Caractersticas principais do Estado oligrquico, Estado desenvolvimentista

e Estado neoliberal relacionando-as com as mudanas produzidas nas duas

matrizes tericas que explicam as relaes entre Estado e sociedade no
mundo capitalista.
CURSO: GESTO PBLICA MUNICIPAL
TUTOR:
COSTA

JOO PAULO DE DEUS VIEIRA/

DISCENTE: CLEUBER DA SILVA

1-Considerando os contedos tratados nas duas Unidades desta disciplina,

descreva as relaes entre Estado, governo e mercado no Brasil ao longo do
sculo XX, identificando as caractersticas principais do Estado oligrquico,
Estado desenvolvimentista e Estado neoliberal relacionando-as com as
mudanas produzidas nas duas matrizes tericas que explicam as relaes
entre Estado e sociedade no mundo capitalista.

Estado, organizao que exerce o poder supremo sobre o conjunto de

indivduos que ocupam um determinado territrio. Em um regime
democrtico em que os governantes so eleitos e tm seus atos
constantemente submetidos ao escrutnio* da opinio pblica e dos
formadores de opinio a fora de um governo depende, em grande parte,
do apoio que suas propostas polticas e proposies legislativas
encontrarem no parlamento; da sintonia entre suas aes e as expectativas
dos eleitores; e da relao mantida com os diferentes grupos organizados
da sociedade meios de comunicao, sindicatos e associaes, empresas
e ONGs etc. A histria tem mostrado que os mecanismos de mercado so
bastante favorveis ao aumento da produo, desenvolvimento tecnolgico
e da riqueza em uma sociedade. No entanto, a experincia histrica mostra
tambm que o notvel aumento da riqueza social ensejado pelo livre curso
das leis do mercado acaba concentrando-a nas mos de uns poucos.
A lgica do mercado no s permite como estimula os indivduos a
arriscarem os seus recursos privados em empreendimentos econmicos
diversos na procura de satisfao econmica. Por meio da competio, que
a regra bsica do mercado, e da busca do lucro, que a sua mola
propulsora, o mercado acaba selecionando os melhores isto , aqueles
que so economicamente mais fortes, mais produtivos, que fabricam
produtos e prestam servios de melhor qualidade e que oferecem preos
mais baixos, eliminando assim os mais fracos e menos produtivos e
competitivos. De acordo com o pensamento liberal, todos os indivduos so
iguais por natureza e igualmente portadores de direitos naturais aos quais
eles no podem, em hiptese alguma, abdicar: os direitos liberdade e
propriedade. No estado de natureza, isto , naquele em que no houvesse
um poder estatal constitudo regendo a relao entre os homens, no
haveria segurana e todos ficariam na espreita esperando serem atacados
essa condio miservel da humanidade no estado de natureza que a teria

levado a celebrar um pacto, dando origem ao Estado. Ao transferirem o

direito natural de utilizar a prpria fora para se defender e satisfazer os
seus desejos para um ser artificial e coletivo os homens estariam
trocando a liberdade natural pela liberdade civil e a independncia pela
segurana, obrigando-se mutuamente a se submeter ao poder do Estado.
Mas se o Estado liberal sobreviveu ao advento da democracia e, contra
todas as expectativas, mostrou haver compatibilidade entre sufrgio
universal e economia de mercado, ele no resistiria crise financeira,
econmica e social que eclodiria com a quebra da Bolsa de Nova Iorque, em
1929. A complexidade da economia e da sociedade capitalista havia
chegado a tal ponto que mesmo os mais convictos liberais no eram mais
capazes de acreditar que o mercado fosse autorregulvel, dispensando a
interveno do Estado. A partir daquele momento, uma onda antiliberal
comearia a se espalhar pelo mundo, ainda que de forma e com intensidade
diferentes conforme a regio do planeta, sendo menor nos pases onde o
liberalismo havia criado razes mais fortes na mentalidade popular e das
elites econmicas e polticas, e maior onde a sua penetrao havia sido
mais limitada.

As classes sociais so um conceito-chave do pensamento marxista e seriam

identificadas e definidas por sua insero no processo produtivo, resultante
da diviso social do trabalho. Em cada perodo da histria, as classes
fundamentais de uma sociedade seriam aquelas diretamente ligadas ao
modo de produo dominante, as foras produtivas, isto , o trabalho
humano, os meios de produo tais como a terra, as mquinas e
equipamentos e as tecnologias empregadas na produo; e as relaes
de produo, que se estabelecem entre as diferentes classes sociais e que
envolvem. Portanto, a perspectiva de Marx no pode jamais ser tomada por
anticapitalista, como a de alguns socialistas utpicos, mas sim por pscapitalista. Segundo Gramsci, o Estado no se manteria nas sociedades
capitalistas apenas pela fora, mas exerceria o seu poder por meio da
ideologia, isto , da hegemonia cultural dos valores burgueses,
compartilhados inclusive pela classe operria. No campo da teoria
econmica, o pensamento predominante no perodo do ps-guerra seria o
do ingls John Maynard Keynes (1883-1946), para quem o capitalismo
contemporneo no poderia funcionar no seu ponto mximo de eficincia
regulado apenas pelas leis do mercado, necessitando, para tanto, da
influncia e interveno deliberadas do governo.
Sob o Estado socialista o pndulo chegaria ao seu ponto mximo esquerda
com o Estado ocupando o maior papel j desempenhado na regulao da
vida social e o mercado, o menor. Diferentemente do Estado liberal, que se
pretendia equidistante das classes sociais e neutro em relao aos seus
interesses especficos, o Estado socialista reivindicaria a representao dos
interesses da maioria trabalhadora dos campos e das cidades , antes
oprimida pelos capitalistas. Mas Hannah Arendt e Raymond Aron, que

formulariam o conceito de totalitarismo para definir o regime poltico

vigente, inicialmente, na Unio Sovitica, e depois adotado por outros
pases socialistas em todo o mundo. A essncia do totalitarismo estaria na
inteno de controlar todas as instncias da vida social a ponto de diluir as
fronteiras entre o Estado e a sociedade civil e na reivindicao do
monoplio da verdade.
O Estado brasileiro durante a Primeira Repblica era apenas formalmente
um Estado liberal-democrtico, sendo de fato um Estado oligrquico, em
que os resultados do sufrgio universal eram manipulados pela elite
dominante que, dessa forma, se perpetuava no poder. Contudo, se no plano
poltico a Primeira Repblica no foi nem mesmo liberal e muito menos
democrtica, no que se refere s relaes entre Estado e mercado no plano
da regulao das relaes econmicas e sociais o Estado brasileiro foi
equivalente aos estados liberais. Percebe-se assim que, apesar das
particularidades do processo de formao e de transformao do Estado
brasileiro, o que ocorreu aqui no estava descolado do que se passava no
restante do mundo ocidental. Afinal, o Brasil sempre manteve estreitas
relaes econmicas, polticas e culturais com a Europa e os Estados
Unidos.
Welfare state keynesiano Estado providncia ou Estado assistencial, ou
Estado de bem-estar social. No entanto, independentemente dos nomes
dados, todas essas denominaes fazem referncia a uma forma especfica
de relao do Estado com o mercado que iria suceder o Estado Liberal e que
usaria a fora estatal, por meio da implementao de polticas pblicas,
visando intervir nas leis de mercado e assegurar para os seus cidados um
patamar mnimo de igualdade social e um padro mnimo de bem-estar.
Mudanas como essas supem profundas mudanas de cultura, que
costumam ser bastante lentas, pois implicam na reviso de todo um sistema
de crenas. Tal como o Estado liberal s pde se implantar plenamente
depois que a secular cultura de responsabilidade das classes ricas pelas
mais pobres tivesse cedido lugar a uma outra, em que todos os indivduos
passassem a ser vistos como cidados iguais, independentes e responsveis
pelo seu prprio sustento e destino, o Estado de bem-estar social s se
consolidou quando a cultura individualista, que havia se consolidado nas
sociedades liberais e que via no Estado um mal necessrio, cujas
atribuies deveriam se restringir ao mnimo essencial para viabilizar a vida
em coletividade, cedeu lugar a uma outra cultura mais solidria.
A grande diferena entre o Estado da Europa e demais pases capitalistas
desenvolvidos e o Estado de bem-estar social brasileiro, criado durante o
governo Vargas, que, no Brasil, alm da regulao do mercado e da
promoo do bem-estar por meio de polticas pblicas de educao, sade,
previdncia, habitao etc., o Estado tambm teve o papel de promotor da
industrializao do pas. Se nos pases capitalistas centrais a era da
industrializao coincidira com o Estado liberal e antecedera a era das
polticas sociais, trazidas pelo Estado de bem-estar social, no Brasil as fases

de industrializao e de criao de polticas sociais foram concomitantes e

coincidentes com o Estado de bem-estar social. Por isso, essa nova forma de
Estado foi aqui chamada, preferencialmente, de Estado desenvolvimentista.
A Revoluo de 1930 ps fim ao Estado oligrquico e ao sistema de
organizao institucional sobre o qual ele se baseava. Coube ento ao novo
Estado construir, a um s tempo, as novas bases de desenvolvimento
econmico e acumulao capitalista e de legitimao de uma nova ordem
poltica no pas, com a incorporao das massas no processo poltico.
Assim, a partir de 1930 o Estado brasileiro passou a intervir crescentemente
e de forma decisiva no desenvolvimento econmico e social do pas por
meio de um conjunto de instrumentos, criados ao longo do tempo, com
objetivos e aes prprios, mas relacionados e coordenados:
o
Departamento Nacional do Trabalho, o Departamento Nacional de Seguros
Privados e Capitalizao e o Departamento Nacional de Produo Mineral,
no interior do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, assim como o
Instituto Nacional do Cacau da Bahia, o Departamento Nacional do Caf e o
Instituto Nacional do Acar e do lcool (IAA); os cdigos de guas, de
minas, de caa e pesca e de florestas; Ministrio da Educao e Sade
Pblica; sindicados de empregadores e de empregados; a modificao da lei
de frias e criao da carteira de trabalho para os trabalhadores urbanos; a
edio do cdigo de menores, regulao da jornada de trabalho de oito
horas dirias e a regulamentao do trabalho feminino; Aposentadoria e
Penso (IAP), o dos martimos (IAPM), que deu o padro para a criao dos
demais institutos que substituram as antigas CAPs, organizadas por
empresa; Administrao Pblica federal conforme os padres mais
modernos vigentes nas sociedades capitalistas avanadas, instituindo
concursos pblicos, estruturando carreiras e profissionalizando o servio
pblico; Conselho Nacional do Petrleo e o Conselho de Imigrao e
Colonizao (1938), a Comisso Executiva do Plano Siderrgico Nacional
(1940), a Comisso Nacional de Ferrovias, a Comisso Nacional de
Combustveis e Lubrificantes (1941) e a Comisso Vale do Rio Doce (1942).
No entanto, a dcada de 1970 coincidiria com o fim do perodo de
expanso das economias capitalistas em todo o mundo, aps trinta longos
anos de expanso continuada. Enquanto o mundo crescia sem parar e o
nvel de bem-estar das pessoas, em geral, aumentava, ningum ousaria
seriamente contestar o modelo econmico e o papel do Estado. Foi assim
nos Estados Unidos, Europa, Amrica Latina e sia. A favor das
privatizaes, alegava-se que as empresas de propriedade do Estado seriam
ineficientes e deficitrias, porque mantidas sob a proteo do poder pblico
ao abrigo das leis do mercado. A consequncia dessa ineficincia resultaria
em crescentes dficits a serem cobertos pelos contribuintes. Ao contrrio do
que pensavam os liberais do sculo XIX, esses mercados no seriam
autorregulveis, necessitando a regulao do Estado para que pudessem
funcionar adequadamente. O problema, portanto, no teria sido a regulao
estatal em si, mas o seu excesso, que acabou comprometendo o bom
funcionamento dos mercados existentes ou mercados potenciais isto ,

naquelas esferas das atividades econmicas sob monoplio estatal, mas

passveis de serem privatizadas. Quanto s polticas sociais, estas
manteriam seu lugar na agenda do Estado como direitos de cidadania e
instrumentos de promoo da equidade. Algumas delas seriam
compensatrias, temporrias e focadas nos mais pobres e atingidos pelo
processo de ajuste da economia patrocinado pelo Estado como as de
transferncia de renda para combate da pobreza absoluta e de segurodesemprego , mas outras deveriam ser universais e permanentes como
as de educao, sade pblica e formao profissional.
Mais do que a integrao dos mercados de bens, servios e capitais, a
globalizao iria ensejar, sobretudo, a desregulamentao e integrao dos
mercados bancrios e financeiros das diferentes economias nacionais do
mundo capitalista. Com isso, iria se criar um mercado financeiro
internacional, altamente dinmico e voltil, no qual capitais oriundos dos
quatro cantos da Terra seriam aplicados nas bolsas de valores das diversas
praas financeiras espalhadas pelo mundo, deslocando-se com velocidade
jamais vista de um lado para o outro do planeta. Algumas estimativas
apontavam que, em meados da dcada de 1990, a circulao desses
capitais entre os diferentes mercados financeiros do mundo seria de cerca
de um trilho de dlares por dia, valor superior soma de todas as
reservas de todos os Bancos Centrais do mundo .
Alm de ter permitido a formao de um mercado internacional de capitais,
que aumentaria enormemente a vulnerabilidade das sociedades frente
movimentao internacional do capital, tornando Estados nacionais
incapazes de control-lo e oferecer uma proteo mais efetiva s economias
domsticas, as inovaes tecnolgicas iriam ensejar a criao de novos
mercados, a mudana nos padres dos servios e a reorganizao dos
capitais em nvel internacional. O caso das telecomunicaes
emblemtico. As mudanas tecnolgicas nas comunicaes, representadas
pelo desenvolvimento de fibras ticas, da telefonia celular em diversas
bandas, da transmisso por cabo etc. permitiram, em pouco tempo, que
esse cenrio fosse radicalmente modificado. Por meio de uma pluralidade
de tecnologias, com relativamente baixos custos de investimentos iniciais, o
monoplio natural deixou de existir, permitindo que surgisse no seu lugar
um novo mercado altamente rentvel para os capitais privados.
BIBLIOGRAFIA:
Estado, governo e mercado / Ricardo Corra Coelho. Florianpolis :
Departamento de Cincias da Administrao / UFSC; [Braslia] : CAPES :
UAB, 2009. 116p. : il.
Postado por INTERESSES DIVERSOS s 07:03

CONCEITO DE RECESSO ECONMICA

RECESSO ECONMICA. Conjuntura de declnio da atividade econmica,
caracterizada por queda da produo, aumento do desemprego, diminuio
da taxa de lucros e crescimento dos ndices de falncias e concordatas. Essa
situao pode ser superada num perodo breve ou pode estender-se de
forma prolongada, configurando ento uma depresso ou crise econmica.
O fenmeno da recesso est ligado ao processo de desenvolvimento dos
ciclos econmicos prprios da economia de mercado ou capitalista.
Bibliografia: NOVSSIMO DICIONRIO DE ECONOMIA Organizao
superviso de PAULO SANDRONI, editora Best Sellers, 1999

Postado por INTERESSES DIVERSOS s 07:00

CONCEITO DICIONARIZADO DO PLANO COLLOR

PLANO COLLOR. Em 15/3/1990, no primeiro dia de seu governo, o presidente
Fernando Collor de Mello instituiu o quarto plano de estabilizao econmica
desde o Plano Cruzado, que viria a se chamar Plano Brasil Novo ou Plano
Collor. Preparado por uma equipe econmica chefiada pela nova ministra da
Economia, Zlia Cardoso de Mello, as medidas adotadas pelo novo governo
implicaram mudanas nas reas monetrio-financeira, fiscal, de comrcio
exterior, cmbio e de controle de preos e salrios. Na rea monetria, foi
reintroduzido o cruzeiro (extinto por ocasio do Plano Cruzado) em
substituio ao cruzado novo, mantendo-se a paridade da moeda, foram
fixados limites estreitos para a converso daquelas aplicaes em cruzeiros.
Depsitos vista ou em caderneta de poupana tiveram o limite de
converso fixado em Cr$ 50000,00 (cerca de 1200 dlares ao cmbio oficial
da poca). Aplicaes com em ttulos pblicos ou privados, com
compromissos de recompra (over e open). O valor remanescente em
cruzados novos ficou bloqueado pelo prazo de dezoito meses, numa
operao de seqestro de liquidez, ou seja, de impossibilidade de converter
esses valores em cruzeiros. O governo comprometeu se a devolver esses
cruzados bloqueados em cruzeiros em doze prestaes iguais e sucessivas,
a partir de setembro de 1991. Os recursos bloqueados seriam corrigidos
monetariamente e acrescidos de juros de 6% ao ano at a data da primeira
devoluo.
OUTROS: aumentou a arrecadao; reduo de despesas e o aumento das
receitas; novos tributos, entre os quais: incidncia de Imposto de Renda
sobre ganhos em Bolsas, at ento isentos; aumento das alquotas do
Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) e reduo dos prazos de
recolhimento; aumento da tributao sobre o lucro dos exportadores e sobre
a atividade agropecuria; imposto sobre operaes financeiras (IOF), de
cmbio, sobre o ouro, crdito e seguros ou relativas a ttulos e valores

imobilirios, o que representou uma soma considervel de recursos. Foram

suspensos diversos tipos de benefcios e incentivos fiscais no garantidos
pela Constituio. Por outro lado, para reduzir a sonegao no recolhimento
de tributos devido ao anonimato, foi proibida a emisso de cheques e ttulos
ao portador de valor superior a 100 BTNs. Outros recursos foram alocados
para o Tesouro Nacional por meio da reforma patrimonial, com a
conseqente alienao de bens imveis, de veculos e a privatizao de
empresas estatais. Os ministrios foram reduzidos de 23 para doze; foram
extintas autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de
economia mista; reduziram-se as funes de confiana, foram suspensas
vantagens ao funcionalismo pblico e foi iniciada uma campanha de
demisso desses funcionrios que, em muitos casos, foram colocados em
disponibilidade.
Na rea do comrcio exterior, as alteraes iniciaram- se com a adoo do
cmbio flutuante, deixando o governo de fixar a taxa de cmbio oficial.
Foram ainda liberados os controles administrativos sobre as importaes e
exportaes, eliminando-se a necessidade de licenas e agilizando e
desburocratizando as operaes. Foi decretado o congelamento geral de
preos e dos bens de servios. Os salrios, tiveram reajuste em maro, de
acordo com a inflao de fevereiro, mas no houve a concesso de reajuste
correspondente inflao de maro. A poltica de reajuste de preos e
salrios a ser seguida aps a fase inicial do plano deveria ser a da
prefixao. No caso do salrio mnimo, a cada trs meses seria revista e
corrigida eventual insuficincia entre os reajustes fixados e a efetiva
elevao de preos da cesta bsica de consumo.
Desde ento, o governo apresentou sucessivas medidas provisrias,
estabelecendo a livre negociao entre patres e empregados, limitando o
nmero de reajustes anuais e proibindo a indexao salarial como
mecanismo automtico de reajuste de salrios.
Os preos foram gradualmente liberados dos controles governamentais,
com a expectativa de que o mercado em queda funcionasse como barreira a
sua elevao. Depois de quase um ano da aplicao do plano, em janeiro de
1991, o governo conseguira equilibrar as finanas pblicas e as reservas
externas haviam aumentado para US$ 8,5 bilhes. Em compensao, o pas
entrava em recesso profunda. Esperava-se uma queda do PIB para 1990
da ordem de 3%; havia um milho de desempregados e a inflao retornava
lentamente ao patamar dos 20% mensais.
Bibliografia: NOVSSIMO DICIONRIO DE ECONOMIA Organizao
superviso de PAULO SANDRONI, editora Best Sellers, 1999

Postado por INTERESSES DIVERSOS s 06:59

domingo, 17 de abril de 2011

O milagre econmico no governo Medici

CURSO: ESPECIALIZAO EM GESTO PBLICA MUNICIPAL
TUTOR: JOO PAULO DE DEUS VIEIRA
DISCENTE: CLEUBER DA SILVA COSTA

Na Atividade 3, tratamos do perodo 1967-74, de extraordinrio crescimento

econmico, com controle inflacionrio. Vamos entender melhor este
perodo?
1. Elabore um texto sobre o Milagre Econmico Brasileiro, que contenha
seus fundamentos e resultados positivos e negativos- para o processo
econmico e de desenvolvimento do Estado brasileiro. Tamanho: no mximo
duas
pginas.

ASPECTOS POSITIVOS:
O perodo de grande crescimento da economia brasileira, tambm
chamado de Milagre Econmico Brasileiro, comeou no governo Arthur da
Costa e Silva, que vai de 15 de maro de 1967 a 31 de agosto de 1969,
quando, devido a problemas de sade, deixa a presidncia nas mos de um
colgio. Para incentivar e disciplinar o mercado de capitais foi sancionada,
em julho de 1965, a Lei do Mercado de Capitais, que definiu as funes do
Conselho Monetrio Nacional e do Banco Central na regulao e fiscalizao
deste mercado. Na rea agrria foi aprovado, em novembro de 1964, o
Estatuto da Terra, que tinha como base a funo social da propriedade,
disciplinava os direitos e obrigaes relativas propriedade rural para fins
de reforma agrria e de execuo da poltica de produo agrcola. Durante
o governo Castello Branco, o PIB cresceu a uma mdia anual de 4,2% e a
inflao, no final do mandato, ficou em torno de 40%. Embora os resultados
do PIB e da inflao tenham sido piores do que os perodos de Vargas e de
JK, as reformas estruturais, realizadas pela equipe econmica do governo,
permitiram ajustar as contas pblicas, controlar o processo inflacionrio,
organizar o sistema financeiro, atrair poupana interna e externa, condies
necessrias para a expanso da economia nos governos de Costa e Silva e
Mdici, perodo conhecido como Milagre Econmico Brasileiro.

Durante estes sete anos, do incio do governo Costa e Silva ao final do

governo Mdici, o PIB do pas cresceu 96,37%, o que equivale a uma mdia
anual de 10,12%. A inflao, medida pelo ndice geral de preos IGP , foi

de 257% ou mdia anual de 19,93%. Embora a inflao no possa ser

considerada pequena, a maioria dos economistas a considerou satisfatria,
diante do grande crescimento da economia. No mesmo perodo, o PIB
mundial cresceu 37,35%, equivalente a 4,64% ao ano. O PIB do Brasil
cresceu, portanto, velocidade 2,18 maior do que o PIB mundial. Estes
resultados justificam a alcunha de milagre dada pelos analistas
econmicos.
No governo Costa e Silva, a equipe econmica implantou o Plano
Estratgico de Desenvolvimento (PED). O PED dava prioridade
estabilizao da inflao e ao incentivo ao crescimento do PIB. Para
impulsionar as exportaes foram adotadas diversas minidesvalorizaes da
moeda nacional.
No campo administrativo, um importante passo foi dado. Ainda no final do
governo Castello Branco, mas j sob influncia do grupo militar que
assumiria o poder nos governos Costa e Silva e Mdici, foi criada, por meio
do decreto-lei n 200/67, a administrao indireta, com autarquias,
empresas pblicas, empresas de economia mista e fundaes. Essas novas
instituies tinham maior autonomia em relao administrao direta,
presa a amarras burocrticas tpicas da administrao pblica. Atravs das
estatais, foi possvel contratar profissionais de destaque no setor privado e
agilizar os procedimentos administrativos e financeiros, condio necessria
para atender s necessidades impostas pela velocidade do crescimento
econmico. Nesta poca surgiram a Embraer, a Telebrs, a Embrapa e a
Embratel, dentre outras estatais, e tambm foi executado o Plano de
Integrao Nacional, que levou construo das rodovias Santarm-Cuiab
e Perimetral Norte, da Ferrovia do Ao e da ponte Rio-Niteri. O Plano de
Integrao Nacional fazia parte do primeiro Plano Nacional de
Desenvolvimento, o I PND, que tinha como marca registrada, alm dos
grandes projetos de integrao nacional, a expanso das fronteiras do
desenvolvimento.
No campo social, foi criado o Plano de Integrao Social (PIS) e o Programa
de Assistncia Rural (PRORURAL), que previa benefcios de aposentadoria e
o aumento dos servios de sade aos trabalhadores rurais. Tambm foi feita
uma grande campanha de alfabetizao de adultos, por meio do Movimento
Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL), e foi promovida a ampliao das
unidades federais de ensino superior.

ASPECTOS NEGATIVOS:
Durante os governos Costa e Silva e Mdici, foi realizada a maioria das
prises, torturas e assassinatos de opositores do regime militar. Se no
campo econmico a situao era boa, no campo poltico o pas passava por
um perodo que deixa tristes lembranas. O crescimento econmico,
embora tenha melhorado a vida das pessoas, contribuiu para o aumento da

concentrao de renda, que ainda hoje um dos principais problemas do

pas.
Assim como durante o governo Juscelino Kubitschek, o modelo econmico
implantado no perodo foi de vis desenvolvimentista, baseado na
substituio de importaes, com financiamento internacional, liderado pela
ao do Estado. O acesso a recursos externos foi facilitado pela alta liquidez
e pelas baixas taxas de juros do mercado internacional. Durante o perodo, a
dvida externa brasileira passou de US$ 3,4 bilhes para US$ 14,9 bilhes,
um crescimento de mais de 300%.
A opo de aumento do endividamento externo, que na poca era muito
vantajosa, dadas as condies do mercado financeiro internacional e o
retorno obtido com os investimentos realizados, tornou-se um pesadelo para
a economia brasileira. O aumento dos juros internacionais e a forte
dependncia da importao de petrleo, que disparou de preo aps as
crises de 1973 e 1979, levaram o Brasil a uma situao de insolvncia em
relao aos seus compromissos financeiros externos
BIBLIOGRAFIA:
Leite Jnior, Alcides Domingues Desenvolvimento e mudanas no estado
brasileiroFlorianpolis : Departamento de Cincias da Administrao /
UFSC; [Braslia] : CAPES : UAB, 2009.
Postado por INTERESSES DIVERSOS s 09:37

Governo Castelo Branco

CURSO: ESPECIALIZAO EM GESTO PBLICA MUNICIPAL
TUTOR: JOO PAULO DE DEUS VIEIRA
DISCENTE: CLEUBER DA SILVA COSTA
Como vimos, o primeiro Governo Militar combinou uma poltica de combate
inflao com a implantao de profundas reformas estruturais. Vamos
recuperar
algumas
dessas
reformas?
1. Elabore um texto, de no mximo duas pginas, que trate de no mnimo
quatro dessas reformas implantadas pelo Governo Castelo Branco.
A prioridade do governo Castello Branco foi o ajuste das contas pblicas e o
controle da inflao, que chegava a 80% ao ano. A equipe econmica do
governo realizaram profundas reformas na rea fiscal e financeira e criaram
o Plano de Ao Econmica do Governo (PAEG). O diagnstico da inflao
feito pelos ministros da rea econmica tinha clara orientao monetarista.
Essa uma teoria econmica que defende ser possvel manter a
estabilidade de uma economia atravs da utilizao de instrumentos

monetrios, como quantidade de moeda em circulao, taxa de juros,

compra e venda de ttulos pblicos e depsitos compulsrios. Suas idias
so associadas ao liberalismo econmico com adoo do livre mercado e
menor presena possvel do setor pblico na economia. O excesso de dficit
pblico e os reajustes salariais concedidos pelo governo anterior eram
identificados como as principais causas do aumento dos preos. Para
combater a inflao, o PAEG props um programa de ajuste fiscal rigoroso,
com aumento das receitas e reduo das despesas pblicas e um controle
rgido de emisso de moeda.
-Para conter a expanso dos salrios, o plano recomendou reajustes
vinculados ao aumento da produtividade.
-Quanto s reformas estruturais, o governo realizou profundas mudanas
nos sistemas tributrio, financeiro, trabalhista e previdencirio do pas.
- principais medidas: criao do Fundo de Garantia por Tempo de Servio
FGTS , que substituiu o modelo de estabilidade no emprego, vigente at
ento. Alm de flexibilizar o mercado de trabalho, o FGTS acabou se
tornando uma importante fonte de recursos para o financiamento
habitacional; unificao do sistema de Previdncia, sob um regime geral,
administrado pelo governo federal; criao do Imposto sobre Servio ISS
arrecadado pela esfera municipal, do Imposto sobre Circulao de
Mercadoria ICM pela esfera estadual e do Imposto sob Produtos
Industrializados IPI pela esfera federal; permisso do pagamento dos
tributos por meio da rede bancria, o que facilitou a operao para os
contribuintes e ajudou bastante na fiscalizao do pagamento e na
ampliao da base tributria; e criao do Fundo de Participao de
Estados e Municpios, para garantir a distribuio, aos estados e
municpios, de parte dos tributos arrecadados pela Unio.
Todas essas medidas contriburam para um aumento expressivo da
arrecadao tributria no pas, que passou de 16% do PIB em 1963 para
21% em 1967. A reforma do sistema financeiro foi baseada na legislao
norte-americana, que criou o sistema de instituies especializadas, ou seja,
um tipo de instituio para cada tipo de atividade financeira. Como frutos
desta reforma tivemos:
- os bancos comerciais;
- os bancos de investimentos;
- o sistema financeiro da habitao;
- as sociedades de crdito, financiamento e investimento;
- as corretoras e distribuidoras de valores;
- o Conselho Monetrio Nacional, rgo mximo do
Sistema Financeiro Nacional;

- o Banco Central do Brasil, com a funo de executar a poltica monetria e

supervisionar o sistema financeiro nacional, substituindo a antiga
Superintendncia da Moeda e do Crdito (SUMOC). Para incentivar a
poupana, principal fonte de recursos para os investimentos produtivos, e
garantir a arrecadao fiscal, o governo criou a Obrigaes Reajustveis do
Tesouro Nacional (ORTN), que garantia ao poupador retornos reais
(descontada a inflao) em suas aplicaes financeiras e mantinha
atualizados os tributos recolhidos pelo setor pblico. Foi implantado tambm
o Sistema Financeiro de Habitao (SFH) que tinha, como principal agente, o
Banco Nacional da Habitao (BNH). Alm do BNH, compunham o SFH as
Caixas Econmicas, as Sociedades de Crdito Imobilirio e as Associaes
de Poupana e Emprstimo.

Para incentivar e disciplinar o mercado de capitais foi sancionada, em julho

de 1965, a Lei do Mercado de Capitais, que definiu as funes do Conselho
Monetrio Nacional e do Banco Central na regulao e fiscalizao deste
mercado. Na rea agrria foi aprovado, em novembro de 1964, o Estatuto
da Terra, que tinha como base a funo social da propriedade, disciplinava
os direitos e obrigaes relativas propriedade rural para fins de reforma
agrria e de execuo da poltica de produo agrcola. Durante o governo
Castello Branco, o PIB cresceu a uma mdia anual de 4,2% e a inflao, no
final do mandato, ficou em torno de 40%. Embora os resultados do PIB e da
inflao tenham sido piores do que os perodos de Vargas e de JK, as
reformas estruturais, realizadas pela equipe econmica do governo,
permitiram ajustar as contas pblicas, controlar o processo inflacionrio,
organizar o sistema financeiro, atrair poupana interna e externa, condies
necessrias para a expanso da economia nos governos de Costa e Silva e
Mdici, perodo conhecido como Milagre Econmico Brasileiro.

BIBLIOGRAFIA:
Leite Jnior, Alcides Domingues Desenvolvimento e mudanas no estado
brasileiroFlorianpolis : Departamento de Cincias da Administrao /
UFSC; [Braslia] : CAPES : UAB, 2009.
Postado por INTERESSES DIVERSOS s 09:28
domingo, 10 de abril de 2011

Formao do Estado brasileiro

Especializao em Gesto Pblica Municipal
Disciplina:Desenvolvimento e mudanas no Estado Brasileiro

Atividade 9 Questes de avaliao

Discente: Cleuber da Silva Costa
Tutor:Joo Paulo de Deus Vieira
1) Descreva os modelos poltico e econmico predominantes no perodo da
Repblica Velha.
Estado brasileiro, sob o ponto de vista de formao da sua identidade
independente, nasceu propriamente com a Proclamao da Repblica. O
perodo do Imprio, embora importante para a formao da infraestrutura
econmica e social do pas, pouco contribuiu para a estruturao da base
administrativa e poltica que o pas construiu ao longo do tempo. Repblica
Velha, para facilitar nossa discusso temtica, em dois perodos. So eles: o
primeiro: de 1889 a 1894, chamado Repblica da Espada, foi o perodo
dominado pelos militares; e o segundo: de 1895 a 1930, chamado de
Repblica Oligrquica, foi o perodo dominado pelos Presidentes dos
Estados. Este perodo foi marcado pelo coronelismo. Quem organizava a
vida poltica, diretamente no contato com a populao, nos municpios era a
figura carismtica do coronel. O coronel, apesar do nome, era um lder
civil, comumente um fazendeiro que dominava a poltica local. O coronel era
o nico elo de ligao entre a populao e o poder estatal. O coronel
garantia os votos locais do presidente do Estado, em troca do apoio do
governador sua liderana poltica no seu municpio.
No campo da economia, foi um perodo de modernizao, com grandes
surtos de industrializao, como o ocorrido durante a Primeira Guerra
Mundial. Porm a economia continuou dominada pela cultura do caf at a
quebra da bolsa de valores de Nova Iorque, em 1929. Foi neste perodo que
ocorreram tambm as primeiras greves, com o crescimento de movimentos
anarquistas e comunistas nos grandes centros urbanos do pas.Durante o
perodo analisado foi implantada a base do Moderno Estado Brasileiro. A
construo da Administrao Direta, durante a Era Vargas e da
Administrao Indireta, durante os governos Castello Branco e Costa e Silva,
alm da formulao e implantao das polticas de Previdncia Pblica e dos
Planos de Desenvolvimento Econmico, compuseram o quadro de
transformaes estruturais da ao do Estado no processo de
desenvolvimento do pas.

2) Voc sabe dizer quais as principais medidas implantadas durante os dois

perodos de presidncia de Getlio Vargas?
Organizao do Estado com a criao do Ministrio do Trabalho e da
Educao, do IBGE e da Universidade do Brasil;Aprovao da Lei de
Sindicalizao; Implantao da jornada de trabalho de 8 horas; Criao das
frias remuneradas;Implantao da carteira de trabalho; Construo dos
Institutos
de
Aposentadoria
e
Penses; Criao
da
Justia
do

Trabalho; Instituio do Salrio Mnimo; Aprovao do Cdigo Eleitoral, do

voto feminino e do voto secreto; Criao da Justia Eleitoral; Fundao da
Companhia Siderrgica Nacional; Criao da Companhia Vale do Rio
Doce; Concepo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico
(BNDE); e Criao da Petrobrs em 1953.

3) Voc sabe o que significava o lema do governo JK, 50 anos em 5?

Explique as medidas que justificam este lema.
O lema do governo JK era 50 anos de progresso em 5 anos de realizaes.
Para pr em prtica este lema, o governo implantou o Plano de Metas, que
consistia num conjunto de 30 objetivos, abrangendo os setores de energia,
transporte, indstria de base, alimentao e educao. A construo de
Braslia tornou-se um objetivo parte, por deciso pessoal do presidente da
Repblica. O novo presidente criou uma agenda progressista baseada num
programa de obras pblicas, denominada de Plano de Metas. Durante o
governo de JK o PIB brasileiro cresceu 47,5%, o que correspondia a uma
mdia anual de 8,08%. Contudo, este bom desempenho da economia foi
acompanhado de um forte crescimento da inflao e de um descontrole das
contas pblicas. Diante deste cenrio, no final do governo, a inflao anual
ultrapassou a 30% e o dficit pblico superou 25% das receitas. Alm do
crescimento econmico, o governo de JK promoveu uma forte mudana na
estrutura produtiva do pas. No incio do governo JK, o setor agropecurio
era responsvel por 23,5% do PIB e o setor industrial por 25,6% do PIB. Ao
fim do governo, a participao do setor industrial no PIB tinha subido para
32,2% e a do setor agropecurio havia recuado para 17,8%. Esses nmeros
mostravam que o Brasil passou por um forte processo de industrializao,
durante os cinco anos de governo JK.
BIBLIOGRAFIA:
Leite Jnior, Alcides -Domingues Desenvolvimento e mudanas no estado
brasileiro Florianpolis : Departamento de Cincias da Administrao /
UFSC; [Braslia] : CAPES : UAB, 2009. 90p. : il.
Postado por INTERESSES DIVERSOS s 15:06
Fonte: http://cleuberdasilvacosta.blogspot.com.br/2011_04_01_archive.html