Acta de la Tercera Sesin Ordinaria.

- En la ciudad de Mxico Distrito Federal, siendo las

13 horas del da dieciocho de Septiembre de 2012, se reunieron en el Saln de Usos
Mltiples de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, sita en avenida
Universidad y Xola cuerpo C primer piso, colonia Narvarte, los miembros de la
Comisin Intersecretarial para la Transicin Digital (CITD), a la cual fueron convocados
previamente con el siguiente orden del da: 1. Lista de asistencia y declaracin del
qurum. 2. Lectura y, en su caso, aprobacin del Orden del Da. 3. Aprobacin del acta
de la Segunda Sesin celebrada el 22 de junio de 2012. 4. Designacin del Secretario
Ejecutivo de la CITD. 5. Avances del plan de trabajo aprobado en la segunda sesin: a)
Creacin de la oficina de Televisin Digital Terrestre. b) Establecimiento por parte de la
Comisin Federal de Telecomunicaciones de la Condiciones Tcnicas para los
decodificadores de seal de televisin digital ATSC a analgica NTSC, y solicitud de
informacin a fabricantes y distribuidores de equipo. c) Resultado de la solicitud de
recursos de la Comisin Federal de Telecomunicaciones al Fideicomiso del Fondo de
Cobertura Social para Telecomunicaciones, para el proyecto TDT en Tijuana. d)
Mecanismos para ejercer los recursos aprobados por el Fideicomiso del Fondo de
Cobertura Social para Telecomunicaciones. e) Presentacin de resultados de la
Encuesta sobre la Penetracin de la Televisin abierta en los Hogares ENPETAH
realizada por el INEGI en Tijuana, B.C. f) Avances en la pgina de Internet de la TDT. g)
Avances de la NOM para prohibir la comercializacin de televisores que no tengan
receptor para transmisin digital venta de Televisiones Analgicos. h) Solicitud de
presupuesto en el PEF 2013. i) Reporte trimestral al Ejecutivo Federal. 6. Solicitud de
Acuerdos.
7.
Asuntos
Generales.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------El Maestro Hctor Olavarra Tapia, Subsecretario de Comunicaciones presidi la
reunin en suplencia del Secretario de Comunicaciones y Transportes, designado
mediante oficio 1.-210, de fecha 17 de septiembre de 2012, en trminos del artculo
tercero del Decreto por el que se establecen las acciones que debern llevarse a cabo
por la Administracin Pblica Federal para concretar la transicin a la Televisin Digital
Terrestre, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el dos de septiembre de dos
mil diez (Decreto) . En este evento particip; el Ingeniero Luis Fernando Borjn
Figueroa designado como suplente del Presidente de la Comisin Federal de
Telecomunicaciones mediante oficio nmero CFT/CD01/P/179 de fecha de diecisiete de
septiembre de dos mil doce; el Licenciado lvaro Lozano Gonzlez Subsecretario de
Normatividad y Medios designado como suplente del Secretario de Gobernacin,
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PGINA 1

mediante oficio nmero 100.-254 de fecha 17 de septiembre de dos mil doce; el

Licenciado Miguel ngel Martnez Espinosa, Subsecretario de Educacin Media
Superior designado como suplente del Secretario de Educacin Pblica, mediante
oficio nmero 454/12 de fecha veinte de junio de dos mil doce; Licenciado Miguel
Novoa Gmez, Abogado General y Comisionado para la Transparencia de la Secretara
de Desarrollo Social, designado como suplente del Secretario de Desarrollo Social,
mediante oficio 100.-089 de fecha diecisiete de septiembre de dos mil doce; como
invitados asistieron en representacin de la Cmara Nacional de la Industria de Radio y
Televisin, el Ingeniero Jos Antonio Padilla Longoria, Consejero de la Cmara
Nacional de la Industria de Radio y Televisin y Presidente de la Comisin Mixta CIRTSCT y el Ingeniero Leonardo Ramos Mateos, Presidente de la Comisin Mixta CIRTCOFETEL; designados mediante oficio de fecha catorce de septiembre de dos mil
doce; el Ingeniero Alejandro Navarrete Torres en representacin de la Cmara Nacional
de la Industria de Telecomunicaciones por Cable, designado mediante oficio de fecha
catorce de septiembre de dos mil doce; en representacin de la Red de Radiodifusoras
y Televisoras Educativas y Culturales de Mxico, A.C., asistieron la Licenciada Mnica
Ramrez Lpez, Presidenta y la Licenciada Leticia Salas Torres, Directora General del
Canal del Congreso de la Unin. Asimismo, asisti el Licenciado Gerardo Snchez
Henkel Gmez Tagle Titular de la Unidad de asuntos Jurdicos de la Secretara de
Comunicaciones y Transportes ,la Ingeniera Mara Lizarraga Iriarte, Secretaria
Ejecutiva de la CITD, el Ingeniero Hugo Aquino Ruz en representacin del Colegio de
Ingenieros Mecnicos y Electricistas, A.C.; la Licenciada Gabriela M. Gonzlez Montes,
Coordinadora de Asesores en Materia Jurdica, de la Subsecretara de Normatividad y
Medios de la Secretara de Gobernacin; el Maestro Cristian Turgano Roldn, Director
General de Normas de la Secretara de Economa y el Licenciado Jess Serrano
Landeros, Director General de Industrias Pesadas y de Alta Tecnologa, de la
Secretara de Economa ;.--------------------------------------------------------------------------------Orden del da: El Maestro Hctor Olavarra Tapia, como suplente del presidente de la
CITD dio la bienvenida a los miembros de la CITD, e inici con los puntos programados
en el orden del da.-----------------------------------------------------------------------Punto 1.- Lista de Asistencia y declaracin del qurum.-------------------------------------El Maestro Hctor Olavarra Tapia pregunt al Ingeniero Luis Fernando Borjn
Figueroa, Secretario Ejecutivo si haba qurum legal, a lo que inform que s exista el
mismo, por lo que propuso pasar al punto 2 del orden del da.----------------------------------Punto 2.- Lectura y, en su caso, aprobacin del Orden del Da.---------------------------El Maestro Hctor Olavarra Tapia, pregunt si haba algn comentario respecto del
Orden del Da, y al no haber comentarios, la someti a consideracin de la CITD, la
cual fue aprobada por unanimidad y propuso a los miembros de la Comisin pasar al
siguiente
punto.------------------------------------------------------------------------------------------------Punto
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
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3.- Aprobacin del acta de la Segunda Sesin celebrada el 22 de junio de

2012.------------------------------------------------------------------------------------------------------------El Maestro Hctor Olavarra Tapia, someti a aprobacin de la CITD el acta de la
Segunda Sesin celebrada el 22 de junio de 2012. El Ingeniero Jos Antonio Padilla
seal que exista un error de dedo en la pgina 10, por lo que solicita sean corregidos
y en el acuerdo CITD-06-06-2012 pidi que se modificara la redaccin ya que
consider que como est parece que se tratara de un asunto de viabilidad fsica lo cual
se sabe que es factible, y que ms bien es un asunto de orden regulatorio legal,
puntualiz que el objetivo es ver como se puede hacer dentro del marco estatutario
vigente, pero si todos lo entendan as como estaba redactado no tena problema. El
Maestro Hctor Olavarra Tapia, puso a consideracin de los miembros de la CITD si se
modifica la redaccin del acuerdo, acotndolo al mbito legal o si se deja abierto como
est; tanto en el anlisis tcnico que ya se sabe que es viable, como el de la parte
regulatoria. El Ingeniero Luis Fernando Borjn Figueroa consider que siendo que as
fue como se aprob en la Segunda Sesin Ordinaria; el acta debera reflejarlo de esa
manera; por lo que puso a consideracin de la Comisin que de as considerarlo se
tratara en asuntos generales una nueva redaccin; y que debido a que el grupo de
trabajo que se propuso en aquella ocasin no haba sesionado hasta esa fecha se
proponga un calendario de sesiones. El Maestro Hctor Olavarra Tapia propuso que se
revisara el audio de dicha sesin y que si la redaccin refleja lo acordado as se
quede.-----------------------------------Por otro lado el Ingeniero Leonardo Ramos seal un
error de dedo en la pgina 10 en donde deca a pagar en lugar de
apagar.----------------------------------------El Maestro Hctor Olavarra seal que dicho
error sera corregido, por lo que no habiendo ms comentarios qued aprobada el Acta
de la Segunda Sesin y pas al siguiente punto del orden del
da.-----------------------------------------------------------------------Punto 4.- Designacin del Secretario Ejecutivo de la CITD.--------------------------------El Maestro Hctor Olavarra Tapia hizo un reconocimiento al Ingeniero Luis Fernando
Borjn Figueroa por los trabajos previos que vino realizando para la materializacin
primero del Acuerdo del 2004, despus el Decreto del 2010 y la instalacin de esta
Comisin Intersecretarial, reconociendo que sin el apoyo, el empeo y la sabidura del
Ingeniero Fernando Borjn no hubiera sido posible llegar a donde se encuentra el
proyecto. El Maestro Hctor Olavarra inform a la Comisin que por cargas de trabajo
nica y exclusivamente; y debido a las funciones que realiza dentro de la Comisin
Federal de Telecomunicaciones, entre otros, procesos de licitaciones que tiene en la
Comisin Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), el Ingeniero Luis Fernando
Borjn Figueroa solicita ser sustituido como Secretario Ejecutivo de la CITD. Puntualiz
que haciendo un anlisis de la situacin, es entendible su solicitud no sin dejar de
reconocerlo desde el punto de vista personal. Dada esta situacin la Secretara se dio a
la tarea de buscar una persona con las caractersticas necesarias para el puesto y por
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
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PGINA 3

ello propuso a la Ingeniera Mara Lizarraga Iriarte, de quien reconoce tiene amplia
experiencia en el mbito de la radiodifusin; despus de leer su currculum, cedi la
palabra
a
los
miembros
de
la
Comisin
por
si
hubiera
algn
comentario.----------------------------------------------------------------------------El
Ingeniero
Leonardo Ramos reiter el apoyo de la Cmara de la Industria de la Radio y la
Televisin para colaborar con lo que sea necesario para el desarrollo del proyecto tanto
para la Ingeniera Lizarraga como para su equipo. La Licenciada Mnica Ramrez Lpez
agradeci al Ingeniero Borjn su labor al frente del cargo y dio la bienvenida a la Ing.
Mara Lizarraga reiterando su apoyo por parte de la Red de Radiodifusoras y
Televisoras Educativas y Culturales de Mxico A. C. El Ingeniero Alejandro Navarrete
agradeci al Ingeniero Fernando Borjn y dio la bienvenida a la Ingeniera Mara
Lizarraga ofreciendo el apoyo de la Cmara Nacional de la Industria de las
Telecomunicaciones por Cable (CANITEC) en lo que sea necesario. El Ingeniero Luis
Fernando Borjn agradeci a todos sus comentarios y precis que la Ingeniera
Lizarraga est ubicada fsicamente en las oficinas de la COFETEL y que podran
encontrarla en los mismos telfonos de la Unidad de Radio y Televisin No habiendo
comentarios al respecto, el Maestro Hctor Olavarra Tapia propuso pasar al siguiente
punto del orden da.-----------------------------------------------------------------Punto 5.- Avances del plan de trabajo aprobado en la segunda sesin: --------------a) Creacin de la oficina de Televisin Digital Terrestre.- El Maestro Hctor
Olavarra Tapia dio la bienvenida a la Ingeniera Mara Lizarraga Iriarte y le cedi la
palabra.
La Secretaria Ejecutiva seal que este primer inciso no es ms que la creacin de la
oficina de la Televisin Digital Terrestre, la cual se cre con mi designacin como
encargada del proyecto y reiter su ubicacin fsica.----------------------------------------------b) Establecimiento por parte de la Comisin Federal de Telecomunicaciones de la
Condiciones Tcnicas para los decodificadores de seal de televisin digital
ATSC a analgica NTSC, y solicitud de informacin a fabricantes y distribuidores
de equipo.- La Ingeniera Mara Lizarraga inform a la Comisin que como primer paso
la COFETEL estableci las condiciones Tcnicas de los Decodificadores que se podrn
utilizar para la transicin digital, puntualiz que esas condiciones son las que se
consideraron que deben tener los equipos que se instalen en los hogares, garantizando
que con este decodificador cualquier televisor analgico puede recibir TDT. Puntualiz
que era importante contar con estas condiciones para poder determinar si existan
equipos en el mercado y realizar un sondeo de mercado como primer paso para poder
realizar cualquier procedimiento de licitacin de acuerdo a la ley. Coment que en el
mes de julio se realiz un sondeo con empresas fabricantes y distribuidoras de
equipos, que la respuesta fue bastante nutrida por fabricantes sobre todo Coreanos,
Chinos y Franceses entre otros, precis que algunos de ellos cuentan con plantas en
Mxico, en especfico en Tijuana, y que algunas empresas nacionales de Guadalajara y
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
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PGINA 4

del Estado de Mxico han expresado el inters de fabricarlos, aunque no se dediquen a

la fabricacin de este tipo de equipos. Inform que con este sondeo se pudo determinar
un promedio de lo que podra considerarse el costo de los insumos para el proyecto;
siendo los precios en dlares y sin impuesto al valor agregado IVA; sesenta dlares el
decodificador, veintinueve dlares la antena y trece dlares para la instalacin. Aadi
que adicional a las empresas sondeadas hubo inters por otras que se acercaron a la
oficina y a todas se les proporcionaron tanto las condiciones tcnicas de los equipos
como los detalles del proyecto.---------------------------El Ingeniero Alejandro Navarrete
pregunt sobre qu volumen se solicitaron los precios ya que el costo del decodificador
es de ms del doble del subsidio que dio el gobierno de los Estados Unidos de
Norteamrica; al respecto la Ingeniera Lizarraga coment que esta estimacin se
realiz nicamente para Tijuana contemplando un volumen de 250,000 mil hogares que
es lo que al inicio del proyecto se estim, en base a datos del INEGI, que podran ser
los hogares sin televisin de paga, seal que adems de esto los equipos que se
encontraron en el mercado (sin considerar los ms sofisticados) son equipos para
seales en compresin MPEG 2 y dado que la poltica lo contempla as para Mxico, se
consideraron equipos con posibilidad tanto de MPEG2 como MPEG 4, por lo que en el
mercado los nicos que lo tenan son los Coreanos, precis que en el acercamiento
con los fabricantes se debi en gran medida a que algunos de ellos estn diseando el
chip que permita que los equipos cumplan con las condiciones que se determinaron.
Aclar que habra que considerar que el precio es un promedio y que en las propuestas
haban precios ms arriba de este promedio y otras ms econmicas.
--------------------------------------------------El Ingeniero Jos Antonio Padilla Longoria,
pregunt la manera como se realiz el sondeo, si este fue un proceso pblico, si fue
algo informal, si se firm algn tipo de documento de confidencialidad y si esto es de
alguna manera una pre-licitacin. Al respecto la Ingeniera Lizarraga aclar que para el
sondeo se busc a las empresas que en algn momento se haban acercado a la
COFETEL interesadas en el tema, que el sondeo se realiz mediante oficio, que a
todas las empresas se les estableci el mismo tiempo para contestar, pero que al
empezar el sondeo ms empresas se enteraron y se acercaron por informacin y
fueron atendidas tal y como ya se coment; precis que las Condiciones Tcnicas para
los decodificadores ha sido un tema abierto y que tanto a las empresas sondeadas
como a las que han sido atendidas se les ha proporcionado la misma
informacin.------------------ El Licenciado Jess Serrano comenta que tiene
consideraciones que hacer sobre las condiciones, en trminos de revisar si alguno de
ellos seran prescindibles con el objeto de ahorrar en los costos; precis que a lo mejor
algunos de sus comentarios eran reflejo de su ignorancia sobre el tema pero que crea
conveniente comentarlos; en primer lugar coment que en el numeral 18 se plante un
control remoto y el Licenciado Serrano consider que para ser un equipo que se
distribuir gratuitamente no sabe si es razonable que cuente con un control remoto; de
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
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PGINA 5

igual forma coment que en el numeral 19 de las Condiciones Tcnicas de los equipos
decodificadores, se requieren salidas de audio desconociendo si son las mismas
terminales de RCA que se dan para la salida; coment que lo mismo suceda para los
subttulos que se despliegan, close caption; considerando que eso debera ser para
otro tipo de equipos; en cuanto al cable de radiofrecuencia, insisti en que un metro de
cable por equipo para 18 millones de aparatos se hablara de 18 millones de cable y
que esto podra tener un impacto sobre los costos, precis que en el numeral 25
Condiciones Tcnicas de los equipos decodificadores se habla del desvo de la seal
analgica siendo que este equipo est considerado para el apagn analgico;
finalmente coment que no entenda para qu se solicita el rechazo de canales Tab,
precisando que desconoca que son los canales Tab. Consider que tal vez alguno de
estos costos podra ser prescindible y que podran representar un ahorro considerando
la escala de los que representa todo el proyecto de TDT.-------------------- El Ingeniero
Fernando Borjn precis que lo que se incluye como Condiciones Tcnicas haba sido
presentado con anterioridad a la Comisin Intersecretarial atendiendo a lo que en su
momento la Secretara de Economa solicit a la COFETEL, un proyecto de estas
especificaciones, y que estas especificaciones tambin fueron parte del proyecto que
fue puesto a consulta pblica sobre la poltica de Televisin Digital Terrestre; aclar que
no hubo comentarios sobre las especificaciones, y que al final se decidi no incluirlo en
la poltica. En cuanto al sondeo, el Ingeniero Borjn coment que fue muy til ya que
permiti tener un acercamiento con distintas empresas y retroalimentacin sobre las
mismas, precis que en base a este sondeo se hicieron algunos ajustes en las
especificaciones ya que haba inquietudes sobre los consumos de los equipos y se
decidi dejar parmetros que permitieran que todos pudieran competir, en cuanto al
costo de los decodificadores el Ingeniero Borjn consider que hay contemplar que las
licencias son parte muy importante del costo y que el hecho de utilizar H.264 requiere
ms memoria y velocidad en el equipo y que estos factores hacen que el precio del
equipo sea un poco ms alto, pero que es importante la posibilidad del H.264 ya que su
utilizacin va a permitir tener un uso ms eficiente del espectro. Consider que el
mayor ejercicio de consulta ser la licitacin pblica en donde se tendrn que poner
sobre la mesa las ofertas de los interesados, coment que hay dudas por parte de los
fabricantes en cuanto a comprometer costos a mayor escala, aunque se realizaron
ejercicios de proyecciones con costos a escala para todo el proyecto de transicin. El
Ingeniero Fernando Borjn consider que hoy en da no se poda imaginar un aparato
sin control remoto, que no poda pensar que la gente se va a parar a cambiar de canal
al aparato, que lo que si se consider es que el aparato pueda ser manipulado por un
control universal, previendo que este se pueda perder. En cuanto a los cables,
puntualiz que se consideran importantes ya que son necesarios para la instalacin del
equipo.---------------------------------------------------------------------------El Ingeniero Leonardo
Ramos, retom el punto del Ingeniero Navarrete del precio de acuerdo al volumen
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
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PGINA 6

solicitado; tomando en cuenta que el volumen sondeado es nicamente para el

programa piloto de Tijuana y que el tiempo no da para otra cosa; recomend hacer un
ejercicio para la proyeccin a nivel Nacional lo que reducir el costo considerablemente
y que permitir proyectar ese costo para todo el proyecto. Coincidi con el Ingeniero
Borjn en la necesidad de que el equipo cuente con MPEG 4 significa un costo
adicional pero que seguramente con la proyeccin a nivel nacional tambin se
conseguir un mejor costo. El Ingeniero Ramos consider que la parte en la que habra
que tener cuidado con la parte de las licencias, ya que ellos han tenido acercamientos
con empresas que ofrecen decodificadores incluso a 20 dlares, precis el ejemplo del
Distrito Federal que present un decodificador a un costo de 4 dlares, pero que este
no contaba con las licencias ni control remoto, comentando que son de los que se
conecta y no saben si va a funcionar, puntualiz que no cuentan disipador de calor,
consider que todas las caractersticas que se anexan al documento le parecen muy
adecuadas, precis que una licencia Dolby cuesta dos dlares, y que igual hay que
pagar la licencia de ATSC por A/53 y A/72; en cuanto al control remoto el Ingeniero
Leonardo Ramos coment que los universales en plaza Meabe cuestan cuatro dlares
y que seguramente el costo de fabricacin es mucho ms bajo que incluso sera ms
complejo y ms costoso realizar un panel en el decodificador para poder realizar todos
los cambios ah, adems puntualiz de que sin duda dara ms pereza pararse para
realizar los cambios. En cuanto a las salidas de audio precis que estas van
relacionadas al uso que va a tener el decodificador, en donde para conectar el aparato
a la televisin dependiendo del tipo de aparato puede tener entradas de RCA o de RF,
seguramente no en todos los casos se conectarn los dos cables pero debern ser
consideradas en el paquete. El Ingeniero Ramos coment que la parte de Close
Caption puede parecer irrelevante pero la Norma Mexicana ya contempla el Close
Caption y es un servicio adicional para las personas que tiene algn problema auditivo.
Expres que en un principio a el tambin le caus ruido el by pass analgico ya que se
realizar el apagn analgico, pero con la experiencia de la transicin en estados
Unidos en donde en una localidad no se da en apagn en un solo momento es
probable que sea necesarios aunque se puede revisar en el grupo de trabajo no cree
que sea algo relevante. En cuanto a los canales Tab explic que existen en la
televisin analgica que ya no se presentan en la televisin digital, pero que debido a
la convivencia de ambas seales es necesario considerarlas en las especificaciones
para evitar que interfieran con las seales digitales.---------------------------------------------El Maestro Hctor Olavarra Tapia consider que es necesario hacer esto lo ms
atractivo posible para el usuario a efecto de que tenga xito, porque si se le a pide al
usuario que se pare para hacer el zapping, al rato quitar la cajita y no va a poder ver
televisin, destac que el objetivo es hacer esto lo ms atractivo posible para el usuario
y que facilite el proceso de transicin a la Televisin Digital Terrestre, adems de invitar
a la Secretara de Economa a colaborar con la COFETEL en estas especificaciones ya
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
TRANSICIN DIGITAL (3/2012)
PGINA 7

que ambos tienen la responsabilidad de acuerdo al Decreto del Seor Presidente.--El

Ingeniero Navarrete solicit que, en el entendido de que estas eran las especificaciones
finales, se corrigiera un error en el punto 8, Rango dinmico de radiofrecuencia
(Sensitividad) en donde deca de no menos de 3x10 -6 cuando debera decir de no
ms de 3x10-6.------------------------------------------------------------------------------ El Ingeniero
Jos Antonio Padilla Longoria consider que esta era una oportunidad para que se
privilegiaran las economas de escala y en segundo trmino que era una oportunidad,
cosa que tambin se dijo en esta Comisin; para involucrar a las instituciones
educativas, consider que no hay un pas en el mundo que haya transitado al
conocimiento monetizable que no involucre a las instituciones educativas, destac el
caso del metro cuyo director report la cantidad de cosas que esa institucin resolvi
con patentes de empresas mexicanas y de entidades educativas. Consider que estos
decodificadores podran ser una oportunidad para que las instituciones educativas con
gente muy joven, pudieran involucrarse en estos proyectos.------------------------------------Al respecto el Ingeniero Fernando Borjn, coment que se vena trabajando con el
Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM), ya que ellos estuvieron muy
interesados en el conocimiento del estndar ATSC; puntualiz que con ellos se estaba
trabajando en la realizacin de las pruebas tcnicas que se debern hacer a los
decodificadores; consider que muy pronto se tendran reportes ms puntuales por
parte del ITAM en cuanto a los avances por parte de esta institucin
educativa.--------------------------------------------------------------------------------------El
Licenciado Cristian Turgano precis que la solicitud de cumplimiento de la NOM en el
punto 20 de las condiciones tcnicas, valdra la pena puntualizar que esta NOM acepta
como equivalentes los estndares de Estados Unidos de Norteamrica y Canad, por
lo que valdra la pena ponerlo as en la licitacin, con lo que se limitara la participacin
de algunas empresas, toda vez que si se pueden comercializar en Mxico ya que si
cumplen con lo establecido para el cumplimiento de la NOM mexicana.------- No
habiendo ms comentarios se pas al siguiente punto de la orden del
da.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------c) Resultado de la solicitud de recursos de la Comisin Federal de
Telecomunicaciones al
Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social para
Telecomunicaciones, para el proyecto TDT en Tijuana.- La Ingeniera Mara
Lizarraga coment que por indicaciones del Secretario de Comunicaciones y
Transportes y del Comisionado Presidente de la COFETEL se realizaron las gestiones
necesarias para la obtencin de los recursos necesarios para el programa piloto en la
ciudad de Tijuana. A partir de esto se determin que el Fideicomiso de Fondo de
Cobertura Social de Telecomunicaciones (FONCOS) podra ser un camino viable para
la aportacin de recursos para este proyecto. Por ello el 17 de Agosto de 2012 se
present al Comit Tcnico de este Fideicomiso, el proyecto que detall el suministro e
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
TRANSICIN DIGITAL (3/2012)
PGINA 8

instalacin de decodificadores para la ciudad de Tijuana, con el objetivo de cumplir con

la poltica que establece que el 16 de Abril de 2013 se deber dar el apagn analgico
en esa ciudad; para lo que es necesario contar con una penetracin del 90% en los
hogares que no cuentan con servicios de televisin restringida. Derivada de esta sesin
se realizaron otras dos juntas en las que se trabaj en la definicin de los Hogares
Objetivo afines a lo establecido en el objeto de FONCOS. Inform la Ingeniera Mara
Lizarraga que el 4 de Septiembre de 2012 en sesin extraordinaria se autoriz el
presupuesto del proyecto, que permitir cubrir el 89% de la poblacin que no cuenta
con televisin restringida, misma que corresponde a la poblacin que segn el coneval
vive en pobreza extrema, pobreza moderada, vulnerables por carencias sociales y
vulnerables por ingresos; dejando nicamente fuera a la poblacin considerada como
no pobre, no vulnerable. Coment que se consider que con el crecimiento de
penetracin que ha habido en Tijuana, tanto en televisin de paga como en equipos de
recepcin de TDT, ya que la encuesta se realiz en el mes de Abril del 2012, nos
llevar de manera natural al 90% de penetracin necesario para realizar el apagn
analgico. No habiendo ms comentarios se pas al siguiente punto de la orden del
da.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------d) Mecanismos para ejercer los recursos aprobados por el Fideicomiso del Fondo
de Cobertura Social para Telecomunicaciones.- La ingeniera Mara Lizarraga
coment que derivado de la autorizacin de los recursos por parte del Fideicomiso del
Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones la Comisin Federal de
Telecomunicaciones trabaja en la conformacin de las bases que permitan realizar la
licitacin del Servicio de suministro e instalacin de los decodificadores y antenas
necesarias para la recepcin de la TDT en los hogares objetivo determinados para la
ciudad de Tijuana B.C. Dado lo considerado por el Comit Tcnico del FONCOS como
la poblacin objetivo, se establecern los mecanismos que permitan determinar los
hogares susceptibles de este apoyo. Para ello el proyecto contempla la distribucin e
instalacin de decodificadores y antenas que reciban y conviertan las seales digitales
para que sean vistas en cualquier televisor analgico. El proyecto determina la
necesidad de visitar todos los hogares de la ciudad de Tijuana. Derivada de la visita del
hogar se contemplarn dos casos: 1.-No se instalar en el hogar visitado de acuerdo a
los siguientes supuestos: a) Tiene televisin de paga: cable, DTH, tv por internet, b) No
recibe el servicio de televisin abierta, c) No tiene tele, d) No hay electricidad, e) Tiene
televisin HD, f) Tiene decodificador TDT, g) No quieren la instalacin. 2.- Se realizar
la instalacin en el lugar visitado que depende de la televisin abierta: a) si tienen
antena servible, se instala decodificador, b) no cuenta con antena; se instala
decodificador y antena interior, c) no cuenta con antena y la antena interior no recibe
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
TRANSICIN DIGITAL (3/2012)
PGINA 9

seal; instala decodificador y antena exterior. Puntualiz que se consider que pueden
haber hogares en donde no haga falta instalar nada y simplemente se programe un
decodificador o televisor ya existente, pero que no est recibiendo porque no han
sabido programarlo correctamente. Lo que se buscara es garantizar que los hogares
objetivo cuentan con un decodificador y/o una antena que estn debidamente
programados e instalados, que reciben TDT, lo que permitir garantizar que
efectivamente existe el 90% de penetracin.
Coment que en cada visita se levantar una cdula, misma que contendr todos los
datos del hogar que se visite, en donde quede asentado el tipo de servicio que se
realiz, o las razones por las que no se llev a cabo la instalacin, dato de la persona
que recibe este servicio, mismo que ser firmado por el usuario que lo recibe,
previamente identificado. La Ingeniera Lizarraga puntualiz que todas las cdulas que
entregar el proveedor son las que garantizarn a la COFETEL que los servicios fueron
realizados, y son las que permitirn determinar que existe el 90% de penetracin. Una
vez que estas cdulas se entreguen, el Pleno de la Comisin Federal de
Telecomunicaciones podr decidir si se da el apagn analgico en la Ciudad de Tijuana
segn lo estipulado.-----------------------------------------------------------------------------------------De igual forma la ingeniera Lizarraga inform que en paralelo a este proceso se estn
contemplando 2 sistemas de auditora: el primero es como tal una supervisin del
proceso y el segundo sera la realizacin nuevamente de la ENPETAH por parte de
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), y que servir ms como un
comparativo con la primera ENPETAH realizada. Puntualiz que la auditora se
contratar con una empresa externa y consistir en ir semana a semana, auditando
aquellos hogares que la empresa reporta que va instalando. Lo que el proveedor del
servicios deber proporcionar es una entrega semanal de cdulas y una base de datos
en lnea a la que tendr acceso la COFETEL, de tal suerte que se pueda saber da a
da como va el avance de las visitas e instalaciones. La empresa que se contrate para
este servicio ir supervisando aleatoriamente los servicios reportados en las cdulas,
de tal suerte que no se tenga que esperar al final del proceso para determinar si hay
algn error por parte de la empresa instaladora. La ingeniera Mara Lizarraga
puntualiz que de esta manera se busca que al final est garantizado el servicio
prestado. Para ello se establecern los mrgenes de error, de tal suerte que en el caso
de ser necesario el proveedor regresar a realizar las instalaciones que no fueron
satisfactorias. En cuanto a la identificacin de los hogares en los que se instale un
decodificador y/o antena, coment que esto se har por medio de una calcomana que
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
TRANSICIN DIGITAL (3/2012)
PGINA 10

se pegar en el exterior del hogar, en el cual se especificar este hogar cuenta con
televisin digital. As mismo aquellos hogares visitados y que por alguno de los
supuestos no se instale ningn equipo se identificaran como hogares
visitados.-------------------------------------------El ingeniero Luis Fernando Borjn puntualiz que gracias al apoyo de la Secretara de
Comunicaciones y Transportes, la Comisin Federal de Telecomunicaciones tuvo la
oportunidad de presentar este proyecto al Fondo de Cobertura Social de
Telecomunicaciones aclarando que este proyecto se ve beneficiado por estos recursos,
en un caso indito del FONCOS apoyando un proyecto de radiodifusin, destacando
que el apoyo a este proyecto se dio ya que el apagn analgico en la ciudad de Tijuana
permitir la liberacin de la banda de 700 MHz, y que el camino que se est utilizando
para llegar a esto es apoyando el apagn analgico y que los servicios de radiodifusin
se den por debajo del Canal 52. Agradeci la intervencin del Secretario y del
Subsecretario en cuanto al apoyo y la coordinacin para que se realizar este
proyecto.-------------------------------------------------------------------------------------------------------El ingeniero Jos Antonio Padilla; se sum a la felicitacin al Subsecretario por la
gestin que en conjunto con la COFETEL realiz para conseguir los recursos, y que ya
se empezaran a mover. Al respecto hizo dos comentarios: en primer lugar los nmeros
de los hogares ya que en el Comit Consultivo de Tecnologas Digitales para la
Radiodifusin (CCTDR) quedaron en que los hogares con televisin de paga no iban a
entrar en esta medicin, debido a que en muchos de estos hogares hay adems del
servicio restringido, alguna televisin que depende de la radiodifusin; y en segundo
lugar puntualiz, que es muy importante que el proyecto en Tijuana salga bien en
respuesta al esfuerzo de este equipo de trabajo, de los actores involucrados, la
implementacin de apoyos, del out sourcing para las diversas etapas de este
proyecto, as como de la logstica suficiente y necesaria para la consecucin del
objetivo.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------El
Ing.
Alejandro Navarrete solicit se informara respecto a los tiempos previstos para realizar
los servicios, visitas a cerca de quinientas mil casas-hogares, ya que la prueba piloto
debe garantizar el 90% de dispositivos en penetracin y dado que 30 das antes ya
deberan de estar instaladas las cajas, pregunt a la Ingeniera Lizarraga con cunta
anticipacin se estar iniciando este proceso.-----------------------------------------------------Al respecto la Ing. Mara Lizarraga inform que el proceso se iniciara en noviembre de
2012; que en ese momento se estaban trabajando las bases de licitacin en espera de
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que el recurso llegue al FONCOS ya que ese sera el detonante, para empezar el
proceso. Que el proyecto contempla instalar en noviembre, diciembre de 2012 y enero
2013, de tal suerte que terminaran de instalar los equipos en el mes de febrero de
2013, de ah el Pleno de la COFETEL deber sesionar el 13 de marzo de 2013 para
poder determinar al 16 de abril el apagn analgico. Coment que todo lo anterior esta
en funcin de que los recursos se alleguen al Fideicomiso a fin de que se haga pblica
la licitacin, adems puntualiz que lo que corresponde al trabajo administrativo se
estaba realizando en la COFETEL y en la SCT, que ya se cuenta con un equipo de
trabajo, y est considerado el contar con una oficina formal dedicada al tema de TDT ya
que
este
proyecto
es
el
inicio
de
otras
cinco
ciudades
ms.-------------------------------------------------------------------- El Ingeniero Leonardo Ramos
consider la importancia de que se cuenta con la informacin ya plasmada en concreto,
que refleja exactamente el reto adquirido con fechas objetivo; seal la importancia de
los grupos de trabajo; comprendiendo que la parte del apagn es decisin propia de
COFETEL que es para lo que se est trabajando, observ la importancia en la parte de
los actores tanto de los que regulan y normalizan como la parte de transmisin y
fabricacin, sobre todo la parte de la sociedad y en cmo se de la informacin, ste
ser un punto crucial de tal manera que si la gente est informada buscara la manera
de obtener los decodificadores ayudando a incrementar el grado de penetracin. Hizo
observaciones con el nimo de colaborar en el proyecto entendiendo que la parte del
presupuesto haya sido el detonador y que sea el punto ms difcil de lograr y que por
eso se tuvo que justificar con la parte de liberacin de la banda de los 700 y clasificar a
la poblacin que se ver beneficiada con esta decisin. Sin embargo el ingeniero
Leonardo Ramos consider, que en Mxico independientemente de que se tenga en
una casa el servicio de televisin por cable, existen televisores que no estn
alimentados por esa red y que esas televisiones quedarn fuera del programa, por el
simple hecho de que haya una conectada sta ser considerada como que est en el
universo de televisin por cable o satelital. En ese sentido reconoci que entenda que
se tenga un tope presupuestal del que se puede hacer uso, pero coment que sera
bueno que se consideraran tambin esas casas. El Ingeniero Ramos puntualiz que en
el caso de Tijuana de estas quinientas mil o trescientas mil casas que hay, se
quedaran cuarenta mil televisiones fuera, esto significara para estas familias la
necesidad de comprar cuarenta mil cajitas o cuarenta mil televisores. Si esta misma
poltica o esta misma forma de definir quines si reciben y quines no reciben el
beneficio se traslada a la ciudad de Mxico, Guadalajara y Monterrey, el nmero de
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
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televisores obviamente se va a disparar, entonces aquellos usuarios o aquellos

televidentes que hoy reciben televisin abierta en dos habitaciones pues nada ms lo
podrn hacer en una, a menos que ellos adquieran entonces los equipos necesarios, lo
que los forzar a llevar a cabo una compra. Consider que esto podra tener
implicaciones legales, o de que alguien pueda inconformarse y diga yo antes tena
televisin abierta y ya por lo que cambiaron a TDT y por el simple hecho de que tengo
televisin de paga ya no me dan el beneficio. Agreg que l solo quera poner los focos
rojos y que a lo mejor nada ms sera cuestin de evaluarlo. Otro punto interesante
consider que sera ver como lo han hecho durante estos aos la parte internacional,
en Estados Unidos dieron al inicio un solo cupn de cuarenta dlares despus dijeron
que dos cupones cada quien de cuarenta dlares cada persona instalaba con un
manual, sin embargo reconoci que la cultura de Estados Unidos de hgalo usted
mismo es totalmente distinta, pero que lo importante es que la gente tena el poder de ir
cambiar y hacer la instalacin ellos y si no podan contrataban a alguien. De igual forma
consider que en este caso habra que tener cuidado con aquellas empresas que digan
que si al compromiso de instalar, y puntualiz que especficamente en el caso de
Cablevisin o de SKY aunque reconoci que es diferente porque ah tienes que instalar
desde antena, cable etc., existe un manual de instalacin muy preciso que te dice como
instalar paso a paso lo que hay que hacer, esa instalacin obviamente te permite hacer
dos o tres instalaciones al da por cada cuadrilla de instaladores, este no ser el caso
tal vez van a llegar enchufan el aparato lo ponen a la antena que tienen ahora si se ve
esta perfecto sino empiezan todos as, consider que a lo mejor va a ser ms rpido
pero que recomendaba que hubiera un manual muy sencillo del procedimiento de
instalacin. Por otro lado reflexion que el hecho de dejar fuera a las casas que hoy
reciben televisin de paga tambin por ende dejar fuera a aquellos operadores de
televisin abierta que sus programas no estn incluidos en la parrilla programtica de
los servicios de televisin de paga, como ejemplo coment que con la programacin
multicanal puede tener un canal analgico como canal dos por poner un ejemplo
prctico en la ciudad de Mxico si operara el multicanal en digital el sistema de cable
ya tiene el canal dos pero no tendra los canales dos punto uno, dos punto dos, dos
punto tres, dos punto cuatro, entonces ah se tendra un problema, ya que el operador
de televisin abierta no ver reflejada su programacin y por ende su cobertura en
alguno de sus servicios. Por ltimo el ingeniero Ramos puntualiz que las anteriores
son consideraciones que quisiera resaltar, consider que a lo mejor en el caso de
Tijuana se tiene alguna imposibilidad en cuanto tiempo, presupuesto, etc. pero que en
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cuanto a las dems ciudades se podra considerar ya que se estara a tiempo.

Consider que esto se podra incluir en el presupuesto para el 2013 con tiempo
suficiente, sobre todo tomando en cuenta que en el caso de 2013 sera Tijuana y todo
lo que es la frontera norte en donde la penetracin de televisin restringida es muy alta
entonces a lo mejor ah ayudar un poco, pero entonces se deber planear tambin
para
aquellos
casos
en
que
esto
no
sea
as.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------El ingeniero Luis Fernando Borjn Figueroa: Retom la idea de los grupos de trabajo,
en donde reconoci que los esfuerzos se concentraron en la obtencin de recursos,
coment que lo convers previo a la Sesin con el ingeniero Jos Antonio padilla que
sera muy oportuno de ser posible esa misma semana reunirse para recoger todos los
comentarios que han habido y se que se puedan ir dando los trabajos. Concord en
que el proyecto no es un esfuerzo aislado de la COFETEL y que si no, no funciona.
Puntualiz que todo mundo tiene que estar en el mismo barco para poder hacer que la
transicin se logre, sin transmisiones atractivas efectivas esto no se va a dar nunca, sin
que el pblico est enterado menos, sin duda resalt es un esfuerzo conjunto y a
reserva de lo que vea la ingeniera Lizarraga habr que precisar cuando se pueda
hacer una reunin.------------------------------------------------------------------- La ingeniera
Mara Lizarraga afirm que era una conversacin que haban tenido antes de la Sesin
y que se pondrn de acuerdo antes de acabar para que se lleve a cabo la reunin de
trabajo la semana en curso. No habiendo ms comentarios se pas al siguiente punto
de la orden del da.---------------------------------------------------------------------e) Presentacin de resultados de la Encuesta sobre la Penetracin de la
Televisin abierta en los Hogares ENPETAH realizada por el INEGI en Tijuana,
B.C..-, La ingeniera Mara Lizarraga coment que en el reporte presentado, se
reflejaron los datos que ms interesan para el proyecto, que bsicamente representan
el incremento en receptores digitales de TDT en los hogares de Tijuana, tomando en
cuenta los datos que ya existan anteriores en la ENDUTIH 2011 comparando con la
ENPETAH se determin que el crecimiento fue de un 3.02 % aproximadamente en un
ao. La ingeniera Lizarraga record a la Comisin que la ENPETAH es una encuesta y
que todas son estimaciones ya que no se parti de un censo por lo que no son
nmeros cerrados. Puntualiz que dichos datos indican que hay aproximadamente
cuatrocientos treinta mil hogares en la Ciudad de Tijuana y de estos se estima que
doscientos veinticuatro mil novecientos seis dependen de televisin abierta, inform
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
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que esto fue tomando el peor escenario en el lmite superior de lo que manda el INEGI.
No habiendo ms comentarios se pas al siguiente punto de la orden del da.-------------f) Avances en la pgina de Internet de la TDT.- La ingeniera Lizarraga inform a la
Comisin que ya se est trabajando en toda esta parte de cmo socializar todo lo que
es la TDT, en especfico se presenta los avances que hay en el desarrollo del portal
para internet se ha trabajado en todo el concepto en el diseo del micro sitio, puntualiz
que se espera que el sitio est listo para la ltima semana de octubre de 2012; La
ingeniera Mara Lizarraga present un ejemplo del portal sin los colores y el logotipo de
TDT que ya se est realizando. Coment que tambin se est trabajando en la
campaa de comunicacin aunque reconoci estar un poco apretados
lamentablemente debido a que est cerca el cierre presupuestal, se estn solicitando
que nos sean otorgados recursos por parte de las dependencias a las que corresponde
como a la Secretara de Gobernacin para poder llevar a cabo esta campaa. As
mismo asegur estar consientes que el proceso en final de cuentas es como un censo
de INEGI por lo que es prioritario puntualiz, generar en la sociedad un punto de
confianza para que la gente abra la puerta y permita que los instaladores entren en su
hogar y e instalen en un televisor. Coment que se consider que el proveedor del
servicio deber de contar con una base de datos con fotografas de todos los
instaladores misma que se ser publicada en este mismo portal de TDT para que
cualquier persona pueda acceder y saber quin va a estar en su zona o si
efectivamente esta persona es de la empresa. Igualmente coment que se le pedir a
la empresa ganadora que todos sus instaladores estn perfectamente identificados en
el hogar. Reconoci que es parte esencial del proyecto el contar con una adecuada
comunicacin; en el proyecto se contempl que al atravesarse la poca decembrina
que es una temporada muy fuerte de venta de televisores, la gente estar buscando su
televisor TDT y que eso nos va a favorecer en este caso y que para ello es muy
importante la campaa.------------------------------------------------------------------------------------La licenciada Leticia Salas Torres Directora del Canal del Congreso recomend, que
entendiendo que la campaa estar centrada en este momento para el caso de
Tijuana, que era un tema fundamental comenzar a socializar entre la poblacin que
depende de televisin abierta a nivel nacional. Record que as como ya se manej en
la encuesta, de la cual se ha aludido a avances en algunos estados sobre todo en
ciertos sectores de la poblacin y dado que tambin es cierto que el Gobierno Federal
impulsa a travs del rgano Pblico de Medios Audiovisuales (OPMA) algunos canales
digitales en donde se lleva televisin educativa y televisin pblica, consider que igual
en el caso particular el canal del congreso est por salir en el Distrito Federal y
justamente tambin lo coment por que unos das antes en una reunin de trabajo
hablaron de poder compartir esfuerzos para lanzar una campaa sobre el tema de TDT,
por lo que le pareci que sera mucho mejor hacerlo de manera coordinada y no estar
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
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PGINA 15

haciendo esfuerzos en lo particular que pudieran incluso confundir a la poblacin,

consider que el tema es fundamental para el pas y que por ello insisti en la
recomendacin de no solamente hacerlo para Tijuana sino comenzar a disear una
campaa
nacional
sobre
la
transicin
digital.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------La ingeniera Mara Lizarraga agradeci a la licenciada Salas sus comentarios y precis
que en el PEF 2013 que se present en la carpeta podan constatar que est
contemplada tambin para el ao siguiente una campaa a nivel nacional y en lo
particular en cada una de las Ciudades. No habiendo ms comentarios se pas al
siguiente
punto
de
la
orden
del
da.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------g) Avances de la NOM para prohibir la comercializacin de televisores que no
tengan receptor para transmisin digital venta de Televisiones Analgicos.- El
Ingeniero Fernando Borjn tom la palabra y le pidi al Lic. Cristian Turgano que fuera
quien informara sobre los avances que en conjunto la Secretara de Economa y la
COFETEL han tenido sobre este tema, al respecto el licenciado Turgano inform del
avance con respecto a la emisin de la NOM para prohibir la comercializacin de
televisores analgicos; al respecto precis que hay dos normas en cuestin: 1.- la
norma que ya se coment en el pleno por el acta en la sesin pasada que es la norma
cero veinticuatro sobre la informacin comercial misma que coment ya est concluida
y 2.- Inform que la Secretara de Economa y la COFETEL trabajan para la emisin de
una norma conjunta que prohba la comercializacin de los televisores analgicos en
este tema precis, la propuesta es una norma conjunta entre la Secretara de
Comunicaciones y Transportes a travs del comit de COFETEL y la Secretara de
Economa, la propuesta que tenemos de COFETEL es traer una referencia directa al
estndar ATSC/A53, incorporando por referencia. En este sentido puntualiz que
conforme al Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin es
necesario traducir al espaol cualquier incorporacin por referencia entonces se tendra
que contar con una traduccin del estndar ATSC/A53, lo cual es un problema
recurrente en varios otros campos de tecnologa que va avanzando rpidamente como
en la industria automotriz, en la industria aeronutica y por supuesto en la parte de
telecomunicaciones por lo que ya se propuso desde hace ms de dos aos una
reforma al Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin que ya
finalmente avanz en trece Secretarias incluyendo la Secretara de Economa la
reforma a este Reglamento coment el licenciado Turgano es ms complicada que el
de la propia Ley porque, lo tienen que refrendar trece Secretaras que son las que
tienen que ver con Normas Oficiales Mexicanas y adems cada Secretara luego tienen
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
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PGINA 16

varios Comits de Normalizacin como es el caso de la Secretara de Comunicaciones

y Transportes que tiene el comit de transportes, el de aeronutica, el de COFETEL,
precis que entonces hay que pasar tambin por cada uno de esos comits y bueno la
multiplicacin de abogados normalmente no es sana, despus de haber consensuado
durante dos aos esta reforma al reglamento asegur tener finalmente una versin
misma que ya fue enviada a las trece secretaras por lo que si les pidi el apoyo a los
presentes en sus respectivas Secretaras; por ejemplo puntualiz en la Sesin est el
Lic. Snchez Henkel que es uno de los destinatarios de esa reforma, de ese oficio, que
se envo por parte de la Unidad de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Economa, se
envo a los jurdicos de trece secretaras tambin a la Secretara de Desarrollo Social a
la Secretara de Educacin Pblica a Secretara de Energa y a muchas secretaras
que no estn aqu una vez que tengamos esa reforma ya podremos sacar la Norma
Oficial Mexicana como la tenemos propuesta. Asegur que de cualquier forma se est
trabajando en la Norma Oficial Mexicana y en la Manifestacin de impacto regulatorio
para lo que les vamos a pedir a COFETEL algunos datos en la parte de la
manifestacin de impacto regulatorio, pero puntualiz, lo que s es indispensable es
avanzar a la reforma al reglamento porque sino ni siquiera la pueden presentar en los
comits por lo que s les solicit el apoyo a las Secretaras que estn presentes para
que lo puedan conversar con sus Unidades de Asuntos Jurdicos. Sobre el tema de la
Norma Oficial Mexicana 024 de informacin comercial observ que en el acta de la
sesin anterior haba ciertos comentarios sobre que poda ser ms explcita la
informacin, por lo que le propuso a la CITD estos cambios, ya que estas normas se
hacen en comit y la SE tena una propuesta diferente, que, se fue negociando y es lo
que se aprueba en comit, coment que podra ser ms clara, y que si exista alguna
propuesta especfica sobre la frase que debe de contener la informacin para el
momento de la compra que llegue al consumidor se la hagan llegar pues estn abiertos
a cualquier propuesta ya sea que la quieran enviar directamente a la Direccin de
Normas o a travs de esta Comisin y la secretara ejecutiva se las enviar a la
Direccin General de Normas, porque esa Norma si es exclusiva de la Secretara de
Economa, no se hace conjuntamente con la Secretara de Comunicaciones y
Transportes entonces sera en nuestro comit y con mucho gusto se hara la
modificacin. El licenciado Cristian Turgano le pregunt al ingeniero Fernando Borjn
si
quera
agregar
algo
sobre
este
tema.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ El ingeniero Luis Fernando Borjn confirm como lo
mencion el Lic. Turgano que se trabaj en conjunto para apoyarlo con el liderazgo
con el Subsecretario Torre, consider que se han logrado muy buenos avances con
Consejera Jurdica y consider que ste procedimiento puede dar mayor flexibilidad
contrario a lo que implicara hacer una traduccin de un documento tan amplio como lo

ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA

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es
toda
la
Norma
A53.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------El ingeniero Jos Antonio Padilla destac lo loable de esta Norma conjunta y felicit a
los actores de esta Norma, sugiri que la norma se incluya dentro del marco de difusin
de las campaas porque si no una simple leyenda puede no ser suficiente para la gente
y estando junto a Estados Unidos corremos el enorme peligro de que nos llenen de
chatarra televisiva entonces y puede dar el traste con el trnsito de la TDT, es muy
importante que la gente sepa y dicho coloquialmente a lo que le tira si compra una
televisin analgica gracias.------------------------------------------------------------------------------La Licenciada Mnica Ramrez puntualiz que tal vez tambin ah habra que avalar la
medida con alguna campaa publicitaria que hiciera saber a la gente que ya no compre
ms de esos televisores.-------------------------------------------------------------------------------El ingeniero Alejandro Navarrete pregunt si en esta norma que se est elaborando
desconociendo los detalles se est considerando que todos los televisores que se
comercialicen en Mxico tambin incluyan la Norma A/72 o solo la A/53?------------------A lo que el licenciado Cristian Turgano contest que slo la A53----------------------------El ingeniero Navarrete coment que entonces bueno si vea una contradiccin respecto
de la especificacin del decodificador. Cmo alguien que recibe un decodificador si va a
garantizar recibir A/72 es decir no veo como a quien se le d un decodificador si puede
recibir A/72 y quien vaya a una tienda departamental a comprar una televisin no la va
a poder recibir, consider que esa si sera una--- contradiccin que resolver sin duda. El
ingeniero Ramos coment sobre ese punto puntualizando que los televisores
comerciales los que compra uno en Palacio de Hierro, Liverpool, etc. todos ya de
fabrica traen el A/53 y algunos modelos de los ms recientes traen el A72 entonces lo
que va a pasar dentro de tres aos es que todos los equipos que reciben A/53 van a
recibir A/72, eso es hacia donde tiende el mercado, el problema de restringir la venta a
solamente aquellos que reciben A/53 y A/72 es que quedaran fuera todos los que hoy
ya estn en bodega, todos los que ya estn en planes de venta, etc. Consider que
como inicio es correcto A/53 y dejar que vaya dndose por s misma la evolucin de
toda esta fabricacin de televisores seguramente vamos a tener el A53 tambin y otros
sub estndares de ATSC. Detall que la ATSC trabaja muy directamente con la gente
del CEA, Consumer Electronics Association, entonces ellos hacen su desarrollo, hacen
su planeacin de cuando estaran lanzando los servicios y la NAB de Estados Unidos
trabaja en la parte de en cunto tiempo va a tener esos servicios que ya estn
estandarizando hoy al aire, para que la gente los pueda recibir entonces, efectivamente
es una contradiccin pero sera muy problemtico limitarla al A/53 en este
momento.----- El ingeniero Alejandro Navarrete recomend que la campaa de difusin
tendra que ser clarsima, habra que involucrar a Profeco, darle informacin suficiente
al usuario acerca de que est comprando, por ejemplo este televisor solamente recibe
A/53 que tenga los elementos el consumidor para hacer una compra
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
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PGINA 18

inteligente.-------------------- El ingeniero Leonardo Ramos agreg que considerando la

evolucin tecnolgica del A/72 que utiliza MPEG4 un cdigo mucho ms eficiente de
compresin que seguramente los operadores en el futuro en algunos aos a lo mejor
en diez aos se irn a operar en A/72 porque podrn meter ms contenidos, podrn
tener mayor calidad, etc. Consider que se debe tomar en cuenta que en Mxico la
cultura de cambio de televisin no es como en Japn o en Estados Unidos que lo
cambian cada vez que sale con un marco nuevo, sa cultura en Mxico no se da, habr
que
dejar
que
las
cosas
se
vayan
dando
poco
a
poco
---------------------------------------------------------------- El ingeniero Navarrete puntualiz que
esto es ms relevante dado que se sabe que hay al aire seales con A/72, entonces es
un problema.-------------------------------------------El licenciado Turgano pregunt si una
televisin que tiene A/53 no necesariamente sintoniza el estndar A/72, pero si al
contrario una A/72 tiene la capacidad de sintonizar A/53, siendo as consider que se
puede dejar por ahora con el A/53 y ya despus se puede restringir an ms al A/72,
coment que si ya se est en eso entonces igualmente se podra prever en la norma
una transicin, se revisan cada cinco aos de cualquier forma, entonces consider que
si apenas se est a tiempo con el esfuerzo para hacer ya el apagn completo en 2015
y despus que ya empiecen a entrar las A72 dara la revisin quinquenal sin mayor
problema. No habiendo ms comentarios se pas al siguiente punto de la orden del
da.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------h) Solicitud de presupuesto en el PEF 2013.- La Ingeniera Mara Lizarraga
inform que en el proyecto del presupuesto para 2013 se consideraron los costos con
que se cuenta de la investigacin de mercado y se hizo una proyeccin revisando las
estimaciones que tenemos del INEGI y de la Encuesta Nacional del Uso y
disponibilidad de Tecnologas de la Informacin en el Hogar (ENDUTIH ) el crecimiento
de la penetracin de televisin de paga, y se determinaron los posibles hogares
objetivo en las ciudades en las que se realizar el apagn analgico en el 2013, en
esto se contempl, como lo peda la Lic. Leticia Salas, una campaa nacional de
comunicacin, dado que ya empezamos a hacer algo ms grande y ms global. S
estamos pensando en una campaa que sea nacional y campaas particulares para las
ciudades en las cuales se est dando el apagn en ese momento, si es un paraguas
que permita conocer toda la poblacin en todo el pas, estamos trabajando en esto est
la TDT que muchos se interesen en ver que tienen ya en sus localidades que lo podrn
nada ms encontrar en el portal este s pero la campaa ms exhaustiva como lo
comentbamos en cada una de las ciudades como la bsqueda de crear esta confianza
y que nos abran la puerta, no s si tengan algn comentario al respecto. No habiendo
ms
comentarios
se
pas
al
siguiente
punto
de
la
orden
del
da.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
TRANSICIN DIGITAL (3/2012)
PGINA 19

i) Reporte trimestral al Ejecutivo Federal.-La ingeniera Mara Lizarraga coment que

el siguiente documento era ya conocido por todos, de acuerdo al decreto hay que hacer
un informe trimestral al Presidente de la Repblica, este se hizo por parte del
Secretario de Comunicaciones y Transportes, como presidente de la Comisin
Intersecretarial el 28 de junio 2012, todos fueron copiados de cualquier manera se les
incluy una copia del mismo en la carpeta y siendo ste un informe sobre los avances
de la transicin a la Televisin Digital Terrestres, lo que fue el plan de trabajo que
tenemos en la sesin anterior y es un poco como actualizar en que vamos, en donde
estamos, como un foquito rojo a lo mejor no necesariamente tienen que decir que ya no
estamos en tiempo sino simplemente que son procesos que se establecieron para un
momento y que actualmente siguen en proceso no es el caso de la fuente de los
recursos econmicos, actualmente estamos en ese proceso se haba determinado que
ese proceso iba a estar en julio, lo nico que se hizo fue marcarles que hay algunos
casos que en su momento se determinaron en septiembre, el definir como se iba a
distribuir cual iba a ser el mecanismo de adquisicin. Si bien por ejemplo ese tambin
tuvo su etapa roja porque se pas del tiempo ya se termin y est concluido, los dems
siguen en tiempo estn en procesos algunos y otros estn en lo programado original,
cualquier duda que puedan tener respecto al proyecto, estaramos como lo
comentamos esperando el banderazo del dinero para poder iniciar este proceso y sta
semana
reunirnos
en
una
junta
de
trabajo.----------------------------------------------------------------------------------------------El subsecretario Hctor Olavarra Tapia inform que los recursos econmicos ya estn
aprobados en FONCOS, ya se hizo el acuerdo para que justamente exista esa
transferencia por parte de la Oficiala Mayor o del presupuesto de la Secretara al
Comit, entonces recomend que se pusieran de acuerdo con la Oficiala Mayor para
ver el mecanismo de ejecucin de los recursos, ya que los recursos se mantienen en
FONCOS no se hace la transferencia directa a la COFETEL sino se mantienen dentro
del fideicomiso y simplemente se va erogando conforme se vaya ejerciendo
exactamente.-----------------------------------------------------------------------------------La ingeniera Lizarraga coment que el ltimo punto que traa pendiente de la sesin
anterior es para aquellos que todava no han entregado el Refrendo de los
Lineamientos de las Reglas de Operacin de la Comisin Intersecretarial, agradezco a
las Secretaras que ya hicieron el favor de entregarlo, coment que ya estaban
atrasados con este tema y que sera deseable cerrar este tema, ya que se viene
arrastrando desde la Primera Sesin Ordinaria; que ya luego no se volvi a reunir pero
desde la sesin anterior qued aprobado por lo que nada ms solicit su apoyo para
contar con estos refrendos por parte de los Secretarios para los trmites
correspondientes
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
TRANSICIN DIGITAL (3/2012)
PGINA 20

Estamos ya en asuntos generales?, no s si hubiera algn otro punto, comentario

antes de pasar a asuntos generales, a la solicitud de acuerdos, traemos acuerdos ms
que la aprobacin digamos del cambio de la estafeta de la Secretara Ejecutiva y la
aprobacin del acta de la sesin, este me parce que no hay ningn otro punto de
acuerdo. Bueno entonces pasaramos a asuntos generales. No habiendo ms
comentarios
se
pas
al
siguiente
punto
de
la
orden
del
da.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------7. Asuntos Generales. Luego de extender un cordial saludo de parte del Dr. Alejandro
Poir, Secretario de Gobernacin a los miembros de la Comisin, el licenciado lvaro
Lozano, Subsecretario de Normatividad de Medios, coment sobre los retos que
tambin la televisin digital representa para la Secretara de Gobernacin, en su
carcter de autoridad reguladora en materia de contenidos, resaltando en especial el
reto que significa la multiprogramacin relacionada con la administracin de los tiempos
oficiales por parte de la SEGOB y del Instituto Federal Electoral considerando que la
multiprogramacin al incrementar la oferta programtica y utilizar espectro en cada uno
de los subcanales hace obligatoria la divulgacin de los tiempos oficiales a travs de
cada uno de ellos, al respecto el licenciado Lozano coment que en la Secretara de
Gobernacin estn analizando el punto y seal con toda apertura que estn abiertos y
receptivos a los comentarios u observaciones sobre este planteamiento porque tambin
es muy importante consider, dejar en forma muy precisa definido qu obligaciones
tienen los concesionarios y permisionarios con canales digitales respecto a la difusin
de los tiempos oficiales. Ese es uno de los puntos que quera el licenciado Lozano
poner en la mesa y mucho agradeceramos pues nos ilustraran, vemos que es muy
importante que el aspecto tcnico de transporte pero a nosotros nos toca en
Gobernacin ver lo transportado y en lo transportado contenidos- precisamente se
incluye este tiempo gracias.--------------------------------------------------------------------------El Ingeniero Jos Antonio Padilla coment la pertinencia de lo que expuso el Sr.
Subsecretario lvaro Lozano, y puntualiz que sera algo que se llevaran de tarea.-----El licenciado lvaro Lozano sugiri en la siguiente reunin darle seguimiento al tema o
antes de la reunin, si hicieran favor de reenviar a la Subsecretara de Normatividad de
Medios sus comentarios pues consider que contaran as con ms material.
---------------------------------------------------------------------El Subsecretario Hctor Olavarra Tapia, coment que se cuenta con algo de este tema
avanzado respecto al estudio de la legislacin aplicable en cuanto a s aplica para los
6 MHz en su totalidad o si es dividido por cada uno de los sub canales o de la
programacin, coment que con mucho gusto
la Comisin Federal de
Telecomunicaciones
se los compartir ; reconoci que para la SEGOB se hace
complejo este tema porque tienen que hacer participar al Organismo de Autonoma
ACTA DE LA TERCERA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA
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PGINA 21

Constitucional que es el Instituto Federal Electoral, y entonces ellos tambin tendrn su

posicin sobre este tema.--------------------El ingeniero Fernando Borjn coment que vino en carcter de suplente del Presidente
de la Comisin ya que no pudo asistir a esta Sesin del da de hoy, dado que est un
poco indispuesto, pero mand por supuesto todos sus saludos y el agradecimiento por
todo el apoyo que todos los miembros estn dando para el avance de este
proyecto.-------------------------------------------------------------------------------------------------------El Maestro Hctor Olavarra pregunt si exista algn tema ms que tratar, no habiendo
ninguno ratific que en atencin al punto de acuerdo que someti el Sr. Subsecretario
Lozano se enviara a la Secretara Ejecutiva los trabajos que se tienen hechos, esto
independientemente de que si alguien ms tiene algn estudio y lo quisiera enviar
directamente a la Secretara Ejecutiva de la comisin, tambin estara invitado a
hacerlo para que la autoridad competente lo analice. As mismo que puso a disposicin
de los miembros de la comisin el correo de la ingeniera Mara Lizarraga
(maria.lizarra.tdt@gmail.com), para el envo de estos documentos y para cualquier tipo
de comunicacin.--------------------------------------------------------------------------------------------El Subsecretario Olavarra , agradeci a los miembros de la Comisin por su asistencia,
y no habiendo ms comentarios se pas al siguiente punto de la orden del da.------------

6.
Solicitud
de
acuerdos.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CITD-01-09-2012: Se nombr como Secretaria Ejecutiva de la Comisin a la Ingeniera
Mara Lizarraga Iriarte. ------------------------------------------------------------------------------------CITD-02-09-2012: Se aprob el acta de la Segunda Sesin de la Comisin
Intersecretarial para la Transicin Digital.-------------------------------------------------------------CITD-03-09-2012: Se tom conocimiento del informe de la Comisin Federal de
Telecomunicaciones sobre el establecimiento de la Condiciones Tcnicas para los
decodificadores de seal de televisin digital ATSC a analgica NTSC, y solicitud de
informacin a fabricantes y distribuidores de equipo.

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CITD-04-09-2012: Se tom conocimiento del informe rendido sobre la obtencin de

recursos del Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones por la
Comisin Federal de Telecomunicaciones.CITD-05-09-2012- Se tom conocimiento del informe rendido sobre los mecanismos
para ejercer los recursos aprobados por el Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social
para Telecomunicaciones, para el apagn analgico en Tijuana.- ----------------------------CITD-06-09-2012: Se tom conocimiento del informe rendido por la Secretara de
Economa sobre la Norma Mexicana para prohibir la venta de televisores analgicos en
Mxico.-----------------------------------------------------------------------------------------------------CITD-07-09-2012: Se acord la conformacin de un equipo de trabajo junto con la
Cmara de la Industria de la Radio y la Televisin, la Cmara Nacional de la Televisin
por Cable y la Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de Mxico
para dar seguimiento a los comentarios sobre el proyecto de apagn analgico en
Tijuana.---------------------------------------------------------------------------------------------------------CITD-08-09-2012: Los miembros de la Comisin Intersecretarial para la Transicin
Digital, enviarn a la Secretaria Ejecutiva los estudios o trabajos relacionados con
obligacin de transmisin de tiempos oficiales en las distintas programaciones
ofrecidas bajo la modalidad de multiprogramacin, para que por este conducto se le
hagan llegar a la Subsecretara de Normatividad y Medios de la Secretara de
Gobernacin. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Mtro. Hctor Olavarra Tapia

Lic. lvaro Lozano Gonzlez

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Ing. Luis Fernando Borjn Figueroa

Lic. Miguel ngel Martnez Espinosa

Lic. Miguel Novoa Gmez

Lic. Gerardo Snchez Henkel

Gmez Tagle

Ing. Jos Antonio Padilla Longoria

Ing. Leonardo Ramos Mateos

Ing. Alejandro Navarrete

Ing. Mara Lizarraga Iriarte

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Lic. Mnica Ramrez Lpez

Lic. Leticia Aracely Salas Torres

Lic. Gabriela M. Gonzlez Montes

Ing. Hugo Aquino Ruiz

Mtro. Cristian Turgano Roldn

Lic. Jess Serrano Landeros

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