Vicente Lpez, 31

de agosto del 2012

Honorable Concejo Deliberante
Sr. Presidente
Don Germn Maldonado
S____________/__________D
Proyecto de Ordenanza
Iniciador: Varias Seoras y Seores Concejales. Interbloque FAP.
Autor: Cjal. Paola Caputo.
Motivo: Extender la licencia de uso obligatorio por maternidad, paternidad,
nacimiento u adopcin de los empleados y empleadas municipales.
Visto: la necesidad de garantizar los derechos de nios y nias a una crianza
donde se fortalezcan los vnculos de apego relacionados con el cuidado,
validacin y amor en el seno de la familia priorizando las polticas de gnero.
Considerando:
Que, la legislacin laboral argentina protege expresamente a las
trabajadoras en estado de embarazo, consagrado en la Constitucin Nacional
que en su artculo 14 bis establece el derecho a la seguridad social que
comprende diferentes derechos para los trabajadores entre los que se
encuentra la proteccin integral de la familia.
Que, la Ley de Contrato de Trabajo N 20744 dedica el Capitulo II a la
proteccin de la maternidad y es por ello que prohbe el trabajo del personal
femenino durante determinado plazo anterior y posterior al parto, otorgndole
el derecho a gozar de una licencia por maternidad.
Que, la ley provincial 10.430 en el artculo 43 hace referencia a la
licencia por maternidad y en el artculo 44 a la licencia por paternidad.
Que los proyectos modificatorios de los artculos 43 y 44 de la ley arriba citada
poseen media sancin de la Cmara de Senadores y a la espera de su
aprobacin en la Cmara de Diputados.
Que, el artculo 177 de la Ley N 20.744 establece que queda prohibido
el trabajo del personal femenino durante los cuarenta y cinco (45) das
anteriores al parto y hasta cuarenta y cinco (45) das despus del mismo.
Que la ley provincial 14.241 contempla la extensin de licencias por
maternidad en caso de nacimientos prematuros.
Que, la Convencin para la eliminacin de toda forma de discriminacin
hacia las mujeres, incorporada a la Constitucin Nacional Argentina en 1994,
en el punto 2 de su artculo 11 afirma: A fin de impedir la discriminacin
contra la mujer por razones de matrimonio o maternidad y asegurar la
efectividad de su derecho a trabajar, los Estados Partes tomarn medidas
adecuadas para: a) Prohibir, bajo pena de sanciones, el despido por motivo de
embarazo o licencia de maternidad y la discriminacin en los despidos sobre la
base del estado civil; b) Implantar la licencia de maternidad con sueldo pagado
o con prestaciones sociales comparables sin prdida del empleo previo, la
antigedad o los beneficios sociales; c) Alentar el suministro de los servicios
sociales de apoyo necesarios para permitir que los padres combinen las
obligaciones para con la familia con las responsabilidades del trabajo y la

participacin en la vida pblica, especialmente mediante el fomento de la

creacin y desarrollo de una red de servicios destinados al cuidado de los
nios; d) Prestar proteccin especial a la mujer durante el embarazo en los
tipos de trabajos que se haya probado puedan resultar perjudiciales para ella.
Que en el marco de una reivindicacin de derechos sociales de los
trabajadores municipales en lo que ataa al derecho a una licencia remunerada
de uso obligatorio por maternidad y paternidad se presenta este proyecto de
extender o ampliar el perodo de la misma tanto de la madre como del padre
en situacin laboral.
Que, la modificacin tiene en cuenta fundamentalmente los derechos
de la mujer trabajadora; el de la pareja a estar en los primeros das de
nacimiento/adopcin con su hijo/a; y de los nios y las nias a ser criados por
sus progenitores los primeros meses de vida y a acceder al amamantamiento
garantizando su desarrollo emocional en el momento de mayor vulnerabilidad
del ser humano.
Que, en los primeros meses de vida el vnculo entre la madre y el beb
es fundamental tanto para el desarrollo fsico como para el desarrollo
psicolgico del nio y este vnculo ser la base de todo lo que se construir
ms adelante, debiendo ser respetado, sostenido y protegido para que se
transite con todos los recursos necesarios tanto para el beb como para la
madre.
Que la extensin de la licencia por maternidad contempla un alto
contenido social, y una fuerte inversin en el plano de la salud de la madre y el
beb en su relacin fsica y emocional teniendo en cuenta principalmente su
alimentacin.
Que este proyecto guarda estrecha relacin con uno de los pilares en
materia de polticas sanitarias: la lactancia materna.
Que en el ao 2001 la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
recomend la lactancia materna exclusiva durante 6 meses como alimento
fundamental para el desarrollo y crecimiento pleno de los nios y nias, y
destac que la lactancia materna es una de las formas ms eficaces de
asegurar la salud y supervivencia de los mismos.
Que, obligando a las madres a volver al trabajo al mes y medio de
nacimiento se contradice la poltica de fomento de amamantamiento.
Que la extensin de dicha licencia brinda seguridad y bienestar al
empleado municipal permitiendo una mejor preparacin para la mujer
embarazada en los das previos al parto y la ptima recuperacin posterior de
ste.
Que la extensin del derecho a una licencia remunerada por maternidad
es de 180 das corridos pudiendo dividirse en dos perodos, 60 das antes del
parto y 120 das posterior a ste.
Que en el caso en que el parto resultare un nacimiento mltiple,
prematuro, o discapacitado, la concesin de un segundo perodo que conforme
el caso lo requiera se extender de 30 a 90 das.
Que el estado de gravidez ser certificado por autoridad competente y la
concesin del segundo perodo se justificar mediante la presentacin del
testimonio o documento oficial probatorio.

Que, en el caso de la extensin en la licencia por nacimiento destaca la

importancia de la presencia del padre o pareja en el proceso de crecimiento
del nio y el propsito de su inclusin en el proyecto es para que el padre o
pareja no slo realice las tareas administrativas de inscripcin en el Registro
Civil sino que tambin pueda compartir con la madre el cuidado y el disfrute de
los primeros das de vida de su hijo.
Que, es necesario desde el Estado fomentar polticas con perspectiva de
gnero que incentiven y acompaen las decisiones personales de las mujeres y
futuras madres.
Que, si no se garantizan las condiciones para la conformacin de una
familia, se coarta el derecho a elegir tener hijos y por lo tanto las libertades
personales.
Que, las preocupaciones que ataen las cuestiones de la crianza en
general y por la licencia de maternidad en particular, empuja a muchsimas
mujeres a tener que elegir entre maternidad o desarrollo laboral/profesional, o
a tener que relegar o delegar el cuidado y crianza a sus hijos.
Que, la situacin econmica, familiar y la falta de vacantes en los
maternales pblicos incide directamente en el desempeo laboral de las
mujeres
Que, resultara insuficiente promover un cambio cultural en las
relaciones de gnero sin incluir a los varones desde el nacimiento/adopcin de
su hijo o hija, promoviendo la distribucin de roles en el hogar de manera
equitativa, factor que tender a modificar que las mujeres sean las nicas
encargadas del sostn del hogar y nicas garantes del cuidado.
Que garantizar el derecho de mujeres y varones a la maternidadpaternidad es protector y promotor de los derechos de nios y nias.
Que por todo lo expuesto, se solicita la aprobacin del siguiente
PROYECTO DE ORDENANZA
Artculo 1: Extender la licencia de uso obligatorio por maternidad, paternidad,
nacimiento u adopcin de los empleados y empleadas municipales de la
siguiente forma:
En caso de nacimiento por embarazo la mujer podr gozar de 180 das corridos
de licencia pudiendo dividirse en dos perodos, 60 das antes del parto y 120
das posterior a ste.
En caso de embarazos mltiples la licencia se extender proporcionalmente de
acuerdo a la cantidad de bebs nacidos.
En caso de nacimientos prematuros se sumarn a la licencia los das de
diferencia entre el parto y la fecha estimada de parto, extendindose la misma
la cantidad de meses que se haya adelantado el nacimiento.
En caso de nacimiento por embarazo de la pareja el empleado o empleada
municipal podr gozar licencia de 20 das corridos.
En caso de adopcin el empleado o empleada municipal podr gozar licencia
de 90 das corridos para la adopcin de menores de 7 aos inclusive y de 45
das para mayores de 8 aos inclusive.
En el caso de adopciones mltiples la licencia se extender proporcionalmente
de acuerdo a la cantidad de menores adoptados.
Artculo 2: Se aplicar esta ordenanza a todos los empleados y empleadas
municipales, cualquiera sea su forma de contratacin laboral.

Artculo 3: Los considerandos forman parte de la presente.

Artculo 4: De forma