitigacin de Riesgos.
Educacin y Prevencin
Alertas Tempranas.
Emergencias.
Desastres.
Embajadas y
Cancilleras
Cuerpos
de
Bomberos
O.N.G.
Nacionales.
28

2.10. MAPA DE PROCESOS.

Demandas Vs. Productos
Demandas:
Asistir a la poblacin en general que se encuentra en el Pas, en materia de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, por Eventos Adversos de origen
Natural o Antrpico, en sus diferentes fases, (Antes, Durante y Despus) y probables
magnitudes, por efectos de Alto Medio o Bajo impacto en la poblacin o sistema
afectado
Productos:
Corresponden al Plan integral Nacional para la Proteccin Civil y
Administracin de Desastres y A los Planes de Acciones Especficas.
29

DEMANDAS
ANTE EVENTOS ADVERSOS.
(Clasificados por Orgenes):
PROCESOS
PLAN.
- NACIONAL PARA LA PROTECCIN
CIVIL
Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES*.
NATURALES/
Hidrometeorolgicos:
Tormentas Tropicales.
o Mitigacin de Riesgos.
o Precipitaciones de
Granizo.
o Prevencin.
o Huracanes o Ciclones.
o Tornados.
o Educacin.
o Olas de Fro.
o Olas de Calor o Sequas.
o Operaciones ante Emergencias y
Geolgicos:
Desastres*.
Terremotos (Sismos).
o Maremotos (Tsunamis).
- DE ACCIONES ESPECFICAS*.
Astronmicos:
o Impactos por Meteoros o
o Autoproteccin Civil.
Masas similares.
o Prevencin y Mitigacin de Riesgos.
Efectos Mixtos:
o Apoyo
Logstico
y
Ayuda
o Deslizamientos.
Humanitaria.
o Derrumbes.
o Capacitacin, Formacin y
o Deslaves.
Profesionalizacin.
o Inundaciones.
o (*)Atencin y Respuesta Integral/
o Incendios de Vegetacin o
- Transporte y Movilizacin
Forestales.
- Comando en escena y accin
ANTRPICOS/
telemtica.
Sociales:
- Puntos de Informacin, Control
Accidentes de Transito/
y Refugios.
Terrestres, Areos y
- Bsqueda y Localizacin.
Acuticos
- Rescate y Salvamento.
o Incendios en Estructuras.
- Puestos de Atencin Mdica.
o Conmocin Social.
(Preventiva-Trauma-Psicolgica).
o Terrorismo.
o Rehabilitacin.
o Beligerancia.
o Reconstruccin Primaria.
Tecnolgicos:
o Materiales Peligrosos.
o Petroleros.
(*) Sub-Productos, para el orden de los niveles
o Gasferos.
territoriales: Nacional, Estadal y Municipal, hasta en
o Termo e Hidroelctricos.
el mbito Internacional.
o Industrial.
o Otros.
30

2.11. DEFINICIN DEL AMBITO

El rea de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, conforma el
mbito de seguridad integral, de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(correspondiendo a las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin 2007 2013, en los equilibrios Social, Poltico, Territorial e Internacional,
que refieren a los -sub-objetivos, enmarcados en los puntos:
I-2. Objetivo:
Crear una slida arquitectura tica de valores que conformen la Nacin, la Repblica
y el Estado moral-socialista
I-3. Estrategias y Polticas
I-3.1 Transformar la sociedad material y espiritualmente:
I-3.1.1 Rescatar los valores como la solidaridad humana.
I-3.1.2 Transversalizar la enseanza de la tica.
I-3.1.3 Realizacin colectiva de la individualidad.
I-3.1.4 Nueva tica del hecho pblico: El ciudadano como parte del Estado y
corresponsable de la vida pblica.
I-3.1.5 Justicia y equidad sin minar las bases del Derecho.
I-3.2 Desarrollar la conciencia revolucionaria:
I-3.2.1 Nueva moral colectiva.
I-3.2.2 Conciencia cvica.
I-3.2.3 Tolerancia activa militante.
I-3.2.4 Sociedad pluralista.
I-3.2.5 Desarrollo del voluntariado.
I-3.3 Superar la tica del capital:
II-2. Objetivos
II-2.4 Promover una tica, cultura y educacin liberadoras y solidarias.
II-3. Estrategias y Polticas
II-3.2.5 Incrementar la prevencin de
II-3.4.1 Extender la cobertura de la matrcula escolar a toda la poblacin, con nfasis
en las poblaciones excluidas.
II-3.4.2 Garantizar la permanencia y prosecucin en el sistema educativo.
II-3.4.3 Fortalecer la educacin ambiental, la identidad cultural,
la promocin de la salud y la participacin comunitaria. accidentes y de hechos
violentos.
II-3.4 Profundizar la universalizacin de la educacin bolivariana
31

II-3.4.4 Ampliar la infraestructura y la dotacin escolar y deportiva.

II-3.4.5 Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista.
II-3.4.6 Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo.
II-3.4.7 Incorporar las tecnologas de la informacin y la comunicacin al proceso
educativo.
II-3.4.8 Desarrollar la educacin intercultural bilinge.
II-3.4.9 Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educacin
superior con pertinencia.
Las actividades de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, se expresan como
seguridad integral, al vincularse y poseer cobertura en los puntos antes sealados,
que encajan en la pretensin de un ente del estado, que tiene por objeto, educar y
prevenir a todos los pobladores que se encuentran en el Territorio Nacional, en
materias de Autoproteccin, Proteccin, Mitigacin de Riesgos y Administracin de
Desastres. (En sus tres fases, del antes, durante y despus del evento).
Igualmente, la obtencin de un conjunto de Disposiciones, Medidas y Acciones
destinadas a la Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin de la poblacin ante una
Emergencia Desastre.
Es significativo para efectos de esta propuesta conocer parte especial de la
poblacin que debe considerarse en este proyecto, y que juega un papel importante
en la preparacin y atencin de los eventos adversos.
BENEFICIOS:
SOCIAL:
Fortalecimiento de la conciencia del riesgo, la motivacin hacia la seguridad
y autoproteccin, la responsabilidad y participacin ciudadana, la calidad de vida, la
preocupacin por el vecino, y la organizacin social para el beneficio comn, y la
preparacin psicolgica para enfrentar los eventos y sus consecuencias adversas. A la
hora de presentarse el evento, la respuesta grupal en vez de individual, ser ms
32

eficiente y los daos y el nmero de personas afectadas ser menores, y mayor la

fortaleza psicolgica y social para enfrentar la tragedia, por ende, menor ser el
sufrimiento y podrn recuperarse mas rpidamente. Tambin ayuda a que la respuesta
de los organismos sea ms directa, certera y eficaz.
ECONOMICO:
Menor inversin en la atencin y reconstruccin, porque estamos invirtiendo
los recursos en hacer conscientes y
capacitar a las comunidades para prevenir,
autoprotegerse, mitigar y enfrentar los efectos tanto humanos como materiales de los
eventos adversos - que suelen ser altamente destructivos -, estas hacen sus propios
aportes y cuidan sus vidas y bienes, disminuyendo los daos as como la actitud
pasiva de esperar apoyo.
ADICIONALES:
Capacitar al personal operativo de las Direcciones Regionales de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres, voluntariado y de la Direccin Nacional, en
capacitacin comunitaria y en distintos aspectos de Gerencia y Administracin de los
Desastres y la Proteccin Civil. Involucrar y fortalecer los nexos entre las
instituciones educativas y otras instancias de organizacin comunitaria y de los
gobiernos locales para un bien comn.
IMPACTO / CONSECUENCIAS:
Mayor nmero de personas capacitadas en autoproteccin, comunidades ms
seguras y unidas, y por ende, menor numero de personas afectadas y bienes
destruidos por la ocurrencia de un evento adverso en cualquier parte del territorio
nacional, as mismo, mayor capacidad y autogestin para la reconstruccin local.
33

SUPUESTOS:
Motivar a las dems instancias locales para que participen y

apoyen el proyecto de manera de hacerlo ms fcil y rpidamente.
Lograr motivar a toda la poblacin para llevar a feliz trmino

todas las actividades del proyecto.
Que se pueda desarrollar la participacin de todos y cada uno

de los (las ) venezolanas que quieran estudiar las carreras que se ofreceran.
ESTRATEGIAS
Se definen las estrategias como las acciones macro que contribuirn al logro de los
objetivos.
Las estrategias metodolgicas de este proyecto descansan sobre las siguientes
premisas:
Reconocimiento del papel rector y el compromiso de la Proteccin Civil para
con el pas.
Reconocimiento de la corresponsabilidad de las personas en materia de
seguridad y autoproteccin frente a los desastres.
Reconocimiento de la potencialidad de la Universidad de la seguridad como
ente del estado enmarcado en el Proyecto Alma Mater a favor de la calidad
de vida , la inclusin social y el beneficio de la Educacin Liberadora.
Las estrategias para el logro de los objetivos del proyecto, fueron seleccionadas para
cumplir los siguientes requisitos:
Sencilla, de fcil aplicacin.
Econmica.
De amplia cobertura.
34

Adaptado a la cultura venezolana.

Aprovechamiento estratgico de los recursos asignados, en funcin del
fortalecimiento institucional, su identidad y su plataforma educativa.
Cumplir con los requerimientos legales.
Incluir no solo a las trabajadores de la Institucin sino a otros actores
sociales involucrados que tradicionalmente no son tomadas en cuenta o
no participan de estos programas.
Que establezca mecanismos permanentes de comunicacin y apoyo mutuo
entre las distintas entidades regionales y nacionales.
Que fomente la organizacin de estructuras comunitarias capaces de
asumir la conduccin de actividades de promocin, difusin y aplicacin
de programas para la reduccin de la vulnerabilidad.
Que se estandarizase el material didctico de capacitacin y de
divulgacin de manera tal de garantizar que contenga la informacin
suficiente y pertinente a las amenazas naturales de su entorno.
Que parta de un diagnstico de las vulnerabilidades de las comunidades.
Que Incluya estrategias de multiplicacin de las actividades de
capacitacin y de gestin de autoproteccin.
Que marque la presencia de la Proteccin Civil dentro de las comunidades
ms vulnerables y crear lazos y compromisos bidireccionales, de larga
duracin y efectos.
Que contribuya a fortalecer y potencializar el trabajo de las organizaciones
de apoyo a la Proteccin Civil (Grupos Voluntarios y otros) y su labor para
con sus comunidades.
Siguiendo estas condiciones, se incluyeron las siguientes actividades:
TIPO DE ACTIVIDADES:
a) Actividades Directas (ejecutadas por Proteccin Civil).
35

b) Actividades Coordinadas (ejecutas en conjunto con los otros organismos y

organizaciones de la Seguridad de la nacin).
c) Actividades de Participacin (coordinar la participacin de funcionarios,
voluntarios o personas de la comunidad en actividades de capacitacin de carcter
estratgico o de mejoramiento profesional).
d) Formular, aplicar y evaluar un modelo nico educativo que pueda ser utilizado en
distintos tipos de comunidades para su gestin de autoproteccin. Desarrollar
instrumentos, normas y procedimientos que permitan la aplicacin y evaluacin
del modelo.
e) Diseo y estandarizacin de los materiales educativos y de divulgacin. (como
pelculas de vdeo).
f) Sensibilizar a la poblacin acerca de su vulnerabilidad frente a los desastres para
que se conviertan en una fuerza activa que genere las iniciativas locales de
prevencin, preparacin, mitigacin, atencin y recuperacin a los desastres.
g) Diagnosticar las necesidades de capacitacin de la comunidad, para garantizar la
formacin de todo aquel que lo necesite.
h) Fomentar la participacin ciudadana con el propsito de que asuman su rol como
responsables de su seguridad, la de sus bienes y del ambiente que los rodea.
i) Dotacin de equipos, herramientas y materiales necesarios para el cumplimiento
de las actividades.
j) Diseo de normas y procedimientos, tcnicos y administrativos para evaluar las
actividades de capacitacin.
k) Creacin y fortalecimiento de estrategias comunicacionales de informacin a la
comunidad: con centros de documentacin o bibliotecas, toma de plazas,
distribucin de materiales de divulgacin y campaas en medios de comunicacin
social a travs de programas radiales, notas de prensa, y otros.
36

l) Estandarizar lenguajes, instrumentos, normas y procedimientos para construir una

organizacin local y nacional armnica que fortalezca la labor educativa dentro de
la PC y la autoproteccin ciudadana (que pueda replicarse a nivel nacional)
m) Realizar Alianzas Estratgicas con organismos de los Estados, Nacionales e
Internacionales (Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud y Desarrollo
Social, Institutos Universitarios, Medios de Comunicacin, INCE, Organismos de
Seguridad Ciudadana, Fuerza Armada entre otros) para la optimizacin de
recursos.
n) Coordinar con el voluntariado para lograr la integracin y formacin de equipos
de trabajo multidisciplinarios.
o) Incrementar la participacin del sector privado en la gestin de riesgo y manejo
de emergencias dentro de las empresas.
p) Fortalecimiento y mejoramiento profesional del recurso humano (instructores)
Definicin de perfil, capacitacin y certificacin de instructores y multiplicadores
del programa, as como el Mejoramiento profesional del personal del sector
educativo de la Proteccin Civil y organizaciones de apoyo en labores de
capacitacin comunitaria. Diseo del taller de induccin para los instructores de
los cursos de este proyecto.
El Talento humano es una de las herramientas ms importantes dentro del
proceso de formacin, y representa una de las grandes debilidades a nivel nacional.
Es por ello, que se requiere una poltica definida de capacitacin y acreditacin de
instructores.
Este proyecto contempla las siguientes fases:
1.
2.
3.
4.
5.
Convocatoria.
Definicin de Perfil
Acreditacin
Clasificacin por especialidad o competencia.
Capacitacin o Mejoramiento profesional.( Universitaria)
37

La formacin es para desarrollar en los instructores potenciales, sus habilidades de

instruccin y facilitacin de procesos de aprendizaje de acuerdo al perfil definido. El
mejoramiento profesional es para reforzar habilidades especificas que requieran los
instructores disponibles, para desarrollar con xito la labor que van a desempear
como instructores. As como la profesionalizacin del talento humano de la direccin
y cualquier aspirante que dese incursionar en el rea.
Con estos cinco procesos vamos a estandarizar los criterios nacionales y a aumentar
la calidad y cantidad de instructores disponibles para llevar a cabo la capacitacin de
las comunidades. Y formar un talento humano de relevo para las futuras funciones y
actividades que realizara la organizacin y otras organizaciones dedicadas a la
prevencin y atencin de los desastres.
Crear o reforzar los Centros de Documentacin en este campo.
Disear
e implementar una imagen corporativa para reforzar la identidad
institucional (eslogan, presentacin del material impreso, caricatura, entre otros).

Estas estrategias han sido utilizadas anteriormente por distintas entidades regionales
de todo el pas, con xito comprobado. Esta propuesta recoge y condensa los aspectos
y procedimientos que se consideran se han destacado en estas experiencias
nacionales, y por tanto, podran implementarse.
FUNDAMENTOS FILOSOFICOS ENCONTRADOS
Entre la gran cantidad de agrupaciones voluntarias existentes, activas e
inactivas, encontramos una base filosfica sustentada en el hecho de servir al
prjimo, ayudar y colaborar a la ciudadana, apoyar y asistir al estado
Venezolano, que entre otras expresiones resaltan los lemas del grupo de rescate
Venezuela, para que otros vivan la Organizacin rescate Humboldt lo importe
38

no es querer salvar,
sino
saber salvar de la misma forma en que los
organismos del estado han podido coincidir con los grupos y viceversa, con
expresiones tales como: Proteccin Civil es Tarea de Todos, Accin contra
Desastres, Todos somos Proteccin Civil Proteccin Civil somos todos
Todo el conglomerado del universo del voluntariado de este mbito, traduce
una alta sensibilidad y disposicin de ayudar a los ms necesitados en momentos de
contingencias o calamidades de cualquier ndole, principalmente por todo aquel que
es venezolano, sin distingo alguno de raza, sexo credo. Por lo que todos los
venezolanos sin exclusin alguna podrn tener acceso a la formacin educativa en el
rea de prevencin y atencin ante desastres tomando como base el derecho
constitucional que los ampara.
NECESIDADES Y REQUERIMIENTOS PARA LA CREACIN DE LA
ESCUELA DE PROTECCIN CIVIL UNES
Para la pretensin del desarrollo de la Escuela de Proteccin Civil UNES es
importante tomar en cuenta los siguientes aspectos:
Infraestructura,
Materiales Y Equipos
Recursos Humanos
Equipos,
INFRAESTRURA:
Para dar respuesta favorable al centro que servir de instalacin, en pro de la

formacin del Recurso Humano necesario para desarrollar
las actividades de
Proteccin Civil y administracin de Desastres, se debe tomar en cuenta:

SELECCIN DE ALTERNATIVA: Sede de la Direccin Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres.
39

Ubicacin geogrfica: Av. Rufino Blanco Fombona, cruce con calle Rafael Arvelo,
Santa Mnica. Caracas Venezuela
Cobertura: Nacional
Dependencia: Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, adscrita al Ministerio para el poder Popular para las Relaciones Interiores y
y Justicia.
Servicios: Oficinas administrativas, Aulas de clases, bibliotecas, reas libres para
prcticas, cafetn.
Posibilidades de ampliacin o expansin en sus servicios, los cuales brindan la
oportunidad para el desarrollo o dotacin de nuevas actividades.
Funcionamiento: Horario diurno y nocturno.
Nivel Educativo: Educacin media profesional y superior
MATERIALES Y EQUIPOS
Pizarrn
Sillas
Equipos audiovisuales
Equipos especializados de bsqueda, rescate y salvamento.
RECURSOS HUMANOS:
Personal Directivo
Personal Docente
Personal Administrativo
Personal Obrero
Grupos voluntarios
40

RECURSOS FINANCIEROS
Aporte econmico del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y
Justicia el cual estar supeditado al costo de horas curso, personal obrero,
administrativo, directivo que laborara en la Escuela, as como tambin el mobiliario,
materiales, equipos y logstica necesarios para la capacitacin comunitaria.
COSTO DEL PROYECTO ( Escuela y la Capacitacin a las comunidades)
RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES REQUERIDOS X CUATRO AOS

(2009-2012)
Unidad
40
08
08
08
08
08
04
04
40
20
04
04
40
120
04
08
Varios
varios
40
Varios
08
100
08
40
08
Descripcin
Computadoras, Pentium 4
Impresoras, laserjet
Escner
Televisores Pantalla Plana
Dvd
Computadora Porttil, Pentium 4
Vdeo Proyector
Fotocopiadora
Estantes
Engrapadoras
Pizarrones Magnticos
Encuadernadora
Escritorios
Sillas
Cmara Filmadora Handycam
Fotocopiadora
tiles de Escritorio Y Oficina.
Materiales de clases, marcadores de pizarra, borradores,
tizas, apuntadores
Telfonos
Material de limpieza
Cafeteras elctricas
Persianas verticales
Bibliotecas de pared
Arturitos
Video bean
Precio Total Bs.

160.000,00
14.000,00
5.040,00
40.000,00
4.000,00
54.400,00
21.600,00
15.600.00
32.000.00
2.000,00
6.500.00
3.200,00
480.000,00
750.000,00
7.800,00
40.000,00
146.400.00
296.000,00
32.000,00
61.000,00
8.000,00
250.000,00
40.000,00
10.000,00
120.000,00
41

08
varios
Pantallas de Proyeccin
Materiales de practicas equipos
TOTAL
20.000,00
300.000,00
BF
2.919.540,00
PRESUPUESTO 2009 COMENZAR LA FORMACION PROFESIONALES

PCAD
Unidad
10
02
02
02
02
02
01
01
10
05
02
01
10
30
01
02
Varios
varios
10
Varios
02
100
02
10
02
02
varios
Descripcin
Precio Total Bs.
Computadoras, Pentium 4
Impresoras, laserjet HP
Escner
Televisores
Dvd
Computadora Porttil, Pentium 4
Vdeo Proyector
Fotocopiadora
Estantes
Engrapadoras
Pizarrones Magnticos
Encuadernadora
Escritorios
Sillas
Cmara Filmadora Handycam
Fotocopiadora
tiles de Escritorio Y Oficina.
Materiales de clases, marcadores de pizarra, borradores,
tizas, apuntadores
Telfonos
Material de limpieza
Cafeteras elctricas
Persianas verticales
Bibliotecas de pared
Arturitos
Video bean
Pantallas de Proyeccin
Materiales de practicas equipos
TOTAL BF
SEDE
INFRAESTRUCTURA
BF
30.000,00
1.400.00
560.00
1.800.00
500.00
6.800.00
5.400.00
3.900.00
8.000.00
400.00
1.500.00
820.00
12.000,00
5.000,00
1.950.00
5.000,00
36.600.00
74.000,00
800,00
61.000,00
1.000,00
250.000,00
5.000,00
2.5000,00
6.000,00
5.000,00
75.000,00
601.930,00
2.600.000,00
RECURSOS HUMANOS: 2009

42

Cantidad
03
50
20
05
10
88
Cargo
Directivos
Docentes
Facilitadores
Obreros
Personal administrativo
Total
Mensual
Anual
C/U
SUB TOTAL
3.000,00
9.000.00
2.000,00 100.000,00
1.500,00 30.000.00
800,00
4.000,00
1.500,00 15.000,00
8.800,00 158.000,00
BF
108.000,00
1.200.000,00
360.000,00
48.000,00
180.000.00
1.896.000,00
METAS DEL PROYECTO

CAPACITACIN COMUNITARIA (2009-2012)
Comunidades a capacitar a 4 aos: 2.500 comunidades o 125.000 personas
2009: 625 comunidades o 31.250 personas
PRESUPUESTO 2009 - 2012, CAPACITAR COMUNIDADES.
RECURSOS
Equipos
(64 x ao a 4 aos =256)
Manuales (31.250 x ao a 4 aos= 125.000)
Facilitadores (150 x ao a 4 ao= 600)
Micros y campaas (3 micros y camp x ao= 36)
Total
BF
BF 4.840.000,00
BF 3.125.000,00
BF 1.588.504,00
BF 3.337.252,00
BF 12.890.756,00
PRESUPUESTO 2009 CAPACITAR COMUNIDADES

RECURSOS
BF
43

Equipos
(64 equipos audiovisuales)
Manuales (31.250 manuales)
Facilitadores (150 facilitadores)
Micros y campaas (3 micros y 3 campanas)
Comunidades capacitadas (625 comunidades)
Total
BF 1.210.000,00
BF 781.250,00
BF 397.126,00
BF 834.313,00
BF 3.222.689,00
TOTAL REQUERIDO PARA DESARROLLAR EL PROYECTO

(2009-2012)
Recursos materiales y equipos:
Recursos Humanos:
Infraestructura
Total Requerido
BF 15.810.296,00
BF 7.896.000,00
BF 2.600.000,00
BF 26.306.296,00
2.18. ESTRUCTURA CURRICULAR:

De formacin general enmarcado en el mbito de la profesionalizacin, desarrollo y
especializacin para el recurso humano de la organizacin de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres.
2.19. ESTRUCTURA CURRICULAR
ORIENTACIN DE CARCTER CURRICULAR:
LNEA CURRICULAR (CONTENIDOS Y ESTRATEGIAS)

En principio se establecer los contenidos conceptuales, procedimentales y
Actitudinales, que han de desarrollarse en el primer semestre de Educacin Superior,
los cuales contienen contenidos que se consideran significativos y vitales para la
formacin integrar en materia de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. La
organizacin de estos contenidos responden a una visin global integral en el conocer
44

(contenidos conceptuales), el hacer (contenidos procedimentales) y el ser y convivir

(Actitudinales) como un todo.
Para realizar una mejor seleccin de los cursos, es importante conocer la estructura
curricular escogida. En tal sentido debes saber que el currculo se encuentra
organizado en cuatro componentes de:
General
Pedaggica
Prctica Profesional
Cada uno comprende un conjunto de cursos y fases previstos para el desarrollo de

conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes requeridas en la formacin. En
cuanto a la concepcin curricular, en el marco de una Educacin pertinente, es
importante concebir un currculo integral, flexible u contextualizado, centrado en la
prctica y que se desarrolla en el proceso dinmico de dicha prctica, lo cual permite
un verdadero aprendizaje, significativo y cooperativo. En este sentido el programa
presenta los contenidos en forma global de tal manera que cada docente o facilitador
conjuntamente con el resto de los actores del hecho educativo, construyan las
estrategias metodolgicas con pertinencia socio cultural, cognitiva y afectiva en el
marco del nivel educativo pertinente.
En este sentido el docente o facilitador debe tomar el contenido presentado en este
programa y considerar el contexto en el cual se desarrolla estas asignaturas, tomando
en cuanta la geografa del entorno, y los eventos adversos ms comunes en su regin.
ORIENTACIONES TERICAS:
El presente programa educativo, se considera un desafo y aporte para la Venezuela
de cambio, tanto en su estructura econmica poltica, social y educativa, En l se
destaca una fundamentacin social que hace nfasis en los valores de Solidaridad,
45

Responsabilidad Social, Cooperativismo, Disciplina, Sentido de Pertenencia,

Equidad, Calidad, Efectividad, permitiendo consolidar
las bases de una cultura
participativa en la prevencin y atencin de los desastres.

Se orienta hacia las dimensiones del aprender a convivir, el cual denota el
acercamiento humano y la convivencia, impulsando el mejoramiento de la
personalidad a travs de la participacin ciudadana, el hacer como mtodo, en cuanto
se presenta una formacin personal, el ser, porque se amplia el
pensamiento
autnomo, crtico para determinar por si mismo la Autoproteccin y el conocer como

medio para desarrollar las capacidades para el trabajo social comunal
ORIENTACIONES FILOSFICAS:
Para el marco axiolgico es fundamental la valoracin de la vida como derecho
humano inalienable de todo ciudadano y ciudadana en cuanto a una cultura
preventiva que favorezca y profundice en el desarrollo de criterios ticos sociales que
promuevan y fortalezcan: La calidad de vida contrastada en el ser y convivir, la
dignidad del ser humano como ser individual y colectivo, el derecho a la educacin
integral, convivencia como principio fundamental de la relacin humana, social y
cultural, participacin activa del ciudadano (a) en su condicin de contralor y
generador de estrategias para el fortalecimiento social y cultural.
Otro fundamento vital a considerar debe ser la solidaridad como principio bsico que
constituye el fin y el motivo primario del valor de la organizacin social, est llamada a
impulsar los cambios que favorezcan el desarrollo de los individuos y las naciones y
fundada principalmente en la igualdad radical que une a todos los hombres. Esta
igualdad es una derivacin directa e innegable de la verdadera dignidad del hombre,
sin importar su raza, edad, sexo, credo, nacionalidad o condicin poltica.
46

Es significativo acotar que por esencia humana la supervivencia es una realidad

intrnseca de la persona que debe ser reforzada a travs del conocimiento como un
valor agregado a la vida, permitiendo de esta manera los insumos de conocimientos
necesarios para desarrollar habilidades y destrezas que permitan abordar los eventos
con efectos adverso en todos los mbitos de la vida.
Venezuela requiere de una poblacin preparada y organizada para la prevencin y
atencin, ante el crecimiento indetenible de sus habitantes y de los efectos que los
eventos adversos, de origen natural o antrpico, que pudiesen ocasionar, a nivel
Nacional, relevancia expresada en una de las lecciones del Decenio Internacional para
la Reduccin de Desastres de las Naciones Unidas y es: Existe una relacin costo
beneficio muy favorable de las inversiones en prevencin y mitigacin mas que
el atender al desastre y sus efectos posteriores.
ORIENTACIONES EPISTEMOLGICAS:
Exige impulsar la construccin de saberes, con la participacin permanente de los
actores sociales comprometidos con los procesos de Administracin del Riesgo y
Desastre, a fin de lograr una cultura preventiva para establecer relaciones y solucionar
colectivamente conflictos, adems de constituir una fuente potencial de aprendizaje
que ayuda a reconocer los problemas, superar dificultades, asumir responsabilidades,
confrontar el cambio y valorar las diferencias; planteamiento que se corresponde con
los aportes tericos referidos al aprendizaje que garantiza en el individuo la
apropiacin activa y creadora de la cultura, propiciando el desarrollo de su autoperfeccionamiento constante, de su autonoma y autodeterminacin, en ntima
conexin con los necesarios procesos de socializacin, compromiso y responsabilidad
social.
ORIENTACIONES SOCIOLGICAS:
Responde a los intereses y necesidades de una sociedad con nuevos ideales, en
47

proceso de transformacin de cambios en todas las lneas estratgicas del Plan de la

Nacin 2007 -2013, el cual define los aspectos sociales, territoriales, polticos,
econmicos, educativos y culturales, adems impulsa el 3er motor Toda Venezuela
una casa de estudio considerando como centro la concesin originario del ser
humano como ente social que conlleva a la sistematizacin de todas sus acciones bajo
el bien comn en donde la Proteccin Civil debe considerarse como el estado o
condicin de seguridad de prevencin y atencin permanente por la vida, con la
vida y para la vida en cualquier contexto; biolgico, desarrollo evolutivo, ambiente
y bienes, ante la amenaza que se cierne sobre su vulnerabilidad y el consecuente
riesgo de afectarla o perderla en eventos de origen natural o antrpico.
COMPONENTE DE FORMACIN GENERAL DE LAS CARRERAS QUE
SE PRESENTAN
1.
ESTADO DEL REA DE CONOCIMIENTO
ADMINISTRACIN DEL RIESGO

OBJETIVO:
Garantizar: el derecho a la vida, el desarrollo evolutivo y la calidad de vida de toda
persona para contribuir en el desarrollo sustentable, mediante las actividades de
competencias como son: prevenir; entendindose mitigar, preparar, alertar, los
posibles impactos que puedan afectar a la poblacin, bienes, instituciones y el
ambiente, por eventos de orden natural, social y tecnolgico.
ADMINISTRACION DE DESASTRES
OBJETIVO:
Oorientada a garantizar: el derecho a la
vida de toda persona, mediante las
actividades de competencia, que se desarrollen conjuntamente con el proceso de

48

administracin del riesgo para dar respuesta a la atencin
rehabilitacin y
reconstruccin cuando se produzca un desastre causado por un evento natural, social

o tecnolgico, y que haya afectado a la poblacin.
LOGSTICA EN PREVENCIN Y ATENCIN ANTE DESASTRES.
OBJETIVO:
Desarrollar el proceso de la cadena logstica y soporte operacional para la
Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres en el mbito municipal, estadal,
nacional e internacional.
COMPONENTES / ELEMENTOS.
AREA: ADMINISTRACIN DEL RIESGO
EDUCACIN COMUNITARIA EN PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRES.
COMPETENCIAS ESPECFICAS
Planificar, organizar, coordinar y evaluar

programas y proyectos educativos en materia
de Prevencin de Emergencias y Desastres a
nivel, local, estadal y municipal; actuando con
sensibilidad humana y apegado a las
disposiciones previstas en P.C.
ELEMENTOS DE COMPETENCIA
Diagnosticar las necesidades de formacin en
materia de Emergencias y Desastres.
-Disea programas y estrategias integrales de
capacitacin y entrenamiento en materia de
Emergencia y Desastre dirigidos a distintos sectores
de la comunidad.
-Preparar
presentaciones con apoyo de las
tecnologas de la informacin y comunicacin.
-Coordinar actividades de formacin del
voluntariado en el mbito de P.C.
-Evaluar sistemas de control de gestin que
permitan el logro de las acciones de prevencin de
emergencias y desastres
FORMACIN DE FACILITADORES
Planificar, organizar, coordinar y evaluar
programas instruccionales en materia de
Prevencin y atencin de Emergencias y
Desastres, actuando con responsabilidad y
tica y apegado a las disposiciones previstas
Diagnosticar los conocimientos previos de las
personas en materia de Emergencias y
Desastres.
Disear planes, programas de aprendizaje.
Implementar estrategias de facilitacin.
Evaluar los aprendizajes en materia de
49

en P.C
Emergencias y Desastres.
Preparar presentaciones con apoyo de las
tecnologas de la informacin y comunicacin.
Disear materiales instruccionales.
INVESTIGACIN Y DESARROLLO
Planificar, coordinar, evaluar y ejecutar proyectos

de investigacin y desarrollo, en relacin a la
Prevencin y Atencin de Emergencias y
Desastres.
-Localizar informacin documental relacionada con el

problema a investigar.
-Evaluar diversas fuentes de informacin y comprobar su
veracidad.
-Plantear el problema.
-Justificar la investigacin.
-Formular objetivos.
-Operacionalizar variable.
-Elaborar cronograma de actividades.
-Describir los mtodos y/o estrategias que conlleven a la
obtencin de informacin relevante y fidedigna, para
extender, verificar o aplicar el conocimiento.
-Determinar recursos.
Construir Instrumentos.
Analizar informacin.
Construir cuadros y grficos estadsticos.
Establecer conclusiones.
Formular recomendaciones.
Elaborar informe de investigacin
CONFORMACIN DE BRIGADAS DE EMERGENCIAS Y DESASTRES.

Disear, coordinar, ejecutar y evaluar planes y

proyectos dirigidos a la organizacin de los
miembros de las comunidades en materia de
prevencin y atencin de emergencias y
desastres.
Diagnosticar las destrezas y aptitudes de los

miembros de las comunidades.
Formular objetivos y metas del proyecto.
Disear las estrategias.
Determinar recursos.
Establecer responsabilidades.
Distribuir recursos.
Liderar grupos.
Dirigir reuniones.
50

PREVENCIN DE DESASTRES ANTE AMENAZAS NATURALES

GEOLGICA
Investigar, analizar, organizar, disear

coordinar, controlar y evaluar, planes,
programas y proyectos en materia de
prevencin ante la ocurrencia de
fenmenos geolgicos en el mbito
nacional, estadal y municipal, actuando
con objetividad y apegado a los aspectos
tcnicos.
-Investigar
todo tipo de informacin
relativa a la amenaza y la vulnerabilidad
relacionadas al riesgo geolgico, identifica
el tipo de amenaza geolgica. Ubica las
fuentes generadoras de la amenaza.
-Analizar datos pasados sobre la
manifestacin de la amenaza geolgica
frecuencia, magnitud e intensidad con que
se ha presentado
-Organizar
inventarios
relativos
a
informacin histrica e Identificar la
relacin con otras amenazas
-Disear e implementar las estrategias de
prevencin ante eventos con efectos
adversos relacionados al riesgo geolgico.
-Coordinar y plantear acciones adecuadas
que equilibren las condiciones naturales y
la ocupacin del territorio, incorporando
mtodos de reduccin de riesgos
geolgicos a la planificacin.
-Identificar las instituciones con
competencia para la planificacin y
ordenamiento territorial.
-Determinar la
vulnerabilidad de los
elementos expuestos mediante factores o
funciones de vulnerabilidad establecidas a
partir de de diferentes escenarios del
riesgo geolgico.
-Aplicar de instrumentos y/o indicadores
para efectuar mediciones de niveles de
vulnerabilidad de la sociedad, la economa,
los servicios ambiente.
51

-Controlar los procesos de ocurrencia a

escala geotcnica con actuaciones de
acuerdo a las caractersticas del mismo;
plantea medidas preventivas: Estructurales
y No
Estructurales.
-Planificar
de acuerdo a
las
caractersticas, velocidad, magnitud y tipo
de proceso para elaborar los respectivos
planes que reducen la vulnerabilidad de los
elementos expuestos (personas, bienes,
infraestructura,
servicios,
actividades
econmicas entre otras)
-Realizar
mapas
de
amenazas,
vulnerabilidad y riesgo.
-Supervisar la inclusin de la variable
riesgo en los programas y proyectos de
construccin de obras pblicas a nivel
nacional.
PREVENCIN DE DESASTRES ANTE AMENAZA NATURAL
HIDROMETEOROLGICA.
coordinar, controlar y evaluar planes,
prevencin de desastres ante la ocurrencia
de fenmenos hidrometeorolgicos en el
mbito nacional, estadal y municipal,
actuando con objetividad y apegado a los
aspectos tcnicos.
-Investigar
todo tipo de informacin
relativa a la amenaza y la vulnerabilidad
relacionadas al riesgo hidrometeorolgico.
-Localizar las fuentes generadoras de la
amenaza.
-Analizar datos pasados sobre la
manifestacin de
la
amenaza
hidrometeorolgica: frecuencia, magnitud
e intensidad con que se ha presentado
-Organizar
inventarios
relativos
a
informacin histrica e identificar la
relacin con otras amenazas.
prevencin ante eventos con efectos
adversos
relacionados
al
riesgo
hidrometeorolgico.
-Coordinar y plantear acciones adecuadas
52

que equilibren las condiciones naturales y

la ocupacin del territorio, incorporando
mtodos de reduccin de riesgos
hidrometeorolgicos a la planificacin.
-Identificar las instituciones con
competencia para la planificacin y
ordenamiento territorial.
-Determinar la
vulnerabilidad de los
partir de de diferentes escenarios del
riesgo hidrometeorolgico.
-Aplicar instrumentos y/o indicadores para
efectuar mediciones de niveles de
vulnerabilidad de la sociedad, la economa
y los servicios ambiente.
-Controlar los procesos
mediante el
planteo de
medidas preventivas:
Estructurales y No estructurales.
-Planificar de acuerdo a las caractersticas
de la amenaza y elaborar los respectivos
planes que reducen la vulnerabilidad de los
elementos expuestos (personas, bienes,
infraestructura,
servicios,
actividades
econmicas entre otras)
Interpretar y evaluar
los proyectos
metodolgicos de investigacin y/o
programas de desarrollo Hidrolgicos, para
activar de acuerdo a las necesidades reales.
Interpretar y evaluar los proyectos de
suministro de agua, suministro de energa
hidrulica, drenajes de aguas, lluvias y
estructuras de proteccin por crecidas de
ros a nivel nacional.
Interpretar los reportes meteorolgicos
emanados de los diferentes entes con
competencia en la materia.
Implementar sistemas de alerta local y
evacuacin que incluyan una
red
pluviomtrica comunitaria
Realizar
mapas
de
amenazas,
53

vulnerabilidad y riesgo.
PREVENCIN DE DESASTRES ANTE AMENAZAS TECNOLGICAS


coordinar, controlar y evaluar planes,
prevencin de desastres ante la ocurrencia de
riesgos tecnolgicos en el mbito nacional,
estadal y municipal, actuando con objetividad
y apegado a los aspectos tcnicos.
-Investigar
todo
tipo
de
amenaza,
vulnerabilidad
relacionados
al
riesgo
tecnolgico.
-Localizar de las fuentes generadoras de la
amenaza.
-Analizar datos pasados sobre la manifestacin
de la amenaza Tecnolgica, la frecuencia,
magnitud e intensidad
con que se ha
presentado.
-Organizar inventarios relativos a informacin
histrica e Identificar la relacin con otras
amenazas.
prevencin ante eventos con efectos adversos
relacionados al riesgo tecnolgico.
-Coordinar y plantear acciones adecuadas que
equilibren las condiciones naturales y la
ocupacin del territorio, incorporando mtodos
de reduccin de riesgos. tecnolgicos a la
planificacin.
-Identificar las instituciones con competencia
para la planificacin y ordenamiento territorial.
-Determinar la vulnerabilidad de los
partir de diferentes escenarios del riesgo
tecnolgico .
-Identificar y manejar materiales peligrosos.
-Manejar
los
reglamentos
especficos
existentes tales como: materiales radiactivos,
cancergenos, agentes biolgicos entre otros.
-Aplicar instrumentos y/o indicadores para
efectuar
mediciones
de
niveles
de
vulnerabilidad de la sociedad, la economa, los
54

servicios ambiente.
-Controlar los procesos mediante el planteo
de medidas preventivas: Estructurales y No
estructurales.
-Planificar de acuerdo a las caractersticas de
la amenaza y elaborar los respectivos planes
que reducen la vulnerabilidad de los elementos
expuestos (personas, bienes, infraestructura,
servicios, actividades econmicas entre otras)
-Coordinar la ejecucin de programas, talleres,
cursos y otras actividades de induccin, de
acuerdo a los requerimientos de capacitacin
de los talentos humanos de instituciones
(pblicas o privadas) y comunidades,
relacionados al riesgo tecnolgico como en
materia de manipulacin y conservacin de
alimentos, prevencin de enfermedades
transmitidas por alimentos.
-Coordinar la ejecucin del orden de actuacin
ante emergencia por materiales qumicos.
-Supervisar el cumplimiento de leyes, decretos,
entre otras normativas y Buenas Prcticas de
Fabricacin
(COVENIN,
ISO)
y
procedimientos vigentes en sectores que
puedan
verse
afectados
por
riegos
tecnolgicos.
-Conocer y manejar toda la reglamentacin
(Reglamento Parcial de la LOPCYMAT.
-Evaluar a nivel nacional, estadal o local zonas
que puedan verse afectadas por riesgos de tipo
tecnolgicos y mantiene actualizada las
estadsticas de afectaciones.
-Realizar mapas de amenazas, vulnerabilidad y
riesgo.
PREVENCIN DE DESASTRES ANTE AMENAZAS SOCIALES

Investigar,
coordinar,
programas
prevencin
analizar, organizar, disear

controlar y evaluar planes,
y proyectos en materia de
de desastres ante la ocurrencia
Investigar
todo
tipo
de
amenaza,
vulnerabilidad relacionados al riesgo social.
-Localizar fuentes generadoras de la amenaza.
-Analizar
las
Condiciones
de
los
55

de riesgos sociales en el mbito nacional,

estadal y municipal, actuando con
objetividad y apegado a los aspectos
tcnicos.
asentamientos ubicados en reas sin

planificacin urbana.
-Disear e implementar programas y proyectos
de prevencin antes eventos adversos
relacionados al riesgo social, programas de
prevencin de transmisin de enfermedades en
coordinacin con el ente rector en la materia,
programas relacionados con brigadas de
emergencia, planes de desalojo y emergencia,
equipos de proteccin personal, condiciones y
actos inseguros, as como deteccin, control y
extincin de incendios; entre otros aspectos
contemplados por la seguridad, higiene y
medio ambiente.
-Plantear e implementar soluciones integrales
que contribuyan a mitigar el riesgo social.
-Coordinar para Articular todas las acciones
necesarias con unidades sustantivas y de
apoyo para realizar estudios psicosociales en
reas afectadas
-Planear la elaboracin, junto con las
comunidades, de planes comunitarios que
permitan la reduccin del riesgo social.
-Realizar mapas de amenazas, vulnerabilidad
y riesgo.
LOGISTICA EN PREVENCIN Y ATENCIN ANTE DESASTRES

TRANSPORTE
Planificar, coordinar, ejecutar y controlar
actividades
de
distribucin
fsica,
mantenimiento preventivo y correctivo; as
como el control de todo el inventario del
parque automotor.
-Diagnosticar necesidades de capacitacin en
materia
de
conduccin, mecnica,
refrigeracin y electricidad automotriz en el
rea de
transporte para conductores y
mecnicos.
- Elaborar instrumentos para el control de las
operaciones de transporte.
-Programar el mantenimiento preventivo y
correctivo para toda
la flota vehicular
56

existente.
.- Organizar y mantener actualizada la base de
datos de todos los vehculos existentes en la
organizacin
-Programar el suministro de repuestos para
garantizar
la operatividad de la flota vehicular de la
organizacin.
-Controlar la ejecucin de los planes de
mantenimiento.
Coordinar y asignar, adecuadamente, los
medios vehiculares de acuerdo a la naturaleza
del evento.
-Cumplir la normas y procedimientos en
materia de transporte.
ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIN.
Planificar, coordinar, ejecutar y controlar

actividades de almacenamiento y distribucin de
recursos necesarios para la prevencin y atencin
ante la ocurrencia de diferentes eventos con efectos
adversos.
Prever la dotacin de materiales, equipos e insumos

de asistencia humanitaria.
-Coordinar la adquisicin de materiales, equipos e
insumos de asistencia humanitaria.
-Realizar el mantenimiento a los diferentes equipos
existentes (Neumticos, Hidrulicos, Elctricos,
Motopropulsado, electro hidrulico, electrnicos y
de Atencin medica prehospitalaria).entre otros
existentes en la institucin. Acondicionar los
espacios fsicos de almacenamiento de acuerdo a
los diferentes materiales, equipos, enseres e
insumos existentes en el rea de almacn.
- Monitorear el cumplimiento de las normas de
higiene y seguridad en el almacn.
- Realizar los procedimientos administrativos para
la incorporacin y desincorporacin de activos.
- Elaborar los informes.
-Realizar inventarios de material, equipos y
suministros de asistencia humanitaria..
-Controlar la existencia de un stock de suministros
y equipos necesarios para garantizar la respuesta
oportuna cuando sean requeridos.
57

- Elaboracin de planes de rotacin de inventarios

segn metodologa fifo y lifo.
- Monitorear los planes de rotacin de inventarios.
- Controlar el suministro de alimentos para
satisfacer las necesidades del personal de la
institucin y de la poblacin afectada.
SERVICIOS GENERALES Y MANTENIMIENTO.

Planificar, coordinar, ejecutar y controlar las

acciones para crear las condiciones ambientales
favorables en las instalaciones de la institucin y
en aquellas habilitadas para la
asistencia
humanitaria.
Programar el
mantenimiento general de las
instalaciones.
- Coordinar los medios necesarios para el
cumplimiento de sus actividades.
-Realizar el mantenimiento general de las
instalaciones
de
la
institucin.
-Ejecutar actividades inherentes a la seguridad
fsica de las instalaciones
-Coordinar el mantenimiento general de las
instalaciones de la institucin.
SOPORTE TECNICO OPERACIONAL

Proporcionar una plataforma operacional que
permita el desarrollo de las acciones en misiones
de bsqueda y salvamento, as como de asistencia
humanitaria, dentro y fuera del pas.
Planificar y estimar necesidades de servicios y
apoyo a corto, mediano y largo plazo de acuerdo al
plan de accin del incidente.
-Asesorar acerca de las capacidades disponibles de
servicios y apoyo.
-Asesorar acerca del plan mdico, plan de
comunicaciones y plan de trfico.
Participar en la preparacin del plan de accin del
incidente.
- Conformar ramas, proporcionar informacin y
asignar funciones a sus lderes.
-Planificar la organizacin de la seccin al
momento de su activacin.
- Coordinar todas las acciones inherentes a las fases
de preparacin, trnsito, operaciones y reasignacin
o retiro; en las misiones de bsqueda y salvamento
as como de ayuda humanitaria.
58

ADMINISTRACIN DE DESASTRES
FUERZA DE TAREA
Coordinar, articular, dirigir, administrar y/o ejecutar
las operaciones de alerta, alarma, atencin,
respuesta, rehabilitacin y reconstruccin de
eventos adversos con mayor probabilidad de
ocurrencia en una regin o localidad, mediante una
adecuada ejecucin de tareas de atencin de
desastres, con carcter tcnico-multidisciplinario,
soporte funcional en el trabajo unificado y
coherente, con el fin de salvaguardar la vida, los
bienes y el ambiente.
-Coordinar planes sectoriales de atencin de
desastres o emergencias.
-Controlar las operaciones.
-Plantear hiptesis
y disear escenarios de
Desastres, en coordinacin con la Gestin de
Riesgos.
-Articular las acciones de los rganos sectoriales en
lo que respecta a la atencin mdica,
epidemiolgica,
farmacutica,
nutricional,
psicosocial, forense y veterinaria de personas
afectadas y/o damnificados por Desastres.
-Articular las acciones de los rganos sectoriales
encargados de la rehabilitacin de lneas viales
afectadas por Desastres.
-Dirigir los esfuerzos en la organizacin y la
articulacin de acciones destinadas a la prevencin
y atencin de eventos adversos. Administrar centros
hospitalarios de campaa.
-Administrar recursos materiales (insumos:
medicamentos, material mdico quirrgico: gasas,
guantes, entre otros)
-Ejecutar planes operacionales establecidos por la
DNPC para responder con ayuda humanitaria,
soporte tcnico y funcional ante un evento adverso
natural o antrpico...
-Buscar personas desaparecidas en diversos
escenarios, como: accidentes acuticos y areos,
reas urbanas y extra urbanas, espacios abiertos o
confinados.
-Rescatar o extraer personas atrapadas o aisladas.
-Realizar evacuacin masiva de personas.
-Atender y trasladara lesionados.
- Ejecutar tcnicas de triaje con los mdicos
locales
59

COORDINACIN DE PLANES Y PROGRAMA

Planificar, articular, coordinar, dirigir y recopilar la
informacin y/o acciones necesarias para elaborar planes
y programas de operaciones dirigido a la prevencin y
atencin de desastres, mediante un estimado de las
afectaciones; familias y personas afectadas, familias y
personas damnificadas, viviendas afectadas, viviendas
damnificadas, lneas vitales destruidas, impacto
econmico e impacto social que el evento adverso pueda
generar.
-Plantear una hiptesis que exprese en, trminos
cualitativos, la magnitud de un evento adverso con alta
probabilidad de ocurrencia.
-Plantear un escenario con un estimado de las
afectaciones que el evento adverso pueda ocasionar.
-Planificar planes y programas para la prevencin y
atencin de evento adversos.
-Articular acciones de prevencin y atencin de acuerdo a
las hiptesis y escenarios planteados.
-Articular las acciones de los organismos involucrados,
para llevar la situacin a la normalidad lo ms pronto
posible.
-Recopilar informacin sobre las posibles afectaciones
que un evento adverso pueda generar.
-Recopilar, clasificar y mantener actualizado toda la
informacin tcnica, histrica y estadstica relacionada
con la vulnerabilidad.
informacin tcnica, histrica y estadstica relacionada
con los riesgos.
COORDINACIN DE SALUD
-Mantener actualizado el registro de prevalencia e

Planificar, articular, coordinar, dirigir acciones incidencia de enfermedades y fatalidades.
necesarias para realizar seguimientos de control -Identificar los factores que inciden en la
propagacin de las enfermedades que amenacen a la
sanitario y salud pblica.
salud publica.
.
-Llevar un registro epidemiolgico actualizado a
nivel nacional, estadal, municipal y regional de las
enfermedades que amenacen a la salud publica,
antes, durante y despus de la ocurrencia de un
evento adverso.
-Coordinar con los entes de salud gubernamentales,
las medidas correctivas a los problemas emergentes
de salud publica.
informacin tcnica, histrica y estadstica
relacionada con las enfermedades.
-Realizar seguimiento del control sanitario de aguas
blancas y aguas servidas.
-Coordinar y llevar seguimiento de los servicios
sanitarios (aguas blancas y servidas, manejo de
desperdicios, manejo de cadveres, etc.). durante y
despus de un evento adverso.
60

2. ESTADO DE REA DE CONOCIMIENTO EN VENEZUELA

Da tras da, nuestro pas y en especfico la poblacin que en el habita, est expuesta a
una serie de fenmenos con efectos adversos que pueden causar daos en mayor o
menor magnitud de acuerdo a la cantidad de personas concentradas en el espacio
afectado, el nivel de preparacin de la comunidad y la capacidad de respuesta de los
rganos de seguridad ciudadana, dentro de los cuales entra la Organizacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres que tiene entre sus objetivos
fundamentales: planificar y establecer polticas que permitan la adopcin de medidas
relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial nacional para casos de
desastres; disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin; establecer
estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades para enfrentar emergencias
y desastres, entre otras.
El artculo 326 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Captulo
II, de los Principios de Seguridad de la Nacin, establece: La Seguridad de la
Nacin se fundamentar en la corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad Civil,
para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz,
libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de
los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un
desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
Principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social,
poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.
El Ejecutivo Nacional, para establecer y mantener el orden pblico y seguridad de
los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos
61

constitucionales, cuenta con los rganos de Seguridad Ciudadana, de carcter civil,

quienes sern los encargados de regular la organizacin, competencia, integracin y
coordinacin en el mbito de competencia de cada uno.
Conciente de la necesidad inmediata, de preparar a la poblacin en general en materia
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,
se
pretende fortalecer y
complementar la Educacin superior insertando en este nivel la asignatura de

PROTECCIN CIVIL, para establecer y desarrollar la Cultura Preventiva integral, en
esta poblacin tan significativa, que sern los agentes multiplicadores sustentables en
los diferentes niveles territoriales.
El rol del Estado Venezolano en materia de Seguridad Ciudadana, es el de garantizar
que la sociedad venezolana se desarrolle en un ambiente de plena libertad y
seguridad, que le permita el pleno disfrute de sus derechos y garantas
constitucionales.
En el caso especifico de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin
de Desastres y considerando la responsabilidad que tiene como institucin de velar y
darle cumplimiento al mandato constitucional travs de los rganos de seguridad
ciudadana, quienes son los garantes de la proteccin de toda persona que se encuentre
en situacin de amenaza, vulnerabilidad o riesgo, en donde deben interactuar los
distintos rganos del Poder Pblico en sus distintos niveles (nacional, estadal y
municipal), y
la sociedad organizada, con miras a
lograr la reduccin de la
vulnerabilidad, para promover el desenvolvimiento de las aspectos de prevencin y

atencin ante eventos adverso con el cometido de alcanzar esa proteccin como
seguridad social.
Es evidente que Venezuela ha experimentado a travs de su historia eventos naturales
y antrpicos que han afectados vidas humanas y recursos materiales, por la
insuficiente capacitacin en prevencin y atencin de emergencias y desastres, por lo
que es vital la insercin y ejecucin de Planes y Programas en los niveles y
62

modalidades del Sistema Educativo, que permitan incrementar una cultura preventiva
en nuestra sociedad para mitigar impactos mayores y una corresponsabilidad del
ciudadano (a) en esta materia como el primer agente que aborda el momento de una
Emergencia o un Desastre. Finalmente es la comunidad preparada y organizada el
recurso ms idneo para enfrentar esos momentos difciles. Por ello es necesario un
cambio de actitud generalizado en la poblacin, para lograr las condiciones
favorables que permitan continuar avanzando y establecer de manera sostenible,
estrategias y acciones sociales que se adapten a los tiempos y sea flexible.
Partiendo de lo precedente y en base al art. 55 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en el que se seala el derecho que tiene toda persona a: la
proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de Seguridad Ciudadana ante
eventos que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo y la participacin de los
ciudadanos y ciudadanas en programas destinados a la prevencin, seguridad
ciudadana y administracin de emergencias; nuestra institucin debe tener como uno
de sus propsitos principales, la formacin continua del personal que labora en sta y
de toda aquel talento humano que aspire ingresar a la misma.
Despus de mltiples reuniones celebradas entre el ministerio de educacin,
ministerios de educacin y la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastre, se ha logrado plantear y en algunos casos, colocar en practica la
implementacin de la asignatura de PCAD (Trayecto Inicial de Misin Sucre) a fin de
dar respuesta en materia de formacin de Prevencin y Atencin en eventos con
efectos adversos. Es de hacer notar que gracias al apoyo multidisciplinario antes
sealado, se ha logrado la conformacin Brigadas Estudiantiles Universitarias de; as
como tambin, a travs del Proyecto CAPCOMEA ( este proyecto persigue impartir
una serie de actividades educativas sobre la
Autoproteccin, Primeros Auxilios y
Planes Locales de Emergencia, dirigidas principalmente a las comunidades vecinales

as como a los miembros de los organismos del sector pblico y privado, en a las
63

autoridades en ejercicio del gobierno Nacional, Estadal, Municipal y Parroquial e

igualmente aquellos que se dedican al trabajo en el sector educativo y salud, como a
los trabajadores de las empresas del sector privado) se ha proyectado hacia las
comunidades, los colegios y las instituciones en general con el propsito de
multiplicar una cultura preventiva desde la educacin inicial.
PERSPECTIVAS FUTURAS
Se han proyectado diplomados, post grado y maestras con Universidades
Pedaggicas (UPEL) y la nivelacin del personal que labora en la institucin que
posee conocimiento emprico, pero no tienen acreditacin acadmica.
Se plantea como meta dos salidas en las carreras de la Escuela de PCAD, a saber:
Lic. en Administracin del Riesgo y Lic. en Administracin del Desastre,
una
como tcnico superior ( salida intermedia) y otro como licenciado, contar con
una sede acondicionada y equipada de acuerdo a los requerimientos que revisten
tales carreras ( canchas sanitarias, canchas de rescate, gimnasio, cancha rescate en
estructuras colapsadas, rescate vertical,
tcnicas helitcticas, tcnicas de
supervivencias en diversos ambientes, entre otros); realizar convenios con

instituciones internacionales, con el fin de intercambiar vivencias, mtodos,
tcnicas y conocimientos que contribuyan a fortalecer al profesional que necesita
tanto la institucin como el pas.
A partir del nuevo perodo escolar (2008-2009) se inicia de manera obligatoria,
por decreto la unidad curricular de PCAD en todos los niveles y modalidades del
sistema educativo nacional, fortaleciendo al tercer motor Moral y luces y los
pilares fundamentales de la educacin. (Educacin inicial, Educacin Bsica,
Diversificada y Educacin Superior). Como prueba piloto, se pueden mencionar
64

las carreras Ingeniera Metalrgica (UCV) Estudios Internacionales (UCV),

las cuales se encuentran, actualmente, en trabajo de campo.
9 INSTITUCIONES QUE OFRECEN LA CARRERA / PROGRAMAS O
AFINES: VENEZUELA.
Universidad de Ginebra: Post grado en Gestin de Riesgo
Universidad de Texas: Lic. en Administracin del Riesgo.
UNEFA: Lic. en Administracin de Desastre.
IUTE: TSU en Manejo de Emergencias y accin contra Desastres.
10 CAMPO OCUPACIONAL (donde trabajar el futuro egresado)
El futuro Licenciado en Administracin del Riesgo, Administracin de Desastres
y Logstica en prevencin y atencin ante Desastres, estar en capacidad de
desempear los roles que le corresponden de acuerdo a su especialidad en
diversas organizaciones y/o instituciones, a saber: Proteccin Civil Nacional,
Estadal y Municipal, ONG, grupos Voluntarios de PCAD, PDVSA, Alcaldas,
Gobernaciones, Ministerio de la Defensa, Trnsito, Bomberos, Ambiente,
MINFRA, GEOMIN, FUNVISIS, empresas privadas en el rea de seguridad
industrial, INPSASEL y en Educacin.
11
ROLES (papeles que desempear el futuro egresado)

constitucionales.
65


constitucionales.
En el caso especifico de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin
de Desastres y considerando la responsabilidad que tiene como institucin de velar y
darle cumplimiento al mandato constitucional travs de los rganos de seguridad
ciudadana, quienes son los garantes de la proteccin de toda persona que se encuentre
en situacin de amenaza, vulnerabilidad o riesgo, en donde deben interactuar los
distintos rganos del Poder Pblico en sus distintos niveles (nacional, estadal y
municipal), y
la sociedad organizada, con miras a
lograr la reduccin de la
vulnerabilidad, para promover el desenvolvimiento de las aspectos de prevencin y

atencin ante eventos adverso con el cometido de alcanzar esa proteccin como
seguridad social
El futuro Licenciado en Administracin del Riesgo, desempear el rol de
planificador, coordinador, evaluador y facilitador en las reas de competencia de
Educacin Comunitaria en Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres,
conformacin de Brigadas, Investigacin y Desarrollo, Riesgos Geolgicos, Riesgos
Hidrometerolgicos, Riesgos Tecnolgicos y Riesgos Sociales.
LOGSTICA EN PREVENCIN Y ATENCIN ANTE DESASTRES
EL futuro Licenciado en Logstica en Prevencin y Atencin ante Desastres
desempear el rol de planificador, coordinador, evaluador y supervisor tanto en
el rea de Transporte, Almacn, Servicios Generales y Soporte Operacional.
66

ADMINISTRACIN DE DESASTRES
El futuro Licenciado en Administracin de Desastre, desempear el rol de
coordinador, supervisor y atencin en el proceso de administracin de desastres
en las reas de Fuerza de Tarea, Coordinacin de salud y Coordinacin de Planes
y Programas.
12
REAS DE CONOCIMIENTO.
Administracin
Ingeniera
Geografas
Economa
Informtica
Biologa
13
HABILIDADES
Bsqueda de informacin: localizar informacin, observar con deliberacin,

preguntar, utilizar centros de documentacin e informacin, utilizar material de
referencia.
Asimilacin y Retencin de la Informacin: comprender informacin, escuchar,
recordar informacin.
Organizativas: establecer prioridades, hacer uso racional de los recursos,
programar el tiempo.
Creativas: generar ideas, razonar en forma inductiva.
Analticas: pensar con sentido crtico, razonar en forma deductiva.
Tomas de decisiones: identificar alternativas, seleccionar racionalmente.
De comunicacin: expresar ideas oralmente con fluidez, claridad y buena
diccin, redactar en forma clara, coherente y precisa.
67

Sociales: trabajar en grupos.

Metacognitivas y autorreguladoras: seleccionar la estrategia adecuada para el
tipo de problema a resolver, transferir principios y estrategias de una situacin a
otra, determinar si se comprende lo que se lee o escucha
14
ACTITUDES.
Disposicin para la observacin.

Mostrar inters en aprender acerca de nuevas tecnologas.
Responsabilidad en el desempeo laboral.
Preedicin y cuidado en el uso y/o mantenimiento del equipo.
Motivacin hacia nuevos retos.
Compromiso con los colectivos ms desfavorecidos.
Valorar las ideas y las experiencias que los dems aportan.
Mostrar compromiso por mejorar sus habilidades personales, as como por desarrollar
las que no posee y le son necesarias.
2.20. LINEAMIENTOS, APLICABLES PARA EL DISEO CURRICULAR,
CURSOS Y PENSUM
CONCEPTOS IMPORTANTES
CURRICULUM
Conjunto de experiencias.
Invitacin para realizar la bsqueda del sentido de las cosas.
Conjunto de experiencias que adquiere una persona mediante los medios que
ofrece la escuela y la comunidad.
Es la manera de prepararnos para participar como miembros activos de
nuestra cultura.
Organizacin del conjunto de experiencias de aprendizaje y los diversos
factores que condicionan y determinan los objetivos trazados en la vida.
68

FUNDAMENTOS:
FILOSOFICO: actividad racional de lo que queremos metas a seguir en el

proceso humano.
PSICOLOGICO: Individual considerando que el ser humano, es el centro
de atencin en cualquier proceso evolutivo.
Escuela Sociedad
Comunidad.
SOCIOLOGICO: Colectivo-Agente de trasmisor de los contenidos
culturales
PLANIFICACION CURRIRULAR
Proceso a travs del cual, se crean y se ordenan las oportunidades educativas, a travs
de planes y programas de estudio.
PLANES Y PROGRAMAS
Instrumentos curriculares fundamentales, para que el proceso de enseanza

aprendizaje se oriente en forma sistemtica a fin de alcanzar los objetivos planteados.
Evitndose:
Repeticin
Omisin de actividades que se consideren importante.
Perdidas de recursos y tiempo
CONSIDERACIONES
DEFINICION
PROYECTO: Conjunto de actividades interdependientes, orientadas al logro

de un objetivo, en un tiempo determinado, calculado y soportado, bajo un
recurso financiero.
PLAN: Conjunto de actividades programtica, que se desarrollan para

cumplir un objetivo general y especficos, soportados en recursos y
evaluaciones que permitan, llevar a trmino, etapas de la labor educativa, en
un tiempo previsto.
69

PROGRAMA: Es el instrumento orientador del proceso enseanza

aprendizaje, debido a que permite al docente desarrollar y reajustar las
actividades, recursos y mtodos.
CARACTERISTICAS:
ORGANIZACIN
Y
COORDINACION:
Distribucin
de
responsabilidades en trminos de recursos y tiempos.
INTEGRIDAD: Planificacin integrada al campo general del desarrollo y al
sector de la educacin.
FLEXIBLE: Puede ser modificado y adaptado a distintas situaciones, de
acuerdo a las necesidades y requerimientos.
CONTINUIDAD: Desarrollo coherente de las actividades.
DISEO CURRICULAR
Sistema ordenado de actuaciones, frente a la realidad concreta que se pretende

mejorar, el cual indica los principios de organizacin.
PARA FORMULAR LOS OBJETIVOS SE DEBEN TOMAR EN CUENTA:
AREAS
1. COGNITIVA
2. SOCIO EMOCIONAL
3. PSICOMOTRIZ
CONTENIDOS
1. CONCEPTUAL
2. PROCEDIMENTAL
3. ACTITUDINAL
COMPETENCIAS GLOBALIZADAS
Relacionadas con el:
Conocer Hacer Ser - Convivir
Acciones Acadmicas:
70

Los contenidos conceptuales, procedimentales y Actitudinales estn presentados

por temas fundamentales, de tal manera que engloban lo que todo ciudadano(a)
debe conocer hacer y ser, en cuanto a la Prevencin y Atencin de emergencias
y desastres.
PARA CADA CARRERA

45 unidades curriculares ( Materias)
4 aos de Formacin es decir 16 semanas de clases por semestre
208 horas/clases x 30,00 BF = 6 240,00 BF
UNIDADES CURRICULARES
LICENCIATURA EN ADMINISTRACIN DEL RIESGO
1 SEMESTRE
UNIDAD CURRICULAR
CDIGO
INGLS I
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
PRELACIN
TEORA
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
64
2 h/s
2
3
CONTENIDO
1.
Subjective pronouns.
1. Objective pronouns.
2. Objective pronouns.
3. Direct and indirect object pronouns.
4. Reflexive pronouns.
5. Verb To Be: Simple Present Simple Past.
6. Auxiliary Do: Simple Present (Auxiliaries: Do/ Does) Simple Past (Auxiliary: Did)
7. Simple Future: Auxiliary Will.
8. Definite and indefinite articles: Definite article (the) Indefinite article (a)
9. Yes/No Questions: Are you Venezuelan?/Were they in Canaima?/ Does she eat Pabelln?/ Will you travel to Los
Roques?
10. Wh- Questions: Why, What, When, Which, Where, Who, Whom, How, How Many, How Much.
11. Choice Questions.
12. Tag Questions.
13. Adjetives. Formation of adjetives: From a noun, from a noun Verb, from other Adjetive.
14. Adjective classification.
15. Adverbs: Primary, Derivate, Compound.
16. Adverb Classification.
17. Continuous Present.
18. Continuous Past.
19. Afirmative sentences.
20. Negative sentences.
21. Interrogative sentences.
BIBLIOGRAFA
Corrias, M. y Linwood, P. (2000). University of Miami.
Grant Taylor Learning American English Gran Hill
Michigan Websteas Dichonary
Roberts, D. Y Taylor, A. (2000). English Larousse Grammar. New Cork.
Robert Icnohn Tre University Michigan English sentree Smutore
Taylor, S. y Fied, D. (2000). American English. Mc Graw Hill.
71

72


UNIDAD CURRICULAR
ESTADSTICA I
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
UNIDADES/CRDITO
TEORA
PRCTICA
64 P/S
4
1 SEMESTRE
CDIGO
PRELACIN
3
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Qu es la Estadstica.
Descripcin de datos
Distribuciones de frecuencias y su presentacin grafica
Descripcin de datos: Medidas de ubicacin.
Descripcin presentacin y exploracin de datos.
Estudio de los conceptos de probabilidad.
Distribuciones discretas de probabilidad.
Distribuciones de probabilidad contina.
Mtodo de muestreo y el teorema del limite central
Estimacin e intervalo de confianza.
Prueba de hiptesis de una muestra
Pruebas de hiptesis para las muestras de dos poblaciones independientes
Anlisis de la varianza.
Regresin lineal y correlacin
Regresin lineal mltiple y anlisis de correlacin lineal mltiple.
Mtodos no parametritos Aplicaciones de ji cuadrado
Mtodos no parametritos Anlisis de datos ordenados.
Control de calidad estadstico
Nmeros ndice
Serie de Tiempos y proyeccin
Una introduccin a la teora de las decisiones.
BIBLIOGRAFA
Bereson, M.L. Levine, D.M y Krehbiel, T. (2001). Estadstica para Administracin. 2 edicin. Prentice
Hall: Mxico.
Fuenlabrada, S. (2000). Probabilidad y Estadstica. Mc Graw Hill: Mxico.
Lind, Douglas a.; Marchan, William G.M. y Manson Robert. (2004). Estadstica para Administracin y
Economa. Alfaomega Colombiana: Colombia.
Martn Pliego Lpez, J. (2004). Introduccin a la Estadstica Econmica y Empresarial. Teora y prctica.
3 edicin. Editorial Thomson: Madrid.
Pea, D y Romo, J. (1997). Introduccin a la Estadstica para las Ciencias Sociales. Mc Graw Hill:
Madrid.
Ritcher, F. J. (2002). Estadstica para las Ciencias Sociales. El potencial de la imaginacin estadstica. Mc
Graw Hill: Mxico.
Walpole, Ronald E. y Myers, Raymond H. (1998). Probabilidad y Estadstica. Prentice Hall
Latinoamericana: Mxico.
Wonnacott, Thomas H. (1998). Introduccin a la Estadstica. Limusa: Mxico.
73


1 SEMESTRE
UNIDAD CURRICULAR
CDIGO
PLANIFICACIN
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE PRELACIN
TEORA
PRCTICA UNIDADES/CRDITO
64
4
3
CONTENIDO
1. La Planificacin:
Concepto y evolucin.
Principios.
Enfoques.
Fases.
Niveles de complejidad.
2. La Planificacin como elemento fundamental del proceso Administrativo.
3. La Planificacin en el Sector Pblico.
4. Plan, Programas y Proyectos.
5. La Planificacin en la gestin pblica:
Base legal.
Tipos de planes:
5.2.1 Plan Operativo Anual Nacional.
5.2.2 Plan Operativo Anual Institucional.
Presupuesto por Proyectos.
5.31. Metodologa presupuestaria.
5.3.2. Acciones centralizadas.
5.3.3. Mecanismos de control.
5.3.4. Contralora social.
5.3.5. Mecanismos de participacin: presupuesto participativo.
Proceso de formulacin de Proyectos.
6. La Planificacin en el contexto Educativo:
Tipos de Planes y/o Proyectos.
Componentes.
Evaluacin.
BIBLIOGRAFA
74


UNIDAD CURRICULAR
PSICOLOGA DEL DESASTRE.
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
90
5
4
CONTENIDO
1. Psicologa social.
1. Psicologa de los grupos.
2. Psicologa del trabajo y de las organizaciones.
3. Psicologa de la salud.
4.1. Estrategias de salud mental.
4. Intervencin Psicoeducativa.
5. Intervencin Psicosocial:
Intervencin de primer orden.
Atencin psicolgica a las victimas y al personal de intervencin.
6. Psicologa de la personalidad.
7. Psicologa de las diferencias humanas.
8. Clasificacin de victimas.
9. Modelos formativos en primeros auxilios psicolgicos en situaciones de emergencia.
10. Prevencin y capacitacin de grupos que atienden emergencia.
11. Contexto psicosocial de las emergencias.
12. Factores sociales, econmicos y ambientales en los desastres.
13. Reacciones y comportamiento de la poblacin ante el Desastre.
14. La gestin del propio estrs.
15. Estado psicolgico de la victima.
16. Conducta grupal.
CDIGO
PRELACIN
75


UNIDAD CURRICULAR
METODOLOGA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
64
4
2SEMESTRE
CDIGO
PRELACIN
3
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Conocimiento humano y Mtodo Cientfico

Concepto y alcance de la investigacin
Tipos de conocimiento.
Estructura de la Ciencia.
Conocimiento y ciencia.
La investigacin como proceso de produccin de conocimientos.
Clasificacin de la investigacin cientfica
La lectura como tcnica de Investigacin.
Tcnica de recoleccin de datos primarios y secundarios.
Presentacin de los resultados de la investigacin.
BIBLIOGRAFA
Ander-Egg, Ezequiel (1999) Introduccin a las Tcnicas de Investigacin. Editorial Humanitaria: Buenos
Aires.
Asti Vera, Armando ( 2000) Metodologa de la Investigacin Editorial Kapeluz. Buenos Aires.
Hurtado Jacqueline (1998). Metodologa de la Investigacin Holstica. Sipal: Caracas.
76

Morles , Vctor (2000) Mejores Tcnicas de Estudio. Ediciones COBO. Caracas.

Sabino Carlos (1999) Metodologa de Investigacin. Editorial Logos. Caracas.

UNIDAD CURRICULAR
CARTOGRAFA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
90
5
2
CDIGO
PRELACIN
3
CONTENIDO
1. Resea histrica y evolucin de la cartografa.

2. Importancia de la Cartografa en el mbito de las emergencias y los desastres.
3. Importancia en el uso y manejo de mapas.
4. La escala.
5. Sistemas de coordenadas.
6. La orientacin.
7. Contenido geogrfico y cartogrfico de un mapa.
8. Curva de nivel.
9. Perfil topogrfico.
10. Distancias lineales y reales.
11. Azimut y rumbo.
12. Instituto geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.
13. Ley de cartografa Nacional.
14. Pronstico Hidrometeorolgico:
Meteorologa bsica.
Uso de imgenes de Satlites meteorolgicos.
Uso de imgenes de Radares meteorolgicos.
Modelos numricos meteorolgicos.
Cartas meteorolgicas.
Estaciones meteorolgicas.
Pronsticos meteorolgicos.
Instrumentos meteorolgicos.
Anlisis del tiempo.
Acierto de los pronsticos.
Pronstico del tiempo.
BIBLIOGRAFA
77

Curso Bsico de Cartografa TSU Antonio Aguilar M. Instituto Geogrfico de Venezuela Simn
Bolvar

UNIDAD CURRICULAR
GEOGRAFA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
64
4
2
CDIGO
PRELACIN
3
CONTENIDO
1. Rasgos Fsicos del pas:

Geologa, relieve e hidrografa.
Clima, interrelaciones del clima con la fauna y la vegetacin.
Suelo.
La urbanizacin y los problemas ambientales.
El pas y su relacin con los desastres.
1. Espacio geogrfico:
Desequilibrios espaciales en el pas.
Principios generales de la ordenacin territorial del pas.
La Organizacin Territorial.
Las Estrategias de Desarrollo vistos a travs de un proceso del Planificacin estratgica del desarrollo social.
Fundamentacin terica sobre el desarrollo social y la planificacin estratgica.
Anlisis estructural o de redes para el desarrollo social.
Caractersticas bsicas en el anlisis estructural.
Metodologa para el Anlisis Estructural .
Aplicacin de la metodologa de anlisis estructural del subsistema social.
Efectos derivados de la poltica de ordenamiento territorial (localizacin de la investigacin de las actividades
productivas, del equipamiento y la infraestructura del uso de los recursos naturales).
Impacto en el equilibrio territorial.
Programas desarrollados para el O.T (Polticas)
Instrumentos de planificacin territorial para la toma de decisiones.
Componentes del territorio.
Polticas de estado componentes, concepciones y estrategias (visin tradicional nueva concepciones)
BIBLIOGRAFA
Asamblea Nacional. (1999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Editorial Panapo: Caracas.
Crdenas, Antonio. (1995). Los retos del siglo XXI: Socializacin del conocimiento y la Educacin. SEDUPEL: Caracas.
Claval, Paul. ( 1999). La Geografa cultural. Eudeba: Argentina.
Congreso Nacional (1980). Ley Orgnica de Educacin. Educar: Caracas.
Congreso Nacional (1996). Reglamento de la Ley Orgnica de Educacin. ********
Cordellier, Sorge. (2000). Estado del mundo. Anuario econmico y geopoltico mundial. *******: Barcelona- Espaa.
Chaliand, Gerard (2004). Atlas del nuevo orden mundial. Paids: Espaa.
Mendez, Ricardo (1998). Geografa econmica. La lgica espacial del Capitalismo Global. Ariel: Espaa.
Novel, Allan (Compilador) (1994). Viviendo un riesgo. Comunidad vulnerable y Prevencin de desastres en Amrica Latina.Red de
78

estudios sociales en Prevencin de desastres en Amrica Latina. Terra Mundo Editores: Colombia.
Santiago, A. (1999). Las Nuevas condiciones espaciales, sus implicaciones en la vida diaria y en la enseanza de la geografa.
Geoenseanza. Universidad de los Andes: San Cristbal- Venezuela.
******* Bech (1998) Qu es la Globalizacin? Paids: Espaa.
79
2
CDIGO
TEORA
6
UNIDAD CURRICULAR
PROTECCIN CIVIL I
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
UNIDADES/CRDITO
96
PRCTICA
4
-
PRELACIN
CONTENIDO
1.
Amenazas:
Definicin.
Tipos segn su origen:
Naturales: Hidrometeorolgicos, Geolgicos, Astronmicos y efectos mixtos.

Antrpicos: Sociales y Tecnolgicos.
Identificacin y determinacin en Venezuela y a nivel mundial.
2.
Vulnerabilidad y Riesgo:
Definiciones.
Identificacin y determinacin en Venezuela y a nivel mundial.
3.
El ciclo de los Desastres:
Definiciones.
Fases.
Etapas.
4.
Factores que contribuyen aumentar la vulnerabilidad en casos de Terremotos, inundaciones y deslizamientos.
5.
Anlisis de Riesgos.
6.
Gestin integral del Riesgo.
7.
Mapas de Riesgo:
Definicin.
Tipos.
Importancia.
Pasos a seguir para su elaboracin.
8.
Juegos de simulacin de Desastres.
9.
Tsunamis o maremotos.
10. Deslizamientos o derrumbes.
11. Incendios en edificaciones y forestales.
12. Materiales peligrosos.
13. Trnsito terrestre y acutico.
14. Lugares de alta concentracin de personas.
15. Evacuacin:
Definicin.
Sistemas de alerta temprana.
Alarma oportuna.
medidas de preparacin.
Simulacros.
16. Manejos favorables ante situaciones de crisis:
Definiciones de crisis y caos.
Tipos y estilos de la personalidad humana.
Clasificacin de las emociones.
Tipos de reacciones conductuales.
Inteligencia emocional y carcter de aplicacin.
Manejo de crisis.
17. Logstica en prevencin y atencin de Desastres:
Almacenaje.
Transporte.
18. Soporte operacional y manejo de albergues.
BIBLIOGRAFA
Pagina de Proteccin Civil CRBV
Manuales Capcomea
Ley de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
80


UNIDAD CURRICULAR
GESTIN DEL RIESGO I
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
96
4
6
2
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Nociones generales.
Fases o etapas en el manejo de Riesgos.
Prevencin, Mitigacin, Rehabilitacin o Restauracin y Reconstruccin.
Importancia de la Gestin del Riesgo en lo que refiere a la planificacin del pas.
Ambiente: Situacin ambiental mundial.
Problemtica ambiental en Venezuela.
Desarrollo sostenible.
Ordenacin territorial.
Las instituciones y la Gestin del Riesgo.
Actores sociales.
Incertidumbre.
Criterios de Tolerancia.
Emergencia.
Desastres.
Ciclo de los Desastres.
Riesgo, vulnerabilidad y amenazas.
Identificacin de amenazas.
Factores de vulnerabilidad.
Escenarios de Riesgo.
Tipos de Riesgo.
Mapas de Riesgo.
BIBLIOGRAFA
81

SEMESTRE
ACADMICO
3
CDIGO

UNIDAD CURRICULAR
TICs I
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTR PRELACIN
E
TEORA PRCTIC UNIDADES/CRDI
64
A
TO
4
3
CONTENIDO
1. Breve historia de la evolucin de los computadores.
2. Clasificacin de los computadores.
3. Elementos bsicos que conforman un computador:
CPU.
ALU.
Memoria.
Bus de direcciones.
Unidades de salida.
4. El mundo de los PC:
El hardware y el software.
Concepto de protocolos.
5. Definicin de ambiente de trabajo:
Monousuario.
Multiusuario. Concepto de red.
6. Los sistemas operativos.
7. Los Paquetes:
Ofimtico ( Editores de textos, hoja de clculo y programas de presentacin)
Manejadores de Bases de Datos.
Manejadores de ambientes grficos.
Paquetes estadsticos.
Paquetes de diseo asistido. Por computador.
Paquetes de programacin grfica.
Virus informticos.
8. Qu es Internet:
Cmo acceder a Internet.
Desde donde acceder a Internet.
Requisitos para acceder a Internet.
Operaciones que se pueden realizar dentro de Internet.
82

Intranet.
Velocidad en la conexin.
Introduccin a la realidad virtual.
Internet como herramienta
9. Breve historia de las telecomunicaciones.
10. Clasificacin de las telecomunicaciones. Definiciones. Conceptos.
11. Tipos de redes de telecomunicaciones. Generalidades , Definiciones y
caracatersticas, tipologa de redes.
12. Medio de transmisin. Definicin, Clasificacin y caractersticas.
13. Seguridad en las telecomunicaciones. Clasificacin de la seguridad.
Procedimiento radiotelefnico.
14. Las telecomunicaciones aplicadas en la prevencin y atencin de desastres.
15. Historia de la tecnologa de informacin y comunicacin.
16. Generalidades, caractersticas, necesidades, ventajas y desventajas de las Tic
17. Generalidades y aplicaciones de las tecnologas Emergentes.
BIBLIOGRAFA
www.monografas.com
Pere Marques gruells. 2000 Las Tic y sus aportaciones a la sociedad. UAB.
Castells, Manuel 2001 Internet y la sociedad en red. Barcelona UOC
Pelgrum W,J. 2001 Obstacles to the integration of ICT in education results from a
qorldwide education assessment
Saez Vacas, Fernando. 1997 Innovacin tecnolgica y reingeniera en los procesos
educativos. Barcelona
Torralba Franesc 2002 Apuntes de la conferencia a la URL Dilemas tica de las TIC a la
societat gloibal. Blanquerna
83


UNIDAD CURRICULAR
EDUCACIN Y PREPARACIN COMUNITARIA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
80
3
5
3
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Participacin y educacin comentara

Modelos de organizacin Ciudadana.
Siete ejes estratgicos de la poltica nacional.
Consejos comunales.
Proyectos comunitarios.
Modelos de organizacin ciudadana para la prevencin y atencin de emergencias y desastres.
Democracia participativa y gestin local.
Impacto sobre las decisiones polticas.
Seguridad Ciudadana.
Polticas educativas. El nuevo estado.
BIBLIOGRAFA
Asamblea Nacional. (1999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Editorial Panapo:
Caracas.
Crdenas Antonio. (1995). Los retos del siglo XXI: Socializacin del conocimiento y la Educacin.
SEDUPEL: Caracas.
Congreso Nacional (1980). Ley Orgnica de Educacin. Educar: Caracas.
Congreso Nacional (1996). Reglamento de la Ley Orgnica de Educacin.
Ley de Consejos Comunales
Siete ejes estratgicos de la poltica de estado
Cinco Motores
84

TEORA
5
UNIDAD CURRICULAR
PROTECCIN CIVIL II
HORAS SEMANALES
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
-
HORAS/SEMESTRE
80
3
CDIGO
PRELACIN
4
CONTENIDO
1. Conceptos de Autoproteccin.
2. Origen, causas, efectos, y medidas de preparacin para:
2.1. Terremotos.
2.2. Tsunamis o maremotos.
2.3. Deslizamientos o derrumbes.
2.4. Incendios en edificaciones y forestales.
2.5. Materiales peligrosos.
2.6. Trnsito terrestre y acutica.
2.7. Lugares de alta concentracin.
3. Primeros auxilios:
3.1. Definicin.
3.2. Aspectos legales y ticos.
3.3. Recuento anatmico.
3.4. Plan general de Atencin de Emergencia:
3.4.1. Evaluacin del ambiente.
3.4.2. Evaluacin secundaria cfalo-caudal.
4. Fuerza de Tarea Humanitaria:
Definicin y misin.
Funciones
Tratados y convenios internacionales.
Equipo operativo por regin.
Sectores de los grupos de tarea por regin.
Unidad de apoyo internacional.
Unidad de asistencia internacional.
Constitucin.
Experiencias del trabajo humanitario a nivel Nacional e Internacional.
5. Operaciones de respuesta ante los Desastres:
Principios bsicos de la Organizacin de la Atencin de desastres.
Comando de incidentes.
Atencin de los afectados.
Rol de las autoridades e instituciones.
Rol del voluntariado.
Informacin interna y externa.
Medios de comunicacin.
85

Comportamientos.
Atencin a familiares.
5.10. Medios de comunicacin.
5.11. Comportamientos.
5.12. Atencin a familiares.
5.13. Primeros auxilios Psicolgicos.
5.14. Seguridad e higiene.
5.15. Los damnificados y los albergues.
5.16. La recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin.
6. Bsqueda y salvamento:
a. Conceptos bsicos.
b. Tcnicas de rescate.
c. Maniobras con cuerdas.
d. Despliegue del IPV de rescate.
BIBLIOGRAFA
Asamblea Nacional. (1999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Editorial Panapo: Caracas.
Manuales Capcomea
Pagina de Proteccin Civil
Ley de Proteccin Civil y Administracin de Desastre
86


UNIDAD CURRICULAR
INGLS APLICADO A LA PCAD
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
64
2
3
CDIGO
PRELACIN
3
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
Traduccin de materiales escritos.

Funciones verbales en las oraciones de un texto relacionado con la especialidad.
Traduccin ingls/ espaol de catlogos, cuadros y grficos relacionados con el rea
administrativa.
Tcnicas de comprensin lectora: Scanning y Skimming.
Traduccin ingls/espaol del material tcnico relacionado a la especialidad.
BIBLIOGRAFA
87

TEORA
4

UNIDAD CURRICULAR
SOCIOLOGA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
64
3
CONTENIDO
3
CDIGO
PRELACIN
1.
Aspectos generales: introduccin e historia.

1.
Sociologa, anlisis conceptual. Objeto.
2.
Tendencias principales:
Durkheim.
Weber.
Marx.
3.
Sistema social:
Concepto. Caractersticas.
Niveles estructurales y relaciones sociales: clases sociales.
Grupos.
Individuos.
Organizacin.
Socializacin.
Cambio social: factores, cambios y consecuencias.
4.
Comportamiento cultural.
5.
Instituciones sociales.
6.
Clulas sociales.
7.
Rol- Status.
8.
La sociedad Venezolana actual:
Estructura econmica y social. La economa y las clases sociales. Influencia de la Sociedad en la Educacin. Influencia de la
Educacin en la Sociedad.
Estructura cultural y poltica: definicin, caractersticas y tipos.
Modelo ideolgico: concepto, fundamentos, caractersticas y tipos.
9.
Aproximacin a la realidad social ante el Desastre:
Objeto real.
Objeto de estudio.
BIBLIOGRAFA
H. Hammbrocher, (2000) La educacin en el ao 2000. Madrid
A. Moncada. (1971) Administracin Universitaria.. Madrid
******** (2000). La sociedad del Riesgo Global. Siglo XXI Editores: Madrid.
Calderon, F.(1995). Gobernabilidad, competitividad e integracin social. Revista de la CEPAL, N 57. Santiago de Chile.
Calderon, F. Y N. Loayza (2008) Notas sobre el desarrollo humano y la sociologa del actor. Plural Editores: La Paz.
Castells, M. (1998) La era de la informacin, economa, sociedad y cultura. El poder de la Identidad. Alianza: Madrid.
Etzioni, A. (1992). La Sociedad Activa. Editorial Ariel:Madrid- Espaa.
Giddens, A. (2000). Poltica, Sociologa y Teora Social. Alianza Editorial: Madrid.
Melucci, Alberto (2001). Vivencia y convivencia: Teora social para la nueva era de la informacin. Edicin de Jess Casquette.
Editorial Trotta: Madrid.
www.canalsocial.net/ger/ (2006) Ficha- GER- asp
88

TEORA
3

UNIDAD CURRICULAR
PRIMEROS AUXILIOS
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
80
2
3
CONTENIDO
3
CDIGO
PRELACIN
1. Signos y sntomas.
2. Heridas y hemorragias:
Tipos.
Caractersticas.
Clasificacin.
Tratamientos.
3. Quemaduras:
Tipos.
Caractersticas.
Clasificacin.
Tratamientos.
4. Lesiones Osteotendinoses.
Fracturas.
Esguinces
5. Shock.
Neurognico.
Ipobolmico.
Cardiognico.
Anafilctico.
Por intoxicacin.
6. Intoxicaciones.
7. R.C.P / OVACE.
8. Traslado de lesionados.
9. Maletn de Primeros Auxilios.
BIBLIOGRAFA
Manuales de CAPCOMEA. ONPCAD.
Leyes vinculantes
CRBV
89

TEORA
6

UNIDAD CURRICULAR
GESTIN DEL RIESGO II
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
96
4
CDIGO
PRELACIN
4
CONTENIDO
1.
Amenazas Hidrometeorolgicas:
Planteamiento de acciones adecuadas para garantizar equilibrio entre condiciones naturales, la condicin humana de mrgenes y
zonas de desbordamiento de los cursos de agua.
Aspectos Hidrometeorolgicos: ciclo, torrentes, cuencas hidrogrficas de Venezuela, precipitacin, escorrenta y perodos de retorno.
Aspectos sedimentolgicos.
Aspectos hidrulicos.
2.
Amenazas Hidrometeorolgica.
Huracn, granizo, inundaciones, marejadas.
Formaciones geolgicas y su comportamiento frente al agua.
Actividades antrpicas que deterioran el medio hdrico.
Prevencin y mitigacin de los Riesgos hidrometereolgicos.
3.
Amenazas geolgicas:
Introduccin.
Planteamiento de acciones adecuadas para garantizar equilibrio entre condiciones naturales y la ocupacin del territorio.
Determinacin del proceso controlable o a escala ingenieril o geotcnica.
Nociones generales de geologa.
Medio Geolgico.
Factores geolgicos.
Problemas geotcnicos.
Determinacin de la amenaza.
Estimacin de vulnerabilidades.
Educacin ambiental.
Mapas geolgicos.
4.
Amenazas Tecnolgicas:
4.1 Planteamiento de acciones adecuadas para garantizar equilibrio entre condiciones naturales y la ocupacin del
territorio.
4.2. Aspectos qumicos.
4.3. Aspectos elctricos.
4.4. Riesgos por contaminacin de Alimentos.
4.5. Aspectos civiles/ estructurales.
4.6 Aspectos de Seguridad Industrial.
4.7 Marco de Ley.
4.8. Estimacin de vulnerabilidades.
4.9. Prevencin y mitigacin de los riesgos.
5.
Amenazas Sociales:
Introduccin.
Divisin regional.
reas urbanas y reas rurales.
Distribucin de la poblacin.
Aspectos econmicos de la poblacin.
Prevencin y mitigacin de los riesgos.
BIBLIOGRAFA
ONPCAD Manuales de Gestion de Riesgos.
En construccin
90


UNIDAD CURRICULAR
PROTECCIN CIVIL III
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
96
4
6
6
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1. Capacitacin Comunitaria:
Modelos de organizacin ciudadana.
Habilidades sociales como mecanismos de articulacin con las comunidades.
( Necesidades y creencias de la Comunidad y de cada persona)
Planes de Emergencias y Desastres.
CAPCOMEA.
2. Proyectos en el rea de Prevencin y Atencin de Desastres:
Proyecto Tetra.
Proyecto Cenaprad.
Proyecto de la Comunidad Andina: Biva- pad, Desinventar y Siapad.
BIBLIOGRAFA
Manuales Capcomea
C.R.B.V
91


UNIDAD CURRICULAR
ECONOMA Y DESASTRES
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
UNIDADES/CRDITO
TEORA
PRCTICA
64
3
4
4
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1. Introduccin a la ciencia Econmica.
Teoras.
Doctrinas.
Evolucin del conocimiento econmico.
2. Macroeconoma.
3. Microeconoma.
4. Sistemas y modelos.
5. Ciclos y crecimientos econmicos.
6. Los mercados, las ofertas y las demandas.
7. Anlisis de rendimiento y costo.
8. Concepto de anlisis monetario y financiero.
9. Determinacin y efectos de polticas monetarias y fiscales.
Grado de implementacin.
Anlisis de resultados.
Balanza de pagos e inversin.
Crecimiento econmico y bienestar social.
Dficit supervit.
10. Aspectos tericos prcticos involucrados en la programacin e implementacin de la poltica
econmica venezolana.
11. Historia de la implementacin de las polticas econmicas.
12. Polticas econmicas en Amrica Latina.
13. Leyes de la economa.
14. La economa y sus divisas.
15. Sistema econmico contemporneo.
16. Actividad econmica nacional y las relaciones internacionales.
17. Teora de la competencia de suministros.
18. Demanda de suministros para Emergencias y Desastres.
BIBLIOGRAFA
Universidad de Genova. Postgrado en administracin de desastres. Pagina web.
92


UNIDAD CURRICULAR
TCNICAS DE RESCATE
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
80
3
4
2
4
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Concepto y Organizaciones de rescate.

Modalidades del Rescate por especialidades y reas: Urbano y extra urbano.
Cuerdas (El equipo blando).
Metales (El equipo duro)
Nudos.
Anclajes.
Arneses.
Ayudas mecnicas.
Empaquetado de lesionados.
Tcnicas.
BIBLIOGRAFA
93


UNIDAD CURRICULAR
ECOLOGA Y AMBIENTE
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
64
3
4
4
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Convenios internacionales. Mapas estadsticos

Industria sostenible.
Energas renovables.
Reciclaje. Fundamentos.
Transporte limpio. Transporte ecolgico el reto de nuevo milenio.
Liderazgo mundial en el consumo eficiente de la competetitividad y flexibilidad.
Turismo ecolgico. Boom del turismo ecolgico.
Comercio justo. Productos de comercio justo.
Papel del agua. Ser el agua ms valiosa que el petrleo?
Agricultura ecolgica. La nueva revolucin verde.
Biodiversidad y fauna.
Biodiversidad: el oro del siglo XXI
Seis de las ocho especies de osos del mundo amenazadas de extincin.
Ecoestrategicos. Empresas e instituciones comprometidas con el desarrollo sostenible.
Impacto ambiental
Experiencias e la gestin de los sistemas de impacto ambiental
Metodologa de evaluacin de impacto ambiental
Litigacin y compensacin.
Seguimiento y control
Participacin ciudadana.
BIBLIOGRAFA
Barbera, Antn y ****** (1996) Polica y Medio Ambiente. Editorial Comares:****************

Caldwell, Lynton (1993). Ecologa, Ciencia y Poltica Medioambiental. Madrid
Gonzles, Luis, 1991 tica ecolgica para Amrica latina. Bogota.
Hinostroza , Jorge 1995 Ecologa y acumulacin de capital. Maracaibo Venezuela.
J. M. Pascual y Esteve (1999). La estrategia de las ciudades, los planes estratgicos como instrumentos:
mtodos, tcnicas y buenas prcticas. Barcelona- Espaa.
94


UNIDAD CURRICULAR
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO O PROYECTO COMUNITARIO
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
128
6
8
4
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1234-
Trabajo comunitario
Normas UPE APA
Reglamento UNECS.
Formulacin de un Plan de accin. ( acorde al Proyecto que est preestablecido a nivel
Nacional).
BIBLIOGRAFA
95


UNIDAD CURRICULAR
TICs II
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
64
3
4
5
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
BIBLIOGRAFA
Freer, Jhon 1990 Introduccin a la tecnologa y diseo de sistemas de comunicaciones y redes de
ordenadores. Madrid Espaa.
Caballar falcn Jos 1993 los servicios de telecomunicaciones Madrid. Espaa.
Romeo I M. 1990 Evolucin histrica de las telecomunicaciones.
Raymond McLeod Jr Pearson Sistemas de informacin gerencial. Educacin.
Ricart y Valor 1991 Estrategias y sistemas de informacin MC Graw Hill
Carlos Borras de laHoz 1987 La oficina automatizada. Ofimtica Mc Graw Hill
Daniel Cohen 1998 Sistemas de informacin para la toma de decisiones Mc Graw Hill
96


UNIDAD CURRICULAR
CONTABILIDAD BSICA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
64
3
4
5
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1. Contabilidad.
Definicin.
Tipos.
Principios.
Caractersticas y su aplicacin.
El ciclo contable. Los bienes de una empresa. Activo, pasivo y capital.
2. Impuestos.
3. Gravmenes.
4. Tasas.
5. Inventario.
Definicin.
Clasificacin.
Mtodos.
Depreciacin.
Costos.
6. Inversiones.
7. Balance de comprobacin. Formulacin del balance general.
BIBLIOGRAFA
Demstnes, R. (2002). Contabilidad Bsica. Enfoque prctico con aplicacin informtica. Editorial
Pretince hall.
Meigs y Meigs. (1998). Contabilidad General. Editorial Mc Graw Hill: Mxico.
Rivero, Eduardo. (2000). Contabilidad Bsica general. Ediciones 2000: Lima.
97


UNIDAD CURRICULAR
SALUD COMUNITARIA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
80
3
5
5
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Importancia de la salud comuntaria Programas preventivos

Atencin integral
tica y equidad en salud
Atencin primaria
Ciencia, salud y sociedad
Epidemiologa, Educacin, Ecologa y salud ambiental
Nutricin y desarrollo
Sexualidad y salud reproductiva
Estrategias de intervencin sanitaria
La organizacin del espacio local para las intervenciones de salud publica y
atencin medica bsica.
Proceso salud-enfermedad
Metodologa del trabajo en comunidad
Anlisis de a situacin de salud
La demanda por servicios de atencin medica
Sistema nacional de servicios de salud.
La participacin social en las intervenciones de salud.
Polticas de salud. Reforma sectorial y modernizacin.
Estrategias y perspectivas del trabajo con agentes comunitarios de salud.
BIBLIOGRAFA
APRISABAC 1997 Manual de planificacin local en un establecimiento del I Nivel.

Bustios, Carlos. Gerencia en salud publica. Departamento de medicina preventiva y de salud publica
Lima1999
Dever A Epidemiologa y administracin de servicios de salud OPS 1991
ENSAP_MINSA 1996 Planificacin estratgica en Salud Edicin ENSAP
Jimnez J 1997 Manual de gestin para jefes de Clnicas MSD Madrid.
Medina J y Col 1999 Manual de salud comunitaria UNMSM
98

TEORA

UNIDAD CURRICULAR
TCNICAS FACILITATIVAS
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
64
5
CDIGO
PRELACIN
3
CONTENIDO
1.
Aprendizaje Holstico:
Contextualizacin de la telemtica. Situacin actual de la Educacin Superior .
Concepcin Holstica del Proceso Enseanza/Aprendizaje.
Integridad del desarrollo desde el Aprendizaje Holstico.
Estado de arte. Investigaciones previas.
Modelos Pedaggicos.
2.
Estrategias de Enseanza y Aprendizaje:
Conceptualizacin.
Enseanza de las estrategias.
Tipos de estrategias: Cognoscitivas, de pensamiento crtico, de aprendizaje autnomo, de aprendizaje cooperativo, de sper
aprendizaje, de relajacin en el aula, de PNL, de aprendizaje acelerado, de inteligencias mltiples, entre otras.
Estilos de Aprendizajes.
3.
Contribuciones de las Neurociencias al proceso de Enseanza Aprendizaje:
Modos de pensamiento de los hemisferios cerebrales.
Cerebro anlisis cognitivo y perceptual.
Qumica Sinptica.
Qumica sinptica.
La estimulacin cerebral.
Gimnasia cerebral.
Modelo de las inteligencias mltiples.
4.
Aprendizaje dinmico acelerado:
Principios del aprendizaje acelerado.
Caractersticas de los ambientes de aprendizaje acelerado.
Elementos pedaggicos y atributos del facilitador.
Tcnicas de aprendizaje acelerado.
Planificacin en aprendizaje acelerado.
5.
El sentido de ensear aplicando.
BIBLIOGRAFA
Alliende, F. y Condemarn, M. (1997). De la asignatura de castelano al rea del lenguaje. Chile: Dolmen.
Carlino, P. (2003). Alfabetizacin acadmica: Un cambio necesario, algunas alternativas posibles. Educere.
Daz, F. y Hernndez, G. (1999). Estrategias docentes para un aprendizaje significativo. Mxico: McGraw- Hill.
Escalante, D. (1990). Adquisicin de la lectoescritura. Venezuela: Consejo de Publicaciones de la Universidad de los Andes.
Fraca, L. (2002). El aprendizaje estratgico y la didctica metalingustica. Ponencia presentada en el VII Congreso Latinoamericano:
desarrollo de la lectura y la escritura. Mxico: Secretara de Educacin Pblica.
Heller, M y Thorogood, L (1995). Hacia un proceso de lecto-escritura reflexivo y creativo. Caracas: Educativa.
Klingler, C. y Vadillo, G. (2000). Psicologa cognitiva. Estrategias en la prctica docente. Mxico: McGrall- Hill.
Lpez, G. y Rodrguez, M. (2002). La lectura y la escritura en la prticadocente: un estudio de caso con maestros de Literatura y de
Historia en el nivel medio superior. Lectura y vida.
Monereo, C y otros (2000). Estrategias de enseanza y aprendizaje. Formacin del profesorado y aprendizaje en la escuela.
Barcelona: Gra.
Morles, A. (2003). Desarrollo de habilidades para la escritura eficiente. Lectura y vida.
99


UNIDAD CURRICULAR
PLANIFICACIN ESTRATGICA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
64
3
4
5
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1. Planificacin estratgica:
Definicin.
Etapas bsicas del proceso de planificacin estratgica.
Anlisis situacional.
Principales diferencias con el modelo tradicional.
2. Plan estratgico:
Definicin.
Procesos para la elaboracin del plan estratgico. Tcnicas:
2.3.1. Uso de la matriz de marco lgico.
2.3.2. Preparacin y uso de la matriz DOFA.
2.3.3.Uso de la matriz Step. Corto, mediano y largo plazo.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Misiones, visiones y valores

Anlisis Organizativo institucional.
Definicin de objetivos y metas.
Definicin de estrategias y polticas de la institucin.
Control y evaluacin de la gestin institucional.
Direccin estratgica y cmo gestionar el cambio.
Modelos de Planificacin Comunitaria.
Nuevo modelo de planificacin en la Gestin Pblico.
Los presupuestos como expresin financiera de los planes.
BIBLIOGRAFA
Grant, Robert M.(2002). Direccin Estratgica: conceptos, tcnicas y aplicaciones. Civitas. Madrid.
Magueda Lafuente, Javier (1996). Cuadernos de Direccin estratgica y Planificacin. Editorial Daz de
Santos. Madrid.
100


UNIDAD CURRICULAR
ORGANIZACIN DE VOLUNTARIOS
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
96
3
6
5
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1. Voluntariado:
Definicin.
Estructura.
Caractersticas.
Formas de organizacin.
mbitos de accin.
2. Que son brigadas sociales ?
3. Que tipos de brigadas se pueden formar?
4. La brigadas y sus funciones
5. Formacin de brigadas de emergencias
6. Funcin de los integrantes de las brigadas.
7. Simulacros. Definicin, objetivos, fines, etapas
8. Perfil del brigadista
9. Organizacin de las brigadas de Combate de Incendios
10. organizacin de las brigadas de Evacuacin
11. Organizacin de las brigadas de bsqueda y rescate
12. Organizacin de las brigadas de Primeros auxilios
BIBLIOGRAFA
www.protecciocivil.gob.mx/portal.
http/html.rincondelvago.com/equipos
www.rcp.com.ve/modules
101

TEORA
4

UNIDAD CURRICULAR
SEGURIDAD Y DEFENSA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
64
6
CDIGO
PRELACIN
3
CONTENIDO
1.
Aspectos conceptuales y teoras:
Conceptos bsicos y alcance de los vocablos: Estado, Seguridad y Defensa.

Elementos, caractersticas y teoras.
La teora del Poder y del Potencial Nacional. La Teora del Conflicto.
El uso del poder en la resolucin de conflictos. La estrategia.
2. El Estado en el contexto internacional:
2.1 Tipologa de sus relaciones.
2.2 El conflicto internacional y el proceso de negociacin.
2.3 El nuevo orden internacional: globalizacin, tecnologa y sociedad.
2.4 Amenazas contra el Estado-Nacin. Escenarios: guerra de resistencia y guerra
asimtricas.
3. El Estado , la Seguridad y Defensa:
3.1 La organizacin del Estado para la Defensa.
3.2 Polticas de Seguridad de Estado. Tratados y Acuerdos.
3.3 Las Fuerzas Armadas y la Seguridad.
3.4 La Poltica de Defensa Integral. Seguridad Interna. Seguridad Externa.
3.5 Instrumentos internacionales vigentes en Venezuela.
3.6 Interrelacin Seguridad y Defensa y Desarrollo Integral de la Nacin.
4. El espacio venezolano:
4.1 Aproximaciones geopolticas, geoeconmicas, culturales y religiosas.
4.2 El nuevo espacio venezolano de Seguridad y Defensa.
5. Amenazas y Riesgos en Venezuela en el marco de la Seguridad y Defensa:
5.1 Riesgos medioambientales.
5.2 Flujos migratorios.
5.3 El trfico de drogas y otros trficos ilcitos.
5.4 El terrorismo.
5.5 La competencia de recursos.
6. Impacto de la Seguridad. Posibilidades actuales.
BIBLIOGRAFA
CRBV 1999
Cadis v Noguera, Carlos. Introduccin a la Seguridad o Defensa. Librera Militar: Caracas.
Ley Orgnica de seguridad de la Nacin. (2002).
Kaldar, Mary. (2001). Las nuevas guerras, Violencia organizada en la era global. KKKKKKKK Tusquets editores: Barcelona.
****** Beatriz, Juan Rodrguez y Juan Romero. (1999) Las Relaciones entre el Poder Civil y el Poder Militar en Latinoamrica: El
caso Venezolano, 1958-1998. Revista de Historia de Amrica. Mxico.****
102

TEORA
4

UNIDAD CURRICULAR
HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
64
5
CDIGO
PRELACIN
3
CONTENIDO
1.
Higiene y seguridad industrial.
2.
Higiene ocupacional.
3.
Tipos de indicadores de salud:
Morbilidad.
Mortalidad.
Ausentismo.
Incapacidad.
Enfermedad profesional.
4.
Tipos de enfermedades profesionales.
Intoxicacin por plomo.
Intoxicacin por Mercurio.
Silicosis.
Intoxicacin por fsforo.
Intoxicacin por arsnico.
Intoxicacin por benceno.
5.
Accidente de trabajo (Definicin y tipos).
6.
Lesiones.
7.
Indemnizacin por lesiones.
8.
Anlisis de accidentes (Investigacin. Registro. Responsabilidad).
9.
Fuego.
10. Combustin.
11. Ignicin.
12. Recipientes sujetos a presin con fuego.
13. Recipientes de presin no trmica.
14. Normas y procedimientos.
15. Equipos de deteccin y alarma.
16. Agua ( Lneas de manguera. Instalaciones fijas. Espuma. Gases inertes. Lquidos vaporizantes Polvos secos).
17. Equipos de extincin.
18. Elementos bsicos que conforman la organizacin de un programa de Higiene y Seguridad Industrial.
19. Actuacin de acuerdo con la normativa que rige la Higiene y Seguridad Industrial
BIBLIOGRAFA
CONSEJO INTERAMERICANO DE SEGURIDAD. Manual de fundamentos de higiene industrial. C.I.A.S. 1 Edicin.
Corrons, Luis y otros. El factor humano en la produccin. Ediciones Deusto, S.A.
Bilbao.
COVENIN. Normas Nos. 599-73; 815-76. Caracas.
Normas N 474-74. Caracas.
Normas Nos. 761-76; 955-76; 1056-76; 815-76; 1042-77. Caracas.
Normas Nos. 187-76; 253-76; 1054-77. Caracas.
GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA DE VENEZUELA. Nos. 1631 y 752. Extraordinarias.
Hadley, William. Manual de seguridad industrial. Bogot: Editorial Mc Graw Hill. Latinoamericana S.A.
MAPFRE. Manual de prevencin de accidentes para operaciones industriales. C.I.A.S. Editorial Mapfre, 2 Edicin, mayo.
Universidad Nacional Abierta. Seguridad e higiene industrial. 2 Edicin. Caracas.
103


UNIDAD CURRICULAR
COMPRENSIN DE LA REALIDAD NACIONAL
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
64
3
4
6
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
Venezuela en el tercer milenio: Cambios sociales, econmicos, tecnolgicos, cientficos,

polticos y culturales.
Venezuela y los tratados internacionales, ventajas comparativas: Acuerdo de Cartagena,
MERCOSUR, ALCA, ALBA, entre otros.
El papel de las telecomunicaciones y la informtica en el desarrollo del pas en todos sus
mbitos.
El discurso escolar como inclusin y exclusin.
Tendencia Euro cntrica y etnocntrica.
BIBLIOGRAFA
Asamblea Nacional (1999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N
Cantu. (2004). Calidad para la globalizacin (UVM). Mxico: Mc Graw Hill.
Dessel, E (2000) Europa, Modernidad Euro centrismo. Colonialidad del saber. FACES/UCV.
Venezuela.
Ferreira, S. (1998). Computacin e Informtica hoy, una mirada a la tecnologa del maana. USA:
Alfaomega Grupo Editor.
Herrera, E. (1998). Introduccin a las telecomunicaciones modernas. Mxico: Limusa Noriega
Editores.
Instituto de Estudios Superiores en Administracin. (2001). Y las empresas Venezolanas qu?.
Volumen VI, Nmero 3. Caracas: IESA.
Rebolloso, Roberto (2002). La Globalizacin y las nuevas tecnologas de la informacin. Mxico:
Trillas.
Repblica Bolivariana de Venezuela (2001). Lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2001- 2007. Caracas.
Shepard, Steven. (2002). Convergencia de las Telecomunicaciones. Serie de telecomunicaciones.
Espaa: Editorial Mc Graw Hill..
104


UNIDAD CURRICULAR
LOGSTICA APLICADA A LA PCAD
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
80
4
5
6
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Logstica: Antecedentes y definiciones.

Funcin de la Logstica.
El rol de la logstica en la economa y las instituciones que brinden ayuda humanitaria.
La cadena logstica.
Logstica integral.
Logstica como opcin estratgica.
Los recursos humanos en la cadena logstica.
Desarrollo de la organizacin logstica.
Operaciones logsticas.
Procedimientos y fases en las operaciones logstica para la ayuda humanitaria.
BIBLIOGRAFA
Christopher, M. (1999). Logstica, Aspectos estratgicos. Editorial Limusa: Mxico.
Long, Douglas. (2006). Logstica Internacional. Editorial Limusa: Mxico.
Organizacin Panamericana de la salud. (2000). Logstica y Gestin de suministros.
Prada y Gutierrez. (1998). Logstica de aprovisionamiento. Editorial MC Graw Hill: Mxico.
Prada y Gutierrez. (1998). Logstica y distribucin. Editorial MC Graw Hill: Mxico.
Roux y Anaya. (2000). Logstica integral. Editorial Pearson- Pretince Hall Ballow: Mxico.
(2004). Logstica, Administracin de la cadena de suministros. Editorial Pearson- Pretince
Hall Ballow:
ONU/ OCHA (2005). Manual de procedimientos de INSARAG. Editorial ONU/ OCHA
105


UNIDAD CURRICULAR
TCNICA SAR I
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
80
4
5
6
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
SAR SEACC and Rescue

Fevesar. Sarfv. Parasar. Sarfab. Funsar.
Sistema SAR.
Etapas ,
4.1. Conciencia
4.2. Accin inicial
4.3. Planificacin
4.4. Operaciones
4.5. Conclusin de misin.
5. Componentes.
Organizacional
Facilidades
Comunicaciones
Asistencia medica
Informacin
6. Fases:
6.1 Incerfa Incertidumbre
6.2. Alerta
6.3.Detresfa . Urgencia
7. Sustentacin del sistema SAR
8. Manual IAMSAR. Finalidad
9. SAR Master Sistemas COSPAS_SARSAT
BIBLIOGRAFA
Manual IAMSAR Manual internacional de los servicios aeronuticos y martimos de bsqueda y
salvamento OMI/OACI Versin 1.0 Junio 1999
SAR master
Sistema enter SAR Sistema internacional
106

TEORA
4

UNIDAD CURRICULAR
METODOLOGA DEL TRABAJO SOCIAL
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
64
7
CDIGO
PRELACIN
3
CONTENIDO
1. Orgenes y evolucin del Trabajo social comunitario.

2. Comunidad:
Concepto.
Caractersticas.
Tipos.
3. Necesidad social satisfactoria y recursos.
Definicin.
Tipos.
Diferenciacin.
4. Calidad de vida.
4.1. Concepto.
5. Opciones metodolgicas alternativas en el trabajo social comunitario: apoyo social y las redes de los
organismos gubernamentales y no gubernamentales.
6. Diagnstico comunitario:
Conceptos.
General.
Especfico.
Elementos intervinientes.
Requisitos.
Anlisis de datos.
7. Diagnstico situacional.
Conceptos.
Elementos que interactan.
Etapas metodolgicas.
Anlisis de los datos obtenidos.
Situacin e imagen objetiva.
8. El trabajo social como profesin.
Campo profesional.
Ejercicio profesional.
Principios.
Clasificacin y competencias.
La integracin terica- prctica como particularidad del rol del profesional.
Formacin acadmica.
BIBLIOGRAFA
Allen, I. (2002). Cmo mirar a la comunidad. Universidad nacional de Zamora.
Trabajo social. Profesin y disciplina. Revista Saberes y Haceres. Ao 3 N 3 Universidad Autonoma del
Sur. Chile 2001.-------REVISTA
Valles, M.S.(1999) Tcnicas cualitativas de investigacin social/ Sntesis: Madrid
107


UNIDAD CURRICULAR
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
64
3
4
7
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
Introduccin al Derecho Internacional Humanitario.

Fuentes y delimitacin temporal y espacial de los conflictos armados.
Condicin de combatiente. Acciones hostiles y objetivos militares.
Prohibicin de armas qumicas, biotecnologa, DIH y Residuos explosivos de Guerra.
Prohibicin de la minas antipersona.
Convencin de 1980 sobre ciertas armas convencionales y sus cinco protocolos.
Arma nuclear.
Proteccin de heridos, enfermos y nufragos. Misin mdica.
Trato debido a los prisioneros de guerra.
Proteccin de la poblacin civil. Proteccin especial de mujeres y nios.
La aplicacin del Derecho Humanitario en situaciones de ocupacin.
Actos de Terror y Derecho Internacional Humanitario.
Proteccin de los bienes culturales.
Conflictos armados internos.
El movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
El sistema de eficacia del DIH.
Los Tribunales Penales Internacionales para la Exyugoslavia y Ruanda.
La Corte Penal Internacional.
La organizacin de las Naciones Unidas.
El uso de la fuerza en la Carta de las Naciones Unidas.
Naturaleza, tipologa y organizacin de las Operaciones de Paz.
Las Organizaciones regionales en las Operaciones de paz.
La fuerza militar en las Operaciones de Paz.
Estatuto del personal militar y civil. La proteccin y seguridad de los contingentes.
La aplicacin del Derecho Internacional Humanitario en las Operaciones de Paz.
La cooperacin cvico-militar en las Operaciones de Paz.
Los aspectos policiales en las Operaciones de Paz.
Las misiones de observacin militar y policial.
Tcnicas de negociacin, mediacin y comunicacin.
Lecciones aprendidas.
El futuro de las Operaciones de Paz.
BIBLIOGRAFA
Cruz Roja Espaola. (2004). Manual del curso de Derecho Internacional Humanitario. Espaa.
108


UNIDAD CURRICULAR
GESTIN POST- DESASTRES
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
80
3
5
7
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1234-
5-
67-
Educacin y capacitacin del ciudadano para emergencias. La necesidad de educacin. Socorro

en caso de desastres. La autoridad en casos de desastres.
Cronologa de un desastre reciente. Evaluacin de los daos. Socorro para el desastre.
Rehabilitacin y reconstruccin para el desastre. Experiencias adquiridas.
Planificacin estratgica antes, durante y posterior a la manifestacin del desastre. Manejo de los
eventos: terremotos; maremotos; incendios forestales y estructurales de gran magnitud,
inundaciones, huracanes y similares; accidentes y desastres termo elctricas o hidrocarburos.
Desastre. Conceptualizacin. Fases: Paralizacin; (hiperactividad; ambivalencias; convergencia;
actividad y desarrollo). Intervencin periodstica, (prensa, radio y televisin). Comando
operativo. Albergues de emergencia. Plan de evacuacin parcial o total. Bsqueda y rescate.
Capacitacin de recursos en proteccin vil. Sistema medico de emergencia y medicina de
desastres.
Administracin sanitaria de emergencia post desastre. Efectos del desastre sobre la salud y la
visin del socorro. Procedimientos para el socorro de urgencia. Coordinacin de las actividades
nacionales de socorro y la evaluacin de las necesidades de salud. Manejo de multitud de
heridos. Vigilancia epidemiolgica y control de enfermedades. Administracin de la salud
ambiental, alimentacin y nutricin. Administracin de suministros de socorro sanitario.
Planificacin, disposicin y gestin administrativa de asentamientos y campamentos de
refugiados. Comunicaciones y transporte. Administracin, asistencia internacional de socorros.
Restablecimientos
de los programas ordinarios. Preparacin para nuevos casos de desastre.
Anlisis de vulnerabilidad.
Vigilancia epidemiolgica post desastre. Factores, potencial y control de riesgo de enfermedades
transmisibles post-desastres. Establecimiento de sistemas de vigilancia. Aspectos prcticos de
vigilancia, enfermedades post desastres.
Salud ambiental post-desastres. Efectos de los desastres en la salud ambiental. Correccin de las
condiciones de salud ambiental creadas por los desastres: factores de correccin. Medidas antes
del desastre. Medidas durante y posterior al desastre. Medidas de rehabilitacin.
BIBLIOGRAFA
Universidad de Ginebra . 2005Gestion de proyectos para situaciones postdesastres. Proyecto Galle

Project Management Institute (2000) A guide tono Project manangenmnet body ofoff knowledge.
Newtown square PAN
109


UNIDAD CURRICULAR
TCNICA SAR II
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
80
4
5
7
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1. Sistema Internacional de bsqueda y rescate
2. INSARAG :
Mandato
Miembros
OSOCC
3. Protocolos internacionales:
3.1 Protocolo 1 Obligaciones del pas atendido
3.2. Protocolo 2 Obligaciones del pas que presta asistencia
3.3. Protocolo 3 Centro coordinador de operaciones
3.4. protocolo 4 Comit asesor internacional
4. Directorio de la DHA-UNDRO de grupos internacionales de Bsqueda y rescate
5. Componentes Grupo SAR:
5.1. Bsqueda
5.2 Rescate
5.3.Medico
5.4.Logstica
5.5 Especializado
6. Sistema interamericano de Bsqueda y rescate
7. Soporte operativo
8. Modelo del Sistema SAR- ANR
9. Tcnicas de rescate. Tipos. Caractersticas.
BIBLIOGRAFIA
Espinoza M. Jesius Tec rescate Tec Matpel. Manual del participante. Sistema internacional de busqueda y
rescate. 2006
110


UNIDAD CURRICULAR
SEMINARIO DE INVESTIGACIN I
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
80
5
5
7
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1- Revisin de los conceptos de ciencia, estructura de la ciencia, mtodo cientfico o metodologa
de la ciencia. Premisas del mtodo cientfico.
2- Fundamentos de la investigacin. Investigacin cientfica investigacin formativa.
3- Procesos de investigacin aplicada. Diseo. Elementos del objeto del conocimiento.
4- Seleccin y definicin del tema. Problema de investigacin. Objetivos de la investigacin.
Justificacin. Marco de referencia. Hiptesis de trabajo. Aspectos metodolgicos. Tabla de
contenido. Bibliografa. Cronograma. Recoleccin y ordenamiento de informacin. Anlisis de
resultados. Presentacin de los resultados. Conclusiones.
5- Revisin por parte del docente del anteproyecto elaborado por el alumno.
BIBLIOGRAFA
Hurtado de B, J. (2000) Investigacin Evaluativo.
Prez S. Gloria (19998) Investigacin cualitativa Retos e interrogatorios.
111


UNIDAD CURRICULAR
MATERIALES PELIGROSOS
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
80
5
3
CONTENIDO
8
CDIGO
PRELACIN
1. Generalidades.
2. Bases Legales y Normatividad.
3. Incidente por Materiales Peligrosos.
4. Reconocimiento e identificacin de Materiales Peligrosos:
Naturaleza.
Forma y otras caractersticas del contenedor.
Diamante NFPA, placas (rombos) y etiquetas.
MSDS hoja de seguridad del producto.
5. Uso de la gua de respuesta en caso de emergencias (GRE).
6. Seguridad y salud.
7. Manejo y control inicial de la escena.
8. Evaluacin.
9. Glosario.
BIBLIOGRAFA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
MATERIALES PELIGROSOS. GUA DE RESPUESTAS DE EMERGENCIAS A INCIDENTES O

ACCIDENTES. Norma Venezolana COVENIN 2670(1996)Publicacin de Fondo Norma caracas - Venezuela
HAZARDOUS MATERIALS RESPONSE HANDBOOKL. Charles Smeby, Jr., Editor (1997)Printed by NFPA Quincy, Massachusetts USA
HAZ-MAT QUICK GUIDENFPA(1997)Printed in USA
HAZARDOUS MATERIALS MANAGING THE INCIDENT.Gregory G. Noll, Michael S. Hildebrand, James G.
(1995)FIRE PROTECTION PUBLICATIONS OKLAHOMA STATE UNIVERSITY
DANGEROUS GOODS REGULATIONS.IATA(1988).Montreal Canada
EMERGENCY CARE FOR HAZARDOUS MATERIALS EXPOSURE.Alvin C. Bronstein, Phillip L.
Currance(1994).Printed by Mosby Lifeline USA.
HAZARDOUS MATERIALS RESPONSE HANDBOOK.Gary Tokle, Editor(1995).Printed by NFPA - Quincy,
Massachusetts USA
MATERIALES PELIGROSOS. GUA DE RESPUESTAS DE EMERGENCIAS A INCIDENTES O
ACCIDENTES.Fondo Norma (1996):COVENIN 2670:1996.Editado por ASOQUIM - Caracas, Venezuela.
THE FIREFIGHTER'S HANDBOOK OF HAZARDOUS MATERIALS.Charles Baker (1990):Editado por Maltese
Enterprice Inc. Indianpolis.Estados Unidos de Norteamrica.
NORTH AMERICAN EMERGENCY RESPONSE GUIDEBOOK.U.S. Department of
Transportation(1996).Printed in USA.CANUTEC.
International Haz-Mat technico - Emergency Services training institute Texas A&M University
112


UNIDAD CURRICULAR
EVALUACIN Y CURRICULO
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
64
3
4
8
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1. Evaluacin:
Concepto.
Enfoques.
Tipos de evaluacin.
Caracterizacin de los paradigmas nacionalista y naturalista.
Basamento legal.
2. Currculo:
Concepto.
Componentes.
Enfoques.
Fundamentos: teleolgico, axiolgico y epistemolgico.
Planificacin del currculo. Niveles, dimensiones, enfoques y procedimientos.
El diseo curricular. Modelos.
3. Evaluacin Curricular:
Concepto.
Tipos. Tendencias cuantitativas y cualitativas.
Importancia, alcance y limitaciones.
Tcnicas e instrumentos.
El diseo evaluativo.
4. La Evaluacin Curricular en el Sistema Educativo Venezolano:
Paradigmas emergentes. La concepcin constructivista. Caractersticas.
Aplicaciones prcticas y experiencias. Transformaciones.
BIBLIOGRAFA
Alvarez, J. (2000) La evaluacin cualitativa. Relimitacin conceptual y caracterizacin global.
Alvarez, J.M. (2000): Didctica, Curriculum y Evaluacin.
Alvarez, C. (2001). El diseo curricular. La Habana: Editorial Pueblo y Educacin.
Bolaos, G y molina, Z. (1997). Introduccin al Currculo. (8 ed). San Jos: EUNED.
Camperos, M. (2004) La Evaluacin del Currculo. Crisis y perspectivas.
113


UNIDAD CURRICULAR
FORMULACIN Y EVALUACIN DE PLANES Y PROYECTOS
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
64
3
4
8
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Estrategias en la evaluacin de inversiones ( fases de la evaluacin)

Elaboracin de un flujo de caja.
Anlisis de perfiles financieros.
Descuentos.
Criterios de inversin alternativa Esquema cronolgico de las inversiones.
estudio de proyectos. Definicin.
Proyectos con componentes interdependientes y separables... Inflacin.
Evaluacin de riesgos.
Introduccin al anlisis econmico de la evaluacin de proyectos.
La medicin de los costos y beneficios en mercados no distorsionados.
La medicin de lo costos.
Precios econmicos para bienes transables.
Costo econmico de a divisa.
Anlisis distributivo.
Uso de las Tic
Gua de los fundamentos de la Gestin de proyectos
BIBLIOGRAFA
Druker, P.F.(19993) Innovation and Enterpreneurship. Harper busies New Cork.
Hunter J.C. (1998) The servant a simple store about the trae Essence ofoff leadership. California delgada
Publishin
Fontaine, Ernesto(1990) Prodeendings of the World bank annual conf. on dev economics.
Harberger, Arnold Basic needed vs Distributional weights in social cost benefit Vol 32 N 3
Hrberger A, 1986 Reflecciones sobre evaluacin de proyectos sociales. Vol II
Niehuss, Jhon 1982 Negotiation Foreigh Investments A Manual for Introduction nto internacional Project
Financing.
114


UNIDAD CURRICULAR
SEMINARIO DE INVESTIGACIN II
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
64
5
4
8
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1- Supervisar y generar correcciones y recomendaciones, punto por punto, sobre la estrategia

utilizadas por el alumno-investigador, retroalimentando de ser necesario, la metodologa
impartida con anterioridad.
2- Lectura critica por parte del docente del proyecto de investigacin del alumno-investigador.
3- Realizar en el saln de clases una pequea presentacin del alumno-investigador ante sus
compaeros
BIBLIOGRAFA
115


UNIDAD CURRICULAR
MEDIOS DE COMUNICACIN Y RELACIONES PBLICAS
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
64
3
4
8
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1. Definicin. Relaciones publicas
2. Asesores en Relaciones Pblicas.
3. Opinin Pblica. Definicin
4. Opinin publica y Medios de comunicacin de masas
5. Publicidad: y propaganda
Definicin.
Extremidades para crear publicidad.
Influencia de los Medios de Comunicacin de Masas.
Principales Medios de Comunicacin de Masas (Propaganda: Prensa, Periodismo grfico, Cine, Radio,
Televisin
6.
7.
8.
9.
Premisas bsicas sobre los medios de comunicacin

Distintas caracterizaciones de los medios de comunicacin de masas.
Imagen
Propaganda. Prensa, Cine, Radio, Tv
BIBLIOGRAFA
ADECEC: asociacin de empresas consultoras en RRPP y comunicacin. wwwAdecec.com
IPRA: Asociacin Internacional de RRPP. www.impranet.org
La Opinin Publica Ao 1 Primera poca N 190 Edicin Digital del 30 mayo de
1999.wwwdiarioelpueblo.com.ve
116

LOGISTICA EN PREVENCION Y ATENCIN DE DESASTRES

45 unidades curriculares ( Materias)
205 Horas x 30.000,00 = 6.150.000,00 Bf
LICENCIATURA EN LOGSTICA EN PREVENCIN Y ATENCIN
ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
MATEMTICA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
1
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Concepto de funcin
Intervalo de una funcin
Representacin grafica de una funcin
Dominio y rango de una funcin
Funcin elemental, constante, polinomica, racional, exponencial y logartmica
Operaciones con: Suma, diferencia, producto y composicin
Propiedades bsicas de los nmeros reales
Intervalos y tipos.
Coordenadas cartesianas. Distancias entre dos puntos
Ecuacin de la recta.
BIBLIOGRAFA
La Salle (1999) Anlisis matemtico. Editorial trillas. Espaa.

Spivach, M. (2000) Calculus. Editorial Revere
Rojo Armando (1999) Algebra 2 Editorial El Ateneo Buenos Aires
117


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
INGLS TCNICO
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
1
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Subjetive pronouns
Objetive pronouns
Direct and indirect objet pronouns
Reflexive pronouns
Verb to be, Simple present Simple past
Auxiliary do Simple presenet ( Auxiliares : Do- Does)- Simpke past ( Auxiliary Did)
Simple future ( Auxiliary will
Definite and indefinite articles: Definite article (The)- Indefinite article (a)
Yes /No Questions: Are you Venezuelan?/ Where They in Canaima?/ Does she eat Pabellon?
Will you travel to Los Roques
Wh- Questions: why-what ,when, which, where, who, whom ,How, how many, how much.
Choice questions
Tag questions
Adjetives. Formation of adjetives: From a noun, From a noun verb, from other adjetive.
Adjetive clasfication.
Continuos Present.
Continuos past.
Afirmative sentences.
Negative sentences
Interrogative sentencess
BIBLIOGRAFA
1.
2.
3.
Corrias, M. y Linwood, P. (2000) University of Miami

Roberts, D y Taylor, A. (2000) English Larousse Grammar. New york
Taylor, S. y Fied, D. (2000) American English. Mc Geaw Hill
118


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
LENGUAJE Y COMUNICACIN
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
1
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1. La Comunicacin.
2. El Lenguaje.
3. Comunicacin informal.: positiva y negativa.
4. Formas de transmitir los mensajes:
Comunicacin escrita.
Comunicacin masiva.
5. Sistemas de Comunicaciones.
6. Comunicacin clsica y Comunicacin contempornea.
7. El proceso de comunicacin.
8. Modelo de la comunicacin en las organizaciones.
9. Cultura organizacional y comunicacin.
10. Identificacin del problema de la comunicacin.
11. Diferencia entre comunicacin e informacin.
12. Comunicacin organizacional formal e informal.
BIBLIOGRAFA
Cedeo, Gema (1980) Expresin Oral Coleccin Pedaggica. Ediciones COBO
Mujica, Hector ( 1980) Semiologia de la Comunicacin. Ediciones UCV
Vecon, Eliseo ( 1986) Lenguaje y Comunicacin Social . Ediciones Nueva visin. Buenos aires
119


1
LICENCIATURA EN LOGSTICA
PREVENCIN Y ATENCIN ANTE
SEMESTRE
ANTE EN
DESASTRES
DESASTRES
ACADMICO
UNIDAD CURRICULAR
CDIGO
1
MTODOLOGA
UNIDAD
CURRICULAR
CDIGO
HORAS
SEMANALES
HORAS/SEMESTRE PRELACIN
INTRODUCCION
A LA PROTECCION CIVIL
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
PRELACIN
UNIDADES/CRDITO
TEORA
PRCTICA
TEORA
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
CONTENIDO
CONTENIDO
1.1. Conceptualizacin
e importancia
de la PCAD
en el Mundo y en Venezuela.
Conocimiento humano
y Mtodo
Cientfico
1. Historia de la PCAD en Venezuela y en el Mundo.
2. Concepto y alcance de la investigacin
2. Conceptos bsicos:
3. La
3.1.investigacin
Emergencia. como proceso de produccin de conocimientos.
4. Clasificacion
3.2. Desastres.de la investigacin cientifica
5. La
tcnica de Investigacin.
3.3.lectura
Estadocomo
de alarma.
6. Tcnica
de recoleccin de datos primarios y secundarios.
3.4. Prevencin.
3.5. Atencin.de los resultados de la investigacin.
7. Presentacin
3.6. Organismos de Atencin Primaria, secundaria y de apoyo.
1. Organizacin de PCAD.
2. Componentes.
3. Direccin Nacional de PCAD.
4. Organizacin Estadal y Municipal.
5. Funciones, preparacin para Desastres, actuaciones y rgimen ante Emergencias y Desastres.
6. Grupos voluntarios de la PCAD.
7. El servicio Civil y la participacin ciudadana.
8. Marco Legal relacionado a la Administracin de Desastres:
4
5
La Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela.
BIBLIOGRAFA
El El Decreto con Fuerza de ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.y Tcnicas de Investigacin Universidad Fermin Toro.
Bryce, Alvy ( 1994) Procesos
6 Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin.
Ander-Egg, Ezequiel (1999) Introduccin a las Tcnicas de Investigacin. Editorial Humanitaras. Buenos
7 Ley de coordinacin de Seguridad Ciudadana.
Aires.
8 Ley Orgnica sobre Estado de Excepcin.
Asti9 Vera,
( 2000)
Metodologa
de la
Investigacin
Kapeluz. Buenos Aires
LeyArmando
Orgnica de
Prevencin
Condiciones
y Medio
AmbienteEditorial
de Trabajo.
Morles
, Victor
(2000)
Mejores
Tcnicas
de Estudio.
Ediciones COBO. Caracas.
10 Ley
de los
Consejos
Locales
de Planificacin
Pblica.
Sabino
Carlos
Metodologa
de Investigacin. Editorial Logos. Caracas
11 Ley
de (1999)
los Consejos
Comunales.
12 Convenios interinstitucionales y programas de mecanismos, multilaterales y regionales.
BIBLIOGRAFA
Manuales Capcomea
C.R.B.V
120


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
PROTECCIN CIVIL I
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
SEMESTRE
ACADMICO
1
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
Emergencia y Desastres:
1.1. Definiciones
1.2. Diferencias
2.
Amenazas:
2.1. Definicin.
2.2. Tipos segn su origen
2.2.1. Naturales: Hidrometeorologicos, Geolgicos, Astronmicos y efectos mixtos
2.2.2. Antrpicos: Sociales y Tecnolgicos.
2.3. Identificacin y determinacin en Venezuela y a nivel mundial.
3.
Vulnerabilidad y Riesgo:
3.1. Definiciones
3.2. Identificacin y determinacin en Venezuela y a nivel Mundial
4.
El Ciclo de los Desastres:

4.1. Definiciones.
4.2. Fases.
4.3. Etapas.
5.
Factores que contribuyen a aumentar la vulnerabilidad en casos de Terremotos, Inundaciones y

Deslizamientos.
Anlisis de Riesgo.
Gestion Integral del Riesgo.
Mapas de Riesgos:
8.1. Definicin
8.2. Tipos
8.3. Importancia
6.
7.
8.
121

8.4. Pasos a seguir para su elaboracin.

Juegos de simulacin de Desastres.
Tsunamis o Maremotos
Deslizamientos o derrumbes
Incendios en edificaciones y forestales.
Materiales peligrosos.
Transito terrestre y acutico.
Lugares de alta concentracin de personas
Evacuacin:
16.1. Definicin.
16.2. Sistemas de alerta temprana.
16.3. Alarma oportuna.
16.4. Medidas de preparacin.
16.5. Simulacros.
17. Manejos favorables ante situaciones de crisis:
17.1. Definiciones de crisis y caos.
17.2. Tipos y estilos de la personalidad humana.
17.3. Clasificacin de las emociones.
17.4. Tipos de reacciones conductuales.
17.5. Inteligencia emocional y carcter de aplicacin.
17.6. Manejo de crisis.
18. Logstica en prevencin y atencin de desastres:
18.1. Almacenaje.
18.2. Transporte.
18.3. Soporte operacional y manejo de Albergues.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
BIBLIOGRAFA
122

LICENCIATURA EN LOGSTICA EN PREVENCIN Y ATENCIN ANTE

DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
LEGISLACIN VENEZOLANA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
2
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Introduccin al Derecho.
Fuentes del Derecho.
Ramas del Derecho.
Normas jurdicas.
Derecho subjetivo.
Hechos ilcitos.
Personajes sujetos a derecho.
Interdiccin e inhabilitacin.
Registro civil, tutela y arrendamiento.
Hipoteca, venta y fianza de propiedad.
Aspectos conceptuales del derecho mercantil.
Compaas de comercio.
Ttulos de valores.
Fundamentos del derecho laboral.
Normas fundamentales de la Ley del Trabajo.
La relacin de trabajo.
BIBLIOGRAFA
Arismendi, J. ( ) Sociedades Mercantiles.*******

Bruto, Jos. (1999) Curso prctico de Legislacin Laboral. Caracas.
Bruzual, Gilberto (1999). Derecho Laboral. Editorial Huyapari: La guaira.
Egaa, M. (1999). Notas de Introduccin al Derecho. Cdigo de comercio.
Garca, E. (1999). Introduccin al Derecho. Editorial Porrua: Buenos Aires.
Ley Orgnica del trabajo.
Tinoco, A. (2001). Anotaciones de Derecho Mercantil. Ediciones Mercantil: Caracas.
123


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
INGLS TCNICO II
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
2
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
6.
7.
8.
Traduccin de materiales escritos.

Funciones verbales en las oraciones de un texto relacionado con la especialidad.
Traduccin ingls/ espaol de catlogos, cuadros y grficos relacionados con el rea
administrativa.
9. Tcnicas de comprensin lectora: Scanning y Skimming.
10. Traduccin ingls/espaol del material tcnico relacionado a la especialidad.
BIBLIOGRAFA
124


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
FUNDAMENTO DE LA ADMINISTRACIN
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
2
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
La Administracin como ciencia.

La empresa.
Los procesos administrativos.
La comunicacin en la Administracin.
La estructura organizativa de la empresa.
BIBLIOGRAFA
Chiavenato, Adalberto. (2000). Administracin de Recursos humanos. Editorial Mc Graw Hill: Mxico.
Sextn, Williams. (1999). Teora de la Organizacin. Editorial Trillas: Mxico.
Ferry, Franklin. (2000) Principios de la Administracin. Editorial Continental: Mxico.
125


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
TICs
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
2
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
18. Breve historia de la evolucin de los computadores.
19. Clasificacin de los computadores.
20. Elementos bsicos que conforman un computador:
CPU.
ALU.
Memoria.
Bus de direcciones.
Unidades de salida.
21. El mundo de los PC:
El hardware y el software.
Concepto de protocolos.
22. Definicin de ambiente de trabajo:
Monousuario.
Multiusuario. Concepto de red.
23. Los sistemas operativos.
24. Los Paquetes:
Editores de texto.
Hojas de clculo.
Manejadores de Bases de Datos.
Manejadores de ambientes grficos.
Paquetes estadsticos.
Paquetes de diseo asistido. Por computador.
Paquetes de programacin grfica.
Virus informticos.
25. Qu es Internet:
Cmo acceder a Internet.
Desde donde acceder a Internet.
Requisitos para acceder a Internet.
Operaciones que se pueden realizar dentro de Internet.
Intranet.
Velocidad en la conexin.
Introduccin a la realidad virtual.
Internet como herramienta
26. Breve historia de las telecomunicaciones

27. Clasificacion de las telecomunicaciones. Definiciones. Conceptos
28. Tipos de redes de telecomunicaciones. Generalidades , Definiciones y caracateristicas.tipologia
de redes.
29. Medio de transmisin. Definicin, Clasificacion y caracteristicas.
30. Seguridad en lkas telecomunicaciones. Clasificacion de la seguridad. Procedimiento
radiotelefonico.
31. Las telecomunicaciones aplicadas en la prevencion y atencin de desastres
32. Historia de la tecnologa de informacin y comunicacin.
126

33. Generalidades, caracteristicas, necesidades, ventajas y desventajas de ls Tics

Generalidades y aplicaciones de las tecnologas Emergentes.
BIBLIOGRAFA
www.monografas.com
Pere Marques gruells. 2000 Las Tic y sus aportaciones a la sociedad. UAB.
Castells, Manuel 2001 Internet y la sociedad en red. Barcelona UOC
Pelgrum W,J. 2001 Obstacles to the integration of ICT in education results from a qorldwide education
assessment
Saez Vacas, Fernando. 1997 Innovacion tecnologica y reingenieria en los procesos educativos. Barcelona
Torralba Franesc 2002 Apuntes de la conferencia a la URL Dilemas etics de las TIC a la societat gloibal.
Blanquerna
Freer, Jhon 1990 Introduccion a la tecnologa y diseo de sistemas de comunicaciones y redes de
ordenadores. Madrid Espaa.
Caballar falcon Jose 1993 los servicios de telecomunicciones Madrid. Espaa.
Romeo I M. 1990 Evolucion historica de las telecomunicaciones.
Raymond McLeod Jr Pearson Sistemas de informacin gerencial. Educacin.
Ricart y Valor 1991 Estrategias y sistemas de informacin Mc Graw hill
Carlos Borras de laHoz 1987 La oficina automatizada. Ofimatica Mc Graw hill
Daniel Cohen 1998 Sistemas de informacin parala toma de decisiones Mc Graw hill
127


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
PROTECCIN CIVIL II
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
2
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
Capacitacin Comunitaria:
Modelos de organizacin ciudadana.
Habilidades sociales.
Planes de emergencias y desastres.
CAPCOMEA.
Proyectos en el rea de Prevencin y Atencin de Desastres:
Proyecto Tetra.
Proyecto Cenaprad.
Proyecto de la Comunidad Andina: Biva- pad, Desinventar y Siapad.
BIBLIOGRAFA
Manuales Capcomea
C.R.B.V
128


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
SOPORTE LOGSTICO I
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
3
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Logstica: Antecedentes y definiciones.

Funcin de la Logstica.
El rol de la logstica en la economa y las instituciones que brinden ayuda humanitaria.
La cadena logstica.
Logstica integral.
Logstica como opcin estratgica.
Los recursos humanos en la cadena logstica.
Desarrollo de la organizacin logstica.
Operaciones logsticas.
Procedimientos y fases en las operaciones logstica para la ayuda humanitaria.
BIBLIOGRAFA
Christopher, M. (1999). Logstica, Aspectos estratgicos. Editorial Limusa: Mxico.
Long, Douglas. (2006). Logstica Internacional. Editorial Limusa: Mxico.
Prada y Gutierrez. (1998). Logstica de aprovisionamiento. Editorial MC Graw Hill: Mxico.
Prada y Gutierrez. (1998). Logstica y distribucin. Editorial MC Graw Hill: Mxico.
Roux y Anaya. (2000). Logstica integral. Editorial Pearson- Pretince Hall Ballow: Mxico.
Hall Ballow:
ONU/ OCHA (2005). Manual de procedimientos de INSARAG. Editorial ONU/ OCHA
129

LICENCIATURA EN LOGSTICA EN PREVENCIN Y ATENCIN ANTE

DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
ESTADSTICA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
3
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Qu es la Estadstica?
Descripcin de datos
Distribuciones de frecuencias y su presentacin grafica
Descripcin de datos: Medidas de ubicacin.
Descripcin presentacin y exploracin de datos.
Estudio de los conceptos de probabilidad.
Distribuciones discretas de probabilidad.
Distribuciones de probabilidad continua.
Mtodo de muestreo y el teorema del limite central
Estimacin e intervalo de confianza.
Prueba de hiptesis de una muestra
Pruebas de hiptesis para las muestras de dos poblaciones independientes
Anlisis de la varianza.
Regresin lineal y correlacin
Regresin lineal mltiple y anlisis de correlacin lineal mltiple.
Mtodos no paramtricos.
Mtodos no paramtricos. Anlisis de datos ordenados.
Control de calidad estadstico.
Nmeros ndice.
Serie de tiempo y proyeccin.
Una introduccin a la teora de las decisiones .
BIBLIOGRAFA
Bereson, M.L. Levine, D.M y Krehbiel, T. (2001). Estadstica para Administracin. 2 edicin. Prentice Hall: Mxico.
Fuenlabrada, S. (2000). Probabilidad y Estadstica. Mc Graw Hill: Mxico.
Lind, Douglas a.; Marchan, William G.M. y Manson Robert. (2004). Estadstica para Administracin y Economa.
Alfaomega Colombiana: Colombia.
Martn Pliego Lpez, J. (2004). Introduccin a la Estadstica Econmica y Empresarial. Teora y prctica. 3 edicin.
Editorial Thomson: Madrid.
Murria R. Spiegel. Estadistica 2002 Mc graw Hill
Pea, D y Romo, J. (1997). Introduccin a la Estadstica para las Ciencias Sociales. Mc Graw Hill: Madrid.
Ritcher, F. J. (2002). Estadstica para las Ciencias Sociales. El potencial de la imaginacin estadstica. Mc Graw Hill:
Mxico.
Walpole, Ronald E. y Myers, Raymond H. (1998). Probabilidad y Estadstica. Prentice Hall Latinoamericana:
Mxico.
Wonnacott, Thomas H. (1998). Introduccin a la Estadstica. Limusa: Mxico.
3
130

TEORA
ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
TRABAJO COMUNITARIO
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
Trabajo comunitario de acuerdo a los lineamientos establecidos en el reglamento interno de la UNES
BIBLIOGRAFA
131


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
3
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1. Higiene y seguridad industrial: (Definicin).
2. Higiene ocupacional: (Definicin).
3. Tipos de indicadores de salud:
Morbilidad.
Mortalidad.
Ausentismo.
Incapacidad.
4. Enfermedad profesional.
Definicin.
Tipos: Intoxicacin por plomo, intoxicacin por mercurio, Silicosis, intoxicacin por fsforo, intoxicacin
por arsnico, intoxicacin por benceno, entre otras.
5. Accidente de trabajo.
6. Tipos de accidentes de trabajo.
7. Causas de los accidentes de trabajo.
8. Lesiones: Definicin y causas.
9. ndices de lesiones (Frecuencia y gravedad).
10. Indemnizacin por lesiones: (Clculo).
11. Anlisis de accidentes:(Investigacin. Registro. Responsabilidad).
12. Fuego:
Definicin.
Tringulo de fuego.
Tipos de Incendios.
Combustin.
Ignicin.
13. Recipientes sujetos a presin con fuego.-( Calderas de vapor. Calentadores. Auto clave, ollas de
presin).
14. Recipientes de presin no trmica:(Compresores de aire, gases en cilindros, lquidos y gases
inflamables, polvos, sustancias peligrosas, energa calorfica de origen elctrico, calentadores por
resistencia, calor debido al arco elctrico, calentamiento por electricidad esttica, energa
calorfica de origen nuclear, descuido personal).
15. Recipientes -. Normas y procedimientos.(Evaluacin. Entrenamiento para casos de emergencia.
16. Evaluacin de programas de seguridad. Recorridos. Tuberas de alimentacin de agua para el
servicio contra incendios. Vlvulas de control. Puertas de emergencia. Vas de escape. Talleres.
17. Equipos de deteccin y alarma:(T.C.I., detectores de humo, detectores Inicos, detectores
trmicos. Estaciones Manuales. funcionamiento de los equipos de deteccin. Mantenimiento de
los equipos de deteccin y alarma.)
18. Agua:
Lneas de manguera.
132

Instalaciones fijas.
Espuma.
Gases inertes. Lquidos vaporizantes.
Polvos secos.
19. Equipos de extincin.
20. Colores y smbolos de seguridad:
Definiciones.
Clasificacin.
Colores, smbolos y dimensiones para seales.
Colores para tuberas que conducen fluidos.
21. Elementos bsicos que conforman la organizacin de un programa de Higiene y Seguridad
Industrial.
22. Legislacin Venezolana.
23. Normativas.
BIBLIOGRAFA
Aguirre, E. (1999). Manual de Seguridad e Higiene. Editorial Trillas: Mxico.
Consejo Interamericano de Seguridad. ( ) Manual de fundamentos de Higiene Industrial. C.I.A.S.
Corrons, Luis y otros. El factor humano en la produccin. Ediciones Deusto.
Dunhan, R. (2000). Salud organizacional. Anlisis y diagnstico. Editorial Trillas: Mxico.
Manual de prevencin de accidentes para operaciones industriales. C.I.A.S. Editorial

Mapfre, 2 Edicin, mayo.
COVENIN. Normas Nos. 599-73; 815-76. Caracas.
Normas N 474-74. Caracas.
Normas Nos. 761-76; 955-76; 1056-76; 815-76; 1042-77. Caracas.
Normas Nos. 187-76; 253-76; 1054-77. Caracas.
Hadley, W.( ) .Manual de seguridad industrial.Editorial Mc Graw Hill: Colombia.
Universidad Nacional Abierta. Seguridad e higiene industrial. 2 Edicin. Caracas.
133


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS DE NECESIDADES
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
3
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Caractersticas del evento que generan efectos adversos.

Eventos adversos.
Ciclo de Desastres.
Operacin y logstica.
Preparacin para la evaluacin de daos.
Tcnicas de recoleccin de datos.
Anlisis e interpretacin de la informacin.
Medicin del impacto de un evento.
Informacin y toma de decisiones crticas.
Elaboracin de informe.
Censos.
Lecturas e interpretacin de Mapas.
Vulnerabilidades y capacidades.
Evaluacin del dao y la posibilidad del uso de edificaciones e instalaciones despus de un
evento adverso.
BIBLIOGRAFA
Manual EDAN.
Manual EDAT-TD.
Manual de basamentos administrativos aplicados a la Gestin del Riesgo. Editorial USAID-OFDA.
134


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
OPERACIONES
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
3
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1. Atencin mdica prehospitalaria I:
Signos vitales.
Evaluacin primaria.
Heridas y hemorragias.
Quemaduras.
Fracturas, esguinces y luxaciones.
Shock.
RCPC.
2. Bsqueda y salvamento :
Urbano.
Extra urbano.
3.
4.
Operaciones contra incendios forestales y estructurales.

HAZMAT.
BIBLIOGRAFA
Escuela de fuego de la Universidad de Texas. Manual de rescate. Texas.

Escuela de fuego de la Universidad de Texas. Manual de operaciones. Texas.
FEMA/USAID. Manual de bsqueda y rescate urbano.
Escuela de fuego de la Universidad de Texas. Manual de Operaciones de Emergencias con HAZMAT.
Texas.
OFDA/USAID. Manual del curso de bomberos forestales.
(2005) Manual de rescate en alturas urbanas. Editorial Desnivel.
(2005). Manual de rescate en espacios confinados. Editorial Desnivel.
ONU. Manual de procedimientos para bsqueda y rescate. Insarag. Ocha.
Sociedad Panamericana del Trauma. Manual de PHTLS.
135


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
SOPORTE LOGSTICO II
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
4
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Principios bsicos del almacn.

Definiciones de los conceptos: administracin, control y organizacin.
Tipos de almacn.
Plan de trabajo para la planificacin y la organizacin de los almacenes.
rea de almacn.
Centralizacin y descentralizacin.
Anlisis de las funciones de los departamentos de almacn para la organizacin.
Operacin de los almacenes.
El inventario.
Medios para el almacenamiento y manejo de informacin y productos.
Sistema de gestin de stock.
Control de stock.
Informacin de almacenes.
Mantenimiento.
Seguridad.
Relacin del almacn con otras dependencias.
BIBLIOGRAFA
Christopher, M. (1999). Logstica, Aspectos estratgicos. Editorial Limusa:

Long, Douglas. (2006). Logstica Internacional. Editorial Limusa:
Prada y Gutierrez. (1998). Logstica de aprovisionamiento. Editorial MC Graw Hill:
Prada y Gutierrez. (1998). Logstica y distribucin. Editorial MC Graw Hill:
Roux y Anaya. (2000). Logstica integral. Editorial Pearson- Pretince Hall Ballow:
Hall Ballow:
(2005). Manual de procedimientos de INSARAG.
136


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
4
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1. Introduccin.
2. Definiciones bsicas.
3. La Administracin cientfica.
4. El diseo del nuevo sistema.
5. La implantacin, el mantenimiento y la evaluacin de nuevos sistemas.
6. Tcnicas de direccin de empresas.
7. Sistemas de informacin administrativa.
8. El control de los sistemas.
9. Flujogramas:
Caractersticas.
Tipos.
Simbologa.
Diseo y elaboracin.
10. Sistemas y procedimientos de contabilidad.
11. Anlisis de los sistemas administrativos.
BIBLIOGRAFA
Gmez, F. (1999). Sistemas y procedimientos administrativos. Venezuela: Editorial Gmez Rondn.
137

LICENCIATURA EN LOGSTICA EN PREVENCIN Y ATENCIN ANTE DESASTRES

UNIDAD CURRICULAR
INTRODUCCIN AL MANTENIMIENTO
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
4
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
Mantenimiento:
Definicin.
Historia.
Importancia.
Objetivos.
Estrategias.
Incidencia.
1.
El Mantenimiento y la Calidad.
2.
El Mantenimiento y la Seguridad.
3.
El Mantenimiento y la Disponibilidad.
4.
Costo y economa del Mantenimiento.
5.
Mantenimiento y reparacin.
6.
Tipos de Mantenimento:
Preventivo.
Predictivo.
Correctivo.
Proactivo.
7.
Clasificacin del mantenimiento.
Mantenimiento productivo total.
Mantenimiento centrado en confiabilidad.
8.
Auditoria del servicio de mantenimiento.
9.
Normas de mantenimiento.
10. Determinacin de las frecuencias de intervencin.
11. Programacin de tareas.
12. El almacn de Mantenimiento.
13. Los registros e indicadores de mantenimiento.
14. Diferentes polticas de mantenimiento.
15. Mantenimiento a infraestructuras fsicas.
16. Mantenimiento al sistema de transporte vehicular
BIBLIOGRAFA
Bautista, A. (1997) Mantenimiento Industrial. Universidad Politcnica de Madrid.
Grimaldi, Simonds. (1985) La Seguridad y su administracin. Alfaomega: Mxico.
Pginas Web:
http://www.amtce.com.mx.
http://mantenimiento/mundial
www. mantencion.htm.
www.mantenimientos.htm.
138


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
GESTIN DEL RIESGO
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
4
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
Nociones generales.
Fases o etapas en el manejo de Riesgos.
Prevencin, Mitigacin, Rehabilitacin o Restauracin y Reconstruccin.
Importancia de la Gestin del Riesgo en lo que refiere a la planificacin del pas.
Ambiente: Situacin ambiental mundial.
Problemtica ambiental en Venezuela.
Desarrollo sostenible.
Ordenacin territorial.
Las instituciones y la Gestin del Riesgo.
Actores sociales.
Incertidumbre.
Criterios de Tolerancia.
Emergencia.
Desastres.
Ciclo de los Desastres.
Riesgo, vulnerabilidad y amenazas.
Factores de vulnerabilidad.
Escenarios de Riesgo.
Tipos de Riesgo.
Mapas de Riesgo.
BIBLIOGRAFA
139


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
PASANTAS
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
4
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
Actividades inherentes a las pasantias para aprobar la carrera de acuerdo a los

parmetros establecidos en el reglamento de pasantias de la UNES
BIBLIOGRAFA
140


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
SOPORTE LOGSTICO III
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
5
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Medios y sistemas de transporte.

Tipos de transporte y sus caractersticas.
Tipos de mercanca.
Legislacin y seguros.
Planificacin de cargas.
Programacin de rutas de transporte.
Transporte internacional.
Nuevas tecnologas aplicadas a la gestin del transporte.
Clculo del costo del transporte.
Embalajes.
BIBLIOGRAFA
Hall Ballow:
141


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
FUNDAMENTOS DE CONTABILIDAD
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
5
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Definiciones bsicas.
Sistemas presupuestarios.
Sistema de equilibrio.
Presupuesto de venta.
Presupuesto de gastos de venta.
Presupuesto de gastos de venta.
Presupuesto de publicidad.
Presupuesto de produccin e inventario.
Presupuesto de compras.
Presupuesto de la mano de obra.
BIBLIOGRAFA
Allen y Rachlim. (2000). Manual de Presupuesto. Editorial Mc Graw Hill: Mxico.
Burbano, J. (1999). Presupuesto. Enfoque moderno de planeacin y control de recursos. Editorial Mc
Graw Hill: Mxico.
Gmez, R. (2001) Presupuesto. Ediciones Fragor: Caracas.
142


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
FUNDAMENTOS DE LA MATEMTICA FINANCIERA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
5
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1. Intereses y descuentos simples.
2. Terminologa.
3. Formula de inters simple.
4. Inters exacto y ordinario.
5. Soluciones para la tasa, el inters y el capital.
6. Pagos a plazo.
7. Intereses y descuentos compuestos.
8. Formula de inters compuesto.
9. Logaritmo e interpretacin.
10. Ecuaciones del valor.
11. Definiciones y conceptos de anualidades.
12. Clculos de anualidades.
13. Anualidades simples.
14. Pago de una anualidad.
15. Amortizacin:
Definicin.
Fondo.
Obligaciones.
BIBLIOGRAFA
Edwin, D. (*******)
Lloyd, L. (1999). Matemticas financieras. Mc. Graw Hill: Mxico.
Moora, J. (1999). Matemtica finita. Editorial Utehk.
Serie Schawn.(1999). Matemtica Finaciera
143


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
FUNDAMENTOS DE ECONOMA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
5
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Introduccin a la Economa.
Macroeconoma y contabilidad Nacional.
Demanda agregada.
Determinacin del nivel de renta.
Elementos de economa monetaria.
Relacin econmica con el exterior.
Crecimiento y desarrollo econmico.
BIBLIOGRAFA
Castio y Lessa. (2000) Introduccin a la Economa. Editorial siglo XXI: Mxico.
Clement y Pool. (1999). Economa. Editorial Mc Graw Hill: Mxico.
Rossetti, Jos. (1999) Introduccin a la Economa. Editorial Harla: Mxico.
Toro, Jos. (2000) Fundamentos de teora econmica. Editorial Panapo: Caracas.
144


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
SOPORTE LOGSTICO IV
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
6
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Importancia de la funcin de aprovisionamiento.

Gestin del aprovisionamiento.
Gestin de compras.
Polticas de compras.
Control de la funcin de compras.
Tcnicas de provisin de necesidades y requerimientos de materiales.
La negociacin.
Planificacin.
Seleccin, evaluacin y homologacin de proveedores.
Control y recepcin de las provisiones.
El JIT (Justo a Tiempo).
BIBLIOGRAFA
Hall Ballow:
145


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
HERRAMIENTAS GERENCIALES
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
6
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Evaluacin del perfil gerencial.

Desarrollo de insumos gerenciales.
Entorno e introspeccin gerencial.
El proceso gerencial.
El ciclo gerencial.
Efectividad gerencial.
Gerencia basada en resultados de calidad.
Administracin financiera.
Proceso de control de gestin.
Anlisis de problemas.
Toma de decisiones.
Planificacin estratgica
BIBLIOGRAFA
146


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
ADIESTRAMIENTO Y DESARROLLO DEL PERSONAL
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
6
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
Sistemas de adiestramiento.
Adiestramiento y capacitacin tcnica.
Desarrollo gerencial.
Adiestramiento de carrera.
BIBLIOGRAFA
Dessler, Gay (2000) Administracin del personal. Editorial Prentice Hall: Mxico.
Mendoza, A. (2001). Manual para determinar necesidades de capacitacin. Editorial Trillas: Mxico.
147


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
ADMINISTRACIN PBLICA
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
6
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
El Estado Capitalista.
El Estado latinoamericano.
Elementos del Poder Pblico.
Estado Capitalista y Estado Socialista.
Administracin Pblica.
Diferencias entre la Administracin Pblica y la Privada.
El Estado y la Tecnologa.
Funcin del Estado en la Administracin Pblica.
Modelos organizativos de la Administracin Pblica.
Reforma de la Administracin Pblica en Venezuela.
Sistemas integrados de la Administracin Pblica en Venezuela.
BIBLIOGRAFA
Acle, A y otros. (1999). La empresa pblica desde fuera y desde dentro. Editorial Limusa: Mxico.
Brewer; C. (1999). Introduccin al estudio de la organizacin administrativa en Venezuela.
Jimnez, W. (2000). Administracin Publica para el desarrollo integral. Editorial Fondo de Cultura
Econmica: Mxico.
Saches, M.(2000). La planeacin estratgica en la empresa pblica. Editorial Trillas: Mxico.
148

LICENCIATURA EN LOGSTICA EN PREVENCIN Y ATENCIN ANTE DESASTRES

UNIDAD CURRICULAR
FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
PRCTICA
UNIDADES/CRDITO
6
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
32. Introduccin al Derecho Internacional Humanitario.
33. Fuentes y delimitacin temporal y espacial de los conflictos armados.
34. Condicin de combatiente. Acciones hostiles y objetivos militares.
35. Prohibicin de armas qumicas, biotecnologa, DIH y Residuos explosivos de Guerra.
36. Prohibicin de la minas antipersona.
37. Convencin de 1980 sobre ciertas armas convencionales y sus cinco protocolos.
38. Arma nuclear.
39. Proteccin de heridos, enfermos y nufragos. Misin mdica.
40. Trato debido a los prisioneros de guerra.
41. Proteccin de la poblacin civil. Proteccin especial de mujeres y nios.
42. La aplicacin del Derecho Humanitario en situaciones de ocupacin.
43. Actos de Terror y Derecho Internacional Humanitario.
44. Proteccin de los bienes culturales.
45. Conflictos armados internos.
46. El movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
47. El sistema de eficacia del DIH.
48. Los Tribunales Penales Internacionales para la Exyugoslavia y Ruanda.
49. La Corte Penal Internacional.
50. La organizacin de las Naciones Unidas.
51. El uso de la fuerza en la Carta de las Naciones Unidas.
52. Naturaleza, tipologa y organizacin de las Operaciones de Paz.
53. Las Organizaciones regionales en las Operaciones de paz.
54. La fuerza militar en las Operaciones de Paz.
55. Estatuto del personal militar y civil. La proteccin y seguridad del contigentes.
56. La aplicacin del Derecho Internacional Humanitario en las Operaciones de Paz.
57. La cooperacin cvico-militar en las Operaciones de Paz.
58. Los aspectos policiales en las Operaciones de Paz.
59. Las misiones de observacin militar y policial.
60. Tcnicas de negociacin, mediacin y comunicacin.
61. Lecciones aprendidas.
El futuro de las Operaciones de Paz.
BIBLIOGRAFA
Cruz Roja Espaola. (2004). Manual del curso de Derecho Internacional Humanitario. Espaa.
149


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
FORMULACIN Y ADMINISTRACIN DE PRESUPUESTO
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
7
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Conceptos bsicos.
Sistemas presupuestarios.
El sistema de equilibrio.
El presupuesto de ventas.
El presupuesto de Produccin e inventario.
El presupuesto de mano de obra.
BIBLIOGRAFA
Allen y Rachlin (1999). Manual de presupuesto. Editorial Mc Graw Hill.: Mxico.
Burbano, Jos. (2000) Presupuestos: enfoque moderno de planeacin y control de Recursos. Editorial Mc
Graw Hill: Mxico.
Raig, Luis. (2000). Prevencin, Presupuesto y cuota de venta. Ediciones Desto: Mxico.
Welsh, Milton. (2000) Presupuesto, planificacin y control de utilidades. Editorial Prentice Hall: Mxico.
150


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
DESARROLLO ORGANIZACIONAL
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
7
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
Introduccin.
Manejo del cambio.
Investigacin y diagnstico de la organizacin.
Ejecucin de un programa de desarrollo organizacional.
BIBLIOGRAFA
Becklard(2000) Estrategia del desarrollo organizacional. Mxico.
Ferrer, Luis. (1999) Gua practica de Desarrollo Organizacional. Editorial Trillas: Mxico.
Walton (1999) Conciliacin de conflictos interpersonales. Mxico.
151


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
SOPORTE LOGSTICO V
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
7
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Operadores y plataformas.
Tcnicas de expedicin y embalaje.
Canales de distribucin.
Diseo y organizacin de los centros de distribucin.
Importancia estratgica de la red de distribucin.
Tcnicas para el diseo de la red.
BIBLIOGRAFA
Hall Ballow:
(2005). Manual de procedimientos de INSARAG
152


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
ADMINISTRACIN DE PERSONAL
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
7
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Conceptos bsicos.
Planeacin de Recursos Humanos.
Adiestramiento y desarrollo.
Compensacin y motivacin.
Evaluacin y control.
Sistema de reclutamiento y seleccin.
La organizacin de la empresa para la administracin del personal.
BIBLIOGRAFA
Byares, LL. (1999). Administracin de Recursos Humanos. Nueva Editorial Interamericana: Mxico.
Chiavenato, I. (2002). Administracin de Recursos Humanos. Editorial Mc Graw Hill: Mxico.
Gmez, R. (1999). Administracin de personal. Editorial Mc Graw Hill: Mxico.
153


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
SEMINARIO DE INVESTIGACIN
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
7
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
6- Revisin de los conceptos de ciencia, estructura de la ciencia, mtodo cientfico o metodologa

de la ciencia. Premisas del mtodo cientfico.
7- Fundamentos de la investigacin. Investigacin cientfica investigacin formativa.
8- Procesos de investigacin aplicada. Diseo. Elementos del objeto del conocimiento.
9- Seleccin y definicin del tema. Problema de investigacin. Objetivos de la investigacin.
Justificacin. Marco de referencia. Hiptesis de trabajo. Aspectos metodolgicos. Tabla de
contenido. Bibliografa. Cronograma. Recoleccin y ordenamiento de informacin. Anlisis de
resultados. Presentacin de los resultados. Conclusiones.
10- Revisin por parte del docente del anteproyecto elaborado por el alumno.
BIBLIOGRAFA
En construccin
154


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTO
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
8
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
Estrategias en la evaluacin de inversiones ( fases de la evaluacin)

Elaboracin de un flujo de caja.
Anlisis de perfiles financieros.
Descuentos.
Criterios de inversin alternativa Esquema cronolgico de las inversiones.
estudio de proyectos. Definicin.
Proyectos con componentes interdependientes y separables.. Inflacin.
Evaluacin de riesgos.
Introduccin al anlisis econmico de la evaluacin de proyectos.
La medicin de los costos y beneficios en mercados no distorsionados.
La medicin de lo costos.
Precios econmicos para bienes transables.
Costo econmico de a divisa.
Anlisis distributivo.
Uso de las Tics
Gua de los fundamentos de la Gestin de proyectos
BIBLIOGRAFA
Druker, P.F.(19993) Innovation and Enterpreneurship. Harper busies New Cork.

Hunter J.C. (1998) The servant a simple store about the trae Essence ofoff leadership. California delgada
Publishin
Fontaine, Ernesto(1990) Prodeendings of the World bank annual conf. on dev economics.
Harberger, Arnold Basic needed vs Distributional weights in social cost benefit Vol 32 N 3
Hrberger A, 1986 Reflecciones sobre evaluacion de proyectos socials. Vol II
Niehuss, Jhon 1982 Negotiation Foreigh Investments A Manual for Introduction nto internacional Project
Financing
155


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
PASANTAS
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
8
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
Pasantias correspondientes
BIBLIOGRAFA
156


ANTE DESASTRES
UNIDAD CURRICULAR
SEMINARIO DE INVESTIGACIN II
HORAS SEMANALES
HORAS/SEMESTRE
TEORA
8
CDIGO
PRELACIN
CONTENIDO
4- Supervisar y generar correcciones y recomendaciones, punto por punto, sobre la estrategia

utilizadas por el alumno-investigador, retroalimentando de ser necesario, la metodologa
impartida con anterioridad.
5- Lectura critica por parte del docente del proyecto de investigacin del alumno-investigador.
6- Realizar en el saln de clases una pequea presentacin del alumno-investigador ante sus
compaeros
BIBLIOGRAFA
En construccin
Una tercera carrera Lic en Administracin de Desastres la cual se apertura una

vez que se haya dado inicio a las otras carreras ya que la misma esta en
construccin.
157

2.21. CAPACITACION COMUNITARIA

ESTRUCTURA CURRICULAR
Para realizar una mejor seleccin de los cursos, es importante conocer la
estructura curricular escogida. En tal sentido debes saber que el currculo se
encuentra organizado en cuatro componentes de:
General
Pedaggica
Prctica Profesional
Cada uno comprende un conjunto de cursos y fases previstos para el

desarrollo de conocimientos, habilidades destrezas y actitudes requeridas en la
formacin.
2.22.- COMPONENTE DE FORMACIN GENERAL
NIVEL BSICO
Historia de la Proteccin Civil, Autoproteccin y Proteccin Civil.

Introduccin a las bases legales de la Organizacin de Proteccin Civil y
Administracin de Desastre
Relaciones Humanas
Relaciones Publicas
Primero Auxilios
Manejo de Crisis Psicolgicas I
Tcnicas ante manejos
Geografa Universal y de Venezuela
Cartografa
Meteorologa I
Comunicaciones I
Educacin Fsica y Medicina Preventiva I
Natacin
Tcnicas Bomberiles de Estructuras
158

Tcnicas Bomberiles Forestales

Procedimiento SAR.
Montaismo
Ofidiologa
Elaboracin de Informes
Tcnicas de Manejo de motores fuera de borda
Higiene y Seguridad Ocupacional
Crecimiento y Liderazgo
Informtica bsica.
NIVEL MEDIO:
Contabilidad
Gerencia de Planificacin I
Comunicaciones II
Manejo de Crisis Psicolgicas II
Educacin Fsica y Medicina Preventiva II
Gerencia de Desastres I.
Gestin de Riesgo
Administracin
Control de bienes e inventario
Ingles tcnico bsico
Suma
Edan
Tcnicas de Supervisin
Procedimiento SAR II
BTLS
NIVEL AVANZADO:
Gerencia de Desastres II
PHTLS
CPI
APD
Recursos Humanos
Induccin Docente
Administracin Publica
159

Tcnicas gerenciales
Rescate
2.23. CURSOS BASICOS DE NECESIDAD INMEDIATA PARA LA

FORMACIN Y CAPACITACIN DEL RECURSO HUMANO EN
LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS
Autoproteccin Civil
Primeros de Auxilios
Plan Local para Emergencias y Desastres
Telemtica
Bsqueda y Salvamento
Rescate en reas agrestes y difcil acceso.
Rescate en estructuras.
Equipos de Purificacin y Plantas potabilizadoras.
Materiales Peligrosos.
Seguridad ante el Terrorismo Biolgico, Qumico y Nuclear.
Plantas de Iluminacin.
Centros Mviles Hospitalarios.
Tcnicas de extincin de incendios.
A.- MUESTRA DE ACTIVIDADES

CURSO BASICO PRIMEROS DE AUXILIOS
SINOPSIS DE CONTENIDO
Primeros auxilios.
Aspectos legales y ticos.
Botiqun de primeros auxilios.
Recuento anatmico.
160

Signos vitales.
Escala de Glasgow.
Triaje.
Contusiones, heridas y hemorragias.
Quemaduras.
Fracturas, luxaciones y esguinces.
Shock.
R.C.P. y OVACE.
Parto de emergencia.
Traslado de lesionados
DISEO DEL CURSO

TEMA 1
Primeros auxilios
TEMA 2
Aspectos legales y
ticos
TEMA 3
Recuento anatmico
TEMA 4
Principios de
atencin de
emergencias
TEMA 5
CONTENIDO
Conceptos bsicos.
Que es Proteccin Civil Y Administracin de
Desastres.
Conceptos bsicos de Primeros Auxilios.
Procedimientos.
Botiqun de primeros auxilios.
CONTENIDO
Alcance legal de los primeros auxilios.
Normas Generales para la aplicacin de los primeros
auxilios.
Implicaciones legales.
CONTENIDO
Divisin del cuerpo humano.
Estructuras corporales ms importantes.
CONTENIDO
Evaluacin de la escena.
Evaluacin primaria de la vctima.
Solicitud de ayuda.
Evaluacin secundaria de la vctima:
Entrevista.
Signos Vitales.
Examen fsico de cabeza a pies.
CONTENIDO
TIEMPO
1 Hora
TIEMPO
1 Hora y 30
minutos
TIEMPO
2 Horas
TIEMPO
3 Horas
(Practica)
TIEMPO
161

Escala de Glasgow
TEMA 6
Triaje
TEMA 7
Heridas y
hemorragias
TEMA 8
Quemaduras
TEMA 9
Fracturas
TEMA 10
Shock
TEMA 11
Reanimacin
Cardio Pulmonar
(R.C.P.)
Obstruccin de Va
Concepto de Escala de Glasgow

Nemotecnia ARIP ( Alerta, Respuesta, Inconciencia,
Pupilas)
CONTENIDO
Concepto:
Triaje.
Esquema de clasificacin, Rojo, Amarillo, Verde, Negro.
CONTENIDO
Concepto:
Heridas. y Hemorragias.
Clasificacin de las heridas
Heridas especiales.
Tratamiento.
Clasificacin de las hemorragias
Mtodos de control de hemorragias.
CONTENIDO
Definicin.
Agentes causantes.
Clasificaciones.
Tratamiento y traslado de lesionados en los principales
tipos de quemaduras.
CONTENIDO
Concepto de fractura, luxacin y esguince
Clasificacin.
Signos y sntomas
Inmovilizacin. ( Practica)
CONTENIDO
Concepto de Shock.
Causas.
Clasificacin.
Pautas a seguir para prevenir el estado de shock.
Atencin del shock.
30 minutos
TIEMPO
40 minutos
TIEMPO
2 Horas
TIEMPO
1 Hora
TIEMPO
2 Horas
TIEMPO
2 Horas
CONTENIDO
TIEMPO
Concepto de Reanimacin Cardio Pulmonar, (R.C.P) y

Obstruccin las vas areas por cuerpos extraos.
( OVACE)
4 Horas
162

Area por Cuerpo

Extrao
(OVACE)
TEMA 12
Maniobra de Heimlish (Practica)

Respiracin de salvamento.
Maniobras de RCP (con una y dos personas). (Practica)
CONTENIDO
Procedimientos generales.
Parto de emergencia Primer periodo.
Segundo periodo.
Tercer periodo.
Complicaciones.
TEMA 13
CONTENIDO
Concepto de Movilizacin y traslado..
Utilidad e Importancia.
Traslado de
Tipos:
Lesionados
Cargas
(Practica)
Arrastre
Protocolo para el uso correcto de camillas.
TIEMPO
2 Horas
TIEMPO
3 Horas
B.- ACTIVIDAD N 2
CURSO AUTOPROTECCION CIVIL
Concepto de Autoproteccin, Eventos Adversos,

Seguridad y Precaucin.
Como comportarse en situaciones de Emergencia.
Prevencin de Accidentes:
... en el Hogar.
... con Fuego.
... Viales.
con Materiales Peligrosos.
Autoproteccin en lugares de Recreacin y Esparcimiento.
Que hacer en casos de:
Tormentas Tropicales, Precipitaciones de Granizo
e Inundaciones.
Vientos Huracanados o Tornados.
Terremotos.
Maremotos, (Tsunamis).
Deslizamientos y Derrumbes.
Olas de calor y Sequas.
163

Incendios Forestales.
DISEO DEL CURSO

TEMA 1
Autoproteccin
Eventos Adversos
Seguridad y
Precaucin.
TEMA 2
Cmo
comportarse en
situaciones de
Emergencia?
TEMA 3
Prevencin de
Accidentes, en
el Hogar
TEMA 4
Prevencin de
Accidentes,
Con Fuego.
CONTENIDO
Manejos e Interpretaciones conceptuales.
TIEMPO
Aprox.
2 Horas
CONTENIDO
Qu es una emergencia?, Tipos de emergencia.
Actitud y recomendaciones ante las emergencias.
TIEMPO
CONTENIDO
Qu es un Accidente?, tipos de accidentes.
Medidas de prevencin en el hogar, (Apartamento o
Casa), observacin de su medio exterior (evaluar su
ubicacin, estado de la construccin, accesos y salidas,
entorno, actividades circundantes), y su medio
interior (evaluacin del estado de la construccin
interna, distribucin y funcionalidad del mobiliario,
observacin de los ambientes de acceso y salida,
pasillos, cocina, bao(s), sala, comedor, dormitorios,
entre otros).
CONTENIDO
Qu es el fuego? Qu son los Incendios? Tipos y
orgenes, de los mismos.
Como evitar Incendios. Como extinguir el fuego y
combatir los conatos de Incendios.
TIEMPO
Aprox.
3 Horas
Aprox.
4 horas
TIEMPO
Aprox.
3 horas
164

TEMA 5
Prevencin de
accidentes,
Viales
TEMA 6
CONTENIDO
Normas de precaucin,
Antes de abordar el vehculo.,
En el Transito, (Al iniciar marcha, Circulando, al
detenerse, al estacionarse.),
En el desembarque del vehculo.
como peatn.
CONTENIDO
Prevencin
de Qu son materiales peligrosos? Clasificacin,
Accidentes,
Medidas preventivas, Como enfrentarlos.
con Materiales
Peligrosos.
TEMA 7
CONTENIDO
TIEMPO
Aprox.
4 horas.
TIEMPO
Aprox.
4 horas.
TIEMPO
Autoproteccin en
lugares de
Recreacin y
Esparcimiento.
Medidas de Seguridad y Prevencin en los:

- Viajes por va area o acutica, a destinos o
Ambientes,
De Ciudades/(Alta concentracin de poblacin):
Costeros/(Playas):
Medanos:
de Montaa (Media y alta):
Ros:
Selva:
Aprox.
4 horas.
TEMA 8
Que hacer en
casos de,
Tormentas
Tropicales,
Precipitaciones de
Granizo e
Inundaciones.
TEMA 9
Que hacer en
Casos de,
Vientos
Huracanados o
Tornados.
TEMA 10
CONTENIDO
Definiciones de Tormenta Tropical, Precipitaciones de
Granizo e Inundaciones.
Tipos, Efectos y Consecuencias.
Medidas de acciones en las fases del: Antes, Durante y
Despus del evento adverso.
TIEMPO
CONTENIDO
Qu son los vientos? Clasificacin.
Medidas preventivas. (En el Antes)
Recomendaciones de accin en las fases del: Durante y
TIEMPO
CONTENIDO
TIEMPO
Aprox.
3 horas.
Aprox.
3 horas.
165

Que hacer en
Casos de,
Terremotos.
Qu es un terremoto o sismo? Clasificacin.

Recomendaciones de accin en las fases del: Antes,
Durante y Despus del evento adverso.
TEMA 11
Que hacer en
casos de,
Maremotos,
(Tsunamis).
TEMA 12
CONTENIDO
Qu es un Maremoto? Tipos.
Medidas de acciones en las fases del:
Antes, Durante y Despus del evento adverso.
Aprox.
4 horas.
TIEMPO
Aprox.
3 horas.
CONTENIDO
TIEMPO
Que hacer en
casos de,
Deslizamientos y
Derrumbes.
TEMA 13
Qu son los Deslizamientos? Qu son

Derrumbes?, Diferencias y tipos.
Recomendaciones de accin en las fases del:
Antes, Durante y Despus del evento adverso.
CONTENIDO
los
Que hacer en
casos de,
Olas de Calor y
Sequas.
Qu son las olas de calor?

Qu es una sequa?
Diferencias y tipos.
Recomendaciones de acciones en las fases del: Antes,
Durante y Despus del evento adverso.
TEMA 14
Que hacer en
casos de,
Incendios de
Vegetacin y
Forestales.
CONTENIDO
Qu es un Incendio de Vegetacin? Qu es un
Incendio Forestal? Diferencias y tipos. Cmo
Combatirlos?.
Medidas de acciones en las fases del: Antes, Durante y
Aprox.
3 horas.
TIEMPO
Aprox.
3 horas.
TIEMPO
Aprox.
4 horas.
METODOLOGIA DEL APRENDIZAJE. Conferencia.

166

Mtodo interactivo.
Demostracin.
Ejercicio prctico.
C.- ACTIVIDAD N 3
CURSO PLAN LOCAL
DESCRIPCIN DEL CURSO
1.
DIRIGIDO A:
Est dirigido a organizaciones locales del sistema de Proteccin Civil,

voluntarios, y toda la comunidad en general de una jurisdiccin determinada en pro
de organizarse y participar activamente en la conformacin del Plan local para
enfrentar emergencias y desastres.
2. PROPSITO DEL CURSO
Proporcionar a los participantes una metodologa, las habilidades y tcnicas
para elaborar el plan para afrontar emergencias en su comunidad, destinadas a
brindarle autosuficiencia ante desastres.
OBJETIVOS:
Al finalizar el curso el participante estar en capacidad de:
Definir: prevencin, mitigacin, preparacin, alerta, respuesta, rehabilitacin
y reconstruccin.
Mencionar los pasos a seguir para preparar el Plan Local para enfrentar
emergencias y desastres.
Preparar un mapa de riesgos de su comunidad
Organizar el Comit de emergencia en su comunidad
Organizar las brigadas de emergencia en su comunidad.
167

3. OBJETIVO DE DESEMPEO
Los participantes organizados en grupos de trabajo, debern

constituir el comit y las brigadas de Proteccin civil en su comunidad,
en un tiempo no mayor de (20) das
METODO:
Este curso, emplea el mtodo interactivo de enseanza, basado en objetivos bien
definidos que deben ser alcanzados por los participantes, Se enriquece con aportes y
experiencias, a travs de la interaccin guiada por el facilitador. Se emplean tcnicas
participativas, y el trabajo en equipo.
DURACIN DEL CURSO:
El curso esta diseado para un (1) da con un promedio de ocho (8) horas de
trabajo, desarrollndose con jornadas maana y tarde. Tambin puede
desarrollarse durante dos (2) das, en jornadas maana o tarde. Si se
selecciona la segunda posibilidad deber tratarse de no interrumpir la
secuencia lgica de los temas.
Desarrollo de un trabajo asignado a los participantes, el cual tiene una

duracin para su ejecucin de 160 horas ( 20 das hbiles).
DISEO DEL CURSO

TEMA 1
CONTENIDO
TIEMPO
168

INTERPRETACIONES
FUNDAMENTALES
Prevencin. Mitigacin,
preparacin, Alerta,
Respuesta,
Rehabilitacin,
Reconstruccin,
Desastre, Desarrollo, Amenaza, Vulnerabilidad,
Riesgo, Emergencia, Estado de Alarma, Estado de
emergencia, Organismos de Atencin Primaria,
Organismos de Atencin Secundaria, Organismos de
apoyo, emergencia menor, emergencia seria,
emergencia mayor.
TEMA 2
CONTENIDO
PROTECCIN CIVIL
.Antecedentes
Histricos,
Basamento
Legal,
Concepto, Organizacin, Funciones, Actuacin y
Rgimen ante desastres, Participacin Ciudadana
CONTENIDO
TEMA 3
INTRODUCCION AL
PLAN LOCAL PARA
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
TEMA 4
RIESGOS
RECURSOS
LOCALES
EL MAPA
RIESGOS
RECURSOS
Vs.
DE
Y
TEMA 5
PLAN DE ACCIN
Y COMUNICACION
TEMA 6
Concepto, importancia, Pasos para la

elaboracin del Plan Local.
Motivacin, Modelos de Informacin
y
Comunicacin
Organizacin Local: Comit y Brigadas
Proteccin Civil
CONTENIDO
Identificacin y descripcin de la comunidad,
Anlisis
de la
experiencia
pasada,
Identificacin de amenazas, Anlisis de
Vulnerabilidad y definicin de los riesgos
2 horas
TIEMPO
2 horas
TIEMPO
3 horas
TIEMPO
N/ D
Concepto, Cmo elaborar un mapa de riesgos

de la comunidad
CONTENIDO
Actividades de Prevencin y Mitigacin, Actividades
de Capacitacin, Actividades de Alerta / monitoreo,
Actividades de Respuesta, Actividades de
Rehabilitacin, Actividades de Reconstruccin
TIEMPO
CONTENIDO
TIEMPO
N/D
169

APLICACIN DEL
PLAN ( escenarios
Simulacin, Simulacro, Hechos Reales.
simulados o reales)
METODOLOGIA DEL APRENDIZAJE.-
N/D
Conferencia.
Mtodo interactivo.
Demostracin.
Ejercicio prctico.
CURSO BASICO DE TELEMATICA

COMUNICACIONES
1. Principios de las Radiocomunicaciones..
2. Propagacin de las Ondas de radios.
3. Espectro Electromagntico.
4. Tipos de comunicaciones.
5. Principios bsicos del radio.
6. Procedimiento Radiotelefnico.
7. Cdigos internacionales.
8. Ley y Reglamento de Telecomunicaciones.
9. Antenas.
10. Redes de radio.
11. Mensajes.
12. Equipos de radios.
13. Sistema de posicionamiento Global.
DISEO DEL CURSO
TEMA
CONTENIDO
TIEMPO
Principios de las Radiocomunicaciones.

Introduccin. Historia y evolucin de las comunicaciones.- Ondas
electromagnticas. Amplitud. Frecuencia. Longitud de onda.
5 horas.
170

Calculo de la longitud de onda. Modulacin en amplitud y

frecuencia. Bandas laterales. Banda lateral nica.
2
Propagacin de las ondas de radio. Ondas de radio. Clasificacin

de las ondas de radio segn su frecuencia. Clasificacin de las
ondas de radio segn su longitud. Capas de la atmsfera. La
Ionosfera. MUF. LUF. FOT.
3 horas
Espectro electromagntico.- Introduccin. Bandas de frecuencia.

Asignacin de frecuencias.
1 horas
Tipos de comunicaciones.Comunicaciones inalmbricas.
1 horas
Principios bsicos del radio.- La comunicacin. La radio. Ventajas.

Limitaciones. Partes de un transmisor. Partes de un receptor.
Caractersticas de los equipos de radio.
2 horas
Procedimiento Radio Telefnico.- definicin. Medidas de

seguridad. Registro de circuito.
Reglas de operacin.
Establecimiento de comunicaciones. Llamadas preliminares.
Chequeo de radio, potencia y claridad.
3 horas
Cdigos internacionales.- generalidades.- cdigo Morse. Cdigo

de banderas.- Cdigo de Luces.
3 horas
Ley de Telecomunicaciones. Su reglamento. Generalidades de la

ley.
2 horas
Antenas.- Concepto. Generalidades.- Funciones de una antena en
4 horas
comunicaciones almbricas
un receptor. Funciones de una antena en un transmisor.

Caractersticas de las antenas. Tipos de antenas. Componentes
principales de los sistemas de antenas. Calculo de antenas
horizontales y dipolo de media onda.
10
Calculo de antenas
horizontales y dipolo de un cuarto de onda.
2 horas
Redes de radio.- concepto. Estacin control de red (ECR).

Funciones de la estacin control de red. Tipos de redes. Red libre.
171

Red dirigida.
11
Mensajes.- concepto. Concepto.- composicin de los mensajes.

Clasificacin de seguridad. Precedencia de los
mensajes.
Indicativos de llamadas. Elaboracin de los
2 horas
12
Equipos de radios.- Generalidades.- uso. Tipos de equipos de

radios. Descripcin. Capacidad. Caractersticas tcnicas.
Instalacin. Operacin. Equipos de radios utilizados por proteccin
civil. Ejercicios prcticos.
horas
Equipo de radio, porttil , Motorola, modelos GP-300, PRO-5150 y

7150 .
Equipo de radio, base , Motorola, modelos GM-300, PRO-5100 .
Equipo de radio, porttil , ICOM, modelos IC-F3GS y IC-F4GS
( VHF/FM y UHF/FM)
Equipo de radio, base , ICOM, modelo IC-F310S (VHF/FM)
Equipo de radio, porttil, modelo IC- A3E y equipo de radio, base ,
modelo IC-A110EURO , (VHF/AM) Banda area.
Equipo de radio, porttil, marca ICOM, modelo IC- AM1V y
equipo de radio, marca ICOM, base , modelo IC-M401EURO ,
(VHF/AM) Banda Marina.
Equipo de radio, porttil, marca ICOM, modelo IC- R10 y equipo
de radio, marca ICOM, base , modelo IC-PRC1000 , ( scanner)
Equipo de radio, porttil, marca Qmac, modelo HF-90 (HF/AM) y
equipo de radio, marca ICOM, base , modelo IC-M700PRO ,
(HF /AM) .
Equipo repetidor, duplexer.
Sistema de Posicionamiento Global. concepto. Caractersticas.
172

Funcin. Pasos de operacin.

13
4 horas
4.- METODOLOGIA DEL APRENDIZAJE. Conferencia.

Mtodo interactivo.
Demostracin.
Ejercicio prctico.
5.- EVALUACION.Ejercicio prctico.
CONTENIDOS PROGRAMATICOS
Tema 1 -2-3-4 Plan Local.

Autoproteccin
TEMA 1
Objetivos:
Al Finalizar La Unidad El Participante Estar En Capacidad De:
1.- Explicar Los Conceptos De Amenaza, Vulnerabilidad Y Riesgo.
2.-
Definir Y Describir Las Fases Y Etapas Del Ciclo De Los Desastres.
3.
Describir Las Funciones De Proteccin Civil
4.
Mencionar Los Entes Que Conforman El Comit Nacional, Estadal Y Municipal De
Proteccion Civil
5. Describir Las Formas De Participacin De La Poblacin En Las Acciones De Proteccin
Civil
Tema I
DEFINICIONES FUNDAMENTALES
173

Es importante conocer primero algunas definiciones fundamentales que vamos a estar

utilizando en el proceso de desarrollo del curso.
El manejo de desastres, incluye un amplio espectro de actividades que deben ser
atendidas de una manera adecuada y eficiente, a fin de reducir el impacto generado
por el evento adverso. Esta gran diversidad de actividades se agruparon atendiendo al
denominado ciclo de los desastres.
Recientemente se ha empezado a estudiar y analizar el manejo de desastres en forma
sistemtica como una secuencia cclica con tres fases y siete etapas relacionadas.
Las etapas son:
Prevencin, mitigacin, preparacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y
reconstruccin.
Las fases son:
Antes durante y despus.
EVE
NTO
ADV
ERS
O
DESASTRE
174

Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y

econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas
prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los
organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus
consecuencias.
4. Desarrollo
Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y
recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mejorar la
seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las
generaciones futura.
PRIMERA FASE: ANTES
Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra el evento adverso y
comprende: Prevencin, Mitigacin, Preparacin y Alerta
Prevencin:
Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o
generados por la actividad humana, causen desastres.
Es decir: es evitar que ocurra el evento.
Ejemplos:
* Reubicar viviendas en peligro
Obras de ingeniera de servicios pblicos o centros de produccin
localizados en zonas de alta amenaza.
Una vivienda ubicada en un terreno inestable cuyo jardn presenta una
zona de deslizamiento, entonces podemos construir un muro de
contencin evitando el deslizamiento
5. Mitigacin
Es la aplicacin de medidas para reducir los efectos que provocara la ocurrencia de
un evento.
Es decir: pretende aminorar o reducir las consecuencias, reconociendo que en
ocasiones es imposible evitar la ocurrencia
Ejemplos.
175

Una ciudad ubicada en zona ssmica, no la podemos ubicar en otro

sitio, porque saldra muy costoso, pero si podemos aplicar medidas de
mitigacin para reducir las consecuencias. Algunas de estas medidas
son: reforzando las estructuras de las edificaciones, educando a la
poblacin etc.
Educacin de la poblacin
Normas antissmicas en las edificaciones
Preparacin:
Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la prdida de vidas humanas
y otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitacin.
Es decir: estructura la respuesta
Ejemplos:
Elaboracin de planes de respuesta (guas de procedimientos), la

realizacin de Inventarios de recursos disponibles.
Entrenamiento de Brigadas de actuacin.
Capacitacin de los comit de Proteccin Civil
Hacer simulacros.
Alerta:
Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la probable
y cercana ocurrencia de un evento adverso.
Es decir: es la declaracin formal de ocurrencia cercana o inminente.
Ejemplos:
cuando existe la certeza de que puede ocurrir una inundacin en un

lugar.
Flujo de lodo
Vientos huracanados
Alarma: Aviso o seal que se da para que se sigan instrucciones especficas, debido a
la presencia real o inminente de un evento adverso.
SEGUNDA FASE: DURANTE
176

Son las actividades de atencin al desastre comprende:

Respuesta:
Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas,
reducir el sufrimiento y disminuir prdidas.
Es decir:
Son las que se llevan a cabo inmediatamente despus de ocurrido el
evento, durante el periodo de emergencia.
Ejemplo:
Acciones de evacuacin, bsqueda y rescate asistencia sanitaria,
alojamiento, temporal, suministro de alimentos, ropa, evaluacin de daos y otras que
se realizan durante el tiempo en que la comunidad se encuentra desorganizada y los
servicios bsicos no funcionan.
En la mayora de los desastres este periodo es de corta duracin, excepto en casos de
sequas, hambrunas y conflictos civiles.
6. TERCERA FASE: DESPUS
Son las actividades generalmente posteriores al desastre, correspondientes al proceso
de recuperacin comprende: Rehabilitacin y Reconstruccin
Rehabilitacin:
Recuperacin, a corto plazo, de los servicios bsicos e inicio de la reparacin del
dao fsico, social y econmico.
Es decir:
Es el periodo de transicin que se inicia al final de la etapa de

respuesta, en el que se restablecen los servicios bsicos indispensables
a corto plazo.
Ejemplos:
Restablecimiento del servicio de agua potable, gas y electricidad.
Reconstruccin:
Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico,
a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento.
177

Es decir consiste en la reparacin de la infraestructura y la restauracin del sistema de

produccin, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o superar el nivel de
desarrollo previo al desastre.
Ejemplo:
Reparacin de edificaciones afectadas (viviendas, infraestructura de
servicios, otros)
OTRAS DEFINICIONES FUNDAMENTALES:
Amenaza:
Factor externo de riesgo, representado por el potencial de ocurrencia de un suceso de
origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un
lugar especfico, con una intensidad y duracin determinada
.
7.
Amenazas
Ejemplo:
Ro
Inundacin
Planta Nuclear
Fuga radiactiva
Falla geolgica
Terremoto
Cerro, colina
Deslizamiento / derrumbe
Vulnerabilidad:
Factor interno de riesgo, de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que
corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado o afectado.
Ejemplo: Son vulnerables poblaciones cercanas a una planta, nuclear, poblaciones
cercanas a un volcn, poblaciones en una zona ssmica.
Riesgo:
Probabilidad de exceder un valor especfico de daos sociales, ambientales y
econmicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposicin determinado: El
riesgo va en funcin de la amenaza y vulnerabilidad
.
Es decir:
El valor especifico de daos se refiere a las perdidas que la
comunidad est dispuesta a asumir, se conoce como riesgo aceptable.
Ejemplos:
Perdidas humanas
Deterioro del ambiente
Emergencia:
178

Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad,

pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y
econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con
los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la
localidad.
Estado de Alarma:
Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado
o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos
tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos
daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto.
Estado de Emergencia:
Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado
o Nacin oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos
tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los
efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que ha generado un
desastre.
Organismos de Atencin Primaria:
Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin natural es la atencin de
emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos.
DEFINICION DE PROTECCIN CIVIL:
Proteccin Civil es el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a
la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres.
La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, est
especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar la
participacin ciudadana, frente a situaciones de desastres
La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, tanto
como nacional, como en los niveles estadales y municipales, cada una de ellas y
dentro del mbito de su propia competencia territorial, estn dedicadas a:
179

Ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de

Desastres,
A garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales
La dotacin de recursos materiales y equipos
El entrenamiento de personal de Proteccin Civil
La realizacin de los programas educativos formales e informales, de
preparacin de la ciudadana frente a desastres.
ORGANIZACIN DE LA PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE

DESASTRES
La organizacin de la Proteccin Civil y Administracin de Desastres, forma parte del
Sistema Nacional de Gestin de Riesgo y Coordinacin Nacional de Seguridad
Ciudadana.
La organizacin est conformada por:
A nivel Nacional: (articulo 8)
El Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de

Desastres: Adscrito al Ministerio del Interior y Justicia, y le corresponde dictar e
instrumentar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres. Este Comit est conformado por:
El Ministerio del Interior y Justicia: quien lo preside.

Un representante de alto nivel de cada Ministerio del Ejecutivo Nacional.
Un representante de los Gobernadores.
Un representante de los Alcaldes.
El Director Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres: quien es
el Secretario Permanente.
- El Coordinador Nacional de Bomberos.
- Un representante del Consejo Nacional de Policas.
- Un representante de las Organizaciones No Gubernamentales que actan en el
rea de Proteccin Civil y Atencin de Desastres.
-
El Comit Coordinador Nacional podr solicitar la participacin de representantes

tcnicos del sector oficial o privado, o constituir las subcomisiones o equipos y
grupos de trabajo, con carcter transitorio o permanente, que por su especialidad o
180

funciones sean requeridos en el proceso de proteccin civil y administracin de

desastres.
La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Adscrita al Ministerio del Interior y Justicia, es un rgano tcnico y asesor del
Comit de Coordinacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres que le corresponde coordinar y ejecutar el Plan Nacional para la
El fondo para la Preparacin y Administracin de Desastres: Adscrito al
Ministerio de Interior y Justicia y le corresponde canalizar los aportes y ayudas de
las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de los organismos
internacionales y estados extranjeros que normalmente prestan ayuda humanitaria
en las actividades de preparacin, atencin de desastres, rehabilitacin y
reconstruccin.
A nivel Estadal y Distrito Metropolitano:
(Artculos 15,16,17)
El Gobernador / El Alcalde Metropolitano: Mxima autoridad ejecutiva en

su jurisdiccin en materia de Proteccin Civil y Atencin de Desastres.
Las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
El Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres: (en cada Estado.)
A nivel Municipal
El Alcalde: Mxima autoridad ejecutiva en su jurisdiccin en materia de

Proteccin Civil y Atencin de Desastres.
Las Direcciones de proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
(en cada Municipio)
Tanto la Organizacin Nacional de Proteccin Civil como el Comit Coordinador
Nacional y el Fondo para la Preparacin y Administracin de Desastres estn
adscritos al Ministerio del Interior y Justicia, mientras que las Organizaciones de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, en los niveles estadales y
municipales, estn bajo la direccin de los respectivos Gobernadores y Alcaldes.
El Gobernador y el Alcalde en sus respectivos mbitos territoriales son la mxima
autoridad ejecutiva en materia de Proteccin Civil y Atencin de Desastres.
181

FUNCIONES DE LAS DIRECCIONES DE PROTECCIN CIVIL Y

ADMINISTRACIN
DE
DESASTRES
ESTADALES,
ALCALDA
METROPOLITANA DE CARACAS Y DE LAS ALCALDIAS MUNICIPALES.

(Articulo 16)
Sus funciones son:
Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit Coordinador

Nacional de Proteccin Civil y Atencin de Desastres, los planes estadales o
municipales de Proteccin Civil, preparacin y atencin de desastres.
Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de
Prevencin y extincin de incendios, Bsqueda y Salvamento, existentes en las
reas geogrficas de su responsabilidad.
La promocin y desarrollo de la autoproteccin ciudadana o preparacin frente a
desastres.
Disear y desarrollar programas educativos y de capacitacin de las comunidades
en gestin local de riesgo y proteccin civil.
La promocin y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la
capacitacin y profesionalizacin del personal de los servicios relacionados con la
Garantizar la Coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales.
Actuacin y Rgimen ante Desastres en los Estados, Distrito Metropolitano de

Caracas y municipios.
Art. 31
Cuando la situacin de desastre abarque dos o
municipales asumir
ms territorios
la responsabilidad de las acciones la Organizacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastre del estado respectivo.

Art. 32
Cuando la situacin de desastre abarque dos o ms territorios
estadales, asumir la responsabilidad de las acciones la Organizacin Nacional de

Art. 34
El Presidente de la Repblica, el Gobernador o el Alcalde en sus
respectivas jurisdicciones son los encargados de declarar la existencia de un estado de

alarma o de emergencia, y en el mismo acto deben clasificarla segn su magnitud y
182

efectos, y determinar las normas pertinentes, propias del rgimen especial para
situaciones de desastre.
La declaratoria de un estado de alarma o de emergencia debe producirse dentro de

los tres (3) meses despus de haber ocurrido los hechos que la constituyen. De
igual manera, mientras no se haya declarado que la situacin ha vuelto a la
normalidad, se podr modificar la calificacin que le haya dado al estado de
alarma o de emergencia y las disposiciones del rgimen especial que debern ser
aplicadas.
Producida la declaratoria del estado de alarma o de emergencia las autoridades
administrativas, ejercern las competencias que legalmente les correspondan y, en
particular, las previstas en las normas del rgimen especial que se determinen,
hasta tanto se disponga que ha retornado la normalidad.
Art. 35
Declarado el estado de alarma o de emergencia y activado el Plan
Nacional de Emergencias,
el rgano de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres proceder a elaborar un Plan de Accin Especfico para el retorno a la

normalidad.
Cuando se trate de situaciones estadales o municipales, el plan de accin

especfico ser elaborado y coordinado en su ejecucin por la Coordinacin
Estadal o Municipal respectiva, de acuerdo con las orientaciones establecidas por
la Coordinacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
PROTECCIN CIVIL Y
PARTICIPACIN CIUDADANA
BASE LEGAL
Decreto con fuerza de Ley de coordinacin de Seguridad Ciudadana. Articulo
28 Decreto con Fuerza de la Ley de Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres:
Articulo 23: Todos los ciudadanos y ciudadanas estn en el deber de incorporarse
activamente en el desarrollo de acciones y programas orientados a la autoproteccin y
a la formacin ciudadana ante desastres.
183

Articulo 27: Los venezolanos y extranjeros residentes o transentes en el territorio

nacional estn obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su
autoproteccin o resguardo ante emergencias y desastres.
Artculos del 18 al 21: referente a los grupos voluntarios de la Proteccin Civil.
Decreto N 128, mediante el cual se crean las brigadas de proteccin Civil Escolar y
de Proteccin Civil de las comunidades Parroquiales.
FORMAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
La poblacin puede participar en labores de Proteccin Civil en los lugares o sitios
donde desempean sus actividades cotidianas:
1. A nivel de Centros Educativos.
2. A nivel laboral
3. A nivel comunal (residencial)
4.
A nivel familiar (ncleo mas pequeo de la
comunidad
1.- Participacin a nivel de Centros Educativos:
La Direccin de cada plantel deber promover la participacin de la
Comunidad Educativa en las acciones encaminadas a la prevencin, mitigacin,
preparacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin, antes, durante y
despus de la ocurrencia de eventos destructivos que ocurran en la institucin
educativa, independientemente de su ndole natural, tcnico o social, utilizando los
propios recursos del entorno participativo.
Estas acciones deben estar expresadas en un DOCUMENTO que llamaremos: PLAN
DE EMERGENCIA DEL CENTRO EDUCATIVO..
El Plan debe elaborarse en forma participativa, de tal manera que los alumnos, los
docentes, representantes, personal administrativo, obrero y otras personas, definan
184

qu se va hacer y cmo lo van hacer. Este Plan debe estar articulado al Plan de
Emergencia Local y Municipal
Formas de participacin en centros educativos:
a. En el comit de Proteccin Civil del centro educativo
b. En las Brigadas de Proteccin Civil del Centro Educativo
a) En el Comit de Proteccin Civil del Centro Educativo
Es el organismo responsable de realizar el Plan de Seguridad del Centro Educativo.
Sus funciones son: programar, dirigir, ejecutar y evaluar la organizacin y el
desarrollo del Plan, as como de responder a toda situacin de emergencia que se
presente en la instalacin
Los integrantes del Comit son:
-
El Director del Centro Educativo.

Un coordinador general.( de emergencias)
Cuatro docentes de la institucin (adems son coordinadores de
brigadas).
Cuatro estudiantes de diferentes grados (o del centro de estudiante).
Presidente de la Comunidad Educativa.
Un representante administrativo, y un obrero.
El centro educativo, es un lugar fsico que podra ser punto de concentracin para la
comunidad en caso de emergencia y como tal debe ser bien conocido por todo los
habitantes de la localidad.
b) En las Brigadas de Proteccin Civil: integradas por:
Brigada de Desalojo y Trnsito: Personal que se encarga de guiar a la poblacin del
plantel hacia los lugares ms seguros en casos de emergencias o desastres de acuerdo
al Plan previamente elaborado.
185

Brigada de Prevencin y Extincin de Incendios: Personal que se encarga de la

extincin de conatos de incendios, con el manejo adecuado de extintores.
Brigada de Primeros Auxilios y Rescate: Personal que se encarga de atender, en el
lugar de los hechos, a una persona vctima de un suceso o enfermedad repentina,
estabilizando su condicin, garantizando su vida hasta tanto pueda contar con los
servicios de atencin mdica.
Brigada de orden y vigilancia: Personal que se encarga de apoyar las labores de
seguridad en el plantel.
Nota:
-
Se deben establecer por escrito en ACTA, las funciones del Comit. y de las
brigadas. Ver anexo.
Se deben establecer: datos de especificaciones de los integrantes, las funciones de

cada uno, y los distintivos o insignias..
Se debe llenar la planilla de inscripcin de los alumnos a la brigada de Proteccin

Civil.
2. Participacin a nivel laboral (en el trabajo):

BASE LEGAL:
La participacin en el trabajo, se rige por:
-
La Ley de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Las Normas COVENIN: N 2270 sobre los Comits de Higiene y Seguridad

Industrial integracin y funcionamiento y N 2226 relativa a una Gua para la
elaboracin de planes para el control de emergencias, N 2270 relativa a los
comits de higiene y seguridad industrial / laboral.
Ley Orgnica de prevencin y condiciones del Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCIMAT). Decreto 3850 del 18 de Julio de 1986.
186

Reglamento de las condiciones de Higiene y Seguridad en el trabajo.
Formas de participacin en el trabajo:

a. En el Comit de higiene y Seguridad Industrial Laboral
b. En las Brigadas de emergencias o Proteccin Civil.
a.- Participacin en el Comit de Higiene y Seguridad Industrial / Laboral
establecido en cada empresa, integrado con representantes de la directiva y los
trabajadores y empleados.
El comit de higiene y seguridad industrial, es un ente paritario encargado de vigilar
las condiciones y medio ambiente de trabajo, asistir y asesorar al empleador y a los
trabajadores en la ejecucin del Programa de Higiene y Seguridad Industrial.
Las personas que integran el comit estn relacionadas a la cantidad de personal y a la
complejidad de la planta fsica.
De acuerdo a la norma COVENIN, la integracin del comit es la siguiente.

N de trabajadores de la Empresa
Hasta 10
Desde 11 hasta 50
51 o ms
N mnimo de miembros
01 trabajador y 01 empleador
02 trabajadores y 02 empleadores
03 trabajadores y 03 empleadores
b.- Participacin en la Brigada de Proteccin Civil o de emergencia, integrada por

los grupos de: Primeros Auxilios y rescate, Extincin de incendios y Desalojo.
El Plan de emergencias elaborado en el Trabajo, debe estar articulado al Plan de
Emergencia local y Municipal
187

3.
Participacin
a nivel comunal
( en el edificio residencial, sector o
comunidad):
La participacin de un ciudadano o ciudadana en labores de Proteccin Civil, se logra
mediante:
a. Participacin en el Comit de Proteccin Civil local (en el edificio,
urbanizacin, sector)
b. Participacin en las Brigadas de Proteccin Civil: o grupos voluntarios
adscritos al rgano de Proteccin Civil y Administracin de desastres:
Primeros Auxilios y rescate, extincin de incendios, desalojo del edificio.
Este punto 3 lo vamos a describir en detalle en el prximo tema 2 sobre Plan Local,
en lo inherente a organizacin.
Grupos Voluntarios:
De acuerdo a la Ley de Proteccin Civil y Administracin de Desastres:
Artculo 18.
La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres contar con la participacin de grupos de voluntarios especializados en

acciones de proteccin civil y administracin de desastres.
Artculo 19. Los grupos voluntarios, se constituirn bajo la figura de asociaciones
civiles o fundaciones sin fines de lucro, y debern estar registrados en la Direccin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres de la Jurisdiccin donde presten sus
servicios.
En todo caso, se considerarn como organismo de atencin secundaria ante emergencias
y desastres.
Artculo 20. A los efectos de este Decreto Ley, se consideran voluntarios especializados
en acciones de proteccin civil y administracin de desastres a aquellos ciudadanos en
buenas condiciones fsicas, psquicas y mentales que, habiendo realizado los cursos de
formacin y capacitacin exigidos por la Direccin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, son integrantes de algn grupo de voluntarios
188

debidamente autorizado y participan de manera voluntaria en actividades de preparacin

y respuesta ante desastres, bajo la direccin, supervisin y control de la Direccin
Nacional Estadal o Municipal de Proteccin Civil, segn sea su mbito de accin.
Durante sus actuaciones los grupos voluntarios debern acatar y aceptar, en todo
momento, las instrucciones que su rgano de adscripcin o del coordinador de
operaciones en escena les impartan para el desempeo de sus actividades en situaciones
de desastres.
Las actividades, el registro y control de los grupos voluntarios de proteccin civil,
estarn regidos por el Reglamento de esta Ley.
Artculo 21. El personal de los grupos voluntarios y de los grupos operativos de la
Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, debidamente
registrados y autorizados, durante el ejercicio de sus funciones debern recibir el apoyo
logstico necesario para su desempeo y estarn amparados por una pliza de seguro de
vida y de accidentes personales que les brinde proteccin social cuando cumplan labores
especficas autorizadas y auspiciadas por los rganos de Proteccin Civil. Dicha pliza
ser suscrita y pagada por el ente coordinador de la jurisdiccin a la cual se encuentre
adscrito el grupo voluntario.
4. Participacin a nivel familiar
La familia es el ncleo ms pequeo de la comunidad.
Todas las familias pueden participar estableciendo planes familiares para afrontar
actuaciones de emergencia o desastre; en este sentido debe cada ncleo:
Repartir los roles entre los miembros de la familia (Juan se ocupar

del Abuelo; Carmen de su hijo etc.)
Establecer el lugar de encuentro
Diagnstico peridico del estado de la vivienda
Fijar los muebles a la pared (Bibliotecas y vitrinas que puedan caerse)
y liberar los estantes de objetos pesados.
Colocar los materiales peligrosos en lugares protegidos.
Controlar peridicamente la red elctrica.
189

Colocar interruptores generales y llaves de paso de gas, para poder

aislar completamente la casa, en caso de desastres.
Preparar los maletines con materiales y equipos de emergencia
(cobijas, alimentos, agua, medicinas, linternas, radio de batera, artculos de aseo
TEMA 2
Objetivos:
1.- Enumerar La Importancia Del Plan Local Para Emergencias Y Desastres
2.Enumerar Los Pasos A Seguir Para Elaborar El Plan Local Para
Emergencias Y Desastres.
3.-
Enumerar Los Integrantes Del Comit Local De Proteccin Civil
4.Mencionar Las Brigadas Locales De Proteccin Civil En La

Comunidad.
TEMA 2
EL PLAN LOCAL PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES:
INTRODUCCIN:
La organizacin de la comunidad adems de permitir la solucin de varios
problemas que afectan la poblacin en tiempo de paz, representa el primer recurso en
situaciones de emergencia, cuando en las primeras 72 horas los servicios pblicos
estn probablemente desorganizados y con incremento en la demanda. La autogestin
de la comunidad en estas primeras 72 horas es posible nicamente si en tiempos de
paz se han desarrollado planes para enfrentar emergencias y desastres, basado en la
190

investigacin, anlisis de datos, la capacitacin y la preparacin atendiendo el ciclo

de los desastres.
QU ES El PLAN DE EMERGENCIA LOCAL
El plan de emergencia local es un documento que expone un conjunto de
acciones,
destinadas
la
prevencin,
mitigacin,
preparacin,
respuesta,
rehabilitacin, y reconstruccin, para afrontar emergencias o desastres con

posibilidades de xito en la comunidad de una jurisdiccin.
Cada
nivel de la comunidad
(en instalaciones educativas, laborales,
residenciales) debe contar con su propio plan para enfrentar emergencias y desastres,
y debe existir un PLAN LOCAL general que involucre a todo el conjunto de sectores
establecidos en una determinada jurisdiccin, interrelacionando todos los planes
particulares a su vez debe estar articulado al Plan Municipal.
Plan de las Instalaciones

educacionales
Plan de las instalaciones
laborales
Plan
comunal
(residencial),
que
incluye el plan familiar
Plan
Local
Plan
Municipal
IMPORTANCIA DEL PLAN DE EMERGENCIA LOCAL:
Se desarrollan acciones de prevencin y mitigacin para emergencias y

desastres.
Brinda seguridad a la comunidad en casos de presentarse una situacin

adversa.
191

Permite que cada miembro de la comunidad, tenga la informacin y el

entrenamiento necesario para protegerse ante un suceso.
Evita y minimiza estados de pnico o estrs en la poblacin que pongan en

peligro la seguridad individual y colectiva.
Facilita la transferencia de los aprendizajes entre el hogar, los centros

educativos y el lugar de trabajo.
PASOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN LOCAL:

1. Motivacin e informacin
2. Organizacin comunitaria
3. Riesgos y recursos locales
4. Plan de accin
5. Ejecucin o ensayo del Plan
6. Evaluacin
7. Correccin de fallas
PASO 1:
MOTIVACIN E INFORMACIN
Este primer paso es clave para el xito del Plan, si se fracasa en este paso es
posible que el plan no se pueda ejecutar en la comunidad. Si se acepta a medias
no se podra asegurar un xito significativo con el plan.
Se deben preparar actividades de informacin y estimulo sobre la importancia de
estar preparados ante emergencias y desastres para lograr el inters
comunidad para que participe y dedique esfuerzos
de la
hacia las actividades de
elaboracin del plan, destinadas a la autoproteccin y cooperacin ante eventos

adversos. Algunas acciones de motivacin pueden ser:
192

Reuniones de la comunidad para discutir temas en materia de seguridad.
Organizacin de eventos, campaas, charlas, dirigidas a la poblacin del

sector, en materia de amenazas, vulnerabilidad y riesgo a los que est
expuesta la comunidad sumado a la importancia de preparar un plan de
emergencia comunal.
Distribucin peridica de mensajes, folletos, trpticos, etc, para mantener

informada a la comunidad.
Establecimiento de un lugar dentro de la comunidad para reuniones.
Asignacin de un sitio para una cartelera informativa.
PASO 2: LA ORGANIZACIN COMUNITARIA

La organizacin permitir disponer de la mejor forma de los recursos humanos
existentes en la comunidad.
Los grupos que se organicen sern los que se harn cargo de la Preparacin del
Plan y de las acciones de respuesta ante emergencias y desastres.
Si la motivacin lograda en la comunidad es buena, no ser difcil captar personal
para integrarse en grupos de trabajo.
En cada comunidad segn sus riesgos, caractersticas y recursos, se crearn los
grupos de trabajo que se crean convenientes, sin embargo, la organizacin ms
comn es la que se presenta a continuacin.
Cada sector de la comunidad nombrar:
2.1. Un Comit de Proteccin Civil local y
2.2. Brigadas de Proteccin Civil o unidades para la prevencin,
mitigacin
y atencin de emergencias y desastres

2.1.
COMIT DE PROTECCIN CIVIL LOCAL
Se debe nombrar un Comit de Proteccin Civil, responsable de planificar,

organizar, dirigir, coordinar, controlar, ejecutar y evaluar el desarrollo del Plan, y
193

responsabilizarse de todas las situaciones de emergencia que se presenten en la

comunidad.
El Comit de Proteccin Civil Local, puede estar conformado por:
El Coordinador de emergencias (1 coordinador y 1 suplente)

Los Coordinadores de las brigadas de Proteccin Civil. (1 coordinador por c/u
de las brigadas y 1 suplente)
Un representante de la Asociacin o junta de vecinos (enlace) del sector
residencial
Otros
2. 2. LAS BRIGADAS DE PROTECCIN CIVIL LOCAL
Brigada de salud:
Es el grupo especializado que se encarga de la atencin de lesiones fsicas en
personas, ocasionadas por desastres. Realizar adems una permanente tarea de
prevencin de riegos a la salud en la comunidad local.
Brigada de extincin de incendios:
Es el grupo especializado que se encarga de la extincin de conatos de fuego
en estructuras e incendios forestales en la localidad.. Realizar adems campaas
dirigidas a la prevencin y autoproteccin en caso de incendio.
Brigada de desalojo y trnsito:
Es el grupo especializado en labores de evacuacin de personas en
edificaciones y / o sectores de la poblacin, conducindolas a un lugar seguro.
Adems apoyan las labores del control del trnsito vehicular ante desalojos de
emergencia en masa.
Brigada de comunicaciones:
Es el grupo especializado en labores de radiocomunicaciones, difusin, alerta
y alarma en caso de desastres. Realiza campaas de informacin permanente en la
comunidad en materia de Proteccin Civil.
Brigada de evaluacin de daos y anlisis de necesidades.
194

Es el grupo especializado en labores de evaluacin de daos en edificaciones,

instalaciones de servicios pblicos, las necesidades de recursos en materia de
infraestructura y evaluacin de los aspectos de salud ante desastres, presta apoyo en
la rehabilitacin y reconstruccin de zonas afectadas y establecimientos de reas y
edificaciones seguras para refugios
Adems realizan tareas permanentes de prevencin y mitigacin de riesgos inherentes
a sus funciones.
Brigada de recursos:
Es el grupo especializado en suplir todo el apoyo necesario, en cuanto a
personal (clasificado por
profesiones u oficios) y a facilidades de equipos y
suministros (alimentos, agua potable, transporte, combustible, energa elctrica de

emergencia etc.) indispensables para el control de la situacin ocasionada por el
evento adverso. Ver anexo.
Brigada de Accin Social.
Es el grupo especializado en brindar el soporte psicolgico, el manejo de
refugios y apoyo al damnificado afectado por el evento adverso. Adems realiza
labores de capacitacin de la poblacin local y recreacin ante desastres en refugios.
Brigada de Orden y Seguridad.
Es el grupo que se encarga de reforzar las labores de vigilancia y proteccin
de las instalaciones o zonas afectadas por la situacin de desastre. Adems de vigilar
el cumplimiento de las tareas de los grupos de trabajo en caso de desastres.
Otras Comisiones de Apoyo.
Si por razones de complejidad de las tares o cantidad de trabajo existente, no
puede lograrse su cumplimiento, el Comit de Proteccin Civil podr nombrar otros
grupos de personas de la comunidad para que colaboren en el logro de una o varias
funciones del Plan Local. Tales como:
195

Comisin Ambiental: para realizar actividades inherentes a contaminacin

ambiental, deforestacin y reforestacin, erosin, sequa, educacin
ambiental, etc.
Comisin econmica: gestiona el financiamiento y recursos del FIDES para
trabajos de prevencin y mitigacion. Otros recursos para labores de
capacitacin, respuesta y rehabilitacin, etc.
RECOMENDACIONES:
Se deben establecer por escrito mediante ACTA, las funciones del comit y de las
Brigadas.
Se deben establecer datos generales de especificaciones de los integrantes, las
funciones del comit y de cada una de las Brigadas.
Se deben establecer los distintivos e insignias a usar por las brigadas, en caso de
desastres.
Los integrantes deben llenar la planilla de inscripcin a los integrantes de las
brigadas.
Se debe establecer un lugar de reunin tanto para el Comit como para las
brigadas de, con archivo y fcil acceso a la documentacin.
TEMA 3
Objetivos:
1. Definir Mapa De Riesgos Y Recursos
1.- Enumerar Y Describir Los Pasos Para Elaborar El Mapa De
Riesgos Recursos
2.-
Elaborar Un Mapa De Riesgos Y Recursos

196

TEMA 3
LOS RIESGOS Y RECURSOS: (diagnstico participativo)
Consiste en recopilar toda la informacin necesaria y bsica para posteriormente
elaborar el Mapa de riesgos y recursos, necesario para las otras etapas del Plan
Qu es un mapa de riesgos y recursos ?:
Es un grfico, croquis o maqueta elaborados por la comunidad, donde identifican los
peligros o amenazas a los que est expuesta la poblacin, y los recursos locales
disponibles; sirviendo de orientacin para asumir medidas preventivas, de mitigacin,
preparacin, alerta, y respuesta ante emergencias y desastres.
Hay dos tipos de mapas de riesgos: uno el que es realizado por las instituciones
pblicas y privadas, y otro el realizado por la comunidad.
En ambos casos se busca conocer todos los riesgos existentes, que en presencia de un
desastre, son puntos vulnerables y aumentarn los daos a personas, a la estructura y
al ambiente.
Para realizar el mapa de la comunidad se necesita de un proceso de gran coordinacin
que es la base fundamental para obtener la informacin real y exacta sobre los
peligros y de manera simultanea ir pensando en los correctivos (prevencin
mitigacin) que han de irse haciendo.
El grupo de evaluacin de daos y anlisis de necesidades pueden encargarse de hacer este trabajo tan
minucioso
Importancia del mapa de riesgos y recursos

La elaboracin del mapa realizado por los miembros de la comunidad, permite un
acercamiento a los problemas tpicos que los rodea y a la bsqueda de soluciones para
eliminar o reducir riesgos.
197

Permite registrar eventos histricos que han afectado negativamente a la comunidad,

ubicando en un mapa las amenazas o peligros a los que est expuesta la poblacin
Determina la capacidad que tiene la comunidad para enfrentar, una situacin de
emergencia, conociendo los recursos con los cuales cuenta, su disponibilidad de uso y
dnde se encuentran.
El mapa de riesgos y recursos es una herramienta til para la elaboracin del Plan
Local para emergencias y desastres, ya que ofrece a las autoridades y a la comunidad
criterios para la toma de decisiones sobre acciones a seguir y los recursos necesarios.
Quienes participan en su elaboracin ? :
En su elaboracin pueden participar todos y todas las que as lo deseen, no es
exclusivo de un grupo en particular, pero si la comunidad lo desea puede asignarle
esta responsabilidad al grupo de evaluacin de daos, lo importante para realizar
esta actividad es que la comunidad colabore en forma organizada.
Las autoridades locales, las organizaciones comunales, los lideres comunales,
estudiantes universitarios (ingeniera, arquitectura), las ONG, el personal de
instituciones pblicas y privadas, el personal local de salud y la comunidad educativa
Cmo se hace un mapa de riesgos y recursos?
Los pasos que se siguen para elaborar un mapa de riesgo, depende de la comunidad y
del tipo de amenaza y riesgo que hay. Es la propia comunidad la que dir qu
procedimiento de trabajo se ajusta mejor a sus condiciones y qu pasos se seguirn
para hacer el mapa. A continuacin se da un ejemplo de cmo hacer un mapa de
riesgos y los pasos a seguir:
3.1 Organizacin del trabajo
3.2 Anlisis de la experiencia pasada
3.3 Investigacin de campo
3.4 Anlisis de amenazas, vulnerabilidades y recursos encontrados
3.5 Elaboracin del mapa de riesgos y recursos
198

3.1.
Organizacin del trabajo

Se puede realizar de la manera siguiente:
Convocar a reunin de trabajo: el grupo de evaluacin de daos se organiza en

equipos para desarrollar el mapa de riesgos y recursos.
Localizar el plano de la zona: lo pueden conseguir en los organismos pblicos,

indicando: el nombre de la comunidad, la jurisdiccin de la localidad (barrio,
urbanizacin, manzanas, sector determinado)
3.2
Anlisis de la experiencia pasada

Para el anlisis de la experiencia pasada se deben considerar las preguntas:
Cul fue la emergencia o desastre?
Tipo: Ejemplo: en incendios sealar que tipo de incendio, si es forestal o de
estructura
Causas: Ejemplo: en deslizamiento sealar si la causa fue por:
o
Lluvias de alta intensidad o larga duracin
Erosin
Movimientos de tierra
Otros
Que problemas produjo la emergencia o desastre?

Que emergencias u necesidades tuvo la comunidad?
Qu se hizo?
Cules problemas aparecieron despus de la emergencia o desastre?
Cmo se enfrentaron o atendieron estos problemas?
Cules problemas se resolvieron a corto plazo y cuales tardaron en
resolverse? por qu?
Qu organismos intervinieron?
La comunidad ayudo en las labores de atencin?
199

Ubicacin en un mapa o plano de la zona, de cada amenaza con su

correspondiente rea que ocupa.
3.3.
Investigacin de campo
3.3.1.
Identificacin de amenazas:
Esta etapa consiste en la elaboracin de un inventario de amenazas a que esta
expuesta la comunidad.
La comunidad ya organizada en grupos de trabajo, debe realizar todas las
investigaciones sobre los peligros a que est expuesta esa poblacin. El comit
de Proteccin Civil puede designar a la Brigada de evaluacin de daos y
anlisis de necesidades, en esta tarea.
El grupo de trabajo efecta una investigacin de campo. Tendrn una plano de
la localidad, identificando las amenazas o peligros a los que est expuesta.
La observacin directa y la localizacin geogrfica de las amenazas, estimula
la curiosidad de los habitantes, que de esta manera puede ser informada e
involucrada en el trabajo.
Se pueden buscar y utilizar fuentes de informacin para la obtencin de datos,
tales como:
Organismos Pblicos y Privados
Asesoras de profesionales y tcnicos que habitan en la comunidad. Es

importante el intercambio de experiencias entre especialistas que viven en el
sector.
Hacer recorrido de observacin e inspeccin tomando notas de las amenazas a

la que est expuesta la poblacin en el interior de la edificacin o en la
urbanizacin y tambin los existentes en los alrededores que pudieran
afectarle.
Asesora de profesionales o tcnicos que habitan en la comunidad.
Anlisis de la experiencia pasada:

200

Testimonios de vecinos y amigos que han vividos emergencias y desastres en

el pasado en ese sector. La frecuencia con que se ha presentado y las medidas
tomadas en esas ocasiones para considerar las nuevas medidas. Para ello
repartir una hoja de encuesta por vivienda y luego discutirla en reunin.
Se debe hacer un listado de amenazas, por ejemplo:
Relacin
Amenazas Causadas por la Accin

Humana
Incendios
Explosiones
Contaminacin
Conmocin Social
Deslizamiento
Otros
Amenazas Causadas por Fenmenos

Naturales
Terremoto
Inundacin
Deslizamientos
otros
En el anexo se incluye una gua de campo para la observacin y bsqueda de la

informacin, que incluye nicamente las amenazas por deslizamientos y derrumbes,
terremoto, inundaciones, incendios y materiales peligrosos.
3.3.2. Inventario de recursos:
Para desarrollar este punto, deben preguntarse: Qu capacidad tiene la
comunidad para enfrentar, reducir o eliminar una situacin de amenaza?
utilizando los recursos que tiene la comunidad.
Elabore un inventario de recursos humanos y materiales, su estado actual, su
ubicacin y su disponibilidad.
RECURSOS HUMANOS
Nombre
Especialidad
Direccin
Telfono
201

RECURSOS MATERIALES
Medios de transporte (pblico y privado) que puedan ser utilizados en caso de

una emergencia.
Tipo
Transporte
Capacidad (N
personas)
Propietario
Nombre
Direccin y Telf.
Equipo mdico bsico y de primeros auxilios. Designe un lugar para brindar

atencin de primeros auxilios.
Equipos
Propietario (nombre y tlf.)
Equipos de proteccin y rescate, tales como: escaleras, cuerdas, motosierras,

hachas, picos, palas, extintores, etc.
Equipos
Sistemas de energa elctrica y otras posibles fuentes de abastecimiento, tales

como: cocinas de gas / elctrica de campaa, linternas, lmparas de
emergencia, plantas elctricas etc.
Equipos
202

Sistemas de agua: acueductos, hidrantes, pozos y fuentes alternas de

abastecimientos. Elaborar un mapa ubicndolos.
Direcciones, nmeros de telfonos de las instituciones que prestan servicio en
caso de emergencia.
Organismo
Direcciones
Telfonos
Igualmente se deben inventariar:

Espacios abiertos (zonas verdes, parques, reas libres, estacionamientos) y
espacios cerrados ( salones de la comunidad), que podran servir como punto
de encuentro (reunin) o alojamiento temporal en caso de una emergencia.
Vialidad del sector: entradas y salidas
Censo y ubicacin de instalaciones de salud, centros educativos, polica,
Bomberos, Proteccin Civil y otras dependencias publicas existentes.
Censo y ubicacin de comercios, instalaciones industriales y depsitos
(combustibles, papel, alimentos, otros)
Servicios bsicos (aguas blancas, aguas negras, alcantarillas, electricidad,

gas, telfono etc.)
Organizaciones: Se debe tomar un listado de los grupos organizados de la

comunidad (asociaciones deportivas, religiosas, etc.)
Cualquier otro recurso que exista en la comunidad que pueda ser de utilidad
en el caso de una emergencia. Ver en el anexo una planilla de modelo para el
inventario de recursos.
3.4.
Anlisis de amenazas, vulnerabilidades y recursos encontrados

Una vez identificados e ilustrados tanto las amenazas como los recursos, los
grupos de trabajo se renen y reflexionan sobre su realidad, integrando sus
hallazgos. Este anlisis lo pueden hacer de la manera siguiente:
203

Se elabora un listado de las amenazas encontradas en el sector

Anlisis de vulnerabilidad:
A cada una de las amenazas encontradas se le realiza un anlisis de
vulnerabilidad.
La vulnerabilidad: es la exposicin de las personas, sus bienes y su medio
ambiente, a los efectos de una amenaza.
Para determinar la vulnerabilidad, es necesario que responda las preguntas
siguientes:
(Esto debe hacerlo para cada amenaza)
1. Cuales son los objetos o edificaciones expuestos o susceptibles a ser

afectados por la amenaza?
2. Qu nmero de personas estn expuestos o susceptibles a ser afectados por la
amenaza?
3. Qu personas tienen limitaciones para desplazarse o que requieren de
tratamientos mdicos especializados?
4. Cuenta con rutas alternas de acceso salida. En caso de un desastre?
5. Cuenta la comunidad
(sectores: educativo, comercio, industria, oficinas,
residencial, etc.) con los recursos humanos y materiales suficientes para

enfrentar cada amenaza?
Si no cuenta con los recursos, entonces usted es susceptible de verse afectado
cuando ocurra la emergencia o desastre. Esto le permite hacer un listado de los
recursos necesarios.
6. Otros.
Amenazas
Recursos
Vulnerabilidad
En la realizacin del anlisis de vulnerabilidad la comunidad, pueden acudir a los

organismos competentes en busca de accesoria.
204

Elaboracin del mapa de riesgos y recursos

El mapa de riegos y recursos se puede hacer de dos maneras: una vaciando toda
la informacin sobre un solo mapa; y la otra forma es hacerlo en planos
separados (un mapa para riesgos y otro para recursos. La comunidad decide la
manera de realizarlo.
Para la elaboracin del mapa definitivo de riesgos y recursos se pueden seguir los
pasos siguientes:
El grupo o las comisiones de trabajo que existan en la jurisdiccin deben

contar con la informacin recopilada.
Se le entrega el material: marcadores punta fina, lpices.
Deben contar con el mapa de la zona
Se marcan los limites de la jurisdiccin (barrio, urbanizacin etc)
Las amenazas identificadas las vamos ubicando en el mapa.
Se ubican los recursos materiales y humanos con que cuenta la comunidad en

la jurisdiccin para enfrentar las amenazas y vulnerabilidades.
Se debe elaborar una leyenda y smbolos que representen toda la informacin

que hemos dibujado para que otras personas lo puedan leer con facilidad.
Con el mapa de riesgos y recursos de por cada jurisdiccin, se puede hacer un

mapa general del Municipio
Despus que hemos analizado y profundizado en las amenazas, las causas, las
posibles consecuencias de un desastre, y tomando en cuenta el mapa de riesgos y
recursos, pasamos a proponer alternativas de solucin que incluya medidas para
eliminar o reducir riesgos, as como la preparacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y
reconstruccin ante desastres, con el fin de salvar vidas, proteger los bienes y volver a
la normalidad las actividades cotidianas.
205

Tema 4
Objetivos:
1.- Enumerar Y Describir Tres Actividades De Cada Etapa Del Plan
De Accin..
2.Enumerar Las Tres Medidas Para Ensayar El Plan Local De
Emergencias Y Desastres.
3.- Trabajo Final Del Curso:
Constituir El Comit Y Las Brigadas Locales De Proteccin .Civil En
Su Comunidad
Tema 4
PASO 4: PLAN DE ACCIN:
Es aquella planificacin y ejecucin de actividades que realizan las personas
involucradas,
para evitar o reducir la amenaza a la que estamos expuestos y
prepararse para actuar en el momento que ocurra la emergencia.

Esas actividades las desarrollamos en tres (03) fases, atendiendo el ciclo de los
desastres.
Antes de la Emergencia
Durante la Emergencia
Despus de la Emergencia
4.1. ACTIVIDADES DE PREVENCIN Y MITIGACIN.
Deben estar orientadas a evitar o reducir los efectos de un evento adverso.
Las actividades de prevencin y mitigacin, deben ser distribuidas a las diferentes
brigadas o grupos de trabajo para su desarrollo:
206

Entre algunas acciones de prevencin y mitigacin que se pueden ejecutar en la

localidad tenemos:
Reubicacin de personas y bienes fuera de las zonas de peligro
Reforzamiento de estructuras en edificios o casas, que estn en malas
condiciones para resistir un evento.
Verificar calidad y estabilidad del terreno
Realizar otras obras de ingeniera: Muros de contencin, torrenteras y otros.
Dar informacin a la poblacin sobre sus amenazas y formas de reducirlas o
evitarlas.
Identificacin y sealamiento de las reas de peligro en la zona.
Anlisis de peligros ante terremotos en el interior de cada vivienda: Objetos
que puedan caerse y causar daos a las personas.
Proteccin y reforestacin de las cuencas de ros para evitar las erosiones, las
inundaciones, deslizamientos y derrumbes.
El uso de cortafuegos, en viviendas ubicadas en zonas de vegetacin, para
evitar ser alcanzados por incendios forestales.
Apoyar medidas de vigilancia y control de la salud pblica. Ejemplos: impedir
que las personas depositen bolsas de basura en lugares no adecuados, lo cual
atenta con la salud, Impedir depsitos de agua, para evitar el dengue, droga,
alcoholismo etc.
Apoyar los centros de asistencia medica en casos de desastres (para evitar que
se saturen), creando en la localidad un grupo de primeros auxilios para la
atencin de lesionados.
Participacin en la Planificacin de programas de salud y educacin.
Conservacin del medio ambiente.
Otras segn riesgos ubicados en la localidad.
207

4. 2. ACTIVIDADES DE CAPACITACIN
La capacitacin es un componente esencial en los programas de preparacin de los
diferentes sectores responsable de la prevencin y respuesta ante un desastre.
Se debe:
Capacitar para planificar localmente respuestas ante eventos adversos.
Capacitar los comits de Proteccin Civil local, en las fases y
actividades del Plan.
Capacitar a las brigadas de Proteccin Civil locales de trabajo en la
prevencin, atencin de desastres y elaboracin de planes especficos.
Capacitar a los diferentes sectores de la poblacin (educativo, laboral)
y cada ncleo familiar en la localidad y a la comunidad en general.
Organizar talleres o jornadas motivacionales ejemplo: Sobre medio
ambiente, riesgos en la zona, desastres naturales y provocados por el
hombre.
Organizar simulacros de desastres.
Actividades de capacitacin: Ejemplos

Dirigido a:
Comit de Proteccin Civil
Brigadas de Proteccin Civil.
Cursos
Bsico de Proteccin Civil
Medidas de autoproteccin ante desastres.
Bsicos extincin de incendios
Bsicos de primeros auxilios
Bsico de desalojo
Administracin para desastres
Escenarios y simulacros
Otros.
Bsico de Proteccin Civil
Medidas de autoproteccin ante desastres
208

Salud
Extincin de incendio
Desalojo y trnsito
Comunicaciones
Evaluacin de daos
Recursos
Accin social
Orden y Seguridad
Toda la Poblacin
Bsicos de primeros auxilios

Bsico de desalojo
Escenarios y simulacros
Primeros auxilios y rescate
Triage
Saneamiento en desastres naturales, manejo de
alimentos.
Nutricin ante desastres
Otros
Extincin de incendio
Materiales peligrosos
Otros
Desalojo
Trnsito
Otros
Radiocomunicaciones
Manejo de novedades
Alerta
Otros
Evaluacin de daos y anlisis de necesidades
Construccin de letrinas
Informe tcnico
Monitoreos
Otros
Suministros y logstica
Manejo de alimentos
otros
Alojamiento de emergencia
otros
Vigilancia
Seguridad de zonas de desastres
Otros
Proteccin Civil y Participacin Ciudadana

Manejo de extintores
Primeros auxilios bsico
Desalojo bsico
Medida de autoproteccin ante desastres
Saneamiento ante desastres
Plan Local para emergencias y desastres
Plan familiar ante desastres
Saneamiento ambiental
Simulacros de desastres
Otros
209

4. 3.- ACTIVIDADES DE ALERTA / MONITOREO

Monitoreo:
Se utiliza para observar situaciones de riesgo, y se puede reforzar en emergencia.
Instrumentos de monitoreo
Son Instrumentos de monitoreo:
Satlites
Sismgrafo
Pluvimetro
Etc.
Se debe contar a nivel local con una red de monitoreo, para identificar situaciones de
riesgo y su evolucin, permitiendo tomar medidas necesarias.
Se realiza monitoreo sobre:
Actividad ssmica
Calidad del agua
Calidad del aire con relacin a gases
Meteorolgico
Crecimiento de los ros (por lluvias, fallas de
represas etc.)
Condicin de viviendas
Deslizamiento
Contaminacin: radioactividad
Otros
Red de monitoreo:
Es el conjunto de varias estaciones de observacin colocadas en una determinada
zona (instrumentales o de observacin humana) que permiten recolectar datos con
relacin a una situacin de riesgo.
Para restablecer la red se debe:
210

Identificar los puntos que deben ser moni

toreados.
Identificar los responsables capacitados y los
suplentes.
Seleccionar el instrumento de registro para la
transmisin de los datos a la red local, regional y
nacional.
Rol de la comunidad:
Organizar la red comunitaria de monitoreo
Canalizar e informar los datos recogidos
Conservar y proteger los equipos de monitoreo
Los organismos pblicos deben estar en contacto con la comunidad y viceversa,
colaborando con los comits de Proteccin Civil local, en la instalacin y utilizacin
de los sistemas de monitoreo, apropiados a los riesgos existentes.
Sistema de alerta:
Es el aviso que se le da a la poblacin para informarla de una situacin de riesgo
inminente y de su evolucin detectada por la red de monitoreo.
El sistema de alerta utiliza la informacin del monitoreo para categorizar las acciones,
ante la amenaza de un fenmeno natural o producido por el hombre.
Puede utilizar diferentes tipos de ALARMAS
La alerta puede ser: verde, amarilla y roja. El Plan contempla que cada color
corresponda a una serie de medidas y de acciones que deben ser aplicadas tanto por
la comunidad como por los servicios pblicos.
Alerta Verde:
Es cuando se recibe el aviso sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento
generador de daos, con probabilidad de afectar el sector.
211

Alerta Amarilla:
Es cuando la tendencia ascendente de desarrollo del fenmeno observado implica alta
probabilidad de afectacin para el sector.
Alerta Roja:
Es cuando el fenmeno en observacin, implica el impacto directo o indirecto sobre
el sector y por ende la generacin de emergencias.
Acciones en cada fase:
VERDE
Reunin del comit
Validar
y
confirmar
situacin
Hacer seguimiento del
evento
Asegurar canales de
comunicacin
Preparar pronsticos de
afectacin
Verificar el Plan
INFORMACIN
AMARILLA
Reunin del comit y jefes
de brigadas
Convocar c/u de las
brigadas
Activacin del Plan
Preparar mapa de posible
afectacin
Evacuar grupos en alto
riesgo
Preparar lo necesario para
la evacuacin general
Difundir informacin e
indicaciones a la poblacin.
Mantener
comunicacin
con las autoridades.
PREPARACIN
ROJA
Puesta en funcionamiento
del Plan local.
El comit local asume el
control
Las brigadas inician la
respuesta.
Evacuacin inmediata a un
lugar
preestablecido
y
seguro.
Informar a las autoridades.
Seguimientos del desarrollo
de acontecimientos.
ACCION
Sistema de alarma
Por sonido:
Timbres
Sirenas
Campanas
Megfonos
212

Alarmas tipo sirena:

Accionada manualmente al pulsar un interruptor.
Otras alarmas:
Seales pticas
Reflectores
Cohetes
Pitos
Etc.
La alarma permite:
Verificar la evolucin del evento
Localizacin y extensin del fenmeno
La previsin del fenmeno
La finalizacin del evento
La previsin es til para indicar cuando una situacin de riesgo se vuelve peligrosa.
Actividades de alerta / monitoreo
Identificar en la comunidad local los riesgos que ameritan ser moni toreados
Investigacin en la comunidad sobre las estaciones de monitoreo existente
Generar discusin o reuniones con los profesionales o tcnicos de los organismos
competentes, sobre la utilidad y el establecimiento de una red de monitoreo
adecuada a cada tipo de riesgo.
Realizar cursos de capacitacin en tcnicas de monitoreos con los organismos
competentes.
Definir los tipos de alarma a instalar en los puntos de riesgo dentro de la comunidad.
4. 4.- ACTIVIDADES DE RESPUESTA

213

Durante esta etapa se llevan a cabo acciones con el fin de salvar vidas y disminuir el
sufrimiento y las prdidas en la propiedad y daos al ambiente.
Las acciones de atencin consisten en apoyar a los organismos de atencin primaria y
otras instituciones en la atencin al desastre.
Las primeras 72 horas:
La organizacin para una respuesta inmediata debe ser la expresin de coordinacin
entre todas las agrupaciones involucradas.
La experiencia ha demostrado que inmediatamente despus del impacto la poblacin
responde activamente antes de la llegada de los organismos de atencin primaria. Es
la comunidad afectada, , vecinos, familiares y amigos quienes rescatan el 80% - 85%.
Actividades de respuesta:
Activacin del comit y las brigadas.
Bsqueda rescate y primeros auxilios
Asistencia medica a la poblacin afectada ( se aplica el manejo de heridos,
utilizando un sistema de seleccin llamado triaje)
Triaje:
Es el sistema de seleccin de victimas que se utiliza cuando hay muchos
heridos.
El triaje tiene como principio atender en forma prioritaria a aquellos
lesionados con ms posibilidades de vivir.
Durante el triaje se coloca una tarjeta de colores segn la prioridad. El triaje se
ejecuta en el lugar del desastre sin embargo en el hospital se realiza un nuevo triaje.
Activacin del puesto de comando
Activacin del centro de informacin
Proteccin del rea afectada (proteger bienes, evitar actos de pillaje y no
permitir el acceso de curiosos)
214

Evacuacin de la poblacin afectada y concentracin en areas seguras

Suministro de agua, alimento, ropa y enseres a la poblacin afectada.
Alojamiento temporal
Establecer comunicacin con los organismos de emergencias.
Evaluacin primaria de daos y necesidades, e informar a los organismos.
El conocimiento de la realidad despus del impacto es de suma
importancia para poder tomar acciones, esto se logra por medio de la
evaluacin de necesidades.
necesidades derivadas
La evaluacin se realiza para determinar
del desastre, estimar la demanda de ayuda,
contribuir a la toma de decisiones y determinar prioridades.

En este proceso se evala:
N de heridos
N de desaparecidos
Zona afectada
N de muertos
N de Damnificados
Alojamientos temporal disponible
Situacin del transporte y vas de comunicaciones, reservas de
alimentos
Daos y perdidas en centros asistenciales
Viviendas afectadas
Accesibilidad a la zona afectada.
Funcionamiento de servicios bsico: agua potable, electricidad,
gas, alcantarillado, telecomunicaciones.
215

Sector agropecuario reas: de produccin agrcola, reas de

explotacin
pecuaria,
medios
de
transporte,
almacenaje,
distribucin, tipo y cantidad de ganado afectado.

Afectacin en el sector industrial y bancario.
Daos en edificaciones gubernamentales
Riesgo de desastre secundario
Riesgo de enfermedades.
4. 5.- ACTIVIDADES DE REHABILITACIN
Aqu, se llevan a cabo acciones cuyo fin, es el restablecimiento (en la medida de lo
posible) de las necesidades de servicios pblicos, vitales de la comunidad.
Entre algunas acciones de rehabilitacin:
Restablecimiento de los servicios bsicos para la comunidad: salud,
energa elctrica, agua potable, comunicacin, transporte, telfonos.
Organizar brigadas voluntarias que apoyen este trabajo de las instituciones
en labores de rehabilitacin de los servicios bsicos. Para ello revise el
inventario de recursos humanos (ingenieros, arquitectos, electricistas etc.)
y recursos materiales (herramientas) de la comunidad.
Evaluacin y cuantificacin de daos: Puede ser realizada por los
ingenieros de su comunidad contemplados en el inventario de recursos.
4. 6.- ACTIVIDADES DE RECONSTRUCCIN
Es el proceso de recuperacin de las estructuras afectadas por el evento (casas,
oficinas, edificios, servicios etc.), cuyo trabajo se realiza a mediano y largo plazo.
Recuerde: el proceso de reconstruccin, siempre debe hacerse para superar la
condicin de ser afectado nuevamente.
Una comunidad organizada, debe participar en las actividades y los proyectos que se
lleven a cabo en la localidad.
216

El enfoque de la evaluacin del impacto ambiental, puede ayudar a una comunidad a

analizar mejor la realidad y a investigar sobre las perspectivas futura de su ambiente,
definiendo las acciones y los proyectos a realizarse.
La evaluacin del impacto ambiental, puede realizarse con la contribucin de la
brigada de Evaluacin de daos y anlisis de necesidades destacadas a nivel local
en la comunidad.
Esta evaluacin consiste en determinar los impactos ambientales antes, durante y
despus de la realizacin de un proyecto.
La comunidad puede colaborar con varios expertos, a objeto de adquirir mas
informacin, para las alternativas de soluciones en la realizacin de proyectos en la
comunidad.
Algunas acciones de reconstruccin son:
Organizar brigadas voluntarias, que participen en los planes de proyectos
de inversin para la zona afectada.
Apoyar a los vecinos afectados: para la reconstruccin y recuperacin de
aspectos vitales para su subsistencia.
No olvidemos que la comunidad debe siempre buscar soluciones propias a sus
problemas
PASO 5: EJECUCIN DEL PLAN (ensayo del Plan)
Una vez listo el plan de emergencia y escrito en un manual, tenemos que garantizar
que cuando llegue el momento de ponerlo en prctica, todo funcione como lo hemos
previsto.
El Plan de Emergencia debe conocerlo toda la comunidad por medio de reuniones,
charlas u otras actividades, para explicar en qu consiste, como se aplicar, cuales
son las funciones y responsabilidades de cada persona, con la idea de que cuando
suceda la ocurrencia, el Plan sea til.
El Plan se puede poner en prctica mediante:
217

La Simulacin
El Simulacro
Hechos Reales
LA SIMULACIN:
Es un ejercicio de manejo de informacin, para la toma de decisiones, el
adiestramiento y la evaluacin; basado en un desastre, que trata de una supuesta
emergencia ocurrida en un lugar y un tiempo determinado.
La simulacin puede asociarse a aquellas tcnicas de dinmica de grupo llamada
juego de roles y responde a un criterio de la educacin que sostiene que en la medida
en que es posible crear un ambiente simulado es posible producir aprendizaje acerca
de situaciones reales.
En la preparacin para emergencias las simulaciones fortalecen la capacidad de
desempeo de los participantes en la toma de decisiones acertadas que podran
posteriormente comprobarse en los simulacros (ejercicios operativos de campo) o en
los hechos reales, cuando se presente una emergencia o en un desastre. Si no se
aprende nada acerca del proceso real, la simulacin no es adecuada (Kuethe J. 1979,
pg. 172)
Caractersticas:
Se emplea como tcnica de enseanza-aprendizaje en salones de clase.
Permite capacitar, adiestrar y evaluar al personal involucrado que tienen

responsabilidades en operaciones en caso de respuesta a posibles emergencias
o desastres.
Es un ejercicio que se realiza en forma oral, escrita o combinando ambas.
Pasos para preparar una simulacin:

1. Definir los objetivos de la simulacin.
218

2. Definir el problema o hiptesis (Terremoto, inundacin etc.) de que tratar el

ejercicio. Pues debe tratar sobre una emergencia o un desastre que ocurre en
un lugar especfico, descrito en el ejercicio y a una hora determinada.
3. Definir los personajes que se van a representar: Los personajes ofrecen
informacin
sobre
la
respuesta
(decisiones),
resolviendo
problemas
presentados por medio de mensajes: El ejercicio promueve la toma de

decisiones sobre la informacin recibida, a la que cada personaje aporta su
experiencia.
4. A cada personaje se le asignar sus funciones especificas. Aunque cada
personaje atiende sus propias responsabilidades, las tareas se realizan en
grupo, hecho que fortalece el trabajo en equipo.
5. Se redacta un documento introductoria que ubica el contexto en que se
desarrolla el problema (la trama) que se va a tratar (lugar del suceso, impacto,
tipo de fenmeno, caractersticas de la poblacin afectada etc.). Informacin
esta que luego se suministra al grupo.
6. Se redactan los mensajes que durante el desarrollo del ejercicio van a ir
recibiendo los participantes, estos mensajes son generalmente problemas para
cada personaje.
7. Definir la metodologa de evaluacin.
El ejercicio de simulacin debe ser preparado por el Comit Local de Proteccin Civil
de la comunidad, para ello es importante que reciban el adiestramiento sobre manejo
de escenarios
EL SIMULACRO:
El simulacro es un ejercicio de ejecucin de acciones, previamente planificadas, para
enfrentar una supuesta emergencia o desastre.
Es decir, es un ejercicio de equipo en el cual las personas que posiblemente
participarn en una emergencia (en apoyo o en condicin de victima), aplican los
219

conocimientos, las tcnicas recibidas sobre la forma de enfrentar y resolver las

posibles situaciones o problemas derivados de un hecho violento provocado por el
hombre o la naturaleza.
Lo que se desea con el simulacro, es que el escenario donde se va a ejecutar el
ejercicio (en un rea determinada o poblado) sea lo ms real posible, que la hiptesis
y los problemas a resolver sean producto de los riesgos existentes en la zona y que las
respuestas estn en consonancia con los recursos humanos y materiales que se
disponen.
El ejercicio de simulacro sirve para probar la capacidad de ejecucin de la respuesta
preparada previamente por los participantes responsables de enfrentar una emergencia
o desastre. Adems permite observar cmo se interpret y ejecut el Plan de Accin
previsto, y si el Plan est bien elaborado. Pues el simulacro es un magnifico medio
para evaluar, identificar errores y aciertos, medir tiempos de respuesta adecuados y
aplicar las acciones correctivas pertinentes. Esto permite mejorar los esfuerzos de los
grupos y ofrece mayor confianza en momentos de emergencias reales.
En el simulacro tambin se prueba cmo los grupos o componentes son capaces de
actuar en equipo, como un todo coordinado, en solidaridad, integrado en armona,
cumpliendo sus funciones que les corresponde, gracias a un Plan Local previamente
establecido.
Clasificacin de los simulacros:
Por su alcance:
Simulacros parciales: Comprenden una parte del Plan Local donde: 1.puede actuar solo una parte de las brigadas, 2.- se cumple solo con una de las
etapas del Plan (sistema de alerta, alarma, evacuacin, atencin de heridos,
etc.) 3.- se trabaja solo una parte de la localidad ( un edificio, una manzana, o
sector de un poblado, etc.)
220

Simulacros totales o generales: Participan todos los
grupos, recursos
disponibles y dems componentes involucrados en el Plan Local. Este se

realiza en toda la jurisdiccin definida en el Plan.
Segn las personas informadas sobre la hora de su ejecucin:
Avisado: Cuando todas las personas involucradas estn informadas del da y

la hora en que se va a realizar el ejercicio.
Parcialmente avisado: Cuando solamente unas pocas personas conocen del

da y la hora a la cual se va hacer el ejercicio. En ocasiones puede informarse
el da y reservarse la hora para que sta sea sorpresiva.
Sorpresivo: Se da cuando el Comit Local conjuntamente con las autoridades

de la localidad, activan el sistema de alerta y alarma, sin avisar.
Segn el grado de complejidad:
Simples: Simulacros que responden a una sola hiptesis o problema de

amenaza ( varios lesionados etc.). Se pone en ejecucin una sola forma de
respuesta.
Complejos: Cuando se plantea una sola hiptesis de amenaza, pero se deben

administrar varias respuestas.( deslizamiento: con atencin de heridos, y
ruptura de tuberas)
Muy complejos: cuando las hiptesis son varias ( terremoto, a la vez un

incendio, una inundacin, con un deslizamiento de tierra). Donde hay que
administrar varias respuestas y diversas alternativas de solucin para cada
hiptesis.
PASO 6: EVALUACIN DEL PLAN

Se deben aplicar instrumentos de evaluacin que midan desajustes o fallas en el
proceso de ejecucin.
221

Esta evaluacin debe ser ejecutada tanto por los responsables de las actividades,
como por otras personas de origen externo a esa comunidad, que puedan
complementar las perspectivas para la toma de decisiones.
PASO 7: CORRECCIN DE FALLAS EN EL PLAN
Basndose en la evaluacin se deben hacer las correcciones o los cambios necesarios
en el Plan, para mejorar la capacidad de respuesta ante una emergencia o desastre.
TRABAJO FINAL DEL CURSO
Los participantes en equipo, debern constituir el Comit y las Brigadas

locales de proteccin Civil en su comunidad, en un tiempo de 20 das
hbiles.
PROGRAMA .
EDUCACIN A LA COMUNIDAD
Este programa persigue impartir una serie de actividades educativas dirigidas

principalmente a las comunidades vecinales as como
a los miembros de los
organismos del sector pblico y privado, en a las autoridades en ejercicio del

gobierno Nacional, Estadal, Municipal y Parroquial e igualmente aquellos que se
dedican al trabajo en el sector educativo y salud, como a los trabajadores de las
empresas del sector privado.
Entre las actividades dirigidas a este grupo de instituciones se tiene
a) Autoproteccin Ciudadana para eventos adversos.
b) Primeros Auxilios.
c) Planes Locales de Emergencia.
La seleccin de esta estrategia y seleccin de cursos garantiza que la
intervencin siga los siguientes pasos o etapas, lo que le brinda sustentabilidad a la
autoproteccin como proceso a largo plazo en la comunidad:
222

Sensibilizacin hacia el tema.
Capacitacin para la autoproteccin.
Auto anlisis de la vulnerabilidad de la comunidad.
Constitucin de Brigadas de Proteccin Civil para las distintas actividades de

prevencin, atencin y recuperacin ante emergencias y desastres.
Compromiso de autogestin del riesgo y respuesta inmediata a los desastres.
Apoyo de la Proteccin Civil para las actividades a desarrollar a largo plazo.
Instalacin de sistemas de alerta temprana en aquellas zonas que lo ameriten y

administrados por la misma comunidad.
Estos cursos se justificarn con la debida exposicin de motivos. La
distribucin de estos cursos ser como sigue:

Curso de Autoproteccin Comunitaria ante Eventos Adversos, en un mnimo de
100 % del total de cursos correspondiente a cada Estado.
DESCRIPCION DE CURSOS
CURSO AUTOPROTECCIN CIUDADANA ANTE EVENTOS
ADVERSOS
DURACIN: 08 Horas.
HORARIO: A convenir.
METODO DE APRENDIZAJE: Terico Practico con un sistema interactivo de
enseanza.
NUMERO DE PARTICIPANTES: 50 Personas (35 Mnimo 50 Mximo).
CANTIDAD DE FACILITADORES: 3 Instructores.
223

CERTIFICACIN: Se entregar Certificado de aprobacin a aquellas personas que

cumplan con los requisitos mnimos de aprobacin.
MATERIALES REQUERIDOS POR PARTICIPANTE: Lpiz, y hojas blancas.
MATERIAL REQUERIDO:
1.- Disponer de un saln de clases
2.- Reproduccin del material del participante.
3.- Coordinacin de logstica para los instructores.
4.- Transporte para el personal instructor (ida y vuelta)
5.- Coordinar Retroproyector, pizarra acrlica, pantalla de proyeccin, (TV,
VHS)
6.- Contar con el material didctico.
PROPSITO:
Proporcionar a los participantes las herramientas y procedimientos que les permitan
desarrollar y divulgar actividades de autoproteccin, prevencin, mitigacin y
respuesta efectiva a los eventos adversos dentro del sector donde se desenvuelvan.
OBJETIVOS DE CAPACITACIN:
Al finalizar este taller el participante ser capaz de:
1.- Definir Evento Adverso, Emergencia y Desastre. Tipos de desastres.
2.- Definir la ecuacin: Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo.
3.- Definir Autoproteccin.
4.- Aplicar las tcnicas de autoproteccin.
5.- Realizar un Plan de Emergencia familiar y comunal.
6.- Participar en un Simulacro.
7.- Aprobar las evaluaciones diseadas para la actividad
OBJETIVO DE DESEMPEO:
Dada una situacin de Emergencia simulada, los participantes conformados en
un (01) equipo de trabajo, debern durante un tiempo no mayor de 60 minutos,
aplicar las tcnicas de autoproteccin como respuesta a los estmulos percibidos,
posteriormente procedern a realizar la tcnica de evacuacin ms apropiada segn
las pautas dadas en el curso.
TEMARIO:
1. Introduccin.
1.1 Proteccin Civil y Participacin Ciudadana.
2. Evento Adverso, Emergencia y Desastre.
3. Amenaza, Vulnerabilidad, Riesgo y Ciclo de los Eventos.
4. Tcnicas de Autoproteccin.
5. Plan de Emergencia Familiar y Vecinal.
6.
Simulacin y Simulacro.
CURSO AUTOPROTECCIN CIUDADANA ANTE EVENTOS ADVERSOS

224

OBJETIVO
Dar a conocer a los participantes
y el curso.
1.
2.
3.
4.
5.
Dar a conocer a la
Proteccin Civil.
Explicar
la
importancia de la
participacin
ciudadana en las
distintas fases de
los desastres.
Definir
Evento
Adverso,
Emergencia
y
Desastre.
Reconocer
las
amenazas,
vulnerabilidades y
riesgo
de
la
comunidad.
Conocer
las
distintas
tcnicas
de autoproteccin y
su utilizacin ante
los
eventos
adversos.
7.
Realizar un Plan
de
Emergencia
familiar y comunal.
Vivir la experiencia
de participar en un
Simulacro
y
evaluar los aciertos
y desaciertos y
hacer los ajustes
necesarios.
Dinmica grupal de presentacin.

Mtodo expositivo.
Dinmica de chequeo de expectativas
Introduccin.
1. Conceptos bsicos.
1.1 Que es Proteccin Civil Y
Administracin
de
Desastres.
1.2 La Participacin Ciudadana.
Rol e importancia de la
familia y la comunidad
frente a los desastres.
1.Evento Adverso,
2.Emergencia.
3.Desastre. Tipos. Ciclo de
los desastres. Fases.
4.Amenaza, Tipos.
5.Vulnerabilidad,
6.Riesgo
7.Ecuacin:
Amenaza,
Vulnerabilidad
y
Riesgo.
8.Concepto
Autoproteccin.
9.Tcnicas
Autoproteccin.
10.
6.
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
C0NTENIDO
11.
12.
13.
de
Simulacin
Simulacro.
Informacin del curso.

Portanombre
30 min.
Manual del participante.

Rotafolio.
Mtodo expositivo.
Cuadro de diferencias,

Rotafolio.
Trasparencias
20 min.

Rotafolio.
Trasparencias Vdeo
1, 10 min.
Anlisis del vdeo.

Ejercicio grupal de lpiz y papel.
30 min.
Mtodo expositivo.
Anlisis del vdeo.

Rotafolio.
Trasparencias Vdeo
Mtodo expositivo.
Anlisis del vdeo.
Trabajo grupal de elaboracin de un
plan sencillo de emergencia (familiar o
vecinal)

Rotafolio.
Trasparencias Vdeo
Ejercicio de Simulacro.
Identificador de roles.
Hoja de evaluacin
ejercicio.
14. Evaluacin y cierre
2.-
DURACION
Discusin grupal.
Relato de ancdotas personales o
grupales vividas o vistas por los medios
de comunicacin social.
Reflexin final grupal del rol.
de
Plan de Emergencia
Familiar y Vecinal.
Plan de evacuacin.
Maletn
de
Emergencia.
RECURSOS
ESPECIFICOS
1, 15 min.
1, 30 min.
del
Hoja de evaluacin del curso.
1, 30 min.
30 min.
CURSO PRIMEROS AUXILIOS
DESCRIPCIN:
DURACIN: 20 Horas.
METODO DE APRENDIZAJE: Terico- prctico, con un sistema interactivo de
enseanza. Formacin con base terica sencilla de fcil comprensin, y prctica en
casi todos los temas desarrollados.
225

CANTIDAD DE FACILITADORES:
2 3.

RECURSOS NECESARIOS:
1.- Disponer de un saln de clases.
4.- Transporte para el personal instructor (ida y vuelta)
5.- Coordinar
Retroproyector, pizarra acrlica, pantalla de proyeccin, (TV, VHS).

Tres (3) pares de guantes de ltex por persona.
Tapabocas quirrgico, desechable, por persona.
Maniqu para simulacin de maniobra de RCP, Frulas, Vendas, Apsitos,
Largueros, Mantas.
OPCIONAL: Alcohol, Talco, Tensimetro, Estetoscopio, Termmetro,
Pauelos, Pedazos de cartn, revistas, maderas y otros.
Se les pedir a los participantes asistir en ropa adecuada.
PROPSITO:
Proporcionar a los participantes los conocimientos y las tcnicas que les
permitan la atencin de una persona lesionada, de una manera efectiva mientras se
obtiene ayuda especializada.
Al finalizar este taller el participante ser capaz de:
1.- Listar los principios de accin de emergencias.
2.- Identificar los signos vitales de una persona.
3.- Mencionar los pasos a seguir para realizar la evaluacin fsica de cabeza a pies.
4.- Identificar las seales que nos indican cuando una persona est atragantada.
226

5.- Identificar los signos y sntomas de un paro cardaco.

6.- Listar las tcnicas para el control de hemorragias externas.
7.- Explicar el tratamiento de emergencia para la atencin de heridas.
8.- Mencionar los signos y sntomas del Shock.
9.- Mencionar el tratamiento de emergencia para Shock.
10.-Identificar los signos y sntomas de una fractura.
11.- Establecer el tratamiento apropiado para una quemadura.
12.- Enumerar las normas para realizar un buen transporte de lesionados.
Dada una situacin simulada de un accidente, los participantes divididos en
equipos de trabajo de cuatro (4) a seis (6) personas, debern aplicar a una (1)
vctima, las tcnicas de Primeros Auxilios, segn las pautas dadas en el curso, en un
lapso no mayor a doce (12) minutos.
TEMARIO:
Introduccin
Tema 1: Conceptos bsicos.
1.1 Proteccin Civil y Participacin Ciudadana.
1.2 Conceptos bsicos de Primeros Auxilios. Aspectos legales.
Tema 2: Recuento Anatmico.
-
Estructuras corporales ms importantes.
Tema 3: Principios de atencin de emergencias.

-
Evaluacin de la escena.
Evaluacin primaria de la vctima.
Solicitud de ayuda.
Evaluacin secundaria de la vctima:

227

Entrevista.
Signos Vitales.
Examen fsico de cabeza a pies.
Aplicacin de Primeros Auxilios.
Traslado a un centro asistencial.
Tema 4: Reanimacin Cardio Pulmonar, RCP

-
Obstruccin las vas areas por cuerpos extraos.
Respiracin de salvamento.
Maniobras de RCP (con una y dos personas).
Tema 5: Heridas, Hemorragias y Shock.

-
Mtodos de control de hemorragias.
Tratamiento de heridas.
Atencin del shock.
Tema 6: Fracturas
-
Signos y sntomas
Prctica de inmovilizacin
Tema 7: Quemaduras
-
Agentes causantes
Porcentaje de superficie corporal quemada; regla del nueve (9).
Tratamiento
Tema 8: Traslado de lesionados.

-
Movilizacin y traslado
Cargas
Arrastre
- Camillas.
CURSO PRIMEROS AUXILIOS

228

OBJETIVO
C0NTENIDO
Dar a conocer a los participantes

Introduccin.
y el curso.
1.
Dar a conocer a la
Proteccin Civil.
Tema 1. Conceptos bsicos.
2.
Explicar
la
1.1
Que es Proteccin Civil Y
importancia de la
Administracin de Desastres. La
participacin
Participacin Ciudadana. Rol e
ciudadana en las
importancia de la familia y la
distintas fases de los
comunidad frente a los desastres.
desastres.
1.2 Conceptos bsicos de Primeros
3.
Definir que son los
Auxilios. Aspectos legales.
Primeros Auxilios.
4.
Entender el alcance
legal de la aplicacin
de loso Primeros
Auxilios.
5.
Enumerar las partes Tema 2: Recuento Anatmico.
del cuerpo humano y
1.
las
estructuras
2.
Estructuras corporales ms
corporales
ms
importantes.
importantes.
6.
Describir
los Tema 3: Principios de atencin de
Principios
de emergencias.
atencin
de
Evaluacin
de
la
emergencias y su
escena.
aplicacin.
Evaluacin primaria de
7.
Ante un ejercicio
la vctima.
simulado describir o
Solicitud de ayuda.
realizar
la
Evaluacin secundaria
evaluacin de la
de la vctima:
escena y de la
Entrevista.
vctima.
Signos Vitales.
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
RECURSOS
ESPECIFICOS
Dinmica grupal de presentacin.

Mtodo expositivo.
Dinmica de chequeo de expectativas
Informacin del curso.

Portanombre
Discusin grupal.
Relato de ancdotas personales o grupales
vividas o vistas por los medios de
comunicacin social sobre la prestacin de
los primeros auxilios.
Lectura y discusin de los artculos de la ley
de la medicina y la tica.

Rotafolio Trasparencias.
Mtodo expositivo.
Imgenes en transparencias.

Rotafolio.
Trasparencias
Mtodo expositivo.
Anlisis del vdeo.
Demostracin prctica.
Ejercicios grupales de
simulacro.
simulacin
DURACION
20 min.
30 min.
45 min.

Rotafolio.
o Trasparencias Vdeo
2 horas
Examen fsico de cabeza a

pies.
Aplicacin de Primeros
Auxilios.
Traslado a un centro
asistencial.
8.
9.
10.
Identificar los casos de

Obstruccin
las vas
areas por cuerpos
extraos y las medidas
de primeros auxilios.
Identificar los casos y
condiciones para la
aplicacin
de
la
maniobra
de
la
Reanimacin
Cardio
pulmonar. RCP.
10.Describir
el
procedimiento de la
Respiracin
de
salvamento
y
de
Reanimacin
Cardio
pulmonar, con una y dos
personas
OBJETIVO
1.
Diferencias y clasificar
herida, hemorragia y
shock.
Tema 4: Reanimacin Cardio Pulmonar, Mtodo expositivo.

RCP
Anlisis del vdeo.
Obstruccin
las vas Prctica de demostracin.
areas por cuerpos extraos.
Respiracin
de
salvamento.
Maniobras de RCP (con
una y dos personas).
C0NTENIDO
Tema 5: Heridas, Hemorragias y Shock.
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Mtodo expositivo.

Rotafolio.
Trasparencias Vdeo
5 horas
RECURSOS
ESPECIFICOS
DURACION
229

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
12.
Anlisis del video.

Prctica grupal
Tema 6: Fracturas
Mtodo expositivo.
Concepto.
Prctica grupal.
Clasificacin.
Signos y sntomas
Inmovilizacin.
Definicin de venda y
vendaje. Tipos. Usos y
funciones. Reglas generales
para la aplicacin de un
vendaje.
Describir
las
caractersticas bsicas
de las quemaduras
Establecer el porcentaje
usando la regla de los
nueve.
Describir el tratamiento
a seguir para la atencin
y
el
traslado
de
lesionados
con
los
principales tipos de
Tema 7: Quemaduras
Definicin.
Agentes
causantes. Clasificaciones.
Porcentaje de superficie
corporal quemada; regla del
nueve (9).
Tratamiento y traslado
de
lesionados
en
los
principales
tipos
de
quemaduras.
Explicar la importancia
del cumplimiento de las
reglas de un buen
traslado de la vctima al
centro hospitalario ms
cercano.
Describir los tipos de
traslados de lesionados.
Mtodo expositivo.
Ejercicios de clculos de porcentaje de
extensin de una quemadura.

Rotafolio.
Trasparencias
2 horas

Rotafolio.
Trasparencias
45 min.
Tema 8: Traslado de lesionados.
Movilizacin
y Mtodo expositivo.
traslado. Concepto. Utilidad e Demostracin prctica.
Prctica grupal.
Importancia.
Tipos:
Cargas
Arrastre
Camillas
23. Dada
una
situacin
simulada de un accidente, los
participantes
divididos
en
equipos de trabajo de cuatro
(4) a seis (6) personas, debern
aplicar a una (1) vctima, las
tcnicas de Primeros Auxilios,
en un lapso no mayor a doce
(12) minutos.
Rotafolio.
Trasparencias Vdeo
2 horas
Identificar los signos y

sntomas
de
las
fracturas.
Describir los pasos a
seguir
para
la
inmovilizacin primaria
para sospecha y caso de
fractura.
Enumerar las funciones
bsicas de un vendaje,
sus tipos y las reglas
generales
para
su
aplicacin.
quemaduras.
11.
Heridas.
Concepto.
Clasificacin.
Heridas
especiales. Tratamiento.
Hemorragias.
Concepto.
Clasificacin
Mtodos de control de
hemorragias.
Shock.
Concepto.
Causas. Clasificacin. Pautas
a seguir para prevenir el
estado de shock. Atencin del
shock.
Enumerar los pasos a

seguir
para
el
tratamiento de primeros
auxilios de las heridas,
hemorragias y el shock.
Enumerar los pasos para
prevenir el shock.
Describir los signos y
sntomas del shock.
Ejercicio final evaluado.

Rotafolio.
Trasparencias
2, 30 horas
Hoja de evaluacin del

ejercicio.
60 min.
7. Evaluacin y cierre
Evaluacin individual escrita.

Dinmica grupal.
Hoja de evaluacin del

curso.
CURSO PLAN LOCAL PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES

DESCRIPCIN:
DURACIN: 08 Horas.
230
15 min.

METODO DE APRENDIZAJE: Terico- prctico, con un sistema interactivo de
enseanza. Formacin con base terica sencilla de fcil comprensin, y prctica en
casi todos los temas desarrollados.
CANTIDAD DE FACILITADORES:
2 3.

RECURSOS NECESARIOS:
1.- Disponer de un saln de clases.
4.- Transporte para el personal instructor ( ida y vuelta)
5.- Coordinar Retroproyector, pizarra acrlica, pantalla de proyeccin, (TV,
VHS).
1 Megfono
Se les pedir a los participantes asistir en ropa adecuada.
PROPSITO:
Proporcionar a los participantes, las habilidades y tcnicas para elaborar el Plan de
emergencia de su comunidad, destinado a la autosuficiencia ante situaciones de
Al finalizar el curso el participante estar en capacidad de:
Definir: prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y

reconstruccin.
231

Mencionar los pasos a seguir para preparar el plan local para enfrentar
Preparar un mapa de riesgos de su comunidad.
Organizar el Comit de emergencia en su comunidad.
Organizar las brigadas de emergencia en su comunidad.
Los participantes organizados en grupo de trabajo, debern constituir el
Comit de Proteccin Civil y las brigadas de emergencias, en un tiempo no mayor de
20 das.
TEMARIO:
Introduccin
Tema 1: Definiciones e importancia.
Tema 2: Pasos para la elaboracin del plan de emergencia.
-
Motivacin
Organizacin de la comunidad y funciones.
Comit de emergencias.
Brigadas de emergencias en la comunidad.
Tema 3: Investigacin y anlisis de datos.

-
Inventario de recursos locales.
Anlisis de vulnerabilidad y riesgo.
Elaboracin del mapa de riesgo.
Tema 4: Plan de accin:

232

Actividades de prevencin y mitigacin
Capacitacin Comunal.
Respuesta.
CURSO PLAN LOCAL PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES

OBJETIVO
Aplicar las medidas
de
prevencin,
mitigacin,
preparacin,
proteccin
y
respuesta de la
comunidad
destinadas a la
autosuficiencia ante
situaciones
de
emergencias
y
desastres.
2.
CONTENIDO
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Introduccin
Introduccin:
Importancia
Mtodo expositivo.
Pasos para la elaboracin
del Plan de emergencia
Desarrollo:
Comunal:
Mtodo interactivo..
1. Motivacin
2. Organizacin de la Cierre:
comunidad y funciones
Mtodo expositivo.
Comit de emergencia
Brigadas de emergencias
en la comunidad.
3 Investigacin y anlisis
de datos
identificacin de
amenazas
inventario
de
recursos locales
anlisis
de
vulnerabilidad
y
riego.
Elaboracin
del
mapa de riesgo
4. Plan de accin:
Actividades de:
- prevencin y
mitigacin
- capacitacin comunal
- respuesta
- rehabilitacin
- reconstruccin
5. Ejecucin del Plan.
6. Evaluacin del Plan
7. Correccin de fallas.
RECURSOS
Saln
Manuales
Equipos : Rotafolio,
pantalla, video vim,
televisor, VHS,
filmadora, extensin
elctrica, sealador.
Materiales :hojas carta
y para Rotafolio,
carpetas, marcadores,
cintas,
Tirro.
Certificados
CD y diskette.
Pelculas
Refrigerios
Publicidad
Planillas inscripcin
Fotocopiadora
Vehculo
EVALUACIN
DURACIN
Auto evaluacin
Horas
acadmicas
8 horas
Coevaluacin
Prueba escrita
Horas de
asesora para el
trabajo en
grupo:
160 horas
LAS CHARLAS
233

Para motivar, informar y orientar se disearn varias charlas tipo, de corta

duracin y contenido ameno y utilitario a la comunidad. Las mismas servirn para
iniciar o para reforzar la labor de capacitacin que se realiza a travs de los distintos
los cursos.
3.
LAS
TOMAS O JORNADAS DE INFORMACIN EN LUGARES
PBLICOS
De manera organizada, y con suficiente divulgacin previa, se colocarn
carpas o estands varios en un lugar estratgico de los municipios para brindar
informacin, repartir material informativo y hacer demostraciones de la labor que
brinda la Proteccin Civil y Administracin de Desastres, as como de informar
acerca de las amenazas de la comunidad, las mediadas de autoproteccin y los dems
componentes de los programas, para sensibilizar y motivar a las comunidades a fin de
facilitar el trabajo dentro de las mismas.
DEFINICIN Y CLASIFICACION DE LAS COMUNIDADES A SER
BENEFICIADAS:
1. Funcionarios de Proteccin Civil: Miembros de nmina de cualquier
Direccin, nacional, regional o municipal de la Organizacin Nacional de
-
Funcionarios de Proteccin Civil: Nacional, Regional y Municipal.
2. Voluntarios: Grupo de personas organizadas formalmente para un

objetivo comn por cual realizan distintos tipos de actividades sin obtener
ninguna remuneracin o pago por la misma, como:
-
Grupos Rescate
Brigadas.
Scouts.
Bomberos.
234

3. Organismos de Seguridad: Organizaciones cuya misin est relacionada

directamente con la seguridad de la poblacin, como:
Bomberos.
-
Polica.
Fuerza Armada.
4. Instituciones Educativas: Cualquier organizacin o centros de estudios,

pblicos o privados, formales o no formales, de cualquier nivel, del
preescolar a la educacin superior, como:
-
Escuelas.
Liceos.
Institutos universitarios.
5. Centros de Salud: Cualquier instalacin, pblica o privada, que brinda

asistencia mdica a la poblacin, como:
-
Hospitales.
Ambulatorios.
6. Comunidad: Cualquier agrupacin de personas con caractersticas o

intereses comunes, con o sin organizacin formal, temporal o permanente,
de carcter pblico; es decir, cuya agrupacin se realiza sin intereses
lucrativos, personas que viven en un mismo lugar, como:
-
Juntas de Vecinos.
Clubes Deportivos.
Comunidades Carcelarias.
Comunidades religiosas.
Colegios Profesionales y Tcnicos.
Organizaciones No Gubernamentales.
235

7. Empresas Privadas: Agrupaciones de personas que sigue un inters

lucrativo, como:
- Cmara de Comercio
-
Otras.
8. Organizaciones Pblicas: Organizaciones gubernamentales de cualquier

ramo y nivel, nacional, regional o local, como:
-
Crceles.
Alcaldas.
Prefecturas.
Juntas Parroquiales.
Consejos de Planificacin.
Infraestructura.
Se incluirn comunidades especiales como las carcelarias y las autoridades locales

que toman decisiones y gestionan polticas locales para sus comunidades, (por
ejemplo a travs de ordenanzas que institucionalicen el Comit local de Proteccin
Civil o las Direcciones Municipales) y que no cuentan, ni se les ha brindado, con un
sistema de
informacin y capacitacin, en materia de gestin de riesgo y de
desastres, que le permitan insertar estos temas en su gestin de gobierno. As como

otros organismos no gubernamentales de accin social, que pueden encontrar en este
tema una va de apoyo al desarrollo sostenible de estas comunidades.
ELEMENTOS DE CONTROL:
Para la verificacin de la gestin del proyecto y con el objeto de medir su evolucin y
determinar el alcance de los objetivos trazados, se tomarn en cuenta las siguientes
actividades de control:
1. Trabajo sobre la base de la Planificacin previamente elaborada.
2. N de comunidades capacitadas.
3. N de personas capacitadas.
236

4. N de recurso humano formados.

5. Reporte de certificados.
6. Informes mensuales y trimestrales con informacin sobre personas
capacitadas, horas de capacitacin, acompaado de los soportes
correspondientes.
7. Verificacin del alcance de los objetivos a travs del logro de las metas.
8. Aplicacin de reingeniera en algunos procedimientos si fuese necesario.
9. Aplicacin de tcnicas de control de gestin y mejoramiento contino para
optimizar los procesos.
10. Disponer de todo el mecanismo que contemplan las Leyes Venezolanas en
la administracin y buen uso de los recursos econmicos del estado.
(Procedimientos y normas de la Contralora General de la Repblica).
RESPONSABLES Y ROLES.
NOMBRE
GRUPO
DISPONIBILIDAD
25%
Curbelo
Rosala Marchan Gerente del Proyecto
Petra E. Farias G. Gerente
Evaluador
A
A
100%
100%
Proyecto
Gerente Ejecutores de la
50%
100%
Lus
E.
Director
Estadales
Municipales
PCAD
Facilitadores
ROL
Daz Director del Proyecto
y capacitacin
las
de comunidades
en
los
Estados o Municipios.
Ejecutores del Proyecto
ROLES Y RESPONSABILIDADES
ROLES
RESPONSABILIDADES
237

Velar por el desarrollo del Proyecto.
Supervisar la ejecucin financiera del

presupuesto del Proyecto.
Director del Proyecto
Velar
por
la
programacin
reprogramacin de la ejecucin fsica financiera del Proyecto.

-
Velar que se cumplan las metas y

normas referentes a la ejecucin, control
y evaluacin del Proyecto.

Velar por la ejecucin del Proyecto en
su Estado.
Certificar la ejecucin financiera del

Proyecto del presupuesto otorgado a su
Gerente del Proyecto
Estado.
-
Velar por el cumplimiento de las metas

y normas establecidas para la ejecucin
fsica - financiera del Proyecto en su
Estado.
Velar por
la
preparacin
de
los
facilitadores para la capacitacin de las

comunidades en el Estado.
-
Certificar conjuntamente con el gerente

del Proyecto la ejecucin financiera del
Proyecto en su Estado.
Gerente Ejecutor del Proyecto
Ejecutar las metas establecidas en el

Proyecto para su Estado.
Coordinar
con
Administracin
la
de
Oficina
su
Estado
de
la
238

distribucin y control de los recursos

fsicos-financieros
del
presupuesto
otorgado en su jurisdiccin.
-
Presentar informe tcnico mensual de la

ejecucin.
Llevar
registro
control
de
los
participantes de las comunidades como

medio de verificacin del Proyecto en
su Estado.
-
Supervisar
la
actuacin
de
los
facilitadores dentro del proceso de

capacitacin de las comunidades en su
Estado.
-
Coordinar con el Gerente Evaluador del

Proyecto toda la logstica requerida para
el desarrollo de los cursos en su Estado.
Supervisar
que
los
Estados
participantes en el Proyecto, cumplan

con las metas y las normas establecidas
para la ejecucin fsica y financiera del
Proyecto.
Gerente Evaluador del Proyecto
Coordinar
con
el
rea
de
Administracin la logstica requerida

por los Estados involucrados, segn los
recursos otorgados por las partidas
presupuestarias.
-
Supervisar el suministr de los informes

239

tcnicos mensual de la ejecucin del

Proyecto en cada uno de los Estados.
-
Realizar visitas de supervisin mensual

a
los
Estados
para
verificar
el
cumplimiento de las metas establecidas

en el Proyecto.
-
Evaluar
el
actividades
cronograma
de
las
contempladas
en
el
Proyecto.
-
Velar por suministrar informacin a la

Oficina de Control de Gestin de la
Direccin General de Planificacin y
Presupuesto.
Elaborar el informe final que contribuir

a la realizacin de la Memoria y Cuenta
del Ministerio.
Velar por el cumplimiento de los planes
operativos de la institucin.
Ejecutar el cronograma de actividades
de los cursos de acuerdo a los
lineamientos
establecidos
en
el
Proyecto.
Facilitadores
Desarrollar el proceso de capacitacin

de las comunidades de acuerdo a los
instrumentos
establecidos
por
la
Direccin Nacional de Proteccin Civil

y Administracin de Desastres.
-
Realizar informes evaluativos de los

240

cursos para su entrega al Gerente

Ejecutor.
-
Velar por que los cursos impartidos a las

diferentes comunidades se desarrollen
de acuerdo a las normas establecidas.
Lic. Rosala Marchan.

Gerente Ejecutor Proyecto
Lic. Petra E. Farias G.

Gerente Evaluador Proyecto
Lus Daz Curbelo.

Director del Proyecto.
BIBLIOGRAFIAS Y FUENTES CONSULTADAS
Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela
Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de

Desastres
Reglamento Orgnico del Ministerio del Interior y Justicia

241

Reglamento Interno del Ministerio de Relaciones Interiores
Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20012007
Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana
Ley sobre Simplificacin de Trmites Administrativos
Formato y Gua para la Presentacin de Proyectos

Ministerio de Planificacin y Desarrollo, Direccin General de Cooperacin Tcnica
Internacional Proyecto VEN 97/026.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Dic. 2000.
242

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INDENTIFICACIN DEL PROYECTO

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Accin 1. Formacin y/o Mejoramiento Profesional del Talento Humano para

Accin 2. Realizar la Capacitacin Comunitaria en Reduccin de Riesgos de

Carrera Licenciatura de Administracin del Riesgo

Curso Autoproteccin ciudadana ante eventos adversos

Curso Primeros auxilios

Curso Plan local para emergencias y desastres

DEFINICIN Y CLASIFICACIN DE LA POBLACION A SER

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

METAS DE DISTRIBUCIN DE LAS CARRERAS Y CURSOS

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

I.- IDENTIFICACIN DEL PROYECTO.

NOMBRE DEL PROYECTO:

LUGAR DE EJECUCIN DEL PROYECTO:

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

10) COSTO TOTAL DEL PROYECTO

II .- COMPETENCIA DEL M.P.P.R.I.J.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

la promocin de la salud y la participacin comunitaria. accidentes y de hechos

la formacin y la capacitacin comunitaria en

Prevencin y Atencin ante Desastres.

capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos a

promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en los casos de

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

capacitacin de los funcionarios y voluntarios de la Proteccin Civil y Administracin

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

SINTESIS DE LA PROPUESTA SELECCIONADA:

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

fortalecimiento de los diferentes rganos de proteccin civil en el territorio nacional.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

que la funcin primordial de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y

IV DESARROLLO DEL PROYECTO

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Lograr sus objetivos, se versa en el idneo desarrollo de sus proyectos, planes

para restaurar, activar e impulsar efectivamente el

desarrollo educativo sobre la autoproteccin y proteccin civil en el Pas.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

de gobierno, en pro a la consolidacin de la Prevencin y Atencin por contingencias,

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Crear la Escuela Nacional de Proteccin Civil UNES, para la formacin del

1.4. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

y/o mejor profesionalmente al talento humano que integra

Organizacin Nacional de Proteccin civil y Administracin de Desastres.

Establecer las necesidades de requerimiento para la creacin de la Escuela

Definir el componente de formacin y capacitacin general, enmarcado en el

procedimentales y actitudinales de la lnea curricular de los diferentes cursos

Elaborar Planes y Programas de aplicacin de los cursos bsicos para la

del Recurso Humano de la

Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Preparar manuales, recursos audiovisuales y material didctico para la

del Recurso Humano de la

Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres

Capacitar a las comunidades en reduccin de riesgos de desastres y atencin

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

NMEROS DE PERSONAS A FORMAR O CAPACITAR:

EL Talento humano a formar y/o mejorar su nivel profesional ser de