GACETA OFICIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LEY N 482
LEY DE 9 DE ENERO DE 2014

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente

Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

D E C R E T A:

LEY DE GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular la

estructura organizativa y funcionamiento de los Gobiernos Autnomos
Municipales, de manera supletoria.

Artculo 2. (MBITO DE APLICACIN). La presente Ley se aplica a

las Entidades Territoriales Autnomas Municipales que no cuenten con su

Carta Orgnica Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en el

mbito de sus competencias.

Artculo 3. (CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE LA NORMATIVA

MUNICIPAL). La normativa legal del Gobierno Autnomo Municipal, en su
jurisdiccin, emitida en el marco de sus facultades y competencias, tiene
carcter obligatorio para toda persona natural o colectiva, pblica o privada,
nacional o extranjera; as como el pago de Tributos Municipales y el cuidado
de los bienes pblicos.

CAPTULO II
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL

Artculo 4. (CONSTITUCIN DEL GOBIERNO AUTNOMO

MUNICIPAL).

I.

El Gobierno Autnomo Municipal est constituido por:

a. Concejo Municipal, como rgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador.

b. rgano Ejecutivo.

II.

La organizacin del Gobierno Autnomo Municipal, se fundamenta

en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin entre
estos rganos.

III.

Las funciones del Concejo Municipal y del rgano Ejecutivo, no

pueden ser reunidas en un solo rgano, no son delegables entre s,
de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y
la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin.

IV.

Las Alcaldesas, Alcaldes, Concejalas y Concejales, debern

desarrollar sus funciones inexcusablemente en la jurisdiccin
territorial del Municipio.

Artculo 5. (SEPARACIN ADMINISTRATIVA DE RGANOS). Los

Gobiernos Autnomos Municipales con ms de cincuenta mil (50.000)
habitantes, de acuerdo a los resultados oficiales del ltimo Censo de
Poblacin y Vivienda, ejercern obligatoriamente la separacin
administrativa de rganos. En los Gobiernos Autnomos Municipales con
menos de cincuenta mil (50.000) habitantes, esta separacin administrativa
podr ser de carcter progresivo en funcin de su capacidad administrativa y
financiera.

Artculo 6. (PRESUPUESTO MUNICIPAL).

I.

El Presupuesto Municipal se elaborar bajo los principios de

coordinacin y sostenibilidad, entre otros, y est conformado por el
Presupuesto del rgano Ejecutivo y el Presupuesto del Concejo
Municipal.

II.

El Presupuesto del rgano Ejecutivo deber incluir el Presupuesto

de las Empresas y Entidades de carcter desconcentrado y
descentralizado.

III.

El Concejo Municipal aprobar su presupuesto bajo los principios

establecidos en el Pargrafo I del presente Artculo, y lo remitir al
rgano Ejecutivo Municipal para su consolidacin.

IV.

El Concejo Municipal aprobar el Presupuesto Municipal.

V.

Conforme lo establecido en el Pargrafo I del Artculo 340 de la

Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno Autnomo Municipal
contar con su propio Tesoro Municipal, el cual ser administrado

por el rgano Ejecutivo Municipal. El Tesoro Municipal efectuar las

asignaciones presupuestarias correspondientes a cada una de sus
Empresas e Instituciones. Las Empresas e Instituciones Municipales
sern clasificadas institucionalmente de forma separada por el propio
Gobierno Autnomo Municipal, en el marco de las directrices que
emita el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

Artculo 7. (POSESIN DE AUTORIDADES DEL GOBIERNO

AUTNOMO MUNICIPAL). Las Concejalas y los Concejales, la Alcaldesa o
el Alcalde, tomarn posesin de sus cargos en acto pblico y ante la mxima
autoridad de la Jurisdiccin Ordinaria que ejerza competencia en el
Municipio por el que fueron elegidos, o ante la autoridad de la Jurisdiccin
Ordinaria ms cercana al Municipio.

Artculo 8. (PROHIBICIONES).

I.

En el desempeo de los cargos de Alcaldesa o Alcalde, de

Concejalas o Concejales, de autoridades y de servidoras o
servidores pblicos del Gobierno Autnomo Municipal, est prohibido
el ejercicio simultneo de otra funcin pblica, sea remunerada o no.
Su aceptacin comprobada, supone renuncia tcita al cargo.

II.

Se excepta de la aplicacin del Pargrafo precedente:

a. La Docencia Universitaria;

b. La representacin en Asociaciones Municipales, Mancomunidades y otras

instancias, siempre y cuando las labores a ser desarrolladas estn
directamente relacionadas con el desempeo de sus cargos y las mismas no
sean remuneradas;

c. Y lo previsto en el Artculo 17 de la presente Ley.

Artculo 9. (INCOMPATIBILIDADES). La Alcaldesa o Alcalde, las

Concejalas o Concejales, las restantes autoridades y servidoras o servidores
pblicos del Gobierno Autnomo Municipal que tengan capacidad de
decisin, son incompatibles para:

a. Adquirir o tomar en arrendamiento, a su nombre o en el de terceras personas,

bienes pblicos municipales, desde el momento de su posesin.

b. Suscribir contratos de obra, aprovisionamiento o servicios municipales, sobre

los que tengan inters personal o los tuvieran sus cnyuges o parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

c. Ser directores, funcionarios, empleados, apoderados, asesores o gestores de

entidades, sociedades o empresas que negocien o contraten con el Gobierno
Autnomo Municipal.

d. Celebrar cualquier tipo de contrato con el Gobierno Autnomo Municipal, sea

por s o por interpsita persona.

e. Hacer uso de la informacin del Gobierno Autnomo Municipal para

beneficio personal, familiar o de terceros, de manera comprobada.

Artculo 10. (RENUNCIA DE ALCALDESA O ALCALDE,

CONCEJALAS O CONCEJALES).
I.

Toda renuncia de Alcaldesa o Alcalde, Concejala o Concejal, se

formalizar mediante la presentacin personal de una nota expresa
de renuncia ante el Concejo Municipal y el rgano Electoral. De no
cumplirse ambos requisitos, no se reconocer como vlida la
renuncia.

II.

La nota de renuncia presentada por tercera persona, no ser

considerada por ningn rgano o Entidad Pblica para la
prosecucin de la renuncia, ni surtir efecto alguno.

III.

La Alcaldesa o Alcalde, Concejala o Concejal, para desempear

otras funciones prohibidas en relacin a su cargo, deber presentar
su renuncia definitiva e irrevocable al cargo, sin que procedan
licencias ni suplencias temporales.

Artculo 11. (AUSENCIA). La ausencia por impedimento temporal

de la Alcaldesa o Alcalde, Concejalas o Concejales, surtir efectos legales
cuando emerjan de instancia jurisdiccional o por instancia competente,
cuando corresponda, hasta que cesen los efectos de la causa de
impedimento.

Artculo 12. (PRDIDA DE MANDATO). La Alcaldesa o Alcalde, las

Concejalas o Concejales, perdern su mandato por:

a. Sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.

b. Renuncia expresa a su mandato en forma escrita y personal.

c. Revocatoria de mandato, conforme al Artculo 240 de la Constitucin Poltica

del Estado.

d. Fallecimiento.

e. Incapacidad permanente declarada por Autoridad Jurisdiccional competente.

Artculo 13. (JERARQUA NORMATIVA MUNICIPAL). La normativa

Municipal estar sujeta a la Constitucin Poltica del Estado. La jerarqua de
la normativa Municipal, por rgano emisor de acuerdo a las facultades de los
rganos de los Gobiernos Autnomos Municipales, es la siguiente:

rgano Legislativo:

a. Ley Municipal sobre sus facultades, competencias exclusivas y el desarrollo

de las competencias compartidas.

b. Resoluciones para el cumplimiento de sus atribuciones.

rgano Ejecutivo:

a. Decreto Municipal dictado por la Alcaldesa o el Alcalde firmado

conjuntamente con las Secretarias o los Secretarios Municipales, para la
reglamentacin de competencias concurrentes legisladas por la Asamblea
Legislativa Plurinacional y otros.

b. Decreto Edil emitido por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal conforme a su

competencia.

c. Resolucin Administrativa Municipal emitida por las diferentes autoridades

del rgano Ejecutivo, en el mbito de sus atribuciones.

Artculo 14. (REMISIN DE NORMAS AL SERVICIO ESTATAL DE

AUTONOMAS - SEA). Los Gobiernos Autnomos Municipales debern
remitir al Servicio Estatal de Autonomas SEA, toda la normativa emitida
para su registro, mximo dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a
su publicacin.

CAPTULO III

CONCEJO MUNICIPAL COMO RGANO LEGISLATIVO,

DELIBERATIVO Y FISCALIZADOR

Artculo 15. (ESTRUCTURA ORGANIZATIVA). En los Gobiernos

Autnomos Municipales donde se efectu la separacin administrativa de
rganos, se establecer una estructura organizativa del rgano Legislativo,
conforme a su Reglamento General.

Artculo 16. (ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL). El

Concejo Municipal tiene las siguientes atribuciones:

1. Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, por dos

tercios de votos del total de sus miembros.

2. Organizar su Directiva conforme a su Reglamento General, respetando los

principios de equidad e igualdad entre mujeres y hombres.

3. Conformar y designar a la Comisin de tica en la primera sesin ordinaria.

Esta comisin ejercer autoridad en el marco de las atribuciones y funciones
aprobadas expresamente por el Concejo Municipal.

4. En el mbito de sus facultades y competencias, dictar Leyes Municipales y

Resoluciones, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.

5. Elaborar, aprobar y ejecutar su Programa Operativo Anual, Presupuesto y sus

reformulados

6. Designar a la Mxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal, quien

atender todo lo relativo al sistema administrativo y financiero, de
conformidad a lo dispuesto en el Reglamento General del Concejo Municipal.

7. Aprobar o ratificar convenios, de acuerdo a Ley Municipal.

8. Aprobar contratos, de acuerdo a Ley Municipal.

9. Aprobar contratos de arrendamiento y comodato, de acuerdo a Ley

Municipal.

10. Aprobar en 30 das calendario, el Plan de Desarrollo Municipal a propuesta

del rgano Ejecutivo Municipal, de acuerdo a lineamientos del rgano
Rector.

11. Aprobar la delimitacin de reas urbanas propuesta por el rgano Ejecutivo

Municipal en concordancia con la normativa vigente.

12. Aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, que incluye el uso de

suelos y la ocupacin del territorio, de acuerdo a polticas de planificacin
territorial y ordenamiento territorial del nivel central del Estado, en
coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales e
indgenas.

13. Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial propuesto por el

rgano Ejecutivo Municipal, en concordancia con la normativa vigente.

14. Aprobar dentro de los quince (15) das hbiles de su presentacin, el

Programa Operativo Anual, Presupuesto Municipal y sus reformulados,
presentados por la Alcaldesa o el Alcalde en base al Plan de Desarrollo
Municipal. En caso de no ser aprobado por el Concejo Municipal en el plazo
sealado, se darn por aprobados.

15. Fiscalizar a la Alcaldesa o Alcalde, Secretarias o Secretarios y otras

autoridades del rgano Ejecutivo Municipal, sus instituciones y Empresas

Pblicas, a travs de peticiones de informes escritos y orales, inspecciones y

otros medios de fiscalizacin previstos en la normativa vigente.

16. Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal en las

Empresas Pblicas creadas por otros niveles de gobierno, dentro la
jurisdiccin municipal.

17. Autorizar la creacin de Empresas Pblicas Municipales en su jurisdiccin.

18. Aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, las Tasas y Patentes a
la actividad econmica y contribuciones especiales de carcter municipal.
19. A propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, aprobar, modificar o suprimir
mediante Ley Municipal, los impuestos de dominio exclusivo del Gobierno
Autnomo Municipal, de conformidad con el Artculo 323 de la Constitucin
Poltica del Estado, la Disposicin Adicional Primera y Segunda de la Ley N
031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, la Ley N 154 de
Clasificacin y Definicin de Impuestos y de Regulacin para la Creacin y/o
Modificacin de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autnomos, y el
Cdigo Tributario Boliviano.

20. Aprobar mediante Ley Municipal, la emisin y/o compra de ttulos valores,
cumpliendo la normativa vigente.

21. Autorizar mediante Resolucin emitida por el voto de dos tercios del total de
sus miembros, la enajenacin de bienes de dominio pblico y de patrimonio
institucional del Gobierno Autnomo Municipal, para que la Alcaldesa o el
Alcalde prosiga con lo dispuesto en el Numeral 13 del Artculo 158 de la
Constitucin Poltica del Estado.

22. Aprobar mediante Ley Municipal por dos tercios de votos, la enajenacin de
Bienes Patrimoniales Municipales, debiendo cumplir con lo dispuesto en la
Ley del nivel central del Estado.

23. Aprobar la constitucin de emprstitos, que comprometan las rentas del

Gobierno Autnomo Municipal, de conformidad a la normativa vigente.

24. Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal, en la

conformacin de regiones, mancomunidades, asociaciones, hermanamientos
y organismos municipales, pblicos y privados, nacionales o internacionales.

25. A propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, aprobar la Ley Municipal que
establecer los requisitos y procedimientos generales para la creacin de
Distritos Municipales, teniendo en cuenta como criterios mnimos la
dimensin poblacional y territorial, provisin de servicios pblicos e
infraestructura.

26. Aprobar mediante Ley Municipal, la creacin de Distritos Municipales o

Distritos Municipales Indgena Originario Campesinos, en el marco de la Ley
correspondiente.

27. Aprobar mediante Ley Municipal, los requisitos para la instalacin de torres,
soportes de antenas o redes, en el marco del rgimen general y las polticas el
nivel central del Estado.

28. Aprobar mediante Ley Municipal los requisitos para la provisin de Servicios
Bsicos.

29. Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de educacin y

salud, en funcin a criterios establecidos en la Ley Municipal.

30. Designar por mayora absoluta de votos del total de sus miembros, a la
Concejala o al Concejal titular y en ejercicio, para que ejerza la suplencia
temporal en caso de ausencia o impedimento el cargo de Alcaldesa o Alcalde.

La Concejala o el Concejal designado debe ser del mismo

partido poltico, agrupacin ciudadana u organizacin de la
nacin o pueblo indgena originario campesino, al cual

pertenece la Alcaldesa o el Alcalde; en caso que no hubiese,

podr ser designado cualquiera de las Concejalas o los
Concejales.

31. Aprobar mediante Resolucin, el procedimiento para otorgar honores,

distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad.

32. Presentar informes de rendicin de cuentas en audiencias pblicas, por lo

menos dos (2) veces al ao, respetando criterios de equidad de gnero e
interculturalidad.

33. Fiscalizar la implementacin de los Planes Municipales, en concordancia con

el Sistema de Planificacin Integral del Estado - SPIE y la aplicacin de sus
instrumentos.

34. Denunciar hechos de Acoso y Violencia Poltica hacia las Mujeres ante la
autoridad competente.

35. Autorizar mediante Ley Municipal aprobada por dos tercios del total de los
miembros del Concejo Municipal la expropiacin de bienes privados,
considerando la previa declaratoria de utilidad pblica, el previo pago de
indemnizacin justa, avalo o justiprecio de acuerdo a informe pericial o
acuerdo entre partes sin que proceda la compensacin por otro bien pblico.

Artculo 17. (CONCEJALAS Y CONCEJALES SUPLENTES).

I.

Mientras no ejerzan de forma permanente el cargo de Concejales

Titulares, las Concejalas y los Concejales Suplentes podrn
desempear cargos en la administracin pblica, con excepcin de
aquellos cargos en el propio Gobierno Autnomo Municipal de su
jurisdiccin o cualquiera de sus reparticiones.

II.

Las Concejalas y los Concejales Suplentes asumirn la titularidad

cuando las Concejalas o Concejales Titulares dejen sus funciones

por ausencia temporal, impedimento, por fallo judicial ejecutoriado, o
ante renuncia o impedimento definitivo.

Artculo 18. (COMISIONES). Las Comisiones Permanentes y

Especiales del Concejo Municipal, se determinarn en el Reglamento
General del Concejo Municipal, de acuerdo a la realidad de cada Municipio.

Artculo 19. (SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL).

I.

Las Sesiones del Concejo Municipal son pblicas, pueden ser

ordinarias o extraordinarias, y su convocatoria ser pblica y por
escrito.

II.

Por dos tercios de votos del total de miembros del Concejo, la sesin
podr declararse reservada cuando afecte o perjudique la dignidad
personal.

III.

Mediante Reglamento se establecern las sesiones en plenario y en

Comisiones, el qurum mnimo, el nmero de sesiones ordinarias
por semana y las caractersticas de las sesiones.

IV.

Los actos del Concejo Municipal, debern cumplir obligatoriamente

con lo previsto en el Reglamento General del Concejo Municipal.

Artculo 20. (SESIONES EXTRAORDINARIAS).

I.

Las sesiones extraordinarias del Concejo Municipal sern

convocadas pblicamente y por escrito por la Presidenta o el
Presidente, con al menos cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin,
sujetas a un temario especfico y adjuntando antecedentes.

II.

Se podr prescindir de estos requisitos, en casos de emergencia o

desastre que afecte a la poblacin o al territorio del Gobierno
Autnomo Municipal.

Artculo 21. (AUDIENCIAS PBLICAS). Las Audiencias Pblicas

del Concejo Municipal y de las Comisiones, tienen por objeto atender de
forma directa a las ciudadanas y los ciudadanos, sea de forma individual o
colectiva, para tratar asuntos relativos al cumplimiento de sus atribuciones.
El Reglamento General del Concejo Municipal establecer la periodicidad y
el procedimiento de las Audiencias Pblicas, que son distintas a las
Sesiones del Concejo Municipal y de sus Comisiones.

Artculo 22. (INICIATIVA LEGISLATIVA).

I.

Tienen la facultad de iniciativa legislativa, en el mbito de las

competencias exclusivas de los Gobiernos Autnomos Municipales,
para su tratamiento obligatorio en el Concejo Municipal:

a. Las ciudadanas y los ciudadanos.

b. Las Organizaciones Sociales.

c. Las Concejalas y los Concejales.

d. El rgano Ejecutivo Municipal.

II.

El Concejo Municipal a travs de una Ley Municipal, aprobar los

procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa
legislativa de las ciudadanas y los ciudadanos, y de las
Organizaciones Sociales.

Artculo 23. (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO). El procedimiento

legislativo se desarrollar de la siguiente manera:

a. El Proyecto de Ley Municipal que sea presentado en ejercicio de la facultad

de iniciativa legislativa, ser remitido por el Concejo Municipal a la
Comisin o Comisiones que correspondan, de acuerdo a su temtica. En el
mismo trmite se acumularn otras iniciativas que se presenten con un objeto
similar.

b. El Proyecto de Ley Municipal contar con un informe tcnico-legal cuando

sea iniciativa del rgano Ejecutivo Municipal.

c. Si el Proyecto de Ley Municipal es presentado por un miembro del rgano

Legislativo y compromete recursos econmicos, deber ser remitido en
consulta ante el rgano Ejecutivo, a fin de garantizar la sostenibilidad
financiera.

d. Cuando el Proyecto de Ley Municipal cuente con informe de la Comisin o

Comisiones correspondientes, pasar a consideracin del Pleno del Concejo
Municipal, donde ser tratado en su estacin en grande y en detalle, y
modificado, rechazado o aprobado. Cada aprobacin requerir de la mayora
absoluta del total de los miembros del Concejo Municipal, excepto los casos
previstos en la presente Ley y el Reglamento General del Concejo Municipal.

e. En caso que transcurriesen treinta (30) das calendario, sin que la Comisin o
Comisiones correspondientes, se pronuncien sobre el Proyecto de Ley
Municipal, podr ser considerado por el Pleno del Concejo Municipal, a
solicitud de la Concejala o el Concejal proyectista, o del rgano Ejecutivo
Municipal.

f. El Proyecto de Ley que hubiera sido rechazado en su tratamiento por el

Concejo Municipal, podr ser propuesto nuevamente en la legislatura
siguiente, siempre y cuando presente nuevos elementos de discusin o se
subsane las observaciones.

g. El Proyecto de Ley sancionado, ser remitido al rgano Ejecutivo Municipal

para su promulgacin como Ley Municipal.

h. La Ley sancionada por el Concejo Municipal y remitida al rgano Ejecutivo

Municipal, podr ser observada por la Alcaldesa o el Alcalde en el trmino de
diez (10) das calendario desde el momento de su recepcin. Las
observaciones del rgano Ejecutivo Municipal se dirigirn al Concejo
Municipal.

i. Si el Concejo Municipal considera fundadas las observaciones, modificar la

Ley Municipal y la devolver al rgano Ejecutivo Municipal para su
promulgacin.

j. En caso de que el Concejo Municipal considere infundadas las observaciones,

la Ley Municipal ser promulgada por la Presidenta o el Presidente del
Concejo Municipal. Las decisiones del Concejo Municipal se tomarn por
mayora absoluta del total de sus miembros.

k. La Ley Municipal que no sea observada dentro del plazo correspondiente,

ser promulgada por la Alcaldesa o el Alcalde. Las Leyes Municipales no
promulgadas por el rgano Ejecutivo Municipal en los plazos previstos en
los numerales anteriores, sern promulgadas por la Presidenta o el Presidente
del Concejo Municipal.

l. Las Leyes Municipales sern de cumplimiento obligatorio desde el da de su

publicacin en el medio oficial establecido por el Gobierno Autnomo
Municipal para dicho efecto, salvo que en ella se establezca un plazo
diferente para su entrada en vigencia.

CAPTULO IV
RGANO EJECUTIVO MUNICIPAL

Artculo 24. (ESTRUCTURA ORGANIZATIVA).

I.

El rgano Ejecutivo estar conformado por:

a. La Alcaldesa o el Alcalde Municipal.

b. Las Secretaras Municipales.

Asimismo, podr incluir en su estructura:

a. Sub Alcaldas.

b. Entidades Desconcentradas Municipales.

c. Entidades Descentralizadas Municipales.

d. Empresas Municipales.

II.

En los distritos municipales indgena originario campesinos, las

naciones y pueblos indgena originario campesinos, elegirn a sus
autoridades por normas y procedimientos propios.

Artculo 25. (APROBACIN DE LA ESTRUCTURA

ORGANIZATIVA).

I.

El rgano Ejecutivo aprobar su estructura organizativa mediante

Decreto Municipal.

II.

En los Gobiernos Autnomos Municipales con ms de cincuenta mil

(50.000) habitantes, de acuerdo a los resultados oficiales del ltimo
Censo de Poblacin y Vivienda, debern incluirse la creacin de una
Unidad de Transparencia.

Artculo 26. (ATRIBUCIONES DE LA ALCALDESA O EL

ALCALDE MUNICIPAL). La Alcaldesa o el Alcalde Municipal, tiene las
siguientes atribuciones:

1. Representar al Gobierno Autnomo Municipal.

2. Presentar Proyectos de Ley Municipal al Concejo Municipal.

3. Promulgar las Leyes Municipales u observarlas cuando corresponda.

4. Dictar Decretos Municipales, conjuntamente con las y los Secretarios

Municipales.

5. Dictar Decretos Ediles.

6. Aprobar su estructura organizativa mediante Decreto Municipal.

7. Proponer y ejecutar polticas pblicas del Gobierno Autnomo Municipal.

8. Designar mediante Decreto Edil, a las Secretarias y los Secretarios

Municipales, Sub Alcaldesas o Sub Alcaldes de Distritos Municipales y
Autoridades de Entidades Desconcentradas Municipales, con criterios de
equidad social y de gnero en la participacin, en el marco de la

interculturalidad.

9. Designar mediante Decreto Edil, a las Mximas Autoridades Ejecutivas de las

Empresas Municipales y de las Entidades Descentralizadas Municipales, en
funcin a los principios de equidad social y de gnero en la participacin e
igualdad y complementariedad.

10. Dirigir la Gestin Pblica Municipal.

11. Coordinar y supervisar las acciones del rgano Ejecutivo.

12. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobacin mediante Ley Municipal,

el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial y la Delimitacin de reas Urbanas.

13. Presentar el Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto del rgano

Ejecutivo Municipal y sus reformulados.

14. Presentar al Concejo Municipal, para su consideracin y aprobacin mediante

Ley Municipal, el Programa de Operaciones Anual, el Presupuesto Municipal
consolidado y sus reformulados, hasta quince (15) das hbiles antes de la
fecha de presentacin establecida por el rgano rector del nivel central del
Estado.

15. Proponer la creacin, modificacin o supresin de tasas y patentes a la

actividad econmica y contribuciones especiales de carcter Municipal, para
su aprobacin mediante Ley Municipal.

16. Proponer al Concejo Municipal, la creacin, modificacin o eliminacin de

impuestos que pertenezcan al dominio exclusivo del Gobierno Autnomo
Municipal.

17. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobacin mediante Ley Municipal,

los planos de zonificacin y valuacin zonal, tablas de valores segn la
calidad de va de suelo y la delimitacin literal de cada una de las zonas
determinadas, como resultado del proceso de zonificacin.

18. Presentar el Proyecto de Ley de procedimiento para la otorgacin de honores,

distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad, y
conceder los mismos de acuerdo a dicha normativa.

19. Aprobar mediante Decreto Municipal, los estados financieros

correspondientes a la Gestin Municipal y remitirlos al Concejo Municipal,
en un plazo no mayor a setenta y dos (72) horas de aprobados los mismos.

20. Presentar informes de rendicin de cuentas sobre la ejecucin del Programa

de Operaciones Anual y el Presupuesto, en audiencias pblicas por lo menos
dos (2) veces al ao.

21. Proponer al Concejo Municipal la creacin de Distritos Municipales, de

conformidad con la respectiva Ley Municipal.

22. Resolver los recursos administrativos, conforme a normativa nacional

vigente.

23. Ordenar la demolicin de inmuebles que no cumplan con las normas de

servicios bsicos, de uso de suelo, subsuelo y sobresuelo, normas urbansticas
y normas administrativas especiales, por s mismo o en coordinacin con
autoridades e instituciones del nivel central del Estado y Departamentales, de
acuerdo a normativa Municipal.

24. Presentar al Concejo Municipal, la propuesta de reasignacin del uso de

suelos.

25. Suscribir convenios y contratos.

26. Disear, definir y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de

polticas pblicas municipales, que promuevan la equidad social y de gnero
en la participacin, igualdad de oportunidades e inclusin.

27. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de enajenacin de bienes

patrimoniales municipales.

28. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de autorizacin de

enajenacin de bienes de Dominio Pblico y Patrimonio Institucional, una
vez promulgada, remitirla a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su
aprobacin.

29. Ejecutar las expropiaciones de bienes privados aprobadas mediante Ley de

expropiacin por necesidad y utilidad pblica municipal, el pago del
justiprecio deber incluirse en el presupuesto anual como gasto de inversin.

Artculo 27. (EJERCICIO DEL CARGO DE ALCALDESA O

ALCALDE). El Concejo Municipal no podr destituir o suspender a la
Alcaldesa o el Alcalde electo, ni aplicar otro mecanismo por el cual se prive
del ejercicio del cargo que no se enmarque en lo dispuesto por la
Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, y la presente Ley; tales actos no tendrn efectos legales.

Artculo 28. (SECRETARIAS Y SECRETARIOS MUNICIPALES).

I.

Las actividades del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo

Municipal, se ejecutan a travs de las Secretarias o los Secretarios
Municipales.

II.

Las Secretarias o Secretarios Municipales dependen directamente

de la Alcaldesa o el Acalde, y asumen plena responsabilidad por

todos los actos de administracin que desarrollan.

III.

Los Gobiernos Autnomos Municipales con menos de cincuenta mil

(50.000) habitantes de acuerdo a los resultados oficiales del ltimo
Censo de Poblacin y Vivienda, contarn mnimamente con una
Secretara, pudiendo decidir de acuerdo con su capacidad financiera,
la creacin de otras Secretaras Municipales. Los Gobiernos
Autnomos Municipales con ms de cincuenta mil (50.000)
habitantes podrn determinar un nmero mayor de Secretaras
Municipales, en funcin a su requerimiento y su capacidad
financiera.

Artculo 29. (ATRIBUCIONES DE LAS SECRETARAS

MUNICIPALES). Las Secretarias o Secretarios Municipales, en el marco de
las competencias asignadas en la Constitucin Poltica del Estado a los
Gobiernos Autnomos Municipales, y en particular a su rgano Ejecutivo,
tienen las siguientes atribuciones:

1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del

Gobierno Autnomo Municipal, desde un enfoque de gnero, generacional e
interculturalidad.

2. Proponer y dirigir las Polticas Municipales, en el mbito de las competencias

asignadas a la Secretara Municipal a su cargo.

3. Dirigir la gestin de la Administracin Pblica Municipal, en el mbito de las

competencias asignadas a su Secretara Municipal.

4. Dictar normas administrativas, en el mbito de su competencia.

5. Proponer Proyectos de Decretos Municipales y suscribirlos con la Alcaldesa o

el Acalde Municipal.

6. Resolver los asuntos administrativos que correspondan a la Secretara

Municipal a su cargo.

7. Presentar a la Alcaldesa o Alcalde y al Concejo Municipal, los informes que

le sean solicitados.

8. Coordinar con las otras Secretaras Municipales, la planificacin y ejecucin

de las polticas del Gobierno Autnomo Municipal.

9. Promover e implementar actividades de evaluacin y control de la Gestin

Pblica.

10. Proporcionar informacin sobre el uso de los recursos, a quien lo solicite, de

forma completa, veraz, adecuada y oportuna.

11. Participar de las reuniones del Gabinete Municipal, conformado por la

Alcaldesa o el Alcalde y las Secretarias o los Secretarios Municipales, y otras
instancias de coordinacin que pudieran crearse.

12. Elaborar el proyecto de presupuesto de su Secretara, concurrir a la

elaboracin del Presupuesto Municipal y sus reformulados, y rendir cuentas
de su ejecucin.

13. Firmar Decretos Municipales y las Resoluciones Administrativas

Municipales relativas al rea de sus atribuciones.

14. Proponer a la Alcaldesa o Alcalde, en el mbito de sus

competencias, polticas, estrategias, acciones y proyectos de
normas legales, as como programas operativos, presupuestos
y requerimientos financieros.

15. Designar y remover al personal de su Secretara, de

conformidad con las disposiciones legales en vigencia.

16. Elevar ante la Alcaldesa o Alcalde, la memoria y rendicin de

cuentas anual de su Secretara.

17. Cumplir con lo estipulado en las disposiciones legales en

vigencia sobre la gestin por resultados.

18. Garantizar la transparencia de informacin de sus acciones y la

administracin de los recursos asignados.

19. Participar en la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal y

otros Planes.

20. Emitir Resoluciones Administrativas en el mbito de sus

atribuciones.

21. Implementar los Planes Municipales en cumplimiento al

Sistema de Planificacin Integral del Estado SPIE.

CAPTULO V
BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL

Artculo 30. (BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL). Los bienes de

dominio municipal se clasifican en:

a. Bienes Municipales de Dominio Pblico.

b. Bienes de Patrimonio Institucional.

c. Bienes Municipales Patrimoniales.

Artculo 31. (BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO PBLICO). Los

Bienes Municipales de Dominio Pblico son aquellos destinados al uso
irrestricto de la comunidad, estos bienes comprenden, sin que esta
descripcin sea limitativa:

a. Calles, avenidas, aceras, cordones de acera, pasos a nivel, puentes, pasarelas,

pasajes, caminos vecinales y comunales, tneles y dems vas de trnsito.

b. Plazas, parques, bosques declarados pblicos, reas protegidas municipales y

otras reas verdes y espacios destinados al esparcimiento colectivo y a la
preservacin del patrimonio cultural.
c. Bienes declarados vacantes por autoridad competente, en favor del Gobierno
Autnomo Municipal.

d. Ros hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde de mxima crecida,
riachuelos, torrenteras y quebradas con sus lechos, aires y taludes hasta su
coronamiento.

Artculo 32. (BIENES DE PATRIMONIO INSTITUCIONAL). Son

Bienes de Patrimonio Institucional de propiedad del Gobierno Autnomo
Municipal, todos los que no estn destinados a la administracin Municipal
y/o a la prestacin de un servicio pblico Municipal, ni sean bienes de
dominio pblico.

Artculo 33. (USO TEMPORAL DE BIENES DE DOMINIO

PBLICO). Corresponde al rgano Ejecutivo Municipal proponer al Concejo
Municipal, regule mediante Ley el uso temporal de Bienes de Dominio

Pblico Municipal.

Artculo 34. (BIENES MUNICIPALES PATRIMONIALES). Son

Bienes Municipales Patrimoniales todos los bienes del Gobierno Autnomo
Municipal, sea que los mismos estn destinados a la administracin
municipal y/o a la prestacin de un servicio pblico municipal.

Artculo 35. (BIENES DEL PATRIMONIO HISTRICO-CULTURAL

Y ARQUITECTNICO DEL ESTADO).

I.

Los bienes patrimoniales arqueolgicos, precolombinos, coloniales,

republicanos histricos, ecolgicos y arquitectnicos del Estado,
localizados en el territorio de la jurisdiccin Municipal, se encuentran
bajo la proteccin del Estado y destinados inexcusablemente al uso
y disfrute de la colectividad, de acuerdo a Ley nacional.

II.

El Gobierno Autnomo Municipal, en coordinacin con organismos

nacionales e internacionales competentes, precautelar y promover
la conservacin, preservacin y mantenimiento de los Bienes del
Patrimonio Histrico-Cultural y Arquitectnico del Estado, en su
jurisdiccin.

CAPTULO VI
VALORES FINANCIEROS Y DEUDA MUNICIPAL

Artculo 36. (INVERSIN EN VALORES FINANCIEROS). Los

Gobiernos Autnomos Municipales podrn invertir en Ttulos Valores, de
acuerdo a las polticas de prudencia y rentabilidad establecidas por el rgano
rector del Sistema de Tesorera y Crdito Pblico, sin afectar el cumplimiento
de sus obligaciones y la ejecucin de la inversin pblica, bajo su exclusiva
responsabilidad.

Artculo 37. (CONTRATACIN DE DEUDA MUNICIPAL).

I.

El Gobierno Autnomo Municipal, slo podr contraer deuda

cumpliendo con todas las normas de endeudamiento del Estado
aprobadas por el nivel central del Estado, as como las emitidas por
el rgano rector del Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico,
y en lo pertinente, la Ley del Mercado de Valores y sus reglamentos.

II.

La contratacin de todo endeudamiento por el Gobierno Autnomo

Municipal, deber regirse a lo establecido en la Constitucin Poltica
del Estado, las normas de gestin pblica y disposiciones legales
vigentes.

CAPTULO VII
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Artculo 38. (ESPACIOS FORMALES).

I.

Los Gobiernos Autnomos Municipales debern generar instancias o

espacios formales de Participacin y Control Social para el
pronunciamiento, al menos sobre:

a. La formulacin del Plan Operativo Anual y el Presupuesto Institucional y sus

reformulados.

b)

II.

Rendicin de cuentas.

Los Gobiernos Autnomos Municipales podrn generar otro tipo de

espacios para garantizar la Participacin y Control Social.

III.

Los Gobiernos Autnomos Municipales no podrn definir, organizar o

validar a las organizaciones de la sociedad civil, ni a una nica
jerarqua organizativa que pueda atribuirse la exclusividad del
ejercicio de la Participacin y el Control Social, en concordancia con
lo dispuesto por el Pargrafo V del Artculo 241 de la Constitucin
Poltica del Estado.

Artculo 39. (PRONUNCIAMIENTO DEL CONTROL SOCIAL). Los

Gobiernos Autnomos Municipales debern presentar al Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, el pronunciamiento del Control Social
correspondiente, para la formulacin del Plan Operativo Anual y
Presupuesto.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. El rgano Legislativo Municipal en el plazo no mayor a

noventa (90) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley,
aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, la Ley de
Fiscalizacin Municipal y la Ley de Contratos y Convenios.
SEGUNDA. En tanto sea implementado el Sistema de Planificacin
Integral del Estado - SPIE, los Gobiernos Autnomos Municipales debern
dar aplicacin a las Directrices de Planificacin emitidas por el rgano rector,
que tienen por objeto establecer los lineamientos generales para elaborar y
articular los planes de largo, mediano y corto plazo.

TERCERA. En tanto sea implementado el Plan Nacional de

Ordenamiento Territorial, a que se refiere el Pargrafo I del Artculo 94 de la
Ley N 031, los Gobiernos Autnomos Municipales debern formular su Plan
de Ordenamiento Territorial que comprender el rea urbana y rural del
Municipio, y establecer, al menos, lo siguiente:

a. La formulacin de los esquemas del Ordenamiento Territorial y Urbano a

corto, mediano y largo plazo.

b. La asignacin de usos de suelo.

c. La determinacin de patrones de asentamiento, normas de edificacin,

urbanizacin y fraccionamiento.

d. Los mecanismos y modalidades de planificacin estratgica que viabilicen su

ejecucin.

CUARTA. La normativa legal Municipal dictada y promulgada con

anterioridad a la presente Ley, se mantendr vigente siempre y cuando no
sea contraria a la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin, y la presente Ley.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIN ABROGATORIA. Se abroga la Ley N 2028 de 28 de

octubre de 1999, Ley de Municipalidades.

DISPOSICIN DEROGATORIA. Se derogan todas las disposiciones

de igual o inferior jerarqua, contrarias a la presente Ley.

Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa

Plurinacional, a los diecinueve das del mes de diciembre del ao dos mil
trece.

Lilly Gabriela Montao Viaa, Betty Asunta Tejada Soruco, Andrs

Agustn Villca Daza, Claudia Jimena Torres Chvez, Marcelo Elo Chvez,

ngel David Corts Villegas.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del
Estado Plurinacional de Bolivia.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los nueve das del

mes de enero del ao dos mil catorce.

FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Luis

Alberto Arce Catacora, Claudia Stacy Pea Claros, Amanda Dvila Torres.
TEXTO DE CONSULTA
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia
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