UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS UFAL

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DINMICAS DO

ESPAO HABITADO

A FUNO SOCIAL DO ESPAO PENITENCIRIO

Suzann Flvia Cordeiro de Lima

Macei, 26 de Janeiro de 2005

A FUNO SOCIAL DO ESPAO PENITENCIRIO

SUZANN FLVIA CORDEIRO DE LIMA

(Bolsista da CAPES)

Dissertao apresentada para obteno do ttulo de

MESTRE EM ARQUITETURA E URBANISMO

Pelo Programa de Ps-graduao em Dinmicas do Espao Habitado DEHA
Universidade Federal de Alagoas - UFAL

COMISSO EXAMINADORA

__________________________________
Prof. Dr. Flvio Antonio Miranda de Souza Orientador

____________________________________________
Prof. Dr. Leonardo Bittencourt (UFAL)

____________________________________________
Prof. Dr. Ricardo Cabus (UFAL)

____________________________________________
Prof. Dr. Antonio Roazzi (UFPE)

ii

AGRADECIMENTOS
minha famlia que cedeu grande parte do tempo que dedico a ela para a
realizao desse trabalho, dedicando-se a contribuir no que fosse possvel para facilitar
a continuidade dessa pesquisa.
Ao meu amado filho, Matheus, pela compreenso da importncia desse
perodo de estudo para a minha vida profissional, pela ajuda em diversos momentos da
elaborao do trabalho, pelas ausncias suportadas e pela maturidade de procurar
resolver alguns de seus pequenos problemas sozinho, por conta da falta de tempo que eu
dispunha para ajud-lo;
Ao grande homem e meu companheiro, Jeferson, pela enorme pacincia
apresentada nos momentos de reviso de texto, lidos com interesse e cuidado, pelos
sacrifcios feitos no intuito de favorecer a concentrao na execuo do trabalho, pelo
grande incentivador que , enfatizando em momentos crticos que essa luta vlida e
consiste num investimento familiar e pelo grande carinho e cuidado que tem
demonstrado, sendo parte essencial na minha vida;
Aos meus queridos pais, Fernando e Sonia, que sempre acreditaram no meu
futuro, apesar de alguns percalos apresentados ao longo da minha histria, estimulando
sempre os meus estudos e pesquisas e encorajando a busca de novos conhecimentos, e
buscando novos conhecimentos tambm, tornando-se referncias de vida;
Aos meus colegas Taty, Hildebrando, Carlinha, Dilma e Vernica, pelo
incentivo e carinho dispensados e pelas inmeras vezes que me ajudaram no trabalho,
cobrindo as minhas atividades, para que eu no faltasse s aulas de mestrado, mesmo
sendo pressionados por seus superiores, acreditando que esse era o meu caminho;
CAPES;
Ao meu orientador que, com sua pacincia e honestidade, contribuiu
imensamente para a qualidade do trabalho e para formao da agenda de pesquisa, que
direcionou minhas leituras, apresentando elementos fundamentais para a reflexo da
pesquisa e sempre se colocou a meu favor nas horas crticas, por acreditar na minha
proposta de estudo;
Ao Dr. ngelo Roncalli, que foi sempre um grande incentivador do trabalho,
fornecendo informaes preciosas para o meu desenvolvimento como pesquisadora do
tema, demonstrando grande confiana e expectativas nessa pesquisa.
Meus sinceros agradecimentos a todos.

iii

SUMRIO

LISTA DE FIGURAS ___________________________________________________ vi

LISTA DE TABELAS __________________________________________________ vii
LISTA DE DIAGRAMAS _______________________________________________ vii
RESUMO ___________________________________________________________viii
CAPTULO 1 _________________________________________________________ 9
O SISTEMA PENITENCIRIO E A CIDADE ________________________________ 9
1.1. Introduo ______________________________________________________ 9
1.2. Os atores que participam do Sistema Penitencirio _____________________ 18
1.3. Alguns conceitos bsicos _________________________________________ 22
1.4. Estrutura do trabalho_____________________________________________ 30
1.5. Concluso _____________________________________________________ 33
CAPTULO 2 ________________________________________________________ 34
A METODOLOGIA DA PESQUISA_______________________________________ 34
2.1. Introduo _____________________________________________________ 34
2.2. A hiptese _____________________________________________________ 35
2.3. A reviso bibliogrfica ___________________________________________ 35
2.4. Coleta de dados primrios na pesquisa de campo_______________________ 38
2.5. Concluso _____________________________________________________ 43
CAPTULO 3 ________________________________________________________ 45
ASPECTOS LEGAIS E DE POLTICAS PBLICAS DO SISTEMA PENITENCIRIO45
3.1. Introduo _____________________________________________________ 45
3.1.1. Aspectos relacionados ao arcabouo legal acerca do sistema penitencirio.
_______________________________________________________________ 46
3.1.2. Aspectos relacionados s polticas pblicas penitencirias. ___________ 51
3.1.3. Aspectos relacionados ao papel social do indivduo_________________ 58
3.1.4. O grupo social e o ambiente ___________________________________ 67
3.2. O sistema scio-educativo ________________________________________
3.2.1. Aspectos polticos e legais ____________________________________
3.2.2. Aspectos do tratamento aplicado na medida scio-educativa. _________
3.2.3. Consideraes sobre o espao scio educativo _____________________

70
70
74
76

CAPITULO 4 ________________________________________________________ 78
O ESPAO PENITENCIRIO E SUA FUNO SOCIAL _____________________ 78
4.1. Evoluo histrica do espao penitencirio ___________________________ 78
4.1.1. A evoluo do espao penitencirio nos sculos passados ____________ 78
4.1.2. A evoluo do espao penitencirio no Brasil. _____________________ 83

iv

4.2. O espao e o indivduo ___________________________________________ 97

4.3. A configurao do espao penitencirio _____________________________ 101
4.4. Concluso ____________________________________________________ 106
CAPTULO 5 _______________________________________________________ 107
DA RESSOCIALIZAO E DA PUNIO: UMA NOVA ANLISE ____________ 107
5.1. Introduo ____________________________________________________ 107
5.2. O Partido Arquitetnico _________________________________________
5.2.1. Configurao do partido arquitetnico __________________________
5.2.2. Setor interno ______________________________________________
5.2.3. Setor intermedirio _________________________________________
5.2.4. Setor externo ______________________________________________

108
111
113
116
119

5.3. Caracterizao dos projetos de unidades penitencirias _________________

5.3.1. Projeto 01 ________________________________________________
5.2.2. Projeto 02 ________________________________________________
5.2.3. Projeto 03 ________________________________________________
5.2.4. Projeto 04 ________________________________________________
5.2.5. Projeto 05 ________________________________________________

125
126
131
135
140
144

5.3. Comparando e contrastando modelos _______________________________ 149

5.4. Concluso ____________________________________________________ 152
CAPTULO 6 _______________________________________________________ 154
CONCLUSES______________________________________________________ 154
6.1. Limitaes da pesquisa __________________________________________ 154
6.2. Sugestes para futuras pesquisas __________________________________ 155
6.3. Concluso ____________________________________________________ 156
BIBLIOGRAFIA _____________________________________________________ 161
ANEXO 1 __________________________________________________________ 168
ANEXO 2 __________________________________________________________ 169

LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Foto de cela superlotada em Penitenciria do Estado de So Paulo. ................................. 16
Figura 2: Foto de motim e reivindicao dos presos para reviso de processos e sada dos
policiais de dentro da unidade penal. ................................................................................................ 66
Figura 3: Foto de Unidade Scio-educativa de Macei/AL, 2004.................................................... 76
Figura 4: Foto de ambiente destinado a abrigar condenados que esperavam seu flagelo, na Idade
Mdia................................................................................................................................................. 81
Figura 5: Foto de Penitenciria Pantica, Livro de Michel Foucalt, 1987, p.172............................. 82
Figura 6: Foto de construo da Penitenciria de Itirapina/SP.......................................................... 85
Figura 7: Foto de penitenciria de Guarapuava/RS........................................................................... 86
Figura 8: Foto de penitenciria de Buenos-aires. .............................................................................. 86
Figura 9: Foto de sala de controle de Mdulo de Ressocializao em Buenos-aires........................ 87
Figura 10: Foto de presdio em Pelotas/RS. ...................................................................................... 92
Figura 11: Foto de cela da Casa de Deteno de So Paulo.............................................................. 94
Figura 12: Foto de cela da Casa de Deteno de So Paulo.............................................................. 94
Figura 13: Foto de cela no Carandiru................................................................................................ 99
Figura 14: Foto de cela no Carandiru................................................................................................ 99
Figura 15 :Foto de guarita -CTRA de Zuera na Espanha................................................................ 105
Figura 16:Foto de guarita e muro em Novo Hamburgo/RS ............................................................ 105
Figura 17: Foto de viso interna da cela pela grade da porta. ......................................................... 114
Figura 18: Foto de porta de cela fechada, de ao, com visor na antiga Casa de Deteno de So
Paulo................................................................................................................................................ 114
Figura 19: Foto de atividade em presdio. Palestra sobre AIDS. Os palestrantes esto separados
dos presos por grades em unidade de So Paulo. ............................................................................ 117
Figura 20: Planta baixa de Penitenciria de regime fechado, 2003................................................. 128
Figura 21: Planta baixa de projeto de penitenciria de regime fechado, 2003................................ 133
Figura 22: Planta baixa de projeto de Centro de Ressocializao de So Paulo, 2000. .................. 137
Figura 23: Foto do CR de So Paulo............................................................................................... 139
Figura 24: Planta baixa de unidade de segurana mxima para doao para os estados. ............... 141
Figura 25: Planta baixa de projeto de unidade federal de segurana mxima, 2003....................... 146

vi

LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Distribuio de vagas do Sistema Penitencirio brasileiro, por regime e gnero.............. 15
Tabela 2: Classificao de espcies de estabelecimentos penais por regime e nvel de segurana... 29
Tabela 3: Quantidade dos estabelecimentos prisionais, por tipo, do estado de Alagoas................... 53
Tabela 4: Quantidade de vagas, por regime, no estado de Alagoas. ................................................. 53
Tabela 5: Populao carcerria por situao processual no estado de Alagoas ................................ 53
Tabela 6: Dados gerais do estado de Alagoas ................................................................................... 53
Tabela 7: Setorizao adotada no projeto 1..................................................................................... 127
Tabela 8: Setorizao adotada no projeto 2..................................................................................... 132
Tabela 9: Setorizao adotada no projeto 3..................................................................................... 136
Tabela 10: Setorizao adotada no projeto 4................................................................................... 140
Tabela 11: Setorizao adotada no projeto 5................................................................................... 145

LISTA DE DIAGRAMAS
Diagrama 1: Hierarquia dos rgos e atores que participam dos controles de execuo penal ........ 19
Diagrama 2: Critrios de aprovao adotados pelos tcnicos para aprovao de projetos
arquitetonicos de unidades penais pelo DIAAP/DEPEN. ............................................................... 110
Diagrama 3: Setorizao identificada nas Unidades Penitencirias existentes. .............................. 112
Diagrama 4: Setorizao proposta pela pesquisa em razo da funo social dos espaos.............. 124
Diagrama 5: Setorizao identificada na planta baixa. ................................................................... 130
Diagrama 6: Distores da setorizao segundo a pesquisa . ......................................................... 130
Diagrama 7: Setorizao identificada na planta baixa 2. ................................................................ 134
Diagrama 8: Distores de setorizao identificadas na pesquisa. ................................................. 134
Diagrama 9: Setorizao identificada na planta baixa 3. ................................................................ 139
Diagrama 10: Distores de setorizao identificadas na pesquisa ................................................ 139
Diagrama 11: Setorizao identificada na planta baixa 4. .............................................................. 143
Diagrama 12: Distores de setorizao identificadas na pesquisa. ............................................... 143
Diagrama 13: Setorizao identificada no projeto 5. ...................................................................... 148
Diagrama 14: Distores identificadas pela pesquisa. .................................................................... 148

vii

RESUMO
O presente trabalho apresenta um panorama das questes que permeiam o
sistema penitencirio, no que consiste em fatores determinantes para o planejamento do
espao arquitetnico.
A anlise se apresenta sobre os atores que influenciam o arquiteto no ato de
projetar o espao penitencirio. Faz-se um apanhado geral sobre as polticas pblicas
voltadas questo penitenciria, relacionando-se os poderes executivo e judicirio,
quanto s contradies existentes entre os mesmos, com o intuito de compreender como
se processa a escolha da configurao do partido arquitetnico predominante nos
espaos penitencirios.
O objetivo principal do trabalho compreender qual a funo social do espao
penitencirio do ponto de vista dos diversos atores interessados no sistema, para que se
possa identificar se esse espao cumpre a sua funo e, caso no a cumpra, quais os
equvocos apresentados quanto ao significado desse espao, para que se possa
diagnosticar quais aspectos necessitam ser mudados e quais os que devem permanecer
inalterados.
A partir do pressuposto de que o objetivo da pena de recluso a
ressocializao do indivduo, a relevncia do trabalho consiste em analisar o espao
penitencirio do ponto de vista da recuperao, a fim de identificar se o mesmo favorece
ou prejudica o objetivo da pena (ressocializar e punir).
Os resultados encontrados indicam que existem cinco aspectos que consideram
a funo social do espao penitencirio punitiva e segregatria, coletados atravs de
entrevistas.
Conclui-se ainda que os projetos arquitetnicos analisados no trabalho
apresentam partido arquitetnico configurado como segregatrio ou ressocializador a
depender da viso do arquiteto autor do projeto respectivo, o que revela a influencia do
autor do projeto na aplicao da pena de recluso.

viii

CAPTULO 1
O SISTEMA PENITENCIRIO E A CIDADE
1.1. Introduo; 1.2. Os atores que participam do Sistema
Penitencirio; 1.3. Alguns conceitos bsicos; 1.4. Estrutura
do trabalho; 1.5. Concluso.

1.1. Introduo
A questo da punio passou por um processo evolutivo/involutivo da tortura
corporal para a tortura da alma, num espao inadequado, com penas inadequadas
reinsero social (mas talvez adequada do ponto de vista da vingana social), colocando
em questo as normas penais em detrimento dos seus objetivos tericos, instigando
investigao do espao como adequado ou inadequado ao seu verdadeiro fim
(FOUCALT, 1987).
O espao (ou pelo menos deveria ser) utilizado como meio de preveno
comum a todas as teorias, na medida em que o instrumento utilizado para a aplicao
da pena, e o desenho arquitetnico e a reestruturao urbana procuram neutralizar o
elevado risco crimingeno que ostenta certos espaos.
A anlise sobre a arquitetura prisional revela que a priso no adveio de um
projeto, mas do surgimento da necessidade de espao para o cumprimento da pena,
aperfeioando-se atravs do planejamento com idias e regras discutidas e incorporados
pelos Tratados e Convenes Internacionais, na legislao e nas resolues.
A configurao atual desses espaos demonstra que as idias, os projetos e as
regras sempre estiveram dissociados da realidade carcerria, na medida em que os
reclusos sempre foram excludos pelo Poder Pblico e pela prpria sociedade.
Os princpios norteadores do trabalho em questo tem dois pontos a ser
defendidos; 1) a investigao dos processos imbricados na definio do partido
arquitetnico do espao penitencirio, tal como se apresenta atualmente vingativo e
segregatrio; 2) analisar como fomentar atitudes positivas de comunidade, de
responsabilidade e solidariedade, atravs de espaos prprios e eficazes para seus fins.

O objetivo geral do trabalho em questo consiste em investigar o espao

penitencirio sob o prisma da sua funo social, com a finalidade de compreender o que
o espao penitencirio representa para a sociedade. A partir dessa definio, procura-se
identificar os pontos que dificultam o processo de apreenso da funo social do espao,
os equvocos que se repetem no planejamento arquitetnico e, conseqentemente, as
determinaes espaciais que merecem ser re-estudadas.
Para atingir esse objetivo alguns passos merecem ser considerados, a ttulo de
objetivos especficos, os quais permitem a compreenso desse espao:
1. Identificar a funo social do espao penitencirio do ponto de vista legal,
compreendendo o que determina a lei relativamente ao espao prisional,
para observar quais as interpretaes implcitas nas determinaes legais;
2. Apresentar a viso da sociedade perante o problema da ressocializao,
tendo em vista a mesma ser representada pelos atores que definem a
poltica pblica e, conseqentemente, defendem os anseios da sociedade;
3. Refletir sobre quais so as contribuies efetivas do espao penitencirio
para o aumento ou a diminuio da reincidncia;
4. Apresentar a transformao do espao penitencirio, se que o mesmo
evoluiu, discutindo o processo de planejamento do espao;
5. Conceituar o espao penitencirio de acordo com o real objetivo da pena
(ressocializar e punir), definindo os espaos prisionais de acordo com sua
locao, objetivos especficos, configuraes visuais e sensaes que se
pretende que os mesmos propiciem ao reeducando.
6. Discutir as polticas pblicas nacionais para o sistema penitencirio no que
se refere ao espao penitencirio.
Os problemas do Sistema Penitencirio brasileiro vm sendo objeto de
preocupao de vrios pesquisadores, inclusive, de organismos internacionais, tendo em
vista o distanciamento entre os direitos fundamentais, descritos pela Constituio
Federal e a realidade apresentada, no que se refere ao tratamento dos reclusos.
Nesse ponto, os questionamentos surgem como um contraponto s
afirmativas sobre um ordenamento jurdico penal avanado, restando, guisa

10

de resposta, indagar em que medida esse avano significativo, diante da

realidade concreta dos fatos.(LEAL, 2000)
Neste captulo ser apresentado o Sistema Penitencirio, tangencialmente
acerca dos processos que movem esse Sistema, os atores imbricados em tais processos e
os aspectos espaciais que despertaram o interesse em pesquis-los, com o intuito de
demonstrar a realidade do sistema.
A constatao de alguns conceitos inerentes ao sistema serem desconhecidos
pela sociedade, fato que dificulta a compreenso do sistema penitencirio, emergiu a
necessidade de apresent-los, a fim de poder analis-los no decorrer da pesquisa, como
elemento de anlise da viso do poder pblico acerca do indivduo preso.
Tal abordagem se faz imprescindvel para a reflexo da funo social do
espao penitencirio, haja vista ser um ambiente pouco explorado e, por isso mesmo,
desconhecido da maior parte dos arquitetos, bem como a grande parcela da sociedade
sem relao direta com os condenados.
A realidade das instituies penitencirias brasileiras apresenta um
descompasso entre as normas jurdicas referentes ao cumprimento da pena e a
efetivao dos direitos humanos, conforme apresentado:
Define-se a pena de priso como sendo um recolhimento
temporrio suficiente ao preparo do indivduo para o retorno ao convvio
social. Nesse sentido, a Lei Penal prev o desenvolvimento de condies para
que, separado da famlia e de outras relaes sociais significativas, o preso
possa refletir sobre o ato criminoso e corrigir o desvio de seu curso.
(ENTREVISTADOS 01 e 02)
Uma vez que a pena de priso visa a preparao do indivduo para o retorno
sociedade, os espaos existentes e, conseqentemente, a aplicabilidade da pena
apresentam-se em dissonncia com a legalidade imposta pelas normas inerentes ao
sistema.

11

O Brasil possui uma das mais avanadas leis penitencirias da Amrica Latina,
Lei n 7.210, a Lei de Execues Penais, de 11 de julho de 1984, que assegura todos os
direitos no atingidos pela sentena ou pela lei, propondo, inclusive, aspectos
recuperadores de tratamento aos condenados. Alm disso, a Constituio Federal
enumera os direitos e garantias fundamentais dos presos. Em complemento, a
Resoluo de 11 de novembro de 1994, do Conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciria fixa regras mnimas de tratamento do preso no Brasil assegurando ao
interno todos os direitos que a sentena no atingiu.
Essas regras so adaptaes das Regras Mnimas para o Tratamento dos
Presos, aprovadas pela ONU no I Congresso sobre Preveno do crime e Tratamento
do Delinqente, realizado em Genebra em 1955, consideradas como o estatuto
universal dos reclusos.
No Brasil encontramos vrias contradies de considervel importncia. Como
exemplo pode-se citar a que trata do prprio objetivo da penitenciria, que segundo o
Art. 1o da Lei n 7.210 define que a execuo penal tem por objetivo efetivar as
disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica
integrao social do condenado e do internado. Mais adiante, no Art. 3o. da mesma lei
determina-se que ao condenado e ao internado sero assegurados todos os direitos no
atingidos pela sentena ou pela lei, ou seja, restringe-se apenas os direitos de ir e vir e
votar, sendo preservados todos os demais direitos fundamentais.(BRASIL, 1988)
Levando-se em conta que o objetivo da pena consiste em re-integrar
harmoniosamente o preso na sociedade, no deixando de lado o carter punitivo,
admite-se que a ineficcia da pena de priso no se d por falta de instrumentos legais,
pois a lei existe, apesar de no ser cumprida. A Lei de Execuo Penal, disciplina a
execuo da pena de priso. A indagao recai sobre o motivo do no cumprimento da
Lei nos estabelecimentos penais.
As prises de fato no recuperam. Sua situao to degradante que so
rotuladas com expresses como sucursais do inferno, universidade do crime, etc.,
expresses essas justificadas pelo que se apresenta no livro de Carlos Amorim, que
atribui a origem do crime organizado ao presdio de Ilha Grande/RJ, quando, no perodo

12

de ditadura, os presos polticos eram levados para o convvio com os presos comuns, e
ensinavam-lhes estratgias de guerrilha, poltica e direitos humanos.(AMORIM, 2003)
O encarceramento puro e simples no apresenta condies para a harmnica
integrao social do condenado, conforme preconiza a LEI DE EXECUO PENAL.
Portanto, punir, encarcerar e vigiar no bastam: necessrio conceder pessoa presa
o acesso a meios e formas de sobrvivncia e que lhe proporcionem as condies de que
precisa para reabilitar-se moral e socialmente.(ENTREVISTADOS 01 e 02)
Durante o I Frum de Sade do Sistema Penitencirio da Regio Norte, foi
traado um perfil socioeconmico da populao carcerria do Brasil, segundo o Censo
penitencirio de 1994 (UFAC, 2002), cujos dados foram coletados na regio Norte,
onde se revelou um maior contingente na populao carcerria de pessoas jovens, com
idade entre 18 e 30 anos (52,6%) e entre 31 e 40 anos (28,9%). Cerca de 87% dos
presos dessa regio possua pouca ou nenhuma escolaridade e a maioria nunca exerceu
uma atividade laboral regular ou sobreviviam executando servios margem de leis
trabalhistas.
No Censo Penitencirio Nacional de 1995 (DEPEN/MJ1), utilizou-se uma
amostra de 44.304 presos pesquisados em estabelecimentos penitencirios, de um total
de aproximadamente 148.000 presos, onde aproximadamente 30% cumpriam suas penas
em delegacias de policia ou cadeia pblica. A ttulo de esclarecimento, as delegacias
cumprem um papel meramente burocrtico, onde se protocola a queixa da infrao ou
delito. Atualmente, passados 10 anos, dados sobre a populao prisional apontam para
uma populao superior a 240.000 presos.2
Percebe-se, portanto, que o perfil traado pelos dados coletados aponta para
uma populao majoritariamente jovem, pobre, sem escolaridade e sem emprego, fato
que coincide com o encarceramento, como se fosse a tentativa de esconder dos olhos da
sociedade a parcela menos favorecida de seus direitos.
O desmonte do Estado Previdencirio abriu caminho para a
construo de um gigantesco Estado Penal, como demonstrado por Loic
1
2

Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia.

Fonte: Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia, Dezembro de 2003.

13

Wacquant ao analisar a nova gesto da misria nos Estados Unidos. Ele

comprova o deslocamento da populao desassistida pela destruio dos
programas assistenciais e sua realocao no sistema penitencirio. A clientela
deste sistema penal so os inimigos cmodos, afro-americanos e hispnicos
na Amrica, rabes e africanos na Europa, camponeses pobres e favelados na
Amrica Latina.(WACQUANT, 2001 apud.RAMALHO 2004)
Assim, os dados apresentados acerca do perfil da populao carcerria indicam
que a mesma se apresenta, majoritatiamente, pobre e desassistida. Isso no quer dizer
que a criminalidade tenha realidade direta com a pobreza e a excluso social, mas
demonstra que a populao pobre acaba povoando os espaos penitencirios, excludos
da sua excluso fora dos muros, para que no venham a se misturar com a sociedade.
No Brasil, segundo o censo de 2003, existem 178.489 vagas no sistema
penitencirio para absorver a populao condenada recluso. Assim, o pas apresenta
um dficit de aproximadamente 70.878 vagas para o sistema penitencirio.3 Vale
esclarecer que esses dados se referem populao presa, no computados os casos que
aguardam o cumprimento do mandado de priso (Tabela 1). Os dados apresentados
computam vagas, sem distino quanto espcie de estabelecimento, fornecendo o
nmero de vagas de acordo com o regime adotado. Esses dados no permitem uma
anlise sobre o real dficit, tal como se apresentam, nem facilitam a informao acerca
da progresso das penas nos Estados.
Observa-se que, efetivamente, no existe poltica de progresso da pena,
conforme preconiza a Lei de Execuo Penal, pois o dado que realmente interessa ao
Ministrio da Justia trata do nmero total de vagas, obedecendo a critrios de gnero,
para abrigar o nmero total de criminosos, condenados ou sub jdice. Com isso fica
claro que a distino entre os condenados e aqueles que esperam a sua condenao em
presdios no existe.
Alagoas, por exemplo, segundo a Tabela 1 apresenta um dficit de 60 vagas,
contudo, ao confrontarmos com os dados coletados na pesquisa de campo, observa-se
que esse dficit muito maior. Citando, por exemplo, o nmero de presos no regime
3

Fonte: Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia, Dezembro de 2003

14

provisrio, que apresenta uma populao carcerria de 750 presos, acrescenta-se que a
unidade prisional destinada a abrig-los no existe no sistema penitencirio,
demonstrando uma crise ainda maior do que a divulgada. Segundo reportagem no jornal
local (ALTV), em 12/11/04, a Penitenciria da cidade de Arapiraca, por exemplo, que
possui capacidade de 148 vagas, abriga 248 presos.
Tabela 1: Distribuio de vagas do Sistema Penitencirio brasileiro, por regime e gnero
U.F.

Fechado
Masc.

Med.
de
Populao
seg.
Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. pris.
habit.
Semi-aberto

Provisrio

Vagas

Dficit

p/100mil

AC

654

21

196

992

55

1932

557526

347

1113

819

AL

558

21

53

19

750

39

43

1487

2822621

53

1427

60

AP

373

35

126

373

16

929

477032

195

716

213

AM

570

45

138

1188

69

2024

2812557

72

1841

183

BA

1831

60

667

20

2471

153

110

5317

13070250

41

4364

953

CE

6437

139

1446

64

3067

142

22

11317

7430661

152

5903

5414

DF

3692

185

1915

26

960

60

57

6897

2051146

336

4191

2706

1985

221

57

4128

3097232

133

1783

2345

16 10054

53

12334

5003228

67

2351

9983

ES

1581

76

196

GO

1822

48

341

MR

828

40

488

752

2116

5651475

37

1176

940

MG

4022

206

329

17

2084

129

13

6802

2504353

272

5430

1372

MS

2740

287

523

1159

197

4915

2078001

237

2376

2539

MG

3838

97

868

28

376

84

118

29

5438

17891494

30

5544

(106)

PA

1543

31

285

2522

95

38

4522

6192307

73

3446

1076

PB

2832

82

708

1684

56

43

5414

3443825

157

3005

2409

PR

5250

167

845

29

899

61

223

15

7489

9563458

78

7075

414

PE

4664

231

849

26

6195

205

288

30

12488

7918344

158

8600

3888

PI

269

17

100

889

43

14

1336

2843278

47

1705

(369)

RJ

11677

594

2150

36

3681

424

18562

14391282

129

17721

841

RN

1146

36

64

459

30

21

1761

2776782

63

2203

(442)

RS

10550

250

4129

125

2575

294

469

29

18421

10187798

181

15665

2756

RN

1153

79

380

15

1672

73

3372

1379787

244

1517

1855

RO

142

91

296

32

573

324397

177

424

149

SC

3770

296

832

58

1544

90

103

6693

5356360

125

6013

680

SP

773

90

99026

37032403

267

SE

1690

80

170

799

45

2794

1784475

157

1219

1575

TO

330

14

81

611

34

41

1114

1157098

96

1114

967 73849 2700

2455

213 249201

169799170

TO

59112 2837 11990

133074 5983 29960

412 23812

71515 27511

3924 178323 70878

Fonte: rgos Estaduais responsveis pelo sistema prisional nos Estados. MJ/DEPEN 2003.

Essa demonstrao explica o fato de a maior parte dos estabelecimentos penais

contar com uma estrutura deteriorada. Devido superlotao (Figura 01), muitos deles
dormem no cho de suas celas, s vezes no banheiro, prximo ao buraco do esgoto. Nos
estabelecimentos mais lotados, onde no existe espao livre no cho, presos dormem
amarrados s grades das celas ou pendurados em redes. A luta por espao e a falta de
proviso bsica por parte das autoridades leva explorao dos presos por eles mesmos.

15

Figura 1: Foto de cela superlotada em Penitenciria do Estado de So

Paulo.
Fonte: www.mj.gov.br/depen. Acesso em: 21/07/04

A Human Rights Watch4 inspecionou o 78 Distrito Policial de So Paulo

(2001) e encontrou 80 presos divididos em quatro celas pequenas. A capacidade
projetada era de 20 presos, ou seja, contava com quatro vezes mais detentos do que
deveria. Em cada cela, dos presos espremidos no cho, encontramos de 5 a 7 presos
pendurados em cordas. Mesmo nos minsculos banheiros, havia de 2 a 3 homens em
cada cela . A superlotao era to extrema que no podamos imaginar como aquele
estabelecimento amontoou 16 detentos a mais, apenas alguns meses antes, como fomos
informados.5
Considera-se, pois, que o cotidiano penitencirio permanece o mesmo,
independentemente de tempo ou de espao, no obstante as modificaes que o espao
penitencirio tem apresentado ao longo do tempo. O comportamento humano produzido
pelo espao e a resposta apresentada pelo preso - rebelies, motins, fugas, etc.- em
qualquer estabelecimento penitencirio visitado, salvo algumas excees, repete-se
constantemente.

4
5

ONG Internacional de defesa dos direitos humanos, da ONU.

Human Rights Watch, 2001.

16

A priso em si violenta o indivduo de uma forma ininterrupta, pois transcende

o nvel corporal e atinge at o espiritual, visto que no h uma preocupao no que se
refere ao respeito pela pessoa humana. O espao prisional favorece esta situao na
medida em que no apresenta espaos destinados a determinados6 usos ou, quando os
apresenta, estes no permitem a compreenso de sua funo por parte dos presos,
afetando sobremaneira a dignidade humana. A pergunta que se faz : como pode haver
uma Reconciliao do condenado com o mundo externo se ele no aprende nem ao
menos como deve se comportar em determinados espaos? Como ele vai viver na
sociedade, fora dos muros da priso, se ele aprende a desrespeitar e a desvalorizar a vida
humana dentro dos muros prisionais?
A constatao geral apresentada em entrevistas com pessoas ligadas ao sistema
penitencirio nacional revelou um prisioneiro tpico, com um nvel de escolaridade
baixo, viciado em drogas. Nas prises de pases europeus, como Inglaterra, Frana e
Espanha, por exemplo, observa-se um nmero desproporcional de homens imigrantes,
cidados ilegais, africanos, asiticos e latinos, enfatizando o carter excludente e
preconceituoso impetrado pelos espaos prisionais. (MATTOS, 2002)
Cabe, portanto, considerar o papel que a criminologia tem na criao dessas
impressionantes similaridades, no s nas populaes, mas nos mtodos de controle,
modelos arquitetnicos e prticas de custdia originadas da psicologia do criminoso
(criminologia), generalizada ao redor do mundo. (DAVIS, 2003)
Sugestes de que quanto mais vagas criadas (construes de estabelecimentos
penais) maior a atrao de criminosos e maior o nvel de superlotao
(ENTREVISTADOS 01, 02, 03 e 05 ) indicam a produo de um tipo de prisioneiro

Recentemente, h cerca de 10 anos, comeou-se a projetar espaos voltados para o trabalho,

visita ntima, pois se entendeu que esses espaos faziam parte da manuteno da segurana dos
estabelecimentos, na medida em que permitiam que os presos sassem do espao de
convivncia, como se estes fossem a rua. Contudo, os espaos elencados ainda apresentam
uma certa timidez quanto ao seu carter, o que foi detectado em entrevistas com presos.

17

que, por sua vez, justifica a expanso das unidades penitencirias, cabendo o termo
indstria da priso para explicar esse fenmeno.7
1.2. Os atores que participam do Sistema Penitencirio
O Sistema Penitencirio representa o cenrio onde diversos atores (Secretrio
de Estado, Administrao interna, Magistrados, Ministrio Pblico, Sociedade) atuam
para subsidiar o protagonista (o preso), por se tratar de indivduo que necessita de
controle do estado para evitar que infrinja as normas sociais e para ser ressocializado e
poder voltar ao convvio social em liberdade.
No entanto, os papis desempenhados por esses atores refletem uma
preocupao em manipular o papel protagonista do preso, enfatizando a platia que
assiste ao espetculo (a sociedade livre).
Ser conduzido ao lugar da execuo, em camiso, ps descalos e
com a cabea coberta por um vu negro; ser exposto, em um cadafalso,
enquanto o meirinho levar para o povo a sentena condenatria e
imediatamente executado.(FOUCALT, 2002,p.16)
Nota-se, portanto, o carter de espetculo atribudo ao sistema penitencirio
desde os sculos passados. A exposio em cadafalso, agora, faz parte do papel
desempenhado pela imprensa, que expe aos bons cidados os malfeitores que
representam riscos sociedade, e informam aos mesmos quais as providncias tomadas
para proteg-los e ving-los. Percebe-se, ento, que a existncia de controle do preso
pelo estado implica em satisfazer o desejo da sociedade de mant-lo afastado.
A execuo penal estabelece como estrutura de funcionamento dos
estabelecimentos penais controles administrativos externos e internos, controle judicial,
fiscalizao do Ministrio Pblico e ao dos advogados pblicos ou privados. Esses
atores so peas fundamentais no desenho de polticas pblicas para o sistema
penitencirio.

Existe um poder paralelo, dentro dos presdios, que subsiste no subterrneo, encabeado por
presos que adquiriram o poder de manipular e controlar os demais, seja pela fora fsica, seja
pelo trfico de influencias, cujos interesses passam ao largo da humanizao dos presdios.

18

O Diagrama 1 mostra os atores envolvidos no processo da execuo penal, os

quais fazem parte dos poderes federal ou estadual de poltica penitenciria:
Diagrama 1: Hierarquia dos rgos e atores que participam dos controles de execuo
8
penal

LEGENDA
Governo Federal
Poder judicirio

Poder Executivo

Cont. Adm. Ext.

Cont. Adm. Int.
Destino das ae- presos

Sociedade

Ao Departamento Penitencirio Nacional, DEPEN, cabem a atribuies de

acompanhamento das normas da execuo penal no mbito do territrio nacional,
inspecionando e fiscalizando os estabelecimentos sobre o prisma da execuo penal.
Gerencia os recursos do Fundo Penitencirio Nacional, FUNPEN, colaborando com as
unidades federativas, mediante convnios, para a implantao de estabelecimentos e
servios penais.
8

Legenda de Abreviaes no Anexo 2, no final do trabalho.

19

Esse rgo responsvel pela elaborao de diretrizes bsicas de polticas

pblicas para o sistema penitencirio nacional e pelos servios de apoio ao gestor do
sistema penitencirio.
O controle administrativo externo constitudo pelas diretrizes de ao
penitenciria ditadas pelo Secretrio de Justia do Estado, dos departamentos de
controle do sistema penitencirio e das corregedorias do sistema penitencirio, os quais
so exercidos diretamente sobre a Administrao penitenciria e secundariamente aos
apenados e internados.
O controle administrativo interno executa os procedimentos formais para
aplicar as sanes disciplinares aos apenados e elege o agente penitencirio como
executor de determinaes superiores, sem poder decisrio.
O Ministrio pblico exerce a fiscalizao direta e o controle da legalidade dos
atos administrativos e o Juzo da Execuo Penal exerce sobre os estabelecimentos o
poder correcional, dirigindo suas aes na orientao quanto observncia dos preceitos
legais pertinentes. Um dado relevante se apresenta no fato de caber ao Juiz a
determinao de mudanas de presos dentro do sistema penitencirio, haja vista que o
mesmo no conhece de perto o ambiente carcerrio, muitas vezes condenando o preso
morte9.
O Conselho penitencirio limita-se a emitir pareceres nos processos de
execuo da pena, com o intuito de auxiliar o Juiz de execues penais quando da ao
condenatria, observando-se, porm, que o mesmo no cumpre seu papel de inspecionar
os estabelecimentos e servios, segundo o art. 70, II, da Lei de Execuo Penal10.

Uma vez que o Poder Judicirio no conhece o cotidiano do crcere, muitas vezes ocorre a
transferncia de um condenado a unidades onde o mesmo corre risco de vida se for colocado em
convvio com os demais, por estar ameaado de morte.
10
Essa afirmao baseia-se nas entrevistas realizadas e na constatao de que as unidades que se
encontram em condies precrias de oferecimento de condies mnimas de funcionamento,
caso fossem inspecionadas, estariam fechadas. O Magistrado entrevistado argumenta que no
pode fechar as unidades em pssimas condies, sob pena de pr em liberdade os indivduos
que no deveriam estar fora dos muros prisionais.

20

A sociedade, outro ator considerado atuante no sistema, apresenta-se dividida

em dois grupos, desempenhando, respectivamente, dois papis: o papel do grupo
diretamente ligado ao cotidiano penitencirio, que so os familiares dos presos e o papel
do grupo que assiste ao desenrolar dos fatos sem se envolver, como se fosse o pblico
para quem o espetculo est sendo apresentado.
Os familiares dos presos atuam como platia participante do espetculo:
assiste a tudo sem o poder de interferncia no desenrolar dos fatos e sofre as
conseqncias do que acontece no sistema penitencirio. Amarga, solidariamente, parte
da pena aplicada ao seu ente, pois passa a fazer parte do cotidiano penitencirio,
preocupando-se com problemas intramuros, diminuindo sua condio financeira de
subsistncia, sofrendo com a ausncia imposta pela pena a um de seus membros,
comportando-se como se estivesse em luto11, fazendo visitas peridicas ao tmulo
daquele que faleceu.
A sociedade livre, desejosa de que o bem sempre vena, desempenha o
papel de platia torcedora, implora por justia e acalma-se quando o bem vence.
Acredita que a morte do vilo a garantia de sua felicidade.
Cabe aqui salientar que os representantes de cada um desses atores tambm faz
parte da sociedade, uma vez que tambm participam da comunidade, acreditando-se,
assim, que no se configuram em atores imparciais. Se assim, as polticas
penitencirias, ainda que direcionadas pelo mbito federal, apresentam-se cunhadas do
desejo de vingana que se observa na sociedade.
Alm disso, a sociedade detm outro instrumento de influncia dos atores
elencados no Diagrama 1: seu voto e, conseqentemente, seu poder de eleger os seus
representantes. Dessa forma, j que se trata de cargos polticos, os representantes das
instancias elencadas acabam por atender ao desejo punitivo-vingativo, prioritariamente.
O preso o protagonista do espao penitencirio. Percebe-se a tentativa de
controle absoluto de suas aes pelos representantes do poder pblico, com o intuito de
obrig-lo a comportar-se de acordo com o que se considera como certo.
11

Os familiares conhecem os riscos que o espao prisional oferece aos presos, criando
expectativas de morte que o preparam para a notcia de perda do parente preso.

21

As leis e, conseqentemente, as polticas voltadas questo penitenciria

enfatizam a tentativa de controle social daqueles que ainda no foram controlados.
Concomitantemente a isso, nota-se por parte da sociedade o desejo implcito
de excluso social dessa parcela da populao, carente de direitos, pois no possui
condies de contratar um advogado, ficando a merc dos programas assistenciais do
estado, e ignorante de seus deveres sociais, por apresentarem falhas no seu processo de
socializao, os quais no foram eficientes em ensinar a viver em sociedade.
Por se tratar de um grupo minoritrio improdutivo o preso no pode dar a
contrapartida dos servios prestados pelos programas pblicos assistenciais,
permanecendo, portanto, a merc da caridade do Estado.
No entanto, embora exista uma influncia de baixo para cima, da sociedade
para os poderes, o que se define l e imposto para baixo repercute diretamente no
convvio da sociedade, uma vez que a punio em detrimento da ressocializao permite
a continuidade da no formao social do indivduo, que sai da penitenciria to
violento ou mais do que entrou.
Entende-se, portanto, que punio sem ressocializao no assegura a
segurana, to aclamada pela sociedade.
1.3. Alguns conceitos bsicos
Para a compreenso do objetivo deste trabalho faz-se necessrio conhecer
algumas definies que aproximem o leitor de conceitos espaciais a que o trabalho faz
aluso, tendo em vista as especificidades que esse espao apresenta, com conceitos
definidos e objetivos diferenciados de recuperao e punio.
No Brasil tem sido comum confundir os limites entre as polticas sociais
bsicas, a poltica de segurana pblica e a poltica criminal e penitenciria. No se
pode ignorar as inter-relaes entre as trs, porm elas abrangem campos bastante
distintos.

22

As polticas sociais bsicas12 podem ter efeitos preventivos em relao

criminalidade e reincidncia13, mas se referem a aes nas reas de educao, sade e
habitao.
A poltica de segurana pblica rene aes que interferem mais diretamente
na criminalidade, como controle do porte de armas, policiamento ostensivo, medidas
preventivas quanto criminalidade etc. e visa garantir a segurana da populao livre,
mas que no se detm ao tratamento de quem cometeu o crime, no sentido de recuperlo.
A poltica criminal e penitenciria trata diretamente da priso e do preso,
visando sua recuperao e a conteno do mesmo. Seu foco o tratamento
ressocializador, com o intuito de recuperar o indivduo de tal forma que ele no volte a
delinqir, para que se diminua a violncia e a criminalidade no pas.
Devemos distinguir Direito Penal e Sistema Penal. Direito Penal o conjunto
de normas jurdicas que prev os crimes e lhes comina sanes, bem como disciplina a
incidncia e validade de tais normas, a estrutura geral do crime, e a aplicao e
execuo das sanes cominadas.
O termo Sistema Prisional demonstra um primeiro detalhe a discutir: a escolha
em conceituar, na pesquisa, Sistema penitencirio e no Sistema prisional. A priso
tomada como nica forma de penitncia, ou pena, enfatizando o carter institucional
religioso, discutido mais adiante. Conquanto, o sistema que temos prisional ou
penitencirio?
A palavra sistema significa uma srie de coisas: um funcionamento, uma
organizao de diversos elementos fsicos, humanos, polticos, econmicos, entre os
quais se possa encontrar ou definir alguma relao. E o sistema seria penitencirio do
ponto de vista religioso de impor aes de penitncia, sacrifcio para expiao dos
pecados, e prisional quando o foco o aprisionamento, ato de encarcerar.
12

Que tratam de questes como educao, moradia, sade, trabalho e lazer.

Pesquisas divulgadas no site www.mj.gov.br/depen comprovam que a maioria dos criminosos
apresentam alguma falha nos processos formadores da socializao, tais como ausncia de
escola, violncia domstica na infncia, etc., fato que influencia negativamente na vida adulta,
ocasionando desvios de comportamento que ocasionaram muitos dos crimes cometidos.
13

23

Entende-se nessa pesquisa que, no espao penitencirio, o ato de penitenciar

enfatizado pelo ato de aprisionar, haja vista a priso do indivduo para o cumprimento
da pena. No entanto a pena (penitncia) sugere o reconhecimento do pecado e,
conseqentemente, a tentativa de remisso, pois se aplica a pena quando o crime
reconhecido e o criminoso condenado a se sacrificar, perdendo sua liberdade de ir e
vir, para receber o perdo pelo seu erro.
Tendo em vista ser esse o objetivo da pena de priso Ressocializar e Punir
aplicada no espao penitencirio, justifica-se a utilizao do termo Sistema
Penitencirio em virtude do objeto de estudo especificado na pesquisa, a penitenciria,
o qual visa o perdo dos pecados dos criminosos.
Sistema Penal o grupo de instituies e polticas pblicas que visam cumprir
o que o Direito Penal preconiza. O Sistema Penal segue legislao especfica e pode ser
considerado como instrumento da Poltica penitenciria, que consiste em:

Decreto-Lei n 2848 (Cdigo Penal)

Lei n 7.210/84 (Lei de Execuo Penal)

Lei Complementar n 79/94 (cria o Fundo Penitencirio Nacional-

FUNPEN);

Decreto n 1.093/94 (regulamenta a Lei Complementar no. 79, que cria o

FUNPEN );

Lei n 9.455/97 (define os crimes de tortura e d outras providncias)

Portaria Interministerial n 628 de 02 de abril de 2002 (aprovao do

Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio);

Portaria n2287/GM de 11 de dezembro de 2002 (Define recurso para

incentivo ateno sade no sistema penitencirio, no qual elege apenas cinco

unidades federativas: MG, PR, PE, SP, RJ).
A Pena tem por objetivo punir e reabilitar, ao mesmo tempo , o criminoso. As
penas principais, no Direito Brasileiro, so:
1. Recluso, que a mais rigorosa por ser privativa de liberdade, e deveria
executar-se pelo sistema progressivo, onde o preso seria recompensado

24

pelo seu bom comportamento no cumprimento da pena, progredindo do

regime fechado ao semi-aberto e, posteriormente, ao aberto;
2. Deteno, tambm privativa de liberdade que se destina a crimes mais
leves;
3. Pena Pecuniria, que aplicada atravs de multa ou indisponibilidade de
bens e a priso simples, aplicvel a pequenas contravenes penais.
Para a execuo das penas de recluso, deteno ou priso simples h
necessidade de espaos construdos para esse fim, pois essas penas objetivam retirar a
liberdade de ir e vir do indivduo at que o mesmo se recupere para ir e vir sem atentar
contra os direitos da sociedade.
Os Estabelecimentos Penitencirios so todos aqueles utilizados pela Justia
com a finalidade de alojar presos, quer provisrios que condenados, ou ainda aqueles
que estejam submetidos medida de segurana .
Considera-se crime a infrao penal a que a lei comina pena de recluso ou de
deteno, quer isoladamente, quer alternativa ou cumulativamente com a pena de
multa.14
A Lei de Execuo Penal LEP - define os tipos de regime para o sistema
penitencirio, obedecendo a progresso da pena, os quais so definidos como fechado,
semi-aberto e aberto. Como regime fechado considera-se o estabelecimento que
apresenta cela individual, em local afastado do centro urbano, distancia que no
restrinja a visitao.15 O regime fechado aplica-se s penitencirias, Centros de
Observao, Presdios e Cadeias.
Como regime semi-aberto considera-se o estabelecimento definido como de
segurana mdia, onde existe contato restrito com a sociedade externa. Consideram-se
estabelecimentos de regime semi-aberto as penitencirias de segurana mdia e as
colnias agro-industriais.

14

Decreto-lei n. 3.914, de 09 de dezembro de 1941, Lei de introduo ao Cdigo Penal e Lei

de Contravenes Penais.
15
Lei 7.210/84, Captulo II, Art. 87 a 90, Lei de Execuo Penal.

25

O regime aberto apresenta como caracterstica a permanncia do preso apenas

durante o perodo noturno, permitindo-se que ele saia da unidade para trabalhar fora
durante o dia. So considerados estabelecimentos de regime aberto os albergues.
Observa-se uma classificao informal, mas imbricada ao processo de anlise
de projetos de estabelecimentos penais, identificada atravs de entrevistas ao corpo
tcnico de aprovao de projetos do DEPEN, composto por 2 arquitetos e 3 engenheiros
civis. Essa classificao abrange aspectos quanto :

Espcie

(Presidirios,

Penitencirios,

Mdico-penais

assistenciais);

Tipo ou Regime (fechado, semi-aberto e aberto)

Nveis de segurana ou categorias (segurana mxima especial,

mxima, mdia e mnima)

Faixa etria (jovens-adultos, adultos e idosos).

Sexo (masculino, feminino e misto).

Presdio: o estabelecimento penal destinado ao recolhimento do preso

provisrio, sempre de segurana mxima. Nessa unidade, o preso aguarda o seu
julgamento, caso no possa aguardar em liberdade, sendo posteriormente encaminhado
s unidades penitencirias, onde permanecer durante o cumprimento da pena de
recluso.
Por abrigar os presos em regime provisrio por um perodo limitado 4 meses,
essa unidade no justifica espaos destinados ao tratamento re-adaptativo, pois o crime
presumido, o que sugere a ausncia de culpa e, portanto, a impossibilidade da
penitncia.
Por essa razo, no seria necessrio a previso de espaos para ensino
fundamental e mdio e oficinas de trabalho remunerado. Seriam necessrias poucas
salas de curso profissionalizante, para mant-los ocupados no perodo de acautelamento,
tendo em vista a sua permanncia nesse espao ser curta em relao ao espao
penitencirio.

26

Penitenciria: o estabelecimento penal destinado a abrigar o preso

condenado, no caso da recluso, vindo do presdio. A finalidade formal desse espao
arquitetnico preparar o preso e abrig-lo, isolando-o do convvio com a sociedade,
at que ele possa ser devolvido seguindo os padres sociais vigentes.
Esse espao necessita de uma preocupao quanto ao processo recuperador,
uma vez que foi reconhecida a culpa do criminoso.
O espao arquitetnico destinado a este fim tem importncia primordial no
processo de readaptao, no entanto, esquece-se de planej-lo tendo em vista o grupo
ligado dinmica de ato criminoso, o que decorre de influncias negativas da vida
carcerria e os que se ligam pessoa do preso (familiares). Sem esta distino, a
avaliao tcnica e o planejamento oferecem srios riscos de incorrer em erros que
resultem na procura de decises mais fceis.
Nesse espao a permanncia do indivduo maior, a depender do tipo de crime
cometido, fato que sugere a necessidade de tratamento voltado sua recuperao. Uma
vez que reconhecida a culpa do indivduo e, portanto, a falha no processo de
aprendizado social, esse espao destina-se a ressocializ-lo, com atividades que
permitam tal ao, tais como educao, trabalho, lazer, religiosidade e contato familiar.
Estabelecimentos mdico-penais: so aqueles destinados a pessoas que devem
ser submetidas a tratamento, em decorrncia de deciso judicial, de medida de
segurana imposta ou por prescrio mdica, muito embora, no trabalho em questo,
todos os estabelecimentos prisionais sejam considerados destinados a tratar o
reeducando.
Consideram-se

como

estabelecimentos

mdico-penais

os

manicmios

judicirios, atualmente denominados como Centros de Tratamento e Custdia e

estabelecimentos voltados para o tratamento de sade dos presos.
Colnia Agro-industrial: o estabelecimento penal destinado ao preso que
pode cumprir a pena em regime semi-aberto, sendo de segurana mdia. Seu uso
justifica-se quando da progresso do Regime Fechado para o Semi-aberto, conservando-

27

se os aspectos institucionais do processo de ressocializao: educao, trabalho,

religio, famlia, etc.
Casa do albergado: destinada ao preso que cumpre pena privativa de
liberdade em regime aberto e de segurana mnima, com pena de limitao de finais de
semana. Consiste no estgio subseqente ao Regime Semi-aberto, onde o indivduo j
no est mais preso, podendo trabalhar fora da unidade e voltar mesma para pernoitar.
Consiste, portanto, em espao de teste, onde o indivduo prova sociedade que
est reabilitado, pois convive com a mesma diariamente.
Centro de observao: o estabelecimento de regime fechado e de segurana
mxima especial onde devem ser realizados os exames gerais e criminolgicos, cujos
resultados so encaminhados Comisso Tcnica de Classificao dos Presos que
indicar o tipo de estabelecimento e o tratamento adequado a cada preso. Na prtica, os
exames gerais so efetuados na prpria unidade penitenciria, salvo rarssimas
excees.
O sistema progressivo imposto pela Lei 7.210 objetiva a reinsero do
indivduo ao convvio social depois de cumprimento da pena, de maneira gradativa. A
classificao dos estabelecimentos penais, acima apresentada, pontua a progresso da
pena, onde o individuo progride do regime fechado ao aberto, de acordo com o
comportamento apresentado e mediante avaliao do Juiz de Execuo.
O processo se inicia no Presdio, quando o preso, sob jdice, aguarda a
condenao e a correspondente transferncia para a unidade de cumprimento da pena.
Teoricamente, o preso deveria passar por um Centro de Observao, que o encaminharia
Unidade de Recluso, Penitenciria. O re-educando passa do regime fechado ao semi
aberto, onde poder ter visita ntima, oportunidade de trabalho, e, observao bastante
interessante, percebe maior fragilidade na estrutura fsica do edifcio, pois as
especificaes de materiais construtivos so mais amenas do que o edifcio de regime
fechado. Passado algum tempo, o preso bem comportado progride para o regime aberto,
o Albergue, onde passa a trabalhar na cidade e volta unidade para repousar a noite,
motivo pelo qual o albergue deve ser localizado no Centro urbano, preferencialmente,
enquanto que os demais estabelecimentos podem localizar-se fora do permetro urbano.

28

A Tabela 2 apresenta a classificao das unidades prisionais por tipo, regime e

nvel de segurana, demonstrando como se processa a progresso da pena de recluso.
Tabela 2: Classificao de espcies de estabelecimentos penais por regime e nvel de
segurana
TIPO DE
NVEIS DE SEGURANA
REGIME
Segurana Mxima
Segurana Mdia
Segurana Mnima
PROVISRIO Presdio
Presdio
FECHADO
Penitenciria
Penitenciria
Unidades Mdico- Unidades Mdicopenais
penais
Centro de
observao
SEMI Penitenciria
Penitenciria
ABERTO
Colnia Agro Colnia Agroindustrial
industrial
ABERTO
Albergue
Assistenciais

Apesar da ambigidade do prefixo re, que pressupe ter havido habilitao,

educao, socializao ou insero social da pessoa, o sucesso do retorno do preso ao
convvio social geralmente qualificado como resultado de um processo de reabilitao,
de reeducao e de ressocializao, que determinam maior ou menor reinsero social.
Reabilitao, portanto, no seu sentido mais amplo, entendida como um
conjunto de atributos que permitem ao indivduo tornar-se til a si mesmo, sua famlia
e sociedade, podendo ser entendida sob trs aspectos: 1) defesa de direitos; 2)
promoo de direitos; 3) exerccio de direitos.
Defesa de direitos no sentido de afastar, momentaneamente, o infrator para
proteo das vtimas at que o mesmo possa voltar ao convvio social sem comprometer
a segurana da sociedade; promoo de direitos no sentido de assegurar os direitos no
atingidos pela pena, para que o indivduo perceba-os e conceba-os como direito de
todos, exercitando-os dentro da comunidade carcerria, como preparao para a vida em
liberdade.
Ao lado do desenvolvimento das teorias sobre as causas do delito, so
estudados vrios modelos correcionais. Assim, a antiga teoria teolgica e moral
entendia o castigo como uma retribuio sociedade pelo mal cometido. Jeremy
Bentham procurou que houvesse uma relao mais precisa entre castigo e delito e

29

insistia na fixao de penas definidas e inflexveis para cada classe de crime, de tal
forma que a dor da pena superasse apenas um pouco o prazer do delito. No princpio do
sculo XX, a escola neoclssica rejeitava as penas fixas e propunha que as sentenas
variassem em funo das circunstncias concretas do delito, como a idade, o nvel
intelectual e o Estado psicolgico do delinqente. A chamada escola italiana outorgava
s medidas preventivas do delito mais importncia do que s destinadas a reprimi-lo. As
tentativas modernas de tratamento dos delinqentes devem quase tudo psiquiatria e
aos mtodos de estudo aplicados a casos concretos. A atitude dos cientistas
contemporneos de que os delinqentes so indivduos e sua reabilitao s poder ser
alcanada atravs de tratamentos individuais e especficos.
O crime apresenta uma transformao, ou ampliao, que de uma
forma aceitavelmente denominada "normal", se projeta hoje para configuraes
que poderiam ser consideradas "anormais". Apenas se deve ponderar que essa
atual anormalidade assim se nos apresenta por no terem podido estar os
gabaritos normativos acompanhando sempre as transformaes psico-sociais
que a poca atual oferece, dada tumultuosa evoluo dos sistemas de vida e
das colises sociais. E da desde logo se nos apresenta um dos problemas
bsicos da Criminologia: que ela se desenvolveu a partir do Direito Criminal,
mas, por assim dizer, disciplinada, ou jungida, s condies penais e, ainda,
demarcada, em seus horizontes, por uma finalidade que ia mais s situaes
ps-delituais, e avana preferentemente para os aspectos punitivos e, depois,
recuperados do delinqente.(SILVA,2003)
Observa-se, portanto, que o tratamento individualizado de que trata a
criminologia, cincia que norteia o tratamento do preso, analisa o ato criminoso em si e
o individuo ps-delito, desconsiderando as razes que implicaram em tal ao,
impossibilitando o tratamento individualizado eficaz do individuo, na medida em que
individualiza o crime e, posteriormente, o arrependimento.
1.4. Estrutura do trabalho
Esta seo apresenta a estrutura do trabalho e o contedo de cada captulo,
adiantando algumas colocaes apresentadas na dissertao.

30

O trabalho foi dividido em seis captulos apresentados, de acordo com os

aspectos relevantes para a compreenso do espao penitencirio e na sua funo social.
O captulo 1 apresenta a introduo do trabalho, destacando a justificativa da
escolha do tema e os objetivos geral e especficos da pesquisa. Sua relevncia consiste
em informar quais os resultados que se pretendia chegar, no decorrer da pesquisa
apresentada, e qual a importncia desses resultados para a cincia.
Discute ainda a problematizao do sistema penitencirio, quanto aos atores
que fazem parte do contexto penitencirio, como se apresenta o espao fsico e quais os
conceitos bsicos acerca do sistema penitencirio, para que se possa compreender as
anlises apresentadas posteriormente.
Alm disso, esse captulo pretende apresentar a realidade presente no sistema,
com o objetivo de fazer entender quais as caractersticas identificadas como comuns em
todo o sistema prisional, quem influencia o espao e como se manifesta essa influncia.
Sua relevncia consiste em apresentar o sistema penitencirio atualmente, seus
problemas vistos superficialmente, para subsidiar a compreenso do trabalho
apresentado.
O captulo 2 indica a abordagem metodolgica empregada para a realizao da
pesquisa, especificando o objeto da pesquisa e os mtodos utilizados para demonstrar as
concluses obtidas. Sua relevncia consiste em apresentar os passos percorridos para se
chegar s concluses apresentadas.
O captulo 3 subdivide-se em 2 subttulos, os quais visam apresentar a reviso
bibliogrfica sobre o tema.
Esse captulo retrata o arcabouo legal e poltico que rege o Sistema
Penitencirio e as polticas pblicas que o definem. Procura ainda compreender os
conceitos relativos ao termo Ressocializar, na medida em que pretende entender o que
significa o processo de Socializar. Para isso, busca em conceitos de Sociologia as
respostas para o conceito acima indicado.

31

A constatao da existncia de semelhanas entre a pena de recluso e a

medida scio-educativa tambm mereceu destaque nesse captulo, consistindo na
segunda seo do mesmo, onde se compara o tratamento dispensado ao adolescente
infrator com o tratamento do preso condenado, levando em considerao os aspectos
polticos e legais, os aspectos de tratamento scio-educativo e os aspectos espaciais. O
objetivo desse captulo demonstrar que o condenado no configura grupo de interesse
para a implantao de polticas pblicas que realmente resolvam a questo prisional no
Brasil.
O captulo 4 discute os aspectos histricos do sistema penitencirio, desde a
sua evoluo como espao de segregao at a sua funo social atual, como o espao
penitencirio evoluiu no decorrer dos sculos e como se configura o espao
penitencirio brasileiro na atualidade. Alm disso, discute e identifica alguns elementos
que caracterizam o espao e permitem uma leitura homognea do mesmo.
O captulo 5 apresenta uma reflexo dos resultados obtidos em anlise
realizadas em projetos do Banco de Projetos do DEPEN/MJ, acerca dos aspectos sociais
envolvidos na adoo do programa de necessidades e da setorizao e fluxogramas
identificados.
O captulo 6 consiste na apresentao das concluses a que a pesquisa
respalda. Apresenta, portanto, a compreenso do espao penitencirio atual como agente
influenciador do comportamento dos indivduos condenados, sua representao espaotemporal e seu respectivo planejamento. Trata de firmar os conceitos que regem as
consideraes finais do trabalho.
Essas concluses apontam para as dificuldades encontradas para a realizao
da pesquisa, de pontuar as questes que no foram aprofundadas e que merecem ser
investigadas do ponto de vista espacial e, baseada na pesquisa realizada, quais seriam as
possveis solues identificadas para a melhoria do cumprimento do objetivo legal de
recuperao, apresentadas nesse captulo.

32

1.5. Concluso
Percebe-se, pois, a insolvncia do sistema penitencirio a partir da
apresentao da crise em que ele se encontra, verificando-se que a realidade do sistema
correcional uma hipocrisia. Temos a Lei de Execuo Penal moderna que no
aplicada em face de total falta de infra-estrutura, percebendo-se que muitos fatores
colaboram para os problemas apresentados.
Esse retrato do sistema apresenta-se relevante para se compreender os aspectos
discutidos acerca do espao e os argumentos utilizados pela discusso, uma vez que o
objetivo da pena de priso aplicada no cumprido e o espao destinado a aplicao
desta pena no contribui para o cumprimento da lei.
O perfil geral da populao carcerria no Brasil configura-se numa massa de
baixa escolaridade, majoritariamente desassistida e viciada em algum tipo de droga
(UFAC, 2002).
O espao penitencirio, por sua vez, tambm apresenta poucas variaes e,
coincidentemente, o comportamento revoltado e reincidente dos presos se repete nesses
espaos, tratados de maneira homognea.
A estrutura de funcionamento dessas unidades, baseada nos controles
administrativos interno e externo (Diagrama 1), onde o destino das aes diretas o
individuo preso, atinge a sociedade, que cobra mais controle, formando uma ao
cclica que est longe de resolver os problemas do sistema penitencirio.
A tentativa de homogeneizao do perfil da populao carcerria, visando o
controle e a segurana externa, como veremos adiante, no cumpre o seu fim, gerando
uma uniformizao da gerao criminosa, que volta sociedade mais violenta,
ocasionando mais insegurana.

33

CAPTULO 2
A METODOLOGIA DA PESQUISA
2.1. Introduo; 2.2. A hiptese; 2.3. A reviso
bibliogrfica; 2.4. Coleta de dados primrios na pesquisa
de campo; 2.5. Concluso.

2.1. Introduo
Esse captulo objetiva demonstrar quais os caminhos que nortearam as
concluses apresentadas.
O interesse dessa pesquisa apresenta-se no cenrio onde se sobrepem todos
esses fatos polticos e sociais. O espao penitencirio abriga a parcela da populao
considerada improdutiva: improdutiva de direitos polticos e improdutiva quanto ao seu
papel social. Abriga aqueles que esperam pela condenao, passando do status de ser
social a no-ser e abriga aqueles que j no so. Pretende-se analisar o espao
destinado ao cumprimento do papel no-social: as penitencirias.
A escolha das Unidades Penitencirias, especificamente, em detrimento dos
Presdios, como objeto da pesquisa consiste no interesse no cumprimento da pena, o
qual apresenta uma periodizao do cumprimento, que varia de alguns meses at 30
anos, enquanto que os presdios apresentam caracterstica acautelatria, cuja
periodizao de permanncia limita-se em 4 meses mximos, no permitindo uma
anlise evolutiva do comportamento scio-educativo.
sabido que o espao arquitetnico no pode ser o nico elemento
responsvel pelo ideal ndice de Ressocializao, pois este deveria ser mais um
instrumento para auxiliar a administrao pblica. Portanto, torna-se imprescindvel
reconhecer que este trabalho se limita ao estudo do espao, ideal ou no, no se
configurando na soluo milagrosa dos problemas, mas na discusso de provveis
equvocos.

2.2. A hiptese
Essa pesquisa teve como base a anlise de dados secundrios (atravs da
reviso de literatura) e de dados primrios (atravs de entrevistas realizadas com
diversos atores do sistema penitencirio).
A dissertao no apresenta uma hiptese explcita, entretanto, h uma questo
que norteia o estudo, que seria a de que a funo de ressocializao dos indivduos nos
espaos penitencirios no est sendo cumprida devido indefinio conceitual que
esses espaos arquitetnicos apresentam.
O trabalho se prope a identificar, atravs da definio da funo social dos
espaos penitencirios, os equvocos de projetos freqentemente recorrentes, que
prejudicam a implementao da funo recuperadora da pena de recluso caso existam,
como ponto de partida para o surgimento de hipteses sobre o espao penitencirio.
2.3. A reviso bibliogrfica
A investigao aprofundou sua anlise na reviso bibliogrfica sobre o sistema
penitencirio do ponto de vista scio-espacial, analisando-se propostas espaciais e
polticas cujo objetivo fosse a preveno da reincidncia, e o espao penitencirio com a
funo social que deve apresentar, funo esta discutida no decorrer do trabalho.
A anlise arquitetnica foi dificultada pela bibliografia incipiente quanto ao
papel ressocializador do espao arquitetnico penitencirio, sendo necessrio a
compreenso multidisciplinar para que se pudesse formular os conceitos arquitetnicos e,
conseqentemente, a anlise da funo social do espao penitencirio, tal como se
apresenta atualmente.
A

identificao

de

caractersticas

comuns

e,

conseqentemente,

comportamentos comuns aos usurios do espao, permitiram uma anlise geral do

espao penitencirio, objetivando desvendar a contribuio individual de cada setor do
espao prisional para a do condenado.
Observa-se ainda que o espao penitencirio, embora seja considerado como
elemento essencial para a poltica pblica penitenciria, apresenta um desafio quanto

35

sua configurao, tal como se apresenta, sobremaneira, pelo fato de no haver interesse
na rea ligada ao estudo do ambiente construdo, nem por parte do profissional de
arquitetura, nem do Estado, nem da sociedade.
Essa ausncia de interesse causada, em parte, pela prpria formatao da
poltica proposta pelo DEPEN. A inteno de padronizao dos projetos arquitetnicos
por parte dos dirigentes ligados dinmica dos processos polticos acerca da questo
penitenciria dificulta a penetrao dos conhecimentos epistemolgicos acerca do no
lugar projetado para o no ser. A tentativa de formar um banco de projetos para
facilitar a efetivao de convnios com as unidades federativas, sem uma preocupao
com as peculiaridades regionais, por exemplo, enfatiza a falta de preocupao com o
processo scio-educativo inerente ao objetivo recuperador apresentado na Lei de
Execuo Penal.
Para se compreender o objeto de estudo percebe-se a necessidade de entender
alguns aspectos determinantes da conformao espacial do ambiente carcerrio, como um
todo. Foram identificados aspectos de cunho jurdico, poltico e social.
Os aspectos jurdicos dizem respeito s leis e normas que regem o sistema
penitencirio, bem como os atores envolvidos nos processos da legalidade. Para conhecer
esses aspectos, inicialmente, pesquisou-se o arcabouo legal que subsidia o sistema
penitencirio, especificamente no que se refere formatao do espao destinado
aplicabilidade da pena de recluso. O objetivo dessa anlise identificar como se
processa a anlise da legalidade espacial e em que as leis vigentes definem a configurao
do Partido Arquitetnico atualmente identificado na arquitetura penitenciria.
Durante as pesquisas acerca das normas que regem o sistema, observou-se
uma srie de normas complementares LEP, vinculadas Vigilncia Sanitria, fruto de
convnios firmados com o Ministrio da Sade, objetivando a sade fsica do preso. A
partir desse dado, procurou-se compreender quais as implicaes que essa
complementao legal trouxe para o planejamento espacial do estabelecimento penal.
Para se entender esses aspectos, fez-se necessrio pesquisar sobre o que vem a
ser o conceito de Poltica Pblica e como se processa a dinmica de planejamento,
implantao e avaliao das polticas pblicas penitencirias. Alm disso, procurou-se

36

estudar sobre como evoluiu a pena privativa de liberdade e, conseqentemente, o espao

destinado ao cumprimento da mesma. Fez-se imprescindvel, ento, conhecer alguns
conceitos sociolgicos, tais como o positivismo, o capitalismo, as relaes polticas, de
conceitos relativos antropologia social.
As diretrizes apresentadas foram pesquisadas diretamente no Departamento
Penitencirio Nacional (DEPEN), atravs de entrevistas e coleta de dados censitrios
disponibilizados pelo Sistema de Informaes INFOPEN, onde foram confrontados os
conceitos apresentados com as leis vigentes e os dados fornecidos pelos Estados.
Ao mesmo tempo, procurou-se compreender em que as diretrizes sugeridas
pelo DEPEN sensibilizaram as polticas estaduais, no que tange a poltica penitenciria e,
objetivamente, o espao penitencirio.
Paralelamente coleta de dados bibliogrficos relativos legalidade, a
pesquisa procurou reunir dados referentes s tendncias da poltica pblica penitenciria
nacional, visando identificar as diretrizes de reformulao do espao penitencirio,
conforme preconiza o Termo de Referencia do Programa de Reestruturao do Sistema
Penitencirio Nacional, implementado em 2001, pelo Ministrio da Justia.
Para que se pudesse entender os conceitos imbricados no sistema
penitencirio, recorreu-se sociologia e psicologia, contudo esses conceitos no foram
aprofundados no trabalho apresentado, por limitaes de tempo e espao.
Para compreenso do espao, percebeu-se a necessidade de conhecer o
indivduo, do ponto de vista social e psicolgico, recorrendo-se a estudos referentes
psicologia social, conceitos bsicos de anlise transacional, psicologia jurdica e
ambiental. Procurou-se fazer um apanhado superficial para compreenso do processo
scio-educativo de progresso penal.
A esses dados bibliogrficos somaram-se pesquisas de campo baseadas na
tcnica de observao e entrevistas abertas, a fim de tentar compreender quais os pontos
conflitantes do Sistema Penal. Foram realizadas algumas visitas aos Estabelecimentos
Penais de Alagoas, So Paulo e Braslia, para aplicao de questionrios abertos, de

37

carter qualitativo, construindo um referencial emprico sobre a face interna dos muros
carcerrios.
2.4. Coleta de dados primrios na pesquisa de campo
Para complementar a pesquisa e obter dados no encontrados na pesquisa
bibliogrfica acerca de aspectos polticos e legais, foram realizadas algumas pesquisas
qualitativas, baseadas em entrevistas contendo perguntas abertas, nas quais foram
abordados os diversos lados do problema para que todos os pontos norteadores da
configurao espacial do sistema penitencirio fossem cercados.
Foram entrevistados atores que desempenhavam papis importantes no cenrio
penitencirio, selecionados de acordo com as faces identificadas pela pesquisa. Foram
identificadas 28 pessoas a ser entrevistadas:

Arquitetos do DEPEN (2);

Arquitetos planejadores de estabelecimentos penitencirios (2);

Arquitetos planejadores de estabelecimentos scio-educativos (2);

Diretores de Penitencirias (3: 1 em Pernambuco, 1 em So Paulo e 1 em

Alagoas);

Ex-diretor do DEPEN;

Diretor atual do DEPEN;

Ex-secretrios de Justia de Alagoas (2);

Presos (6);

Juiz de Execuo Penal (1);

Agentes penitencirios (2);

Famlia dos presos (2);

Sociedade (6).
A entrevista com os arquitetos do DEPEN objetivou conhecer os critrios de

anlise e aprovao dos projetos arquitetnicos apresentados ao DIAAP, para a aprovao

de convnios e licitao. Sua relevncia consiste na identificao das aes de priorizar a
ressocializao ou a punio nos estabelecimentos penitencirios.

38

O contato com arquitetos planejadores de estabelecimentos penitencirios

visou identificar a viso dos mesmos acerca dos presos, seus preconceitos e influncias,
para compreender quais fatores e atores eram determinantes na definio do partido
arquitetnico.
Adotou-se como objetivo de pesquisa para o contato com arquitetos
planejadores de estabelecimentos scio-educativos entender por que o espao scioeducativo se apresenta distinto do espao penitencirio e quais os conceitos espaciais
considerados no ato de projetar, uma vez que h a conteno de adolescentes infratores.
Os diretores de unidades penitencirias foram escolhidos em razo da
possibilidade de contato em trs Estados distintos (So Paulo, Recife e Macei) para
observar se havia comportamentos e tratamentos coincidentes nos cotidianos desses
estabelecimentos, haja vista estratgias de poltica penitenciria distintas e contextos
urbanos diferentes. Percebeu-se, no entanto, que os presos comportavam-se de maneira
semelhante, apesar de estarem em Estados diferentes.
As entrevistas com os presos tambm seguiram o mesmo critrio dos diretores
de unidades e foram selecionados dois representantes de mdulos em cada Estado, para
contato, no sendo permitida a entrada at os mdulos por questo de segurana. Notouse, curiosamente, que at a linguagem falada e corporal dos presos apresenta expresses
semelhantes, enfatizando um comportamento caracterstico que independe da regio onde
se insere.
Com os agentes penitencirios o objetivo da entrevista era perceber quais os
preconceitos que os mesmos apresentavam em relao aos presos e como eles
vislumbravam o espao penitencirio ideal ao cumprimento da pena, tentando perceber
que papel eles realmente desempenham e como eles consideram a pena de recluso.
As demais entrevistas visavam compreender, resumidamente, qual a funo
social que o espao penitencirio apresenta para cada um dos entrevistados, suas vises
parciais e expectativas quanto pena, para que se pudesse compreender o espao
penitencirio como eficaz ou ineficaz.

39

Um dos atores acima descritos no estava acessvel (Diretor do DEPEN/MJ),

no permitindo, assim, conhecer quais as aes atuais para as diretrizes nacionais do
sistema penitencirio. Espera-se que estudos futuros possam obter tais informaes para
complementar as discusses deste trabalho.
Alm dos dados coletados, por conta do curso de mestrado, oportunizou-se um
estgio de docncia na disciplina de Projeto Arquitetnico 3, do curso de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade Federal de Alagoas, onde sugeriu-se o desenvolvimento de
um projeto de unidade penitenciria, aplicando conceitos de direitos humanos, aceito de
comum acordo entre os professores titulares e os estudantes, possibilitando a anlise do
processo de planejamento de uma unidade penitenciria.
Essa anlise se deu quando ao decidir sobre o tema desenvolvido na disciplina
surgiu o interesse em aproveitar a chance de desenvolver um projeto novo, baseado na
pesquisa que tratava de arquitetura penitenciria. A oportunidade foi rica para os alunos
de graduao e bastante relevante para a pesquisa em curso, no que tange atitude do
projetista frente ao desafio de planejar um espao voltado para a aplicao da pena.
Observou-se quais os aspectos psicolgicos e sociais que norteiam o planejamento desse
tipo de ambiente.
Houve algumas aulas terico-conceituais sobre arquitetura penitenciria, com
o objetivo de apresentar os conceitos bsicos turma, possibilitando o desenvolvimento
de projetos referentes ao tema.
Com o intuito de evitar que modelos usuais fossem repetidos, optou-se por no
fazer visitas a unidades penitencirias e nem apresentar projetos j prontos, para que se
pudesse perceber quais os conceitos pr-estabelecidos pelo contexto social que os
projetistas apresentavam.
Aplicou-se a tcnica de observao participante16, onde a pesquisadora fazia
parte do contexto da sala de aula, enfatizando os conceitos defendidos no trabalho, sem
interferir na criao dos alunos, experincia que se mostrou muito rica na medida em que

16

Mtodo em que o pesquisador participa interagindo com o objeto de estudo para coletar
dados.

40

se constatou que os projetos arquitetnicos apresentados conseguiram se desvencilhar dos

padres at ento apresentados (captulo 5).
As consideraes conceituais apresentadas trataram das questes de
classificao inerentes ao sistema penitencirio, evoluo espacial, especificaes
tcnicas, alm das aulas prprias da disciplina que tratam de conforto ambiental, detalhes
construtivos, metodologia de projeto e orientaes individuais sobre os projetos
especficos.
Solicitou-se

aos

discentes,

posteriormente,

os

estudos

preliminares

apresentados na 1 avaliao, com o intuito de identificar, dentre os modelos classificados

na pesquisa bibliogrfica, quais os que se repetem, a nvel inconsciente, no meio
profissional. Com isso, pretendia-se apresentar at que ponto os conceitos sociais
interferem no planejamento desse espao.
A essa anlise se somaria a experincia pessoal de arquiteta em participar de
alguns projetos arquitetnicos penitencirios antecedentes a essa anlise, refletindo sobre
os pontos que seriam repetidos e os que seriam eliminados da prtica de planejamento.
Devido ao grande atraso dos alunos em fornecer os anteprojetos para anlise e
em decorrncia do fator tempo, essa reflexo no pde ser apresentada no trabalho em
questo. Pretende-se apresent-la, posteriormente, tratando de ponto da agenda de
pesquisa pr-estabelecida pela mestranda, a ser discutido no doutorado.
Durante a pesquisa surgiu a oportunidade de participar da elaborao de um
documento intitulado Parmetros para elaborao de projetos arquitetnicos para
estabelecimentos de medida scio-educativa, atravs de convite feito pela Subsecretaria
de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, que se estendeu a dois outros
arquitetos de Belo Horizonte e Bahia. Discutiu-se sobre o espao arquitetnico aplicado
ao cumprimento da medida scio-educativa, destinada a adolescentes infratores, como
concretizao de propostas scio-pedaggicas voltadas recuperao dos adolescentes.
Facilitou-se, assim, o acesso aos rgos do Distrito Federal para a coleta de dados
necessrios anlise de polticas pblicas.

41

Percebeu-se, ento, uma contribuio relevante para a pesquisa tendo em vista

a descoberta de tratamentos individualizados aos infratores em processo de formao
psico-social. Percebeu-se, tambm, a existncia de mecanismos para o controle da
eficcia da medida scio-educativa que no existem para o criminoso adulto.
Considerando-se as ressalvas acerca das diferenas entre os grupos de adolescentes
infratores e adultos criminosos, pde-se chegar a uma reflexo sobre o tratamento
individualizado do ato infracional, o que provocou uma nova anlise dos conceitos
anteriormente identificados quanto configurao do espao.
O insight ocorreu na anlise comparativa entre a normatizao que direciona
o cumprimento da medida scio-educativa e o que se refere ao cumprimento da pena de
recluso, os quais, embora tratem de direitos humanos semelhantes, cumprem papel social
distinto e apresentam estruturas fsicas destinadas ao cumprimento das medidas elencadas
diferenciadas (captulo 3).
Dando prosseguimento pesquisa, analisou-se e identificou-se, atravs de
questionrios e entrevistas com amostras dos personagens citados acima, quais as reais
falhas do espao penitencirio, ou como esse espao compreendido pelos atores
entrevistados, para que se pudesse definir em que a administrao penitenciria influencia
o prprio espao penitencirio, de maneira que os usurios deste espao apontem onde
eles se sentem re-inseridos.
Essas entrevistas se basearam em questionamentos quanto compreenso
individual de cada entrevistado sobre questes relativas ao cumprimento da lei no Sistema
Prisional. A anlise sobre a esperana de ressocializao, a viso pessoal sobre o preso, o
entendimento da pena de priso e quais as caractersticas fsicas que deveriam ser
mudadas foram os aspectos priorizados, para identificar quais os conceitos envolvidos na
definio do espao arquitetnico.
A importncia desta fase do trabalho consiste em identificar os problemas
scio-espaciais do espao penitencirio como um todo, do ponto de vista do usurio
direto (preso), indireto (sociedade), e administrativo (Estado e Poder Judicirio), para
que seja possvel investigar propostas que contribuam para o aumento qualitativo da
reinsero do preso na sociedade e, conseqentemente, diminuio da reincidncia.

42

Oportunamente, conseguiu-se alguns projetos arquivados no banco de

projetos do DEPEN/MJ, que so doados aos Estados para sua posterior construo.
Selecionaram-se cinco modelos seguindo critrios de segurana, haja vista ter sido o
critrio mais recorrente nas entrevistas (um de segurana mnima, dois de segurana
mdia e dois de segurana mxima), para anlise de setorizao e fluxograma.
Os modelos de segurana mxima e mdia foram escolhidos em nmero de
dois por questes de anlise quanto ocorrncia de problemas observados em
divulgaes da mdia televisiva, pois no se observou nenhuma rebelio ou motim em
unidades de segurana mnima e regime aberto. Sendo assim, o modelo de segurana
mnima escolhido visa comparar os programas de necessidades e as questes de
ressocializao que a setorizao apresenta, procurando compreender quais as
semelhanas e diferenas dos partidos arquitetnicos dessas unidades.
Essas anlises resultaram em diagramas que mostram como se apresenta a
setorizao e o fluxograma de cada unidade, quais os dados que se repetem nos
modelos, quais os dados que diferem e como, segundo concluses obtidas na pesquisa,
deveriam se apresentar esses dados em nvel de projeto.
A discusso terica acerca da funo social da reinsero do detento na
sociedade seria de grande relevncia na ampliao do debate sobre funo social da
cidade, e deveria ser pautado na discusso da poltica urbana e no somente da poltica
penal, contudo no se pretendeu obter esse resultado.
Nesse momento pode-se pontuar que experincia profissional e facilidade de
acesso as informaes e indivduos responsveis pelo processo de planejamento e
gesto do sistema penitencirio foram bastante relevantes para a concluso desse
trabalho.
2.5. Concluso
Ao final da pesquisa, discute-se os equvocos ocorridos no planejamento e
na construo dos espaos penitencirios, para que, mais adiante, se pudesse avanar
para solues viveis na feitura dos mesmos e contribuir para a real reinsero dos
presos na sociedade, haja vista ser esse o objetivo legal da priso.

43

O estudo do espao prisional tem sua importncia fundamental

refletida no fato de ter servido de modelo para as demais instituies, como a
escola, o hospcio, o hospital, etc. Espao de controle e vigilncia, o
panoptismo, enquanto modelo arquitetnico, com objetivos polticos,
transformou as antigas cadeias e aljubes em espaos de correo, disciplina e
de restabelecimento da sade moral. A idia agora intervir para
transformar. A punio no mais uma forma de vingana, mas um
instrumento idealizado para a recuperao do criminoso.(COSTA, 2001, p.
3)
Embora houvesse delimitao de tempo e de espao para o trmino da
dissertao, fato que limitou a abrangncia da pesquisa, a metodologia representa o
processo de anlise para o resultado esperado inicialmente, pois a partir dela pde-se
encontrar dados que permitissem a compreenso da funo social do espao e a
apreenso dos conceitos imbudos nesse espao, extrados de outras disciplinas que no
a arquitetura.

44

CAPTULO 3
ASPECTOS LEGAIS E DE POLTICAS PBLICAS DO SISTEMA
PENITENCIRIO
3.1. Introduo; 3.1.1. Aspectos relacionados ao arcabouo
legal acerca do sistema penitencirio; 3.1.2. Aspectos
relacionados s polticas pblicas penitencirias; 3.1.3.
Aspectos relacionados ao papel social do indivduo; 3.1.4.
O grupo social e o ambiente; 3.2. O sistema scioeducativo; 3.2.1. Aspectos polticos e legais; 3.2.2.
Aspectos de tratamento aplicado na medida scioeducativa; 3.2.3. Consideraes sobre o espao scioeducativo.

3.1. Introduo
Nesse captulo apresentam-se as aes que determinam ou interferem no
sistema penitencirio, ligadas aos parmetros legais, polticos e sociais. Entende-se que
essas aes so determinantes no planejamento do espao penitencirio, pois so elas
que indicam o carter que o espao deve apresentar.
Para que se possa compreender a funo social do espao penitencirio faz-se
necessrio conhecer o sistema penitencirio, a partir dos aspectos gerais referentes ao
arcabouo jurdico e poltico, sob o prisma de como se processa a poltica pblica
penitenciria e quais as discusses atuais acerca das transformaes necessrias ao
sistema penitencirio, a partir do pressuposto de que o objetivo da pena de recluso o
de ressocializar e punir.
Ressocializao e tratamento so conceitos que receberam todo tipo de censura
e de desqualificao, mas nem sempre justificados. Ser que justo, enquanto no se
acha uma soluo, abandonar a sua prpria sorte a populao reclusa, sem esperana ou
outra expectativa do cumprimento da pena?
Sem embargo , a histria demonstra que os utpicos e os
radicais muitas vezes espalham a semente do progresso e da mudana
social. E de qualquer modo, sabe-se que o progresso construdo

em

razo do trabalho de reformadores que se comprometem com a

realidade e a transformam. A penitenciria ideal tambm um sonho
bem distante da realidade, mas no impossvel. O ideal ressocializador
deixar de ser um mito e um tema vazio de contedo quando depois do
oportuno debate cientifico, seja alcanado um elementar consenso em
torno de trs questes bsicas: quais objetivos concretos podem ser
perseguidos para a preveno do crime, quais os meios e as tcnicas
vlidos , idneos e eficazes e quais os limites a no ser superados por
qualquer interveno.8(S, 1984)
A priso em si, uma violncia sombra da lei, um anacronismo em face do
estgio atual das mais diversas cincias humanas. O pretendido tratamento da
criminologia moderna, a ressocializao incompatvel com o encarceramento.
Neste captulo apresentam-se as aes que determinam ou interferem no
sistema penitencirio, ligadas aos parmetros legais, polticos e sociais. Entende-se que
essas aes so determinantes no planejamento do espao penitencirio, pois so elas
que indicam o carter que o espao deve apresentar.
3.1.1. Aspectos relacionados ao arcabouo legal acerca do sistema
penitencirio.
As modificaes e inovaes do sistema penal sempre foram concebidas na
busca da Instituio Total17, onde a questo de segurana sempre foi a maior prioridade.
Sendo assim, a evoluo da arquitetura penitenciria foi direcionada, sempre, para
estabelecimentos preferencialmente construdos longe dos centros urbanos e dotados de
mltiplos pavilhes de recolhimento celular, enormes muralhas a limitarem o espao
interno, presena de vigilncia armada e ostensiva sobre as muralhas e poucas
construes voltadas para a assistncia do preso, educao e formao profissional.

ALVINO, Augusto de S, Arquitetura Carcerria e Tratamento Penal, in RT 651, pag. 247 e

ss, 1990
17
Instituio Total o conceito apresentado por Goffman acerca das instituies fechadas,
muradas, onde havia uma tentativa de reproduo da sociedade voltada para o intramuros, sem
contato com o exterior, tais como conventos, manicmios e prises. Essas instituies acabam
por no reproduzir as condies externas, mas criar condies particulares de sobrevivncia que,
muitas vezes, transgridem as regras sociais, como por exemplo as penitencirias.

46

Dentre o arcabouo legal que rege os aspectos de cumprimento da pena,

apresenta-se relevante para a pesquisa em questo a anlise das normas que definem a
caracterizao espacial da pena de priso. Sendo assim, destaca-se para anlise a Lei n
7.210/84, Lei de Execuo Penal e o Anexo 1 do Plano Nacional de Sade no Sistema
Penitencirio.
As Portarias Interministeriais n 628/02, 863/02, 2287/02, 1777/03 e 1778/03,
as quais definem o Plano Nacional de Sade do Sistema Penitencirio, definem que os
projetos fsicos devem estar em conformidade com a resoluo ANVISA n 50 de
21/02/2002. Esta resoluo trata de ambientes de sade, os quais no referenciam as
unidades penitencirias e suas respectivas peculiaridades.
Quanto LEP (Lei n 7.210/89), no captulo I, Art. 5 define que Os
condenados sero classificados, segundo os seus antecedentes e personalidade, para
orientar a individualizao da execuo penal.E logo adiante, Art. 6 A classificao
ser feita por Comisso Tcnica de Classificao que elaborar o programa
individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao condenado ou preso
provisrio.
Comentando os artigos acima apresentados, entende-se como tratamento
individualizador aquele que obedece classificao por regime e nvel de segurana. Na
verdade, esse tratamento

torna-se impossibilitado ou dificultado pela classificao

espacial imposta.
Constata-se que os estabelecimentos penais apresentam mdulos de vivncia
os quais se configuram num corredor para o qual as portas dos alojamentos convergem,
sem um tratamento diferenciado por perfil. Alem disso, a separao entre os indivduos
feita de forma a minimizar os problemas momentneos ocorridos nas unidades,
transferindo-se os presos de um mdulo a outro, indiscriminadamente, de acordo com os
critrios de riscos e ameaas dos quais eles so vtimas, dificultando o tratamento
individualizador.
Considera-se ainda que o preso provisrio e o preso condenado apresentam
necessidades de tratamento ressocializador diferenciados, uma vez que a periodizao
da medida de privao de liberdade inferior no caso dos provisrios (mximo de 4

47

meses), o que nos leva a considerar que os espaos destinados a esse pblico no
necessitam de um programa de necessidades to vasto quanto o das penitencirias.
A diferenciao entre preso provisrio e preso condenado, na prtica, inexiste
ou funciona de maneira ineficiente. A separao espacial se d por unidades distintas,
no entanto, quando ocorre qualquer problema que ponha em risco a integridade fsica de
um preso, este transferido para a unidade detentora de vaga, ocorrendo uma
transferncia de regime que, no necessariamente, corresponde progresso de regime,
pois o preso, s vezes, transferido da penitenciria (preso condenado) para o presdio
(preso provisrio), configurando um retrocesso de regime em vez de progresso.
O art. 84 1 diz O preso primrio cumprir pena em seo distinta daquela
reservada para os reincidentes. Na prxis do Sistema Penal, esse artigo tambm no
consegue ser cumprido pelo Estado, observando-se, assim, pelas repetidas contradies
encontradas, que o Estado, em no cumprir as leis relativas aos direitos do preso,
tambm comete infraes que implicariam em punies. Ocorre que as punies
advindas dessa prtica delituosa recaem sobre a sociedade, que recebe do Estado um
ressocializado cujo comportamento , em mais de 70% dos casos, reincidente18.
Uma vez que 70% dos presos ressocializados retorna ao espao penitencirio
(reincidncia), aumentando ainda mais a massa carcerria, juntamente com os
criminosos sem antecedentes criminais, e uma vez que a prxis de condenao priso
ainda uma realidade, percebe-se um fenmeno de inchamento nos espaos
prisionais, justificando os espaos superlotados que conhecemos.
Causa-nos a impresso que quanto mais vagas criadas para
abrigar presos, mais a populao comete crime para ser presa, ou ento os
juzes mandam prender mais ainda, para preencher todas as vagas criadas!
(ENTREVISTADO 07)
A denominada inflao legislativa no mbito do direito penal, desproporcional
realidade que a recebe, e desacompanhada de qualquer estruturao administrativa
para a aplicao efetiva das normas, gerou o caos normativo e a desordem prtica, de
18

Conforme dados divulgados pelo DEPEN em 2003, onde a contabilizao da reincidncia

de mais de 70%.

48

maneira que no se pode afirmar, com segurana, qual o pensamento do legislador penal
brasileiro; qual a finalidade do direito penal brasileiro, e de conseqncia, qual a
finalidade da pena no direito brasileiro19.
Existe uma discusso acerca do que se tem denominado de pena determinada,
difundida na criminologia. De fato, um tratamento penal deveria ser aplicado at o
momento em que um mnimo de recuperao houvesse sido obtido, compatvel com a
volta do criminoso ao convvio social. A doutrina tem repetido, com razo, que, tanto as
penas de curta durao, quanto aquelas de longa durao, so prejudiciais para a pessoa
do delinqente e reflete-se, diretamente, em prejuzo para a sociedade.
Dois bices tm sido levantados contra esse ideal da pena indeterminada: um
decorrente ainda de um remanescente esprito retributivo, que deseja para uma espcie
de crime, uma pena mais severa que para outras espcies de delitos; o outro bice
provm de uma idia - a ser corrigida - de que a execuo penal passa, destarte, das
mos do Juiz, para as mos do tcnico. O equvoco pode ser esclarecido com a
construo de um corpo tcnico que auxilie o juiz quando da medida
acautelatria.(RAMALHO III, 2003)
Quanto ao primeiro desses argumentos contrrios pena indeterminada, devese informar que o tipo de delito praticado nem sempre corresponde deformao da
personalidade ocorrida no criminoso; s vezes, sim, desde logo se tem uma noo de
gravidade do comprometimento dessa personalidade, como ocorre na gravidade de
certos crimes; mas pode acontecer o contrrio, isto , de um pequeno delito seja,
todavia, a primeira manifestao de uma personalidade bastante agressiva.
Visto por esse prisma, acredita-se ser necessrio haver co-responsabilidades
quanto definio da pena, tendo em vista que o magistrado no pode classificar o
tratamento individualizado sem um apoio tcnico de anlise do perfil do criminoso.
Dito de outra forma, o Juiz de Execuo Penal necessita de servios de apoio,
tais como psiclogos, assistentes sociais, pedagogos, etc. no momento da condenao,
para que possa encaminhar o condenado para o tratamento adequado.
19

Por isso a quantidade de jurisprudncia existente linhas distintas e discordantes de

interpretaes das leis.

49

Esse aspecto, embora relevante, no pde ser aprofundado sob o argumento de

desviar o foco da pesquisa. Seu destaque pretende apenas destacar a questo como
importante nas pesquisas acerca do sistema jurdico.
Na realidade, a pena fixa contrria boa recuperao dos criminosos, ao
marcar limites artificiais mesma, e apenas decorrentes da quantidade do delito
praticado. E deixando de lado a personalidade do ru, e sua capacidade de recuperao
tico-social, mesmo quando esteja em vigncia o artigo 42 do Cdigo Penal, at hoje
no atendido adequadamente quanto "aos antecedentes e personalidade do agente,
intensidade do dolo ou grau da culpa, aos motivos, s circunstncias e conseqncias do
crime". (RAMALHO III, 2003)
Mesmo que fossem aceitos e praticados estes preceitos, sempre caber
plenamente a manuteno da liberdade condicional, para os que estejam segregados do
convvio social. E isto porque ela representa a convalescena penal, isto , aquele
perodo de prova em que se verifica se o delinqente j se encontra efetivamente em
condies de conviver em sociedade de maneira harmnica, e no agressiva.
O recente processo de inscrio de novos direitos cidade, atravs das Leis
orgnicas no mbito Municipal, apresenta grande relevncia para uma maior justia social
nas cidades e para a democratizao das mesmas, j que utilizam como tema as figuras da
cidade legal versus a cidade clandestina, na tica dos direitos e da justia social. Assim,
vrios direitos urbanos so criados, como o direito ao uso socialmente justo e
ecologicamente equilibrado do territrio da cidade, ao acesso de todos os cidados s
condies adequadas de moradia, transporte pblico, saneamento bsico, infra-estrutura
viria, sade, educao, cultura, esporte e lazer.
O Estatuto da cidade instrumentaliza os municpios para que estes garantam o
pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade, no entanto, no prev reas
destinadas aos estabelecimentos penais, deixando explcito que os mesmos no fazem parte
das cidades. Nasce a uma incongruncia, pois a populao carcerria, s em So Paulo,
passa de 800.000, dos quais 97% voltar cidade em alguns anos, enxertando a camada de
excludos, com um agravante: no sabem viver em cidade porque foram excludos dela.

50

O artigo 182 do Estatuto da Cidade estabeleceu que a poltica de

desenvolvimento urbano, executada pelo poder pblico municipal, conforme
diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes,
definindo que o instrumento bsico o Plano Diretor. A Constituio Federal em
seu artigo 5o, incisos XXII e XXIII, disps que garantido o direito de
propriedade em todo o territrio nacional, mas tambm estabeleceu que toda
propriedade atender a sua funo social. (OLIVEIRA, 2001)
Dessa forma, toda propriedade urbana, mesmo sendo indesejvel ao interesse
pblico e que, o sendo, interfere na convivncia e relacionamentos urbanos deveriam
cumprir a sua funo social. No caso do estabelecimento penal, a sua funo social, para a
sociedade, cuja viso predominantemente vingativa incentivada pela posio miditica
predomina, a funo social vem sendo cumprida a contento, qual seja, o isolamento fora
das proximidades da cidade, e o poder pblico compactua com esta viso, na medida em
que opta por no implantar polticas pblicas que visem a ressocializao e a conseqente
insero dessa populao nas cidades.
3.1.2. Aspectos relacionados s polticas pblicas penitencirias.
O sistema penitencirio apresenta, de incio, um equvoco na sua conceituao.
Existe uma confuso entre Poltica Penitenciria e Poltica de Segurana Pblica. Essa
confuso acentuou-se um pouco quando o Governo Federal criou a Secretaria Nacional
de Segurana Pblica, atribuindo-lhe algumas funes que so prprias de uma poltica
criminal e penitenciria. A diferena inerente as duas polticas reside no fato de que
poltica de segurana aquela em que se combate o crime, prendendo criminosos para
que a justia defina a pena a ser cumprida, enquanto que poltica penitenciria aquela
voltada para dentro da priso, com o objetivo de guardar o preso at que o mesmo
cumpra sua pena.
Observa-se, desde o inicio do sculo, uma preocupao com a atual
configurao das polticas acima definidas, no que se refere ao aumento da
criminalidade e reincidncia dos criminosos, tendo originado uma tentativa de
reformulao das polticas, de forma a atingir os objetivos inerentes a cada uma delas.

51

As polticas de segurana pblica e neste campo as polticas destinadas

questo penitenciria caracterizam-se por no prescindirem da mesma orientao de
precarizao, focalizao e socorro aos mais carentes. Visam a manuteno da situao
tal como se encontra,atendendo cirurgicamente apenas o foco da carncia , sem
reprimir suas causas, origens e decorrncias.
Assim a execuo penal estar subordinada aos princpios neoliberais, a
massa carcerria nesse contexto personificada como grupo marginal carente para o
qual devem-se destinar medidas imediatas que atendam as necessidades mais
prementes.(SANTOS, 2003,p.29)
O espao penal mantm-se na ilegalidade urbana, margeando a cidade,

20

embora apresente regras quanto sua funo perante a mesma, do ponto de vista
jurdico. Dessa forma, cumpre um papel urbano, mesmo configurado como espao de
banimento, enquanto que a cidade no cumpre o papel inverso. A indiferena quanto ao
espao penal traz, assim, para a cidade, alguns custos extras que poderiam, certamente,
ser abduzidos se houvesse a interpretao correta da configurao do espao penal.
Obviamente esses custos geram riquezas a outros atores que no tem interesse em
perder essa fatia do mercado (empresas que fornecem segurana).
Bem ao contrrio da poltica criminal e da recomendao doutrinria que ora
se adota, vemos no Brasil um direito penal absolutamente desproporcional aos limites
de seu mbito cientfico.
Em anlise aos dados coletados referentes s vagas existentes nos sistemas
penitencirios estaduais, divulgados pelo prprio DEPEN, observa-se que os mesmos
reforam e caracterizam a ausncia de preocupao quanto ao real cumprimento da pena
individualizada. Os dados apresentados referem-se apenas quantidade de
estabelecimentos penais, ditos penitencirias, e quantidade de vagas provisrias ou
permanentes, apresentando apenas critrios de gnero, regime e espcie e, portanto, no
permitindo a anlise quanto progresso das penas e conseqente dficit de vagas
respectivos a cada categoria. (Tabelas 3, 4, 5 e 6).

20

Lei de Execues Penais (7.210/84) Cdigo Penal, Captulo II, Art. 90.

52

Tabela 3: Quantidade dos estabelecimentos prisionais, por tipo, do estado de Alagoas.

Tipo de Estabelecimento

Quantidade

Cadeia Pblica ou similar

Casa de Albergado

Centro de observao

Colnia Agrcola, Ind. ou Similar

Hospital

de

Custdia

Trat.

Psiquitrico
Penitenciria

Total de Estabelecimentos

Fonte: Informaes do INFOPEN sobre o Estado de Alagoas/2003

Tabela 4: Quantidade de vagas, por regime, no estado de Alagoas.

Regime

Homens

Mulheres

Total

Aberto

100

100

Semi-aberto

304

24

328

Fechado

892

66

958

148

17

165

1.444

107

1.551

Medida

de

segurana
Total

Fonte: Informaes do INFOPEN sobre o Estado de Alagoas/2003

Tabela 5: Populao carcerria por situao processual no estado de Alagoas

Situao Processual

Sistema

Policia

Total

Provisrio

907

907

Fechado

663

663

Semi-aberto

Medida de Segurana

Aberto

Total

1.570

1.570

Fonte: Informaes do INFOPEN sobre o Estado de Alagoas/2003

Tabela 6: Dados gerais do estado de Alagoas

Dados do Estado

Total

Vagas disponveis

1.551

Populao Carcerria

1.570

53

Dficit

56
Fonte: Informaes do INFOPEN sobre o Estado de Alagoas/2003
A Tabela 3 apresenta dados fictcios. Atualmente, segundo consultas junto

Secretaria de Estado de Alagoas, no existe Albergue, fato que dificulta o processo de

progresso. Os presos que progridem para o regime aberto so liberados e voltam para
casa.
A colnia agro-industrial, que corresponde ao semi-aberto, utilizada para
abrigar os presos do regime semi-aberto e o regime provisrio, que corresponde ao
Presdio, configurando assim a inexistncia do processo de progresso da pena.
Observando-se e comparando-se as Tabelas 3,4,5 e 6 com os dados primrios
coletados, verifica-se que o dficit real no corresponde ao informado ao DEPEN. O
dado real, por exemplo, para a unidade para presos provisrios dispe de um total de
208 vagas, divididas entre presos provisrios e presos do regime semi-aberto. A
populao de presos provisrios totaliza 970 indivduos. Se a unidade em questo
abrigasse apenas os presos provisrios, o dficit real corresponderia ao nmero de 690
vagas inexistente e apresenta uma populao de 970 presos, donde o dficit real
corresponde ao nmero de 690 vagas inexistentes. No entanto, no se pode precisar ao
certo quantos dos indivduos abrigados nessa unidade so identificados como
provisrios ou de regime semi-aberto.
A Penitenciria de Segurana Mdia, por exemplo, foi projetada com
capacidade para 343 presos e a Penitenciria de Segurana Mxima tem capacidade para
mais 480 presos (dado coletado em entrevista com autor do projeto), totalizando 823
vagas para presos do sexo masculino. No interior existe mais uma penitenciria
masculina com 128 vagas, perfazendo um total de 928 vagas no regime fechado. A
Tabela 5 apresenta uma populao carcerria de 663 indivduos em regime fechado, o
que nos apresenta, teoricamente, um supervit de 265 vagas vazias, no correspondendo
realidade.
No regime aberto existem 100 vagas e, de acordo com a Tabela 4, nenhum
preso para ocup-las, o que demonstra a fragilidade dos dados apresentados ao Governo

54

Federal e, conseqentemente, a falta de preocupao em reconhecer os dados para a

efetivao de polticas pblicas e conseqente aplicabilidade da lei.
Analisando a questo administrativa percebe-se uma contradio: sendo o
Gestor da Secretaria de Justia do Estado detentor do controle externo e principal ator
no desenho da poltica pblica estadual, perde o seu papel o Juiz de Execues no que
tange a atos permissivos quanto a recompensas e castigos, atividades externas, etc., no
entanto, o juiz interfere nas aes inerentes a polticas apresentadas com o argumento de
instituir a lei e, implicitamente, no perder o seu poder tcito de arbitrar sobre as
execues.
O que se verifica que a Lei de Execues Penais,(...) estabeleceu
no procedimento administrativo garantias procedimentais similares ao
processo judicial, de impor o conhecimento da deciso administrativa por
comunicao nos autos da execuo da pena, precedido de manifestao das
partes.(...)

assim,

evidencia

natureza

jurisdicional

da

atividade

administrativa da autoridade penitenciria e a preocupao do legislador em

reduzir ao mnimo o arbtrio da direo penitenciaria e a ampliao do
controle de legalidade de suas decises.(LAGOS 2001)
Tendo em vista a necessidade de providncias acerca de uma poltica pblica
nacional que supra as necessidades do sistema, foi apresentado em 2001 o Programa de
Reestruturao do Sistema Penitencirio.
O Programa de Reestruturao do Sistema Penitencirio Nacional do
Ministrio da Justia, iniciado em 2001, contempla entre suas diretrizes a elevao da
efetividade das polticas pblicas, com a finalidade precpua de otimizar a utilizao
de recursos pblicos nos Estados, atravs da sinalizao de critrios por meio dos
quais os gestores possam melhor estruturar os projetos destinados ao sistema.
(DEPEN/MJ, 2001)
Com o intuito de apresentar diretrizes para a Poltica Penitenciria, foi
redigido um Termo de Referncia para a elaborao de projetos destinados a melhoria
do Sistema Penitencirio Nacional. Trata-se de uma carta de intenes, onde o

55

Governo Federal, em conjunto com as unidades federativas, traa algumas diretrizes

para que as Unidades Federativas definam suas prprias polticas.
A novidade do Termo de Referencia refere-se tentativa de Gesto
Participativa, no que tange reunio de tcnicos dos Estados do pas, para discutir quais
as diretrizes que balizaro o sistema. O objetivo a sistematizao de aes
intersetoriais entre os Controles da Execuo Penal (Juzos, Ministrio Pblico,
Conselho Penitencirio, etc.) que propiciem a oferta de servios garantidores dos
direitos previstos em lei. Dessa forma, regulamenta-se, portanto, as condies mnimas
de adequao de projetos a serem apresentados para financiamento por parte do MJ.
A estratgia de implementao da Poltica foi concebida levando-se em conta as
peculiaridades dos Estados, contando com os recursos do FUNPEN21, sob a gesto do
rgo estadual responsvel. A avaliao da poltica aplicada informada ao INFOPEN22
que analisa e informa aos outros estados, de avaliar as aes. Caso o Estado consiga
progredir no cumprimento das metas propostas, o MJ concede mais recursos do
FUNPEN ao Sistema Penitencirio local, em nvel de incentivo a ressocializao.
O foco-chave de ateno da rearticulao das relaes Estadosociedade a ruptura dos monoplios de poder. Por um lado, do poder do
Estado como decisor de todas as decises e produtor exclusivo de todos os
bens pblicos; por outro lado, do poder dos partidos polticos e das
corporaes econmicas privadas, como nicos agentes que intervem na
gestao desses monoplios de poder.(CUNNIL GRAU, 1998 p. 276)
Na verdade, a seleo da burocracia tcnica para a elaborao do TR foi feita
pelos estados convidados, onde os gestores definiam quem participar do debate,
determinando sutilmente quais seriam os interesses priorizados pela sua gesto. Vale
salientar que o gestor trata-se do Secretrio Estadual, personagem instvel no cargo, fato
que prejudica a sustentao da poltica adotada e, conseqentemente, a sua eficcia,

21

Fundo Penitencirio Nacional, responsvel pelos recursos voltados a construo e reforma de

estabelecimentos prisionais.
22
Sistema de Informaes Penitencirias, cuja central no DEPEN, com acesso de todas as
Unidades Federativas, para informaes unificadas quanto ao sistema penitencirio Nacional.

56

tendo em vista as mudanas de estratgia de aes de polticas pblicas quando os

gestores mudam.
Constata-se, portanto, o prejuzo que a fragmentao intersetorial presente no
controle administrativo apresenta, visto que nem todos os atores participaram do
desenho da poltica a ser implementada. O terceiro setor, cuja participao comea a ser
incentivada pelo Governo Federal, no reconhecimento de que o mesmo intervenha de
maneira direta na gnese das aes de melhoria, no participou das discusses,
configurando, talvez, o receio por parte dos gestores de perda de poder de deciso,
configurando

uma

horizontalidade

forjada

na

tentativa

de

compartilhar

responsabilidades que, ao final, continuam sendo do Estado.

O contedo e a qualidade das polticas desenvolvidas foram limitadas pela
dinmica de um elemento constitutivo da cultura tcnica da comunidade profissional,
que Marques denomina de seletividade hierrquica das polticas, que expressa o
conjunto de idias comungadas pela maior parte dos membros da comunidade
profissional . (MARQUES, BICHIR, 2001)
Dessa forma, a horizontalidade na distribuio de poderes de controle favorece o
descumprimento das diretrizes, posto que o MJ no engessa as aes relevantes para a
real reestruturao do Sistema Penitencirio, restringindo-se administrao de recursos
destinados mesma. Sendo assim, os interesses partidrios dos Estados passam a ter um
papel importante na definio da poltica pblica nacional.
A estratgia do MJ para a padronizao do sistema penitencirio ocorre no
processo de implementao e avaliao, quando as polticas que apresentam sucesso so
implementadas pelos outros estados. A avaliao positiva das aes implementadas abre
as portas para mais recursos na rea de construo e infra-estrutura do sistema
penitencirio local. Conseqentemente, os possveis interesses nesses recursos podem
levar manipulao dos dados informados, para camuflar resultados negativos que,
possivelmente, inviabilizem a obteno de mais recursos.
A ruptura dos monoplios em torno do poder supe recuperar a
noo original do pblico como a capacidade de a sociedade participar na
formao de opinio e vontade poltica.(CUNNIL GRAU, 1998, p.276)

57

A expresso Polticas Pblicas pode ser compreendida como uma unidade

de anlise que apresenta especialidade propositiva, cuja importncia se apresenta no
aspecto prtico de formulao de estratgias, implementao em situaes concretas e
anlise terica para retificar ou ratificar as escolhas aplicadas.
(...) Polticas pblicas uma das especializaes que responde mais
diretamente ao imperativo da relevncia na prtica das cincias sociais. Seja
analisando a formulao, a implementao ou os resultados de policies, os
especialistas podem ver de maneira bastante clara e imediata como suas
anlises interpelam situaes concretas, examinam tecnicamente problemas
empricos especficos e podem servir para legitimar ou deslegitimar as
escolhas polticas efetivas.(REIS, 2003)
Dessa forma, observa-se que os processos de transformao da sociedade
remetem a mudanas tericas e conceituais de como vemos as relaes sociais e
polticas, o que resulta, muitas vezes, em quebra de paradigmas seculares em prol da
melhoria das relaes entre o Estado e a sociedade.
A abordagem dos aspectos tericos em torno das Polticas Pblicas referentes ao
Sistema Penitencirio traz a tona discusses sobre excluso scio-espacial em que a
ausncia de polticas pblicas talvez seja a prpria Poltica.
3.1.3. Aspectos relacionados ao papel social do indivduo
(...) a priso, vista sob a tica de aparelho reformador dos indivduos,
recebeu ateno preferencial dos juristas preocupados em edificar modelos
perfeitos para o bom gerenciamento da sociedade. So esses modelos, registrados
sob a forma de leis, decretos e cdigos, que nos possibilitam resgatar as utopias
penitencirias de cada perodo da historia brasileira, e verificar como foram
estruturadas as prticas de dominao, na medida em que se estabelecem
relaes de fora, poder e violncia, presentes no tecido social. Sob essa tica, o
sistema penitencirio deve ser observado sob seu aspecto de instituio
estruturada com base no poder de punio do Estado e reveladora do aparato de
excluso social.(PEDROSO, 2003)

58

Na tentativa de compreender o conceito referente ressocializao, recorre-se a

conceitos bsicos de sociologia, que permitem uma evoluo do processo reflexivo acerca do
indivduo preso em vista dos atores imbricados na seletividade da mquina prisional
(FOUCALT, 1977).
Funo o conceito tomado da biologia e que procura justificar a existncia de
determinado comportamento por sua contribuio na manuteno do todo no qual se insere.
Nesse sentido, funo se aproxima do conceito de papel social, correspondendo maneira
como um agente social participa de um conjunto de relaes que tem um objetivo
determinado.
Com o surgimento da sociedade, novas regras foram criadas, sociais e de
convivncia, as quais evoluram seguindo padres circunstanciais, culturais e de alternncia
de poder entre seus membros (AZEVEDO,2004).
As regras, portanto, apresentavam como fim o controle social dos membros da
sociedade, contudo, surgiram, concomitantemente, regras informais, que ditavam
comportamentos nem sempre previstos formalmente, mas que implicavam em diretrizes de
conduta.
Partindo-se de anlise sobre o que vm a ser os aspectos pblico e privado,
observa-se uma necessidade de compreenso das esferas privada e pblica sob trs
variveis distintas, quais sejam: o indivduo, a coletividade e o espao onde o indivduo
convive com a coletividade.
Tomando como ponto de partida a relevncia das regras morais para a
sobrevivncia da sociedade, questiona-se sobre qual o papel, ou melhor, como podemos
apreender os indivduos que infringiram as normas, enquanto esto isolados em espaos
ditos de correo e ressocializao, como se processa a busca da reintegrao esfera
pblica, entendida como sociedade.
O conceito atual de espao privado nos remete s questes da privacidade do
individuo e, por outro lado, o pblico passa a ser identificado como o Estado e o espao
onde ocorrem as relaes polticas da sociedade. Porm, o atual estado das coisas nos
permite perceber uma srie de questes no resolvidas, sejam elas pertinentes esfera

59

econmica ou esfera social, fato que nos leva a crer que, como esto postas atualmente, o
pblico e o privado no atendem mais s demandas de uma sociedade complexa como a
nossa.
Para que se entenda a funo social do espao penitencirio, faz-se necessrio
entender o individuo que se abriga nele, pois coexistem as interferncias recprocas entre o
indivduo e o ambiente. A perspectiva instrumental, que associa as atividades de estudo
das relaes entre comportamento humano e ambiente fsico e de interveno arquitetnica
no ambiente fsico apresenta-se extremamente adequada para que um outro ambiente de
colaborao interdisciplinar se forme, com o benefcio para as diversas reas disciplinares
envolvidas e suas formas de aplicao prtica.
O ser eminentemente unitrio, ainda que as diferentes substancialidades
encontradas no seu ntimo sejam heterogneas, fato que explicita a sua unitariedade, num
processo evolutivo que passa do ser inorgnico ao biolgico e, deste, ao ser social.(LESSA,
1995).
O homem um ser vivo composto por matria viva complexamente organizada e,
como tal, sujeito s mesmas leis fsicas, qumicas e biolgicas que governam outras
matrias. Dotado de instintos e impulsos relativos vida no-consciente, determinado
pelo meio fsico e cultural em que vive.(SOUZA, 1995)
Como todo ser vivo, age sobre a natureza com a finalidade de sobreviver como
espcie, diferenciando-se das demais espcies animais pela conscincia de poder
transformar a natureza para adapt-la s suas necessidades.
Como ser racional e pensante transcende os limites impostos pela sua matria
corprea e cria novas realidades, podendo recriar-se e modificar-se. Atravs do
pensamento, o homem projeta-se para o futuro, sendo assim, impulsionado ao pelo
pensamento, no intuito de agir, regido pelo arbtrio.
Como ser psquico, o homem possui identidade prpria e individualidade que lhe
garantem sua singularidade. Sua personalidade exclusiva requer e nutre diferentes
sentimentos pelos demais indivduos e pelas coisas que fazem parte do seu estar-nomundo.(SOUZA,1995)

60

O homem, na medida em que procura ultrapassar os limites impostos

pelo meio fsico e cultural em que vive e, em certo sentido, ultrapassar-se e
lanar-se em busca de outras realidades a que aspira, movido por uma gama
imensa e variada de desejos e necessidades sensveis, morais, racionais e
espirituais que o impulsionam na direo da sua plenitude.(SOUZA, 1995,p.25)
Embora nico, o homem no vive sozinho. A necessidade de compartilhamento da
sua existncia com os demais indivduos, at mesmo para sua sobre, garantem ao homem o
sentido de ser social.
Considera-se que o individuo no existe, como ser humano, fora do meio social,
haja vista seus impulsos vitais impulsionarem-no a juntar-se ou opor-se aos outros,
estimulando-o a compartilhar sua existncia com um grupo, movidos pela necessidade de
busca do bem comum.
A convivncia harmoniosa pressupe o estabelecimento de normas e padres de
conduta, promulgao de leis que regulem a vida em sociedade. Nesse sentido, alm de ser
social, o homem um ser poltico, pois governa com habilidade o destino da polis.
Ao fazer suas escolhas, em virtude do livre arbtrio, o homem se caracteriza como
um ser livre e, conseqentemente, como ser moral, pois se instaura a conscincia do bem e
do mal, bem como o seu prprio julgamento interior. A opo pelo certo ou errado,
verdadeiro ou falso, conveniente ou inconveniente, lhe confere a compreenso das
conseqncias de suas aes. medida que suas opes livres afetam o convvio em
sociedade, ele passa a no contribuir para a sobrevivncia da espcie.
A psicanlise pe em xeque o livre arbtrio quando apresenta uma interpretao
filosfica da vida que destaca a existncia do inconsciente. Segundo a psicanlise, a
personalidade produto de trs sistemas que interagem dinamicamente: id, ego e superego.
O id representa a energia instintiva bsica, manifestada sob a forma de impulsos, instintos
agrupados em necessidades vitais (fome, sexo, sede, etc) e instintos de morte (agresso), e
busca a satisfao imediata dos impulsos primitivos e irracionais. O ego funciona como
controle e organizao consciente dos impulsos do id, atravs da busca de caminhos para a
satisfao dos desejos, em consonncia com o mundo objetivo, relacionando-se com o
pensamento, planejamento, deciso. O superego o sistema das forcas inibidoras e

61

restritivas dos impulsos bsicos do id, pois se trata da conscincia moral ou o senso de
moralidade do individuo.
O individuo condenado pena de priso apresenta um processo de gnese repetido
que vincula sua caracterizao individual ao comportamento social em sua volta. Uma vez
que desintegrado da sociedade, tornando-se amorfo ou momentaneamente morto, v-se
obrigado a reaprender novas regras de convvio, cujo objetivo no mais a sobrevivncia
da coletividade, mas a sobrevivncia individual. Uma vez que se torna membro de um
grupo de excludos (excludos legalmente da sociedade, atravs do cerceamento da sua
liberdade), o objetivo passa a ser reivindicar em favor de si e contra quem o expulsou. Esse
processo de reaprendizagem, ento, passa de um reconhecimento de sua funo como
membro de uma sociedade ao assumido posto de selvagem, encarregado de sua prpria
sobrevivncia e no mais a sobrevivncia da coletividade.
A descoberta do inconsciente, em suas duas formas, id e superego,
coloca em xeque a possibilidade do domnio do homem sobre a prpria vontade.
Ou seja, o homem se v, de um lado, arrastado pela fora cega dos impulsos
instintivos do id e, de outro, reprimido e controlado pela fora castradora de um
superego severo, proibitivo e punitivo.(SOUZA,1995, p.186)
Esse processo evolutivo parece ser inerente natureza humana de ser social, pois
o convvio social imprescindvel reproduo humana, na medida em que a mesma
fruto de um processo relacional entre indivduos. Contudo, como conseqncia da
existncia de diferentes necessidades impostas pelos indivduos, surge a exigncia de
complexos sociais que delineiam funes especficas individuais, que aliceram o
funcionamento dos distintos complexos da processualidade social global. Cada ser
apresenta um papel social, que deve ser cumprido para a permanncia em sociedade.
O grupo social o conjunto de indivduos que agem, coordenada e
ordenadamente, baseados na reciprocidade, ou seja, numa situao na qual cada membro
leva em considerao a existncia dos demais membros do grupo.
O ser humano parece ser a nica espcie capaz de reconhecer-se como
uma totalidade, isto , um grupo to amplo que inclui os membros existentes no

62

planeta. Essa a base de nossa solidariedade da qual falaram no s Durkheim

como Tonnies (COSTA, 2003).
A partir do momento que um individuo no cumpre o seu papel social ou infringe
alguma regra social, est comprometendo a sobrevivncia do grupo e, portanto, deve ser
eliminado da convivncia do grupo, a exemplo de tribos indgenas e at mesmo do que
acontecia em nossa sociedade h alguns sculos atrs. Ao ser eliminado do grupo,
conseqentemente, o individuo perde a sua individualidade, posto que a mesma depende do
grupo para existir, perdendo, portanto, suas caractersticas privadas, definidas pela esfera
pblica em que est inserido. O papel social inerente ao ser social, caracterizando parte da
individualidade do ser, donde a eliminao da convivncia social implica em no ser mais
quem se .
O comportamento humano caracteriza-se pela padronizao baseada no mtodo de
erros e acertos, ou seja, sempre que um agente social obtm aquilo que deseja, tende a
repetir o comportamento adotado em novas situaes, assim como tende a ser imitado pelos
que o cercam (COSTA,2000). A gratificao ou a punio da ao leva padronizao e a
formao de costumes e usos que predeterminam as formas de comportamento social, agora
institucionalizado.
O termo socializao refere-se seqncia das experincias de aprendizagem
social que resultam na integrao do individuo na sociedade, podendo ser descrito e
analisado por relao com a assimilao de uma pessoa a um grupo particular.
A psicologia define aprendizagem como qualquer modificao de
comportamento que resulta de experincias no ambiente, especialmente as
modificaes que so modeladas por prmios e castigos ocasionais. A espcie de
aprendizagem de que a Psicologia Social trata, especialmente, qualquer
aprendizagem que ocorre em conexo com os elementos sociais do ambiente:
outras pessoas, grupos ou produtos e instituies culturais.(McDAVID,
HARARI, 1980)
As instituies sociais so entidades que congregam vrias dessas formas de
comportamento estabelecidas, organizando-as de forma recproca, hierrquica e com um
objetivo comum(COSTA, 2000). So, portanto, um importante elemento conservador da

63

vida social ou de reafirmao da sociedade. A famlia, a escola, o trabalho, so instituies

que auxiliam na formao do individuo social, pr-definindo a assimilao do
comportamento integrador entre os membros do grupo, levando-os padronizao,
caracterizando-se como o mecanismo de origem dos usos e costumes sociais.
Esses agentes de socializao fornecem duas espcies de treinamento s pessoas:
manipulam e formam o comportamento por meio de reforo direto e de manejo de
contingncia, na medida em que premiam ou castigam determinados comportamentos, e
fornecem os modelos que mostram ao indivduo o comportamento conveniente ou
convencional que a sociedade espera dele.
Os desvios de comportamento ocorrem, muitas vezes, atravs de falhas da
socializao. H em qualquer sociedade mecanismos de luta contra as falhas de
socializao tais como crime e delinqncia, os quais so sistemas formais de leis e prticas
penais ou modelos informais de aceitabilidade, respeitabilidade e prestigio social.
Muitos psiclogos e socilogos propuseram que o crime e a delinqncia fossem
analisados como falhas do controle social sobre os indivduos, entretanto existe uma
enorme dificuldade em definir os termos crime e delinqncia explicitamente. Um passo
importante para o esclarecimento das origens psicolgicas destes termos seria a distino
entre comportamento no-social e comportamento anti-social.23
Falhas no curso normal da socializao e socializao em uma
subcultura anormal podem contribuir para o crime. Em qualquer dos dois casos,
o comportamento criminoso e delinqente representa deficincia da socializao
normal. Seria preciso, ento, subentender diretamente que os conceitos de
tratamento de reabilitao dos criminosos deveriam focalizar os possveis
caminhos de ressocializao e que os recursos apropriados para prevenir o

23

Comportamento no-social diz respeito incapacidade que tem o individuo de controlar ou

inibir os impulsos que levam pratica de atos socialmente inaceitveis, oriundos de bases
motivacionais sob outros aspectos relativamente normais. O comportamento anti-social referese ao ataque direto propositado contra a sociedade, fase psicolgica do comportamento
criminoso enfatizada pela viso psicanaltica da psicologia legal e criminal (Aichorn, 1935;
Bettelheim, 1950;Redl e Winwman, 1951 apud McDavid e Harari)

64

crime exigem investigao e manipulao da socializao inicial.(McDAVID,

HARARI, 1980. p.129)
Alguns dados levantados pelo DEPEN/MJ, por exemplo, coletados do seu sistema
de informaes, INFOPEN, revela uma predominncia da populao carcerria pertencente
a classes sociais menos abastadas.
Observando o indivduo preso, identifica-se um processo de gnese repetido que
vincula sua caracterizao individual ao comportamento social em sua volta. A mobilidade
social, nesse caso, implica em mudana de papel social, funo social e poder poltico. Uma
vez que desintegrado da sociedade, tornando-se amorfo ou momentaneamente morto,
v-se obrigado a re-aprender novas regras de convvio, cujo objetivo no mais a
sobrevivncia da coletividade, mas a sobrevivncia individual. Uma vez que se torna
membro de um grupo de excludos, o objetivo passa a ser reivindicar em favor de si e
contra a sociedade que o expulsa24 (Figura 2). O processo de re-aprendizagem, ento, passa
de um reconhecimento de sua funo como membro de uma sociedade ao assumido posto
de selvagem encarregado de sua prpria sobrevivncia e no mais da coletividade.

24

As formas de reivindicar variam de linguagem codificada a rebelies e motins, evidenciando

que o individuo j no mais o individuo, mas o grupo de indivduos, coeso e determinado a
atingir seus objetivos, contra a sociedade.

65

Figura 2: Foto de motim e reivindicao dos presos para reviso de processos e sada dos
policiais de dentro da unidade penal.
Fonte: www.uol.com.br. Acesso em: 15/040/04

Considera-se, portanto, que no h individuo onde no h sociedade, tendo em

vista que as caractersticas individuais so, em parte, advindas da gnese humana, tais como
traos fsicos, genticos, etc, e, em parte, absorvidos e desenvolvidos pela gnese social,
compreendidos aqui como funes, papis especficos para a reproduo e continuidade do
grupo social. Constata-se, portanto, o individuo como ser bipolar no que tange sua
individualidade, posto que a mesma s se apresenta por meio da existncia em sociedade,
onde so observadas as diferenas de cada individuo.
A igualdade presente na esfera pblica , necessariamente, uma
igualdade de desiguais que precisam ser igualados sob certos aspectos e por
motivos especficos. Assim, o fator igualador no provm da natureza humana,
mas de fora, tal como o dinheiro(...) necessrio como fator externo para igualar
as atividades desiguais do mdico e do agricultor. (ARENDT, 1958, p.227)
Tal como nos diz a citao acima, o fator igualador, nesse caso, a excluso
scio-espacial e o conseqente desejo de retorno sociedade.

66

Atentando para a existncia de uma outra forma de individuao, a famlia, que se

apresenta, em parte, como formao social e, em parte, como formao individual,
demonstrando a relativizao do conceito de pblico e privado, assume-se a grande
dificuldade em compreender a diviso decisiva entre as esferas pblica e privada25.
3.1.4. O grupo social e o ambiente
A sociedade compreendida como uma reunio de pessoas que tem a mesma
gnese social (desempenha um papel em sociedade), os mesmos usos e as mesmas leis,
formando um corpo social, que vive sob regras de um instituto, de modo corts (uma
grande famlia). A sociedade abrange diversos e distintos grupos coletivos, com
diferenciados interesses, que se agrupam ou so desfeitos segundo interesses particulares,
de acordo com as situaes apresentadas em meio sociedade, em defesa de um objetivo
comum. Contudo, a sociedade abrange um interesse coletivo que se sobrepe aos interesses
particulares de grupos distintos.
Partindo desse pressuposto, pode-se desenvolver o raciocnio de que somente
considera-se indivduo aquele que cumpre o seu papel no grupo social. O equvoco se
apresenta no fato de que h grupos sociais distintos e, portanto, necessidades sociais e
individuais distintas, constatando-se, ento, que um indivduo pode no obter uma funo
social num determinado grupo e desempenhar uma funo num grupo distinto daquele.
A coletividade prisional, compreendida como de cunho privado, definida como
o conjunto dos indivduos, cujas individualidades distintas contribuem para a formao de
um corpo coletivo, comum, identificado como um indivduo anti-social. No caso do grupo
de encarcerados, o coletivismo impera, na medida em que a propriedade individual dos
meios de produo e, obviamente, a propriedade da individualidade privada
caractersticas psicolgicas, familiares, biolgicas e sociais - substituda pela propriedade
coletiva sob o controle do Estado26.

25

A famlia configura-se como pblica no sentido de que o individuo no est completamente

sozinho e est encarregado de prover os membros da famlia em que vive e configura-se como
privado como unidade frente sociedade, cuja representao se d pelo chefe de famlia ou ente
equivalente.
26
A prpria vontade e a liberdade de ir e vir deixam de ser propriedade do indivduo e passam a
ser de domnio pblico.

67

A partir do momento em que j no se freqenta a esfera pblica, no se pode

colocar a existncia do individuo privado, j que a sua caracterstica particular no
consegue se apresentar, pela ausncia de pblico para apreci-la.
Uma vez que as caractersticas privadas e particulares do indivduo so impedidas
de serem expostas e, portanto, o indivduo passa a ser manipulado sem a diferenciao de
identidade, sendo tomado como inexistente, pode-se afirmar que o indivduo passa a ser um
escravo, que no tem vontade prpria, dor ou notoriedade. (ARENDT, 1958, p.37)
Torna-se, pois, difcil descrever as caractersticas de um escravo, pois at alcanar
a liberdade e a notoriedade, todos os escravos so relegados s sombras, e no so,
portanto, considerados pessoas ou indivduos, mas propriedade. Assim, o grupo de
encarcerados no apresenta configurao de indivduos, mas de escravos.
Especificamente quanto ao recorte penal, que extrai abruptamente o individuo do
seu convvio social, pressupe-se a escravido como retaliao ao no-cumprimento do
papel social. Dessa forma, o individuo passa a cumprir um novo papel social, qual seja o
exemplo de punio pelo no-cumprimento da norma.
Desde o surgimento da pena-priso, dois sculos transcorreram. Sua aplicao
motivou o aparecimento de um fato social novo: uma sociedade desconhecida dentro de
outra sociedade, de costumes e valores prprios. Enfim, de comunidades fechadas.
Nessas comunidades passam a conviver, por fora de sentenas judiciais,
indivduos condenados pelas prticas de atos ilcitos, oriundos de diferentes famlias e
religies, procedncias e ambientes, com idades, costumes scio-econmico-culturais os
mais diversos, separados radicalmente da sociedade livre, desenvolvendo ali,
obrigatoriamente, uma vida peculiar.
Uma vez que todas as aes humanas acontecem no espao, estabelece-se um
relacionamento inseparvel entre homem e espao, caracterizando a existncia humana
como espacial e, simultaneamente, funcional, racional e simblica, incorporando as
necessidades, expectativas e desejos humanos.(CANTER,1984)

68

Desenvolvendo atividades no espao o homem especializa suas intenes,

dando-lhes forma fsica e criando lugares significativos. Assim, o espao arquitetnico
pode ser interpretado como a especializao do desejo humano. Essas especializaes
so a expresso no espao da interao entre eventos e coisas, os quais arranjam lugar
especfico para cada um desses eventos.
Cada evento corresponde a uma forma arquitetural (dormir/acordar,
cozinhar/cozinha), fato que faz as especializaes e os lugares se relacionarem, afetando
o relacionamento social, interferindo nos eventos, facilitando-os, impedindo-os ou
condicionando-os.
Existem duas correntes que discutem a influncia recproca entre o
comportamento humano e condies ambientais: os deterministas e os interacionistas.
Os primeiros consideram que o comportamento humano formado por determinantes
ambientais enquanto os segundos consideram que h uma interao existencial entre o
homem e seu ambiente.
Para que ocorra essa interao, alm do espao, necessrio tempo disponvel,
considerado como outra varivel relevante no estudo do espao penitencirio, mas que
no ser discutido na pesquisa em virtude de falta de tempo e espao para apresentar
o trabalho.
O espao arquitetural a concretizao do espao existencial, podendo ser
considerado em trs nveis: o nvel simblico, funcional e tecnolgico.
O nvel simblico se relaciona aos sentimentos e percepes que impulsionam
o homem a dar significao ao espao; o nvel funcional refere-se ordenao das
coisas no espao para desenvolver as atividades necessrias; o nvel tecnolgico
abrange o conhecimento tcnico e o saber fazer, para criar lugares funcionais e
significativos.
Habitar pode ser considerado como uma experincia existencial incorporada
pelo edifcio. Se habitar caracterstica fundamental da vida humana, os edifcios que o
homem habita devem permitir uma experincia inter-relacional plena.

69

Embora o espao penitencirio no seja lugar de moradia permanente das

pessoas, o local de moradia transitria, durante um perodo de tempo em que o
indivduo vai re-aprender a viver em liberdade.
Para isso, o edifcio deve estar provido de ambientes que o permitam funcionar
para a atividade a que se destina.
3.2. O sistema scio-educativo
Objetivando uma anlise comparativa entre o espao penitencirio e o espao
scio-educativo, haja vista algumas semelhanas apresentadas na leitura do SINASE,
procurou-se verificar onde se apresentam as semelhanas e as contradies entre essas
duas polticas de recluso, para indicar pistas na direo de novas solues para o
problema penitencirio.
A anlise do sistema scio-educativo no faz parte do objetivo deste trabalho,
contudo enfatiza-se a relevncia deste tema para a compreenso do papel futuro do
adolescente infrator no sistema penitencirio. Sendo assim, apresentam-se alguns
aspectos intrigantes que possibilitem interesses futuros em pesquis-los.
3.2.1. Aspectos polticos e legais
Existem no Brasil cerca de 40.000 adolescentes/jovens27 no sistema scioeducativo. Desses adolescentes, aproximadamente 13.500 esto privados de liberdade,
enquanto que o restante cumpre a medida scio-educativa em meio aberto, atravs de
servios comunidade ou acompanhamento scio-educativo. Esse dado representa um
avano, haja vista a argumentao coerente de educar o adolescente a viver em
sociedade convivendo com a mesma.

27

O levantamento realizado pela SPDCA/SEDH-PR procurou mapear a capacidade de

atendimento e o nmero de adolescentes cumprindo medidas scio-educativas nas Unidades da
Federao. O mtodo de coleta de dados consistiu no envio de um formulrio aos representantes
dos rgos estaduais responsveis pelo atendimento scio-educativo. Foram coletados dados
relativos quantidade de adolescentes e jovens atendidos pelo sistema scio-educativo no
Brasil, em cada Estado e em cada modalidade de atendimento, incluindo a situao irregular de
permanncia noo regime prisional, ao dficit ou excedente de vagas nas medidas scioeducativas e na internao provisria.

70

Percebe-se, no obstante o aparato legal para proteo aos direitos da criana e

do adolescente, uma semelhana no que tange ao regime progressivo da pena de
recluso. A medida scio-educativa limita-se a trs anos, nos quais o jovem infrator
cumpre progressivamente a medida, recebendo educao e tratamento psico-sciopedaggico de acordo com sua fase de tratamento. Funciona como uma transio para a
vida em sociedade.
A percepo do adolescente infrator como individuo em desenvolvimento
serve como justificativa para a viso tutelar, que atribui ao adolescente a necessidade de
desenvolver-se como pessoa.
Alm disso, observa-se um trmite legal semelhante ao que se aplica quando
da condenao do criminoso. A diferena entre um e outro se apresenta,
conceitualmente, na denominao da medida punitiva Pena x Medida scio-educativa
-, forma de progresso de regime, pois a progresso da pena ocorre em estabelecimentos
distintos enquanto que a progresso da Medida Scio-educativa se processa num nico
estabelecimento e, por fim, na incorporao de co-responsabilidades entre a sociedade ,
o Estado e a famlia para a defesa dos direitos dos adolescentes, bem como para a
aplicao da Medida Scio-educativa.
Na prtica, ocorre que os adolescentes infratores no so responsabilidade
nica do Estado pelo atendimento scio-educativo. Por implicar em restries a
liberdade, o Sistema Scio-educativo apresenta, da Constituio Federal e do Estatuto
da Criana e do Adolescente, a arregimentao do Direito Penal e Processual Penal.
Acredita-se nesse trabalho que o processo scio-educativo no pode se dar na
situao de isolamento do convvio social e, portanto, o isolamento do indivduo s se
aplica quando imprescindvel.
Curiosamente, quanto aos aspectos de segurana, observou-se em entrevistas
uma grande preocupao em proteger o adolescente infrator, assegurando tranqilidade
para o trabalho scio-educativo, enquanto que os critrios de segurana considerados
nas Unidades Penitencirios objetivam assegurar a sociedade livre de que os presos no
sairo dali.

71

Percebe-se, embora no se tenha dados concretos acerca de percentuais de

conflitos ou rebelies nas Unidades Penitencirias e nas Unidades scio-educativas, que
os problemas ocasionados por fugas ou rebelies so menos freqentes na populao
adolescente. Talvez pelo tratamento scio-educativo, talvez pelo atendimento
individualizado, ou talvez porque a quantidade de unidades scio-educativas e,
conseqentemente, a populao de adolescentes infratores sem liberdade seja menor que
a populao carcerria (40.000, aproximadamente, contra 240.000).
Apesar de no ser considerado como objeto de estudo pelo trabalho
apresentado, vale descrever o espao scio-educativo com o propsito de compar-lo ao
espao penitencirio, haja vista identificar-se alguns pontos positivos no planejamento
desse espao que poderiam ser considerados na definio do Partido Arquitetnico do
espao penitencirio.
Alm da Constituio Federal e do ECA28, as leis 8.242/9129 e 10.683/0330
tem importncia especial no que tange ao estabelecimento da poltica nacional de
atendimento dos direitos das crianas e adolescentes, haja vista definir as atribuies e
competncias gerais dos entes federativos.
Conforme estabelece o ECA, so seis as medidas scio-educativas aplicveis
aos adolescentes infratores. So elas: advertncia, obrigao de reparar o dano,
prestao de servios comunidade, liberdade assistida, semi-liberdade e internao.
Ao Governo Federal cabe estabelecer normas gerais para o atendimento scioeducativo e o financiamento de execuo de aes destinadas ao atendimento do
adolescente, fornecendo meios e instrumentos necessrios ao funcionamento do
CONANDA e assistir aos Estados e Municpios na construo e implementao de
polticas de atendimento scio-educativo.
esfera estadual cabe a funo de planejar, implementar e avaliar a poltica
pblica de atendimento scio-educativo, depois de aprovada pelo CONANDA. Cabe a
28

Estatuto da Criana e do Adolescente.

Lei que cria o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, CONANDA.
30
Lei que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, alocando
na Secretaria Especial dos Direitos Humanos a Subsecretaria de Promoo dos Direitos da
Criana e do Adolescente.
29

72

uma observao: a poltica pblica definida pelo Secretrio de Estado necessita de

aprovao do CONANDA para que seja implementada, enquanto que no Sistema
Penitencirio inexiste rgos que analisem a poltica pblica a ser implementada ou, no
desempenham sua funo a contento. Sendo assim, acredita-se que a necessidade de
aprovao implica na continuidade da poltica de atendimento scio-educativo que no
se observa na poltica penitenciria.
A medida scio-educativa, segundo o SINASE31, constitui-se numa ao
correlacionada com diferentes campos da poltica pblica, destinada socializao do
adolescente que ainda no se apresenta completamente socializado (teoricamente).
A responsabilidade pela concretizao dos direitos bsicos e
sociais da pasta responsvel pela poltica setorial, conforme a distribuio
de competncias e atribuies de cada um dos entes federativos e de seus
rgos. Contudo, indispensvel a articulao das vrias reas para maior
efetividade das aes, inclusive com a participao da sociedade
civil.(SINASE, 2004)
Essa interface claramente percebida em visitas a unidades de medida scioeducativa, onde se constata a participao de outras secretarias municipais e estaduais
no responsveis pela poltica scio-educativa32. No Sistema Penitencirio no se tem
conhecimento da existncia dessa interao, ao menos nos Estados visitados. Sendo
assim, a poltica penitenciria responsabilidade apenas da secretaria de Estado que a
administra, dificultando ainda mais a continuidade da poltica e o cumprimento da lei
pelo Estado.

31

Sistema Nacional de Atendimento Scio-educativo assemelha-se ao Termo de Referencia

desenvolvido em 2001 pelo DEPEN, com o intuito de direcionar as polticas pblicas
penitencirias estaduais. A diferena est na forma de atuao e nos princpios norteadores, pois
o SINASE enfatiza o atendimento scio-educativo de maneira contundente, determinando aes
que perpassam do mbito jurdico ao Executivo e deste ao atendimento direto do adolescente,
enquanto que o Termo de Referencia apresenta-se mais sutil no seu propsito de ser orientador
ao invs de ser determinador.
32
O SINASE determina que direito educao seja responsabilidade da Secretaria de
Educao, que assegura a incluso escolar do adolescente, garantindo-lhe regresso, permanncia
e sucesso escolar, enquanto que as demandas de sade so atendidas pela Secretaria de sade.

73

3.2.2. Aspectos do tratamento aplicado na medida scio-educativa.

A preocupao recorrente acerca da proposta scio-educativa para o
tratamento do adolescente fator determinante na definio da poltica pblica, do
tratamento scio-educativo e, conseqentemente, do espao construdo, discutido a
seguir.
O espao fsico, bem como os equipamentos utilizados no processo educativo
fazem parte da inteno materializada da concepo pedaggica. Dessa forma o espao
arquitetnico torna-se um instrumento para a aplicao da medida scio-educativa.
Em discusses acerca do funcionamento do projeto arquitetnico destinado
medida scio-educativa, chegou-se ao consenso de que se podia identificar, a partir da
anlise de vrias propostas scio-pedaggicas disponveis, trs fases distintas de
tratamento scio-educativo, as quais se refletiam na configurao espacial das unidades:
a fase de adaptao inicial, a fase de convvio e aprendizagem e a fase de projeto de
vida, na qual o adolescente testado quanto sua capacidade de viver em sociedade.
Como fase de adaptao inicial considerou-se aquela em que o adolescente
recebido pela equipe tcnica de avaliao do perfil do mesmo e representa o perodo de
adaptao unidade33. Nesse momento ainda no h contato com o grupo de
adolescentes j instalado e, por isso, o espao se apresenta determinante ao objetivo que
se pretende.
Na fase de convvio e aprendizagem o adolescente j est em contato com os
outros adolescentes, obtendo um tratamento individualizado acerca do que precisa
aprender. O espao arquitetnico se apresenta mais ameno e menos agressivo que o
sistema penitencirio. Os alojamentos, por exemplo, apresentam-se como casinhas,
onde se preserva um mnimo de privacidade necessrio. No existe grade.
A compreenso de que o indivduo sai para as suas atividades scio-educativas
est presente, haja vista o ambiente ser aberto, com reas verdes, mdulos separados,
sem grandes circulaes fechadas e, apenas limitado pela muralha (Figura 3).
33

Goffman afirma que esse perodo extremamente importante porque nesse momento que a
escolha do indivduo em se comportar como revoltado ou como colaborador acontece.

74

Por basear-se em um projeto scio-pedaggico aprovado, o espao

arquitetnico apresenta uma maior fidedignidade quanto ao seu uso planejado, haja vista
a Proposta scio-pedaggica ser vistoriada freqentemente, enquanto que no espao
penitencirio percebe-se um constante remanejamento de usos que prejudica
sobremaneira

funcionamento

do

mesmo

e,

paralelamente,

tratamento

ressocializador.
Identifica-se, portanto, uma preocupao com a correspondncia entre a
proposta scio-pedaggica e o espao arquitetnico, na aplicao da medida scioeducativa de privao de liberdade que inexiste no sistema penitencirio, onde o espao
planejado para a segurana externa, sem proposta de atendimento definida, que no
seja a aplicao da punio.
Observando-se os projetos arquitetnicos de unidades scio-educativas que
foram disponibilizados pela Subsecretaria de Direitos Humanos, pde-se notar que os
mesmos evidenciam os espaos voltados ao convvio familiar, educao e lazer, atravs
de espaos abertos, diviso espacial de acordo com o perfil individual do adolescente e
atendimento direcionado pela proposta scio-pedaggica apresentada.
Enquanto que o espao penitencirio apresenta ateno acerca da segurana e
dificuldade de fuga, segregao e isolamento, o espao scio-educativo apresenta-se
integrador e determinante no cumprimento da medida scio-educativa, pois contempla
exatamente os espaos necessrios ao cumprimento da medida scio-educativa
especfica.
Essa diferena sobre o tratamento dispensado aos adultos e aos adolescentes se
reflete no espao arquitetnico destinado a esse objetivo. Surgiu da a reflexo sobre
como o espao arquitetnico da penitenciria poderia minimizar a prisionalizao, pois
no se pode suprimi-lo luz de outras solues que no existem.

75

Figura 3: Foto de Unidade Scio-educativa de Macei/AL, 2004.

3.2.3. Consideraes sobre o espao scio educativo

Acredita-se, diante do exposto, que o tratamento individualizado produz
resultados mais positivos do que o dispensado ao preso. Basta observar os problemas
internos apresentados pela imprensa nos dois tipos de estabelecimentos34.
Ainda existe muito a mudar no sistema scio-educativo, contudo a inteno de
anlise constante pela Subsecretaria Especializada de Direitos Humanos-PR oferece

34

Apesar de no se ter conhecimento desses dados, observa-se que as rebelies, reaes

violentas no interior das unidades menos freqente nos estabelecimentos scio-educativos.

76

condies de reflexo sobre aspectos sociais, educativos, polticos e espaciais que no

ocorrem no sistema penitencirio.
E da mesma maneira que o espao elemento fundamental na recuperao dos
adolescentes, deve o ser para a ressocializao do criminoso. A compreenso desse
espao e sua conseqente reflexo so fundamentais para que no se repita a construo
de modelos aliengenas trazidos de pases que no apresentam a mesma realidade do
Brasil, climtica, cultural e social.

77

CAPITULO 4
O ESPAO PENITENCIRIO E SUA FUNO SOCIAL
4.1. Evoluo histrica do espao penitencirio: 4.1.1. A
evoluo do espao penitencirio nos sculos passados;
4.1.2. A evoluo do espao penitencirio no Brasil; 4.2. O
espao e o individuo; 4.3. A configurao do espao
penitencirio; 4.4. Concluso.

4.1. Evoluo histrica do espao penitencirio

No mapeamento discursivo das Cincias Penais, os termos pena e priso so
empregados de forma to envolvente, que parecem resultar de um s conceito. A pena35
uma instituio muito antiga, cuja origem permanece atravs dos sculos. Sua
aplicao remonta aos primrdios da civilizao, j que em cada poca da histria, seu
povo e cultura, sempre enfrentou a problemtica do crime, da pena e das prises.
Sendo assim, considera-se relevante para a pesquisa identificar as principais
transformaes sofridas pelo espao penitencirio ao longo da historia, para que se
possa compreender a configurao atual do espao.
4.1.1. A evoluo do espao penitencirio nos sculos passados
Sabe-se muito pouco das primeiras prises. Os povos primitivos as
desconheciam. No eram necessrias nas sociedades pouco desenvolvidas. medida
que cresce a vida coletiva, a priso aparece localizada nos palcios dos reis,
dependncias dos templos, nas muralhas, torres e fortalezas que cercavam as cidades,
nos castelos senhoriais, em fossas baixas e buracos e em gaiolas de madeira, onde os
acusados eram amarrados.
Na Roma Antiga, a priso no possua o carter de castigo, no constituindo
espao de cumprimento de uma pena, mesmo porque as sanes se restringiam s
corporais e capital, quando o acusado era retido para aguardar o julgamento ou a
execuo da pena.
35

Ver captulo 3.

No se edificavam estabelecimentos penais nessa poca. Estas formas de

priso no constituram, por si s, um tipo de castigo propriamente dito, nem eram
ligadas a crimes definidos. A priso apenas tomou forma de sano na sociedade
cristo, quando a Igreja instaurou, com a priso cannica, o sistema da solido e do
silncio. A Igreja na Idade Mdia inovou ao castigar os monges infratores em celas,
numa ala dos mosteiros, onde, mediante penitncia e orao, pedia-se perdo a Deus36.
A crise do sistema feudal e a migrao da populao dos campos para as
cidades, as quais apresentavam cenrio de pobreza e misria na Europa, aumentou a
criminalidade e forou a construo de varias prises, com o fim disciplinar e corretivo
atravs do trabalho, especialmente pelos crimes cometidos contra o patrimnio que no
se solucionariam com a pena de morte que, fatalmente, exterminaria milhares de
delinqentes assolados pela fome.(GARBELINI, 2004)
Assim, no sculo XVI, aparecem na Europa prises destinadas a recolher
mendigos, prostitutas e pessoas de comportamento imoral, com o fim de segreg-los por
um perodo. Posteriormente, no sculo XVII, surgiram instituies ditas casas de
correo, para abrigarem mulheres, no entanto importante salientar que os internos
desses estabelecimentos no eram formalmente condenados judicialmente por prtica de
crimes, mas apenas tidos como de m conduta social.
Mais uma vez, cabe destacar a questo moral como a orientadora da correo
dos desviados. Percebe-se que a priso surgiu para a segregao de mendigos,
prostitutas e vagabundos, fato que merece registro pela atual problemtica da populao
carcerria atual, cujo perfil se apresenta excludente.
No perodo que compreende a Idade Mdia e o final do sculo XVIII, o crime
era considerado uma afronta ao poder do soberano e como tal demandava uma punio
que comportasse a vingana do mesmo, aplicando-se os castigos em praa pblica, com
a funo de deixar uma marca indelvel do castigo aplicado. Sua funo social, ento,
seria o triunfo da fora do poder do soberano, devidamente testemunhado por todos.

36

Vale salientar o objetivo da penitncia como expiao e sacrifcio para o perdo dos pecados,
uma vez que o espao discutido nesse trabalho denomina-se Penitenciria, ou seja, lugar onde
se pede perdo dos pecados.

79

No entanto, as manifestaes pblicas nem sempre concordavam com os

suplcios aplicados, e o pblico expectante comeou a se manifestar de forma violenta
contra os castigos aplicados aos condenados. A vingana do soberano perdeu o seu
significado, sendo ento apresentado um novo argumento para a pena: a partir da,
para que a vingana pelo crime cometido continuasse a existir, passou-se a considerar o
crime como uma afronta burguesia e no mais ao soberano, e portanto, queles
considerados cidados.
Conhecido o risco social da vingana pblica dos suplcios, e pela necessidade
de maior controle social, ocorreu ento uma inverso no sistema punitivo e o
julgamento, que outrora era velado, passa a ser pblico enquanto que a aplicao da
pena, antes em praa pblica, torna-se oculta37.
A priso tornou-se um tipo de pena autnoma, cujas primeiras experincias se
registram na Europa, junto s chamadas Casas de Fora, localizadas na Blgica,
Londres, Nuremberg, Amsterdam. Nos sculos XVII e XVIII surgiu grande nmero de
estabelecimentos de deteno, no obedecendo a nenhum princpio penitencirio,
normas de higiene e de moral.
Geralmente, essas prises eram subterrneas, insalubres, infectas e repelentes
(Figura 4). Verdadeiras masmorras do desespero e da fome. Repletas de condenados,
que, ali abandonados, criavam situaes insuportveis. A falta de ar, de alimentao
(po e gua) e higiene faziam com que as febres infecciosas se propagassem no interior
desses crceres, dizimando os reclusos, transmitindo-se para fora, causando verdadeiros
danos populao livre38.
Com John Howard (1720-1790) registrou-se, na Inglaterra, um movimento
revolucionrio para humanizar o regime prisional da poca, atravs do recolhimento
celular, trabalho dirio, reforma moral pela religio, condies de higiene e de
alimentao. Seu esforo no foi intil. Em 1775 e 1781, foram construdos dois
estabelecimentos penitencirios, nos moldes por ele preconizados. Posteriormente, mais
outro foi edificado tambm na Inglaterra.
37

Assim seria menos constrangedor para a sociedade ver como acontecia a pena.
Essa situao nos leva a crer que a condenao morte, nesse momento, apresentava-se
camuflada ou escondida pelos espaos discretos.

38

80

Figura 4: Foto de ambiente destinado a abrigar condenados que esperavam seu flagelo,
na Idade Mdia.
Fonte: www.google.com.br. Acesso em: 21/07/04

Surge ento, no sculo XIX, Jeremias Bentham (1748-1832) e seu modelo

arquitetnico pantico (tico=ver + pan=tudo) inovador, caracterizado pela forma
radial, uma torre no centro e um s vigilante, o qual pelo efeito central da torre, percebia
os movimentos dos condenados em suas celas. A primeira priso pantica foi construda
em 1800, nos EUA. A segunda, em 1826. sua influencia foi notria. Passou a povoar o
mundo.
O pantico constitui um aparelho arquitetural (Figura 5), onde os detentos so
vistos e vigiados, sem, no entanto, ver quem os vigia. O detento nunca deveria saber se
estava sendo observado, mas deveria ter certeza de que sempre poderia s-lo.
Na viso de Foucalt (1987, p. 172), o pantico aparece como jaula
cruel e sbia, vez que abandona os suplcios, os castigos pelo poder da
observao, um puro sistema arquitetural e ptico e polivalente em suas
aplicaes: serve para emendar os prisioneiros, mas tambm para cuidar dos
doentes, instruir os escolares, guardar os loucos, fiscalizar os operrios, fazer

81

trabalhar os mendigos e ociosos, seria um tipo de implantao de corpos no

espao.(GARBELINI, 2004)

Figura 5: Foto de Penitenciria Pantica, Livro de Michel Foucalt, 1987, p.172.

Na seqncia, ainda em 1790, se iniciou um novo regime de priso: o Sistema

da Filadlfia (EUA), impondo o isolamento absoluto, sem trabalho nem visitas,
estimulando somente a leitura da Bblia. Em 1821, surgiu o Sistema de Auburn (New
York), oposto ao anterior, por permitir o trabalho e as refeies em comum, com
proibio de visitas, lazer e exerccios fsicos. A priso deveria ser um microcosmo de
uma sociedade perfeita sem relacionamento lateral com a arquitetura sempre
preocupada com a segurana.
Os dois sistemas pensilvaniano e auburniano comearam a declinar e
abriram espao para novas propostas que buscariam diminuir suas falhas e limitaes.
(LEAL apud GARBELINI, 2004)
Em 1846, registra-se o aparecimento do Sistema Progressivo Ingls
(Austrlia), apresentando trs etapas para o cumprimento da pena: a) perodo da prova,
isolamento completo, b) perodo com isolamento noturno e trabalho durante o dia, em
silencio rigoroso, c) perodo da comunidade, com liberdade condicional. Em 1835,
implantado o Sistema Progressivo Irlands, acrescentando mais um perodo ao anterior:

82

preparao do recluso vida livre, em prises intermedirias, sistema este adotado pelo
Cdigo Penal Brasileiro.
No ano de 1934 surge o Sistema de Montesinos (Espanha). Criou a forma de
trabalho remunerado e o sentido regenerador da pena. Na sua tambm aparece um tipo
de priso semi-aberta, onde os condenados eram remunerados, trabalhavam ao ar livre,
em zona rural, numa grande fazenda, com vigilncia reduzida.
Posteriormente, surgiu a modalidade de priso aberta. Uma simples residncia,
onde o apenado somente se recolhe para dormir a noite, fins de semana e feriados,
podendo trabalhar ou estudar durante todo o dia, utilizada at hoje no Brasil, conhecida
como Albergue.39
4.1.2. A evoluo do espao penitencirio no Brasil.
A historia do sistema penitencirio no Brasil revela-se pautada na excluso
social, fato observado, por exemplo, quando da determinao das Ordenaes Filipinas
do Reino, Cdigo de leis portuguesas que foi implantado no Brasil durante o perodo
Colonial, que decretava a colnia como presdio de degredados.
A instalao da primeira priso brasileira mencionada na Carta Rgia de 1769
foi uma Casa de Correo no Rio de Janeiro, seguida de outra cadeia construda em So
Paulo, entre 1784 e 1788. Essas cadeias se apresentavam como grandes casares, onde
funcionava tambm a Cmara Municipal. Na parte inferior existiam as salas destinadas
ao aprisionamento, para onde eram levados os indivduos que cometiam infraes,
inclusive escravos, para aguardar as penas de aoite, multa ou o degredo, uma vez que
no existia ainda a pena de priso.
A partir do sculo XIX comearam a surgir as prises, com celas individuais e
oficinas de trabalho e uma arquitetura prpria para a pena de priso. O cdigo penal de
1890 estabeleceu novas modalidades de priso, considerando que no haveria mais
penas perptuas e coletivas, limitando-se as penas restritivas de liberdade individual a,
no mximo, trinta anos, com a priso celular, recluso, priso com trabalho obrigatrio
e priso disciplinar. (GARBELINI, 2004)
39

Introduzida pela Lei n 6.416/77.

83

As linhas gerais do sistema brasileiro so as do sistema irlands ou

progressivo, surgido posteriormente aos sistemas pensilvaniano e auburniano, onde se
considera trs estgios: o inicial (isolamento), o de trabalho em conjunto e o de
livramento condicional.
Com a evoluo do tratamento do homem preso, evoluiu tambm o conceito
do local onde o homem deveria ser encarcerado e assistimos o aparecimento da cela
individual, que trazia a proteo, com uma pequena parcela de intimidade, para o
homem preso.
A priso celular foi a grande novidade do Cdigo de 1890, considerada
punio moderna e, portanto, base para a arquitetura penitenciria. No obstante, o
aumento da populao carcerria confrontou-se com a limitao espacial das prises,
inviabilizando a cela individual.
No Brasil, ainda nessa evoluo, comea-se a ver a construo de pavilhes
isolados e com limite mximo de presos por unidade carcerria. Comea-se a admitir o
alambrado ao invs de muros ou muralhas, para estabelecimento de segurana mdia ou
mnima, o que revela um elemento arquitetnico importante, pois o preso tem a partir
da um maior contato visual com o exterior, ampliando o seu raio de viso, na tentativa
de ampliar seu prprio horizonte.
Em anlises a projetos arquitetnicos feitas nos arquivos do Departamento
Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia, cuja configurao apresenta-se
particularizada pelas diretrizes legais seguidas pelo pas, observaram-se grupos de
caracteres semelhantes em alguns partidos arquitetnicos, podendo-se identificar quatro
grupos distintos, os quais ditam padres arquitetnicos diferenciados, anteriormente
identificados pelo arquiteto Casimiro de Oliveira. (GOMES, 1985)
Para ele, o Brasil tem hoje uma arquitetura prisional prpria, que teve suas
razes a partir da dcada de 60. At ento, os projetos existentes, copiados de arranjos
arquitetnicos aliengenas, obedeciam ao partido tradicional da construo da
penitenciria como Poste Telegrfico, que consistia num corredor central para o qual
convergiam todas as alas construdas, perpendicularmente, a esse corredor. (Figura 6)

84

Figura 6: Foto de construo da Penitenciria de Itirapina/SP.

Fonte: arquivos de relatrio de obras do DEPEN/MJ (2002).

Como se observa, a preocupao com a segurana sempre foi a

essncia da arquitetura prisional e no dizer de Jason Albergaria, em seu
Manual de Direito Penitencirio,a arquitetura prisional, pela maior
importncia dada segurana, retardou o avano da atual concepo do
estabelecimento penitencirio, pois para o futuro, h que se harmonizar os
requisitos de segurana com as exigncias do tratamento re-educativo,
sobrepondo-se este s prprias imposies de segurana.(S, 1995)
O Modelo Poste Telegrfico ou Espinha de Peixe, onde existe uma circulao
fechada principal e a ela se interligam os diversos mdulos, separados entre si,
confluindo os fluxos para a circulao foi utilizado em vrias penitencirias americanas,
apresentava um grande problema, pois permitia que os focos de motins, nascidos nas
alas de celas, rapidamente, tomassem as demais alas de celas, de servios e alcanassem
a administrao.
Condenado esse modelo, pela dinmica do fluxo dos amotinados, o mesmo
evolui retirando a Administrao de dentro da unidade prisional, preservando-a das
rebelies, de forma que a Administrao ocupasse edificao isolada.
No caminhar dessa evoluo brasileira, foi tentada tambm a construo de
estabelecimentos, seguindo o chamado Estilo Pavilhonar, onde os estabelecimentos
eram construdos de pavilhes isolados que tinham a vantagem de isolar ncleos de

85

revoltosos, mas detinham a desvantagem de dificultar o acesso, a manuteno e a

segurana dos pavilhes. (Figura 7)

Figura 7: Foto de penitenciria de Guarapuava/RS.

Fonte: arquivos dos relatrios de vistoria de obras do DEPEN/MJ. (2001)

Adota-se ainda o Modelo Pantico, idealizado por Bentham em 1800, cujo

controle apresentava-se centralizado, podendo observar todos os mdulos de vivncia.
Estes mdulos, por sua vez, dispem-se de maneira radial ou circular para facilitar a
visualizao do controle (Figura 8). No entanto, esse sistema trata de uma filosofia de
controle, na qual se encaixam todos os modelos apresentados, porque, de certa forma,
todos apresentam a tentativa de ver tudo e controlar cada passo do usurio do espao
penitencirio.

Figura 8: Foto de penitenciria de Buenos-aires.

Fonte: arquivos do DEPEN/MJ. 2001

86

Portanto, observa-se tambm a utilizao do Pantico na tentativa de

visualizao geral das unidades por um ambiente de controle central, que no segue os
padres radiais (Figura 8).
No modelo compacto ou sinttico, os mdulos so prximos e o fluxo mais
espalhado, devido proximidade dos mdulos, pois essa caracterstica permite uma
racionalizao de fluxos, facilitando uma melhor organizao dos espaos de
ressocializao . Esse partido tem sido bastante utilizado com o intuito de economizar
na execuo da obra, contudo apresenta linhas rgidas e dificulta as futuras ampliaes
que fatalmente acontecem (Figura 9).
A penalogia tem procurado resolver ou atenuar, nem sempre com sucesso, os
problemas decorrentes da aplicao das penas privativas da liberdade, como os das
relaes do condenado com a famlia, do trabalho, da vida sexual e do regime prisional.
Um dos caminhos escolhidos e o mais avanado o dos estabelecimentos penais
abertos, fundados exclusivamente na autodisciplina dos internos.

Figura 9: Foto de sala de controle de Mdulo de Ressocializao em Buenos-aires.

Fonte: www.mj.gov.br/depen/sistemapenitencirioargentina. Acesso em: 21/07/04.

Apesar desta evoluo, as edificaes prisionais apresentavam caractersticas

plsticas bastante austeras e pesadas, semelhantes a fortalezas, frias e opressivas,
propiciando uma segregao com fim em si mesma, impossibilitando qualquer iniciativa
de recuperao ou tratamento do homem preso.

87

Objetiva-se, no entanto, e apesar da escravido imposta pela sociedade, a

reintegrao do criminoso mesma, restabelecido e pronto para o convvio social e,
portanto, para a participao da esfera pblica.
O recorte penal ocasiona, numa tentativa de anlise de processo de individuao e
sociabilizao, a morte do individuo, que foi retirado do convvio social a que estava
agregado, para o no convvio em sociedade, extrado do seu ser privado. Ao mesmo
tempo, o mesmo individuo inserido no que se pode chamar de coletividade da nocoletividade, onde dever reaprender normas de convvio, geralmente avessas ao comum
em sociedade, por questes de sobrevivncia. Numa tentativa de protesto, veste-se uma
roupagem de marginalidade que absorve desde a forma de expresso corporal e a
linguagem at a negao de valores morais pregados pela sociedade anterior.
Acrescenta-se, ainda, que o mesmo indivduo, que no mais um ser social,
continua atuando na sociedade, de dentro da priso, atravs de comandos e orientaes
virtuais ou tele-transportados, sem que seja necessria a presena fsica nos espaos sociais.
Sua existncia insiste em permanecer dentro da sociedade, marginalmente, influenciando
diretamente na sobrevivncia da mesma.
Passado algum tempo, o mesmo individuo , novamente, recortado dessa
coletividade, sendo reintegrado na sociedade anterior, onde sua caracterizao marcada
pelo estigma de quem j foi, um dia, excludo por no cumprir uma funo para a
sobrecicncia da sociedade. Em sntese, o individuo morre e renasce vrias vezes, perdendo
a sua identidade, pois a sua perpetuao na esfera pblica foi interrompida por um lapso de
tempo e de espao, comprometendo o seu reconhecimento privado e ntimo e o
reconhecimento pelos demais como ser social.
A prisionalizao uma ao de grande impacto na vida e no comportamento
do condenado e sua natureza e extenso jamais poderiam autorizar a tese enfadonha de
que constitui uma etapa para a liberdade, assim como se fosse possvel sustentar o
paradoxo de preparar algum para disputar uma prova de corrida, amarrando-o a uma
cama.
O famoso sistema celular s atinge um fim enganador, aparente. Suga a seiva
vital do indivduo, enfraquece-lhe a alma, amesquinha-o, aterroriza-o, e, no fim,

88

apresenta-o como modelo de correo, de arrependimento, uma mmia moralmente

dissecada e semilouca40.
O sistema est em regime de insolvncia, sem poder quitar as obrigaes
sociais e os compromissos assumidos individualmente. E para este dbito no remido
contribuiu tambm o desinteresse em tratar com o necessrio rigor cientifico as figuras
do ru e da vtima, os protagonistas, enfim, do fenmeno criminal em toda a sua
inteireza, antes, durante o direito educao e ao trabalho, que esto vinculados
formao e desenvolvimento da personalidade do recluso.
Necessita-se priorizar, dentro do espao carcerrio, os direitos sociais de todo
indivduo, tais como educao, trabalho, convvio familiar. Esses direitos so
considerados re-educativos e humanitrios; colaboram na formao da personalidade
do recluso, ao criar-lhe hbito de autodomnio e disciplina social, e do ao mesmo uma
profisso a ser posta a servio da comunidade livre. Na participao das atividades do
trabalho o preso se aperfeioa e prepara-se para servir comunidade. 41
De outro modo, o Estado e o contribuinte so obrigados a arcar com o seu sustento
e o daqueles que esto presos, dentre outros, pois a cidade no os admite como cidados,
que so perante a lei, e se esquece que o aprisionamento significa um desaparecimento
momentneo, que ser revertido em alguns anos, nos quais os presos permaneceram longe
do que deveria ser o comportamento em sociedade, aprendendo a serem mais violentos,
sem conseguir suprir a famlia que permaneceu na cidade e que, depois, quando voltarem
cidade, estigmatizados pelo aprisionamento, s lhes restar voltar criminalidade,
avolumando ainda mais a to conhecida violncia urbana.
A arquitetura dos estabelecimentos penais, para o futuro, ter que
produzir projetos, nos quais se observe, que o fim de todos esses arranjos
arquitetnicos o homem, no um homem comum, mas um especial, pois o

40

A pena de priso, aparentemente, serve, ainda hoje, tal como nos sculos passados, para
demonstrar o suplicio a que eram submetidos os condenados, em praa pblica, como exemplo
sociedade. O suplicio, por sua vez, visava o arrependimento e perdo dos pecados cometidos,
bem como a vingana da sociedade contra aqueles tidos como desviados
41
O nosso sistema penitencirio ainda mantm o trabalho como remunerao mnima ou sem
remunerao, o que retira do trabalho sua funo formativa ou pedaggica e o caracteriza como
castigo ou trabalho escravo.

89

homem preso tem e ter maiores atenes do Estado, da sociedade e do prprio

arquiteto, vinculando a construo da priso moderna recuperao do
delinqente, dando maior valor no projeto de um estabelecimento penal, para a
escola, a biblioteca, o gabinete de observao psicolgica, as oficinas, a granja,
a clinica psiquitrica, etc.(GOMES, 1994)
Esta retrospectiva se faz imprescindvel para a compreenso da pena privativa de
liberdade tal como se apresenta atualmente. Atravs da trajetria aqui descrita
sucintamente, percebe-se que a funo da pena e da penitenciria sofreu mudanas ao
longo do tempo. A proposta de Penitncia perdeu o significado, dela no mais se
cogita.
O espao penitencirio apresenta-se contraditrio quanto ao seu papel na
sociedade, uma vez que se permite compreender como espao pblico e privado: pblico no
sentido de ser um espao de controle absoluto do Estado, onde o mesmo determina as
atividades de cada indivduo e vigia a sua privacidade, prestando contas sociedade, que
mantm seus olhos voltados para os muros, como se fosse um sistema pantico s avessas.
Entretanto, as vistas da sociedade parecem estanques quanto ao interior do espao
penitencirio, numa insistente tentativa de compreender o mesmo muro como fronteira de
um buraco negro.
A utilizao de navios, colnias correcionais, prises comuns ou ilhas
para o confinamento carcerrio, na poca do Brasil colnia, fez parte das
estratgias em torno de uma geopoltica das prises, implantadas a partir da
criao das colnias correcionais. O intuito era de afastar o criminoso dos
grandes centros urbanos, objetivando o saneamento da sociedade: mais uma
forma de profilaxia social (PEDROSO, 2003).
Na medida em que se determina como rea prpria construo penal aquela
localizada fora da polis, percebe-se uma repetio do confinamento carcerrio do Brasil
colnia.
Ao mesmo tempo, o espao penitencirio apresenta-se como um corpo, uma
famlia, uma cooperativa, onde todos se unem para, coesos, rebelar-se contra os que esto
fora. A fronteira entre o real e o irreal no impede, entretanto, que o irreal avance sobre

90

o real influenciando-o de maneira muito intensa.42 Seu aspecto privado confunde-se com o
seu aspecto pblico, numa permeabilidade conflituosa com o verdadeiro conceito da
priso43.
Na medida em que a famlia se tornou refgio contra os terrores da
sociedade, tambm se tornou gradativamente um parmetro moral para se medir
o domnio pblico das cidades mais importantes.(...) a privacidade e a
estabilidade pareciam estar unidas na famlia: em face dessa ordem ideal que a
legitimidade da ordem pblica ser posta em questo. (SENNET,1989. p.35)
Como contraponto, apesar de sua existncia, o espao penal mantm-se na
ilegalidade urbana, margeando a cidade, embora apresente regras quanto sua funo
perante a mesma. A LEP44 determina que as unidades devem ser construdas distantes do
centro urbano, em locais perifricos da cidade, no entanto, as legislaes municipais
(Planos Diretores, Cdigos de Obra, etc.) no prevem reas que contemplem essas
construes, como se elas no existissem na cidade.
Dessa forma, cumpre um papel dentro da cidade, mesmo localizado fora da
mesma, enquanto que a cidade no cumpre o papel inverso. A indiferena quanto ao espao
penal traz, assim, para a cidade, alguns custos extras que poderiam, certamente, ser
abduzidos se houvesse a interpretao correta da configurao do espao penal45.
O recorte penal e a conseqente excluso declarada pelas altas muralhas de 5
metros de altura reportam excluso dos vadios e bandidos do Perodo Medieval,

42

Aqui se entende como real aquilo que regido pelas leis sociais, ou seja, a sociedade,
enquanto que o irreal o espao catico delimitado pelos muros penais, que seria o espao
penitencirio. O corpo encarcerado, embora considerado escravo, manipula, ordena, coordena
situaes extra-muros, numa dinmica de organizao que monopoliza o terror urbano, numa
onda de violncia que desafia o Estado.
43
Ressocializar e punir, cuja prioridade a ressocializao.
44
Lei de Execuo Penal
45
Interessante frizar que, mesmo sendo construdos fora dos permetros urbanos, por fora de
lei, as unidades penitencirias sempre acabam por serem abraadas pela polis, pois j existem
algumas pesquisas que identificam a formao urbana nas reas circunvizinhas de alguns
presdios decorrentes da sua localizao. Parentes de presos ou de agentes penitencirios se
mudam para as proximidades das unidades, com o desejo de ficarem prximos de seus entes.

91

reforados pela determinao da LEP de expulso da instituio penal do centro social, a

cidade, indo de encontro ao objetivo ressocializador46 (Figura 10).
A histria do Sistema Penitencirio brasileiro foi marcada por
episdios que revelam e apontam para o descaso com relao s polticas
pblicas na rea penal, como tambm para a edificao de modelos que se
tornaram inviveis quando de sua aplicao.(PEDROSO,2003)

Figura 10: Foto de presdio em Pelotas/RS.

Fonte: www.mj.gov.brr/depen . Acesso em: 17/08/04.

A configurao atual das cidades aboliu os muros fsicos, permitindo que o

cidado possa ir e vir e usufrua a cidade e de seus servios, porm apresenta distores
graves que podem ser apontadas na desigualdade social e econmica que impera nesse
espao. Sendo assim, apesar de no existirem os muros que circundam a cidade, a excluso
daqueles que no detm poder de usufruto, ou seja, que no possuem condies
financeiras para comprar uma fatia da terra urbana, impe uma prtica de ocupao ilegal
que avoluma a ocupao, desordenadamente do ponto de vista do planejamento, e aprisiona
os ilegalizados na sua prpria excluso.

46

Durante o Perodo Medieval, o espao social delimitava-se por muralhas dentro das quais
somente viviam aqueles que se inseriam no contexto institucional local, sendo expulsos aqueles
que infringiam alguma regra social, caracterizando-se apenas o aspecto excludente da pena (que
na verdade era apenas excluso). Dessa forma, por questes de sobrevivncia, os excludos se
organizavam de tal forma que cada um teria sua funo perante a comunidade marginal, criando
um aparato defensivo no qual se adotavam cdigos de comunicao, rituais de incluso, etc.
Estes jamais eram aceitos novamente dentre os Homens de Bem.

92

No que tange ao sistema penal h de se levantar a questo da inexistncia de

previso quanto a sua localizao, inserida dentro da cidade. Os muros se voltaram para
isolar no mais a cidade e sim aqueles que no devem usufruir dela, sendo assim excludos
da mesma. Faz-se imprescindvel analisar que a sua excluso no ocasiona o seu
desaparecimento, gerando, portanto, custos quanto a sua sustentao, tendo em vista que,
fora da cidade, essa populao no consegue sustentar nem mesmo a sua prpria
subsistncia47.
Considerado a linha divisria entre o mundo do Bem e do Mal (Sagrado e
Profano), o espao prisional, cuja fronteira primeira a muralha de 5,00m de altura, exerce
um poder de intimidao e admirao que sugere uma confiana de que tudo est bem, e,
no entanto, no impede que seus aspectos privados se derramem sobre a cidade, numa
organizao paralela de poder que passa a fazer parte da esfera pblica, mesmo que
ilegalmente. Enquanto isso, a esfera pblica ignora as aes derramadas de dentro do muro
e volta as suas atenes ao muro, panticamente, sem conseguir ver atravs dele um
sistema corrompido, com regras particulares e influncia direta na sociedade que o repele.
A insistente ausncia de poltica que contemple a existncia do espao penal
contribui, ento, para a marginalidade e dificulta a compreenso da priso como
pedaggico para a futura insero social. Assim, a caracterizao de espao pblico esbarra
nos muros penitencirios permitindo um espao extremamente privado que abriga uma
tribo avessa sobrevivncia da sociedade.
O sistema prisional no representa apenas uma simples questo de grades e
muros, de celas e trancas, como pensam muitos. Ao contrrio, concentra um universo
oculto, coercitivo, inacessvel e muito particular. O objetivo maior dessa instituio
fechada est, exatamente, na manuteno da ordem interna, mediante seu poder
repressivo. Na priso, os indivduos condenados so submetidos a um regime totalitrio
de comando e de controle extremo, atravs de constante vigilncia, minucioso
regulamento e horrio rgido. Enfim, a uma estrutura severa, de privacidade limitada,
em que a conduta e a intimidade de cada encarcerado observada pelos demais.

47

Considera-se como opinio pessoal que essa excluso encaminha o condenado a uma pena
de morte momentnea, haja vista o mesmo no existir para a cidade. Quando da sua
ressurreio , o ex-preso traz consigo o estigma de ex-detento, o qual no mais ser cidado.

93

Trata-se de um mundo complexo. Sem objetivos comuns definidos, exceto o

da segregao social e de seu custodiamento intramuros. Ento, o recluso passa a
conviver num universo de duplo conflito: o conflito com os guardas e funcionrios da
priso e o conflito com os demais presos. Dentro do crcere, a vida social torna-se
difcil e quase impossvel, pelo ambiente de desconfiana, esperteza e desonestidades l
reinantes.

Figura 11: Foto de cela da Casa de Deteno de

Figura 12: Foto de cela da Casa de Deteno de So
So Paulo.
Paulo.
Fonte: www.cineplayers.com. Acesso em: 22/09/2004

Os diversos atores envolvidos no planejamento, funcionamento e manuteno do

espao, por sua vez, apresentam-se imbudos dos valores sociais acima elencados, impostos
pelas instituies sociais, apresentando, individualmente, interesses particulares de defesa
contra os infratores. Sendo assim, o espao, mais uma vez, revela o ideal preconceituoso e
segregatrio enraizado no inconsciente desses atores.
Para a sociedade, entendida como grupo de indivduos que no apresentam
ligao direta com os encarcerados, o espao tido como o lugar onde devem ficar os
criminosos, para que se faa justia, ou seja, para que no venham a conviver com os
bons. Dessa forma, a leitura que se faz absolutamente segregatria e punitiva, para no
dizer vingativa. A funo social do preso, pois, servir de exemplo para que no se cometa
mais crimes.
A outra parcela da sociedade, a qual apresenta ligao direta com os encarcerados,
as famlias, entende o espao prisional como a condenao de morte do ente querido, pois

94

se configura numa caixa-preta, onde o controle estatal torna-se inacessvel, estanque nas
muralhas fronteirias, impedindo o sustento familiar e permitindo que se instaure o pavor
da perda do mesmo. Sabem que o Estado no assegura a vida do encarcerado, talvez at
porque no o queira.
A famlia do preso autodenomina-se solidria na condenao pois o pilar de
sustentao familiar impedido de contribuir no sustento de sua casa, impondo uma
condio sub-humana, no mais das vezes, queles que dependem dele para sobreviver.
(ENTREVISTADOS 06,07,08,09,10 e 11)
Ao Estado cabe o papel social de preservar os direitos do preso no atingidos pela
pena e, ao mesmo tempo, proporcionar o desenvolvimento do processo pelo qual o
individuo encarcerado assimila os valores, as normas e as expectativas sociais do grupo
social. Ele deve evitar que a pena ultrapasse o indivduo preso e atinja a sua famlia, por
exemplo. Contudo, o espao prisional transparece a ausncia de preocupao acerca do
papel social do Estado, destacando situaes de superlotao, afastamento do centro
urbano, ausncia de polticas pblicas que visem a reinsero social, tais como ambientes
propcios a atividades com a comunidade, ambientes facilitadores de contato familiar,
ausncia de privacidade, etc.
(...) a inoperncia das instituies pblicas brasileiras funcionou em
prol da mentalidade autoritria de poca e trabalhou na criao de lugares
excludentes do mundo civilizado; sempre tomando como base modelos ideais e
perfeitos de aprisionamento as utopias penitencirias sobre as quais, os
juristas, via de regra, acreditavam que proporcionando leis em favor desses
pressupostos, livrariam os bons homens dos perigos que circulavam visivelmente
pelas ruas das cidades; protegiam o Estado do perigo que o afrontava e,
sobretudo, levariam regenerao social o futuro encarcerado.(PEDROSO,
2003)
Um aspecto relevante da questo o fato de que, mesmo fora dos permetros
urbanos, e tendo em vista que as construes penitencirias devem apresentar um
aprovisionamento de 20 anos, com o avano das zonas de expanso urbana, certamente, as
penitencirias so engolidas pela cidade ao longo dos anos, demonstrando claramente que

95

a adoo da no-poltica no a faz inexistir, sendo, portanto, mais um problema a mdio e

longo prazos para o planejamento urbano. Como exemplo pode-se citar o caso do
Carandiru48, em So Paulo, que foi construdo fora do permetro urbano, mas que foi
alcanado pela expanso e gerou vrios problemas decorrentes de rebelies e motins, dentro
da cidade. O Presdio So Leonardo, em Macei, tambm apresenta a mesma situao,
sendo circundado pela Universidade Federal, como tantos outros ao longo do pas.
Na era da visibilidade total, as imagens contemporneas do espao
prisional - lugar de penitncia mostram um quadro dantesco da sociedade que
teima em fechar os olhos para o sofrimento do Outro e, assim, guard-lo sob o
manto negro do esquecimento e da dor. (COSTA, 2001. p.6)
Para os arquitetos e urbanistas a funo educativa que teria o projeto
penitencirio objeto de crticas fundamentadas, pois o preconceito relativo segurana
dos que esto fora (includos os prprios projetistas) manipulam de forma autoritria,
unilateral e inadequada os valores ambientais, sobretudo quando a valorao da interveno
no ambiente ocorre de forma parcialmente esttica, fortemente desarticulada de outros
aspectos constituintes das relaes entre o ser humano e o ambiente que habita.
O interesse profissional do arquiteto parece recair sobre projetos que permitam
o uso da criatividade livremente, com retorno financeiro considervel, aspecto no
considerado quando se fala de arquitetura penitenciria. Os Estados fazem os projetos
com os profissionais ligados a rgos estaduais, os quais repetem os modelos existentes
sem a preocupao quanto aos equvocos apresentados. Alguns arquitetos entrevistados
consideram o projeto de estabelecimentos penitencirios como mero desenho tcnico,
pois o mesmo destina-se a prover as necessidades de quem no o usurio do espao.
(ENTREVISTADO 12)
Alm disso, o projetista tambm desempenha um papel social na sociedade e,
portanto, no ato de planejar o espao penitencirio, o faz segundo seus interesses
particulares de preservao da segurana, justa punio a quem no cumpre o seu papel
48

O Presdio do Carandiru foi construdo em 1960, e foi demolido em 2002, para a construo
de um parque. Sua capacidade era de, aproximadamente, 4.500 vagas, mas apresentava uma
superlotao de 8.000 presos em 2002. Localizava-se dentro da cidade de So Paulo, margeando
o metr, circundado por bairros populares e conjuntos habitacionais, com grande concentrao
populacional. Inicialmente, havia sido construdo em permetro rural.

96

na sociedade e falta de estmulo mercadolgico para refletir e projetar para o usurio

direto.
Indaga-se ao arquiteto, no ato de projetar o espao penitencirio, at que ponto o
mesmo define-se imparcial, despojando-se de seus prprios preconceitos e seu interesse
particular em se defender da violncia humana.
Percebe-se, pois, o espao penitencirio como um lacre da escria humana, cujas
muralhas separam dois status sociais: de um lado os atores valorados da sociedade, os quais
desempenham papeis benficos ao meio social; do outro lado, os atores tidos como os
bandidos malfeitores que no desempenham papel algum no meio social e, portanto,
merecem ser eliminados. Como numa pea teatral, ou num filme, onde sempre se quer que
os bons venam e assistamos a um final feliz. O espao prisional funciona, assim,
como um palco ou uma tela onde se desenrolam os acontecimentos que, fatalmente, no nos
levaro a um grand finale.
Direito moradia ou o to clamado direito cidade no podem ser interpretados
e justificados to-somente a partir de uma perspectiva humanitria: seu reconhecimento
enquanto direitos coletivos, expresses do exerccio da plena cidadania social, a condio
para que cidade e cidadania sejam realmente um mesmo tema.
4.2. O espao e o indivduo
As pesquisas bibliogrficas que objetivavam conhecer as influncias, se
existiam, do espao construdo no comportamento humano apresentaram uma rea da
psicologia que se encarrega dessa anlise: a Psicologia Ambiental.
A Psicologia Social constitui a maioria das origens da Psicologia Ambiental por
apresentar conceitos utilizados sobre atitudes, representao social, e pelo fato de estar
centrada na interao entre o individuo e outros indivduos.
A Psicologia Ambiental estuda a pessoa em seu contexto, tendo como tema
central as inter-relaes entre a pessoa e o meio ambiente fsico. As dimenses sociais e
culturais esto sempre presentes na definio dos ambientes, mediando a percepo, a
avaliao e as atitudes do individuo frente ao ambiente. Cada pessoa percebe, avalia e tem
atitudes individuais em relao ao seu ambiente fsico e social.

97

Sendo assim, observa-se a necessidade de analisar como o individuo avalia e

percebe o ambiente e, ao mesmo tempo, como ele est sendo influenciado por esse
mesmo ambiente, apreendendo-se que determinadas especificidades ambientais tornam
possveis algumas condutas, enquanto inviabilizam outras.
O espao o primeiro conceito importante, haja vista a obviedade das diferenas
comportamentais do individuo dependendo do espao em que ele se insere. A avaliao e
percepo que temos de um espao pequeno modifica o nosso comportamento num ou
noutro espao mais amplo, influenciando nossa maneira de atuao.
O segundo conceito importante a dimenso temporal, considerada neste
trabalho, ao mesmo tempo como projeo no futuro e referncia ao passado. Fala-se de
tempo na psicanlise, no sentido de historia pessoal e na psicologia ambiental a relao
do indivduo com o tempo importantssima, pois o mesmo tem a noo de tempo
relacionada com a durao de vida, influenciando, por sua vez, no primeiro conceito,
espao, no que tange a sua permanncia temporal e espacial.
O espao fsico no existe se no tem gente dentro. Contudo, deve haver um
nmero certo de pessoas para que o sistema possa funcionar adequadamente, cada um
organizadamente exercendo a sua funo.(BARKER apud. CANTER, 1978)
A cognio espacial um processo complexo que resulta da
interao entre o sistema sensrio-motor e as estruturas neurolgicas
responsveis pelo sistema cognitivo de um indivduo, que permite criar
significado atravs da manipulao de imagens do mundo real onde ele existe, e
daquelas originadas na sua prpria mente (OSBERG, 1992). Portanto, o
sistema sensrio-motor est tendencialmente relacionado com a quantidade da
informao espacial, enquanto que o sistema cognitivo est inclinado para a
qualidade dessa mesma informao.(BIDGEMAN, 1995 apud MONTEIRO &
BARRIAS, 2002)
Considera-se nesse trabalho que o comportamento espacial no est relacionado
simplesmente em funo do espao disponvel. Os elementos componentes do mesmo,
tais como as janelas e sua localizao, a diviso de espaos e suas dimenses de conjunto,
dentre outros, so aspectos que no dizem respeito funo do espao, no entanto so

98

aspectos relevantes na apropriao desse espao pelos usurios. Portanto, o espao

apresenta significados que vo das atividades que abriga ou da sua capacidade de
acomodao (Figuras 13 e 14).

Figura 13: Foto de cela no Carandiru.

Fonte: www.cineplayers.com. Acesso

Figura 14: Foto de cela no Carandiru.

Fonte: www.cineplayers.com. Acesso

em:12/07/04

em:12/07/04

A arquitetura a arte de dimensionar o espao (espao interno), a arte de

definir o contorno do vazio. O espao interno o substantivo da arquitetura, constitui sua
caracterstica especfica. E, ao dimensionar o espao, a arquitetura o faz projetando o
confronto direto do homem com o mesmo, a sintonia do humano, projetando o
movimento do homem dentro dele. a arte, em relao qual o homem no mero
observador, podendo admirar ou rejeitar, mas em cujo espao o homem penetra, passa a
integr-la e estabelece com ela uma relao vital.
Portanto, fica a configurado o papel fundamental do espao arquitetnico e da
relao do homem com o mesmo. Assim, o homem penetra no planejamento do espao,
levando-se em considerao a inter-relao apresentada logo acima.
Falando-se sobre as trs dimenses estticas do espao, largura , altura e
profundidade; a elas se acrescenta o tempo, que essencialmente dinmica, cintica. As
trs primeiras nos falam sobre o que acontece, sobre as direes, sobre as continuidades e
descontinuidades, sobre conflitos, obstculos e solues. A arquitetura, enquanto integra
o prprio homem, uma sntese perfeita de estrutura e dinamismo.

99

A estrutura e a dinmica tratam-se das duas grandes dimenses da

personalidade humana. Estrutura: aquilo que o indivduo , suas caractersticas
psquicas, seus traos, sua identidade. Dinmica: seus mveis psquicos, suas
motivaes, necessidades, conflitos, o seu vir a ser, o seu modo de
crescimento.(AUGUSTO DE S, 1984)
A personalidade do indivduo vai se estruturando, ou seja, vai se definindo,
atravs da relao com o meio externo, ou seja, com o espao. O indivduo se define, vai
aos poucos moldando sua identidade no espao, na relao com os objetos que ele
integra. E o espao que vai lhe oferecer os objetos e fenmenos equivalentes aos seus
referenciais internos, nos quais ele vai se projetar, com os quais ele vai se identificar.
O homem, segundo a psicanlise49, estabelece com o ambiente uma relao
contnua e profundamente projetiva, pela qual ele v e sente o espao e aquilo que nele
acontece atravs de seus contedos psquicos. O indivduo projeta na estrutura do espao
a sua prpria estrutura emocional; nos acontecimentos do espao, ele projeta o seu tempo,
os seus dinamismos internos.
guisa de concluso, depreende-se que toda a interao social
largamente mediatizada entre o sujeito e o ambiente que o envolve, em que o
tempo tambm responsvel pelas variadas e diferentes importncias e
concepes dadas aos acontecimentos externos. nesta relao dialtica que
assenta o carter conservador ou revolucionrio dos pensamentos da sociedade
em que todo o mundo est inserido, os quais permitem a evoluo humana
(MONTEIRO & BARRIAS, 2002).
Dessa forma, para a pesquisa em questo, considera-se que a anlise da
interao entre o espao e o indivduo depende de variveis50 outras as quais no seriam
relevantes para a reflexo apresentada. Contudo, cabe salientar a importncia desses
conceitos num outro momento, em outra pesquisa.
49

A psicanlise um sistema especial de tratamento de doenas nervosas, criada por Freud, que
visa descobrir o objeto do pensamento do doente pelo exame de si prprio. o estudo do
inconsciente.
50
Distncia entre objetos e indivduos, posio em que se localizam dentro do espao, contatos
visuais ou tteis so variveis que interferem na apreenso do espao. A apropriao do espao
depende do contexto social em que o indivduo est inserido nesse espao.( Canter, 1978)

100

Sendo assim, os aspectos levados em considerao na anlise do espao

observam as caractersticas fsicas do espao, o tempo de permanncia no mesmo, o
estabelecimento de relaes sociais, considerando-se os atributos individuais e pessoais,
tais como idade, sexo, classe social, tempo de pena.
4.3. A configurao do espao penitencirio
O preso, especificamente, estabelece e desenvolve com a edificao carcerria
uma relao de reavivamento, de seleo, de reforamento de experincias. Uma relao
simbitica que, conforme passam os anos de priso, em sua incomparvel rotina diria,
certamente vai se sedimentando cada vez mais. provvel que tal relao do preso com a
edificao carcerria venha a lhe criar marcas em seu psiquismo, tanto mais ressonantes
quanto mais exclusiva e duradoura tiver sido a supracitada relao.
O espao arquitetnico carcerrio, para o preso, de austero, restrito, no
havendo liberdade de movimento. No h espao suficientemente amplo, de forma a
oferecer eixos em perspectiva que possibilitem s vistas e mente caminharem e
encontrarem uma soluo feliz em seu movimento. possvel, pois, que, gradativamente,
v se instalando um quadro de angstia e constrio no conscientizadas e no manifestas
claramente.
Tudo o que o homem cria destinado ao seu uso pessoal. As dimenses do que
ele fabrica so, desta forma, relacionadas com as do seu corpo. Com o intuito de construir
uma nova habitao, o homem mede os compartimentos da habitao atual para ter uma
idia de dimenses dos espaos da nova habitao, que devero ser mais confortveis.
Obtemos uma idia mais correta da escala de qualquer coisa quando vemos
junto dela um homem, ou uma imagem que represente as suas dimenses. O homem no
apenas um corpo vivo que ocupa e utiliza um espao; a parte afetiva no tem menos
importncia. Seja qual for o critrio ao dimensionar, pintar, iluminar ou mobiliar um
local, fundamental considerar a influncia do espao em seu usurio.
A habitao abriga o homem dos excessos atmosfricos e proporciona-lhe um
ambiente agradvel e favorvel sua capacidade de trabalho. Para isso, so necessrias

101

condies fundamentais, tais como ar constantemente renovado, temperatura agradvel,

estado higromtrico conveniente e iluminao suficiente.
A dimenso e a forma do espao determinados pelas propriedades fsicas do
corpo humano no devem ser considerados como determinantes, pois o comportamento
do indivduo frente ao espao s pode ser interpretado considerando-se o contexto social,
fato que indica as necessidades de agregao de compatibilidade entre os indivduos
(CANTER, 1978).
Os vnculos que unem o indivduo ao espao social de diferentes tipos parece
apresentar propriedades comuns. A participao do indivduo na entidade uma
ideologia, uma nao, um oficio, uma pessoa ou mesmo uma conversa ter alguns
aspectos gerais, mas tambm apresentar alguns aspectos individuais especficos que tem
relao entre si, como a localizao escolhida para as aes especficas ou, dito de
maneira geral, com o uso e a apropriao do espao definida pelo indivduo.
Assim, sentir obrigaes, trabalho a ser realizado, servio a ser cumprido,
tempo ou dinheiro gastos; outras mais suaves, pois exigem que sinta participao,
identificao e ligao emocional. Portanto, a participao numa entidade, ou na sua
habitao, impe compromisso e adeso.
As organizaes muradas tem, no entanto, uma caracterstica especial, onde
parte das obrigaes do indivduo participar visivelmente, nos momentos adequados, da
atividade da organizao, o que exige uma mobilizao da ateno e de esforo muscular,
certa submisso do eu atividade considerada.
A discrepncia entre o que vem a ser a habitao, com o seu significado de
privacidade e conforto, e o habitat prisional, onde os aspectos privativos inexistem,
sugere uma preocupao acerca de quais os elementos que podem favorecer, incentivar,
preservar os aspectos de individualidade humana.
A priso foi largamente utilizada pela humanidade e desde o seu aparecimento
como segregatria, no se analisou este espao como a habitao transitria que ele
representa para um sujeito especial, que, de se apresentar como espao punitivo, cumpre
um papel pedaggico e estimulador de aes recuperadoras e ressocializadoras.

102

O espao prisional, atualmente, no se apresenta como espao de realojamento,

pois enfatiza aspectos condenatrios e segregatrios, deixando de ser entendida como
habitao. Os espaos sombrios e midos, com imensos paredes que impedem a
visibilidade do exterior, intimidam qualquer sentimento de conscientizao do espao
como pedaggico e humanizado.
A ressocializao do preso tem sido considerada, em todo o sistema
Penitencirio Brasileiro, uma importante meta a ser alcanada. Assim sendo, procura-se
prever, no programa de necessidades de projetos das Penitencirias e colnias em geral,
espaos para a prtica religiosa, prestao de assistncia mdica, jurdica, psicolgica e
social, extensiva famlia do preso e da vtima.
E se, em pouco mais de um sculo, o clima de obviedade se
transformou, no desapareceu. Conhecem-se todos os inconvenientes da priso,
e sabe-se que perigosa quando no intil. E entretanto no vemos o que pr
em seu lugar. Ela a detestvel soluo de que no se pode abrir
mo.(FOUCALT, 1997,p.196)
Para construo de uma argumentao calcada em pressupostos sociais e
psicolgicos no que tangencia os aspectos espaciais da coletividade prisional, identificamse dois tipos de espao, que so delimitados pelo elemento muro, quais sejam: o intramuros e o extra-muros.
O intramuros refere-se ao convvio entre iguais, infratores que cumprem suas
penas, em regime de recluso, isolados do convvio familiar. Extra-muros refere-se ao
convvio com a sociedade livre, utilizando-se o muro como aluso fronteira entre o
sagrado e o profano. Dessa maneira, o muro delimita o espao, iludindo os que
permanecem fora dele no que toca segurana, enquanto que instiga os que esto,
momentaneamente, dentro dele a participarem dos acontecimentos externos.
No obstante a necessidade dos espaos elencados acrescenta-se a necessidade
de refletir sobre a funo social de tais espaos para que, a partir da, se possa avaliar
como projetar unidades que sejam voltadas efetivamente ao cumprimento da lei
Ressocializar e Punir.

103

Estruturalmente, o espao prisional, desde o incio de seu uso instrumental,

apresenta uma srie de conflitos diferentes: religioso (deve a converso ser a pea
principal da correo?), mdico (o isolamento completo enlouquece?), econmico (onde
est o menor custo?), arquitetural e administrativo (qual a forma que garante a melhor
vigilncia?). E no centro das discusses, e tornando-as possveis, este objetivo primeiro
da ao carceral: a individualizao coercitiva, pela ruptura de qualquer relao social
que no seja controlada pelo poder estatal ou ordenada de acordo com a hierarquia (de
quem manda e quem obedece).
O isolamento assegura o encontro do detento a ss com o poder que se exerce
sobre ele. Segundo orientaes do DEPEN acerca de planejamento de estabelecimentos
penitencirios, h de se levar em conta a definio de uma linha de projeto que contribua
para a facilidade da Administrao e controle do edifcio, permitindo um grau de
segurana necessrio ao fim da edificao.
Discute-se, contudo, a existncia da to aclamada segurana dentro do espao
penitencirio, conflituoso conceito que, implicitamente, na prtica carcerria, no existe.
Delega-se ao projetista a responsabilidade de assegurar os aspectos dos quais a
responsabilidade administrativa no domina.
Observem um castelo, qualquer castelo... agora considere os
principais elementos que formam um castelo. Eles no mudaram durante
milhares de anos. (...) agora voc tem um castelo. A nica diferena entre este
castelo e o resto que os castelos eram feitos para evitar que os outros
entrassem... E esse castelo foi feito para evitar que saiam.51
Os dados coletados referentes a quais os smbolos considerados determinantes
para a segurana dos estabelecimentos penais revelaram trs elementos em destaque: o
muro, a grade e a guarita.A configurao espacial do crcere esbarra na muralha,
elemento fronteirio entre o espao conhecido (extramuros) e o espao desconhecido
(intramuros). Este elemento pretende proteger quem est fora e, ao mesmo tempo,
permitir total controle do Estado sobre a massa interna, indiscriminadamente.

51

Abertura do filme A ltima fortaleza.

104

Sendo assim, o carter da edificao dado pela sua fronteira, no necessitando

discutir reformulaes espaciais que minimizem o impacto gerado pela viso deste
edifcio.
Outro elemento considerado como smbolo do espao penitencirio a grade de
ferro, responsvel pela conteno e controle dos indivduos presos atrs das mesmas. As
grades so usadas na arquitetura carcerria desde o sculo XIII (DEPEN/MJ,2001),
remetendo s torturas em praa pblica, onde os condenados eram expostos apreciao
popular de carter vingativo.
Tendo em vista que o indivduo preso no um animal irracional, o qual se possa
enjaular, entende-se que esse elemento precisa ser substitudo, para que no se remeta a um
passado de barbries, onde a individualidade nunca foi respeitada.
Outro smbolo identificado como caracterizador do espao penitencirio, o
elemento guarita (figura 15), enfatiza o poder de vigilncia do Estado visvel pelos indivduos
livres, que assim se certificam acerca da segurana pessoal.

Figura 15 :Foto de guarita -CTRA de Zuera

na Espanha
Fonte:
www.mj.gov.br/depen/sistemapenitenciarioe
spanha. Acesso em: 02/09/04

Figura 16:Foto de guarita e muro em

Novo Hamburgo/RS

A guarita significa, para os entrevistados, a garantia de que a tentativa de

transposio do muro fronteirio entre o bem e o mal ser evitada, violentamente,
caso seja necessrio e, portanto, ainda mais significativa do que o prprio muro, ao
contrrio do que se acreditava anteriormente. Esse elemento se configura na presena e

105

controle que o Estado proclama aos cidados livres, para sua proteo, percebendo-se
assim o desejo unnime de que esteja presente na unidade penitenciria, ainda que no
exista muro.
Estes smbolos demonstram a preocupao com a segregao espacial, bem
como o controle daqueles tidos como delinqentes, para que no se permita que voltem a
delinqir. Destaca-se, sobremaneira, a necessidade de segurana que a populao livre
apresenta. Em nenhum momento apresentou-se alguma associao entre elementos fsicos
e ressocializao na apreenso do espao penitencirio por parte da sociedade. No
existiu nenhuma referncia relativa a educao, trabalho52 ou religio, concluindo-se que
a viso da sociedade , como se pensava no inicio da pesquisa, meramente vingativa e
segregatria.
4.4. Concluso
No decorrer da histria percebe-se o espao penitencirio como um lacre da
escria humana, respaldado em valores morais e religiosos que hoje, apesar da evoluo
conceitual apresentada pela sociedade em relao pena de priso, ainda perdura na
muralha que separa os status sociais que representam o bem e o mal.
A contnua repetio de modelos arquitetnicos de origem europia dos
sculos passados (Pantico, pensilvaniano, etc.) pelo Brasil demonstra a constante
despretenso em recuperar, haja vista os recalques punitivos ainda presentes nos
modelos utilizados no pas.
Portanto, percebe-se a constante presena de conceitos espaciais que enfatizam
a punio, baseados na penitncia religiosa da Idade Mdia, concluindo-se que a relao
entre o espao e o indivduo preso propicia sensaes de castigo e penitncia at os dias
de hoje, conforme veremos no captulo 5, prejudicando o objetivo da pena de recuperar
o indivduo e incentivando o comportamento de revolta e violncia caracterstico na
populao carcerria observada.

52

Questionou-se por vrias vezes a oferta de trabalho para delinqentes, quando existem tantas
pessoas sem trabalho, as quais nunca cometeram nenhum tipo de crime ou infrao. As
entrevistas enfatizam o aspecto de justia social, frente a essa situao. Contudo, vale ressaltar
que essa reflexo, embora relevante, no faz parte do objetivo deste trabalho.

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