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PRUEBAS
REUNIDAS
POR
LA
COMISIN
LOM-.
Esos
10
das
se
computan
como
hbiles
(ii)
que la obra cont con una sola oferta vlida y la misma no pas por ante
el H. Concejo Deliberante.
(iii)
que no se observa la valoracin fundada prevista por el art. 134 del Dto.
ley 6769/58 LOM-
Cargo 1).2.
Licitacin Privada N 5/13 Reparacin de Cubierta del Techo e Instalacin
Elctrica Escuela Media N 201.
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexo 2. Expediente 4107-3979/13 Licitacin Privada N 5/13.
El expediente original se encuentra en poder del Departamento
Ejecutivo, contando esta Comisin con una copia certificada.
3
(ii)
que la obra cont con una sola oferta vlida y la misma no pas por ante
el H. Concejo Deliberante.
(iii)
que no se observa la valoracin fundada prevista por el art. 134 del Dto.
ley 6769/58 LOM-
(iv)
que con fecha 03/04/14 se emite certificado de obra (ver fs. 276 del
Anexo), en el cual consta que el porcentaje ejecutado de la obra a esa
fecha asciende al 85%. Con posterioridad no se observan movimiento
hasta el 30/09/14 cuando el Sr. Jefe de compras requiere el acta de
recepcin provisoria de la Obra, a lo que con fecha 03/10/14 el Sr.
Secretario de Obras y Servicios Pblicos informa que la empresa
contratada no ha terminado con las tareas encomendadas, restando un
20% de la obra. Esto genera una incongruencia con el certificado de obra
que da cuenta de una ejecucin del 85%, lo que determina que restara
de la obra un 15% y lo informado por la Secretara de Obras y Servicios
Pblicos. Que de las constancias del expediente se ha pagado el 85% de
la obra cuando el Secretario del rea informa que resta ejecutar un 20%
de la obra.
Cargo 1).3.
Licitacin Privada N 6/13 Obra de Gas, construccin de vereda y
reparacin de techo EPB N 36.
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexo 3. Expediente 4107-4004/13 Licitacin Privada N 6/13.
El expediente original se encuentra en poder del Departamento
Ejecutivo, contando esta comisin con una copia certificada.
4
(ii)
que la obra cont con una sola oferta vlida y la misma no pas por ante
el H. Concejo Deliberante.
(iii)
que no se observa la valoracin fundada prevista por el art. 134 del Dto.
ley 6769/58 LOM-
Cargo N 2):
Fondo Educativo Provincial - Ley N 26.075, recibido durante el ejercicio
2013, por un monto de $ 8.044.298,79, siendo los egresos declarados en la
rendicin de cuentas del mismo ejercicio de $ 6.103.867,00. De lo expuesto
surge un saldo de $ 1.940.431,79 que no se condice con lo manifestado en
la rendicin de cuentas y las obras efectivamente realizadas.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el mismo
se formula [] frente a posibles negligencias reiteradas en la ejecucin de Fondos
Afectados, siendo uno de ellos el Fondo Educativo incumpliendo lo normado por el art.
1 de la Ley 26.075, en consideracin de lo siguiente: Que durante el ejercicio 2013 el
Municipio de San Pedro recibi fondos, en el marco del Fondo Educativo Provincial Ley N 26.075, con el fin de garantizar una mejora en la calidad de la enseanza y
fortalecer la investigacin cientfico tecnolgica, reafirmando el rol estratgico de la
educacin, por un monto de $ 8.044.298,79 y los egresos declarados en la rendicin de
cuentas del 2013 fueron de $ 6.103.867,00, quedando un saldo de $ 1.940.431,79. En
funcin de lo declarado, no condice lo manifestado en la rendicin de cuentas con las
obras efectivamente realizadas
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexos 4 y 5. Detalle de ejecucin presupuestaria de gastos aos
2013
2014.
Entregado
por
el
Departamento
Ejecutivo,
la
(ii)
(iii)
(iv)
Cargo N 3):
Autorizacin para el manejo de fondos segn consta en el Decreto
Municipal N 252/13 del 29 de mayo de 2013, donde el Departamento
Ejecutivo autoriz al Administrador del Hospital subzonal de San Pedro
Dr. Emilio Ruffa, al manejo de la cuenta bancaria N 18692/8 que el
Hospital mantiene abierta en el Banco de la Provincia de Buenos Aires en
la sucursal San Pedro. Se observa tal autorizacin en razn de que la
Institucin en cuestin no es un organismo descentralizado con
autonoma suficiente para poder librar cheques en representacin de la
Comuna de San Pedro, en tanto que de acuerdo con lo prescripto por la
Ley Orgnica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, la
Tesorera Municipal es el rgano encargado de la custodia de los fondos
Municipales. En el mismo sentido, se verifica que por medio del Decreto
Municipal N 735/13 del 4 de diciembre del 2013, se confiere al Dr. Javier
Cargo N 4):
Negligencias en el manejo y utilizacin de Decretos suscriptos por el
Intendente incumpliendo lo dispuesto por el art. 99 inc. n del
Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administracin para las
Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, de lo estipulado por la
Resolucin 691/07 (texto ordenado segn anexo I de la Resolucin AG N
2/12 del Honorable Tribunal de Cuentas) y la Circular N 298 tambin del
Honorable Tribunal de Cuentas.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el mismo
se formula en tanto [] se observan posibles negligencias y desorden en el manejo y
utilizacin de Decretos suscripto por el Intendente incumpliendo lo dispuesto por el art.
7
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vii)
Cargo N 5):
Falta de publicacin del Boletn Oficial Municipal no dando cumplimiento
de lo normado por el inciso 18 del Art. 108 de la Ley Orgnica de las
Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, el cual fue incorporado
por la Ley N 14.491.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el mismo
se formula en tanto [] se observa la falta de publicacin del Boletn Oficial
Municipal no dando cumplimiento de lo normado por el inciso 18 del art. 108 de la Ley
Orgnica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, el cual fue
incorporado por la Ley N 14.491, que establece que el Departamento Ejecutivo deber
confeccionar el Boletn Oficial Municipal en el que debern publicarse las Ordenanzas
del Concejo, Decretos y Resoluciones de ambos departamentos que dicten las
Autoridades del Gobierno Municipal. Segn lo establece la norma, el Boletn se
confeccionar como mnimo una vez por mes, y se pondr en conocimiento de la
poblacin en la sede de la Municipalidad y en los lugares de acceso pblico, que al
efecto se determine; tambin deber incorporarse en la pgina web oficial del
Municipio, sin restricciones.
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexo 24. Pgina web oficial de la Municipalidad en la que no consta
publicacin del Boletn oficial.
Se observa en particular (dentro de la observacin general expuesta en los
considerandos del Decreto 58/14):
(i) Tratndose de una omisin (un no hecho) frente a la norma expresa (art.
108 inc. 18), corresponde al Sr. Intendente brindar las explicaciones del
caso.
Cargo N 6):
Falta de cumplimiento de los Art. 94 y concordante de la Ley Orgnica de
las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, por cuanto el mismo
9
(ii)
(iii)
Cargo N 7):
Incremento en 80 agentes superando lo autorizado por el Honorable
Concejo Deliberante de San Pedro, sobre la ejecucin de la Planta del
Personal aprobada y ocupada en la ltima rendicin de cuentas.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el mismo
se formula desde que [] del informe sobre la ejecucin de la Planta del Personal
aprobada y ocupada en la ltima rendicin de cuentas, surge que la misma se
increment en 80 agentes superando lo autorizado por el Honorable Concejo
Deliberante de San Pedro y que [] en el manejo de los recursos municipales ha
sido esquivo a la realidad econmica financiera del Municipio donde se apreciaran
comportamientos cuestionables en la ejecucin de poltica de recursos humanos.
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(ii)
Se designa al Dr. Pichioni como Director del Hospital con jornada laboral
de 48 hs. semanales ms bonificacin por funcin del 90% y gastos de
representacin. Simultneamente se reserva el cargo (mas sus
bonificaciones) de carrera mdico hospitalaria de dicho profesional (Jefe
de Guardia). Luego de la designacin, el Dr. Pichioni sigui cobrando
como mdico hasta la fecha y guardias mdicas respecto de las cuales
no consta que las haga. Asimismo, el Dr. Pichioni percibe bonificaciones
del cargo de Jefe de Guardia y no se observa normativa que autorice el
pago.
(iii)
Por Decreto 578/13 deroga a partir del 01/10/13 una bonificacin por
guardia (Dto. 197/11) que a pesar de su derogacin se sigue pagando en
los meses de octubre, noviembre y diciembre.
(iv)
(v)
(vi)
(vii)
Por Decreto 302/14 se establece que aquellos agentes a los que le falta
3 aos para jubilarse se los asciende a la mxima categora, sin que se
haga mencin a ninguna necesidad de servicio ni al beneficio que
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Cargo N 8):
Declaracin de Utilidad pblica y pago obligatorio de obras realizadas en
nuestra ciudad contraviniendo la Ley Orgnica de las Municipalidades.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el mismo
se formula teniendo en cuenta que [] la Ley Orgnica de las Municipalidades,
considera como obras pblicas las obras de infraestructura urbana, en especial las de
pavimentacin, repavimentacin, cercos, veredas, saneamiento, agua corriente,
iluminacin, electrificacin, provisin de gas y redes telefnicas (art. 59 inc. d). La Ley
Orgnica establece que "se considerar que las obras de infraestructura cuentan con
declaracin de utilidad pblica, cuando estn incluidas expresamente en planes
integrales de desarrollo urbano, aprobados por ordenanza", y a continuacin, establece
que: "Cuando se trate de obras que no estn incluidas en los planes aludidos
precedentemente, slo se podr proceder a la pertinente declaracin de utilidad
pblica, mediante ordenanza debidamente fundada. El Departamento Ejecutivo ha
declarado de utilidad pblica y pago obligatorio distintas obras realizadas en nuestra
ciudad contraviniendo la Ley Orgnica de las Municipalidades; El departamento
Ejecutivo, ha dictado distintos Decretos nros. 233/13 del 24/5/2013 (Obra de
iluminacin de distintas calles de la ciudad); 234/13 del 24/5/2013 (Movimiento de
suelos, pavimento de hormign y desages pluviales) y 575/13 del 7/10/2013 (Obra de
iluminacin en la calle Liniers entre Combate de Obligado y Plaza La Amistad) entre
muchos otros.
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexo 26. Observaciones art. 28 ley 10.869, del H. Tribunal de
Cuentas, respecto del ejercicio 2013 (punto 2.15.).
Se observa en particular (dentro de la observacin general expuesta en los
considerandos del Decreto 58/14):
(i)
Cargo N 9):
Omisin de publicacin de Informes de Tesorera y Balances Semestrales.
Falta de contestacin de pedidos de informes.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el mismo
se formula teniendo en cuenta que [] el Reglamento de Contabilidad en su Art.
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Cargo N 10):
Obras realizadas, entre otros, por Exptes. 4107 - 2833/13 Jardn Pulgarcito;
4107 - 2913/13 Centro de Salud El Amanecer; 4107 - 4397/13 Esc. 27; 4107 4506/13 Esc. 22 de Santa Luca; 4107 - 4632/13 Esc. 13; 4107 - 5799/13 Esc.
201 de Santa Luca; 4107 - 6047/13 Oficina de Turismo; 4107 - 6430/13
Estadio; 4107 - 7083/13 Centro de Salud Canaletas; 4107 - 291/14 Esc. 13
de Mataderos; 4107 - 1167/14 Esc. 48; 4107 - 1279/14 Esc. 11; 4107 7525/14 Conservatorio de Msica;
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el mismo
se formula teniendo en cuenta que [] se advierten irregulares las contrataciones
directas realizadas por el Departamento Ejecutivo que tramitaran, entre otros, por
Exptes. 4107 - 2833/13 Jardn Pulgarcito; 4107 - 2913/13 Centro de Salud El
Amanecer; 4107 - 4397/13 Esc. 27; 4107 - 4506/13 Esc. 22 de Santa Luca; 4107 4632/13 Esc. 13; 4107 - 5799/13 Esc. 201 de Santa Luca; 4107 - 6047/13 Oficina de
Turismo; 4107 - 6430/13 Estadio; 4107 - 7083/13 Centro de Salud Canaletas; 4107 291/14 Esc. 13 de Mataderos; 4107 - 1167/14 Esc. 48; 4107 - 1279/14 Esc. 11; 4107 7525/14 Conservatorio de Msica.
Cargo 10).1.
4107 - 2833/12 Jardn Pulgarcito
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
13
(ii)
(iii)
(iv)
Tratndose de una sola obra, la normativa prev para obras por estos
montos otra forma de contratacin (arts. 132 y 133 Dto. ley 6769/58).
(v)
(vi)
(vii)
(viii)
Cargo 10).2.
4107 - 2913/13 Centro de Salud El Amanecer (acumulado al Expte. 41071678/14);
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg.
Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente efecte su
descargo en razn de las consideraciones expuestas en el decreto 58/14.
Cargo 10).3.
4107 - 4397/13 Esc. 27
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg.
Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente efecte su
descargo en razn de las consideraciones expuestas en el decreto 58/14.
14
Cargo 10).4.
4107 - 4506/13 Esc. 22 de Santa Luca
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg.
Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente efecte su
descargo en razn de las consideraciones expuestas en el decreto 58/14.
Cargo 10).5.
4107 - 4632/13 Esc. 13
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg.
Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente efecte su
descargo en razn de las consideraciones expuestas en el decreto 58/14.
Cargo 10).6.
4107 - 6047/13 Oficina de Turismo
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexo 8. Expediente 4107-6047/13.
Se observa en particular (dentro de la observacin general expuesta en los
considerandos del Decreto 58/14):
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vi)
Cargo 10).7.
4107 - 5799/13 Esc. 201 de Santa Luca Red de Gas.
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg.
Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente efecte su
descargo en razn de las consideraciones expuestas en el decreto 58/14.
15
Cargo 10).8.
4107 - 6430/13 Estadio
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg.
Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente efecte su
descargo en razn de las consideraciones expuestas en el decreto 58/14.
Cargo 10).9.
4107 - 7083/13 - Centro de Salud Canaletas
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexo 9. Expediente 4107 - 7083/13.
Se observa en particular (dentro de la observacin general expuesta en los
considerandos del Decreto 58/14):
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
Tratndose de una sola obra, la normativa prev para obras por estos
montos otra forma de contratacin (arts. 132 y 133 Dto. ley 6769/58).
(vi)
(vii)
Cargo 10).10.
4107 - 291/14 - Esc. 13 de Mataderos
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexo 10. Expediente 4107 - 291/14.
Se observa en particular (dentro de la observacin general expuesta en los
considerandos del Decreto 58/14):
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
16
(v)
Tratndose de una sola obra, la normativa prev para obras por estos
montos otra forma de contratacin (arts. 132 y 133 Dto. ley 6769/58).
(vi)
Las rdenes de compra 1320, 1321, 1327, 1319 y 1459 estn imputadas
al Decreto 77/14 que no se vincula a la obra.
(vii)
(viii)
(ix)
Cargo 10).11.
4107 - 1167/14 - Esc. 48.
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg.
Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente efecte su
descargo en razn de las consideraciones expuestas en el decreto 58/14.
Cargo 10).12.
4107 - 1279/14 - Esc. 11Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexo 11. Expediente 4107 - 1279/14.
Se observa en particular (dentro de la observacin general expuesta en los
considerandos del Decreto 58/14):
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
En
AFIP
Francia,
Diego
Ezequiel
consta
como
responsable
(vi)
Tratndose de una sola obra, la normativa prev para obras por estos
montos otra forma de contratacin (arts. 132 y 133 Dto. ley 6769/58).
(vii)
(ix)
Cargo 10).13.
4107 - 7525/14 Conservatorio de Msica.
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg.
Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente efecte su
descargo en razn de las consideraciones expuestas en el decreto 58/14.
Cargo N 11):
La hacienda pblica municipal, provocando y agravando su crisis
econmica financiera.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el mismo
se formula teniendo presente que [] en el manejo de los recursos municipales ha
sido esquivo a la realidad econmica financiera del Municipio donde se apreciaran
comportamientos cuestionables en la ejecucin de poltica de recursos humanos.
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Los elementos y antecedentes mencionados en los 10 cargos
anteriores.
b) Anexos 12 y 13. Guardias Mdicas Planillas de Guardias Mdicas Nota de CICOP acompaando denuncia penal ante UFI N 7 (anexo 24)
c) Anexo 14. Horas extras.
d) Anexo 16. Venta ambulante.
e) Anexo 20. Estacionamiento medido.
f) Anexo 21. Derechos de playas y ribera.
g) Anexo 23. Alquileres.
h) Anexo 27. Ejemplares del Semanario La Opinin.
Se observa en particular (dentro de la observacin general expuesta en los
considerandos del Decreto 58/14):
(i)
(ii)
su real necesidad.
18
su efectivo cumplimiento.
horas extras,
retribuciones variables.
(iii)
su real necesidad.
su efectivo cumplimiento.
horas extras,
retribuciones variables.
(iv)
(v)
(vi)
(vii)
(viii)
(ix)
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