Definicin y atributos

Nmero de integrantes. Organizacin

Pasos para crear el comit
Registro de los comits, reuniones y libro de acta

COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

Introduccin
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 6,
establece como un derecho, la participacin como una herramienta
fundamental de los pueblos para canalizar y buscar alternativas en la
solucin de sus problemas. Los trabajadores y trabajadoras como parte de
ese pueblo, cuentan con herramientas para la participacin en la mejora de
sus condiciones de trabajo y en especial las relativas a su Seguridad y
Salud.
De igual forma, en el artculo 87 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela se establece que todo patrono o patrona
garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad,
higiene y ambiente de trabajo adecuados. El estado adoptar medidas y
crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas
condiciones.
A nivel internacional, el Convenio 155 sobre Salud y Seguridad de los
Trabajadores de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ratificado
por nuestro pas, y la recomendacin 164 de este convenio, establece el
derecho de consulta y cooperacin de los trabajadores en la prevencin y
control de los riesgos laborales que puedan afectar su seguridad y salud,
incluyendo el nombramiento de Comits Obreros de Seguridad e Higiene
o Comits Paritarios de Seguridad e Higiene
As mismo, a nivel regional el Reglamento del Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo, que desarrolla la decisin N 584 en esta
materia, se plantea la participacin de los trabajadores y trabajadoras en la
prevencin de los riesgos laborales mediante rganos bipartitos y paritarios
de consulta de las actuaciones de la empresa en esta materia y el desarrollo
de los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, denominados
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo
En nuestro derecho interno la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat), publicada en Gaceta Oficial
nmero 38.236 en fecha 26 de julio de 2005, en su artculo 46, establece
que en todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotacin de
las diferentes empresas o instituciones pblicas o privadas, debe
constituirse un Comit de Seguridad y Salud Laboral.
La Constitucin de los CSSL

1. La constitucin de los Comits de Seguridad y Salud Laboral debe

hacerse en todo centro o lugar de trabajo, establecimiento o unidad
de explotacin de las diferentes empresas o de instituciones pblicas
o privadas.
2. El empleador o empleadora queda obligado a constituir los Comits
de Seguridad y Salud Laboral en todos aquellos sitios o lugares de
trabajo donde tienen que acudir y permanecer los trabajadores para
prestar sus servicios bajo una relacin de dependencia

Una definicin: son rganos paritarios y colegiados de participacin,

destinados a la consulta regular y peridica de las polticas, programas y
actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, conformados por
los delegados o delegadas de prevencin, por una parte y por el empleador
o empleadora, en nmero igual al de los delegados o delegadas de
prevencin.
Es importante precisar en primer lugar y sin que ello pretenda ser una
definicin, que el Comit de Seguridad es un rgano que se crea en un
centro o entidad de trabajo con una conformacin paritaria, es decir, donde
las dos partes que la componen tienen igual fuerza y representacin, con
una finalidad esencialmente consultiva, amn de contralora, sobre las
condiciones y el medio ambiente de trabajo. Dicho en otras palabras, el
Comit de Seguridad es un ente donde concurren el patrono y los
trabajadores, ambos debidamente representados, para vigilar las
condiciones y el medio ambiente de trabajo, adems de validar que el
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo est realizando su labor
efectiva y eficazmente.

Esuncomitporcadacentrodetrabajoyesimportanteverladiferenciaentreelcon
ceptodeempresayeldecentrodetrabajo.
Constitucin del Comit de Seguridad y Salud Laboral
1. El Comit de Seguridad y Salud Laboral se conformar, por una parte,
por los delegados o delegadas de prevencin una vez electos, siguiendo
los mecanismos establecidos en la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat), Reglamento Parcial
de esta Ley y la Gua Tcnica de Prevencin GTP 1, Delegados y Delegadas
de Prevencin y por la otra, con el empleador y empleadora o sus

representantes, entendindose como tal toda persona que en su nombre

y por cuenta de ste ejerza funciones jerrquicas de direccin o
administracin (directores, administradores, jefes de relaciones
industriales, jefes de personal, capitanes de buques o aeronaves,
liquidadores o depositarios y dems personas que ejerzan funciones de
direccin o administracin), debiendo tener la suficiente capacidad para
representarlo frente a los trabajadores o a terceros y poder sustituirlo, en
todo o en parte, en sus funciones.

2.
La responsabilidad de la constitucin del Comit de Seguridad y
Salud Laboral recae sobre:

Los Delegados o Delegadas de Prevencin, las organizaciones sindicales de

trabajadores y los trabajadores y trabajadoras en general.

Los empleadores o empleadoras, quienes deben participar activamente en

su constitucin y funcionamiento.

El instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales por

medio de sus funcionarios o funcionarias, y los inspectores o inspectoras y
supervisores y supervisoras del trabajo, quienes podrn convocar a las
partes a realizar las actuaciones necesarias para su constitucin.

3.
El acuerdo para constituir el Comit de Seguridad y Salud Laboral se
materializar, por primera y nica vez, en un acto formal realizado en una
reunin de los delegados o delegadas de prevencin y los representantes
del empleador o empleadora, en la que se aprobar los estatutos internos
y acta constitutiva del Comit.

4.
Para el acto de constitucin se requiere la presencia de todos los
representantes de los trabajadores y empleadores en el Comit. De este
acto formal se emitir un acta constitutiva y estatutos que contendr
como mnimo:
Lugar, da, fecha y hora de la constitucin del Comit.
Identificacin de las partes que lo integran (nombre, apellido,cdula
de identidad e indicacin de la parte representada).
Denominacin.
Atribuciones y facultades.

Organizacin.
Normas sobre reuniones.
Modalidades de toma de decisiones.
Procedimiento para la reforma del estatuto.
Control social sobre los delegados de prevencin.

5.
El acta constitutiva y estatutos del Comit debe estar firmada por
todos los integrantes del mismo.
6.
La duracin del Comit ser indefinida con excepcin de aquellos
que se constituyan para la ejecucin de un contrato para una obra
determinada, el cual perder su vigencia cuando esta concluya, siempre y
cuando no exceda los dos (2) aos indicados en el artculo 72 del
Reglamento Parcial de la Lopcymat. Una vez concluida la obra para la cual
fue constituido y registradoel Comit de Seguridad y Salud Laboral, este
cesar en sus funciones debindose notificar esta situacin ante el
Inpsasel, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la culminacin de
la obra.
7.
Los Comits constituidos indefinidamente debern reformar sus
estatutos y actualizar el registro en los siguientes supuestos.
Cuando ocurran cambios en la razn social del centro de trabajo,
establecimiento, unidad de explotacin de las empresas,

instituciones o cooperativas y cualquier otra forma asociativa,

comunitaria de carcter productivo o de servicio.
Cuando un miembro del Comit sea sustituido lcitamente por otro
nuevo.
Cuando ocurran cambios en cualquiera de las clusulas del estatuto
del Comit.
8.
De esta reestructuracin deber levantarse acta donde se expresen
los cambios acordados en el seno del Comit, debindose consignar
original de esta acta de reforma, acompaada de la planilla de
actualizacin del registro del Comit ante el Inpsasel.
9.
El patrono o patrona slo podr designar como sus representantes
ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral a las siguientes personas:
Empleados y empleadas que acten como representantes del
patrono o patrona.
Los empleados y empleadas de direccin.
Los trabajadores y trabajadoras de confianza, siempre que
participen en la administracin del negocio o en la supervisin de
otros trabajadores y trabajadoras.
Cualquier otra persona ajena a la empresa, establecimiento,
explotacin o faena.
10. La designacin de los representantes del patrono o patrona ante el
Comit de Seguridad y Salud Laboral debe hacerse por escrito, al igual que
la aceptacin de la misma.
11. No podrn ser delegados y delegadas de prevencin, en
representacin de los trabajadores y trabajadoras, ante el Comit de
Seguridad y Salud Laboral:
Las personas que tengan vnculos por consanguinidad o afinidad
hasta el cuarto grado, ascendente o colateral, con el patrono o
patrona.
La persona que mantenga una unin estable de hecho con el
patrono o patrona.
El amigo o amiga ntima.

12. De este acto se dejar constancia mediante formato elaborado al

efecto por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales. Para este acuerdo formal de constitucin se requiere la
presencia de todas las personas que integran el Comit.
13. Se entender que no se ha constituido el Comit de Seguridad y Salud
Laboral si no se ha celebrado este acuerdo formal o no se ha dejado
constancia de ello de conformidad con lo previsto en este artculo.

Nmero de personas que integran el Comit de Seguridad y Salud

Laboral
1. El Comit estar conformado por los delegados o delegadas de
prevencin, de una parte, y por el patrono o patrona, o sus
representantes, en nmero igual al de los delegados o delegadas
de prevencin, de la otra, de conformidad con lo establecido en
la siguiente tabla
Tabla 1

Nmero de trabajadores
y trabajadoras

Nmero
Nmero de
de delegados
representantes
y delegadas
del patrono
de
o patrona
prevencin

Hasta diez (10) trabajadores y

trabajadoras.

Uno (1)

Uno (1)

De once (11) hasta cincuenta (50)

trabajadores y trabajadoras.

Dos (2)

Dos (2)

De cincuenta y un (51) hasta

doscientos cincuenta (250)
trabajadores y trabajadoras.

Tres (3)

Tres (3)

De doscientos cincuenta y un (251)

hasta quinientos (500) trabajadores
y trabajadoras.

cuatro (4)

cuatro (4)

De quinientos y un (501)
trabajadores y trabajadoras en
adelante.

cinco (5)

cinco (5)

En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotacion

de las diferentes empresas o de instituciones publicas o privadas, los
trabajadores y trabajadoras elegirn delegados o delegadas de
prevencion, que sern sus representantes ante el Comite de
Seguridad y Salud Laboral, mediante los mecanismos democraticos
establecidos en la Ley Organica de Prevencion, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, su Reglamento y las convencionescolectivas.

Mediante el Reglamento de la Ley se establecer el nmero de

delegados o delegadas de prevencin, para lo cual debe tomarse en
consideracin el nmero de trabajadores y trabajadoras; la
organizacin del trabajo; los turnos de trabajo, areas, departamentos
o ubicacion de los espacios fisicos, asi como la peligrosidad de los
procesos de trabajo con minimos establecido de acuerdo a la
siguiente escala:

a. Hasta diez (10) trabajadores o trabajadoras: un delegado o

delegadas de prevencin.
b. once (11) a cincuenta (50) trabajadores o trabajadoras: dos (2)
delegados o delegadas de prevencin.
c. De cincuenta y uno (51) a doscientos cincuenta(250) trabajadores o
trabajadoras: tres (3) delegados o delegadas de prevencin.
d. De doscientos cincuenta y uno (251) trabajadores o trabajadoras en
adelante: un (1) delegado o delegada de prevencin adicional por
cada quinientos trabajadores o trabajadoras, o fraccin. (CFR. 3,
atribuciones de los delegados., elecci de los representantes)
2. Los Comits de Seguridad y Salud Laboral sern rganos
colegiados ya que sus integrantes, de manera simultnea y en
situacin de igualdad (plano horizontal) llevarn a cabo las
funciones del mismo, de tal manera que las decisiones
colectivamente expresadas sean la manifestacin del rgano y
no de las personas que la integran.

3. Cuando se elijan los delegados y delegadas de prevencin,

debern elegirse simultneamente cules de ellos o ellas
integrarn el Comit de Seguridad y Salud Laboral.

4. A los fines de determinar la cantidad de trabajadores y

trabajadoras para calcular el nmero de integrantes del Comit

de Seguridad y Salud Laboral, se deben incluir cada uno de los
trabajadores y trabajadoras que laboren en el centro de trabajo,
establecimiento o unidad de explotacin, sin discriminaciones
entre su condicin de empleados u obreros o, el tipo de contrato
celebrado con stos, sea a tiempo determinado, a tiempo
indeterminado
o
para
una
obra
determinada.
5. En los polgonos industriales, edificios comerciales o de oficina,
centros comerciales y espacios similares, en los cuales varios
patronos o patronas realicen actividades en un mismo espacio
geogrfico, podr crearse un Comit mancomunado de
seguridad y salud laboral, que ejerza las facultades y atribuciones
de los Comits de Seguridad y Salud Laboral en los riesgos
comunes y coordine las acciones de los distintos Comits. La
organizacin y funcionamiento de los Comits mancomunados se
regular mediante la norma tcnica dictada a tal efecto
Atribuciones del Comit de Seguridad y Salud Laboral
El Comit de Seguridad y Salud Laboral tendr las siguientes atribuciones:
1. Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en prctica y
evaluacin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. A tal
efecto, en su seno considerar antes de la puesta en prctica y en
lo referente a su incidencia en la Seguridad y Salud en el Trabajo,
los proyectos en materia de planificacin, organizacin del trabajo
e introduccin de nuevas tecnologas, organizacin y desarrollo de
las actividades de promocin, prevencin y control de los riesgos,
as como la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso o

turismo social y dotacin, mantenimiento y proteccin de la

infraestructura de las reas destinadas para esos fines y del
proyecto de organizacin y formacin en esta materia.
2. Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para el
control efectivo de las condiciones peligrosas de trabajo,
proponiendo la mejora de controles existentes o la correccin de
las deficiencias detectadas
Facultades del Comit de Seguridad y Salud Laboral
En el ejercicio de sus funciones, el Comit de Seguridad y Salud Laboral
est facultado para:
1. Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo de la empresa y la vigilancia de su cumplimiento para
someterlo a la consideracin del Inpsasel.
2. Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y conocer
directamente la situacin relativa a la prevencin de accidentes
de trabajo y enfermedades ocupacionales y la promocin de la
seguridad y salud, as como la ejecucin de los programas de la
recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso, turismo social, y
la existencia y condiciones de la infraestructura de las reas
destinadas para esos fines, realizando a tal efecto las visitas que
estime oportunas
3. Supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa,
centro de trabajo o explotacin.
4. Prestar asistencia y asesoramiento al empleador o empleadora y a
los trabajadores y trabajadoras.
5. Conocer cuntos documentos e informes relativos a las
condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de
sus funciones, as como los procedentes de la actividad del
servicio de prevencin, en su caso.
6. Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los
acuerdos que se logren en su seno en relacin a las condiciones
de seguridad y salud en el trabajo.

7. Conocer y analizar los daos producidos a la salud, al objeto de

valorar sus causas y proponer las medidas preventivas.
8. Conocer y aprobar la memoria y programacin anual del Servicio
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El Comite de Seguridad y Salud Laboral debe registrarse y presentar

informes periodicos de sus actividades ante el Instituto Nacional de
Prevencion, Salud y Seguridad Laboral.
Registro de los Comits de Seguridad y Salud Laboral
1. El Inpsasel llevar un Registro Nacional de CSSL de conformidad
con el artculo 72 del Reglamento Parcial de la Lopcymat.
2. Una vez constituido el Comit de Seguridad y Salud Laboral,
deber inscribirse ante este registro, presentando la
documentacin requerida ante la unidad tcnico administrativa
del Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales
(Inpsasel) de su jurisdiccin, segn lo establecido en el artculo 73
del Reglamento Parcial de la Lopcymat .
3. Los Comits de Seguridad y Salud Laboral debern inscribirse ante
este registro dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
constitucin, segn lo establecido en el artculo 72 del
Reglamento Parcial de la Lopcymat
4. La inscripcin tendr una vigencia de dos (2) aos renovable,
segn lo establecido en el artculo 72 del Reglamento Parcial de la
Lopcymat
5. Para el momento del registro del CSSL debern estar presentes,
un representante del patrono o patrona y un Delegado o
Delegada de Prevencin.
6. El procedimiento de inscripcin en el Registro se rige por lo
previsto en la Ley, el presente Reglamento y las normas tcnicas
que se dicten al efecto.
7. Se entender que no se ha registrado el Comit de Seguridad y
Salud Laboral cuando no se encuentre debidamente inscrito
dentro del plazo previsto en este artculo

Procedimiento para el Registro de los Comits de Seguridad y Salud

Laboral. Revocatoria del registro.

Para registrar los Comits es indispensable la presencia de al menos un (1)

delegado o delegada de prevencin y de un (1) representante de los
patronos o patronas, y presentar los siguientes requisitos, originales y
copias, dentro de los diez (10) das hbiles posteriores a su constitucin:

1.
2.

Solicitud en formulario de registro del CSSL (Obligatorio)

Nmero de Identificacin Laboral (NIL) del patrono o patrona
(Obligatorio)
3. Acuerdo Formal de Constitucin del CSSL (Obligatorio)
4. Libro de Acta para las reuniones del CSSL, debidamente foliado,
para ser sellado por la sala de registro de la Diresat
5. Carta Suscrita por los Integrantes del CSSL
6. Carta de Designacin de los Representantes del Patrono
o
Patrona ante el CSSL
7. Carta de Aceptacin de los Representantes del patrono
o
patrona en el CSSL. (Original)
8. Registro Mercantil actualizado
9. Acuerdo Formal de Decisin de Incorporacin al CSSL
de la
empresa beneficiaria y Acta de Asamblea de Trabajadores (de
ser el caso)
10. Certificado de Registro de los Delegados o Delegadas
de
Prevencin

Finalmente los integrantes del Comit de Seguridad y Salud Laboral

debern solicitar al Jefe de la Sala de Registro la emisin de un Certificado
del Registro del mismo para cada una de las partes.

El funcionario o funcionaria de la Sala de Registro que recibe los recaudos

descritos anteriormente, realiza la revisin de estos, verificando que

cumplan con todas las exigencias de ley. En caso de observaciones las har
saber por escrito a los miembros del Comit presentantes para que sean
subsanadas.

Requisitos del libro de actas de los Comits de Seguridad y Salud Laboral.

Informe de actividades.
1. El libro de actas debe estar debidamente foliado en nmero y
letra en la parte superior derecha.
2. Se reserva el primer folio para la apertura del libro de actas, la
cual debe ser realizada por la Unidad Tcnico Administrativa del
Inpsasel.
3. En los folios siguientes debe trascribirse el acta constitutiva del
comit y de eleccin si fuere el caso, todas las funciones de
actividades del Comit de Seguridad y Salud Laboral y estar
sellados y firmados por sus integrantes sin presentar
enmendaduras.
4. En el libro de actas se deben registrar todas las actividades que
realice el Comit de Seguridad y Salud Laboral.
Nota: Cabe destacar que el CSSL deber presentar durante los primeros
cinco (5) das hbiles de cada mes ante las unidades tcnicasadministrativas del Inpsasel (Diresat), el informe de las actividades
desarrolladas mediante formulario elaborado, a tal efecto por el Inpsasel;
en tal sentido no se requerir la presentacin del Libro de Acta, slo
cuando el funcionario de inspeccin lo solicite en las actuaciones en los
centros de trabajo

ORGANIZACIN (1) estructura, artculo 13. Funciones de cada uno,

artculos 23-25. Artculo 17, elaboracin de reglamento interno.
REUNIONES (1)
Enlassesionesdelcomitseanalizanlasdenunciaspresentadasporlosdelegad
osdeprevencinoporlosrepresentantesdelempleador,igualmenteeanalizan

temticasacercadelascondicionesdetrabajodelcentrodetrabajo,seanalizant
emticasreferentesalosmecanismosdeprevencin,seanalizantemticasrefe
rentesalapuestaenmarchadelprogramaencuantoalaentregadelasnotificaci
onesderiesgoporpuestodetrabajoalostrabajadoresyenpocaspalabraselcom
iteselgranrganodecomunicacinentretrabajadoresyempleadoresnicaye
xclusivamenteenmateriadeseguridadysaludlaboral.Loscomitsnoestreferi
dosasituacionesdevenidasdelaleyorgnicadeltrabajoodelarelacinlaboralo
delcontratodetrabajosinofundamentalmenteasituacionesdevenidasdelaley
orgnicadeprevencin,condicionesymedioambientedetrabajo,LOPCYMATe
nestecasoodesureglamentoparcial.
Loscomitsfuncionanatravsdereunionesordinariasoextraordinarias.Lasor
dinariasdebensermnimounavezcadatreintadasylasextraordinariascuando
algunasituacindelcentrodetrabajoameritaaunaconvocatoriaextraordinari
adelareunindelcomit.Igualmentelaconvocatoriapuedeserpersonalporesc
rito,ycuandoesporescritocontresdasdeantelacin.Debehaberesaperiodicid
addelasreuniones.Sedebellevarunlibrodeactasconlasminutasdelasreunion
es.Lasminutasdebensermuysencillas,muyprecisas,debeexplicarseculfueel
contenidodelasexposicionestantodelosdelegadosdeprevencincomodelosr
epresentantesdelempleador,ysedebeexponerdentrodelasminutasculesfu
eronlasdecisionesquesetomaronenesasreuniones.Elcomitdebepresentaru
ninformemensualalINPSASEL.Enresumen,elcomitdeseguridadysaludlabor
alesunrganodeparticipacindelostrabajadoresyelempleadorenmateriade
seguridadysaludeneltrabajo.

En las reuniones del Comite de Seguridady Salud Laboral podran

participar, con voz pero sin voto, los delegados o delegadas sindicales yel
personal adscrito al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En las mismas condiciones podrn participar trabajadores o trabajadoras
de la empresa que cuenten con una especial calificacin o informacin
respecto de concretas cuestiones que se debatan en este rgano, y
profesionales y asesores o asesoras en el rea de la seguridad y salud en el
trabajo, ajenos a la empresa, siempre que as lo solicite alguna de las
representacionesen el Comit.