UNIDAD V. LA SUPREMACA EN LA CONSTITUCIN ARGENTINA.

1. Recepcin del principio de supremaca. La jerarqua de las normas en el ordenamiento

jurdico argentino segn la constitucin histrica.
2. La reforma de 1994 y la reformulacin del principio de supremaca. Nueva jerarqua de
normas: El bloque de constitucionalidad.
3. Poder constituyente federal y poderes constituyentes de provincias.
4. Reforma de la Constitucin Nacional: a) Qu se puede reformar; b) Procedimiento:
Etapa preconstituyente: declaracin de necesidad de la reforma, naturaleza,
procedimiento para su aprobacin, mayora necesaria, contenido. Etapa constituyente:
La convencin: integracin, designacin de sus miembros, atribuciones, lmites.
5. Modificaciones al bloque de constitucionalidad: denuncia e incorporacin de nuevos
tratados.
6. Las mutaciones constitucionales.
7. Sistema argentino de control de constitucionalidad: comparacin con otros sistema,
caracteres, legitimacin, rganos, objeto de control, efectos. El rol de la Corte Suprema
de Justicia.
8. Control de constitucionalidad de una reforma constitucional.
9. El control de convencionalidad: sujetos, objeto de control, efectos. La operatividad
supranacional de la Convencin Americana de Derechos Humanos. La Corte
Interamericana de Derechos Humanos.

UNIDAD V. LA SUPREMACA EN LA CONSTITUCIN ARGENTINA.

Actualizacin a cargo del

Profesor ANDRS ROSSETTI

1. Recepcin del principio de supremaca. La jerarqua de las normas en el
ordenamiento jurdico argentino segn la constitucin histrica.
Preguntas clave.
1. Qu importancia tuvo el caso Marbury vs. Madison1 fallado por la Corte Suprema de
los EE.UU. respecto de la supremaca constitucional? Cmo se recept sta posicin en el
ordenamiento constitucional argentino?
2. Cul era el orden jerrquico de las normas del ordenamiento jurdico argentino antes de
la reforma de 1994 segn los artculos 27 y 31 de la Constitucin Nacional (que no han sido
modificados por la reforma de 1994)
3. Cmo repercuti el fallo que dict la C.S.J.N. en el caso Ekmekdjin c/ Sofovich en la
estructura y jerarqua de las fuentes del ordenamiento jurdico argentino? Seale las
principales lneas argumentales sobre las cuales el voto de la mayora funda su postura2.
1
2

Ver Anexo Prrafos seleccionados de jurisprudencia.

Ver Anexo. Prrafos seleccionados de jurisprudencia.

2. La reforma de 1994 y la reformulacin del principio de supremaca. Nueva

jerarqua de normas: El bloque de constitucionalidad.
Preguntas clave
1. En qu consiste el principio de supremaca constitucional y en qu artculos puntuales
se recepta tal principio en nuestra CN?
2. Cules son los principales cambios producidos en el orden jerrquico de las normas del
ordenamiento jurdico argentino con la reforma de 1994? Al contestar, tenga presente lo
resuelto por la CSJN en el fallo Ekmedkjian (ver anexo) del ao 1992.
3. Cul es el orden jerrquico de las normas del ordenamiento jurdico argentino? Cmo
ubica, en dicho orden, a los tratados de derechos humanos con jerarqua constitucional?
Y a los dems tratados? A los decretos delegados y los decretos de necesidad y
urgencia? A las normas del derecho provincial? A la costumbre, a la jurisprudencia
y las dems fuentes del derecho menos objetivadas en sus diferentes niveles?
Justifique, en cada caso, su colocacin.
4. A partir del Art. 75 inc. 22 Constitucin Nacional, enumere los tratados que tienen
jerarqua constitucional por encontrarse expresamente incluidos en el artculo 75 inc. 22
de la Constitucin Nacional y responda las siguientes preguntas:
a. Qu significa para Ud. la frase en las condiciones de su vigencia?
b. Cmo ha interpretado la Corte Suprema la expresin no derogan
artculo alguno de la primera parte de la Constitucin y deben
entenderse complementarios de los derechos y garantas por ellos
reconocidos?
c. Existen tratados de derechos humanos que no tengan jerarqua
constitucional? De ser afirmativa su respuesta: cul es la ubicacin
jerrquica de estos tratados en el ordenamiento jurdico argentino?
d. Qu significa y qu efectos comporta jurdicamente que un tratado de
derechos humanos tenga jerarqua constitucional?
e. Qu significado se le atribuye a la expresin bloque de
constitucionalidad? Explique.
5. Conforme al el artculo 75 inc. 24 de la Constitucin Nacional responda las siguientes
preguntas:
a. Qu es un tratado de integracin?
b. Bajo qu condiciones puede el Estado Argentino suscribir un tratado de
integracin?
c. Cul es el procedimiento de aprobacin previsto para los tratados de
integracin con Estados Latinoamericanos?
d. Cul es el procedimiento para aprobar tratados de integracin con otros
Estados?
e. Qu razones pueden fundamentar el diferente procedimiento
establecido para aprobar tratados con Estados latinoamericanos y con
otros Estados?
f. Qu es el derecho comunitario y que ubicacin tiene en la jerarqua de
las normas?
g. Cul es la razn por la cual se exige un procedimiento especial para
aprobar los tratados de integracin?

Actividades
-

CONFECCIONE dos grficos, uno con el orden jerrquico de las normas formales del
ordenamiento jurdico argentino y otro que incluya las normas informales. OBSERVE
los grficos y RESPONDA: Qu norma se encuentra en la mxima jerarqua y cules en
las jerarquas siguientes?

Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay analizan la posibilidad de crear un Parlamento

supranacional con facultades para legislar en materia de comercio entre los habitantes
de los Estados partes. Como representante del Estado Argentino, se le consulta a Ud.
respecto de las disposiciones vigentes en el orden interno sobre la materia. En
particular:
a. Puede el Estado Argentino suscribir un tratado que cree un Parlamento supranacional
con las competencias mencionadas supra?
b. De ser afirmativa su respuesta, indique bajo qu condiciones. Seale los rganos del
Gobierno Argentino competentes y el procedimiento aplicable.
c. Indique la jerarqua que tendrn las normas que sancione el referido Parlamento dentro
del ordenamiento jurdico argentino.
- El Poder Ejecutivo suscribe un tratado de derechos humanos relativo al trabajo infantil.
a. Cul es el procedimiento que debe observarse en el orden interno y en el mbito
internacional para que el tratado entre en vigencia en la Repblica Argentina?
b. Cul ser la ubicacin jerrquica de este tratado dentro del ordenamiento jurdico
argentino?
c. Pueden los poderes constituidos conferirle otra ubicacin? Conforme a qu
procedimiento?
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.

INDIQUE cul de las normas en conflicto prevalece segn el orden jerrquico

establecido por la Constitucin Nacional. FUNDAMENTE su respuesta.
Conflicto entre una Constitucin provincial y una ley del Congreso Nacional dictada en
consecuencia de la Constitucin Nacional
Conflicto entre un tratado internacional y una ley nacional.
Conflicto entre una ley del Congreso y un Decreto de Necesidad y Urgencia.
Conflicto entre el Pacto de los Derechos del Nio y un tratado internacional comn.
Conflicto entre un tratado de integracin y una clusula de la Constitucin Nacional.
Conflicto entre un tratado de integracin y el Pacto de Derechos Civiles y Polticos.
Conflicto entre una disposicin de la Parte Orgnica de la Constitucin Nacional y una
norma de un Tratado de Derechos Humanos con jerarqua constitucional.
Conflicto entre una ley provincial y una ley del Congreso Nacional dictada en
consecuencia de la Constitucin.
Conflicto entre una ley de procedimientos dictada por el Congreso de la Nacin y una
norma procesal emanada de una legislatura de Provincia.
Conflicto entre disposiciones electorales consagradas en una Constitucin Provincial y
el Cdigo Electoral Nacional sancionado por el Congreso de la Nacin.

3. Poder constituyente federal y poderes constituyentes de provincias.

Preguntas clave
1. Qu se entiende por Poder Constituyente y cmo clasifica la doctrina al
poder constituyente?
2. En qu fecha o fechas se ejerci el poder constituyente originario en nuestro
pas? Puede haber ejercicio de poder constituyente originario en un Estado que
se ha ya dado una constitucin? Explique.
3. El poder constituyente originario tena lmites? En su caso: cules?
4. Qu lmites condicionan el ejercicio del poder constituyente derivado? Cules
de esos lmites son comunes con los que condicionan el poder constituyente
originario y cules diferentes? Cuando se ejerci el llamado poder
constituyente derivado en nuestro pas?
5. Quin es el titular del poder constituyente y quin tiene el ejercicio del poder
constituyente en Argentina segn nuestra CN?
6. Distinga el poder constituyente de los poderes constituidos: para usted el poder
constituyente derivado es un poder constituido? Fundamente su respuesta.
7. Encuentra particularidades en los poderes constituyentes originario y derivado
de las provincias en relacin con sus similares a nivel federal? Explique.
Actividades
- GRAFIQUE los lmites a los que se encuentra sujeto el poder constituyente
(originario y derivado) en nuestro pas en un cuadro sinptico.
- IMAGINE que usted es uno de los convencionales que se reunieron en Santa Fe en
1853 para sancionar una constitucin para la Argentina. Considera que su actuacin
hubiera podido ser absolutamente ilimitada? Qu le parece que hubiera influido en
su actuacin? FUNDAMENTE su respuesta.
- INTENTE IMAGINAR ahora que ha sido elegido convencional constituyente para
reformar la Constitucin Argentina actualmente vigente. Cree que sobre usted
actuaran los lmites referidos en el punto anterior? Cmo hara usted para saber
cules son los lmites jurdicos que deber respetar al efectuar dicha reforma?
- MARQUE cules son, segn su opinin, los lmites del Poder Constituyente
originario, FUNDAMENTANDO brevemente su respuesta
f. los procedimientos fijados por la Constitucin a reformar
g. los derechos derivados de la condicin natural del hombre
h. el derecho internacional
i. las leyes vigentes
j. la realidad social y cultural de la comunidad
k. no tiene ningn lmite
- SEALE cules son las fechas en las que se ha ejercido el Poder Constituyente
(tanto originario como derivado) en Argentina. Justifique cada una de las fechas
elegidas y, de ser posible, compare y discuta sobre ellas con los dems estudiantes
de su curso.
4. Reforma de la Constitucin Nacional: a) Qu se puede reformar; b) Procedimiento:
Etapa preconstituyente: declaracin de necesidad de la reforma, naturaleza,

procedimiento para su aprobacin, mayora

necesaria, contenido. Etapa
constituyente: La convencin: integracin, designacin de sus miembros, atribuciones,
lmites.
Preguntas clave
1. Que y cuando se considera que hay una reforma constitucional?
2. Qu relacin existe entre procedimiento de reforma constitucional y la constitucin
rgida?
3. Existen partes de la Constitucin Nacional que no son modificables segn la
disposicin del artculo 30 de la Constitucin Nacional?
4. Contiene la Constitucin Argentina clusulas ptreas explcitas? Y contenidos ptreos
implcitos? Fundamente su respuesta.
5. Cules son las distintas etapas del procedimiento de reforma constitucional en
Argentina y a cargo de qu rgano estn?
6. Cul es la naturaleza jurdica del acto que dicta el Congreso de la Nacin para poner
en marcha el procedimiento de reforma?
7. Qu mayora exige la Constitucin para aprobar la declaracin de necesidad de la
reforma? Seale lo dicho expresamente en el texto constitucional y qu interpretaciones
se han realizado sobre l. Cules son los fundamentos de quienes interpretan que se
requieren 2/3 del total de los miembros de la Cmara y cules los de quienes interpretan
que bastan los 2/3 de los miembros presentes en la sesin?
8. Qu otros requisitos debe cumplir la declaracin de necesidad de la reforma?
9. Puede el Congreso fijar un plazo para que se expida la Convencin? Debe el
Congreso hacerlo? En su caso: Qu efecto produce el vencimiento del plazo sin que se
haya concluido la reforma?
10. Puede el Congreso determinar en la declaracin de necesidad de la reforma el
contenido de las reformas propuestas?
11. Puede el Congreso fijar en la declaracin de necesidad de la reforma el procedimiento
de deliberacin y votacin de la Convencin Constituyente?
13. Cmo se integra la Convencin Constituyente? Sealar qu dispone el texto
constitucional y qu surge de los precedentes constitucionales.
14. Existen lmites a las atribuciones de la Convencin Constituyente o puede sta
considerarse soberana? En su caso: seale cules son los lmites.
15. Qu son los poderes implcitos de la Convencin constituyente?
Actividades
-

INDIQUE si son verdaderas o falsas las siguientes afirmaciones sobre el procedimiento

de reforma de la Constitucin Argentina y FUNDAMENTE sus opciones:
a. La reforma la puede llevar a cabo el Congreso con el voto de las dos terceras partes de
los miembros de cada Cmara, sujeto a aprobacin del pueblo en un referndum.
b. La Constitucin establece expresamente que los miembros de la Convencin
Constituyente sern elegidos en forma directa por el pueblo.
c. El Congreso Nacional es quien puede declarar la necesidad de la reforma y determinar
los puntos sujetos a revisin.

d. La Convencin Constituyente, por ser soberana, puede modificar cualquier artculo de

la Constitucin, an cuando no haya sido incluido el mismo entre los puntos de la
declaracin de necesidad de la reforma.
e. La Constitucin establece expresamente que la declaracin de necesidad de la reforma
debe ser aprobada por ambas cmaras del Congreso con el voto de las dos terceras
partes del total de sus miembros.
f.
Slo puede modificarse la parte orgnica, pero no las declaraciones, derechos y
garantas
5. Modificaciones al bloque de constitucionalidad: denuncia e incorporacin
de nuevos
tratados.
1. Puede ampliarse el nmero de tratados con jerarqua constitucional?
Seale rganos intervinientes y procedimientos.
2. Puede disminuirse el nmero de tratados de derechos humanos con
jerarqua constitucional? Seale rganos intervinientes y procedimientos.
3. Se ha conferido jerarqua constitucional a algn tratado que no est
expresamente enumerado en el artculo 75 inc. 22? Si la respuesta es
afirmativa, seale el tratado de que se trata y busque el instrumento por
el cual se le ha conferido dicha jerarqua.
6. Las mutaciones constitucionales.
1. Qu diferencia hay entre lo que se conoce como reforma constitucional y lo
que se llama mutacin constitucional?
2. Qu tipos de mutaciones constitucionales reconoce la doctrina en nuestro
pas?
3. Seale ejemplos de reformas constitucionales y de mutaciones constitucionales
en la Argentina.
8. Sistema argentino de control de constitucionalidad: comparacin con otros
sistema,
caracteres, legitimacin, rganos, objeto de control, efectos. El rol de la Corte
Suprema de Justicia.
Preguntas clave
1. Dentro de los diferentes modelos de control de constitucionalidad, en cul de ellos se
encuentra el modelo de control de constitucionalidad federal en Argentina?
2. Seale las principales caractersticas del modelo de control de constitucionalidad
argentino, en particular, en relacin con los rganos que intervienen, oportunidad del
control, cuestiones comprendidas y excluidas del control, efectos.
3. La Constitucin Argentina de 1853 contena alguna disposicin expresa en relacin con
el control de constitucionalidad? Si la respuesta es negativa cmo fue receptado e
introducido el control de constitucionalidad en nuestro pas? Qu reforma

4.
5.
6.
7.

constitucional incorpor una referencia expresa al sistema de control de

constitucionalidad? En qu disposicin?
Cules son las bases constitucionales del control de constitucionalidad en la
Argentina?
Explique las siguientes caractersticas del sistema de control de constitucionalidad
argentino: a) judicial: b) difuso; c) parcial o restringido en su radio de accin; d) inter
partes.
Cul es el valor que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin asigna a sus propias
decisiones?
La doctrina de las cuestiones polticas no judiciables con qu caracterstica del control
de constitucionalidad se vincula? En que principios fundamenta la Corte Suprema
Argentina esta doctrina? A travs del tiempo, la Corte ha mantenido inmutable su
postura? Qu cambios se advierten? En la actualidad Usted dira que el sistema de
control argentino es completo? Fundamente su respuesta.

Actividades
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
a.
b.
c.
d.
e.

INDIQUE verdadero o falso. El sistema argentino de control de constitucionalidad tiene

las siguientes caractersticas:
Admite como regla la accin popular.
Como regla se plantea por va de accin.
El rgano de control no integra el Poder Judicial.
La resolucin slo produce efectos inter partes.
Responde al modelo europeo continental basado en la Constitucin de Austria.
Es no judicial como regla y slo excepcionalmente tiene carcter judicial.
Quedan sujetos al control de constitucionalidad tanto las normas como los actos y
hechos individuales.
La declaracin de inconstitucionalidad tiene efectos derogatorios de la ley.
Reconoce legitimacin para plantear la inconstitucionalidad a cualquier persona cuyos
derechos subjetivos o intereses legtimos resulten vulnerados por la norma
inconstitucional.
Est a cargo exclusivamente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
En el siguiente listado MARQUE tres supuestos categorizados por la Corte Suprema de
Justicia dentro del standard de cuestiones polticas no justiciables.
Declaracin de Intervencin Federal.
Cuestiones de derecho comn.
La amnista.
Interpretacin de normas federales de ndole procesal.
La facultad del Poder Ejecutivo en materia de promocin de oficiales del Ejrcito y
Armada.
8. Control de constitucionalidad de una reforma constitucional.

Preguntas clave
1. Qu fundamentos invocan quienes niegan que el Poder Judicial pueda revisar la
constitucionalidad de una reforma constitucional?

2. Qu fundamentos invocan quienes afirman que el Poder Judicial puede revisar la

constitucionalidad de una reforma constitucional? De acuerdo a esta postura, qu
aspectos de la reforma constitucional son revisables por el Poder Judicial y cules estn
excluidos de l? Por qu?
3. Cules son los argumentos centrales del fallo por el cual la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin consider que no poda revisar la constitucionalidad de la reforma de 1957, en
autos Soria de Guerrero c/ Bodegas y Viedos Pulenta Hnos.3.
4.
Qu resolvi la Corte Suprema de Justicia de la Nacin sobre el tema de la
inconstitucionalidad de una reforma constitucional en autos Fayt, Carlos Santiago c/
Estado Nacional s/proceso de conocimiento?4.
9. El control de convencionalidad: sujetos, objeto de control, efectos. La
operatividad supranacional de la Convencin Americana de Derechos Humanos.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos
1. Que es el control de convencionalidad que tienen que realizar los jueces en
Argentina, segn lo dispuesto por la Corte Inter-americana de Derechos
Humanos y nuestra propia Corte Suprema?
2. Cul es el valor jurdico en Argentina de las decisiones de los organismos de
control en materia de derechos humanos de los tratados con jerarqua
constitucional? Explique y, eventualmente, seale las diferencias que pueden
tener los distintos tipos de decisiones emanadas de los distintos tipos de
organismos.

3
4

Ver en el Anexo: Prrafos seleccionados de jurisprudencia.

Ver en el Anexo: Prrafos seleccionados de jurisprudencia.