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Derecho comercial
Insolvencias transfronterizas
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www.leydechile.cl / congreso nacional /ley 20.720.
Cdigo de comercio, editorial jurdica, ao 2012.
Gua de prcticas de la CNUDMI, sobre insolvencia transfronteriza.
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La actual ley de quiebras 18.175 ser sustituida por la nueva ley 20.720, que entra en
vigencia el 9 de octubre del 2014 la cual introduce
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Definicin y caractersticas
De acuerdo con lo sealado por la jurisprudencia, la insolvencia se produce cuando un
individuo se haya incapacitado para pagar una deuda, o cesa en el pago de sus obligaciones
por comprometer su patrimonio ms all de sus posibilidades.
Insolvencia transfronteriza es aquella en la que el deudor tiene bienes en ms de un Estado
o en la que algunos de los acreedores del deudor no son del Estado donde se est
tramitando el procedimiento de insolvencia.
La insolvencia transfronteriza
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Caractersticas
Es universal: Es un estado que compromete, por una parte, todos los bienes embargables
del deudor, es decir, todo su patrimonio realizable. Y por otra, a todos los acreedores
titulares de crditos existentes al momento de la declaratoria de quiebra.
Extraterritorial: Este criterio sostiene que todos o algunos de los efectos de la quiebra
declarada en un pas deben propagarse a los dems pases en donde existan bienes,
deudas o crditos.
La nueva ley que entrara en vigencia en octubre busca mejorar este punto teniendo como
principales mecanismos eficaces para la resolucin de casos de insolvencia establecidas en
el artculo 299.
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El mbito de aplicacin del presente Captulo VIII ser aplicable en los siguientes casos:
a) Un tribunal extranjero o un representante extranjero solicite asistencia a los tribunales
competentes, administradores concursales y dems organismos involucrados en los
Procedimientos Concursales con arreglo a esta ley u otras normas especiales relativas a la
insolvencia
en
relacin
con
un
procedimiento
extranjero.
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relativas
la
insolvencia;
especiales
relativas
la
insolvencia.
d) Los acreedores u otras personas interesadas, que estn en un Estado extranjero, tengan
inters en solicitar el inicio de un procedimiento concursal o en participar en un procedimiento
concursal que se est tramitando con arreglo a esta ley u otras normas especiales relativas a
la
insolvencia.
No ser aplicable a los procedimientos concursales regulados por la Ley General de Bancos
y por el decreto con fuerza de ley N 251, del Ministerio de Hacienda, de 1931, sobre
Compaas de Seguros, Sociedades Annimas y Bolsas de Comercio.
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El tribunal o autoridad competente ser el tribunal que le hubiere correspondido conocer del
procedimiento concursal con arreglo a la ley 20.720, en el caso que el deudor no tuviere
domicilio en chile cualquiera de los tribunales que tenga competencia en lo civil donde se
encontrare
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En primer lugar, los tribunales debern cooperar, as lo establece el artculo 324, en el cual
menciona que los tribunales chilenos y los tribunales o representantes deber existir una
comunicacin directa, en lo cual podrn recabar informacin o asistencia directa de los
mismos, adems establece que toda la informacin deber ser publicada en el boletn
concursal dentro del plazo de dos das.
Debemos distinguir, que existen distintos procedimientos establecidos por la nueva ley, est
el procedimiento extranjero, la ley lo define como el procedimiento colectivo , ya sea judicial o
administrativo, incluido el de ndole provisional que se tramite en un estado extranjero con
arreglo a una ley relativa al insolvencia y en virtud del cual los bienes y negocios del deudor
queden sujetos a control o a la supervisin del tribunal o representante extranjero, a los
efectos de su reorganizacin o liquidacin., tambin est el procedimiento extranjero principal
era aquel procedimiento que se tramite en el estado donde el deudor tenga su domicilio ,
entendiendo por tal el centro de sus principales inters, el procedimiento extranjero no
principal es aquel en que se tramita en un estado donde el deudor tenga establecimientos,
entendindose por establecimiento, todo lugar de operaciones en que el deudor ejerza
deforma no transitoria una actividad econmica con medios humanos y bienes o servicios.
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abogado habilitado , se debe dejar claro que por el solo hecho de que un representante
extranjero presentare una solicitud ante un tribunal competente no significa la sumisin de
este ni de los bienes y negocios del deudor en el extranjero a la jurisdiccin de los tribunales
para efecto de que sea distinto al de la solicitud.
Y como ltimo procedimiento tenemos, aquellos que se dan de forma paralela, ya habiendo
sido reconocido en el procedimiento extranjero principal, solo se podr iniciar un
procedimiento concursal, ante el tribunal que otorgo dicho reconocimiento, si los bienes del
deudor estuvieren en chile, por lo tanto se deber aplicar a otros bienes del deudor, los
cuales debern ser administrados , cuando se estn tramitando simultneamente el
procedimiento extranjero y el procedimiento concursal , respecto al mismo deudor, el tribunal
deber cooperar y coordinar conforme a lo dispuesto al artculo, 324, 325, 326.
Las reglas de pagos para procedimientos paralelos la regla general es que si un deudor ha
recibido un pago parcial respecto de su crdito en un procedimiento tramitndose en un
estado extranjero con arreglo a una norma relativa a la insolvencia no podr percibir un
nuevo pago por ese mismo crdito en un procedimiento concursal cuando el pago percibido
por los acreedores de la misma categora sea proporcionalmente inferior la suma percibida
por el acreedor.
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La
norma establece acceso a los acreedores extranjeros, contaran con los mismos
Rol de la superintendencia
La superintendencia es el organismo o institucin encargada de regular y fiscalizar sobre
materia de quiebra actualmente, raz de la modificacin legal de la ley de quiebras 18.175 ,
se mdico tambin la superintendencia, creando la nueva superintendencia de insolvencia y
reemprendiendo, la cual adquiri nuevas facultades establecidas en la ley 20.720
El rol de la superintendencia de insolvencia y reemprendimiento, est establecida en el
artculo, 304 de la nueva ley, la cual hace mencin a las facultades que tendr la
superintendencia en materia de insolvencia transfronteriza cumplir
facultades
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La quiebra declarada en chile actualmente est regida por la ley 18.175 y tambin por el
cdigo de derecho internacional el cdigo de Bustamante, podemos mencionar que la ley
actual, nada dice en relacin aspectos internacionales de la quiebra, por lo tanto la nica
fuente de aplicacin es el cdigo Bustamante En efecto ste Cdigo, en el ttulo IX del libro
IV, trata De la Quiebra o Concurso. Distingue al respecto tres captulos: el primero se
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Para que una quiebra sea pronunciada en Chile, deben concurrir todas las condiciones y
requisitos exigidos por el derecho chileno (Ley de Quiebras). Cuando se trata de un deudor
cuya situacin patrimonial crtica tiene implicancias internacionales, se seala que adems
de los requisitos ya mencionados, el deudor, debe tener domicilio, o bienes en nuestro pas.
Por tanto, en este caso es competente para declarar la quiebra, tanto el tribunal del domicilio
del deudor, como aquel en cuya jurisdiccin se encuentran los bienes del mismo. De manera
que, si bien no hay legislacin expresa al respecto, es posible concluir que un tribunal chileno
puede declarar la quiebra de un deudor, pero debemos establecer que este procedimiento
ser largo y costoso.
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- Napster.
Eran tiempos de descubrimiento, en internet. En la red todo pasa muy rpido, y la historia de
Napster dur dos aos. Pero es significativa de la era digital. Surgi de las aulas de Boston.
Era una empresa que permita compartir archivos mp3 de un modo sencillo. Su xito le
convirti en un instrumento utilizado de forma masiva en todo el mundo. Las discogrficas la
llevaron a juicio por violar los derechos sobre las canciones y fue condenada, aunque se
vali del sistema P2P, que es descentralizado, para sortear la sentencia. Una nueva decisin
judicial le prohibi distribuir archivos con copyright en su red. La empresa continu buscando
un hueco para su marca, pero en 2002 se declar en bancarrota.
- General Motors.
El caso de General Motors supone la mayor bancarrota de la historia. GM creci gracias a la
adquisicin de numerosas marcas y a la confianza en la mgica frmula de las economas de
escala. Su propio tamao era su mejor argumento econmico. Tan es as, que desatendi a
los consumidores y sus necesidades. Descuid la inversin en nuevos productos porque los
suyos tenan una salida segura al mercado. Los enormes beneficios se compartieron con los
trabajadores en forma de sistema de pensiones.
Demasiado para sortear la primera gran crisis del Siglo XX. Se declar en bancarrota y se
cre una nueva empresa.
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La nueva ley establece que la interpretacin del captulo de insolvencia transfronteriza, habr
que tener en cuenta su origen internacional y las necesidades de promover la uniformidad de
su aplicacin y la observancia de la buena fe.
En el caso de que existiere conflicto entre este captulo VIII y una obligacin del estado de
chile sea parte con uno o ms estados prevalecern las disposiciones de este tratado o
acuerdo.
Ley modelo
La Comisin de las naciones unidas para el derecho mercantil internacional CNUDMI, aprob
una nueva y moderna ley modelo, en el ao 1997, junto con una gua legislativa sobre el
rgimen de insolvencia que sirve como mecanismo eficaz, para las insolvencias y
su
incorporacin como fuente interna que tiene como fin, la unificacin de la normativa en
materia de concursos trasnacionales de los pases miembros que la componen. Con la
creacin de esta ley se buscaba establecer una regulacin nica, implementando la
coordinacin y cooperacin entre los estados e integrando vacos legales que existan as
agilizar los procedimientos que en muchos estados tenan una larga duracin.
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Los pases que introdujeron esta regulacin son Australia, Colombia, Eritrea, estados unidos,
gran Bretaa, Japn, Mxico, Polonia, Montenegro nueva Zelanda, republica de corea,,
Rumania serbia y Sudfrica son algunos de los pases que a la fecha integran esta normativa
a su sistema jurdico.
La ley modelo tiene como finalidad ayudar a los distintos estados que se adhieran a ella a
resolver a travs de una ley moderna los distintos casos de insolvencia transfronteriza, la
cual ser desarrollada con resultados ms eficaces, en cuanto a las principales funciones
de cooperacin y la coordinacin entre jurisdicciones y respetar las diferencias que existan
en materia procesal en los distintos pases.
La ley modelo cumple un papel fundamental en el rea internacional ya que, muchos estados
tienen dificultades para resolver estas insolvencias transfronterizas debido a la falta de leyes
que regulen los conflictos que se dan, en los procedimientos, por los cuales tienen que pasar
distintas empresas son de larga duracin ello ha trado problemas como la dificultad que una
empresa vuelva a organizarse y sea liquidada sin encontrar alguna forma de recuperacin
de la empresa y la falta de normativa que regulara la proteccin de los bienes del deudor y
los intereses de los acreedores.
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La ley modelo, Cuenta con un prembulo y cinco captulos. El primero de ellos, trata de las
Disposiciones Generales; el captulo II denominado acceso de los representantes y
acreedores extranjeros a los tribunales del Estado; el captulo III del reconocimiento de un
procedimiento extranjero y medidas otorgables; captulo IV sobre cooperacin con
tribunales y representantes extranjeros y un ltimo captulo relativo a los procedimientos
paralelos. Si bien, la Ley Modelo recoge aquellas prcticas de insolvencia transfronteriza
ms modernas y eficientes, respeta las diferencias que se dan en derecho procesal interno
entre los distintos Estados, sin pretender, al igual que el Reglamento Comunitario, unificar el
derecho sustantivo sobre insolvencia.
Sin perjuicio de ello, aquellos Estados que incorporen a su legislacin la ley modelo, estarn
introduciendo mejoras valiosas a su rgimen de insolvencia, principalmente en relacin con
los siguientes puntos:
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Esta finalidad busca agilizar y hacer los tramites ms sencillos , se busca evitar largos
procesos de legalizacin, se establece que
tribunales extranjeros los cuales debern cumplir con ciertos requisitos y debern nombrar un
representante, en lo cual deber reconocerse el procedimiento extranjero sea principal o no
principal como ya distinguimos anteriormente, lo ms relevante en este punto es que este
reconocimiento servir para que se establezcan medidas de asistencia a los representantes
extranjeros, y por ltimo la cooperacin y coordinacin entre los tribunales de los distintos
estados en que estn ubicados los bienes del deudor y la coordinacin entre los
procedimientos paralelos relativos a ese deudor, esta ley modelo faculta a los tribunales
expresamente a cooperar con los tribunales extranjeros en lo que se refiera la ley modelo,
otorgndole comunicacin directa entre ellos,
derecho tanto a los representantes, tanto extranjeros como los locales, en lo que se refiere
la coordinacin de los procedimientos paralelos estos tienen como objetivo fomentar optimas
decisiones, con lo cual se puedan lograr todos los objetivos de los procedimientos tanto
fueren estos internos como extranjeros .
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Conclusin
Para finalizar debemos concluir que mediante la implementacin de la nueva ley de quiebras
denominada ley de reorganizacin y liquidacin de activos de una empresa o persona en
materia de insolvencia transfronteriza, que es una de las implementaciones nuevas que se
hace al ordenamiento en el mbito derecho comercial, trata de coordinar
los distintos
procedimientos de insolvencia que pueda tener una empresa o persona en distintos pases y
que acareara no solo la quiebra de la empresa, si no que podra llegar a perjudicar la
economa de un pas, debido a las quiebras de las grandes empresas trasnacionales, por ello
con esta nueva normativa se busca adems de hacer ms rpido la declaracin de quiebras,
busca reorganizar la empresas, a travs de acuerdos que puedan convenir tanto deudores
junto con los acreedores.
En el mbito de insolvencias internacionales, los tribunales de justicia, mediante la
colaboracin con otros tribunales de estados de distintos pases, podrn tener un acceso
directo, cumpliendo con los requisitos sealados expresamente.
Uno de los fines de relevancia es la proteccin que podrn requerir tanto el deudor como los
acreedores.
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