Diagnóstico GEL Sector DAFP V 1.1

DIAGNSTICO SECTORIAL:
SECTOR DE LA FUNCIN PBLICA
MINISTERIO DE COMUNICACIONES
DIAGNSTICO SECTORIAL Y DE GEL:

DIAGNSTICO DEL SECTOR DE LA FUNCIN PBLICA PARA LA ELABORACIN
DEL PLAN DE ACCIN SECTORIAL DE GOBIERNO EN LNEA
Derechos Reservados
Bogot, D.C., octubre de 2007
FORMATO PRELIMINAR AL DOCUMENTO

Ttulo:
DIAGNSTICO SECTORIAL Y DE GEL: SECTOR DE LA

FUNCIN PBLICA
22/10/2007
Fecha
dd/mm/aaaa:
Sumario:
Cdigo:
rea
Por medio del presente documento se realizar un diagnstico

del sector para determinar su estado en la implementacin de
la estrategia de GEL, para la elaboracin de un plan de accin
Estrategia de GEL/ Diagnstico/ Sector de la Funcin Pblica
DOC
Fecha de modificacin
22/10/2007
dd/mm/aaaa:
Ministerio
de
Comunicaciones:
Programa
Agenda
de
DIAGNSTICO
SECTORIAL:
Conectividad
SECTOR
(Nombre del
Versin
1.0 sector)
Articulacin y Gestin
Autor (es):
Mauricio Sarria Durn
Revis:
Francisco Camargo
Palabras Claves:
Formato:
Fecha de emisin
dd/mm/aaaa:
Dependencia:
SECTOR (Nombre del sector)
Aprob:
Informacin
Adicional:
Ubicacin:
El archivo magntico asociado al documento esta localizado

en:
\\Perseo\Publico\Articulacion\Diagnstico\Sector
de
la
Funcin Pblica
HISTORIA
VERSIN
1.0
1.1
FECHA
22/10/07
16/11/07
DOCUMENTO DE TRABAJO
Pg. 2 de 44
CAMBIOS INTRODUCIDOS
Creacin del documento
Revisin de los portales de las entidades
TABLA DE CONTENIDO
1.
MAPA DEL SECTOR....................................................................................................................................12

1.1
IDENTIDAD SECTORIAL.......................................................................................................
1.1.2
FUNCIONALIDAD DEL SECTOR........................................................................................
1.1.3
SISTEMAS DE INFORMACIN DEL SECTOR..............................................................
1.1.4
VISIN DEL COORDINADOR DE INFORMACIN SECTORIAL...........................
1.2
PRIORIZACIN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR.................................................19
1.3
DIAGNSTICO DE ENTIDADES.........................................................................................20
1.3.1
DEPARTAMENTO ADMNISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA........................
1.3.2
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA - ESAP...........................
2
DIAGNSTICO DE GOBIERNO EN LNEA DE LAS ENTIDADES PRIORIZADAS............25
2.1
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA.......................25
2.1.1
INFORMACIN EN LNEA.....................................................................................................
2.1.2
INTERACCIN EN LNEA......................................................................................................
2.1.3
TRANSACCIN EN LNEA....................................................................................................
2.1.4
TRANSFORMACIN EN LNEA...........................................................................................
2.1.5
DEMOCRACIA EN LNEA.......................................................................................................
2.1.6
OFERTA DE TI DE LA ENTIDAD........................................................................................
2.2
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA..........................................32
2.2.1
INFORMACIN EN LNEA.....................................................................................................
2.2.2
INTERACCIN EN LNEA......................................................................................................
2.2.3
TRANSACCIN EN LNEA....................................................................................................
2.2.4
TRANSFORMACIN EN LNEA...........................................................................................
2.2.5
DEMOCRACIA EN LNEA.......................................................................................................
2.2.6
OFERTA DE TI DE LA ENTIDAD........................................................................................
Pg. 3 de 44
LISTA DE FIGURAS
Figura N 1. METODOLOGA DE DIAGNSTICO DEL SECTOR APLICADA POR LA AGENDA
DE CONECTIVIDAD P. 8
Figura N 2. FASES DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LNEA P. 12
Figura N 3. ORGANIGRAMA DEL SECTOR - P. 16
Pg. 4 de 44
LISTA DE TABLAS
Tabla N 1. INTERACCIN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR CON OTROS SECTORES P.
17
Tabla N 2. INTERRELACIN CON EL CIUDADANO Y EL SECTOR PRIVADO P. 18
Tabla N 3. INTERRELACIN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR CON LOS SISTEMAS DE
INFORMACIN DEL SECTOR P. 17
Tabla N 4. INTERRELACIN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN DEL SECTOR CON LAS
ENTIDADES DE LOS DEMS SECTORES P. 18
Pg. 5 de 44
INTRODUCCIN
La Agenda de Conectividad es el Programa del Ministerio de Comunicaciones que tiene
como fin facilitar la interaccin constante, eficiente, eficaz y transparente del ciudadano
y las empresas con el Estado, a travs del uso de las Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones (TIC). Para tal propsito, la Agenda de Conectividad est concentrada
en el desarrollo de esta Estrategia de Gobierno En Lnea la cual debe redundar en un
sector productivo ms competitivo, una administracin pblica moderna y una
comunidad ms informada y con mejores instrumentos para la participacin.
Dentro de dicha estrategia de Gobierno En Lnea, la Agenda de Conectividad ha
desarrollado un trabajo de anlisis del sector de la Funcin Pblica, el cual consiste en la
realizacin de un diagnstico que permite establecer el contexto de dicho sector, en
trminos de las entidades que lo conforman, la interrelacin entre las mismas, as como
la relacin de cada entidad con los otros sectores del Estado. De igual manera, a travs
de este diagnstico se pretende identificar los trmites y/o servicios correspondientes
que presta este sector. Para esto se ha definido un mapa del que permite conocer la
identidad sectorial, su funcionalidad y los sistemas de informacin desarrollados para su
operacin.
La estructura de este diagnstico tiene tres partes principales: En una primera, se
exponen los lineamientos conceptuales en los cuales se sustenta la estrategia de
Gobierno En Lnea, especialmente en lo referente a las Fases que componen dicha
estrategia y por las cuales atraviesa una entidad o un sector. En una segunda parte se
presenta un mapa del sector visto a travs de sus objetivos, polticas y programas, las
entidades que lo conforman y las relaciones que existen entre dichas entidades, con
otros sectores del gobierno nacional, con los ciudadanos y con el sector privado.
Posteriormente se hace un anlisis de los sistemas de informacin con que cuenta el
sector y su interrelacin con las entidades. Finalmente, se incluye la visin del
Coordinador de Informacin Sectorial, el cual permite complementar el anlisis realizado
por la Agenda de Conectividad.
En una tercera parte se realiza una priorizacin de aquellas entidades sobre las cuales
se centrar el diagnstico de Gobierno En Lnea. Dicha priorizacin se hace atendiendo
a las polticas estatales, al empleo de Gobierno En Lnea y a qu tan estratgicos
resultan para el sector y para el Estado.
En la cuarta parte se presenta en diagnstico de Gobierno En Lnea propiamente dicho,
de aquellas entidades priorizadas, tomando en consideracin las funciones de cada una
de ellas, los trmites y servicios que prestan y los formularios utilizados para su gestin.
Finalmente, se evala el estado de cada entidad priorizada en cuanto al cumplimiento
de los criterios establecidos en cada una de las Fases de Gobierno En Lnea que se
describen en la primera parte.
Finalmente, se presentan los resultados sobre el estado de Gobierno en Lnea, de
manera agregada y por entidad los cuales permitirn definir acciones o proyectos
encaminados a completar los requisitos para cumplir todas las fases de Gobierno En
Lnea.
Pg. 6 de 44
El esquema del diagnstico aparece resumido en la grfica No. 1.
FIGURA NO. 1 METODOLOGA DE DIAGNSTICO DEL SECTOR APLICADA POR LA AGENDA DE CONECTIVIDAD
Fuente: Agenda de Conectividad Direccin de Articulacin y Gestin
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MARCO CONCEPTUAL DE GOBIERNO EN LINEA

Hacia fines de los aos noventa se comienza a trabajar sobre el concepto de Gobierno En
Lnea como una manera de identificar aquellas actividades del gobierno realizadas y/o
apoyadas a travs del uso de las TIC. Desde ese entonces, muchas iniciativas han sido
agrupadas bajo este concepto, en especial aquellas iniciativas que tienen que ver con las
relaciones gobierno-ciudadanos, aquellas que fortalecen o mejoran las capacidades
democratizadoras y proyectos en los cuales el foco es el incremento de la eficiencia,
calidad y efectividad de las funciones gubernamentales.
Debe entenderse que el Gobierno En Lnea es mucho ms que tecnologa, pues implica
promover y desarrollar un mejor gobierno, lo que significa, a su vez, alcanzar mayores
niveles de eficacia y eficiencia en el quehacer gubernamental, mejorando la calidad de
los procesos y procedimientos; aumentando la calidad de las polticas pblicas,
incorporando ms y mejor informacin en los procesos decisorios y de implementacin
en tiempo real; aumentando los grados y calidad de la coordinacin del quehacer
gubernamental mediante servicios de gobierno en lnea, que sean seguros, que
resguarden la privacidad de los datos y que sean interoperables.
En el caso nuestro, la Estrategia concentra sus esfuerzos en tres ejes fundamentales:
Mejorar la provisin de servicios a los ciudadanos y las empresas: Este eje
considera el establecimiento de nuevas formas de relacin gobierno-ciudadano
que permitan al Estado brindar sus servicios en forma eficiente, eficaz, con calidad
y con independencia de las variables de tiempo y espacio
Promover la implementacin de mecanismos que faciliten la transparencia del
Estado y la participacin ciudadana: Este eje se concentra en el fomento y la
creacin de mecanismos que permitan al ciudadano jugar un rol activo en el
quehacer del pas, abriendo nuevos espacios y formas de participacin ciudadana
sustentado en gran parte por la publicidad de informacin, pues de hecho la
informacin pblica es publica
Mejorar la eficiencia del Estado: Este eje busca la concepcin y el establecimiento
de procesos al interior de las entidades del Estado que permitan la integracin de
los sistemas de los diferentes servicios, compartir recursos y mejorar la gestin
interna en las instituciones pblicas y por consiguiente la eficiencia del Estado
Tipos de Gobierno En Lnea:
De otra parte, debe decirse que el Gobierno En Lnea, en su sentido ms amplio, se
desarrolla sobre la base de tres grandes categoras de actores: los ciudadanos y
organizaciones o asociaciones ciudadanas, el sector privado o empresarial y el Estado, a
travs de empleados estatales y/u otros agentes gubernamentales y estatales. De esta
manera se pueden identificar relaciones, a travs de iniciativas de Gobierno En Lnea de
una institucin pblica, con cada uno de los tres tipos de usuarios as:
Pg. 8 de 44
Gobierno a Ciudadano, G2C: En este tipo de Gobierno En Lnea se encuentran

contempladas las iniciativas destinadas a entregar productos y/o servicios
administrativos, de informacin y/o transaccin a los ciudadanos, por parte del
Estado.
Gobierno a Empresa, G2B: En este tipo de Gobierno En Lnea se encuentran
contempladas las iniciativas destinadas a entregar productos y/o servicios
administrativos, de informacin y/o transaccin a las empresas, por parte del
Estado.
Gobierno a Gobierno, G2G: En este tipo de Gobierno En Lnea se encuentran
contempladas las iniciativas destinadas a satisfacer los crecientes y dinmicos
requerimientos de coordinacin entre las distintas instituciones del Gobierno
Nacional y territorial. Estas iniciativas implican muchas veces definir un marco de
polticas, especificaciones y directrices a las instituciones pblicas.
Fases de Gobierno En Lnea:

El desarrollo del Gobierno En Lnea debe asumirse como un proceso evolutivo, que
comprende cinco fases: informacin, interaccin, transaccin, transformacin y
democracia en lnea. Estas fases no son dependientes una de la otra, ni tampoco
necesitan que termine una para comenzar la otra. Cada una de ellas tiene distinto
objetivos y tiene diferentes exigencias en trminos de costos, necesidades de
conocimiento, decisin poltica y nivel de uso de las tecnologas de informacin y
comunicaciones.
Una explicacin detallada de cada una de ellas es la siguiente:
INFORMACIN EN LNEA: Fase inicial en la cual las entidades habilitan sus propios
sitios Web para proveer en lnea informacin bsica como la misin, horarios de
atencin, datos de contacto, estructuras organizacionales, polticas, regulaciones,
presupuestos, planes, programas, informacin sobre los servicios que presta, informes,
publicaciones, boletines de noticias, enlaces a otros sitios de gobierno e informacin de
inters sobre asuntos pblicos. En esta fase se incorporan esquemas de bsqueda bsica
como el mapa del sitio.
De otra parte, la informacin, en su mayora, se mantiene esttica y no existe
interaccin sino una relacin primariamente unidireccional ya que el usuario no se
comunica electrnicamente con la entidad y la entidad no se comunica con el usuario
ms all que a travs de la informacin que publica en su sitio Web. Adicionalmente, se
crea un portal de Gobierno que ofrece el acceso a travs de un solo punto a la
informacin que publican las entidades en sus sitios Web.
INTERACCIN EN LNEA: En esta fase, los sitios Web son actualizados con mayor
regularidad y consideran una comunicacin simple de dos vas entre las entidades y el
ciudadano. Se ofrecen mecanismos que acercan al ciudadano con la administracin, le
posibilitan contactarla y hacer uso de la informacin que proveen las entidades en sus
sitios Web. Las personas pueden hacer preguntas a los correos electrnicos de los
funcionarios, enviar comentarios u opiniones mediante buzones de contacto, acceder a
Pg. 9 de 44
la informacin ms relevante en audio y video, utilizar motores de bsqueda, descargar

formatos y documentos, realizar consultas bsicas a bases de datos, registrarse para
recibir informacin en sus correos electrnicos, participar en foros de discusin, listas de
correo, grupos de noticias y salas de conversacin.
TRANSACCIN EN LNEA: En esta fase la interaccin electrnica bidireccional entre

el ciudadano y las entidades evoluciona, permitiendo a los ciudadanos gestionar y
completar actividades en lnea para aprovechar las TIC como canales para la provisin
de servicios y trmites en lnea. Con la ayuda de firmas digitales legalmente vlidas y
sitios Web seguros, las personas pueden remitir informacin personal y adelantar
transacciones como la solicitud de expedicin y renovacin de documentos,
certificaciones, licencias, permisos y autorizaciones; inscripcin de matrculas, registros,
afiliaciones y financiaciones; entrega, compra y venta de productos y servicios; y pago
de obligaciones, aportes, tasas, multas y sanciones, que estn disponibles para el acceso
y seguimiento en lnea.
Adicionalmente, se publica informacin sobre contrataciones a realizar y los proveedores

de servicios pueden hacer ofertas en lnea por enlaces seguros, para lo cual, los sitios
Web cuentan con polticas de seguridad visibles que protegen el acceso a la informacin
privada de los usuarios y con herramientas para la medicin del grado en que los
servicios satisfacen a los ciudadanos y si se entregan eficientemente. Se cumplen
tambin los estndares internacionales de acceso a discapacitados y se ofrece la
posibilidad de navegar el sitio en cualquier otro idioma diferente al nativo.
Esta fase implica el rediseo de procesos y procedimientos administrativos, con las
adecuaciones legales del caso, para proveer mejores servicios y proporciona una
oportunidad para empezar a desarrollar servicios comunes y compartidos entre
entidades.
TRANSFORMACIN EN LNEA: En esta fase, se realizan transformaciones

significativas a las formas de operar del Gobierno. No es necesario entender cmo
funciona internamente la estructura del Estado para acceder a un servicio ya que stos
se organizan alrededor de las necesidades de los ciudadanos y empresas. Basados en el
hecho de que las necesidades de las personas pueden cruzar lmites entre entidades
(incluyendo organizaciones del sector no-gubernamental y privado), se agrupan servicios
en clusters segn lineamientos comunes para ser provistos mediante una nica interfaz
multicanal. Para esto, las instituciones deben estar interconectadas y sus sistemas de
informacin integrados por lo cual se desarrollan Intranets Gubernamentales que
permiten el flujo de la informacin, con las caractersticas de seguridad, calidad,
disponibilidad y confiabilidad necesarias.
En esta fase los ciudadanos empiezan a ver ahora los servicios antes dispares como un
paquete unificado a travs de una Ventanilla nica, por lo cual su percepcin de las
instituciones, como entidades distintas, comienza a modificarse; reconocen grupos de
transacciones en lugar de grupos de entidades. Adicionalmente, se habilitan
herramientas de personalizacin para que los usuarios adapten los sitios Web a sus
necesidades y preferencias y se introduce una mejor regulacin y polticas que reducen
Pg. 10 de 44
la demanda de interacciones con el gobierno, de tal modo que se disminuye la carga

administrativa para el gobierno, ciudadanos y empresas. Con todo esto, el Gobierno En
Lnea deja de ser una iniciativa aislada para convertirse en parte de una transformacin
ms amplia del servicio a la ciudadana.
DEMOCRACIA
EN LNEA: En esta fase, el ciudadano participa activa y

colectivamente en la toma de decisiones de un Estado totalmente integrado en lnea,
que ha interiorizado en sus prcticas el Gobierno en Lnea, siendo stas de uso cotidiano
para el ciudadano. Se utilizan herramientas para el trabajo colaborativo, la discusin y
mecanismos de consulta en lnea innovadores. El Gobierno incentiva a la ciudadana a
contribuir en la construccin de polticas, planes, programas y temas legislativos, as
como, a participar en la toma de decisiones y, en general, est dispuesto a involucrar a
la sociedad en un dilogo abierto de doble va. En esta fase las entidades ofrecen
especficamente informacin, servicios y trmites en lnea para incluir a las poblaciones
ms vulnerables.
Un resumen de las fases descritas se presenta en la figura No. 2.
FIGURA NO. 2 FASES DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LNEA

Fuente: Agenda de Conectividad Direccin de Articulacin y Gestin
Pg. 11 de 44
1. MAPA DEL SECTOR

1.1
1.1.1
IDENTIDAD SECTORIAL
OBJETO GENERAL DEL SECTOR
1.1.1.1 POLTICAS DEL SECTOR

Como polticas generales del sector, se han podido identificar las siguientes:
Poltica
1. Gestin y desarrollo
del talento humano
2. Gestin de calidad
3. Democratizacin de
la
administracin
pblica
4.
Moralizacin
y
transparencia
de
la
administracin pblica
5.
Rediseo
organizacional
Descripcin
Orientada a desarrollar las habilidades, destrezas y competencias de
los servidores pblicos, y a definir parmetros para que su ingreso y
permanencia se fundamenten en el mrito y en cumplimiento de los
principios de la funcin administrativa
Como un instrumento gerencial que permite dirigir y evaluar el
desempeo institucional en trminos de calidad, tomando como base
los planes estratgicos y de desarrollo de las entidades, con el fin de
ofrecer productos y servicios que satisfagan las necesidades y
requisitos de la ciudadana
Dirigida a consolidar la cultura de la participacin social en la gestin
pblica, con el fin de facilitar la integracin de los ciudadanos y
servidores pblicos en el logro de las metas econmicas y sociales
del pas y a construir organizaciones abiertas que permitan la
rendicin social de cuentas y propicien la atencin oportuna de
quejas y reclamos, para el mejoramiento de los niveles de
gobernabilidad
Se orienta a la formacin de valores de responsabilidad y vocacin
de servicio que garanticen el inters general en la administracin de
lo pblico y se promueva la publicidad de las actuaciones de los
servidores pblicos; as mismo, se orienta a la prevencin de
conductas corruptas y a la identificacin de reas susceptibles de
corrupcin
Dirigidos a disear organizaciones modernas, flexibles y abiertas al
entorno, orientadas hacia la funcionalidad y modernizacin de las
estructuras administrativas y racionalizacin de las plantas de
personal con miras a desarrollar sus objetivos y funciones dentro de
un marco de austeridad y eficiencia, que promueva la cultura del
trabajo en equipo, con capacidad de transformarse, adaptarse y
responder en forma gil y oportuna a las demandas y necesidades
de la comunidad, para el logro de los objetivos del Estado
Comunitario
1.1.1.2 PRINCIPALES LNEAS ESTRATGICAS SECTORIALES
Pg. 12 de 44
De acuerdo con la informacin suministrada por el SIGOB, las principales lneas

estratgicas del sector son las siguientes:
Lnea Estratgica
Sistema de Gestin de
Calidad
Acuerdos de gestin
gerentes pblicos
de
Modelo Estndar de Control

Interno MECI
Vinculacin de servidores
pblicos basada en el
mrito
Curvas
y
cuadros
funcionales en el empleo
pblico
Sistematizacin del empleo
pblico
Racionalizacin de trmites
Servidores
pblicos
y
ciudadanos capacitados en
gestin pblica
Investigaciones
sobre
administracin pblica
Descripcin
Se requiere apoyar a las entidades pblicas obligadas por la ley 872 de
2003, en la implementacin de la norma tcnica de calidad en todos los
procesos organizacionales, para mejorar la prestacin y bienes y servicios
a cargo del Estado, a travs de programas de capacitacin, asesora y
asistencia tcnica
El propsito de los Acuerdos de Gestin, como parte del proceso de
planeacin y evaluacin institucional, es mejorar la gerencia pblica
colombiana a travs de la valoracin de las competencias gerenciales y
de los resultados de la gestin gerencial
Con fundamento en la normatividad vigente, se hace necesario apoyar a
las entidades pblicas de todos los rdenes y niveles en la
implementacin del MECI, mediante acciones de asesora, capacitacin y
adiestramiento, a las distintas entidades en la adecuada implementacin
del MECI a nivel organizacional
El programa esta orientado a la designacin por merito de los Gerentes
Pblicos, sin perjuicio de la discrecionalidad que los caracteriza, en donde
se evala la capacidad y la experiencia
Estructuracin de una propuesta tcnica de rgimen de nomenclatura,
clasificacin y remuneracin de empleos pblicos orientada a la
articulacin de esquema de competencias laborales, cuadros funcionales
de empleo y movilidad de la senda salarial, del cual se espera un
producto final en noviembre de 2007
Las entidades del orden nacional y territorial debern contar con
informacin actualizada en el Sistema nico de Informacin de Personal
SUIP. En una segunda fase, las entidades del orden nacional que
gestionan procesos de talento humano debern estar en el Sistema de
Gestin de Empleo Pblico - SIGEP
El Gobierno Nacional, mediante la ley 962 de 2005 est empeado en que
se racionalicen, modifiquen, supriman, eliminen, automaticen trmites de
impacto al ciudadano, de manera tal que se haga ms visible la relacin
de estos con el Estado y se acerque la Administracin Pblica a su jefe
natural, que es el ciudadano
Consiste en capacitar a servidores pblicos y ciudadanos que participan
en eventos de difusin, capacitacin, modernizacin y complementacin
dentro de los servicios y programas adelantados por la ESAP, para
presentar un estado eficiente y transparente
Desarrollar capacidad investigativa, mediante la consolidacin de lneas y
grupos de investigacin con capacidad competitiva para el desarrollo de
estudios e investigaciones que contribuyan a la renovacin y
mejoramiento de la Administracin pblica, mediante la atencin y
resolucin de las problemticas que afectan la gestin pblica en los
rdenes local, regional y nacional y que viabilicen un Estado eficiente al
servicio de la ciudadana
1.1.1.3 PRINCIPALES PROGRAMAS DEL SECTOR
Pg. 13 de 44
No se identificaron programas propios del sector
1.1.1.4 PLANES Y PROGRAMAS TRANSVERSALES DEL SECTOR

Todos los planes del sector anteriormente descritos son de tipo transversal en la medida
en que tienen ingerencia sobre los dems sectores del Estado.
Pg. 14 de 44
1.1.2
FUNCIONALIDAD DEL SECTOR
1.1.2.1 ORGANIGRAMA
FIGURA NO. 3 ORGANIGRAMA DEL SECTOR DE LA FUNCIN PBLICA

Fuente: Manual de la Estructura del Estado Colombiano (DAFP Enero 2007)
1.1.2.2 OBJETIVOS DE LAS ENTIDADES

1.1.2.2.1
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA
La entidad lidera la modernizacin y el mejoramiento continuo de las instituciones

pblicas y el desarrollo de sus servidores para acercarlos al ciudadano, a travs de la
investigacin, formulacin y evaluacin de polticas pblicas, con criterios de calidad y
efectividad.
1.1.2.2.2
ESCUELA SUPERIOR DE LA ADMINISTRACIN DE LA FUNCIN

PBLICA - ESAP
Es la misin de la entidad formar ciudadanos y ciudadanas en las diferentes modalidades

de educacin formal, no formal e informal desde el contexto universitario en los valores,
capacidades y conocimientos propios del saber administrativo pblico, para participar
activamente en su propia transformacin, en la de la sociedad y en la del Estado, en los
mbitos local, regional, nacional y global mediante las funciones de docencia,
investigacin y proyeccin social en un contexto de diversidad y multiculturalidad.
1.1.2.3 INTERACCIN DEL SECTOR

Las dos entidades que componen el sector interactan continuamente entre s.
Ahora bien, con el fin de establecer la presencia de posibles flujos de informacin,
interrelacin para la prestacin de servicios y realizacin de trmites, la tabla No. 2
permite identificar la existencia de interacciones entre las entidades del sector de la
Funcin Pblica con los dems sectores del Estado.
Sector Minas y Energa
Sector Comercio, Industria y Turismo
Sector Educacin Nacional
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Rama Legislativa
Sector Estadsticas
Sector Funcin Pblica
TOTAL
Organizacin Electoral
Rama Judicial
Sector Seguridad
Sector Planeacin
Sector Cultura
Sector Transporte
X
X
Sector Comunicaciones
X
X X X X X
X X X X X X
X
X X X X X
X X X X X X
TABLA No. 1
INTERACCIN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR CON OTROS SECTORES 1
SostenibleCorporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo
Sector de la Proteccin Social
X
X
Organismos autnomos
Sector Agricultura y Desarrollo Rural
X
X
Organismos de Control
Sector Defensa Nacional
X
X
Sector Economa Solidaria
Sector Hacienda y Crdito Pblico
X
X
Sector Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Sector Relaciones Exteriores
ESAP
Sector Interior y Justicia
DAFP
Sector Presidencia de la Repblica
24
24
Debido a su carcter trasversal y al apoyo que las entidades que conforman el sector le
prestan a las dems entidades de los dems sectores, ests interactan con todas las
entidades de todos los sectores. Lo anterior se evidencia, entre otras, a travs de la
implementacin de polticas y programas de gestin y desarrollo de talento humano, la
cual se hace en todos los sectores del Estado.
1.1.2.4 INTERRELACIN CON EL CIUDADANO Y LA EMPRESA

En el siguiente cuadro se evidencia la interrelacin que existe entre las entidades que
conforman el sector de la Funcin Pblica con los ciudadanos y con el sector privado.
Este anlisis permite identificar los usuarios a quienes estn dirigidos los trmites y
servicios que prestan cada una de las entidades del sector.
DAFP
ESAP
Ciudadan
o
X
X
Empres
a
Resultado
1
1
TABLA No. 2
1
Los sectores son aquellos identificados por el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
Pg. 17 de 44
INTERRELACIN CON EL CIUDADANO Y EL SECTOR PRIVADO

Teniendo en cuenta la naturaleza de las entidades, stas no interactan con el sector
empresarial en la medida en que tu principal interaccin es con las entidades del Estado.
La interaccin con el ciudadano se debe principalmente a que ste acude a las entidades
del sector con el fin de tener acceso al Estado para fines laborales.
1.1.3
SISTEMAS DE INFORMACIN DEL SECTOR
1.1.3.1 LA INTERRELACIN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN DEL

SECTOR Y LAS ENTIDADES SECTORIALES
Descripcin
Las entidades del sector Funcin Pblica deben

reportar mensualmente la informacin de
novedades de personal y las de contratos de
prestacin de servicios, ocurridas durante el
mes inmediatamente anterior.
X
SUIT
Las entidades del sector Funcin Pblica deben
reportar a este sistema los trmites que cada
una de ellas tenga establecidos para atencin a
la ciudadana y terceros de la Entidad.
X
Encuesta del Sistema A este sistema deben reportar trimestralmente
de Gestin de la el estado de avance en la implementacin del
Calidad
Sistema de Gestin de la Calidad.
X
Sistema de Registro Las entidades del sector Funcin Pblica deben
de
Procesos registrar en este sistema los procesos
Meritocrticos
meritocrticos que se lleven a cabo para suplir
posiciones de Libre nombramiento y Remocin
de sus Plantas de Personal.
X
Escuela
Superior de
Administracin
Pblica
Sistemas de
Informacin
Departamento
Administrativo
de la Funcin
Pblica
A continuacin identificaremos las interrelaciones existentes entre las entidades del

sector y los diferentes sistemas de informacin existentes en ste.
SUIP
TABLA No. 3
INTERRELACIN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR CON LOS SISTEMAS DE
INFORMACIN DEL SECTOR
1.1.3.2 SISTEMAS DE INFORMACIN INTERSECTORIALES

A continuacin identificaremos las interrelaciones existentes entre los diferentes
sistemas de informacin del sector con los dems sectores del Estado, resaltando en lo
posible las entidades dichos sectores que interactan con los sistemas.
Sistemas de
Informacin
Pg. 18 de 44
Descripcin
Entidades Interactoras
Sector
SUIP
Las entidades del sector Funcin Pblica Todas

deben
reportar
mensualmente
la
informacin de novedades de personal y
las de contratos de prestacin de
servicios, ocurridas durante el mes
inmediatamente anterior.
SUIT
Las entidades del sector Funcin Pblica Todas
deben reportar a este sistema los
trmites que cada una de ellas tenga
establecidos
para
atencin
a
la
ciudadana y terceros de la Entidad.
Encuesta
del A
este
sistema
deben
reportar Todas
Sistema
de trimestralmente el estado de avance en
Gestin
de
la la implementacin del Sistema de
Calidad
Gestin de la Calidad.
Todos
Banco de xitos
Todas
En este sistema se registran y consultan Todas

los casos de xito de la Administracin
pblica Nacional procedentes de la
recomendacin que hace el jurado de
cada premio Nacional de Alta Gerencia.

Encuesta ley de Todas las Entidades del orden territorial Entidades territoriales
Cuotas
en cumplimiento con la Ley, deben
reportar anualmente la informacin que
permita
a
este
Departamento
Administrativo generar el reporte anual
respectivo con destino a la Procuradura
General de la Nacin, sobre el
cumplimiento de la Ley de Cuotas por
parte de todas las entidades.
Sistema
de Las entidades del sector Funcin Pblica Todas
Registro
de deben registrar en este sistema los
Procesos
procesos meritocrticos que se lleven a
Meritocrticos
cabo para suplir posiciones de Libre
nombramiento y Remocin de sus
Plantas de Personal.
Todos
Todas
Entidades territoriales
Todas
TABLA No. 4
INTERRELACIN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN DEL SECTOR CON LAS
ENTIDADES DE LOS DEMS SECTORES
1.1.4
VISIN DEL COORDINADOR DE INFORMACIN SECTORIAL
En la medida en que no se ha nombrado un CIS para el sector, no se puede contar con la

visin de ste.
Pg. 19 de 44
1.2
PRIORIZACIN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR
En este aparte se pretende llevar a cabo una priorizacin en tres niveles, respondiendo
el primero a los programas y lneas estratgicas sectoriales definidos stos por los
lineamientos y polticas estatales y sectoriales. En el segundo nivel la priorizacin se
ha realizado frente al uso de Gobierno En Lnea que hace cada una de las entidades del
sector. Finalmente, el tercer nivel corresponde a una priorizacin desde una visin
estratgica de cada una de las entidades.
En la medida en que el sector de la Funcin Pblica se encuentra compuesto
nicamente por dos entidades no es necesario realizar la priorizacin, y por lo tanto el
diagnstico se realizar respecto de las dos entidades.
Pg. 20 de 44
1.3
DIAGNSTICO DE ENTIDADES
A continuacin se realizar el diagnstico de las entidades que conforman el sector,

siendo sta el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y la Escuela Superior
de la Administracin Pblica.
1.3.1
DEPARTAMENTO ADMNISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA
1.3.1.1 OBJETO MISIONAL

Corresponde al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Formular las polticas
generales de Administracin Pblica, en especial en materias relacionadas con el Empleo
Pblico, Organizacin Administrativa, Control Interno y Racionalizacin de Trmites de la
Rama Ejecutiva del Poder Pblico.
1.3.1.2 FUNCIONES
De acuerdo con las normas reglamentarias, el Departamento tiene como funciones las
siguientes:
Funcin
1. Formular, promover y evaluar las polticas de empleo pblico en la Rama Ejecutiva del Poder
Pblico de los rdenes nacional y territorial, dentro del marco de la Constitucin y la ley, en lo
referente a: Planificacin del Empleo, Gestin del Desarrollo, Gestin del Empleo, Gestin del
Desempeo, Organizacin del Empleo, Sistemas de Clasificacin y Nomenclatura y
Administracin de Salarios y Prestaciones Sociales.
2. Asesorar tcnicamente a las unidades de personal de las diferentes entidades y organismos
del orden nacional y territorial de las Administracin Pblica en el cumplimiento de las polticas
de empleo pblico adoptadas por el Gobierno Nacional.
3. Establecer y promover las polticas generales de adiestramiento, formacin y
perfeccionamiento del recurso humano al servicio del Estado en la Rama Ejecutiva del Poder
Pblico.
4. Disear, dirigir e implementar el Sistema nico de Informacin de Personal, SUIP, para le
seguimiento y anlisis de la organizacin administrativa del Estado y de la situacin y gestin
del recurso humano al servicio de la Administracin Pblica.
5. Apoyar a la Comisin Nacional del Servicio Civil en los trminos en que lo disponga la ley.
6. Coordinar con la Escuela Superior de Administracin Pblica la formulacin y desarrollo del
Plan Nacional de Formacin y Capacitacin, el Plan Nacional de Formacin de Veedores y los
contenidos curriculares del Programa Escuela de Alto Gobierno.
7. Formular, coordinar, promover y evaluar de acuerdo con el Presidente de la Repblica, las
polticas de organizacin administrativa, nomenclatura y salarios de las entidades de la Rama
Ejecutiva del Poder Pblico del orden nacional y territorial.
8. Dirigir y orientar estudios e investigaciones enfocados al fortalecimiento y racionalizacin
organizacional y de sistemas de nomenclatura y salarios de los organismos de la Rama
Ejecutiva del Poder Pblico del orden nacional y territorial y velar por la armonizacin de las
reformas administrativas a las necesidades de la planeacin econmica y social.
9. Propender por la funcionalidad y modernizacin de las estructuras administrativas y los
estatutos orgnicos de las entidades de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico en el Orden
Nacional.
10. Prestar la asesora tcnica en las reformas organizacionales y en la adopcin del sistema de
nomenclatura y clasificacin de empleos a los organismos de la Rama Ejecutiva del Poder
Pblico del orden nacional y territorial.
11. Mantener actualizado el Manual de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y adoptarlo
oficialmente.
12. Fijar las polticas generales en materia de Control Interno y recomendar al Gobierno
Pg. 21 de 44
rea Responsable
Funcin
Nacional para su adopcin.
13. Analizar y conceptuar sobre la idoneidad de los nombramientos de los jefes de control
interno.
14. Apoyar al Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de Control Interno en los temas
de su competencia y ejercer la Secretara Tcnica del mismo.
15. Apoyar al Gobierno Nacional en la coordinacin de programas de seleccin de personal de
la alta gerencia pblica, para que la vinculacin de dichos servidores pblicos se realice
mediante concurso abierto de conformidad con la ley.
16. Orientar y evaluar la poltica de racionalizacin de trmites adoptada por el Gobierno
Nacional.
17. Organizar el Banco de xitos de la Administracin Pblica de conformidad con lo dispuesto
en la Ley 489 de 1998 y recomendar al Gobierno Nacional los criterios para el otorgamiento del
Premio Nacional de alta Gerencia.
18. Definir lineamientos de la poltica para impulsar en las entidades pblicas el diseo de
programas de estmulo e incentivos a los servidores.
19. Asesorar a los municipios de menos de 100.000 habitantes en la organizacin y gestin en
materia de empleo pblico.
20. Orientar, coordinar, evaluar y ejercer control administrativo a la gestin de las entidades
que conforman el Sector Administrativo de la Funcin Pblica.
21. Suministrar informacin estadstica relacionada con el nmero de cargos ocupados por
mujeres, en cumplimiento de lo establecido por la Ley 581 de 2000.
22. Las dems funciones asignadas por la ley.
Pg. 22 de 44
rea Responsable
1.3.1.3 TRMITES Y/O SERVICIOS

Nombre
Solicitud de concepto de idoneidad y
conveniencia tcnica para designacin
de los jefes de control interno o quien
haga sus veces, en el orden nacional
T/S
Solicitud de concepto tcnico sobre

estatutos,
estructura,
planta
de
Personal, Manual de Funciones y
Requisitos y Sistema Salarial
T
Solicitud de evaluacin de candidatos

para ocupar cargos de Gerencia Pblica
T
Descripcin
Para
jefes
de
organismos
o
entidades
pertenecientes a la rama Ejecutiva del Poder
Pblico del orden nacional que requieran la
emisin de un concepto para nombramiento del
jefe de Control Interno de su entidad
Para los representantes legales, secretarios
generales o quien haga sus veces, de cualquiera
de los organismos y entidades que conforman la
Rama Ejecutiva del orden nacional, que
requieran
el
acompaamiento
tcnico
y
concepto aprobatorio del DAFP. En relacin con
las instituciones de orden territorial y aquellas
diferentes a las pertenecientes a la rama
ejecutiva nacional, el DAFP le brindar el
acompaamiento tcnico necesario y formular
las
observaciones
y
recomendaciones
pertinentes
Para nominadores de entidades de la Rama
Ejecutiva del Orden Nacional que requieran
proveer un cargo de Gerencia Pblica (todos los
empleos del nivel directivo, diferentes de cuya
nominacin depende del Presidente de la
Repblica)
G2 G2 G2 GEL Entidades con las que interacta

C B G
X
1.3.1.4 FORMULARIOS UTILIZADOS POR LA ENTIDAD
Formato nico de Hoja de Vida Persona Natural

Formato nico de Hoja de Vida Persona Jurdica
Formato nico Declaracin Juramentada de Bienes y Rentas y Actividad Econmica Privada Persona Natural
Ciclo de vida
Pg. 24 de 44
1.3.2
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA - ESAP
1.3.2.1 OBJETO MISIONAL

La Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP tiene como objeto la
capacitacin, formacin y desarrollo, desde el contexto de la investigacin,
docencia y extensin universitaria, de los calores, capacidades y conocimientos
de la administracin y gestin de lo pblico que propendan a la transformacin
del Estado y el ciudadano.
1.3.2.2 FUNCIONES
De acuerdo con las normas reglamentarias, la ESAP tiene como funciones las
siguientes:
Funcin
1. Propender por la permanente difusin de la Constitucin Poltica, resaltando los principios
que rigen la funcin administrativa.
2. Promover la unidad nacional, la descentralizacin, la integracin territorial y la cooperacin
interinstitucional, con miras a que las diversas regiones del pas dispongan del talento humano
y de las tecnologas administrativas apropiadas que les permita atender adecuadamente sus
necesidades.
3. Crear, desarrollar y difundir el conocimiento cientfico y tecnolgico, orientado a consolidar
los campos del saber propios de la administracin y de la gestin pblica en todos sus rdenes.
4. Realizar investigaciones y estudios de los problemas nacionales de naturaleza administrativa,
que permitan el conocimiento de las situaciones que afronta la administracin pblica en sus
distintos niveles, con el fin de que sirvan como instrumento para la formulacin de polticas
pblicas.
5. Divulgar el resultado de las investigaciones y estudios que realice. Constituirse en centro de
informacin y difusin de las ciencias y tcnicas concernientes a la administracin pblica.
6. Adelantar programas curriculares de formacin en educacin superior, conducentes al
establecimiento de campos del saber propios de la administracin pblica y al desarrollo de
habilidades para el desempeo profesional en sus campos de aplicacin.
7. Realizar total o parcialmente los concursos para ingreso a carrera administrativa y brindar
capacitacin, asesora y orientacin profesional en materia de carrera, a los organismos de las
ramas del poder pblico y sus funcionarios, para lo cual podr suscribir contratos con dichas
entidades pblicas.
8. Impartir induccin y prestar apoyo a la alta gerencia de la administracin pblica.
9. Contribuir a garantizar la unidad de propsitos de la administracin, mediante el intercambio
de experiencias administrativas.
10. Desarrollar en coordinacin con el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica el
Programa de Escuela de Alto Gobierno.
11. Disear e implementar los seminarios de la induccin y reinduccin a la administracin
pblica para Gobernadores y Alcaldes Electos.
12. Orientar, asesorar e impulsa y poner en marcha estrategias para la implantacin y el
mejoramiento continuo del sistema de control interno, brindando apoyo permanente a la
gestin de las entidades pblicas, para lo cual impartir capacitacin, programas de educacin
continuada, especializaciones y formacin de profesionales calificados en Administracin
Pblica.
13. Generar, innovar y difundir tecnologas mediante actividades de extensin, tales como la
consultora, la asesora, la capacitacin y la divulgacin en el campo cientfico-tecnolgico de la
administracin pblica.
14. Formular en coordinacin con el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica el Plan
Nacional de Formacin y capacitacin de servidores pblicos.
15. Adelantar programas de formacin y capacitacin que habiliten a los servidores pblicos
para un mejor ejercicio de la funcin pblica, as como las acciones acadmicas conducentes a
garantizar la democratizacin y el control social de la administracin.
16. Actuar como organismo consultivo para estudiar y proponer soluciones a problemas de
racionalizacin y modernizacin de la administracin pblica.
17. Fortalecer y ampliar las relaciones interinstitucionales de cooperacin con los organismos
nacionales e internacionales de derecho pblico o privado, afines a ella.
18. Adelantar planes, proyectos y programas de cooperacin con entidades de cualquier orden,
especialmente con las entidades y centros dedicados a la investigacin de los niveles nacional
e internacional, que le permitan orientar a la sociedad civil hacia la construccin de ciudadana
y democracia por la paz.
19. Las dems funciones que seale la Constitucin Poltica y la Ley, de acuerdo con su misin y
naturaleza.
rea Responsable
Pg. 26 de 44
1.3.2.3 TRMITES Y/O SERVICIOS

Nombre
T/S
Inscripcin y matrcula a los programas

de especializacin que ofrece la Escuela
Superior de Administracin Pblica
Solicitud
de
certificaciones
constancias acadmicas
o
T
Solicitud de inscripcin y matrcula en el

programa
de
pregrado
en
Administracin
Pblica
y
Ciencias
Polticas y Administrativas
Descripcin
Para personas naturales interesadas en
inscribirse y matricularse en alguna de las
especializaciones que ofrece la Escuela
Superior de Administracin Pblica
Para personas naturales que requieran
certificaciones
de
calificaciones
por
semestre, certificados de estudios de
pregrado y posgrado, copia de Acta de
Grado, Duplicado de Diploma, Duplicado o
cambio de carn
Para personas naturales interesadas en
ingresar al Programa de Pregrado en
Administracin Pblica, de la Escuela
Superior de Administracin Pblica -ESAPsede Bogot
G2C G2B G2G GEL
Entidades con las que

interacta
Ciclo de vida
Mis Estudios
P
Mis Estudios
Mis Estudios
X
1.3.2.4 FORMULARIOS UTILIZADOS POR LA ENTIDAD

Los formularios empleados por al entidad para la inscripcin en los cursos se diligencian en lnea.
2 DIAGNSTICO DE GOBIERNO EN LNEA DE LAS ENTIDADES

PRIORIZADAS
Teniendo como referencia el diagnstico sectorial y el diagnstico realizado para las
entidades, se determina un contexto del sector y un conocimiento sobre los procesos,
trmites y servicios de las entidades.
A partir de las fases de GEL se han definido diferentes criterios para determinar si una
entidad se encuentra en determinado estado. Las entidades sern evaluadas con el fin
de determinar su estado de Gobierno en Lnea, buscando con esto definir acciones o
proyectos para cada entidad o el sector, con el fin de completar un estado y avanzar en
el desarrollo de GEL.
El consultor de la Agenda de Conectividad ha revisado la pgina web de las entidades
priorizadas y ha determinado su avance de GEL, teniendo como parmetros, los criterios
definidos para cada una de las fases de GEL. Para esto se presenta a continuacin las
tablas de revisin, realizada para cada unas de las entidades.
Los levantamientos se hicieron del 22 al 29 de octubre de 2007 y posteriormente hubo
una segunda revisin durante el 12 al 16 de noviembre de 2007.
2.1
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA
2.1.1
INFORMACIN EN LNEA
Nor
Informacin General de la Entidad
Criterios definidos
Existencia de sitio Web
Utilizacin de .gov.co o .edu.co
Identificacin del Estado
Identificacin de la Entidad
Misin, visin, objetivos y funciones:
Revisar y actualizar anualmente o cuando
ocurra una reorganizacin administrativa
Horarios
de
atencin:
Actualizar
anualmente o cuando se modifiquen los
horarios establecidos
Datos
de
contacto:
Actualizar
semestralmente
Organigrama
Polticas,
Planes,
Programas
y
Proyectos Institucionales: Actualizar
anualmente
Presupuesto: La actualizacin debe ser
semestral o ante cualquier cambio
presupuestal.
Rendicin de cuentas
Normatividad: La actualizacin debe ser
semestral y se debe actualizar ante
Descripcin
www.dafp.gov.co
X
X
X
X
X
X
X
Se encuentra a travs de direccionamiento estratgico
mas no directamente
X
X
X
ServiciosTrmites y matividad
Criterios definidos
cualquier proyecto de legislacin
modificacin de las leyes que la rigen
Descripcin
o
Informacin sobre trmites o servicios

que presta: Redireccionar al SUIT
Contratos
Publicaciones,
boletines:
El
ms
reciente
Noticias: El ms reciente segn la
entidad
Enlaces a otros sitios de gobierno
X
X
X
Informacin de inters para nios
Preguntas y Respuestas Frecuentes
Glosario
Polticas de Privacidad y Condiciones

de Uso
Ayuda
No est la Poltica de Privacidad y Condiciones de Uso

No ofrece el recurso de Ayuda como otro elemento de
auxilio para la navegacin
Ofrecer un correo electrnico para

comunicarse con el administrador del
portal
Mapa del Sitio
Utilizacin de esquemas de bsqueda bsica
Mapa del sitio
2.1.2
X
X
X
INTERACCIN EN LNEA
Criterios definidos
Observaciones
Contctenos, mecanismos simples de

peticiones, quejas y reclamos
Servicios de suscripcin para recibir
informacin sobre la seccin de noticias,
boletines o publicaciones o eventos
Registro como usuario en el sitio Web de
la entidad
Encuestas / Mensualmente
Pg. 29 de 44
No est disponible el servicio de a: seccin

de noticias, boletines y publicaciones.
Para
algunas
aplicaciones
posibilidad de registrarse
X
existe
la
Consultas a bases de datos de

acceso general
Criterios definidos
La aplicacin permite descarga de

formatos
y
documentos
(En
formularios de trmites: 100% del
universo comparado con el universo
suministrado por el DAFP)
Biblioteca
Estadsticas
Georeferenciadas
Normatividad
Preguntas Frecuentes
Conceptos
Observaciones
No est disponible la consulta a

datos con documentos relevantes
entidad o sus usuarios
No est disponible la consulto a
datos con estadsticas relevantes
entidad o sus usuarios
No est disponible
base de
para la
base de
para la
X
No est disponible la consulta a base de
datos con todas las preguntas que se le han
realizado con ms frecuencia a la entidad
No est disponible la consulta a base de
datos con los conceptos emitidos por la
entidad o que sean relevantes para sta
Consulta a bases de datos de

acceso personal
Otras
Afiliacin
Calificaciones
Directorio
Subsidios
Estados de cuenta - Crditos
No existe una Base de datos en la que la

persona registrada pueda acceder a datos
referentes a sistemas de afiliacin, la cual
podra ser aplicable para la entidad
No aplica ya que la entidad no maneja
datos referentes a sistemas de calificaciones
No est disponible
No aplica ya que se trata de una base de
datos en la que la persona registrada pueda
acceder y consultar los subsidios que le han
sido otorgados
No aplica ya que se trata de una base de
datos en la que la persona registrada pueda
acceder y consultar el estado de cuenta de
sus crditos
Otras
Chat
Foros de discusin
X
X
Listas de Correo
No est disponible
Salas de Conversacin
So estn disponibles foros especializados en

un tema en particular
Pg. 30 de 44
Motores de Bsqueda
No estn disponibles
bsqueda avanzados
Simuladores
No estn disponibles las aplicaciones que le

permitan
a
las
personas
realizar
simulaciones
tales
como
cotizaciones,
proyecciones, estudios de crdito, entre
otros, el cual podra ser de gran utilidad para
la entidad
No estn disponibles aplicaciones que le
proporciona a los usuarios un men de
ayuda
respecto
de
diferentes
temas
relacionados con al entidad o el portal.
Solicitud de
Utilidades Web para los ciudadanos
Observaciones
Aplicaciones Web para

los ciudadanos
Criterios definidos
2.1.3
Ayudas y tutoriales
Otras
Certificaciones
Documentos
Conceptos
Licencias
Permisos
Autorizaciones
Reconocimientos
Aprobaciones
Convalidacin
Ttulos
Legalizaciones
Vistos Buenos
Otras
TRANSACCIN EN LNEA
Pg. 31 de 44
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No aplica
No aplica
No estn disponibles
No aplica
No estn disponibles
los
motores
de
Entrega, compra y venta

de productos
Inscripcin de
Expedicin/Renovacin
Sistema de gestin sobre
Criterios definidos
Peticiones, quejas y reclamos

Estadsticas
Georeferenciacin
Afiliacin
Calificaciones - exmenes
Subsidios
Otras
Certificaciones
Documentos
Conceptos
Licencias
Permisos
Autorizaciones
Reconocimientos
Aprobaciones
Convalidacin
Ttulos
Legalizaciones
Vistos Buenos
Otras
Matrculas
Registros
Afiliaciones - Desafiliaciones
Financiaciones
Crditos
Subsidios
Concursos
Eventos
Fotocopias
Copias
Pliegos
Informacin
Publicaciones
Subastas
Produccin
Otros
Pg. 32 de 44
Observaciones
No est disponible la solucin por medio de la
cual los usuarios pueden tener una gestin
sobre sus PQRs
No estn disponibles
No estn disponibles
Solucin por medio de la cual los usuarios
pueden realizar una gestin respecto de sus
afiliaciones a diferentes servicios
pueden hacer gestin respecto de sus
calificaciones y exmenes a presentar
No aplica ya que la entidad no otorga
subsidios
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No aplica
No aplica
No estn disponibles
No aplica
No aplica
No aplica
No estn disponibles
No aplica
No aplica
No aplica
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No aplica
No aplica
Observaciones
Servicios
Gestin de
Especializados crditos
Recaudo
Entrega, compra y venta de servicios
Criterios definidos
Arriendos
Alquiler
Consultas
Avalos
Capacitaciones
Cursos
Seminarios
Asesoras
Informacin
Pagos Especializados
Otros
No aplica
No aplica
No estn disponibles
No aplica
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No aplica
No estn disponibles
No aplica
Tasas
Servicios pblicos
Giros
Cartera
Aportes
Primas
Multas
Sanciones
Impuestos
Contribuciones
Otros
Solicitud
Reestructuracin
Cancelacin
Estado de cuenta
Pagos
Bolsa de Empleos
Recorrido Virtual
Tienda Virtual
Ayudas y tutoriales
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No estn disponibles
No aplica
No aplica
Seguimiento
de
trmites
servicios: Consulta del Estado
Trmite/Servicio
Uso de registro de usuarios
Gestin de sesiones seguras
Confidencialidad de la informacin
Pg. 33 de 44
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No estn disponibles
No estn disponibles
No aplica
No estn disponibles
y
del
No est disponible
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
Observaciones
Polticas de seguridad visibles
Criterios definidos
2.1.4
Uso de software para monitorear el

trfico
Generacin de logs de auditoria
No estn disponibles
Discapacidad:
Se
cumplen
los
estndares internacionales de acceso a
discapacitados
Evaluacin
de
la
calidad
y
satisfaccin de los elementos de la
fase
Idioma: Que los contenidos de inters
de la entidad se encuentren en otro
idioma diferente al nativo
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
TRANSFORMACIN EN LNEA
Forma de operar
Criterios definidos
Diseo o rediseo
procedimientos:
de
procesos
Servicios organizados alrededor

necesidades de los clientes
de
Observaciones
No se encuentran:
La Gestin de informacin
(Back-Office)
- Un Plan estratgico de Gobierno En
Lnea
- La asociacin de trmites y/o
servicios
comunes
y/o
complementarios para ser provistos
mediante una nica interfaz al
interior de la entidad
No se encuentran:
- La Gestin de informacin (FrontOffice)
- El Rediseo de procesos orientados
al ciudadano
- Una Poltica de servicio al cliente
Grupos de transacciones provistas por

una nica interfaz multicanal
Articulacin y gestin interinstitucional
Pg. 34 de 44
No se encentran:
Usuario de Intranet Gubernamental

Herramientas de personalizacin: Los usuarios
pueden adaptar el sitio Web a sus necesidades
y preferencias
Capacitacin orientada a la apropiacin de
conceptos de Gobierno En Lnea por parte de
los servidores pblicos.
2.1.5
La Gestin de informacin
Un Plan estratgico de Gobierno En
Lnea
- La Asociacin de trmites y/o
servicios
comunes
y/o
complementarios para ser provistos
mediante una nica interfaz
Usuario de la RAVEC y Centro de Datos
(MECI)
No estn disponibles
DEMOCRACIA EN LNEA
Criterios definidos
Voluntad:
Construccin colectiva:
Mecanismos en lnea:
Herramientas para el trabajo colaborativo,
la discusin y la consulta en lnea
Inclusin:
Sntesis de la
entidad
Fase de GEL en
la
que
se
encuentra
la
entidad
Observaciones
No se ha desarrollado:
- Definicin, diseo implementacin de
polticas, planes programas para involucrar
a la sociedad en un dilogo abierto de doble
va
- Definicin, diseo implementacin de
incentivos para la vinculacin activa del
ciudadano
No se han desarrollado:
Procesos de construccin de polticas, planes,
programas y temas legislativos con la ciudadana.
No estn disponibles:
Chat
Foros de discusin
Listas de Correo
Motores de Bsqueda
No se ha implementado
Atencin a poblacin vulnerable
Informacin, servicios y trmites especficos para la
poblacin vulnerable
La entidad debe realizar mayores esfuerzos para implementar ciertos criterios

que le permitirn avanzar a la fase de Interaccin
INFORMACIN
Pg. 35 de 44
2.1.6
OFERTA DE TI DE LA ENTIDAD
RAVEC
Centro de Datos
PDI
Otros
Uso de componentes de Intranet Gubernamental

Componente
Caracterstica
X
Para el sistema MECI
Estndares utilizados
informacin
en
la
gestin
de
la
Presupuesto de inversin destinado a TI en 2008
2.2
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA
2.2.1
INFORMACIN EN LNEA
Normativ
Informacin General de la Entidad
Criterios definidos
Existencia de sitio Web
Utilizacin de .gov.co o .edu.co
Identificacin del Estado
Identificacin de la Entidad
Misin, visin, objetivos y funciones:

Revisar y actualizar anualmente o cuando
ocurra una reorganizacin administrativa
Horarios
de
atencin:
Actualizar
anualmente o cuando se modifiquen los
horarios establecidos
Datos
de
contacto:
Actualizar
semestralmente
Organigrama
Polticas,
Planes,
Programas
y
Proyectos Institucionales: Actualizar
anualmente
Presupuesto: La actualizacin debe ser
semestral o ante cualquier cambio
presupuestal.
Rendicin de cuentas
Normatividad: La actualizacin debe ser
semestral y se debe actualizar ante
cualquier proyecto de legislacin o
modificacin de las leyes que la rigen
Pg. 36 de 44
Descripcin
www.esap.gov.co; www.esap.edu.co
X
Presentar los elementos de identificacin visual del
Estado en Internet (Escudo, etc)
Presentar los elementos de identificacin de la entidad
en todas las pginas, respetando las directrices del
Manual de Identidad Visual del Gobierno en Internet - No
APLICA
X
X
X
X
X
X
X
X
ServiciosTrmites y dida
Criterios definidos
Descripcin
Informacin sobre trmites o servicios

que presta: Redireccionar al SUIT
Aunque existe un link general a Gobierno en Lnea, no
existe un link para cada trmite. En PEC son 3 y en le
portal son 4
Contratos
Publicaciones,
boletines:
El
ms
reciente
Noticias: El ms reciente segn la
entidad
Enlaces a otros sitios de gobierno
Informacin de inters para nios
Preguntas y Respuestas Frecuentes
Glosario
Polticas de Privacidad y Condiciones
de Uso
Ayuda
Ofrecer un correo electrnico para
comunicarse con el administrador del
portal
Mapa del Sitio
Utilizacin de esquemas de bsqueda bsica
Mapa del sitio
2.2.2
X
X
Falta enlace a Presidencia, PEC, Hora Legal, DAFP,
Contralora y Procuradura
Se trata de informacin sobre la entidad dirigida a los
nios. Debe tener un link independiente en la primera
pgina
X
Hace referencia al conjunto de trminos generales que
usa la entidad o que hacen referencia a la misma. Debe
tener in link independiente en la primera pgina
El pie de pgina inicial debe contener el link para la
Poltica de Privacidad y condiciones de uso
Ofrecer el recurso de Ayuda como otro elemento de
auxilio para la navegacin
De manera separada a la informacin de los contactos,
se debe identificar en le pie de pgina del portal un
correo de contacto del administrador del portal
X
X
INTERACCIN EN LNEA
Criterios definidos
Contctenos, mecanismos simples de

peticiones, quejas y reclamos
Servicios de suscripcin para recibir
informacin sobre la seccin de noticias,
boletines o publicaciones o eventos
Registro como usuario en el sitio
Web de la entidad
Encuestas / Mensualmente
La aplicacin permite descarga de
formatos
y
documentos
(En
formularios de trmites: 100% del
Pg. 37 de 44
Observaciones
X
X
X
X
X
Observaciones
universo comparado con el universo

suministrado por el DAFP)
Biblioteca
Estadsticas
Georeferenciadas
Normatividad
Preguntas Frecuentes
Conceptos
X
No estn disponibles bases de datos con
estadsticas relevantes para la entidad o sus
usuarios
No estn disponibles
X
X
No aplica
Consulta a bases de datos

de acceso personal
Otras
Afiliacin
Calificaciones
Directorio
Subsidios
Estados de cuenta - Crditos
Otras
Utilidades Web para los

ciudadanos
Consultas a bases de datos

de acceso general
Criterios definidos
Chat
Foros de discusin
Listas de Correo
No aplica
X
X
No aplica
No aplica
X
X
No estn disponibles
Motores de Bsqueda
Simuladores
Pg. 38 de 44

permitan
a
las
personas
realizar
simulaciones
tales
como
cotizaciones,
proyecciones, estudios de crdito, entre
otros
Solicitud de
Aplicaciones Web para los ciudadanos
Criterios definidos
2.2.3
Ayudas y tutoriales

proporciona a los usuarios un men de
ayuda
respecto
de
diferentes
temas
relacionados con al entidad o el portal.
Los tutoriales son ayudas didcticas que le
proporcionan informacin a los usuarios
Otras
Certificaciones
Documentos
Conceptos
Licencias
Permisos
Autorizaciones
Reconocimientos
Aprobaciones
Convalidacin
Ttulos
Legalizaciones
Vistos Buenos
Otras
No estn disponibles
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No aplica
TRANSACCIN EN LNEA
Criterios definidos
Sistema de
gestin sobre
Observaciones
Peticiones, quejas y reclamos

Estadsticas
Georeferenciacin
Afiliacin
Calificaciones - exmenes
Subsidios
Otras
Certificaciones
Documentos
Pg. 39 de 44
Observaciones
pueden tener una gestin sobre sus PQRs
No estn disponibles
No estn disponibles
No aplica
X
No aplica
No estn disponibles
No estn disponibles
Observaciones
Recaudo
Entrega, compra y
venta de servicios
Entrega, compra y venta

de productos
Inscripcin de Expedicin/Renovacin
Criterios definidos
Conceptos
Licencias
Permisos
Autorizaciones
Reconocimientos
Aprobaciones
Convalidacin
Ttulos
Legalizaciones
Vistos Buenos
Otras
Matrculas
Registros
Afiliaciones - Desafiliaciones
Financiaciones
Crditos
Subsidios
Concursos
Eventos
Fotocopias
Copias
Pliegos
Informacin
Publicaciones
Subastas
Produccin
Otros
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No estn disponibles
No estn disponibles
No estn disponibles
No aplica
Arriendos
Alquiler
Consultas
Avalos
Capacitaciones
Cursos
Seminarios
Asesoras
Informacin
Pagos Especializados
Otros
Tasas
Servicios pblicos
Giros
Cartera
Aportes
No aplica
No aplica
Pg. 40 de 44
X
X
No aplica
No estn disponibles
No aplica
No aplica
X
No estn disponibles
No estn disponibles
X
X
X
No aplica
No aplica
X
No aplica
X
X
X
X
X
X
No
No
No
No
No
aplica
aplica
aplica
aplica
aplica
Observaciones
Polticas de
seguridad visibles
Servicios
Gestin de
Especializados crditos
Criterios definidos
2.2.4
Primas
Multas
Sanciones
Impuestos
Contribuciones
Otros
Solicitud
Reestructuracin
Cancelacin
Estado de cuenta
Pagos
Bolsa de Empleos
Recorrido Virtual
Tienda Virtual
Ayudas y tutoriales
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
aplica
aplica
aplica
aplica
aplica
aplica
aplica
aplica
aplica
aplica
aplica
Seguimiento
de
trmites
y
servicios: Consulta del Estado del
Trmite/Servicio
Uso de registro de usuarios
Gestin de sesiones seguras
Confidencialidad de la informacin
Uso de software para monitorear el
trfico
Generacin de logs de auditoria
No est disponible
Discapacidad:
Se
cumplen
los
estndares internacionales de acceso a
discapacitados
Evaluacin
de
la
calidad
y
satisfaccin de los elementos de la
fase
Idioma: Que los contenidos de inters
de la entidad se encuentren en otro
idioma diferente al nativo
No est disponible
X
No est disponible
No aplica
No est disponible
No
No
No
No
est
est
est
est
disponible
disponible
disponible
disponible
No est disponible
No est disponible
No est disponible
TRANSFORMACIN EN LNEA
Criterios definidos
Pg. 41 de 44
Observaciones
Forma de operar
Diseo o rediseo
procedimientos:
de
procesos
Servicios organizados alrededor

necesidades de los clientes
de
Grupos de transacciones provistas por

una nica interfaz multicanal
No estn disponible
Articulacin y gestin interinstitucional
No estn disponible
Usuario de Intranet Gubernamental

Herramientas de personalizacin: Los usuarios
pueden adaptar el sitio Web a sus necesidades
y preferencias
Capacitacin orientada a la apropiacin de
conceptos de Gobierno En Lnea por parte de
los servidores pblicos.
2.2.5
No es usuario de la Intranet
No se estn disponibles
DEMOCRACIA EN LNEA
Observaciones
Criterios definidos
Voluntad:
Construccin colectiva:
Mecanismos en lnea:
Herramientas para el trabajo colaborativo,
la discusin y la consulta en lnea
Inclusin:
Sntesis de la
entidad
Fase de GEL en
la
que
se
encuentra
la
entidad
No aplica
X
X
No se han implementado
Atencin a poblacin vulnerable
Informacin, servicios y trmites especficos para la
poblacin vulnerable
La entidad ha realizados grandes esfuerzos para adelantar actividades que le

permitan la implementacin de los diferentes criterios de las fases de GEL
La entidad se encuentra en desarrollos medios en las etapas de

Informacin, Interaccin y Democracia en Lnea
Pg. 42 de 44
2.2.6
OFERTA DE TI DE LA ENTIDAD
Uso de componentes valor anual

Componente
Almacenamiento
Procesamiento
Transporte de Datos
Seguridad
Gestin
Servicios profesionales
Servicios
convergentes
sobre
IP
videoconferencia IP, teleconferencia)
Caracterstica
(Telefona
Costo
IP,
Utilizacin de otros mecanismos de comunicacin

e interaccin con el ciudadano, identificando los
contenidos que proporciona a travs de estos
canales
Estndares utilizados
informacin
en
la
gestin
de
la
Presupuesto de inversin destinado a TI en 2007
Para la presentacin de los resultados consolidados del sector, se sigue el mismo

esquema de calificacin e interpretacin que se present al comienzo de este
aparte, es decir:
- Verde:
Si mnimo el 80% de las entidades se encuentra en verde.
- Amarillo:
Si el porcentaje de entidades en verde es superior al 50% e inferior al
80%
- Rojo:
Cuando el porcentaje de entidades es verde es menor del 50%
Dicha valoracin se plasma en una matriz, en la cual se identifica el grado de
avance de cada una de las entidades del sector respecto a cada una de las fases de
GEL.
Para el caso del sector de Comercio, Industria y Turismo el resultado es el siguiente:
Entidad
Fase de
Informacin
Fase de
Interaccin
Fase de
Transaccin
DAFP
ESAP
Balance del
sector
Educacin
Junio de
2007
81%
60%
70%
20%
60%
40%
0%
40%
20%
Pg. 43 de 44
Fase de
Transformaci
n
0%
40%
20%
Fase de
Democracia
25%
70%
51%
2.
RECOMENDACIONES
Despus del anlisis del diagnstico de GEL, se identifican diversas acciones

estratgicas, institucionales o sectoriales, y proyectos institucionales, sectoriales y
transversales, que permitan el avance en la estrategia de gobierno en lnea para el
sector.
2.1.ACCIONES ESTRATGICAS
2.1.1.
Las entidades deben identificar con claridad los servicios que prestan,
diferencindolos con los trmites.
Las entidades deben completar los criterios evaluados en el diagnstico de GEL
para cumplir con la fase de informacin.
Cada entidad deber revisar el diagnstico de GEL realizado para su entidad, con
el fin de identificar las acciones que debe emprender para avanzar en las otras
fases de GEL.
2.1.2.
ACCIONES ESTRATGICAS INSTITUCIONALES
ACCIONES ESTRATGICAS SECTORIALES
Identificar los trmites y/o servicios del sector, para disear proyectos sectoriales
de manejo de informacin, en la medida en que la ESAP complementa las
funciones que desarrolla el DAFP.
2.2.PROYECTOS
2.2.1.
Adelantar proyectos para soportar todos los trmites y/o servicios de la entidad en
lnea.
2.2.2.
PROYECTOS SECTORIALES
Continuar con la identificacin de proyectos sectoriales.
2.2.3.
PROYECTOS INSTITUCIONALES
PROYECTOS TRANSVERSALES
Implementar el SUIS Sistema Unificado de Informacin de Servicios, el cual

deber recopilar la informacin de todos los servicios que prestan las entidades.
Pg. 44 de 44

Diagnóstico GEL Sector DAFP V 1.1

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DIAGNSTICO SECTORIAL:

SECTOR DE LA FUNCIN PBLICA

DIAGNSTICO SECTORIAL Y DE GEL:

Bogot, D.C., octubre de 2007

FORMATO PRELIMINAR AL DOCUMENTO

DIAGNSTICO SECTORIAL Y DE GEL: SECTOR DE LA

Por medio del presente documento se realizar un diagnstico

Mauricio Sarria Durn

SECTOR (Nombre del sector)

El archivo magntico asociado al documento esta localizado

MAPA DEL SECTOR....................................................................................................................................12

El esquema del diagnstico aparece resumido en la grfica No. 1.

MARCO CONCEPTUAL DE GOBIERNO EN LINEA

Gobierno a Ciudadano, G2C: En este tipo de Gobierno En Lnea se encuentran

Fases de Gobierno En Lnea:

la informacin ms relevante en audio y video, utilizar motores de bsqueda, descargar

TRANSACCIN EN LNEA: En esta fase la interaccin electrnica bidireccional entre

Adicionalmente, se publica informacin sobre contrataciones a realizar y los proveedores

TRANSFORMACIN EN LNEA: En esta fase, se realizan transformaciones

la demanda de interacciones con el gobierno, de tal modo que se disminuye la carga

EN LNEA: En esta fase, el ciudadano participa activa y

FIGURA NO. 2 FASES DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LNEA

1. MAPA DEL SECTOR

1.1.1.1 POLTICAS DEL SECTOR

1.1.1.2 PRINCIPALES LNEAS ESTRATGICAS SECTORIALES

De acuerdo con la informacin suministrada por el SIGOB, las principales lneas

Modelo Estndar de Control

1.1.1.3 PRINCIPALES PROGRAMAS DEL SECTOR

No se identificaron programas propios del sector

1.1.1.4 PLANES Y PROGRAMAS TRANSVERSALES DEL SECTOR

FUNCIONALIDAD DEL SECTOR

FIGURA NO. 3 ORGANIGRAMA DEL SECTOR DE LA FUNCIN PBLICA

1.1.2.2 OBJETIVOS DE LAS ENTIDADES

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA

La entidad lidera la modernizacin y el mejoramiento continuo de las instituciones

ESCUELA SUPERIOR DE LA ADMINISTRACIN DE LA FUNCIN

Es la misin de la entidad formar ciudadanos y ciudadanas en las diferentes modalidades

1.1.2.3 INTERACCIN DEL SECTOR

Sector Minas y Energa

Sector Comercio, Industria y Turismo

Sector Educacin Nacional

Sector Funcin Pblica

SostenibleCorporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo

Sector de la Proteccin Social

Sector Agricultura y Desarrollo Rural

Sector Defensa Nacional

Sector Economa Solidaria

Sector Hacienda y Crdito Pblico

Sector Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Sector Relaciones Exteriores

Sector Interior y Justicia

Sector Presidencia de la Repblica

1.1.2.4 INTERRELACIN CON EL CIUDADANO Y LA EMPRESA

INTERRELACIN CON EL CIUDADANO Y EL SECTOR PRIVADO

SISTEMAS DE INFORMACIN DEL SECTOR

1.1.3.1 LA INTERRELACIN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN DEL

Las entidades del sector Funcin Pblica deben

A continuacin identificaremos las interrelaciones existentes entre las entidades del

1.1.3.2 SISTEMAS DE INFORMACIN INTERSECTORIALES

Las entidades del sector Funcin Pblica Todas

En este sistema se registran y consultan Todas

cada premio Nacional de Alta Gerencia.

VISIN DEL COORDINADOR DE INFORMACIN SECTORIAL